醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文

第二條  凡在大連市中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)內(nèi)實(shí)行職工醫(yī)療保險(xiǎn)的單位、個(gè)人，以及醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條  大連市職工醫(yī)療制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市職工醫(yī)療制度改革工作。市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市醫(yī)改辦），具體負(fù)責(zé)職工醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市衛(wèi)生局、勞動(dòng)局、財(cái)政局，是實(shí)施職工醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查的主管部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督檢查主管部門），應(yīng)按照各自職責(zé)分工，對(duì)職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作實(shí)施日常監(jiān)督檢查。

第四條  設(shè)立大連市職工醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)委會(huì)），負(fù)責(zé)對(duì)職工醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)監(jiān)督。市監(jiān)委會(huì)在市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由政府有關(guān)部門、工會(huì)派員組成，并吸收參保單位代表、職工代表、專家代表參加。其日常工作由市監(jiān)委會(huì)辦公室（與市醫(yī)改辦合署辦公）負(fù)責(zé)。

市監(jiān)委會(huì)可以定期要求市醫(yī)改辦、監(jiān)督檢查主管部門、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)和與職工醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)的單位報(bào)告職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作情況，針對(duì)存在的問(wèn)題提出整改意見，也可以向有關(guān)部門、社會(huì)通報(bào)或公布其監(jiān)督結(jié)果。

第五條  任何單位和個(gè)人均有權(quán)向市醫(yī)改辦、市監(jiān)委會(huì)、監(jiān)督檢查主管部門舉報(bào)或投訴違反職工醫(yī)療保險(xiǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為。市醫(yī)改辦、市監(jiān)委會(huì)、監(jiān)督檢查主管部門應(yīng)分別設(shè)立接待窗口和投訴電話，并為舉報(bào)、投訴者保密。

第六條  市醫(yī)改辦、市監(jiān)委會(huì)和監(jiān)督檢查主管部門，應(yīng)按職責(zé)分工定期或不定期地對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基金收繳、支付及運(yùn)營(yíng)情況和對(duì)約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七條  監(jiān)督檢查人員實(shí)施職工醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入被檢查者的業(yè)務(wù)場(chǎng)所；

（二）查閱、調(diào)閱或者復(fù)制被檢查者的有關(guān)資料；

（三）對(duì)被檢查者、證人及有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查；

（四）在必要時(shí)，可向被檢查者下達(dá)《職工醫(yī)療保險(xiǎn)檢查通知書》，并要求被檢查者在收到通知書之日起十日內(nèi)作出書面答復(fù)。

第八條  監(jiān)督檢查人員實(shí)施職工醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查，必須有兩人以上，出示本部門行政執(zhí)法證件或有效證明。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料，不得借故拒絕檢查。

第九條  醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照職工醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)管理規(guī)定建立、健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，自覺(jué)接受市醫(yī)改辦、市監(jiān)委會(huì)和監(jiān)督檢查主管部門的監(jiān)督檢查。

醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受主管部門的委托，對(duì)參加職工醫(yī)療保險(xiǎn)的單位、人員醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的收繳和約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中，有權(quán)核查醫(yī)療保險(xiǎn)參保人的醫(yī)療保險(xiǎn)證件，并有義務(wù)嚴(yán)格按照醫(yī)學(xué)要求和職工醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，為醫(yī)療保險(xiǎn)參保人提供必要、合理的醫(yī)療服務(wù)。

第十條  醫(yī)療保險(xiǎn)參保人就醫(yī)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定，正確使用VP卡，自覺(jué)接受約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)的查驗(yàn)。不得無(wú)理取鬧和辱罵、毆打醫(yī)務(wù)人員。

《醫(yī)療保險(xiǎn)證》和VP卡不得互相轉(zhuǎn)借。

第十一條  對(duì)認(rèn)真執(zhí)行職工醫(yī)療保險(xiǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，在職工醫(yī)療保險(xiǎn)工作中做出顯著成績(jī)，以及舉報(bào)、投訴違反職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定的違法行為有貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市醫(yī)改辦會(huì)同市財(cái)政局另行制定，報(bào)市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。

第十二條  下列行為屬于違反職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定的違法行為：

（一）約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1、醫(yī)療服務(wù)過(guò)程中不查驗(yàn)醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)證件，或?qū)Τ炙酸t(yī)療保險(xiǎn)證件就醫(yī)不予制止的；

2、不執(zhí)行《大連市職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用支付和不予支付范圍》的；

3、不合理用藥、檢查、治療、收費(fèi)的；

4、向醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)虛報(bào)、重報(bào)、多報(bào)醫(yī)療費(fèi)用的；

5、為醫(yī)療保險(xiǎn)參保人出具虛假疾病診斷證明，造成約定醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的。

（二）醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)

1、占用、挪用醫(yī)療保險(xiǎn)基金的；

2、不按規(guī)定向約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)支付醫(yī)療費(fèi)用，造成約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)損失或影響醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)正常進(jìn)行的；

3、以權(quán)謀私或工作失職造成醫(yī)療保險(xiǎn)基金損失的。

（三）投保單位

未按規(guī)定為職工辦理醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)，瞞報(bào)工資總額或拖欠、拒不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的。

（四）參保人

1、互相轉(zhuǎn)借《醫(yī)療保險(xiǎn)證》和VP卡就醫(yī)的；

2、私自改寫VP卡或涂改處方、費(fèi)用單據(jù)多報(bào)冒領(lǐng)的。

（五）約定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、投保單位和參保人違反職工醫(yī)療保險(xiǎn)管理規(guī)定的其他行為。

第十三條  在職工醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)有本辦法第十二條所列行為，《大連市職工醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》有處罰規(guī)定的，按規(guī)定給予處罰；沒(méi)有處罰規(guī)定的，由監(jiān)督檢查主管部門給予警告，并對(duì)個(gè)人處以50元以下罰款，對(duì)單位處以1000元以下罰款。

第十四條  違反本辦法第十條規(guī)定，醫(yī)療保險(xiǎn)參保人就醫(yī)時(shí)無(wú)理取鬧，辱罵毆打醫(yī)務(wù)人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰。

第十五條  有關(guān)主管部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第十六條  旅順口區(qū)、金州區(qū)和縣（市）以及大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)，可依照本辦法制定本地區(qū)職工醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督檢查管理辦法。

第2篇：醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文

關(guān)鍵詞 規(guī)范化管理 醫(yī)療廢物

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.05.390

doi:10.3969/j.issn.1007-614x.2012.05.390

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直間或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物［1，2］。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收治的傳染病患者或疑似傳染病患者產(chǎn)生的生活垃圾，按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置［3］。為了確保對(duì)醫(yī)院內(nèi)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物系統(tǒng)規(guī)范化管理，有效地防止醫(yī)療廢物回流社會(huì)對(duì)環(huán)境及人群產(chǎn)生的危害，強(qiáng)化各部門對(duì)醫(yī)療廢物處理的重視，根據(jù)實(shí)際情況，形成全院參與、各部門負(fù)責(zé)的一套完整的醫(yī)療廢物產(chǎn)生、分類、收集、標(biāo)識(shí)、登記、暫存處理的管理方法。其具體做法如下。

醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直間或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物［1，2］。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收治的傳染病患者或疑似傳染病患者產(chǎn)生的生活垃圾，按照醫(yī)療廢物進(jìn)行管理和處置［3］。為了確保對(duì)醫(yī)院內(nèi)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物系統(tǒng)規(guī)范化管理，有效地防止醫(yī)療廢物回流社會(huì)對(duì)環(huán)境及人群產(chǎn)生的危害，強(qiáng)化各部門對(duì)醫(yī)療廢物處理的重視，根據(jù)實(shí)際情況，形成全院參與、各部門負(fù)責(zé)的一套完整的醫(yī)療廢物產(chǎn)生、分類、收集、標(biāo)識(shí)、登記、暫存處理的管理方法。其具體做法如下。

管理方法

管理方法

成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的醫(yī)療廢物管理領(lǐng)導(dǎo)小組：①明確第一責(zé)任人為法人代表(醫(yī)院院長(zhǎng))，主管后勤部的院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，感控科、護(hù)理部、總務(wù)科、醫(yī)務(wù)部及臨床各科組成管理、檢查、監(jiān)控網(wǎng)。院感科負(fù)責(zé)制定各主管職能科室的工作職責(zé)和任務(wù)，對(duì)由醫(yī)療廢物的產(chǎn)生處、分類、收集、標(biāo)識(shí)、暫存處和移交登記處進(jìn)行各自的明確分工，對(duì)明確責(zé)任后出現(xiàn)問(wèn)題的科室追究其科室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。②由院感控科負(fù)責(zé)全院醫(yī)療廢物的監(jiān)控檢查，護(hù)理部負(fù)責(zé)臨床科室對(duì)醫(yī)療垃圾產(chǎn)生、分類的檢查落實(shí)?？倓?wù)科負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員每天定時(shí)對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行收集、標(biāo)識(shí)、運(yùn)送及暫存處管理。

成立以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的醫(yī)療廢物管理領(lǐng)導(dǎo)小組：①明確第一責(zé)任人為法人代表(醫(yī)院院長(zhǎng))，主管后勤部的院長(zhǎng)為組長(zhǎng)，感控科、護(hù)理部、總務(wù)科、醫(yī)務(wù)部及臨床各科組成管理、檢查、監(jiān)控網(wǎng)。院感科負(fù)責(zé)制定各主管職能科室的工作職責(zé)和任務(wù)，對(duì)由醫(yī)療廢物的產(chǎn)生處、分類、收集、標(biāo)識(shí)、暫存處和移交登記處進(jìn)行各自的明確分工，對(duì)明確責(zé)任后出現(xiàn)問(wèn)題的科室追究其科室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。②由院感控科負(fù)責(zé)全院醫(yī)療廢物的監(jiān)控檢查，護(hù)理部負(fù)責(zé)臨床科室對(duì)醫(yī)療垃圾產(chǎn)生、分類的檢查落實(shí)?？倓?wù)科負(fù)責(zé)組織專業(yè)人員每天定時(shí)對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行收集、標(biāo)識(shí)、運(yùn)送及暫存處管理。

組織全院培訓(xùn)：分層次地進(jìn)行全院培訓(xùn)。首先由院感控科對(duì)全院科主任、護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，科主任、護(hù)士長(zhǎng)對(duì)臨床醫(yī)生、護(hù)士進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，總務(wù)科對(duì)后勤系統(tǒng)、清潔工進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)收集醫(yī)療垃圾的專職人員由院感控科進(jìn)行具體指導(dǎo)，包括自身防護(hù)學(xué)習(xí)到醫(yī)療垃圾分類、收集方法以及登記報(bào)告等制度均詳細(xì)給以指導(dǎo)，并考核合格方能上崗。全院培訓(xùn)內(nèi)容包括掌握本機(jī)構(gòu)指定的醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程和各項(xiàng)要求，掌握醫(yī)療廢物的分類、收集、運(yùn)送、暫時(shí)儲(chǔ)存的正確方法和操作程序。同時(shí)掌握分類中安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)安全防護(hù)知識(shí)，在處置過(guò)程中預(yù)防針刺傷等傷害措施。

組織全院培訓(xùn)：分層次地進(jìn)行全院培訓(xùn)。首先由院感控科對(duì)全院科主任、護(hù)士長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，科主任、護(hù)士長(zhǎng)對(duì)臨床醫(yī)生、護(hù)士進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，總務(wù)科對(duì)后勤系統(tǒng)、清潔工進(jìn)行培訓(xùn)。對(duì)收集醫(yī)療垃圾的專職人員由院感控科進(jìn)行具體指導(dǎo)，包括自身防護(hù)學(xué)習(xí)到醫(yī)療垃圾分類、收集方法以及登記報(bào)告等制度均詳細(xì)給以指導(dǎo)，并考核合格方能上崗。全院培訓(xùn)內(nèi)容包括掌握本機(jī)構(gòu)指定的醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程和各項(xiàng)要求，掌握醫(yī)療廢物的分類、收集、運(yùn)送、暫時(shí)儲(chǔ)存的正確方法和操作程序。同時(shí)掌握分類中安全知識(shí)、專業(yè)技術(shù)、職業(yè)安全防護(hù)知識(shí)，在處置過(guò)程中預(yù)防針刺傷等傷害措施。

明確醫(yī)療廢物管理工作要求：①醫(yī)療廢物的分類收集：臨床科室是醫(yī)療廢物產(chǎn)生地，根據(jù)“感染性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、病理性廢物、化學(xué)性廢物”5大類由院感部制作出明確示意圖及分類標(biāo)識(shí)。各科主任、護(hù)士長(zhǎng)對(duì)醫(yī)生、護(hù)士進(jìn)行醫(yī)療垃圾分類監(jiān)督。每日由所在科室清潔工不定時(shí)根據(jù)醫(yī)療垃圾盛3/4滿的黃色垃圾袋進(jìn)行有效包扎封口，并貼上警示標(biāo)識(shí)，寫上垃圾產(chǎn)生的科室及時(shí)間。對(duì)損傷性廢物考慮成本問(wèn)題后采用自制的銳器盒，即一次性注射器紙盒內(nèi)套黃色塑料袋，使用48小時(shí)后或盒滿3/4時(shí)封閉蓋口，防止銳器傷人。包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被污染處進(jìn)行消毒處理或者增加一層包裝。②醫(yī)療廢物的運(yùn)送：醫(yī)療廢物的運(yùn)送由總務(wù)科安排1名專職人員，每天上午1次、下午1次在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)避開人群，經(jīng)專用通道到臨床科室進(jìn)行醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送。醫(yī)療廢物的運(yùn)送車專門設(shè)置可沖洗、消毒、密封不滲漏專用車，車外有醫(yī)療廢物專用車字樣及警示標(biāo)識(shí)。車內(nèi)有醫(yī)療廢物分類標(biāo)識(shí)，按標(biāo)識(shí)分好格。專業(yè)收集人員每天在收集前一定要穿好防護(hù)服，防止醫(yī)源性損害，同時(shí)帶上隨身攜帶的手提式稱重計(jì)(表)，與臨床科室進(jìn)行每日上、下午的醫(yī)療廢物收集、交接登記、稱重和各自簽名，各科室建立有醫(yī)療廢物交接登記本備存。③醫(yī)療廢物暫存地管理：由醫(yī)療廢物收集員專人負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物暫存地管理。每天將各科室產(chǎn)生并收集得的醫(yī)療廢物記錄在一本子上，并統(tǒng)計(jì)好數(shù)量，將分類不同的醫(yī)療垃圾放于周轉(zhuǎn)箱內(nèi)存儲(chǔ)于暫存處。運(yùn)送工具使用后在指定的地點(diǎn)及時(shí)清潔、消毒。暫存處設(shè)在遠(yuǎn)離生活區(qū)及住宅遠(yuǎn)處，具有防鼠、防蚊的獨(dú)立房間。門外有醫(yī)療廢物警示標(biāo)識(shí)及“禁止吸煙、飲食”標(biāo)識(shí)。醫(yī)療廢物暫存地每日上鎖，專人管理。隔日與醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行移交、登記，填寫《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》，雙方簽名確認(rèn)，表明已接收到廢物。登記資料保存3年，以備當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和衛(wèi)生部門檢查。

