保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律精選(九篇)

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第1篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)一體化 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 政府主導(dǎo) 公眾參與

伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步,農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在加劇。無論是面源污染、點(diǎn)源污染,還是生態(tài)環(huán)境破壞,都已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、制約城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的嚴(yán)重障礙。

城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求

城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段,包含城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一體化:第一,城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)重視程度一體化,即在觀念上樹立城市與農(nóng)村環(huán)保同等重要的理念,努力實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村環(huán)?！皟墒肿?兩手都要硬”。第二,城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)管理體制一體化,即管理體制的設(shè)計(jì)一體化(針對(duì)城市和農(nóng)村的不同特點(diǎn)完善相應(yīng)的環(huán)境管理體制)和保障體系一體化(對(duì)城市和農(nóng)村的環(huán)保投入實(shí)現(xiàn)均等)。第三,城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)一體化,即城市和農(nóng)村環(huán)保工作同樣有法可依。服務(wù)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的平等化,必須根據(jù)農(nóng)村環(huán)保的特點(diǎn),制定專門的農(nóng)村環(huán)?；痉?修訂與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的政府主導(dǎo)作用

政府的職能和資源占有優(yōu)勢(shì)決定了其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用,這個(gè)作用不應(yīng)局限于城市,更應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村延伸。

政府作為與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的差距。第一,政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的短視。現(xiàn)存的政績(jī)考核體制是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心的,缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)尤其是農(nóng)村環(huán)保的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性考慮。同時(shí),政府將環(huán)保資金過多投向工業(yè)和城市,農(nóng)村環(huán)保幾乎享受不到環(huán)保專項(xiàng)資金的保障和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的支持。第二,現(xiàn)行法律制度輕視農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。雖然現(xiàn)行法律提出了農(nóng)村環(huán)保問題,但是缺乏針對(duì)性和可操作性規(guī)定,一些重要的農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域還存在空白。第三,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政管理體制不科學(xué)?，F(xiàn)行環(huán)境保護(hù)體制過分強(qiáng)調(diào)政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)地位,忽視了公眾的參與,特別不利于公眾環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)。

消除差距,加強(qiáng)政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)。第一,創(chuàng)制與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法律體系。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的實(shí)際情況,在完善排污許可證制度、排污收費(fèi)制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上,加快建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度和農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制等。第二,建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。政府要重視科學(xué)規(guī)劃在農(nóng)村環(huán)保中的重要作用,合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局,控制污染物排放。設(shè)立專門負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保的管理部門,明確職責(zé),提高管理效率。第三,加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“污染者付費(fèi)、開發(fā)者保護(hù)、受益者負(fù)擔(dān)”的原則,采取國(guó)家、集體、個(gè)人、外資多元投資的方式,保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。積極引入市場(chǎng)機(jī)制,特別是要鼓勵(lì)個(gè)人出資參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè),探索建立生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。第四,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)和監(jiān)測(cè)體系,完善環(huán)境信息制度,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度,提高污染事故鑒定和處置能力。第五,加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育,培育公眾環(huán)保意識(shí)。針對(duì)文化素質(zhì)較低和環(huán)保意識(shí)較差的廣大農(nóng)村居民,政府應(yīng)“自上而下”發(fā)揮引導(dǎo)、教育職責(zé),開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。

農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的公眾參與

環(huán)境問題的社會(huì)性、復(fù)雜性需要廣泛的公眾參與和社會(huì)合作,在可持續(xù)發(fā)展模式的指導(dǎo)下,公眾參與已成為各國(guó)環(huán)境保護(hù)的公共基調(diào)。①我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善,同樣也需要各類團(tuán)體和社會(huì)公眾的積極參與。

公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)尚存障礙。一是公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)欠缺。農(nóng)村居民隨意丟棄生活垃圾的現(xiàn)象很普遍,垃圾的分類處理更是無從談起。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,隨意使用化肥、農(nóng)藥造成水體、土壤污染的現(xiàn)象也大量存在。更有甚者為了眼前經(jīng)濟(jì)利益,盲目建設(shè)污染企業(yè),使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染破壞。二是公眾的環(huán)境知情權(quán)缺失。我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏環(huán)境知情權(quán)的規(guī)定,政府的環(huán)境狀況公報(bào)內(nèi)容單一,指標(biāo)種類較少,特定地區(qū)的環(huán)境整體狀況和變動(dòng)趨勢(shì)難以客觀反映出來;且因一些環(huán)境狀況指標(biāo)技術(shù)性過強(qiáng),不便于公眾理解,達(dá)不到應(yīng)有效果。三是公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的救濟(jì)渠道不暢。我國(guó)法律規(guī)定有環(huán)境行政處理和環(huán)境訴訟兩種基本的環(huán)境糾紛解決機(jī)制,但由于現(xiàn)行環(huán)境訴訟制度對(duì)于人資格規(guī)定過嚴(yán)、對(duì)證據(jù)的科學(xué)性要求過高、公益訴訟機(jī)制尚未健全、法律援助不到位,導(dǎo)致農(nóng)民因成本高昂而難以通過訴訟維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)利。

開辟多方途徑,方便公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一要參與農(nóng)村環(huán)境立法。廣泛征求公眾意見,根據(jù)公眾關(guān)注的程度和理解程度,創(chuàng)造條件,使公眾參與制定完善防治飲用水污染,土壤污染,畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染,農(nóng)藥化肥污染,保護(hù)自然資源和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的法律法規(guī)。二要參與農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)民的參與和監(jiān)督力度,糾正、限制執(zhí)法中的不當(dāng)行為,減少的發(fā)生;同時(shí),充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用,利用村民自治的有利因素,建立一套自我管理、自我監(jiān)督和約束的農(nóng)村環(huán)保機(jī)制,提升廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)保執(zhí)法的支持力度。三要參與農(nóng)村環(huán)境普法。加強(qiáng)普法工作,提高農(nóng)民的環(huán)境法律意識(shí),使農(nóng)民自覺地參與環(huán)境決策、維護(hù)其環(huán)境權(quán)利。通過多種形式的環(huán)境法制宣傳,強(qiáng)化農(nóng)村干部和村民的集體榮譽(yù)感,積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

農(nóng)村環(huán)保:政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對(duì)接

從目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際來看,環(huán)境問題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對(duì)抗政府的機(jī)制,而是優(yōu)化政府運(yùn)行的機(jī)制。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與機(jī)制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量,使環(huán)境保護(hù)得到真正的實(shí)現(xiàn)。③

政府主導(dǎo)與公眾參與實(shí)現(xiàn)對(duì)接的可行性。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,僅僅依托“政府管制型”的行政管理機(jī)制難以滿足需要,引入以公眾參與為助力的“互動(dòng)型”環(huán)保新機(jī)制已是形勢(shì)所需。第一,政府主導(dǎo)對(duì)于公眾參與環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、保障功能。一方面,政府引導(dǎo)公眾樹立正確的環(huán)保觀念,使公眾的環(huán)保意識(shí)不斷提高,最終在全社會(huì)形成統(tǒng)一的環(huán)境整體利益保護(hù)觀念。另一方面,政府為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供制度保障。政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用,履行其公共利益代表人的職責(zé),開辟多種渠道為公眾參與環(huán)境決策提供制度保障,為公眾環(huán)境利益受到侵害時(shí)提供救濟(jì)保障。第二,公眾參與對(duì)于政府主導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)充、監(jiān)督功能。公眾參與環(huán)境保護(hù)不僅有助于克服政府職能的局限性,也對(duì)政府履行環(huán)保職能具有監(jiān)督作用。

