水利工程監(jiān)理批復意見精選(九篇)

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第1篇：水利工程監(jiān)理批復意見范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工監(jiān)理；探析

中圖分類號：TU3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異，小異之處在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復雜，這就要求監(jiān)理工程師要有更強的協(xié)調(diào)能力和組織應變能力，在項目施工中能及時發(fā)現(xiàn)問題，減少甚至避免施工環(huán)境不利因素對整個工程項目施工的威脅，促使工程項目施工能夠做到質(zhì)量優(yōu)、成本低、工期合理、效益好。

1 水利工程監(jiān)理工作的重要性

水利工程建設(shè)監(jiān)理是一項高智能的技術(shù)服務活動，搞好工程監(jiān)理工作，按照合同要求對當事人的工作進行監(jiān)督管理是監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，這就要求從事水利工程建設(shè)監(jiān)理人員必須掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)、合同文件和行業(yè)標準，掌握有關(guān)專業(yè)知識和監(jiān)理知識，做好每項監(jiān)理工作的組織和實施，搞好合同、投資、進度、質(zhì)量控制工作。對建設(shè)項目工程監(jiān)理的工作而言，監(jiān)理人員其工作重點是協(xié)助業(yè)主管理好、控制好工程建設(shè)，協(xié)調(diào)對外和對內(nèi)工作，要使業(yè)主放心地把工程交給監(jiān)理工程師來管理，這就要求監(jiān)理工程師具備良好的協(xié)調(diào)能力、建設(shè)監(jiān)理管理才能、豐富的專業(yè)理論知識和工程實踐，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務。保證建設(shè)行為符合國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為的隨意性、盲目性，促使建設(shè)進度、造價、質(zhì)量按計劃合同實現(xiàn)，確保建設(shè)行為的合法性、科學性、合理性、經(jīng)濟性。通過實行工程建設(shè)監(jiān)理，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件。

2 水利工程施工質(zhì)量控制措施

工程施工階段是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段，因此，施工階段的質(zhì)量控制不僅是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項目質(zhì)量控制的重點。監(jiān)理人員對工程施工質(zhì)量的控制，就是按合同賦予的權(quán)利，圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對工程項目的施工進行有效地監(jiān)督和管理。

2.1建立健全監(jiān)理質(zhì)量管理體系

監(jiān)理方一旦進入工程質(zhì)量監(jiān)理，首先要審查施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理中是否有相應的施工技術(shù)標準、健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故隱患。針對工程特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級、建設(shè)方的要求和施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控目標和標準，確定監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責、權(quán)利，制訂出監(jiān)控工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。

2.2督促檢查承建單位的質(zhì)量和安全保證體系

監(jiān)理機構(gòu)督促各承建單位建立健全質(zhì)量和安全保證體系，督促成立質(zhì)量和安全檢查機構(gòu)，配齊專職檢查人員，制訂質(zhì)量和安全管理規(guī)章制度。督促承建單位建立試驗室和測量隊，并配備相關(guān)檢測設(shè)備。工程開工以后，監(jiān)理機構(gòu)要會同質(zhì)監(jiān)站、指揮部、設(shè)代組多次對承建單位的質(zhì)量和安全保證體系進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并督促改進。

2.3施工準備階段的質(zhì)量控制

工程項目開工前，項目監(jiān)理部應嚴格審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確保能保證工程項目施工質(zhì)量時予以簽認；對工程質(zhì)量有重大影響的施工機械、設(shè)備，應審核承包單位提供的技術(shù)性能報告，凡不符合質(zhì)量要求的不得使用。對施工過程中擬使用的機器、計量器具等應要求承包單位上報有關(guān)檢測部門的鑒定證明，并注意其有效期限。對承包單位報送的擬進場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報審表要附質(zhì)量證明資料、進場質(zhì)量檢驗記錄審核簽認，并對進場的實物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗或見證取樣方式進行抽檢，對未經(jīng)項目監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，項目監(jiān)理人員應拒絕簽認，并簽發(fā)監(jiān)理通知單，書面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場。在設(shè)計交底前，項目監(jiān)理部應組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件，并對圖紙中存在的問題，通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見和建議，項目監(jiān)理人員應參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計交底會議，并對設(shè)計技術(shù)交底會議紀要(記錄)進行簽認。項目監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實施細則。并由總監(jiān)審批后實施?？偙O(jiān)應及時組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計、技術(shù)方案、進度計劃，并根據(jù)情況提出整改意見，由承包單位負責整改，最后由總監(jiān)審定。

2.4對原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測

監(jiān)理機構(gòu)檢測試驗監(jiān)理組，在業(yè)主的支持下，建立工地試驗室，承擔對原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測工作。業(yè)主和監(jiān)理站單獨組建試驗室進行抽樣檢測對保證工程施工質(zhì)量起著重要的作用。試驗室制訂試驗工作管理制度和儀器設(shè)備及計量管理制度，明確試驗工作的內(nèi)容、程序和要求，并進行大量的監(jiān)理抽樣檢測工作，包括鋼筋、水泥、砂石骨料的材料檢測，混凝土抗壓強度、抗?jié)B標號的檢測，錨桿的拉拔檢測，鋼筋焊接工藝性能檢測等。通過這些檢測，保證工程建設(shè)所使用原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量符合規(guī)范要求。對于混凝土拌合性能、砂石骨料、混凝土強度、鋼筋焊接接頭等檢測中少量不合要求的，及時通報施工單位或召開質(zhì)量分析會，查找原因，落實措施予以解決。采取上述措施后，對促進和保證施工質(zhì)量起到積極的作用。

3 水利工程監(jiān)理分析

3.1認真核查施工設(shè)計和施工圖紙

監(jiān)理方在收到施工圖紙后，應及時認真核查工程設(shè)計和施工圖紙，確認無誤后方可簽字、蓋章。對有疑問的地方，應及時與設(shè)計單位溝通；對確有錯誤的，建議業(yè)主和設(shè)計單位及時報批設(shè)計變更。

3.2積極扶持培養(yǎng)水土保持工程企業(yè)

要通過宣傳和政策鼓勵，組織人員培訓，使有條件的自然人發(fā)展為企業(yè)，使沒有資質(zhì)的企業(yè)具有施工資質(zhì)，以營造水土保持工程建設(shè)的市場氛圍，順利推行招投標制。主要應從施工企業(yè)資質(zhì)、施工人員資質(zhì)和數(shù)量、施工機械等方面嚴把審查關(guān)，選擇優(yōu)秀正規(guī)的施工企業(yè)施工，以保證施工監(jiān)理工作的順利開展，從而保證工程質(zhì)量。

3.3用制度保證監(jiān)理人員的權(quán)利

監(jiān)理工程師是工程建設(shè)現(xiàn)場的唯一管理者，業(yè)主的意見和決策均應通過監(jiān)理工程師實施。因此要在有關(guān)規(guī)定中把監(jiān)理工程師的權(quán)利作為強制性條文，并在合同中作出明確規(guī)定，從制度上規(guī)范業(yè)主的行為，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量評定權(quán)、進度與工期的確認權(quán)、工程價款支付與結(jié)算的確認權(quán)與否決權(quán)等。

