城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

一、目標(biāo)任務(wù)

今年區(qū)內(nèi)應(yīng)參保城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)率達(dá)到50%以上；60周歲以上未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和其他退休待遇的城鄉(xiāng)老年居民全部享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇；明年全區(qū)應(yīng)參保人員參保繳費(fèi)率達(dá)到70%以上；2012年實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

二、基本內(nèi)容

（一）參保對(duì)象

根據(jù)《長(zhǎng)沙市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》規(guī)定，今年6月30日止，全區(qū)年滿16周歲不滿60周歲未參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位和城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民為繳費(fèi)人員，年滿60周歲以上未享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和其他退休待遇的城鄉(xiāng)老年居民為免繳費(fèi)享受待遇人員。

（二）基金籌集

1、繳費(fèi)程序、標(biāo)準(zhǔn)及方式

（1）繳費(fèi)程序。以社區(qū)（村）為單位動(dòng)員組織繳費(fèi)和個(gè)人直接繳費(fèi)相結(jié)合。

（2）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。分為100、200、300、400、500元五個(gè)檔次，按年繳費(fèi)，今后根據(jù)國家和省、市政府的規(guī)定適時(shí)調(diào)整。參保人自愿選檔繳費(fèi)，多繳多得。

（3）繳費(fèi)方式。今年7月為我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度啟動(dòng)和繳費(fèi)起始月。以后每年1月1日至12月31日為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)時(shí)間，參保人到本區(qū)就近的農(nóng)村合作銀行任一營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接繳費(fèi)，繳費(fèi)截止日為12月31日。

2、政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助

（1）政府補(bǔ)貼分為繳費(fèi)補(bǔ)貼、領(lǐng)取補(bǔ)貼兩部分。

政府對(duì)所有參保繳費(fèi)人員按每人每年30元進(jìn)行繳費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)提高繳費(fèi)檔次的，每提高一個(gè)檔次增加補(bǔ)貼5元，個(gè)人繳費(fèi)檔100元的，財(cái)政補(bǔ)貼30元；個(gè)人繳費(fèi)200元的，財(cái)政補(bǔ)貼35元；個(gè)人繳費(fèi)300元的，財(cái)政補(bǔ)助40元；個(gè)人繳費(fèi)400元的，財(cái)政補(bǔ)助45元，個(gè)人繳費(fèi)500元的，財(cái)政補(bǔ)助50元。其中：農(nóng)村戶籍參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼由中央財(cái)政按中央確定的每人每年30元給予補(bǔ)貼，超過30元的補(bǔ)貼部分及城鎮(zhèn)戶籍參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)；對(duì)城鄉(xiāng)完全喪失勞動(dòng)能力、沒有收入來源的繳費(fèi)困難群體以及被認(rèn)定為當(dāng)年度城鄉(xiāng)特殊困難戶的繳費(fèi)困難群體由區(qū)財(cái)政代繳100元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中：農(nóng)村戶籍參保人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財(cái)政按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（每人每月55元）給予轉(zhuǎn)移支付，另外5元由區(qū)財(cái)政承擔(dān)；城鎮(zhèn)戶籍參保人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月60元全部由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（2）集體補(bǔ)助。有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織，可對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）委會(huì)召開村（居）民會(huì)議（或村民代表會(huì)議）民主確定，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過參保人最高繳費(fèi)檔次的2倍。

(三)養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取

1、繳費(fèi)人員按規(guī)定參保并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，年滿60周歲的當(dāng)月繳納當(dāng)年度的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，由區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放社會(huì)保障卡（養(yǎng)老金領(lǐng)取存折），自年滿60周歲的次月按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2、今年免繳費(fèi)享受待遇人員從7月起發(fā)放養(yǎng)老待遇。

（四）基金管理與監(jiān)督

1、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的具體實(shí)施機(jī)構(gòu)，接受同級(jí)和上級(jí)勞動(dòng)保障部門的監(jiān)督檢查和審計(jì)部門的審計(jì)。區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳、管理、發(fā)放等工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心在指定的金融機(jī)構(gòu)開設(shè)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，統(tǒng)一組織征繳和發(fā)放，基金納入?yún)^(qū)財(cái)政管理,專戶存儲(chǔ),?？顚Ｓ?任何單位和個(gè)人不得侵占和挪用?；鸾Y(jié)余按同期銀行對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的優(yōu)惠存款利率計(jì)息。

3、各街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）根據(jù)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心參保繳費(fèi)率和免繳費(fèi)享受待遇人員的生存統(tǒng)計(jì)情況，每年12月對(duì)參保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取情況在參保人所在的社區(qū)、村公示，接受群眾監(jiān)督。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和督促檢查全區(qū)具體實(shí)施工作，區(qū)人民政府成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由李蔚同志任組長(zhǎng)，涂文清、劉熙宇任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)編辦、區(qū)人事局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)人為成員。各成員單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

四、職責(zé)分工

實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各街道（鄉(xiāng)、局），區(qū)直有關(guān)部門要進(jìn)一步明確分工、互相銜接、緊密配合，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策實(shí)施工作。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)財(cái)政局是基金運(yùn)作的責(zé)任主體，區(qū)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門是監(jiān)督主體；各街道（鄉(xiāng)、局）要充分發(fā)揮主體作用，切實(shí)承擔(dān)起本街道（鄉(xiāng)、局）推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作職責(zé)，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到崗，量化到人，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。具體職責(zé)：

（一）區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局

1、全面負(fù)責(zé)政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和實(shí)施工作，及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)工作進(jìn)度，跟蹤實(shí)施工作的推進(jìn)情況。

2、負(fù)責(zé)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心的管理和各街道（鄉(xiāng)、局）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的指導(dǎo)，做好政策實(shí)施中的宣傳、解釋和協(xié)調(diào)工作。

3、負(fù)責(zé)牽頭組織人員培訓(xùn)和籌備相關(guān)工作會(huì)議。

4、制定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，細(xì)化工作流程，完善相關(guān)的配套政策措施。

5、負(fù)責(zé)全區(qū)參保人員數(shù)據(jù)庫的建立和調(diào)整。

6、配合區(qū)財(cái)政局做好資金的核算工作，與協(xié)作銀行銜接做好養(yǎng)老金發(fā)放事宜。

（二）區(qū)財(cái)政局

1、建立區(qū)級(jí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，并對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

2、負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)承擔(dān)資金的籌集安排，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金的結(jié)算，政府補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)級(jí)承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼提前兩個(gè)月經(jīng)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶撥付至區(qū)支出戶，確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放；區(qū)級(jí)承擔(dān)的個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼按季度撥付，撥付時(shí)間為每季度的第三個(gè)月20日前。同時(shí)落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和工作經(jīng)費(fèi)。

3、開展財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施相關(guān)政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

（三）區(qū)公安分局

負(fù)責(zé)按戶籍提供城鄉(xiāng)居民家庭成員人數(shù)和基本情況；負(fù)責(zé)身份認(rèn)定和戶籍、年齡認(rèn)定。

（四）區(qū)發(fā)展改革局

將實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入全面建設(shè)小康社會(huì)考核指標(biāo)體系。

（五）區(qū)民政局

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)特困戶繳費(fèi)困難群體的資格審查和制度銜接工作。

（六）區(qū)殘聯(lián)

負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)重度殘疾人繳費(fèi)困難群體的資格審查。

（七）區(qū)人事、編制、計(jì)生、政務(wù)服務(wù)及區(qū)農(nóng)村合作銀行等部門各司其職，密切配合，積極支持城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（八）各街道（鄉(xiāng)、局）

1、成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。依托現(xiàn)有公共服務(wù)平臺(tái)和工作人員，落實(shí)具體經(jīng)辦人員和必要的工作經(jīng)費(fèi)。

2、制定具體工作方案，做好政策培訓(xùn)、宣傳、解釋工作，做好政策實(shí)施過程中的穩(wěn)定工作。

3、做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象的人員界定工作，指導(dǎo)社區(qū)、村勞動(dòng)保障專干開展參保信息的核對(duì)、采集、確認(rèn)以及參保人員的公示工作，并做好人員的審核上報(bào)工作。

4、做好養(yǎng)老金領(lǐng)取、參保資格的初審工作，辦理申報(bào)和發(fā)放的有關(guān)手續(xù)。

5、按區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，確保完成工作任務(wù)。

四、工作部署和時(shí)間要求

實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作涉及到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各街道（鄉(xiāng)、局）、區(qū)直相關(guān)部門要按照時(shí)間進(jìn)度扎實(shí)做好各階段工作。

（一）宣傳動(dòng)員培訓(xùn)階段（9月1日-10月31日）

1、前期培訓(xùn)。由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局組織相關(guān)工作人員到省、市進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

2、會(huì)議動(dòng)員。召開全區(qū)實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，各街道（鄉(xiāng)、局）在全區(qū)動(dòng)員大會(huì)后，迅速召開相應(yīng)工作會(huì)議，根據(jù)工作要求對(duì)具體工作進(jìn)行部署。

3、組織培訓(xùn)。區(qū)勞動(dòng)保障部門對(duì)本系統(tǒng)相關(guān)工作人員和各街道（鄉(xiāng)、局）相關(guān)工作人員及各社區(qū)（村）勞動(dòng)保障專干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

4、政策宣傳。印發(fā)宣傳資料，通過新聞媒體、芙蓉之窗網(wǎng)站、宣傳欄、黑板報(bào)、走街串巷、走村串戶等多種形式，大力宣傳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策規(guī)定，讓群眾了解政策、掌握政策、理解政策，營造良好的工作氛圍。

（二）人員界定階段（11月1日-11月25日）

1、人員初審工作。街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）依托公安部門提供的數(shù)據(jù)庫，對(duì)符合參保條件人員的參保信息進(jìn)行核對(duì)、采集和確認(rèn)，對(duì)符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象進(jìn)行初步的審核匯總，做好相關(guān)基礎(chǔ)工作。

2、公示核實(shí)階段。對(duì)符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象，特別是直接享受養(yǎng)老待遇的老年城鄉(xiāng)居民在本社區(qū)（村）進(jìn)行公示，對(duì)遺漏對(duì)象和不能列入對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況將調(diào)整后的名單再次公示。公示后，報(bào)街道（鄉(xiāng)、局）確認(rèn)后，以電子文檔的形式報(bào)區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保管理服務(wù)中心。

3、建好人員數(shù)據(jù)庫。

（三）啟動(dòng)實(shí)施階段

1、繳費(fèi)人員參保繳費(fèi)階段（今年12月1日-31日）

（1）對(duì)新參保人員進(jìn)行公示確認(rèn)，并報(bào)街道（鄉(xiāng)、局）勞動(dòng)保障管理服務(wù)站審核確定。

（2）區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建立參保人員個(gè)人數(shù)據(jù)庫，并建立個(gè)人檔案，開展基金的征繳工作，核發(fā)《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)卡》。

2、享受待遇人員養(yǎng)老待遇發(fā)放階段（今年11月30日-12月31日）

（1）發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)取存折。

（2）會(huì)同區(qū)農(nóng)村合作銀行開展資金社會(huì)化發(fā)放工作。

（四）考核、總結(jié)、驗(yàn)收階段（明年1月1日-31日）

組織相關(guān)部門對(duì)各街道（鄉(xiāng)、局）、區(qū)直有關(guān)部門工作完成情況進(jìn)行督促，定期公布工作進(jìn)展情況。區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)行全面驗(yàn)收，對(duì)完成收繳任務(wù)較好的街道（鄉(xiāng)、局）、社區(qū)（村）分別給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的，要通報(bào)批評(píng)，并取消單位評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)人民政府成立區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

各街道（鄉(xiāng)、局）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。要成立相應(yīng)的工作小組，明確各階段的工作任務(wù)，同時(shí)將工作任務(wù)層層分解，層層落實(shí)，確保各階段工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作具體業(yè)務(wù)由各街道（鄉(xiāng)、局）勞動(dòng)保障站負(fù)責(zé)，各街道（鄉(xiāng)、局）應(yīng)至少配備1至2名工作人員專職從事城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦。同時(shí)，各社區(qū)、村要明確專人任聯(lián)絡(luò)員及信息采集員。

（二）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入對(duì)各街道（鄉(xiāng)、局）和區(qū)直有關(guān)部門的年度績(jī)效考核內(nèi)容。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，不定期對(duì)各街道（鄉(xiāng)、局）和有關(guān)部門開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的情況進(jìn)行督查。對(duì)認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)迅速、措施得力、年終按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力和工作滯后，不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。區(qū)紀(jì)檢、宣傳、發(fā)改、公安、民政、財(cái)政、殘聯(lián)、人事、編制、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好有關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)

