煙花爆竹管理條例精選(九篇)

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第1篇：煙花爆竹管理條例范文

一、為了安全和環(huán)保，盡可能少燃放或者不燃放煙花爆竹，燃放時應(yīng)做到依法燃放、文明燃放、安全燃放。

二、嚴(yán)禁在**縣人民政府規(guī)定的禁止燃放時間和地點燃放煙花爆竹。

**縣城區(qū)內(nèi)，除在規(guī)定的時間段可以燃放鞭炮外，禮花禮炮均禁止燃放。因當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗燃放的情形除外，但要從源頭上適當(dāng)減少燃放。因婚喪嫁娶、喬遷、開業(yè)慶典等活動需要燃放鞭炮的一律安排在中午12時至下午2時、下午6時至8時內(nèi)進行，且只能在專用的燃放鐵桶內(nèi)燃放，以減少環(huán)境和噪聲污染，燃放鞭炮的時長不得超過2分鐘。除上述準(zhǔn)許燃放的時段外，其它時間一律禁止燃放。

**縣城區(qū)下列場所和區(qū)域嚴(yán)禁燃放煙花爆竹：文物保護單位；車站等交通樞紐及鐵路線安全保護區(qū)內(nèi)；加油（氣）站、液化氣供應(yīng)站（點）、油庫、倉庫、輸油（氣）管道等禁火區(qū)或者其他生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存易燃、易爆危險物品的場所安全保護區(qū)內(nèi)；輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；圖書館、檔案館、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校、幼兒園；公園、林地、綠地、苗圃、城區(qū)面山等重點防火區(qū)；其他禁止燃放煙花爆竹的地點。

三、舉辦焰火晚會、大型焰火燃放活動實行許可證制度，未經(jīng)縣公安局批準(zhǔn)，不得舉辦焰火晚會及其他煙花爆竹燃放活動。

四、在限制燃放區(qū)內(nèi)，禁止銷售和燃放煙花爆竹、禮花禮炮。煙花爆竹批發(fā)及零售點嚴(yán)禁銷售非個人燃放煙花爆竹、禮花禮炮制品，若違反本規(guī)定，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將吊銷危險化學(xué)品經(jīng)營許可證，并按照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

五、嚴(yán)禁走街串巷、沿街?jǐn)[放、流動銷售煙花爆竹。任何單位和個人未取得縣安監(jiān)部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)或零售）許可證》，不得從事煙花爆竹經(jīng)營銷售活動，擅自經(jīng)營的，依據(jù)《治安管理處罰法》第三十條處以十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留。

六、未經(jīng)許可從事煙火燃放活動的，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條規(guī)定，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

在禁止燃放的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，依據(jù)《煙花爆竹安全管理條例》第四十二條規(guī)定，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

公安部門可對違法燃放煙花爆竹的單位給予通報批評，并建議有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第2篇：煙花爆竹管理條例范文

一、指導(dǎo)思想

堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹實施《安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》和《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，進一步深化煙花爆竹安全專項整治，通過嚴(yán)格行政許可和深化專項整治，有效規(guī)范煙花爆竹儲存、運輸、銷售、燃放行為，最大限度地預(yù)防和減少爆炸事故的發(fā)生。

二、工作目標(biāo)

通過對煙花爆竹的安全專項整治，切實加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作，進一步落實各部門對煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放等各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管職責(zé)，提高企業(yè)安全管理工作水平和防范事故能力，遏制重特大事故的發(fā)生，努力使我縣煙花爆竹安全經(jīng)營狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治范圍

全縣境內(nèi)所有從事煙花爆竹銷售、儲存、運輸、燃放的作業(yè)單位（或業(yè)主）以及地下非法經(jīng)營活動。

四、整治時間

整治活動自年1月15日至3月15日。

五、整治內(nèi)容

1、加強煙花爆竹銷售許可的管理。凡經(jīng)營煙花爆竹的單位和個人在年12月31日前未辦理或換發(fā)《煙花爆竹銷售許可證》的，一律視為無證經(jīng)營，由縣煙花爆竹管理辦公室依法依規(guī)予以查處。

2、加強煙花爆竹銷售的安全管理。各批發(fā)企業(yè)和零售網(wǎng)點必須符合建點安全距離要求，并具備“一限”（限量儲存）、“兩?！保▽９皲N售、專庫儲存）、“三一”（一塊警示牌、一個滅火器、一口消防缸）、“四不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)在學(xué)校、醫(yī)院、加油站附近和集貿(mào)市場內(nèi)設(shè)點經(jīng)營）等基本安全經(jīng)營條件，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦簽訂安全管理責(zé)任狀后方能從事經(jīng)營活動。凡不符合上述條件的經(jīng)營網(wǎng)點一律予以取締。

3、加強對煙花爆竹銷售市場的管理?？h煙花爆竹批發(fā)公司只能從合法廠家采購合格產(chǎn)品，銷售給合法零售戶?？h內(nèi)各煙花爆竹零售戶只能到劃區(qū)的煙花爆竹合法批發(fā)公司進貨。對非法購進的煙花爆竹一律依法依規(guī)予以收繳處理。

4、加強煙花爆竹儲存的安全管理。各零售門店不得私設(shè)煙花爆竹倉庫，其儲存量不得超過15箱貨物；各批發(fā)公司倉儲條件必須符合有關(guān)安全規(guī)定，儲存量不得超過設(shè)計規(guī)定。

5、加強煙花爆竹的運輸管理。凡運輸煙花爆竹的車輛必須懸掛危險品標(biāo)志，配備相應(yīng)的消防設(shè)施并經(jīng)縣交通部門核發(fā)有關(guān)危險品運輸資質(zhì)證件后，方可進行道路運輸；跨市、縣組織進貨運輸必須持《煙花爆竹銷售（批發(fā)）許可證》到公安部門辦理《煙花爆竹準(zhǔn)購證》和《煙花爆竹準(zhǔn)運證》。對不符合安全規(guī)定的非法運輸車輛由公安、交警部門依法嚴(yán)肅查處。

6、加強煙花爆竹燃放的安全管理。舉行焰火燃放活動，要嚴(yán)格審查燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員資質(zhì)和燃放方案，制定公共安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強對居民燃放的管理，重點加強禁放區(qū)、限放區(qū)、人員密集區(qū)、重要建筑物、易燃易爆場所的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)、爆炸等各種事故。城關(guān)地區(qū)由建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由所在地人民政府牽頭負(fù)責(zé)。

六、整治步驟

1、宣傳發(fā)動（1月15日—1月20日）

通過召開經(jīng)營業(yè)主會議，印發(fā)宣傳資料，發(fā)表電視講話等形式進行廣泛宣傳，使全縣上下了解整治內(nèi)容和意義。

2、集中整治（1月21日—2月28日）

由縣煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織相關(guān)職能部門單位對不符合條件的經(jīng)營網(wǎng)點和非法經(jīng)營、運輸、儲存的行為，依法依規(guī)進行集中整治和打擊，確保正常的經(jīng)營秩序，杜絕安全事故發(fā)生。

