國土資源規(guī)劃精選(九篇)
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第1篇：國土資源規(guī)劃范文
（一）保證發(fā)展上有新作為。
市招商引資形勢越來越好，當(dāng)前。鄉(xiāng)村建設(shè)特別是新城區(qū)建設(shè)的力度前所未有，用地需求繼續(xù)旺盛，目前，新登記在冊的項目用地已達3000多畝。將對明年要開工的重大項目提前謀劃，落實供地保障。對于國家重點工程占地，爭取先行用地、先占后報。以建設(shè)用地的批后監(jiān)管為突破口，引導(dǎo)和促進節(jié)約集約用地，對過去批而未用、已供未用地的土地進行一次全面清理，為市政府科學(xué)處置當(dāng)好參謀。
（二）土地整理上有新突破。
克服一切困難，一是善始善終搞好移民土地整理。春節(jié)前完成全部工程，讓移民接收，讓移民滿意。二是綜合整治上創(chuàng)特色，把提高土地產(chǎn)出效益、改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件與改善農(nóng)民生活條件、提高農(nóng)民生活質(zhì)量更好結(jié)合，力爭把熊口農(nóng)場東大垸分場土地整理和134戶農(nóng)工整體搬遷項目，打造成我市以至全省新農(nóng)村建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)樣板工程；三是繼續(xù)抓好高產(chǎn)農(nóng)田項目的申報，做好已批復(fù)項目的前期準(zhǔn)備、工程施工和已竣工項目的驗收工作。
（三）執(zhí)法監(jiān)察上有新建樹。
密切關(guān)注，一是強化土地執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任。防止違法用地反彈。二是全面更新執(zhí)法理念，深化土地預(yù)警執(zhí)法，完善土地網(wǎng)格化管理和每周零報告制度，把執(zhí)法監(jiān)察的著力點放在宣傳提醒，早發(fā)現(xiàn)早告誡早制止上，變生硬執(zhí)法為柔情執(zhí)法，變主動獎勵為主動預(yù)防，最大限度減少我執(zhí)法利息和用地單位的違法本錢，減少社會資源的浪費，建立更加和諧融洽的土地用管關(guān)系，增強全社會管地用地的共同責(zé)任。三是著眼明年和更長的時間，從執(zhí)法監(jiān)察的角度，對用地形勢進行認真分析，打好提前量，確保明年違法用地有更大比例下降。
（四）改革創(chuàng)新上有新思路。
而且是新問題、老矛盾相互交織。要把積極主動服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理作為創(chuàng)新的重點，現(xiàn)在國土資源管理工作的新情況新問題新矛盾屢見不鮮。做到兩手抓，兩手結(jié)合更好。把制度創(chuàng)新作為探索創(chuàng)新的著力點，建立方便快捷的服務(wù)體系，提高資源保證能力方面進行探索實踐。特別要對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作進行研究，對上了解并爭取政策，對下全面掌握實情，有效解決農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)缺乏問題。
第2篇：國土資源規(guī)劃范文
【關(guān)鍵詞】國土資源；資源規(guī)劃；可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)利用的資源是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。我國可持續(xù)發(fā)展中的所有問題都和資源有關(guān)。由于在資源開發(fā)與利用中缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃導(dǎo)致了國土開發(fā)不合理布局與當(dāng)?shù)丨h(huán)境不適應(yīng)，造成了資源的浪費，這阻礙著我國的可持續(xù)發(fā)展。成為社會關(guān)注的重要問題。所以，國土資源規(guī)劃是我們亟待解決的重要課題。
1 國土資源開發(fā)利用中存在的問題
國土資源的開發(fā)利用為我國經(jīng)濟的持續(xù)增長和社會進步做出了杰出的貢獻，
對我國的經(jīng)濟發(fā)展起著重要的支撐作用。但不可否認的是，各種國土資源開發(fā)利用都存在不同的問題：
1.1 土地資源開發(fā)利用中存在的問題
1.1.1 耕地面積大幅度減少
據(jù)統(tǒng)計，從1957年到1977年的20年間，我國的耕地因被占用、退耕、棄耕而減少的面積達到了2930萬公頃。自改革開放以來，我國因調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、非農(nóng)建設(shè)和災(zāi)害損失減少的耕地面積達到了681萬公頃。耕地大量減少的同時人口也在不斷的增長，這更是降低了我國的人均耕地數(shù)量
1.1.2 土地資源質(zhì)量降低，被嚴(yán)重破壞
隨我我國的經(jīng)濟的發(fā)展，機械化、電氣化水平越來越高。這就使農(nóng)田越來越少的使用有機肥，降低了土地中的有機質(zhì)含量。有些地方甚至還出現(xiàn)了地力下降和土壤板結(jié)。農(nóng)民為了提高產(chǎn)量，不得不增施化肥?；实拇罅渴褂眉仍斐闪送寥赖奈廴?，也對人類的健康造成影響。有些缺乏環(huán)保意識的小工廠排放“三廢”造成的污染已經(jīng)影響了土壤的質(zhì)量。
1.1.3 山林亂墾和荒山閑置現(xiàn)象嚴(yán)重
有些地方大量的把不應(yīng)該開墾的山林和草原開墾成耕地。目前，我國仍有607萬公頃的耕地坡度超標(biāo)。水土在大量的流失。同時，由于我國的農(nóng)業(yè)開發(fā)科學(xué)指導(dǎo)，再加上沒有調(diào)動農(nóng)民開發(fā)土地資源的積極性，造成我國6867萬公頃的荒山長期的荒廢。沒有得到很好的開發(fā)和利用。造成了土地資源的浪費。
1.2 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中存在的問題
1.2.1 礦產(chǎn)供需失衡，緊缺資源。
石油、富鐵礦等支柱性礦產(chǎn)長期供不應(yīng)求，供需缺口在不斷的擴大，可用礦產(chǎn)越來越少。
1.2.2 進出口結(jié)構(gòu)不合理
出口礦產(chǎn)的技術(shù)含量、加工程度和附加值都比較低，不能充分的發(fā)揮出口礦產(chǎn)的優(yōu)勢，取得應(yīng)有的經(jīng)濟效益。
1.2.3 礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的方式不合理。
小型礦、難選礦、超大型礦和貧礦多，富礦少，很多地方都出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)和打礦小開的情況。礦產(chǎn)開發(fā)的技術(shù)水平和集約化程度都比較低。
1.2.4 礦產(chǎn)資源開發(fā)導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
由采礦誘發(fā)的泥石流、崩塌等現(xiàn)象加劇。
1.3 海洋資源開發(fā)利用中存在的問題
1.3.1 海洋開發(fā)技術(shù)落后
海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展必須依靠海洋科技經(jīng)費的大力支持，我國的開發(fā)和研究經(jīng)費和國外有很大的差距，另外，我國的資金投入主要來源于政府，渠道比較單一。
1.3.2 海洋災(zāi)害加劇
生態(tài)環(huán)境在不斷的退化。海洋污染和海洋災(zāi)害嚴(yán)重的破壞了海洋生態(tài)環(huán)境。近年來由赤潮發(fā)生的累積面積達到了93260公頃。
1.3.3 污染事故頻發(fā)，環(huán)境污染范圍擴大
隨著海上運輸越來越頻繁，海洋自身的污染也越來越嚴(yán)重。每年我國海上都會發(fā)生幾十起原油泄漏事故。益處的油達到了上萬噸。加上水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模的擴大都是導(dǎo)致海洋污染范圍加大的原因。
1.4 地質(zhì)環(huán)境開發(fā)利用存在的問題
1.4.1 礦上生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重
在開采礦山時，“三廢”的排放對環(huán)境造成了很大的污染，加上環(huán)境的保護工作做的不到位，所以恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的工作很艱難。
1.4.2 地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重
每年我國都要發(fā)生多起的崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，很礦區(qū)的水均衡系統(tǒng)都遭到了破壞。有些地方過度的開采地下水，造成了地面下沉。地質(zhì)災(zāi)害的頻發(fā)不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，還對人民的財產(chǎn)安全造成了威脅。
1.4.3 地質(zhì)遺跡保護不當(dāng)
地質(zhì)遺跡保護不當(dāng)造成了很多具有重要價值的地質(zhì)遺跡遭到了嚴(yán)重破壞，有著毀滅的可能。
2 以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向的國土資源規(guī)劃
堅持以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，在國土資源調(diào)查、規(guī)劃、管理、評價等全部的過程中始終以可持續(xù)發(fā)展思想為指引，把國土資源規(guī)劃工作做好，在發(fā)展中協(xié)調(diào)人口、資源和環(huán)境之間的關(guān)系。從而推進社會、經(jīng)濟和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
2.1 國土資源規(guī)劃工作要更新觀念，轉(zhuǎn)變思想
2.1.1 國土資源規(guī)化是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求
