社會新農(nóng)村建設(shè)總要求精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的社會新農(nóng)村建設(shè)總要求主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：社會新農(nóng)村建設(shè)總要求范文

同志們：

上午，我和夏副書記、蔣副書記及有關(guān)部門負責(zé)人實地踏看了仙巖鎮(zhèn)西鮑村、甘霖鎮(zhèn)下路西村全面小康新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場，剛才，市小康辦對前階段工作作了總結(jié)匯報，看了聽了之后總的印象是認(rèn)識高、決心大、動作快，我基本滿意。就下階段工作，國土、建設(shè)、財政、組織等有關(guān)部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實。在此，我再談四點想法，供同志們參考。

一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認(rèn)識全面小康新農(nóng)村建設(shè)的重要性

去年年底以來，市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體（擴大）會議和三級干部大會等三次會議，對我市建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。會議提出的“一個主題，兩個率先，三步走戰(zhàn)略”，是XXX新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點是村莊。全面小康新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級各部門必須從全局高度出發(fā)，提高認(rèn)識，全面發(fā)動，全力推進。

二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面小康新農(nóng)村

為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化，市里提出了“一個中心，三大板塊，一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下，合理規(guī)劃村莊布局，按照“做強中心鎮(zhèn)，整合中心村，建設(shè)示范村，整治一般村，遷移高山村”的思路，扎實推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應(yīng)的戶型、層高、色調(diào)，形成各自的風(fēng)格。

在推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)過程中，要正確處理好四對關(guān)系：一是點與面的關(guān)系。在抓好示范點的同時，要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當(dāng)前與長遠的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，保護好生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵，做到實用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個性的關(guān)系。要堅持實事求是、因地制宜，對大村、中心村，重在“推陳出新”，填平修補、功能配套、改善環(huán)境；對小村、散村，要實行整村搬遷；對山區(qū)村，要鼓勵搞點式生態(tài)型別墅，做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護歷史、保護生態(tài)、保護耕地的意識，特別是對歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護的要保護，并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章，難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理，切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。

三、要從體制、機制上著力探索全面小康新農(nóng)村建設(shè)的新路子

要加快推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)，必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，做到先規(guī)劃再拆遷，拆舊建新補償費必須全額到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對市里重點抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法，做到規(guī)范透明。

四、要靠方法、作風(fēng)來保證全面小康新農(nóng)村健康發(fā)展

1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面小康新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子，落實專人負責(zé)。相關(guān)部門要明確分工，落實職責(zé)，形成合力：市建設(shè)局要重點抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃；國土資源局要負責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地，市里規(guī)費一律減免；市財政局要加強資金使用管理，明確資金用途，嚴(yán)格審批手續(xù)，做到年初有預(yù)算、年終有決算，并列入政府審計；線路管網(wǎng)問題，采取“誰家的孩子誰抱走”的原則，由各職能部門負責(zé)落實。

第2篇：社會新農(nóng)村建設(shè)總要求范文

上午，我和夏副書記、蔣副書記及有關(guān)部門負責(zé)人實地踏看了仙巖鎮(zhèn)西鮑村、甘霖鎮(zhèn)下路西村全面小康新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場，剛才，市小康辦對前階段工作作了總結(jié)匯報，看了聽了之后總的印象是認(rèn)識高、決心大、動作快，我基本滿意。就下階段工作，國土、建設(shè)、財政、組織等有關(guān)部門都談了想法，夏副書記提出了明確的要求，希望大家按照要求認(rèn)真抓好落實。在此，我再談四點想法，供同志們參考。

一、要從全局性、系統(tǒng)性的高度充分認(rèn)識全面小康新農(nóng)村建設(shè)的重要性

去年年底以來，市委先后召開了讀書會、市委十一屆三次全體（擴大）會議和三級干部大會等三次會議，對我市建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進行了全面部署。會議提出的“一個主題，兩個率先，三步走戰(zhàn)略”，是XXX新一輪發(fā)展的總定位、總目標(biāo)和總要求。建設(shè)全面小康社會和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點是村莊。全面小康新農(nóng)村建設(shè)既是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總抓手，也是加快推進全面小康社會的好載體。對這項工作，中央有要求，群眾有愿望，外面有典型。因此，各級各部門必須從全局高度出發(fā)，提高認(rèn)識，全面發(fā)動，全力推進。

二、要以現(xiàn)代化、城市化的理念系統(tǒng)謀劃、合理布局全面小康新農(nóng)村

為進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進城鄉(xiāng)一體化，市里提出了“一個中心，三大板塊，一條綠色走廊”的市域城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃框架。各地各部門必須在這一總體框架下，合理規(guī)劃村莊布局，按照“做強中心鎮(zhèn)，整合中心村，建設(shè)示范村，整治一般村，遷移高山村”的思路，扎實推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)。要按照現(xiàn)代化、人性化的要求精心設(shè)計，體現(xiàn)前瞻性、科學(xué)性、整體性、特色性和可操作性，不同的村莊類型要確定相應(yīng)的戶型、層高、色調(diào)，形成各自的風(fēng)格。

在推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)過程中，要正確處理好四對關(guān)系：一是點與面的關(guān)系。在抓好示范點的同時，要與全市面上的農(nóng)民建房管理結(jié)合起來。二是當(dāng)前與長遠的關(guān)系。既要立足當(dāng)前，更要著眼長遠，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，保護好生態(tài)環(huán)境，體現(xiàn)豐富的文化內(nèi)涵，做到實用性與前瞻性的統(tǒng)一。三是共性與個性的關(guān)系。要堅持實事求是、因地制宜，對大村、中心村，重在“推陳出新”，填平修補、功能配套、改善環(huán)境；對小村、散村，要實行整村搬遷；對山區(qū)村，要鼓勵搞點式生態(tài)型別墅，做到整體性與特色性的統(tǒng)一。四是保護與建設(shè)的關(guān)系。要牢固樹立保護歷史、保護生態(tài)、保護耕地的意識，特別是對歷史遺產(chǎn)、文物在建設(shè)中能保護的要保護，并盡可能做好“借題發(fā)揮”的文章，難以保留的零星物品也要統(tǒng)一管理，切不可毀了歷史。當(dāng)然也不能以此為由而影響建設(shè)。

三、要從體制、機制上著力探索全面小康新農(nóng)村建設(shè)的新路子

要加快推進全面小康新農(nóng)村建設(shè)，必須在體制、機制上尋求突破。一是宅基地整治要與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，做到先規(guī)劃再拆遷，拆舊建新補償費必須全額到村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得提留。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在經(jīng)營性出讓土地收益中提留10%左右用于新農(nóng)村建設(shè)。三是市財政從凈土地出讓金中提取1%用于新農(nóng)村建設(shè)。四是對市里重點抓的高檔次示范村，可考慮在不影響土地市場的前提下切出少量經(jīng)營性用地用于出讓。五是要進一步完善規(guī)劃管理、資金使用管理等辦法，做到規(guī)范透明。

四、要靠方法、作風(fēng)來保證全面小康新農(nóng)村健康發(fā)展

1.抓領(lǐng)導(dǎo)。市里已成立了全面小康新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立班子，落實專人負責(zé)。相關(guān)部門要明確分工，落實職責(zé)，形成合力：市建設(shè)局要重點抓好全市村莊布局的一體化規(guī)劃；國土資源局要負責(zé)調(diào)整好新農(nóng)村建設(shè)所需土地，市里規(guī)費一律減免；市財政局要加強資金使用管理，明確資金用途，嚴(yán)格審批手續(xù)，做到年初有預(yù)算、年終有決算，并列入政府審計；線路管網(wǎng)問題，采取“誰家的孩子誰抱走”的原則，由各職能部門負責(zé)落實。

第3篇：社會新農(nóng)村建設(shè)總要求范文

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市村容整治暨村莊綠化工作現(xiàn)場會，主要是總結(jié)推廣＊＊鎮(zhèn)以綠化村莊推動村容整治工作的經(jīng)驗做法，動員大家進一步統(tǒng)一思想，提高熟悉，切實增強建設(shè)社會主義新農(nóng)村的責(zé)任感和緊迫感，以村容整治和村莊綠化為切入點，強化工作措施，全面啟動全市的新農(nóng)村建設(shè)。剛才我們現(xiàn)場觀摩了＊＊鎮(zhèn)前＊＊村街道綠化、圍村造林的情況，聽取了他們的經(jīng)驗介紹。前＊＊村的做法好，具有很強的啟發(fā)意義和借鑒意義。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合各自實際切實把村容整治、村莊綠化這項工作抓好。下面，我就村容整治、村莊綠化工作，講三個方面的意見：

一、要統(tǒng)一思想，充分熟悉搞好村容整治、村莊綠化工作的重要意義

社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的總要求是五句話二十個字：即“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，治理民主”?？梢哉f，這二十個字涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)方方面面。雖然建設(shè)內(nèi)容非常豐富，但既然是建設(shè)新農(nóng)村，就必然要求有新形象。村容整潔就是新農(nóng)村的形象，是最輕易看得見、摸得著的工作。我們的新農(nóng)村建設(shè)就要從村容整治、村莊綠化入手，并以此為突破口，推動全市面上新農(nóng)村建設(shè)工作的開展。

1、搞好村容整治、村莊綠化工作，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要要內(nèi)容。中心關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列文件精神都反復(fù)強調(diào)，搞好村莊規(guī)劃、建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，改變村容村貌，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要工作。近年來，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施日趨完善，社會事業(yè)迅速發(fā)展，城市人居環(huán)境日益改善。但由于種種原因，農(nóng)村面貌還沒有根本性的改變，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴(yán)重不足，環(huán)境臟、亂、差一直沒有得到有效解決，使得城鄉(xiāng)差距表現(xiàn)得更明顯、更突出。村莊是農(nóng)民生產(chǎn)生活的集聚地，擁有較好的自然環(huán)境，對村容進行整治，配套必要的設(shè)施，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善村容村貌，可以有效地改善農(nóng)民的生活環(huán)境，真正提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量。從這個意義上說，改善村容村貌，建設(shè)整潔村容，是新農(nóng)村建設(shè)的一項主要工作。非凡是隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，農(nóng)村惠民政策的落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，農(nóng)民收入的增加，村容整治工作日漸提上日程，這也是富裕起來的農(nóng)民的迫切要求。