明確醫(yī)療廢物管理工作要求：①醫(yī)療廢物的分類收集：臨床科室是醫(yī)療廢物產(chǎn)生地，根據(jù)“感染性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物、病理性廢物、化學(xué)性廢物”5大類由院感部制作出明確示意圖及分類標(biāo)識(shí)。各科主任、護(hù)士長(zhǎng)對(duì)醫(yī)生、護(hù)士進(jìn)行醫(yī)療垃圾分類監(jiān)督。每日由所在科室清潔工不定時(shí)根據(jù)醫(yī)療垃圾盛3/4滿的黃色垃圾袋進(jìn)行有效包扎封口，并貼上警示標(biāo)識(shí)，寫上垃圾產(chǎn)生的科室及時(shí)間。對(duì)損傷性廢物考慮成本問(wèn)題后采用自制的銳器盒，即一次性注射器紙盒內(nèi)套黃色塑料袋，使用48小時(shí)后或盒滿3/4時(shí)封閉蓋口，防止銳器傷人。包裝物或者容器的外表面被感染性廢物污染時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)被污染處進(jìn)行消毒處理或者增加一層包裝。②醫(yī)療廢物的運(yùn)送：醫(yī)療廢物的運(yùn)送由總務(wù)科安排1名專職人員，每天上午1次、下午1次在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)避開人群，經(jīng)專用通道到臨床科室進(jìn)行醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送。醫(yī)療廢物的運(yùn)送車專門設(shè)置可沖洗、消毒、密封不滲漏專用車，車外有醫(yī)療廢物專用車字樣及警示標(biāo)識(shí)。車內(nèi)有醫(yī)療廢物分類標(biāo)識(shí)，按標(biāo)識(shí)分好格。專業(yè)收集人員每天在收集前一定要穿好防護(hù)服，防止醫(yī)源性損害，同時(shí)帶上隨身攜帶的手提式稱重計(jì)(表)，與臨床科室進(jìn)行每日上、下午的醫(yī)療廢物收集、交接登記、稱重和各自簽名，各科室建立有醫(yī)療廢物交接登記本備存。③醫(yī)療廢物暫存地管理：由醫(yī)療廢物收集員專人負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物暫存地管理。每天將各科室產(chǎn)生并收集得的醫(yī)療廢物記錄在一本子上，并統(tǒng)計(jì)好數(shù)量，將分類不同的醫(yī)療垃圾放于周轉(zhuǎn)箱內(nèi)存儲(chǔ)于暫存處。運(yùn)送工具使用后在指定的地點(diǎn)及時(shí)清潔、消毒。暫存處設(shè)在遠(yuǎn)離生活區(qū)及住宅遠(yuǎn)處，具有防鼠、防蚊的獨(dú)立房間。門外有醫(yī)療廢物警示標(biāo)識(shí)及“禁止吸煙、飲食”標(biāo)識(shí)。醫(yī)療廢物暫存地每日上鎖，專人管理。隔日與醫(yī)療廢物集中處置單位進(jìn)行移交、登記，填寫《危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》，雙方簽名確認(rèn)，表明已接收到廢物。登記資料保存3年，以備當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門和衛(wèi)生部門檢查。

制定醫(yī)療廢物管理中的防護(hù)措施：①制定了醫(yī)護(hù)人員及相關(guān)工作人員職業(yè)安全防護(hù)制度，發(fā)生針刺傷的處理措施和定期健康體檢，必要時(shí)進(jìn)行免疫接種，防止身體受到健康損害。②制定了本院醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故的應(yīng)急預(yù)案。③制定了醫(yī)療廢物管理處罰條例。

制定醫(yī)療廢物管理中的防護(hù)措施：①制定了醫(yī)護(hù)人員及相關(guān)工作人員職業(yè)安全防護(hù)制度，發(fā)生針刺傷的處理措施和定期健康體檢，必要時(shí)進(jìn)行免疫接種，防止身體受到健康損害。②制定了本院醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散和意外事故的應(yīng)急預(yù)案。③制定了醫(yī)療廢物管理處罰條例。

討 論

討 論

醫(yī)療垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的幾十倍甚至上千倍，會(huì)嚴(yán)重危害人體健康，成為流行病的源頭。規(guī)范醫(yī)療垃圾管理是醫(yī)院感染管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。設(shè)立專門崗位負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的收集，保潔員能供各科室醫(yī)療廢物情況的第一手資料，多與他們交流對(duì)工作有很大的提高。對(duì)直接接觸醫(yī)療垃圾的關(guān)鍵人群嚴(yán)加教育和督導(dǎo)，在醫(yī)療廢物管理問(wèn)題上反復(fù)強(qiáng)調(diào)法制觀念。上崗人員必須培訓(xùn)，醫(yī)療廢物交由專門的無(wú)害化處理中心處理。通過(guò)規(guī)范化管理及有效的監(jiān)管，能深刻體會(huì)到：①醫(yī)療廢物的規(guī)范化、科學(xué)化的管理能使全院職工參與其中，引起大家的重視，使各級(jí)醫(yī)護(hù)人員都認(rèn)識(shí)到管理好醫(yī)院醫(yī)療廢物是預(yù)防和控制醫(yī)院感染的關(guān)鍵，提高各級(jí)醫(yī)務(wù)人員的法制意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。②規(guī)范和提高了各級(jí)各類醫(yī)務(wù)人員的良好習(xí)慣，提高了醫(yī)務(wù)人員的自我防護(hù)意識(shí)，逐步做到按規(guī)定處理醫(yī)療廢物，減少了銳利器刺傷的發(fā)生，防止了傳染性疾病的傳播。③全院職工自覺(jué)遵守條例和法規(guī)，防止醫(yī)療廢物回流社會(huì)而造成的傳染病的暴發(fā)流行及環(huán)境污染。④降低了醫(yī)院感染薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)生率，提高了醫(yī)院感染整體水平及管理質(zhì)量。

醫(yī)療垃圾所含的病菌是普通生活垃圾的幾十倍甚至上千倍，會(huì)嚴(yán)重危害人體健康，成為流行病的源頭。規(guī)范醫(yī)療垃圾管理是醫(yī)院感染管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。設(shè)立專門崗位負(fù)責(zé)醫(yī)療廢物的收集，保潔員能供各科室醫(yī)療廢物情況的第一手資料，多與他們交流對(duì)工作有很大的提高。對(duì)直接接觸醫(yī)療垃圾的關(guān)鍵人群嚴(yán)加教育和督導(dǎo)，在醫(yī)療廢物管理問(wèn)題上反復(fù)強(qiáng)調(diào)法制觀念。上崗人員必須培訓(xùn)，醫(yī)療廢物交由專門的無(wú)害化處理中心處理。通過(guò)規(guī)范化管理及有效的監(jiān)管，能深刻體會(huì)到：①醫(yī)療廢物的規(guī)范化、科學(xué)化的管理能使全院職工參與其中，引起大家的重視，使各級(jí)醫(yī)護(hù)人員都認(rèn)識(shí)到管理好醫(yī)院醫(yī)療廢物是預(yù)防和控制醫(yī)院感染的關(guān)鍵，提高各級(jí)醫(yī)務(wù)人員的法制意識(shí)、環(huán)保意識(shí)。②規(guī)范和提高了各級(jí)各類醫(yī)務(wù)人員的良好習(xí)慣，提高了醫(yī)務(wù)人員的自我防護(hù)意識(shí)，逐步做到按規(guī)定處理醫(yī)療廢物，減少了銳利器刺傷的發(fā)生，防止了傳染性疾病的傳播。③全院職工自覺(jué)遵守條例和法規(guī)，防止醫(yī)療廢物回流社會(huì)而造成的傳染病的暴發(fā)流行及環(huán)境污染。④降低了醫(yī)院感染薄弱環(huán)節(jié)的發(fā)生率，提高了醫(yī)院感染整體水平及管理質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)

1 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例［S］.北京:中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院,2003:67.

1 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院.醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例［S］.北京:中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院,2003:67.

2 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部.醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法［S］.北京:中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部,2003:10-11.

2 中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部.醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法［S］.北京:中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部,2003:10-11.

3 張友惠,王琴,葉良玉,施海紅.ISO9001:2000在醫(yī)院醫(yī)療廢物管理中的應(yīng)用.中華現(xiàn)代醫(yī)院管理雜志,2004,2:12.

第3篇：醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文

[關(guān)鍵詞]病案管理；探索；實(shí)踐

[中圖分類號(hào)]R19 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C [文章編號(hào)]1673-7210（2007）07（a）-175-02

我院在60年的發(fā)展過(guò)程中， 在病案管理方面根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況制定并形成了自身相應(yīng)的制度和規(guī)定。本院現(xiàn)有庫(kù)存病案40余萬(wàn)件，其中部分永久保存外，常規(guī)可利用最長(zhǎng)保存年限的病案為30年，實(shí)際開放流通借閱病案年限為15年，每年借閱量約6 000余次，并逐年增加。這些規(guī)定和制度對(duì)完好保管醫(yī)療檔案、提供醫(yī)療研究、規(guī)范病歷書寫、為醫(yī)療糾紛提供科學(xué)依據(jù)等方面起到了重要的作用。

1 基本經(jīng)驗(yàn)和作法

病案管理工作在醫(yī)院管理中具有重要意義，尤其在新形勢(shì)下越來(lái)越顯現(xiàn)出它的價(jià)值。本院病案管理工作也隨著醫(yī)院的發(fā)展，經(jīng)歷了一個(gè)不斷進(jìn)步和加強(qiáng)的過(guò)程。病案管理工作過(guò)去一直參照檔案管理的規(guī)定執(zhí)行，但它又不同于一般的檔案，它具有分類的科學(xué)性、科目的多樣性、管理的復(fù)雜性、利用的常用性、文字的法律性等多種屬性。

本院病案室工作人員少，工作量大，客觀上雖然給工作帶來(lái)一定的困難，病案室人員在醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的有關(guān)政策、先進(jìn)的管理方法和現(xiàn)代科學(xué)應(yīng)用技術(shù)，從不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度入手，對(duì)病案書寫、回收、裝訂、編碼、登記、歸檔、借閱及外調(diào)服務(wù)等工作流程制定了一系列的規(guī)章制度，提高了病案管理的工作效率和準(zhǔn)確率，取得了良好的效果。

一是嚴(yán)格執(zhí)行出院病案回收制度，認(rèn)真落實(shí)管理責(zé)任制。對(duì)病案管理實(shí)行責(zé)任制，明確各自的職責(zé)，加強(qiáng)崗位責(zé)任制，提高工作責(zé)任心。從病案收集、整理、裝訂、編碼、質(zhì)控、歸檔、借閱、復(fù)印等病案管理流程環(huán)環(huán)相扣。

二是認(rèn)真把好病案質(zhì)量關(guān)，扎實(shí)做好病案編碼工作。病案編碼工作技術(shù)性非常強(qiáng)，工作需要非常仔細(xì)，同時(shí)還要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解現(xiàn)代國(guó)際醫(yī)學(xué)發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，特別是計(jì)算機(jī)新技術(shù)在病案管理中的應(yīng)用，要不斷熟悉和掌握國(guó)際疾病的分類標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保編碼的準(zhǔn)確性。并且同時(shí)對(duì)首頁(yè)是否完整、疾病診斷是否正確、術(shù)語(yǔ)是否準(zhǔn)確；對(duì)診斷不清，主次不分，術(shù)語(yǔ)錯(cuò)誤，無(wú)簽字的病案通過(guò)質(zhì)控及時(shí)反饋給臨床醫(yī)生進(jìn)行修正。

三是嚴(yán)格病案借閱和復(fù)印制度，保證病案的安全性。病案室嚴(yán)格按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》中病案復(fù)印、復(fù)制、借閱的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，并以制度公告形式宣傳告知本院醫(yī)務(wù)人員、外調(diào)人員；對(duì)外調(diào)人員申請(qǐng)復(fù)印、復(fù)制、借閱病案由醫(yī)務(wù)科進(jìn)行審批；外調(diào)人員在經(jīng)同意借閱、復(fù)印、復(fù)制前必須提供病人授權(quán)委托書、病人身份證、所在單位、所需查詢內(nèi)容、外調(diào)人員的姓名、時(shí)間等，并進(jìn)行詳細(xì)登記，本院醫(yī)務(wù)人員申請(qǐng)借閱病案則在病案室進(jìn)行登記，病案室工作人員才能按規(guī)定提供相應(yīng)的病案資料。

2 適應(yīng)新的形式 強(qiáng)化制度建設(shè)

2002年8月2日根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，衛(wèi)生部制定并下發(fā)了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》。這對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下規(guī)范和完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理制度，杜絕、減少和正確處理各類法律糾紛，正確地維護(hù)好各方的利益，具有非常重要的指導(dǎo)意義。

同年，國(guó)務(wù)院和最高人民法院頒發(fā)的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中，明確患者將不再承擔(dān)對(duì)醫(yī)療行為與損害結(jié)果及醫(yī)療過(guò)程有無(wú)差錯(cuò)的舉證責(zé)任，而由掌握相關(guān)的證據(jù)材料并具有較強(qiáng)的證據(jù)能力的醫(yī)療單位承擔(dān)，對(duì)于醫(yī)療行為引起的侵權(quán)訴訟確立了舉證責(zé)任倒置的分配規(guī)則[2]。同時(shí)隨著我國(guó)不斷推行的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，病案作為法律文書的屬性越來(lái)越得到強(qiáng)化，社會(huì)對(duì)于醫(yī)療事故處理的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，病案作為處理醫(yī)療事故的原始資料，也無(wú)疑是醫(yī)院、患者、保險(xiǎn)公司、法律公證機(jī)關(guān)等各方面關(guān)注的焦點(diǎn)，雖然這是社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，但給醫(yī)療單位的管理，特別是病案管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。所以對(duì)醫(yī)院而言，應(yīng)當(dāng)把病案管理的重點(diǎn)放在規(guī)范病案資料的形成、保管、使用上，對(duì)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員在為患者提供醫(yī)療服務(wù)時(shí)，提出了新的更高要求，即依法治檔，科學(xué)、規(guī)范管理病案，依法維護(hù)好各方面的利益。