國土資源規(guī)劃是在國土資源開發(fā)和管理中運用先進的資源觀和發(fā)展觀的體現(xiàn)。充分的運用了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。國土資源規(guī)劃實際上是開發(fā)利用和保護國土資源的一種規(guī)范，它并不是限制人們使用多少資源，而是指導(dǎo)人們該如何合理的利用和保護現(xiàn)有的資源。規(guī)劃的目的是為了讓人們接受科學(xué)的指導(dǎo)合理的利用資源，同時也提出了規(guī)范來制約人們對資源的利用。體現(xiàn)了國土資源規(guī)劃引導(dǎo)和制約兩個基本的功能。國土資源規(guī)劃始終將可持續(xù)發(fā)展的思想貫穿與資源的開發(fā)和利用當(dāng)中，充分的體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略對國土資源管理的客觀要求。
2.1.2 國土資源規(guī)劃工作應(yīng)做的五個轉(zhuǎn)變
國土資源規(guī)劃更應(yīng)該做好資源開發(fā)和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)工作。建立以資源節(jié)約為基礎(chǔ)的規(guī)劃體系和和諧文明的資源消費觀。對此，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變以下幾個內(nèi)容：一是轉(zhuǎn)變規(guī)劃內(nèi)容。由以前只注重資源開發(fā)用轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)、利用與保護相結(jié)合。二是轉(zhuǎn)變規(guī)劃管理模式。由以前的被動執(zhí)行轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c。三是轉(zhuǎn)變規(guī)劃編制的方式。由以前效率第一公平第二轉(zhuǎn)變?yōu)樾屎凸讲⒅?。四是轉(zhuǎn)變指導(dǎo)思想。把可持續(xù)發(fā)展作為指導(dǎo)思想，由以前的指令性規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橹笇?dǎo)型規(guī)劃。五是轉(zhuǎn)變規(guī)劃的范圍。由以前只注重國內(nèi)資源轉(zhuǎn)變?yōu)樵趪鴥?nèi)資源上面向國外的規(guī)劃方式。
2.2 國土資源規(guī)劃要處理好幾大關(guān)系
可持續(xù)發(fā)展是建立在資源的可持續(xù)利用的之上的，沒有可持續(xù)發(fā)展的資源，就無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國土資源規(guī)劃是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，在國土資源規(guī)劃的實際工作中，應(yīng)該處理好以下幾大關(guān)系：
2.2.1 處理好資源開發(fā)利用和社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
可持續(xù)發(fā)展是一種細水長流式的發(fā)展，是一種穩(wěn)定的、持續(xù)的發(fā)展。在當(dāng)今這個經(jīng)濟社會，不能把一時的經(jīng)濟的增長建立在資源的浪費和環(huán)境的破壞上，應(yīng)該把人口、資源、環(huán)境相結(jié)合，在三者良性循環(huán)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。必須在保障資源可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的的基礎(chǔ)上來經(jīng)濟資源的開發(fā)和保護。
2.2.2 處理好當(dāng)前和長遠的關(guān)系
對資源所有的改變都會對將來的發(fā)展造成影響，我們要用長遠的眼光看問題，在對當(dāng)前的資源進行規(guī)劃時要考慮到未來的發(fā)展，現(xiàn)實的資源利用要在不危害后代的人需求前提下來滿足當(dāng)代人的需求，正確的處理好眼前和未來的關(guān)系。
2.2.3 處理好資源利用和生態(tài)保護的關(guān)系
如果以破壞生態(tài)和污染環(huán)境為代價來換取資源開發(fā)，那么必將會掏空可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)，喪失可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境支撐能力。要把資源開發(fā)和環(huán)境保護放在并重的位置，正確的處理資源開發(fā)和生態(tài)保護之間的關(guān)系。促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。
3 總結(jié)
總而言之，對國土資源的規(guī)劃是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障，我們要堅持以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，堅持把人口、資源、環(huán)境相結(jié)合來對國土資源進行規(guī)劃，只有這樣才能真正的使國土資源規(guī)劃為經(jīng)濟社會的發(fā)展做出重要貢獻。
參考文獻
[1]張彥英;樊笑英.新時期國土資源面對的問題解析[J].國土資源情報,2011,(4)
第3篇：國土資源規(guī)劃范文
為了貫徹《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，堅決遏制違法用地、違法建設(shè)行為，進一步規(guī)范全縣國土資源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，保障全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展。在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以縣長為第一責(zé)任人層層成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實行首長責(zé)任制，并成立了兩違辦，專門負責(zé)對全縣和縣城周邊違法用地、違法建設(shè)行為進行督查，并依法組織強制拆除等工作。根據(jù)縣委辦、縣政府辦的通知要求，現(xiàn)將我辦2013年的工作總結(jié)和2014年工作計劃如下：
一、2013年的工作情況匯總
我縣開展《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》執(zhí)法檢查以來，對違法用地、違法建設(shè)堅決予以查處，并對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)加大宣傳力度，加強兩法的宣傳，讓《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家知戶曉，為我縣的兩違拆除工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境。
一年來，在縣委縣政府的帶領(lǐng)下，有條不紊地開展兩違巡查工作，由縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊分為四個巡查小組，按線路安排，重點監(jiān)控，每月每組集中巡查4至5次，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋給相關(guān)職能部門，嚴(yán)格依法行政，走完程序，成熟一個打擊一個。到目前為止，我們共發(fā)現(xiàn)違法用地、違法建設(shè)行為案件41宗，組織拆違聯(lián)合大行動7次，出動車輛70輛次，出動人員2100人次，拆除違法房屋基礎(chǔ)27間、房屋及臨時建筑55間，拆除總面積9241.28平方米。經(jīng)過集中整治，目前我縣的違法用地、違法建設(shè)行為得到了有效地遏制，大大規(guī)范了我縣縣城周邊國土資源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序。
二、日常管理制度
1、縣處級領(lǐng)導(dǎo)分為四個小組定期輪流每月每個小組各巡查一次，帶領(lǐng)相關(guān)部門及時、依法處理，縣國土局、住建局負責(zé)做好巡查記錄。
2、縣國土資源部門：定期實施巡查，負責(zé)國土資源案件的調(diào)查、取證、立案處理工作，依法查處土地違法案件，確保國土資源違法案件依法處理到位。
3、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門：一是規(guī)劃方面：負責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查工作，對未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項目，不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證手續(xù)；對違法用地上存在未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可進行違法建設(shè)的行為依法查處；二是建設(shè)方面：負責(zé)建筑施工管理的監(jiān)督檢查工作，對未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項目，不得發(fā)放施工許可證，并依法從嚴(yán)處理；三是城鄉(xiāng)規(guī)劃方面：負責(zé)城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)違法建設(shè)的巡查、監(jiān)控、調(diào)查取證以及牽頭組織拆除等工作。
4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及其國土所：定期實施巡查，巡查發(fā)現(xiàn)或在接到村級報告群眾舉報違法行為后24小時內(nèi)到場核實制止，制止無效的向縣人民政府和國土資源局、住建局報告，對轄區(qū)內(nèi)新發(fā)生的土地、礦產(chǎn)違法行為必須在發(fā)現(xiàn)后10個工作日內(nèi)采取相應(yīng)措施。
三、存在問題
1、農(nóng)民建房用地是剛性需求，但由于群眾依法用地意識不強，且受總體規(guī)劃、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、耕地占補指標(biāo)和程序等多方面限制，導(dǎo)致了無法落實而發(fā)生違法用地；
2、一些群眾和個體老板受到利益驅(qū)使，置土地法律法規(guī)于不顧，擅自出租、轉(zhuǎn)讓集體土地進行木片加工、焦炭廠等非農(nóng)建設(shè)。此類案件由于普遍得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民支持，查處難度相當(dāng)大；
3、個別群眾法制意識不強，對違法用地、違法建設(shè)行為認識不足；
4、政府職能部門對違法用地、違法建設(shè)行為的巡查力度和打擊力度不夠，沒能及時深入發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
