城鄉(xiāng)居民職工養(yǎng)老保險精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城鄉(xiāng)居民職工養(yǎng)老保險主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城鄉(xiāng)居民職工養(yǎng)老保險范文

南丹縣人力資源和社會保障局

關(guān)于印發(fā)《南丹縣2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險

工作方案》的通知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：

《南丹縣2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作方案》已經(jīng)局黨組會研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

南丹縣人力資源和社會保障局

2021年 4 月 8 日

 

南丹縣2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作方案

 

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)施辦法》（桂政辦法〔2014〕70號）、《河池市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)開展基本養(yǎng)老保險參保擴(kuò)面專項行動工作方案的通知》（河人社函〔2020〕109號）和參照《河池市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)2020年度縣（區(qū)）績效考評指標(biāo)考核實(shí)施方案的通知》（河人社函〔2020〕122號）文件精神，為盡早謀劃和合理安排2021年度城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項工作，確保2021年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項任務(wù)指標(biāo)的全面落實(shí)，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）參保擴(kuò)面工作（入庫率）：到2021年10月底前，全縣符合參保的城鄉(xiāng)居民入庫參保率達(dá)92%以上。

（二）發(fā)放率：年滿60周歲的城鄉(xiāng)居民100%按時申請領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。

（三）被暫停發(fā)放對象數(shù)據(jù)清理：一是已領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的城鄉(xiāng)居民100%進(jìn)行年度養(yǎng)老生存認(rèn)證。二是每月按時上報《參保人員死亡月報表》并在參保人死亡后60日內(nèi)，其家屬100%辦理注銷手續(xù)。

（四）村級綜合服務(wù)中心就業(yè)社保工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、工作要求

（一）入庫率。截止2021年3月，根據(jù)自治區(qū)全民參保數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，我縣年滿16 周歲以上城鄉(xiāng)居民有59733人未參加基本養(yǎng)老保險（即參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險之一均屬已參加基本養(yǎng)老保險），其中城關(guān)13055人、六寨10249人、月里6493人、芒場5926人、羅富5106人、大廠4146人、吾隘3754人、八圩3701人、里湖3501人、車河2295人、中堡1507人（未參保人員名單詳見附件1）。

2021年要求全面實(shí)施全民參保計劃，不斷提升基本養(yǎng)老保險入庫參保率，到2021年10月底，全縣入庫參保率達(dá)到92%以上。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)未參保人員名單（附件1）做好轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政策的宣傳及引導(dǎo)，對符合參保的填寫《城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記表》和收集參保人身份證、戶口本復(fù)印件（屬低保、重殘、五保等特殊人員的需提供相關(guān)身份憑證）上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心錄入養(yǎng)老保險信息系統(tǒng)參保，對不符合參保的（即死亡人員、全日制在校生、服刑人員、現(xiàn)役軍人等）提供有關(guān)憑證上報核減，參保人的參保檔案和有關(guān)憑證由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心按月上交縣社保中心入庫存檔。

（二）發(fā)放率。截止2021年3月，全縣已參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險年滿60 周歲以上城鄉(xiāng)居民有217人未辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)，其中六寨47人、里湖33人、月里25人、芒場22人、吾隘19人、羅富18人、八圩18人、城關(guān)14人，大廠12人、車河3人、中堡2人，（未領(lǐng)取人員名單詳見附件2）。

請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)未領(lǐng)取人員名單（附件2）盡快通知參保人填寫《待遇領(lǐng)取通知表》和攜參保人身份證、戶口本、信用社存折（或卡）復(fù)印件到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保中心辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老待遇100%發(fā)放到位。

（三）被暫停發(fā)放對象數(shù)據(jù)清理。截止2021年3月，全縣被暫停發(fā)放人員共8387人，其中六寨1840人、城關(guān)1090人、芒場846人、月里842人、羅富683人、吾隘679人、八圩668人、里湖587人、車河535人、大廠420人、中堡197人（被暫停發(fā)放人員名單詳見附件3）。

被暫停發(fā)放的情況分兩種：一是生存認(rèn)證過期養(yǎng)老待遇被停發(fā)。二是上報死亡信息又未辦理注銷被停發(fā)。

一是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)被暫停發(fā)放人員名單（附件3）逐一核實(shí)，屬認(rèn)證過期的人員，通過智能手機(jī)下載廣西人社12333 APP或通知參保人到村級綜合服務(wù)中心通過就業(yè)社保終端一體機(jī)及時進(jìn)行年度生存認(rèn)證（對老弱病殘無法通過電子設(shè)備認(rèn)證的老人才允許通過報刊進(jìn)行認(rèn)證），以盡快恢復(fù)其養(yǎng)老待遇發(fā)放，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%。二是請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格執(zhí)行《死亡月報表》上報要求，在上報《死亡月報表》的60日內(nèi)要盡快通知參保人家屬辦理注銷登記手續(xù)，注銷率要求達(dá)100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在通知參保人家屬辦理注銷手續(xù)時請?zhí)峁蹲N登記表》、死亡注銷單或死亡承諾書、承繼人身份證和信用社存折（或卡）復(fù)印件。因遲報死亡人員信息造成養(yǎng)老金多發(fā)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須立即追回。

（四）村級綜合服務(wù)中心就業(yè)社保工作。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村級綜合服務(wù)中心工作要求，盡量選派年輕、會使用電腦的村委成員兼任協(xié)管員，協(xié)管員要結(jié)合村里群眾需求，及時通過村級就業(yè)社保終端一體機(jī)為村民進(jìn)行養(yǎng)老認(rèn)證、社?？せ?、社保查詢、就業(yè)招聘查詢、技能培訓(xùn)查詢等，要讓村民不出村便可辦理就業(yè)社保等相關(guān)業(yè)務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村級綜合服務(wù)中心協(xié)管員考核制度，對每月按時履職的協(xié)管員要按月將協(xié)管員服務(wù)費(fèi)發(fā)放到位。

三、督查問責(zé)

基本養(yǎng)老保險入庫參保率92%以上、養(yǎng)老保險發(fā)放率100%、被停發(fā)養(yǎng)老待遇人員數(shù)據(jù)清零已列入市、縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作重要績效考核指標(biāo)，村級綜合服務(wù)中心能力建設(shè)及服務(wù)功能的提升已列入鄉(xiāng)村振興建設(shè)體系，我局從2021年5月起將按月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指標(biāo)完成情況進(jìn)行排名，同時每月完成進(jìn)度報縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)，對未按要求落實(shí)城鄉(xiāng)居民各項任務(wù)指標(biāo)，導(dǎo)致2021年城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險指標(biāo)被上級績效考評扣分的，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

第2篇：城鄉(xiāng)居民職工養(yǎng)老保險范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險 并軌

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌的內(nèi)容

2014年初，我國首次推行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險并軌，建成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。同年6月，人社部和財政部推出了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的銜接和并軌。

長期以來，我國的養(yǎng)老保險制度都處于一種“多軌并存”的碎片化局勢，企業(yè)單位與事業(yè)單位之間、在崗職工與普通城市居民之間、農(nóng)村與城市之間都是存在著差異的，這樣的差異不僅體現(xiàn)在養(yǎng)老保險的金額上，也體現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)水平和能力上，這為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的并軌埋下了群眾層面的因素，使得二者的并軌成為了民之所向，大勢所趨。

二、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌的意義

我國的社會保險體系一直都是多套方式并存的狀態(tài)，推行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌能夠在社會公共資源和福利層面使得城鄉(xiāng)居民擁有同樣的待遇，是縮小城鄉(xiāng)差異的一項措施，同時，也可以為城市化的提速減少障礙，是加快社會福利、社會保險城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效手段。而推行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并軌，對于城鄉(xiāng)參保人員，尤其是廣大的農(nóng)民工來說，也是一個權(quán)益的保障。通過二者的并軌，可以縮小城鄉(xiāng)居民與城鎮(zhèn)職工之間的基本養(yǎng)老保障水平，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系的建設(shè)，并推動城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌面臨的問題

（一）群體之間的利益劃分制約了并軌的進(jìn)行

縱觀古今，每一次改革都會涉及到利益的劃分，有人在改革中受益，也就會有人在改革中利益受損，這是不可避免的，因為改革的過程其實(shí)就是利益的均衡過程。城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的并軌對于城鎮(zhèn)的職工來說，他們的利益是遭遇了影響的，因此城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并軌遭遇阻力是正常的。事實(shí)上，我們想一步登天，做到城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險待遇完全一致是不現(xiàn)實(shí)的，也是不合理的，這種泛公平化的做法就實(shí)際情況而言反倒是不公平的，違背了“多勞多得”的原則。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌的目的是提倡人與人之間的公平，而不是平均主義。

（二）養(yǎng)老金水平制約了并軌的進(jìn)行

在我國的養(yǎng)老體制中，雖然實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的并軌，但是除了這兩類群體之外，還存在著公務(wù)員和事業(yè)單位群體。對于城鎮(zhèn)職工而言，他們的養(yǎng)老保險是強(qiáng)制性的，采用個人繳費(fèi)和單位繳費(fèi)相結(jié)合的形式，并且主要的資金來源于單位繳費(fèi)，當(dāng)前在城鎮(zhèn)職工領(lǐng)域已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險的全覆蓋。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是自愿性的，費(fèi)用由個人和政府來承擔(dān)，從養(yǎng)老金的水平上來說，是低于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的。正是這種群體與群體之間、群體內(nèi)部之間的養(yǎng)老金水平差異，給我們的并軌工作帶來了難度，我們需要針對不同的群體實(shí)行有區(qū)別的養(yǎng)老體制，但是又需要在銜接上給予制度并軌。

（三）經(jīng)濟(jì)情況制約了并軌的進(jìn)行

實(shí)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的并軌就面臨著財政投入需要大幅度加大的問題，對于發(fā)展中的中國而言，這個錢怎么來也成了一個難題。養(yǎng)老保險的并軌是一個牽涉社會各方面的一個舉動，它影響的不僅僅是財政的投入，還涉及到流動人員的養(yǎng)老對接，不同城市、城鄉(xiāng)之間的統(tǒng)一等問題。因此養(yǎng)老保險并軌不單單是依靠政府來解決的，它需要的是整個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，因此，經(jīng)濟(jì)水平也成了制約并軌的一個因素。