由于本院過(guò)去的《病案管理制度》中的病案借閱制度項(xiàng)規(guī)定病案的借閱，凡本院的醫(yī)務(wù)人員及上級(jí)主管單位都可在病案室調(diào)閱病案，造成病案的廣泛借閱，病案在外有否修改無(wú)法監(jiān)控，并且時(shí)有病案丟失的情況發(fā)生；還有因醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)參差不濟(jì)，有些病人通過(guò)醫(yī)院的熟人把病案借出后不歸還的情況；醫(yī)務(wù)人員自身對(duì)病案的重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任心不強(qiáng)，造成病案丟失而無(wú)法彌補(bǔ)；部分有學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值的病案，有些醫(yī)生借出后不愿歸還等等，雖然我院制定了相關(guān)處罰條例，但尚不能根本解決這些問(wèn)題。

國(guó)家《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》出臺(tái)后，本院領(lǐng)導(dǎo)非常重視，專門組織全院醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)，并根據(jù)這些法律文件的精神，不斷健全和完善病案管理的各項(xiàng)制度，重新制訂了新的《病案管理制度》《病案借閱制度》等。該制度嚴(yán)格規(guī)范了病案借閱的規(guī)定。

對(duì)借閱病案詳細(xì)規(guī)定：凡本院在職的醫(yī)務(wù)人員、各職能部門相關(guān)的管理人員等可在本院病案室借閱病案，借閱時(shí)需登記所查病人的姓名、住院號(hào)、出院病人單位、身份等，同時(shí)登記查閱人姓名、單位、身份、用途、時(shí)間等項(xiàng)目。①公安、檢查、法院、法律援助機(jī)構(gòu)及病人相關(guān)單位需向本院醫(yī)務(wù)科提出申請(qǐng)，并出示介紹信和工作證，方可在病案室查閱病案；②各商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所相關(guān)人員，需向本院醫(yī)務(wù)科提出申請(qǐng)，并出示介紹信、工作證、病人授權(quán)委托書、病人身份證復(fù)印件等可查閱病人病案。③其他人員查閱病人病案時(shí)，需出示病人授權(quán)委托書、病人身份證或病人身份證復(fù)印件、查閱人身份證。④病人本人需查閱自己的病案時(shí)，應(yīng)出示本人身份證。

本院醫(yī)務(wù)人員、各職能部門相關(guān)的管理人員等借閱的病案只能在病案室閱讀。對(duì)借出病案詳細(xì)規(guī)定：本院病案室病案的借出必須符合以下條件：本院在職的醫(yī)務(wù)人員借出病案，需經(jīng)所在科科主任同意，并在醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)簽字同意下方可借出；②本院在職的醫(yī)務(wù)人員，對(duì)再次入院住院治療的病人病案，經(jīng)本院醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)簽字同意，并出示本次的病人入院證方可借出；③本院臨床科室需組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、醫(yī)療研究及學(xué)術(shù)討論的本科室危重、死亡等疑難雜癥病案，經(jīng)醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)簽字同意方可借出；④本院臨床科室跨科室借閱病案，需本科室主任簽字，并在醫(yī)務(wù)科陳述理由后，經(jīng)醫(yī)務(wù)科科長(zhǎng)簽字并注明歸還時(shí)間方可借閱；⑤出現(xiàn)醫(yī)療糾紛病案，需在當(dāng)事人雙方都在場(chǎng)的情況下封存病案，由主管業(yè)務(wù)院長(zhǎng)或者醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)簽字，借出需本科室主任簽字，并在醫(yī)務(wù)科陳述理由后，由醫(yī)務(wù)科登記借出。

通過(guò)采取以上嚴(yán)格的管理措施后，杜絕了隨意借出病案、修改病案和病案丟失等情況的發(fā)生，從而減少了因病案涂改產(chǎn)生的醫(yī)院與病人之間、醫(yī)院與商業(yè)保險(xiǎn)公司之間、醫(yī)院與司法機(jī)關(guān)之間等各種醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

對(duì)于本院醫(yī)療科研需調(diào)閱病案實(shí)行：①申報(bào)課題：因科研調(diào)閱病案數(shù)量大、學(xué)科復(fù)雜，必須把所準(zhǔn)備收集的相關(guān)方面的資料向醫(yī)務(wù)科報(bào)批，并提前通知病案室；②病案組織：經(jīng)醫(yī)務(wù)科批準(zhǔn)后到病案室陳述需要調(diào)閱的相關(guān)系列內(nèi)容，病案室進(jìn)行分批查找，由病案室派專人負(fù)責(zé)抽調(diào)并做好專題登記；③時(shí)間控制：病案抽調(diào)后通知醫(yī)生在規(guī)定地方、規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成調(diào)閱，并一律在病案閱覽室閱覽，不得外借。以防止積壓、遺忘、損壞，促進(jìn)病案科研資源正常流動(dòng)。

3 嚴(yán)格制度管理 依法服務(wù)社會(huì)

病案管理工作是一項(xiàng)專業(yè)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，它要求管理人員除了要具備病案管理的專業(yè)知識(shí)外，還要具備一定的臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還要具備法律知識(shí)和對(duì)內(nèi)對(duì)外的溝通協(xié)調(diào)能力，以應(yīng)對(duì)大量復(fù)雜的工作。

在醫(yī)院內(nèi)部，僅病案回收流程就繁瑣復(fù)雜，從住院部、醫(yī)生、護(hù)士到病案室，這個(gè)過(guò)程中存在著醫(yī)護(hù)人員對(duì)病案法律的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、病案書寫質(zhì)量不規(guī)范，對(duì)病情、手術(shù)、查房記錄不及時(shí)，內(nèi)容書寫不完整、隨意涂改；個(gè)別醫(yī)院為了評(píng)估升級(jí)，把不符合要求的病案重新修改抄寫，個(gè)別醫(yī)務(wù)人員為了親朋好友醫(yī)療保險(xiǎn)的索賠，提供虛假病案；或?yàn)檠谏w、逃避工作失職的責(zé)任或技術(shù)事故，修改炮制虛假病歷等問(wèn)題。病案管理工作人員不僅要參與整個(gè)過(guò)程，還要在此過(guò)程中督促及時(shí)上交病歷，做好監(jiān)督病案質(zhì)量、編碼、裝訂、保管、借閱等工作，由于目前病案有醫(yī)務(wù)工作者、患者、律師、保險(xiǎn)、司法檢察、公安人員等多個(gè)用戶，用途越來(lái)越廣泛，在其各個(gè)環(huán)節(jié)中，病案也容易成為矛盾的焦點(diǎn)，因此在工作常出現(xiàn)用戶爭(zhēng)吵，甚至病人家屬吵鬧圍堵辦公室等不良事件，這就需要病案管理工作人員不僅要耐心解釋，同時(shí)還要做到冷靜應(yīng)對(duì)，積極勸說(shuō)當(dāng)事人，必要時(shí)協(xié)調(diào)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門等工作。

因此，要依法做好病案管理工作，嚴(yán)格制度管理。嚴(yán)格制度、依法治檔是病案管理的內(nèi)在要求，依法治檔不僅要維護(hù)法規(guī)的規(guī)范性，還要建立完善的制度來(lái)規(guī)范行為，所有醫(yī)護(hù)人員和病案管理人員是實(shí)施法規(guī)的主體，所以，醫(yī)務(wù)人員與病案管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)政策、法律法規(guī)的原則和要求，提高對(duì)法律法規(guī)重要性的認(rèn)識(shí)，做到懂法、守法。目前，面對(duì)病案的公開化以及醫(yī)患糾紛增多的現(xiàn)狀，醫(yī)務(wù)人員不僅應(yīng)具有豐富的臨床醫(yī)學(xué)知識(shí)，還必須明確自己在病案形成和利用過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)上的法律責(zé)任，只有這樣，才能牢牢依法規(guī)范自己的行為，有效杜絕敷衍、涂改、隱匿病案的現(xiàn)象。要充分認(rèn)識(shí)病案作為醫(yī)療訴訟中司法鑒定的原始法律依據(jù)的重要性，醫(yī)護(hù)人員肩負(fù)著對(duì)醫(yī)院及自身的維權(quán)責(zé)任和對(duì)患者利益的維護(hù)責(zé)任的雙重責(zé)任身份。加強(qiáng)病案管理，防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)系統(tǒng)的管理過(guò)程，而完善的制度、明確的職責(zé)，可以規(guī)范人們的行為，保證病案管理系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對(duì)此，在病案管理中后依照有關(guān)法規(guī)的要求，制定與病歷記錄、傳遞、利用、病案建立、保管、醫(yī)務(wù)人員與患者查閱以及復(fù)印和復(fù)制病歷等一系列可行性的規(guī)章制度和相關(guān)的管理程序。同時(shí)應(yīng)建立醫(yī)務(wù)人員與病案管理人員的工作職責(zé)。只有這樣，醫(yī)務(wù)人員才會(huì)有法可依、有章可循。

病案作為特殊檔案的應(yīng)用，最終目的是要服務(wù)社會(huì)、服務(wù)醫(yī)療事業(yè)、服務(wù)患者。隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)自身生命和健康更加關(guān)注，患者的維權(quán)意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。新的醫(yī)患關(guān)系應(yīng)當(dāng)是以尊重病人知情權(quán)和決定權(quán)，讓病人主動(dòng)參與醫(yī)療有關(guān)決定，這是一種新型的指導(dǎo)――合作或共同參與的現(xiàn)代醫(yī)患模式，也是構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系的必然趨勢(shì)。所以提高醫(yī)務(wù)人員的法律觀念和以制度規(guī)范行為日趨緊迫和重要，必須加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，經(jīng)常性地組織醫(yī)務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理暫行辦法》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》等法律法規(guī)文件，結(jié)合本院有關(guān)規(guī)定，以典型案例作為示范，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，使病案法規(guī)、制度化建設(shè)工作具體化、形象化、常態(tài)化、規(guī)范化，不斷培養(yǎng)醫(yī)務(wù)人員盡職盡責(zé)、愛崗敬業(yè)的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德，以及較高的法律素質(zhì)，才能收到良好的效果。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部.醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定[Z]、2002.

第4篇：醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療糾紛；形成；法理

中圖分類號(hào)：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）15-0173-01

醫(yī)療糾紛是民事糾紛在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域中的特殊體現(xiàn)，是有關(guān)當(dāng)事人對(duì)醫(yī)療服務(wù)的某一特定事項(xiàng)發(fā)生意見分歧或矛盾的情況。是指發(fā)生在醫(yī)療衛(wèi)生、預(yù)防保健、醫(yī)學(xué)美容等具有合法資質(zhì)的醫(yī)療企事業(yè)法人或機(jī)構(gòu)中，一方（或多方）當(dāng)事人認(rèn)為另一方（或多方）當(dāng)事人在提供醫(yī)療服務(wù)或履行法定義務(wù)和約定義務(wù)時(shí)存在過(guò)失，造成實(shí)際損害后果，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任或侵權(quán)責(zé)任，但雙方（或多方）當(dāng)事人對(duì)所爭(zhēng)議事實(shí)認(rèn)識(shí)不同、相互爭(zhēng)執(zhí)、各執(zhí)己見的情形。

1 醫(yī)療糾紛的形成因素

1.1 醫(yī)院相關(guān)因素

因?yàn)獒t(yī)療行業(yè)具有很強(qiáng)的探索性、高風(fēng)險(xiǎn)性和不可測(cè)性，其中存在很多高危險(xiǎn)因素。醫(yī)生診療活動(dòng)時(shí)是根據(jù)理論和治療經(jīng)驗(yàn)本身，通過(guò)各種輔助檢查以確定患者的疾病。在實(shí)際中，不同疾病也會(huì)有不同的癥狀、不同的表現(xiàn)，也存在多種疾病交織，病情變化迅速的情況，是有可能存在誤診或漏診的?？梢哉f(shuō)醫(yī)療水平的高低已成為醫(yī)療糾紛的重要因素。此外，醫(yī)療質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、醫(yī)療管理等等也都有所涉及。

1.2 社會(huì)相關(guān)因素

現(xiàn)如今 “看病難、看病貴”也是醫(yī)療糾紛產(chǎn)生的重要導(dǎo)火索。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)醫(yī)療保障發(fā)展相對(duì)滯后，特別是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū) “看病難、看病貴”等社會(huì)相關(guān)問(wèn)題集中反映在醫(yī)院，使患者對(duì)醫(yī)院產(chǎn)生了對(duì)立不滿的情緒，這也是造成醫(yī)患矛盾、發(fā)生糾紛的原因。

另外，部分輿論媒體為“吸引眼球”對(duì)于醫(yī)務(wù)人員的報(bào)道并不客觀，將醫(yī)患關(guān)系簡(jiǎn)化為消費(fèi)者與商家的關(guān)系，誤導(dǎo)讀者，導(dǎo)致群眾對(duì)醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員的不信任，對(duì)衛(wèi)生行業(yè)不信任， 也觸發(fā)了醫(yī)療糾紛的高發(fā)。

1.3 患者自身相關(guān)因素

值得注意的是，醫(yī)療糾紛有一個(gè)很重要的原因是，醫(yī)生和患者知識(shí)的不對(duì)等，大多數(shù)患者不了解疾病的診斷和治療，醫(yī)學(xué)知識(shí)缺乏和對(duì)疾病的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)治療效果期望很高，一旦治療效果不如患者需求的現(xiàn)象，就會(huì)有發(fā)生醫(yī)療糾紛的隱患。當(dāng)然，也不排除部分人群惡意投訴，期望獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目赡堋?/p>

2 法理解析醫(yī)療糾解決應(yīng)遵循的法律原則

《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》第三條規(guī)定處理醫(yī)療事故，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時(shí)、便民的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理恰當(dāng)。

2.1 醫(yī)患平等原則

健康作為民生的重要組成部分，已成為現(xiàn)代人們生活的重中之重，國(guó)家立法，應(yīng)盡量保證人們享有平等的診療權(quán)利，因此，在制定醫(yī)療法律時(shí)，平等的原則應(yīng)該是一個(gè)重要的原則。醫(yī)生和患者平等相對(duì)性原理，這意味著患者應(yīng)享有知情權(quán)和選擇權(quán)，應(yīng)確?；颊咴谥委熎陂g處于已知狀態(tài)，醫(yī)生不能根據(jù)自己的技術(shù)知識(shí)，隱瞞事實(shí)欺騙患者（除因患惡性疾病，家屬要求醫(yī)生對(duì)患者隱瞞）。在行政和司法程序，應(yīng)給予患者和醫(yī)院的法律權(quán)利以平等保護(hù)。

2.2 醫(yī)療行為的合法性監(jiān)督原則

健康活動(dòng)必須在憲法和法律的范圍，有法律的最高權(quán)威。醫(yī)療行政機(jī)關(guān)必須遵守法律規(guī)定的內(nèi)容和程序，其行為應(yīng)以合法性和合理性，為雙方的醫(yī)療糾紛進(jìn)行調(diào)解，必須遵守原則和法律的有關(guān)規(guī)定，不能違反法律、法規(guī)，如有違反應(yīng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

