鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度范文

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“sunny笑心”為你整理了這篇關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)及運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

根據(jù)《六盤水市財(cái)政局關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)和運(yùn)行情況調(diào)研的通知》（六盤水財(cái)監(jiān)〔2020〕27號）文件精神，盤州市財(cái)政局在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所自查的基礎(chǔ)上，組成調(diào)研組，對部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政內(nèi)控制度建設(shè)及運(yùn)行情況開展實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

盤州市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所在機(jī)構(gòu)建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)范運(yùn)行等方面取得了一定成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政總體公共服務(wù)水平、資金監(jiān)管能力得到有效提升，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，直接服務(wù)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府，為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)基本情況

1.機(jī)構(gòu)情況：各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政機(jī)構(gòu)按照機(jī)構(gòu)獨(dú)立，編制單列原則設(shè)置，為全額財(cái)政預(yù)算管理副科級事業(yè)單位，執(zhí)行事業(yè)單位管理制度；實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接管理，我局對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政管理體制。

2.人員情況：盤州市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政機(jī)構(gòu)在職人數(shù)203人，其中：行政編 0人，事業(yè)編200人，其他3人。按學(xué)歷劃分：大專及以以上人數(shù)197人，高中及以下6人；按年齡劃分：35歲以下22人，35－49歲130人，50歲以上51人。

3.關(guān)鍵崗位管理情況：盤州市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政機(jī)構(gòu)，財(cái)政機(jī)構(gòu)全部具備法人資格，其中：已在崗5年（含5年）以上法人21人，在崗5年以下法人6人。

4.財(cái)政供養(yǎng)人員情況：盤州市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政供養(yǎng)人員5049人，轄區(qū)內(nèi)有530個(gè)行政村（居），財(cái)政補(bǔ)助村干部人數(shù)9229人（其中：網(wǎng)格員人數(shù)6062人），年人均補(bǔ)助金額28977元；

5.公共預(yù)算收入情況：盤州市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政公共預(yù)算收入均在百萬元以上，其中：500萬（含500萬）――1000萬元鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，1000萬（含1000萬）元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)23個(gè)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理方面

1.會(huì)計(jì)核算情況：盤州市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所均實(shí)施國庫集中支付管理，設(shè)置了行政帳套、財(cái)政扶貧資金賬套、村帳鄉(xiāng)代管賬套、一事一議資金賬套進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，已全部實(shí)現(xiàn)電算化，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，做到了賬證、賬表、賬賬、賬實(shí)一致。設(shè)立專柜專室保管會(huì)計(jì)資料，確保會(huì)計(jì)資料不毀損、不滅失。

2.印鑒管理情況：盤州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所根據(jù)賬戶開設(shè)預(yù)留銀行印鑒，實(shí)行單位負(fù)責(zé)人印鑒、會(huì)計(jì)印鑒、出納印鑒分人分開保管，從而保證印章的安全，規(guī)范使用。

3.涉農(nóng)資金管理情況：盤州市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政項(xiàng)目資金按規(guī)定進(jìn)行公示，25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政補(bǔ)貼資金按規(guī)定進(jìn)行公示，26個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政資金撥付落實(shí)三方對賬制度，25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政建立資金監(jiān)管臺(tái)賬。

4.村賬鄉(xiāng)代管情況:盤州市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所按照村賬鄉(xiāng)代管管理辦法，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所設(shè)立村賬鄉(xiāng)代管賬戶，明確專人，對各個(gè)行政村（居）村級財(cái)務(wù)實(shí)行分村核算。

（三）機(jī)構(gòu)建設(shè)方面

盤州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在我局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，依照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要設(shè)置所長、副所長、會(huì)計(jì)、出納、稽核、財(cái)政資金監(jiān)督員等崗位，制定了各崗位職責(zé)，明確各崗位辦理業(yè)務(wù)和事項(xiàng)的權(quán)限范圍、審批程序和相關(guān)職責(zé)；在會(huì)計(jì)人員配備上，所設(shè)立的會(huì)計(jì)崗位結(jié)合各所實(shí)際，采取一人一崗、一人多崗或者一崗多人的形式。但明確規(guī)定出納人員不得兼管稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)帳目的登記工作；所設(shè)置的崗位報(bào)我局備查；近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公條件和辦公設(shè)施得到大大加強(qiáng)，人員配置也有很大的提高，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員實(shí)際在崗達(dá)3人以上，基本滿足財(cái)政工作需要，保證了財(cái)政機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政積極履行財(cái)政職能，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)、有力的保障。

（四）制度建設(shè)方面

盤州市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作實(shí)施方案》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所所長離任審計(jì)制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所檔案管理制度》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政票據(jù)管理制度》等方面制度及項(xiàng)目資金監(jiān)管流程、財(cái)務(wù)報(bào)賬流程等業(yè)務(wù)操作規(guī)范流程。

（五）業(yè)務(wù)運(yùn)行方面

1.資產(chǎn)管理情況：全市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所按照盤州市財(cái)政局的要求，對資產(chǎn)的配置執(zhí)行政府采購。資產(chǎn)的管理要求建立資產(chǎn)臺(tái)賬，規(guī)范管理，做到固定資產(chǎn)賬面數(shù)據(jù)與固定資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)相符。

2.會(huì)計(jì)核算情況：全市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所執(zhí)行國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，采用u8系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化核算，設(shè)置了行政帳套、財(cái)政扶貧資金賬套、村帳鄉(xiāng)代管賬套、一事一議資金賬套，依照行政單位會(huì)計(jì)制度設(shè)置會(huì)計(jì)科目，對所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行賬務(wù)處理，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；每期業(yè)務(wù)終結(jié)，會(huì)計(jì)與出納對各賬戶核算資金實(shí)行定期核對，做到賬證、賬賬、賬表、賬實(shí)相符；我局加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算監(jiān)管，對未按時(shí)完成賬務(wù)核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，督促及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)核算記賬；印鑒管理方面，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所根據(jù)賬戶開設(shè)預(yù)留銀行印鑒，實(shí)行印鑒分開保管，確保了資金安全。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管是財(cái)政監(jiān)督工作的一項(xiàng)重要職能，也是監(jiān)督工作的重中之重。為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管，我局在督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所加大對財(cái)政資金資金監(jiān)管力度的同時(shí)，每年度從各股室抽取部分人員對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政財(cái)務(wù)進(jìn)行財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，截止到目前，全市27個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政財(cái)務(wù)檢查已達(dá)到全覆蓋；財(cái)政扶貧資金檢查也達(dá)到全覆蓋。通過檢查，對強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)部控制，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)防控管理風(fēng)險(xiǎn)意識，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政廉政建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益起到積極作用。