3.4適當提高監(jiān)理取費，倡導監(jiān)理服務優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

優(yōu)質(zhì)必須要有優(yōu)價，這是市場法則。只有適當提高監(jiān)理取費，才有利于吸引高素質(zhì)的人才和監(jiān)理單位的自我發(fā)展，才有利于提高監(jiān)理水平。針對工程建設(shè)的特點，監(jiān)理公司要派出高水平的監(jiān)理人員，并且保證監(jiān)理人員的數(shù)量，從而保證水保工程的質(zhì)量。

3.5完善相關(guān)制度

保證地方財政配套資金的落實，建議完善初設(shè)批復程序，要求政府先在省財政部門儲備可研要求的配套資金后，省發(fā)改委和省水利廳再下發(fā)初設(shè)審批書。同時應加大工程資金使用的檢查和審計力度，確保工程建設(shè)資金真正到位。

3.6建設(shè)一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的監(jiān)理隊伍

對于有監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理人員，要定期組織培訓，拓寬知識面，提高從業(yè)基本技能。對于工程相關(guān)專業(yè)人員，單位要創(chuàng)造條件使他們?nèi)〉帽O(jiān)理工程師資格，以充實監(jiān)理隊伍，從而組建一支相對穩(wěn)定高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍。

4 結(jié)束語

水是人類生存和發(fā)展必不可少的寶貴資源，而水利工程建設(shè)就是基于調(diào)配和控制地表水或是地下水來達到興利避害的民生工程。水利工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著人民的切實利益。隨著水利工程施工過程的不斷規(guī)范與法制化程序的進一步完善，作為第三方的監(jiān)理者作為業(yè)主的委托——人，同時也是國家利益的維護者，在水利施工中的質(zhì)量控制作用顯得尤為重要。

參考文獻：

[1] 熊飛,蔡明祥.小議施工監(jiān)理工作的公正問題[J].人民長江,2011,(12).

第2篇：水利工程監(jiān)理批復意見范文

【關(guān)鍵詞】水利工程 施工測量 技術(shù)

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A

一、前言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，水利工程的建設(shè)關(guān)系到人民的生活。在水利工程的興修建設(shè)過程中，施工測量工作至關(guān)重要，而其中的施工測量技術(shù)和測量工藝又起到了關(guān)鍵性的決定作用。

二、工程概況

某水電站工程包括樞紐工程、供水工程兩大部分。樞紐工程包括大壩、溢洪道、倒流泄洪洞及壩后發(fā)電站；供水工程包括加壓泵站、輸水隧洞、供水管道。

三、水利工程控制網(wǎng)的測設(shè)

1、水利工程的首級測量控制網(wǎng)在進行水利工程主體工程項目的實施作業(yè)之前，測量人員在接收到監(jiān)理單位所提供的各項測量基準之后，要與監(jiān)理人員共同針對基準線測量精度實施復合測量，對相關(guān)數(shù)據(jù)以及資料的準確性等進行復核。對于監(jiān)理提交的水利工程的首級測控網(wǎng)相應的測控點的點位、點號等實施現(xiàn)場熟悉，就控制點大地坐標的數(shù)據(jù)實施校算和實際的測量，嚴格規(guī)避用錯數(shù)據(jù)、用錯點位的情況;就原有平面上的水準點、控制點以及導線點等點位的位置、構(gòu)標埋石等工作的執(zhí)行質(zhì)量、標志及標示相應的狀態(tài)等進行準確核實;就施工區(qū)域范圍內(nèi)的交通運輸狀況、行政劃分、氣象條件、地質(zhì)條件、風俗習慣、社會治安等地理環(huán)境和人文環(huán)境進行詳細了解。對于施工控制網(wǎng)相應的測量結(jié)果，要在監(jiān)理單位相關(guān)審核人員審核批復后才能采用，科學綜合不定期方式和定期的方式就首級測量控制網(wǎng)開展復測管理工作，對于復測的精度要高于或等于施測的精度。工程的測量期間，要每隔固定的時間段實施測量控制網(wǎng)的復測，將復測的結(jié)果及時上報至監(jiān)理單位相關(guān)人員中。

2、水利工程測量點設(shè)置和控制點保護依據(jù)工程實際進行測量的相關(guān)控制網(wǎng)點的合理布設(shè)，對于布設(shè)的點位要嚴格執(zhí)行測量規(guī)范以及測量要求，布設(shè)點位要盡量位于符合測量放樣的要求以及能夠符合施工控制相關(guān)要求的點位上，控制點要埋設(shè)在不易被破壞、基礎(chǔ)堅硬并且可視條件較好的位置。對施工測量控制點要進行埋設(shè)路面標石方式的選用，將標石的澆筑部位埋在地面以下。測量控制點是實施水利工程施工測量和施工建設(shè)的依據(jù)，要嚴格保護水利工程的測量控制點，對其采用必要和適當?shù)谋Ｗo措施，避免人為因素引發(fā)的破壞測量控制點的現(xiàn)象;此時施工的主控點、網(wǎng)點如果給水利工程的施工建設(shè)造成影響時，測量人員需要及時的上報監(jiān)理人員，得到監(jiān)理的批復之后進行測量主控點、網(wǎng)點等的重新選定和測設(shè)，同樣數(shù)據(jù)平差計算值也要上報監(jiān)理單位批準之后才能使用。

3、水利工程的測控網(wǎng)測量依據(jù)工程施工環(huán)境周圍及建筑物的布設(shè)情況、施工現(xiàn)場的地形地貌、工程進展，實施施工測量控制網(wǎng)點的相關(guān)加密布設(shè)工作，對實施加密布設(shè)的施工測量控制網(wǎng)的平面控制可采用多種方式，如導線測量方式、邊角組合測量方式、三角測量方式等，高程的控制可以采用三角高程測量以及水準測量兩種方式。將測量的控制網(wǎng)科學地設(shè)置成多種形式，如閉合環(huán)線形式、結(jié)點網(wǎng)形式、附合線路形式等。在施工測量中，施工控制網(wǎng)所有的布設(shè)資料、測量平差實施計算后的相應的資料等，都要提交至工程監(jiān)理單位進行復審批復，監(jiān)理審批并確認無誤之后才可實施施工測量。然后依據(jù)工程設(shè)計方案、相關(guān)施工要求中對測量控制網(wǎng)各項測量精度的要求，編制測量控制網(wǎng)完善合理的布設(shè)方案，結(jié)合施工測量區(qū)域內(nèi)的地形特征及地貌特征等，在布設(shè)方案中完成圖形結(jié)構(gòu)比較強的測控網(wǎng)的設(shè)計。

四、水利工程施工測量技術(shù)

1、加密點選取。（1）平面加密點應與已有的GPS點和精密導線點構(gòu)成精密導線網(wǎng)，高程加密點與精密水準點構(gòu)成附合或閉合路線，平面及高程控制點應該設(shè)在不受施工影響的地段，設(shè)在穩(wěn)定的地質(zhì)上。（2）平面加密點相鄰邊長不宜相差過大，個別邊長不宜短于100m，高程加密點間距平均300m。（3）GPS點與相鄰平面加密點間的垂直角不應大于30°。（4）加密點應選在發(fā)生沉降變形區(qū)域以外的穩(wěn)固地段。