2.3 科學(xué)實(shí)事求是的原則

科學(xué)和實(shí)事求是的基本原則?？茖W(xué)和實(shí)事求是，作為我國(guó)的一項(xiàng)重要原則，應(yīng)貫穿在法律和社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面?？茖W(xué)精神是一個(gè)恒定的冒險(xiǎn)，以懷疑的精神是對(duì)事物本質(zhì)的不懈追求。實(shí)事求是不僅要求人們?cè)趯?shí)踐基礎(chǔ)上獲得關(guān)于客觀事物本質(zhì)的近似的、正確的認(rèn)識(shí)，而且要求進(jìn)一步去探求各個(gè)階段之間本質(zhì)關(guān)系或本質(zhì)之間的關(guān)系，從而獲得關(guān)于該事物或同類食物運(yùn)動(dòng)變化和發(fā)展的客觀規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)。。

3 解決醫(yī)療糾紛的法理依據(jù)

3.1 法律是維持醫(yī)患關(guān)系和諧的關(guān)鍵

醫(yī)患關(guān)系的和諧，最現(xiàn)實(shí)、最基本的、最低要求是實(shí)現(xiàn)法律層面上的和諧醫(yī)患關(guān)系。法律是建立和諧醫(yī)患關(guān)系的基礎(chǔ)和重要保證。表現(xiàn)在：和諧的醫(yī)患關(guān)系是一個(gè)有序的狀態(tài)，這種有序的狀態(tài)依賴于醫(yī)患關(guān)系的雙方當(dāng)事人自己。如果雙方難以維護(hù)這種有序狀態(tài)，尤其是如果發(fā)生糾紛時(shí)，雙方無(wú)法找到有效的解決方案，可以很容易地破壞這種和諧的醫(yī)患關(guān)系。

3.2 法律是解決醫(yī)療糾紛的基本方式和重要保證

醫(yī)患關(guān)系的本質(zhì)是一種法律關(guān)系，只有正確認(rèn)識(shí)醫(yī)療法律，完善相關(guān)法律，醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員要擺正自己的位置，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，保護(hù)患者的合法權(quán)益；只有患者和他們的家庭充分尊重醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的權(quán)利，樹立合理的法制觀念，避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。在這里，法律無(wú)可爭(zhēng)議地成為合法的醫(yī)學(xué)實(shí)踐，根據(jù)法律的基本前提和保障人權(quán)。往往是醫(yī)生和患者之間的醫(yī)療糾紛的結(jié)果對(duì)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的公平分配給對(duì)方有爭(zhēng)議的公平負(fù)擔(dān)。法律的公平、公正的使命，通過(guò)平臺(tái)的醫(yī)療互助的建立，構(gòu)建一個(gè)公平的矛盾化解機(jī)制，從而有效地引導(dǎo)當(dāng)事人在合理、合法的方式。在處理醫(yī)療糾紛時(shí)，遵從《醫(yī)療事故處罰條例》及及相關(guān)的法律規(guī)則。但當(dāng)下許多醫(yī)療糾紛采取“私了”的方式，有時(shí)是雙方的第一選擇。醫(yī)院希望通過(guò)協(xié)商，但結(jié)果往往適得其反；患者期待通過(guò)私下獲得更多利益。為了避免矛盾升級(jí)，保障雙方利益，回到法律追索權(quán)是一個(gè)明智的選擇。因此，進(jìn)一步完善醫(yī)療事故條例配套的法律法規(guī)建設(shè)，公平、合理的處理糾紛，以及時(shí)和適當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q糾紛，是防止和解決這些矛盾和糾紛的正確方式。

3.3 法律對(duì)于構(gòu)建新型醫(yī)患關(guān)系的重要意義

在過(guò)去，對(duì)醫(yī)生和患者之間關(guān)系的調(diào)整主要以道德或?qū)I(yè)的處分為原則?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，極大地改變了醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀。完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，完善醫(yī)療體制改革，以及城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建立，社區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)，調(diào)整衛(wèi)生資源的分配是國(guó)家管理的一個(gè)重大的變化，醫(yī)患關(guān)系將有更多的形式。因此，只有加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生的法治建設(shè)，更新豐富醫(yī)患方面的法律規(guī)則，逐步建立平等互助，相互信任，相互理解和相互尊重的新的醫(yī)患關(guān)系，以適應(yīng)時(shí)展的要求。

4 結(jié)語(yǔ)

醫(yī)患關(guān)系本質(zhì)上是民事法律關(guān)系，但在特定的情況下又兼具有行政法的色彩，在具體法的角度看主要表現(xiàn)為醫(yī)療合同關(guān)系，按照我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定，醫(yī)療糾紛的案由有三種：1，醫(yī)療服務(wù)合同糾紛；2，醫(yī)療事故損害賠償糾紛；3，一般醫(yī)療損害賠償糾紛。三種不同案由適用的法律依次是《合同法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》和《民法通則》等法律規(guī)定。這也是醫(yī)療糾紛在現(xiàn)今進(jìn)入法律程序時(shí)遇到的難題，需要通過(guò)調(diào)查、分析來(lái)確定損害造成的后果，進(jìn)而判斷適合用哪種法律解決案件。在當(dāng)今醫(yī)療糾紛高發(fā)，相關(guān)法律滯后的客觀環(huán)境下，無(wú)論是醫(yī)療單位還是患者，都應(yīng)以公平、寬容、平和的心態(tài)來(lái)面對(duì)，共同促進(jìn)相關(guān)法律的制定與落實(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]常蘇俐，常啟太.淺談醫(yī)療糾紛的特點(diǎn)與防范[J].南京部隊(duì)醫(yī)藥.2002（06）

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第5篇：醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文

聯(lián)系到李英杰時(shí)，他正在北京益仁平中心進(jìn)行為期一個(gè)月的學(xué)習(xí)。

“我想走公益的路子，益仁平中心則是個(gè)很好的示范標(biāo)桿，我是來(lái)學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的?！?6歲的河南小伙道出了此次北上的目的。北京益仁平中心是一個(gè)非營(yíng)利性的公益機(jī)構(gòu)，致力于開展疾病防治健康教育、病患者救助及消除歧視等公益工作。

在做公益方面，李英杰自己也有個(gè)小團(tuán)隊(duì)，他是領(lǐng)頭人，團(tuán)隊(duì)開始起名叫“打擊虛假醫(yī)藥廣告工作組”，后改為“監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟”，現(xiàn)階段的打擊對(duì)象主要是互聯(lián)網(wǎng)中的虛假乙肝醫(yī)藥廣告。

監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟成立雖不足一年半，但取得的社會(huì)效果，卻頗引人矚目。

在過(guò)去的一年里，李英杰舉報(bào)了221起互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告，2012年“兩會(huì)”前夕，他還和伙伴們成功游說(shuō)了全國(guó)政協(xié)委員馮平等在“兩會(huì)”上提出加強(qiáng)虛假醫(yī)藥廣告監(jiān)管的提案。

媒體上關(guān)于李英杰的事跡報(bào)道挺多，但對(duì)此人的背景介紹只有零星片語(yǔ)，這讓《方圓》記者很是好奇，也更加想去了解這個(gè)80后小伙背后的故事。

糾結(jié)的法科畢業(yè)生

遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，站在人群中等待的李英杰普普通通，并不顯眼。一米七左右的個(gè)子，格子襯衫加藍(lán)色牛仔褲，大大的黑色雙肩包墜墜地壓在肩上。

他的笑容很單純，眼神很清澈，像極了尚未經(jīng)過(guò)社會(huì)錘煉的大學(xué)生。其實(shí)兩年前，他就已從鄭州大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)，踏入社會(huì)。那時(shí)跟現(xiàn)在一樣，他還像個(gè)貪玩的孩子，打網(wǎng)游、玩桌游，常常通宵達(dá)旦。偶爾想想畢業(yè)，做律師還是另謀他路？糾結(jié)。

2010年6月的一天，跟連日來(lái)一樣，追著畢業(yè)期的尾巴，放肆地玩網(wǎng)游、網(wǎng)上瞎逛。瀏覽網(wǎng)頁(yè)時(shí)，李英杰的眼睛無(wú)意間掃到一行信息，是關(guān)于鄭州億人平中心的反歧視倡導(dǎo)活動(dòng)內(nèi)容，活動(dòng)介紹最后留了一個(gè)QQ群號(hào)。

鄭州億人平中心的全稱是鄭州億人平文化信息咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱鄭州億人平中心），是北京益仁平中心在鄭州的分部。

“有時(shí)候，轉(zhuǎn)折就是那么一瞬間的想法帶來(lái)的?！崩钣⒔苷f(shuō)，當(dāng)時(shí)就那么一瞬間，帶著“有點(diǎn)意思”的心態(tài)加入了億人平的QQ群。那時(shí)，鄭州億人平中心正在招聘兼職，而自己對(duì)未來(lái)怎么走還沒(méi)形成概念，就決定先做兼職再做打算。

一周上三天班，每天補(bǔ)助30塊。李英杰的工作主要是一些法律咨詢類服務(wù)，比如指導(dǎo)當(dāng)事人取證等等。

這期間，李英杰接觸了鄭州億人平中心的一份《2010國(guó)企乙肝歧視調(diào)查報(bào)告》。他發(fā)現(xiàn)，盡管國(guó)家已經(jīng)明確發(fā)文“就業(yè)體檢項(xiàng)目維護(hù)乙肝表面抗原攜帶者就業(yè)權(quán)利”，但當(dāng)時(shí)國(guó)有企業(yè)中違規(guī)檢測(cè)乙肝項(xiàng)目的做法仍然比較普遍，拒錄乙肝攜帶者的現(xiàn)象仍然較多存在。

“這個(gè)領(lǐng)域問(wèn)題較多，億人平的兄弟們?cè)诟珊苡幸饬x的事情，我也有些蠢蠢欲動(dòng)?！崩钣⒔艿乃枷胩炱皆趦A斜，一開始“騎驢找馬”的心態(tài)，這時(shí)，慢慢變得平穩(wěn)下來(lái)。之后的幾個(gè)月，李英杰放棄了找工作的想法，專心于鄭州億人平中心的兼職工作，特別關(guān)注反乙肝歧視的內(nèi)容。了解得越多，他越覺(jué)得應(yīng)該更深入一些。

2010年9月的一天，鄭州億人平中心的負(fù)責(zé)人楊占青找到李英杰，說(shuō)想成立一個(gè)打擊虛假醫(yī)藥廣告工作組，問(wèn)李英杰有沒(méi)有興趣做。

“不謀而合，不謀而合啊……”聽了楊占青的提議，李英杰甚是興奮，毫不猶豫地答應(yīng)。

之后，李英杰開始大量學(xué)習(xí)乙肝防治等相關(guān)知識(shí)以及相關(guān)的廣告法律法規(guī)，于2010年10月正式成立“打擊虛假醫(yī)藥廣告工作組”，并將最開始的方向定在打擊互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告。

雖說(shuō)李英杰是工作組的領(lǐng)頭人，但當(dāng)初剛成立工作組時(shí)只有他一個(gè)人。他做了一年多的“光桿司令”，直到2012年初，新加入3名兼職人員，才真正組成了團(tuán)隊(duì)。

221封舉報(bào)信

2012年3月14日，一封由159名消費(fèi)者簽名的建議信由鄭州寄往國(guó)家工商行政管理總局。信中指出，目前違法廣告舉報(bào)反饋制度不完善，且缺乏激勵(lì)措施，建議國(guó)家工商總局修改相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)專門的違法廣告舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。

作為發(fā)起人，李英杰特意將建議信選在“國(guó)際消費(fèi)者權(quán)利日”的前一天發(fā)出。

李英杰告訴《方圓》記者，之所以提出這樣的建議，是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)目前在打擊違法廣告方面，主要是依靠工商等職能部門主動(dòng)監(jiān)管，但缺乏、忽視了鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與和監(jiān)督的措施。這也是虛假?gòu)V告屢禁不止、泛濫成災(zāi)的一個(gè)重要原因。

在發(fā)出建議信的半個(gè)月后，國(guó)家工商總局便給予了回復(fù)。但面對(duì)沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性改善內(nèi)容的回函，李英杰高興不起來(lái)。

“不過(guò)，這已經(jīng)算是很好的情形了，至少有回聲。”李英杰聳聳肩，無(wú)奈地笑笑。

為了激起社會(huì)打擊虛假?gòu)V告的熱情，李英杰作為監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟志愿者，早已率先行動(dòng)起來(lái)。從2010年12月開始，監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟志愿者開始向各個(gè)地方工商局等政府部門舉報(bào)相關(guān)違法廣告。去年一年，聯(lián)盟已經(jīng)舉報(bào)了221起互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告。

但讓李英杰感到無(wú)奈的是，舉報(bào)221起，得到回復(fù)的只有79起，超六成舉報(bào)目前沒(méi)得到任何回復(fù)。

79起回復(fù)里，有一半以上是他們?cè)诎l(fā)出舉報(bào)后，采取打電話給工作人員、向監(jiān)察部門投訴工作人員、申請(qǐng)政府信息公開以及申請(qǐng)行政復(fù)議等多種途徑獲得的。

收到的回復(fù)中，真正解決實(shí)際問(wèn)題的少?！耙咽盏脚e報(bào)，將會(huì)調(diào)查”、“網(wǎng)站不是醫(yī)院網(wǎng)址，網(wǎng)站未備案，無(wú)法調(diào)查”，這樣的回復(fù)在不多的回復(fù)里多次出現(xiàn)。“這類廣告的主要載體是網(wǎng)絡(luò)，而《廣告法》對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管目前為空白，就連工商部門也對(duì)此表示過(guò)無(wú)奈?！?對(duì)于這種結(jié)果，李英杰很是理解。

“《廣告法》一直說(shuō)要改，正在改，怎么就一直出不來(lái)呢？”李英杰有些激動(dòng)地說(shuō)。

“根據(jù)現(xiàn)有處罰條例，主管部門對(duì)虛假、違法廣告的處罰力度不大，違法成本與收益懸殊，也導(dǎo)致虛假?gòu)V告屢禁不止?！崩钣⒔苷f(shuō)，監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟舉報(bào)的221起虛假醫(yī)藥廣告中，廣告者被處罰金額僅10多萬(wàn)元，更多的只是責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站。

李英杰還發(fā)現(xiàn)，較低的賠償也讓虛假?gòu)V告受害者與違法的廣告主力量懸殊。

“我們最大的感受就是一方面隱患很大，另一方面我們自己的力量又太過(guò)微弱。”李英杰說(shuō)，“但這也從側(cè)面表明，打擊虛假醫(yī)藥廣告，需要更多的群眾參與。”