（六）村級財(cái)務(wù)管理方面

我市村級賬務(wù)實(shí)行村賬鄉(xiāng)代管，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所設(shè)立村賬鄉(xiāng)代管賬戶，制定了村賬鄉(xiāng)代管財(cái)務(wù)管理制度及業(yè)務(wù)報(bào)賬工作流程，對村委會(huì)財(cái)務(wù)收支經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

二、存在的問題

（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)部崗位設(shè)置不規(guī)范。存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人兼任會(huì)計(jì)、出納的現(xiàn)象。雖建立了定期輪崗制度，明確輪崗范圍、輪崗周期，但定期輪崗工作執(zhí)行不到位。

（二）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所制度不健全、不完善、制定的制度部分內(nèi)容不可操作性不強(qiáng)，執(zhí)行控制不嚴(yán)，不能保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法、合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整。

（三）財(cái)政業(yè)務(wù)處理方面，還存在以下問題：

1.部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所未建立資產(chǎn)臺(tái)賬，資產(chǎn)清查毀損未按規(guī)定程序報(bào)批處置；

2.存在少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范現(xiàn)象，如未以審核后的會(huì)計(jì)憑證登記賬簿，會(huì)計(jì)核算要素不全，未安排專人定期與銀行核對賬戶金額；

3.項(xiàng)目資金監(jiān)管未建立項(xiàng)目資金臺(tái)賬，專項(xiàng)資金管理分散，情況不清晰，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，對項(xiàng)目資金支出跟蹤管理不到位，資金效益未能體現(xiàn)，項(xiàng)目資金公開公示內(nèi)容要素不全，要素簡單，公開公示情況未記錄保存，未立檔保管備查，有的項(xiàng)目工程預(yù)決算流于形式，達(dá)不到預(yù)期效益；往來款項(xiàng)未及時(shí)清理，長期掛賬；

4.政府采購不進(jìn)行采購內(nèi)容公開公示，有的未及時(shí)進(jìn)行公開公示采購內(nèi)容；

5.村級財(cái)務(wù)管理：部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所對村賬鄉(xiāng)代管認(rèn)識不高，只履行核算程序，未按程序?qū)嵭写寮壺?cái)務(wù)公開公示。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）村級民主理財(cái)小組名義上雖建立，但未切實(shí)履行職責(zé)。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所由于業(yè)務(wù)人員少，對指導(dǎo)成立村級民主理財(cái)小組缺乏實(shí)質(zhì)性意義。部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政村級財(cái)務(wù)未按程序?qū)嵭泄_公示，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對村級成立民主理財(cái)小組缺乏指導(dǎo)。

三、對策與建議

（一）積極督促整改。針對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所內(nèi)控制度建設(shè)和運(yùn)行存在的問題，應(yīng)采取積極有效的措施，督促涉及的財(cái)政所整改到位，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、高效的運(yùn)行。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度范文

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中存在的問題分析

（一）財(cái)政人員管理不到位

目前，在我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式五花八門，沒有形成一個(gè)統(tǒng)一、有效和規(guī)范的管理模式，并且對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理部門也是各有奇招，部門不一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理人員，配備不科學(xué)，人手不足，素質(zhì)普遍較低，甚至有的還是兼職會(huì)計(jì)，財(cái)務(wù)隊(duì)伍極不穩(wěn)定，難以適應(yīng)新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的需要，更談不上優(yōu)化了。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員待遇較低，工作人員拖沓、不記賬的現(xiàn)象經(jīng)常存在，甚至人員更換頻繁，由于手續(xù)交接不清，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理混亂的局面。

（二）財(cái)政管理制度不健全

在我國的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有制定規(guī)范性的管理制度，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督、約束機(jī)制。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，一些財(cái)會(huì)人員未能切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)，財(cái)政支出沒有法律規(guī)范性和制度約束性。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算不能發(fā)揮對資金的管理作用，預(yù)算制度編制不合理，管理不科學(xué)。在財(cái)政支出上，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)說的算，這樣由于缺乏必要的監(jiān)督，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)，，造成腐敗發(fā)生。

（三）財(cái)政專項(xiàng)資金管理欠缺

十六大以來，黨和政府加大了支農(nóng)惠農(nóng)的政策投入和補(bǔ)助了大量的資金，由于我國政府在這些方面的惠農(nóng)政策項(xiàng)目的管理上，體制還不是很健全合理，這樣使得對專項(xiàng)資金的管理透明度不高而且分散，管理不是很合理，更談不上法制化和規(guī)范化了。這些項(xiàng)目上的資金，大部分不按專項(xiàng)資金的方式管理，而是在其他經(jīng)常性項(xiàng)目上核算，這樣就容易使得各個(gè)項(xiàng)目之間相互擠占資金，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和監(jiān)督。除此之外，對于專項(xiàng)資金的檢查一般都是突擊性的，即使發(fā)現(xiàn)了問題，也沒有具體的處罰措施和持續(xù)的監(jiān)督，使得監(jiān)督流于形式，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的對策探析

（一）加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員的教育

開展思想先進(jìn)性的學(xué)習(xí)，使工作人員以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀；使領(lǐng)導(dǎo)干部講政治、講正氣、講廉潔，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”的原則，以人民利益為重，堅(jiān)持好、發(fā)展好、鞏固好人民群眾的根本利益。同時(shí)，還要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核內(nèi)容，經(jīng)?？己藱z查，促其落實(shí)。增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識，單位領(lǐng)導(dǎo)必須牢固樹立財(cái)經(jīng)法紀(jì)觀念，并深入學(xué)習(xí)《預(yù)算法》、《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)依法理財(cái)、管財(cái)和治財(cái)?shù)淖杂X性，堅(jiān)決杜絕違法違紀(jì)行為。加強(qiáng)財(cái)務(wù)直管人員的道德素養(yǎng)，提升其職業(yè)操守，并加強(qiáng)相關(guān)的業(yè)務(wù)能力的鍛煉和培養(yǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的管理走上專業(yè)化、法制化和規(guī)范化的道路。

（二）落實(shí)和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的制度

加強(qiáng)審計(jì)力度和審計(jì)監(jiān)督，提高審計(jì)監(jiān)督成效。對財(cái)務(wù)收支違紀(jì)問題要高度重視，嚴(yán)肅對待，研究制定切實(shí)可行的措施，從根本上加以解決。加強(qiáng)民主監(jiān)督，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支透明化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)等部門人員參加的民主理財(cái)監(jiān)督小組，定期對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)參與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)收支帳目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財(cái)政收支和各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況。