四、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險如何更好的并軌

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險并軌是社會公平性發(fā)展的一個重要標(biāo)志，新農(nóng)保和城鎮(zhèn)保二者性質(zhì)和模式上的相似性給了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的誕生很大的有利條件。但是在現(xiàn)行的國情下，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的更好并軌，就要認(rèn)清二者的性質(zhì)和特點(diǎn)，把握基本的原則，有針對性地進(jìn)行并軌。

（一）相互適應(yīng)原則

如果養(yǎng)老保險的保障水平過低，那么居民很容易得不到基本的保障，容易引起社會的動蕩。反之，如果保障水平過高，那么容易使得居民產(chǎn)生惰性，不思進(jìn)取，最終影響了整個國家的發(fā)展。我們要實(shí)現(xiàn)的不僅僅是養(yǎng)老保險的并軌，還應(yīng)該使其與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，形成一個對國民最實(shí)用的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。因此，我國要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險更好的并軌，就需要對我國的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平做出準(zhǔn)確的評價，對我國的財政投入做出合理的計算，以此界定并軌后的保險水平，避免出現(xiàn)財政難以支撐社會保障的情況。

（二）平穩(wěn)過渡原則

我國多年來一直采用“雙軌制”養(yǎng)老保險制度，因此，它的存在是有其合理性的。改革雖然是大勢所趨，但是我們也需要遵循平穩(wěn)過渡的原則，要保障大多數(shù)人的利益。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并軌并不意味著這兩個人群的養(yǎng)老金水平一樣。這個并軌更多的應(yīng)該是制度上的并軌，也就是為每個人都提供同樣的機(jī)會和權(quán)利，方便他們在各自角色產(chǎn)生改變時或者受生活需要進(jìn)行遷移時能夠得到一個福利聯(lián)系的機(jī)會，實(shí)現(xiàn)社會保障資源的優(yōu)化配置。簡而言之就是要搭建一個橋梁，按照待遇高優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的相互轉(zhuǎn)化，方便人們根據(jù)自己的需求進(jìn)行選擇。這樣的轉(zhuǎn)化是一種靈活性的社會保障體制，但是也要防止有心之人鉆空子，利用制度的靈活性謀私利。所以，我們的并軌幅度要合理，尺度要適種，不能操之過急，要循序漸進(jìn)，穩(wěn)中求勝，隨時進(jìn)行評估和調(diào)整，避免重大漏洞的出現(xiàn)。同時，要有風(fēng)險預(yù)估的意識，對后續(xù)的每一個環(huán)節(jié)都要進(jìn)行風(fēng)險評估，這樣才能使養(yǎng)老保險更好的并軌，受惠于百姓。

（三）公平對等原則

前面提到了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險并軌不是二者的養(yǎng)老金一樣，這是由于二者本身的性質(zhì)和勞動付出所決定的。對于職工而言，他們的付出了勞動力，因此由單位老繳納大部分養(yǎng)老保險是合理的，這是他們應(yīng)該享受到的權(quán)利。在我國的養(yǎng)老保險體系中，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費(fèi)來源于單位和個人，屬于強(qiáng)制性的儲蓄，那么在養(yǎng)老保險的并軌中，我們關(guān)注的不僅僅是不同群體之間的利益分配，也要關(guān)注群體內(nèi)部之間的利益分配。對于職工而言，要通過制度的制約和績效的考核來實(shí)行多儲蓄多收益的原則，實(shí)現(xiàn)公平與對等，真正讓養(yǎng)老保險的并軌從內(nèi)而外達(dá)到一個健康的狀態(tài)。

養(yǎng)老保險的并軌涉及到社會每一個群體的利益，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的并軌只是“萬里”的第一步，我們真正要做到的是整個社會保險體系的并軌。在首戰(zhàn)戰(zhàn)況良好的情況下，我們應(yīng)該推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的并軌，為不同群體之間利益的劃分、福利的保障提供一個更公平、合理、可行的模式，為最終推動整個社會保障體系的改革和健康發(fā)展提供動力和參考，真正讓整個國家的社會保障體系為民所用，利國利民。

參考文獻(xiàn)：

[1]柳穎.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接與并軌研究[J].理論視野，2013

第3篇：城鄉(xiāng)居民職工養(yǎng)老保險范文

養(yǎng)老制度的城鄉(xiāng)一體化是解決我國“二元結(jié)構(gòu)”過程中必須解決的問題。2014年《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》要求在十二五末基本實(shí)施新農(nóng)保與城居保制度上的合并。如何做好制度上的銜接工作是值得研究的問題。我國現(xiàn)行典型城鄉(xiāng)養(yǎng)老模式有北京模式、上海模式、東莞模式。天津城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險采取年限折算法，實(shí)現(xiàn)城保和居保相互轉(zhuǎn)換，率先打破了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的分割狀態(tài)，具有借鑒意義。

二、對天津市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度一體化的總體判斷

（一）天津市地區(qū)性特點(diǎn)

天津市2013年末全市常住人口1472.21萬人，其中，外來人口440.91萬人，占全市人口29.95%，與北京上海廣州相比外來人口所占比例甚小，則相對于北上廣的人口復(fù)雜性有所減弱，將城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體的過程簡化。全市戶籍人口1003.97萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口371.74萬人，非農(nóng)業(yè)人口632.23萬人，即農(nóng)業(yè)戶口僅占全市戶口的37.03%，就此比重相較于全國64.71%的農(nóng)業(yè)戶口比重相當(dāng)?shù)停砻魈旖虺擎?zhèn)化程度很高且城鎮(zhèn)化速度很快，為天津城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)。

2013年GDP14370.16億元，按可比價格計算，比上年增長12.5%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為1.3：50.6：48.1。全市社會從業(yè)人員847.46萬人，其中，城鎮(zhèn)從業(yè)人員663.88萬人，鄉(xiāng)村從業(yè)人員183.58萬人。三次產(chǎn)業(yè)的增加值與全國一樣第二三產(chǎn)業(yè)增值很快第一產(chǎn)業(yè)增值極慢，但是從天津市就業(yè)結(jié)構(gòu)來看從事第一產(chǎn)業(yè)的人只占整體就業(yè)的8.14%，鄉(xiāng)村就業(yè)人口占整體就業(yè)人口的21.66%，即是說農(nóng)村戶口在城鎮(zhèn)工作比例不小，天津?qū)τ诖嗽O(shè)農(nóng)籍職工養(yǎng)老保險并在一體化轉(zhuǎn)化過程中有模范帶頭作用，農(nóng)村居民人均可支配收入與城市居民人均可支配收入比為0.47：1，相較于全國0.3：1高出17個百分點(diǎn)。從上數(shù)據(jù)可以看出天津城鎮(zhèn)化水平于全國領(lǐng)先，為養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)一體化奠定基礎(chǔ)。

（二）天津市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度基本成型

2007年天津?qū)⑥r(nóng)村居民全部納入基本養(yǎng)老保障體系，其中具有天津特色的是農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，2009年實(shí)施《天津市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保障規(guī)定》將城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老制度統(tǒng)一，即城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系以城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險為主，農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險過渡向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，至此又出臺一系列配套措施及實(shí)施細(xì)則，完善了天津養(yǎng)老保障體系，為我國新農(nóng)村建設(shè)和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障體系作出重要探索。

（三）天津市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇、覆蓋率不斷提高

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇提高，個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：600元至3300元以300元為等差的10個檔次。市財政對于繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)的人員，對應(yīng)個人繳費(fèi)檔次按年給予繳費(fèi)補(bǔ)貼，繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：30元至120元以10元為等差的10個檔次。2014年調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障待遇標(biāo)準(zhǔn)的通知基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每月200元調(diào)整為220元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險范圍繼續(xù)擴(kuò)大。截至2013年末，全市參加基本養(yǎng)老保險627.1萬人，其中參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險520.7萬人，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險106.4萬人，相較2012年89.3萬人同比增長19.14%。

（四）天津市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度一體化過程中的待遇銜接模式

對于已繳納農(nóng)居保的，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額中的個人繳費(fèi)部分及其利息記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，對于已領(lǐng)取農(nóng)居保的，城鄉(xiāng)保于農(nóng)籍職工包繳費(fèi)年限視為等同。

繳費(fèi)年限轉(zhuǎn)化簡單明了，以農(nóng)居保轉(zhuǎn)化成城保為例，天津采取的年限折算法是在眾多專家學(xué)者提出的年限轉(zhuǎn)化中采用的極簡單的公式法，并將折算標(biāo)準(zhǔn)定為靈活就業(yè)人員的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，相比把對應(yīng)年度城鎮(zhèn)職工月最低工資標(biāo)準(zhǔn)×對應(yīng)年度個人繳費(fèi)比例×12作為折算標(biāo)準(zhǔn)更為簡單，且相比之下靈活就業(yè)人員最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相對較低，對農(nóng)轉(zhuǎn)城更有利。

五、政策特點(diǎn)分析及借鑒意義

（一）被征地養(yǎng)老保險在全國有先行意義

城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系中農(nóng)籍職工養(yǎng)老保險與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險是天津養(yǎng)老保險體系中極具創(chuàng)新性的政策。在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化過程中起到了重要的過渡作用。農(nóng)籍職工養(yǎng)老保險不同于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險企業(yè)繳不超過工資的20%，其中8%為社會統(tǒng)籌，12%計入個人賬戶，即企業(yè)繳納部分計入個人賬戶的占60%，個人繳納部分全部計入個人賬戶，農(nóng)籍職工的流動相對于城鎮(zhèn)職工的流動性較大，計入個人賬戶的資金占90%，為建立便攜式養(yǎng)老保險奠定基礎(chǔ)；且此方法便于界定個人賬戶產(chǎn)權(quán)，劃入企業(yè)劃入個人賬戶的部分較城保多，減少參保人在去世之后只將個人賬戶余額留給繼承人帶來的經(jīng)濟(jì)損失。被征地養(yǎng)老保險是天津城鎮(zhèn)化過程中的創(chuàng)新性政策，現(xiàn)一部分省市也施行被征地養(yǎng)老保險，以養(yǎng)老保險的方式對被征地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償是一種極巧妙的方式，將我國傳統(tǒng)養(yǎng)老保障中土地保障向現(xiàn)代養(yǎng)老保險方式轉(zhuǎn)變，是養(yǎng)老方式的極大突破。