四、2014年工作計劃
1、繼續(xù)加大對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)巡查力度，及時、深入發(fā)現(xiàn)問題，為我縣更加有效地遏制違法用地、違法建設(shè)提供準(zhǔn)確無誤的線索；
2、加強法制宣傳，全面提高依法用地意識。采取多形式加大土地法律法規(guī)及政策的宣傳，全力營造全民依法用地管地的良好氛圍，同時用好用活保障支持用地政策，盤活存量土地，確保依法合理用地；
3、進一步完善機制，認真總結(jié)經(jīng)驗，建立健全土地、礦產(chǎn)管理和利用的長效機制。切實落實動態(tài)巡查機制和部門聯(lián)動機制，完善發(fā)現(xiàn)、制止、查處、懲戒、防范等機制，從根本上遏制土地資源開發(fā)利用違法違規(guī)行為發(fā)生；
4、對縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)加大宣傳力度，加強兩法的宣傳，讓《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》家知戶曉，為我縣的兩違拆除工作營造良好的執(zhí)法環(huán)境；
5、繼續(xù)加大兩違拆除力度，讓非法買賣土地者、違法建設(shè)者無處藏身，知難而退，為進一步規(guī)范縣城周邊國土資源利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)秩序，保障全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)健康發(fā)展提供良好的平臺。
***縣城周邊國土資源、規(guī)劃建設(shè)
第4篇：國土資源規(guī)劃范文
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市土地（國土）管理局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局：
現(xiàn)將國務(wù)院批準(zhǔn)的《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
按照《省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法》的要求，省、自治區(qū)人民政府的所在地城市、非農(nóng)業(yè)人口50萬以上的城市和計劃單列市的土地利用總體規(guī)劃，也要經(jīng)省級人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準(zhǔn)。上報材料包括市人民政府審查意見40份，城鄉(xiāng)結(jié)合部土地利用總體規(guī)劃圖（1∶1萬～1∶5萬）2份，其他與省級規(guī)劃相同。需報國務(wù)院審批尚未報預(yù)審的省、市土地利用總體規(guī)劃要盡快上報預(yù)審；經(jīng)過預(yù)審的，要按預(yù)審意見抓緊修改，正式上報國務(wù)院審批。
省級土地利用總體規(guī)劃審查辦法國土資源部
全文
為了規(guī)范省、自治區(qū)、直轄市的土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃）審查報批工作，提高工作質(zhì)量和效率，制訂本辦法。
一、審查組織
國土資源部負責(zé)具體組織規(guī)劃審查工作，商國務(wù)院有關(guān)部門研究提出審查意見后，報國務(wù)院審批。有關(guān)部門包括：國家發(fā)展計劃委員會、國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會（國家煤炭工業(yè)局、國家冶金工業(yè)局、國家石油和化學(xué)工業(yè)局、國家建筑材料工業(yè)局、國家有色金屬工業(yè)局）、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會、民政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家計劃生育委員會、國家環(huán)境保護總局、中國民用航空總局、國家統(tǒng)計局、國家林業(yè)局，總參謀部、總后勤部等。
二、審查主要依據(jù)
（一）黨和國家有關(guān)土地利用與管理的各項方針、政策。
（二）《中華人民共和國土地管理法》等現(xiàn)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
（三）國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃。
（四）全國土地利用總體規(guī)劃綱要。
（五）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查及其他相關(guān)調(diào)查資料。
三、審點
（一）編制原則。規(guī)劃的編制是否符合《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的編制原則：嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。
（二）目標(biāo)和方針。規(guī)劃是否與國家經(jīng)濟及社會發(fā)展目標(biāo)和方針、政策相符，是否體現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡、基本農(nóng)田保護和21世紀(jì)人口高峰期對耕地的需求，是否體現(xiàn)了改善生態(tài)環(huán)境、保護林地、草地的要求，是否體現(xiàn)了土地的集約利用和優(yōu)化配置，是否落實了上級下達的土地利用主要規(guī)劃指標(biāo)。
（三）土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整。土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整依據(jù)是否充分，分區(qū)和布局是否合理，交通、能源、水利等國民經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其他重點建設(shè)項目用地是否有保障，土地開發(fā)、復(fù)墾、整理安排是否合理、可行。
（四）實施措施。實施措施是否體現(xiàn)了土地用途管制的要求，是否切實、可行。
（五）協(xié)調(diào)情況。農(nóng)用地與各類建設(shè)用地安排是否相協(xié)調(diào)，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模是否控制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地指標(biāo)分解是否與各類非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地總規(guī)模銜接到位。
（六）規(guī)劃是否符合原國家土地管理局的《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》（《國家土地管理局令》第七號）的要求。
四、審查報批程序
（一）前期工作
省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門在組織編制規(guī)劃時，應(yīng)深入調(diào)查，充分論證，廣泛征求社會各界的意見，認真組織評審，做好部門協(xié)調(diào)工作。國土資源部要加強對省級土地利用總體規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)。
（二）申報
規(guī)劃經(jīng)省級人民政府審查同意后，由省級人民政府上報國務(wù)院。上報材料包括規(guī)劃文本及說明、專題報告和省級人民政府審查意見各40份，規(guī)劃圖件2份。
國務(wù)院收到報件后，將規(guī)劃文本及說明、專題報告和省級人民政府審查意見批轉(zhuǎn)國土資源部組織審查。
（三）審查
國土資源部收到國務(wù)院交辦的報件后，分送國務(wù)院有關(guān)部門及有關(guān)單位征求意見，在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，對規(guī)劃進行全面、公正、客觀的評價，并提出同意批準(zhǔn)、原則批準(zhǔn)、不予批準(zhǔn)的意見。
在規(guī)劃審查過程中，國土資源部綜合有關(guān)部門意見，認為有必要對該規(guī)劃進行進一步修改完善的，可建議國務(wù)院將該規(guī)劃退回報文省、自治區(qū)、直轄市人民政府，請其按要求修改完善后，另行上報。
國土資源部完成組織規(guī)劃審查的時間為一個月，有關(guān)部門和單位自收到審查規(guī)劃征求意見之日起15日內(nèi)，應(yīng)將意見書面反饋國土資源部，逾期按無意見處理；有關(guān)部門對規(guī)劃有較大意見分歧時，國土資源部應(yīng)組織有關(guān)各方進行協(xié)調(diào)。
（四）批復(fù)
國土資源部將綜合審查意見和附件及有關(guān)部門不同意見一并報國務(wù)院審批。
凡屬原則批準(zhǔn)，但需進一步修改、補充和完善的規(guī)劃，省、自治區(qū)、直轄市人民政府在公布規(guī)劃前應(yīng)認真組織修改，并將修改后的規(guī)劃報國土資源部備案。
規(guī)劃審查批復(fù)的周期一般不超過兩個月。
第5篇：國土資源規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；土地資源利用；貴州省
在城鄉(xiāng)的發(fā)展建設(shè)過程中，各級政府可以通過城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃來合理安排城鄉(xiāng)的建設(shè)布局，合理有效地利用土地資源。土地資源與城市的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，是一種重要的自然資源，做好土地資源規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃中的重中之重。對于貴州省來說，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好城市發(fā)展所需的各種用地，對土地的利用目標(biāo)和方針進行統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格遵循土地資源利用的原則。要根據(jù)不同的區(qū)域確定不同的控制方向和控制指標(biāo)，有效實現(xiàn)各項控制指標(biāo)的動態(tài)平衡，合理布局城鄉(xiāng)發(fā)展中的農(nóng)田和城市建設(shè)布局，并提出合理的實施規(guī)劃。
一、貴州土地資源的利用現(xiàn)狀及存在的問題
（一）貴州土地資源的利用現(xiàn)狀