當(dāng)前，我國對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的制度和法律還不夠健全，很多方面還存在一定的缺口，這就要求我們在實(shí)際工作中，查缺補(bǔ)漏，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理，提出完善的法律規(guī)范和制度保障，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理能“有法可依，有法必依，違法必究”。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 規(guī)范行為 促進(jìn)發(fā)展

當(dāng)前隨著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越來越高，特別是對農(nóng)村的綜合改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展也帶來了日新月異的變化，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作對于穩(wěn)定農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)取得了一定成績，在完善和改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)體制以及財(cái)政職能方面也進(jìn)行了一定的發(fā)展和改革。這些突破和成績是值得肯定的，但是隨著改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作于會(huì)計(jì)工作在具體的實(shí)施過程還有待完善，還需要進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作作為規(guī)范會(huì)計(jì)工作的重要秩序和規(guī)范，能夠有效的保障會(huì)計(jì)工作的真實(shí)有效性，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)工作的良好有序發(fā)展。如果缺乏必要的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范，會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性、完整性和有效性將很難得到保障，這樣也將嚴(yán)重影響單位的正常經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性既能影響會(huì)計(jì)工作的正常開展，也能制約會(huì)計(jì)工作的有效職能，它無時(shí)無刻的都在影響和制約著會(huì)計(jì)工作。會(huì)計(jì)信息如果不能及時(shí)、真實(shí)、客觀、完整地反映一個(gè)單位的財(cái)務(wù)成果，就會(huì)影響到單位管理層的正確決策，影響到會(huì)計(jì)信息使用者對會(huì)計(jì)資料的掌握和利用。強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對于加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作管理中的票據(jù)管理和監(jiān)督，強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及會(huì)計(jì)工作者的管理方面都有著很重要的影響和意義。只有做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作才能在完善財(cái)務(wù)工作管理以及防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的重要作用。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的主要問題

（一）財(cái)政管理機(jī)構(gòu)不健全，財(cái)務(wù)管理制度有待完善

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在著一定的問題，主要存在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)搭建的不夠合理、財(cái)務(wù)人員的變動(dòng)以及財(cái)務(wù)規(guī)范管理制度還有待完善等等。首先，會(huì)計(jì)工作的委派制以及集中核算制度都是有相關(guān)的財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督和管理，由于財(cái)務(wù)管理人員的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不到位和相關(guān)工作人員的不重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理工作中對于職務(wù)的具體分工和制約都不能很好的達(dá)到規(guī)范的要求，具體崗位的職責(zé)沒有具體明確，而財(cái)務(wù)管理人員的任用也不規(guī)范合理，相當(dāng)一部分的財(cái)務(wù)管理人員沒有達(dá)到具體的任職資格要求，更加缺乏必備的專業(yè)知識和素養(yǎng)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作中的很多規(guī)章和制度都不合理和完善，沒有符合本單位的具體特點(diǎn)進(jìn)行制定和管理，缺乏行之有效的監(jiān)督和管理職能，在實(shí)際工作由于涉及到很多因素，不能進(jìn)行有效制止和管理，管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，缺乏執(zhí)行力。

（二）對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作認(rèn)識不足，會(huì)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德有待提高

會(huì)計(jì)工作者的職業(yè)操守和素養(yǎng)對于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和制度化的順利開展有著很重要的意義。但是目前的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的重視程度不夠，特別是對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度嚴(yán)重不足，認(rèn)為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作只是簡單的票據(jù)整理及收付款工作，并沒有注意到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對于整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系的重要性。很多單位由于對從業(yè)人員的把關(guān)和任職資格不夠重視，導(dǎo)致很多從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的人員，缺乏必備的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平和素養(yǎng)，不能很好的完成財(cái)務(wù)管理工作，對于自己的崗位職責(zé)重視不夠，缺乏必備的工作思考和總結(jié)，不能很好的完成目前的工作。

（三）會(huì)計(jì)核算工作不完善

對于會(huì)計(jì)核算工作的原始票據(jù)把關(guān)不嚴(yán)，沒有按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的具體要求進(jìn)行規(guī)范工作，存在簽章不全，數(shù)量、單價(jià)不詳以及原始票據(jù)大小不一、制單人、經(jīng)辦人簽章不齊或者涂改刮擦等問題。這些問題都嚴(yán)重的影響了會(huì)計(jì)核算工作的真實(shí)有效性。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的具體措施

首先，必須搭建合理的財(cái)政管理機(jī)構(gòu)，完善必要的財(cái)務(wù)管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的順利開展是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的必要條件。必須要構(gòu)建合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，構(gòu)建新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，用新科技和新技術(shù)帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的新發(fā)展。做好財(cái)務(wù)管理職責(zé)分工，明確具體的職責(zé)和任務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化發(fā)展。完善必要的財(cái)務(wù)管理制度，必須要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定合理的財(cái)務(wù)管理制度，在相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度依托下，進(jìn)行必要的財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理，防范必要的財(cái)務(wù)管理漏洞，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的健康有序發(fā)展。其次，提高對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視，提升相關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德。必須對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作加以足夠的重視，提升必備的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平，保障會(huì)計(jì)工作能夠在正確的、規(guī)范化的道路上前進(jìn)。必須加強(qiáng)和鍛煉會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)水平，只有不斷的學(xué)習(xí)，才能更好的掌握會(huì)計(jì)工作。必須嚴(yán)把會(huì)計(jì)工作準(zhǔn)入制度，按照相關(guān)會(huì)計(jì)從業(yè)水平，引進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作者，不能任人唯親，提升會(huì)計(jì)工作者的職業(yè)操守和道德。

四、結(jié)束語

綜上所述，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)與之相關(guān)。做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是做好財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)工作人員只有不斷的提高自己的能力和水平，才能不斷的推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的水平。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度范文

當(dāng)前我國的稅制改革正在如火如荼地進(jìn)行，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的財(cái)務(wù)管理工作也和以前有了一定的差別。首先表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理人員的構(gòu)成發(fā)生了一定的變化，為適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革的發(fā)展，財(cái)政部門重新對人員進(jìn)行了優(yōu)化組合，提高了人員的整體素質(zhì)水平。其次是財(cái)政管理的方向也發(fā)生了一定的變化，改變了過去的那種以農(nóng)業(yè)稅收為主的政策，逐漸演變?yōu)榘迅嗟姆龀仲Y金投入到農(nóng)民身上，實(shí)行惠農(nóng)政策。最后是財(cái)務(wù)管理體制也發(fā)生了一定的變化，統(tǒng)一實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的措施，所以會(huì)計(jì)人員在業(yè)務(wù)處理上也與過去有所區(qū)別。