充分發(fā)揮各級(jí)黨政機(jī)構(gòu)的組織優(yōu)勢(shì)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局要擬定宣傳提綱，采取發(fā)放資料、舉行咨詢活動(dòng)等多種形式，進(jìn)行深入宣傳。各街道（鄉(xiāng)、局）要深入到社區(qū)、鄉(xiāng)村、走進(jìn)家庭，對(duì)城鄉(xiāng)居民開展面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的政策宣傳工作，使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和好處家喻戶曉、人人明白。宣傳部門要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期宣傳工作的重點(diǎn)，經(jīng)常組織宣傳報(bào)道，強(qiáng)化輿論導(dǎo)向，在全區(qū)營造“人人主動(dòng)參保，大家共享和諧”的良好社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要規(guī)范業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用全省統(tǒng)一的新農(nóng)保管理信息系統(tǒng)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保個(gè)人賬戶等基本要素的完整準(zhǔn)確。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和金融網(wǎng)絡(luò)為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供高效便捷的服務(wù)，切實(shí)做好帳戶管理、政策咨詢、查詢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。

第2篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)居民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；資金管理

1縣級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理狀況

近些年伴隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老剛性需求的不斷增長(zhǎng)，對(duì)于養(yǎng)老資金的需求也不斷增長(zhǎng)。我省是一個(gè)多民族聚集地區(qū)，本地區(qū)的養(yǎng)老保障體系基本上與全國同步，經(jīng)過多年的發(fā)展和努力，養(yǎng)老資金的管理水平也不斷提高，這對(duì)于維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展有著較大的影響。但是在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理方面還存在著不足之處。目前來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌措主要有個(gè)人、集體、政府和其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，公益慈善組織以及個(gè)人組織等形式構(gòu)成，以城鄉(xiāng)居民的繳納方式來說，大多是以個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼、企業(yè)和集體繳費(fèi)等形式，其特性包含儲(chǔ)蓄性、社會(huì)性和互。

2縣級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理狀存在問題

在養(yǎng)老資金管理上仍然存在著不足和可以改進(jìn)的空間：首先由于長(zhǎng)期以來養(yǎng)老金保值增值困難，沒有根據(jù)社會(huì)資金流動(dòng)變化和通貨膨脹的規(guī)律加以管理，加之目前對(duì)于縣級(jí)政府來講籌集資金壓力較大、縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)過重以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素，造成了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力不足的問題日益突出。其中對(duì)于參保人員根據(jù)個(gè)人繳費(fèi)不同、參照參保標(biāo)準(zhǔn)不同要分別給予補(bǔ)貼，而且根據(jù)近些年出臺(tái)的喪葬費(fèi)用制度也要求市縣區(qū)政府一定的資金支持和配套。如此一來對(duì)于改善養(yǎng)老金的投資管理，研究改進(jìn)養(yǎng)老金的運(yùn)營，促進(jìn)中國養(yǎng)老金投資運(yùn)營健康發(fā)展提出了趨勢(shì)性改革課題[1]。在養(yǎng)老資金管理繳納核算和支出核算上也存在的問題，目前縣級(jí)養(yǎng)老資金專戶管理上一定程度上存在著繳納資金和支出資金模糊界定不清，兩種性質(zhì)和用途不同的資金共用一個(gè)賬戶的現(xiàn)象，這給清算和結(jié)算帶來了不少的問題和麻煩，也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接出現(xiàn)紕漏和問題，也導(dǎo)致了資金管理缺位和基金管理不規(guī)范的問題，目前我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)大部分采用的是差額撥繳的方式，名稱為社會(huì)統(tǒng)籌，實(shí)行的是基金統(tǒng)一管理，但是并沒有完全落實(shí)和全面開展，部分區(qū)域?qū)嵸|(zhì)上還是企業(yè)自行管理，個(gè)別存在著擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等情況，并沒有成立真正獨(dú)立在企業(yè)之外的養(yǎng)老保障系統(tǒng)。同時(shí)在養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接和制度銜接方面也存在著“跑冒滴漏”的現(xiàn)象，在此種情況下導(dǎo)致了區(qū)域性的超出預(yù)算，統(tǒng)籌不均衡，甚至是資金流失的現(xiàn)象，日益嚴(yán)重的社會(huì)老齡化更是讓資金管理雪上加霜[2]。

3城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理存在問題的對(duì)策

隨著政府職能的深化改革和行政管理發(fā)展的不斷推進(jìn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理也同樣來到了改革的十字路口。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金投資方面，政府加大鼓勵(lì)多元化發(fā)展格局，基金的結(jié)余資金將按照統(tǒng)一的流程進(jìn)行歸集和劃撥。由于養(yǎng)老資金保值困難，在保障養(yǎng)老金安全的前提下，對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)資金管理可采用全方位的管理和投資運(yùn)營，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)下適當(dāng)?shù)囊胪顿Y方式，用來增加養(yǎng)老資金的收益。參考國外案例經(jīng)驗(yàn)，首先要有專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)做風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，政府對(duì)于投資比例做出適當(dāng)調(diào)整和有效監(jiān)管，并確定對(duì)于收益穩(wěn)定項(xiàng)目的投資比例占主導(dǎo)。多元化投資可保證資金的收益平衡，確保資金能有效流動(dòng)，在支出和收益上全面調(diào)節(jié)平衡。對(duì)于養(yǎng)老資金的管理核算問題，應(yīng)該建立財(cái)務(wù)分賬管理制度，首要是有明確的內(nèi)部管理措施和?？顚Ｓ梅謱恿①~的管理辦法。細(xì)化養(yǎng)老資金管理的財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格控制養(yǎng)老資金收支兩條線不混淆，確保運(yùn)用科學(xué)管理手段記賬核算，對(duì)于特殊情況的發(fā)生要盡快高效的進(jìn)行掛賬處理。針對(duì)養(yǎng)老金收支、運(yùn)營、下?lián)艿拳h(huán)節(jié)嚴(yán)格控制把關(guān)，加大調(diào)配審批制度，杜絕挪用、占用等現(xiàn)象。養(yǎng)老金財(cái)務(wù)系統(tǒng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到每月填報(bào)、按時(shí)對(duì)賬、消除死賬隱患，以及對(duì)全年資金的運(yùn)營、使用、結(jié)余等情況做全面系統(tǒng)的監(jiān)督檢查工作。充分的利用現(xiàn)代化電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，可以大幅度提高養(yǎng)老金管理的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、有效性，并能節(jié)約大量的人力、物力、財(cái)力，同時(shí)保證養(yǎng)老金資金鏈條的完整性和透明性[3]。養(yǎng)老金資金管理還需完善內(nèi)外部資金監(jiān)督模式。對(duì)養(yǎng)老資金的收繳、養(yǎng)老金發(fā)放等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制保管，在養(yǎng)老金管理中建立明確的基金監(jiān)管問責(zé)制度、啟用監(jiān)察資金流動(dòng)檔案，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)資金做到專款專用。由于養(yǎng)老資金收繳發(fā)放的信息量大，工作繁復(fù)，資金流動(dòng)性快等特點(diǎn)，需要設(shè)立專門的管理機(jī)制來制約內(nèi)部資金管理和走向，避免資金流向偏頗、防止資金被挪作他用。在保證內(nèi)部審核的基礎(chǔ)上啟動(dòng)外部監(jiān)督審核，必要時(shí)應(yīng)該有效發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)管措施。努力做好基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，以確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全規(guī)范運(yùn)行。

結(jié)語

綜上所述，養(yǎng)老資金的運(yùn)營和管理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，需要政府的正確指導(dǎo)和監(jiān)管、部門的高效管理制度以及工作人員的為人民服務(wù)精神。政府部門引進(jìn)多元化籌資方式和優(yōu)質(zhì)化分配理念，秉承著公開透明的態(tài)度，建立健全完整的管理體系是資金保障的基礎(chǔ)，加強(qiáng)全套閉合的管理措施和監(jiān)督程序才能保證養(yǎng)老資金高效利用，同時(shí)培養(yǎng)業(yè)務(wù)過硬、技術(shù)精通的工作人員，提高和加強(qiáng)工作人員的服務(wù)理念和服務(wù)意識(shí)才能更好的提高養(yǎng)老金保險(xiǎn)資金管理的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]齊鵬.中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究[D].山東大學(xué)，2016.

第3篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

1縣級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理存在的問題

通過對(duì)青陽縣及周邊縣的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)縣級(jí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在內(nèi)部管理方面存在以下幾個(gè)方面問題：一是內(nèi)控意識(shí)薄弱，主要表現(xiàn)在對(duì)內(nèi)控的理解存在偏差、對(duì)經(jīng)辦各環(huán)節(jié)缺少風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；部分單位負(fù)責(zé)人和從事業(yè)務(wù)操作人員認(rèn)為加強(qiáng)內(nèi)控工作就是加強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的監(jiān)督管理工作，出現(xiàn)重視財(cái)務(wù)忽視業(yè)務(wù)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。二是經(jīng)辦規(guī)程制度執(zhí)行力度不夠，目前國家和省主管理部門都制定了一系列規(guī)章制度，并對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控進(jìn)行規(guī)范，但是由于相關(guān)人員不夠重視，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠，造成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制形同虛設(shè)。三是管理混亂等問題，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部多設(shè)置參保登記、財(cái)務(wù)、征收、待遇核定等科室，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行登記、征繳、發(fā)放以及管理等工作，但是由于經(jīng)辦分散，相互制約和溝通不夠，各個(gè)環(huán)節(jié)都存在風(fēng)險(xiǎn)。