3、年審發(fā)證（3月1日—3月15日）

由縣安監(jiān)局牽頭，組織相關(guān)職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對全縣煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)點的安全條件、銷售儲存、經(jīng)營管理等方面分鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶進行審核，對經(jīng)申請且符合條件的網(wǎng)點發(fā)放《煙花爆竹銷售許可證》。

七、工作要求

1、加大整治領(lǐng)導(dǎo)力度。成立縣煙花爆竹專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管副縣長任組長，縣政府辦分管副主任、公安局局長、安監(jiān)局局長任副組長，縣安監(jiān)局、公安局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、交通局、監(jiān)察局、物價局、消防大隊、交警大隊、縣政府法制辦、督查室為成員單位。下設(shè)辦公室，由縣安監(jiān)局分管副局長任辦公室主任，辦公地點設(shè)縣安監(jiān)局

2、加大《煙花爆竹安全管理條例》宣傳力度。安監(jiān)、公安、工商、交通、廣電、交警、消防等部門單位要采取發(fā)表電視講話、專題采訪、印發(fā)宣傳資料、組織集中學(xué)習(xí)等多種形式，使各經(jīng)營單位和個人熟知《煙花爆竹安全管理條例》精神，自覺守法經(jīng)營。

3、加大聯(lián)合執(zhí)法力度。各職能部門要切實履行各自職責(zé)，加強安全監(jiān)管，對重大非法經(jīng)營活動，縣煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織相關(guān)部門依法依規(guī)加強聯(lián)合執(zhí)法，加大打擊查處力度，切實搞好此次煙花爆竹專項整治活動。

第3篇：煙花爆竹管理條例范文

第二條本市城區(qū)（不含夷陵區(qū)，下同）燃放煙花爆竹及其管理活動，適用本辦法。

城區(qū)煙花爆竹的生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售及其管理活動，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第三條市公安機關(guān)負(fù)責(zé)燃放煙花爆竹的管理工作。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、城市管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護、商務(wù)、供銷等部門和單位，依照法定職責(zé)，協(xié)同做好燃放煙花爆竹管理工作。

各區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，負(fù)責(zé)教育、引導(dǎo)和督促本區(qū)域內(nèi)的單位和個人遵守本辦法。

機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位，社區(qū)居民委員會、村民委員會，住宅小區(qū)業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)做好本單位、本區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的管理，及時勸阻、制止、舉報違反本辦法規(guī)定的行為。

第四條城區(qū)下列區(qū)域、場所，劃定為禁止燃放煙花爆竹的特定區(qū)域（以下稱禁放區(qū)）：

（一）勝利三路、東山大道、西陵二路、沿江護岸防護欄所圍的區(qū)域；

（二）區(qū)以上黨政機關(guān)辦公場所；

（三）車站、碼頭、機場、影劇院、圖書館等公眾聚集場所及文物保護單位；

（四）重要軍事設(shè)施，供油、供氣、供電等重要設(shè)施，葛洲壩水利樞紐工程，鐵路線路安全保護區(qū)及其他重點消防單位；

（五）集中存放易燃、易爆物品的場所；

（六）幼兒園、托兒所、醫(yī)院、療養(yǎng)院、敬老院、殯儀館（火葬場）及教學(xué)、科研、生產(chǎn)等場所；

（七）經(jīng)業(yè)主委員會討論決定禁止燃放煙花爆竹的住宅小區(qū)，以及綠化地帶和交通繁忙的區(qū)域。

根據(jù)前款第（二）至（七）項規(guī)定列為禁止燃放煙花爆竹的場所及其周邊地帶的合理范圍，由產(chǎn)權(quán)單位或使用管理單位在醒目位置設(shè)置統(tǒng)一、規(guī)范的禁放標(biāo)

志。

第五條在禁放區(qū)內(nèi)禁止燃放、銷售或儲存煙花爆竹。

第六條城區(qū)從臨江溪、八一路、桔城路、城東大道、港窯路、大連路、汕頭路、宜黃高速公路、夜明珠路、石子嶺路至長江北岸岸線所圍的區(qū)域及西壩全部區(qū)域（已劃定為禁放區(qū)的除外），劃定為限制燃放煙花爆竹的特定區(qū)域（以下稱限放區(qū)）。

第七條在限放區(qū)內(nèi)，農(nóng)歷除夕至正月初六及正月十五，從當(dāng)日六時至次日凌晨一時，允許燃放、銷售規(guī)定品種和規(guī)格的煙花爆竹。其他時間禁止燃放、銷售煙花爆竹。

第八條在禁放區(qū)、限放區(qū)以外的城區(qū)范圍內(nèi)，允許在確保安全的原則下燃放、銷售或儲存煙花爆竹。

第九條市、區(qū)人民政府舉辦或者依法核準(zhǔn)舉辦的重大節(jié)慶活動需要燃放焰火的，主辦單位應(yīng)向有批準(zhǔn)權(quán)的公安機關(guān)申請，取得《焰火燃放許可證》，向社會公告，并按照焰火燃放安全規(guī)程和經(jīng)許可的燃放作業(yè)方案進行燃放作業(yè)。

第十條城區(qū)允許燃放的煙花爆竹品種和規(guī)格，由市公安機關(guān)會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及供銷社，按照安全、環(huán)保的原則和煙花爆竹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在聽取有關(guān)協(xié)會和基層群眾組織的意見后確定并向社會公布。

不屬于城區(qū)允許燃放的品種和規(guī)格的煙花爆竹，禁止在城區(qū)燃放、銷售、儲存。

第十一條燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照燃放說明的要求，在空曠場所正確、安全地燃放，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得在居民棚戶區(qū)及居民樓陽臺、窗戶、樓道、屋頂燃放煙花爆竹；

（二）不得向他人、車輛、輪船、建筑物、公共綠化地帶拋擲點燃的煙花爆竹；

（三）不得妨礙行人、車輛安全通行；

（四）不得采取其他危害公共安全和人身財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。

燃放單位或個人在燃放煙花爆竹后，應(yīng)當(dāng)及時清除燃放殘留物。

第十二條市、區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展煙花爆竹安全宣傳活動，教育公民遵守有關(guān)規(guī)定，維護煙花爆竹燃放活動的安全。

廣播、電視、報刊等新聞媒體及各級各類學(xué)校，應(yīng)當(dāng)做好安全、合規(guī)燃放煙花爆竹的宣傳、教育工作。

未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對被監(jiān)護人進行安全、合規(guī)燃放煙花爆竹的教育。

第十三條在城區(qū)從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營，必須依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》，并對煙花爆竹零售點提供定點配送服務(wù)。

市供銷社應(yīng)當(dāng)加強對本系統(tǒng)企業(yè)的煙花爆竹經(jīng)營活動的管理。

第十四條從事煙花爆竹零售經(jīng)營，必須依法取得《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》,按規(guī)定采購、銷售、儲存合格的煙花爆竹；許可證有效期限屆滿后，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)停止銷售煙花爆竹，并將未銷售的煙花爆竹及時交煙花爆竹批發(fā)企業(yè)回收，不得繼續(xù)銷售、儲存。

煙花爆竹零售網(wǎng)點布設(shè)方案由區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門擬定，并報市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確認(rèn)。區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)煙花爆竹安全管理規(guī)定和經(jīng)確認(rèn)的網(wǎng)點布設(shè)方案。