政府主導(dǎo)與公眾參與有效對(duì)接的制度構(gòu)建。實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對(duì)接需要相關(guān)法律制度的保障。第一,建立農(nóng)村環(huán)境污染源頭控制制度。政府把環(huán)境指標(biāo)量化作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立審查及項(xiàng)目引入審批的重要指標(biāo),采用稅收等一些財(cái)政手段引導(dǎo)企業(yè),建立綠色生產(chǎn)、營(yíng)銷體系;通過科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)布局、居住和生活排污公共設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;依法推進(jìn)農(nóng)村土地集約利用,引進(jìn)節(jié)約型的先進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù),鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用,支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二,建立公眾參與環(huán)境保護(hù)保障制度。一是建立環(huán)境信息公開制度,定期有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息和科技標(biāo)準(zhǔn);二是建立公眾參與環(huán)境決策制度;三是建立環(huán)境公益訴訟制度。第三,建立建全環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督制度。一是建立專群結(jié)合的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)制度。各級(jí)政府要采取有效措施,多渠道、全方位、多層次進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng),實(shí)行專門機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合,建立起“專群結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合”,全面覆蓋農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是建立政府環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。完善監(jiān)督機(jī)制,積極組織和引導(dǎo)公眾充分發(fā)揮環(huán)保議事權(quán),同時(shí)將政府環(huán)保職能的落實(shí)從某種程度上通過環(huán)境績(jī)效顯示出來,把環(huán)境績(jī)效納入每一級(jí)政府的政績(jī)考核體系之中。第四,建立環(huán)境保護(hù)社會(huì)教育機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村居民的實(shí)際情況,一是將環(huán)保教育納入農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校教育,把環(huán)保知識(shí)寫入教材,培養(yǎng)中小學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任感。二是各級(jí)政府加大力度,定期組織有針對(duì)性的農(nóng)村綠色生態(tài)教育,將環(huán)保法律宣傳,農(nóng)藥、化肥和企業(yè)排污的破壞性、危害性宣傳以及環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)普及作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容,增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。三是利用各種媒介進(jìn)行宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民樹立“綠色消費(fèi)觀”,節(jié)約資源,通過轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式,間接引導(dǎo)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。(作者分別為河北大學(xué)政法學(xué)院教授,河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)專業(yè)碩士研究生、河北省霸州市人民法院法官;本文系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律機(jī)制研究》的研究成果,項(xiàng)目編號(hào):HB09BFX002)

注釋

①李摯萍:《環(huán)境法的新發(fā)展――管制與民主之互動(dòng)》,北京:人民法院出版社,2006年,第15頁。

第2篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

關(guān)鍵詞 新疆 草原 生態(tài)環(huán)境

作者簡(jiǎn)介：李君，新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)管理學(xué)院，講師。

一、新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性

（一）是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求

新疆地處祖國(guó)的西北部，擁有廣闊的草原，草原面積5800萬公頃，占全國(guó)草原面積的25%左右，其中可利用草原面積占全國(guó)可利用草原面積的23%，名列全國(guó)第二，是我國(guó)的五大牧場(chǎng)之一。草原經(jīng)濟(jì)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來源之一。畜牧業(yè)的發(fā)展主要依靠草原生態(tài)系統(tǒng)的支持，只有保護(hù)好新疆草原生態(tài)系統(tǒng)，才能發(fā)揮畜牧業(yè)帶來的利潤(rùn)。

（二）是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求

我國(guó)在十七大時(shí)提出建立社會(huì)主義生態(tài)文明，十八屆三中全會(huì)提出要建立包括生態(tài)文明在內(nèi)五位一體的社會(huì)主義文明，同時(shí)新疆在八屆七次常委擴(kuò)大會(huì)議上也再次明確提出新疆的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的改善。草原作為新疆生態(tài)環(huán)境中一個(gè)重要組成部分，草原生態(tài)環(huán)境的好壞直接影響到新疆生態(tài)文明的建設(shè)。

（三）是構(gòu)建和諧社會(huì)的必由之路

草原是廣大牧民賴以生存的基礎(chǔ)，無論是退耕還草還是牧民定居制度，其出發(fā)點(diǎn)都在于改善草原生態(tài)環(huán)境，給農(nóng)牧民創(chuàng)造更多的財(cái)富與機(jī)會(huì)。生態(tài)旅游的開發(fā)，畜牧業(yè)的發(fā)展都能為草原農(nóng)牧民帶來相應(yīng)的收益。農(nóng)牧民可以在從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)獲得收益，同時(shí)也會(huì)將這種收益回饋社會(huì)與自然，形成和諧發(fā)展的局面。

二、新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)有制度與挑戰(zhàn)

（一）新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)有制度

目前我國(guó)關(guān)于草原生態(tài)環(huán)境治理方面頒布并修訂了《草原法》，配合法律的執(zhí)行，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)草原保護(hù)與建設(shè)的若干意見》，這兩個(gè)法律文件的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)草原保護(hù)工作進(jìn)入法制化的軌道。

新疆維吾爾自治區(qū)在國(guó)家立法的基礎(chǔ)上，從自身實(shí)際出發(fā)，先后制定了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)草原管理暫行條例》、《新疆維吾爾自治區(qū)草畜平衡管理規(guī)定》等地方性法規(guī)。同時(shí)，新疆在其他法律規(guī)范中也對(duì)草原的生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出了相關(guān)規(guī)定。例如在對(duì)草原的利用中，建立相應(yīng)的審批制度與備案制度等。

（二）新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)

目前我國(guó)的補(bǔ)償機(jī)制仍未有完整的立法出現(xiàn)，《生態(tài)補(bǔ)償條例》遲遲未能出臺(tái)，造成草原補(bǔ)償機(jī)制中存在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，資金來源渠道和補(bǔ)償方式單一，資金支付和管理辦法不完善。新疆目前也沒有對(duì)草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)立法出臺(tái)，主要依靠國(guó)家的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行完成，但這對(duì)于農(nóng)牧民而言補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)性政策制度缺位。對(duì)于草原產(chǎn)權(quán)的界定仍未有定論，沒有清晰的產(chǎn)權(quán)界定，生態(tài)補(bǔ)償?shù)慕t面臨重重困難。生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系、生態(tài)服務(wù)價(jià)值評(píng)估核算體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估體系建設(shè)滯后，缺乏統(tǒng)一、權(quán)威的指標(biāo)體系和測(cè)算方法但是建立生態(tài)補(bǔ)償制度是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，生態(tài)補(bǔ)償制度滯后明顯。

2.執(zhí)法方面。目前新疆在草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法過程中同樣存在問題，主要體現(xiàn)在執(zhí)法者與牧民之間的矛盾，執(zhí)法人員素質(zhì)低下且缺乏執(zhí)法人員以及執(zhí)法監(jiān)督不利等問題。

農(nóng)牧民目前最大的訴求是擺脫貧困，追求經(jīng)濟(jì)利益，但由于牧區(qū)的資源相對(duì)單一，草原是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支撐。為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，地方可能會(huì)引進(jìn)低技術(shù)但污染高的行業(yè)，例如現(xiàn)今的礦藏開采與建設(shè)工程成為帶動(dòng)草原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。這種情況下，執(zhí)法者的執(zhí)法非常困難，對(duì)非法開采、破壞草原的行為往往視而不見，任其發(fā)展。

（一）立法完善

首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)生態(tài)保護(hù)機(jī)制進(jìn)行制度建設(shè)。目前新疆實(shí)施的草原生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是在國(guó)家補(bǔ)償政策與資金支持下開展的，缺乏相應(yīng)的配套措施與監(jiān)管體制。目前，針對(duì)草場(chǎng)被破壞、牧民增收難等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)明確界定草原生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w，補(bǔ)償?shù)膶?duì)象、方式、標(biāo)準(zhǔn)等，確定“誰破壞誰補(bǔ)償，誰受益誰補(bǔ)償”的原則，明確補(bǔ)償?shù)馁Y金來源，做到只要有破壞就要有相應(yīng)補(bǔ)償?shù)木置妗Ｍ瑫r(shí)，對(duì)于補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)管機(jī)制不健全也是補(bǔ)償難以為繼的一個(gè)原因，目前的監(jiān)管主要是本部門上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督與評(píng)估，沒有統(tǒng)一的監(jiān)管模式，也未引入第三方監(jiān)管。本文認(rèn)為，涉及補(bǔ)償資金的監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)形成統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)范，并引入第三方監(jiān)管，建立相應(yīng)的監(jiān)管制度，定期審計(jì)，定期公開。

其次，完善草原產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)草原法與相關(guān)法律的協(xié)調(diào)性。根據(jù)我國(guó)《草原法》，草原上的資源屬于國(guó)有資源，即國(guó)家所有，法律界定了草原的所有權(quán)屬，但針對(duì)草原的使用權(quán)則沒有明確界定，使得草場(chǎng)、草地的利用處于一種無序使用的狀態(tài)。界定草場(chǎng)、草地的使用權(quán)，可以激發(fā)牧民對(duì)草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性，同時(shí)也可以進(jìn)一步維護(hù)現(xiàn)有的草原生態(tài)環(huán)境。在確定草場(chǎng)、草地的使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有所區(qū)分，相對(duì)較好的草場(chǎng)、草地，由牧民承包后負(fù)責(zé)草場(chǎng)、草地的建設(shè)和保護(hù)，并應(yīng)當(dāng)在承包合同中明確目標(biāo)；對(duì)于較差的草場(chǎng)、草地，可以先由國(guó)家建設(shè)，然后由牧民承包建設(shè)，或者由國(guó)家和牧民共同建設(shè)，在承包合同中明確雙方的權(quán)利義務(wù)。這樣，完善草原的使用權(quán)制度，使得牧民能夠獲益的同時(shí)又能保護(hù)草原的生態(tài)環(huán)境。

