項(xiàng)目用地規(guī)劃條件精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的項(xiàng)目用地規(guī)劃條件主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：項(xiàng)目用地規(guī)劃條件范文

（一）選址意見(jiàn)書(shū)審批

選址意見(jiàn)書(shū)，是經(jīng)依法審核，建設(shè)項(xiàng)目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于按照規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)、且以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。選址意見(jiàn)書(shū)是發(fā)改等項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)之一。由國(guó)家和省有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，選址意見(jiàn)書(shū)由省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批核發(fā)，其余建設(shè)項(xiàng)目由擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)審批核發(fā)。選址意見(jiàn)書(shū)證件的有效期為2年，逾期未取得項(xiàng)目批準(zhǔn)的自行失效。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可

建設(shè)用地規(guī)劃許可證，是經(jīng)依法審核，建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)用地規(guī)劃許可證是國(guó)土部門實(shí)施土地劃撥、建設(shè)用地審批的依據(jù)之一。建設(shè)用地規(guī)劃許可證的有效期為2年，逾期未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的自行失效。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可

建設(shè)工程規(guī)劃許可證，是經(jīng)依法審核，建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)工程。建設(shè)工程規(guī)劃許可證是建設(shè)主管部門實(shí)施施工許可的依據(jù)之一。建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未取得建筑工程施工許可或者開(kāi)工批文的自行失效。

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是經(jīng)依法審核，有關(guān)鄉(xiāng)村建設(shè)工程符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證，適用于村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目用地審批的依據(jù)之一，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，建設(shè)單位或者個(gè)人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。但需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)后，方可辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證有效期為2年，逾期未取得用地審批手續(xù)或開(kāi)工手續(xù)的自行失效。

二、下放行政許可（審批）事項(xiàng)的辦理規(guī)程

（一）選址意見(jiàn)書(shū)審批

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十六條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織。

3、許可條件：建設(shè)項(xiàng)目擬選地址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。

4、提交材料：①建設(shè)項(xiàng)目選址意向方案；②建設(shè)單位擬定的建設(shè)項(xiàng)目用地藍(lán)線圖（建設(shè)項(xiàng)目的選址位置、范圍現(xiàn)狀地形圖，1：500或1:1000圖式）；③行業(yè)主管部門同意項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)文件；④法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證；⑤法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條、第三十八條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。

3、許可條件：

使用劃撥國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：①項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)（核準(zhǔn)）；②項(xiàng)目用地符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。

使用出讓國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：已經(jīng)依法取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)并已簽定出讓合同。

4、提交材料：

使用劃撥國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：①經(jīng)規(guī)劃主管部門核定的建設(shè)項(xiàng)目用地紅線圖和規(guī)劃條件書(shū)；②項(xiàng)目批（核）準(zhǔn)的文件；③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

使用出讓國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目：①項(xiàng)目主管部門出具的項(xiàng)目備案文件；②土地出讓合同及國(guó)土部門出具的《信息登記卡》；③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。

3、許可條件：①建設(shè)用地（包括集體建設(shè)用地）已經(jīng)批準(zhǔn)；②項(xiàng)目建筑工程設(shè)計(jì)方案經(jīng)依法審查合格。

4、提交材料：①國(guó)土部門核發(fā)的《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》；②規(guī)劃主管部門出具的建筑工程設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)文件；③法人代表身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證或個(gè)人身份證、戶籍證明；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

（四）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可：

1、許可依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十一條。

2、許可對(duì)象：機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人。

3、許可條件：①建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)；②建設(shè)項(xiàng)目選址、用地、工程符合村莊規(guī)劃；③建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查合格。

4、提交材料：

農(nóng)村村民住宅建設(shè)的：①國(guó)土部門書(shū)面意見(jiàn)（占用農(nóng)用地的提交國(guó)土部門辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)）；②房屋用地四至圖及房屋設(shè)計(jì)方案或簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)說(shuō)明；③經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見(jiàn)；④個(gè)人身份證及戶籍證明；⑤法律法規(guī)規(guī)定的其他材料；

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的：①國(guó)土部門書(shū)面意見(jiàn)（占用農(nóng)用地的提交國(guó)土部門辦理的農(nóng)用地轉(zhuǎn)批手續(xù)）；②建設(shè)項(xiàng)目用地范圍地形圖（1:500或1:1000），建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；③經(jīng)村民會(huì)議討論同意、村委會(huì)簽署的意見(jiàn)；④法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

5、辦理流程:填表申請(qǐng)（提交材料）——初審受理——審查、審批——核發(fā)證件——資料歸檔。

6、辦理時(shí)限：20個(gè)工作日。

三、下放辦理許可（審批）的注意事項(xiàng)

1、加強(qiáng)規(guī)劃行政許可（審批）與管理措施的銜接。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后，建設(shè)單位和個(gè)人必須規(guī)范實(shí)施坐標(biāo)放線，并報(bào)請(qǐng)規(guī)劃主管部門核驗(yàn)，合格者方可開(kāi)工，對(duì)放線進(jìn)行核驗(yàn)時(shí)，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)參與。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、糾正、處理規(guī)劃違法違規(guī)行為。建設(shè)項(xiàng)目竣工，建設(shè)單位必須報(bào)請(qǐng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)，合格者方可進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

2、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)實(shí)施上述行政許可（審批）的起始時(shí)間為：2015年3月10日。

3、加強(qiáng)審批情況統(tǒng)計(jì)。各鎮(zhèn)要分許可（審批）項(xiàng)目建立審批發(fā)證、領(lǐng)證登記簿，每月向規(guī)劃主管部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料。

4、規(guī)范管理審批檔案。選址意見(jiàn)書(shū)、用地規(guī)劃許可證的審批檔案按審批進(jìn)程逐步歸入建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批檔案之中，建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)后7個(gè)工作日內(nèi)將檔案移交規(guī)劃主管部門。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證審批檔案由鎮(zhèn)人民政府保存。

5、三個(gè)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃執(zhí)法工作仍按原規(guī)定執(zhí)行。

第2篇：項(xiàng)目用地規(guī)劃條件范文

第二條、依法應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地的申請(qǐng)、審查、報(bào)批和實(shí)施，適用本辦法。

第三條、縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請(qǐng)受理、審查、報(bào)批工作。

第四條、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級(jí)土地行政主管部門提出建設(shè)用地預(yù)申請(qǐng)。

受理預(yù)申請(qǐng)的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和國(guó)家土地供應(yīng)政策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

第五條、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請(qǐng)。

建設(shè)單位提出用地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《建設(shè)用地申請(qǐng)表》，并附具下列材料：

（一）建設(shè)單位有關(guān)資質(zhì)證明；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（三）土地行政主管部門出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；

（四）初步設(shè)計(jì)或者其他有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（五）建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖；

（六）占用耕地的，必須提出補(bǔ)充耕地方案；

（七）建設(shè)項(xiàng)目位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告。

第六條、市、縣人民政府土地行政主管部門對(duì)材料齊全、符合條件的建設(shè)用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)受理，并在收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

第七條、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后，報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

第八條、建設(shè)只占用國(guó)有農(nóng)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案和供地方案。

建設(shè)只占用農(nóng)民集體所有建設(shè)用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。

建設(shè)只占用國(guó)有未利用地，按照《土地管理法實(shí)施條例》第二十四條規(guī)定應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設(shè)項(xiàng)目使用國(guó)有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。

第九條、建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說(shuō)明書(shū)應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應(yīng)附具下列材料：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，還應(yīng)當(dāng)提供鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

（二）由建設(shè)單位提交的、有資格的單位出具的勘測(cè)定界圖及勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書(shū)；

（三）地籍資料或者其他土地權(quán)屬證明材料；

（四）以有償方式供地的，還應(yīng)當(dāng)提供草簽的土地有償使用合同及說(shuō)明和有關(guān)文件；

（五）為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，還應(yīng)當(dāng)提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。

第十條、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案，應(yīng)當(dāng)包括占用農(nóng)用地的種類、位置、面積、質(zhì)量等。

補(bǔ)充耕地方案，應(yīng)當(dāng)包括補(bǔ)充耕地或者補(bǔ)劃基本農(nóng)田的位置、面積、質(zhì)量，補(bǔ)充的期限，資金落實(shí)情況等，并附具相應(yīng)的圖件。