第十五條在禁放區(qū)或在限放區(qū)規(guī)定時間之外燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全或人身財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機關(guān)依法責(zé)令其停止燃放，沒收其煙花爆竹并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，按下列規(guī)定并處罰款：

（一）單位違規(guī)燃放煙花爆竹的，處500元罰款，并可對直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人處100元以上500元以下的罰款。

（二）個人違規(guī)燃放煙花爆竹的，處100元以上500元以下的罰款。

第十六條燃放允許的品種、規(guī)格之外的煙花爆竹的，由公安機關(guān)收繳其煙花爆竹并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對單位并處500元罰款，對個人并處100元以上500元以下罰款。

第十七條單位或個人在燃放煙花爆竹后未清除燃放殘留物的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其清除；情節(jié)嚴(yán)重的，并處警告或20元以上100元以下罰款。

第十八條對未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法責(zé)令其停止經(jīng)營活動，沒收其經(jīng)營的煙花爆竹及違法所得，并處以罰款。

對違反銷售許可證規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限銷售煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法予以處罰。

第十九條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；造成國家、集體或他人人身財產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十條未成年人違反本辦法規(guī)定的，責(zé)令其監(jiān)護人進行教育、管理，造成國家、集體或他人人身財產(chǎn)損害的，由其監(jiān)護人依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第二十一條對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位或個人都有權(quán)勸阻、制止和舉報。公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門可以對制止、舉報有功的單位或個人給予獎勵；對打擊報復(fù)制止人、舉報人的，依法予以查處。

第二十二條煙花爆竹管理工作人員不認(rèn)真履行管理職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，由所在單位或行政監(jiān)察機關(guān)依法依紀(jì)給予行政處分；侵犯當(dāng)事人合法利益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條當(dāng)事人對行政許可、行政處罰等具體行政行為不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院。

第4篇：煙花爆竹管理條例范文

“兩節(jié)兩會”時期是人們的傳統(tǒng)喜慶時期，也是人流集中的高峰時期，還是煙花爆竹生產(chǎn)銷售的旺盛時期。為確保全縣煙花爆竹市場有序發(fā)展，確保人民群眾過一個安全祥和的喜慶春節(jié)，縣委、縣政府決定召開整治煙花爆竹經(jīng)營市場暨“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)工作會議。下面，我分別就這兩項工作講點意見。

一、關(guān)于煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作

煙花爆竹既是一大喜慶品，也是一大危險品；管理得好能給人們增財增福增喜慶，管理不當(dāng)會給人們添亂添災(zāi)添麻煩。因此，必須切實整治規(guī)范好市場經(jīng)營秩序。

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場的重要性和緊迫性

第一，整治規(guī)范煙花爆竹市場秩序，是培育壯大煙花產(chǎn)業(yè)的必然之路。近年來，全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府“三百興工”戰(zhàn)略部署，積極招商，著力培育，煙花爆竹產(chǎn)業(yè)得到有序發(fā)展。到目前為止，煙花爆竹成為縣域經(jīng)濟的一新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，為我縣的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于部分群眾盲目追求利益化和煙花爆竹經(jīng)營管理體制上的缺陷，導(dǎo)致我縣煙花爆竹經(jīng)營市場目前處于一種無序狀態(tài)，非法銷售、非法運輸、非法儲存現(xiàn)象大量存在。全縣現(xiàn)有煙花爆竹零售店500余家，實際頒證合法經(jīng)營零售網(wǎng)點只有283家，無證非法經(jīng)營達200多家。尤其是“三無”產(chǎn)品，嚴(yán)重沖擊煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)和經(jīng)營秩序，影響*縣生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)的辦證許可工作。因此，要培育壯大煙花爆竹產(chǎn)業(yè)必須整治規(guī)范好煙花爆竹市場經(jīng)營秩序。

第二，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是維護群眾生命財產(chǎn)安全的現(xiàn)實所需。煙花爆竹與人們的喜慶聚集活動緊密連在一起。尤其是目前春節(jié)將至，煙花爆竹生產(chǎn)銷售一片興旺。但目前我縣的煙花爆竹經(jīng)營市場安全現(xiàn)狀堪憂：一是違規(guī)儲存。大部分零售店未按照有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)營，前店后庫、私自儲存、超量儲存煙花爆竹現(xiàn)象普遍存在。__大市場、城關(guān)鎮(zhèn)新城路、攸衡路的煙花爆竹零售店基本上都在城關(guān)鎮(zhèn)范圍內(nèi)私自設(shè)立了儲存?zhèn)}庫，超量儲存煙花爆竹，宛如一個火藥庫，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是私自改變經(jīng)營地點。網(wǎng)點過密，安全距離達不到要求。三是安全設(shè)施缺失。零售店主安全意識淡薄，思想麻痹。店內(nèi)明火做飯取暖、電線私搭亂接、產(chǎn)品堆放不符合要求、占道經(jīng)營、經(jīng)營面積小于20平方米等嚴(yán)重的安全問題大量存在。如果我們不及時整治，隨時都有可能釀成事故。歲末年初，人流物流車流加快，各種喜慶活動集中，一些公共聚集場所人員將會更加密集，一旦發(fā)生事故，后果將不堪設(shè)想。因此，我們必須站在對人民群眾生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識整治煙花爆竹經(jīng)營市場工作。

第三，整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，是貫徹落實上級文件精神、堅持依法行政的根本要求。國務(wù)院、湖南省先后頒布了《煙花爆竹安全管理條例》和《湖南省煙花爆竹安全管理辦法》，對煙花爆竹的生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、燃放都作了明確規(guī)定。而以我縣的現(xiàn)狀來說，已背離了上級文件精神。針對我縣境內(nèi)非法運輸、非法儲存、非法銷售煙花爆竹的現(xiàn)象，省市安監(jiān)部門進行了多次督辦、交辦，并明確指出*縣煙花爆竹市場不整治到位，就不對*縣生產(chǎn)企業(yè)進行行政許可，長此以往，不僅會影響我縣煙花爆竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且嚴(yán)重偏離了依法行政、有法必依、違法必究的根本要求。

（二）迅速行動，深入扎實推進煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作

開展煙花爆竹經(jīng)營市場整治，必須堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的原則，把整治安全隱患與規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，著力構(gòu)建煙花爆竹經(jīng)營市場秩序的長效機制，努力實現(xiàn)長治久安。

第一，要明確整治目標(biāo)。這次整治的主要目標(biāo)是：依法打擊煙花爆竹經(jīng)營市場中的違法違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，有效遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。要達到這個目標(biāo)，在整治工作中，我們重點要對非法經(jīng)營儲存煙花爆竹產(chǎn)品、黑火藥、煙火類、引火線行為，煙花爆竹批發(fā)、零售單位擅自設(shè)立儲存場所行為，超許可范圍經(jīng)營、儲存行為，非法運輸煙花爆竹產(chǎn)品行為，未按國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定非法燃放等違法違規(guī)行為進行嚴(yán)厲打擊。