“監(jiān)管部門很少主動(dòng)給予回復(fù)，這對(duì)舉報(bào)者來(lái)說(shuō)個(gè)打擊，因?yàn)榕e報(bào)者不知道自己的舉報(bào)是不是產(chǎn)生了效果?！崩钣⒔芊Q，雖然國(guó)家工商總局早在1996年就制定了《關(guān)于受理違法廣告舉報(bào)工作的規(guī)定》，但該規(guī)定僅明確了受到違法廣告侵害的舉報(bào)者可以要求獲得處理結(jié)果，但對(duì)于知情權(quán)并未規(guī)定。

“沒(méi)有回復(fù)，舉報(bào)者下次可能就不舉報(bào)了！”

據(jù)了解，在鼓勵(lì)舉報(bào)違法廣告方面，目前只有四川省工商局曾在2006年起草了一份《違法廣告舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，后提交有關(guān)部門討論，但至今沒(méi)有出臺(tái)，其他省份則均沒(méi)有任何相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

借力委員推動(dòng)立法

“不能只顧拉車，而不抬頭看路?！眰€(gè)人的力量再大也有限，通過(guò)舉報(bào)產(chǎn)生的影響很難帶來(lái)質(zhì)的飛躍。李英杰意識(shí)到，要從根本上解決互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告造成的危害，還是應(yīng)從法律和制度上入手。

為了更好地了解互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告的現(xiàn)狀，以便提出可操作性的建設(shè)性意見，李英杰可謂下足了功夫。

2011年9月，監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟聯(lián)合民間公益組織――南京天下公進(jìn)行了一次調(diào)查。調(diào)查選取了全國(guó)范圍內(nèi)的38個(gè)中心城市，通過(guò)百度搜索乙肝網(wǎng)絡(luò)廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，對(duì)搜索到的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站進(jìn)行了分析和研究。

據(jù)李英杰介紹，他們總共調(diào)查了以肝病醫(yī)院為主的97家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的131個(gè)網(wǎng)站（有24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在2個(gè)以上網(wǎng)站）。

“我們發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)上的乙肝治療信息五花八門，97家醫(yī)療機(jī)構(gòu)竟然有70多種乙肝療法，131個(gè)網(wǎng)站100%存在虛假宣傳的乙肝醫(yī)療信息?！崩钣⒔芨嬖V《方圓》記者，這些網(wǎng)站中的信息都宣稱其療法能夠徹底治愈乙肝，使五項(xiàng)“轉(zhuǎn)陰”，這與《慢性乙型肝炎防治指南》相悖，屬于不科學(xué)的醫(yī)療方法。

據(jù)了解，《慢性乙型肝炎防治指南》是我國(guó)最權(quán)威的乙肝防治手冊(cè)，2005年由中華醫(yī)學(xué)會(huì)肝病學(xué)分會(huì)和感染病學(xué)分會(huì)組織國(guó)內(nèi)有關(guān)專家制訂、2010年更新。

調(diào)查中，李英杰還發(fā)現(xiàn)了更多互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告存在的問(wèn)題。比如，乙肝廣告的網(wǎng)站備案情況不佳，調(diào)查顯示，在乙肝廣告的131個(gè)網(wǎng)站里，只有28.2%的網(wǎng)站（37個(gè)）遵守了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》關(guān)于備案的規(guī)定，即網(wǎng)站的備案申請(qǐng)單位和網(wǎng)站信息保持一致。未備案及未按規(guī)定進(jìn)行備案（個(gè)人備案、名稱不一致、信息不實(shí)）的情況高達(dá)71.8%（94個(gè)網(wǎng)站）。

調(diào)查活動(dòng)結(jié)束后，李英杰與伙伴撰寫了一份詳細(xì)的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙肝網(wǎng)絡(luò)廣告調(diào)查報(bào)告》。在報(bào)告的基礎(chǔ)上，他完成了一份《關(guān)于完善廣告監(jiān)管法律體系 加大虛假乙肝廣告打擊力度的建議》。

“憑我個(gè)人力量，我覺(jué)得太渺小，所以我早就想到了借力代表委員提提案、議案。”李英杰說(shuō)，其實(shí)他每做一步，就已經(jīng)想到了下一步。

今年“兩會(huì)”前夕，李英杰通過(guò)朋友聯(lián)系到了全國(guó)政協(xié)委員馮平，并通過(guò)郵件向其發(fā)送了上述調(diào)查研究報(bào)告以及建議。

馮平對(duì)李英杰的研究很感興趣。他在接受媒體采訪時(shí)曾說(shuō)，日常生活中就接到不少上了虛假醫(yī)藥廣告當(dāng)?shù)睦先说耐对V，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)藥廣告正是他關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題之一，而李英杰的研究更讓他認(rèn)識(shí)到了整治這類廣告的緊迫性。

今年“兩會(huì)”上，馮平提交了《完善廣告監(jiān)管法律體系，加大對(duì)虛假醫(yī)藥廣告的打擊力度》的提案。在提案中，他提議：“應(yīng)修改《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，對(duì)違法醫(yī)藥廣告、保健品廣告的廣告主、經(jīng)營(yíng)者、者加大行政處罰力度，大幅度提高罰款額度，加大違法成本，直至追究刑事責(zé)任?！?/p>

“這對(duì)我是很大的肯定和鼓勵(lì)?！崩钣⒔苡X(jué)得，自己的努力沒(méi)有白費(fèi)，一切都值得。

“2012年是個(gè)倡導(dǎo)年”

對(duì)李英杰來(lái)說(shuō)，這些努力僅僅只是個(gè)開始。他已經(jīng)把監(jiān)察虛假醫(yī)藥廣告聯(lián)盟作為事業(yè)來(lái)做，還想做得更遠(yuǎn)，所以不能停歇。

截至2012年4月10日，李英杰又收到“公眾舉報(bào)”11起，已經(jīng)向地方工商部門舉報(bào)互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)藥廣告7起。

“這是個(gè)很好的現(xiàn)象，證明社會(huì)打擊虛假醫(yī)藥廣告的熱情在上升。”李英杰告訴《方圓》記者，2011年舉報(bào)的221起虛假醫(yī)藥廣告中，有三分之一是公眾提供線索，今年的情況會(huì)更樂(lè)觀。

“2011年我主要是舉報(bào)（互聯(lián)網(wǎng)虛假乙肝醫(yī)療廣告），今年，舉報(bào)會(huì)繼續(xù)，但我會(huì)重點(diǎn)做一些倡導(dǎo)活動(dòng)，因?yàn)闀?huì)讓更多的人關(guān)注和參與。”李英杰說(shuō)，倡導(dǎo)活動(dòng)已經(jīng)開始，比如之前的“兩會(huì)”努力，以及之后向全國(guó)工商總局發(fā)建議信行動(dòng)。

近日，一些網(wǎng)友的“杯葛行動(dòng)”也吸引了李英杰的注意。

“杯葛”是指聯(lián)合抵制某個(gè)個(gè)人或公司，包括拒絕購(gòu)買，銷售，或其他形式的與之合作?！氨鹧咐住毙袆?dòng)是源于深圳市迅雷網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“迅雷”）所開發(fā)的下載軟件“迅雷”的新聞頁(yè)面持續(xù)出現(xiàn)虛假乙肝藥品的信息。

用戶在打開迅雷下載軟件后，會(huì)彈出迅雷新聞窗口，該窗口包含多個(gè)欄目，其中“健康網(wǎng)”欄目一直有關(guān)于乙肝治療方面的虛假宣傳內(nèi)容。其標(biāo)題為“乙肝：我國(guó)成功破解肝病病毒！”該標(biāo)題下還有兩個(gè)小字體的標(biāo)題，分別為“中醫(yī)巧治肝病”、“乙肝轉(zhuǎn)陰―震驚美國(guó)”。標(biāo)題類似新聞報(bào)道，打開鏈接后是一個(gè)廣告――銷售所謂的治愈乙肝的良藥“益肝解毒茶”的網(wǎng)站。

“迅雷所宣傳的廣告網(wǎng)站內(nèi)容存在諸多虛假、違法之處?！崩钣⒔芙忉屨f(shuō)，衛(wèi)生部2006年9月出臺(tái)的《預(yù)防控制乙肝宣傳教育知識(shí)要點(diǎn)》第八條明確指出目前乙肝病毒感染尚無(wú)理想的特異性治療藥物，醫(yī)學(xué)科技領(lǐng)域亦尚未攻克有些媒體廣告宣傳的“轉(zhuǎn)陰”、“根治”等難題，因此早在2003年的時(shí)候國(guó)家相關(guān)部門就要求暫停乙型肝炎的醫(yī)療廣告。

更讓李英杰氣憤的是，從國(guó)家食品藥品監(jiān)管管理局網(wǎng)站查詢的“益肝解毒茶”的注冊(cè)信息顯示，該藥品為處方藥，主治內(nèi)容為肝膽濕熱所致的急慢性肝炎，并沒(méi)有其所宣傳的使乙肝轉(zhuǎn)陰的功能。

去年7月份，李英杰曾向貴州省工商管理局廣告監(jiān)督管理處發(fā)過(guò)一封舉報(bào)信，舉報(bào)“益肝解毒茶”的生產(chǎn)商家貴州特色制藥有限責(zé)任公司對(duì)該藥進(jìn)行了虛假宣傳。

隨后，貴州工商總局給李英杰的回復(fù)中提到，“經(jīng)調(diào)查，網(wǎng)站上的廣告不是貴州特色制藥有限責(zé)任公司所為，公司已將廣告宣傳授權(quán)經(jīng)銷商負(fù)責(zé)，而我省沒(méi)有對(duì)經(jīng)銷商和網(wǎng)站的處罰權(quán)?！?/p>

“利用這個(gè)契機(jī)，我們打算再進(jìn)行一次大的行動(dòng)，直接對(duì)準(zhǔn)經(jīng)銷商和網(wǎng)站，堅(jiān)決支持網(wǎng)友的‘杯葛行動(dòng)’（杯葛一詞來(lái)源于英文中boycott，指一方與另一方斷絕政治或經(jīng)濟(jì)關(guān)系，或是某方抵制某項(xiàng)活動(dòng)。譯成漢語(yǔ)后即“杯葛，或意譯為抵制）?！崩钣⒔苷f(shuō)。

除了正在進(jìn)行的“杯葛行動(dòng)”，李英杰表示，監(jiān)察醫(yī)藥廣告聯(lián)盟還將繼續(xù)支持虛假?gòu)V告受害者維權(quán)。據(jù)了解，去年一年，監(jiān)察醫(yī)藥廣告聯(lián)盟共支持了5名受害者維權(quán)，其中2名維權(quán)成功，獲得了賠償。

夢(mèng)想當(dāng)一名律師

“我不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗?！崩钣⒔苷f(shuō)，在每場(chǎng)維權(quán)行動(dòng)中，都會(huì)有志愿律師、熱心網(wǎng)友的參與。他說(shuō)，只要努力做下去，希望的雪球會(huì)越滾越大。

然而，經(jīng)費(fèi)始終是困擾李英杰的難題。

“現(xiàn)在聯(lián)盟的花費(fèi)都是幾個(gè)戰(zhàn)友贊助的，但他們不可能一直贊助下去，我得尋找聯(lián)盟生存之道?！?/p>

第6篇：醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文

第二條常住戶口在本市行政區(qū)域內(nèi)、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》(以下簡(jiǎn)稱“殘疾人證”)的殘疾人，依照本辦法的規(guī)定享受扶助。常住戶口不在本市行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人可以比照本辦法第二十條、第二十八條和第三十條的規(guī)定享受扶助。殘疾人證由殘疾人戶口所在地的縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“殘聯(lián)”)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)核發(fā)。

第三條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各級(jí)殘聯(lián)和社會(huì)各有關(guān)方面，依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)殘疾人實(shí)施扶助。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，采取切實(shí)措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義的人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和基層群眾自治組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。殘疾人的親屬和監(jiān)護(hù)人，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)殘疾人的扶養(yǎng)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)責(zé)任，不得虐待和遺棄殘疾人。

第六條各級(jí)殘聯(lián)依法代表殘疾人共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益；團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)；承擔(dān)政府委托的職能，管理殘疾人事務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

第七條各級(jí)人民政府發(fā)行中國(guó)福利彩票籌集的本級(jí)留成社會(huì)福利資金(公益金)，視情劃撥一定的比例，用于同級(jí)殘聯(lián)發(fā)展殘疾人福利事業(yè)。

第八條衛(wèi)生行政主管部門和殘聯(lián)，應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)和城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展殘疾人康復(fù)工作，認(rèn)真組織實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)或補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。

縣(市、郊區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，將農(nóng)村貧困殘疾人列為新型農(nóng)村合作醫(yī)療救助對(duì)象。

殘疾人到醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，享受優(yōu)先就診和免收普通掛號(hào)費(fèi)的照顧。

第九條適齡殘疾兒童、少年，可以根據(jù)條件，在其常住地普通學(xué)?；蚱涓綄俚奶厥饨逃?、殘疾兒童少年特殊教育學(xué)校等就近入學(xué)，有關(guān)學(xué)校不應(yīng)拒收。對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女，由其所在學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況減免雜費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府和教育行政主管部門，應(yīng)將殘疾人特殊教育學(xué)校和特教班建設(shè)納入義務(wù)教育規(guī)劃，并在每年財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi)中單列一定比例，用于發(fā)展殘疾人特殊教育事業(yè)，在盲、聾、弱智三類適齡殘疾兒童、少年中基本普及義務(wù)教育。

第十條市內(nèi)普通高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、高等(職業(yè))院校及成人教育機(jī)構(gòu)在招生時(shí)，應(yīng)當(dāng)錄取符合國(guó)家或本市規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾學(xué)生，并對(duì)貧困殘疾學(xué)生的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)給予減免照顧。殘疾考生和在校殘疾學(xué)生，可以按照有關(guān)規(guī)定免試體育。

來(lái)自城市最低生活保障對(duì)象家庭或農(nóng)村特困戶家庭的貧困殘疾大學(xué)生、研究生，由個(gè)人提出救助申請(qǐng)，經(jīng)戶口所在縣(市、區(qū))殘聯(lián)和所在高校初審，市殘聯(lián)、市財(cái)政局復(fù)核同意，報(bào)省殘聯(lián)、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，可獲得學(xué)習(xí)救助資金。

第十一條各級(jí)勞動(dòng)保障部門、殘聯(lián)等公辦職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收有勞動(dòng)能力的殘疾人參加職業(yè)教育培訓(xùn)，并對(duì)貧困殘疾人憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上殘聯(lián)證明，減免50%以上培訓(xùn)費(fèi)和住宿費(fèi)。

民辦職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可以參照前款規(guī)定，對(duì)參加培訓(xùn)的殘疾人給予酌情減免照顧。

