食品業(yè)安全管理精選(九篇)

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第1篇：食品業(yè)安全管理范文

工礦企業(yè)食堂是預(yù)防和控制群體性食物中毒的重點部位。為深入貫徹《浙江省人民政府關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》(浙政發(fā)〔2004〕50號)，進一步加強全市工礦企業(yè)食堂的食品安全，健全監(jiān)管措施，努力消除食品安全隱患，預(yù)防群體性食物中毒事故的發(fā)生，促進工礦企業(yè)食堂食品安全的規(guī)范化管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

按照“精心組織、分類管理、平穩(wěn)推進、服務(wù)企業(yè)”的原則，通過三年的努力，使全市工礦企業(yè)食堂布局基本合理、設(shè)施基本齊全、制度基本健全、衛(wèi)生狀況明顯改善。力爭培育和樹立一批基礎(chǔ)設(shè)施齊全、內(nèi)部管理規(guī)范、衛(wèi)生信譽度良好的A級示范食堂和B級規(guī)范食堂。

二、工作任務(wù)

(一)建立全市工礦企業(yè)食堂食品安全基礎(chǔ)檔案

開展全市工礦企業(yè)食堂的普查工作，全面掌握企業(yè)食堂的分布、基本衛(wèi)生狀況、職工人數(shù)、就餐人數(shù)、責任人、衛(wèi)生許可證申領(lǐng)及量化分級管理開展等基本情況，建立工礦企業(yè)食堂基本檔案。各縣區(qū)、各部門要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站等基層組織的作用，對其管轄的企業(yè)食堂進行細致的分類登記造冊，確保普查資料的全面性和準確性。

(二)開展工礦企業(yè)食堂食品安全專項整治行動

根據(jù)普查結(jié)果，制定全市工礦企業(yè)食堂食品安全整治規(guī)劃和方案，開展專項整治行動。2008年完成全市工礦企業(yè)食堂基本情況調(diào)查摸底，建立工礦企業(yè)食堂基本檔案，完成食堂衛(wèi)生許可注冊登記和從業(yè)人員的體檢培訓(xùn)，完成對就餐人數(shù)300人以上工礦企業(yè)食堂的專項整治。2009年完成對就餐人數(shù)100人以上工礦企業(yè)食堂的專項整治。2010年完成對就餐人數(shù)50人以上工礦企業(yè)食堂的專項整治。

(三)建立和完善工礦企業(yè)食堂食品安全長效管理機制

根據(jù)《浙江省食品衛(wèi)生量化分級管理實施辦法》的規(guī)定，全面開展工礦企業(yè)食堂量化分級管理，建立健全食堂日常監(jiān)管工作制度，狠抓責任落實。對于達到衛(wèi)生量化分級C類以上企業(yè)，要加大規(guī)范力度，注重培育規(guī)范化食堂。對即使整改也達不到辦證條件的工礦企業(yè)食堂，制定基本衛(wèi)生要求，實施備案管理。實行嚴格的準入條件和追溯制度，根據(jù)食品安全風(fēng)險程度，分類擇優(yōu)選擇大米、肉類、食用油等主要食品定點采購單位，確?！百|(zhì)優(yōu)、價廉”的食品進入食堂；凡是新建、改(擴)建的食堂，要按照國家有關(guān)食堂衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范要求建設(shè)；對已建但不符合要求的食堂必須進行改造。

三、工作要求

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市工礦企業(yè)食堂食品安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責組織協(xié)調(diào)全市工礦企業(yè)食堂食品安全專項整治工作。各縣區(qū)要按照屬地管理原則建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)本轄區(qū)的整治工作，對已納入整治范圍的企業(yè)要簽訂食品安全工作目標責任書。各監(jiān)管部門要依法監(jiān)督管理，對拒不整改或存在嚴重安全隱患的企業(yè)食堂要嚴肅查處。

(二)明確工作職責。各級食安委及其辦公室要發(fā)揮協(xié)調(diào)監(jiān)督職能，加強溝通，適時開展暗查暗訪工作，督促各項工作落實；衛(wèi)生部門要嚴格食堂衛(wèi)生許可證管理，加強對就餐環(huán)境、食品儲藏、加工、餐具消毒、保潔等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管，定期抽檢食堂供應(yīng)的食品，強化重點時段高風(fēng)險品種的監(jiān)管，組織企業(yè)食堂負責人、食品衛(wèi)生管理人員開展食品安全知識培訓(xùn)，全面實施食品量化分級管理，確保食堂食品安全可控；企業(yè)主管部門要加強對企業(yè)的管理和指導(dǎo)，做好專項整治宣傳動員和調(diào)查摸底工作，督促工礦企業(yè)加大食堂的管理和投入力度，督促落實各項食品安全管理制度，引導(dǎo)新建企業(yè)建設(shè)規(guī)范性企業(yè)食堂；農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門按各自職能配合做好工礦企業(yè)食堂食品安全工作。

第2篇：食品業(yè)安全管理范文

近年來，食品安全問題層出不窮，假冒偽劣食品不斷出現(xiàn)在市場中，嚴重威脅到人民群眾的身體健康和生命安全，所以，食品安全也成為消費者普遍關(guān)注的問題。食品安全是指食品無毒無害，不會對身體造成慢性或者急性的危害，并且能夠滿足人們?nèi)粘Ｋ钄z入的營養(yǎng)要求。食品安全關(guān)系到國民健康，所以，食品企業(yè)要做好食品安全管理工作，為消費者提供放心、安全、健康的食品。

1 我國食品企業(yè)質(zhì)量管理存在的問題

近幾年，我國的食品安全事件經(jīng)常發(fā)生，給食品生產(chǎn)廠家?guī)砹藝乐氐挠绊?，也使消費者的身體健康受到損害，使人們對食品企業(yè)的信任度下降，對社會造成了不良影響。目前，我國的食品企業(yè)具有許多問題，還需要食品企業(yè)和政府監(jiān)管部門共同努力提高管理水平，保證食品安全。目前存在的問題有：我國大多數(shù)食品加工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模比較小，缺乏品牌意識，甚至有些食品企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品不是正規(guī)的品牌，屬于貼牌生產(chǎn)，因此也不注重食品的質(zhì)量管理。那些將農(nóng)業(yè)產(chǎn)品作為生產(chǎn)原料的食品企業(yè)，由于農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量不合格，農(nóng)藥化肥等殘留量超標，使得生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量不合格。有些食品加工企業(yè)則是為了追求高額的利潤，使用有毒有害的物質(zhì)進行食品生產(chǎn)，或者加入過量的添加劑。有些食品企業(yè)沒有營業(yè)執(zhí)照，屬于小作坊式的生產(chǎn)，生產(chǎn)食品的車間衛(wèi)生條件比較差，使食品的衛(wèi)生不達標?？傮w來看，我國的食品企業(yè)的質(zhì)量安全認證比例不高，還有很多食品企業(yè)通過認證后反而對食品質(zhì)量安全不予重視，使得食品質(zhì)量出現(xiàn)問題。各種各樣的食品安全問題不斷出現(xiàn)，給政府監(jiān)管部門的監(jiān)管工作帶來了挑戰(zhàn)。

2食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因

2.1 食品質(zhì)量安全意識不強

許多食品企業(yè)只重視企業(yè)的經(jīng)濟利益，不關(guān)心食品的質(zhì)量安全，食品安全意識不強。一些食品企業(yè)在采購原材料時，不注意對原材料合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容的檢驗，也不會對原材料的質(zhì)量進行檢驗，選擇原材料的標準就是價格，原材料的價格越低越好。還有的生產(chǎn)企業(yè)為了保證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品賣相能夠吸引消費者，添加過多的食品添加劑，而不考慮食品的質(zhì)量是否達標。

2.2 消費者的食品安全意識不高

很多消費者在購買食品時主要考慮的是價格因素，對于食品的質(zhì)量安全可能會忽略。尤其農(nóng)村地區(qū)的居民的食品安全意識比較低，使得許多三無產(chǎn)品或者劣質(zhì)的食品流向農(nóng)村市場。同時由于農(nóng)民食品質(zhì)量安全意識不高，在進行農(nóng)作物生產(chǎn)時會無意的使用超標的農(nóng)藥和化肥，造成食品原材料的質(zhì)量不合格，形成惡性循環(huán)。

2.3 食品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大

由于城市的食品質(zhì)量安全監(jiān)管力度的加大，使假冒偽劣食品在城市中很難立足，有些不法商販利用農(nóng)村地區(qū)消費者食品安全意識不強，食品監(jiān)管力度不大等特點，將不合格食品輸送到農(nóng)村。一些非法的食品加工作坊也轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，使農(nóng)村的消費市場成為不合格食品的集散地。由于農(nóng)村地區(qū)比較分散，加工銷售劣質(zhì)食品不會被輕易發(fā)現(xiàn)，使政府監(jiān)管部門的監(jiān)管難度增大。

2.4 食品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費不足

我國在近幾年對食品安全監(jiān)管方面投入的資金不多，缺乏先進的檢測設(shè)備，現(xiàn)有的檢測設(shè)備由于缺乏維修保養(yǎng)，損壞嚴重。這些問題使得食品質(zhì)量檢測的結(jié)果缺乏準確性，一些指標的檢測不能及時得出結(jié)果，阻礙了食品監(jiān)管工作的開展。工商部門對食品質(zhì)量檢測時要委托其他的檢測機構(gòu)，由于檢測結(jié)果延遲，對于不合格的生產(chǎn)企業(yè)無法進行處罰，使得這些企業(yè)生產(chǎn)的食品會繼續(xù)危害人們的身體健康。

3 提高食品企業(yè)質(zhì)量安全管理水平的對策

3.1 完善食品企業(yè)安全管理體系

食品企業(yè)要建立完善的食品質(zhì)量安全管理體系，建立食品質(zhì)量安全管理體系不僅僅是要通過國家機構(gòu)的食品質(zhì)量安全認證，還要求食品企業(yè)增強食品安全意識，不能為了經(jīng)濟利益而不顧食品質(zhì)量安全。在生產(chǎn)食品的每一個過程，食品企業(yè)都要嚴格把關(guān)，確保食品質(zhì)量安全。企業(yè)要加強生產(chǎn)人員的食品質(zhì)量安全技術(shù)培訓(xùn)，使食品的生產(chǎn)的過程更加規(guī)范，為食品質(zhì)量安全奠定堅實基礎(chǔ)。

3.2 加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管

政府的食品監(jiān)管部門要加強對食品質(zhì)量安全的監(jiān)管，嚴格檢測程序，為食品安全提供有力保障。監(jiān)管部門要對食品企業(yè)的生產(chǎn)許可進行嚴審查，做好食品企業(yè)證書的年檢工作。對食品審查人員和檢測人員要進行培訓(xùn)和考核，提高監(jiān)管的效率。同時，還要對食品企業(yè)實施分類監(jiān)管，建立食品企業(yè)誠信檔案，建立完善的監(jiān)管機制。