第二，要大造輿論聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要大力做好《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規(guī)的宣傳工作，廣泛宣傳非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為的危害性，教育廣大人民群眾知法、懂法、守法，提高自我安全防范意識，抵制非法生產(chǎn)經(jīng)營活動。要利用電視、廣播、宣傳車、宣傳牌、橫幅、標(biāo)語、印發(fā)宣傳材料等多種形式進行宣傳。要把宣傳工作做到村、做到戶，做到家喻戶曉，婦孺皆知，力爭取得廣大群眾的理解和支持。要向社會公布舉報電話，建立群眾舉報獎勵制度，形成暢通、有效的信息采集機制和良好的“打非”氛圍。

第三，要加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對非法經(jīng)營煙花爆竹行為保持長期高壓打擊態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)并采取強制措施予以打擊取締。要從生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)，切實加大打擊力度。注重順藤摸瓜，查清各個環(huán)節(jié)的來龍去脈，徹底斬斷非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的鏈條。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《煙花爆竹管理條例》，任何批發(fā)零售企業(yè)都不得經(jīng)營不合格產(chǎn)品和非法生產(chǎn)企業(yè)（作坊）的產(chǎn)品。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、 工商等部門要組織力量收繳無出廠標(biāo)識、無產(chǎn)品合格證、無《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》、無《產(chǎn)品安全質(zhì)量檢驗合格證》的商品和超量儲存、禁銷、禁放、偽劣產(chǎn)品。對不合格商品要及時銷毀，不得再流入市場。

第四，要建立長效機制。公安、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《條例》要求，扎實做好煙花爆竹布點、許可工作，健全和完善管理制度，加強執(zhí)法糾查工作，健全長效管理機制，全面規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場秩序，確保安全生產(chǎn)有序經(jīng)營。

（三）齊抓共管，全面確保煙花爆竹經(jīng)營市場整治工作取得實效

整治規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營市場涉及面廣、工作難度大，我們要充分認(rèn)識其復(fù)雜性、艱巨性和長期性，主動承擔(dān)責(zé)任，實行齊抓共管，認(rèn)真研究措施，加大工作力度，全面確保工作實效。

第一，責(zé)任主體要明確。根據(jù)“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地管理、部門全面負(fù)責(zé)”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，建立健全機構(gòu)班子，落實責(zé)任，分解任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)煙花爆竹安全管理的責(zé)任主體，對打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹工作負(fù)全責(zé)；安監(jiān)部門要嚴(yán)格落實《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》，認(rèn)真做好煙花爆竹銷售領(lǐng)域的規(guī)劃布點工作、合理布局零售門店以及《煙花爆竹銷售許可證》的換證工作，逐步實行年審制度；公安部門要加強煙花爆竹運輸流通領(lǐng)域的監(jiān)管，嚴(yán)防“三無產(chǎn)品”流入我縣市場；質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)厲打擊使用違禁藥物生產(chǎn)和經(jīng)營、銷售不合格煙花爆竹產(chǎn)品的行為；消防部門要加大對生產(chǎn)、經(jīng)營場所違反消防安全行為的查處力度；工商部門負(fù)責(zé)打擊無證經(jīng)營煙花爆竹的行為。

第二，協(xié)調(diào)配合要有力。公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、消防等部門單位是煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié)監(jiān)管的責(zé)任主體，既要各負(fù)其責(zé)，更要齊抓共管、密切配合、綜合治理。要進一步健全和完善政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等有關(guān)部門密切配合的“打非”工作機制，確保形成整體合力。縣政府已著手組織執(zhí)法聯(lián)合大隊，從公安（含交警）、安監(jiān)、技監(jiān)、工商等部門抽調(diào)專門人員，長期開展“打非”整治行動。要認(rèn)真研究治本之策，著力建立“打非”工作長效機制。要建立定期的例會制度，及時收集信息，分析情況，研究對策，對癥下藥。

第三，責(zé)任追究要從嚴(yán)。凡非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹并發(fā)生了安全生產(chǎn)事故的，不僅要嚴(yán)肅處理肇事者，追究其刑事責(zé)任，還必須依法從嚴(yán)倒查、追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對因管理不到位、措施不落實導(dǎo)致重大事故發(fā)生、造成嚴(yán)重影響的，不管涉及到哪一級，不管涉及到什么人，都要依法依紀(jì)本文來源：文秘站 嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

二、關(guān)于“兩節(jié)兩會”期間的安全生產(chǎn)工作

元旦已過，春節(jié)將至，省、市人大會議也將馬上召開。做好這段時期的安全生產(chǎn)工作，既十分艱巨，又十分重要。

（一）要強化責(zé)任意識

確保人民群眾的生命財務(wù)安全是各級政府、各個部門的第一職責(zé)，第一要務(wù)。安全生產(chǎn)大于一切、高于一切、優(yōu)于一切。平安壓倒一切，責(zé)任重于泰山。人民對安全的要求越來越高，無論是哪個部門、哪個行業(yè)、哪個單位都不能出事，都出不起事。一旦有事，賠償標(biāo)準(zhǔn)越來越高，責(zé)任追究越來越嚴(yán)，社會影響越來越大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要強化責(zé)任意識，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)要真正擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，切實把以防寒保暖、防凍防滑、防火防爆為重點的安全生產(chǎn)措施和當(dāng)前安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)落實到每個部門、每個企業(yè)、每一崗位，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、各負(fù)其責(zé)。要堅決克服經(jīng)驗主義、麻痹大意、習(xí)慣意識，深刻吸取茶陵縣“12.22”火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，認(rèn)真查找工作中的差距和薄弱環(huán)節(jié)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全管理，真正做到警鐘長鳴、常抓不懈，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生。

（二）要突出監(jiān)管重點

“兩節(jié)兩會”期間的安全工作有它的特點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一定要認(rèn)真分析，突出重點，加強監(jiān)管。

一是加強對交通運輸行業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是公安、交通主管部門和相關(guān)安全管理部門要根據(jù)上級的統(tǒng)一部署，及時落實確保交通運輸安全的各項措施。要密切注意天氣變化，對可能造成事故的惡劣天氣，要及時采取封道、疏導(dǎo)等措施，嚴(yán)禁冒險出車；尤其是今年s315改造等道路建設(shè)的動工，安全任務(wù)更加艱巨。對申請參加春運的車輛要逐一進行嚴(yán)格檢驗，嚴(yán)禁未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的車輛參加春運，進一步加強安全執(zhí)勤和檢查，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)參與春運的車輛；有關(guān)運輸企業(yè)要做好客運車輛安全檢查和維護工作，杜絕故障車輛上路行駛，同時要做好司乘人員的安全教育工作，嚴(yán)禁超載、超速和疲勞駕駛，杜絕各種違法行為。

二是加強對公共聚集場所的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是消防部門要把市場、商場、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、公鐵路客運站、影劇院、歌舞廳、游戲網(wǎng)吧及大型公共活動等人員密集場所作為安全檢查的重點，對不符合安全設(shè)施要求尤其是不符合消防安全要求的，要立即督促整改；對整改措施不落實的，堅決依法予以停業(yè) 。