2我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

2.1違法亂紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門違法亂紀(jì)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。首先財(cái)政收入的數(shù)據(jù)存在一定的偏差。因?yàn)榘凑债?dāng)前的財(cái)政制度，在進(jìn)行收入核算時(shí)，應(yīng)該按照本年度的收入來進(jìn)行的，但是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門卻把它計(jì)入暫存賬戶，使預(yù)算收入和實(shí)際收入產(chǎn)生較大差異，這樣可以實(shí)現(xiàn)隱藏收入的目的。其次是財(cái)務(wù)管理中存在大量的滯留?？?，這些款項(xiàng)如果撥付不及時(shí)的話，會(huì)轉(zhuǎn)入到其他的賬戶中，這樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以隨意調(diào)動(dòng)這些資金。此外，部分財(cái)務(wù)管理人員的法律意識較淡薄，整體素質(zhì)也有待提高，他們在對財(cái)務(wù)進(jìn)行核算時(shí)，會(huì)帶有很大的隨意性，所以需要制定相應(yīng)的制度改善這種現(xiàn)狀。

2.2財(cái)務(wù)管理水平有待提高

在當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理中，普遍存在著管理水平低下的情況。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行資產(chǎn)核算時(shí)不夠詳細(xì)具體，經(jīng)費(fèi)支出也較隨意，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的制度來進(jìn)行規(guī)范，所以核算工作總是會(huì)出現(xiàn)偏差。對于各方面的支出情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政都缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政制度的建設(shè)也不夠完善，所以在執(zhí)行時(shí)隨意性較大。在這樣的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門很難提高其自身的財(cái)務(wù)管理水平。

2.3財(cái)務(wù)預(yù)算的作用沒有充分發(fā)揮

首先，財(cái)政部對財(cái)務(wù)預(yù)算不夠重視，導(dǎo)致預(yù)算管理不夠科學(xué)合理，財(cái)務(wù)預(yù)算的作用無法得到充分的發(fā)揮。其次是財(cái)務(wù)預(yù)算的覆蓋面不夠?qū)挿海瑑H僅局限于財(cái)政內(nèi)部的資金，一些地方政府的財(cái)政預(yù)算甚至不包括非稅收入。此外，財(cái)政部對于支出預(yù)算的管理也不夠詳細(xì)，在具體的管理過程中存在著嚴(yán)重的人為因素，并且經(jīng)驗(yàn)主義較為普遍。

3強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的措施

3.1提高管理人員的法律意識

通過提高管理人員的法律意識，可以為提高他們的財(cái)務(wù)管理水平創(chuàng)造良好條件。所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要加強(qiáng)學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，提高法制觀念。其實(shí)管理人員要提高自己的財(cái)政管理水平，了解一些基本的財(cái)會(huì)知識。尤其是財(cái)務(wù)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，更要重視財(cái)務(wù)工作的意義和內(nèi)涵。此外領(lǐng)導(dǎo)者要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮崗位的核算和監(jiān)督職能，為財(cái)務(wù)管理人員創(chuàng)造更好的工作環(huán)境，進(jìn)而提高他們的財(cái)務(wù)管理水平。

3.2提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

為改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理方面的問題，還要提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對各項(xiàng)財(cái)務(wù)法律法規(guī)的重視。首先是要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，以提高他們的職業(yè)技能。其次是重視財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，每個(gè)管理人員都必須持證上崗，禁止對管理人員進(jìn)行隨意調(diào)動(dòng)，只有這樣才可以保證財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的穩(wěn)定。此外還要及時(shí)清理各種款項(xiàng)，嚴(yán)格按照相關(guān)流程來處理呆賬和壞賬。最后是要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，遵守法律法規(guī)，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)有效。

3.3加強(qiáng)對財(cái)政資金的管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要加強(qiáng)對財(cái)政資金的管理，保證各項(xiàng)資金的安全性。比如，財(cái)政部門可以在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，對資金實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”和“村財(cái)鄉(xiāng)管”的制度。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門要按照相關(guān)管理規(guī)定在當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)儲(chǔ)蓄賬戶，賬戶中的資金只能用于辦理一些指定的業(yè)務(wù)，禁止個(gè)別單位以個(gè)人的名義私自開設(shè)賬戶，用來收支各種非法款項(xiàng)。此外，要加強(qiáng)對各種財(cái)政收支票據(jù)的管理，對于這些票據(jù)必須要按照有關(guān)的規(guī)定來制定專門的人員來監(jiān)管。

3.4實(shí)行預(yù)算控制管理

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政管理；對策探析

中圖分類號：F812.9文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2008）011-0026-02

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作的好壞，對加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的作用。近年來，隨著財(cái)稅體制改革的逐步深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的狀況備受社會(huì)關(guān)注，上級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理的要求也越來越嚴(yán)格，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在財(cái)政、財(cái)務(wù)管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等現(xiàn)象。如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收不抵支，負(fù)債運(yùn)行的問題和困難，是每一個(gè)財(cái)政工作者必須思考和解答的課題。筆者對此展開探討。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題

1.財(cái)政預(yù)算約束不嚴(yán)格。從近年來審計(jì)反應(yīng)的情況來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算批復(fù)、調(diào)整及執(zhí)行過程中仍存在違反《預(yù)算法》的行為。表現(xiàn)為預(yù)算編制不科學(xué)。實(shí)行“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)，公用經(jīng)費(fèi)按定額，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按實(shí)際”的方法，預(yù)算既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)，資金分配不透明。鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他收入未完全納入預(yù)算，大量預(yù)算外資金的使用透明度不高，預(yù)算調(diào)整不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)追加預(yù)算沒有嚴(yán)格履行報(bào)同級人大審批的程序，超出預(yù)算部分脫離了同級人大的監(jiān)督。

2.專項(xiàng)資金管理不到位。由于政府部門在支農(nóng)項(xiàng)目管理上體制不順，職能交叉，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)資金管理分散，情況不明。尤其是對項(xiàng)目多、資金量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，未按規(guī)定對資金實(shí)行專項(xiàng)核算。大部分支出在經(jīng)常性科目中核算，各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價(jià)。此外，對專項(xiàng)資金支出的監(jiān)督突擊性檢查多，且對發(fā)現(xiàn)的問題沒有具體的處罰和整改措施，使監(jiān)督流于形式，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在擠占、挪用專項(xiàng)資金和代管資金的情況。