2、復測。按照招標文件的要求及相關(guān)規(guī)定，施工前需對交接樁時提供工程范圍測區(qū)有關(guān)GPS點、導線點、精密水準點、水準點等進行復測?？刂泣c使用前必須用三個以上的原始控制點，其邊長和夾角進行觀測檢查，互差符合規(guī)范要求，方可使用，采用索佳SET230RK3全站儀，測回法測角6測回，邊長正返觀測各6個測回。高程控制點復測按國家二等水準測量技術(shù)要求進行，用中緯電子水準儀配一對條碼尺，按國家二等水準的標準，用附合水準線路測量要求進行往、返測。

3、地形測量與工程量復核。（1)在主體工程開工前，首先進行開挖工程量的復核，為精確計算開挖工程量，在首級測量控制網(wǎng)建立后，對工程施工各部位進行原始地形測量，平面圖比例1∶500，斷面圖比例為1∶200，斷面施測范圍超出基礎(chǔ)區(qū)20~50m，橫斷面圖間距不大于25m，根據(jù)地形斷面圖，復核計算各部位開挖工程量，報送監(jiān)理工程師審核，作為本水利工程結(jié)算依據(jù)；（2)而在開挖工程結(jié)束后，需進行各部位基礎(chǔ)竣工地形、斷面圖的測量，技術(shù)要求同原始地形斷面圖，并根據(jù)基礎(chǔ)最終開挖斷面圖計算工程量和竣工資料。

五、施工測量放樣

本水利工程施工測量的主要精度指標控制要嚴格控制，在施工測量中要提高測量精度，嚴格控制測量限差指標。本工程施工測量的主要任務是為施工提供測量數(shù)據(jù)，以滿足施工需要，確保本水利工程質(zhì)量。針對本工程的各主要施工項目，采取如下測量放樣方法:

1、土石方明挖工程測量放樣。(1)土石方明挖工程開工前，根據(jù)設(shè)計圖紙要求，以加密后的測量控制為基點，首先進行土石方明挖開口線的放樣，并埋設(shè)標志桿。(2)平面點位放樣依據(jù)現(xiàn)場條件，控制網(wǎng)點的分布情況和儀器條件采用全站儀極坐標法、邊角后方交會法、后方交會法等方法施測;高程放樣可直接采用光電測距三角高程測量。(3)相對于鄰近基本控制點放樣精度，主體工程的基礎(chǔ)輪廓點開挖放樣點位平面位置中誤差、高程中誤差均小于±50～100mm。對于其他部位的開挖放樣點平面、高程點位中誤差小于±100mm。

2、帷幕灌漿和高壓旋噴工程測量放樣。（1)根據(jù)設(shè)計圖紙單排孔帷幕灌漿在帷幕灌漿軸線上以及雙排孔帷幕灌漿偏離帷幕灌漿軸線上下游各1m進行測量定位并統(tǒng)一編號。(2)帷幕灌漿孔的開孔孔位與設(shè)計位置的偏差不得大于10cm。根據(jù)設(shè)計圖紙以及本工程試驗得到的參數(shù)在高壓旋噴灌漿軸線上進行測量定位，高壓旋噴灌漿軸線根據(jù)圖紙要求樁號確定，鉆孔孔位的定位，其中心允許偏差不得大于5cm。

六、結(jié)束語

隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的擴大和各項施工技術(shù)的不斷完善，在水利工程的施工測量放樣中，可以選用的施工測量放樣技術(shù)較多，要求施工測量人員要結(jié)合工程的開展實際，從水利工程建設(shè)環(huán)境的地貌地質(zhì)特點，以及工程施工企業(yè)所具有的測量放樣技術(shù)的實際出發(fā)，科學合理的選定施工測量技術(shù)，全面提高測量的精度，從而保證水利工程后期建設(shè)施工的順利開展。

參考文獻：

[1]李新良，姚忠松．淺議水利工程施工的幾種施工測量技術(shù)［J］．經(jīng)營管理者，2010(08):132

[2]施許君，陳磊．關(guān)于水利工程施工中測量技術(shù)的分析［J］．科技信息，2012(25).256－257

[3]鄢文生．解析水利工程施工測量技術(shù)[J]．中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，25（01）：78-79

[4]李超洪．淺談水利工程的施工測量[J]．中國科技信息，2009，23（01）：101-102

第3篇：水利工程監(jiān)理批復意見范文

一、進一步理順和明確建設(shè)管理體制

（一）項目類別

1、按照《若干意見》規(guī)定，凡報送水利部、國家發(fā)展計劃委員會審批及核報國務院審批的公益性水利工程建設(shè)項目，在報送項目建議書或可行性研究報告中，應增加項目類別（中央項、地方項目）的建議內(nèi)容，如項目中有不同類別的子項目也應提出子項目類別的建議內(nèi)容。項目審批部門在批準文件中明確項目類別。

2．項目類別一般按以下原則劃分：

（1）中央項目是指跨省（自治區(qū)、直轄市）的重大水利項目及大江大河的骨干治理工程項目，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、跨流域的引水和國際河流工程項目及水資源綜合利用等對國民經(jīng)濟全局有重大影響的項目。

（2）地方項目是指局部受益的防洪除澇、灌溉排水、河道整治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、水土保持、水資源保護等項目。

3、在《若干意見》之前已經(jīng)開工或已經(jīng)審批但未劃分類別的項目，應根據(jù)項目類別劃分原則，由流域機構(gòu)與項目所在地省級水行政主管部門協(xié)商后，提出項目類別意見，報水利部核準。

（二）項目法人組建

1、項目主管部門應有可行性研究報告批復后，施工準備工程開工前完成項目法人組建。

2．組建項目法人要按項目的管理權(quán)限報上級主管部門審批和備案。

中央項目由水利部（或流域機構(gòu)）負責組建項目法人。流域機構(gòu)負責組建項目法人的報水利部備案。

地方項目由縣級以上人民政府或其委托的同級水行政主管部門負責組建項目法人并報上級人民政府或其委托的水行政主管部門審批，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目由項目所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計劃單列市）人民政府或其委托的水行政主管部門負責組建項目法人，任命法定代表人（以下簡稱法人代表）。

新建項目一般應按建管一體的原則組建項目法人。除險加固、續(xù)建配套、改建擴建等建設(shè)項目，原管理單位基本具備項目法人條件的，原則上由原管理單位作為項目法人或以其為基礎(chǔ)組建項目法人。

一、二級堤防工程的項目法人可承擔多個子項目的建設(shè)管理，項目法人的組建應報項目所在流域的流域機構(gòu)備案。

3、組建項目法人需上報材料的主要內(nèi)容：

（1）項目主管部門名稱。

（2）項目法人名稱、辦公地址。

（3）法人代表姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷。

（4）技術(shù)負責人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡歷。

（5）機構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況。

（6）主要規(guī)章制度。

4、長江重要提防隱蔽工程按照《若干意見》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、大中型建設(shè)項目的項目法入應具備的基本條件：

（1）法人代表應為專職人員。法人代表應熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗和較強的組織協(xié)調(diào)能力。

（2）技術(shù)負責人應具有高級專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗和扎實的專業(yè)理論知識，負責過中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問題。