（二）銜接制度較完善，銜接程序簡潔明了。

天津市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系一體化過程中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限視為等同極大減小了一體化過程中的轉(zhuǎn)制成本。城鄉(xiāng)保與城保之間的年限轉(zhuǎn)化采用最簡單的公式折算方式同樣減小一體化過程中的轉(zhuǎn)制成本，由于折算方式的簡明也在一定程度上解決了重復(fù)參保問題。在達(dá)到領(lǐng)取條件時，參保人員可以根據(jù)本人意愿享受相應(yīng)的養(yǎng)老待遇，給居民的選擇空間很大。對其他省市的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化有一定借鑒意義。龔秀全（2011）提出天津采取的此種年限折算法計算待遇模式要達(dá)到真正的待遇公平不太可能，計算出城保與居保相互轉(zhuǎn)換的過程中存在投機(jī)套利行為，筆者認(rèn)為我國現(xiàn)處于并將長期處于社會主義初級階段，城鄉(xiāng)二元化的消除需要很漫長的時間，我們現(xiàn)推行的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化是城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險體系一體化，首先在制度上達(dá)到平等再逐漸縮小城鄉(xiāng)待遇差異，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化就是要讓制度有利于民方便于民，這就是最大的改革成果。

第4篇：城鄉(xiāng)居民職工養(yǎng)老保險范文

養(yǎng)老保險制度是國家強(qiáng)制建立，保證居民年老后的基本生活的制度。享受養(yǎng)老保險待遇應(yīng)該是每一位居民的基本權(quán)利，但是由于許多原因，使得農(nóng)村居民不能享受同等待遇的養(yǎng)老保障水平。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，建立城鄉(xiāng)一體的、均等的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度成為必然趨勢。本文在楊凌示范區(qū)與現(xiàn)有養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)現(xiàn)楊凌示范區(qū)養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本要求。

【關(guān)鍵詞】

養(yǎng)老保險；一體化

目前，楊凌示范區(qū)養(yǎng)老保險“碎片化”嚴(yán)重，再加上城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險差距較大，城鄉(xiāng)享受養(yǎng)老保險待遇不均等現(xiàn)實(shí)情況，已不能滿足楊凌示范區(qū)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要求，所以必須進(jìn)行養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的改革。

一、楊凌示范區(qū)養(yǎng)老保險現(xiàn)狀分析

楊凌示范區(qū)主要有城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，各種養(yǎng)老保險制度相互分割，幾乎沒有任何聯(lián)系。在參保對象上，各類養(yǎng)老保險制度都有自己相應(yīng)的參保人群；在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，各類養(yǎng)老保險制度的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不同，政府、企業(yè)、個人在承擔(dān)責(zé)任方面也不同；在待遇水平上，各類養(yǎng)老保險制度的給付水平也不同，而且差距很大；在管理上，各類保險制度相互分離，加大了管理的難度和管理成本?？傊?，相互分割的養(yǎng)老保險制度不適應(yīng)楊凌示范區(qū)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險近三年的基本情況見表1：

二、楊凌示范區(qū)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險中存在問題分析

1. 城鄉(xiāng)居民收入差距大

目前我區(qū)經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展時期，人均GDP已突破三萬元大關(guān)，由2010年的人均23754元增加到2012年的人均35911元，人均GDP增加12157元。楊凌示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，要求城鄉(xiāng)要一體化發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入差距（見表3）就是最大的障礙。

2. 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險水平差距大

城鄉(xiāng)間養(yǎng)老保險水平差距比較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)社會保障均等化的目標(biāo)。2012年，楊凌農(nóng)村居民按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，到年老后享受每月100元以上的養(yǎng)老金，而城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險現(xiàn)在的平均待遇水平為平均每月是1800元，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的待遇水平大約農(nóng)村居民的18倍，差距很大。近三年來城鎮(zhèn)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險主要幾個指標(biāo)的情況對比見表1。

3. 社會認(rèn)可程度的差距大。養(yǎng)兒防老的觀念在農(nóng)村根深蒂固，再加上城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平不足（2012年人均每月100元），不能保障農(nóng)村居民年老后的基本生活水平。因此農(nóng)村居民不是十分認(rèn)可城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。楊凌城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，因為退休職工的養(yǎng)老金水平較高（2012年人均每月1800元）和養(yǎng)老金待遇調(diào)整機(jī)制，使大家特別認(rèn)可。楊凌示范區(qū)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險有一種特殊現(xiàn)象，就是已退休的父母用自己的養(yǎng)老金給無固定工作的兒女繳納養(yǎng)老保險，以便兒女老了生活有保障，這說明城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老險已深入民心。

三、實(shí)現(xiàn)楊凌示范區(qū)基本養(yǎng)老保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本要求

1. 提高農(nóng)村居民的參保意識

目前的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的參保不是實(shí)行強(qiáng)制措施，而是

實(shí)行自愿參保的原則。在農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”的家庭保障和土地保障仍然是養(yǎng)老的主要方式。必須加大養(yǎng)老保險的宣傳力度，提高農(nóng)村居民的參保意識，讓農(nóng)村居民意識到養(yǎng)老保險制度是真正的為民惠民的政策。

2. 提高農(nóng)民收入水平

政府應(yīng)該加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提高農(nóng)村居民的收入水平，從而提高農(nóng)村居民的參保繳費(fèi)水平。影響農(nóng)村居民養(yǎng)老金的一個重要原因是繳費(fèi)高低，而繳費(fèi)高低又由收入水平?jīng)Q定。所以，提高楊凌示范區(qū)農(nóng)村居民的收入水平就是提高他們的養(yǎng)老金水平。

3. 合理分擔(dān)責(zé)任

在養(yǎng)老保障領(lǐng)域，市場機(jī)制無法有效的發(fā)揮作用。無論養(yǎng)老保障制度如何變革，政府都不可能推卸自己的主導(dǎo)責(zé)任。因此，政府應(yīng)該主導(dǎo)養(yǎng)老保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。政府主導(dǎo)并不意味著政府獨(dú)攬責(zé)任，堅持責(zé)任共擔(dān)的原則，由國家、單位以及個人共同承擔(dān)養(yǎng)老保障的重任。養(yǎng)老保險的主體有個人、政府、企業(yè)、任何主體都有自己相應(yīng)的責(zé)任。

4. 經(jīng)辦部門的合并整合

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險由不同的社保經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)，主管部門也不同，但是使用的終端機(jī)和軟件都是一樣的，服務(wù)器也在一起。這樣造成了辦公設(shè)備的重置，資源和人員的浪費(fèi)。另外，兩個社保經(jīng)辦部門距離很遠(yuǎn)，一個在楊凌城區(qū)的西邊一個在東南，給群眾辦事造成不便。所以應(yīng)該把兩個單位合二為一，設(shè)備人員重新優(yōu)化組合，提高工作效率，也方便群眾辦事。

5. 建立養(yǎng)老保險繳費(fèi)激勵機(jī)制。可以擴(kuò)大繳費(fèi)的檔次或繳費(fèi)比例，不管是城鄉(xiāng)居民，還是城鎮(zhèn)職工都可以選擇和在自己承受能力范圍之內(nèi)的繳費(fèi)檔次或繳費(fèi)比例。在繳費(fèi)的設(shè)計上，應(yīng)該體現(xiàn)激勵的原則，對非在職的城鄉(xiāng)居民和多繳費(fèi)的參保人員予以更高的政府補(bǔ)貼，激勵居民選擇較高的繳費(fèi)檔次或繳費(fèi)比例，從而提高養(yǎng)老保險待遇水平和參保率。

6. 鼓勵企業(yè)和個人參與補(bǔ)充養(yǎng)老保險。補(bǔ)充養(yǎng)老保險分為企業(yè)年金和個人儲蓄型養(yǎng)老保險。給開展企業(yè)年金的企業(yè)以稅收政策上的傾斜，增強(qiáng)企業(yè)的積極性。鼓勵銀行加快個人儲蓄型養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)的開展，讓居民和職工都認(rèn)識到除了基本養(yǎng)老保險還可以參與補(bǔ)充養(yǎng)老保險。這樣職工退休時的養(yǎng)老金就不只是單一的基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金，晚年生活將得到很好的保障。

第5篇：城鄉(xiāng)居民職工養(yǎng)老保險范文

為了讓鄉(xiāng)村醫(yī)生擁有一個美好的晚年生活，去年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》。《意見》要求，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，對于年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，各地要結(jié)合實(shí)際，采取補(bǔ)助等多種形式，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。目前，全國已有28個省市根據(jù)《意見》制定了最新的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策。

黑龍江

縣級政府要支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險等。對鄉(xiāng)村醫(yī)生（年齡60周歲以上）離崗?fù)损B(yǎng)后給予政策補(bǔ)助，當(dāng)?shù)貞?yīng)按照文件要求，自行制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施細(xì)則，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在高于200元，低于300元的范圍內(nèi)，納入同級財政預(yù)算予以保障，省里不制定統(tǒng)一的政策和標(biāo)準(zhǔn)。對特別困難的縣（市、區(qū)），省政府通過轉(zhuǎn)移支付的方式給予適當(dāng)補(bǔ)助。

吉林

對聘用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理的在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險；

對目前在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生（持有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》），可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，待考取執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格后，可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂勞動合同并按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險；

對年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，采取補(bǔ)助等多種形式，妥善解決生活保障困難問題，進(jìn)一步提高養(yǎng)老待遇，具體辦法另行制定。

遼寧

每個行政村設(shè)置一個具有疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)功能，農(nóng)村多發(fā)病、常見病初級首診功能，以及實(shí)施基本藥物制度零差率銷售的公益性標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室人員應(yīng)按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。與所屬地區(qū)政府辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施一體化管理的村衛(wèi)生室，其鄉(xiāng)村醫(yī)生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行聘任制度并簽訂正式用工合同的，可以按事業(yè)單位臨時聘用人員身份參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，并按現(xiàn)行政策參保繳費(fèi)和享受待遇。建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。對于年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，根據(jù)服務(wù)年限，采取補(bǔ)助等多種方式妥善解決其保障和生活困難問題，具體措施由當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實(shí)際制定。

山東

支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加當(dāng)?shù)芈毠せ攫B(yǎng)老保險。不屬于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在戶籍地參加居民基本養(yǎng)老保險。市、縣（市、區(qū)）政府可通過多種形式，鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生按較高檔次繳費(fèi)。