《農(nóng)村土地承包法》中規(guī)定農(nóng)村土地包括草原，因此草原的承包也被歸入《農(nóng)村土地承包法》的范疇之中，未能考慮草原與耕地的區(qū)別，不利于草原生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。新疆2011年出臺(tái)了《草原法》的配套措施，但對(duì)于草原的承包問題則涉及較少，應(yīng)當(dāng)充分考慮草場(chǎng)與耕地的區(qū)別，將草原的承包單獨(dú)列出，可以發(fā)揮民族區(qū)域自治權(quán)對(duì)法律作出變更處理。

（二）執(zhí)法完善

完整的立法是前提與基礎(chǔ)，執(zhí)法工作才是將法律落到實(shí)處的關(guān)鍵地點(diǎn)，要對(duì)新疆草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)就必須抓住執(zhí)法工作，將法律的執(zhí)行作為首要任務(wù)完成。

首先應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)的草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法隊(duì)伍。專業(yè)的執(zhí)法隊(duì)伍的建立對(duì)破壞草原生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊有重要作用，可以防止草原的退化、沙化現(xiàn)象，預(yù)防草原生態(tài)環(huán)境污染行為。

第3篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境；保護(hù)治理機(jī)制；環(huán)境危機(jī)

中圖分類號(hào)：X22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1006-0278（2015）07-145-01

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是關(guān)乎民族未來和人民福祉的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。改革開放以來，雖然國(guó)家也采取了一系列戰(zhàn)略措施，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，同時(shí)，也在不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)力度，使得一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境得到了有效保護(hù)和改善，但是，由于近些年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及一些地方政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象一直沒有得到有效的遏制。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合治理機(jī)制，是一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)具有重要意義。

一、我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

（一）森林植被逐漸消失，土壤剝蝕情況十分嚴(yán)重

我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀令人擔(dān)憂，雖然近些年國(guó)家也采取了一系列戰(zhàn)略措施，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，但是，局部有所改善，總體仍在惡化。一些地方政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)不夠重視，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化現(xiàn)象一直沒有得到有效的遏制。環(huán)境污染和生態(tài)破壞已經(jīng)成為威脅社會(huì)發(fā)展和人們生活的一個(gè)重要問題。保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)平衡刻不容緩。據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)查報(bào)道，近年來，我國(guó)許多地區(qū)淡水資源受到威脅，土壤剝蝕情況十分嚴(yán)重。由于一些地區(qū)過度開發(fā)，導(dǎo)致森林植被逐漸消失，耕地的肥沃程度不斷下降，一些地區(qū)在工業(yè)生產(chǎn)中不注重環(huán)保，導(dǎo)致有毒有害物質(zhì)污染了水源，同時(shí)，有害氣體及飄塵不僅污染了環(huán)境，隨雨水降落在土壤中，還嚴(yán)重破壞了土壤，妨礙了土壤的正常功能。有害氣體隨著大氣進(jìn)入空氣中，產(chǎn)生酸雨腐蝕土壤，不僅影響原有的植物生長(zhǎng)，會(huì)導(dǎo)致森林面積的銳減。城市防護(hù)林的減少，會(huì)導(dǎo)致空氣污染、城市沙塵暴日益嚴(yán)重。一些地方還將一些沒有進(jìn)行處理的廢棄物向土壤表面堆放和傾倒，不僅污染了土壤，還污染了農(nóng)作物，降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，進(jìn)而影響了人們的身體健康。另外，氣候變化和能源浪費(fèi)，也對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了很大的影響，氣溫的升高以及溫室效應(yīng)都影響著生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

（二）工業(yè)污染較為嚴(yán)重，生存環(huán)境遭到嚴(yán)重威脅

隨著人口的增多以及城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的日益加快，自然區(qū)域變得越來越小，自然界中的許多物種失去了原有的生態(tài)環(huán)境，許多物種已經(jīng)滅絕或者走入滅絕的邊遠(yuǎn)，然而，伴隨著一些物種的絕跡，我們賴以生存的生態(tài)環(huán)境也會(huì)遭到破壞，生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性，威脅著人類的生存和發(fā)展。目前，許多城市的空氣質(zhì)量都在下降，多數(shù)大城市里的空氣都含有一氧化碳，二氧化硫等工廠生產(chǎn)帶來的污染物，日益惡化的化學(xué)污染威脅著數(shù)千萬市民的健康，二氧化硫，二氧化氮等有毒氣體和可吸入顆粒存在于空氣、土壤、水中，進(jìn)而污染著植物，影響著動(dòng)物的生存環(huán)境和人體的健康，那些有毒產(chǎn)品，有機(jī)化合物等，都集中存在于整個(gè)食物鏈中，導(dǎo)致土壤肥力減弱，威脅到人們的健康，嚴(yán)重者引起癌癥。城鎮(zhèn)化的無序擴(kuò)大，是文明的新弊端，不僅破壞了自然環(huán)境，還會(huì)導(dǎo)致自然環(huán)境的進(jìn)一步惡化，影響到生存和發(fā)展。不僅人類生存的土地遭受到了嚴(yán)重的破壞，由于過度開發(fā)，海洋生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重惡破壞，近些年，由于過度捕撈，海產(chǎn)品、漁業(yè)資源大面積縮減。沿海地區(qū)生存環(huán)境也遭到嚴(yán)重的破壞。

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理機(jī)制的構(gòu)建

（一）建立健全生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系

建立健全生態(tài)保護(hù)法律法規(guī)，不斷完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，如：自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估、生態(tài)恢復(fù)評(píng)估、生態(tài)脆弱區(qū)評(píng)估等，加大生態(tài)破壞案件的查處力度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)納入新時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法制化管理體系之中。建立生態(tài)保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系，引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到資源協(xié)調(diào)發(fā)展上來，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅丨h(huán)境建設(shè)與治理，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制掛鉤，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索開發(fā)區(qū)域?qū)ΡＷo(hù)區(qū)域、受益人群對(duì)受損人群等的利益補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)，還要加強(qiáng)科學(xué)研究，逐步完善生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)體系，并對(duì)重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)和敏感區(qū)開展時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，建立生態(tài)狀況監(jiān)控系統(tǒng)以及生態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上，評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立生態(tài)破壞事故應(yīng)急處理系統(tǒng)，提高生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)能力。

（二）建立多元化的投入機(jī)制，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍

在新的時(shí)期里，為了加大生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，我們要充分利用市場(chǎng)，不斷拓展生態(tài)保護(hù)融資渠道，建立多元化的投入機(jī)制，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的投入，不僅要加大政府的投入力度，同時(shí)，還要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)及社會(huì)團(tuán)體參與生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，確保投入與產(chǎn)出的合理性，保護(hù)生態(tài)效益，建立健全生態(tài)審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理工程社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。同時(shí)，還要大力開展生態(tài)保護(hù)宣傳教育，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的輿論氛圍，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，努力營(yíng)造節(jié)約自然資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境從我做起的的輿論氛圍，進(jìn)一步弘揚(yáng)環(huán)境文化，維護(hù)國(guó)家環(huán)境與發(fā)展權(quán)益，提高保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。

三、結(jié)語

綜上所述，我們要制定科學(xué)、合理的環(huán)境治理機(jī)制，獎(jiǎng)罰問責(zé)機(jī)制。把住環(huán)境質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法企業(yè)，下大力氣解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理突出問題，最大限度減少生態(tài)環(huán)境損害，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)做好環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督和管理工作。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

害給人們帶來的危害，使人們逐漸清醒地認(rèn)識(shí)到環(huán)境是人們賴以生存、發(fā)展的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的前提。環(huán)保問題已成為全球性普遍關(guān)注的重大問題，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)環(huán)境保護(hù)的教育，寓生態(tài)環(huán)境知識(shí)于生物教學(xué)之中，培養(yǎng)學(xué)生保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

一、結(jié)合教材內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境觀念

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識(shí)是生物學(xué)的基礎(chǔ)理論之一?，F(xiàn)用中學(xué)《生物》教材中幾乎每章都包含生態(tài)環(huán)境知識(shí)，這是培養(yǎng)學(xué)生環(huán)境保護(hù)的極好素材，因此在課堂教學(xué)中，盡可能結(jié)合教材中介紹到或涉及的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，將環(huán)境教育寓于課堂教學(xué)之中，長(zhǎng)期潛移默化地對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境教育，提高中學(xué)生保護(hù)環(huán)境的素質(zhì)。讓學(xué)生懂得保護(hù)生態(tài)環(huán)境，為子孫后代的生存留下一片藍(lán)天。