（3）人員結(jié)構(gòu)合理，應包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員。大型工程項目法人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。中型工程項目法人具有各級專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照執(zhí)行。

（4）有適應工程需要的組織機構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

項目法人的建設(shè)管理定員編制，按照水利部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）項目法入的職責

1、項目法人是項目建設(shè)的責任主體，對項目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進度、資金管理和生產(chǎn)安全負，總責，并對項目主管部門負責。

項目法人在建設(shè)階段的主要職責是：

（1）組織初步設(shè)計文件的編制、審核、申報等工作。

（2）按照基本建設(shè)程序和批準的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準組織工程建設(shè)。

（3）根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機構(gòu)并負責任免其主要行政及技術(shù)、財務負責人。

（4）負責辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報建和主體工程開工報告報批手續(xù)。

（5）負責與項目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。

（6）依法對工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標，并簽訂有關(guān)合同。

（7）組織編制、審核、上報項目年度建設(shè)計劃，落實年度工程建設(shè)資金，嚴格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。

（8）負責監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責任制情況等。

（9）負責組織制訂、上報在建工程度汛計劃、相應的安全度汛措施，并對在建工程安全度汛負責。

（10）負責組織編制竣工決算。

（11）負責按照有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作。

（1）負責工程檔案資料的管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進行監(jiān)督、檢查。

2．現(xiàn)場建設(shè)管理機構(gòu)是項目法人的派出機構(gòu)，其職責應根據(jù)實際情況由項目法人制定，一般應包括以下主要內(nèi)容：

（1）協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作。

（2）組織施工用水、電、通訊、道路和場地平整等準備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時設(shè)施的建設(shè)。

（3）編制、上報年度建設(shè)計劃，負責接批準后的年度建設(shè)計劃組織實施。

（4）加強施工現(xiàn)場管理，嚴格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

（5）按照項目法人與參建各方簽訂的合同進行合同管理。

（6）及時組織研究和處理建設(shè)過程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟和管理問題，按時辦理工程結(jié)算。

（7）組織編制度汛方案，落實有關(guān)安全度汛措施。

（8）負責建設(shè)項目范圍內(nèi)的環(huán)境保護、勞動衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。

（9）按時編制和上報計劃、財務、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計報表。

（10）按規(guī)定做好工程驗收工作。

（11）負責現(xiàn)場應歸檔材料的收集、整理和歸檔工作。

（四）對項目法人的考核管理

1、項目主管部門負責對項目法人及其法定代表人和技術(shù)、經(jīng)濟負責人的考核管理工作。

2，項目主管部門要根據(jù)項目法定代表人、技術(shù)負責人和經(jīng)濟負責人等崗位的特點，確定考核內(nèi)容、考核指標和考核標準，對其實行年度考核和任期考核，重點考核工作業(yè)績，并建立業(yè)績檔案。

3、考核的主要內(nèi)容包括：

（1）遵守國家頒布的固定資產(chǎn)投資、資金管理與建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

（2）年度建設(shè)計劃和批準的設(shè)計文件的執(zhí)行情況。

（3）建設(shè)工期、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全情況。

（4）概算控制、資金使用和工程組織管理情況。

（5）生產(chǎn)能力和國有資產(chǎn)形成及投資效益情況。

（6）土地、環(huán)境保護和國有資源利用情況。

（7）精神文明建設(shè)情況。

（8）信息管理、工程檔案資料管理情況。

（9）其他需考核的事項。

4．建立獎懲制度。根據(jù)項目建設(shè)的考核情況，項目主管部門可在工程造價、工期和生產(chǎn)安全得到有效控制，工程質(zhì)量優(yōu)良的前提

下，對為建設(shè)項目做出突出成績的項目法定代表人及有關(guān)人員進行獎勵，獎金可在工程建設(shè)結(jié)余中列支；對在項目建設(shè)中出現(xiàn)較大工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的項目法定代表人及有關(guān)人員進行處罰。

（五）地方人民政府在公益性水利工程建設(shè)中的作用

1、工程項目所在地人民政府應負責協(xié)調(diào)工程建設(shè)外部條件和與地方有關(guān)的征地移民等重大問題。

2、負責接工程投資計劃落實地方配套資金。

二、加強工程項目的前期管理工作

（一）加強設(shè)計文件審批管理

工程項目的建設(shè)，要嚴格執(zhí)行國家的基本建設(shè)程序，杜絕邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和開工報告等各階段文件的審批權(quán)限，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要按照有關(guān)編制規(guī)程審查設(shè)計文件，并注意審查建設(shè)管理體制是否明確，籌資方案是否落實等。

（二）項目報建按照《水利工程建設(shè)項目報建管理辦法》（水建[1998]275號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強建設(shè)管理

（一）加強各級水行政主管部門的建設(shè)管理

各級水行政主管部門要認真履行建設(shè)管理職責，嚴格監(jiān)督、檢查基建程序、招標投標、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，對違反規(guī)定的要及時糾正和查處。

對在項目建設(shè)管理中因人為失誤給工程項目造成重大損失以及嚴重違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的人員給予必要的經(jīng)濟和行政處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責任。

（二）加強招標投標管理

1、建設(shè)項目招標活動應按照《中華人民共和國招標投標法》、《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督職責分工意見的通知》（[*]34號）和國家發(fā)展計劃委員會、水利部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、項目法人應合理劃分標段，分標不得過細。標段的劃分應有利于現(xiàn)場管理，有利于公平競爭。

3、項目法人要嚴格核驗勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級，不得讓無資質(zhì)或資質(zhì)等級不夠的單位參與投標。

4、自行組織招標和不宜進行招標的項目，項目法人應按國家有關(guān)規(guī)定在項目可研報告中注明報上級主管部門審批。

5、水利部和地方水行政主管部門要依法對水利工程招標投標活動進行行政監(jiān)督，對招標過程不規(guī)范、標段劃分不合理、中標單位不符合資質(zhì)要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問題，要依法進行處理。

（三）加強建設(shè)監(jiān)理管理

1、承擔水利工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備經(jīng)水利部批準并與所監(jiān)理工程相適應的資格等級。監(jiān)理單位應采用招標方式擇優(yōu)選定。

2、項目法人應與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開展監(jiān)理工作的職責，保證監(jiān)理單位權(quán)利和責任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。

3、監(jiān)理單位要依據(jù)監(jiān)理合同選派有資格的監(jiān)理人員組成工程項目監(jiān)理機構(gòu)，派駐施工現(xiàn)場。監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責制。項目監(jiān)理機構(gòu)要按照“公正、獨立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責開展監(jiān)理工作，并承擔相應的監(jiān)理責任。

4、監(jiān)理人員要嚴格履行職責，根據(jù)合同的約定，對工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站方式進行監(jiān)督檢查。要強化施工過程中的質(zhì)量控制，上一工序施工質(zhì)量不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準進行下一工序施工。

5、監(jiān)理單位應按國家有關(guān)取費標準和與項目法人簽訂的合同收取費用，項目法人不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費用。

6、監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動，應遵循守法、誠信、公平、科學的準則。監(jiān)理人員應遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)、公正辦事，嚴禁。