三是加強對煙花爆竹的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門要根據(jù)《*縣整頓煙花爆竹經(jīng)營市場方案》，加大執(zhí)法檢查力度，堅決取締小作坊非法生產(chǎn)，堅決打擊煙花爆竹私產(chǎn)、私儲、私運、私銷等違法行為，嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹儲運、銷售和燃放的安全規(guī)定，落實大型活動燃放煙花爆竹的安全措施和應(yīng)急預(yù)案。加大對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量、運輸渠道的檢查力度，對違法生產(chǎn)、運輸、儲存和銷售的行為，要堅決予以查處。

四是加強對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管。安監(jiān)、環(huán)保、公安、交通、建設(shè)等部門要進一步加強對危險化學(xué)品和易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，特別是對劇、液體化學(xué)品、液化氣體等儲運和經(jīng)營環(huán)節(jié)要落實責(zé)任，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)、非法經(jīng)銷，嚴(yán)禁不符合安全要求的運輸工具和不按指定路線運輸危險化學(xué)品的車輛上路。建設(shè)部門要強化對城市燃?xì)獾陌踩O(jiān)管工作，所有供氣單位要加強對設(shè)備設(shè)施的檢查，嚴(yán)格規(guī)章制度，及時消除隱患，確保供氣安全。

五是加強對建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管。建設(shè)部門要加強對建筑施工單位和項目的安全管理，嚴(yán)格落實各項安全規(guī)定。合理安排建設(shè)工程進度，嚴(yán)格掌握施工作業(yè)安全條件。加強對建筑設(shè)備、施工工地的安全檢查，防止高空墜落、觸電、物體打擊和坍塌等事故的發(fā)生。同時，要對在建工程進行拉網(wǎng)式排查，杜絕無資質(zhì)、無合法手續(xù)施工，杜絕施工企業(yè)因搶工期忽視安全生產(chǎn)的現(xiàn)象, 杜絕違章違規(guī)施工。

六是加強對工礦企業(yè)的安全監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門要從各自實際出發(fā)，全面落實煤礦、化工、采石、磚瓦、機械、電力、建材等工礦企業(yè)的安全生產(chǎn)措施，進一步加大對工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，進一步強化安全意識，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴(yán)密防范各類生產(chǎn)安全事故。

針對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的特點，有關(guān)單位還要切實做好

食品藥品、電力、民爆器材、鐵路交通、農(nóng)機、特種設(shè)備、學(xué)生假期等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作，確保節(jié)日期間安全形勢穩(wěn)定，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。

（三）要落實工作措施

各項工作重在落實，貴在執(zhí)行。安全生產(chǎn)更是如此。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在會后必須針對工作重點，迅速落實好工作措施。

第一，要落實工作責(zé)任。堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)，誰推諉、誰負(fù)責(zé)，誰失職、誰負(fù)責(zé)。重點地方、重點部位、重點問題一定要將責(zé)任落實到人。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)工作需要配置好必要的安全監(jiān)管工作設(shè)備，優(yōu)先安排好安全監(jiān)管的工作經(jīng)費，做到人員、責(zé)任、經(jīng)費三到位。

第二，要迅速排查整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后要迅速部署和安排，認(rèn)真組織開展由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全生產(chǎn)大檢查。大檢查要與隱患排查治理專項行動“回頭看”相結(jié)合，突出重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域，重點檢查較大及其以上隱患的整改情況，確保隱患整改到位。要加強對重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查治理的督查，對一些高危行業(yè)繼續(xù)實行節(jié)日停產(chǎn)制，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生。

第三，要加強值班備勤。春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要嚴(yán)格落實節(jié)日值班制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、事故專報制度和安全保衛(wèi)制度，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)信息，確保信息渠道暢通，按規(guī)定及時報告。要強化、細(xì)化應(yīng)急救援的預(yù)案，做好應(yīng)對生產(chǎn)安全事故或突發(fā)事件的準(zhǔn)備，確保“兩節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

第5篇：煙花爆竹管理條例范文

縣安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長

（20__年4月30日）

同志們：

這次會議的主要內(nèi)容是，全面貫徹落實全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)回顧20__年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作，研究分析當(dāng)前我縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢，部署危險化學(xué)品安全隱患治理和堅決遏制化學(xué)品事故“20__行動”具體工作。

下面，我講三個方面。

一、去年來工作情況簡要回顧

（一）20__年以來全縣安全生產(chǎn)基本情況

20__年，全縣共發(fā)生各類事故119起、死亡22人、受傷168人、直接經(jīng)濟損失91.07萬元，同比分別上升13.33、下降8.33、上升15.07和下降5.5?？偟膩碇v，全縣安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)保持穩(wěn)定并趨于好轉(zhuǎn)，沒有突破市政府下達的控制目標(biāo)，取得了市里對我縣安全生產(chǎn)考核優(yōu)秀縣的好成績。

20__年我縣危險化學(xué)品生產(chǎn)安全狀況在全省各地事故頻發(fā)、形勢嚴(yán)峻的大背景下仍然呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。去年，全省共發(fā)生危險化學(xué)品事故57起，死亡30人，其中發(fā)生一次死亡3人以上重大事故3起，死亡12人，發(fā)生一次死亡2人以上事故6起，死亡18人。全市全年共發(fā)生危險化學(xué)品事故2起，死亡2人，事故直接損失80余萬元。我縣沒有發(fā)生危險化學(xué)品安全生產(chǎn)事故，連續(xù)實現(xiàn)了5年來危險化學(xué)品安全生產(chǎn)零死亡的局面。

（二）20__年危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作情況

危險化學(xué)品安全管理工作,按照全局工作的總體部署,緊緊抓住“鐵網(wǎng)三號行動”這一載體，深入開展危險化學(xué)品專項整治暨“20__行動”工作，始終圍繞建立長效管理機制這一目標(biāo)，落實危險化學(xué)品安全管理的重點工作，取得了階段性的成果。主要表現(xiàn)在以下兩大方面：

1、以“鐵網(wǎng)三號行動”為載體，深入開展危險化學(xué)品專項整治暨“20__行動”工作。

第一，抓好“20__行動”?；钒踩[患治理工作。我們結(jié)合縣委、縣政府部署開展的“鐵網(wǎng)三號行動”，全面開展?；钒踩[患治理“20__行動”，從4月份開始，召開專題會議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺整治方案，按照《溫州市安全生產(chǎn)分類管理暫行辦法》，對全縣103家危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)開展排查和分類，其中，A類企業(yè)50家，B類企業(yè)50家，C類企業(yè)3家，無D類企業(yè)。對存在嚴(yán)重安全隱患的3家C類企業(yè)，按照《溫州市?；飞a(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)八項基本條件》逐一落實整改措施，有效改善了企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件。對2家沒有按照指令書要求整改到位的經(jīng)營單位給予停業(yè)整頓，直至整改到位才恢復(fù)經(jīng)營，C類危化品企業(yè)轉(zhuǎn)化率達到100。集中整治工作以后，“以縣安監(jiān)局每季度檢查一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構(gòu)每月檢查一次”為主要內(nèi)容，建立危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)安全管理“兩個一次”制度，以建立一張安全生產(chǎn)分類管理動態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)臺帳、一個企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫為主要內(nèi)容,認(rèn)真實行安全生產(chǎn)“五個一”管理制度，全面推行《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理臺帳指導(dǎo)目錄》，提高了?；飞a(chǎn)、儲存、經(jīng)營企業(yè)的長效管理水平。