2、搞好整治、村莊綠化工作，是培育新型農(nóng)民的客觀要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，最根本的是培育新型農(nóng)民?！叭烁脑飙h(huán)境，環(huán)境塑造人”。人與環(huán)境的關(guān)系，可以說是相互作用、相互促進。村容整潔是鄉(xiāng)風(fēng)文明的外在表現(xiàn)，環(huán)境好了，文明的程度才能提高。假如我們的鄉(xiāng)村污水橫流、道路泥濘、垃圾遍地，談何文明？鄉(xiāng)風(fēng)文明的地方，往往村容整潔，而村容整潔的地方，往往鄉(xiāng)風(fēng)文明。在村容整潔的環(huán)境中生活，在鄉(xiāng)風(fēng)文明的氛圍中成長，村民的整體素質(zhì)自然也會在無形之中不斷提高。所以說，村容整治、村莊綠化工作做好了，不但可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，而且對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民素質(zhì)具有重要意義。

3、從村容整治、村莊綠化入手，是建設(shè)新農(nóng)村的現(xiàn)實選擇。在建設(shè)新農(nóng)村過程中，我們一定保持清醒頭腦，不能腦袋發(fā)熱，一哄而上。要清醒地熟悉到，目前農(nóng)民收入水平還不高，我們的政府財力也有限，盡管各級已經(jīng)和正在采取一系列措施逐步增加財政向“三農(nóng)”的投入，但短期內(nèi)不可能增加大量投入。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，既不能坐而論道，紙上談兵，也不能等待觀望，寄希望于上級扶持，更不能畏難發(fā)愁，無所作為。一定要從實際出發(fā)，從群眾的需要出發(fā)，立足自身、立足現(xiàn)有的基礎(chǔ)，從群眾最迫切需要解決的問題入手，由易到難，逐步推進。村容整治、村莊綠化就是群眾迫切需要、我們力所能及、農(nóng)村發(fā)展亟待解決的問題。如何牢牢抓住“村容整治、村莊綠化”這個新農(nóng)村建設(shè)的啟動點，扎實有效的推進新農(nóng)村建設(shè)，前＊＊村作出了有益的嘗試。他們自力更生，艱苦實干，勇于創(chuàng)新，敢于探索，取得了村容整治、村莊綠化的初步效果，找到了一條適合本村實際的新農(nóng)村建設(shè)道路，他們的做法值得全市村莊學(xué)習(xí)借鑒。

二、要強化措施，扎實穩(wěn)妥地推進村容整治、村莊綠化工作

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的重中之重，廣大農(nóng)民群眾對此也寄予厚望。要把村容整治、村莊綠化作為當(dāng)前推進新農(nóng)村建設(shè)的切入點和突破口，抓住時機，積極探索，勇于實踐，努力創(chuàng)造和總結(jié)更多的經(jīng)驗。在工作推進中，要把握好以下幾點：

1、要不等不靠，迅速展開。我市《關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》要求，以村莊綠化、凈化、美化為目標(biāo)，深入推進村莊街道整治工程，加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，優(yōu)化居住環(huán)境，每個村莊抓好一條主干街道硬化，并配套排水排污設(shè)施；抓好一條主干街道亮化。大力開展農(nóng)村植樹造林，提高農(nóng)村林木覆蓋率，做到通村道路、主要街道有林木，村莊四周有林帶，實現(xiàn)村莊在林中、庭院在樹中、人居在綠中，改變農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、破”的局面。今天是24號，3月份即將過去，留給我們植樹的黃金時間不多了，過了4月下旬，植樹最佳時間就錯過了。因此，（本文源于文秘城:）要求我們必須迅速行動起來，不等、不靠、不要，立即著手研究村容整治、村莊綠化工作。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，非凡是林業(yè)部門要提供必要支持，包括樹苗采購、栽植技術(shù)、管護措施等等；鎮(zhèn)（街道）要組織專門力量靠上抓這項工作；各村要抓緊時間啟動挖穴、購苗等實質(zhì)性工作，從村莊綠化開始做好村容整治工作。

2、要量力而行，盡力而為。村容整治的目的是為農(nóng)民辦實事、辦好事。要把好事辦好、實事辦實，要害在于堅持量力而行，盡力而為。量力而行，就是要充分考慮自身的條件，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際出發(fā)，絕不能超越農(nóng)民的承受能力，搞大拆大建、盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，或者不考慮農(nóng)民的實際需要，搞華而不實的花架子工程。有什么基礎(chǔ)干什么事；有什么條件搞什么標(biāo)準(zhǔn)。盡力而為，就是在確定村容整治工作目標(biāo)的前提下，發(fā)揚“說了算，定了干，天大的困難不改變”的精神，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦，把

村容整治、村莊綠化工作做好、做細、做實。做好，就是要讓群眾滿足，村民受益；做細，就是認(rèn)真研究村容整治的每一個環(huán)節(jié)，確保不出紕漏；做實，就是踏踏實實進行村容整治、村莊綠化，沉下心來做，鋪下身子干，干出效果。

3、要抓住要害，突出重點。抓好村容整治、綠化村莊工作的要害是要從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的實際問題入手，讓農(nóng)民實實在在地得到實惠。當(dāng)前，我市農(nóng)村人居環(huán)境還比較差，面臨的問題很多，在解決上也存在輕重緩急的不同。有的急需解決，如眼下植樹黃金季節(jié)，要抓住時機，開展村莊綠化造林；有的需要逐步解決，如有的村進村路、街道“晴天一身土，雨天一身泥”，外面的車進不來，村里的人出不去；有的可能需要通過長期努力才能解決，如村村通油路，農(nóng)民住宅與畜禽圈舍混雜、環(huán)境衛(wèi)生、污水與垃圾處理等。前＊＊村的實踐表明，立足已有條件開展村容整治，凡是能用的或者經(jīng)改造后能用的資源和設(shè)施，都要加以充分利用。我市在新農(nóng)村建設(shè)中提出，每個村莊抓好一條主干街道硬化，抓好一條主干街道亮化，抓好主要街道有林木，村莊四周有林帶，就比較準(zhǔn)確地反映出了農(nóng)民關(guān)心的實際問題。在村容整治項目的選擇與實施上，必須廣泛聽取農(nóng)民的意見，充分考慮農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活生產(chǎn)需要，根據(jù)農(nóng)民的實際需要來決定是否開展，根據(jù)農(nóng)民需要的緩急程度來決定項目的實施順序。對于農(nóng)民一時還認(rèn)不清、看不明的一些重要項目，先搞試點、示范，通過實實在在的例子，讓農(nóng)民逐步理解和接受。要防止脫離農(nóng)民的實際需要，簡單地由村集體或個別村干部決定整治項目。沒有農(nóng)民的積極參與和支持，單靠村集體“一頭熱”，整治項目很難搞起來，更難維護好，即使搞了，農(nóng)民也會感覺到?jīng)]有得到實惠。

4、要廣泛發(fā)動，共同參與。村容整治，村莊綠化，是農(nóng)民自己的事情，必須充分調(diào)動和發(fā)揮好農(nóng)民的積極性、主動性，群策群力，協(xié)力推進。村莊整治的具體組織與實施工作十分復(fù)雜，既需要制定計劃、規(guī)劃，明確目標(biāo)、任務(wù)和要求，又需要籌措和治理相應(yīng)的資金、實物與勞務(wù)，還牽涉到相關(guān)的決策、監(jiān)督與項目的后續(xù)治理。像前＊＊村建立了林業(yè)協(xié)會，廣泛吸納老百姓參加協(xié)會入股，通過協(xié)會實施組織村莊樹木的運營維護治理。實踐表明，發(fā)揮村民的參與作用，加強對村莊整治的實施組織和治理，直接充實了村莊事務(wù)的組織治理力量，為村莊公共設(shè)施的長效治理提供了組織基礎(chǔ)。這些做法值得借鑒。近期抓村容整治，根本目的是要使整治成果長期保持下去，必須要讓群眾廣泛參與，必須要有好的機制來保證。

三、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向深入

組織做好村容整治、村莊綠化工作，全面啟動新村建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)（街道）、各村莊義不容辭的工作職責(zé)，各級要毫不動搖，積極推進，穩(wěn)妥實施，務(wù)求實效。

1、要統(tǒng)一思想，明確責(zé)任。從去年10月，黨的十六屆五中全會提出新農(nóng)村建設(shè)到現(xiàn)在，已有近半年時間。在這段時間內(nèi)，中心、省、＊＊市和市委都對新農(nóng)村建設(shè)工作提出了具體目標(biāo)和要求。接下來的時間，身處新農(nóng)村建設(shè)工作一線的同志們需要按照各級的要求，真正把建設(shè)新農(nóng)村工作作為全部工作的重中之重，列入議事日程，干起來、動起來。我們今天召開的村容整治、村莊綠化工作現(xiàn)場會就是用前＊＊村這個活的樣板統(tǒng)一大家的思想，迅速行動起來，從力所能及的具體事情做起，把新農(nóng)村建設(shè)工作推向深入。新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)自身工作職能，貼近廣大群眾的迫切需求，圍繞幫助村莊綠化、美化、凈化、硬化等方面的內(nèi)容，幫助爭取建設(shè)項目、資金、提供政策以及其他方面的扶持。各鎮(zhèn)（街道）要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作大局出發(fā)，充實工作力量，深入調(diào)查研究，分析新情況，研究新問題，探索新辦法，加強對新農(nóng)村建設(shè)的具體指導(dǎo)。各村黨支部要充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾，從村容整治、村莊綠化工作著手，掀起新農(nóng)村建設(shè)的熱潮。