第十二條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)將促進(jìn)殘疾人就業(yè)納入當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)與再就業(yè)工作體系和勞動(dòng)監(jiān)察范圍，統(tǒng)籌安排實(shí)施，并給予特別扶助。

第十三條各用工單位應(yīng)根據(jù)殘疾人職工生理、心理障礙情況為其安排適宜的工作崗位，合理確定勞動(dòng)報(bào)酬，在晉級(jí)、晉升、再培訓(xùn)、職稱評(píng)定和社會(huì)保險(xiǎn)等方面，與健全職工享受同等待遇。有生產(chǎn)任務(wù)的用工單位，一般不安排有勞動(dòng)能力的殘疾職工及其配偶下崗。

企業(yè)改組、改制，一般不安排殘疾職工下崗；確需安排下崗的，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門和殘聯(lián)備案。

企業(yè)兼并或破產(chǎn)，對(duì)符合政策規(guī)定退養(yǎng)、退休條件的殘疾職工，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理退養(yǎng)、退休手續(xù)；破產(chǎn)企業(yè)自謀職業(yè)的殘疾職工，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提取安置費(fèi)并一次發(fā)給本人。

第十四條實(shí)行財(cái)政撥款的行政事業(yè)單位實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先采購(gòu)殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或服務(wù)。

第十五條本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱“用工單位”)，按不低于本單位上一年度在職職工總數(shù)1.5%的比例，安排具備就業(yè)條件的殘疾人就業(yè)。

安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到比例的用工單位，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

用工單位逾期不繳或未足額繳納應(yīng)繳保障金的，除限期補(bǔ)繳外，并按日加收5‰的滯納金。用工單位拒繳保障金、滯納金的，當(dāng)?shù)貧埪?lián)或殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十六條各級(jí)人民政府、城鎮(zhèn)社區(qū)扶持或組織開發(fā)的社區(qū)管理、服務(wù)等公益性就業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)確定一定的比例，用于安排殘疾人就業(yè)。

第十七條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人跨地區(qū)就業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)與服務(wù)，保護(hù)跨地區(qū)就業(yè)的殘疾人的合法權(quán)益。

第十八條工商行政管理部門對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)的殘疾人，應(yīng)當(dāng)比照對(duì)下崗失業(yè)職工的優(yōu)惠政策，免收權(quán)限范圍內(nèi)的管理類、登記類的行政性收費(fèi)。

衛(wèi)生管理部門對(duì)符合規(guī)定條件申請(qǐng)個(gè)體行醫(yī)的殘疾人，優(yōu)先核發(fā)證照，減免權(quán)限范圍內(nèi)的管理費(fèi)和相關(guān)行政性收費(fèi)。

第十九條民政、殘聯(lián)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦的福利企業(yè)，安置殘疾人達(dá)到規(guī)定比例的，按照省殘疾人聯(lián)合會(huì)、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省國(guó)家稅務(wù)局、省地方稅務(wù)局、省工商行政管理局《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)與再就業(yè)工作的通知》(皖殘聯(lián)〔2003〕2號(hào))等有關(guān)規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策。國(guó)家和省有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十條殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(國(guó)家限制的行業(yè)除外)的，免征營(yíng)業(yè)稅、城鎮(zhèn)維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加，減征50%至90%的個(gè)人所得稅并免收稅務(wù)登記和證照類的費(fèi)用。

殘疾人個(gè)體從事加工和修理修配勞務(wù)的，免征增值稅；從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)的，執(zhí)行國(guó)稅部門關(guān)于增值稅起征點(diǎn)的規(guī)定。

第二十一條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)將農(nóng)村有勞動(dòng)能力的殘疾人和有勞動(dòng)力的殘疾人家庭列為扶貧開發(fā)對(duì)象，納入當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)的總體規(guī)劃，并在扶持項(xiàng)目、資金安排、信息服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)和組織社會(huì)力量結(jié)對(duì)幫扶等方面給予照顧。

農(nóng)村基層組織在分配、調(diào)整土地等生產(chǎn)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村殘疾人實(shí)行照顧。

第二十二條對(duì)農(nóng)村重度(一級(jí))殘疾人免征本人農(nóng)業(yè)稅；對(duì)中度(二級(jí))殘疾人減征本人50%的農(nóng)業(yè)稅；對(duì)輕度(三級(jí)以下)殘疾人酌情減征本人農(nóng)業(yè)稅。

對(duì)特困殘疾人戶免征農(nóng)業(yè)稅；對(duì)困難殘疾人戶酌情減免農(nóng)業(yè)稅。

符合本條第一、二款規(guī)定的，稅款減免按照《安徽省農(nóng)業(yè)稅征收實(shí)施辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條各級(jí)勞動(dòng)保障部門、財(cái)政部門和殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)工作的組織實(shí)施和管理。

用工單位對(duì)新招(錄)用的殘疾職工必須依法與其簽訂勞動(dòng)合同或辦理錄用手續(xù)，辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。

殘疾人集中就業(yè)單位應(yīng)從減免稅金中安排一定的比例，補(bǔ)貼困難殘疾職工個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

第二十四條符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人，依法享受最低生活保障待遇。

符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的殘疾人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府組織落實(shí)五保供養(yǎng)。符合社會(huì)救濟(jì)條件的殘疾人，民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予救濟(jì)。

第二十五條法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)符合援助條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供法律援助。

公證機(jī)構(gòu)對(duì)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以上殘聯(lián)證明的貧困殘疾人涉及財(cái)產(chǎn)事項(xiàng)需要公證的，適當(dāng)減免公證費(fèi)。

第二十六條縣城以上城市在新建、擴(kuò)建、改建城市道路、公共設(shè)施、公園、城市公共綠地和居民區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》；在農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范。

有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，保護(hù)和維修方便殘疾人使用的盲道等無(wú)障礙公共設(shè)施，保證其正常使用。

第二十七條因城市建設(shè)需要拆遷殘疾人家庭房屋，在還房時(shí)應(yīng)當(dāng)本著就地、就近、方便的原則對(duì)其予以適當(dāng)照顧。

城市房屋拆遷中的殘疾人家庭過(guò)渡用房，自行解決確有困難的，由拆遷單位提供周轉(zhuǎn)用房。

第二十八條殘疾人搭乘飛機(jī)、火車、汽車、輪船等公共交通工具，優(yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先搭乘；隨身攜帶的輔助器具免費(fèi)攜帶、寄存；乘坐市內(nèi)公共交通工具，盲人和下肢殘疾人免費(fèi)，其他殘疾人減半收費(fèi)，且司乘人員不得拒載。

第二十九條對(duì)符合駕駛殘疾人專用機(jī)動(dòng)車代步條件的殘疾人，經(jīng)本人申請(qǐng)，縣級(jí)以上殘聯(lián)出具證明，由車管部門按規(guī)定核發(fā)駕駛證件，辦理車輛落戶手續(xù)，并減免權(quán)限范圍內(nèi)的管理類、登記類和證照類的行政性收費(fèi)。

殘疾人專用代步車在各類停車場(chǎng)免收停車費(fèi)。

第三十條文化、體育、娛樂(lè)和其他公共場(chǎng)所，為殘疾人提供方便和照顧，殘疾人憑殘疾人證可以免費(fèi)進(jìn)入公辦博物館、圖書館、紀(jì)念館、公園。

第三十一條供電、供水、供氣、電信、有線電視等單位應(yīng)對(duì)申請(qǐng)安裝相關(guān)設(shè)施的殘疾人優(yōu)先給予安裝，并對(duì)貧困殘疾人酌情減收安裝費(fèi)用。郵政部門對(duì)盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。

第三十二條侮辱、誹謗、虐待、遺棄殘疾人，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條對(duì)違反本辦法應(yīng)當(dāng)給予殘疾人扶助而未給予的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以通報(bào)批評(píng)，并可對(duì)單位主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照責(zé)任輕重給予相應(yīng)的行政處分。

對(duì)違反本辦法騙取殘疾人證和殘疾人扶助政策照顧的，由相關(guān)行政主管部門和縣級(jí)以上殘聯(lián)依法查處。

第三十四條縣級(jí)以上殘聯(lián)負(fù)責(zé)對(duì)本辦法的實(shí)施進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，并有權(quán)建議相關(guān)行政主管部門對(duì)違反本辦法的單位和個(gè)人，依法予以行政處罰或者行政處分。

第三十五條國(guó)家工作人員在殘疾人工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十六條對(duì)在社會(huì)主義建設(shè)中做出突出成績(jī)的殘疾人，對(duì)在扶助殘疾人工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第7篇：醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文

第一條  為了正確處理醫(yī)療事故，保障病員和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療單位的正常工作秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療事故處理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則所指的醫(yī)療事故，是指在診療護(hù)理工作中，因醫(yī)務(wù)人員診療護(hù)理過(guò)失，直接造成病員死亡、殘廢或組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙者。

有下列情況之一者，不屬于醫(yī)療事故：

（一）雖有診療護(hù)理錯(cuò)誤，但未造成病員死亡、殘廢、功能障礙的；

（二）由于病情或病員體質(zhì)特殊，以及其它無(wú)法抗拒的原因，而發(fā)生難以預(yù)料和防范的不良后果的；

（三）發(fā)生難以避免的并發(fā)癥的；

（四）因病員及其家屬不配合診治為主要原因而造成不良后果的。

第三條  醫(yī)療單位和衛(wèi)生行政部門對(duì)發(fā)生的醫(yī)療事故或可能是醫(yī)療事故的事件（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)療事故或事件），必須按照實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，及時(shí)認(rèn)真地進(jìn)行調(diào)查研究和分析鑒定工作，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、責(zé)任明確、處理得當(dāng)。

病員、家屬及其所在單位和有關(guān)部門，應(yīng)與醫(yī)療單位和衛(wèi)生行政部門合作，共同做好醫(yī)療事故的善后處理工作。

第四條  凡在我省的各級(jí)各類醫(yī)院（含對(duì)地方開放的部隊(duì)醫(yī)院）、衛(wèi)生院（所）、康復(fù)療養(yǎng)院、疾病防治站（所）、行政、企事業(yè)單位所屬的醫(yī)務(wù)、衛(wèi)生室（所、站），聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員以及從事醫(yī)療工作的其他單位中發(fā)生的醫(yī)療事故或事件，均適用本細(xì)則。

第二章  醫(yī)療事故的劃分和等級(jí)

第五條  醫(yī)療事故分責(zé)任事故和技術(shù)事故第六條  責(zé)任事故是指醫(yī)務(wù)人員因違反規(guī)章制度、診療護(hù)理常規(guī)等失職行為所致的事故。

有下列情況之一者，屬醫(yī)療責(zé)任事故：

（一）對(duì)急、危、重病員或產(chǎn)婦，片面強(qiáng)調(diào)手續(xù)、制度、規(guī)定或無(wú)故拖延、推諉、拒收，或不顧病危放棄救治而轉(zhuǎn)科轉(zhuǎn)院，以致貽誤、喪失搶救時(shí)機(jī)、造成不良后果者（指病員死亡、殘廢、組織器官損傷導(dǎo)致功能障礙，以下同）；

（二）擅離職守、工作失職、貽誤診斷、治療或搶救時(shí)機(jī)，造成不良后果者；

（三）診療中遇到復(fù)雜疑難問(wèn)題，不請(qǐng)示或不執(zhí)行上級(jí)醫(yī)師指導(dǎo)，擅自盲目處理；上級(jí)醫(yī)師接到下級(jí)醫(yī)師的請(qǐng)示后不及時(shí)處理，造成不良后果者；

（四）違反手術(shù)制度，術(shù)前不做必要的準(zhǔn)備（包括查對(duì)、麻醉、輸血、輸液、抗休克等），術(shù)中不按技術(shù)操作規(guī)程施行，導(dǎo)致?lián)p傷重要組織、器官；弄錯(cuò)手術(shù)對(duì)象、開錯(cuò)手術(shù)部位、錯(cuò)切組織、器官；錯(cuò)用麻醉劑、搞錯(cuò)麻醉劑量等；或?qū)⒓啿?、器械等異物遺留在病員體內(nèi)，造成不良后果者；

（五）護(hù)理工作中，不執(zhí)行醫(yī)囑和操作規(guī)程，交接班不清、查對(duì)不嚴(yán)，或打錯(cuò)針、發(fā)錯(cuò)藥、輸錯(cuò)血等，造成不良后果者；

（六）助產(chǎn)工作中，不認(rèn)真觀察產(chǎn)程或違反操作規(guī)程，給產(chǎn)婦或嬰兒造成不良后果者；

（七）不執(zhí)行隔離消毒制度和無(wú)菌操作規(guī)程，供應(yīng)的器械、敷料、藥品不符合消毒要求，或使已消毒的器械、敷料、藥品污染、導(dǎo)致嚴(yán)重感染，造成不良后果者；

（八）規(guī)定應(yīng)作過(guò)敏試驗(yàn)的藥物，不作過(guò)敏試驗(yàn)，使用后發(fā)生嚴(yán)重過(guò)敏性休克，造成不良后果者；

（九）在各種檢查、治療工作（如檢驗(yàn)、病理、理療、放射、同位素等）中，違反操作規(guī)程、用錯(cuò)試藥、搞錯(cuò)計(jì)量等，造成不良后果者；

（十）在藥劑工作中，配錯(cuò)方、發(fā)錯(cuò)藥、搞錯(cuò)劑量、貼錯(cuò)標(biāo)簽、寫錯(cuò)用法、違反配伍禁忌、處方有明顯錯(cuò)誤不提出校正或照方發(fā)藥；違反操作規(guī)程，消毒不嚴(yán)，制劑質(zhì)量不符合藥典規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)嚴(yán)格檢驗(yàn)就給病人使用；采購(gòu)不合格或失效藥品給病人使用等，造成不良后果者；

（十一）不掌握醫(yī)療原則，濫用毒、麻、限、劇藥品，不見病人亂開藥、開錯(cuò)藥，造成不良后果者；

（十二）醫(yī)技科室工作中，錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)結(jié)果，丟失標(biāo)本，配血、拍片、插管發(fā)生錯(cuò)誤，放射理療過(guò)量，發(fā)錯(cuò)禁忌飲食等，影響及時(shí)診斷和正確治療，造成不良后果者；

（十三）醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、行政、醫(yī)技、后勤及其他有關(guān)人員，在搶救病人過(guò)程中，玩忽職守，借故推諉，不積極領(lǐng)導(dǎo)、組織、配合醫(yī)療護(hù)理工作，拖延時(shí)間造成不良后果者；

（十四）其他失職行為，造成不良后果者。

第七條  技術(shù)事故是指醫(yī)務(wù)人員因技術(shù)過(guò)失，即雖按技術(shù)操作規(guī)程進(jìn)行診斷、治療和護(hù)理，但因?qū)I(yè)技術(shù)水平所限和經(jīng)驗(yàn)不足為主要原因，導(dǎo)致診療護(hù)理失誤而發(fā)生的事故。