2建議與對(duì)策

2.1強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)控制。我縣居保中心根據(jù)實(shí)際情況，內(nèi)設(shè)綜合管理股、業(yè)務(wù)股、系統(tǒng)信息股、基金財(cái)務(wù)股四個(gè)股室。在股室內(nèi)進(jìn)行人員崗位細(xì)分，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與出納分設(shè)，業(yè)務(wù)上對(duì)業(yè)務(wù)受理、復(fù)核、待遇核定分設(shè)受理，對(duì)每個(gè)業(yè)務(wù)流程結(jié)束都需要分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)主管簽字，重大事項(xiàng)須經(jīng)集體研究決定，建立科學(xué)民主、公開透明的決策程序和實(shí)施信息通報(bào)制度。遵循“便民、快捷、高效”的原則，明確業(yè)務(wù)權(quán)限，科學(xué)確定工作崗位和人員，建立了業(yè)務(wù)經(jīng)辦和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員做好參保人登記管理、個(gè)人賬戶管理；待遇核發(fā)和系統(tǒng)信息經(jīng)辦管理人員需要共同做好養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇審核、待遇支付等工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員根據(jù)業(yè)務(wù)提供的材料和會(huì)計(jì)核算的相關(guān)要求做好會(huì)計(jì)憑證填制、會(huì)計(jì)賬簿登記、編制會(huì)計(jì)報(bào)表及財(cái)務(wù)報(bào)告等工作，形成責(zé)任明確，相互制約的內(nèi)部制衡機(jī)制。2.2加強(qiáng)業(yè)務(wù)運(yùn)行控制。為加強(qiáng)單位管理，落實(shí)崗位職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高辦事效率，樹立良好的部門形象，結(jié)合我縣居保中心實(shí)際情況，制定了相關(guān)的工作制度。另外縣居保中心制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，參保登記、信息變更、轉(zhuǎn)移接續(xù)的審批手續(xù)完備、材料齊全。縣居保中心按規(guī)定為每位參保人建立個(gè)人賬戶，錄入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人基本信息包括姓名、性別、出生日期、身份證號(hào)碼、家庭住址、參保日期等，按規(guī)定給每位參保人賬戶計(jì)息，并將繳費(fèi)額與政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼同時(shí)記入個(gè)人賬戶。按規(guī)定為終止繳費(fèi)人員辦理注銷登記，結(jié)算個(gè)人賬戶資金余額，以發(fā)放的形式退到其城鄉(xiāng)專用存折中。居保中心按照檔案管理制度的要求將經(jīng)辦過程中涉及的相關(guān)資料留存、立卷、歸檔和保管，保證原始資料得到很好的保存。2.3完善和加強(qiáng)基金財(cái)務(wù)控制工作。我縣居保中心將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政社會(huì)保障基金專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫瑔为?dú)記賬、核算。按有關(guān)規(guī)定對(duì)基金實(shí)現(xiàn)保值增值、定期結(jié)息。收入戶存款當(dāng)月全部劃入基金財(cái)政專戶，月末零余額管理，每月做好基金支付表，向財(cái)政申請(qǐng)撥付發(fā)放資金，確保城鄉(xiāng)居保待遇按時(shí)足額發(fā)放，并嚴(yán)格做到個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額支付，與基礎(chǔ)養(yǎng)老金分賬管理。根據(jù)檔案管理要求，建立會(huì)計(jì)檔案管理制度，按照規(guī)定對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行立卷、歸檔、保管。根據(jù)縣居保中心實(shí)際情況建立票據(jù)管理制度，對(duì)于銀行票據(jù)的取得、使用、保管等由專人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)保管票據(jù)的人員有單獨(dú)的保管保險(xiǎn)箱。票據(jù)的填開嚴(yán)格按照有關(guān)要求填開。票據(jù)領(lǐng)用須登記登記簿，寫明領(lǐng)用人、領(lǐng)用時(shí)間等。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體印章管理的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合縣居保中心實(shí)際，制訂了《青陽縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心印章管理辦法》?？h居保中心的公章、財(cái)務(wù)章以及法人印鑒由專人分別保管，印章印鑒按規(guī)定的用途、范圍使用，報(bào)單位負(fù)責(zé)人審批使用。印章印鑒有專門的保管設(shè)備。2.4建立完善城鄉(xiāng)居民社?？ü芾碇贫?，做好信息系統(tǒng)控制。切實(shí)做好城鄉(xiāng)居民社?？òl(fā)行和應(yīng)用工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了社會(huì)保障卡管理、發(fā)放制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，使持卡人員方便使用社?？ㄏ硎莛B(yǎng)老金領(lǐng)取、保費(fèi)繳納、個(gè)人權(quán)益查詢、銀行金融服務(wù)等基本業(yè)務(wù)功能。按照有關(guān)規(guī)定建立了計(jì)算機(jī)場(chǎng)地設(shè)施安全管理制度，確保業(yè)務(wù)信息與外部互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)安全隔離，互聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)中不保存信息。建立了信息系統(tǒng)和網(wǎng)路安全防護(hù)系統(tǒng)，對(duì)計(jì)算機(jī)病毒實(shí)時(shí)進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)于接入專網(wǎng)的移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備，都是先殺毒，再插入，確保計(jì)算機(jī)不被病毒感染。信息系統(tǒng)經(jīng)辦人員，每個(gè)人都有自己系統(tǒng)用戶名，系統(tǒng)操作后會(huì)留下經(jīng)辦人員姓名，明確了各個(gè)操作人員的責(zé)任。對(duì)于已經(jīng)離職的經(jīng)辦人員，已及時(shí)的將其系統(tǒng)用戶名申報(bào)注銷。2.5建立和完善內(nèi)部控制的管理與監(jiān)督。為了提高內(nèi)控執(zhí)行能力，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全，我縣結(jié)合城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦的實(shí)際情況制定內(nèi)部控制制度，并在單位內(nèi)公開，由局基金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施內(nèi)部控制監(jiān)督檢查工作。另外縣居保中心還建立稽核制度，制定稽核計(jì)劃，對(duì)城鄉(xiāng)居保的參保資格、待遇領(lǐng)取資格、財(cái)政補(bǔ)助資金到位、虛報(bào)冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取待遇等情況重點(diǎn)稽查，發(fā)現(xiàn)的問題均已及時(shí)處理。按照有關(guān)要求縣居保中心按規(guī)定定期向社會(huì)披露有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的政策法規(guī)、辦事程序和有關(guān)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)信息，定期向參保人發(fā)放權(quán)益告知單或者通知參保人到村（居）等服務(wù)大廳用社?？ㄗ灾鞑樵儌€(gè)人帳戶情況。

作者:胡再青 單位:安徽省青陽縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理中心

參考文獻(xiàn)：

[1]楊鏡.城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金管理對(duì)策分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2016,(20):74.

第4篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 路徑

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的一個(gè)重要方面，是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并不是統(tǒng)一城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不能單一的理解成城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都是一樣的，不能理解成標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的。長(zhǎng)期以來存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，由于城鄉(xiāng)生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平等的差異、造成了城鄉(xiāng)分割的社會(huì)保障制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為重要的社會(huì)保障制度之一也存在著顯著差異。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異

近年來，河北省社會(huì)保障制度取得了快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)體系基本建立，城鎮(zhèn)居民低保等社會(huì)救助制度不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療加快建設(shè)。保障的范圍不斷擴(kuò)大，保障水平逐步提高，但城鄉(xiāng)之間仍存在著很大的差異。

（一）制度覆蓋率存在很大差異

城鎮(zhèn)居民覆蓋率很高，而農(nóng)村居民覆蓋率偏低，有的方面甚至是空白。在我國整個(gè)社會(huì)保障項(xiàng)目中，城鎮(zhèn)普遍建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，還有一些職工福利、最低生活保障等項(xiàng)目。農(nóng)村的社會(huì)保障項(xiàng)目中，醫(yī)療保險(xiǎn)部分執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療，也建立了最低生活保障項(xiàng)目，養(yǎng)老保險(xiǎn)部分地區(qū)試點(diǎn)進(jìn)行，生育保險(xiǎn)個(gè)別地區(qū)進(jìn)行，但工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及福利補(bǔ)貼等項(xiàng)目仍沒有進(jìn)行（莫秋明，2010）。河北省城鄉(xiāng)社會(huì)保障的發(fā)展現(xiàn)狀也存在上述問題，尤其是表現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上。河北省城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋對(duì)象包括城鎮(zhèn)所有勞動(dòng)者，但農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只是覆蓋自愿參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)、副業(yè)純農(nóng)戶。近年來，私營企業(yè)職工及其他自由職業(yè)者參保的積極性在不斷提高，但農(nóng)民工參保的比例呈下降的趨勢(shì)。2008年末，河北省參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的人數(shù)為708.16萬人。到2007年底，河北省參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)為258萬人，僅占全省4400萬人農(nóng)村人口的6%。

（二）保障水平存在差異

當(dāng)前，全國城鄉(xiāng)社會(huì)保障的待遇水平相差都很大，僅按2006年統(tǒng)計(jì)資料顯示，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)每人每年的平均支付額為695.36元，而城鎮(zhèn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)每人每年支付額為10 325.13元，絕對(duì)值是農(nóng)村的將近15倍（何平、汪澤英，2010）。河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平同樣存在很大差異，2008年末，全省企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金為1177元，其中退休人員1141元，已達(dá)到全國平均水平；而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展卻停滯不前，到2007年底，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)為18.5萬人，僅占農(nóng)村人口的0.4%。

（三）基金來源、運(yùn)行模式、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面的差異

河北省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的差異還表現(xiàn)在基金來源、運(yùn)行模式、統(tǒng)籌層次、保障性質(zhì)、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面?；饋碓捶矫?，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取國家、企業(yè)和個(gè)人共同承擔(dān)，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取個(gè)人繳費(fèi)為主；運(yùn)行模式方面，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取統(tǒng)賬結(jié)合，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取完全積累；統(tǒng)籌層次方面，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為市級(jí)、省級(jí)統(tǒng)籌，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為鄉(xiāng)級(jí)、縣級(jí)統(tǒng)籌；保障性質(zhì)方面，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為強(qiáng)制性，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為自愿為主；繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，城市養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的繳費(fèi)費(fèi)率為全部職工工資總額的20％繳納，本人工資基數(shù)的8％，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度則繳費(fèi)靈活。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的路徑選擇

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本路徑是進(jìn)行制度創(chuàng)新（姜作培，2003）。而制度創(chuàng)新的前提是從城鄉(xiāng)實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以保障城鄉(xiāng)居民年老后的基本生活為目的和出發(fā)點(diǎn)，以制度建設(shè)和完善為核心，選擇適合河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可行路徑；建立包括基礎(chǔ)性養(yǎng)老保險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移性保障和補(bǔ)充性保障在內(nèi)的覆蓋城鄉(xiāng)居民的、多層次的具有科學(xué)性、可操作性和前瞻性的養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行模式。

（一）制度完善與整合

省級(jí)政府應(yīng)在規(guī)劃安排、制度設(shè)計(jì)、組織實(shí)施等諸多方面發(fā)揮積極的主導(dǎo)作用。建立“統(tǒng)賬結(jié)合”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，打破城鄉(xiāng)二元保障分割的局面，使全體城鄉(xiāng)居民，都能夠覆蓋到養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)制度中去。通過完善的制度來保障城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老權(quán)益，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成果。

現(xiàn)階段，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面是各級(jí)政府在養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的首要任務(wù)。力爭(zhēng)把當(dāng)前游離在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之間的農(nóng)民工、失地農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，以人口城市化、城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的銜接、降低城市社會(huì)保障準(zhǔn)入門檻及合理的財(cái)政投入為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度發(fā)展的切入點(diǎn)（段世江，2007）；同時(shí)，以新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的試點(diǎn)為契機(jī)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)人均收入較高的農(nóng)村居民和農(nóng)村干部、獨(dú)生子女家庭成員等人群率先參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，保證財(cái)政補(bǔ)貼資金的及時(shí)足額到位，盡可能地?cái)U(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋面。

其次，注重現(xiàn)有養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的銜接和整合。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的省級(jí)統(tǒng)籌已為各制度的整合提供了必要的基礎(chǔ)。考慮到城鎮(zhèn)與農(nóng)村、保障水平與農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受力及歷史與現(xiàn)實(shí)的關(guān)系，應(yīng)構(gòu)建階梯式養(yǎng)老保障模式（田文華等，2005）。通過構(gòu)筑一個(gè)過渡性的階梯，打造城、鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)之間的相互溝通、相互連接和相互轉(zhuǎn)化的平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接和融合，最終實(shí)現(xiàn)以社會(huì)公正為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的統(tǒng)籌目標(biāo)（曹耳東等，2005）。

（二）加強(qiáng)籌資與待遇發(fā)放管理

建立城鄉(xiāng)一體化的基本養(yǎng)老保障制度，歸根結(jié)底是基本養(yǎng)老基金的來源問題。盡管有學(xué)者認(rèn)為，未來城鄉(xiāng)一體化社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式應(yīng)是個(gè)人積累的完全基金制（宋斌文，2004），但現(xiàn)階段城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入相差較大，實(shí)行個(gè)人完全積累模式的條件尚不具備。加上構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度實(shí)際上是一種“損益補(bǔ)償”（馬良，2005），體現(xiàn)了社會(huì)保障制度的互濟(jì)功能，所以，采取多方共擔(dān)籌資的方式更具有理論意義和現(xiàn)實(shí)意義，尤其是其中政府的責(zé)任分擔(dān)。當(dāng)然，既要考慮各級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)在總體上的承受力，又要兼顧政府間財(cái)政分擔(dān)的合理性。在具體的籌資措施上，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者收入方式及城鄉(xiāng)居民生活水平區(qū)別，城鄉(xiāng)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例、繳費(fèi)方式及待遇水平也應(yīng)有所差異（高君，2006）。也就是說，應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)“制度統(tǒng)一，運(yùn)作有別”的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

首先，政府通過強(qiáng)制手段促使所有城鎮(zhèn)雇主為員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，等時(shí)機(jī)成熟也可以征收養(yǎng)老保險(xiǎn)稅或社會(huì)保險(xiǎn)稅來籌集養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。國有和集體企業(yè)存在的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)“隱性債務(wù)”問題，可以通過財(cái)政資金劃撥、變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)或國有股權(quán)劃轉(zhuǎn)等辦法予以解決。

其次，考慮到從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村人口、農(nóng)村失地人員、個(gè)體工商戶及其他靈活就業(yè)人員均沒有所謂的受雇傭單位和穩(wěn)定的收入來源，可以采取以個(gè)人繳納為主，允許其依據(jù)個(gè)人的意愿決定個(gè)人賬戶的繳納數(shù)額，并允許農(nóng)民工和失地農(nóng)民自由選擇參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)還是城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。出于激勵(lì)，政府可以通過稅收優(yōu)惠和必要的財(cái)政補(bǔ)貼給予適當(dāng)支持。