2、要圍繞主題，不斷深入。我們把村容整治、村莊綠化作為新農(nóng)村建設(shè)工作的切入點，這也是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)工作的重點，必須不折不扣的做好。同時，我們也要不斷拓展村容整治的內(nèi)容，與全市正在開展的“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動結(jié)合起來。村容整治可以深入農(nóng)戶，開展以家庭清潔為主題的系列清掃評選活動，將衛(wèi)生做到農(nóng)戶家中，教育幫助農(nóng)民養(yǎng)成文明衛(wèi)生習(xí)慣；可以召開“村容整潔”集中整治活動現(xiàn)場會，充分發(fā)揮文明村的示范帶頭作用，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)、村莊為單位，重點治理房前屋后的亂堆放、亂扔倒、亂張掛、亂涂畫“四亂”，清理房前屋后淤泥、垃圾，保持房屋立面及室內(nèi)清潔衛(wèi)生，做到農(nóng)戶屋外屋內(nèi)能“看”、腳下能“行”，確保村容村貌有效改善。農(nóng)民垃圾隨處扔、污水潑街上、棚屋隨便建、糞草門前放、瓜菜沿街種、畜禽滿街養(yǎng)等陋習(xí)徹底改變、

3、要加強協(xié)調(diào)，形成合力。搞好村容整治、村莊綠化以至做好新農(nóng)村建設(shè)工作是市委今年部署的工作重點，也是全市農(nóng)民的迫切愿望。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、村都要按照市委的要求，加強相互協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同抓好村莊整治工作。市新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要不定期采取督導(dǎo)、檢查的方式，調(diào)動各方面參與的積極性，及時協(xié)調(diào)解決村容整治、村莊綠化，新農(nóng)村建設(shè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。要完善科學(xué)、合理、有效的考核辦法，嚴(yán)格考核，加強監(jiān)督，確保事事有人干、事事有檢查、事事有落實。

4、要抓好試點，扎實推進。全市1700多個村莊，自然條件、經(jīng)濟發(fā)展、村容村貌等情況千差萬別，村容整治工作不可能短時間內(nèi)全面展開。當(dāng)前的重點，首先是抓好今天與會的64個示范村莊的村容整治工作，當(dāng)然有條件的鎮(zhèn)（街道）也可以選擇更多的村莊展開，在部分村莊開展工作的基礎(chǔ)上再逐步推開。目前先期進行村容整治的村，要重點關(guān)注兩個方面。一是認(rèn)真篩選整治的重點內(nèi)容，如村莊綠化、村莊內(nèi)部道路整修、村莊排水設(shè)施、村莊垃圾集中堆放點、村內(nèi)亂搭濫建、村莊廢舊坑塘與河渠水道整治等等。二是注重充分發(fā)揮村級班子的領(lǐng)導(dǎo)組織作用。前雙丘村的實踐表明，一個堅強有力的村級

領(lǐng)導(dǎo)班子，非凡是有一個有本事、有能力、辦事公道、有奉獻精神的帶頭人，經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展就快，村容村貌也會發(fā)生很大的變化。

第4篇：社會新農(nóng)村建設(shè)總要求范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的總要求，以“三綠一處理”、“八改四普及”為主要內(nèi)容，加強村莊規(guī)劃和整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境，改變村容村貌，達到生態(tài)和諧、人與自然和諧相處的社會主義新農(nóng)村的新風(fēng)貌。

二、工作原則

在村莊整治建設(shè)過程中，要始終堅持十條工作原則。

三、目標(biāo)任務(wù)

我鄉(xiāng)共有縣定點7個，要按照“五新一好”要求，同一標(biāo)準(zhǔn)，同步實施，同步推進。除縣定點之外，每個行政村要有一個鄉(xiāng)定點。各點要達到“八改四普及”、“三綠一處理”的目標(biāo)。要求重點做好以下幾項工作：

（一）突出抓好“八改四普及”、“三綠一處理”

改水：做到全體居民用上干凈安全的衛(wèi)生水，自來水（集中供水或分戶供水）到戶100%以上。

改廁：全面填埋露天糞坑，拆除坑式老廁，衛(wèi)生廁（三格式、水沖廁）到戶95%以上。

改路：村內(nèi)主干道硬化100%到位，入戶便道硬化到戶100%到位。

改房：做到房屋整潔，內(nèi)外統(tǒng)一修繕，整體效果明顯。墻體及殘垣斷壁、破舊空心房、危房全部拆除。

改欄：做到人畜分離，拆除一切影響村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生的舊、爛豬牛欄，使用磚混結(jié)構(gòu)的三格式或水沖式豬牛欄，鼓勵使用沼氣。改造到戶達95%以上。

改溝：檐階、水溝漿砌，并溝溝相通，到位農(nóng)戶達90%以上，村莊內(nèi)主排水溝要達到100%。

改線：徹底改變各種線路“蜘蛛網(wǎng)”現(xiàn)狀，對各種線路要實行統(tǒng)一整治，達到改標(biāo)成行，整齊美觀。

改環(huán)境：空閑地種果、植樹，護坎，護坡，無垃圾，無亂堆亂放，環(huán)境整齊、清潔、衛(wèi)生農(nóng)戶達90%以上。

四普及：有線電視、程控電話、沼氣、太陽能熱水器入戶率不斷提高。

三綠一處理：

抓好農(nóng)戶庭院綠化，農(nóng)戶房前屋院要栽樹種果。抓好村內(nèi)道路綠化，村莊內(nèi)道路兩旁要全部栽樹綠化（以栽風(fēng)景樹為主）。抓好村莊四旁綠化，村莊四旁要全面栽樹綠化（有條件的以栽果樹為主）。建立垃圾回收和循環(huán)利用制度，每一個建設(shè)點要以滿足垃圾填埋需要為原則，建設(shè)一個面積不少于100m?的垃圾無害化處理填埋場。促進農(nóng)村垃圾減量化、資源化、無害化，全面實行建設(shè)點垃圾無害化處理。

（二）突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展

每個建設(shè)點要編制好“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要把計劃落到每個農(nóng)戶，80%的點要形成“一村一品”，未形成“一村一品”的點也要培育3-5戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)營服務(wù)業(yè)大戶。

（三）突出文明和諧村莊建設(shè)

以“八榮八恥”教育活動為主線，大力開展精神文明建設(shè)。一是要大力開展“三村”“星級文明戶”活動。二是要開展“五個一”建設(shè)，既：每個建設(shè)點要建好一個文化活動室（兼理事會辦公室、圖書室）、一處戶外休閑場所、一個宣傳櫥窗、一支文體隊伍、每年組織開展一次規(guī)模較大的文體活動。

（四）突出建立長效機制

一是要建立村莊保潔長效機制。二是要建立村莊規(guī)劃長效執(zhí)行機制。

（五）突出加強農(nóng)民培訓(xùn)

（六）突出組織建設(shè)

各建設(shè)點要建立在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”成員、黨小組長與理事會、合作社“雙向進入、交叉任職”組織管理模式。建立“一會九組”（理事會、糾紛調(diào)解組、紅白喜事服務(wù)組、禁賭禁黃組、環(huán)境衛(wèi)生管理組、發(fā)展“一村一品”（合作社）組、文化活動服務(wù)組、村莊規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督組、計劃生育服務(wù)組、資金管理組），并建立與“一會九組”相配套的村規(guī)民約或制度。

四、工作方法

1、政策宣傳。各村要召開村民大會，廣泛宣傳，精心部署，大張旗鼓對新農(nóng)村建設(shè)進行宣傳，使新農(nóng)村建設(shè)的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求、操作程序和九條原則，人人明白，家喻戶曉。

2、科學(xué)選點。各村根據(jù)自然村莊的現(xiàn)狀分布，將群眾基礎(chǔ)較好的、公路沿線、村民自愿參與率較高的村莊作為開展整治的示范自然村。

3、選好理事會。經(jīng)篩選后的預(yù)定試點村，要進一步宣傳有關(guān)政策及九條工作原則，在85%的群眾能接受九條原則的前提下，產(chǎn)生理事會。由村民自主推選有威望、有能力、公道正派的農(nóng)村老黨員、老干部、老模范、老工人、老教師、青年極積分子組成。

4、簽訂協(xié)議。由鄉(xiāng)新村辦與每戶農(nóng)戶簽訂新農(nóng)村建設(shè)協(xié)議書，農(nóng)戶簽協(xié)議率要達到85%以上。

5、做好規(guī)劃。由理事會成員先行進行整體規(guī)劃，并帶頭組織群眾參與規(guī)劃，充分征求群眾意見，并報鄉(xiāng)規(guī)范辦完善后，報上級認(rèn)定。示范點的規(guī)劃要細化到房、廁、水、路等。

6、核算工程量，算好“兩筆帳”。由理事會先行進行工程量預(yù)算，公益事業(yè)和個人負擔(dān)要分別預(yù)算，并將預(yù)算表公開，征求群眾意見。

7、籌措資金。動員和組織村莊各農(nóng)戶、每個成員盡其所能為新農(nóng)村建設(shè)提供支持和服務(wù)，動員外出經(jīng)商辦企業(yè)成功人士和在外工作人員為家鄉(xiāng)建設(shè)出資，鼓勵群眾捐資，籌措足夠資金用于村莊整治。

五、工作程序

新農(nóng)村建設(shè)工作要堅持早部署、早安排、早規(guī)劃、早動手。各村要利用前后有利時機，做好宣傳發(fā)動工作，選好理事會，收好自籌資金，搞好“兩個規(guī)劃”，一季度要完成兩個規(guī)劃和拆遷；二季度完成改水、改廁、改欄；三季度完成改房、改路；四季度完成改環(huán)境。要把“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)、“三村十星戶”創(chuàng)評及樹立新風(fēng)尚、農(nóng)民合作組織建設(shè)、建立村民自治長效管理機制和“五普及”工作貫穿新農(nóng)村建設(shè)試點工作全過程。

六、措施保障

1、實行每月一督查一通報，季度一評比，年終一考核。平時考核情況記入年終考核。

2、對于村干部實行嚴(yán)格考核，當(dāng)年不做點的村實行一票否決，不評先不評優(yōu)，連續(xù)兩年不做點的村，視為不稱職兩委班子。各點的考核情況納入村級目標(biāo)管理考評，并與村干部年終工資掛鉤（具體考評標(biāo)準(zhǔn)待定）。

3、鄉(xiāng)財政給予每個點不少于2萬元的補助。年終對各點進行評比，實行打分制。

第5篇：社會新農(nóng)村建設(shè)總要求范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出基礎(chǔ)設(shè)施投入農(nóng)村教育