征用土地方案，應(yīng)當(dāng)包括征用土地的范圍、種類、面積、權(quán)屬，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，需要安置人員的安置途徑等。

供地方案，應(yīng)當(dāng)包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額等。

第十一條、有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府審核。同級(jí)人民政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府，并將審查所需的材料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門審查。

對(duì)依法應(yīng)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)和有關(guān)方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見(jiàn)，并對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案后，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件和下級(jí)土地行政主管部門上報(bào)的材料一并上報(bào)。

第十二條、有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見(jiàn)后30日內(nèi)審查完畢。

建設(shè)用地審查應(yīng)當(dāng)實(shí)行土地行政主管部門內(nèi)部會(huì)審制度。

第十三條、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案和補(bǔ)充耕地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃；

（二）確屬必需占用農(nóng)用地且符合土地利用年度計(jì)劃確定的控制指標(biāo)；

（三）占用耕地的，補(bǔ)充耕地方案符合土地整理開(kāi)發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃且面積、質(zhì)量符合規(guī)定要求；

（四）單獨(dú)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，必須符合單獨(dú)選址條件。

第十四條、征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）被征用土地界址、地類、面積清楚，權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的；

（二）被征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律、法規(guī)規(guī)定的；

（三）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實(shí)可行。

建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用農(nóng)民集體所有的土地的，依法簽訂臨時(shí)使用土地合同并支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)，不得辦理土地征用。

第十五條、供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報(bào)人民政府批準(zhǔn)：

（一）符合國(guó)家的土地供應(yīng)政策；

（二）申請(qǐng)用地面積符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)和集約用地的要求；

（三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；

（四）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額符合規(guī)定；

（五）只占用國(guó)有未利用地的，必須符合規(guī)劃、界址清楚、面積準(zhǔn)確。

第十六條、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，同級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到批件后5日內(nèi)將批復(fù)發(fā)出。

未按規(guī)定繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的，不予批準(zhǔn)建設(shè)用地。

第十七條、經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施。

第十八條、建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地方案經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)后，在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目，由市、縣人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)。

第十九條、征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自收到批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)，公告《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第一款規(guī)定的內(nèi)容。

公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)征用土地方案和征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r，擬訂征地補(bǔ)償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)范圍內(nèi)公告。征地補(bǔ)償、安置方案的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合《土地管理法實(shí)施條例》第二十五條第三款的規(guī)定。

征地補(bǔ)償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照征地補(bǔ)償、安置方案向被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民支付土地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，并落實(shí)需要安置農(nóng)業(yè)人口的安置途徑。

第二十條、在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實(shí)施。

第二十一條、以有償使用方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。

以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國(guó)有土地劃撥決定書(shū)》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，依照規(guī)定辦理土地登記?！秶?guó)有土地劃撥決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。

建設(shè)項(xiàng)目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》公示于施工現(xiàn)場(chǎng)。

市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將提供國(guó)有土地的情況定期予以公布。

第二十二條、各級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行跟蹤檢查。

第3篇：項(xiàng)目用地規(guī)劃條件范文

為規(guī)范全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，整頓鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地市場(chǎng)秩序，杜絕未批先建、少批多占、擅自改變用途等土地違法違規(guī)行為的發(fā)生，切實(shí)維護(hù)土地使用者的合法權(quán)益，進(jìn)一步拓展用地空間，提高土地利用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》、《省房地產(chǎn)交易市場(chǎng)暫行管理辦法》及省國(guó)土資源廳《關(guān)于加強(qiáng)第二次土地調(diào)查成果管理和應(yīng)用的通知》等規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)用地管理，嚴(yán)格用地審批

（一）嚴(yán)格審批程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)進(jìn)行商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、集鎮(zhèn)居民建房以及《劃撥用地目錄》所明確的建設(shè)項(xiàng)目，必須使用國(guó)有建設(shè)用地的，要按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建住宅使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，要按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）公共設(shè)施、公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目可以使用集體土地，要按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

（二）規(guī)范征地行為。經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批的項(xiàng)目用地，需征收為國(guó)有土地的，由縣人民政府實(shí)行統(tǒng)一征收，具體由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，縣國(guó)土資源局組織實(shí)施。任何單位和個(gè)人不得與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人簽訂各種形式的用地、征地協(xié)議。

二、用足用活政策，保障用地需求

（一）正確應(yīng)用二調(diào)成果。第二次土地調(diào)查成果認(rèn)定是國(guó)有建設(shè)用地的，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定的用途，按有關(guān)程序辦理供地手續(xù)。第二次調(diào)查成果認(rèn)定是集體建設(shè)用地的土地，安排在可以使用集體建設(shè)用地項(xiàng)目上，按規(guī)定程序直接辦理供地手續(xù)；安排在必須使用國(guó)有土地的建設(shè)項(xiàng)目上，要先完善土地征收手續(xù)，再進(jìn)行供地。

（二）依法使用臨時(shí)用地。工程建設(shè)施工臨時(shí)用地；地質(zhì)勘察過(guò)程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地；重大工程項(xiàng)目、民生工程項(xiàng)目已經(jīng)立項(xiàng)審批、核準(zhǔn)、備案，符合供地條件所需的臨時(shí)土地；礦山建設(shè)項(xiàng)目中采礦、探礦等所需的土地；未固化的畜牧、養(yǎng)殖設(shè)施用地；臨時(shí)性的取土、采石、晾曬用地等，都可按規(guī)定辦理臨時(shí)用地手續(xù)，縣國(guó)土資源局批準(zhǔn)后，發(fā)給《臨時(shí)土地使用證》。因搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地的，可先行使用，后按規(guī)定補(bǔ)辦用地手續(xù)。

（三）規(guī)范使用農(nóng)用地。依照相關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)村道路用地，旅游項(xiàng)目中的綠化用地和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公園、水域等生態(tài)用地，農(nóng)村宅基地以外的晾曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，按農(nóng)用地處理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。直接用于經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖的畜禽舍、工廠化作物栽培或水產(chǎn)養(yǎng)殖的生產(chǎn)設(shè)施用地及其相應(yīng)附屬設(shè)施用地，由經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申報(bào)，縣農(nóng)業(yè)局和縣國(guó)土資源局審核，縣人民政府批復(fù)同意。

三、規(guī)范用地行為，完善用地手續(xù)

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)使用存量建設(shè)土地，符合《劃撥用地目錄》規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，憑縣人民政府劃撥土地批復(fù)，辦理劃撥用地手續(xù)；商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性土地和創(chuàng)業(yè)小區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目用地必須以招拍掛方式出讓；居民自建住房等符合協(xié)議出讓條件的其他建設(shè)用地可以協(xié)議出讓方式供地。

（二）集鎮(zhèn)居民房屋建成后未辦理用地手續(xù)，符合以下條件的，可以補(bǔ)辦用地批準(zhǔn)手續(xù)：一是符合土地利用總體規(guī)劃；二是符合集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；三是在存量建設(shè)用地或是批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地上建設(shè)；四是按基準(zhǔn)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)向財(cái)政繳清土地出讓價(jià)款，其中2007年1月1日后必須向縣財(cái)政交清土地出讓金。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)使用新增建設(shè)用地，必須按規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收審批后，方可辦理項(xiàng)目供地手續(xù)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)由縣人民政府統(tǒng)一組織出讓，由縣國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)部門擬訂公開(kāi)出讓方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，縣土地交易中心組織實(shí)施，土地出讓總價(jià)款全額繳入縣財(cái)政國(guó)庫(kù)，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。嚴(yán)禁多頭供地，其他機(jī)構(gòu)不得以任何形式處置國(guó)有土地使用權(quán)。

（五）縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位改制涉及土地使用權(quán)處置的，由縣人民政府進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備。符合出讓條件的，由縣土地交易中心以招拍掛形式公開(kāi)出讓，其出讓價(jià)款均屬政府土地出讓收入，統(tǒng)一上繳縣財(cái)政國(guó)庫(kù)，返還比例按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)劃撥土地轉(zhuǎn)讓，按基準(zhǔn)地價(jià)的50%補(bǔ)交土地出讓金；劃撥土地符合政策規(guī)定可以改建的，按擬出讓時(shí)新的土地使用條件下土地使用權(quán)評(píng)估價(jià)格與原土地使用條件下劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格的差額，補(bǔ)交土地出讓金；經(jīng)營(yíng)性用地提高容積率的，以批準(zhǔn)變更時(shí)日為土地評(píng)估基準(zhǔn)日，按該宗地新容積率條件下的評(píng)估價(jià)格與原容積率條件下的評(píng)估價(jià)的差額補(bǔ)交土地出讓金。