安徽

完善老年鄉(xiāng)村醫(yī)生生活保障機(jī)制，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險比照村干部政策執(zhí)行。各地要支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。對具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資質(zhì)、從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作10年以上、到齡從村衛(wèi)生室退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生，落實(shí)每月不低于300元的生活補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。對從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作年限或退出年齡達(dá)不到上述條件的，可由各地根據(jù)財力情況，制定具體辦法，適當(dāng)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助水平不得超過符合條件到齡退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

江蘇

支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險；對因年齡較大或已離崗未納入社會養(yǎng)老保險，由地方政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

江西

支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等建立或形成事實(shí)勞動關(guān)系的注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生，應(yīng)按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，由用人單位和鄉(xiāng)村醫(yī)生個人共同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)；其他鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按靈活就業(yè)人員身份參加職工基本養(yǎng)老保險，由個人繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，有條件的地方可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。不屬于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

對離崗?fù)顺龅睦夏赅l(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加到每月300元，增加所需經(jīng)費(fèi)按照屬地原則由當(dāng)?shù)刎斦?fù)擔(dān)。

河北

符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。不屬于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

對年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，采取補(bǔ)助等多種形式，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。具體方案由縣（市、區(qū)）政府制定。

甘肅

鄉(xiāng)村醫(yī)生與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂勞動合同、建立勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和鄉(xiāng)村醫(yī)生個人按規(guī)定比例共同繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)。鄉(xiāng)村醫(yī)生到達(dá)法定退休年齡時累計繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所交鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險費(fèi)用，由縣級財政納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院正常支出范圍予以核撥。

對目前在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生年滿60周歲辦理退出手續(xù)的或已經(jīng)退出鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位的，且連續(xù)服務(wù)滿5年的鄉(xiāng)村醫(yī)生，實(shí)行退養(yǎng)生活補(bǔ)助制度。鄉(xiāng)村醫(yī)生退養(yǎng)生活補(bǔ)助通過基礎(chǔ)養(yǎng)老金加發(fā)工齡補(bǔ)助的方式解決。具體辦法參照代課教師養(yǎng)老補(bǔ)助辦法。

天津

鄉(xiāng)村醫(yī)生可根據(jù)個人繳費(fèi)能力和參保意愿，按規(guī)定自行選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。選擇參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在個人繳費(fèi)窗口參照靈活就業(yè)人員的規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)；選擇參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在戶籍所在地的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心參保繳費(fèi)。對于年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，區(qū)縣人民政府要結(jié)合實(shí)際，采取補(bǔ)助等多種形式，進(jìn)一步提高其養(yǎng)老待遇。

重慶

在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老問題，具體辦法另行制定。

福建

各地可結(jié)合實(shí)際情況，組織在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生參加較高檔次城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，支持和引導(dǎo)符合條件、已簽訂勞動合同的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。具體參保繳費(fèi)按相關(guān)規(guī)定確定，繳費(fèi)檔次及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣（區(qū)）政府自行確定。

廣東

納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)管理的鄉(xiāng)村醫(yī)生，在村衛(wèi)生站工作至退休年齡的，按照有關(guān)規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險并享受相應(yīng)待遇；

未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制內(nèi)管理、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立勞動關(guān)系的鄉(xiāng)村醫(yī)生，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；

達(dá)到法定退休年齡的，按規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。

對達(dá)到法定退休年齡未繳滿15年養(yǎng)老保險繼續(xù)繳費(fèi)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，鼓勵各地根據(jù)本地實(shí)際情況另行制訂相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

廣西

結(jié)合新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度（以下簡稱新農(nóng)保）的推進(jìn)，積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保，對符合新農(nóng)保待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老金。政府采取補(bǔ)助等多種形式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的保障和生活困難問題，具體辦法結(jié)合實(shí)際另行制定。

貴州

支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。不屬于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。對目前年滿60周歲在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生辦理退出手續(xù)的或已經(jīng)退出鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位的，且連續(xù)服務(wù)滿10年的鄉(xiāng)村醫(yī)生，實(shí)行退養(yǎng)生活補(bǔ)助制度。離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生生活補(bǔ)助標(biāo)淮由縣級政府結(jié)合實(shí)際確定，補(bǔ)助資金由市、縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。

海南

符合《海南省城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險條例》參保范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按照規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。不屬于職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

河南

符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。不屬于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

對符合領(lǐng)取生活補(bǔ)助條件的老年鄉(xiāng)村醫(yī)生，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)助。省級財政依據(jù)2013年各地審核上報的2012年度老年鄉(xiāng)村醫(yī)生人數(shù)，將省級應(yīng)負(fù)擔(dān)數(shù)列入轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助基數(shù)，以后年度因人員增加所需資金由省轄市、縣（市、區(qū)）財政負(fù)擔(dān)。

湖北

符合條件的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生以個人身份參加職工基本養(yǎng)老保險。參加職工基本養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)村醫(yī)生達(dá)到法定退休年齡時累計繳費(fèi)不足15年的，可延長繳費(fèi)至滿15年，其中，延長繳費(fèi)5年后實(shí)際繳費(fèi)年限滿10年的，可一次性繳費(fèi)至滿15年，并辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。對具有鄉(xiāng)村醫(yī)生資質(zhì)、從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作10年以上、到齡從村衛(wèi)生室退出的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及具體辦法由各地結(jié)合實(shí)際自行制定，納入同級財政預(yù)算予以保障。

內(nèi)蒙古

對于符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按規(guī)定參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險；不符合參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險條件的可在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

對于男年滿60周歲、女年滿55周歲、從業(yè)10年以上（含10年）并已經(jīng)退出工作崗位的鄉(xiāng)村醫(yī)生，各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇，每月按照一定標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助，所需資金由盟市、旗縣級財政解決。

寧夏

符合條件的注冊在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，參照靈活就業(yè)人員自主選擇參加職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，到齡退崗后享受相應(yīng)的養(yǎng)老待遇。

對2004年1月1日《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》施行以來注冊、離崗時年滿60周歲且健在的離崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，在享受城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，按其從事鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)際工作年限×15元/月的標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)給生活補(bǔ)助，并隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，工作年限的認(rèn)定按實(shí)際從事鄉(xiāng)村醫(yī)生的時間累計到60歲為止，期間未從事鄉(xiāng)村醫(yī)生的年限不計算在內(nèi)；對2004年1月1日《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》施行以來注冊、離崗時未滿60周歲且健在的離崗村醫(yī)，按其實(shí)際從事鄉(xiāng)村醫(yī)生年限，給予每年500元的一次性生活補(bǔ)助；對2004年1月1日《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》施行前取得縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的鄉(xiāng)村醫(yī)生證書、已經(jīng)離崗且健在的鄉(xiāng)村醫(yī)生，按其實(shí)際從事鄉(xiāng)村醫(yī)生年限，給予每年300元的一次性生活補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由自治區(qū)衛(wèi)生計生委商自治區(qū)財政廳和人力資源社會保障廳制定。

青海

支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生積極參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，有條件的地區(qū)，對村醫(yī)個人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的，鼓勵其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

從2016年1月1日起，對截止2015年12月31日前年滿60周歲（包括60周歲以上的老村醫(yī)），且在鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位連續(xù)工作5年以上的人員，根據(jù)實(shí)際服務(wù)年限，按每滿一年每月給予20元的生活補(bǔ)貼（如某村醫(yī)已在村醫(yī)崗位工作15年，其年滿60歲后每月領(lǐng)取生活補(bǔ)貼300元）。年滿60歲后返聘或延長工作年限的，不得重復(fù)享受村醫(yī)報酬和老年生活補(bǔ)貼；參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，年滿60歲后不得享受老年生活補(bǔ)貼。2016年1月1日前已超過60周歲的老村醫(yī)，除按規(guī)定發(fā)放當(dāng)年的生活補(bǔ)貼外，不再補(bǔ)發(fā)以前年度的老年生活補(bǔ)貼。發(fā)放老村醫(yī)生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由省和市（州）縣財政各按70%、30%的比例分擔(dān)。

將60歲以上老村醫(yī)納入政府購買養(yǎng)老服務(wù)范圍，其中：居家和入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的生活困難老村醫(yī)，每人每月分別按150元和500元的標(biāo)準(zhǔn)提供養(yǎng)老服務(wù)。

山西

符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，對符合相應(yīng)待遇領(lǐng)取條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按月發(fā)放社會養(yǎng)老金。符合參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，繼續(xù)按每人每月30元的標(biāo)準(zhǔn)享受政府的專項繳費(fèi)補(bǔ)助。進(jìn)一步落實(shí)老年退養(yǎng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對符合退養(yǎng)條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，給予每人每月100元的生活補(bǔ)貼（不離崗不享受）。繳費(fèi)補(bǔ)助和退養(yǎng)補(bǔ)助，省級財政負(fù)擔(dān)50%，市縣負(fù)擔(dān)比例由各設(shè)區(qū)市自行確定。支持和引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生比照靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。

對已落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障待遇，且高于此標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保障水平。

陜西

引導(dǎo)和支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加戶籍所在地城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。年齡達(dá)到60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，繼續(xù)按照新農(nóng)保加工齡補(bǔ)貼政策規(guī)定發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)助，并按規(guī)定予以遞增。

四川

支持和引導(dǎo)勞動年齡內(nèi)的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，符合退休條件的按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金。鄉(xiāng)村醫(yī)生也可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

新疆

對取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院簽訂聘用合同的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，按靈活就業(yè)人員有關(guān)政策參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，參保費(fèi)用由鄉(xiāng)村醫(yī)生個人負(fù)擔(dān)。對超過法定退休年齡并在鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位上連續(xù)工作10年以上的，可以通過鄉(xiāng)村醫(yī)生個人補(bǔ)費(fèi)的方式，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

湖南

支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工養(yǎng)老保險，不屬于職工養(yǎng)老保險覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。老年鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放生活困難補(bǔ)助。

浙江

認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險政策，切實(shí)保障鄉(xiāng)村醫(yī)生按照規(guī)定享受養(yǎng)老待遇。

（即國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的實(shí)施意見》：支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險。不屬于職工基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍的鄉(xiāng)村醫(yī)生，可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。對于年滿60周歲的鄉(xiāng)村醫(yī)生，各地要結(jié)合實(shí)際，采取補(bǔ)助等多種形式，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老待遇。）