新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出的影響因素

社會主義新農(nóng)村建設(shè)包含內(nèi)容很廣，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效的基礎(chǔ)。本文擬從投入產(chǎn)出角度研究各種因素投入對于新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)出的影響，主要因素分為兩個部分，即投入方面因素和產(chǎn)出方面因素。

（一）新農(nóng)村建設(shè)投入方面

首先，農(nóng)村教育主要是農(nóng)民教育，是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、培育新型農(nóng)民的需要。資料顯示，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率僅為48%，比發(fā)達國家平均水平低30個百分點左右。美國、日本等發(fā)達國家每萬名農(nóng)村人口中有40多名農(nóng)業(yè)科技人員，而我國僅有1.7名。據(jù)有關(guān)組織對15個發(fā)達國家綜合評估，每個農(nóng)業(yè)勞動力每年生產(chǎn)谷物25噸，生產(chǎn)肉類3-4噸，分別相當(dāng)于我國平均水平的20倍和14倍。我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的生產(chǎn)率只相當(dāng)于加拿大的1/108。

一個國家的經(jīng)濟發(fā)展與社會進步都離不開教育，因為它是科技和社會進步的基礎(chǔ)，對國家的生存競爭和長遠發(fā)展起著決定性的作用。對教育投資形成人力資本的積累，是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的關(guān)鍵性因素。經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨提出的“人力資本理論”認(rèn)為，教育可以產(chǎn)生“知識效應(yīng)”和“非知識效應(yīng)”，能夠直接或間接地促進經(jīng)濟增長。美國經(jīng)濟學(xué)家丹尼爾森運用道格拉斯函數(shù)對美國1929-1957年間GDP增長所作的分析表明，在年均約2.93%的增長率中，“普及知識”的貢獻率為0.67%，幾乎占整個勞動力投入對經(jīng)濟增長貢獻率1.57%的一半。

據(jù)20世紀(jì)80年代數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，市場經(jīng)濟工業(yè)化國家義務(wù)教育的社會收益率為15%，高于中等和高等教育的11%；發(fā)展中國家義務(wù)教育的社會收益率為28%，高于中等教育的17%和14%。因此，公共財政的投入范圍主要是九年義務(wù)教育、高等教育中的基礎(chǔ)性教育，如師范教育和職業(yè)教育。1992-2006年我國教育經(jīng)費執(zhí)行情況（見表1）。

其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入水平。目前我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入不足，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入包括交通、水利、信息等方面的投入。

交通方面。交通條件對于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有促進作用。我國公路投資情況（見表2）。

農(nóng)村水利狀況方面，特別是基礎(chǔ)水利設(shè)施狀況。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，也是農(nóng)村居民賴以生存的基礎(chǔ)。據(jù)2005年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)，農(nóng)村水利方面，全年農(nóng)村飲水安全工程完成投資32億元，基本解決179萬人的飲水困難和飲水安全問題。農(nóng)村水電方面，全國水利系統(tǒng)新增水電裝機54萬千瓦。

農(nóng)村信息狀況方面。目前，我國農(nóng)村現(xiàn)代信息獲取渠道狹窄，在我國一些農(nóng)村，農(nóng)民看書難、上網(wǎng)難，賭博、封建迷信等現(xiàn)象仍普遍存在。建設(shè)新農(nóng)村，重要的是需要農(nóng)村基層政府組織和廣大農(nóng)民在加快經(jīng)濟發(fā)展、改善自然和社會環(huán)境的同時，建立起一種適合于新農(nóng)村建設(shè)的文化觀念。這就要通過充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)等多種信息傳播方式，為農(nóng)民提供各種信息服務(wù)。另外，可以通過開展農(nóng)村遠程教育，為農(nóng)民提供形式多樣、內(nèi)容豐富的教育培訓(xùn)，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的需要。我國信息發(fā)展?fàn)顩r（見表3）。

（二）新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)出方面

在產(chǎn)出方面，本文選擇農(nóng)村經(jīng)濟總收入這個指標(biāo)來衡量經(jīng)過各種投入后的產(chǎn)出。農(nóng)村經(jīng)濟總收入指統(tǒng)計范圍內(nèi)的，各生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)年經(jīng)營的收入中，可以用于抵償本年開支并可在國家、集體、農(nóng)民及有關(guān)單位之間進行分配的農(nóng)、林、牧、漁、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)等各項經(jīng)營收入和利息、租金等非生產(chǎn)性收入。不包括那些不能用來分配、屬于借貸性質(zhì)或暫收性質(zhì)的收入，如貸款收入、預(yù)購定金、國家投資、農(nóng)民投資、救災(zāi)救濟等。國家事業(yè)單位在農(nóng)村興辦的屬于集體性質(zhì)的實體，如果土地所有權(quán)仍歸鄉(xiāng)、村集體所有，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參加生產(chǎn)勞動，其全部收入都應(yīng)統(tǒng)計在內(nèi)；如果土地已征用，所有權(quán)已轉(zhuǎn)移，則只統(tǒng)計農(nóng)民參加勞動應(yīng)分得的那部分收入。

總收入中，鄉(xiāng)村集體企業(yè)收入按各行業(yè)的全部收入計算，包括經(jīng)營收入、產(chǎn)品銷售收入、勞務(wù)收入和其它收入等；家庭經(jīng)營中的種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等，按當(dāng)年收獲的主副產(chǎn)品計算收入，包括已出售、自食自用和儲存的主副產(chǎn)品。

總收入應(yīng)按當(dāng)年價格核算，也就是按當(dāng)年經(jīng)濟活動發(fā)生時的現(xiàn)行價格進行核算。具體核算方法是：各種主產(chǎn)品、副產(chǎn)品出售部分按實際出售價格計算；自食自用和儲存的農(nóng)副產(chǎn)品，按出售全部該產(chǎn)品(包括出售給國家和在市場上出售的)的綜合平均價格計算。由于全國市場價格差別較大，各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況統(tǒng)一制定本地區(qū)的綜合平均價。

選擇這個指標(biāo)，原因在于現(xiàn)在我國農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)形成了第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)齊頭并進的局面，衡量農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不能僅僅用一個產(chǎn)業(yè)、一個指標(biāo)。我國農(nóng)村經(jīng)濟總收入情況（見表4）。

說明：由于沒有專門的數(shù)據(jù)表明農(nóng)村水利投資，且水利投資具有很強的城鄉(xiāng)共享性，水利投資主要用于農(nóng)村，因此用全國人均水利投資額；交通設(shè)施投資方面，考慮到農(nóng)村交通以公路為主，因此用農(nóng)村人均交通投資額代替；教育投資方面，根據(jù)舒爾茨研究結(jié)果，小學(xué)的投資回報率大于中學(xué)投資回報率，考慮到我國農(nóng)村廣大地區(qū)受教育年限普遍不超過8年，因此用農(nóng)村小學(xué)生人均年教育經(jīng)費和農(nóng)村初中生人均年教育經(jīng)費兩個指標(biāo)進行。

新農(nóng)村建設(shè)投入產(chǎn)出模型的構(gòu)建

由上述的數(shù)據(jù)，運用SPSS軟件經(jīng)過計算，得出農(nóng)村經(jīng)濟總收入與水利投入之間的關(guān)系模型如下：

Y=24000+152.3908X1（1）

其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入，X1表示水利投入（單位：元）。

由式（1）可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與水利投入呈現(xiàn)緊密的線性關(guān)系，增加農(nóng)村水利的投入對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村的順利進行意義重大。因此必須加大對于農(nóng)村水利設(shè)施的投入。

農(nóng)村經(jīng)濟總收入與交通投入、通信投入之間的關(guān)系模型為：

Y=60000+5.9431X2

+12.4253X3（2）

其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入，X2、X3分別表示交通投入和通信投入。

由式（2）可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與農(nóng)村交通投入、通信投入之間有很強的相關(guān)性，加大交通和通信的投入能夠在很大程度上促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

農(nóng)村經(jīng)濟總收入與教育投入、科技投入的關(guān)系模型如下：

Y=4000+10.0953X4+20.0082X5（3）

其中，Y表示農(nóng)村經(jīng)濟總收入，X4和X5分別表示教育投入和科技投入。

由式（3）可以看出，農(nóng)村經(jīng)濟總收入與農(nóng)村教育投入和科技投入之間呈現(xiàn)出很強的相關(guān)性。增加農(nóng)村教育和科技的投入，對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用非常明顯，這應(yīng)該是政府決策時應(yīng)該重點考慮的方向。

我國新農(nóng)村建設(shè)投入策略

綜上所述，我國新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)采取以下投入策略：

加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。上述研究表明，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用，因此，要想使我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)能夠順利推進，必須大力加強對于新農(nóng)村建設(shè)的投入，要在農(nóng)村教育、科技、交通、通信、水利方面不斷加大投入，這樣才能使得新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的成果。

第6篇：社會新農(nóng)村建設(shè)總要求范文

關(guān)鍵詞：石漠化治理 新農(nóng)村建設(shè) 低碳經(jīng)濟

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”方針的具體化。2011年11月召開了中央扶貧開發(fā)工作會議，隨后公開了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》。新的《扶貧開發(fā)綱要》部署了14個特殊片區(qū)，作為扶貧新戰(zhàn)略的重點、今后十年扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，而滇桂黔石漠化區(qū)列入全國14個連片特困地區(qū)之一，將獲中央扶貧特殊支持，中央將對連片特困地的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件、加強就業(yè)與農(nóng)村人力資源開發(fā)、推進社會事業(yè)全面發(fā)展、加強生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護等六個方面給予重點扶持，新增財政扶貧資金，進一步加快推進連片特困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。廣西石漠化敏感區(qū)面積4.89萬平方公里，生態(tài)脆弱。新的《扶貧開發(fā)綱要》無疑也為石漠化治理注入了新鮮血液，對當(dāng)?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)的推進是個千載難逢的機遇。

一、石漠化制約了社會主義新農(nóng)村建設(shè)