第3篇：食品業(yè)安全管理范文

影響香蕉質(zhì)量安全的因素分析

產(chǎn)地。香蕉的生長發(fā)育離不開土壤和環(huán)境，土壤和環(huán)境對于香蕉的產(chǎn)品質(zhì)量安全起著決定性作用。根據(jù)2014年上半年的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，從點位O測來看，我國土壤總超標率達到16.1%，其中耕地點位超標率更高達19.4%，耕地土壤環(huán)境質(zhì)量堪憂。工業(yè)“三廢”的不合理排放和農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的濫用都會引起香蕉生產(chǎn)產(chǎn)地大氣、水體、土壤等環(huán)境要素的污染，造成香蕉產(chǎn)品食用的不安全。比如：土壤污染將通過作物吸收和食物鏈的積累，直到影響人或其他動物的健康。

生產(chǎn)。目前，馬關(guān)縣香蕉種植多以單個家庭單家獨戶承包種植為主，品種單一且多數(shù)已種植多年，抗病性減弱，病蟲害發(fā)生比較頻繁，造成的后果較為嚴重，加上現(xiàn)有管理措施的不完善，依然主要依靠傳統(tǒng)的種植技術(shù)，管理粗放，特別是只注重使用工業(yè)化肥的投放，而不采取投放有機肥進行土地改良；部分種植戶存在農(nóng)藥使用不合理，濫用、亂用、誤用農(nóng)藥的現(xiàn)象時有發(fā)生，既嚴重影響香蕉產(chǎn)量和品質(zhì)，又對土壤和生態(tài)環(huán)境造成難以修復(fù)的破壞。

流通。香蕉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品流通是指成品香蕉從生產(chǎn)者到消費者所經(jīng)過的包括中介商、運輸、存儲、銷售等在內(nèi)的所有環(huán)節(jié)。馬關(guān)縣香蕉產(chǎn)業(yè)的流通具有以下特點：流通渠道多、規(guī)模小、線路多、參與流通的人員復(fù)雜且流動性強。

現(xiàn)階段，縣內(nèi)的香蕉種植戶只負責將香蕉種植、采收后、集中到香蕉交易市場，加工裝箱環(huán)節(jié)皆由中介收購商自行處理。在香蕉裝箱之前，中介收購商為了保證香蕉在運輸過程中的新鮮程度，一般會用保鮮劑對香蕉進行浸泡，而在種植香蕉的過程中，最后一次對香蕉果實用藥是在收果前二至三個月，到收獲之時，農(nóng)藥殘留應(yīng)該微乎其微。

中介收購商將香蕉運輸?shù)戒N售地后，入恒溫（14℃左右）庫儲存，再根據(jù)市場情況進行銷售處理。

銷售。為保障銷售的香蕉賣相好看，銷售商會對即將上市銷售的香蕉進行催熟。有專家表示：催熟是香蕉產(chǎn)業(yè)鏈中不可缺少的環(huán)節(jié)，全世界都在廣泛使用，已使用近百年之久。因成熟的香蕉軟熟易損，實際生產(chǎn)中都是采摘青果以便于長途運輸后銷售，青果很難完成自然成熟過程，在上市前必須人工催熟。

目前被廣泛使用的催熟方法是用含乙烯利成份的粉劑、水劑或者氣霧法來進行催熟?！耙蚁├笔且环N液體，當乙烯利融于水時，會釋放出乙烯氣體，對香蕉進行催熟的是乙烯氣體。乙烯是普遍存在于植物體內(nèi)的五大天然植物激素之一，民間將未成熟的香蕉和已經(jīng)成熟的香蕉或蘋果放在一起，通過成熟果實釋放出乙烯來啟動香蕉內(nèi)部的乙烯合成酶。乙烯利是一種人工合成的植物生長調(diào)節(jié)劑，催熟原理與天然乙烯相同，尚未發(fā)現(xiàn)有害人體的后果。

監(jiān)管措施。2014年10月，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部 食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于加強食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2014〕14）規(guī)定，農(nóng)業(yè)部門要切實履行好食用農(nóng)產(chǎn)品從種植、養(yǎng)殖到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的監(jiān)管職責；食品藥品監(jiān)管部門要切實履行好食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后的監(jiān)管職責，不斷提升對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的保障水平。2016年1月，國家食品藥品監(jiān)督管理總局印發(fā)了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，該辦法明確：食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，是指通過集中交易市場、商場、超市、便利店等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動；集中交易市場，是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場（含農(nóng)貿(mào)市場）。農(nóng)業(yè)部于2016年7月印發(fā)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理試點工作的通知》（農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2016〕11號）明確：落實生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，健全產(chǎn)地準出制度，建立與市場準入制度相銜接的食用農(nóng)產(chǎn)品合格證管理制度。

然而，在香蕉的流通過程中，香蕉離開產(chǎn)地的時候是合格的，進入集中交易市場也是合格的，然后流轉(zhuǎn)到中介商手中以后，采用咪鮮胺、甲基硫菌靈、抑霉唑等含有農(nóng)藥成分的保鮮劑對香蕉進行浸泡就成了監(jiān)管空白地帶。監(jiān)管制度和措施的不完善，導(dǎo)致流通領(lǐng)域的質(zhì)量安全管理幾近成為真空地帶，使得香蕉產(chǎn)業(yè)“從農(nóng)田到餐桌”的產(chǎn)品質(zhì)量安全中重要的一環(huán)脫鉤，保障食品安全幾近成為一紙空談。

完善香蕉產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全對策措施

在2014年12月23日的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)：食品安全源頭在農(nóng)產(chǎn)品，基礎(chǔ)在農(nóng)業(yè)，必須正本清源，首先把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抓好。用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。食品安全，首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進入農(nóng)田的鏈條。

全面開展源頭控制。香蕉的生長發(fā)育離不開環(huán)境，環(huán)境的優(yōu)劣直接決定了香蕉的品質(zhì)。香蕉產(chǎn)業(yè)的源頭控制很重要，不僅關(guān)系香蕉產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，也關(guān)系產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。開展產(chǎn)地環(huán)境污染調(diào)查與治理修復(fù)，解決土壤重金屬污染問題；加強對工業(yè)“三廢”的治理，防止對香蕉生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品造成污染；推動產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測與評價制度，對香蕉主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)地進行環(huán)境評價，劃定適宜生產(chǎn)和限制生產(chǎn)區(qū)，首先保障食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

加強對香蕉產(chǎn)業(yè)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品管理，對產(chǎn)品安全構(gòu)成威脅的農(nóng)藥、應(yīng)盡快予以淘汰，嚴格執(zhí)行國家已經(jīng)公布的禁用、限用品種目錄和范圍。普及農(nóng)藥安全使用知識，提高農(nóng)民用藥意識，改善農(nóng)藥施藥器械，發(fā)展病蟲害專業(yè)化防治組織，做到科學(xué)選藥，合理用藥，注意輪換用藥和合理混配，注意用藥安全間隔期；推行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買制度，推廣綠色防控、科學(xué)種植和使用高效低毒農(nóng)藥，做到控肥控藥控添加劑。同時積極開展投入品市場監(jiān)督檢查，加強農(nóng)藥、化肥監(jiān)管，對違法銷售違禁農(nóng)藥等行為要查清來源、嚴厲打擊，從源頭上禁止高毒高殘留農(nóng)藥流入市場。

全面提升產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)能力。產(chǎn)業(yè)標準化是解決產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的治本之策。隨著香蕉產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，分散小戶型的種植方式因無法保證產(chǎn)品質(zhì)量已不再適應(yīng)大市場的要求。在香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，采取公司+農(nóng)戶+基地或?qū)I(yè)合作社+基地的形式經(jīng)營香蕉產(chǎn)業(yè)，使香蕉產(chǎn)業(yè)由分散形式的小戶型向重點戶、種植大戶、企業(yè)方面發(fā)展，走集約化經(jīng)營道路。注重優(yōu)質(zhì)配套技術(shù)的推廣應(yīng)用，從種苗培育到種植、建園、施肥、噴滴灌、無傷害采收、包裝、運輸、存儲等各環(huán)節(jié)都按標準要求進行生產(chǎn)管理，從而改變過去重產(chǎn)量輕質(zhì)量的觀念，樹立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、安全的理念，探索發(fā)展以香蕉為原料的加工業(yè)，拉長香蕉產(chǎn)業(yè)鏈，提高香蕉的附加值，從而取得了最佳的經(jīng)濟和社會效益。

加強香蕉產(chǎn)業(yè)鏈中的產(chǎn)品檢測。香蕉采收后，如果不經(jīng)過消毒殺菌，表面附帶著病菌容易引起果實腐爛并進一步引發(fā)擴散。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)的實際情況，對產(chǎn)品從生產(chǎn)、加工、流通、儲存、銷售等各個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行依法規(guī)范、建立標準、加強檢測。研究探索新方法、新工藝解決現(xiàn)階段存在的不合理的加工、存儲手段，確保不合格產(chǎn)品不出基地、不進入流通渠道、不進入銷售市場、不流入消費者手中。堅決打擊危害消費者健康的不合格產(chǎn)品，凈化產(chǎn)業(yè)消費市場。

加強部門與部門之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)工作，充分利用現(xiàn)有的檢測力量，合理配置資源，從生產(chǎn)經(jīng)營者保C產(chǎn)品質(zhì)量安全的必備條件抓起，保障在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、貯藏保鮮到市場銷售的各個環(huán)節(jié)，都有產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗檢測指標及合格證明，發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生安全標準或質(zhì)量不合格的產(chǎn)品，要及時停售，召回進行無害化處理或銷毀，并追溯發(fā)生問題的環(huán)節(jié)和責任。

第4篇：食品業(yè)安全管理范文

食品質(zhì)量安全影響因素

原料。原料是食品質(zhì)量安全管理工作的第一步，原料生產(chǎn)質(zhì)量與安全不符合安全生產(chǎn)標準要求，食品安全自然無從談起。首先農(nóng)產(chǎn)品原料方面，農(nóng)產(chǎn)品種植過程中為了高產(chǎn)，存在著大量使用化肥農(nóng)藥、各類催熟劑等化學(xué)藥劑的情況，使農(nóng)產(chǎn)品原材料化學(xué)殘留物含量嚴重超標，有毒物質(zhì)、化肥農(nóng)藥以及其他化學(xué)藥品的殘留成為了食品安全的一大隱患。而肉蛋產(chǎn)品的養(yǎng)殖過程中，為了縮短生命周期，預(yù)防病害，往往使用激素促進牲畜生長，濫用抗生素，或使用瘦肉劑改變?nèi)赓|(zhì)，導(dǎo)致肉類食品原材料激素水平偏高，人食用了這種肉制品食物，容易出現(xiàn)機體激素紊亂并導(dǎo)致一系列病害，如果食品原材料安全性得不到保障，將無法保證食品質(zhì)量安全。

食品加工。食品加工過程也是食品質(zhì)量安全問題的重災(zāi)區(qū)。如果食品加工環(huán)境清潔程度不符合食品安全標準要求，細菌滋生，將可能導(dǎo)致食品污染，攜帶病原菌，這樣的食品被人們所食用，可能導(dǎo)致食品中毒和感染。除此之外，不潔加工環(huán)境蚊蟲滋生，可能導(dǎo)致食品中攜帶蚊蟲卵，尤其是衛(wèi)生環(huán)境很差的小食品作坊，食品中很容易裹挾蟲卵，威脅食用者健康。除此之外，一些食品為了獲得更好的口感或延長保質(zhì)期，在食品中添加了大量違規(guī)添加劑，可能會嚴重影響人體機能。無論是食品加工過程還是加工環(huán)境，都會給食品質(zhì)量安全造成威{。