3.財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式五花八門。有的是財(cái)政所做賬，有的是經(jīng)管站做賬，有的整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)一套賬，有的卻多達(dá)四套賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的分工不科學(xué)。有些財(cái)政所長既是所長，還是會(huì)計(jì)兼出納，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年做一次賬，出納成了事實(shí)上的兼職會(huì)計(jì)，內(nèi)部管理控制基本失效；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清，造成財(cái)務(wù)管理混亂。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重。目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)村基金會(huì)、財(cái)政周轉(zhuǎn)金、商業(yè)銀行貸款等方面普遍存在數(shù)額大、沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。一是有的工程項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證，沒有因地制宜，沒有可行性研究，結(jié)果一些企業(yè)效益不好、長期拖欠，資金收不回來；二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盲目搞建設(shè)，不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力、財(cái)力、借錢上項(xiàng)目；三是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫、人員過多、入不敷出，靠借款來維持日常的費(fèi)用開支。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在問題的原因分析

1.體制運(yùn)行缺陷，沒有約束機(jī)制。缺乏綜合預(yù)算管理意識，預(yù)算管理不規(guī)范，預(yù)算約束力弱化，預(yù)算編制程序不到位，支出預(yù)算編制粗糙。

2.經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，法制觀念不強(qiáng)。財(cái)務(wù)收支活動(dòng)不能嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，導(dǎo)致一些違法違規(guī)行為的發(fā)生。

3.財(cái)務(wù)管理制度不健全，內(nèi)控制度不嚴(yán)密，監(jiān)督機(jī)制不完善。目前許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有制定規(guī)范性管理制度，缺乏制度約束。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收支審批程序、支出憑據(jù)的審核、財(cái)務(wù)人員崗位職責(zé)的履行等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的制約機(jī)制，一些財(cái)會(huì)人員未能切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé)。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，缺乏培訓(xùn)教育，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)會(huì)人員崗位變換頻繁，影響了工作開展。

5.個(gè)別部門對鄉(xiāng)財(cái)信息化管理存在虎頭蛇尾現(xiàn)象。個(gè)別部門未能繼續(xù)對鄉(xiāng)財(cái)信息化建設(shè)方面給予經(jīng)濟(jì)和人員的大力支持，后續(xù)管理不夠。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的對策建議

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層財(cái)政職能日益強(qiáng)化，地位愈加重要，作用越來越大。要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主戰(zhàn)場作用，多管齊下，共同努力。

1.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管”模式。按照公共財(cái)政的管理要求，以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以國庫集中收付為主要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，提高資金使用效益，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

（1）對實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”或“鎮(zhèn)財(cái)縣管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)持“五不變”原則。一是預(yù)算管理權(quán)不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)編制本級預(yù)算、決算草案和本級預(yù)算的調(diào)整方案，組織執(zhí)行本級預(yù)算。二是資金的所有權(quán)和使用權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金所有權(quán)和使用權(quán)歸各鎮(zhèn)所有，縣財(cái)政不集中、不平調(diào)。三是財(cái)務(wù)審批權(quán)不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)審批程序按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前實(shí)行的審批制度執(zhí)行。四是獨(dú)立核算主體不變原則。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，結(jié)余歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有。五是債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)、債務(wù)仍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔(dān)。

（2）以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨(dú)立核算主體，實(shí)行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財(cái)政治理方式。一是預(yù)算共編。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)縣級財(cái)政部門提出的具體指導(dǎo)意見編制本級預(yù)算草案并按程序報(bào)批。二是賬戶統(tǒng)設(shè)。統(tǒng)一開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支賬戶，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按縣財(cái)政局的批復(fù)在鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“國庫基本結(jié)算戶”、“工資專戶”、“非稅收支專戶”等財(cái)政銀行專用賬戶，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的收支業(yè)務(wù)。三是集中收付。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收收入全部上解縣級庫，納入預(yù)算管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收取的所有非稅收入全部直接繳入縣財(cái)政專戶，由縣財(cái)政根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，分別進(jìn)行核算。支出由財(cái)政專戶撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支賬戶，以年度預(yù)算為依據(jù)，按照先重點(diǎn)后一般原則進(jìn)行分配。四是采購統(tǒng)辦。即鎮(zhèn)采購支出凡屬集中采購范圍的，由鎮(zhèn)提出計(jì)劃和申請，報(bào)縣財(cái)政局審核后，交縣政府采購辦按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一辦理，采購資金從“財(cái)政專戶”直接撥付給縣政府采購辦或供應(yīng)商。五是票據(jù)統(tǒng)管。即鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的財(cái)政票據(jù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的行政事業(yè)性收費(fèi)等票據(jù)由鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算所到縣財(cái)政局領(lǐng)取，發(fā)給各預(yù)算單位使用，嚴(yán)格實(shí)行“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同步、以票管收”的辦法。

2.完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)。制度建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、專項(xiàng)資金收支管理、工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理等專項(xiàng)管理制度，特別是強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格預(yù)算約束。加強(qiáng)支出管理，嚴(yán)格支出審批程序和手續(xù)。加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步化解現(xiàn)有債務(wù)等工作，規(guī)范理財(cái)行為。

3.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。隊(duì)伍建設(shè)是各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的保證。要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的建設(shè)，人事部門在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員調(diào)配時(shí)要將熟悉財(cái)務(wù)知識、精通業(yè)務(wù)、素質(zhì)好的人員選拔到財(cái)務(wù)工作崗位上來；為財(cái)務(wù)人員自身學(xué)習(xí)，更新知識提供機(jī)會(huì)和機(jī)制，定期對財(cái)會(huì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和核算水平；明確會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)核算；嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動(dòng)。

4.建立健全監(jiān)管體系，加大對違紀(jì)違規(guī)問題處理處罰力度。一是加大監(jiān)督廣度，加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的透明度，把內(nèi)部監(jiān)督與公開曝光結(jié)合起來。二是加大監(jiān)控的深度，加快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)離任交接制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果運(yùn)用，把監(jiān)督與管理干部結(jié)合起來。三是紀(jì)檢、監(jiān)（檢）察、財(cái)政、稅收、審計(jì)等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理處罰，對單位收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款的同時(shí)，按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個(gè)人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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The township financial management: Problems and Solutions