第6篇：城鄉(xiāng)居民職工養(yǎng)老保險范文

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險；全覆蓋；影響

中圖分類號：F840.67 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-0000-01

一個國家的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化的作用，城鎮(zhèn)化的發(fā)展情況可以對當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效的分析，在城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程中將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是否實(shí)現(xiàn)全覆蓋作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)則是由宏觀問題轉(zhuǎn)向微觀問題的重要標(biāo)志，那么現(xiàn)階段提升我國的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的參保率以及真正的實(shí)現(xiàn)全覆蓋則是現(xiàn)階段的重要任務(wù)。

一、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的發(fā)展過程簡析

現(xiàn)代的養(yǎng)老保險制度由職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險、基本養(yǎng)老保險以及企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險組成，這一制度的形成最早可追溯到一九九一年，我國頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》隨后在企業(yè)中進(jìn)行試推，在一九九七年我國又對其進(jìn)行了更新和修改，隨后又頒布了《關(guān)于建議統(tǒng)一的企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的決定》，這一法規(guī)是面向企業(yè)的職工而推行的。而另一方面，一九九二年由民政部牽頭實(shí)施農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，二零零九年在農(nóng)村居民實(shí)施新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，后又在二零一一年將城鎮(zhèn)居民歸到社會基本養(yǎng)老保險體系中。直至今日，我國的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險已經(jīng)基本形成了全覆蓋的趨勢，并且依舊處于發(fā)展和完善的過程中[1]。

由于“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險”與“新農(nóng)村居民養(yǎng)老保險”的制度推行接近一致，所以我國在基于實(shí)踐發(fā)展形式的情況下，在二零一二年對其逐漸的進(jìn)行合并，而后在二零一四年我國又頒布了相關(guān)條例《P于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》對“城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險”“新農(nóng)村居民養(yǎng)老保險”的合并進(jìn)行了明確，由于二者在銜接的過程中仍舊存在著諸多的問題，通過這一條例的推行使得二者的銜接矛盾得以充分的解決。現(xiàn)階段對于我國從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來講，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)真正全覆蓋則是亟待解決的首要問題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險全覆蓋可以使得養(yǎng)老保險的制度運(yùn)行資金大大的降低，也會對養(yǎng)老金對于風(fēng)險的抵御能力不斷的增強(qiáng)，但是當(dāng)前我國將二者合并后的“城鄉(xiāng)居保”的形式仍舊存在養(yǎng)老金替代率、繳費(fèi)形式、以及養(yǎng)老金領(lǐng)取金額方面的切實(shí)問題，以至于我國整體的保障水準(zhǔn)仍舊處于較低的層面。由此可見，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的真正全覆蓋是一個漫長且復(fù)雜的過程[2]。

二、城鎮(zhèn)化對于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋的影響

（一）可提升人們對于養(yǎng)老保險優(yōu)勢認(rèn)識間接實(shí)現(xiàn)全覆蓋

現(xiàn)階段在養(yǎng)老保險真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋的過程中所面臨的一個重要的問題就是公眾依舊沒有正確的認(rèn)識到養(yǎng)老保險的優(yōu)勢，從而直接的使得我國的養(yǎng)老保險制度無法落實(shí)到實(shí)踐發(fā)展過程中，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展腳步可以使得這一問題得以有效的解決，城鄉(xiāng)居民人員在流動，政府通過實(shí)施“全民參保登記計劃”，夯實(shí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為全覆蓋奠定基礎(chǔ)，也可通過政府的力量對養(yǎng)老保險的優(yōu)勢進(jìn)行積極的宣傳，通過切實(shí)的宣傳手段提升政府的信譽(yù)并塑造一個良好的正面形象，通過這樣的途徑降低公眾對于政府的負(fù)面情緒，從而可逐漸的提升公眾對于養(yǎng)老保險優(yōu)勢的認(rèn)識，另外，政府部門還可以通過科學(xué)、合理的方式對相關(guān)參保政策進(jìn)行充分的、透明的、有效的解讀，這樣就會使得公眾對養(yǎng)老保險認(rèn)識誤區(qū)實(shí)現(xiàn)良好的消除，從而間接地促進(jìn)我國養(yǎng)老保險的真正全覆蓋，最終實(shí)現(xiàn)“一箭雙雕”“其樂融融”的大好形勢[3]。

（二）為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全覆蓋提供切實(shí)的保障

一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開切實(shí)的城鎮(zhèn)化的建設(shè)，城鎮(zhèn)化的有效發(fā)展可以為“城鄉(xiāng)居?！钡酿B(yǎng)老保險真正的實(shí)現(xiàn)全覆蓋提供切實(shí)的保障，而且可以加快“城鄉(xiāng)一體化”的步伐。但是在制度落實(shí)的過程中仍舊會存在諸多的發(fā)展水平的限制，比如農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、政策導(dǎo)向、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局等等因素，而且這些因素都在相互牽制、相互影響。所以城鎮(zhèn)化可以對這一問題實(shí)現(xiàn)良好的解決，可以通過充分的發(fā)揮政府的優(yōu)勢對當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)格局實(shí)現(xiàn)調(diào)整，并且將舊式的“放養(yǎng)式”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為各個因素配合式的精細(xì)化調(diào)控方式，通過對各個因素的調(diào)控和引導(dǎo)使得區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)差距縮小，最終為養(yǎng)老保險真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋奠定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（三）可加快全國統(tǒng)籌養(yǎng)老保險的發(fā)展進(jìn)程

實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險的資金保障，可以通過城鎮(zhèn)化的發(fā)展優(yōu)勢――政府財政的優(yōu)勢來確保養(yǎng)老保險基金的保值增值以及可靠性，從而對養(yǎng)老基金的集中調(diào)配、集中運(yùn)營，促進(jìn)養(yǎng)老保險的全覆蓋實(shí)現(xiàn)，另外，現(xiàn)階段的養(yǎng)老保險制度已經(jīng)在不斷地實(shí)現(xiàn)銜接，所以可以通過養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌作用，避免養(yǎng)老保險金的風(fēng)險因素，逐漸地消除公眾對于養(yǎng)老保險的顧慮，從而使得養(yǎng)老保險的發(fā)展進(jìn)程實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的構(gòu)筑。

三、結(jié)束語

從上述分析可知，隨著城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度的逐漸落實(shí)，養(yǎng)老保險制度已經(jīng)在逐步的實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而現(xiàn)階段的更為重要的目標(biāo)就是把“全覆蓋”真正的落實(shí)到實(shí)踐過程中，在這一過程中就要重視城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，不斷地加速城鎮(zhèn)化的發(fā)展步伐，并通過政府的途徑對養(yǎng)老保險進(jìn)行切實(shí)的宣傳，也可以通過養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌，從而為養(yǎng)老保險真正實(shí)現(xiàn)全覆蓋提供充足的保障，也為社會的穩(wěn)定發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊麗莎.農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度國際比較及借鑒[D].河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，2013.

第7篇：城鄉(xiāng)居民職工養(yǎng)老保險范文

一、參保登記辦理程序

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記，實(shí)行以參保人員戶籍所在村民（社區(qū)居民）委員會受理，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）核準(zhǔn)后統(tǒng)一辦理參保登記的辦法。

（一）以村民（社區(qū)居民）委員會為單位集中受理參保登記。對符合《試行辦法》規(guī)定，年滿16周歲及以上（不含在校學(xué)生）、具有*市戶籍、沒有納入行政事業(yè)單位編制管理或不符合參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件的城鄉(xiāng)居民，辦理參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記時，應(yīng)當(dāng)持本人戶口本、身份證原件及復(fù)印件到其戶籍所在的村民（社區(qū)居民）委員會申請并填寫《*市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保登記表》。

（二）村民（社區(qū)居民）委員會初審后符合條件的，報所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)審。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)審后符合條件的，由所在縣（市）、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)確認(rèn)，并由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)錄入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保信息。參保登記事項主要包括：村民（社區(qū)居民）委員會名稱、參保人基本信息（身份證號碼、姓名、性別、出生年月、民族、住址、郵政編碼等）、參保人繳費(fèi)情況（首次繳費(fèi)時間、繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)比例、補(bǔ)繳月數(shù)及金額等）、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)情況等事項。其中，參保人登記時的出生年月和社會保障號經(jīng)確認(rèn)無誤后，不再變更；參保人登記后在本市行政區(qū)域內(nèi)，因遷移等原因，戶籍所在行政區(qū)域發(fā)生變化的，應(yīng)及時到就近的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請變更。

二、繳費(fèi)類別及繳費(fèi)辦法

（一）《試行辦法》實(shí)施前具有*市戶籍且年滿16周歲（含）以上及《試行辦法》實(shí)施后戶口遷入*市且年滿16周歲不滿55周歲的人員，《試行辦法》實(shí)施之日起參保繳費(fèi)按以下規(guī)定辦理：

1、年滿16周歲不滿45周歲的參保人員，按《試行辦法》規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和本人選擇的繳費(fèi)比例，應(yīng)在一個繳費(fèi)年度內(nèi)，每6個月或12個月繳納一次城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

2、年滿45周歲不滿60周歲的參保人員，按《試行辦法》規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和本人選擇的繳費(fèi)比例，應(yīng)一次性繳納不足年限的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)后，再按前項規(guī)定繼續(xù)繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

3、年滿60周歲及以上的參保人員，按《試行辦法》規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和本人選擇的繳費(fèi)比例，應(yīng)一次性繳納15年的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

（二）《試行辦法》實(shí)施后，戶口遷入*市年滿55周歲及以上的人員參保繳費(fèi)，按《試行辦法》規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和本人選擇的繳費(fèi)比例，應(yīng)一次性繳納10年的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)后，再向后逐年延續(xù)繳納5年的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

（三）參保人員未按《試行辦法》規(guī)定及時繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)需跨繳費(fèi)年度補(bǔ)繳的，應(yīng)按補(bǔ)繳時繳費(fèi)年度的繳費(fèi)基數(shù)和本人選擇補(bǔ)繳的繳費(fèi)比例補(bǔ)繳，補(bǔ)繳額全部由本人承擔(dān)，政府不給予養(yǎng)老保險補(bǔ)貼。補(bǔ)繳時本人應(yīng)攜帶身份證到就近的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報辦理。

（四）參保人員達(dá)到60周歲累計繳費(fèi)不足15年的，由本人到就近的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)書面申請后，可以按照《試行辦法》有關(guān)規(guī)定補(bǔ)繳欠費(fèi)，也可以向后逐年延續(xù)繳費(fèi)。