質(zhì)量監(jiān)管。質(zhì)量監(jiān)管對食品安全有著直接的影響。質(zhì)量監(jiān)管為食品投放提高了門檻，成為了保障食品安全的有力關(guān)卡，不符合食品安全標準的食品將無法進入市場，因而食品監(jiān)管在保障食品質(zhì)量安全方面發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。但是現(xiàn)階段，質(zhì)量監(jiān)管工作在食品質(zhì)量安全管理中發(fā)揮的作用并不充分，質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)行力度不強，食品安全檢驗不到位，留下了食品質(zhì)量安全隱患。

基于產(chǎn)業(yè)鏈角度的食品質(zhì)量安全管理體系構(gòu)建策略

食品危害風(fēng)險分析。食品產(chǎn)業(yè)鏈涉及到農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等多個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)間存在著復(fù)雜的物質(zhì)聯(lián)系如原材料種植、收購、加工儲藏、運輸批發(fā)零售等，此外還包括產(chǎn)業(yè)間的組織聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)鏈涵蓋了食品加工的所有環(huán)節(jié)，對食品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)有一定的指導(dǎo)作用。分析食品危害風(fēng)險是建立食品質(zhì)量安全管理體系的第一步，通過食品危害風(fēng)險分析，能夠正確的認識到食品質(zhì)量安全隱患可能對群眾身體健康造成的不利影響。食品危害風(fēng)險分析主要有風(fēng)險評估、風(fēng)險管理和風(fēng)險信息交流三個步驟，正確認識到食品危害風(fēng)險，對食品安全質(zhì)量管理體系建設(shè)有著重要的參考意義。

原料生產(chǎn)安全管理。原料生產(chǎn)安全管理是食品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，原料生產(chǎn)是食品生產(chǎn)的關(guān)鍵，為了進一步加強原材料的質(zhì)量安全管理工作，首先要積極提倡無公害生產(chǎn)模式，推廣無公害原料生產(chǎn)技術(shù)，在原料生產(chǎn)過程中，無論是施肥、用藥還是養(yǎng)殖飼養(yǎng)，都應(yīng)該減少有毒害化學(xué)藥劑的使用，為農(nóng)作物和牲畜提供一個無污染、無公害的環(huán)境，除此之外，還要加強原料檢測工作，全方位掌握原料生產(chǎn)過程，從源頭抓起，保障食品原料的質(zhì)量和安全性。

食品加工環(huán)境監(jiān)測。要進一步加強對食品加工環(huán)境的監(jiān)管，逐步完善食品生產(chǎn)環(huán)境標準條例，確立食品加工環(huán)境標準，加強對食品環(huán)境的檢測工作，發(fā)現(xiàn)存在不合格的食品加工環(huán)境，立即要求整改。同時還要限制食品加工過程中添加劑的使用，禁止有害添加劑的生產(chǎn)與流通，并對添加劑進行檢測，驗證其安全性，防止工業(yè)原料進入食品行業(yè)。

第5篇：食品業(yè)安全管理范文

結(jié)合當前工作需要，的會員“zhizuo”為你整理了這篇2020年度食品安全抽檢工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2020年度食品安全抽檢工作總結(jié)

為加強我區(qū)食品安全監(jiān)管，評價食品藥品安全質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和查處不合格食品藥品，預(yù)防食品安全事故的發(fā)生，江海區(qū)高度重視2020年度食品安全抽檢工作，以抽檢化驗為抓手，覆蓋轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中的重點食品、農(nóng)產(chǎn)品等。

一、組織實施情況

為指導(dǎo)食品提供者進一步提高食品安全管理水平，強化食品安全監(jiān)督力度，通過抽檢發(fā)現(xiàn)食品安全隱患，提高食品安全監(jiān)管效能，有效預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。根據(jù)省、市食藥監(jiān)局和江海區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)實際情況，制定了《江海區(qū)2020年度食品安全監(jiān)督抽檢工作計劃》，建立了抽檢領(lǐng)導(dǎo)小組，確保此次抽樣工作的有效開展。整個抽檢工作已圓滿完成。

按照省市關(guān)于食品安全千人六批次的任務(wù)，我區(qū)今年任務(wù)為1352批次，實際全區(qū)抽檢任務(wù)數(shù)為1601批次，完成率118.42%，超額率18.42%。任務(wù)完成率及進度連續(xù)9個月位居江門市四市三區(qū)第一。其中合格1263批次，不合格17批次，合格率為98.67%，不合格率為1.33%。

其中區(qū)市場監(jiān)管局完成抽檢944批次，合格930批次，不合格14批次，合格率98.52%，不合格率1.48%，超額完成率25.53%。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與水利局負責抽檢657批次，合格657批次，合格率100%。超額完成率9.35%。

二、區(qū)市場監(jiān)管局負責抽檢的結(jié)果分析

食品方面：我區(qū)共抽檢糧食加工品、食用油、肉制品、糕點、食用農(nóng)產(chǎn)品、保健食品等名錄上全部34個大類的食品合計944批次，合格930批次，不合格14批次，合格率98.52%，不合格率1.48%。

食用農(nóng)產(chǎn)品共抽檢339批次，不合格9批次，農(nóng)產(chǎn)品不合格率（靶心命中率）2.65%，高于2019年全省農(nóng)產(chǎn)品不合格率2.3%的規(guī)定。其中蔬菜不合格率4.35%，水產(chǎn)品不合格率4.26%，鮮蛋不合格率2.22%。不合格主要涉及滅蠅胺、腐霉利、氯霉素、孔雀石綠、氟苯尼考等農(nóng)殘獸殘項目超標。

餐飲環(huán)節(jié)食品共抽檢49批次，不合格3批次，不合格率6.12%。不合格項目均為山梨酸、苯甲酸等防腐劑超標。

全年共對所有食品抽檢情況作出公示，共公示食品安全信息11期，確保每批次產(chǎn)品均在政務(wù)網(wǎng)內(nèi)公示。對58批次不合格產(chǎn)品（含省、市抽檢不合格轉(zhuǎn)辦）全部進行核查處置，不合格核查處置率100%。

三、發(fā)現(xiàn)的主要問題。

1、抽檢時間安排的合理性應(yīng)進一步加強，結(jié)合季節(jié)特點，對待抽檢品種合理規(guī)劃，使抽檢品種能反映當季食品安全狀況；

2、部分食品從業(yè)者對食品安全的重要性認識不足，重視不夠。尤其是一些小的食品單位加工場所衛(wèi)生條件較差、加工操作不規(guī)范、食品安全管理制度不健全、從業(yè)人員健康管理不嚴格等現(xiàn)象較為突出。

四、發(fā)現(xiàn)問題的處置情況。

1、在今年的抽檢工作中統(tǒng)一規(guī)劃，根據(jù)待抽檢樣品的特點，合理安排抽檢時間，提高監(jiān)督抽檢工作的有效性。

2、進一步加強執(zhí)法力度，規(guī)范食品從業(yè)單位完善落實食品原料購進索票索證制，食品原料購進臺帳記錄完整。同時，針對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題，移交給各食品業(yè)務(wù)股室和辦案機構(gòu)作進一步核查。

3、在抽檢品種及時間安排上結(jié)合委托單位條件合理抽樣，從而更進一步提高檢品檢驗工作效率。

五、意見和建議

一是加大抽檢培訓(xùn)力度。采取多種有效方式，加強對抽檢工作人員的法律法規(guī)、食品抽檢知識、抽檢計劃、抽檢方式方法等方面的培訓(xùn)。

二是加大抽檢經(jīng)費投入。確保抽檢工作的開展，保障食品風(fēng)險性監(jiān)測的順利進行，為政府的食品安全決策提供有力的數(shù)據(jù)支持。

第6篇：食品業(yè)安全管理范文

戰(zhàn)后初期,日本糧食短缺,流通管理混亂,導(dǎo)致大批不符合衛(wèi)生條件的食品上市,這些劣質(zhì)食品導(dǎo)致多次發(fā)生食品中毒事件。所以如何防止食物中毒成為日本政府食品監(jiān)管的第一要務(wù)?；谶@一理念,日本在1947年制定了《食品衛(wèi)生法》,該法是日本控制食品質(zhì)量安全與衛(wèi)生的重要法典。

自2001年以來,日本國內(nèi)相繼發(fā)生了雪印牛乳事件、0157中毒事件、BSE(瘋牛病)和禽流感等食品安全事件。引發(fā)了消費者對食品安全監(jiān)管的信任危機。鑒于此,日本不得不重新思考和反省其食品監(jiān)管理念。

通過制定新法律確立其食品管理理念

戰(zhàn)后初期,日本食品管理理念側(cè)重于防止食物中毒,但隨著國際上食品安全管理理念的不斷創(chuàng)新,日本感到以往的立法宗旨已不能適應(yīng)新時代國民對食品安全的要求。日本決定通過制定《食品安全基本法》,確立新的食品管理理念。

2003年5月,日本《食品安全法基本法》誕生了。該法的立法宗旨是確保食品安全與維護國民身體健康,確立了通過風(fēng)險分析判斷食品是否安全的理念,強調(diào)對食品安全的風(fēng)險預(yù)測能力,然后根據(jù)科學(xué)分析和風(fēng)險預(yù)測結(jié)果采取必要的管理措施,對食品風(fēng)險管理機構(gòu)提出政策建議。同時確立了風(fēng)險交流機制(風(fēng)險評估機構(gòu)、風(fēng)險管理機構(gòu)、業(yè)者、消費者),并評價風(fēng)險管理機構(gòu)及其管理政策的效果,提出應(yīng)對食品安全突發(fā)事件和重大事件的應(yīng)對措施。廢止了以往依靠最終產(chǎn)品確認食品安全的方法。

不斷完善其食品法律法規(guī)體系

如果說日本的《食品安全基本法》確立了新的食品安全監(jiān)管理念,那么食品衛(wèi)生法則從法律層面制定了食品相關(guān)業(yè)者應(yīng)遵循的規(guī)則,規(guī)定了國家風(fēng)險管理部門應(yīng)采取的具體管理措施。

在經(jīng)歷了多次食品安全事件后,日本對食品衛(wèi)生法進行了多次修改。2003年修訂后的食品衛(wèi)生法倡導(dǎo)以人為本、維護公眾健康的理念。該法針對食品從種植、生產(chǎn)、加工、儲存、容器包裝規(guī)格、流通到銷售的全過程的管理制定規(guī)格標準,禁止生產(chǎn)、使用、進口和銷售違反食品衛(wèi)生法的食品。規(guī)定業(yè)者不得違反食品衛(wèi)生法對食品和添加劑進行虛假標識,厚生勞動大臣有權(quán)派遣食品衛(wèi)生監(jiān)視員對食品業(yè)者進行必要的檢查和指導(dǎo)。

日本對食品衛(wèi)生的監(jiān)控從源頭抓起,首先通過對化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)和進口的控制,防止其對人類健康產(chǎn)生危害。1968年日本發(fā)生食用油中毒事件后,日本通過制定《化審法》以及二惡英類對策特別措施法、毒物以及劇物取締法等法律加強對化學(xué)物質(zhì)的管理。