YAN Yu-long

（The People's Government of lingao ,Hainan Lingao 571800,China）

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度范文

一、存在問題

1、農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理主體不合理。長期以來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制，農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作被排除在體制之外?！吨腥A人民共和國會(huì)計(jì)法》第一章第七條規(guī)定：“國務(wù)院財(cái)政部門主管全國的會(huì)計(jì)工作，縣以上各級人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作”。實(shí)際上，縣財(cái)政部門只管理到本行政區(qū)域內(nèi)行政單位、事業(yè)單位、國有企業(yè)和縣辦企業(yè)的會(huì)計(jì)工作。許多地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作被劃歸農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門管理，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即使農(nóng)村經(jīng)營管理站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行了合并，農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理還是由原農(nóng)經(jīng)部門的一班人馬來進(jìn)行，甚至管理力量還有些削弱。 　2、民主理財(cái)小組形同虛設(shè)。村民主理財(cái)小組享有對本村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實(shí)際工作中，由于種種原因，民主理財(cái)小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財(cái)小組成員還不知道自己是該小組成員。 　3、村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降趨勢。農(nóng)村會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會(huì)計(jì)人員從未接受正規(guī)會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。有些“會(huì)計(jì)”名為會(huì)計(jì)，實(shí)際上什么都不懂，不僅不會(huì)記帳，甚至連一張簡單的借據(jù)或收條都不會(huì)寫。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一兩個(gè)村的會(huì)計(jì)持有會(huì)計(jì)證。實(shí)行村帳站管，集中核算后，會(huì)計(jì)人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員，村會(huì)計(jì)的職責(zé)范圍發(fā)生了變化；實(shí)行村級財(cái)務(wù)資金“雙代管”后，村級財(cái)務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲(chǔ)管理資金。這樣特別是“雙代管”后，村會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢。村會(huì)計(jì)人員一不做財(cái)務(wù)收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實(shí)是一個(gè)報(bào)帳員；有的報(bào)帳員都不穩(wěn)定，村委會(huì)三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，“一朝君王一朝臣”，新領(lǐng)導(dǎo)上臺(tái)，報(bào)帳員也跟著換人；農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員越來越得不到重視，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也隨之越來越少。

二、對策建議

13億人口，9億在農(nóng)村，是我國的基本國情。大力發(fā)展新農(nóng)村建設(shè)也是十七大的重要戰(zhàn)略部署。農(nóng)村形勢決定全國形勢。農(nóng)村會(huì)計(jì)管理主體不合理，監(jiān)督機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，隊(duì)伍不穩(wěn)定，不僅挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，造成農(nóng)村集體資財(cái)大量流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也影響到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行。針對農(nóng)村會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革和完善。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政 資金管理 財(cái)政預(yù)算 鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用 監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基層政權(quán)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理工作的好壞，關(guān)系到黨的民生政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。2008年以來，我區(qū)積極探鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”， 促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出需要，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)村基層政權(quán)和社會(huì)政治穩(wěn)定，促進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。但是，在實(shí)踐中還存在一些亟待解決的問題。

一、財(cái)政預(yù)算不規(guī)范、不科學(xué)

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算既不全也不細(xì)，操作性不強(qiáng)，編制程序不規(guī)范，資金分配不透明。相當(dāng)一部分人沒有充分認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的重要性與必要性，在預(yù)算編制時(shí)根據(jù)往年支出情況稍微修改，以支定收，不是根據(jù)測算的可用財(cái)力安排支出。預(yù)算編制時(shí)認(rèn)為預(yù)算是編不準(zhǔn)的，編的越細(xì)越麻煩，沒有細(xì)化到具體項(xiàng)目。預(yù)算調(diào)整也是到年終根據(jù)支出數(shù)調(diào)整。導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行變形走樣，談不上預(yù)算調(diào)整，權(quán)大于法的現(xiàn)象比較普遍，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督大打折扣。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出，負(fù)債現(xiàn)象嚴(yán)重

近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難較往年有所緩解。但財(cái)政收入相對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)發(fā)展來說，資金缺口仍然較大。過去幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)不根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)力、財(cái)力、盲目搞建設(shè)，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)向金融機(jī)構(gòu)貸款、結(jié)欠工程隊(duì)大額的工程款。造成沉積多、償還難的沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

三、專項(xiàng)資金管理不到位

近幾年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目增多、資金量大，未按規(guī)定對資金實(shí)行專項(xiàng)核算。各項(xiàng)目之間互相調(diào)劑、擠占，很難有效進(jìn)行監(jiān)督管理和績效評價(jià)。甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作經(jīng)費(fèi)緊張，挪用作辦公經(jīng)費(fèi)開支。雖然對專項(xiàng)資金支出的監(jiān)督檢查多，但大多監(jiān)督流于形式，而處罰和整改措施少。

四、財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù)隊(duì)伍有等健全提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理模式不一。有的整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)一套賬，有的卻多達(dá)四套賬。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員更換頻繁，手續(xù)交接不清。多數(shù)財(cái)政人員都兼職下鄉(xiāng)包村工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員連會(huì)計(jì)從業(yè)資格證都沒有。嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

五、對于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理的對策建議

1、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政應(yīng)嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的規(guī)定，明確預(yù)算是由鎮(zhèn)人大審查批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行法定文件，要強(qiáng)調(diào)預(yù)算的法律效力，依法履行預(yù)算追加程序，完善預(yù)算調(diào)整手續(xù)，增強(qiáng)“預(yù)算法定”的觀念，切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對本級財(cái)政的監(jiān)督作用。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真實(shí)全面地反映財(cái)政收支情況，對政府性收入應(yīng)全面納入財(cái)政核算中，確保財(cái)政收支的完整性；嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算，及時(shí)批復(fù)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，提高資金使用透明度，堅(jiān)決杜絕人為調(diào)節(jié)財(cái)政收支的行為，提高預(yù)算約束力。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)努力提高預(yù)算編制水平，要將預(yù)算編制當(dāng)作鎮(zhèn)黨委、政府的一件大事來抓，杜絕隨意調(diào)節(jié)預(yù)算收支現(xiàn)象。

2、繼續(xù)推行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”模式。采用總預(yù)算模式。對實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管鄉(xiāng)用”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在各銀行和金融機(jī)構(gòu)的所有賬戶，由區(qū)財(cái)政為鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)“基本結(jié)算戶”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按區(qū)財(cái)政局的批復(fù)在鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)開設(shè)“經(jīng)費(fèi)支出專戶”、“工資專戶”、“專項(xiàng)資金專戶”，不得再設(shè)任何賬戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有收入全部上解區(qū)級金庫或區(qū)財(cái)政專戶，納入預(yù)算管理。區(qū)財(cái)政按照先重點(diǎn)后一般原則進(jìn)行分配。支出以年度預(yù)算為依據(jù)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請從“基本結(jié)算戶”撥到“經(jīng)費(fèi)戶”、“工資專戶”、“專項(xiàng)資金專戶” 三個(gè)賬戶，再撥到用款單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算員到區(qū)財(cái)政局領(lǐng)取，嚴(yán)格實(shí)行“限量領(lǐng)用、定期核銷、票款同步、以票管收”的辦法。