石漠化是石山區(qū)面臨的最重大的自然環(huán)境問題，制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。如果按照農(nóng)民人均純收入2300元（2010年不變價）新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)估算，廣西農(nóng)村貧困人口達1012萬人之多，貧困人口絕大部分也分布在石漠化嚴(yán)重的石山區(qū)，廣西的28個國家貧困縣之中，石山面積超過30%的縣就有23個，這里自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、社會事業(yè)發(fā)展程度低，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的共性的瓶頸制約和突出矛盾還沒有得到解決，部分地區(qū)還面臨社會穩(wěn)定問題的挑戰(zhàn)。這與“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的建設(shè)總要求還相去甚遠，新農(nóng)村建設(shè)更是舉步維艱。

（一）生存環(huán)境惡劣，農(nóng)民生活貧困

俗話說“一方水土養(yǎng)一方人”，但在石漠化地區(qū)劫普遍是“一方水土養(yǎng)不活一方人”，罪魁禍?zhǔn)拙褪鞘?。廣西巖溶分布廣，面積僅次于貴州和云南兩省，石漠化已成為廣西最大的生態(tài)問題。一個顯著特征是缺水少土，目前廣西石山區(qū)至少有100多萬人長期面臨缺水的困攏，每年缺水4-5個月，這對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來說意味著失去了生存的基礎(chǔ)，喪失了生存條件。長期以來，人口在不斷增加，更加劇了人均耕地不足的矛盾，就連基本口糧也無法得到保證。糧食不能自給，經(jīng)濟收入少，群眾生活十分貧困， 為了生存，只能在石縫中點種些旱地作物，如玉米等，如此人類生產(chǎn)活動更加大了石山地區(qū)的水土流失，水土流失造成土地石漠化，石漠化又引起更嚴(yán)重的水土流失。許多石山地區(qū)因此陷入了越貧越墾、越墾越貧的惡性循環(huán)，這種惡性循環(huán)使石漠化地區(qū)自然災(zāi)害越來越頻繁，愈演愈烈，嚴(yán)重阻礙了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。石山區(qū)已成為廣西生態(tài)最惡劣、經(jīng)濟最貧困的地區(qū)。

（二）思想觀念落后，難以適應(yīng)形勢發(fā)展

在廣大石漠化地區(qū)，農(nóng)民的思想觀念相對落后，不論在生產(chǎn)、生活，還是在行為方面，都與現(xiàn)代社會生活的要求相差甚遠。主要表現(xiàn)在：一是傳統(tǒng)的小農(nóng)意識仍根深蒂固，讀書無用、知識無用、讀書不如打工的功利主義思想普遍存在，二是文化素質(zhì)偏低，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，難以掌握一技之長，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營；三是法律意識淡薄，不能形成自學(xué)遵紀(jì)守法的習(xí)慣。這些主要是由于在新農(nóng)村建設(shè)中重建設(shè)，輕管理、重視硬件建設(shè)，忽視軟件建設(shè)，對農(nóng)民的素質(zhì)教育、道德教育及法制教育等關(guān)注不夠。直接后果是農(nóng)村教育文化基礎(chǔ)越來越薄弱，與城鎮(zhèn)的差距越來越大，最后將給農(nóng)村建設(shè)帶來致命的缺陷。

（三）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，公共服務(wù)落后

新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公共服務(wù)。沒有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活改善就無從談起。目前石漠化區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)。例如，石漠化區(qū)水土保持脆弱，極易形成干旱，而目前一些地方相應(yīng)的人蓄飲水工程卻難覓蹤跡。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。另外，石漠化區(qū)農(nóng)村公共服務(wù)落后，總體上來說醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，因病返貧的現(xiàn)象仍然存在；教育發(fā)展水平相對落后，設(shè)施差、人才缺、資金少，在農(nóng)村地區(qū)難以享受教育公平待遇；文化投入明顯不足，絕大多數(shù)的地沒有文化活動室和相應(yīng)的圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動；科技發(fā)展滯后，科技對農(nóng)村經(jīng)濟的支撐力不強；同時，在農(nóng)村社會保障方面，保障水平不高、保障范圍小、社會參與程度也有等提高。

（四）經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，科技水平不高

科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟發(fā)展是協(xié)同的。農(nóng)業(yè)科技水平與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是有關(guān)聯(lián)的，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技水平支撐。在廣大漠化區(qū)農(nóng)村地區(qū)由于科技水平相對較低，無法用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不能提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)出率，也無法通過深入實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加速農(nóng)產(chǎn)品品種的更新?lián)Q代，增強農(nóng)業(yè)科技輻射帶動能力，也就更談不上用現(xiàn)代科技治理石漠化了。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，已經(jīng)成為制約石漠化區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展因素之一。

（五）缺乏產(chǎn)業(yè)支柱，農(nóng)民增收乏力

小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！爸袊唬r(nóng)民必須富” ，2013年農(nóng)村工作會議指出，在“收入倍增”中著力促進農(nóng)民增收。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，經(jīng)濟建設(shè)是中心，首要任務(wù)是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入，然而生產(chǎn)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支撐，目前在廣大的石漠化地區(qū)，由于自然條件的制約，經(jīng)濟欠發(fā)達，農(nóng)民增收乏力，產(chǎn)業(yè)支撐力幾乎無從談起。缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，經(jīng)濟發(fā)展乏力，“生產(chǎn)發(fā)展”無術(shù)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，首先是“生產(chǎn)發(fā)展”，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能實現(xiàn)生活寬裕，才能展示鄉(xiāng)風(fēng)文明，也才有村容整潔，進而實現(xiàn)管理民主。

二、基于低碳經(jīng)濟的新農(nóng)村建設(shè)

從廣西巖溶地區(qū)區(qū)情來考察，石漠化防治既是難點，又是重點和關(guān)鍵。值得注意的是，后哥本哈根時代，低碳成為社會主流意識，無論是經(jīng)濟發(fā)展模式還是生活方式的革新都將成為一種趨勢。在石漠化治理中，不斷推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，避免走“先污染后治理”的老路，避免傳統(tǒng)工業(yè)化導(dǎo)致的生態(tài)惡果。要貫徹低碳經(jīng)濟的理念，逐步探索出一條低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展的道路，扎扎實實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，不要讓農(nóng)村成為全面建成小康社會的短板。

（一）發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)

人們一談起低碳經(jīng)濟，講工業(yè)的多，講農(nóng)業(yè)的少，講城市的多，講鄉(xiāng)村的少。事實上是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)潛力巨大、大有可為，從形勢上看已是刻不容緩，低碳農(nóng)業(yè)理念應(yīng)運而生。所謂低碳農(nóng)業(yè)，就是強調(diào)低消耗、低污染、低排放，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用與清潔能源生產(chǎn)。在石漠化地區(qū)缺水又少土、能源緊缺，只要因地制宜、因勢利導(dǎo)，發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)就不再是遙遠空洞的概念。首先，實行節(jié)地的立體種養(yǎng)，石漠化地區(qū)最顯著特征是缺水少土，實行立體種養(yǎng)不僅可以拓展生物生長空間，而且能增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，更能提高產(chǎn)出效；其次，實施節(jié)能減排，普及農(nóng)村沼氣，研究開發(fā)生物能源，發(fā)展秸稈氣化、固化，開發(fā)太陽能、風(fēng)能、微水電等可再生能源，以替代化石燃料，減少二氧化碳的排放等，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的低消耗、低污染和你排放；再次，探索化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜的減量、替代，減少對環(huán)境、土壤及水質(zhì)的污染，保護生存的空間、保護環(huán)境；最后，進一步探索廢棄物再利用，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與循環(huán)農(nóng)業(yè)，并不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模，以緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境的矛盾。

（二）推進生態(tài)文明建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)最重要的內(nèi)容之一就是生態(tài)建設(shè)，石山區(qū)生態(tài)建設(shè)又重在石漠化治理。盡快遏制石漠化擴展趨勢，改善巖溶地區(qū)的生態(tài)環(huán)境。首先是要對石漠化現(xiàn)象進行深入研究，巖溶環(huán)境具有脆弱性和易傷性，加上不合理的人為活動，致使廣西巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)了一系列重大生態(tài)問題，對石漠化深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)上，避免人為活動對自然造成再次更大破壞，同時加強宣傳力度，增強農(nóng)民的生態(tài)意識，制定優(yōu)惠扶持政策，鼓勵支持社會各種力量，動員各種力量，如企事業(yè)單位、個人及非公有制經(jīng)濟組織，形成合力，參與石漠化治理；其次，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，按照廣西主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，合理地進行開發(fā)，順應(yīng)自然，尊重自然，保護自然；第三，要建立生態(tài)補償機制，比如退耕還林，搞好封山育林、荒山造林工作，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚a(chǎn)生活方式、實施生態(tài)移民等；第四，多管齊下進行治理，把石漠化治理與退耕還林、水土保持、人畜飲水、扶貧開發(fā)等生態(tài)工程有機地結(jié)合起來，并加以綜合防治；第五，做好鄉(xiāng)村清潔工作，“中國要美，農(nóng)村必須美”。結(jié)合“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”活動，著力解決當(dāng)前農(nóng)村中出現(xiàn)的突出問題，還老百姓一個天藍、地綠、水凈的生活空間，重塑和諧、生態(tài)、文明的新農(nóng)村。讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式

中國要強，農(nóng)業(yè)必須強。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件大改觀，進一步加快土地流轉(zhuǎn)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式從傳統(tǒng)的粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變，結(jié)合石漠化防治工作需要，逐步增加農(nóng)業(yè)科技含量，大力開展科研工作，依托科技，推進新技術(shù)、新方法和新工藝的應(yīng)用，優(yōu)化改良傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與質(zhì)量的提高，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強化農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依靠科技支撐和創(chuàng)新驅(qū)動，努力走出一條中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，不僅生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、而且市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)。

（四）大力發(fā)展旅游等特色產(chǎn)業(yè)