為了完善食品監(jiān)管法律法規(guī)體系,日本又相繼制定了食品安全的配套法律、監(jiān)管特定用途的化學(xué)物質(zhì)的法律以及監(jiān)管流通和銷售等的法律。如果說食品衛(wèi)生法對食品的生產(chǎn)和標準、有毒有害物質(zhì)和微生物污染,添加劑的使用以及容器包裝以及業(yè)者應(yīng)遵循的食品規(guī)則等作出規(guī)定,那么日本的《農(nóng)藥取締法》、《肥料取締法》、《飼料安全法》則是監(jiān)督特定用途的化學(xué)物質(zhì)的法律。這些法律規(guī)范了農(nóng)業(yè)化學(xué)品的生產(chǎn)、流通、使用的基本規(guī)則。

食品安全管理機構(gòu)和職能

日本的食品安全監(jiān)管機構(gòu)為食品安全委員會、厚生省和農(nóng)水省,食品監(jiān)管機構(gòu)呈三角形特征,三角形的頂點是內(nèi)閣府食品安全委員會,兩翼是厚生省和農(nóng)水省,應(yīng)該說這三個部門分工明確,職能既有交叉也有區(qū)別,形成了日本管理食品安全的三駕馬車。

食品安全委員會負責風(fēng)險分析和勸告,提出應(yīng)對重大食品事件的措施。厚生勞動省全面負責食品安全和分配,包括制定食品法律和標準、食品標簽標識、轉(zhuǎn)基因食品和輻照食品的標準以及廣告宣傳的規(guī)定,每年制定進口食品監(jiān)控指導(dǎo)計劃對進口食品進行監(jiān)管和實施衛(wèi)生檢疫、要求企業(yè)注冊以及對業(yè)者進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)檢查,也可根據(jù)食品衛(wèi)生法對業(yè)者作出處罰。管理法律依據(jù)是食品衛(wèi)生法和植物防疫法等。

日本厚生省是一個擁有社會保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、青少年管理、食品衛(wèi)生等管理職能的一個龐大機構(gòu)。其下設(shè)有地方厚生勞動局、研究機構(gòu)和審議機構(gòu)以及檢疫所。該省設(shè)有醫(yī)藥食品局食品安全部監(jiān)視安全課輸入食品安全對策室、基準審查課和企劃情報課。輸入食品安全對策室全面負責進口食品安全,基準審查課和企劃情報課負責標準的制定審查,包括普及食品安全知識。近年來,該省向國外使館派遣常駐食品安全擔當官。

1978年日本農(nóng)林水產(chǎn)省正式掛牌。近年來,日本中央省廳再編后,農(nóng)水省原有制定標準的職能劃歸厚生勞動省。農(nóng)林水產(chǎn)省則全面負責農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和控制質(zhì)量,制定農(nóng)林水產(chǎn)品的規(guī)格、管理政策和振興農(nóng)林水產(chǎn)品的生產(chǎn),促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高,管理農(nóng)產(chǎn)品的消費和流通,保證糧食供應(yīng),促進國際合作和農(nóng)產(chǎn)品出口,通過振興農(nóng)業(yè)促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。進口加熱禽肉食品以及進口動物和活魚等需要通過農(nóng)水省的許可、注冊和檢查指導(dǎo)。其內(nèi)部設(shè)有綜合食料局、生產(chǎn)局、經(jīng)營局、農(nóng)村振興局。建立了農(nóng)林水產(chǎn)技術(shù)會議,下屬有各種實驗室、研修教育機關(guān)等25個,食料、農(nóng)業(yè)、農(nóng)林水產(chǎn)政策審議會、物資規(guī)格調(diào)查會等8個。設(shè)有地方分支局等機構(gòu),食糧廳、林業(yè)廳和水產(chǎn)廳也屬于農(nóng)水省管理。

管理方式和檢驗檢疫機構(gòu)

日本對食品安全的監(jiān)管需要中央管理部門、地方政府、業(yè)者、民間機構(gòu)和消費者的共同參與,形成了政府風(fēng)險管理機構(gòu)、地方、業(yè)者、公眾“四位一體”的管理協(xié)調(diào)機制。

日本對食品安全管理強調(diào)“事前風(fēng)險預(yù)測和預(yù)防”與“事后追查和防控”。強調(diào)食品的種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、儲存、流通、銷售等各個環(huán)節(jié),包括轉(zhuǎn)基因食品和輻照食品等必須遵守日本食品衛(wèi)生法的規(guī)定,不得使用指定外添加劑和進行虛假標識,必須遵守JAS法。2006年,日本要求產(chǎn)品必須標注原產(chǎn)地標識,對食品原料的使用、生產(chǎn)、農(nóng)獸藥的使用、食品添加劑的使用以及儲存運輸?shù)?必須進行記錄并保存2年以上。確立了食品生產(chǎn)流通的履歷制度。日本政府要求企業(yè)引進HACCP(危害分析和關(guān)鍵控制點),對建立了HACCP管理制度的企業(yè)確認其資質(zhì),資質(zhì)每3年需要重新認定。

日本農(nóng)水省檢驗檢疫的具體執(zhí)行機構(gòu)為植物防疫所和動物檢疫所。在橫濱、名古屋、神戶、門司、那霸設(shè)有植物防疫所,在成田機場和東京設(shè)有支所,在18個城市有派出機構(gòu)。動物檢疫所總部設(shè)在橫濱,除橫濱外,在中部機場、成田機場、關(guān)西機場、神戶、門司和沖繩設(shè)有支所。

日本的衛(wèi)生檢疫分為四個層面,首先是中央部門所屬檢測機構(gòu)可以檢測。通常地方都、道、府、縣保健所也可以實施檢測并對食品安全進行監(jiān)控。一般來說,進口食品的檢驗檢疫由厚生省負責,日本也允許經(jīng)過政府注冊的民間檢測機構(gòu)進行檢測。事實上形成了國家、地方保健所、民間機構(gòu)和企業(yè)四個層面的衛(wèi)生檢測機制,為確保食品安全夯實了檢查基礎(chǔ)。

日本農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)有食品安全舉報電話,對違法業(yè)者,根據(jù)食品衛(wèi)生法日本農(nóng)林水產(chǎn)大臣有權(quán)對企業(yè)進行檢查和調(diào)查,并依據(jù)法律對業(yè)者進行處罰,涉嫌違法者將依法追究刑事責任。

2006年,日本雖然實施了新的農(nóng)藥管理制度“肯定列表制度”,但日本國內(nèi)對農(nóng)藥的檢測相對比較寬松。

日本進口食品監(jiān)管體系

日本在1994年制定了其進口食品檢驗檢疫制度,該制度已經(jīng)在監(jiān)控進口食品方面發(fā)揮重要作用。日本根據(jù)食品衛(wèi)生法對進口食品進行監(jiān)控,其具體執(zhí)行機構(gòu)是厚生省所屬檢疫所。日本基本的檢驗檢疫制度有兩種:一為監(jiān)控檢查;二為命令檢查,監(jiān)控檢查的費用由日本政府承擔,命令檢查的費用由企業(yè)承擔。監(jiān)控檢查的頻率被提高至30%,如第二次違規(guī)就進入命令檢查程序,產(chǎn)品接受批批檢測。日本解除命令檢查程序要求苛刻,即兩年內(nèi)檢查300件以上無違反事例發(fā)生,出口國采取的改進措施的有效性得以確認,需經(jīng)過兩國政府談判協(xié)商以及考察生產(chǎn)企業(yè)確認達標后方可臨時解除命令檢查。但在臨時解除期內(nèi)再次發(fā)現(xiàn)違規(guī)事例,則要再次接受兩年的命令檢查。

日本對進口食品的處罰也有具體措施,一般在監(jiān)控檢查和命令檢查之后,對仍然被多次發(fā)現(xiàn)違規(guī)的產(chǎn)品,所采取的措施表面看來是具有勸告性質(zhì),但實際上是一種暫時的禁止進口措施,即所謂進口自肅。進口自肅中文意思為進口自律或進口克制。日本很少使用禁止進口措施,除非對重大疫區(qū)或?qū)植绹H實施經(jīng)濟制裁時才會啟動該程序。

通常日本厚生省通過其管理的31個檢疫所進行監(jiān)控檢查。一般情況下,日本允許報檢貨物辦理通關(guān)手續(xù)進入日本國內(nèi)市場。如貨物進入日本市場后通過抽查發(fā)現(xiàn)問題,日本將采取相應(yīng)措施進行召回、退貨或廢棄處理。日本厚生省根據(jù)其檢疫所提供的檢測報告,每月對違反食品衛(wèi)生法的事例通過其官方網(wǎng)公布,內(nèi)容包括產(chǎn)品名稱、違法內(nèi)容、廠家名稱和處罰措施等。

日本食品安全管理理念得到巨大提升

通過上述考察可知,日本不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),根據(jù)《食品安全基本法》確立了食品的全過程管理理念,使其食品安全管理理念得到巨大提升。并根據(jù)該法成立了食品安全委員會,確立了食品安全監(jiān)管三部門的協(xié)調(diào)合作機制,理順了三部門的職責和關(guān)系。

第7篇：食品業(yè)安全管理范文

完善的法律監(jiān)管體制

日本在經(jīng)歷21世紀初的一系列食品安全事故后，農(nóng)業(yè)和食品安全監(jiān)管從以生產(chǎn)者為對象逐步調(diào)整為重視消費者的呼聲，并建立起了一套比較完善的法律體系和行之有效的監(jiān)管制度，在2003年日本出臺了《食品安全基本法》，并在內(nèi)閣府增設(shè)了食品安全委員會，以便對涉及食品安全的事務(wù)進行管理，并對食品安全作出科學(xué)評估。另外。農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)立了“食品安全危機管理小組”，建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)體制，負責應(yīng)對突發(fā)性重大食品安全問題。另一方面，食品生產(chǎn)和加工企業(yè)的嚴格自律在保障食品安全中也同樣起著舉足輕重的作用。日本現(xiàn)行《食品安全基本法》規(guī)定了國家和地方公共團體，以及食品業(yè)界的責任和義務(wù)，并提出應(yīng)積極發(fā)揮消費者的作用。根據(jù)該法，日本內(nèi)閣府設(shè)立了食品安全委員會，引進了“風(fēng)險分析”的概念，以科學(xué)客觀地分析食品對健康的影響。委員會在評價食品對健康的影響時，會對食品中影響健康的物質(zhì)進行定量和定性，并根據(jù)這一物質(zhì)的攝取量，推測消費者健康受到損害的程度。委員會網(wǎng)站及時公布各種食品安全信息和有關(guān)食品安全的警示，并設(shè)有專門接待普通市民的窗口，隨時接受各種咨詢。

日本各地方政府都有負責食品安全的專門機構(gòu)，對所屬轄區(qū)的食品生產(chǎn)商和食品店進行定期檢查，檢查內(nèi)容包括食品添加劑、殘留農(nóng)藥和細菌等，并且隨時在政府網(wǎng)站上公布檢查結(jié)果。

健全的追溯體系

為了讓消費者放心，日本有關(guān)方面還建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)履歷管理系統(tǒng)，要求生產(chǎn)、流通等各部門采用電子標簽，詳細記載產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過程的各種數(shù)據(jù)。讓消費者了解更多關(guān)于產(chǎn)品的信息。