（四）加強和完善合同管理

1、編制監(jiān)理、施工合同文件應采用已頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（水建管[*]47號）、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》（水建管[*]62號）和《堤防和疏浚工程施工合同范本》（水建管[1999]765號）。

2、簽訂合同各方應嚴格履行合同，加強合同管理。

3、在水利工程中推行合同爭議調(diào)解制度。

（五）加強施工管理

1、加強施工企業(yè)資質(zhì)管理

（1）施工企業(yè)承擔水利工程施工業(yè)務，必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書。按照《若干意見》，“各級建設(shè)行政主管部門在審批施工企業(yè)的水利水電施工資質(zhì)前，須征得水行政主管部門的同意?！?/p>

（2）對未經(jīng)水行政主管部門同意已取得水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的施工企業(yè)，在參加水利工程施工投標前，必須到水行政主管部門確認（備案）。水利部負責一級水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的確認（備案），省級水行政主管部門負責二級及其以下水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書的確認（備案）。

（3）加強對施工企業(yè)資格的預審。水利工程建設(shè)項目在招標前，項目法人必須加強對投標企業(yè)的資格預審。即要核驗施工企業(yè)的施工資質(zhì)證書和確認證明，還要核查施工企業(yè)是否具有承建同類工程的業(yè)績和技術(shù)力量，又要核查所需的施工設(shè)備是否落實。

2、施工企業(yè)在簽訂承包合同時，必須以書面形式對工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場生態(tài)環(huán)境保護作出承諾，建立質(zhì)量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護承諾制度。

3、施工企業(yè)要嚴格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目施工分包管理暫行規(guī)定》（水建管[1998]481號），嚴禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機械從事中標項目施工，不得用從事修造、房建、服務等施工為主的非水利專業(yè)施工隊伍，防止以次充好從事水利工程建設(shè)。

5、承擔一級堤防工程施工的項目經(jīng)理必須具備二級以上項目經(jīng)理資質(zhì)，承擔二級堤防工程施工的項目經(jīng)理必須具備三級以上項目經(jīng)理資質(zhì)。上述項目經(jīng)理同時應具有三年以上從事堤防工程或土石壩施工經(jīng)歷。一、二級堤防施工單位技術(shù)負責人應具有中級以上技術(shù)職稱，且在中級職稱技術(shù)崗位上有三年以上工作經(jīng)歷。項目經(jīng)理及技術(shù)負責人必須是投標書中填報并經(jīng)招標單位審查確認的人員。

6、項目經(jīng)理原則上只能承擔一個堤防工程項目的管理工作。確因工作需要，經(jīng)項目法人同意，可允許一、二級項目經(jīng)理同時承擔不超過兩個相近堤防標段施工的管理工作。項目經(jīng)理應對承建的堤防工程施工質(zhì)量負直接責任。

7、施工單位施工中應嚴格執(zhí)行國家和水利部頒布的技術(shù)標準和檔案資料管理規(guī)定；施工單位應按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場檢測人員和設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量。

（六）加強對群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)的管理

1、一、二、三級堤防工程，應由符合資質(zhì)要求的專業(yè)施工隊伍承建。如確需群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)，地方人民政府（或項目法人）須向上級水行政主管部門提出《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請報告》，經(jīng)上級水行政主管部門批準后方可組織施工。群眾投工投勞只限于取料、運料的施工，攤鋪、碾壓必須由承包工程的專業(yè)施工隊伍承擔。

2、《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請報告》的內(nèi)容包括：地方人民政府（或項目法人）所指定責任人的基本情況，擬投勞建設(shè)提防工程的范圍（堤段校號）、內(nèi)容、投勞人數(shù)、機械設(shè)備名稱和數(shù)量，施工組織和安排，質(zhì)量控制措施以及現(xiàn)場技術(shù)管理人員的配備情況。申請報告及其批復文件作為工程施工依據(jù)并納入工程竣工驗收資料檔案。群眾投工投勞施工的工序（取料、運輸）須與項目法人簽定工序承包協(xié)議并接受堤防工程建設(shè)施工責任單位的管理。

3、群眾投工投勞為主的四級和五級堤防工程建設(shè)，由地方人民政府負責組建專門的建設(shè)管理機構(gòu)，并指定責任人對工程建設(shè)負全責。建設(shè)管理機構(gòu)應編制詳細的施工方案和施工工序報水利主管部門或項目法人批準。建設(shè)管理機構(gòu)應指派專業(yè)技術(shù)人員對取料、運料、攤鋪、碾壓等工序施工進行指導、質(zhì)量檢測記錄并負責保存資料。對未按設(shè)計及規(guī)程、規(guī)范要求進行施工的，項目法人和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有權(quán)要求整改、返工直至停止施工。

4、群眾投工投勞進行建設(shè)的堤防工程，必須按堤防工程施工規(guī)范要求進行質(zhì)量檢測（如土料的含水量、土方的干密度等指標），并形成質(zhì)量檢測資料或報告等。未按規(guī)定進行質(zhì)量檢測和檢測資料不完整的堤防工程，不得進行驗收。

5、地方人民政府對群眾投工投勞進行堤防工程建設(shè)的工程質(zhì)量負總責，責任人負終身責任。

6、對群眾投工投勞參加建設(shè)的工程項目，是否實行招標投標制和建設(shè)監(jiān)理制，由項目上級主管部門決定。

（七）加強質(zhì)量管理

1、項目法人、監(jiān)理、設(shè)計、施工、材料和設(shè)備供應等單位要嚴格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號令），建立和健全質(zhì)量管理體系。各單位要對因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔責任。

2、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要嚴格按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號）開展質(zhì)量監(jiān)督Xi作。

3、中央項目原則上由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或其流域分站實施質(zhì)量監(jiān)督、地方項目由地方水利工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)實施質(zhì)量監(jiān)督，也可采取聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督的方式，但必須明確責任方。

由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站組織實施質(zhì)量監(jiān)督的項目范圍為：

（1）水利部直接組織建設(shè)的項目；

（2）流域機構(gòu)主要負責人兼任項目法人代表的建設(shè)項目；

（3）國家重點水利建設(shè)項目（包括中央項目和地方項目）；

（4）水利部和地方政府要求水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站進行質(zhì)量監(jiān)督的項目；

（5）建設(shè)過程中出現(xiàn)重大質(zhì)量問題需要重新調(diào)整工程質(zhì)量監(jiān)督職責（權(quán)限）的水利建設(shè)項目。

4、建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度

（1）對因特殊原因，使得工程個別部位或局部達不到規(guī)范和設(shè)計要求（不影響使用），且未能及時進行處理的工程質(zhì)量缺陷問題（質(zhì)量評定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進行記錄備案。

（2）質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須其實、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見應明確記載。

（3）質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗收的標準制備，作為工程竣工驗收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫。

（4）工程項目竣工驗收時，項目法人必須向驗收委員會匯報并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。

四、嚴格工程驗收制度

（一）驗收工作要嚴格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223—1999）、《堤防工程施工質(zhì)量評定與驗收規(guī)程》（SL239－1999）和《水利基本建設(shè)項目竣工財務決算編制規(guī)程》（SL19－2001）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）建設(shè)項目應在驗收前進行竣工決算審計，審計工作按照《審計機關(guān)對國家建設(shè)項目竣工決算審計實施辦法》（審投發(fā)[1996]346號）執(zhí)行。