（五）參保人員可以根據(jù)自己的實(shí)際情況，在保證正常繳費(fèi)的前提下，可以在經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為本人開設(shè)的預(yù)繳賬戶中預(yù)繳或在本人銀行代扣代繳活期賬戶中預(yù)存一個繳費(fèi)年度以上的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核算后，預(yù)繳額不足以抵繳預(yù)繳年度本人應(yīng)繳納的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，參保人應(yīng)及時予以補(bǔ)足，不及時補(bǔ)足的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)記錄繳費(fèi)臺賬；核算后有余額的，余額作為下一個繳費(fèi)年度的預(yù)繳額。

（六）繳費(fèi)基數(shù)按市統(tǒng)計局公布的*市上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入確定，由市勞動保障部門在每個自然年度的上半年予以公布，并于當(dāng)年的7月1日進(jìn)行調(diào)整執(zhí)行。

（七）參保人員可根據(jù)本人的實(shí)際情況，按繳費(fèi)基數(shù)的6％、7.5％、10％、20％、30％、50％、85％選擇繳費(fèi)比例。參保人員應(yīng)當(dāng)在每個自然年度的3月底前到就近的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報。未按規(guī)定申報的，由參保人所在的縣（市）、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按其上個繳費(fèi)年度本人的繳費(fèi)比例確定。

（八）市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有條件的國有商業(yè)銀行，對參保人員繳納的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)實(shí)施代扣代繳。參保人員繳費(fèi)時，可到委托銀行以貨幣形式繳納，也可采取協(xié)議代扣的辦法繳納。

三、政府補(bǔ)貼

《試行辦法》中所稱政府補(bǔ)貼包括：養(yǎng)老保險補(bǔ)貼、一次性參保補(bǔ)貼、政府養(yǎng)老津貼、高齡老人生活補(bǔ)助。以上補(bǔ)貼列入財政預(yù)算，由市、縣（市、區(qū)）兩級財政分別負(fù)擔(dān)50％，并由市財政按時足額劃入市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政專戶。

（一）《試行辦法》實(shí)施前具有*市戶籍且年滿16周歲不滿60周歲及《試行辦法》實(shí)施后戶口遷入*市且年滿16周歲不滿55周歲的人員，在同一繳費(fèi)年度內(nèi)按時足額繳費(fèi)的，政府給予繳費(fèi)基數(shù)1.5％的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼。參保人員一次性繳納和補(bǔ)繳城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，不享受一次性繳納和補(bǔ)繳年度的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼；《試行辦法》實(shí)施后戶口遷入*市且年滿55周歲及以上的參保人員不享受養(yǎng)老保險補(bǔ)貼。

（二）《試行辦法》實(shí)施前已具有*市戶籍，《試行辦法》實(shí)施后年滿61周歲及以上的城鄉(xiāng)居民，在2009年12月31日（含）前辦理參保登記，并按規(guī)定一次性繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，政府給予一次性參保補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：年滿61周歲的一次性補(bǔ)貼400元，年齡每遞增一周歲，政府一次性補(bǔ)貼增加400元；年滿74周歲及以上的城鄉(xiāng)居民，政府一次性補(bǔ)貼5600元。《試行辦法》實(shí)施后戶口遷入*市及2009年12月31日后辦理參保登記的城鄉(xiāng)居民，不享受一次性參保補(bǔ)貼。

（三）符合按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的人員，可享受政府養(yǎng)老津貼。月政府養(yǎng)老津貼＝（*市上年度城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入+*市上年度農(nóng)村居民月人均純收入）÷2×4.5％。

（四）2008年6月30日以前已具有*市戶籍且按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的人員，自年滿70周歲的當(dāng)月起，另按每月20元發(fā)給高齡老人生活補(bǔ)助；自年滿80周歲的當(dāng)月起，每月再增加30元；自年滿100周歲的當(dāng)月起，每月再增加50元。參保時已經(jīng)超過上述年齡的，自領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的當(dāng)月起享受以上相應(yīng)高齡老人生活補(bǔ)助。2008年7月1日后將戶口遷入*市參保繳費(fèi)的城鄉(xiāng)居民，其具有*市戶籍累計滿10年以上方可享受高齡老人生活補(bǔ)助。

符合《試行辦法》規(guī)定的參保條件，且2008年6月30日以前已具有*市戶籍的城鄉(xiāng)居民，本辦法實(shí)施后達(dá)到70周歲及以上，經(jīng)本人書面向所屬的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請，自愿放棄參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，經(jīng)審核確認(rèn)批準(zhǔn)的次月起，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按20元每月發(fā)給高齡老人生活補(bǔ)助。年滿80周歲每月再增加30元；年滿100周歲每月再增加50元。申請時已經(jīng)超過上述年齡的，自批準(zhǔn)的次月起享受以上相應(yīng)高齡老人生活補(bǔ)助。

2008年6月30日以前已具有*市戶籍的百歲以上城鄉(xiāng)居民，經(jīng)申請每月發(fā)放100元的高齡老人生活補(bǔ)助，不再參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

2008年7月1日(含)以后將戶口遷入*市年滿70周歲及其以上未參保的城鄉(xiāng)居民，不再享受高齡老人生活補(bǔ)助。

(五)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依參保人戶籍所在的縣（市）、區(qū)為單位，按照“養(yǎng)老保險補(bǔ)貼、一次性參保補(bǔ)貼、養(yǎng)老津貼和高齡老人生活補(bǔ)助”分別列出城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府補(bǔ)貼申請撥付計劃，報市財政部門審核，同時各縣（市）、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也應(yīng)根據(jù)上述要求，將本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險政府補(bǔ)貼申請撥付計劃，報同級財政部門審核；市財政部門審核后按《試行辦法》要求足額（包括市財政和縣、區(qū)財政共同承擔(dān)總額）劃入市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政專戶；縣（市）、區(qū)財政承擔(dān)的50％部分由縣（市）、區(qū)財政按規(guī)定專項上解市財政。

四、個人賬戶建立和管理

（一）市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按《試行辦法》的規(guī)定，自參保人參保之日起，為其建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶（以下簡稱個人賬戶）。個人賬戶的主要內(nèi)容有：參保人的基本信息（姓名、性別、出生年月、身份證號、社會保障號、參保時間、戶籍所在地等）、參保人繳費(fèi)情況（繳費(fèi)起止時間、累計繳費(fèi)月數(shù)、個人累計繳費(fèi)額、財政補(bǔ)貼累計額等）、個人賬戶儲存情況（賬戶起止時間、累計繳費(fèi)月數(shù)、個人累計繳費(fèi)額、財政補(bǔ)貼累計額、賬戶累計利息、賬戶累計儲存額等）。

（二）個人賬戶由個人繳費(fèi)和財政養(yǎng)老保險補(bǔ)貼組成。其中個人繳費(fèi)全部記入個人賬戶，財政給予參保人繳費(fèi)基數(shù)1.5％的養(yǎng)老保險補(bǔ)貼中的1％記入個人賬戶，并相應(yīng)抵繳個人繳費(fèi)。

個人賬戶參照城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率記息和管理。

（三）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的個人，如符合參加本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，需要辦理城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶轉(zhuǎn)移的，其個人賬戶轉(zhuǎn)移額為個人繳費(fèi)的本息之和，繳費(fèi)年限可分別折算為機(jī)?件和資料到就近的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，符合條件的，打印經(jīng)本人確認(rèn)簽字的《*市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險帳戶轉(zhuǎn)移單》，由縣（市）、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核并由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理基金轉(zhuǎn)移。

《*市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險帳戶轉(zhuǎn)移單》主要內(nèi)容應(yīng)包括：個人基本信息（姓名、性別、個人社會保障號碼、身份證號碼等）、個人繳費(fèi)和個人賬戶儲存額及轉(zhuǎn)移信息（繳費(fèi)起止時間、實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)、個人帳戶累計儲存額本息、個人賬戶基金實(shí)際轉(zhuǎn)移額）、轉(zhuǎn)入經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本信息（轉(zhuǎn)入經(jīng)辦機(jī)構(gòu)全稱、轉(zhuǎn)入經(jīng)辦機(jī)構(gòu)銀行開戶全稱、轉(zhuǎn)入經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開戶銀行名稱和轉(zhuǎn)入經(jīng)辦機(jī)構(gòu)銀行帳號等），并由就近的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)打印歷年繳費(fèi)基數(shù)。

（四）參加本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個人，符合參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條件的，可按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，轉(zhuǎn)移后，繳費(fèi)年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算。

辦理轉(zhuǎn)移時，申請人應(yīng)當(dāng)持本人戶口本、身份證原件和復(fù)印件等相關(guān)證件和資料到其戶籍所在的村民（社區(qū)居民）委員會提出書面申請，并按照城鄉(xiāng)居民參保登記的辦法辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，繳納城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按《試行辦法》規(guī)定記錄和完善其個人賬戶。

（五）參保人在繳費(fèi)期內(nèi)出國（境）定居，需終止城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，由本人持出國（境）定居的證明、轄區(qū)派出所戶口注銷證明等相關(guān)材料，到就近的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審后符合條件的，打印《*市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)退保申請單》，經(jīng)本人確認(rèn)簽字，由縣（市）、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，符合條件的，由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支付，支付金額為個人繳費(fèi)本息之和。

（六）參保人在繳費(fèi)期內(nèi)死亡的，由其生前指定的受益人或法定繼承人持醫(yī)院開據(jù)的參保人死亡證明、殯儀館開據(jù)的火化證明、參保人生前指定的受益人遺囑或法定繼承人身份的有效證明材料等，到參保人戶籍所在地的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出終止參保人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系的書面申請，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)初審符合條件的，打印《*市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險費(fèi)退保申請單》，經(jīng)申請人確認(rèn)簽字，由縣（市）、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，符合條件的，由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支付，支付金額為個人繳費(fèi)本息之和。

參保人生前無指定受益人或法定繼承人的，其個人繳費(fèi)本息之和轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌基金。

五、基金管理

（一）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金按照財政部、勞動和社會保障部頒發(fā)的《社會保險基金財務(wù)制度》規(guī)定進(jìn)行管理。開設(shè)財政專戶、基金收入戶和基金支出戶，實(shí)行“收支兩條線”管理；專款專用；任何部門、單位和個人不得擠占、挪用，不得用于平衡財政預(yù)算。