日本對所有農(nóng)產(chǎn)品實施可追溯管理模式。日本農(nóng)業(yè)協(xié)同組合下屬的各地農(nóng)戶，必須記錄米面、果蔬、肉制品和乳制品等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、農(nóng)田所在地、使用的農(nóng)藥和肥料、使用次數(shù)、收獲和出售日期等信息。農(nóng)協(xié)收集這些信息，為每種農(nóng)產(chǎn)品分配一個“身份證”號碼，整理成數(shù)據(jù)庫并開設(shè)網(wǎng)頁供消費者查詢。

農(nóng)產(chǎn)品有了“身份證”后，可追溯管理模式就變得易于操作。食品供貨鏈上的所有企業(yè)會陸續(xù)加入原材料、添加劑等信息，并有義務(wù)保管這些信息3年。在零售店里，每種產(chǎn)品都必須醒目地標出“身份證”號碼，消費者可在店內(nèi)的查詢終端輸入這個號碼，查詢到有關(guān)這一產(chǎn)品的生產(chǎn)和流通信息。在食品超市中，會發(fā)現(xiàn)常見的蔬菜和水果，如青椒、菠菜、茄子、黃瓜、山藥、紅薯、梨等都至少有一個品牌配有這種提供生產(chǎn)者詳細信息的標簽。通過標簽，消費者了解的信息更加豐富。以黑毛日本牛為例，首先是就外觀及每百克肉所含不飽和脂肪酸、氨基酸等營養(yǎng)成分的含量與荷斯坦因牛進行對比。具體到各家農(nóng)場生產(chǎn)的黑毛日本牛，信息不僅有生產(chǎn)者的姓名、地址、照片，還包括牛飼養(yǎng)過程中使用的飼料、藥品、用藥目的、宰殺牛和加工牛肉的屠宰場和肉類加工廠的名稱、地址、電話等。附加文件則包括牛的血統(tǒng)證明書、飼養(yǎng)證明書和檢疫證明書。

對于一些新的技術(shù)，只要有利于食品安全，他們就會很快應(yīng)用到食品的包裝中。超市里的蔬菜、水果和鮮肉上標明重量、產(chǎn)地和保質(zhì)期是很常見的，而在日本，消費者還可以通過電腦或者手機查到它們的“身世”甚至生產(chǎn)者的照片等更多的信息，用手機掃描一下識別碼，農(nóng)產(chǎn)品的栽培方法、用藥情況，甚至是栽培者的照片都能一一呈現(xiàn)。在一些大型食品超市，在生鮮食品銷售區(qū)隨手抓起一袋番茄，發(fā)現(xiàn)包裝袋標簽的左上角有一個10位數(shù)的ID號碼，下方幾行字寫道“福島縣耶麻郡豬苗代地區(qū)，石田宣崇的番茄”，標簽的右下角有一個正方形的二維 QR碼（這種二維空間條碼比普通條碼可儲存更多資料）。用手機打開讀碼器對準QR碼，手機屏幕上出現(xiàn)一行鏈接信息。按下確認鍵，就可以看到石田夫婦在自己家蔬菜大棚里的合影。下方的文字介紹包括所栽培的番茄的品種、簡要栽培方法、商品特征等信息，還有用番茄為原料的推薦菜品的烹調(diào)方法。

據(jù)了解，目前這種追溯方式只限定于日本國產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，公開生產(chǎn)者的照片等信息，是為了讓消費者買得放心，吃得安心。不過，帶有這種追溯方式的產(chǎn)品售價不便宜。同樣產(chǎn)自北海道的土豆，一袋4個普通的土豆售價80日元，而一袋4個的“能看見面容的土豆”售價199日元。

嚴厲的懲罰制度

日本絕大多數(shù)食品企業(yè)在食品生產(chǎn)和加工過程中都能做到嚴格自律，從原料加工到出廠的每個環(huán)節(jié)都嚴格把關(guān)。食品企業(yè)會向消費者全面公開安全生產(chǎn)狀況。

日本還很重視企業(yè)的召回責任。日本報紙上經(jīng)常有主動召回食品的廣告，比如遺漏了對過敏原的標記，企業(yè)就必須回收特定批號的產(chǎn)品，所產(chǎn)生的費用由企業(yè)承擔，企業(yè)還要向消費者道歉。

第8篇：食品業(yè)安全管理范文

關(guān)鍵詞：臺灣；食品安全；監(jiān)管體系。

我國是食品進出口大國，食品安全體系健全與否直接關(guān)系著經(jīng)濟社會的發(fā)展。近年來食品安全事件頻發(fā)，據(jù)央視報道，在2011年3。15打假行動中，中國知名企業(yè)雙匯公司為了迎合人們喜歡吃瘦肉的愿望，提升公司利潤，在豬肉加工中，非法添加了對人體有害的食品添加劑。無獨有偶，2011年4月初，就有媒體爆料，上海的華聯(lián)和聯(lián)華這兩家知名超市的主食專柜里銷售的饅頭，系某公司用回收來的饅頭加工而成；在沈陽，該市皇姑分局查處了添加包括亞硝酸鈉、尿素等對人體有害物質(zhì)的食品，其數(shù)量達到25噸之多。同年6月底，新華視點披露，在京津冀地區(qū)地溝油加工產(chǎn)業(yè)鏈條十分龐大，其加工工藝科技含量之高，無不令人吃驚。這些食品安全問題不僅關(guān)系到廣大民眾的身體健康，而且關(guān)系著政府公信力的高低。

我國臺灣地區(qū)對食品安全相當重視，不僅制定了比較完備的監(jiān)管法律法規(guī)，而且具備從農(nóng)場到餐桌的全程監(jiān)管保障體系。

2011年的塑化劑事件，臺灣應(yīng)對處理十分果斷迅速，整個事件從發(fā)生到平息只用了短短三個月時間，這都得益于臺灣地區(qū)完善的食品安全監(jiān)管體系，這值得我們借鑒。

一、臺灣食品安全監(jiān)管體系的概況。

臺灣食品安全監(jiān)管是從農(nóng)場到餐桌食品供應(yīng)鏈的全程監(jiān)管，這種監(jiān)管體系既降低了食品安全事件的發(fā)生頻率，又保護了食品消費者的合法權(quán)益，還提高了食品行業(yè)的競爭力。

（一）臺灣食品安全的監(jiān)管體制。

臺灣涉及食品安全監(jiān)管的機構(gòu)主要有“行政院農(nóng)業(yè)委員會”（簡稱農(nóng)委會）、“行政院衛(wèi)生署”

（簡稱衛(wèi)生署）及“經(jīng)濟部標準檢驗局”（簡稱標準檢驗局）。其中，農(nóng)委會重點監(jiān)管食品原料的生產(chǎn)，下設(shè)農(nóng)糧署、漁業(yè)署、動植物防疫檢驗局，以及農(nóng)、林、水、畜實驗所等直屬機關(guān)，負責全臺灣地區(qū)農(nóng)、畜、水產(chǎn)品原料的管理，協(xié)助衛(wèi)生署進行有關(guān)食品衛(wèi)生安全的調(diào)查及改善工作［1］。衛(wèi)生署作為全臺灣衛(wèi)生、醫(yī)療等攸關(guān)全民健康事務(wù)的最高主管機關(guān)，其下屬的食品衛(wèi)生處負責食品市場流通監(jiān)管。食品衛(wèi)生處的職能包括對輸入、輸出食品進行政策管理和證照核發(fā)，并委托標準檢驗局具體負責進出口食品的監(jiān)管。標準檢驗局，主要負責口岸輸入食品的管制查驗，以及受理輸出食品廠商的委托檢驗，其工作職責為：臺灣質(zhì)量標準制定；商品檢驗、消費者權(quán)益保障；推行國際標準質(zhì)量保證體系及環(huán)境管理系統(tǒng)；辦理計量標準的校準與檢（試）驗服務(wù)等。凡經(jīng)臺灣經(jīng)濟部公告為應(yīng)施檢驗之品目，必須經(jīng)標準檢驗局檢驗合格后，方可輸出、輸入或在臺灣市場上銷售［2］。

（二）臺灣食品安全的監(jiān)管法律制度。

1。優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品制度與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度。

1986年“行政院農(nóng)業(yè)委員會”本著“優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)”和“安全農(nóng)業(yè)”的理念，推動優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品證明標章制度。凡獲得CAS證明標章的農(nóng)產(chǎn)品必須要符合衛(wèi)生安全的要求，品質(zhì)規(guī)格符合標準，原料以臺灣本地為主，包裝標示符合規(guī)定，農(nóng)委會制定《優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品 證 明 標 章 認 證 及 驗 證 作 業(yè) 辦 法》，獲 得CAS標章的產(chǎn)品因為其嚴格的要求和標準獲得了臺灣民眾的認同和信賴，已經(jīng)逐漸成為優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展需要，臺灣地區(qū)于2007年以立法方式建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷制度：一是實施良好的農(nóng)業(yè)規(guī)范；二是建立農(nóng)產(chǎn)品履歷追溯體系。前者重視降低生產(chǎn)過程中的風(fēng)險，要求進行風(fēng)險評估；后者把生產(chǎn)責任明確地賦予給產(chǎn)銷過程中全部的參與者，確保一旦發(fā)生食品安全問題可以在第一時間里盡量降低對消費者的危害，同時可以避免給合格規(guī)范的生產(chǎn)者造成不必要的損失。

2。加工食品追溯制度與食品消費紅綠燈制。

度。食品追溯制度是指食品在生產(chǎn)、加工、流通、銷售的每一個階段中，都可以向上或向下追溯與追蹤查詢。臺灣是世界上第一個實行加工食品追溯制度的地區(qū)，這種追溯制度記錄下食品的原料來源、生產(chǎn)、收成、加工、運送、銷售等全過程中的每一階段，在各階段進行記錄和登記，并建立事后追蹤系統(tǒng)，一旦發(fā)生食品安全事故，可以有效控制和處理［3］。為了能讓這樣的制度符合信息追溯的即時要求，通過電子技術(shù)使信息透明且能即時呈現(xiàn)，建立了加工食品追溯網(wǎng)。“行政院衛(wèi)生署”從2004年開始推行該制度，實踐效果很好，因此要求到2015年全面施行。衛(wèi)生署于2005年建立了食品消費紅綠燈制度，由專家對食品進行風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果給出不同的信號。如果對人體健康有高度危害可能的亮紅燈；食品對人體沒有危害但是有潛在不安全因素存在有可能造成危害的亮黃燈；食品對人體不存在危險或者危險在可掌控的范圍內(nèi)的亮綠燈。“食品消費紅綠燈資訊網(wǎng)”的建立，讓消費者根據(jù)專家對食品安全性實施的風(fēng)險評估結(jié)果，將可能發(fā)生的食品安全問題給予不同的信號提示，快捷地了解到所面臨的食品安全的風(fēng)險程度，很好地保障了消費者的知情權(quán)。