（三）長江重要堤防隱蔽工程驗收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）初驗工作組和竣工驗收委員會的組成人員中，應包括各相關(guān)專業(yè)的專家，其人數(shù)初驗工作組不少于總?cè)藬?shù)的2／3，竣工驗收委員會不少于總?cè)藬?shù)的1／3。

（五）驗收入員要嚴格把住工程驗收關(guān)，并對所簽署的驗收意見承擔個人責任。

五、加強對水利工程建設(shè)的稽察

（一）水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室應按照《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》（水利部令第11號）及有關(guān)規(guī)定，負責對中央投資為主的水利基本建設(shè)項目的工程質(zhì)量、建設(shè)進度、資金管理以及執(zhí)行基本建設(shè)程序和“三項制度”情況進行稽察和監(jiān)督，對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見。

（二）工程項目主管部門對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責任，并督促有關(guān)項目法人落實整改意見。

（三）流域機構(gòu)和省級水行政主管部門設(shè)有工程建設(shè)稽察機構(gòu)的可參照《水利基本建設(shè)項目稽察暫行辦法》開展工作。

（四）水利部和各省級水行政主管部門應設(shè)立公開舉報電話，制訂舉報問題處理辦法，完善舉報管理制度。

六、其他

（一）原水利部頒發(fā)的有關(guān)文件，如有與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。

第4篇：水利工程監(jiān)理批復意見范文

水利工程整改情況報告1

 

按照省廳的安排，現(xiàn)將我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查整改工作匯報如下。

 

一、高度重視我市高度重視水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作，多次召開專題會議進行研究、部署。同時，以遂水函〔2009〕37號文件成立了治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項工作領(lǐng)導小組，明確了分管領(lǐng)導及科室的職責和任務。以遂水函〔2009〕23號印發(fā)了《遂寧市治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作方案》，對全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作進行安排布置，要求各區(qū)、縣水務局要高度重視，求真務實，精心組織，對2008年以來立項、在建和竣工的水利工程進行排查，對問題排查工作開展了一輪“回頭看”活動，把重點放在“零問題”的項目上和抽查、監(jiān)督檢查中沒有被查到的項目上。

 

二、排查情況為了貫徹落實中、盛市有關(guān)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作文件精神，切實做好我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作，我們以政府投資和使用國有資金的水利項目為重點，市水務局、市審計局組織有關(guān)人員，于2010年4 月7日至4月18日分二個小組對二區(qū)三縣2006年以來立項、在建和竣工的除險加固工程和農(nóng)村飲水安全工程進行排查和內(nèi)部審計。對總投資額在3000萬元以上的項目1個;總投資額在500萬元以上的項目8個;總投資小于上述限額但大于200萬元以上的項目18個進行了內(nèi)部審計，并重點對以下幾方面進行了排查：

 

(一)工程項目決策方面。我市水利工程建設(shè)項目嚴格按照水利工程基本建設(shè)程序進行立項、報批、建設(shè)和管理。經(jīng)排查，沒有發(fā)現(xiàn)擅自改變規(guī)劃或投資計劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計粗糙、報大建孝不按程序變更設(shè)計和決策失誤造成重大損失等問題。

 

(二)招標投標情況。為加強全市水利工程項目招投標監(jiān)督管理,按照省水利廳、市紀委監(jiān)察局的要求，我局以遂水函[2008]164號《遂寧市水利局關(guān)于紀檢組、監(jiān)察室參與招投標監(jiān)督有關(guān)事項的通知》，明確規(guī)定了工程投資200萬元以上的項目，市局紀檢組、監(jiān)察室指派人員對開標情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，200萬元以下的項目市局對招投標情況進行抽查。2009年，市局現(xiàn)場監(jiān)督開標項目15個，并組織開展了2006-2008年農(nóng)村安全飲水項目招投標專項檢查。

 

按照省廳川水函[2009]1259號的要求，通過區(qū)縣水務局認真自查、市局抽查，全市水利工程項目嚴格按照發(fā)改委核準的方式和中省市的相關(guān)規(guī)定組織招投標，沒有發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公、監(jiān)管不力等問題，也未接到有關(guān)招投標的投訴。

 

(三)工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理方面。一是所有建設(shè)工程都落實了項目法人。由項目法人負責工程招投標、建設(shè)管理和工程資金結(jié)算等工作。二是重視項目前期工作，實地規(guī)劃，注重效益，精心編制實施方案和初步設(shè)計，與省級相關(guān)部門共同把好設(shè)計審批關(guān)，做到了費省效宏。通過我們的努力，近年來我市水利工程建設(shè)杜絕了“豆腐渣”工程，并確保工程建設(shè)按時完工并發(fā)揮效益，順利通過了各級、各項檢查和工程驗收。

 

(四)物資采購和資金安排使用方面。所有區(qū)、縣的工程建設(shè)項目均嚴格實行縣級報賬制，大宗物資實行了政府集中采購。

 

(五)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面。水利工程項目建設(shè)信息做到了公開透明，建立健全并嚴格執(zhí)行招標投標違法行為公告制度。

 

(六)監(jiān)督整改和案件查辦方面。我們積極配合稽察、審計、監(jiān)察等部門，及時受理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的有關(guān)舉報，嚴肅查處違紀違法案件。

 

三、存在的問題(一)前期工作經(jīng)費不足。項目的規(guī)劃和設(shè)計、實施方案的編制和審查都需要一定經(jīng)費，基本上都由地方配套資金支付，但地方財力有限，配套資金不足，造成了上報爭取項目越多，前期工作經(jīng)費越緊張的局面。

 

(二)配套資金難以到位。目前的水利工程建設(shè)項目都要求地方進行配套，要求工程勘測設(shè)計費、建設(shè)管理費等費用在配套資金中支付。青苗賠償、建設(shè)占用地等也不能在下達的項目資金中列支，由于地方財力有限等種種原因，地方配套資金難以及時到位，這樣增加了工程建設(shè)的難度。

 

(三)水利工程建設(shè)市場管理有待加強。在工程建設(shè)實施階段，存在項目法人管理力量不足、監(jiān)理力量薄弱，個別工程建設(shè)項目存在質(zhì)量不高等問題。

 

四、下步工作打算(一)要狠抓工程建設(shè)進度。我們要制定科學合理的實施方案，逐個工程細化進度安排，倒排工期、節(jié)點控制、全面推進。要加強督導，督促項目法人加強與各參建單位協(xié)調(diào)配合。加強合同管理，督促施工單位按合同要求配足人員、機械、物資，科學組織施工，加快工程建設(shè)進度。

 

(二)嚴格基建程序，規(guī)范項目管理。我們要嚴格遵守基本建設(shè)程序，嚴格按照初步設(shè)計批準的內(nèi)容組織工程實施。要進一步規(guī)范項目法人組建，落實項目法人責任，創(chuàng)新建設(shè)管理模式;加強建設(shè)監(jiān)理，認真執(zhí)行監(jiān)理制度，嚴格履行監(jiān)理職責，保證現(xiàn)場監(jiān)理力量，確保監(jiān)理工作質(zhì)量;要進一步規(guī)范招標投標活動，嚴格按照規(guī)定招標，健全招標投標監(jiān)督機制和舉報投訴處理機制，著力解決規(guī)避招標、虛假招標、圍標串標、評標不公等問題，促進水利工程建設(shè)項目的順利實施。