教學(xué)過程中，我們生物教師注意讓學(xué)生理解生物在適應(yīng)環(huán)境的同時(shí)，也影響著賴以生存的環(huán)境。如植物學(xué)中，根系在土壤中的分布涉及水土保持、光合作用涉及綠色植物對(duì)人類生存的意義、苔蘚植物是監(jiān)測(cè)空氣污染的指示植物等；在動(dòng)物學(xué)中，蚯蚓對(duì)人類的益處、魚類資源的保護(hù)、青蛙的捕食、益鳥的保護(hù)等都與環(huán)境保護(hù)有關(guān)。在教學(xué)過程中，要認(rèn)真挖掘教材，在不同層次和不同深度上列出環(huán)境教育的滲透點(diǎn)，并在教學(xué)計(jì)劃和教案中得到反映。通過以上切入點(diǎn)，結(jié)合不同的環(huán)境教育內(nèi)容，適時(shí)適地地在教學(xué)過程中加以滲透。這樣不僅提高了學(xué)生學(xué)習(xí)生物學(xué)知識(shí)的興趣，同時(shí)也增強(qiáng)了他們的環(huán)保意識(shí)。再通過介紹生態(tài)失調(diào)帶來的種種危害，使他們認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。

二、注重搜集講述環(huán)境污染的危害性，形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的

觀念

環(huán)境污染嚴(yán)重威脅著人類的生存，破壞著生態(tài)平衡。在學(xué)習(xí)《生物與環(huán)境》一節(jié)中，向?qū)W生講述“三廢”的與日俱增給環(huán)境帶來的破壞等實(shí)例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)約有七億以上的人群飲用大腸桿菌超標(biāo)的水，有近兩億的人飲用受有機(jī)物污染的水，我國(guó)大氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)50~60年代污染最嚴(yán)重的時(shí)期，我國(guó)每年排塵量4445萬噸，年排二氧化硫?yàn)?200~1400萬噸，是世界上“三廢”排放量最多的國(guó)家之一。由于大氣、水源、土壤污染嚴(yán)重，給人類的健康帶來了巨大的威脅。據(jù)報(bào)道，胃癌、肺癌都是吸入大氣中有毒氣體或水中有毒物質(zhì)所致。在發(fā)展中國(guó)家，80%~90%的疾病受細(xì)菌感染或與化學(xué)污染有關(guān)。我國(guó)每年因環(huán)境污染造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300多億元的人民幣。聯(lián)系實(shí)際教學(xué)，我縣的渭河原來長(zhǎng)年不斷流，河中魚蝦成群，周圍群山綠水。但近年來由于工廠排污，生活垃圾隨意排放，河邊農(nóng)田農(nóng)藥的大量施用，未經(jīng)處理的工業(yè)污水直接排放，致使大量水生生物死亡絕跡。這些貼切的生活事例既有利于學(xué)生理解教材，還使他們意識(shí)到防止環(huán)境污染和保護(hù)環(huán)境的意義，增強(qiáng)了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。

三、通過自然保護(hù)和保護(hù)環(huán)境法律法規(guī)的宣傳，樹立生態(tài)環(huán)境的主人翁意識(shí)

現(xiàn)在中學(xué)生的求知范圍已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了教材,教師應(yīng)充分利

用這一主動(dòng)因素，結(jié)合教材有針對(duì)性地組織學(xué)生閱讀一些環(huán)境保護(hù)方面的文章，通過放映有關(guān)森林資源、動(dòng)物世界和國(guó)家一些重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)景觀介紹的錄像，喚起學(xué)生熱愛自然資源的美好情懷。通過具體的事例說明森林、益鳥、益蟲對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境的作用，野生動(dòng)植物資源與人類的生活、生產(chǎn)密切關(guān)系。環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，是保護(hù)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)有力措施。我國(guó)已經(jīng)頒布了《環(huán)境保護(hù)法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《森林法》等法律，陸續(xù)建立了數(shù)百個(gè)自然保護(hù)區(qū)，確立了“植樹節(jié)”和“愛鳥周”。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作必須納入法律范疇，要依法加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，向?qū)W生宣傳有關(guān)法律，不僅增強(qiáng)了學(xué)生的法律觀念，而且通過他們的宣傳，能讓更多的人知法，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境做貢獻(xiàn)。

四、通過人口與環(huán)境教育，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育的重要意義

人與環(huán)境是構(gòu)成生態(tài)系統(tǒng)的主要因素。在學(xué)習(xí)“生殖與發(fā)育”和“人口與環(huán)境”時(shí)，羅列人類需要的各種資源。本來，我國(guó)國(guó)土面積是世界第三，人口絕對(duì)占世界第一，我國(guó)人均耕地面積較少，僅占世界人均耕地面積的三分之一左右，隨著人口的急劇增長(zhǎng)，很多耕地變成了住宅地，加上土地沙漠化、水土流失、土壤污染等主觀因素影響，使環(huán)境惡化的程度越來越嚴(yán)重。另外，人類為了自身利益，長(zhǎng)期不斷地毀滅或?yàn)E伐森林和開墾草原，使森林面積迅速減少，許多動(dòng)植物也瀕臨滅絕。當(dāng)前的自然區(qū)域變得越來越小，這些隱患已威脅著人類的生存。許多自然災(zāi)害甚至警告人類，要珍惜自然，為了人類世世代代有一個(gè)美好的生存環(huán)境，必須控制人口的增長(zhǎng)，實(shí)行計(jì)劃生育，做到要計(jì)劃的發(fā)展。

五、注意生活點(diǎn)滴，及時(shí)對(duì)學(xué)生進(jìn)行環(huán)保教育

保護(hù)環(huán)境是公民社會(huì)公德的基本內(nèi)容，它不僅減少環(huán)境污染，維持生態(tài)平衡，還包括講究公共衛(wèi)生、美化個(gè)人生活環(huán)境等內(nèi)容，教師應(yīng)該以身作則，言傳身教，并對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行具體規(guī)范，從而使學(xué)生樹立“保護(hù)環(huán)境，從我做起，從身邊小事做起”的觀念。并養(yǎng)成自覺節(jié)約能源，反對(duì)浪費(fèi)，不亂倒垃圾、污水，不亂扔果皮紙屑，不隨地吐痰，不亂折花木，踐踏草坪，不損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施等環(huán)境道德要求的生活習(xí)慣和行為方式。

總之，對(duì)中學(xué)生加強(qiáng)環(huán)境教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和經(jīng)常

第5篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

做好生態(tài)安全維護(hù)工作，需要法律給予支撐。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)被破壞的生態(tài)環(huán)境還可以得到修復(fù)。但是，一些不法分子為了經(jīng)濟(jì)利益，肆意破壞生態(tài)環(huán)境，讓原本可以修復(fù)的生態(tài)環(huán)境的破壞程度進(jìn)一步加劇。此外，這些不法分子還瘋狂掠奪野生資源，造成很多珍貴的藥材滅絕，致使很多珍稀動(dòng)物已經(jīng)滅絕或者瀕臨滅絕。因此，國(guó)家必須出臺(tái)一些法律法規(guī)，遏制這些人的行為，保護(hù)野生資源，維護(hù)生態(tài)安全。同時(shí)，要加大執(zhí)法力度，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的不法分子，要依照法律規(guī)定的要求對(duì)其進(jìn)行懲處，堅(jiān)決不放過任何一個(gè)破壞生態(tài)環(huán)境的不法分子。

（四）做好生態(tài)文化建設(shè)工作

構(gòu)建生態(tài)文明，還需要做好生態(tài)文化建設(shè)工作。具體來說，可以在各地設(shè)立專門的生態(tài)文化館，在其中陳列已經(jīng)滅絕的野生資源仿作標(biāo)本和瀕臨滅絕的野生資源仿作標(biāo)本，讓人們意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，從而從自身做起，從小事做起，積極投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。同時(shí)，在生態(tài)文化館中播放宣傳片展示生態(tài)環(huán)境被破壞帶來的影響，播放世界上大型自然災(zāi)害的視頻，讓人們?cè)O(shè)身處地感受生態(tài)環(huán)境破壞帶來的災(zāi)難。比如，陜西省西安市楊凌區(qū)和寶雞市某植物園建設(shè)了文化宣傳館，讓人們可以親身感受生態(tài)環(huán)境的重要性。