3。GMP認證制度。

GMP是`Good　Manufac－turing　Practice的縮寫，翻譯成中文是“良好作業(yè)規(guī)范”。它強調(diào)在加工中通過全過程的標準控制管理達到產(chǎn)品質(zhì)量與衛(wèi)生安全。臺灣經(jīng)濟部工業(yè)局在1989年引進該制度，并結(jié)合ISO系統(tǒng)驗證制度及HACCP系統(tǒng)（危害分析與關(guān)鍵控制點）的優(yōu)點，推行GMP自主性管理制度。凡通過食品GMP認證的產(chǎn)品，其包裝上皆被賦予標示食品GMP微笑標志的權(quán)力。食品GMP微笑標志分為兩種：OK手勢標識消費者對認證產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生相當安心與放心，笑顏則表示消費者對認證產(chǎn)品的質(zhì)量相當滿意［4］。

4。食品回收制度。為規(guī)范廠商實施食品回收行動，臺灣衛(wèi)生署于2000年公布了《食品回收指引》，詳細規(guī)定了食品回收的目的、運作程序、等級層面、資料以及行政監(jiān)督等方面的內(nèi)容。該指引首先按照危害程度將食品回收分為三個等級：第一級為可能造成民眾死亡或?qū)】翟斐芍卮笪：φ撸坏诙墳橛锌赡軐γ癖娊】翟斐晌：φ?；第三級為雖不可能造成民眾危害但其品質(zhì)不符規(guī)定者。然后按照食品回收延伸銷售通路的深度將回收分為三個層面：即消費者層面、零售商層面和批發(fā)商層面。如若遇到第一等級則食品回收直接延伸至消費者層面，其余可先行草擬回收層面，報衛(wèi)生主管機關(guān)后依指示擬妥回收計劃［5］。

5。食品責任保險制度。臺灣地區(qū)規(guī)定一定種類、規(guī)模的食品業(yè)者，投保產(chǎn)品責任保險。根據(jù)《食品衛(wèi)生管理法》第21條之規(guī)定，食品生產(chǎn)、銷售從業(yè)者、進口商以及委托他廠代工的產(chǎn)品供應(yīng)者，應(yīng)繳納一定數(shù)額的產(chǎn)品責任保險金。其保險按照食品類別，分四個階段實施。其產(chǎn)品責任保險的范圍規(guī)定十分細致，對于賠償數(shù)額的規(guī)定也十分明確。如臺灣強制食品經(jīng)營者投保產(chǎn)品責任保險的范圍為：因食品具有瑕疵、缺點、不可預(yù)料之傷害或毒害性質(zhì)等缺陷，致第三人遭受身體傷害、殘廢、死亡者，首先由被保險人依法賠償，然后由保險公司予以補償。并且最基本的承保條件為“每一個人身體傷害最高100萬元；每次事故最高理賠金額為新臺幣400萬元（不論每一意外事故為幾個人受傷害）；保險期間內(nèi)累計最高理賠金額為新臺幣1　000萬元（不論保險期間內(nèi)發(fā)生幾次意外事故）”［6］。

（三）臺灣政府與食品行業(yè)協(xié)會的角色定位。

政府扶持行業(yè)組織的發(fā)展，行業(yè)組織在生產(chǎn)者與出口商之間的橋梁紐帶作用，以及其行業(yè)自律作用十分明顯。尤其是臺灣地區(qū)的漁會及生產(chǎn)合作社在聯(lián)結(jié)生產(chǎn)者與經(jīng)銷商方面起到了重要作用。目前，臺灣地區(qū)共有大小漁會39處及8縣養(yǎng)殖協(xié)會、養(yǎng)殖漁業(yè)發(fā)展協(xié)會、鮪魚及魷魚公會、臺灣地區(qū)鯛協(xié)會、鰻蝦基金會等漁民（業(yè)）團體等［7］。

一方面，漁會組織對漁戶的養(yǎng)殖進行指導(dǎo)和示范，另一方面對他們的作業(yè)與生產(chǎn)進行日常的監(jiān)督與宣傳教育。政府正是通過行業(yè)協(xié)會自律和行規(guī)行風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)自覺遵守法律，達到使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全食品，增強消費者信心的目的。

（四）臺灣食品安全違法責任的追究方式。

臺灣地區(qū)對食品安全問題及違法行為絕不姑息，既有行政措施，又有刑事制裁，還有獎勵保護手段。一是違法信息公布制度，法律不僅對食品標示及廣告內(nèi)容和禁止事項做了具體規(guī)定，而且明確規(guī)定當?shù)刂鞴軝C關(guān)應(yīng)公布違法者信息和違法情節(jié)。二是區(qū)分不同的情形與嚴重程度，對于違法行為規(guī)定詳細的罰則。如《食品衛(wèi)生管理法》規(guī)定了對農(nóng)藥殘留超標的農(nóng)產(chǎn)品銷售的處罰條款，違者可處以3年以下有期徒刑并處罰款1～4萬元新臺幣。刑事制裁采取一罪一罰制度，罰金刑和人身刑相結(jié)合，刑期最高累加可達30年，罰金最高可達上億元新臺幣，對人體造成健康危害的處以徒刑。對違法行為情節(jié)重大或一年內(nèi)再次違反者，廢止其營業(yè)或工廠登記執(zhí)照。三是對違法行為投訴舉報者嚴守個人身份秘密，立法保護舉報者的人身安全，并積極鼓勵消費者舉報不合格食品，還設(shè)立了獎勵制度。

二、臺灣食品安全監(jiān)管可資借鑒的經(jīng)驗及反思。

（一）科學(xué)合理的食品安全監(jiān)管體制。

在臺灣，畜禽產(chǎn)品的監(jiān)管由農(nóng)委會主要負責，除農(nóng)委會管轄范圍外的絕大多數(shù)食品的監(jiān)管由衛(wèi)生部食品衛(wèi)生處負責，進出口食品的監(jiān)管及標準制定由標準局負責。這種“產(chǎn)品管理為主、分段管理為輔”的食品安全監(jiān)管模式，有利于這些部門分工合作，各司其職，共同行使監(jiān)管職能，構(gòu)成了臺灣地區(qū)比較科學(xué)合理的食品安全管理體制。而我國大陸現(xiàn)階段的食品安全監(jiān)管采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式，采取的是分環(huán)節(jié)監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)管模式。目前政府部委中涉及食品領(lǐng)域的包括：農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局、衛(wèi)生部、環(huán)?？偩帧⒐膊?、工信部、藥監(jiān)總局、海關(guān)總署、發(fā)改委、商務(wù)部等十幾個部委。理論上，分段監(jiān)管有利于細化監(jiān)管領(lǐng)域和監(jiān)管環(huán)節(jié)，提高專業(yè)化監(jiān)管能力，但在實踐中，這種分段監(jiān)管為主模式呈現(xiàn)出管理碎片化問題［8］，無法避免管理越位和缺位的現(xiàn)象，往往遇到有利可圖的各部門一擁而上，無利可圖的工作無人問津。分段監(jiān)管的監(jiān)管模式漠視了食品供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)之間的自然聯(lián)系，很容易造成監(jiān)管盲區(qū)和重復(fù)監(jiān)管的現(xiàn)象。

（二）健全先進的食品安全監(jiān)管制度。

臺灣CAS優(yōu)良食品制度的推動有利于提升臺灣地區(qū)食品的制造水平和質(zhì)量，一方面維護了消費者的合法權(quán)益，提升了臺灣民眾的飲食生活水平，另一方面增進了農(nóng)水畜產(chǎn)品的附加價值，保障了臺灣農(nóng)民的收益。消費者可以通過大賣場或超級市場設(shè)置的“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷履歷資訊查詢系統(tǒng)”，就可以了解具有生產(chǎn)履歷的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、產(chǎn)品來源地、田間施肥、用藥以及農(nóng)藥檢驗是否合格等信息。通過食品追溯制度和食品消費紅綠燈制度，讓消費者及時當場即可了解食品所面臨的安全問題的風(fēng)險程度。臺灣《食品回收指引》

規(guī)定了五個部分即食品回收的目的、運作程序、等級層面、資料以及行政監(jiān)督，是廠商實施回收行動的準則。食品責任保險制度對于食品安全有其自身的優(yōu)勢，具有不可替代的作用，不僅有利于保障消費者的合法監(jiān)管權(quán)，降低政府的政治風(fēng)險，同時通過降低經(jīng)營風(fēng)險，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和保險公司的健康發(fā)展。盡管大陸2009年實施的《食品安全法》確立了風(fēng)險監(jiān)測評估制度；明確了統(tǒng)一制定食品安全國家標準的原則；明確規(guī)定了國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度；確立了“食品召回和停止經(jīng)營制”，正式確立了食品召回等制度。但和臺灣相比，大陸食品安全監(jiān)管法律制度還面臨諸多問題。如以認證領(lǐng)域的《認證認可條例》為例，該法規(guī)的相關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和標準等的規(guī)定不夠系統(tǒng)和全面，有必要進一步深化細化。同時，食品安全認證的許多規(guī)定還缺乏可操作性，如關(guān)于食品安全認證機構(gòu)所應(yīng)承擔的法律責任的規(guī)定，《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《認證認可條例》都只是簡單地規(guī)定了“連帶責任”，但具體的適用條件和劃分標準等都未明確規(guī)定，這造成了客觀上難以追究違法認證機構(gòu)的責任。此外，認證認可和標準的結(jié)合還存在不銜接的地方，有效的協(xié)同合作機制還未形成。食品安全認證實踐領(lǐng)域的主要問題有：一是食品安全方面的標準適用性不高，影響了食品安全認證的有效性；二是食品安全認證活動的規(guī)范和有效性尚待提高，進而影響了食品安全標準的后續(xù)改進。雖然《產(chǎn)品質(zhì)量法》與《認證認可條例》都規(guī)定，“認證機構(gòu)應(yīng)該保持其應(yīng)有的獨立，不得與行政機關(guān)或其他國家機關(guān)存在隸屬或利益關(guān)系。”但是，到目前為止認證機構(gòu)的獨立性問題尚未得到解決。目前多數(shù)食品安全認證機構(gòu)與其主管機關(guān)形式上是獨立的，而實質(zhì)上還存在一定的利益關(guān)系，如在人員、財務(wù)、業(yè)務(wù)等方面仍然沒有完全獨立。食品安全認證機構(gòu)獨立難，不僅嚴重損害了行政監(jiān)管的有效性，也成為制約當前食品安全認證制度 規(guī) 范發(fā) 展的 關(guān)鍵要素之一［9］。又如我國的食品召回制度，2009年的《食品安全法》只是從一個整體宏觀方面對食品行業(yè)進行法制方面的監(jiān)管調(diào)控，并沒有對食品召回制度作一個非常詳細具體的規(guī)定?，F(xiàn)實中，食品召回制度存在著配套法規(guī)不完備，召回責任不明，監(jiān)管主體經(jīng)驗欠缺，企業(yè)沒有樹立較強的責任心等等問題。與此同時，我國大陸還缺乏推行食品安全責任保險的相關(guān)立法規(guī)定。