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)的建設(shè)步伐也在不斷加快，我國整體的經(jīng)濟發(fā)展情況良好。為了進一步促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，必須做好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，合理利用土地資源，必須將合理利用土地資源作為一項重要工作來抓。貴州省位于我國的西南部，共有17.62平方公里的土地，地處云貴高原向丘陵地區(qū)過渡的中間地帶，很多土地都是斜坡地形，高原山區(qū)占大部分，并具有強烈?guī)r溶化的特點。根據(jù)貴州省的土地資源利用現(xiàn)狀來看，山地占絕大部分，約為60%，丘陵約為30%，另外還有7.5%左右的山間平壩。與其他省份相比，貴州在土地資源方面缺乏平原支撐。貴州省的耕地資源不足，存在著嚴(yán)重的人多地少的矛盾，但在城鄉(xiāng)規(guī)劃中卻存在著過多占用農(nóng)村土地的問題。隨著城市化部分的逐步加快，貴州省的農(nóng)民也逐步走出鄉(xiāng)村，開始走入城鎮(zhèn)中尋找工作機會，使城市和鄉(xiāng)村逐步走向了一體化的發(fā)展道路，城市帶動了周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。另外，很多農(nóng)村的土地資源類型也日益多樣化，這也吸納了很多的農(nóng)村勞動力資源。在房地產(chǎn)開發(fā)方面，土地資源的使用權(quán)限通常都是通過拍賣的方式得來，這也符合市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。通過拍賣得來的資金也可以用于城市的發(fā)展規(guī)劃，這也在很大程度上提高了土地資源的使用效率，促進了貴州省的進一步發(fā)展。
（二）貴州省土地資源利用中存在的主要問題
具體說來，貴州省的土地資源在利用中主要存在以下幾個方面的問題：第一，土地征用不合理。目前，很多地方的土地利用權(quán)限都是通過強制性的手段來獲得，土地補償費低于土地出讓的價格，使土地收益分配混亂，不但損害了人民利益，也帶來了土地流轉(zhuǎn)等方面的問題，導(dǎo)致土地資源濫用和土地浪費等問題；第二，利用競拍的方式取得土地資源的使用權(quán)，這也導(dǎo)致房地產(chǎn)商競拍得來的土地價格較高，開發(fā)商為了賺取利潤，會通過降低房屋質(zhì)量、提高房屋價格等方法來取得利潤。這些原因都導(dǎo)致房價的過快增長，房屋價格居高不下但房屋質(zhì)量較差，這些都不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，容易形成房產(chǎn)開發(fā)中的泡沫現(xiàn)象，損害了人民群眾的切身利益，不利于提高居民的生活水平；第三，土地資源規(guī)劃協(xié)調(diào)困難。在土地資源的規(guī)劃過程中，必須要以城市的經(jīng)濟發(fā)展水平和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，綜合考慮城市的發(fā)展需求和土地資源的利用狀況，促進城市的可持續(xù)發(fā)展。但是在土地資源的規(guī)劃中，規(guī)劃部門的著眼點和土地部門的著眼點有著明顯的差異，規(guī)劃部門為了充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的功能，要求土地資源利用要具有一定的彈性，而土地資源部門則依照切實保護土地資源的方針，強調(diào)珍惜和合理利用土地資源。另外，在編制標(biāo)準(zhǔn)和編制技術(shù)方面，土地資源部門和規(guī)劃部門也存在著較大的差異，在人均用地指標(biāo)和土地分類等方面存在著測算不一致的問題。最后，在土地用途管制方面，二者也存在著較大的差異，對小城鎮(zhèn)用地方面的管制存在著很大的差異。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源的合理化建議
為了合理利用土地資源，做好城鄉(xiāng)土地資源利用規(guī)劃，必須要結(jié)合貴州省的實際情況，以貴州本省的土地資源利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，提高土地資源的利用效率，更加合理、科學(xué)、規(guī)范地利用土地資源。具體說來，城鄉(xiāng)規(guī)劃中土地資源的利用策略包括以下幾個方面：
（一）規(guī)范土地征用標(biāo)準(zhǔn)
在征用土地的過程中，政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地資源的市場價值和經(jīng)濟效益決定補償?shù)念~度，合理區(qū)分不同用途的土地資源。要根據(jù)土地資源的利用現(xiàn)狀和發(fā)展前途來劃分土地資源的優(yōu)劣，合理提高優(yōu)質(zhì)地塊的補償費用。另外，要逐步從“征地”走向“購地”，在土地征用中引入市場機制，建立健全土地資源征用和管理機制，促進土地資源的市場化。在具體的費用上，耕地補償費應(yīng)接近于土地出讓金，不得低于同等類型的耕地造地成本，避免出現(xiàn)征地補償費用較低的問題。
（二）加強對土地資源利用的管制
對于土地資源的出讓、招標(biāo)和拍賣等活動，我國應(yīng)當(dāng)制定出明確的管理制度和法律法規(guī)，并要加強對土地拍賣過程的監(jiān)督和管理，確保土地征用過程的公平、公正與公開，維護好土地市場的正常秩序，避免出現(xiàn)暗箱操作等問題。土地資源的征用要充分引入市場機制，將土地資源作為一種特殊的商品來看待。為了充分體現(xiàn)土地資源的價值，規(guī)范土地招標(biāo)和競拍的過程，政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定土地資源的基準(zhǔn)計價，更加規(guī)范地對土地資源的產(chǎn)權(quán)進行管理。另外，要根據(jù)土地產(chǎn)權(quán)的不同，并結(jié)合土地的用途、位置和使用年限等相關(guān)因素，綜合衡量土地資源的價值，合理制定土地資源的基準(zhǔn)地價，更加規(guī)范地對土地招投標(biāo)、拍賣和掛牌等過程的管理，形成土地資源利用的一系列的制度體系。
（三）合理規(guī)劃并協(xié)調(diào)土地資源的利用
在城市的經(jīng)濟發(fā)展過程中，土地資源的合理利用是重要的保障，也是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基礎(chǔ)。為此，要充分認識到城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃的重要意義，從以下幾個方面做好土地資源的規(guī)劃和利用，使城鄉(xiāng)規(guī)劃更加的規(guī)范與合理。首先，應(yīng)當(dāng)建立健全土地資源利用方面的法律法規(guī)。要逐步完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》等法律法規(guī)，并做好“兩規(guī)”之間的協(xié)調(diào)與銜接，明確二者之間的約束關(guān)系，并對兩者之間的協(xié)調(diào)和銜接作出具體的規(guī)定，并制定土地資源利用的配套管理辦法，更加有效地約束和引導(dǎo)土地資源的利用過程。其次，要在技術(shù)層面做好“兩規(guī)”之間的互通，建立土地資源管理部門和規(guī)劃部門的溝通與協(xié)調(diào)機制，加強兩者在技術(shù)層面和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上的互通與協(xié)調(diào)。最后，要堅持保護耕地的指導(dǎo)思想，并貫徹和落實合理用地的基本理念，盡量少地占用耕地資源，使土地資源利用規(guī)劃和貴州省的人口、經(jīng)濟等方面相適應(yīng)，不斷優(yōu)化貴州的土地資源利用結(jié)構(gòu)，提高土地資源的利用效率。
結(jié)語：
在城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的過程中，應(yīng)當(dāng)充分認識到土地資源的價值，用發(fā)展性的眼光做好土地資源規(guī)劃，充分發(fā)揮土地資源的價值與作用。為了促進城鄉(xiāng)的可持續(xù)性發(fā)展，必須制定出城鄉(xiāng)土地資源的規(guī)劃政策，并建立健全土地資源方面的法律法規(guī)，規(guī)范土地資源的招投標(biāo)、競拍和使用過程，合理利用土地資源，有效解決貴州省存在的土地資源不合理利用、房屋價格上漲過快和各部門協(xié)調(diào)困難等問題，根據(jù)貴州的土地資源利用現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃貴州省的土地資源，促進貴州的持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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第6篇：國土資源規(guī)劃范文
二、理順國土資源行政管理體制
一調(diào)整和理順市、縣區(qū)政府國土資源主管部門干部管理體制，國土資源行政管理體制改革的主要內(nèi)容。各縣區(qū)政府要嚴(yán)格執(zhí)行中央組織部和省市委組織部的通知精神和要求，切實做好干部移交和接收工作。
二市、縣區(qū)國土資源局，為同級人民政府的工作部門，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的國土資源管理工作，其機構(gòu)、編制仍由同級人民政府管理。
三各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所或按區(qū)域設(shè)置的國土資源中心所，為縣區(qū)國土資源局的派出機構(gòu)，其機構(gòu)、編制上受到縣區(qū)人民政府管理，經(jīng)費上劃列入縣級財政預(yù)算，業(yè)務(wù)由縣區(qū)國土資源局管理。
四各縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所包括原土地管理所、礦產(chǎn)資源管理站編人員，原是公務(wù)員的其身份予以保留。同時，要在原編制數(shù)和現(xiàn)有人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實際和工作需要，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所包括原土地管理所、礦產(chǎn)資源管理站機構(gòu)及人員進行整合，依據(jù)地理、交通、經(jīng)濟、人口、區(qū)劃和資源分布等因素，統(tǒng)一設(shè)置國土資源中心所。市、縣區(qū)政府要保證基層國土資源中心所機構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費到位，切實發(fā)揮基層國土資源中心所在執(zhí)行國土資源法律法規(guī)中的作用。