3、增收減支，平衡財(cái)政收支。首先要抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，不斷強(qiáng)化改革意識，積極轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，狠抓財(cái)源建設(shè)，增加財(cái)政收入。其次要大力壓減人、車、會(huì)、出國考察和往來招待等一般性支出，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)確保行政事業(yè)單位人員工資和各項(xiàng)社保資金按時(shí)足額發(fā)放，機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)全年財(cái)政收支平衡。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度范文

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理中存在的主要問題

1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政資金安全意識淡薄。具體來講，就目前而言，有一大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)政資金的安全管理意識十分淡薄，法律意識也十分薄弱，對財(cái)務(wù)管理制度不甚明了，導(dǎo)致財(cái)政監(jiān)督檢查效能難以發(fā)揮，最終導(dǎo)致對財(cái)政資金流動(dòng)情況不能做到有效監(jiān)管。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)把招商引資作為工作重點(diǎn)，財(cái)政資金也多用來發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，但對資金的安全管理工作重視不夠。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理專業(yè)技術(shù)人員比較缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員力量嚴(yán)重不足，定職定責(zé)力度較差，造成了職責(zé)混亂不清的困境，這使得實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的有效監(jiān)管成為一句空話，另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門的專業(yè)會(huì)計(jì)人員仍顯不足，并且整體素質(zhì)偏低，人員流動(dòng)性較為頻繁，致使會(huì)計(jì)預(yù)算決算核算難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，以致對財(cái)務(wù)資金的管理出現(xiàn)空檔，從而影響了財(cái)政資金的安全管理與保護(hù)。1.2縣級財(cái)政部門監(jiān)管力度較差。縣級財(cái)政管理部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的監(jiān)管工作，僅限于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支出的審批、審核、審計(jì)等方面，而對通盤資金的具體落實(shí)情況并沒有詳盡的實(shí)施辦法。由于上級財(cái)政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的管理為不定期的抽樣檢查，一般專項(xiàng)資金賬戶都屬于獨(dú)立設(shè)置，財(cái)政資金管理的實(shí)效性及資金支出的透明度難以保障，對資金流出的監(jiān)控比較弱化，因此縣級財(cái)政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的安全管理實(shí)施的有效監(jiān)管力度尚顯不足。另外，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理單位的主管部門，縣級財(cái)政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金落實(shí)情況的檢查也難以全面進(jìn)行，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用的合法性檢查也流于表面，具體全面的檢查工作并未展開，縣級財(cái)政部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的檢查周期為1~2年進(jìn)行一次，檢查工作的內(nèi)容主要是對零散的收支單據(jù)的審核，并沒有全面具體地了解財(cái)政專項(xiàng)資金是否落實(shí)到位與其具體使用情況，缺乏對總賬的系統(tǒng)性審核，一般問題很難發(fā)現(xiàn)，隱蔽性較強(qiáng)。1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金預(yù)算制定不科學(xué)。通常情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的支出范圍包括方方面面，所以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政部門，為了科學(xué)合理的規(guī)范管理資金，應(yīng)制定出完備的資金具體預(yù)算，如此才會(huì)正確保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金預(yù)算設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性與系統(tǒng)性。但是，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門并沒有意識到資金預(yù)算的制定對科學(xué)合理管理財(cái)政資金的重要價(jià)值，且預(yù)算計(jì)劃制定的隨意性較大，這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理工作人員無法對資金流動(dòng)情況進(jìn)行全面掌控，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門資金安全管理的效率就會(huì)有不同程度的下降。

2加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理的主要對策

2.1加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全管理人員的主觀意志十分關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財(cái)政部門是國家最基層的財(cái)政單位，但其在長期運(yùn)行過程中形成了缺乏資金安全管理意識的陋習(xí)，致使財(cái)政資金的收付得不到有效的監(jiān)管與控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金難以全面地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展與建設(shè)提供切實(shí)的保障，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上起到了阻礙作用。針對上述情形，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理人員對資金的安全管理意識十分必要，對于每筆資金的流向都要明確，對資金的使用情況也要有一個(gè)具體的了解，確保財(cái)政資金成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)良好的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)針對財(cái)政管理人員比較缺乏的實(shí)際情況，需要對財(cái)政資金安全管理方面的人才進(jìn)行培養(yǎng)和挖掘，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍的精煉，對于財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍整體素質(zhì)，通過技能培訓(xùn)、外出參觀、現(xiàn)場指導(dǎo)等方式進(jìn)行提高，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理隊(duì)伍的水平得到提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理人員要積極配合，完善對財(cái)政資金的合理配置。除此之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門也需要切實(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身公共建設(shè)的投入力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政服務(wù)水平的不斷提升。2.2明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級財(cái)政資金的監(jiān)督目標(biāo)十分必要。一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對財(cái)政支出預(yù)算的制定隨意性較大，難以為資金的有效管理提供保障，所以，若要不斷提高財(cái)政資金的管理層次，制定出一套完善的預(yù)算編制機(jī)制，全面規(guī)范和理順財(cái)政預(yù)算的編制是十分必要的，這樣才能使財(cái)政部門全面系統(tǒng)地把握財(cái)政資金的具體流向，對于資金的是否落實(shí)、是否到位有一個(gè)清晰的掌握，可以有效地避免財(cái)政計(jì)劃實(shí)施過程中的資金無效運(yùn)行，使資金能夠發(fā)散流通到鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設(shè)中去，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理專業(yè)技術(shù)人員明確財(cái)政資金監(jiān)督的目標(biāo)十分必要，要把所有財(cái)政資金納入財(cái)政人員監(jiān)管的范圍之內(nèi)，強(qiáng)化和細(xì)化財(cái)政資金預(yù)算的制定原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的監(jiān)管強(qiáng)化指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級要與村級、縣級財(cái)政部門共同配合與協(xié)作，形成互為監(jiān)督的機(jī)制，為財(cái)政資金的安全性提供必要的保障，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的安全管理、使用、監(jiān)督。2.3強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金掌控，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金立體管理模式。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，現(xiàn)階段用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的資金種類越來越多，傳統(tǒng)的資金管理模式存在著比較嚴(yán)重的弊端，難以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的管理要求與目標(biāo)。所以，縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的財(cái)政管理部門應(yīng)該強(qiáng)化資金的管理權(quán)限，強(qiáng)化財(cái)政資金管理模式的不斷創(chuàng)新?？梢哉f，有必要建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為首要監(jiān)管機(jī)制的分級次、分行業(yè)的立體監(jiān)管模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門對于一些較大的資金支出項(xiàng)目，要實(shí)施必要的管理，并開展全程的監(jiān)督和控制。而一些零散、分散的小型項(xiàng)目可以進(jìn)行間接管控與監(jiān)管。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度范文