 

(三)嚴格質(zhì)量和安全監(jiān)管，堅決防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。質(zhì)量與安全是水利工程建設(shè)管理的核心。特別是當前處于大規(guī)模水利建設(shè)關(guān)鍵時期，我們更要加強質(zhì)量與安全監(jiān)督，要有針對性地組織開展監(jiān)督工作。監(jiān)督工作中，要做到監(jiān)督項目不能漏，重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序不能漏，同時要積極引進第三方質(zhì)量檢測，加強建筑材料和施工質(zhì)量的檢測，嚴把材料進口關(guān)，施工質(zhì)量關(guān);發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全問題，要及時責令建設(shè)單位組織整改，并跟蹤落實。

 

(四)抓好工程竣工驗收工作。工程驗收是確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益發(fā)揮、確保工程投資有效控制的關(guān)鍵。我市病險水庫除險加固項目和水利工程項目驗收任務非常繁重，我們要高度重視，加大驗收督促力度，及時協(xié)調(diào)解決制約竣工驗收的有關(guān)問題，加快驗收進度，嚴格驗收管理，保證工程早日發(fā)揮效益。

 

(五)加強市場監(jiān)管和信用體系建設(shè)，著力規(guī)范水利建設(shè)市場秩序。一是要把好市場準入關(guān)。嚴格施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位資質(zhì)行政許可，嚴格執(zhí)(從)業(yè)人員資格管理，不符合條件的，嚴禁準入。要加強招標投標行政監(jiān)督，確保招投標公開、公平、公正，為工程建設(shè)的順利實施奠定基矗二是建立市場退出機制，加強對參建各方主體行為監(jiān)督檢查。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，加強對現(xiàn)行政策法規(guī)貫徹落實情況監(jiān)督檢查;發(fā)揮審計、監(jiān)察、稽察等部門的作用，加強對項目法人、施工、監(jiān)理、材料供應、質(zhì)量檢測等參建單位的市場行為監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，要責令整改，該通報的要通報，該處罰的要處罰，該處分的要處分，該清除的要清除，絕不手軟，絕不姑息。

 

五、建議 (一)水利工程逐步建立“國家投資為主，地方投資為輔”的投資機制，確保建設(shè)資金足額到位，工程全面完工，效益充分發(fā)揮。

 

(二)提高水利工程建設(shè)標準。由于水利工程建設(shè)投資標準低、工程配套設(shè)施不完善，致使水利工程不能充分發(fā)揮效益，因此國家應提高工程建設(shè)標準，加大投入，完善工程配套設(shè)施和管理設(shè)施，建立水利工程建后管理運行良性循環(huán)機制。

 

特此報告。

 

水利工程整改情況報告2

 

____局：

 

按照你局下發(fā)的公路工程建設(shè)項目施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標準要求，我方已于20_年8月30日前對_____三標段工程進行自檢并進行整改，并經(jīng)公司復查，現(xiàn)將整改情況報告如下：

 

1、健全了施工安全日志、臺賬、會議記錄，做到安全管理資料完整齊全。

 

2、指定了行之有效的合理的安全經(jīng)費使用計劃，完善了安全經(jīng)費使用記錄。

 

3、結(jié)合工地實際施工情況，編制詳細的施工用地方案，規(guī)范了施工用電措施。

 

4、施工重點防火部位落實了責任人，指定了可靠的安全保障措施，消防器材按要求配備、放置并保持完好狀態(tài)。

 

5、對于施工中可能發(fā)生的自然災害及其他安全隱患認真分析，及時排查，并制定了一套完整詳細的應急救援方案。

 

通過以上整改，公司建立健全了安全生產(chǎn)責任，與每一位員工都簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，明確了各級的安全生產(chǎn)責任并對各種安全生產(chǎn)管理制度進行了修訂、補充和完善，基本規(guī)范了公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，為今后安全生產(chǎn)工作的正常開展鋪平了道路。

 

公司對安全生產(chǎn)管理有了嶄新的、全面的認識，安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，必須要做到科學化、規(guī)范化。只有充分尊重科學、探索和把握規(guī)律、運用安全目標管理、安全健康管理體系、安全系統(tǒng)分析及安全評價、事故預測、標準化等安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理辦法，才能更有效地做好安全生產(chǎn)管理工作。

 

今后安全生產(chǎn)管理工作的重點

 

第一、加強.人員的管理。在安全生產(chǎn)管理中，人的因素的往往是最重要的，也是最不容易掌控的。要加強.人員的管理，一是要注意人才的選拔，確保安全生產(chǎn)人員的基本素質(zhì)。

 

第二、完善三級培訓，對新進員工要嚴格按培訓制度對員工進行教育和培訓并明確標準和效果;對在崗員工，要樹立和提高員工的安全意識和辨別危險源的能力，增強員工的責任心，在公司營造安全工作人人關(guān)心、事事有人管的團結(jié)協(xié)作的團隊工作理念，培養(yǎng)員工安全無小事的工作習慣，才能使安全生產(chǎn)工作健康、有序地進行。

 

第三、加強對員工的考核，由于人的因素的不易掌握性和控制性，加強考核就顯得十分重要。我們認為，加大對員工安全生產(chǎn)考核的頻率和力度，對員工的行為實施定性、定量的考核，才能使他們的安全意識永固常新。

 

第四、加大安全獎懲的力度，做到賞罰分明，對事故苗頭要堅決重處，堅決避免用人情世故代替安全獎罰，徹底做到令行禁止，才能從根本上使員工繃緊安全這根弦。

 

第五、加強對物的管理。要正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，根據(jù)實際需要制定設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)計劃，按生產(chǎn)規(guī)律做好設(shè)備、設(shè)施的檢修、保養(yǎng)和維護工作，尊重科學、實事求是，堅持按規(guī)章制度進行設(shè)備巡查，將物的安全隱患減小到最低的程度。

 

第六，及時糾正管理缺陷，建立健全安全管理體系。身為管理者，首先要認真履行自身的職責，以科學化、規(guī)范化的標準實施安全管理，把安全監(jiān)督檢查落到實處，發(fā)現(xiàn)問題要堅決按規(guī)章制度處理，不給事故和隱患留一絲余地。其次要擅于發(fā)現(xiàn)自己的問題，要多學習、多看、多對比，力爭發(fā)現(xiàn)我們視線中的盲區(qū)和管理中的死角，否則，安全問題很可能會發(fā)生在我們的盲區(qū)和死角中。

 

盡管安全生產(chǎn)管理的難度大、任務重，但相信有了規(guī)范化和科學化的管理體系和標準，做好了人、物和管理缺陷的控制，我們有信心使公司的安全生產(chǎn)管理工作做到標準化安全化。

 

以上情況屬實，請核查。

 

施工單位負責人：年月日

 

總監(jiān)理工程師：年月日

 

水利工程整改情況報告3

 