五加強對國土資源主管部門機構(gòu)編制的管理，合理配備編制，按照“凡進必考”原則，嚴(yán)把進人關(guān)。政府機構(gòu)改革以來，個別縣原土地、礦產(chǎn)資源管理部門合并設(shè)立還沒有到位的要在六月底前合并到位。
六國土資源工作所需經(jīng)費全額列入同級財政預(yù)算，原預(yù)算基礎(chǔ)上根據(jù)財力狀況和工作需要適當(dāng)增加，確保國土資源管理工作的正常運轉(zhuǎn)。原土地出讓金、耕地開墾費、礦產(chǎn)資源補償費、征地管理費等資金的計提及使用管理辦法不變，各級財政部門要加強管理。
三、完善土地利用總體規(guī)劃的編制和審批管理體制
一各級人民政府要依法做好本級土地利用總體規(guī)劃的編制和報批工作，嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的實施管理，確保規(guī)劃任務(wù)落實，嚴(yán)格保護耕地特別是基本農(nóng)田。
二市、縣區(qū)土地利用總體規(guī)劃的編制、修改和調(diào)整，一律由省政府審批。市、縣區(qū)國土資源主管部門要依法做好審核和報批工作。
三經(jīng)省政府依法授權(quán)市政府審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃時，必須事先將建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)、基本農(nóng)田保護指標(biāo)、土地用途分區(qū)圖等規(guī)定內(nèi)容，上報省政府核定。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報省國土資源主管部門備案。
四鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的修改或調(diào)整，涉及改變規(guī)劃規(guī)定內(nèi)容的必須逐級申報并經(jīng)省政府批準(zhǔn)。任何單位和個人不得隨意修改或調(diào)整依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃。
四、強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察職能
一各縣區(qū)人民政府及其國土資源主管部門要增強國策意識和法律觀念，推進依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行國家國土資源管理的方針、政策和法律、法規(guī)。省上將加大對市、縣區(qū)政府及其國土資源主管部門執(zhí)行和遵守國土資源法律、法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，直接查處違反國土資源法律、法規(guī)的行為，并對大案要案公開曝光。市國土資源局對縣區(qū)政府及其國土資源主管部門違反土地利用總體規(guī)劃、違法占用耕地特別是基本農(nóng)田、擅自改變土地用途、破壞浪費礦產(chǎn)資源等重大違法行為，依法進行嚴(yán)肅查處。
二市國土資源局要加強對下級國土資源主管部門履行職責(zé)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格考核。對堅持原則、嚴(yán)格執(zhí)法的干部要加以保護；對不執(zhí)行和不遵守國土資源法律、法規(guī)的行為，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。縣區(qū)國土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格履行國土資源管理職責(zé)，嚴(yán)格按照國家國土資源管理的方針、政策和法律、法規(guī)依法行政，確保政令暢通。
三加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)。按照省政府甘政發(fā)[]87號文件的規(guī)定，市國土資源局要健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)。市、縣區(qū)都要進一步加強和充實國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍，根據(jù)職能和實際工作需要合理配備并適當(dāng)增加編制。國土資源執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)屬于全額撥款事業(yè)單位，執(zhí)法監(jiān)察人員依照公務(wù)員管理，經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排，保證工作正常開展。
四強化國土資源執(zhí)法監(jiān)察職能。市、縣區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍要切實履行執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任，認真落實國土資源執(zhí)法監(jiān)察報告?zhèn)浒浮討B(tài)巡查和督察等制度，特別要加強對耕地保護和礦產(chǎn)資源開發(fā)保護的動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為要及時制止和糾正，并向上級主管部門報告，力爭將破壞耕地、濫占耕地、非法開礦、亂采濫挖的行為制止在始發(fā)狀態(tài)。
第7篇：國土資源規(guī)劃范文
關(guān)健詞：城市；國土資源；規(guī)劃；重要性；特點
1、分析國土規(guī)劃的重要性
城市國土規(guī)劃是一個比較全面、長遠、綜合的發(fā)展構(gòu)想，通過明確資源綜合開發(fā)的目標(biāo)、方向和步驟，達到國土有效開發(fā)利用的目的。我國的對于國土規(guī)劃工作提出了很高的要求，國土規(guī)劃更加緊迫和重要。
1.1規(guī)劃類型客觀存在
在社會發(fā)展和城市建設(shè)必然涉及不同區(qū)域和城市規(guī)劃，國土的開發(fā)和建設(shè)也必然要影響到具體區(qū)域和城市的空間布局，因而有關(guān)區(qū)域和城市的發(fā)展及其空間布局，有關(guān)國土規(guī)劃的制定和實施，理所當(dāng)然的成為了國家和各級地方政府必須認真考慮和決策的重要方面。城市建設(shè)大量占用土地甚至是耕地，開發(fā)過多，耕地銳減，生態(tài)環(huán)境惡化等諸種現(xiàn)象，已成為中國政府及廣大人民群眾所共同關(guān)注的問題。所有這些區(qū)域與城市問題，也就理所當(dāng)然地成為國內(nèi)外學(xué)術(shù)界共同研究的熱點，國土規(guī)劃也就更顯迫切而重要，它既是上述問題解決提出的客觀要求，也是解決上述問題的重要手段。
1.2 貫徹人口資源環(huán)境基本國策
國土規(guī)劃側(cè)重于資源的空問配置和布局，著重解決規(guī)劃期內(nèi)資源配置的效率和可持續(xù)發(fā)展問題，將規(guī)劃的各項指標(biāo)通過資源開局，最終分解落實到特定空間，偏重于經(jīng)濟建設(shè)的空間布局與人口、資源、環(huán)境和發(fā)展的協(xié)調(diào)方面。國土規(guī)劃在實際實施過程中，通過對規(guī)劃目標(biāo)的積極維護，并以制度化的方式在國土資源配置中發(fā)揮重要作用，從而把人口資源環(huán)境基本國策和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)具體化，并真正地落到實處，成為貫徹中央關(guān)于人口資源環(huán)境基本國策，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。
1.3 關(guān)于國土資源戰(zhàn)略問題的途徑
城市的國土規(guī)劃屬于空間規(guī)劃?？臻g是各種資源及其相互之間的關(guān)系組成的集合體。國土資源開發(fā)利用過程，既是某種資源的開發(fā)利用過程，也是各種資源之間相互依賴、相互依存關(guān)系調(diào)整的過程。這種關(guān)系的調(diào)整，既有積極的一面，也有消極的一面。而消極的一面，往往帶來了一系列嚴(yán)重影響和制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大問題。如開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，造成土地、草地、森林及生態(tài)環(huán)境的破壞。協(xié)調(diào)各種資源之間的關(guān)系問題成為國土資源重大戰(zhàn)略問題之一。這一問題的解決靠單一的資源規(guī)劃是不可能的。國土規(guī)劃以揭示各種資源間相互聯(lián)系的自然規(guī)律和社會經(jīng)濟規(guī)律為主要研究對象，使各種資源間的關(guān)系得到很好的協(xié)調(diào)。
1.4 加快推進資源管理轉(zhuǎn)變的方式
人口資源環(huán)境基本國策不僅明確了國土資源管理的總原則、方向，也給國土資源管理提出了更新更高的要求。關(guān)健是要切實轉(zhuǎn)變資源管理方式，側(cè)重于開發(fā)監(jiān)督管理，向以保護和合理開發(fā)利用為目的轉(zhuǎn)變；從偏重數(shù)量型、片面追求經(jīng)濟效益管理，逐步向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)型管理，追求經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境綜合效益轉(zhuǎn)變；從計劃分配為主，向政府管理與市場運作相結(jié)合、充分利用“兩種資源、兩個市場”轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)粗放型利用方式，向運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段集約利用方向轉(zhuǎn)變。國土規(guī)劃，是為避免市場配置資源失靈而建立的，作為政府的事前管理、宏觀管理、公共管理行為，正是推進資源管理方式實現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變的重要步驟。
2、城市國土規(guī)劃的特點
分析和把握城市國土規(guī)劃的特點，對于指導(dǎo)城市國土規(guī)劃工作具有重要意義。在總結(jié)我國國土規(guī)劃的歷史、現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，筆者認為，我國城市國土規(guī)劃應(yīng)該具有以下特點：
2.1 國土規(guī)劃的依法編制