四、加強(qiáng)土地執(zhí)法，嚴(yán)格批后監(jiān)管

（一）強(qiáng)化批后監(jiān)管。建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)后，縣國(guó)土資源局必須將各宗地的土地出讓合同或劃撥決定書(shū)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)上報(bào)，經(jīng)國(guó)土部統(tǒng)一配號(hào)后方可簽訂正式合同，并將出讓合同或劃撥決定書(shū)的電子編號(hào)作為土地登記的要件。同時(shí)，要對(duì)建設(shè)用地從審批后到場(chǎng)放線、建設(shè)中到場(chǎng)核查、竣工后到場(chǎng)驗(yàn)收實(shí)行全方位監(jiān)管。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收符合約定條件和規(guī)劃指標(biāo)的，辦理土地登記，發(fā)放土地使用證。

第4篇：項(xiàng)目用地規(guī)劃條件范文

一、嚴(yán)格用地規(guī)劃管理。

㈠認(rèn)真實(shí)施土地利用總體規(guī)劃。建設(shè)項(xiàng)目使用土地必需符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。堅(jiān)持土地的節(jié)約集約利用。進(jìn)行科學(xué)合理的用地規(guī)劃，發(fā)揮土地集聚利用效益。工業(yè)集中區(qū)外，除符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃的項(xiàng)目外，原則上不再以工業(yè)項(xiàng)目審批供地。

㈡實(shí)行用地“五統(tǒng)一”管理。工業(yè)項(xiàng)目用地（含各類開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目用地）一律由市、縣國(guó)土資源部門代表市、縣人民政府依法實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

㈢切實(shí)維護(hù)耕地。進(jìn)一步加強(qiáng)耕地特別是基本農(nóng)田的維護(hù)。質(zhì)量不降，實(shí)現(xiàn)耕地總量占補(bǔ)平衡。嚴(yán)禁在土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量和基本農(nóng)田維護(hù)區(qū)內(nèi)搞建設(shè)。

㈣嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）非生產(chǎn)性用地規(guī)模。要統(tǒng)一規(guī)劃，按功能分區(qū)，集中布置行政管理及生活服務(wù)設(shè)施，提高區(qū)域性社會(huì)資源的共享水平和工業(yè)區(qū)塊集聚效應(yīng)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)原則上不安排房地產(chǎn)項(xiàng)目，工業(yè)項(xiàng)目用地一律不得搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

㈤認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)國(guó)家禁止類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)格控制供地；對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且投入產(chǎn)出率高的科技型、節(jié)能型、生態(tài)環(huán)保型及外向型項(xiàng)目，優(yōu)先供地。

㈥嚴(yán)格用地規(guī)模。所有工業(yè)項(xiàng)目必需嚴(yán)格控制在規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)。不得越權(quán)修改和調(diào)整規(guī)劃。不得在開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）中脫離實(shí)際建設(shè)寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)或“花園式”工廠。

二、加強(qiáng)用地計(jì)劃管理。

㈦嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定。新建廠區(qū)的容積率一般應(yīng)大于0.8嚴(yán)格控制用地單位內(nèi)部的行政辦公、生活服務(wù)等輔助設(shè)施用地，用地面積不得逾越項(xiàng)目總面積的7%所需生活服務(wù)設(shè)施原則上統(tǒng)一納入開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中建造。

㈧認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審制度。工業(yè)項(xiàng)目用地單位在向投資管理部門申請(qǐng)核準(zhǔn)或備案前。國(guó)土資源部門依照國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理方法》要求，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目用地各項(xiàng)指標(biāo)等進(jìn)行審查并提出預(yù)審意見(jiàn)。對(duì)不符合各項(xiàng)指標(biāo)規(guī)范的應(yīng)進(jìn)行修改調(diào)整。對(duì)修改調(diào)整后仍不符合要求、沒(méi)有通過(guò)預(yù)審的不予安排項(xiàng)目用地。對(duì)因工藝流程、生產(chǎn)平安、環(huán)境維護(hù)等有特殊要求確需突破《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》項(xiàng)目預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，應(yīng)將項(xiàng)目用地的批準(zhǔn)文件、土地使用合同等供地法律文書(shū)報(bào)省國(guó)土資源部門備案。

㈨嚴(yán)格建設(shè)用地報(bào)批管理。強(qiáng)化對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的審查。對(duì)一些分期實(shí)施的大型項(xiàng)目應(yīng)依照整體規(guī)劃、總量控制、分期供地、限期開(kāi)發(fā)的原則，依照其實(shí)際到賬資金和生產(chǎn)建設(shè)進(jìn)度，分期確定供地?cái)?shù)量。申請(qǐng)?jiān)鲑Y擴(kuò)建的用地單位，要優(yōu)先使用已有的建設(shè)用地；核定供地面積時(shí)，要將已使用土地與新申請(qǐng)的用地?cái)?shù)量合并計(jì)算。

㈩合理安排項(xiàng)目用地計(jì)劃。對(duì)總投資超過(guò)500萬(wàn)美元或6000萬(wàn)人民幣以上的大項(xiàng)目?；蛲顿Y強(qiáng)度逾越規(guī)定規(guī)范50%以上的項(xiàng)目以及科技含量高、附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排用地計(jì)劃。對(duì)同一企業(yè)有多處土地、局部土地尚未落實(shí)項(xiàng)目投資建設(shè)的或已批土地尚未建設(shè)的或項(xiàng)目已建成和在建但投資強(qiáng)度低于規(guī)定規(guī)范的不予安排用地計(jì)劃。

（十一）節(jié)約集約利用土地資源。工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目原則上向開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）集中。企業(yè)可采取租（購(gòu)買）規(guī)范廠房的形式獲得生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）應(yīng)在園區(qū)內(nèi)建設(shè)規(guī)范廠房出租或出售給企業(yè)使用。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入廠房建設(shè)。

（十二）提高土地容積率。積極引導(dǎo)企業(yè)建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。凡適合建造多層標(biāo)準(zhǔn)廠房的行業(yè)。其它行業(yè)除生產(chǎn)平安和工藝流程上有特殊要求的項(xiàng)目外，一般不得建造單層廠房；確需建造單層廠房的必需經(jīng)發(fā)展改革、國(guó)土資源、規(guī)劃、經(jīng)貿(mào)等部門審定。企業(yè)技改項(xiàng)目應(yīng)先利用現(xiàn)有廠房、土地，通過(guò)內(nèi)部挖潛，提高容積率。企業(yè)在符合規(guī)劃，不改變?cè)猛镜那疤嵯?，利用企業(yè)空閑地、單層廠房、多余綠地及地下空間等擴(kuò)建廠房增加容積率的原則上不再收取或調(diào)整土地有償使用費(fèi)，同時(shí)減免城建配套費(fèi)和有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（十三）降低綠化用地比例。嚴(yán)格控制公共綠地、廠區(qū)綠化用地面積。適度壓縮開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）公共綠地面積，限制綠地比例。道路兩側(cè)綠化用地面積，要嚴(yán)格按國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（十四）規(guī)范土地出讓行為。各級(jí)政府要運(yùn)用地價(jià)杠桿作用調(diào)控土地市場(chǎng)?？蓪?duì)利用率較高的項(xiàng)目用地適當(dāng)給予價(jià)格優(yōu)惠。工業(yè)項(xiàng)目用地逐步推行公開(kāi)出讓，對(duì)同一地塊有兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目意向者的必需采取公開(kāi)方式出讓土地。國(guó)土資源部門要嚴(yán)格土地出讓合同管理，對(duì)所有簽約工業(yè)項(xiàng)目，要從嚴(yán)核定控制指標(biāo)。土地出讓合同中應(yīng)明確約定項(xiàng)目動(dòng)工和竣工（投產(chǎn)）期限、建筑密度、容積率、土地投資強(qiáng)度、土地退還轉(zhuǎn)讓條件、違約責(zé)任及其他招標(biāo)許諾事項(xiàng)等條文。對(duì)土地使用者不依照出讓合同約定條件使用土地的要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