第二，抓好“20__行動”安全標(biāo)準(zhǔn)化活動試點工作。去年8月份以來，我局按照省市安監(jiān)局的工作部署，認(rèn)真組織開展?；飞a(chǎn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，對列入省安全標(biāo)準(zhǔn)化活動的試點企業(yè)（文成縣宏發(fā)氣體實業(yè)有限公司）我局多次進行指導(dǎo)，現(xiàn)已按要求完成各項工作并報市局組織驗收。

第三,抓好?；窂臉I(yè)單位的安評工作。根據(jù)省安監(jiān)局“20__行動”方案精神，和市局《關(guān)于推進我市危險化學(xué)品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監(jiān)管［20__］101號）規(guī)定，于20__年12月底我縣1家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類?；?jīng)營企業(yè)、93家乙類?；?jīng)營企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲罐的危化品使用企業(yè)、1家有倉儲設(shè)施的?；肥褂闷髽I(yè)都完成了安全評價工作。

2、以建立長效管理機制為目標(biāo)，落實危險化學(xué)品安全管理各項工作。

第一、全面完成危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)持證生產(chǎn)、經(jīng)營工作。我縣1家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、8家甲類?；?jīng)營企業(yè)已取得了省局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證，93家乙類?；?jīng)營企業(yè)已取得了市局頒發(fā)的經(jīng)營許可證。在危險化學(xué)品經(jīng)營許可證報批期間我局嚴(yán)把初審關(guān)，按照《浙江省危險化學(xué)品經(jīng)營管理辦法》規(guī)定，從嚴(yán)把關(guān)、穩(wěn)步推進的原則嚴(yán)格控制經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量。同時我縣部分首批取得危險化學(xué)品經(jīng)營許可證的經(jīng)營企業(yè)三年有效期已經(jīng)到期，市局出臺了《關(guān)于做好危險化學(xué)品經(jīng)營許可審查換證工作的通知》（溫安監(jiān)管［20__］56號）文件，我局按照文件要求督促企業(yè)及時進行換證工作，去年我縣共換發(fā)證10家。

第二、穩(wěn)步執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)的登記備案管理制度。根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》及省市有關(guān)文件精神，我縣夠成重大危險源的7家危險化學(xué)品從業(yè)企業(yè)、1家劇使用企業(yè)、2家有儲罐的?；肥褂闷髽I(yè)、1家有倉儲設(shè)施的?；肥褂闷髽I(yè)都全部上報市局登記備案，備案率達100，同時對這10家企業(yè)我局進行重點監(jiān)控，確保備案企業(yè)不發(fā)生?；芬鸬陌踩a(chǎn)事故。

第三、認(rèn)真落實安全設(shè)施“三同時”制度。

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)要求，危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)凡未經(jīng)過“三同時”審驗合格的項目，一律不得投入生產(chǎn)和使用，由此而發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，要嚴(yán)肅追究業(yè)主單位和項目單位的責(zé)任。去年我縣新建設(shè)危險化學(xué)品項目一個，設(shè)計方案經(jīng)我局初審后報市局審批，市局現(xiàn)已審查通過該項目的設(shè)計方案，批準(zhǔn)予以進入施工，接下來我局將根據(jù)有關(guān)規(guī)定督促企業(yè)按設(shè)計方案確保安全設(shè)施100到位。

第四、積極做好煙花爆竹安全管理各項工作。

縣安委會成立了文成縣煙花爆竹安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立了煙花爆竹安全管理聯(lián)合執(zhí)法隊，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立煙花爆竹管理機構(gòu)。全年培訓(xùn)煙花爆竹經(jīng)營負(fù)責(zé)人、管理人員共301人，發(fā)放煙花爆竹

宣傳資料1200多份，經(jīng)多次協(xié)調(diào)、反復(fù)醞釀修訂了《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，了《文成縣煙花爆竹安全管理通告》，組織煙花爆竹安全管理宣傳車在全縣范圍內(nèi)巡回宣傳。春節(jié)前后煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法隊組織五次共計220人次對從事煙花爆竹非法活動進行打擊，共收繳非法煙花爆竹110件，予以銷毀。并對違反治安管理條例的兩位運輸人員進行刑拘。春節(jié)期間全縣共設(shè)煙花爆竹季節(jié)性經(jīng)營點121家。20__年春節(jié)期間縣煙花爆竹批發(fā)公司銷售額與20__年同期相比增長163。全年我縣沒有發(fā)生煙花爆竹安全生產(chǎn)事故。二、當(dāng)前我縣危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢

從20__年全省發(fā)生的事故情況來看，危險化學(xué)品事故發(fā)生存在以下特點：特點一，危險化學(xué)品運輸和使用安全事故依然是事故多發(fā)環(huán)節(jié)。全省57起危險化學(xué)品事故中，15起為危險化學(xué)品道路運輸事故，1起為危險化學(xué)品水路運輸事故，9起為危險化學(xué)品使用單位發(fā)生的事故。危險化學(xué)品運輸和使用兩個環(huán)節(jié)發(fā)生的事故數(shù)占危險化學(xué)品事故起數(shù)的近一半。特點二，試生產(chǎn)（中試）階段事故多發(fā)。由于試生產(chǎn)（中試）階段自身具有的探索性和安全生產(chǎn)工作的特殊性，造成危險化學(xué)品事故在該階段呈多發(fā)態(tài)勢。20__年有4起事故發(fā)生在試生產(chǎn)（中試）階段，共造成8人死亡，32人受傷。特點三，危險化學(xué)品事故的發(fā)生呈現(xiàn)出一定的時間階段性。危險化學(xué)品事故在3－4月份高發(fā)，這兩個月我省共發(fā)生危險化學(xué)品事故14起，死亡人數(shù)16人，占事故總起數(shù)的24.6％，死亡人數(shù)的53.3％。特點四，受限空間傷亡事故時有發(fā)生。10月發(fā)生在杭鋼集團公司制氧分公司內(nèi)的3人窒息死亡事故和11月余姚建青噴涂廠發(fā)生4人死亡1人受傷的閃爆事故，都是在受限空間發(fā)生的事故，教訓(xùn)慘痛。

前幾年以來，我們在危險化學(xué)品安全管理方面做了許多工作，取得了一定的成效，但我們應(yīng)該清醒地看到我縣危險化學(xué)品監(jiān)管工作中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)的形勢還不容樂觀，?；钒踩a(chǎn)隱患隨處可見，小事故也時有發(fā)生，給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟損失。究其原因，主要有以下幾個方面：

一是企業(yè)主體責(zé)任沒有得到完全落實。我縣危險化學(xué)品從業(yè)單位以股份、個體企業(yè)居多，部份企業(yè)沒有認(rèn)真堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，法制觀念、安全意識淡薄，主體責(zé)任沒有有效落實，這是成為當(dāng)前危險化學(xué)品事故多發(fā)的內(nèi)源性根本原因。一方面，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)真履行法定職責(zé)。部分企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人不重視建立和健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，不檢查、不考核責(zé)任制落實情況；沒有組織制定和完善本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有的無章可循，有的有章不循；沒有制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，或有預(yù)案不演練，演練流于形式?jīng)]有真正從實戰(zhàn)需要出發(fā)，預(yù)案可操作性較差。另一方面，企業(yè)自身安全生產(chǎn)機制不健全，安全管理機構(gòu)設(shè)置不到位，造成企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任難以有效落實。安全生產(chǎn)主體意識沒有落到實處，部分企業(yè)主還存在重生產(chǎn)、輕安全的行為。