三、結(jié)語

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)很嚴(yán)峻，應(yīng)引起每個(gè)人的重視，使每個(gè)人都積極參與到生態(tài)環(huán)境保護(hù)當(dāng)中。政府要發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用，給大眾普及生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，讓其從小事做起，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第6篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

1.1水資源嚴(yán)重匱乏

目前我國(guó)水資源總量約占全球水資源的60%，屬于全球水資源第四大國(guó)。然而我國(guó)人口接近14億人，是世界上人口最多的國(guó)家，這使得我國(guó)人均水資源占有率僅排在世界上124位，并被聯(lián)合國(guó)列入全球十個(gè)水資源最貧乏的國(guó)家之一。不僅如此，嚴(yán)重的水資源匱乏與逐步對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了影響，就連長(zhǎng)三角以及珠三角等具有豐富水資源的區(qū)域也開始出現(xiàn)各類水資源問題，水資源匱乏的情況必須引起我們的高度重視。

1.2水資源污染嚴(yán)重

目前導(dǎo)致水資源污染問題的原因主要有以下幾方面因素：①隨意排放生活污水；②工業(yè)生產(chǎn)污水排放嚴(yán)重，且監(jiān)管力度不足；③農(nóng)藥以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥的污染。加上有關(guān)部門對(duì)治理水資源污染的意識(shí)普遍不高，且相關(guān)配套設(shè)施都不齊全，使得大部分被污染的水資源沒有經(jīng)過專業(yè)的處理就排導(dǎo)水系當(dāng)中，使得水資源受到污染，加重了水資源緊張的局勢(shì)。

1.3水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

雖然我國(guó)人民的環(huán)保意識(shí)以及節(jié)約用水的意識(shí)得到了逐步提高，但是仍沒有在全民范圍內(nèi)得到重視，仍經(jīng)常可以見到水資源浪費(fèi)的情況，無論是在生活用水、農(nóng)田灌溉或是工業(yè)生產(chǎn)過程中，水資源浪費(fèi)的情況仍屢見不鮮，使得水資源緊張的局勢(shì)逐步惡化，一方面大量浪費(fèi)了水資源，一方面還大量消耗了我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)賴以生存與發(fā)展的重要基礎(chǔ)和資源。

1.4水資源分布不均

我國(guó)具有明顯的季風(fēng)氣候特征，且具有較為發(fā)達(dá)的山系，這就使得我國(guó)南方具有較為豐富的水資源，且降水量較多，尤其是在夏季，南方降水量是北方的3倍以上。整體而言，我國(guó)東部地區(qū)降水量是西部地區(qū)的4倍之多，從而導(dǎo)致我國(guó)水資源分布不均勻的情況，這在一定程度影響著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展。

2水資源開發(fā)利用中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略

2.1加大法律約束力

第一，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍擴(kuò)大，將開發(fā)大型水資源可能會(huì)對(duì)流域早上的安全風(fēng)險(xiǎn)考慮在內(nèi)，從而合理協(xié)調(diào)與控制開發(fā)水資源的規(guī)模與數(shù)量，并獎(jiǎng)勵(lì)其相應(yīng)的法律責(zé)任追究制度。第二，加大檢測(cè)與調(diào)查流域資源的力度，且做好相應(yīng)的跟蹤工作，給水資源管理提供可靠的參考依據(jù)，并將制度的作用充分發(fā)揮出來。第三，建立起完善的利用資源與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)體制，有效統(tǒng)一利用資源與生態(tài)保護(hù)二者間的關(guān)系，避免在今后的協(xié)調(diào)與溝通中出現(xiàn)矛盾或沖突，或是出現(xiàn)比這更嚴(yán)重的情況。

2.2建立完善的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制一個(gè)被尊重制度

不單單是因?yàn)槠涫侵贫?，具有一定的約束力，而且還在于其將社會(huì)福利也充分考慮在內(nèi)，這樣才能將一個(gè)制度的正當(dāng)性與活力充分展現(xiàn)出來。因此，在水資源開發(fā)利用中，因?yàn)橐獙?shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略而使得某些地方水資源的開發(fā)利用受限時(shí)，則應(yīng)當(dāng)合理的給予該地域適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。其為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，保證生態(tài)環(huán)境不受破壞而導(dǎo)致其自身經(jīng)濟(jì)收益降低，對(duì)其為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而做出的犧牲，并鼓勵(lì)更多的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為，對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償是無可厚非，物超所值的。反之，對(duì)于破壞生態(tài)環(huán)境的水利工程，一律對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲，酌情征收期生態(tài)保護(hù)費(fèi)，并從中提取部分資金來維護(hù)與修護(hù)生態(tài)環(huán)境。除此之外，還可以采用合同的方式，將受益人定為當(dāng)?shù)鼐用?，并?jīng)過多方協(xié)商來讓雙方達(dá)成一致，并且機(jī)制受到法律保護(hù)，從而保證這些規(guī)定得以順利實(shí)施與落實(shí)。

2.3合理利用與開發(fā)水資源

首先，在開發(fā)與利用水資源時(shí)，務(wù)必要堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)的原則，將流域與區(qū)域的水資源承載能力進(jìn)行全面的考慮，并對(duì)其用水總量進(jìn)行嚴(yán)格把控。此外，對(duì)于河道內(nèi)外的用水應(yīng)做到合理安排，且在確保地下水系統(tǒng)以及濕地基礎(chǔ)用水需求得到保證的前提下，嚴(yán)格控制地下水資源的開發(fā)，以確保水資源不受到破壞。其次，應(yīng)對(duì)各流域、地區(qū)的水資源情況、生態(tài)環(huán)境情況、供水現(xiàn)狀以及今后供水的需求進(jìn)行全面考慮，合理處理用水關(guān)系，杜絕水資源的浪費(fèi)。與此同時(shí)，還需對(duì)區(qū)域的用水總量指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)確定，做好水資源的可持續(xù)發(fā)展。再者，應(yīng)對(duì)不同地區(qū)水資源及其用水情況進(jìn)行全面考慮，做到因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，將各個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

總而言之，在水資源日益匱乏的今天，我國(guó)要對(duì)節(jié)約水資源、生態(tài)環(huán)境保護(hù)予以充分重視，正視當(dāng)前我國(guó)水資源現(xiàn)存問題，并采取針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)策略，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

作者:王雯婧 楊金霞 單位:天津市環(huán)境工程評(píng)估中心

參考文獻(xiàn)

[1]呂游.我國(guó)的水資源開發(fā)利用過程中的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[J].法制與社會(huì),2016(3).

第7篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；水生態(tài)；水生態(tài)制度

一、生態(tài)文明法律保障的現(xiàn)實(shí)意義

生態(tài)文明概念的提出，是與日趨嚴(yán)重的環(huán)境問題密切相關(guān)的。當(dāng)進(jìn)入20世紀(jì)后半葉時(shí)，全球性的生態(tài)危機(jī)使人類面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全世界人口26%的發(fā)達(dá)國(guó)家，消耗著世界75%以上的能源和80%以上的資源，對(duì)本國(guó)自然資源實(shí)行保護(hù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的自然資源進(jìn)行掠奪性開發(fā)，從而加劇了資源的短缺和生態(tài)的破壞。改革開放近三十年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是建立在能源消耗較高、生態(tài)環(huán)境破壞較大的基礎(chǔ)之上的。水生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)文明城市建設(shè)的起航點(diǎn)和推進(jìn)器。建設(shè)生態(tài)文明與河流的關(guān)系非常密切。

二、水生態(tài)制度的建立

（一）流域生態(tài)補(bǔ)償制度

德國(guó)和美國(guó)自20世紀(jì)七八十年代起就陸續(xù)制定了一系列生態(tài)補(bǔ)償制度。90年代末期， 流域治理領(lǐng)域引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制， 重點(diǎn)指向流域源頭地區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)【1】。環(huán)境資源法學(xué)所研究的流域生態(tài)補(bǔ)償應(yīng)是指為恢復(fù)、維持和增強(qiáng)流域生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能，流域資源受益者對(duì)導(dǎo)致流域生態(tài)功能減損的自然資源開發(fā)或利用者征收稅費(fèi)以及對(duì)為改善、維持或增強(qiáng)流域生態(tài)服務(wù)功能而做出特別犧牲者給予經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)形式補(bǔ)償?shù)闹贫取?/p>

（二）生態(tài)環(huán)境水權(quán)

生態(tài)環(huán)境用水權(quán)是指有關(guān)生態(tài)環(huán)境水資源開發(fā)利用的一切權(quán)利的總和，也具有一般水權(quán)所包括的3 種權(quán)利(所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)) .