提高土地利用水平三、加強(qiáng)用地跟蹤管理。

（十五）加強(qiáng)建設(shè)用地批后跟蹤管理。對(duì)已按批次批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收的建設(shè)用地。凡上一年度供地率達(dá)不到80%或半年度供地率達(dá)不到60%地區(qū)，暫停受理新的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收?qǐng)?bào)批，并相應(yīng)減少該地區(qū)的用地計(jì)劃。

（十六）實(shí)行項(xiàng)目用地驗(yàn)收制度。各工業(yè)項(xiàng)目用地應(yīng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)使用條件進(jìn)行建設(shè)。依法從嚴(yán)查處。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)定的投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度及相關(guān)項(xiàng)目用地指標(biāo)等，進(jìn)行檢查驗(yàn)收。凡投資強(qiáng)度、規(guī)劃建設(shè)條件未達(dá)到土地使用權(quán)出讓合同約定條件的必需限期整改，整改不到位的按合同約定收回局部土地使用權(quán)。

（十七）嚴(yán)格處置閑置土地?？h（區(qū)）政府、管委會(huì)要組織有關(guān)部門區(qū)別不同情況。督促檢查土地使用者依照出讓合同約定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)獲得凈地后6個(gè)月以上的閑置土地，重新按控制指標(biāo)核定用地面積，對(duì)逾越面積局部進(jìn)行核減；對(duì)未按合同約定完成投資的限期補(bǔ)足投資，限期內(nèi)不能補(bǔ)足投資的按投資比例核減用地面積；對(duì)閑置一年以上兩年以內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的依法征收閑置費(fèi)；對(duì)閑置兩年以上的由政府依法收回土地使用權(quán)，重新安排出讓；對(duì)尚不構(gòu)成收回條件的閑置土地，通過(guò)協(xié)商、彌補(bǔ)等方式進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整或調(diào)劑局部給急需者；對(duì)“關(guān)、?！逼髽I(yè)的廠房設(shè)施，鼓勵(lì)通過(guò)依法轉(zhuǎn)讓、租賃或采取回收等方式安排給其它企業(yè)使用。

四、建立掛鉤考評(píng)長(zhǎng)效機(jī)制。

（十八）建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制。節(jié)約集約用地是一項(xiàng)全局性、方向性、臨時(shí)性的工作。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，嚴(yán)格依照中央提出的國(guó)土資源維護(hù)和管理必需嚴(yán)而又嚴(yán)”總要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)基本國(guó)策，把保證供地與節(jié)約集約用地有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。實(shí)行建設(shè)用地節(jié)約集約利用年度考核制度，納入政府年度目標(biāo)考核內(nèi)容，一級(jí)抓一級(jí)，確保責(zé)任到位，措施到位，落實(shí)到位。

第5篇：項(xiàng)目用地規(guī)劃條件范文

【關(guān)鍵詞】土地整治，規(guī)劃編制，統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號(hào)： F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、前言

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。按照城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的要求，以落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合整治，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)土地利用結(jié)構(gòu)和布局，努力挖掘耕地后備資源。提升耕地質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。 土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)原則。依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃。

二、指導(dǎo)思想分析

以《土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)市、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃對(duì)土地整治的部署安排，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī)劃期間整治規(guī)模和范圍、補(bǔ)充耕地任務(wù)、土地整治工程和相關(guān)政策措施等，確保規(guī)劃的全面實(shí)施。促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以土地整治與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合為平臺(tái)，整合資源，聚合資金。

統(tǒng)籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。上下結(jié)合相互協(xié)調(diào)，堅(jiān)持上下結(jié)合。充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)發(fā)展要求和土地整治潛力，按土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)等，統(tǒng)籌安排土地整治目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，重點(diǎn)做好與城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等的銜接。專家領(lǐng)銜公眾參與，充分利用土地利用總體規(guī)劃修編和第二次土地調(diào)查成果，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真聽(tīng)取專家意見(jiàn)。加強(qiáng)規(guī)劃的咨詢論證。采取多種方式和渠道，擴(kuò)大規(guī)劃編制的公眾參與，增強(qiáng)規(guī)劃編制的公開(kāi)性和透明度。實(shí)行科學(xué)、民主決策。

三、工作任務(wù)

土地整治規(guī)劃以2010年為規(guī)劃基期，以2011-2020年為規(guī)劃期。規(guī)劃編制的主要任務(wù)和內(nèi)容是，深入分析土地整治潛力，充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查等成果，結(jié)合規(guī)劃編制重點(diǎn)，做好調(diào)查。全面分析測(cè)算土地整治潛力。重點(diǎn)是土地整治補(bǔ)充耕地的規(guī)模、質(zhì)量、條件和空間分布，農(nóng)村建設(shè)用地規(guī)模和范圍等。明確土地整治的目標(biāo)任務(wù)，研究提出規(guī)劃期間土地整治的基本方針、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，確定土地整治的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎(chǔ)，新農(nóng)村建設(shè)建新區(qū)復(fù)墾區(qū)、科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，確定土地整治重大工程和示范項(xiàng)目，提出實(shí)施計(jì)劃和資金使用安排方案。制定保障規(guī)劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟(jì)、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡、補(bǔ)充耕地、整治土地權(quán)屬調(diào)整和建立統(tǒng)籌推進(jìn)土地整治等政策的研究加強(qiáng)制度創(chuàng)新。

四、技術(shù)路線

農(nóng)村土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃工作采用建德市第二次土地調(diào)查所形成的土地利用現(xiàn)狀圖為底圖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖為基礎(chǔ)，結(jié)合DOM影像圖，調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾潛力，依據(jù)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展要求，確定農(nóng)村土地整治范圍及規(guī)模。組織準(zhǔn)備和資料準(zhǔn)備階段，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和規(guī)劃技術(shù)組等組織機(jī)構(gòu)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及國(guó)土所進(jìn)行土地整治專題培訓(xùn)，編制工作計(jì)劃制定技術(shù)方案，收集、整理土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃資料及其他基礎(chǔ)資料。調(diào)查匯總分析階段，充分利用第二次全國(guó)土地調(diào)查成果數(shù)據(jù)、耕地后備資源調(diào)查成果和土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃成果等資料，編制調(diào)查底圖，以圖表結(jié)合的方式，查清各類可供整治土地資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量和分布。分析評(píng)價(jià)土地整治潛力，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村建新區(qū)類型、數(shù)量及規(guī)模。編制規(guī)劃方案階段，在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，擬定規(guī)劃初選方案。

土地綜土地綜土地綜土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容合整治專項(xiàng)規(guī)劃編制的主要內(nèi)容。準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作，成立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立工作機(jī)構(gòu) ，制定工作方案和技術(shù)方案，開(kāi)展工作動(dòng)員和技術(shù)培訓(xùn)。

召開(kāi)座談會(huì)、資料收集、填報(bào)情況、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地踏勘、走訪農(nóng)戶等。調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)調(diào)點(diǎn)。耕地利用情況調(diào)查；村鎮(zhèn)用地調(diào)查；土地整治潛力調(diào)查。分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力分析土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)潛力。

農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力農(nóng)用地整理潛力。理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力理論生產(chǎn)潛力。增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力增加耕地潛力。

改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件改善農(nóng)業(yè)條件。提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力提高耕地生產(chǎn)水平的潛力。建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力建設(shè)用地復(fù)墾潛力。

農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測(cè)算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測(cè)算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測(cè)算農(nóng)村建設(shè)用地拆并理論潛力測(cè)算人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)法；戶均宅基地標(biāo)準(zhǔn)法；農(nóng)村建設(shè)用地閑置率法。

農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力 根據(jù)地形坡度、土壤質(zhì)地、水源條件、水利設(shè)施、交通等因素，分區(qū)片測(cè)算可復(fù)墾增加耕地系數(shù)，確定農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾理論潛力。

確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確定農(nóng)村建設(shè)用地拆并潛力級(jí)別?，F(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算現(xiàn)實(shí)潛力測(cè)算 現(xiàn)實(shí)潛力是指在目前的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平，制度供給等約束條件下，在規(guī)劃期內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的新增有效土地面積?？刹扇?gòu)建限制條件修正系數(shù)指標(biāo)體系。

制約農(nóng)村居民點(diǎn)用地整理潛力的因素主要有自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、成本和效益等因素。未利用地開(kāi)發(fā)潛力未利用地開(kāi)發(fā)潛力未利用地開(kāi)發(fā)潛力未利用地開(kāi)發(fā)潛力。評(píng)價(jià)的對(duì)象評(píng)價(jià)的對(duì)象評(píng)價(jià)的對(duì)象評(píng)價(jià)的對(duì)象。