（三）多元且監(jiān)督有力的食品安全中介組織。

臺灣除行業(yè)協(xié)會外，各消費者保護團體對食品安全也起到了有力的監(jiān)督和宣導(dǎo)作用。目前主要有“消費者文教基金會”、“臺灣消費者保護協(xié)會”、“臺灣消費者權(quán)益促進會”、“中華婦女消費者協(xié)會”、“消費者團結(jié)互助協(xié)會”以及“綠色消費者基金會”。它們在推動消費者保護意識，提升消費者地位，維護消費者合法權(quán)益以及監(jiān)督政府的執(zhí)法效率等方面功不可沒。如成立于上個世紀70至80年代的“消費者文教基金會”，就是因為當時臺灣的食品安全問題層出不窮，有不少人因為食用有毒的“米糠油”和假酒卻得不到賠償而應(yīng)運而生的。其自身設(shè)有經(jīng)過認證的實驗室，如果檢測的食品超出自己實驗室的能力范圍就會委托其他實驗室檢測。“消費者文教基金會”的運作經(jīng)費主要來自民眾們的捐款，每個月都會抽查市面上的食品將其送到實驗室檢測，并將檢測結(jié)果通過媒體公布，每年在這方面的資金投入達到1　000萬新臺幣［3］。檢測報告的媒體公布，對問題食品企業(yè)造成很大壓力，促使企業(yè)自覺生產(chǎn)經(jīng)營安全食品?？傊?，雖然臺灣的消費者保護團體是民間組織，卻享有廣泛的權(quán)利。它們可以對商品或服務(wù)的價格、品質(zhì)進行調(diào)查和比較，出版發(fā)行消費者保護刊物，還可以接受消費者的申訴，同時對消費爭議進行調(diào)解，必要時可直接提起消費訴訟。例如，“消費者文教基金會”針對“塑化劑”事件為529名消費者免費提起團體訴訟，向相關(guān)廠商索賠金額高達78億新臺幣，創(chuàng)下了“消費者文教基金會”有史以來提起團體訴訟的最高索賠金額。

在我國大陸食品行業(yè)許多企業(yè)不顧長遠利益和社會利益，只顧眼前利益，唯利是圖，損害消費者權(quán)益事件時有發(fā)生。在企業(yè)社會責任感比較薄弱，公民維權(quán)意識還有待進一步增強的社會環(huán)境下，單靠政府監(jiān)管難免力不從心，因此，構(gòu)建政府、企業(yè)、中介、個人四位一體的監(jiān)管體系十分必要。

目前我國中介組織的數(shù)量有限，不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，并且我國中介組織的法律地位不高，沒有完全獨立的法律地位，在人事、業(yè)務(wù)、財務(wù)上受行政機關(guān)很大的限制。由于我國的文化傳統(tǒng)和社會現(xiàn)實，中介組織常常出現(xiàn)“先天不足”和“后天失調(diào)”的現(xiàn)象，可能被一些食品利益集團捕獲或者淪為政府的附屬機構(gòu)，喪失它應(yīng)有的公正性、公益性和獨立性，所以我們要大力培育中介組織，提高其法律地位并強化其監(jiān)管約束機制，更好地發(fā)揮其社會監(jiān)督作用。

（四）嚴厲管用的食品安全違法追究措施。

臺灣地區(qū)對食品安全實行嚴格執(zhí)法，獎罰并舉。而大陸對食品安全違法行為的懲處沒有像臺灣地區(qū)那么嚴厲。雖有行政懲罰，卻沒有企業(yè)食品安全信息公開；雖有刑事制裁，但力度不夠；雖有獎勵措施，但缺乏舉報保護手段。如立法盡管對違法行為投訴舉報者設(shè)立了獎勵制度，鼓勵消費者舉報不合格食品，但并沒有保護舉報者個人身份秘密、人身安全的具體措施。

三、完善我國大陸食品安全監(jiān)管體系的建議。

國以民為本，民以食為天，食以安為先。由于我國大陸的食品安全監(jiān)管工作起步較晚，監(jiān)管體制不完善，監(jiān)管制度不健全，社會公眾參與監(jiān)督不足，致使食品安全監(jiān)管工作效果不佳，食品消費者權(quán)益難以得到保障，要求我們積極借鑒臺灣食品安全的監(jiān)管經(jīng)驗，進一步完善食品安全監(jiān)管體系。

（一）構(gòu)建相對集中的監(jiān)管體制。

分段監(jiān)管不可避免地導(dǎo)致了管理上的碎片化，監(jiān)管機構(gòu)中既有垂直管理機構(gòu)，又有地方管理機構(gòu)，不同的監(jiān)管部門又由不同地方主要領(lǐng)導(dǎo)分管，實踐證明，既存在重復(fù)監(jiān)管，又存在監(jiān)管盲點，難以做到無縫銜接，監(jiān)管責任難以落實，而且多個部門監(jiān)管導(dǎo)致監(jiān)管資源分散，力量薄弱，綜合利用率不高，整體執(zhí)法效能不高。目前世界上共有三種食品安全監(jiān)管模式：一是歐盟對食品安全的監(jiān)管實行集中管理模式，并且食品安全的決策部門與管理部門、風(fēng)險分析部門相分離。目前，歐盟食品安全的決策部門是歐盟委員會健康和消費者保護總署，歐盟食品與獸醫(yī)辦公室是食品安全政策主要執(zhí)行機構(gòu)，歐盟還專門成立一個獨立、透明的食品安全管理技術(shù)支撐機構(gòu)即食品安全管理局，主要是為了向風(fēng)險決策機構(gòu)提供科學(xué)支持［10］。

二是美國的“產(chǎn)品管理為主，分段管理為輔”的模式。即由中央政府各部門按照不同職能共同監(jiān)管的模式。其中農(nóng)業(yè)部主要負責畜禽產(chǎn)品的監(jiān)管，衛(wèi)生部負責絕大多數(shù)食品（除農(nóng)業(yè)部管轄范圍外）的監(jiān)管，環(huán)境保護署負責水質(zhì)安全和農(nóng)藥登記管理。臺灣顯然類似于美國模式。三是單一部門型模式。如英國的食品安全監(jiān)管部門比較單純，中央政府成立專門的、獨立的食品安全監(jiān)管機構(gòu)，由環(huán)境、食品、農(nóng)村事務(wù)部和食品標準局負責。相比之下，我國食品安全監(jiān)管機構(gòu)最多，以行政機構(gòu)為基礎(chǔ)分配監(jiān)管職權(quán)，職權(quán)雖都有相對的獨立性，但食品安全監(jiān)督管理部門之間的行政等級不明顯，中國食品安全管理權(quán)限分屬多個部門，形成了多部門管理格局，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)。

雖然各級政府設(shè)立了食品安全委員會，但其具體職責模糊不清，導(dǎo)致這一監(jiān)管席位形同虛設(shè)，不能起到很好的協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管作用。鑒于我國國情，推進食品安全監(jiān)管體制改革，可借鑒臺灣的美國模式：根據(jù)品種進行監(jiān)管，同時精簡監(jiān)管機構(gòu)。

具體做法是：食用農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管，除此之外的產(chǎn)品都由食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管（包括生產(chǎn)、流通、進出口、消費餐飲等）；衛(wèi)生部門不再進行日常監(jiān)管，而是專注于食品安全標準的擬定和風(fēng)險的監(jiān)測，撤銷食品安全委員會；質(zhì)監(jiān)部門和工商部門不再具體行使食品安全監(jiān)管職責［11］。

（二）建立健全食品安全監(jiān)管制度體系。

1。完善食品安全認證體系。借鑒臺灣的加工食品追溯制度與農(nóng)產(chǎn)品履歷制度等先進的認證制度，結(jié)合我國大陸的現(xiàn)實情況，加大對食品安全的資金投入和技術(shù)投入，有步驟有計劃地推行食品從種植、生產(chǎn)、加工、銷售一系列環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)管透明化和可控化。并完善我國大陸現(xiàn)有的認證制度，嚴格執(zhí)行認證制度的標準和要求。采用食品溯源制度，可以向消費者提供生產(chǎn)者和銷售者的全面信息，從而使消費者了解食品的真實信息，還可以防止生產(chǎn)者重新利用召回的食品。

2。完善食品召回制度。食品召回是防止食品危害的出現(xiàn)或防止食品危害進一步擴大的有效措施，其目的是為了鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者積極、主動、全面地履行不安全食品召回義務(wù)，盡力防止食品危害的出現(xiàn)或食品危害的進一步擴大。完善食品召回制度應(yīng)從以下幾個方面著手：一是要明確食品安全質(zhì)量標準。不安全食品要從根本上進行確認，提高食品安全質(zhì)量標準，才能使食品召回有法可依，有據(jù)可查。同時對食品生產(chǎn)者、銷售者起到指導(dǎo)和威懾作用，使其自覺遵守食品安全法律法規(guī)，生產(chǎn)符合食品安全質(zhì)量標準的產(chǎn)品。二是要明確召回主體的責任。對召回主體，主要指食品生產(chǎn)企業(yè)的自主召回，明確其召回法律責任。

不僅要明確食品召回主體的責任，也應(yīng)明確監(jiān)管部門的職責，有效的監(jiān)管可以促進食品生產(chǎn)者更主動地召回問題食品［12］。三是要明確被召回的問題食品處理程序。以法律法規(guī)形式對被召回問題食品的處理程序進行規(guī)定，例如缺陷食品的銷毀；相關(guān)記錄的報告登記備案以及定期的檢查等。

監(jiān)管部門對于召回后的食品也要進行全程跟蹤監(jiān)管，防止食品生產(chǎn)者對問題食品進行再銷售。

3。建立食品安全責任保險制度。食品安全責任保險能夠減少食品安全事件的發(fā)生次數(shù)，同時減少政府的監(jiān)管風(fēng)險和責任，有效保障消費者的權(quán)益。應(yīng)對食品安全問題，推行食品安全責任險不失為一種好方法［13］。我國大陸《食品安全法》

中明確規(guī)定了權(quán)益受到損害的消費者可向侵權(quán)人索取高達10倍的賠償金。這項規(guī)定加大了食品企業(yè)面臨的索賠風(fēng)險，增強了其轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險的需求，為食品安全責任保險提供了市場空間，也為保險公司開辦食品安全責任保險提供了良好的法律環(huán)境。借鑒臺灣地區(qū)推行食品安全責任保險的成功經(jīng)驗，在我國大陸的社會環(huán)境下應(yīng)以立法方式強制推行更適宜。具體立法模式可采用兩種方式：一是修訂新的《食品安全法》，將食品安全責任強制保險列入其中；二是單獨立法，參照《機動車交通事故責任強制保險條例》制定 《食品安全責任強制保險條例》［14］。