第八條  由于責(zé)任和技術(shù)兩種原因造成的醫(yī)療事故，應(yīng)根據(jù)造成事故的主要原因確定事故的性質(zhì)。

在診療護(hù)理工作中，由于責(zé)任或技術(shù)原因發(fā)生錯(cuò)誤，雖給病員造成一定痛苦，延長(zhǎng)了治療時(shí)間，但無(wú)不良后果者，是嚴(yán)重差錯(cuò)；未給病員造成痛苦者，是一般差錯(cuò)。

第九條  根據(jù)給病員直接造成損害的程度，醫(yī)療事故分為以下三級(jí)：

一級(jí)醫(yī)療事故：造成病員死亡的；

二級(jí)醫(yī)療事故：造成病員嚴(yán)重殘廢或嚴(yán)重功能障礙的；

三級(jí)醫(yī)療事故：造成病員殘廢或功能障礙的。

醫(yī)療事故等級(jí)的劃分，按衛(wèi)生部《醫(yī)療事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（試行草案）》執(zhí)行。

第三章  醫(yī)療事故的鑒定

第十條  成立省、地（州、市）、縣（市、特區(qū)、區(qū)）三級(jí)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱鑒定委員會(huì)）。

鑒定委員會(huì)應(yīng)由有臨床經(jīng)驗(yàn)、有權(quán)威、作風(fēng)正派的主治醫(yī)師、護(hù)師以上醫(yī)務(wù)人員和衛(wèi)生行政管理干部七至十五人組成（省、市鑒定委員會(huì)可以吸收法醫(yī)參加），可設(shè)內(nèi)、外、婦、兒等科專業(yè)鑒定小組，鑒定委員會(huì)的日常工作由同級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)。

鑒定委員會(huì)人選，由衛(wèi)生行政部門提名，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

縣及縣以上各級(jí)各類醫(yī)院要成立醫(yī)療事故技術(shù)鑒定小組，由醫(yī)德好、有威信的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)院管理干部五至九人組成，鑒定小組的組成人員，由醫(yī)院提名，報(bào)衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。

第十一條  各級(jí)鑒定委員會(huì)是本地區(qū)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的唯一合法組織，其鑒定結(jié)論在沒(méi)有爭(zhēng)議的情況下，是認(rèn)定和處理醫(yī)療事故的依據(jù)，各醫(yī)院鑒定小組的鑒定，在沒(méi)有爭(zhēng)議的情況下，也可作為認(rèn)定和處理醫(yī)療事故的依據(jù)，其它任何單位均無(wú)權(quán)對(duì)醫(yī)療事故進(jìn)行技術(shù)鑒定。

各級(jí)鑒定委員會(huì)獨(dú)立進(jìn)行鑒定，需要重新鑒定時(shí)，上級(jí)鑒定委員會(huì)可以否定下級(jí)鑒定委員會(huì)的結(jié)論，省鑒定委員會(huì)的鑒定是最終鑒定。

第十二條  省級(jí)醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療事故由省鑒定委員會(huì)負(fù)責(zé)鑒定；各地、州、市醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療事故由地（州、市）鑒定委員會(huì)鑒定；縣及縣以下醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療事故，由所在縣（市、特區(qū)、區(qū)）鑒定委員會(huì)鑒定；各醫(yī)院鑒定小組只承擔(dān)本院的醫(yī)療事故鑒定。

廠礦企業(yè)事業(yè)職工醫(yī)院、部隊(duì)設(shè)在當(dāng)?shù)夭⑾虻胤介_放的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的醫(yī)療事故或事件，可向當(dāng)?shù)罔b定委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第十三條  鑒定委員會(huì)接到申請(qǐng)或委托后，應(yīng)做好調(diào)查研究，認(rèn)真審閱有關(guān)資料，必要時(shí)聘請(qǐng)鑒定委員會(huì)和專業(yè)鑒定小組以外的專家參加鑒定會(huì)，受聘專家在鑒定中有表決權(quán)，經(jīng)認(rèn)真審議后，以出席者的二分之一以上意見作出書面鑒定結(jié)論。如材料不全或情節(jié)不清，有權(quán)要求醫(yī)療單位補(bǔ)充材料或者對(duì)有關(guān)事實(shí)情節(jié)進(jìn)行復(fù)查。

鑒定應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，符合醫(yī)療科學(xué)原理。各種不同意見也應(yīng)記錄在案，以備查閱。各成員的鑒定意見應(yīng)對(duì)外保密，最后出具鑒定意見書發(fā)給雙方當(dāng)事人（單位）各一份，報(bào)衛(wèi)生行政主管部門一份。

第十四條  非鑒定委員會(huì)成員和未經(jīng)鑒定委員會(huì)邀請(qǐng)的其他人員，不得參加鑒定工作，鑒定委員會(huì)成員是醫(yī)療事故或事件的當(dāng)事人或與事故或事件有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十五條  任何單位或個(gè)人不得干擾鑒定委員會(huì)的工作，不得對(duì)其成員進(jìn)行利誘、辱罵和施加暴力或以暴力相威脅。

第十六條  鑒定可以收取鑒定費(fèi)（醫(yī)院的鑒定小組不收），由提出方先交付，經(jīng)鑒定屬于醫(yī)療事故的，鑒定費(fèi)由醫(yī)療單位支付；不屬醫(yī)療事故的，由提出方負(fù)擔(dān)。上一級(jí)鑒定委員會(huì)重新鑒定時(shí)，由提出方先交付，經(jīng)復(fù)查維持原鑒定結(jié)論的，鑒定費(fèi)由提出方負(fù)擔(dān)；推翻原鑒定結(jié)論的，由敗方負(fù)擔(dān)。

鑒定費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：省鑒定委員會(huì)鑒定的每件一百五十元至二百元；地（州、市）鑒定委員會(huì)鑒定的每件一百元至一百五十元；縣（市、特區(qū)、區(qū)）鑒定委員會(huì)鑒定的每件五十至一百元。

第四章  醫(yī)療事故的處理程度

第十七條  凡發(fā)生醫(yī)療事故或事件，當(dāng)事的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)立即向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告，科室負(fù)責(zé)人應(yīng)隨即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，個(gè)體開業(yè)的醫(yī)務(wù)人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政主管部門報(bào)告。

第十八條  發(fā)生醫(yī)療事故或事件的醫(yī)療單位，應(yīng)指派專人妥善保管有關(guān)各種原始資料，嚴(yán)禁涂改、偽造、隱匿、銷毀。

因輸液、輸血、注射、服藥等引起的不良后果，要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物暫時(shí)封存保留，以備檢驗(yàn)。

第十九條  凡發(fā)生醫(yī)療事故或事件，臨床診斷不能明確死亡原因的，在有條件的地方必須進(jìn)行尸檢，尸檢應(yīng)在死亡后二十四小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，最遲不超過(guò)四十八小時(shí)。尸檢由衛(wèi)生行政主管部門指定的醫(yī)院進(jìn)行，有條件的應(yīng)當(dāng)請(qǐng)當(dāng)?shù)胤ㄡt(yī)參加。醫(yī)療單位或家屬拒絕進(jìn)行尸檢、或者拖延尸檢時(shí)間超過(guò)四十八小時(shí)、影響對(duì)死因的判定的，由拒絕或拖延的一方負(fù)責(zé)，尸檢按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。屬醫(yī)療事故的由醫(yī)療單位負(fù)擔(dān)；不屬醫(yī)療事故的列為醫(yī)療費(fèi)用。

第二十條  凡發(fā)生醫(yī)療事故或事件，當(dāng)事人要從主觀上作深刻檢查，寫出書面報(bào)告，經(jīng)所在科室討論后，由本單位醫(yī)療事故鑒定小組調(diào)查鑒定，由醫(yī)療單位負(fù)責(zé)處理。病員及其家屬和醫(yī)療單位對(duì)醫(yī)療事故或事件的確認(rèn)和處理有爭(zhēng)議時(shí)，可提請(qǐng)當(dāng)?shù)罔b定委員會(huì)進(jìn)行鑒定，由衛(wèi)生行政部門處理。對(duì)鑒定委員會(huì)所作的結(jié)論或者對(duì)衛(wèi)生行政部門所作的處理不服的，病員及其家屬和醫(yī)療單位均可在接到結(jié)論或者處理通知書之日起十五日內(nèi)，向上一級(jí)鑒定委員會(huì)申請(qǐng)重新鑒定或者向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門申請(qǐng)復(fù)議；也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。

第二十一條  凡發(fā)生一、二級(jí)醫(yī)療事故或事件，醫(yī)療單位應(yīng)在二十四小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告；發(fā)生三級(jí)醫(yī)療事故或事件，應(yīng)在三天內(nèi)向衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告。醫(yī)療單位對(duì)醫(yī)療事故或事件處理完畢，應(yīng)寫出書面報(bào)告，并填寫《醫(yī)療事故報(bào)告表》，報(bào)送衛(wèi)生行政主管部門，抄送省衛(wèi)生廳。

第五章  醫(yī)療事故的處理

第二十二條  確定為醫(yī)療事故的，可根據(jù)事故等級(jí)、情節(jié)和病員的情況，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（包括責(zé)任事故和技術(shù)事故），補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)為：

一級(jí)醫(yī)療事故：三千五百元。

二級(jí)醫(yī)療事故：甲等三千五百元，乙等二千五百元。

三級(jí)醫(yī)療：甲等一千五百元，乙等八百元。

醫(yī)療事故補(bǔ)償費(fèi)，由醫(yī)療單位支付給病員及其家屬，病員及其家屬所在單位不得因此而削減病員或其家屬依法應(yīng)享受的福利待遇和生活補(bǔ)貼。

第二十三條  醫(yī)療事故的補(bǔ)償金，國(guó)家和集體醫(yī)療單位，在單位經(jīng)費(fèi)中列支，在“其它費(fèi)用”中增列“處理醫(yī)療事故補(bǔ)償費(fèi)”節(jié)級(jí)科目；個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員發(fā)生的醫(yī)療事故的補(bǔ)償金，由開業(yè)醫(yī)務(wù)人員本人負(fù)擔(dān)；開展計(jì)劃生育所發(fā)生事故的補(bǔ)償費(fèi)用，由計(jì)劃生育部門承擔(dān)。屬責(zé)任事故的，個(gè)人承擔(dān)補(bǔ)償金的10%；屬技術(shù)事故的，個(gè)人承擔(dān)補(bǔ)償金的3%.第二十四條  病員由于醫(yī)療事故所增加的醫(yī)療費(fèi)用，由醫(yī)療單位支付，在醫(yī)療事故發(fā)生前的醫(yī)療費(fèi)用和醫(yī)療事故發(fā)生后與搶救（或補(bǔ)救）措施無(wú)直接關(guān)系的費(fèi)用，以及不需要繼續(xù)住院治療的，自通知病員（含產(chǎn)婦死亡留的活嬰）出院日起的住院費(fèi)用，由病員、家屬或其所在單位支付。

因醫(yī)療事故致殘的病員不需要繼續(xù)住院治療的，產(chǎn)婦死亡留有活嬰的，由其家屬接受出院；無(wú)家屬的，由其所在單位接受出院；既無(wú)家屬又無(wú)單位者，按“三無(wú)對(duì)象”由民政部門處理。

屬醫(yī)療事故死亡的，醫(yī)療單位不負(fù)責(zé)安葬費(fèi)。

第二十五條  對(duì)造成醫(yī)療責(zé)任事故的直接責(zé)任人員，應(yīng)根據(jù)其事故等級(jí)、情節(jié)輕重、本人態(tài)度和一貫表現(xiàn)，分別給予以下處分：

一級(jí)醫(yī)療事故：記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職、開除留用、開除；

二級(jí)醫(yī)療事故：記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職、撤職；

三級(jí)醫(yī)療事故：警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、降職。

對(duì)于工作極端不負(fù)責(zé)任，醫(yī)德敗壞、事故情節(jié)嚴(yán)重的，或兩次以上（含兩次）發(fā)生責(zé)任事故的責(zé)任者，應(yīng)從重處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的責(zé)任事故者，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

對(duì)醫(yī)療事故的直接責(zé)任人員或指使他人涂改、偽造、隱藏、銷毀、丟失病案和有關(guān)資料的，應(yīng)從重處分，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條  對(duì)造成醫(yī)療技術(shù)事故的直接責(zé)任人員，單位應(yīng)責(zé)令其作出書面檢查，吸取教訓(xùn)，一般可免予行政處分，對(duì)一級(jí)技術(shù)事故或含有責(zé)任因素的二級(jí)技術(shù)事故，及一年之內(nèi)造成兩次以上（含兩次）三級(jí)技術(shù)事故的責(zé)任者，應(yīng)酌情給予行政處分。

研究生、進(jìn)修人員發(fā)生的醫(yī)療技術(shù)事故，一般由主管醫(yī)師承擔(dān)責(zé)任，如屬責(zé)任事故，應(yīng)由出事者負(fù)責(zé)；實(shí)習(xí)生發(fā)生的醫(yī)療事故，由帶教老師負(fù)責(zé)。接受進(jìn)修學(xué)習(xí)單位應(yīng)將事故情況整理成書面材料，提出處理意見，轉(zhuǎn)派出單位處理。

研究生、進(jìn)修人員、實(shí)習(xí)生發(fā)生醫(yī)療事故所支付給病員或家屬的補(bǔ)償費(fèi)，由接受單位和派出單位各負(fù)責(zé)一半。

第二十七條  由于管理混亂，無(wú)規(guī)章制度，或?qū)ο录?jí)反映的醫(yī)療事故苗頭不作處理等原因直接造成的醫(yī)療事故，以及對(duì)醫(yī)療事故的處理有拖延、阻撓、包庇等行為的，可根據(jù)干部管理權(quán)限的規(guī)定，給醫(yī)療單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。

第二十八條  醫(yī)療事故的定性結(jié)論及處理結(jié)論（包括對(duì)責(zé)任者的行政處分），應(yīng)告知事故責(zé)任者，并存入人事檔案。

第二十九條  個(gè)體開業(yè)醫(yī)務(wù)人員所造成的醫(yī)療事故，由當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門根據(jù)事故性質(zhì)、等級(jí)、情節(jié)、本人態(tài)度，除責(zé)令其給病員或其家屬一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還可處一年以內(nèi)的停業(yè)或吊銷其開業(yè)執(zhí)照。

第三十條  對(duì)工作一貫認(rèn)真負(fù)責(zé)、積極采取措施、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防止醫(yī)療事故的醫(yī)務(wù)人員，可由醫(yī)療單位給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十一條  病員在醫(yī)療單位死亡后，尸體應(yīng)立即移放太平間，死者尸體存放時(shí)間一般不得超過(guò)一周，夏天不得超過(guò)三天，逾期不處理的，經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，報(bào)公安部門備案后，由醫(yī)療單位處理。