首先，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)也要有“百姓爭名、百家爭利”的“雙百”方針，要眾有我特，走村村特道路，要想方設(shè)法樹品牌、打產(chǎn)品。對貧困村實施，產(chǎn)業(yè)開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并重，扶持一批適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展、效益較好的“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”特色優(yōu)勢品種，建成一批產(chǎn)業(yè)群（帶）。其次，大力發(fā)展旅游等綠色產(chǎn)。2013年廣西旅游發(fā)展大會確立了“旅游興桂”的戰(zhàn)略，實施旅游開發(fā)扶貧工程，是大旅游大產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的現(xiàn)實需要。廣大石漠化地區(qū)，雖然經(jīng)濟欠發(fā)達，公共服務(wù)設(shè)施落后，但沒有受到“工業(yè)病”的困擾，無污染，資源環(huán)境保存尚好，空氣清新、河水清澈，加上當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)純樸，這正是發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢所在，要積極探索發(fā)展以旅游等服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子，積極參與鄉(xiāng)村旅游、民族民俗風(fēng)情旅游、觀光旅游、休閑度假旅游等與貧困村緊密相關(guān)的旅游開發(fā)。探索旅游開發(fā)扶貧新模式，“以旅助農(nóng)，以農(nóng)興旅”，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與開發(fā)扶貧的有機融合，促進經(jīng)濟發(fā)展。

（五）加強宣傳，讓低碳思想深入人心

在廣大農(nóng)村，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識可以說根深蒂固，農(nóng)民的思想觀念比較落后。“低碳”對他們來說尚屬新概念，對“低碳經(jīng)濟” 、“低碳農(nóng)業(yè)”更是知之甚少。因而不斷加大宣傳教育的力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民了解“低碳”，認(rèn)識到“低碳經(jīng)濟” 、“低碳農(nóng)業(yè)”的重要性，讓“低碳”、“低碳經(jīng)濟” 、“低碳農(nóng)業(yè)”思想深入人心，在千家萬戶中形成共識，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。

三、結(jié)束語

目前我國已進入全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，總體上經(jīng)濟發(fā)展已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，是事關(guān)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。2013年，包括滇桂黔石漠化區(qū)在內(nèi)的11個集中連片特困區(qū)的區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅規(guī)劃已全部啟動實施，新一輪石漠化治理工作也已拉開帷幕，而與此同時的社會主義新農(nóng)村建設(shè)也將任重而道遠。

參考文獻：

[1]中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020）年新華網(wǎng)，2011

第7篇：社會新農(nóng)村建設(shè)總要求范文

近年來，全鎮(zhèn)上下按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，大力開展造林綠化和農(nóng)村水務(wù)建設(shè)，農(nóng)村面貌有了明顯改善，抗擊旱澇災(zāi)害能力進一步增強，但水利工程設(shè)施老化，河道淤積，水環(huán)境惡化，農(nóng)村居民飲水不安全等問題仍然存在。為切實加快農(nóng)村改革發(fā)展，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，確保率先建成更高水平的小康社會，現(xiàn)根據(jù)“十一五”規(guī)劃的總體要求，就2014年度全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

我鎮(zhèn)2014年新農(nóng)村建設(shè)以構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，大力加強造林綠化工作，強化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷鞏固和提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，堅持防洪抗旱兼顧，管理開發(fā)并舉，節(jié)水減污結(jié)合，開源節(jié)流并重，全面提升經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的綜合能力，為本鎮(zhèn)經(jīng)濟的新跨越提供基礎(chǔ)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

2014年全鎮(zhèn)水務(wù)工作目標(biāo)任務(wù)，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，突擊農(nóng)村河道疏浚，全面提升農(nóng)村水系的引排能力和水生態(tài)環(huán)境改善，全鎮(zhèn)計劃在今冬明春完成土方70.56萬方,其中;河道疏浚土方45.56萬方，縣鄉(xiāng)河道疏浚涉及8個村4條河道,長18.55公里,土方32.6萬方，村莊河道疏浚整治規(guī)劃4個村，實施6條河道,長11.4公里,計劃完成，土方12.96萬方，小溝級土方25萬方，疏浚和清理條排溝400條，新建公益性橋梁4-6座。力爭新建農(nóng)村四級公路（水泥路）16公里。全面完成196公里安全改水任務(wù)。全年完成成片造林1450畝，農(nóng)田林網(wǎng)18000畝，道路綠化15公里，中心村、基層村全面開展綠色行動。

三、推進措施

一是全面組織開展“清暢行動”。利用冬春有利時機，按照“統(tǒng)一行動、分級負責(zé)、全面清障、專業(yè)管理”的要求，在全鎮(zhèn)組織實施以打撈水生雜草、水面漂浮物、清理河坡垃圾為主的“清暢行動”。要集中人力、物力、財力，動員組織廣大干群或組織專業(yè)隊伍，全面開展清暢突擊行動，使每條河道達到河面清潔“三無”（無影響水生態(tài)的植物、無漂浮物、無生產(chǎn)生活污水直排）、河坡整潔“三無”（無生產(chǎn)生活垃圾、無亂建亂堆、無亂種亂墾）、河道暢通三無”（無行洪、排澇、輸水障礙物，無阻水高桿作物，無圈圩、筑壩）的要求。努力實現(xiàn)河道“面潔、水清、岸綠“的目標(biāo)。

二是河道疏浚整治。2014年度我鎮(zhèn)的河道疏浚重點以縣鄉(xiāng)河道和村莊河塘疏浚整治，著力改善引排水條件和河道水環(huán)境，加大組織力度，推進河道疏浚二輪規(guī)劃和村莊河塘疏浚整治“十一五”規(guī)劃的實施，重點整治群眾居住相對集中，淤積污染嚴(yán)重影響村容村貌和環(huán)境的村莊河塘，堅持建管并重，積極探索農(nóng)村河道長效管理機制，確保引排水暢通無阻，充分發(fā)揮水利設(shè)施效益。

三是落實河道長效管護責(zé)任制。按照清管并重的原則，邊清理邊落實管護責(zé)任。要探索建立專業(yè)化、市場化管理模式。要以河道為單位，根據(jù)河道管護、保潔工作量，公開競價落實承包管護、保潔的責(zé)任單位或責(zé)任人，明確責(zé)任，簽訂合同，確定管理報酬，加強考核。各村（居）要結(jié)合本地實際情況，積極探索創(chuàng)新農(nóng)村河道長效管理新模式，建立健全管理制度，確保清暢效益持續(xù)發(fā)揮。

四是農(nóng)村飲水安全工程。根據(jù)《市區(qū)域供水規(guī)劃》、《市“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》和《市人民政府關(guān)于推進城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水實施農(nóng)村飲水安全工程的意見》，實行城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)供水，增強集中供水能力，力爭完成國家確定的我鎮(zhèn)飲水不安全人口改水任務(wù)，管網(wǎng)覆蓋區(qū)的自來水普及率達到100%，切實提高全鎮(zhèn)人民生活用水質(zhì)量和供水保證率。重點解決涉及安全飲水改造任務(wù)的村的管網(wǎng)施工及水表到戶改造工程，做好我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村水廠與市自來水公司的對接工作。

五是農(nóng)村小型水利建設(shè)工程。為適應(yīng)農(nóng)田水利由服務(wù)生產(chǎn)為主向為生產(chǎn)、生活、生態(tài)全面服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，積極探索新農(nóng)村水務(wù)建設(shè)管理新機制。各村要堅持開展田間三溝達標(biāo)建設(shè)活動，重點治理田間水系，滿足農(nóng)田灌、排、降的要求，同時要加強水利工程管護，杜絕越級排水和溝河坡耕翻種植，切實加強水土保持。

六是加大農(nóng)四路管護力度，切實改善我鎮(zhèn)的交通環(huán)境。按路段設(shè)置農(nóng)路管護員，在全鎮(zhèn)每年召開兩次的農(nóng)路管護現(xiàn)場觀摩會，開展農(nóng)村公路路肩突擊整治活動，努力為全鎮(zhèn)人民提供良好的交通環(huán)境。

七是大力開展綠化造林工作。全年召開兩次綠化造林及管護現(xiàn)場會。

四、考核細則

為扎實有效推進新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展，鎮(zhèn)政府對全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作進行單獨考核。考核以村為單位，按百分制考核、考績，特制定如下考核細則：

（一）考核項目及得分

1.小型水利工程建設(shè)（條排溝疏浚整治）10分

以河道疏浚、河床清污為重點。對本村境內(nèi)不達標(biāo)的條排溝進行一次高標(biāo)準(zhǔn)的清理。同時完善相關(guān)的配套工程，確保達到水系暢通無阻。各村根據(jù)下達的任務(wù)數(shù)逐一落實，要求縣鄉(xiāng)河道和村莊河道疏浚工程100%全面完成，每降一個百分點扣0.5分；村級條排溝疏浚整治工程要求完成總土方的95%以上，每降一個百分點扣0.5分，扣完為止。

2.清暢行動20分

各村要按“清暢行動”河道任務(wù)分解表的內(nèi)容在2月底前全面完成河道清暢任務(wù)，使每條河道均達到河面清潔、河坡整潔、河道暢通的要求。在規(guī)定時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)的得滿分；清暢行動達不到要求或不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的，視程度扣分，扣完為止。

3.河道長效管護10分

對組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、檔案資料、資金落實等四個方面內(nèi)容以村（居）為單位進行考核；對管理效果和群眾滿意度的考核，采取現(xiàn)場檢查和隨機測評的辦法打分?？己艘云綍r考核為主，建立考核檔案，每月公布一次（詳見新街鎮(zhèn)農(nóng)村河道長效管理考核辦法）。

4.農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)20分

配合鎮(zhèn)至村管網(wǎng)施工及水表到戶改造工程，做好村水廠與市自來水公司對接工作的得滿分；不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的目標(biāo)任務(wù)的，視程度扣分，扣完為止。

5.路道管護20分

按養(yǎng)護管理、路況質(zhì)量及路政管理三方面進行考核打分。其中：養(yǎng)護管理（分值6分，要求：服從管理不礦工、按時完成養(yǎng)護任務(wù)和路況指標(biāo)、嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)則。有一項不達要求的扣0.5分，扣完為止）；路況質(zhì)量（分值12分，要求：路面整潔無堆積物雨后無積水、發(fā)現(xiàn)路面病害及時處理并上報、路肩平整無高草無堆積物無種植、邊坡穩(wěn)定密實無雨淋溝、排水溝排水暢通、橋面無堆積物涵洞無阻塞、沿線設(shè)施無損壞。有一項不達要求的扣0.2分，扣完為止）；路政管理（分值2分，要求：發(fā)現(xiàn)違章建筑、路面發(fā)生損壞及時制止并上報。有一處不制止或不上報的扣0.5分，扣完為止）