第三，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集，遵照新型農(nóng)村養(yǎng)老險(xiǎn)的試點(diǎn)方案的要求，基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。關(guān)鍵的是調(diào)動(dòng)農(nóng)民繳費(fèi)的積極性，保證繳費(fèi)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民實(shí)際，允許其個(gè)人繳納部分采取貨幣和實(shí)物（主要是農(nóng)作物實(shí)物）兩種支付方式。實(shí)物方式就是采用以農(nóng)產(chǎn)品換保障的方式，以農(nóng)產(chǎn)品繳納保險(xiǎn)費(fèi)?；蛘邔⒛壳爸醒牒褪〖?jí)政府對(duì)農(nóng)民的糧種補(bǔ)貼直接轉(zhuǎn)化為農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶，這樣既可以提高財(cái)政補(bǔ)貼的利用率，又可以在不增加國家額外財(cái)政支出的情況下解決農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納難題（劉金華等，2005）。根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和收入狀況，允許農(nóng)民自主選擇繳費(fèi)檔次。可以視經(jīng)濟(jì)收入情況預(yù)繳和補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)條件好時(shí)提前繳納，遇到天災(zāi)人禍時(shí)緩繳免繳，政府依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況對(duì)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。另外，農(nóng)村原有的“五?！睂?duì)象和“低?！比巳簞t直接納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，由政府全額為其繳費(fèi)。

第四，基本養(yǎng)老金發(fā)放的管理應(yīng)堅(jiān)持?？顚Ｓ茫兄Ц?。按照城鄉(xiāng)參保人員各自不同的參保年限和個(gè)人賬戶積累資金數(shù)額確定其領(lǐng)取養(yǎng)老金的標(biāo)準(zhǔn)。在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的具體發(fā)放上，實(shí)行基本養(yǎng)老金與工資指數(shù)和物價(jià)指數(shù)掛鉤。這樣既可以防止養(yǎng)老金社會(huì)成本過高，又能保證退休人員生活水平逐步提高。具體操作可考慮以下方式：

Q=n×(a×i＋b×r)

上式中，Q=實(shí)際基本養(yǎng)老金的發(fā)放數(shù)額；n=基本養(yǎng)老金；a=工資指數(shù)的權(quán)數(shù)；b=物價(jià)指數(shù)；i=本年職工工資指數(shù)；r=生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)。即：實(shí)際基本養(yǎng)老金的發(fā)放數(shù)額=基本養(yǎng)老金×（工資指數(shù)權(quán)數(shù)×工資指數(shù)+物價(jià)指數(shù)×生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)）。

（三）推進(jìn)信息化建設(shè)

目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，除了有制度差異的原因外，管理手段和方式的落后也是重要的制約因素。隨著城鄉(xiāng)勞動(dòng)力跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)趨勢(shì)的增強(qiáng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)管理也將日益復(fù)雜和困難。因此，迫切需要借助現(xiàn)代化信息手段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的、規(guī)范統(tǒng)一的、覆蓋全體參保人員的社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來提高管理水平和效率。

信息化建設(shè)應(yīng)該圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的中心任務(wù)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、整合資源、統(tǒng)一軟件”。標(biāo)準(zhǔn)化是信息化建設(shè)的前提，只有標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，信息管理系統(tǒng)才能最大限度地覆蓋盡可能多的地區(qū)和人群，才可能最大限度地發(fā)揮作用。同時(shí)，政府應(yīng)及時(shí)提供信息化建設(shè)所需資金支持，加強(qiáng)相關(guān)工作人員的技能培訓(xùn)，不斷提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步加快“金保工程”的建設(shè)步伐，以建立統(tǒng)一的勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)為目標(biāo)，以公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用為主線，以統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，通過搭建統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)、審核、管理、發(fā)放等環(huán)節(jié)的流程銜接和養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳、管理、支付各參與主體間的信息共享。要大力推行以身份證號(hào)作為唯一的有效憑證的社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。通過信息化建設(shè)，將參與養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)做的相關(guān)部門聯(lián)結(jié)起來，使社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)能夠及時(shí)的通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)查詢各地養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納、記錄、核算、支付等情況，并且能及時(shí)地處理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的地區(qū)之間轉(zhuǎn)移和接續(xù)事務(wù)。同時(shí)，信息化建設(shè)對(duì)各級(jí)政府全面、準(zhǔn)確、及時(shí)掌握養(yǎng)老保險(xiǎn)信息，提高決策的科學(xué)性都具有很重要意義。

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第5篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保┦且员Ｕ限r(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，是國家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。對(duì)于我國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國家，能否建立同社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從根本上解決農(nóng)民發(fā)展的后顧之憂，是解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，進(jìn)而全面推動(dòng)我國社會(huì)建設(shè)的重要保證。

一、該縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施現(xiàn)狀

該縣處河北省南部，屬國家級(jí)貧困縣。全縣總?cè)丝?0萬人，其中農(nóng)業(yè)人口53.8萬人，約占總?cè)丝诘?9.67%。2013年8月份―2014年11月間，筆者先后3次前往該縣實(shí)地調(diào)研。本研究就此調(diào)研，對(duì)我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)保制度做有限認(rèn)識(shí)。

1.該縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施成果

該縣自2011年成為國家新農(nóng)保試點(diǎn)縣后，工作成效顯著。目前，16―59周歲城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)人數(shù)24.1萬人，每年收繳保險(xiǎn)費(fèi)2500萬元，參保繳費(fèi)率92.3%。城鄉(xiāng)居民60周歲以上符合待遇領(lǐng)取人數(shù)達(dá)7.7萬人，每年發(fā)放養(yǎng)老金約5000萬元，按時(shí)足額發(fā)放率達(dá)100%。

第一，明確保障措施。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精密安排。成立縣級(jí)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作體系；利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介，多形式、多渠道開展宣傳工作。二是健全機(jī)構(gòu)，夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地”四落實(shí)。設(shè)立農(nóng)保股、農(nóng)保所及勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所，并提供相應(yīng)編制；于本科畢業(yè)生中招聘50人，充實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)所；采購辦公設(shè)備，正常辦公經(jīng)費(fèi)全部納入縣財(cái)政預(yù)算；設(shè)立辦公室并增設(shè)專項(xiàng)社會(huì)保障便民服務(wù)窗口。三是搞好培訓(xùn)，規(guī)范程序。分別對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)工作人員開展培訓(xùn)工作。四是嚴(yán)格責(zé)任，保證落實(shí)。印發(fā)規(guī)范性文件，對(duì)業(yè)務(wù)工作提出明確要求；明確以“縣人社局牽頭抓總、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）具體落實(shí)”的工作格局，成立督導(dǎo)小組分片包鄉(xiāng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，確保事事有人管、件件能落實(shí)。

第二，參保人數(shù)及待遇領(lǐng)取人數(shù)逐年增加。從參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)和待遇領(lǐng)取人數(shù)上看，雖逐年遞增，但趨勢(shì)不太明顯。從參保人數(shù)看：2011年為300309人；2012年為308764人；2013年為313083人；2014年為319963人。從待遇領(lǐng)取人數(shù)看：2011年為60079人；2012年為67343人；2013年為72833人；2014年為76985人。（見圖一）

第三，基金收支均呈逐年遞增。從該縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入來看：2011年為5473.86萬元；2012年為6757.61萬元；2013年為7094.87萬元；2014年為7436.67萬元。從該縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出來看：2011年為2052.15萬元；2012年為4323.03萬元（因2011年待遇從7月開始發(fā)放，故無法比較）；2013年為4674.69萬元；2014年為4726.72萬元?；窘Y(jié)余呈逐年遞減趨勢(shì)（見圖二）：2011年基金結(jié)余為3421.70萬元；2012年為3410.58萬元；2013年為2420.18萬元；2014年為2309.95萬元。故此，我們可以看出，該縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入與支出都在逐年增加，并創(chuàng)造了大量的結(jié)余，有利于新農(nóng)保工作的進(jìn)一步發(fā)展。（見圖二）

2.欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的瓶頸問題

雖然，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在欠發(fā)達(dá)地區(qū)取得了一定成績(jī)，但客觀上講仍存在一些不足，也面臨不少問題。

第一，新農(nóng)保保障水平較低。調(diào)查顯示，該縣目前新農(nóng)保人均年養(yǎng)老金只有660元，月僅55元，這顯然不足以保障農(nóng)村老年人基本生活。養(yǎng)老金替代率，是指勞動(dòng)者退休時(shí)養(yǎng)老金水平與退休前工資收入水平之間的比率，是衡量勞動(dòng)者退休前后生活保障水平差異的基本指標(biāo)之一。國際勞工組織《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》目前規(guī)定，養(yǎng)老金最低替代率為55%。一個(gè)農(nóng)民按照年繳費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)100元繳費(fèi)，并連續(xù)繳滿15年，該縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率為10.7%，而該縣企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金替代率能達(dá)到60%。顯然，該縣農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率相比企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金代替率而言，維持在一個(gè)較低水平，這給農(nóng)民晚年的基本生活帶來的保障能力有限。

第二，青年農(nóng)民參保率較低。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較緩，導(dǎo)致政府補(bǔ)貼和集體補(bǔ)助額度較少。所以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展以來，對(duì)農(nóng)民尤其是青中年農(nóng)民的吸引力還不夠。目前該縣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的未參保人數(shù)占農(nóng)民總?cè)藬?shù)的為7.7%，據(jù)調(diào)查，這其中絕大多數(shù)為學(xué)生、軍人及在外打工青年。而這7.7%人群中的青年農(nóng)民中仍定居于農(nóng)村的青年農(nóng)民自身則存在著參保意識(shí)較淡薄的問題。

第三，信息系統(tǒng)不完善。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后，影響工作效率。截至目前，該縣仍未形成一套完整的新農(nóng)保網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，導(dǎo)致各個(gè)險(xiǎn)種參保信息無法方便、快捷的對(duì)接，這會(huì)給經(jīng)辦工作和參保人查詢信息帶來諸多不便，并且重復(fù)參保和重復(fù)領(lǐng)取現(xiàn)象不易發(fā)現(xiàn)。

第四，村經(jīng)辦隊(duì)伍不穩(wěn)定。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作牽涉的人口眾多，工作量巨大，工作重心主要依靠了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。目前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)已有專門的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，有專職勞動(dòng)保障工作隊(duì)伍。村一級(jí)也是依靠村干部兼職，導(dǎo)致經(jīng)辦人員不能專一、穩(wěn)定性差，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，不利于工作的開展。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)問題原因分析

1.地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩

養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平及養(yǎng)老金代替率相對(duì)較低的問題主要因?yàn)榈貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。我國大部分地區(qū)實(shí)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在參保方式上以農(nóng)民自愿參加與政府組織引導(dǎo)相結(jié)合，繳費(fèi)方式上以農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)為主。而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的整體經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)民個(gè)人收入水平都較低，導(dǎo)致了養(yǎng)老保險(xiǎn)保障的低水平。以該縣為例，首先，該縣屬國家級(jí)貧困縣，整體經(jīng)濟(jì)水平較低。其次，該縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩。該縣成規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)極少，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，第二、三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達(dá)。再次，農(nóng)民實(shí)際收入較低，該縣統(tǒng)計(jì)部門2012年公布的全縣農(nóng)村居民人均純收入為4741.85 元，生活消費(fèi)支出為4689.56 元。

2.地方財(cái)力單薄

在村經(jīng)辦隊(duì)伍不穩(wěn)定和信息系統(tǒng)不完善的問題上存在政府經(jīng)費(fèi)緊張的問題。由于政府經(jīng)費(fèi)緊張，縣政府雖十分努力進(jìn)行新農(nóng)保工作，但沒有足夠的人力財(cái)力在每個(gè)村設(shè)立一個(gè)有編制崗位的專職人員負(fù)責(zé)村級(jí)單位的新農(nóng)保參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取申報(bào)和資格認(rèn)證等工作，這就使得目前每個(gè)村級(jí)單位新農(nóng)保協(xié)調(diào)工作人員都是由村支部書記或者村會(huì)計(jì)義務(wù)承擔(dān)，促使存在工作積極性不高的問題。政府目前沒有足夠的資金和技術(shù)條件完成新農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)工作，致使信息系統(tǒng)建設(shè)不完善。這方面工作也需要政府長(zhǎng)期資金和技術(shù)投資。