從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，生態(tài)環(huán)境水權(quán)通常由政府機(jī)構(gòu)監(jiān)管或由專門成立的非政府公共機(jī)構(gòu)享有。從海河流域的實(shí)際情況分析，南水北調(diào)水資源的分配為調(diào)整界定初始水權(quán)、確立生態(tài)環(huán)境用水權(quán)提供了最好的契機(jī)。

（三）水生態(tài)安全保護(hù)制度【2】

他們才能夠有效地服務(wù)于個(gè)人的目的。水資源在具有無可重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)還具有巨大的生態(tài)環(huán)境價(jià)值，并且水資源的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境功能相互依存、影響。必須符合法定條件，維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)經(jīng)過諸如登記審批等法定程序，美國(guó)、加拿大、日本和荷蘭等國(guó)家分別制定了突發(fā)性環(huán)境污染事故緊急處理法律。1993年5月1日歐洲委員會(huì)的《關(guān)于補(bǔ)救環(huán)境損害的綠皮書》，其中涉及到了連帶賠償制度補(bǔ)救環(huán)境損害問題，同時(shí)又積極地致力于防治污染長(zhǎng)期機(jī)制的建立。

因此，我國(guó)應(yīng)積極借鑒國(guó)外相關(guān)流域突發(fā)性水污染事故應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)，完善現(xiàn)行流域突發(fā)性水污染應(yīng)急法律機(jī)制，來確保水資源的安全。

（四）水污染收費(fèi)制度

1.收取污水排放費(fèi)

德國(guó)于1976 年制定并實(shí)施《排污費(fèi)法》，1994年重新進(jìn)行修訂。德國(guó)對(duì)水污染的控制是卓有成效的，其出彩點(diǎn)，也是重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)水污染源的控制。

2.環(huán)境稅（水污染稅）

德國(guó)于1998年8月25日修訂的《廢水納稅法》規(guī)定廢水排人水域要繳稅。

1970年， 荷蘭政府頒布了《地表水污染防治法》， 其宗旨在于防止對(duì)地面水資源的污染。還有美國(guó)、英國(guó)等，這些國(guó)家在水費(fèi)的征收中也都包括了排污費(fèi)的征收?！?】我國(guó)目前尚沒有水污染稅制度，在借鑒問題上，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行的“綠化稅制”無疑為我國(guó)制定水污染稅法提供了模式。

4.押金制度

挪威是世界上較早實(shí)施綠色押金制度的國(guó)家之一，德國(guó)政府2003年1月1日起實(shí)行綠色押金制度。我國(guó)目前尚無綠色押金制度的實(shí)踐，曾經(jīng)有個(gè)別城市做過一些這方面的嘗試，但都未能成功。因此，不論從我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的環(huán)境污染形勢(shì)，還是從我國(guó)環(huán)境立法的導(dǎo)向來看，都很有必要在我國(guó)建立該項(xiàng)制度。

三、水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

（一）中國(guó)水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

我國(guó)水資源保護(hù)的法制建設(shè)始于20世紀(jì)70年代，關(guān)于水資源保護(hù)的法律主要有：《環(huán)境保護(hù)法》《水法》《水污染防治法》《水土保持法》《防洪法》等法律【4】。

從2010年3月1日起，《貴陽市促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)條例》將正式開始施行，它是一部綜合性的生態(tài)保護(hù)法，它是全國(guó)第一部促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的地方性法規(guī)。2008年3月20日，由京陽環(huán)保公司獨(dú)家承辦的“首屆中日環(huán)保水生態(tài)交流會(huì)”在舉行，會(huì)上，中日雙方就水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等熱點(diǎn)話題展開了討論，針對(duì)中國(guó)目前水環(huán)境危機(jī)與污染進(jìn)行了深入的探索和交流，并聯(lián)合發(fā)表了《改善水生態(tài)環(huán)境宣言》。

（二）國(guó)外水生態(tài)文明的法律體系的構(gòu)建

1.美國(guó)

從某種程度上說，美國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)歷史就是一部環(huán)境保護(hù)法制史，法制貫穿于美國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一切工作。從最初的主要依靠不成文法、零星制定成文法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展了到現(xiàn)在的制定大量成文法、建立較完善的法律體系以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。美國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系主要是由這三方面的法律構(gòu)成，包括《國(guó)家環(huán)境政策法》《清潔空氣法》《清潔水法》《安全飲水法》《固體廢棄物防治法》《瀕危物種法》《防治污染法》《海岸帶管理法》《森林和牧場(chǎng)可更新資源規(guī)劃法》等。

2.日本

日本的水資源管理法律體系以《水資源開發(fā)促進(jìn)法》為龍頭，主要包括《水資源開發(fā)公團(tuán)法》《水源地域?qū)Σ咛貏e措施法》《河川法》《特定多目的大壩法》《電源開發(fā)促進(jìn)法》《工業(yè)用水法》《水道法》《水質(zhì)保全法》《水質(zhì)污濁防止法》等。

3.歐盟

歐盟關(guān)于水資源保護(hù)的立法工作是借鑒于各國(guó)水法基礎(chǔ)上進(jìn)行的，英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家早在16世紀(jì)就制訂了水法。1975年歐共體就對(duì)提取人類飲用水相關(guān)的河流、湖泊制定了《地表水法令》。2000年歐盟根據(jù)25年來各類法令實(shí)施結(jié)果和社會(huì)發(fā)展的新要求，頒布實(shí)施了《水政策領(lǐng)域共同體行動(dòng)框架》，使其成為新世紀(jì)歐盟指導(dǎo)各國(guó)水資源保護(hù)和利用的根本大法。

4.英國(guó)

英國(guó)是世界上工業(yè)化最早的國(guó)家，同時(shí)也是最早制訂水法的國(guó)家。二次大戰(zhàn)后，頒布了一系列與水資源管理有關(guān)的法令，如《河流潔凈法》(1960年)、《土地排水法》(1961年)《河流防止污染法》(1961年)、《水資源法》(1963年)、《運(yùn)輸法》(1968年)《農(nóng)業(yè)法》(1970年)、《蛙魚與淡水魚法》(1972年)、《水法》(1973年、1983年、1989年)、《污染控制法》(1974年)等。

參考文獻(xiàn)

[1]魏山峰，建設(shè)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系[N].中國(guó)環(huán)境報(bào)，2006

第8篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

關(guān)鍵詞：立法理念；人本主義；非人本主義；人類利益；生態(tài)利益

一、概述

生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)在于環(huán)境保護(hù)，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)在于環(huán)境法治建設(shè)，環(huán)境法治建設(shè)重點(diǎn)在于環(huán)境刑法建設(shè)。因此需要深入環(huán)境刑法立法理念研究。立法理念即我們基于一種什么樣的考慮要用刑法去保護(hù)環(huán)境不受破壞和污染，對(duì)環(huán)境犯罪分子予以打擊。縱觀中外環(huán)境刑法立法實(shí)踐，目前世界上存在兩種立法理念，一種是人本主義思想，另一種是非人本主義思想。人本主義思想主張保護(hù)環(huán)境不是在保護(hù)環(huán)境利益本身，而是在保護(hù)與環(huán)境利益關(guān)系極其緊密的人類利益，環(huán)境刑法的一切初衷皆以保護(hù)人類利益為核心。這一立法理念更多體現(xiàn)在大陸法系國(guó)家，比如日本的《日本公害罪法》。而非人本主義主張保護(hù)環(huán)境利益本身，從而間接地保護(hù)人類利益，即使人的生命、健康與財(cái)產(chǎn)沒有遭受損害也成立環(huán)境犯罪。這一立法理念更多體現(xiàn)在英美法系國(guó)家，比如說英國(guó)的環(huán)境刑事立法。

二、環(huán)境刑法立法理念的局限性

研究發(fā)現(xiàn)不管是德國(guó)逐步確立起來的非人本主義思想還是英美法系國(guó)家的非人本主義思想，都只停留在最終保護(hù)人類利益這一層面，并認(rèn)為非人本主義以生態(tài)環(huán)境利益為保護(hù)對(duì)象，是間接的保護(hù)了人類利益。[1]人類利益仍然是非人本主義的歸宿。有學(xué)者指出，比如說國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物被屠殺受法律追究是為了保護(hù)人類子孫萬代對(duì)動(dòng)物的情感及其同情[2]。最終還是為了保護(hù)人類利益。