二是安全投入不足導(dǎo)致企業(yè)本質(zhì)安全水平低。危險化學(xué)品生產(chǎn)設(shè)備使用設(shè)施老化嚴(yán)重，倉儲不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由于危險化學(xué)品生產(chǎn)的特殊性，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施的使用有效期限要比普通企業(yè)要短得多。部分企業(yè)不但沒有嚴(yán)格按照設(shè)備設(shè)施使用有效期限報廢更新，更有甚者，部分危險化學(xué)品從業(yè)單位設(shè)備設(shè)施已經(jīng)超過使用有效期限仍在繼續(xù)使用，設(shè)備修修補補超負(fù)荷運轉(zhuǎn)現(xiàn)象還有大量存在。壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的定期檢測檢驗制度沒有認(rèn)真執(zhí)行。在全省因設(shè)備問題引發(fā)的安全生產(chǎn)事故屢見不鮮。

三是從業(yè)人員素質(zhì)不高導(dǎo)致管理基礎(chǔ)薄弱。從業(yè)人員素質(zhì)不高。一方面，?；窂臉I(yè)企業(yè)，對人員技術(shù)水平和管理能力要求較高。使用企業(yè)普遍缺乏懂化工、會管理的人才，安全管理水平低。另一方面，在危險化學(xué)品使用企業(yè)從業(yè)人員特別是危險崗位操作工中，民工（外來務(wù)工人員）占很大比重。而這部分人群，由于缺乏工作穩(wěn)定性，“打零工”現(xiàn)象比較突出，缺乏必要安全培訓(xùn)和崗前教育，沒有真正掌握操作規(guī)程和基本的化工知識，沒有做到應(yīng)知應(yīng)會，平常作業(yè)慌亂無章，應(yīng)急能力差。日常工作中“三違”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，最終變“三違”行為為工作習(xí)慣，成習(xí)慣性違章。而“三違”現(xiàn)象，特別是習(xí)慣性違章是安全生產(chǎn)事故主要直接原因。

四是從業(yè)單位違法、違規(guī)現(xiàn)象比較突出。一是使用無證人員上崗作業(yè)。二是一部分危險化學(xué)品從業(yè)單位倉儲設(shè)施不符合要求，有些甚至無倉儲設(shè)施。

五是危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作仍然不到位。第一，由于安全監(jiān)管體制、機制本身存在的矛盾，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊的思想認(rèn)識和工作積極性還有待提高。當(dāng)前危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作確實存在范圍廣、難度大、任務(wù)重問題。面對繁重安全監(jiān)管任務(wù)，部分安全監(jiān)管部門思想認(rèn)識不高，工作責(zé)任感和緊迫感不強，工作作風(fēng)不踏實、不過硬，還存在“等、靠、要、推”的思想；個別地方不能創(chuàng)造性地開展工作，主動性差，開拓能力不強；在安全隱患治理過程中存在“怕得罪人”的思想。

三、20__年危險化學(xué)品監(jiān)管工作思路、目標(biāo)和措施

為全面貫徹落實危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作會議精神，根據(jù)溫州市今年開展的“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動的總體部署，今年我縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的總體思路是：以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，堅持安全發(fā)展的理念，全面落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，深化危險化學(xué)品專項整治，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任、落實行政監(jiān)管責(zé)任，強化基礎(chǔ)管理和聯(lián)合執(zhí)法，加強監(jiān)督檢查、實施綜合監(jiān)管，確保危險化學(xué)品傷亡事故得到有效遏制。

工作目標(biāo)：通過深化危險化學(xué)品安全隱患專項治理，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任；通過加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督檢查，進一步落實行政監(jiān)管責(zé)任，在確保實現(xiàn)“三個零增長”的基礎(chǔ)上，力爭實現(xiàn)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)安全事故零死亡。

工作措施：

（一）結(jié)合實際，突出重點，開展“20__行動”。

為貫徹省市局危險化學(xué)品安全隱患治理和堅決遏制化學(xué)品事故“20__行動”方案，進一步夯實危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)。從今年4月起，到12月份，用9個月時間在我縣范圍內(nèi)全面開展危險化學(xué)品安全隱患治理和堅決遏制化學(xué)品事故“20__行動”。在“20__行動”工作安排上，我縣結(jié)合實際，重點抓好以下七方面工作：一是維護危險化學(xué)品行政許可工作嚴(yán)肅性，堅決取締非法從事危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動。二是有