3.專項(xiàng)政策制定及宣傳力度不足

這導(dǎo)致青年農(nóng)民參保率相對(duì)較低。該縣在新農(nóng)保工作進(jìn)行的過程中該縣縣委縣政府在新農(nóng)保的問題上制定了一系列規(guī)范性文件，并進(jìn)行了大量宣傳，但針對(duì)中青年農(nóng)民參保積極性不高這一問題仍無相應(yīng)制度政策性文件，沒有對(duì)繳費(fèi)年限長(zhǎng)的參保農(nóng)民設(shè)置激勵(lì)機(jī)制。青年農(nóng)民參保率相較低的主要原因是，其認(rèn)為鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平較低。對(duì)于這種情況政府相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)制作相關(guān)手冊(cè)，由專業(yè)的工作人員下發(fā)到各村，并進(jìn)行詳盡講解。

4.青年農(nóng)民參保意識(shí)淡薄

中青年農(nóng)民參保積極性不高，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展以來，對(duì)農(nóng)民尤其是年輕人的吸引力不夠。主要原因除了政府宣傳力度不足的問題還存在青年農(nóng)民的意識(shí)較淡薄的問題。大多數(shù)青年農(nóng)民認(rèn)為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平不夠高，并且本人年齡離退休有較長(zhǎng)距離，所以繳費(fèi)與否對(duì)養(yǎng)老問題相關(guān)不大。其并未意識(shí)到新農(nóng)保政策對(duì)他們未來生活所起到最基本的保障作用。這就造成了該縣農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在中青年農(nóng)民尤其中青年農(nóng)民工中極難推廣。

三、完善欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)保制度的反思與對(duì)策

農(nóng)村社會(huì)是構(gòu)成縣域最重要的部分，如何解決農(nóng)村人口的養(yǎng)老問題關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定大局和黨提出的建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。下面通過對(duì)該縣農(nóng)村養(yǎng)老問題的調(diào)查，對(duì)解決欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問題提出如下建議。

1.促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大財(cái)政投入力度

改革開放帶動(dòng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但其發(fā)展仍顯薄弱。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要通過政策導(dǎo)向，將工作重心轉(zhuǎn)移到龍頭項(xiàng)目建設(shè)中，以增加縣政府財(cái)政收入，保障財(cái)政扶持力度。例如，在穩(wěn)定經(jīng)辦隊(duì)伍問題上，政府可明確每?jī)蓚€(gè)或三個(gè)相鄰村級(jí)單位需設(shè)置1名專職協(xié)辦員負(fù)責(zé)參保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取申報(bào)及資格認(rèn)證等工作，工資列入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)辦人員的穩(wěn)定性。而且應(yīng)加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，投入適當(dāng)資金和技術(shù)，借助信息化手段，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)險(xiǎn)種信息共享，方便農(nóng)民繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時(shí)方便工作人員進(jìn)行查閱和統(tǒng)計(jì)，以提升經(jīng)辦服務(wù)能力。

2.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，提高自我保障能力

經(jīng)濟(jì)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)。我國大多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)7成以上人居住在農(nóng)村，其養(yǎng)老不可單靠政府，更需“就地取財(cái)”。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收人，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展以特色種植、養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)；條件允許的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以開發(fā)利用土地資源，吸收農(nóng)民土地入股組建農(nóng)業(yè)公司；有計(jì)劃組織農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，最大限度增加農(nóng)民收入。

3.持續(xù)推進(jìn)政策改革，鞏固和提高參保率

新農(nóng)保政策不是臨時(shí)性的，而是持久的福利政策，應(yīng)在制度運(yùn)行過程中，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，不斷規(guī)范管理流程。繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋面、提高農(nóng)民參保積極性、確保農(nóng)民長(zhǎng)期繳費(fèi)意愿，都離不開新農(nóng)保政策長(zhǎng)期有效的宣傳。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，更需要政府將繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金掛構(gòu)，對(duì)繳費(fèi)滿15年后又繼續(xù)繳費(fèi)的，加大激勵(lì)措施，以提高農(nóng)民參保積極性。而且可以適當(dāng)提高中央及省級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶財(cái)政補(bǔ)貼的比例，減輕經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方財(cái)政壓力。

4.加大宣傳力度，增加參保人數(shù)

第6篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

（一）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2015年1—11月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)55602人，其中：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員再就業(yè)10015人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)921人；城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；11月末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為0.9%；組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8259人；年度就業(yè)指標(biāo)任務(wù)均提前超額完成，就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。一是落實(shí)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。積極開展“2014年-2015年度____市應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)狀況專項(xiàng)調(diào)研”，舉辦5場(chǎng)“走進(jìn)校園”系列高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，并到北京舉辦高校畢業(yè)生巡回（春季）招聘會(huì)，共提供就業(yè)崗位7014個(gè)，達(dá)成用工意向1524人。新增高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地12家，全市累計(jì)建立就業(yè)見習(xí)基地107家，可接納11848人參加見習(xí)，預(yù)計(jì)全年將撥付就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼134萬元；為687名應(yīng)屆高校畢業(yè)生提供免費(fèi)的職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。面向就業(yè)困難人員開展“就業(yè)援助月”、“暖冬援助月”、“‘勞動(dòng)之上’助殘日”等活動(dòng)；新增公益性崗位54個(gè)，并計(jì)劃征集100個(gè)“雙創(chuàng)”公益性崗位。1—11月，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)885人，“零就業(yè)”家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零；共支付就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社保補(bǔ)貼、公益性崗位（含社保）補(bǔ)貼、企業(yè)社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)補(bǔ)貼1137.4萬元，1.98萬人次受益。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)就業(yè)崗位和培訓(xùn)等信息，積極開展農(nóng)民工走訪和座談活動(dòng)，面向農(nóng)村富余勞動(dòng)力舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”、“走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等專場(chǎng)招聘會(huì)4場(chǎng)，提供崗位6722個(gè)，達(dá)成用工意向3051人。二是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)服務(wù)，積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)“示范點(diǎn)”、“幫扶點(diǎn)”建設(shè)，設(shè)置駐點(diǎn)專家團(tuán)，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)；首次啟動(dòng)____市創(chuàng)業(yè)節(jié)活動(dòng)，出版《____創(chuàng)業(yè)就業(yè)》雜志，舉辦“____創(chuàng)業(yè)論壇”、“第二屆高校畢業(yè)生營銷大賽”、“創(chuàng)新南山2015‘創(chuàng)業(yè)之星’大賽____分賽”、“2015年____市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，以賽事推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。舉辦“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)”、“創(chuàng)業(yè)村頭腦風(fēng)暴”、“琥珀匯創(chuàng)業(yè)服務(wù)”等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)群體提供多方位指導(dǎo)和服務(wù)。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，新增建立海工商創(chuàng)業(yè)孵化基地、____市青年創(chuàng)業(yè)孵化中心；江東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、新華信息產(chǎn)業(yè)孵化園新增進(jìn)入企業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)約800人。1—11月，市創(chuàng)業(yè)小貸中心共發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款4671萬元，幫扶560人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)1566人就業(yè)。三是發(fā)揮人力資源市場(chǎng)供需配置作用，增強(qiáng)崗位對(duì)接實(shí)效。以“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)保民生，服務(wù)規(guī)模企業(yè)用工保發(fā)展”為工作重點(diǎn)，開展優(yōu)質(zhì)崗位推薦等特色活動(dòng)。市人力資源市場(chǎng)1—11月共舉辦“高端人才春季獵頭大會(huì)”等各類現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)100場(chǎng)，共有4952家單位提供就業(yè)崗位49849個(gè)（次），擬錄用8334人，擬錄率為16.8%。積極助力“雙創(chuàng)”工作，共為我市各條“雙創(chuàng)”戰(zhàn)線提供一線“雙創(chuàng)”人員、協(xié)管員1500余名，并根據(jù)崗位需求進(jìn)行了崗前技能培訓(xùn)。四是強(qiáng)化職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。建立“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)監(jiān)管”工作模式，規(guī)范培訓(xùn)監(jiān)管流程，強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，促進(jìn)培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)對(duì)象廣覆蓋。1—10月，共組織9592人參加職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；積極開展需求較大的高級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，舉辦3期高級(jí)月嫂培訓(xùn)班；組織6732人參加職業(yè)技能鑒定。9月6日，海南省____技師學(xué)院秀英新校區(qū)啟動(dòng)辦學(xué)，車輛工程系、機(jī)電工程系和電氣工程系近千名師生入駐新校區(qū)。

（二）提升城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。一是完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系。7月23日，市政府審議通過《____市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，將原來按戶籍劃分的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)2個(gè)制度進(jìn)行合并，實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決了原來險(xiǎn)種過多和城鄉(xiāng)差別的問題，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)非從業(yè)人員在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)檔次、待遇標(biāo)準(zhǔn)及公共服務(wù)等方面均實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一。啟動(dòng)____市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，市政府成立了____市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和完善工資制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確定了市本級(jí)參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革單位名錄。加快推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，在市國土局下發(fā)的__個(gè)征地項(xiàng)目中，已進(jìn)入被征地農(nóng)民參保程序的項(xiàng)目有103個(gè)，已落實(shí)參保繳費(fèi)補(bǔ)貼的有1305人，已領(lǐng)取被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的有279人。啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人和城鎮(zhèn)從業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)參保人社會(huì)保障卡發(fā)放工作，全市已建成45個(gè)社?？ǚ?wù)網(wǎng)點(diǎn)并覆蓋城區(qū)和每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn);啟動(dòng)社區(qū)網(wǎng)格員上門協(xié)助發(fā)放社?？üぷ?，全市各渠道共下發(fā)社保卡登記表50.7萬張，完成采集40.2萬張，已完成制發(fā)卡19.9萬張。二是做好城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。啟動(dòng)____市“全民參保登記計(jì)劃”工作。1—10月，全市新增城鎮(zhèn)從業(yè)人員參保單位3020家，新增參保人員55286人次。城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等五項(xiàng)社保參保人數(shù)（不含省本級(jí)）分別為52.5萬人、40.5萬人、26.5萬人、26.0萬人、44.7萬人。啟動(dòng)“建筑業(yè)從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)”和“工傷保險(xiǎn)政策”集中

宣傳月活動(dòng)，積極促進(jìn)建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作。截至11月底，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保31.23萬人，參保率為97.6%,提前完成參保率95%的年度任務(wù)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保56萬人，完成年任務(wù)的113%。于11月份啟動(dòng)2016年度城鎮(zhèn)居民醫(yī)保征繳工作。三是逐步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均增加181.29元，達(dá)到1957.08元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每月145元。職工醫(yī)保的門診特殊疾病病種由原來的14種擴(kuò)大到24種，并提高定額標(biāo)準(zhǔn)待遇。四是進(jìn)一步加強(qiáng)社保基金管理。開展社會(huì)保險(xiǎn)登記專項(xiàng)稽核工作，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保服務(wù)質(zhì)量的考核，科學(xué)編制社?；痤A(yù)算，確?；甬?dāng)期收支基本平衡。1—10月，城鎮(zhèn)從業(yè)人員五項(xiàng)基本社會(huì)保險(xiǎn)基金總收入309451萬元，總支出294326萬元，累計(jì)結(jié)余171209萬元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入21471萬元，支出14613萬元，累計(jì)結(jié)余35048萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)?；鹗杖?0867萬元，支出12911萬元，累計(jì)結(jié)余30776萬元。（三）穩(wěn)步推進(jìn)人事人才和工資福利工作。一是進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員管理。完成我市2015年度41個(gè)單位、61名公務(wù)員的公開招錄工作；完成3家單位面向全省公開選調(diào)5名公務(wù)員工作方案的審查；向省人社廳申報(bào)市房屋征收局作為“參照公務(wù)員法管理”的事業(yè)單位并獲批。探索完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層公務(wù)員招錄工作。組建____市公務(wù)員申訴公正委員會(huì)，開展對(duì)公務(wù)員申訴案件的調(diào)查和審理。組織我市行政機(jī)關(guān)143名新錄用公務(wù)員參加初任培訓(xùn)。督促各有關(guān)單位做好公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。二是穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革。1—10月，共有19家事業(yè)單位單位、250個(gè)崗位的公開招聘方案獲準(zhǔn)實(shí)施。研究完善事業(yè)單位公開招聘操作規(guī)程。不斷完善事業(yè)單位人員聘用制度和崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。三是強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。2015年度，全市共有2.19萬人參加專業(yè)技術(shù)人員在線學(xué)習(xí)。新增認(rèn)定海南民生管道燃?xì)夤?、____市120急救中心分別為____市建設(shè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生系列專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地。集中解決我市22家工業(yè)企業(yè)64名專業(yè)技術(shù)人才落戶所需的專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證問題。做好3名“2015年百千萬人才工程”國家級(jí)人選的推薦工作?！八氖窃鷮?shí)做好工資福利工作。完成我市企業(yè)工種（崗位）工資水平普查和抽樣調(diào)查工作，形成823個(gè)通用性、可比性較強(qiáng)的工種（崗位）工資指導(dǎo)價(jià)位并向社會(huì)。完成我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資和津貼補(bǔ)貼調(diào)整及機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作。啟動(dòng)____市機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行工作。啟動(dòng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作。完成對(duì)全市998戶樣本企業(yè)、5.6萬名在崗職工的薪酬數(shù)據(jù)調(diào)查工作。在全市開展工資集體協(xié)商“百日要約行動(dòng)”。五是做好干部和隨軍家屬安置和解困維穩(wěn)工作。報(bào)請(qǐng)市政府批復(fù)實(shí)施《____市2015年駐市部隊(duì)隨軍家屬就業(yè)安置工作方案》，計(jì)劃年底前安置78名隨軍家屬就業(yè)；2015年度共為2128名未就業(yè)隨軍家屬支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼280萬元。