評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則評(píng)價(jià)原則：經(jīng)濟(jì)合理性原則；生態(tài)環(huán)境優(yōu)化原則；技術(shù)可行性原則。評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系評(píng)價(jià)體系：建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從生態(tài)安全性、自然適宜性和經(jīng)濟(jì)可行性三大方面建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架。

五、確定土地綜合整治目標(biāo)確定土地綜合整治目標(biāo)

1、土地開(kāi)發(fā)、整理、復(fù)墾和整治的潛力

2、土地利用總體規(guī)劃的要求

3、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求

4、農(nóng)民對(duì)農(nóng)用地整理和建設(shè)用地拆遷意愿

5、經(jīng)濟(jì)投入和融資能力

6、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的需求

確定土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。根據(jù)土地整治潛力、整治分區(qū)和土地綜合整治目標(biāo)，與土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃、水利規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、縣鄉(xiāng)道路規(guī)劃和水土保持規(guī)劃等相銜接的基礎(chǔ)上，合理確定土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。 土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目土地綜合整治重大工程項(xiàng)目。農(nóng)用地整理項(xiàng)目、建設(shè)用地整理復(fù)墾項(xiàng)目、未利用地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目單項(xiàng)重大項(xiàng)目和以上項(xiàng)目中兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上項(xiàng)目組成土地綜合整治重大項(xiàng)目。

六、結(jié)束語(yǔ)

土地利用現(xiàn)狀分析首先涉及土地利用類別劃分及獲取土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)。 目前我國(guó)采用統(tǒng)一土地利用分類。土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的獲取是一項(xiàng)復(fù)雜龐大且 重要的工作，需要集技術(shù)、專業(yè)人才、物力的配合進(jìn)行全面調(diào)查。

參考文獻(xiàn):

[1]嚴(yán)金明.中國(guó)土地利用規(guī)劃.經(jīng)濟(jì)管理出版社，2001.2

[2]吳次芳，潘文燦等.國(guó)土規(guī)劃的理論方法.科學(xué)出版社，,2003.9

[3]束克欣，葉燕妹等.土地管理基礎(chǔ).地質(zhì)出版社，2004.6

[4]江景波，華楠.城市土地利用總體規(guī)劃.同濟(jì)大學(xué)出版社，1997.

第6篇：項(xiàng)目用地規(guī)劃條件范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市的工業(yè)用地管理，完善工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，建立公開(kāi)、公平、公正和科學(xué)有效的工業(yè)用地管理機(jī)制，不斷提升工業(yè)發(fā)展水平和工業(yè)用地效率，加快推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)國(guó)土資源部監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)工業(yè)用地出讓制度的通知》（國(guó)土資發(fā)〔2009〕101號(hào)）、寧波市政府《關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地結(jié)構(gòu)促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的意見(jiàn)（試行）》（甬政發(fā)〔2010〕69號(hào)）等政策文件規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步完善工業(yè)用地（含倉(cāng)儲(chǔ)用地，下同）招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度

除拆遷安置置換的工業(yè)用地外，凡屬于農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批后由政府供應(yīng)的工業(yè)用地，政府收回、收購(gòu)國(guó)有土地使用權(quán)后重新供應(yīng)的工業(yè)用地，必須采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式公開(kāi)確定土地價(jià)格和土地使用權(quán)人。新增工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓項(xiàng)目，原則上固定資產(chǎn)投資不得少于1000萬(wàn)元人民幣，且土地面積控制在5畝以上（特殊地形或企業(yè)擴(kuò)建用地除外）。

二、合理選擇工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式

結(jié)合我市工業(yè)用地的特點(diǎn)，合理選擇出讓方式：

（一）完全競(jìng)價(jià)方式出讓。對(duì)一般性的工業(yè)項(xiàng)目用地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)保要求的前提下，行業(yè)按《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類注釋》（GB/T4754-2002）的13—43大類分類執(zhí)行。取消報(bào)名前置的項(xiàng)目準(zhǔn)入條件審查，以完全競(jìng)價(jià)方式公開(kāi)出讓，企業(yè)和自然人均可報(bào)名競(jìng)價(jià)。在出讓公告中明確成交后需簽訂附條件的成交確認(rèn)書(shū)，成交確認(rèn)書(shū)約定競(jìng)得人按相應(yīng)的行業(yè)要求進(jìn)行環(huán)保審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)備案。若競(jìng)得人競(jìng)得土地后在規(guī)定期限內(nèi)未按相應(yīng)行業(yè)要求完成環(huán)保審批和項(xiàng)目核準(zhǔn)備案，沒(méi)收競(jìng)買保證金，成交確認(rèn)書(shū)自動(dòng)作廢。

（二）限產(chǎn)業(yè)、限使用條件出讓。產(chǎn)業(yè)園區(qū)有特定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求的項(xiàng)目和重大招商引資項(xiàng)目（符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄中鼓勵(lì)類的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，具有龍頭帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵行業(yè)、高科技含量的產(chǎn)業(yè)以及符合上述要求的招商引資項(xiàng)目），設(shè)定詳細(xì)的地塊行業(yè)準(zhǔn)入條件、項(xiàng)目投資產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃條件，實(shí)行限產(chǎn)業(yè)、限使用條件出讓。對(duì)限產(chǎn)業(yè)、限使用條件出讓的項(xiàng)目，在土地出讓合同中約定需簽訂投資協(xié)議書(shū)，并明確相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和使用條件，一旦項(xiàng)目不實(shí)施、或未按約定要求實(shí)施、或?qū)嵤┲凶兏?xiàng)目、或因項(xiàng)目實(shí)施主體自身原因無(wú)法投入生產(chǎn)的，約定由市政府按原出讓價(jià)格收回土地，并重新出讓給符合產(chǎn)業(yè)要求的新項(xiàng)目。

三、規(guī)范工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓程序

（一）完全競(jìng)價(jià)出讓程序。

1．凈地出讓前期工作。擬出讓的工業(yè)用地地塊，由鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)完成前期土地補(bǔ)償、拆遷安置政策處理及“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2．?dāng)M訂出讓方案。國(guó)土資源部門會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃、環(huán)保、公共資源交管辦等部門及地塊所在地鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)確定出讓地塊的規(guī)模、范圍、產(chǎn)業(yè)要求及土地使用條件（一般不設(shè)定特定條件）；委托地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，確定出讓底價(jià)；擬訂出讓方案報(bào)市政府審批。

3．出讓具體實(shí)施。出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公告，在公告規(guī)定報(bào)名期限內(nèi)，競(jìng)買申請(qǐng)人準(zhǔn)備相關(guān)材料到公共資源交易中心國(guó)土資源交易窗口提出競(jìng)買申請(qǐng)。出讓的具體程序及確定競(jìng)得人標(biāo)準(zhǔn)按《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

4．簽訂出讓合同。競(jìng)得人憑《成交確認(rèn)書(shū)》及相關(guān)資料在規(guī)定期限內(nèi)到市級(jí)相關(guān)部門辦理工商登記、項(xiàng)目備案核準(zhǔn)、規(guī)劃、環(huán)保審批、節(jié)能審查等有關(guān)報(bào)批手續(xù)。競(jìng)得人到相關(guān)部門辦完有關(guān)報(bào)批手續(xù)后，與國(guó)土資源部門簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。未能在規(guī)定期限內(nèi)辦完相關(guān)報(bào)批手續(xù)的，按出讓文件規(guī)定或約定處理相關(guān)事宜。

（二）限產(chǎn)業(yè)、限使用條件出讓程序。

1．凈地出讓前期工作。擬出讓的工業(yè)用地地塊，由鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)完成前期土地補(bǔ)償、拆遷安置政策處理及“三通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2．審核確定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)和土地使用條件。由地塊所在地鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)向產(chǎn)業(yè)建設(shè)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組提交出讓地塊的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件及招商投資意向計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后確定出讓地塊的具體產(chǎn)業(yè)要求、土地使用條件和土地出讓意向價(jià)格。