計劃有重點開展安全隱患大排查，及時消除事故隱患。重點加強對沿江沿河設(shè)立企業(yè)、構(gòu)成重大危險源企業(yè)和有儲罐、倉儲設(shè)施危化品使用企業(yè)、劇使用的企業(yè)，煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患整改后又回潮反彈的，予以行政處罰和掛設(shè)“事故隱患整改告示牌”。三是全面貫徹實施危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家總局和省安監(jiān)局《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》規(guī)定，把好項目設(shè)立、設(shè)計、竣工驗收安全審查關(guān)，做到關(guān)口前移，提高危險化學(xué)品建設(shè)項目本質(zhì)安全水平。四是進一步加強對重大危險源的監(jiān)督管理。認(rèn)真開展重大危險源排摸，做好重大危險源登記建檔工作，及時跟蹤掌握本地重大危險源變化情況。在構(gòu)成重大危險源場所要求設(shè)置固定的重大危險源安全警示牌。五是加強危險化學(xué)品事故專項統(tǒng)計和分析工作。六是分步實施對人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站油罐HAN阻隔防爆技術(shù)改造工作。要根據(jù)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、建設(shè)廳、交通廳、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推廣應(yīng)用HAN阻隔防爆技術(shù)的通知》的要求，對轄區(qū)內(nèi)的加油站進行排查，發(fā)現(xiàn)人口密集區(qū)域安全間距不足的加油站必須要求其對油罐進行HAN技術(shù)改造。七是根據(jù)溫州市《關(guān)于推進我市危險化學(xué)品使用單位開展安全評價的通知》（溫安監(jiān)管［20__］101號）規(guī)定，深入開展安全評價工作。在具體的工作步驟主要分四個階段：第一階段是動員部署階段，4月底前完成。這個階段整治工作按照企業(yè)屬地原則進行，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品從業(yè)單位的專項整治工作。中石化及其下屬油庫、加油站（含加盟站、聯(lián)營站）的專項整治工作由企業(yè)根據(jù)省公司要求部署開展，縣安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊負(fù)責(zé)聯(lián)系和監(jiān)督指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要制訂一個具體的實施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開展廣泛的宣傳，并督促企業(yè)在本企業(yè)內(nèi)部組織全體人員召開一次動員大會，舉行一次全員反“三違”宣傳活動，舉辦一次崗位操作人員宣傳培訓(xùn)。第二階段是自查自糾階段，時間安排在5－6月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在以往調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，組織力量重新核實并全面掌握本轄區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位的基本情況，我局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的情況，確定本縣整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。具體工作要求：一是開展針對無證無照?；窂臉I(yè)單位的行政執(zhí)法行動，責(zé)令無證企業(yè)停止非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，并依據(jù)《安全生產(chǎn)許可條例》等相關(guān)法律法規(guī)對其進行處罰，聯(lián)合相關(guān)部門，開展聯(lián)合執(zhí)法，取締無證無照?；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。5月20日前完成行政處罰工作，并上報該類企業(yè)名單。二是開展安全隱患大排查，在檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患，要立即下發(fā)整改指令書，要求企業(yè)將整改指令書復(fù)印并張貼在隱患現(xiàn)場醒目位置。對存在嚴(yán)重事故隱患的企業(yè)，要采取果斷措施，立即責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并在廠區(qū)醒目位置掛事故隱患告示牌。6月20日前上報整改指令書和事故隱患整改告示牌掛貼情況匯總表。三是5月20日前上報轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品建設(shè)項目在建或擬建情況和“三同時”執(zhí)行情況。中石化、中石油下屬加油站（含加盟站和聯(lián)營站）由中石化、中石油（溫州公司）上報，其余?；方ㄔO(shè)將目由所在地安監(jiān)中隊上報。四是6月20前完成重大危險源排摸、登記、建檔工作，并對構(gòu)成重大危險源場所設(shè)置固定的重大危險源安全警示牌。第二階段結(jié)束后，我局將適時組織有關(guān)人員結(jié)合夏季高溫危險化學(xué)品安全大檢查工作對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“20__行動”前階段工作開展情況進行檢查。第三階段是限期整改階段，時間安排在7-10月份。主要的工作：一是各地要根據(jù)自查自糾階段發(fā)現(xiàn)的問題，督促企業(yè)限期整改，逾期達不到要求的，一律依法予以停產(chǎn)，對無法整改的，提請縣人民政府依法予以關(guān)閉。二是我局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊、中石化（文成經(jīng)營部）要督促加油站根據(jù)制定的油罐HAN技術(shù)改造方案對相關(guān)油罐進行改造，做好施工記錄，并于10月底前完成改造。第四階段是檢查總結(jié)階段，時間安排在11月份。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要按照“20__行動”的總體要求認(rèn)真進行檢查和總結(jié)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊認(rèn)真做好并保存現(xiàn)場檢查原始記錄，建立并完善各類工作臺帳，每一匯總數(shù)據(jù)必須有原始記錄和數(shù)據(jù)作支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要在11月5日前完成“20__行動”檢查總結(jié)工作，并將“20__行動”工作總結(jié)及相關(guān)材料上報我局。

“20__行動”過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊要充分認(rèn)識當(dāng)前危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，要進一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、增強信心、強化決心，牢固樹立“安全第一”的責(zé)任意識。我局已成立“20__行動”工作機構(gòu)，建立了工作制度，制訂了具體實施方案；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將“20__行動”作為“安全執(zhí)法年”具體內(nèi)容，以貫徹實施《浙江省安全生產(chǎn)條例》為主線，嚴(yán)格按照“兩個一次”和“五個一”制度實施動態(tài)管理強化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。同時要充分發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，主動聯(lián)系有關(guān)部門開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法行動，在聯(lián)合執(zhí)法行動中依法充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職能；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分運用各種媒體，深入廣泛地宣傳此次“20__行動”的意義，不斷提高思想認(rèn)識。要大力宣傳普及危險化學(xué)品安全知識，加強從業(yè)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技能，增強防范能力，形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍；在“20__行動”期間，對發(fā)生事故的企業(yè)，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理：死亡1人的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓3個月并掛事故警示牌1年；死亡2人的企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓6個月并掛事故警示牌2年；發(fā)生重特大事故企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整頓要1年以上，掛事故警示牌3年以上。

（二）開拓創(chuàng)新，標(biāo)本兼治，夯實安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

1、大力推進安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。根據(jù)省、市安監(jiān)部門的規(guī)定，今年全面推開危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，我縣要緊跟省、市的步伐，確保全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存企業(yè)實現(xiàn)省市級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)。對安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的考核達不到60分的企業(yè)，除給予通報批評外要依照相關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真開展整治。

2、繼續(xù)履行煙花爆竹安全監(jiān)管工作。第一，要做好煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的取證工作。我縣有1家批發(fā)經(jīng)營企業(yè)倉庫正在籌建之中，我們要督促企業(yè)加快工作進度。第二，按照《文成縣煙花爆竹安全管理暫行規(guī)定》，在去年的基礎(chǔ)上繼續(xù)做好零售經(jīng)營網(wǎng)點的布點工作，加大對零售網(wǎng)點的布點力度。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)中隊組織有關(guān)人員，加大打擊力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹違法行為。

3、探索實施聯(lián)席會議制度。建立區(qū)域性危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理聯(lián)席會議制度。根據(jù)市局要求11個縣(市、區(qū))和溫州經(jīng)濟

開發(fā)區(qū)今年要全部建立聯(lián)席會議制度，我縣正在建立全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位聯(lián)席會議制度。通過聯(lián)席會議，在全縣危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存經(jīng)營企業(yè)中搭建一個有利于相互學(xué)習(xí)、互相借鑒，互相監(jiān)督的合作平臺，建立一種有利于信息互通、資源共享的合作模式，形成一項有利于密切配合、共同管理的合作機制。4、加快行政許可信息化建設(shè)。在現(xiàn)有的信息化行政許可審批系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步加快危險化學(xué)品信息化建設(shè)步伐。一是要盡快完善危險化學(xué)品行政審批系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申請和書面材料同步申報，公平、公開、公正辦事，提高行政效率。二是配合做好全省重大危險源和重大安全隱患監(jiān)督檢查管理系統(tǒng)，實現(xiàn)安全監(jiān)管科學(xué)化，切實提高安全監(jiān)管效能。

5、加強調(diào)查研究。針對當(dāng)前我縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，組織力量開展危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作調(diào)研，為進一步完善安全監(jiān)管工作積極建言獻策。

三、強化意識，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高危化品監(jiān)管隊伍素質(zhì)。

今年縣委提出開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，我們作為承擔(dān)全縣危險化學(xué)品安全監(jiān)管理職能的這支隊伍要積極響應(yīng)縣委的號召，大力開展行業(yè)“作風(fēng)建設(shè)年”活動。積極推動工作方式、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，著力培養(yǎng)和造就一支政治堅定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)管隊伍，為實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)提供堅強的組織保障。

1、堅持教育先行，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的干部職工要把學(xué)習(xí)作為履行職責(zé)的第一需要，作為一種責(zé)任、一種境界，抓緊學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)，不斷充實自己，努力成為有理論功底、懂法紀(jì)知識、精?；瘶I(yè)務(wù)、能勝任本職工作的學(xué)習(xí)型干部，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、建立健全制度，加強廉政建設(shè)。遏制腐敗要從制度建設(shè)入手，堅持用制度管權(quán)、用制度管人、用制度管事，從根本上消除濫用權(quán)力的問題。要抓緊健全完善規(guī)章制度，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的行政權(quán)力運行機制。