（四）著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理規(guī)范化、信息化建設(shè)，積極開展全市性農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、依法打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬違法犯罪行為等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。1—11月，全市共主動(dòng)巡查用人單位2215家，勞動(dòng)保障舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)95%；積極開展農(nóng)民工工資支付大檢查，為1.95萬名勞動(dòng)者追回被拖欠工資2.42億元；辦理農(nóng)民工工資保證金存入手續(xù)90筆共計(jì)5535.1萬元；積極督促建筑施工企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工工資按月發(fā)放制度。預(yù)計(jì)全年企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%，集體合同簽訂率達(dá)85%。人事勞動(dòng)爭(zhēng)議案件結(jié)案973宗，期限內(nèi)結(jié)案率為97.3%，調(diào)解裁決用人單位向勞動(dòng)者支付各類資金962萬元。啟動(dòng)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議處理“綠色通道”，快立快審快結(jié)農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

（五）加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的整改落實(shí)和“回頭看”工作，精心開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)。做好____市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)“十二五”總結(jié)評(píng)估、“十三五”規(guī)劃和“十三五”人力資源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃等編制工作。推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合職能轉(zhuǎn)變工作，對(duì)51項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)按照“五砍”要求進(jìn)行重新梳理；根據(jù)省政府關(guān)于取消、下放和調(diào)整省級(jí)行政審批事項(xiàng)的要求，認(rèn)真做好8項(xiàng)人社業(yè)務(wù)的對(duì)接，《就業(yè)失業(yè)登記證》發(fā)放工作由15個(gè)工作日縮短為3個(gè)工作日；對(duì)我局行政職權(quán)進(jìn)行全面清理，開展權(quán)力清單及責(zé)任清單編制和工作流程再造工作。

（一）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6000人以上，職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款扶持600人創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)服務(wù)的突出位置,更加關(guān)注低收入群體和失地農(nóng)民的就業(yè)需求，發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的配置作用，落實(shí)“一對(duì)一”就業(yè)援助措施，確保困難家庭高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)援助、及時(shí)“清零”，解決好棚改居民、失地農(nóng)民的就業(yè)問題。完善全市統(tǒng)一的公共就業(yè)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，積極開展創(chuàng)業(yè)大賽、營銷大賽、職業(yè)技能大賽及創(chuàng)業(yè)

講壇、創(chuàng)業(yè)典型巡講等活動(dòng)；實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，加強(qiáng)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。修訂完善《____市創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法》，為更多的小微企業(yè)和個(gè)體創(chuàng)業(yè)者提供融資貸款服務(wù)。（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)。逐步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程、信息管理系統(tǒng)使用等標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，積極會(huì)同有關(guān)部門開展____市“全民參保登記計(jì)劃”，做好政策清理、宣傳發(fā)動(dòng)、入戶調(diào)查登記等工作。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化建設(shè)。加快推進(jìn)被征地農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保登記和養(yǎng)老待遇發(fā)放工作。落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)工作和進(jìn)城落戶農(nóng)民參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)社?；鹫骼U、支付和管理情況的督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理力度，確保社?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)保障卡發(fā)行和應(yīng)用工作。積極開展建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。

第7篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

一、組織機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制

按照盟社保局對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估工作要求，確保我局經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估工作扎實(shí)開展，我局建立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理檢查評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)管理工作，定期、不定期與相關(guān)股室人員召開專門會(huì)議研究，保障經(jīng)辦風(fēng)險(xiǎn)控制管理工作高效有序開展。我局稽核審計(jì)股，負(fù)責(zé)全局風(fēng)險(xiǎn)管理工作?？茖W(xué)制定崗位設(shè)置，經(jīng)辦與審核、業(yè)務(wù)與稽核、會(huì)計(jì)與出納等不兼容崗位相互分離，確?？刂乒芾砉ぷ鞯馁|(zhì)量和效果。

二、業(yè)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)控制

(一)基金財(cái)務(wù)運(yùn)行情況

1、我單位基金財(cái)務(wù)股有5名財(cái)務(wù)人員（2名出納、3名會(huì)計(jì)），符合應(yīng)配備專職人員標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)、符合基礎(chǔ)工作規(guī)范要求。

2、各項(xiàng)基金業(yè)務(wù)經(jīng)辦過程都有財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納操作規(guī)程，按照會(huì)計(jì)制度記賬、核算，有明細(xì)的主管、記賬、復(fù)核、出納等崗位責(zé)任制，崗位之間沒有兼任現(xiàn)象。

3、經(jīng)查看基金收支戶開戶和各險(xiǎn)種賬目后發(fā)現(xiàn)，我單位基金財(cái)務(wù)股，基金收支都按規(guī)定實(shí)行了“收支兩條線”和財(cái)政專戶管理制度，各項(xiàng)基金都按規(guī)定存入銀行，按險(xiǎn)種分別建賬、分別核算的。

4、經(jīng)查看財(cái)務(wù)檔案后發(fā)現(xiàn)，我單位財(cái)務(wù)原始憑證、記賬憑證都合法有效，更正會(huì)計(jì)記錄都有依據(jù)，對(duì)收支業(yè)務(wù)實(shí)行了分級(jí)授權(quán)，都有審核、復(fù)核和審批手續(xù)。

5、我單位財(cái)務(wù)股每月結(jié)賬時(shí)嚴(yán)格堅(jiān)持著與銀行、財(cái)政、國庫對(duì)賬工作，每月都在編制銀行存款余額對(duì)賬表進(jìn)行核對(duì)從而保證了銀行存款余額與會(huì)計(jì)出納帳表一致、賬賬一致、帳表一致、賬實(shí)一致。

6、銀行票據(jù)購買和保管以及領(lǐng)用填開都由出納負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)監(jiān)督按規(guī)定登記辦理的。

7、我單位財(cái)務(wù)一直在嚴(yán)格執(zhí)行著空白憑證的保管與使用分離、資金收支的審批與具體業(yè)務(wù)辦理分離，會(huì)計(jì)處理與業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息數(shù)據(jù)處理分離。

8、經(jīng)檢查情況看，我局銀行預(yù)留財(cái)務(wù)專用章、人名章、票據(jù)、電子秘鑰都由專人分別保管的，印章使用情況符合規(guī)定的用途、范圍，審批手續(xù)完備。

9、我局社保基金除城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳納收入外，其他險(xiǎn)種都由地方稅務(wù)局統(tǒng)一征收，已停用財(cái)政登記領(lǐng)用的手寫式專用收據(jù)。

（二）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況

1、完善業(yè)務(wù)規(guī)程。依據(jù)現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際，明確了參保登記、繳費(fèi)申報(bào)及繳費(fèi)基數(shù)核定、賬戶管理辦法和工作制度，確保具體業(yè)務(wù)操作之間都形成了內(nèi)在的制約關(guān)系。

2、對(duì)單位職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員等不同群體參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)辦程序和審核、審批辦法作了明確的規(guī)定，尤其是針對(duì)涉及補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)人員的審核審批作了更為嚴(yán)格具體的要求。

3、在職參保人員流動(dòng)就業(yè)時(shí)，能按規(guī)定及時(shí)為其辦理轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系手續(xù)。包括在統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動(dòng)時(shí)，轉(zhuǎn)移的個(gè)人帳戶檔案符合要求；跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)就業(yè)時(shí)，能按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)移個(gè)人帳戶基金。同時(shí)做好業(yè)務(wù)檔案管理工作，對(duì)業(yè)務(wù)檔案資料按規(guī)定歸檔保管。

（三）城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)行情況

1、各蘇木鎮(zhèn)設(shè)有分管社保的領(lǐng)導(dǎo)，保障所具體承辦業(yè)務(wù)，各嘎查村負(fù)責(zé)人輔助配合，各嘎查村經(jīng)辦人嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，對(duì)參保登記、待遇領(lǐng)取進(jìn)行嚴(yán)格的審查手續(xù)，參保人員待遇領(lǐng)取人員的領(lǐng)取資格進(jìn)行嚴(yán)格審核，由各嘎查村經(jīng)辦人員進(jìn)行初審，旗社保局進(jìn)行復(fù)審，有效防止了參保人員和待遇領(lǐng)取人員違規(guī)參保和冒領(lǐng)、騙取現(xiàn)象的發(fā)生。

2、個(gè)人繳費(fèi)檔次、征繳計(jì)劃制定、參保繳費(fèi)人員社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)繳手續(xù)與材料、對(duì)參保人員繳納的保費(fèi)，由各嘎查村經(jīng)辦人員統(tǒng)一收齊出具收據(jù)，填報(bào)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)申報(bào)表，社保局經(jīng)辦人審核核定后，各嘎查村經(jīng)辦人前往地稅進(jìn)行交表和交款，地稅出具各個(gè)參保人員的正式發(fā)票。

3、參保人員個(gè)人賬戶建立、計(jì)算利息、個(gè)人繳費(fèi)與政府對(duì)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼記入個(gè)人賬戶。

（四）城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況

    1、參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)單位職工或靈活就業(yè)人員異地就醫(yī)發(fā)生的費(fèi)用按照“藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施”標(biāo)準(zhǔn)錄入電腦系統(tǒng)核算后，分管領(lǐng)導(dǎo)審核后由基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金予以支付。醫(yī)療費(fèi)用初審核算、復(fù)審核簽字、出納支付、財(cái)務(wù)股復(fù)審實(shí)行分開操作，互相監(jiān)督制約，操作流程符合業(yè)務(wù)操作規(guī)章制度。2017年9月份開展跨省異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算業(yè)務(wù)以來部分患者已經(jīng)在異地直接結(jié)算成功。

     2、參保人員在盟內(nèi)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用的，持有社會(huì)保障卡在就醫(yī)醫(yī)院直接結(jié)算。                    

     3、我局業(yè)務(wù)人員按月做好報(bào)銷費(fèi)用支付臺(tái)賬，業(yè)務(wù)留存的資料按年度建立業(yè)務(wù)檔案歸檔保管。

(五)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)運(yùn)行情況

1、按照醫(yī)療保險(xiǎn)政策相關(guān)規(guī)定，明確管理，嚴(yán)格繳費(fèi)基數(shù)，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，嚴(yán)格待遇報(bào)銷支付，實(shí)行崗位控制。同時(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)整理上級(jí)部門關(guān)于業(yè)務(wù)規(guī)范管理方面的文件或操作步驟，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和交流，嚴(yán)格操作規(guī)范，實(shí)行程序控制，各項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理流程均按上級(jí)要求的規(guī)定執(zhí)行。

2、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)業(yè)務(wù)，目前使用錫林郭勒盟城鄉(xiāng)居民醫(yī)保市級(jí)統(tǒng)籌系統(tǒng)征繳，使用建設(shè)銀行POS機(jī)刷卡收費(fèi)，不收取現(xiàn)金，系統(tǒng)機(jī)打正藍(lán)旗城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)專用收據(jù)一式三份（交款人、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)各一份），并要求建設(shè)銀行每日按時(shí)提供單位客戶專用回單的POS機(jī)收費(fèi)總額進(jìn)行對(duì)賬，從而保證基金安全到賬，準(zhǔn)確無誤。