3．?dāng)M訂出讓方案。國(guó)土資源部門會(huì)同發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃、環(huán)保、公共資源交管辦等部門及地塊所在地鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)確定出讓地塊的規(guī)模、范圍、產(chǎn)業(yè)要求及土地使用條件，委托地價(jià)評(píng)估機(jī)構(gòu)按特定的產(chǎn)業(yè)要求和土地使用條件進(jìn)行評(píng)估，確定出讓底價(jià)；擬訂出讓方案報(bào)市政府審批。

4．出讓具體實(shí)施。出讓方案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公告，在公告規(guī)定期限內(nèi)，競(jìng)買申請(qǐng)人準(zhǔn)備相關(guān)材料向出讓地塊所在地責(zé)任主體（當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道、管委會(huì)）提出競(jìng)買申請(qǐng)，經(jīng)所在地責(zé)任主體初審后報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門審核，經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門按照市產(chǎn)業(yè)建設(shè)服務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組意見(jiàn)出具競(jìng)買資格證明，競(jìng)買申請(qǐng)人憑此證明和相關(guān)資料向公共資源交易中心國(guó)土資源交易窗口提出競(jìng)買申請(qǐng)。出讓的具體程序及確定競(jìng)得人標(biāo)準(zhǔn)按《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》（國(guó)土資源部令第39號(hào)）及《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）》（國(guó)土資發(fā)〔2006〕114號(hào)）的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

5．簽訂出讓合同。競(jìng)得人憑《成交確認(rèn)書(shū)》及相關(guān)資料在規(guī)定期限內(nèi)到市級(jí)相關(guān)部門辦理工商登記、項(xiàng)目立項(xiàng)或核準(zhǔn)備案、規(guī)劃、環(huán)保審批、節(jié)能審查等有關(guān)報(bào)批手續(xù)。競(jìng)得人到相關(guān)部門辦完有關(guān)報(bào)批手續(xù)后，與國(guó)土資源部門簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。未能在規(guī)定期限內(nèi)辦完相關(guān)報(bào)批手續(xù)的，按出讓文件規(guī)定或約定處理相關(guān)事宜。

四、探索工業(yè)用地分階段出讓工作

積極探索新增工業(yè)用地分階段出讓工作，促使新增工業(yè)用地按合同約定按期開(kāi)發(fā)建設(shè)、投產(chǎn)使用，防止土地不完全開(kāi)發(fā)、閑置、炒賣、違法改變用途等問(wèn)題的發(fā)生。在新增工業(yè)用地公開(kāi)出讓時(shí)，分階段簽訂出讓合同。第一階段年限一般不超過(guò)5年，以后階段年限為50年減去前面階段年限的剩余年限，具體實(shí)施辦法另行制訂。

五、落實(shí)責(zé)任做好工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作

根據(jù)年初確定的工業(yè)用地供應(yīng)計(jì)劃，各鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)要切實(shí)做好擬出讓地塊的前期工作。市政府將工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓落實(shí)工作與鎮(zhèn)（街道）、管委會(huì)的年度管理考核相掛鉤。各部門要各司其職，開(kāi)通綠色通道，提高服務(wù)水平，加快項(xiàng)目的落實(shí)推進(jìn)。相關(guān)職能部門要將企業(yè)的土地利用狀況與企業(yè)新增工業(yè)用地相掛鉤，將企業(yè)原有工業(yè)用地的投入產(chǎn)出率、畝產(chǎn)稅收等作為競(jìng)買資格審查的審核內(nèi)容，具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)另行制訂。對(duì)工業(yè)用地利用效率達(dá)不到規(guī)定要求的，一律不再供應(yīng)新的工業(yè)用地。

第7篇：項(xiàng)目用地規(guī)劃條件范文

為進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成和審批前移服務(wù)，打造高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，根據(jù)省、南通市及啟東市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案，結(jié)合我市實(shí)際，制定本操作實(shí)施辦法。

一、建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”定義

建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”，是指已確定建設(shè)內(nèi)容的建設(shè)項(xiàng)目，利用土地出讓完成前的準(zhǔn)備階段，出讓地塊意向建設(shè)單位先行開(kāi)展項(xiàng)目的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作（包括確定勘察設(shè)計(jì)單位、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)試樁、方案和施工圖設(shè)計(jì)、確定施工監(jiān)理單位和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)水電等），同時(shí)各審批部門通過(guò)強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃生成和業(yè)務(wù)協(xié)同，同步進(jìn)行方案、施工圖聯(lián)合審查和各審批事項(xiàng)的預(yù)審查。在地塊建設(shè)單位成交簽訂土地出讓合同并交付土地出讓金后，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等業(yè)務(wù)事項(xiàng)，確保企業(yè)拿地即可開(kāi)工建設(shè)。

二、實(shí)施范圍

適用于出讓土地類建設(shè)項(xiàng)目，且建設(shè)單位有提前開(kāi)工意愿。涉及易燃易爆危險(xiǎn)品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存或者技術(shù)難度特別復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，以及可能對(duì)工程質(zhì)量安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重后果的建設(shè)項(xiàng)目除外。

三、實(shí)施條件

1.項(xiàng)目用地規(guī)劃條件、建設(shè)條件明確，項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃、符合土地使用標(biāo)準(zhǔn)、符合國(guó)家供地政策等。

2.建設(shè)單位在簽訂土地出讓合同后，已支付土地出讓金和稅金。

3.建設(shè)單位在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，能夠積極高效地配合各審批部門按時(shí)序節(jié)點(diǎn)完成報(bào)批準(zhǔn)備工作。

四、實(shí)施原則

1.自愿申請(qǐng)，承諾守信。以意向建設(shè)單位自愿申請(qǐng)為前提，填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”服務(wù)承諾書(shū)》（詳見(jiàn)附件1），簽字 蓋章后提交申請(qǐng)。

2.依法合規(guī)，提前服務(wù)。對(duì)于通過(guò)申請(qǐng)的建設(shè)項(xiàng)目，各審批部門按照各自審批權(quán)限，提前介入項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案和施工圖技術(shù)審查，對(duì)項(xiàng)目各階段申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)審查，對(duì)預(yù)審查情況提前告知。

3．并聯(lián)審批，限時(shí)辦結(jié)。各審批部門按照各自審批權(quán)限，對(duì)建設(shè)單位以“一張表單”方式提出的項(xiàng)目各階段申報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行并 聯(lián)審批，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，同步辦理各項(xiàng)開(kāi)工前的手續(xù)。

五、主要流程

1.在簽訂成交確認(rèn)書(shū)前，完成對(duì)出讓地塊項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案

（含規(guī)劃施工圖）的技術(shù)審查及公示、建設(shè)用地規(guī)劃預(yù)審、建設(shè)工程規(guī)劃預(yù)審、施工圖設(shè)計(jì)文件的技術(shù)審查，開(kāi)展出讓用地首次登記前相關(guān)手續(xù)。

2.在簽訂土地出讓合同前，完成施工階段各類合同歸集的審

查、質(zhì)安監(jiān)備案。

3.在簽訂土地出讓合同后，完成對(duì)前述手續(xù)的實(shí)施主體確認(rèn);完

成土地出讓金繳納后，同時(shí)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查合格證、建筑工程施工許可證。

4.在核發(fā)建筑工程施工許可證前，應(yīng)完成環(huán)評(píng)、能評(píng)審批（備案）。

具體操作流程圖見(jiàn)附件2。

六、操作要點(diǎn)1.建設(shè)項(xiàng)目用地評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)（或政企雙方確定供地拿地意向）后，建設(shè)單位有意向走“拿地即開(kāi)工”程序的，可提交“拿地即開(kāi)工”申請(qǐng)，申請(qǐng)通過(guò)后即啟動(dòng)“拿地即開(kāi)工”程序。

2.項(xiàng)目啟動(dòng)“拿地即開(kāi)工”程序后，自規(guī)部門依鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）申請(qǐng)出具地塊規(guī)劃條件。建設(shè)單位根據(jù)規(guī)劃條件，在地塊掛牌出讓公告后15個(gè)自然日內(nèi)，完成項(xiàng)目方案及施工圖設(shè)計(jì)文件的編制及報(bào)審，自規(guī)部門和行政審批部門通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同方式，提前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（含規(guī)劃施工圖）技術(shù)審查及公示。批前公示說(shuō)明中可不體現(xiàn)建設(shè)單位名稱。

3.規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（含規(guī)劃施工圖）技術(shù)審查及公示通過(guò)的項(xiàng)