對于國土規(guī)劃必須堅持依法編制的原則，目前國土規(guī)劃并不是強調(diào)規(guī)劃本身，而是強調(diào)規(guī)劃的實施。在依法治國的條件下，規(guī)劃要達到真正的實施并產(chǎn)生效果，從編制到實施都必須有法律依據(jù)。
目前，國土規(guī)劃工作應(yīng)該以下列法律法規(guī)作為依據(jù)：1）為加強國土資源管理、合理開發(fā)利用和有效保護而制定的各項資源法規(guī)，如土地法、礦產(chǎn)資源法、水法、森林法、草原法、海洋法等。2）為加強國土工作的組織、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督而制定的綜合性國土法規(guī)，如國土規(guī)劃編制辦法、規(guī)程，國土開發(fā)整治法等。3）為完成國土規(guī)劃某些任務(wù)而制定的專業(yè)性國土法規(guī)，如國土建設(shè)與整治法、國土環(huán)境保護法、水土保持條例、自然保護區(qū)管理條例等。4）為在特定地區(qū)開展國土開發(fā)整治而專門制定的地域性國土法規(guī)。
2.2 國土規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略
過去，城市國土規(guī)劃致力于發(fā)展經(jīng)濟，實行一種“趕超戰(zhàn)略”，因此在國土空間上都是以重點地區(qū)的開發(fā)戰(zhàn)略為主導(dǎo)，以推進整個經(jīng)濟的高速發(fā)展。然而事物總有其兩面性，重點地區(qū)開發(fā)所形成的經(jīng)濟圈在取得可喜成績的同時，也產(chǎn)生了許多負面影響。濟過度集聚，國土利用失衡，一些地區(qū)的交通、環(huán)境和人口問題變得越來越嚴(yán)重。
2.3 國土規(guī)劃的科技創(chuàng)新
國土規(guī)劃是一項復(fù)雜的工作，它包括國土資源調(diào)查評價，國土資源潛力評價，國土開發(fā)利用及其效益評價，國土綜合生產(chǎn)力的空間布局、規(guī)劃動態(tài)協(xié)調(diào)與信息反饋等。這些工作的順利開展，都需要加快科技創(chuàng)新，依靠科技進步，促進資源可持續(xù)利用，促進國土開發(fā)建設(shè)的合理布局；加強國土規(guī)劃的信息化建設(shè)步伐，提高對國土規(guī)劃的動態(tài)協(xié)調(diào)、靈活監(jiān)督、及時反饋的能力，綜合運用RS、GPS、GIS、LIS、4S技術(shù)作為國土規(guī)劃必不可少的管理手段，不斷提高國土規(guī)劃的編制實施水平，不斷提高國土資源的管理水平和國土資源開發(fā)建設(shè)的利用水平，以引導(dǎo)國土規(guī)劃朝著健康的方向發(fā)展。
2.4 規(guī)劃的主題
城市的國土規(guī)劃主要看合理利用國土資源和不斷建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境的途徑。就是要“不斷提高人民群眾生活質(zhì)量和環(huán)境承載力，滿足當(dāng)代人需求又不損害子孫后代滿足其需求能力的發(fā)展”，做到既合理、科學(xué)高效、充分利用國土資源，又節(jié)約、保護好國土資源.在新時期國土規(guī)劃中，生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)被提到了前所未有的高度。在國土規(guī)劃的編制和實施過程中，都必須高度重視環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.5 增強區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟區(qū)劃的內(nèi)容
區(qū)域規(guī)劃開發(fā)戰(zhàn)略，必須注重區(qū)域國土的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此要研究全國資源優(yōu)化配置與發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢相結(jié)合的區(qū)域資源戰(zhàn)略，因地制宜、因需制宜、因時制宜搞好國土規(guī)劃，充分發(fā)揮區(qū)域資源潛力和優(yōu)勢，形成各具特色、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域國土規(guī)劃開發(fā)新格局。與此相協(xié)調(diào)，城市發(fā)展也要根據(jù)各自的特色以及實際情況制定切實可行的城市發(fā)展規(guī)劃。隨著我國國土規(guī)劃體系的不斷完善及其實施的不斷進展，國土規(guī)劃必將在不同區(qū)域發(fā)展中，起著更好的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。
2.6 國土規(guī)劃的公開性和適應(yīng)性
規(guī)劃程序必須由政府統(tǒng)一規(guī)劃、自上而下的指令性規(guī)劃向自下而上、公眾參與的誘導(dǎo)型規(guī)劃或上下推拉式規(guī)劃轉(zhuǎn)變，規(guī)劃背景必須由“大政府小社會”模式轉(zhuǎn)為“小政府大社會”模式，即體制創(chuàng)新原則。使規(guī)劃保持了較高的透明度和參與度，這對我們啟迪頗深。強調(diào)廣泛的公眾社會參與度，為編制規(guī)劃以及解決規(guī)劃問題獻計獻策，為實施規(guī)劃盡職盡責(zé)，真正參與到政府、企業(yè)及規(guī)劃部門的推拉式規(guī)劃中，制定一個透明度高、可靠度強、操作性好的滿足全社會愿望的發(fā)展規(guī)劃一一推拉式國土規(guī)劃。
通過上述各種體制的完善與創(chuàng)新，通過這一系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)，保證我國經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型時期國土規(guī)劃的日臻完善，以便更加有效的發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的不可替代的重要作用。
2.7 國土資源安全問題
城市的國土規(guī)劃中，既要充分、合理、有效的利用國土資源，又要保證國土資源具有支撐和保障能力，具有自主力、自衛(wèi)力、競爭力。國土資源安全理念，要求人們在國土規(guī)劃中應(yīng)該在確保國土規(guī)劃合理消耗資源的情況下，建立和完善國土資源儲備制度，要完善和發(fā)展土地儲備制度，要加強戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源的儲備，要積極開展海洋資源儲備。更好地開發(fā)合理利用國土資源，正是為我國經(jīng)濟社會發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻：
第8篇：國土資源規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：國土資源；工作；實踐
中圖分類號：P285文獻標(biāo)識碼： A
引言
國土資源測繪工程在經(jīng)濟的發(fā)展中起著舉足輕重作用，將先進的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到國土資源測繪過程中不僅關(guān)系著行業(yè)本身的健康穩(wěn)定發(fā)展，還關(guān)系著社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。國土資源測繪是國家對土地資源進行管理的重要組成部分，測繪技術(shù)的革新也關(guān)系到土地資源管理效益的提升，
1、堅持從戰(zhàn)略層面推進國土資源工作
立足當(dāng)前改革發(fā)展實際，以“四個強化”為牽動，重點從戰(zhàn)略層面推進國土資源工作跨越發(fā)展。
一是強化國土資源領(lǐng)域改革。要緊扣省委省政府“五大規(guī)劃”，結(jié)合縣域經(jīng)濟建設(shè)需要，堅持以更大的政治勇氣和智慧，深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究和探索；推進征地制度改革試點，創(chuàng)新土地儲備模式，調(diào)整利益分成機制；研究出臺集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見；部署開展宅基地制度改革試點；總結(jié)推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗和做法；切實推進礦政管理改革，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。
二是強化國土資源宏觀調(diào)控。要嚴(yán)把土地閘門，認真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，大力推行集約、高效用地，運用經(jīng)濟手段促進土地利用效率提高，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對投資額小的工業(yè)項目，不單獨供地。積極盤活存量用地，鼓勵通過土地置換等方式推進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。
三是強化行政審批管理能力。推動審批辦事方式的轉(zhuǎn)變，加快政務(wù)公開化建設(shè)，建立接辦分離、流程規(guī)范、時限明確的行政運轉(zhuǎn)程序，規(guī)范行政審批人與管理相對人的工作行為和社會行為，增加工作透明度。進一步推動資源配置方式、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。暢通“綠色通道”、提高服務(wù)效能，為各類服務(wù)對象解難事、辦實事，通過抓服務(wù)促效能、抓管理促發(fā)展，力爭做到“執(zhí)行效能更高、審批速度更快、收費標(biāo)準(zhǔn)更低、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)”。
2、堅持從技術(shù)層面強化國土資源管理工作
在對國土資源管理之時，注重使用3S技術(shù)對國土資源進行管理。
2.1、國土資源測繪中應(yīng)用3S技術(shù)的必要性
經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，使得國土資源的稀缺性越來越明顯，當(dāng)前對國土資源的測繪和利用水平還有待于進一步提高，應(yīng)用3S技術(shù)可以實現(xiàn)更大范圍土地資源的勘測，并能獲得更為完備的實時數(shù)據(jù)信息，為我國土地資源測繪技術(shù)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在國土資源的測繪中，利用3S技術(shù)可以及時掌握土地的使用情況，采用GPS遙感技術(shù)也可以對所得信息進行合理的判斷和甄別。對于常見的宅基地的勘察與測繪中，GPS技術(shù)可以實施全天候的勘察和測繪，這樣就可以很方便地了解到居民的住宅建筑是否符合國家的相關(guān)規(guī)定，并且還可以獲得面積信息，對土地的使用情況有個充分的了解。然后采用GIS技術(shù)對獲得的數(shù)據(jù)進行分析，建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息庫，并及時反映出數(shù)據(jù)的變化態(tài)勢。