3、醫(yī)保信息系統(tǒng)是整個(gè)醫(yī)療保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)能否安全有效的運(yùn)行是醫(yī)保工作的關(guān)鍵。為了確保醫(yī)保信息網(wǎng)絡(luò)安全平穩(wěn)運(yùn)行這一目標(biāo)，我們加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)制度化建設(shè)，對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)管理和操作人員的權(quán)限進(jìn)行了具體規(guī)范，確保專人負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)，落實(shí)了包括權(quán)限管理、密碼保密等信息安全的保障措施。

（六）工傷生育保險(xiǎn)運(yùn)行情況

1、工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》、《建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施辦法》及【錫人社辦字[2015]263號(hào)】文件要求，依法依規(guī)經(jīng)辦初審、復(fù)審、審批流程；生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)按照【錫署辦發(fā)[2015]86號(hào)】文件政策執(zhí)行。

2、工傷生育保險(xiǎn)均已實(shí)現(xiàn)盟級(jí)統(tǒng)籌，每月根據(jù)核定初審待遇向盟局申請(qǐng)撥款，并根據(jù)支出情況定期向盟局報(bào)送支出明細(xì)表及統(tǒng)計(jì)月報(bào)表和季報(bào)表，建立征繳臺(tái)賬、待遇支出臺(tái)賬，遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全、保密原則。

（七）申報(bào)登記及個(gè)人賬戶管理運(yùn)行情況

1、用人單位申請(qǐng)辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)登記時(shí),依據(jù)內(nèi)勞社辦字（2010）71號(hào)文件嚴(yán)格執(zhí)行，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的操作流程。嚴(yán)格按流程辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2、定期與參保單位和個(gè)人核對(duì)個(gè)人賬戶信息；按規(guī)定計(jì)算利息，并發(fā)個(gè)人賬戶對(duì)賬單。根據(jù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的繳費(fèi)核定情況和基金管理部門傳達(dá)的到賬信息，為參保人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行日常管理、維護(hù)。

3、參保人員在職死亡的，嚴(yán)格按照內(nèi)人社發(fā)（2012）346號(hào)和內(nèi)人社辦發(fā)（2016）283號(hào)文件規(guī)定執(zhí)行。在職死亡退保和支取喪葬費(fèi)的審核審批程序需經(jīng)辦人、審核人、審批人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的簽字后有效。

4、及時(shí)建立業(yè)務(wù)檔案，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦過程中涉及的相關(guān)資料的留存，歸檔和保管，極大保護(hù)了參保人員的切身利益。

（八）待遇支付情況

1、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員每月根據(jù)上月待遇支付記錄及新增退休人員待遇、一次性待遇、遺屬生活困難補(bǔ)助費(fèi)和待遇調(diào)整等相關(guān)信息，生成（基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放支付表）和當(dāng)月基金養(yǎng)老金支付計(jì)劃，報(bào)基金財(cái)務(wù)股審核，主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后將發(fā)放數(shù)據(jù)告知銀行等社會(huì)化發(fā)放機(jī)構(gòu)。

2、行政事業(yè)單位離退休、職工和城鄉(xiāng)居民待遇發(fā)放嚴(yán)格按照填報(bào)人、業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)發(fā)放人員進(jìn)行，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后進(jìn)行發(fā)放，待遇發(fā)放匯總表一式三份（主管領(lǐng)導(dǎo)一份、財(cái)務(wù)一份、業(yè)務(wù)一份）。

3、申報(bào)辦理一次性待遇的人員由業(yè)務(wù)部門審核后，并計(jì)算待遇，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后生效。

4、辦理領(lǐng)取遺屬費(fèi)生活困難補(bǔ)助費(fèi)的人員，有關(guān)證明、資料進(jìn)行審核后，符合供養(yǎng)條件的，經(jīng)股室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽后確認(rèn)生效。

   （九）稽核審計(jì)運(yùn)行情況

1、合理設(shè)置崗位，明確責(zé)任分工，建立內(nèi)部制衡機(jī)制，我單位稽核股配備3名業(yè)務(wù)人員（1名股長(zhǎng)、2名業(yè)務(wù)員）業(yè)務(wù)經(jīng)辦建立崗位制約機(jī)制，業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員嚴(yán)格實(shí)行授權(quán)管理。

     2、加強(qiáng)內(nèi)部稽核，確保各項(xiàng)規(guī)范和流程得到貫徹落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)基數(shù)依據(jù)錫社險(xiǎn)字〔2017〕50號(hào)執(zhí)行，以文件形式通知各單位報(bào)送2017社會(huì)保險(xiǎn)電子版和紙質(zhì)表格和電子版。嚴(yán)格按照文件要求社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)在上年度在崗職工平均工資60%至300%的范圍內(nèi)核定。依法依規(guī)按照各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，核定業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)，對(duì)照《文件匯編》，稽核完畢后，向單位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、分析稽核發(fā)現(xiàn)的問題，并提出改進(jìn)意見，向被稽核部門反饋稽核情況，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)管理水平的不斷提高。

    3、完成完成了對(duì)全旗行政、事業(yè)、企業(yè)、個(gè)體工商戶繳費(fèi)基數(shù)核定工作。對(duì)經(jīng)過各單位經(jīng)辦人確認(rèn)的征集單和各單位進(jìn)行備份。自8月起，每月核定情況以郵件形式上報(bào)給盟稽核股。以確保監(jiān)督體制。 各項(xiàng)業(yè)務(wù)建立臺(tái)賬，遵循及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、安全、保密的原則。

三、信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)控制

各股室配備計(jì)算機(jī)技術(shù)人員負(fù)責(zé)自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)工作，確保信息系統(tǒng)安全運(yùn)行。按照自治區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，按照信息系統(tǒng)操作流程執(zhí)行各項(xiàng)操作。規(guī)范業(yè)務(wù)操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員的職責(zé)和權(quán)限，制定網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)措施，業(yè)務(wù)系統(tǒng)與外部互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行完全隔離，有關(guān)資料及時(shí)備份，建立數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程備份機(jī)制，對(duì)涉密信息在網(wǎng)上傳輸進(jìn)行加密處理。

四、存在問題

內(nèi)部控制要求科學(xué)合理設(shè)置崗位、不相容崗位分離；要求部分崗位專職、不得兼任和包辦風(fēng)險(xiǎn)控制崗位的工作；要求崗位與崗位之間要形成必要的相互制約關(guān)系，這是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的必然要求。也就是說，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)需要足夠的人員編制，能夠合理地設(shè)置崗位，配置人員，才能滿足內(nèi)部控制基本的條件。而目前我局工作人員短缺又是客觀存在的現(xiàn)實(shí)。

五、整改措施

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，樹立風(fēng)險(xiǎn)防范理念。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，讓干部職工充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化源頭治理、推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要意義，樹立“防風(fēng)險(xiǎn)、抓管理、促規(guī)范、上水平”的工作理念，強(qiáng)調(diào)認(rèn)真履行職責(zé)，把對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約融入業(yè)務(wù)管理工作中，把監(jiān)督貫穿于社會(huì)保險(xiǎn)管理工作的過程中，把法紀(jì)教育作為預(yù)防教育的基礎(chǔ)內(nèi)容，堅(jiān)持用科學(xué)的理論來武裝人，用文化的力量培育人。

第8篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng);保險(xiǎn);管理服務(wù)

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.139

[中圖分類號(hào)]F842.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）22-0-01

1 我縣經(jīng)辦管理服務(wù)現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作凸顯一個(gè)“新”字：新的政策、新的參保對(duì)象、新的業(yè)務(wù)、新的課題。雖然工作取得了階段性成果，但也存在一些亟待解決的實(shí)際問題。

村級(jí)經(jīng)辦服務(wù)力量相對(duì)薄弱。截至目前，我縣城鄉(xiāng)居保參保居民27萬人、養(yǎng)老金領(lǐng)取人員16.3萬人，分布在全縣242個(gè)行政村、26個(gè)居委會(huì)。服務(wù)對(duì)象主要集中在廣大農(nóng)村是城鄉(xiāng)居保工作區(qū)別于其他保險(xiǎn)的主要特征，這也對(duì)基層經(jīng)辦服務(wù)提出了更高要求。但是，與廣大服務(wù)對(duì)象的需求相比，我縣村級(jí)城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù)力量還相對(duì)薄弱。

中青年參保積極性有待提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣45周歲以下的中青年參保人數(shù)為14.6萬人，參保率剛過50%;其中35周歲以下參保人數(shù)僅4萬人，參保率不到2%，中青年參保率較低。主要原因：①一些中青年農(nóng)民認(rèn)為養(yǎng)老問題離自己還很遙遠(yuǎn)，對(duì)參保關(guān)心程度低，存在觀望心理;②繳費(fèi)缺乏激勵(lì)機(jī)制和待遇領(lǐng)取政策吸引力不夠，我們鼓勵(lì)年輕人長(zhǎng)期繳費(fèi)，但是繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)、實(shí)惠越多的效果并不明顯;③城鄉(xiāng)居保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目前尚未出臺(tái)具體的轉(zhuǎn)移接續(xù)方法，使一些在外務(wù)工的農(nóng)村青年在城鄉(xiāng)居保和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)上的選擇上猶疑不決。

個(gè)人賬戶管理還需要強(qiáng)化。目前，我縣城鄉(xiāng)居保個(gè)人賬戶已全部實(shí)現(xiàn)信息化管理，參保人員的繳費(fèi)信息、財(cái)政補(bǔ)貼信息、個(gè)人賬戶累計(jì)額等可以通過系統(tǒng)進(jìn)行查詢，但由于沒有與省級(jí)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，也沒有與公安、殘聯(lián)、民政等部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，大量的基本信息和數(shù)據(jù)不能實(shí)時(shí)共享，一定程度上制約了經(jīng)辦效率的提高。

內(nèi)控管理制度需要更加健全。在新形勢(shì)下為確?；鸢踩?，我們需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，完善內(nèi)控管理制度，確保基金安全。主要突出以下方面的內(nèi)容。①生存認(rèn)證工作。我們立足實(shí)際，修訂完善了城鄉(xiāng)居保資格認(rèn)證辦法，采取多種措施對(duì)領(lǐng)取人員進(jìn)行資格認(rèn)證，取得了一定成效，但是由于沒有與公安、殘聯(lián)、民政等部門聯(lián)網(wǎng)，信息的及時(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性還有待加強(qiáng)。②風(fēng)險(xiǎn)控制方面。截至目前，我縣參保人數(shù)為27萬人，90%以上通過銀行存折進(jìn)行保費(fèi)上繳，實(shí)行銀行代扣代繳;養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)16.4萬人，全部實(shí)現(xiàn)銀行。如何保障“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)便民服務(wù)點(diǎn)”模式安全有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“不出村、零成本、無風(fēng)險(xiǎn)”的社保之夢(mèng)，是擺在我們面前的新課題。

2 規(guī)范經(jīng)辦管理服務(wù)的主要措施

根據(jù)我縣城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦管理服務(wù)的現(xiàn)狀，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，健全并完善我縣城鄉(xiāng)居保管理服務(wù)所應(yīng)采取的措施是如下。

2.1 加強(qiáng)部門協(xié)作，著力構(gòu)建村級(jí)服務(wù)大平臺(tái)

隨著新農(nóng)村建設(shè)和鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，廣大農(nóng)村居民不僅需要改善他們享受的公共基礎(chǔ)設(shè)施條件，更要為他們提供快捷、便利、高效的養(yǎng)老、醫(yī)療等社保服務(wù)。截至目前，我縣各鎮(zhèn)區(qū)都建立了村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站，城鄉(xiāng)居保便民服務(wù)以此為載體積極推行“四個(gè)不出村”便民快捷服務(wù)，開展基層服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，但是村級(jí)經(jīng)辦平臺(tái)能力有限?？紤]到社保、就業(yè)、醫(yī)療等部門經(jīng)辦業(yè)務(wù)也有下沉的需要，可積極尋求人社系統(tǒng)內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)，了解各個(gè)部門的基層經(jīng)辦需求，充分發(fā)揮部門資源優(yōu)勢(shì)，合力將村級(jí)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站打造成小型的便民服務(wù)中心，建立居民基本情況數(shù)據(jù)庫，受理社保、就業(yè)、醫(yī)療等各項(xiàng)民生業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)工作，逐步構(gòu)建村級(jí)便民服務(wù)大平臺(tái)，提升村級(jí)經(jīng)辦服務(wù)能力。