目，市審圖中心即開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查。

4.審圖中心完成施工圖設(shè)計(jì)文件技術(shù)審查后，在簽訂土地出讓合同前，建設(shè)單位應(yīng)完成施工、監(jiān)理等合同簽訂和歸集，完成質(zhì)安監(jiān)備案等。

具體實(shí)施進(jìn)度時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求見(jiàn)附件3。

七、程序中止

發(fā)生以下四種情形之一的，應(yīng)當(dāng)立即中止“拿地即開(kāi)工”程

序：1．項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)地點(diǎn)和建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化的；

2．建設(shè)單位中途放棄的；3．建設(shè)單位未履行《建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”服務(wù)承諾書(shū)》的；4．公示期間收到有效反饋意見(jiàn)需要調(diào)整方案的。

第8篇：項(xiàng)目用地規(guī)劃條件范文

工業(yè)用地的市場(chǎng)不完整性。

其一，重大項(xiàng)目用地的市場(chǎng)配置失效。由于區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)和招商引資的需要，各地往往制定各種優(yōu)惠政策吸引好的項(xiàng)目。好的項(xiàng)目或重大項(xiàng)目在工業(yè)用地市場(chǎng)方面具有壟斷地位。

其二，工業(yè)用地的區(qū)域差異性導(dǎo)致市場(chǎng)成熟度的差異。一般而言，在政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)的工業(yè)園區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，在交通和區(qū)位較好的地段，其工業(yè)用地的競(jìng)爭(zhēng)最激烈，市場(chǎng)成熟度最高，其他地段則相反，甚至不存在競(jìng)爭(zhēng)性，市場(chǎng)成熟度極差。因此，工業(yè)用地市場(chǎng)是不完整的，而是帶有強(qiáng)烈的區(qū)域差異性。

工業(yè)用地具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)屬性。

工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)屬性主要源自以下兩方面：一是每一類項(xiàng)目的工藝對(duì)用地的要求都不一樣，而且與工業(yè)項(xiàng)目本身的產(chǎn)業(yè)要求密切相關(guān)。二是工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，決定園區(qū)內(nèi)的工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)屬性和產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。在土地資源越來(lái)越稀缺的情況下，本著集約和節(jié)約利用土地的原則，工業(yè)進(jìn)園是必然的，因此，工業(yè)用地的供應(yīng)必將受限制于園區(qū)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)技術(shù)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)組織導(dǎo)向等。

工業(yè)項(xiàng)目具有“供地后置”性。

現(xiàn)階段，工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入流程體現(xiàn)了“先項(xiàng)目，后用地”原則。一般而言，招商引資工作比較規(guī)范的地方，均有較科學(xué)的工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入流程。各地準(zhǔn)入流程雖然有所不同，但工業(yè)項(xiàng)目的“供地后置”原則是基本相同的。如深圳市龍崗區(qū)工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入流程，就確定了工業(yè)用地從投資者申請(qǐng)、產(chǎn)業(yè)主管部門預(yù)審、專家評(píng)估、規(guī)劃部門制定用地方案、市(區(qū))政府審議用地方案直至國(guó)土部門批出土地等環(huán)節(jié)，突出了先定項(xiàng)目、后定土地的“供地后置”原則。

工業(yè)用地市場(chǎng)化配置的潛在問(wèn)題及對(duì)策

過(guò)度市場(chǎng)化。

“過(guò)度市場(chǎng)化”是指全部或者大部分工業(yè)用地實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓。這是工業(yè)用地招拍掛試行過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題。由于工業(yè)用地的市場(chǎng)存在不完整性，并不是所有的工業(yè)用地都是滿足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件，工業(yè)用地并不適宜全部實(shí)行招拍掛。因此，在逐步推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛的過(guò)程中，應(yīng)明確界定工業(yè)用地招拍掛范圍。

產(chǎn)業(yè)布局失控。

工業(yè)用地招拍掛目前的普遍做法只是定地塊位置、產(chǎn)業(yè)類型和用地條件，缺乏對(duì)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體布局的考慮，可能導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)布局混亂的局面。

因此，必須細(xì)化規(guī)定，對(duì)實(shí)行招拍掛的工業(yè)用地明確產(chǎn)業(yè)條件限制，必須符合區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的總體規(guī)劃，并對(duì)工業(yè)建設(shè)用地的性質(zhì)、規(guī)模等設(shè)置控制指標(biāo)，在出讓前必須對(duì)用地項(xiàng)目設(shè)置準(zhǔn)入條件。

供地前置。

實(shí)行工業(yè)用地市場(chǎng)化配置以后，可能導(dǎo)致“供地前置”的結(jié)果。目前工業(yè)用地招拍掛的主要做法有兩種：一種做法是工業(yè)用地成功招拍掛后，國(guó)土主管部門與摘牌企業(yè)直接簽訂土地使用權(quán)出讓合同書(shū)，企業(yè)獲取土地后再辦理相關(guān)的報(bào)建手續(xù)。另一種做法是不直接簽訂土地使用權(quán)出讓合同書(shū)，而是簽訂成交確認(rèn)書(shū)，限定其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理項(xiàng)目手續(xù)，辦妥后再簽訂土地使用權(quán)出讓合同書(shū)。

第一種做法是典型的“供地前置”。第二種做法雖然有個(gè)緩沖期，但是由于工業(yè)項(xiàng)目的特殊性，很可能出現(xiàn)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能辦理完項(xiàng)目手續(xù)，企業(yè)因此變通辦理，導(dǎo)致事實(shí)上的“供地前置”?！肮┑厍爸谩弊畲蟊锥嗽谟谌菀自斐沙鲎尮I(yè)用地的閑置及浪費(fèi)，這有悖于工業(yè)用地招拍掛的初衷。

為防止或減少“供地前置”所帶來(lái)的弊端，筆者傾向于第二種做法，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)各主管部門之間的合作，在紀(jì)委的監(jiān)督下，給予辦理項(xiàng)目手續(xù)的方便(例如開(kāi)設(shè)綠色通道)。

工業(yè)房地產(chǎn)非理性增長(zhǎng)。

工業(yè)用地招拍掛，將解放工業(yè)房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)工業(yè)房地產(chǎn)的極大發(fā)展。如果不加以引導(dǎo)，工業(yè)房地產(chǎn)可能出現(xiàn)非理性增長(zhǎng)，帶來(lái)一定的負(fù)面影響。主要表現(xiàn)為三方面：一是工業(yè)房地產(chǎn)二級(jí)市場(chǎng)促生三級(jí)市場(chǎng)，工業(yè)物業(yè)建設(shè)和交易活躍，而工業(yè)項(xiàng)目卻遲遲得不到落實(shí)或者被忽視，政府對(duì)出讓以后的工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向控制逐漸弱化，招商引資和發(fā)展工業(yè)戰(zhàn)略得不到實(shí)施。二是工業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)會(huì)抬高廠房和宿舍的價(jià)格，加大企業(yè)成本，不利于吸引優(yōu)秀的企業(yè)和引進(jìn)良好的項(xiàng)目。三是工業(yè)用地招拍掛的結(jié)果導(dǎo)致有錢人多拿地，土地空置或者轉(zhuǎn)讓等情況增加，不利于土地集約利用。

“用地預(yù)申請(qǐng)+招拍掛”市場(chǎng)配置研究

近期，國(guó)土資源部有關(guān)部門提出了“用地預(yù)申請(qǐng)制度”，提出在有條件的地方，市、縣國(guó)土資源管理部門可以建立用地預(yù)申請(qǐng)制度，單位和個(gè)人對(duì)列入招拍掛出讓計(jì)劃的具體地塊有使用意向的，可以提出用地預(yù)申請(qǐng)，并承諾愿意支付的土地價(jià)格。市、縣國(guó)土資源管理部門認(rèn)為其承諾的土地價(jià)格和條件可以接受的，應(yīng)當(dāng)在收到預(yù)申請(qǐng)20日內(nèi)告知預(yù)申請(qǐng)人，并及時(shí)組織實(shí)施招拍掛出讓活動(dòng)。提出用地預(yù)申請(qǐng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)參加該宗地的競(jìng)投或競(jìng)買，且報(bào)價(jià)不得低于其承諾的土地價(jià)格。