2.2、3S技術(shù)的應(yīng)用策略
國土資源測繪領(lǐng)域運用3S技術(shù)首要考慮其便捷的服務(wù)特點，在建設(shè)技術(shù)系統(tǒng)的時候，要對各個部門進行綜合的分析和整合。國土資源信息庫的建立主要有土地的規(guī)劃、用地的建設(shè)管理、地籍工程的管理、土地使用監(jiān)察等方面，所有這些部門都要做好協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作安排，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時還要在這一過程中充分發(fā)揮3S技術(shù)的優(yōu)勢。GPS技術(shù)主要是通過對載波相位進行及時動態(tài)差分定位，這是全球定位系統(tǒng)的新型技術(shù)，這種實時處理的方式可以最大限度地提高CM測繪的精準(zhǔn)程度，因此該技術(shù)完全符合現(xiàn)代國土測繪中對地理坐標(biāo)定位點的精確性，同時也可以減小界址線與測繪目標(biāo)附近物體之間的誤差。采用同步衛(wèi)星接收技術(shù)，將傳送到基準(zhǔn)站的相關(guān)信息進行解碼和改正處理，借助計算機操作軟件，得出最后的精確數(shù)據(jù)。利用Trimmap軟件將數(shù)據(jù)傳送到TDC電子簿進行保存，以便供國土資源測繪人員隨時調(diào)取使用。GPS技術(shù)的工作流程比傳統(tǒng)的測繪技術(shù)簡單得多，應(yīng)用的范圍非常廣泛，包括線狀工程的測量、國土資源測繪等方面。
3、堅持從管理層面推進國土資源工作
當(dāng)前，面對服務(wù)和保障縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)，全面推進思想、制度、隊伍、作風(fēng)建設(shè)，提高破解資源保障難題的能力，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。一是抓思想建設(shè)，進一步提高爭先創(chuàng)優(yōu)能力。要切實增強爭站排頭、勇創(chuàng)一流的工作勁頭和發(fā)展激情，善于用系統(tǒng)的方法抓推進、用典型的力量抓落實、用法律的手段解難題、用市場的機制抓發(fā)展。要強化時間觀念、效率觀念。倡導(dǎo)“說了算、定了干，干就干好、干就干成”的作風(fēng)，雷厲風(fēng)行，說到做到。要明確任務(wù)，明確責(zé)任，圍繞既定目標(biāo)，爭分奪秒，快節(jié)奏、高效率地推進各項國土資源管理工作。二是抓制度建設(shè)，進一步提高履職盡責(zé)能力。沒有規(guī)矩、不成方圓。要盡快完善國土資源管理體制機制，加強推進基層國土資源所建設(shè)，建立激勵制約機制和共同責(zé)任體系，把國土資源各項任務(wù)指標(biāo)納入整體工作管理目標(biāo)責(zé)任狀之中，實行“一票否決”，強化責(zé)任制考核力度，獎優(yōu)罰劣，增強國土資源管理人員的責(zé)任意識，形成上下聯(lián)動的整體合力。三是抓隊伍建設(shè)，進一步提高依法行政能力。抓班子帶隊伍，提高整體素質(zhì)，切實增強干部隊伍的執(zhí)行力，提高全系統(tǒng)干部的用人導(dǎo)向，建立完善干部考評、選用機制，使善謀事、能干事、干成事的干部有為有位。
3、堅持做好城市土地進行綜合規(guī)化管理工作
3.1、設(shè)計科學(xué)、合理的規(guī)劃方案，優(yōu)化利用空間土地利用總體規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)控城鄉(xiāng)用地總量與布局的重要手段，也是支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，因此要設(shè)計科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案，優(yōu)化土地的利用空間，提高土地使用效率，土地資源在使用的過程中要有一定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)進行開發(fā)和應(yīng)用，是什么樣的土地就用什么樣的開發(fā)方案。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要認真做好村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃上的銜接工作，注意在土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用進行規(guī)劃，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計劃之內(nèi)，對于不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計劃安排的，必須及時做出調(diào)整和修改，提升建筑土地的使用率，避免盲目投資造成的建設(shè)浪費土地資源，用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)土地利用的規(guī)范發(fā)展，促進土地利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，保障土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，真正做到科學(xué)的進行土地利用、合理的開發(fā)土地，提升土地開發(fā)率，降低土地供求方面的沖突和矛盾。同時加強與交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，開展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃藍圖，共同促進城市的發(fā)展和社會的進步。
3.2、加強土地規(guī)劃與整治管理強度，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利進行全面整頓和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，加強土地規(guī)劃與整治管理工作的實施強度，定期開展查處違法占地、違法建筑行為，對違法建設(shè)作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后但建設(shè)單位和施工單位拒不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時采取相應(yīng)的措施，對違反詳細規(guī)劃或者擅自改變規(guī)劃條件的要責(zé)令改正，依法對直接負責(zé)的主管人員給予行政處分，對逾期不采取改正措施或者無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，對于不能拆除或者無法拆除的，要沒收實物以及違法收入，按照規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，切實維護城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利開展。
4、結(jié)語
在當(dāng)前階段，需要進一步加強科技創(chuàng)新以及基礎(chǔ)研究，同時建立國土資源創(chuàng)新體系。促使國土資源的合理開以及和管理控制可以得到較好的管控，使得國土資源服務(wù)于社會生產(chǎn)力，同時應(yīng)該建立國家投入引導(dǎo)、開發(fā)風(fēng)險共擔(dān)以及創(chuàng)新利益共享的新型國土資源管理模式，促進國土資源管理的發(fā)展。
參考文獻
第9篇：國土資源規(guī)劃范文
關(guān)鍵詞：科研基地 各異類型 研究成果 科學(xué)實驗
深秋九月的呼和浩特，暖意融融，綠色盎然，一派“夏日”風(fēng)景映入眼簾，舒怡人心。2011年9月27日上午，土地勘測規(guī)劃院迎來了“國土資源部土地利用重點實驗室內(nèi)蒙古科研基地”正式落戶揭牌的日子。為此自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、中國土地規(guī)劃院、國土資源廳和科學(xué)技術(shù)廳等領(lǐng)導(dǎo)，通過親臨現(xiàn)場或委托專人代表等多種形式對“內(nèi)蒙古科研基地”揭牌進行了支持和關(guān)注。其充分體現(xiàn)了國家對內(nèi)蒙古土地資源科學(xué)利用的重視，也體現(xiàn)了自治區(qū)對國土資源利用及科學(xué)研究基地成立的高度重視。“科研基地”的揭牌成立，開啟了自治區(qū)土地資源利用國家級科研平臺的窗口，為國土資源科學(xué)、合理利用形式的探索找到了有效的實踐途徑，也為我國北方地區(qū)各異類型土地利用在內(nèi)蒙古區(qū)域內(nèi)相應(yīng)類型的土地利用研究及成果、經(jīng)驗的推廣找到了最佳實驗基地。如何發(fā)揮好“國土資源部土地利用重點實驗室內(nèi)蒙古科研基地”科學(xué)實踐的作用，值得深思！為此筆者認為統(tǒng)籌“科研基地”目標(biāo)，規(guī)范“科研基地”制度，明晰“科研基地”程序，營銷“科研基地”成果是十分必要的。
一、品味發(fā)展成果 推進平臺建設(shè)