第三十二條  醫(yī)療單位的財(cái)產(chǎn)和工作秩序，工作人員的人身安全、民主權(quán)利和工作權(quán)利，受法律保護(hù)，任何人不得以醫(yī)療事故或事件為借口尋釁滋事，擾亂醫(yī)療單位的正常工作秩序，辱罵、毆打工作人員，違者，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附  則

第8篇：醫(yī)療機(jī)構(gòu)處罰條例范文

一、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制是國(guó)家體制的一個(gè)組成部分，其核心是權(quán)利與職能，其表現(xiàn)形式是組織結(jié)構(gòu)?；诖苏J(rèn)識(shí)，對(duì)照當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村的逐漸普及、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的明顯加速、社會(huì)中介和服務(wù)組織的不斷發(fā)育及文化經(jīng)濟(jì)一體化的迅速推進(jìn)的形勢(shì)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制盡管在不斷改革、完善，但仍不能鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，存在諸多問(wèn)題。其中，既有一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制普遍存在的問(wèn)題，也有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的獨(dú)特問(wèn)題。

(一)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制普遍存在的問(wèn)題

1．分工不明，責(zé)任不清，難以調(diào)動(dòng)職員工作積極性、承擔(dān)職責(zé)和協(xié)調(diào)配合

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管轄的區(qū)域比較廣泛，但對(duì)其管理的只是縣級(jí)政府，這就不能建立完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)構(gòu)，不能促使責(zé)任、權(quán)利的統(tǒng)一管理。因?yàn)椴辉⒂行У墓芾碇贫龋瑱C(jī)構(gòu)比較臃腫，機(jī)構(gòu)人員不能很好地服務(wù)人民、貢獻(xiàn)社會(huì)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府干部基本都是在混日子。由于不能界定各項(xiàng)職責(zé)功能，部分事業(yè)單位總是依靠業(yè)務(wù)主管部門行事，財(cái)政撥款基本成為經(jīng)費(fèi)的唯一來(lái)源，主管部門也承擔(dān)著其人員管理職能。這些情況導(dǎo)致了相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、職員、機(jī)關(guān)缺乏競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)意識(shí)，不能承擔(dān)起相應(yīng)的民事責(zé)任以及法律責(zé)任。

2．財(cái)政體制不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重

我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有很大的債務(wù)負(fù)擔(dān)，我國(guó)2010年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政負(fù)債總額達(dá)到兩千多億，全國(guó)總共有五萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它們平均負(fù)債400萬(wàn)元。這些債務(wù)往往來(lái)源于銀行、其他金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款。導(dǎo)致債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，一方面是由于單位在招人時(shí)，不是從超額編制單位選進(jìn)人才，而是從下級(jí)機(jī)關(guān)招人，或是進(jìn)行公開招考，造成缺編單位逐漸滿編，并不解決超編單位現(xiàn)象，財(cái)政供養(yǎng)的人在不斷地增加;另一方面，是由于財(cái)政不能滿足財(cái)政人員的供養(yǎng)，財(cái)政體制也不完善。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在償還債務(wù)時(shí)主要是通過(guò)向人民群眾收取費(fèi)用，但是由于改革的推進(jìn)，向人民收取費(fèi)用得到限制，一些收費(fèi)被取消，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入缺乏穩(wěn)定的來(lái)源，償債能力降低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)自然更加沉重。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能認(rèn)識(shí)不清

當(dāng)前，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部都不清楚鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該履行什么樣的職能，不知如何推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展，不知如何促進(jìn)農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步提高。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只注重政府的轉(zhuǎn)型，并不注重當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，一些政府在行政管理方面不考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，只注重當(dāng)前的利益。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只會(huì)完成做好上面下達(dá)的任務(wù)、指示，不懂得進(jìn)行發(fā)展和規(guī)劃，不能夠正確履行其職能。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制存在的獨(dú)特問(wèn)題

1．政府管理權(quán)與執(zhí)行權(quán)不能夠很好融合

在已有的行政管理體制中，表面上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一級(jí)政府，實(shí)際上在設(shè)置管理職能時(shí)不能夠到位，并不能滿足發(fā)展需要，其中缺少很多元素。如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的“城建、環(huán)保、治安、節(jié)能、消防、衛(wèi)生防疫”等職能，基層政府普遍缺少，又缺少行政許可權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)。當(dāng)出現(xiàn)上述違建、食品衛(wèi)生等問(wèn)題，作為一級(jí)政府的鎮(zhèn)政府并沒(méi)有權(quán)力去查處，只能通報(bào)上一級(jí)主管部門，由其派人來(lái)調(diào)查處理。往往在向上級(jí)部門匯報(bào)時(shí)，程序比較繁瑣，它需經(jīng)過(guò)審批才能下達(dá)命令、實(shí)施解決方案，工作效率非常低下，會(huì)嚴(yán)重延誤很多事情的處理、很多事情的解決。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)人口必然會(huì)增加，從而對(duì)該鎮(zhèn)的公共設(shè)施與衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育水平、社會(huì)保障與治安以及環(huán)境保護(hù)方面就提出了更高的要求。而當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)治安還不是很完善，公共服務(wù)與社會(huì)管理能力也存有不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理能力嚴(yán)重被制約著。

2．機(jī)構(gòu)編制不能滿足管理對(duì)象的需求

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)編制基本是由縣里統(tǒng)一發(fā)配的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不能自行調(diào)整，不具備自。縣政府在確定發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的編制數(shù)時(shí)，并不考慮外來(lái)人口的增加，只按本地的戶籍人口數(shù)確定，而往往外來(lái)居住人口要多于當(dāng)?shù)氐谋炯丝凇＿@使得發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理人員不能夠滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展需求，不能夠完成制定的管理目標(biāo)，但是他們又想完成任務(wù)，苦于人力不足，就只好聘用臨時(shí)雇員。這種方法治標(biāo)不治本，不能從根本上解決問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)珠三角的有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，編制數(shù)額嚴(yán)重不足，不能適應(yīng)當(dāng)前急速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)需求，不能完成制定的管理任務(wù)。受固定編制額的影響，目前好多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公務(wù)員升遷機(jī)會(huì)渺茫，總停留在原位，處于進(jìn)退兩難境地。長(zhǎng)此以往，這些在政府機(jī)關(guān)的工作人員厭倦了這樣的生活，沒(méi)有更好的發(fā)展空間，就接二連三地跳槽，去尋求更好的發(fā)展機(jī)會(huì)，致使人才在不斷流失，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府競(jìng)爭(zhēng)力難以提高，甚至下降。

3．財(cái)稅體制不完善

雖然我國(guó)建立了以分稅制為框架的財(cái)稅制度，但其只在縣級(jí)以上部門執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府施行的財(cái)政體制是統(tǒng)一收取統(tǒng)一支出。有許多發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政收入已達(dá)到幾十億甚至更多上百億，但是有90%的財(cái)政收入都得交到縣級(jí)政府，回到鎮(zhèn)里的只是少數(shù)。如，2006年，紹興縣錢清鎮(zhèn)上繳稅收近5個(gè)億，但最后回到鎮(zhèn)里的卻只有6000萬(wàn)元。2007年，嘉善縣姚莊鎮(zhèn)上繳稅收2個(gè)億，回到鎮(zhèn)里也只有1000多萬(wàn)元。這對(duì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)極不公平。

4．規(guī)劃建設(shè)還不全面，相對(duì)較落后

當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理是由縣級(jí)以上地方人民政府審批和監(jiān)督管理的，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目比較多，還比較復(fù)雜，造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能準(zhǔn)確定位，難以實(shí)施操控，不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)中，有的規(guī)劃水平不是很高;有的只停留在整體上，并不作細(xì)分;還有的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不聯(lián)合實(shí)際，不能保證產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展;甚至有的規(guī)劃根本不具備科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性。這些都嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康、科學(xué)、合理、快速的發(fā)展。

二、完善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的路徑

(一)完善一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的路徑

第一，詳細(xì)了解和認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府在國(guó)家行政體系中的作用與地位。中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不但是國(guó)家的最基層政治權(quán)力中心，還是保障農(nóng)民各種需要的經(jīng)濟(jì)文化中心和社區(qū)服務(wù)中心。在前對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制進(jìn)行完善時(shí)，最主要的是要將行政權(quán)力劃分開，規(guī)范到一個(gè)合理的空間，將國(guó)家、社會(huì)和農(nóng)民緊密聯(lián)系起來(lái)，促使它們緊密聯(lián)系，密切合作。值得注意的是，在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制時(shí)，要確保有完整的行政領(lǐng)域，有適度的人口規(guī)模，具備有序的管理層，能夠進(jìn)行科學(xué)的職能定位，并設(shè)置有合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。只有這樣，才能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制切實(shí)得到完善。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

第二，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)方針，了解黨對(duì)農(nóng)村工作的重要意義，堅(jiān)持依法審批，積極推動(dòng)與完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的審批制度，讓其能夠適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的完善。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要減少稅收負(fù)擔(dān)，對(duì)于那些違規(guī)條款要堅(jiān)決廢除，對(duì)于阻礙市場(chǎng)開放的審批制度要徹底撤除。企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)中介能夠解決的事情，就要讓他們自行解決，政府部門要懂得適當(dāng)?shù)姆攀帧?/p>

第三，更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理職能，建設(shè)服務(wù)型政府，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷地轉(zhuǎn)換鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能，將全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處。

第四，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的規(guī)劃。當(dāng)?shù)卣M(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)時(shí)，有賴于政府職能能夠合理被規(guī)劃，各級(jí)政府要制定合理規(guī)劃，并將規(guī)劃切實(shí)落實(shí)。

第五，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，要尋求合理的經(jīng)濟(jì)管理方式，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。

第六，做好社會(huì)公共服務(wù)職能，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和公共管理，全身心地投入到社會(huì)事業(yè)的發(fā)展上，充分發(fā)揮政府在社會(huì)公共服務(wù)中的作用，科學(xué)配置社會(huì)資源，利用公共服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大服務(wù)范圍，建立服務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育，衛(wèi)生，文化的發(fā)展。

第七，履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，建立公平、公開、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第八，對(duì)政府中介組織進(jìn)行完善組合，確保各政府部門職責(zé)明確，分工合理，明確各級(jí)政府部門的職責(zé)重點(diǎn)，劃分好上下級(jí)關(guān)系。同時(shí)要建立行政處罰條例，為解決執(zhí)法不公的行為事件作懲罰依據(jù)。

(二)完善經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的路徑

第一，綜合考慮多方面因素進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)的人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模及財(cái)政預(yù)算等因素，都要得到考慮，可以逐漸劃分出經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)、比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至農(nóng)村中心鎮(zhèn)，分別實(shí)施完善辦法。我們可以對(duì)那些在大城市周邊的發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理，因?yàn)檫@些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模相對(duì)比較大，外來(lái)常住人口以及當(dāng)?shù)刈∶褚草^多。另外，我們還可以考慮撤銷鎮(zhèn)建制，賦予其相當(dāng)縣級(jí)的職能，設(shè)置合理的綜合部門。

第二，加強(qiáng)政府職能改變，采用比較靈活的人事編制管理。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等方面的職能，要加以強(qiáng)化，以此加強(qiáng)農(nóng)村科技、信息、就業(yè)和社會(huì)保障工作，提高公共文化、公共醫(yī)療衛(wèi)生等方面的公共服務(wù)職能。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位完善，轉(zhuǎn)變財(cái)政投入方式，保障政府職能的不斷完善。

第三，建立完善的財(cái)稅體制制度。要按照分稅制的要求，堅(jiān)持因地制宜的原則，逐步建立完善的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制制度。在立完善財(cái)政制度時(shí)，要充分考慮外來(lái)人口負(fù)擔(dān)、日趨增長(zhǎng)的人口造成治安與公共服務(wù)的相關(guān)問(wèn)題，盡可能地減少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)稅負(fù)擔(dān)。例如，可向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)少收取些稅費(fèi)和土地出讓金。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏某種產(chǎn)業(yè)時(shí)，政府要給以一定的幫助，如資金贊助。還要支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大投資體制改革力度，鼓勵(lì)他們建立城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司。

第四，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。要切實(shí)弄清我國(guó)縣政府的職權(quán)現(xiàn)狀，加快規(guī)劃體制改革，推進(jìn)發(fā)展、城市和土地的規(guī)劃，將縣與鄉(xiāng)相聯(lián)系，促使兩者相互合作。積極探索按功能區(qū)劃分的規(guī)劃方法，創(chuàng)新行政管理體制。

(三)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制的案例分析

抓住典型，可以快捷地把握全局。當(dāng)前有不少經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)踐中積極尋求最優(yōu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，如廣東、浙江等地區(qū)，他們結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷探索完善行政管理體制。廣東省近幾年，一直在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，簡(jiǎn)化政權(quán)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，簡(jiǎn)稱“簡(jiǎn)政強(qiáng)政”。去年廣東省出臺(tái)了《關(guān)于簡(jiǎn)政強(qiáng)政事權(quán)改革的指導(dǎo)意見》，它的大概內(nèi)容是:將全省所有的鎮(zhèn)進(jìn)行重新劃分，突出不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能重點(diǎn)。對(duì)于規(guī)模相對(duì)較大的發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，加強(qiáng)它們的市場(chǎng)監(jiān)督管理，確保生產(chǎn)過(guò)程中的安全，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，并加強(qiáng)社會(huì)治安管理。他們還擴(kuò)大鎮(zhèn)級(jí)管理權(quán)限，調(diào)整理清交錯(cuò)復(fù)雜的權(quán)責(zé)關(guān)系，并加強(qiáng)對(duì)行政編制配備的完善。浙江省是將經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)中心鎮(zhèn)逐漸發(fā)展為小城市，2007年他們出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)培育工程的若干意見》，它的整合思路是:從全省1200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中選出141個(gè)中心鎮(zhèn)，對(duì)這141個(gè)中心鎮(zhèn)進(jìn)行援助，放置更多的財(cái)政、土地和投資項(xiàng)目。另外，也對(duì)中心鎮(zhèn)的科技、信息進(jìn)行強(qiáng)化，并提高公共服務(wù)功能。例如浙江的紹興縣的建設(shè)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、商貿(mào)等部門，都被下放到縣級(jí)以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如楊汛橋鎮(zhèn)、錢清鎮(zhèn)等。他們之間簽訂委托協(xié)議書，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)職權(quán)。目前，他們已完成一定的指標(biāo)，培育出一批現(xiàn)代化中小城市，其中鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)10萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就有40個(gè)，5萬(wàn)左右的多達(dá)60個(gè)。