三、環(huán)境刑法立法理念的突破

筆者認(rèn)為非人本主義思想應(yīng)該有其更豐富的內(nèi)涵和更廣博的胸懷去重新認(rèn)識(shí)我們身邊的生態(tài)環(huán)境。非人本主義就以生態(tài)環(huán)境利益為保護(hù)對(duì)象，這種保護(hù)不以人類利益為終極目標(biāo)，而以生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為必要。這里的“不以人類利益為終極目標(biāo)”是區(qū)別于原來非人本主義的關(guān)鍵。

采用人本主義思想作為環(huán)境刑法的立法理念起不到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的效果且有時(shí)致使環(huán)境刑法不能及時(shí)適用而難實(shí)效地懲處犯罪，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因而其弊端是顯而易見的。只有采用非人本主義立法理念則有其必然性。

人類進(jìn)化過程，也是生態(tài)環(huán)境演變的過程。生態(tài)環(huán)境因人類的出現(xiàn)而變得更加豐富和清晰。人類每一步跨越發(fā)展的過程就是不斷破壞生態(tài)環(huán)境的過程，生態(tài)環(huán)境漸漸的變得面目全非。然而聰明的人類直至今日，在環(huán)境刑事立法方面卻仍然自私的以人類利益為核心，是人本主義還是非人本主義都認(rèn)為生態(tài)環(huán)境終究是為人類的更好生存而存在的，保護(hù)生態(tài)環(huán)境終究是為了更好的促進(jìn)人類的發(fā)展。雖然“可持續(xù)發(fā)展”等理念被提出，卻也是以人為本而不是以生態(tài)環(huán)境為本。這樣以人類利益為核心的環(huán)境刑事立法難免有舍本逐末之嫌。筆者認(rèn)為，環(huán)境刑事立法不應(yīng)只是為了使人類與生態(tài)環(huán)境和諧相處以使人類能萬世用存，而應(yīng)該是著眼于整個(gè)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)，從而促使人類這顆小齒輪能持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。因?yàn)槿羯鷳B(tài)環(huán)境因故障不能良性循環(huán)，人類這顆小齒輪勢(shì)必終將停在運(yùn)轉(zhuǎn)。因此環(huán)境刑事立法理念進(jìn)行提升，以生態(tài)環(huán)境利益為直接保護(hù)對(duì)象，以生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為終極目的，有其必要性。

四、立法理念突破的必要性

以生態(tài)環(huán)境利益為保護(hù)對(duì)象的非人本主義思想必要性體現(xiàn)在：

第一，新的環(huán)境刑法立法理念的建立有助于克服生態(tài)環(huán)境利益與人類利益輕重主從問題。人本主義思想主張人類利益為主為重，生態(tài)環(huán)境利益為從為輕，保護(hù)生態(tài)利益最終目的是為了保護(hù)人類的利益，只有人類利益造成損害時(shí)才科以刑罰，保護(hù)生態(tài)利益是一種手段，而非目的。傳統(tǒng)的非人本主義一定程度上突破了人本主義思想的束縛，認(rèn)識(shí)到直接保護(hù)生態(tài)環(huán)境利益的必要性，但其實(shí)質(zhì)仍然堅(jiān)持人類利益的至上地位，認(rèn)為刑法保護(hù)生態(tài)環(huán)境利益屬于間接地保護(hù)個(gè)人之生命、身體或財(cái)產(chǎn)利益。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者林山田指出“生活環(huán)境本身即為刑法所應(yīng)加以保護(hù)之法益，污染或破壞環(huán)境之重大行為，在刑法上評(píng)價(jià)，即只認(rèn)定‘刑事不法’，而非‘行政不法’。因此，環(huán)境刑法所保護(hù)之法益并不只是生命法益、身體法益、或財(cái)產(chǎn)法益，而且亦包括所謂之‘環(huán)境法益’，由于生態(tài)環(huán)境之破壞，將足以導(dǎo)致生命、健康或財(cái)物之危險(xiǎn)或?qū)嵑?，故以刑法保護(hù)環(huán)境法益，亦屬間接地保護(hù)個(gè)人之生命、身體或財(cái)產(chǎn)法益”【3】可見，不管是人本主義還是非人本主義，在思想觀念里都認(rèn)為人類利益至上。而生態(tài)環(huán)境利益作為直接保護(hù)對(duì)象，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)為目的而非手段的立法理念把人類納入生態(tài)環(huán)境之中，使人類作為生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，就可以避免生態(tài)環(huán)境利益與人類利益輕重主從的問題。因?yàn)閷?duì)人類利益的破壞就是對(duì)生態(tài)環(huán)境利益的破壞，自然要受到嚴(yán)厲懲治。對(duì)礦產(chǎn)資源的破壞，空氣水流的污染，雖可能不會(huì)直接損害人類利益，但亦是對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，亦應(yīng)受到嚴(yán)厲懲治，這樣就不存在只對(duì)人類利益造成損害時(shí)才科以刑罰的問題，自然就能更好的保護(hù)生態(tài)環(huán)境（包括人類利益）。

第二，以生態(tài)環(huán)境利益作為環(huán)境刑法的保護(hù)對(duì)象可以更好理解人類利益之外的其他生態(tài)環(huán)境利益。行為人對(duì)人類利益造成損害，法律對(duì)其科以不同刑期，不同類型的刑罰甚至不予刑事追究，而進(jìn)行行政法規(guī)制，與此類似，行為人對(duì)除人類利益之外的其他生態(tài)環(huán)境利益造成破壞也應(yīng)受到不同類型不同刑期的刑罰制裁，而不能一刀切科以重刑或都用行政法規(guī)制。這樣就有助于充分發(fā)揮刑法和行政法在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的各自作用，使得它們相得益彰。

第三，以生態(tài)環(huán)境利益作為環(huán)境刑法的保護(hù)對(duì)象可以提供打擊環(huán)境犯罪的效率。在打擊環(huán)境犯罪的效率方面，筆者認(rèn)為的新型非人本主義與傳統(tǒng)的人本主義相差無幾，但卻大大提高了人本主義打擊環(huán)境犯罪的效率。基于人本主義的立法理念指導(dǎo)下的環(huán)境刑事立法，要求以人類利益的損害為前提，如果人類利益沒有遭受嚴(yán)重?fù)p害，即使人類之外的生態(tài)環(huán)境利益遭受嚴(yán)重破壞也不予科刑。加之環(huán)境犯罪的滯后性，隱蔽性，這樣就讓犯罪分子有機(jī)可乘，從而大肆破壞生態(tài)環(huán)境。相反，基于非人本主義的立法理念指導(dǎo)下的環(huán)境刑事立法，只要對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定程度的破壞就科以環(huán)境刑罰，而不問是否造成人身傷亡等人類利益的損害從而及時(shí)高效地打擊犯罪分子，防止生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。

總之，當(dāng)前大多數(shù)國(guó)家采用的非人本主義思想立法理念未能真正的認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境利益的終極價(jià)值，即便認(rèn)識(shí)到，也沒有達(dá)到應(yīng)有的深度和廣度，從而阻礙了環(huán)境刑法的進(jìn)一步縱深向發(fā)展，因而本文的淺薄之見就可以提供一個(gè)線索或借鑒，以期拋磚引玉，推動(dòng)我國(guó)環(huán)境刑法的發(fā)展，加快完善環(huán)境刑法建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙秉志.《環(huán)境犯罪及立法完善研究》，16頁，北京師范大學(xué)出版社，2011.

[2]鄭昆山.《環(huán)境刑法之基礎(chǔ)理論》，329頁，中國(guó)臺(tái)北，五南圖書出版公司，1988.

[3]賈濟(jì)東.2010.環(huán)境犯罪立法理念之演進(jìn).人民檢察，（9）：31.