（三）行業(yè)社會團體自律自強，有效發(fā)揮食品監(jiān)督作用。

為了調(diào)動社會各界力量積極參與食品安全監(jiān)督的積極性，充分發(fā)揮社會資源在食品安全工作中的監(jiān)督作用，有必要借鑒臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，建立一個消費者組織或者中介組織、企業(yè)和政府間相互溝通的機制，通過共同努力，尋求解決食品安全關(guān)鍵問題的好辦法。通過政府的扶持，讓行業(yè)協(xié)會發(fā)揮其應(yīng)有的作用，應(yīng)該按照“企業(yè)創(chuàng)辦，市場運作，政府扶持”的基本原則，大力培育行業(yè)協(xié)會，建立競爭機制，切實維護消費者的合法權(quán)益。一要加快培育和發(fā)展大陸的社會中介組織機構(gòu)，推進現(xiàn)有的行業(yè)協(xié)會等組織的改革，使其真正成為獨立于政府的社會公共組織，發(fā)揮企業(yè)行業(yè)自律和政府與企業(yè)間的紐帶和橋梁作用，承擔起由政府分割出來的部分公共服務(wù)職能，協(xié)助政府建立和維護誠信守法的市場秩序；二要打破部門間的界限，對食品安全技術(shù)服務(wù)進行社會化和市場化管理；發(fā)展第三方機構(gòu)，如產(chǎn)品質(zhì)量檢測、質(zhì)量體系認證、市場信息服務(wù)等專業(yè)化組織，在依法申請資格認可后獨立運行，平等地提供社會服務(wù)。這不僅解決了目前政府由于資金投入不足造成的服務(wù)能力有限問題，而且通過技術(shù)領(lǐng)域的公平競爭，將會提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量；三要充分利用和推動高等學(xué)校、科研機構(gòu)和學(xué)會、研究會等學(xué)術(shù)組織，開展政策和技術(shù)等方面的研究，為政府決策和行政執(zhí)法提供技術(shù)咨詢和支持［15］。

（四）制定嚴格的懲罰措施。

大陸的食品安全法規(guī)定的懲罰力度不夠重，導(dǎo)致很多不法分子并不把法律懲罰措施看在眼里，這也是導(dǎo)致食品安全事故屢禁不止的原因。

大陸應(yīng)該借鑒臺灣的經(jīng)驗，及時修改食品安全法律中的懲罰措施，加大懲罰力度，實行罰金刑和人身刑相結(jié)合，重者多罰重罰。也可以設(shè)立獎勵制度，鼓勵消費者舉報違法行為，提高民眾對食品安全的參與積極性，充分發(fā)揮其監(jiān)督作用。

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第9篇：食品業(yè)安全管理范文

據(jù)統(tǒng)計，我國蔬菜種植面積總共也不足2.8億畝。造成這一現(xiàn)象的主要原因在于流通環(huán)節(jié)存在的諸多問題，具體表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品采后加工不足、物流作業(yè)粗放、物流環(huán)節(jié)控制不當、物流設(shè)施落后、冷藏運輸率低等。除少數(shù)出口國外的農(nóng)產(chǎn)品采取冷藏運輸外，國內(nèi)的水果、蔬菜流通90%以上是常溫運輸，常用裝備就是普通卡車加一塊帆布或塑料布，有時候甚至棉被都成了最好的保溫隔熱材料。一些長途運輸?shù)纳碳?，為了減少損耗，只好使用保鮮劑。如此，許多農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也同樣出現(xiàn)在了流通環(huán)節(jié)。以我國農(nóng)業(yè)大省河南為例，農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)食品業(yè)非常發(fā)達，發(fā)展冷鏈物流有眾多資源。然而冷鏈物流業(yè)發(fā)展卻不盡如人意，冷鏈運輸企業(yè)規(guī)模小、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、冷鏈物流信息化和市場化程度輕低等。

中國：政策落實有待時日

為推動鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的建設(shè)，從2009年起，商務(wù)部會同財政部、農(nóng)業(yè)部在17個省區(qū)市開展“農(nóng)超對接”試點，截至2010年3月份，全國已建設(shè)42萬家農(nóng)家店和1467個配送中心，覆蓋65%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%的行政村。據(jù)試點企業(yè)反映，通過“冷鏈物流”和“農(nóng)超對接”，農(nóng)民銷售的農(nóng)產(chǎn)品價格平均提高了15%，而超市的售價則相應(yīng)下降了15%。

根據(jù)《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，為指導(dǎo)中國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，我國發(fā)改委于 2010 年 7 月印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》?！掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出了推廣現(xiàn)代冷鏈物流理念與技術(shù)、完善冷鏈物流標準體系、建立主要品種和重點地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系、加快培育第三方冷鏈物流企業(yè)、加強冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快冷鏈物流裝備與技術(shù)升級、推動冷鏈物流信息化七大任務(wù)，從政策上為冷鏈物流的發(fā)展提出了保障。

根據(jù)規(guī)劃，到 2015 年，果蔬、肉類、水產(chǎn)品冷鏈流通率分別提到 20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品腐壞損毀率分別降至 15%、8%、10%以下?！兑?guī)劃》還明確了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的七項主要任務(wù)并提出要實施重點工程，其中有3項涉及冷藏車方面的發(fā)展：一是鼓勵大型冷鏈物流企業(yè)購置冷藏運輸車輛，到2015年，爭取全社會新增冷藏運輸車輛4萬輛。這意味著未來5年，冷藏保溫汽車的年平均需求量將超過20%，大大高于“十五”和“十一五”期間的平均增長速度。

二是積極推廣肉類和水產(chǎn)品冷藏運輸和全程監(jiān)控技術(shù)。肉類和水產(chǎn)品的冷藏運輸率分別比目前提高20和25百分點。到 2015 年，我國內(nèi)類、水產(chǎn)品產(chǎn)量將達到 8600 萬噸、6000 萬噸，幾千萬噸的內(nèi)類、水產(chǎn)品需要冷藏運輸；而且肉類、水產(chǎn)品產(chǎn)地集中，從產(chǎn)地到銷地運距遠，可以預(yù)見未來肉類、水產(chǎn)品專用冷藏保溫汽車的需求量將顯著提升。

三是大力發(fā)展冷藏汽車，逐步提高果蔬產(chǎn)品冷藏運輸能力。我國的果蔬年產(chǎn)量以億噸計，冷藏運輸率每提高 1%，其對冷藏保溫汽車需要量的增加將相當可觀。從目前的發(fā)展形勢看，冷藏保溫汽車產(chǎn)品的發(fā)展將受到國家產(chǎn)業(yè)政策的有力推動。

然而，從發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國的冷鏈物流雖然最早可追溯到20世紀50年代的肉食品外貿(mào)出口，但一直進展緩慢，推廣領(lǐng)域有限。1982年，我國頒布《食品衛(wèi)生法》，進一步推動了食品冷鏈的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈也開始起步。

日本：普及冷庫

目前對蔬菜進行預(yù)冷在日本已經(jīng)相當普及，蔬菜必須預(yù)冷后才貯藏、運輸，不經(jīng)預(yù)冷的蔬菜不受歡迎，而鮮果的預(yù)冷則較蔬菜少。一般采用壓差式或強制通風(fēng)式冷庫對鮮果的預(yù)冷，只有高溫季節(jié)成熟上市的鮮果，如草莓、梨、桃、葡萄等上有應(yīng)用。

日本全國各地的農(nóng)協(xié)、全國經(jīng)營生鮮農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和商店均有冷庫，批發(fā)市場和商店自身也是可調(diào)控溫度。這些高效制冷設(shè)施的建設(shè)和“產(chǎn)地預(yù)冷—低溫運輸—低溫銷售”的冷鏈流通的實施，是日本果蔬在無農(nóng)藥或少量農(nóng)藥處理條件下能以“品質(zhì)優(yōu)、鮮度好、腐爛少”上市的基本保證。

值得注意的是，1975 年，日本進一步提高了生鮮食品的溫度與品質(zhì)的關(guān)系、適宜的溫度管理方法和適宜的低溫流通設(shè)施以及冷鏈機械的開發(fā)等與冷鏈相關(guān)的問題的研究水平，日本農(nóng)林水產(chǎn)省成立了食品低溫流通推進協(xié)議會，研究整理出《低溫管理食品的品質(zhì)管理方法及低溫流通設(shè)施完善方向》，制定了食品低溫流通溫度帶，即生鮮食品的流通溫度為-4℃至-5℃，并發(fā)行了《低溫鏈指南》，使生鮮食品冷鏈保鮮技術(shù)進入了基本完善的階段。

美國：重在安全的監(jiān)管

國外在對冷鏈物流上的運輸設(shè)備發(fā)展也相當關(guān)注。在美國，蔬菜物流做到了蔬菜從采收到進入終端始終處于所需的生理低溫條件，形成一條“田間采后預(yù)冷—氣調(diào)冷藏—冷藏運輸—冷藏批發(fā)—超市冷柜—消費者冰箱”的冷鏈。當然，這也與美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以高度專業(yè)化、區(qū)域化和規(guī)模化運作有關(guān)。穿梭于城市之間物流運輸?shù)母鞣N貨車，基本沒有一輛敞開式的，99%的貨車都是封閉式或冷藏冷凍封閉式的。美國非常重視食品的安全管理和監(jiān)督，食品安全問題由美國食品藥品管理局負責。

美國的安全管理措施是從預(yù)防開始的，落實到企業(yè)，確定食品安全風(fēng)險后，由專門部門進行檢查，在檢查中出現(xiàn)問題后，做出快速響應(yīng)。

美國根據(jù)各地的地理條件、氣候、建立了蔬菜基地，專門大規(guī)模集中生產(chǎn)幾種最適宜的蔬菜供應(yīng)全國，形成了相對集中的蔬菜生產(chǎn)體系，美國蔬菜總產(chǎn)量的90%左右分布在西南部、中南部、南部、北方地區(qū)四個區(qū)域，蔬菜生產(chǎn)地區(qū)呈現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化，既有利于發(fā)揮各地區(qū)自然環(huán)境的優(yōu)勢，又有利于形成規(guī)模效應(yīng)提高勞動生產(chǎn)率。此外，美國農(nóng)業(yè)部還建立了家畜追溯體系，要求農(nóng)民、加工廠商、零售商做好家畜跟蹤記錄，以便消費者了解家畜的出生、飼養(yǎng)、屠宰、加工、運輸?shù)娜^程。

德國：嚴格執(zhí)行多項標準

對于政策方面，德國作為歐洲國家中對食品安排最為嚴格的國家，非常重視食品安全問題。在德國，負責食品安全管理的部門是聯(lián)邦食品、農(nóng)業(yè)與消費者保護部，執(zhí)行機構(gòu)是聯(lián)邦消費者保護、食品安全局和聯(lián)邦風(fēng)險評估所。在食品安全和質(zhì)檢方面，通過完善的立法、嚴格的監(jiān)督、嚴厲的懲罰等措施在農(nóng)產(chǎn)品市場履行監(jiān)管職能。

其中聯(lián)邦消費者保護與食品安全局負責對各聯(lián)邦州開展食品安全監(jiān)測，協(xié)助聯(lián)邦州實施國家食品安全法規(guī)、建立統(tǒng)一的工作體系；農(nóng)業(yè)合作社、食品工業(yè)協(xié)會、零售商協(xié)會等，擔當農(nóng)產(chǎn)品流通中“監(jiān)督員”的角色；有關(guān)機構(gòu)還對冷鏈物流系統(tǒng)中的運輸工具制定例行的檢查，對冷鏈中的各種設(shè)備作了具體的技術(shù)要求，包括容器和托盤的衛(wèi)生標準等。

同時，德國還成立了冷庫和冷藏物流企業(yè)協(xié)會。這是一個由冷庫和冷藏物流企業(yè)組織的經(jīng)濟協(xié)會，其成員包括保鮮物流服務(wù)公司、制冷工業(yè)廠商和與之有關(guān)的商業(yè)公司和供應(yīng)商。除了提供一般性的服務(wù)，它還代表會員與政府機構(gòu)在國家和歐盟層面上溝通，積極為會員爭取利益，以及為會員提供能源服務(wù)。