6、植樹造林20分

四旁植樹6分，要求人平新植6株；中心村及基層村綠化6分，要求每戶10株以上；綠化管護8分，要求纏騰及時清理，無毀林案件發(fā)生。

（二）考核辦法

1、3月份，鎮(zhèn)政府對各村新農(nóng)村建設(shè)工作完成情況進行首次檢查，6月份進行第二次檢查，9月份進行第三次檢查，年終進行全面檢查考核，四次檢查平均分作為考核依據(jù)。

第8篇：社會新農(nóng)村建設(shè)總要求范文

近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人大的監(jiān)督和支持下，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康運行?，F(xiàn)將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：

一、各項工作完成情況及成效

（一）農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。農(nóng)村公路是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農(nóng)村道路建設(shè)，以解決農(nóng)民群眾出行難為根本，以促進農(nóng)村人流、物流、信息流，拉動農(nóng)村生產(chǎn)、消費，提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平為目的，全面加強農(nóng)村道路交通建設(shè)。一是以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、服務(wù)人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農(nóng)村公路建設(shè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施條件和廣大群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的重要工程狠抓落實。農(nóng)村交通道路建設(shè)有了較快發(fā)展。全鎮(zhèn)已基本形成了鄉(xiāng)、村互通的交通網(wǎng)絡(luò)，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和整體環(huán)境改造工程建設(shè)，加快完成“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)、農(nóng)村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮(zhèn)13個行政村屯通新建村路工程38公里，農(nóng)村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉(xiāng)村”工程建設(shè)，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)”的原則，健全鎮(zhèn)、村兩級農(nóng)村道路管理養(yǎng)護機制，明確管護職責(zé)和任務(wù)，并配齊人員和必要的辦公設(shè)備。拓寬培筑路肩，完善農(nóng)村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎(chǔ)設(shè)施，重要路段設(shè)立導(dǎo)向、警示等交通標(biāo)識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴(yán)禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農(nóng)村道路綠化美化亮化建設(shè)，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標(biāo)志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)村生態(tài)建設(shè)、人居環(huán)境明顯改善。一是全面踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業(yè)部門整治林業(yè)用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業(yè)用地違法種參種藥行為等重點工程建設(shè)。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮(zhèn)政府制定了工作方案，確定了工作目標(biāo)?？偤娱L由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，各支流河長由黨委副書記、副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副河長由各村書記、主任擔(dān)任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設(shè)立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養(yǎng)殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養(yǎng)殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮(zhèn)基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂猜盜挖等問題，全鎮(zhèn)河庫生態(tài)系統(tǒng)顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內(nèi)容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領(lǐng)。因勢利導(dǎo)，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內(nèi)巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內(nèi)環(huán)境煥然一新。抓聯(lián)動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環(huán)境整治工作負總責(zé)，駐村鎮(zhèn)干部組成的工作組，指定村書記是本村環(huán)境整治第一責(zé)任人，每個建設(shè)點都推選5-7人組成村環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組。目前全鎮(zhèn)共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內(nèi)邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設(shè)。繼續(xù)實行村級聘請，鎮(zhèn)清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產(chǎn)日清，保潔員全天候上崗。強力推進農(nóng)村“廁所革命”。目前我鎮(zhèn)完成改廁300余戶，2019年改室內(nèi)水沖式廁所75戶。同時我鎮(zhèn)將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率，努力實現(xiàn)2020年底無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率目標(biāo)。

（三）農(nóng)村公共服務(wù)水平明顯改善。著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。優(yōu)化便民服務(wù)窗口布局，根據(jù)各單位職能職責(zé)，對辦事服務(wù)窗口進行合理調(diào)整布局，將經(jīng)管土地確權(quán)辦證、林業(yè)林權(quán)辦證、村建、衛(wèi)計等群眾關(guān)注的共性業(yè)務(wù)單位調(diào)整到便民服務(wù)大廳一起辦公，實施“一站式”服務(wù)，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現(xiàn)象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調(diào)整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監(jiān)督；印發(fā)鎮(zhèn)便民服務(wù)窗口辦事指南，對審批事項、法律依據(jù)、所需資料、辦理流程、辦結(jié)時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態(tài)、服務(wù)態(tài)度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅處理一起，著力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

（四）農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來，鎮(zhèn)政府高度重視農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定河道疏浚整治規(guī)劃，加大了政府投入，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設(shè)；投資130萬元完成11項農(nóng)村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉(zhuǎn)湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養(yǎng)護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。

根據(jù)縣政府統(tǒng)一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮(zhèn)政府制定了工作方案，確定了工作目標(biāo)。總河長由黨委書記、鎮(zhèn)長擔(dān)任，各支流河長由黨委副書記、副鎮(zhèn)長擔(dān)任，副河長由各村書記、主任擔(dān)任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設(shè)立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養(yǎng)殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養(yǎng)殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮(zhèn)基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規(guī)占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮(zhèn)河道水質(zhì)有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環(huán)境有了明顯改善。

（五）農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。近年來，鎮(zhèn)政府通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、生態(tài)農(nóng)業(yè)、千億斤糧食等項目，扎實推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，全鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)模不斷擴大，為推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收投入提供了基礎(chǔ)性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)治理項目；完成轉(zhuǎn)湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業(yè)路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區(qū)內(nèi)玉米產(chǎn)量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產(chǎn)量從300公斤提高350公斤，農(nóng)民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。目前，全鎮(zhèn)有大型農(nóng)機具120臺套，中藥材生產(chǎn)幾乎實現(xiàn)了全程機械化，農(nóng)業(yè)機械化程度處較高水平。

（六）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，村集體經(jīng)濟發(fā)展明顯增強。推動中藥材相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,實現(xiàn)“文化+農(nóng)業(yè)+旅游+康養(yǎng)+中醫(yī)藥”的深入融合。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮作用，提高組織化程度。全鎮(zhèn)2019年調(diào)減玉米種植面積5500畝，新發(fā)展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產(chǎn)各種藥材8000多噸，實現(xiàn)產(chǎn)值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業(yè)中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產(chǎn)設(shè)備，進一步拉伸中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大藥農(nóng)收入。繼續(xù)加強壯大村集體經(jīng)濟項目建設(shè)，2018年我鎮(zhèn)7個村按要求達到村集體經(jīng)濟純收入5萬元以上任務(wù)。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現(xiàn)利潤10萬元；新民屯村繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現(xiàn)存欄90頭，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發(fā)展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設(shè)絨山羊養(yǎng)殖合作社。通過合作社＋養(yǎng)殖戶＋農(nóng)戶方式發(fā)展絨山羊產(chǎn)業(yè)。英額門村建設(shè)1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術(shù)改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)牛小區(qū)，規(guī)范糞污處理和改善青貯設(shè)施建設(shè)，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設(shè)3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設(shè)7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養(yǎng)殖合作社，新發(fā)展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預(yù)計年生產(chǎn)豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮(zhèn)12個村完成壯大集體經(jīng)濟5萬元目標(biāo)任務(wù)。

為了進一步提高中藥材品質(zhì)，解決藥農(nóng)晾曬中藥材難題，鎮(zhèn)政府投入資金2000余萬元，建設(shè)藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質(zhì)量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內(nèi)建設(shè)藥材市場，引入住中藥材經(jīng)銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮(zhèn)中藥材產(chǎn)品流通。

二、存在問題和困難

1、鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高。雖然我鎮(zhèn)的道路通達率很高，但存在標(biāo)準(zhǔn)不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數(shù)為等外級公路，抗災(zāi)能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎(chǔ)設(shè)施仍然是我鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的制約瓶頸，為新農(nóng)村建設(shè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人流、物流發(fā)展等帶來了較大的不利因素。

2、農(nóng)田水利設(shè)施薄弱。一是我鎮(zhèn)水利工程設(shè)施大部分修建時間長，主體工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，水庫抗災(zāi)減災(zāi)能力低。二是全鎮(zhèn)農(nóng)田有效灌溉面積低，特別是山區(qū)因蓄水能力弱和排灌設(shè)施建設(shè)不完善，農(nóng)業(yè)很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態(tài)，極大地影響了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。三是因水利設(shè)施滯后，我鎮(zhèn)的穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田不多，農(nóng)業(yè)旱澇保收不穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)民經(jīng)濟增收困難。

3、社會民生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)重。一是農(nóng)村文化設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)少，圖書室、文化室建設(shè)不夠完善等。二是全鎮(zhèn)13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農(nóng)民的業(yè)余文化生活需求。三是隨著一些小學(xué)分校點的撤并，許多學(xué)生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數(shù)量不足。四是大部分農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)房屋因建筑面積、設(shè)施不達標(biāo)需要改造，農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)缺乏基本醫(yī)療設(shè)備，難以開展好服務(wù)工作。

4、其他農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。好多公益性農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目存在重建輕養(yǎng)現(xiàn)象，項目建成投入使用后，由于養(yǎng)護責(zé)任不落實，缺乏后續(xù)投入和維護管理，難于發(fā)揮其效益。

5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入不足，結(jié)構(gòu)不合理。一是近幾年來，財政投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金增加很多，項目建設(shè)資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔(dān)，嚴(yán)重影響了項目的順利實施，致使建設(shè)進度慢，工程質(zhì)量相對較差。二是農(nóng)業(yè)建設(shè)項目由上級農(nóng)業(yè)主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食等項目，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、意見建議及措施

1、加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)整合各方力量發(fā)揮綜合效應(yīng)。新農(nóng)村建設(shè)是一項十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，我鎮(zhèn)已成立新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建項目建設(shè)辦公室負責(zé)日常工作，極大地推進了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農(nóng)村建設(shè)加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，通過體制和機制的創(chuàng)新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調(diào)動部門的工作熱情和建設(shè)新農(nóng)村的積極性，從而達到統(tǒng)籌安排各類基建項目、集中使用各種建設(shè)資金、提高投資使用效果、發(fā)揮綜合效應(yīng)的目的，使農(nóng)民的生存條件和居住環(huán)境得到切實的改善。