“用地預(yù)申請(qǐng)”制度類似于香港的“勾地”制度，對(duì)于工業(yè)用地招拍掛的作用是很明顯的，它能激活工業(yè)用地市場(chǎng)，彌補(bǔ)招拍掛制度的不足，降低“流拍”和“賤拍”的風(fēng)險(xiǎn)。作為一種新的供地方式，在一定程度上引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，比協(xié)議出讓更公開(kāi)和透明，“用地預(yù)申請(qǐng)”將取代協(xié)議出讓，有望成為工業(yè)用地出讓的重要方式。

相比而言，香港的“勾地”制度是在暫停正?！百u地”的前提下實(shí)行的，而我們建立的是“用地預(yù)申請(qǐng)+招拍掛”的供地模式。對(duì)于出價(jià)未達(dá)到政府評(píng)估價(jià)格的工業(yè)用地，政府可選擇“不出讓”。相反，企業(yè)或開(kāi)發(fā)商一旦“用地預(yù)申請(qǐng)”成功，隨之進(jìn)入招拍掛階段，如有人競(jìng)價(jià)，則價(jià)高者得。

用地預(yù)申請(qǐng)制度本質(zhì)是通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)和成交的土地供應(yīng)制度。用地預(yù)申請(qǐng)制度下的土地市場(chǎng)供求關(guān)系會(huì)出現(xiàn)三種情況：一是市場(chǎng)需求大，供地表中土地供不應(yīng)求。這會(huì)導(dǎo)致地價(jià)上漲和房?jī)r(jià)上漲。而在這種情況下，政府必須面對(duì)如何處理前期地價(jià)飛漲形成泡沫和后期地價(jià)回落市場(chǎng)衰退的問(wèn)題。二是市場(chǎng)供求平衡，出現(xiàn)了皆大歡喜的結(jié)局，這樣用地預(yù)申請(qǐng)制度成為最成功的機(jī)制。三是供過(guò)于求，供地表中土地被成功預(yù)申請(qǐng)的很少。這種情況下，必須建立每年獨(dú)立的評(píng)估機(jī)制，分析土地如何才能有健康、足夠的供應(yīng)，考慮是否將剩余土地放入下一年度的供地表中，或者改變操作程序，例如地塊分割變小、降低底價(jià)等。

相關(guān)建議

規(guī)范化操作。

國(guó)內(nèi)工業(yè)用地市場(chǎng)化剛剛啟幕，工業(yè)用地市場(chǎng)化的前景值得期待。為使工業(yè)用地市場(chǎng)化健康穩(wěn)步發(fā)展，必須加快建立和完善工業(yè)用地“用地預(yù)申請(qǐng)+招拍掛”出讓制度。

一是各級(jí)政府應(yīng)以保障土地資源可持續(xù)利用的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為重，制定切實(shí)可行的工業(yè)用地招拍掛出讓方式的實(shí)施細(xì)則和程序。同時(shí)加大工業(yè)用地招拍掛出讓信息的公開(kāi)力度，為工業(yè)用地招拍掛出讓工作的開(kāi)展提供一個(gè)陽(yáng)光、透明的環(huán)境。

二是各級(jí)地方政府應(yīng)圍繞總量控制、分段、集中供地、公開(kāi)交易、基準(zhǔn)地價(jià)更新、登記查詢和集體決策等方面，制定出既符合本地實(shí)際，又便于操作的工業(yè)用地招拍掛出讓配套制度規(guī)范。

三是引進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)紀(jì)委要全程監(jiān)督，逐步建立和健全工業(yè)用地招拍掛的市場(chǎng)機(jī)制。

適當(dāng)控制工業(yè)房地產(chǎn)的發(fā)展。

工業(yè)房地產(chǎn)畢竟不同于住宅和商業(yè)房地產(chǎn)，目前我國(guó)大多數(shù)城市仍處于快速工業(yè)化階段，工業(yè)房地產(chǎn)的快速發(fā)展會(huì)抬高企業(yè)的生產(chǎn)成本，不利于招商引資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受一定程度上的影響。因此應(yīng)當(dāng)適度控制工業(yè)房地產(chǎn)的發(fā)展。

制定工業(yè)用地中長(zhǎng)期供應(yīng)計(jì)劃。

除了需要良好的制度環(huán)境外，還需要市場(chǎng)信息的充分表達(dá)，需要提前公布土地出讓計(jì)劃信息，為此，國(guó)土部門需要清查土地資源，制定工業(yè)用地中長(zhǎng)期供應(yīng)計(jì)劃。根據(jù)中長(zhǎng)期計(jì)劃和市場(chǎng)條件再制定年度工業(yè)用地招拍掛出讓計(jì)劃，提前公布用地預(yù)申請(qǐng)供地表。

切實(shí)做好工業(yè)用地招拍掛的重點(diǎn)工作。

1．規(guī)劃工作，包括選址和提出設(shè)計(jì)要點(diǎn)(或核發(fā)規(guī)劃許可證)工作。選址工作是工業(yè)用地招拍掛能否成功出讓的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須慎重。在地塊選擇上，一般應(yīng)從完善的工業(yè)區(qū)中選擇道路交通和基礎(chǔ)設(shè)施較好的地塊，面積不宜過(guò)大，最好選擇在已經(jīng)建成一定規(guī)模的工業(yè)園區(qū)，且推向市場(chǎng)的條件比較成熟。

第9篇：項(xiàng)目用地規(guī)劃條件范文

土地征收簡(jiǎn)稱為征地,是指國(guó)家為了公共利益需要,依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,在符合法定條件的前提下將農(nóng)村集體所有的土地征為國(guó)家所有,并對(duì)被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、集體土地使用權(quán)人予以補(bǔ)償?shù)男袨椤?/p>

在我國(guó),土地實(shí)行嚴(yán)格的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。在法律上,土地的全民所有制體現(xiàn)為國(guó)家土地所有權(quán),農(nóng)民集體所有制體現(xiàn)為集體土地使用權(quán)。為了保證國(guó)家公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的需要,國(guó)家通過(guò)土地征收制度強(qiáng)制性地將集體土地所有權(quán)轉(zhuǎn)移為國(guó)家所有,即全民所有,或者通過(guò)土地征用制度強(qiáng)制性地、臨時(shí)使用他人的土地。

我國(guó)土地征收目前尚無(wú)一部完整的程序立法,散見(jiàn)于各相關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章之中,包括《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》、國(guó)務(wù)院《國(guó)家建設(shè)征用土地條例》、國(guó)土資源部《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》、《建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法》和《征用土地公告辦法》等。需要說(shuō)明的是“土地征收”與“土地征用”是兩個(gè)不同的概念,前者是永久性的轉(zhuǎn)移所有權(quán),后者是臨時(shí)性的轉(zhuǎn)移使用權(quán)。上述法律規(guī)定中的“征用”均實(shí)為“征收”的含義。

根據(jù)上述法律淵源,可將土地征收程序歸納如下。

1.查詢擬申請(qǐng)土地是否符合規(guī)劃和年度計(jì)劃。

(1)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo);

(2)城市、村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)占用土地、農(nóng)轉(zhuǎn)建的,符合城市規(guī)劃、村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃;

(3)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合原國(guó)家土地管理局《土地利用總體規(guī)劃編制審批規(guī)定》;

(4)建設(shè)項(xiàng)目用地被列入國(guó)家國(guó)土資源局《限制供地項(xiàng)目目錄》,由國(guó)土資源部許可,再履行批準(zhǔn)手續(xù);

(5)建設(shè)項(xiàng)目用地被列入國(guó)家國(guó)土資源局《禁止供地項(xiàng)目目錄》,在禁止期內(nèi),不予批準(zhǔn)。

2.申請(qǐng)建設(shè)用地預(yù)審,取得建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審意見(jiàn)書(shū)。

由國(guó)土資源部門對(duì)申請(qǐng)的建設(shè)用地單位提交的預(yù)審申請(qǐng)進(jìn)行審查,出具《建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審意見(jiàn)書(shū)》。

3.申辦建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

建設(shè)用地單位編制《建設(shè)項(xiàng)目可行性論證報(bào)告》,向建設(shè)部門提交用地申請(qǐng),取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

4.申辦環(huán)保、勞動(dòng)許可手續(xù)。

5.報(bào)省級(jí)人民政府或者國(guó)務(wù)院審批。

6.土地管理部門負(fù)責(zé)補(bǔ)償安置,辦理征地手續(xù)。

7.核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū), 被征地單位交地。

8.簽訂出讓合同或取得撥地決定書(shū)。

9.申辦建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。