（二）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實(shí)行統(tǒng)一管理，單獨(dú)建帳，分帳核算，自求平衡。

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金與個人帳戶基金分別記帳，單獨(dú)核算。

（三）城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余除留足用于確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇支付費(fèi)用外，財政部門可以根據(jù)勞動保障部門提出的意見，在雙方共同協(xié)商的基礎(chǔ)上，用于購買國家發(fā)行的債券或者轉(zhuǎn)作銀行定期存款。任何部門、單位和個人不得以任何理由動用城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金進(jìn)行除國債投資外的其它任何形式的直接或間接投資，不得將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金用于擔(dān)保抵押。

（四）財政、審計、勞動保障等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基金的監(jiān)督管理工作。

六、基本養(yǎng)老待遇領(lǐng)取

（一）符合《試行辦法》規(guī)定按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金條件的人員，每月由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)打印《*市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇領(lǐng)取人員花名冊》，并經(jīng)市勞動保障行政部門確認(rèn)后發(fā)送縣（市）、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；縣（市）、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對后發(fā)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)打印《*市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇結(jié)算單》并告知本人確認(rèn)，從確認(rèn)的次月起按月發(fā)放基本養(yǎng)老金。本人有異議的，應(yīng)在接到通知后的3個工作日內(nèi)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核。

（二）參保人員達(dá)到60周歲時累計繳費(fèi)不足15年且本人申請一次性結(jié)算的，本人可到就近的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核后打印《*市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇一次性結(jié)算退款單》，辦理退款手續(xù)，由市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支付，一次性退還本人。支付金額為個人繳費(fèi)本息之和，同時終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

（三）按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金人員死亡的，其生前指定受益人或法定繼承人持死亡證、火化證、宣布死亡書、戶口注銷憑證、公安部門證明等材料（以上材料持一項即可）及指定受益人或法定繼承人有效的身份證明等證件和資料，向其戶籍所在的村民（社區(qū)居民）委員會提出申請，村民（社區(qū)居民）委員會應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)將以上證明材料報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核并打印《*市領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金人員死亡待遇結(jié)算單》，報上一級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)復(fù)核確認(rèn)后辦理結(jié)算手續(xù)，由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一支付。死亡人員個人繳費(fèi)余額本息之和一次性退還其生前指定受益人或法定繼承人，同時從統(tǒng)籌基金中支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)1000元。

（四）按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金人員，符合《試行辦法》規(guī)定領(lǐng)取高齡老人生活補(bǔ)助的，由縣（市）、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)后，從其到齡的當(dāng)月起開始領(lǐng)取高齡老人生活補(bǔ)助，并由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接實(shí)行社會化發(fā)放。

（五）申請放棄參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險且符合《試行辦法》規(guī)定領(lǐng)取高齡老人生活補(bǔ)助的，由本人攜帶戶口簿、身份證原件和復(fù)印件到戶籍所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核并錄入領(lǐng)取高齡老人生活補(bǔ)助人員基本信息；經(jīng)所在縣（市）、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和勞動保障行政部門核準(zhǔn)確認(rèn)，次月起按月領(lǐng)取高齡老人生活補(bǔ)助，由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接實(shí)行社會化發(fā)放?？h（市）、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每月將審核匯總表分別報市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和市勞動保障行政部門備案。

（六）符合《試行辦法》規(guī)定，每個自然年度1－6月新辦理按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的人員，其月政府養(yǎng)老津貼暫按上上年度的繳費(fèi)基數(shù)計算預(yù)支，待上年度繳費(fèi)基數(shù)公布后，從公布當(dāng)年的7月起重新進(jìn)行計算并予補(bǔ)發(fā)。其他按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，月政府養(yǎng)老津貼于每個自然年度的7月起，按市勞動保障部門公布的上年度繳費(fèi)基數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

（七）符合《試行辦法》規(guī)定按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇的人員，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月20日將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老待遇發(fā)放到個人銀行賬戶。

七、責(zé)任追究

（一）勞動保障行政部門、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員、、，致使城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金流失的，由勞動保障行政部門予以追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

（二）任何單位、個人挪用城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的，應(yīng)當(dāng)依法予以追回；有違法所得的，沒收違法所得，并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

（三）各級勞動保障行政部門要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格履行工作職責(zé)；財政部門要確保各項資金及時撥付到位；有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，配合與協(xié)作，履行職責(zé)，共同做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的各項工作。

（四）市級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期組織對領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇資格的認(rèn)證工作。鼓勵、獎勵群眾舉報。對舉報證實(shí)確已死亡的或舉報證實(shí)失蹤6個月以上的人員，應(yīng)及時停發(fā)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。

對在參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險申報、登記、繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取等過程中弄虛作假和冒領(lǐng)、多領(lǐng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，將依照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任。

第8篇：城鄉(xiāng)居民職工養(yǎng)老保險范文

一、基本情況

*****縣地處河西走廊東端，全區(qū)總面積5081平方公里，轄25鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，2個鄉(xiāng)建制生態(tài)建設(shè)指揮部，447個行政村，8個城區(qū)街道辦事處，38個社區(qū)，總?cè)丝?01.15萬，是甘肅省人口最多的縣級區(qū)。

自2011年被列為第三批城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險試點(diǎn)縣區(qū)以來，在區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，時刻堅持政府主導(dǎo)和輿論引導(dǎo)并重，參保擴(kuò)面與提高待遇并舉，完善制度與推進(jìn)工作并行，科學(xué)謀劃，精心組織，努力實(shí)施，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作穩(wěn)步推進(jìn)。截止2015年底，全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保431945人，參保率97.71%；待遇享受人員103141人，月人均養(yǎng)老金94.39元；收繳個人繳費(fèi)4961.31萬元，人均繳費(fèi)150.89元；各級政府補(bǔ)貼13102.04萬元；養(yǎng)老金支出12504.48萬元。

二、運(yùn)行情況

（一）參保情況。2015年，全區(qū)總?cè)丝?01.15萬，其中16周歲以下23.58萬，16周歲以上學(xué)生5.9萬人，行政事業(yè)單位在職人員2.77萬人，行政事業(yè)單位離退休人員0.82萬人，企業(yè)離退休人員2.8萬人，參加被征地養(yǎng)老保險2.28萬人，外出務(wù)工人員18.79萬人，符合參加居民養(yǎng)老保險條件人數(shù)44.21萬人，實(shí)際參保43.19萬人，參保率達(dá)到97.71%。

（二）基金籌集情況。*****縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實(shí)行個人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。

1、個人繳費(fèi)情況。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得，長繳多得。2015年全區(qū)繳費(fèi)人員328804人，收繳保費(fèi)4961.31萬元，占當(dāng)年基金總收入的26%。

2、政府補(bǔ)貼情況。對符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金,其中，中央財政每人每月支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金70元，省財政每人每月支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金15元，區(qū)財政每人每月支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金5元。按照實(shí)際參保繳費(fèi)人數(shù)，對參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，省財政對選擇100—400元檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼30元，選擇該檔次繳費(fèi)人數(shù)共308736人，省財政共補(bǔ)貼926.21萬元；對選擇500元及以上檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼60元，選擇該檔次繳費(fèi)人數(shù)共20068人，省財政共補(bǔ)貼120.41萬元；區(qū)財政對選擇100-400元檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼10元，選擇該檔次繳費(fèi)人數(shù)共308736人，區(qū)財政共補(bǔ)貼308.74萬元；對選擇500—1000元檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼15元，選擇該檔次繳費(fèi)人數(shù)共18899人，區(qū)財政共補(bǔ)貼28.34萬元；對選擇1500元檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼20元，選擇該檔次繳費(fèi)人數(shù)共415人，區(qū)財政共補(bǔ)貼0.83萬元；對選擇2000元檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼25元，選擇該檔次繳費(fèi)人數(shù)共754人，區(qū)財政共補(bǔ)貼1.89萬元。對參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的一、二級重度殘疾人、五保戶等繳費(fèi)困難群體，由區(qū)政府為其代繳100元的養(yǎng)老保險費(fèi)。

（二）基金支出情況。

2015年年末待遇發(fā)放人數(shù)103141人，全年共支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項待遇12504.48萬元，其中：中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金9390.02萬元，省基礎(chǔ)養(yǎng)老金1830.3萬元，區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金608.4萬元，個人賬戶養(yǎng)老金292.67萬元，高齡老年人生活補(bǔ)貼214.63萬元，喪葬補(bǔ)助金160.24萬元，養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移支出8.22萬元。

（三）基金籌集與支出情況分析

基金籌集方面，2015年，基金總收入19079.88萬元，其中：各級財政撥付資金13102.04萬元、個人繳費(fèi)收入4961.31萬元、利息收入1004.48萬元、關(guān)系轉(zhuǎn)移收入12.05萬元。中央、省、區(qū)補(bǔ)助資金依次為8730萬元、3137.36萬元、1234.68萬元，占基金總收入的比例分別為45.75%、16.44%、6.47%。

基金支出方面，2015年，中央、省、區(qū)補(bǔ)助資金依次為9390.02萬元、2008.77萬元、808.47萬元，占基金總支出的比例分別為75.09%、16.06%、6.46%。

從基金的籌集和支出方面看，中央和省級補(bǔ)助資金均處于絕對的優(yōu)勢，通過各級財政的大力支持，有效地保證和推進(jìn)了*****縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險各項工作的開展。

三、問題及建議

自*****縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作開展以來，雖然取得了一定的成績，經(jīng)過調(diào)查，我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。

（一）平均繳費(fèi)檔次低。各級財政對選擇100—400元檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼40元；對選擇500-1000元檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼75元。對選擇1500元檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼80元；對選擇2000元檔次繳費(fèi)的，每人每年補(bǔ)貼85元。這樣的補(bǔ)貼，最低檔次繳費(fèi)收益率是40%，中間檔次繳費(fèi)收益率已下降到7.5%，最高檔次收益率更是下降到4.25%。這其實(shí)制約了參保人選擇較高檔次繳費(fèi)，以*****縣為例，2015年繳費(fèi)人數(shù)328804人，其中有294584人就選擇了100元檔次繳費(fèi)，占89.59%，選擇2000元檔次繳費(fèi)的僅有754人，占0.23%。建議適當(dāng)加大對選擇高檔次繳費(fèi)參保人員的補(bǔ)貼力度，從制度上激發(fā)參保人員自愿選擇高檔次繳費(fèi)，增加個人賬戶積累。