第9篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律范文

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；意識(shí)；可持續(xù)發(fā)展；道路

世界銀行報(bào)告，中國(guó)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失約占GDP的5.8%，并出現(xiàn)逐年增高趨勢(shì)。其中，水污染一年所造成經(jīng)濟(jì)損失約五百億元，大氣污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失約為二百億元；生態(tài)環(huán)境破壞和自然災(zāi)害所造成的損失估計(jì)高達(dá)二千億元，森林覆蓋率由四九年的30%左右下降至現(xiàn)在14%左右，森林大面積的遭到砍伐，草原的嚴(yán)重退化，水土流失面積達(dá)一百五十五萬平方公里，占國(guó)土面積的百分之十六；城市燃煤、工廠排放廢氣及汽車尾氣污染導(dǎo)致大氣中二氧化硫、一氧化碳等有毒懸浮微粒長(zhǎng)期彌漫在城市上空，許多城市肺癌死亡率增至萬分之二，全國(guó)酸雨覆蓋面積已達(dá)百分之三十，所有這些損失加起來也等于二百億元；同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)以每年侵占一百五十萬公頃土地的速度發(fā)展，破壞自然生態(tài)平衡，加上建設(shè)中的固體廢物排放、噪音污染等合計(jì)造成的損失也高達(dá)一百三十億元，在加上自然災(zāi)害帶來的損失，每年至少損失二百億元。

一、生態(tài)環(huán)境惡化的人為因素

1、人口增長(zhǎng)過快，人口素質(zhì)低

當(dāng)今人類面臨的人口、資源、環(huán)境三大問題中，人口是第一位的。資源和環(huán)境問題都與人口緊密相關(guān)，從某種意義上來說，人口問題是其他所有問題的根源，人和自然之間相互作用、相互影響，一方面，人要利用和改造自然，不斷地向自然界索取資源，滿足自己的需要，為自己創(chuàng)造適宜的生存條件，同時(shí)也排放廢物污染環(huán)境。另一方面，自然界也反作用于人類，限制其無節(jié)制的開發(fā)活動(dòng)，以各種災(zāi)害施加報(bào)復(fù)，人口增長(zhǎng)過快已對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力，再加上，人口劇增，教育跟不上，人口的文化水平低，環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，法制觀念薄弱，也造成對(duì)資源環(huán)境的巨大沖擊和破壞。

2、法制不健全，人治代替法治

我國(guó)關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)還不健全，缺少配套的實(shí)施細(xì)則，不足以成為執(zhí)法部門的依據(jù)。某些地方的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、資源開發(fā)、工程項(xiàng)目上馬等重大決策，仍然由少數(shù)官員做出，缺乏專家論證、缺乏科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，如果再加上這些官員缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，就會(huì)造成對(duì)環(huán)境的破壞。

3、對(duì)生態(tài)規(guī)律缺乏認(rèn)識(shí)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策失誤

在過去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，甚至現(xiàn)階段的某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，決策人員沒有充分認(rèn)識(shí)生態(tài)規(guī)律，未能從環(huán)境的區(qū)域性、整體性和生物資源的潛在價(jià)值出發(fā)，因地制宜、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌安排。有些工程項(xiàng)目，只顧近期或眼前，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，沒有認(rèn)真考慮其生態(tài)效益，違背了生態(tài)規(guī)律，結(jié)果出現(xiàn)一系列環(huán)境問題。

4、生產(chǎn)技術(shù)落后，環(huán)境資源過渡消耗和浪費(fèi)

我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，生產(chǎn)技術(shù)水平低，工業(yè)化水平不高，再加上人們環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，管理混亂，因而資源利用率低，廢物的排放量大，造成對(duì)資源的浪費(fèi)和環(huán)境的污染。

二、樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)的途徑

1、環(huán)保教育在領(lǐng)導(dǎo)決策層

（1）政府部門

工程上馬等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都是通過政府部門的統(tǒng)籌決策而付諸實(shí)施的，所以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)決策層的環(huán)境意識(shí)尤為重要。必須使環(huán)境保護(hù)意識(shí)扎根于他們心里，所想所做都是從環(huán)境出發(fā)，切忌“說起來重要，計(jì)劃中重要，實(shí)施中不要”的環(huán)境意識(shí)傾向。建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制，制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的環(huán)保政策，要從決策源頭控制住環(huán)境問題的產(chǎn)生。

（2）環(huán)保部門

明確環(huán)保部門在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)，加大環(huán)保部門的執(zhí)法力度的教育，使他們真正認(rèn)識(shí)到保護(hù)環(huán)境的重要性，樹立起環(huán)保部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的權(quán)威性；加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作人員能力的培養(yǎng)和素質(zhì)教育，提高環(huán)保工作的自覺性和重要性。對(duì)于那些能為地方帶來財(cái)政收入、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)的環(huán)境污染問題決不能視而不見。

2、環(huán)保教育在基層

（1）構(gòu)筑公眾參與的基礎(chǔ)

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，成功管理自然資源的關(guān)鍵之一是鼓勵(lì)公眾參與，但是公眾有時(shí)并不清楚他們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面的權(quán)利以及如何使用這些權(quán)利。解決這些問題，一方面是管理機(jī)構(gòu)要充分認(rèn)識(shí)到公眾參與的必要性，設(shè)立專門的人員和預(yù)算，使公眾獲取到清晰易懂的信息，同時(shí)增強(qiáng)公眾的環(huán)境知識(shí)，環(huán)保意識(shí)，使環(huán)保宣傳社會(huì)化、環(huán)保意識(shí)全民化，形成環(huán)保事業(yè)人人參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的環(huán)境保護(hù)工作局面；另一方面通過新聞自由及信息法律自由使他們有條件獲取更多的信息，同時(shí)承認(rèn)他們有權(quán)代表自己的成員作出決定。公眾明確了自己的職責(zé)、義務(wù)和環(huán)境保護(hù)的重要性，才能使環(huán)境保護(hù)落實(shí)到具體的行動(dòng)中去，充分發(fā)揮公眾的能動(dòng)性，切實(shí)起到保護(hù)環(huán)境的作用。

（2）環(huán)保教育在學(xué)校

環(huán)境保護(hù)教育要從小抓起，青少年是國(guó)家未來的建設(shè)者和接班人，求知欲強(qiáng)，好學(xué)上進(jìn)，對(duì)周圍自然界充滿好奇心，他們的環(huán)境意識(shí)將會(huì)影響到未來社會(huì)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展。在中小學(xué)校有計(jì)劃地增設(shè)和開展一些環(huán)境保護(hù)課程和宣傳教育活動(dòng)，使他們從小樹立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)是非常必要的。

三、環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系

可持續(xù)發(fā)展認(rèn)為發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相互聯(lián)系，構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體?！独锛s宣言》指出“為了可持續(xù)發(fā)展，環(huán)境保護(hù)應(yīng)是發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)整體部份，不能脫離這一進(jìn)程來考慮”。可持續(xù)發(fā)展非常重視環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)作為它積極追求實(shí)現(xiàn)的最基本目的之一，環(huán)境保護(hù)是區(qū)分可持續(xù)發(fā)展與傳統(tǒng)發(fā)展的分水嶺和試金石。

走可持續(xù)發(fā)展之路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一種新途徑，也是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策。它包括資源和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境意識(shí)和環(huán)境質(zhì)量如何，是衡量一個(gè)國(guó)家和民族的文明程度的一個(gè)重要標(biāo)志。避免環(huán)境污染對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不利影響，緩解人類與自然界的矛盾，維護(hù)好當(dāng)代人和后代人的環(huán)境利益是一個(gè)緊迫的問題。良好的環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)健康。生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供必須的資源和服務(wù)。因此，以可持續(xù)和綜合的方式管理這一重要的自然資源基礎(chǔ)，對(duì)人類經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要?？沙掷m(xù)發(fā)展的中心思想是以人為本，謀求社會(huì)的全面進(jìn)步，走可持續(xù)發(fā)展之路意味著社會(huì)整體的變革。

根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，要想保護(hù)好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走新型工業(yè)化道路，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展；依靠科技進(jìn)步健全和完善法規(guī)體系，保障環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施；解決突出的環(huán)境問題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)與保護(hù)環(huán)境緊密結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展道路是保障未來中華民族世紀(jì)性崛起的一個(gè)重要因素。

四、青海環(huán)境保護(hù)策略

青海地處青藏高原，擁有獨(dú)特的地理環(huán)境和豐富的野生動(dòng)植物資源及礦產(chǎn)資源，是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)之一，同時(shí)也是生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)之一。青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作十分重視，并采取積極措施，使青海的生態(tài)環(huán)境得到了有效地保護(hù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展的路子，必須正確處理建設(shè)與環(huán)保的辯證關(guān)系。建設(shè)與環(huán)保，其實(shí)質(zhì)是相輔相承、相得益彰的。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，我們也不能因噎廢食，甘愿落后。要堅(jiān)持發(fā)展不松勁，保持持續(xù)快速穩(wěn)定的發(fā)展速度。無數(shù)事實(shí)證明，只要我們遵循自然規(guī)律，悉心呵護(hù)生態(tài)環(huán)境，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，結(jié)合青海生態(tài)環(huán)境的實(shí)際，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確定合理的發(fā)展模式和規(guī)模，良好的生態(tài)環(huán)境就會(huì)為我們加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。