一、交城會(huì)計(jì)隊(duì)伍現(xiàn)狀

交城縣現(xiàn)有十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)31人，持證率32.3%；40歲以上人員占比64.5%，大學(xué)?？茖W(xué)歷以上占比37.7%。共有行政事業(yè)單位167個(gè)，上崗會(huì)計(jì)196人，持證率54.6%，40歲以上人員占比64%，大專以上學(xué)歷占比48%。共有150個(gè)行政村，村會(huì)計(jì)150余名，持證率不到10%，大專以上學(xué)歷的不到8%。會(huì)計(jì)隊(duì)伍學(xué)歷低、年齡大、持證率低等問題十分突出，會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨。

二、會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)缺失，人員管理散亂

上世紀(jì)八十年代中期，我縣共有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2002年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)后減少為10個(gè)，同時(shí)根據(jù)機(jī)構(gòu)改革方案要求撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理歸并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動(dòng)頻繁、交流較快，專門的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)缺失后人員管理相對散亂，財(cái)務(wù)管理也存在交接不暢、管理混亂的問題。

（二）會(huì)計(jì)隊(duì)伍老化，整體素質(zhì)較低

會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡老化問題凸顯。40歲以上的會(huì)計(jì)占到總?cè)藬?shù)的64.5%左右，45歲以上占到48%左右，年齡偏大問題十分突出。會(huì)計(jì)隊(duì)伍文化層次不高，財(cái)務(wù)知識和技能相對較弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級會(huì)計(jì)尤為突出。部分取得大學(xué)學(xué)歷的，多數(shù)為就業(yè)后參加行政管理和黨校等方面的繼續(xù)教育學(xué)歷，財(cái)政專業(yè)知識技能相對不足，缺乏針對性的培訓(xùn)渠道，業(yè)務(wù)知識不足，財(cái)務(wù)軟件操作困難。

（三）會(huì)計(jì)隊(duì)伍復(fù)雜，法律意識淡薄

一是會(huì)計(jì)隊(duì)伍人員復(fù)雜，正式工、臨時(shí)工、借調(diào)人員、村官，參差不齊，在財(cái)務(wù)管理上，由于人員變動(dòng)，存在多人管理一套賬的情況；二是基層會(huì)計(jì)法律意識淡薄，對會(huì)計(jì)工作重視不夠，會(huì)計(jì)違規(guī)造假行為時(shí)有發(fā)生，不利于基層經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）會(huì)計(jì)管理松散，會(huì)計(jì)使用缺乏程序

基層會(huì)計(jì)使用存在隨意性，一是由于基層領(lǐng)導(dǎo)對會(huì)計(jì)工作重要性的認(rèn)識不足，甚至很多領(lǐng)導(dǎo)本身為了自身方便，隨意指派人員負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)工作；二是缺乏專崗設(shè)置，沒有明確崗位職責(zé)，財(cái)務(wù)人員職責(zé)不明，發(fā)現(xiàn)問題相互推諉；三是會(huì)計(jì)人員本身松散，沒有專業(yè)的財(cái)務(wù)知識，存在會(huì)計(jì)做賬隨意性較大，做賬憑證附件不全等現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)思考

（一）加強(qiáng)備案審批，建議實(shí)行委派

一是實(shí)行會(huì)計(jì)上崗備案制。各部門使用財(cái)務(wù)人員要向上級主管部門申報(bào)備案，村級會(huì)計(jì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政事業(yè)單位使用會(huì)計(jì)向財(cái)政部門申報(bào)，主管部門在會(huì)計(jì)備案過程中要逐個(gè)篩選，對符合條件的人員使用，做到基層會(huì)計(jì)人員管理心中有數(shù)。二是建議實(shí)行委派制。由于各單位會(huì)計(jì)人員的編制和人事關(guān)系都在所在單位，其切身利益與本單位密切相關(guān)，會(huì)計(jì)人員難以獨(dú)立執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，難以依法行使監(jiān)督職能，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，財(cái)務(wù)管理失控，財(cái)經(jīng)紀(jì)律混亂，國有資產(chǎn)流失等不良后果，從而成為腐敗滋生的溫床。為此建議成立專門的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一編制、統(tǒng)一管理，全縣財(cái)務(wù)“一盤棋”。通過實(shí)行會(huì)計(jì)委派制，將會(huì)計(jì)人員的編制和人事關(guān)系抽回，從根本上消除了二者之間的附屬關(guān)系，排除各種干擾，達(dá)到有效監(jiān)管的目的。

（二）提高存量素質(zhì)，積極引進(jìn)增量

針對會(huì)計(jì)隊(duì)伍的現(xiàn)狀，一是提高存量素質(zhì)。努力提升現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，通過在崗培訓(xùn)、組織學(xué)習(xí)、加強(qiáng)考核等方式提高現(xiàn)有會(huì)計(jì)人員從業(yè)水平。二是引進(jìn)會(huì)計(jì)增量。吸收“新鮮血液”充實(shí)到現(xiàn)有會(huì)計(jì)隊(duì)伍中，從村官、新招聘的大學(xué)生中選取一批政治素質(zhì)高、有財(cái)務(wù)知識的人員充實(shí)基層會(huì)計(jì)隊(duì)伍，做到確實(shí)能為鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦實(shí)事。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，加大培訓(xùn)力度

制度是約束權(quán)力的良方，培訓(xùn)是擴(kuò)展思維的手段。一是建立明確的財(cái)務(wù)規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)，制定資金使用報(bào)賬流程，建立財(cái)務(wù)定期報(bào)告制度等，通過建立完善財(cái)務(wù)管理制度，使會(huì)計(jì)人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)有法有據(jù)，有條不紊、環(huán)環(huán)相扣。二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政政策、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)力度，分批次對財(cái)政工作人員、行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)人員、農(nóng)村財(cái)會(huì)人員、企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的規(guī)章制度意識，加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，擴(kuò)大“縣、鄉(xiāng)、村、企”四位一體培訓(xùn)格局。

（四）轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)職能，服務(wù)發(fā)展大局