2、進一步完善規(guī)劃。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，認(rèn)真做好各項規(guī)劃，尤其是鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃就尤為重要。建設(shè)規(guī)劃要把新農(nóng)村建設(shè)放在首位。制定具體規(guī)劃前應(yīng)先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規(guī)劃要經(jīng)村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規(guī)定條件和程序選點，并經(jīng)公示無異議后上報。中心村莊布點規(guī)劃要整村推進，相對集中，做到規(guī)劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產(chǎn)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加強農(nóng)村文化科技建設(shè)等，結(jié)合本部門實際，及早謀劃生產(chǎn)發(fā)展、安全飲用水改造建設(shè)、生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃。要加強規(guī)劃管理，嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)，嚴(yán)防建設(shè)和整治的隨意性。

第9篇：社會新農(nóng)村建設(shè)總要求范文

一、加強規(guī)劃修編，提升鎮(zhèn)村建設(shè)品位。

要進一步充分發(fā)揮規(guī)劃對村鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)控作用，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，引領(lǐng)全區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。一是科學(xué)修編鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)村居住點集中建設(shè)的新形勢，合理調(diào)整鎮(zhèn)村布局空間，在確定先行啟動點的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)集中居住點控制在100個以內(nèi)的要求，結(jié)合實際情況及時開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃修編工作，并按法定程序予以實施。堅持公共設(shè)施的共建共享，統(tǒng)籌規(guī)劃交通、通信、教育、文化、衛(wèi)生、消防、環(huán)保、水電、垃圾處理等公共設(shè)施和社會公益設(shè)施建設(shè)向重新布局的集中居住點傾斜，優(yōu)化規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)。二是搞好控制性詳細規(guī)劃修編。郭猛鎮(zhèn)、潘黃仰徐村要完善提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)、示范村試點規(guī)劃，并在面上推廣施行。其他鎮(zhèn)建設(shè)必須編制控制性詳細規(guī)劃，劃分控制地塊，并提出各種地塊建設(shè)控制要求，指導(dǎo)具體項目建設(shè)，實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋。對于近期需要建設(shè)和改造的區(qū)域，尤其是工業(yè)園區(qū)、居住小區(qū)等重點區(qū)域、重點地段和重要地塊，必須編制修建性詳細規(guī)劃，合理規(guī)劃供水、排（污）水、供電、供氣、道路、通訊、廣播電視、廣場綠地、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點、學(xué)校、衛(wèi)生院、文化站、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施，并輻射帶動周邊區(qū)域。三是促進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。必須嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認(rèn)真實施規(guī)劃，做到?jīng)]有規(guī)劃不選址，沒有詳規(guī)不供地，沒有設(shè)計不審批。區(qū)規(guī)劃建設(shè)主管部門要嚴(yán)格控制規(guī)劃設(shè)計要點，對容積率、綠化率、建筑密度和高度等指標(biāo)嚴(yán)格把關(guān)，不達要求不得開工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)部門要加強行政監(jiān)察，對城鄉(xiāng)各類規(guī)劃的執(zhí)行實施動態(tài)式、全過程的監(jiān)察管理，對違反規(guī)劃程序的要立即糾偏改正，對違背規(guī)劃的行為要嚴(yán)厲審查處理。要積極施行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、辦事處（居委會）、村四級規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督，注重發(fā)揮基層建管部門的職能作用，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)監(jiān)察全覆蓋，真正維護城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善鎮(zhèn)村生態(tài)環(huán)境。

各鎮(zhèn)（街道）要按照加快建設(shè)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的要求，整合資源，集中投入，加快水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一般鎮(zhèn)要年投入達2000萬元以上，重點鎮(zhèn)要投入達5000萬元以上，對集鎮(zhèn)主街道進行建設(shè)、整治和出新，進行建設(shè)一批園林式街道、規(guī)模型住宅小區(qū)、高品位公園綠地、標(biāo)志性建筑和精品水景等項目，使集鎮(zhèn)成為宜居佳地、創(chuàng)業(yè)平臺。一是強化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)“六個一”精品工程建設(shè)，進一步完善城鎮(zhèn)功能，塑造城鎮(zhèn)特色，提升城鎮(zhèn)形象。重點鎮(zhèn)重點重抓出典型，著力解決總體水平位列前茅，突出亮點不夠典型的現(xiàn)象；一般鎮(zhèn)塑創(chuàng)特色提升形象，著力解決趕超重點鎮(zhèn)，躋身50強的爭先意識。各鎮(zhèn)要著重建設(shè)鎮(zhèn)村道路、供水、排水、路燈、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，進一步完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，不斷提高小城鎮(zhèn)人口集聚、提升產(chǎn)業(yè)能力。圍繞城鎮(zhèn)污水集中處理率達到60%以上的目標(biāo)，義豐、秦南、大縱湖、龍岡等鎮(zhèn)要加快污水處理廠建設(shè)進度，其他有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大的村莊要建設(shè)污水處理設(shè)施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水納入城市污水收集管網(wǎng)；對居住分散村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。要進一步推行戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的垃圾處理模式，重點鎮(zhèn)建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，村設(shè)置垃圾收集點，配置垃圾收集和運輸設(shè)施，配備專業(yè)環(huán)衛(wèi)保潔人員，實行全日保潔，日產(chǎn)日清；實施糞便無害化處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道和公共場所新置或完善水沖式公廁，按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推廣無害化衛(wèi)生廁所。二是提升鎮(zhèn)區(qū)綠化建設(shè)層次。按照建設(shè)國家生態(tài)區(qū)的總體要求，各鎮(zhèn)尤其是重點鎮(zhèn)要加快實施道路綠化、公園綠地、濱河綠帶等“五個一”綠化工程建設(shè)，新增綠化面積40公頃以上，城鎮(zhèn)綠化覆蓋率達到30%以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達到11平方米以上。三是加快城鄉(xiāng)一體化進程。加強政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)，加速推進資源集中、產(chǎn)業(yè)集群和人口集聚，為城鄉(xiāng)建設(shè)一體化提供政策支持和制度保障。同時充分發(fā)揮市場機制的調(diào)節(jié)作用，開發(fā)資源，籌集資金，加快建設(shè)，使市場牽引力與行政支持力有機結(jié)合。按照城市化的發(fā)展要求，發(fā)揮重點鎮(zhèn)的集聚、輻射功能，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，提高全區(qū)城鎮(zhèn)化水平，確保年內(nèi)重點鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率提高3個百分點以上，一般鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化率提高1-2個百分點以上。

三、加大創(chuàng)建力度，打造優(yōu)美康居鎮(zhèn)村。

繼續(xù)以創(chuàng)建康居示范村、園林式小城鎮(zhèn)為載體，加大創(chuàng)建力度，全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)一體化，使我區(qū)初步形成設(shè)施基本配套，功能日趨完備，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐。一是爭創(chuàng)園林式小城鎮(zhèn)。按照省、市創(chuàng)建“江蘇省園林小城鎮(zhèn)”的要求，要重點從組織管理、規(guī)劃設(shè)計、景觀保護、綠化建設(shè)與管理4個方面抓好落實，并要積極總結(jié)推廣義豐鎮(zhèn)“江蘇省園林小城鎮(zhèn)”創(chuàng)建經(jīng)驗，指導(dǎo)大縱湖、大岡等鎮(zhèn)開展創(chuàng)建活動，全面提升“水綠鹽都”品位，努力樹創(chuàng)特色鮮明的小城鎮(zhèn)。二是創(chuàng)建康居示范村。要繼續(xù)完善潘黃仰徐、秦南涇口，提升康居示范村建設(shè)品位，力爭到年底將郭猛楊侍村、葛武郝榮村創(chuàng)建成省級“康居示范村”。其他新農(nóng)村建設(shè)示范村要依據(jù)“行政推動、規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、典型示范、市場運作、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的原則，將新農(nóng)村建設(shè)示范村建設(shè)提高到一個新水平。三是擴展綜合整治村。按照繼續(xù)組織村莊整治工作部署，要重點建設(shè)整治省建設(shè)廳確定的村莊環(huán)境整治試點村和村莊生活污水處理設(shè)施建設(shè)試點村，面上重抓“一園四線兩高速”道路兩側(cè)的綠化提升、村莊出新。將村莊環(huán)境整治試點作為新農(nóng)村建設(shè)示范村，以典型示范帶動，使環(huán)境整治示范村全面達標(biāo)，進一步優(yōu)化村莊環(huán)境面貌，改善農(nóng)民生活條件。

四、加快集聚建設(shè)，推進鎮(zhèn)村“三集中”

根據(jù)新一輪推進城鄉(xiāng)一體化進程對城鎮(zhèn)發(fā)展的定位，積極推進農(nóng)村“三集中”建設(shè)，按照項目高新化、建設(shè)城市（鎮(zhèn)）化、環(huán)境生態(tài)化、發(fā)展特色化的總要求，以“兩縱兩橫兩高速”為框架，加快城鎮(zhèn)化進程。一是推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中。加大招商引資和項目推進的力度，積極打造發(fā)展平臺，廣辟就業(yè)渠道和空間；依托特色支柱產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，不斷擴大小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模；推進區(qū)域特色市場建設(shè)，不斷繁榮城鎮(zhèn)，發(fā)展城鎮(zhèn)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、進鎮(zhèn)購房、務(wù)工、經(jīng)商。二是推進居住向社區(qū)（集中居住點）集中。所有農(nóng)民自建房、遷建房，一律集中到規(guī)劃的村莊集中居住點和鎮(zhèn)區(qū)集中居住小區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格禁止零散建房；所有建房都必須嚴(yán)格按照區(qū)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的套型和結(jié)構(gòu)建設(shè)，嚴(yán)格超寬超高和違章亂建；所有遷建房在規(guī)劃點落實宅基前，都必須落實原房宅基的還田方案，并限期還田到位，嚴(yán)禁“一戶多宅基”。三是推進中小企業(yè)向集鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中。在規(guī)劃許可、建設(shè)用地、公建配套等方面采取有力措施，控制工業(yè)企業(yè)零星分布，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向工業(yè)集中區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園集中，引導(dǎo)沿街企業(yè)“退二進三”，提升園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度。