（二）養(yǎng)老保險待遇偏低，且繳費(fèi)與待遇領(lǐng)取不成正比。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。目前，我區(qū)養(yǎng)老金平均發(fā)放額為94.39元，是企業(yè)職工養(yǎng)老金平均發(fā)放額2091元的4.51%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還沒有調(diào)待機(jī)制，每月90元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇水平還有待提高。另一方面，從二者占養(yǎng)老金比例看，基礎(chǔ)養(yǎng)老金占比較大，個人賬戶養(yǎng)老金占比較低。隨著基礎(chǔ)養(yǎng)老金的不斷提高，個人賬戶養(yǎng)老金占養(yǎng)老金總額的比例呈現(xiàn)出逐步下降的趨勢。不管個人繳費(fèi)多少，基礎(chǔ)養(yǎng)老金都是相同的，在此情況下，個人繳費(fèi)越少，基礎(chǔ)養(yǎng)老金占比就高。從投資角度看，收益率就越高。在自由選擇繳費(fèi)檔次的情況下，按照投資收益最大化理論，大部分人都選擇較低檔次是必然的。建議加大出口補(bǔ)貼力度，提高養(yǎng)老金水平。設(shè)立“繳費(fèi)年限養(yǎng)老金”，按每1年2～5元標(biāo)準(zhǔn)計算“繳費(fèi)年限養(yǎng)老金”。按最高標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，計算1個年度“繳費(fèi)年限養(yǎng)老金”；按最低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，不計算“繳費(fèi)年限養(yǎng)老金”。這樣，通過鼓勵多繳費(fèi)、限制低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，引導(dǎo)、推動參保人切切實(shí)實(shí)盡各自經(jīng)濟(jì)能力繳納保費(fèi)，提高個人賬戶養(yǎng)老金含金量，逐步使其與財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金相匹配；通過“繳費(fèi)年限養(yǎng)老金”，既鼓勵了參保人按年度繳費(fèi)，又加大了出口補(bǔ)貼力度，提高了財政補(bǔ)貼養(yǎng)老金水平，能建立起更有效的激勵機(jī)制，從而使制度更完善，更科學(xué)。

第9篇：城鄉(xiāng)居民職工養(yǎng)老保險范文

[關(guān)鍵詞] 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)； 社會保障

一 當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)各項社會保障制度覆蓋水平得到快速提升

截至2012年12月底，全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)已達(dá)4719萬人，參保率92%，高出全國平均水平約10個百分點(diǎn)。年滿60歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人數(shù)為1100萬人。各級財政補(bǔ)助、個人繳費(fèi)收入合計達(dá)到90.62億元，已發(fā)放養(yǎng)老金63.68億元。60歲以上農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非就業(yè)居民普遍享受政府提供的基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，并逐步提高待遇水平，努力構(gòu)建養(yǎng)老、遺屬、病殘三位一體的養(yǎng)老保險待遇支付政策體系。到2015年，全省城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)將達(dá)到10068萬人，其中，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到2319萬人，城鄉(xiāng)三項醫(yī)療保險參保率達(dá)到97%。

（二）建立多層次的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度，待遇水平不斷上升

1、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度

截至2012年底，全省城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達(dá)到1167.6萬人。

2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基本普及

河南省在2011年8月份出臺了《河南省人民政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》， 將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并實(shí)施。對年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

截至2012年12月底，河南省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)突破3400萬人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人員726萬人，參保率90.2%。年滿60歲開始領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人數(shù)為1100萬人，覆蓋面71%。河南省開展試點(diǎn)的縣（市、區(qū)），達(dá)到122個，占全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的77%，覆蓋城鄉(xiāng)居民達(dá)到80%。2009至2012年各級財政累計撥付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金69.6億元，其中中央財政補(bǔ)助河南省48.1億元，省級財政補(bǔ)助8.4億元。

（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋

1、城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度

針對能夠按規(guī)定參加基本醫(yī)療保險并按時足額繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)的單位職工，推行城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。截至2012年，全省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到2122.1萬人，另外失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到701.2萬人，工傷保險參保人數(shù)達(dá)到655.5萬人，生育保險參保人數(shù)達(dá)到460.7萬人。

2、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度

河南省人民政府2007年頒布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的實(shí)施意見》。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作方針，用三年左右的時間，基本建立覆蓋全省城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險制度。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

河南省從2003年開展新農(nóng)合試點(diǎn)，到2012年底，全省享受合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民達(dá)8000萬人次，2012年住院報銷上限直接從10萬元提高到15萬元，報銷比例平均提高10%。

（四）城鄉(xiāng)最低生活保障線制度

1、城市居民低收入家庭救助制度

河南省2009年下發(fā)了《河南省城市低收入家庭認(rèn)定辦法》。對城市低收入家庭的范圍界定、制定城市低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)的原則以及申請低收入家庭資格應(yīng)具備的條件進(jìn)行了明確。對家庭成員人均收入和家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的低收入標(biāo)準(zhǔn)的城市居民家庭給予住房救助、教育救助、臨時救助。

2、城鄉(xiāng)居民最低生活保障線制度

河南省2013年《關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的意見》和《關(guān)于做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，規(guī)范了城鄉(xiāng)低保戶核定的標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，規(guī)定城市低保月標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于300元，農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于1800元。要求農(nóng)村五保供養(yǎng)對象集中供養(yǎng)率要達(dá)到47%。

3、建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

根據(jù)《河南省農(nóng)村醫(yī)療救助工作實(shí)施方案》和《河南省關(guān)于建立城市醫(yī)療救助制度試點(diǎn)工作的實(shí)施意見的通知》，醫(yī)療救助主要通過各級財政撥款、彩票公益金和社會各界捐助等多渠道籌集。各縣（市、區(qū)）本級每年自籌的醫(yī)療救助資金應(yīng)不少于20萬元，省轄市財政給予補(bǔ)助，中央和省財政根據(jù)各地財力狀況、需救助對象人數(shù)和工作開展情況等因素給予適當(dāng)補(bǔ)助。

二 當(dāng)前中原經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)社會保障制度存在的主要問題

（一）當(dāng)前各項社會保險待遇水平整體偏低，滿足基本生活水平較困難

1、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險水平增長緩慢，替代率逐年下降

從表2可以看出，從2005年到2013年，職工基本養(yǎng)老金從700元上升到1893元。但年遞增的速度卻從2006年18.03%下降到了2013年的9.99%。養(yǎng)老金替代率也從2005年48.1%下降到了2011年42.9%。這些數(shù)據(jù)表明，我國職工養(yǎng)老金雖然有所增長，但增長緩慢，低于物價上漲和通貨膨脹的速度，造成退休職工生活實(shí)際水平呈下降趨勢。

2、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險水平低，難以保障基本生活

假設(shè)一位居民16歲參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，到60歲，共繳費(fèi)44年，按照不同繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，計算60歲以后每月養(yǎng)老金的待遇

從2013年起合并推行的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，繳費(fèi)滿44年，如每年繳費(fèi)為100元，60歲后月養(yǎng)老金待遇為96.15元。如每年繳費(fèi)1000元，60歲以后每月養(yǎng)老金待遇為381.04元?？鄢浺蛩兀青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險未來能否養(yǎng)老令人擔(dān)憂。

3、社會救助水平偏低，救助項目比較單一

在實(shí)施社會救助時，過分強(qiáng)調(diào)保障“最低”生活水平。從1995年至2013年，河南省居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)雖然從120元提高到430元，但與居民平均收入比較，低保標(biāo)準(zhǔn)占居民平均收入?yún)s呈現(xiàn)下降趨勢。

（二）城鄉(xiāng)保險水平仍存在較大差異

2013年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險全省平均為1893元/月，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險全省平均為每月150元，兩者存在巨大差異。

三 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系差異化的原因分析

（一）社會保障體系的建立基礎(chǔ)和管理體制存在城鄉(xiāng)差異

農(nóng)村社會保障管理體系剛剛建立，還不成熟，存在“政出多門，多頭管理”的現(xiàn)象，且各部門之間缺乏協(xié)調(diào)配合，運(yùn)行效率低下，農(nóng)村社會保險資金被挪用的情況也時有發(fā)生。

（二）農(nóng)村社會保障財政投入不足

作為社會保障制度參與主體和政策支撐的政府，對經(jīng)濟(jì)較為落后的廣大農(nóng)村所投入的財政性資金，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)對資金的需要。

四 當(dāng)前構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度的工作重點(diǎn)

（一）改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件和社會環(huán)境，為城鄉(xiāng)社會保障體系統(tǒng)籌奠定經(jīng)濟(jì)和社會基礎(chǔ)

1、深化戶籍制度改革，掃除社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度障礙

一是要放寬戶口遷移政策，依據(jù)居住地來登記戶口實(shí)現(xiàn)人口的自由流動。二是要掃除戶籍制度對社會保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的阻礙。三是應(yīng)該將戶籍制度和社會保障制度相分離。

2、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

一是增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生動力。二是

公共財政適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和合理布局。四是以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)人口的合理流動，平衡城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化政府責(zé)任，提高管理水平，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保險提供制度基礎(chǔ)

1、完善多渠道籌資機(jī)制，加大對農(nóng)村社會保險的財力支持

一是要進(jìn)一步明確中央政府的出資責(zé)任，建立健全規(guī)范的預(yù)算體制中的社會保障預(yù)算。二是要明確各級地方政府的責(zé)任。以省級財政為主體，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級政府共同承擔(dān)，確保資金到位、保障落實(shí)、運(yùn)作規(guī)范。三是通過發(fā)行彩票、接受社會捐贈等方式引導(dǎo)非政府組織參與中國的城鄉(xiāng)社會保障建設(shè)工作。

2、加強(qiáng)法制化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會保障政策的連貫性和穩(wěn)定性

完善有關(guān)農(nóng)村社會保障的相關(guān)法律制度，實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)村社會保障制度的權(quán)威性，從而使政策制定更具連貫性和穩(wěn)定性，確保社會保障的各項工作都能以法律為依據(jù)規(guī)范開展，保證基金的良好運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資金保值增值。

3、健全農(nóng)村社會保障管理體制，加強(qiáng)政府的監(jiān)管職能

建立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村的社會保障工作實(shí)施集中協(xié)調(diào)管理。要建立由管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同作用的管理體制，三者相互監(jiān)督互相制衡。