成立于1954年的土地勘測規(guī)劃院，歷經(jīng)機構(gòu)稱謂及職能變遷的歷史過程，至今終于回歸到成立初期的公益性事業(yè)單位國土資源管理技術(shù)支撐及地區(qū)土地利用特征調(diào)查研究政策建議成果輸出職能的機構(gòu)，實屬不易，認知難得。五十八年的規(guī)劃院發(fā)展歷史，讓我們在土壤普查、土地利用調(diào)查、土壤化驗、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)牧場規(guī)劃設(shè)計、農(nóng)田水利工程設(shè)計、地形測量、工程制圖、數(shù)字土地工程等方面進行了廣泛建設(shè)，取得幾十項省部級榮譽成果。并在學(xué)術(shù)研究上收獲了近四百篇論文及十幾部專著成果，特別是近幾年在規(guī)劃院鼓勵學(xué)術(shù)創(chuàng)造激勵機制的作用下，每年有三十多篇土地利用及相關(guān)內(nèi)容的學(xué)術(shù)在省部級刊物上，而且每年有幾項土地利用專項研究課題在開展著。對于擁有近170名職工及10多名招聘人員的土地勘測規(guī)劃院，又迎來“國土資源部土地利用重點實驗室內(nèi)蒙古科研基地”的落地，是可喜的大事，值得熟慮。對比擁有同樣工作人員的國土資源部土地利用重點實驗室（2004年成立）的中國土地規(guī)劃院所取得的成績，土地勘測規(guī)劃院更應(yīng)把握契機將自治區(qū)國土資源利用的科學(xué)研究工作做實做牢。成立于1987年的中國土地勘測規(guī)劃院，在短短的二十五年中，取得1000多項研究成果并有100多項國家、省部級榮譽成果。深厚的學(xué)術(shù)積淀，鑄就了輝煌業(yè)績，必有厚重下的果實為基。以2005年學(xué)術(shù)成績?yōu)槔?0余篇技術(shù)專著，400余篇專業(yè)論文的數(shù)量為中國土地規(guī)劃院贏得年度科研國家級榮譽。如何借助“內(nèi)蒙古科研基地”平臺，推進國土資源廳土地利用學(xué)術(shù)研究進程，并全面服務(wù)于自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)及北方區(qū)域國土經(jīng)濟發(fā)展，是值得琢磨的！統(tǒng)籌“科研基地”工作，規(guī)劃“科研基地”活力是基本建設(shè)原則。
二、鑿定原則范疇 控制基地方向
“國土資源部土地利用重點實驗室內(nèi)蒙古科研基地”作為國土部門土地利用及地政研究兩目標(biāo)實驗室（中心）之一的“利用基地”落戶于土地勘測規(guī)劃院，是國土資源廳領(lǐng)導(dǎo)班子對規(guī)劃院的信任；也是對規(guī)劃院機構(gòu)建制職能的肯定。為此“科研基地”在建設(shè)上要始終如一地堅持以下原則：要結(jié)合內(nèi)蒙古經(jīng)濟建設(shè)形勢和土地自然條件、現(xiàn)狀利用形式及國土廳根據(jù)國家和自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的指示精神開展土地利用方面的科學(xué)研究。并采取靈活多樣的研究形式，開展自治區(qū)各異類型土地利用方式、方法的研究，要凸顯重點研究目標(biāo)。同時，也要把常規(guī)研究項目做好做實，為未來十幾年、乃至幾百年的區(qū)域土地利用研究夯實基礎(chǔ)。
“科研基地”建設(shè)要有條不紊的進行，以綱舉目張的方式開展。首先，要進行“內(nèi)蒙古科研基地”規(guī)章制度的建設(shè)。用制度規(guī)范行為，使核心科研目的明確；統(tǒng)一認識、服務(wù)目標(biāo)，把自治區(qū)國土資源利用的各層面研究，及涉及的各領(lǐng)域研究內(nèi)容規(guī)劃好，做到統(tǒng)籌有序、張弛有度。其次，要明晰“內(nèi)蒙古科研基地”科研程序秩序。用程序引領(lǐng)多種科研形式及靈活方法的實施，使國土資源系統(tǒng)各部門及社會各界有志之士積極參與到自治區(qū)土地利用的研究實踐中。讓成果豐富；使人才展示，把人才培養(yǎng)與科研實踐緊密地結(jié)合起來，推進自治區(qū)國土科技力量建設(shè)。再次，要制定“內(nèi)蒙古科研基地”土地利用科研的中、長期目標(biāo)規(guī)劃，特別是，要把自治區(qū)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)與土地利用科研規(guī)劃目標(biāo)，制定好、銜接好。使“科研基地”有的放矢，防止“蠻牛”亂撞現(xiàn)象發(fā)生。最后，要落實、激活“內(nèi)蒙古科研基地”土地利用研究成果的綜合價值，特別是經(jīng)濟價值、生態(tài)價值及土地利用形式科學(xué)轉(zhuǎn)變的理念價值、覺悟價值，及研究成果能夠不斷產(chǎn)出的激勵機制效果價值的運作機制價值。
科學(xué)實驗是需要經(jīng)濟支撐的，同樣“國土資源部土地利用重點實驗室內(nèi)蒙古科研基地”的科研活動也需要經(jīng)濟經(jīng)費來支持。如何統(tǒng)籌“科研基地”科研項目的經(jīng)費利用是考量國土廳及規(guī)劃院領(lǐng)導(dǎo)智慧的課題！也是土地利用科研成果能否直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的大課題！關(guān)乎國土資源土地利用工作職能效果的問題！也關(guān)乎“土地利用重點實驗室內(nèi)蒙古科研基地”科研平臺服務(wù)于內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展效果的問題！應(yīng)加以重視。 雖然，國土廳和規(guī)劃院對“內(nèi)蒙古科研基地”的項目經(jīng)費使用有了統(tǒng)籌規(guī)劃，但是，如何最大限度的發(fā)揮好經(jīng)費作用？如何使經(jīng)費利用創(chuàng)造出更大的科研成果？需要有靈活的機制進行運作。既要把有限的經(jīng)費利用好，又要使經(jīng)費利用帶來更大的研究成果效應(yīng)。其需要“兩條腿走路式”的利用：（一）通過科研申報程序確定的重點科研項目，要進行固定經(jīng)費科研利用，要明確法人或項目帶頭人下的責(zé)任和義務(wù)的項目研究，同時對那些國土廳審核后具有重大經(jīng)濟價值或生態(tài)價值的項目課題，進行一定數(shù)額經(jīng)費的支持研究，但必須有“合同式”責(zé)任和義務(wù)及科研成果的研究。對區(qū)域針對性常規(guī)土地利用現(xiàn)狀科研項目要進行維持性經(jīng)費支持，百年大計持續(xù)是基；（二）對于眾多土地利用研究及學(xué)術(shù)論文、論著和土地日常優(yōu)秀可推廣的技術(shù)成果，采取年度申報的程序，由“內(nèi)蒙古科研基地”評審組人員由廳領(lǐng)導(dǎo)和專家組成進行評審。評出的優(yōu)秀成果進行獎勵，特別是利用民間資金對內(nèi)蒙古土地利用重大問題進行研究的成果，獲獎后要進行“特殊重大成果”獎勵。激活國土資源各部門及社會力量進行土地利用形式的研究，使研究成果直接服務(wù)于經(jīng)濟社會及生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要清醒的看到土地利用重大科研成果的取得，是國土資源職能工作的重大內(nèi)容，是國土資源經(jīng)濟生產(chǎn)力的貢獻內(nèi)容。
三、拓寬研究領(lǐng)域 增強科研實力
國土資源土地利用形式研究是一項涉及領(lǐng)域廣、影響面大、延伸細微處的科研活動。不是簡單的土地利用方式、方法在農(nóng)牧業(yè)上如何利用的工作，而是對城鄉(xiāng)各異類型土地在經(jīng)濟活動中深入在各個經(jīng)濟領(lǐng)域利用帶來的綜合效益效果考量度的研究，特別是對生態(tài)環(huán)境效益程度的研究，是國土資源土地利用生產(chǎn)力的科學(xué)實驗，是對土地生產(chǎn)力的研究。對此應(yīng)該有清醒的認識，不要步入狹隘的經(jīng)驗主義泥潭中，更不應(yīng)該陷入到無知自大的本位主義上。土地利用，上關(guān)乎物種繁衍的生存質(zhì)量，下關(guān)乎人的衣、食、住、行安全度、舒宜度、滿足度。關(guān)系重大！研究必然。研究，要自由寬泛，更要“時尚”現(xiàn)實。鼓勵對現(xiàn)狀問題進行研究，特別是關(guān)系土地生產(chǎn)力的研究，以及土地利用生產(chǎn)關(guān)系的研究。“內(nèi)蒙古科研基地”的規(guī)范研究，既鼓勵涉及各個領(lǐng)域的研究，又有基本目標(biāo)要求的研究，把“科研基地”的職能作用發(fā)揮好，力求研究成果豐富多樣。譬如：黃土丘陵區(qū)溝壑土地如何高效利用；赤峰地區(qū)某旗縣的某小山村的土地利用如何恢復(fù)到上世紀(jì)五、六十年代滿山青綠、泉水長流的利用方法，又如:露天煤礦的土地利用怎樣降低粉塵污染；荒漠化草場利用植被恢復(fù)的有效辦法；區(qū)域某地城鎮(zhèn)房地產(chǎn)土地供給量的合理性研究；城市中如何配置休閑綠地等等問題都可以作為土地利用的研究內(nèi)容進行開展。但是，“內(nèi)蒙古科研基地”必須要有符合社會經(jīng)濟發(fā)展主流方向的研究課題，作為機構(gòu)職能內(nèi)容進行落實。同時，必須把自治區(qū)重大土地利用問題作為重點科研課題進行研究。譬如：自治區(qū)草原土地利用脆弱性―即荒漠化趨勢的土地利用形式如何轉(zhuǎn)變的研究；呼包鄂環(huán)經(jīng)濟圈土地利用生態(tài)覆被度高比例目標(biāo)如何實現(xiàn)的研究；興安（嶺）帶土地利用綠色經(jīng)濟提升的低碳效益率與農(nóng)牧業(yè)補償效果的研究；內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展熱點區(qū)土地利用的GDP貢獻度研究；城鎮(zhèn)土地利用如何控制PM2.5研究等等都可以作為重點課題加以實施?！皟?nèi)蒙古科研基地”的土地利用重大項目科學(xué)研究要始終堅持以服務(wù)自治區(qū)經(jīng)濟建設(shè)為核心進行土地利用形式的研究―即利用方式、方法科學(xué)、合理性研究。
“內(nèi)蒙古科研基地”是自治區(qū)國土資源廳對全區(qū)土地資源利用進行科學(xué)性、合理性、生態(tài)性研究的基地，隸屬于國土廳，委托土地勘測規(guī)劃院進行日常管理。由于土地利用研究涉及的基礎(chǔ)信息資源較廣，牽動的部門較多，簡單地依靠土地規(guī)劃院技術(shù)力量進行綜合性較強的土地利用研究，有“小馬拉大車的嫌疑”，為此要整合系統(tǒng)力量和社會各部門的力量進行自治區(qū)國土資源利用研究，并倡導(dǎo)社會力量參與到自治區(qū)土地利用的研究中來。同時，要充分利用、聯(lián)合自治區(qū)各大學(xué)和學(xué)院的專業(yè)特長及學(xué)術(shù)資源力量開展土地利用相關(guān)內(nèi)容的研究，把先進、前衛(wèi)的技術(shù)和知識、方法利用在研究上，實現(xiàn)調(diào)查、知識、研究一體化運作工作模式，提升土地規(guī)劃院研究的“軟”實力。
四、結(jié)束語
“國土資源部土地利用重點實驗室內(nèi)蒙古科研基地”的成立，開啟了統(tǒng)一、規(guī)范、系統(tǒng)、合理的土地利用研究平臺，為國土資源生產(chǎn)力的合理、科學(xué)利用開辟了最佳科學(xué)實驗途徑，掀起了土地資源科學(xué)、合理利用研究的新浪潮。其勢必對內(nèi)蒙古土地資源更加科學(xué)、合理的總體利用規(guī)劃帶來新思路、新認識、新理念，對現(xiàn)狀土地資源利用必有創(chuàng)新舉措的貢獻，我們“國土人”應(yīng)具備這樣的認識和覺悟?！皟?nèi)蒙古科研基地”要在國土資源廳的領(lǐng)導(dǎo)下，融匯一切可以利用的人力資源智慧，采取一切靈活、多樣的研究形式激活土地利用科學(xué)實驗的大活動，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟建設(shè)，為北方地區(qū)各異類型的土地資源利用探索出國土資源生產(chǎn)力發(fā)展的新辦法。戰(zhàn)略統(tǒng)籌“內(nèi)蒙古科研基地”是必須的、必要的。
參考文獻：