2.2 合理規(guī)劃布局，建立人員和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

一是理順管理體制。村級(jí)平臺(tái)接受村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村級(jí)經(jīng)辦平臺(tái)的工作經(jīng)費(fèi)主要來源于政府和委托開展業(yè)務(wù)的部門。以打造村級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)為目的，人社部門可以按各村工作量的大小，向財(cái)政提出申請(qǐng)，按年對(duì)村居下發(fā)小額代辦經(jīng)費(fèi)。二是建立專職協(xié)理員隊(duì)伍。目前，我縣268名城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦協(xié)理員基本上由村會(huì)計(jì)兼職，難以滿足實(shí)際經(jīng)辦需求。建議由大學(xué)生村官或公益性崗位人員擔(dān)任專職協(xié)理員，培訓(xùn)合格后持證上崗，人社局建立協(xié)理員人才信息庫，以續(xù)保繳費(fèi)、檔案收集、養(yǎng)老金安全發(fā)放為主要考核指標(biāo)，對(duì)協(xié)理員進(jìn)行績(jī)效考核并予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第9篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移流程范文

今年1—6月，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3588人，完成目標(biāo)任務(wù)的64.9%；失業(yè)人員再就業(yè)1897人，完成目標(biāo)任務(wù)的63.2%；就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)723人，完成目標(biāo)任務(wù)的73%；新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4408人，完成目標(biāo)任務(wù)的91.8%；零就業(yè)家庭援助9戶，實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.42%，控制在政府規(guī)定的4%以內(nèi)。

企業(yè)養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)、職工醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)分別征繳基金8412萬元、5033萬元、5__萬元、290萬元、2679萬元、121萬元、1264.9萬元，分別完成目標(biāo)任務(wù)的58%、65.3%、15%、39.4%、51%、34.6%、52%。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)在職參保人數(shù)為19135人，為目標(biāo)任務(wù)的116%，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)71862人、23724人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的95%和81%。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)率達(dá)99%。全縣已建工會(huì)組織企業(yè)工資集體協(xié)商建制率為80%。

（一）量質(zhì)并舉，全力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。一是開辟用工“專項(xiàng)通道”。建立重點(diǎn)企業(yè)以及重大項(xiàng)目用工服務(wù)“聯(lián)系卡”制度，加強(qiáng)用工指導(dǎo)，實(shí)行指導(dǎo)、招聘、培訓(xùn)、就業(yè)等“一條龍”服務(wù)，改被動(dòng)坐等式服務(wù)為主動(dòng)上門服務(wù)，改一招了事式服務(wù)為全程跟蹤服務(wù)，積極為工業(yè)園方正達(dá)電子有限公司等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)提供有力的人力資源保障。二是建立就業(yè)“快速通道”。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善村級(jí)人力資源信息員制度，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)平臺(tái)招聘、求職、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)、政策信息資源共享、同步，為全縣各類服務(wù)對(duì)象提供城鄉(xiāng)一體化、均等化的免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)。從3月3日起，多途徑，廣渠道進(jìn)行人力資源招聘宣傳，開展了“送信息、送崗位”活動(dòng)，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)一場(chǎng)，聯(lián)合長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人社局到福壽山鎮(zhèn)舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)，共聯(lián)系進(jìn)場(chǎng)招聘單位120家，提供招聘崗位4547個(gè)，成功介紹1239人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是打通創(chuàng)業(yè)“直通通道”。確定家居建材物流園為創(chuàng)業(yè)孵化基地，聯(lián)合縣財(cái)政部門出臺(tái)孵化基地創(chuàng)業(yè)扶持政策，專項(xiàng)籌集200萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持資金，基地入駐290家經(jīng)營戶，員工近4000人，累計(jì)投資達(dá)4億元，其中符合條件的201戶創(chuàng)業(yè)戶享受了創(chuàng)業(yè)扶持政策。建立小額貸款擔(dān)?；?500萬元，截至5月底共發(fā)放貼息小額貸款854筆6166萬元，貸款回收率達(dá)100%。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心充分發(fā)揮服務(wù)職能，今年共為135名有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供“一站式”和“一張清單一次性告知”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是構(gòu)建培訓(xùn)“綠色通道”。充分發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金及小額擔(dān)保貸款的作用，推行報(bào)名、培訓(xùn)、鑒定、就（創(chuàng)）業(yè)“四位一體”的培訓(xùn)服務(wù)模式，組織實(shí)施“十百千”工程，即：通過開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培育扶持成功10名本地“小老板”；通過開展高技能培訓(xùn)，培養(yǎng)100名“中高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”（技師、高級(jí)工）；通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)1000名具有一定技能的勞動(dòng)力。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，不斷完善保障體系。一是加快實(shí)現(xiàn)社保全覆蓋。加大行政推動(dòng)力度，強(qiáng)化目標(biāo)管理，挖掘擴(kuò)面潛力，繼續(xù)推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工保險(xiǎn)。今年城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保均以縣政府名義召開了全縣征繳擴(kuò)面動(dòng)員大會(huì)，其中居民醫(yī)保共有17.55萬名對(duì)象參保繳費(fèi)，在一季度即完成了全年目標(biāo)任務(wù)。二是穩(wěn)步提高保障待遇水平。根據(jù)上級(jí)文件精神，及時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等待遇水平，適時(shí)提高參保人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例，探索建立大病救助二次補(bǔ)償制度，使社會(huì)保險(xiǎn)的優(yōu)越性惠及更多人群。三是筑牢基金安全防線。聯(lián)合財(cái)政、衛(wèi)生、審計(jì)、藥監(jiān)等部門對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“陽光審核”行動(dòng)，及時(shí)堵塞漏洞，防止違規(guī)費(fèi)用的發(fā)生。增設(shè)工傷聯(lián)合調(diào)查組，確保一般傷殘案件在5個(gè)工作日內(nèi)、重傷和死亡案件在2個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查取證，防范串供騙領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇。爭(zhēng)取財(cái)政投入80多萬元，對(duì)全縣的醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面升級(jí)改造，形成了能滿足職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合業(yè)務(wù)經(jīng)辦需要的大醫(yī)保信息系統(tǒng)，待遇支付避免現(xiàn)金往來，費(fèi)用報(bào)銷做到一視同仁和陽光操作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將30萬元生存認(rèn)證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)列入財(cái)政預(yù)算，用于對(duì)死亡申報(bào)或群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)以規(guī)范檔案管理為重點(diǎn)，推行社保集體會(huì)審制度，從源頭消除影響到基金安全隱患。失業(yè)保險(xiǎn)每月新增待遇領(lǐng)取人員相關(guān)信息全部適時(shí)在縣政府門戶網(wǎng)和勞動(dòng)保障政務(wù)網(wǎng)上，實(shí)行陽光發(fā)放。工傷認(rèn)定

、退休審批等關(guān)系服務(wù)對(duì)象切身利益和重大社會(huì)公眾利益的審批事項(xiàng)結(jié)果，均實(shí)行網(wǎng)上和公開場(chǎng)合預(yù)先公示制度。醫(yī)療保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立專門舉報(bào)電話，建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。工傷、醫(yī)療等經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和上門核實(shí)，形成制度、經(jīng)辦、監(jiān)督“三位一體”的基金管理體系，保持對(duì)騙保套保行為的高壓防控態(tài)勢(shì)和督查打擊力度。（三）創(chuàng)新治理，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。一是健全勞資矛盾預(yù)警防范機(jī)制。健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)投訴舉報(bào)平臺(tái)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警，完善突發(fā)事件應(yīng)急處置制度，對(duì)可能引發(fā)的矛盾苗頭隱患實(shí)施定點(diǎn)監(jiān)控，將各類矛盾化解在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)用工備案制度，開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10期，參培單位1100家，共有416家用人單位的19000余名職工進(jìn)行了用工備案。建筑企業(yè)農(nóng)民工工資保障金繳存額達(dá)1030萬元，從源頭上做好欠薪防范工作。二是健全勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制。完善行政調(diào)解和人民調(diào)解，將勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解納入社會(huì)矛盾大調(diào)解體系。加強(qiáng)企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，在已建工會(huì)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)組建企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。推進(jìn)鎮(zhèn)、街道基層調(diào)解組織建設(shè)，長(zhǎng)壽、伍市等中心鎮(zhèn)、街道建立綜合調(diào)處服務(wù)中心，努力將爭(zhēng)議化解在基層。三是健全常態(tài)化維權(quán)機(jī)制。加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工巡查、指導(dǎo)與服務(wù)，組織開展，！了農(nóng)民工工資清欠和維護(hù)女職工、未成年工合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)模以上用人單位監(jiān)察覆蓋面達(dá)80%。一季度春節(jié)期間，是農(nóng)民工工資拖欠投訴集中時(shí)期，我們創(chuàng)新欠薪逃匿案件查處和保障機(jī)制，建立人社、法院、公安等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成多部門聯(lián)合辦案、聯(lián)合查處、聯(lián)合追討工作新格局，共為1200余名農(nóng)民工追討拖欠工資800余萬元。

（四）深化管理，切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是深入推進(jìn)法治人社建設(shè)。成立了普法工作機(jī)構(gòu)，明確學(xué)法主體范圍，突出重點(diǎn)學(xué)法內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)法方式，強(qiáng)調(diào)學(xué)法結(jié)果運(yùn)用，從制度上規(guī)范和促進(jìn)人社干部學(xué)法，確保干部依法行政能力的不斷提升。與縣電視臺(tái)對(duì)接，2015年開辟人社政策法規(guī)宣講專欄，每?jī)芍芤黄冢删职嘧映蓡T和局屬單位負(fù)責(zé)人輪流參與制作訪談節(jié)目，解答觀眾的提問，向全縣人民群眾宣傳人社政策法規(guī)。建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單制度。印發(fā)推行權(quán)力清單制度實(shí)施方案，為形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、依法保障的職能體系目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。做好審批權(quán)力下放和加強(qiáng)權(quán)力管理運(yùn)行監(jiān)督工作。將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦權(quán)限下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保下放有序、放而不亂。二是全面推行規(guī)范化服務(wù)和窗口文明服務(wù)。完善局領(lǐng)導(dǎo)值班制度，每個(gè)工作日均有一名班子成員在大廳輪流值班，督促窗口規(guī)范文明服務(wù)，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件。專門出臺(tái)考核評(píng)比方案，在業(yè)務(wù)大廳開展“窗口服務(wù)明星”評(píng)比活動(dòng)。在全局開展“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”專項(xiàng)整治活動(dòng)，全面推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)“一個(gè)窗口受理、一次性告知、一個(gè)流程辦理、一個(gè)場(chǎng)所完成”工作措施，堅(jiān)決糾正在行政審批和公共服務(wù)中服務(wù)態(tài)度生硬，辦事效率低下，利用便民服務(wù)之機(jī)“吃、拿、卡、要、報(bào)”或謀取其它不正當(dāng)利益等行為。三是全力加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。將加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則以手冊(cè)形式印發(fā)至全體干部職工。完善了電子指紋考勤、去向登記等工作制度。層層簽訂作風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀，明確了責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究辦法。強(qiáng)化日常工作紀(jì)律監(jiān)管，由局紀(jì)檢組牽頭定期不定期開展作風(fēng)督查，每月印發(fā)一次督查通報(bào)，每季度開展一次作風(fēng)講評(píng)。

一是高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭、被征地農(nóng)民等群體的就業(yè)壓力增大，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二是社會(huì)保障工作已進(jìn)入“應(yīng)保盡保、全民社?！钡男码A段，但城鄉(xiāng)間和群體間政策不統(tǒng)一、保障水平不平衡、制度銜接不順暢、基金缺口風(fēng)險(xiǎn)大和管理基礎(chǔ)薄弱等矛盾依然存在，農(nóng)民工、非公企業(yè)、靈活就業(yè)人員等群體參保率偏低的問題仍然十分突出。

三是勞動(dòng)用工混亂的現(xiàn)象依然存在，新的勞動(dòng)保障法律政策出臺(tái)刺激引發(fā)的新的勞動(dòng)用工問題和矛盾頻繁冒出。

下半年，我們將進(jìn)一步明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，奮力拼搏，確保超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面工作：

一是實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位；持續(xù)做好未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、被征地農(nóng)民、退役軍人等就業(yè)困難群體的就業(yè)援助工作；推動(dòng)出臺(tái)《__縣推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》。