貴委《關(guān)于縣順河堰水利工程項目的整改意見》收悉，我縣高度重視，庚即責成縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務局、順河堰水利工程有限責任公司(以下簡稱：順河堰公司)進行專題研究，逐條梳理，落實責任單位和責任人，嚴格按照整改意見及時整改?，F(xiàn)將整改情況報告如下：

 

一、招投標和合同管理方面整改情況

 

一是針對部分合同簽訂不規(guī)范，部分合同簽字蓋章不全的問題。順河堰公司對合同進行了再次清理，并嚴格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》等章程規(guī)定，將不規(guī)范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。

 

二是針對部分合同未用原件歸檔，環(huán)評咨詢服務合同用復印件歸檔的問題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。

 

三是針對監(jiān)理單位現(xiàn)場派駐人員到位差，未按照投標文件承諾派駐監(jiān)理人員的問題。順河堰公司及時與項目監(jiān)理單位(江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司)取得聯(lián)系，并于4月28日下發(fā)了《關(guān)于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。

 

同時，經(jīng)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請專業(yè)的資料員對工程檔案資料進行全面清理和歸卷，確保工程檔案規(guī)范完整，達到驗收要求。

 

二、建設(shè)管理方面整改情況

 

針對建設(shè)管理方面的問題，順河堰公司及時召集項目監(jiān)理、施工、設(shè)計、檢測單位進行研究，要求各責任單位立即進行自檢、復檢，并按照水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范進行整改。

 

(一)監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項目部全面規(guī)范相關(guān)監(jiān)理程序和管理工作，并對前期工程監(jiān)管不到位的地方進行及時整改，加強監(jiān)管力度，確保不再出現(xiàn)類似問題。二是監(jiān)理單位及時派駐1名專業(yè)監(jiān)理人員到崗，并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專業(yè)監(jiān)理人員，確保8名監(jiān)理人員全部到位，涉及人員變更的及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保監(jiān)理工作有序開展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場代表對監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進行全程監(jiān)督，并將不定時對其監(jiān)理工作開展情況進行抽查。

 

(二)右干渠a標段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書》的要求進行整改。一是針對溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問題，采用環(huán)氧砂漿表面涂抹，對開裂較為嚴重的裂縫進行鑿槽嵌補。二是采用瀝青木板對溝渠伸縮縫進行嵌補，收縮縫面在溝渠抹面時以同標號砂漿抹平。三是在具備機具施工條件的地點采用機械工具施工，不具備機具施工條件的地點，采取“混凝土澆筑過程中加強拌合機振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達到質(zhì)量標準要求。四是在每個混凝土砂石料場堆方場及混凝土拌合處設(shè)置混凝土配合比標牌，并嚴格按照配合比標牌進行拌合。五是對第三方檢測機構(gòu)檢測出的工程質(zhì)量達不到要求的部位，進行補強及加強后期養(yǎng)護處理，確保溝渠質(zhì)量達到設(shè)計強度要求。六是按照“單元劃分及質(zhì)量評定表格”相關(guān)要求，抓緊開展內(nèi)業(yè)資料完善工作。

 

(三)右干渠b標段施工單位整改情況。右干渠b標段工程進度滯后，主要原因是該段發(fā)生了設(shè)計變更，按照設(shè)計變更的相關(guān)規(guī)程，需逐級上報至原審批單位(即省水利廳)批復。省水利廳雖經(jīng)過專家組審查后要求對設(shè)計變更資料進行了多次修改，但長時間未明確是否同意變更申請。經(jīng)多次銜接，2015年4月初，省水利廳才同意按變更資料進行施工，致使該合同段工程進度滯后。目前，設(shè)計部門正抓緊按照專家組的意見開展變更技施設(shè)計，并已向b標提供部分圖紙資料，b標段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎(chǔ)開挖，并已訂購部分主要管材，待施工方案明確后庚即進行施工建設(shè)。

 

同時，針對第三方質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測出“右干渠部分伸縮縫施工未達到設(shè)計要求”的問題，b標段施工單位正通過“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級標號的砼重新澆筑”的方式進行整改。

 

(四)設(shè)計單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動工建設(shè)。二是順河堰公司已向設(shè)計單位提出嚴重聲明，要求設(shè)計單位在今后的工程建設(shè)中，及時解決設(shè)計方面的各種問題，及時提供各種資料、數(shù)據(jù)，確保滿足工程施工建設(shè)進度的要求。若再因設(shè)計單位未按要求提供各項資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤，將由設(shè)計單位承擔相應責任。

 

三、資金管理方面整改情況

 

一是針對項目核算賬冊不規(guī)范，未配置專職會計人員的問題。縣水務局和順河堰公司已進行整改，專職財務人員將于近期到崗。

 

二是未按重點工程財務制度進行電算化管理的問題。順河堰公司已購買工程財務軟件，配備專門的電子設(shè)備，并按照重點工程財務制度和《會計電算化管理辦法》進行財務管理。

 

三是項目資金未實行專戶存儲的問題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專戶存儲相關(guān)事宜，近期將實現(xiàn)項目資金專戶存儲。

 

四是項目征地款未按國土部門相關(guān)程序上繳，由財政統(tǒng)一安排劃撥的問題。2014年，由于征地工作任務重、時間緊，為確保工程順利建設(shè)，順河堰公司將由財政劃撥的767.43萬元的征地款直接劃付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽訂的協(xié)議兌付給被征地村民或集體。2015年，順河堰公司已將右干渠土地補征款按相關(guān)程序上繳，由財政統(tǒng)一安排劃撥。同時，順河堰公司已對財務管理制度、程序進行了進一步完善，在今后開展征地補償款劃撥時，將嚴格按程序及時撥付。

 

五是接待費支付不規(guī)范，原始依據(jù)不足的問題?；熘兄赋?ldquo;2014年11月14日評審誤餐費2990元”費用發(fā)生在2014年11月，由于多年來單位職工報銷評審誤餐費時均采取提供發(fā)票報銷的方式，在新的費用管理辦法出臺后，干部職工未能引起高度重視，在異地支付了評審誤餐費后，未妥善保管菜單和pos小票。順河堰公司已責令報銷人補全相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)雖已找回異地就餐菜單，但pos小票確定已遺失，無法提供，也無法補開。為此，順河堰公司和報銷人已就此進行了書面檢討，同時順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室和順河堰公司要求財務人員，在今后的財務報銷過程中，報銷人未提供完整的手續(xù)和票據(jù)，所產(chǎn)生的費用一律不許報銷。順河堰公司承諾今后將進一步健全資金管理制度，嚴格報銷程序，杜絕各種不合法、不合規(guī)定和程序的資金管理問題的發(fā)生。

 

第5篇：水利工程監(jiān)理批復意見范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理建議

前 言

我國對建設(shè)項目的環(huán)境保護管理實行的是建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”竣工驗收兩項制度，重點是對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批及竣工環(huán)境保護驗收階段的管理1，這種啞鈴式管理模式對項目施工階段產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染等問題，缺乏行之有效的管理手段。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，交通工程、水利設(shè)施、大型化工項目的建設(shè)在施工期間產(chǎn)生的生態(tài)破壞和環(huán)境污染越來越嚴重，相繼發(fā)生冶煉企業(yè)重金屬污染導致兒童血鉛超標、金沙江流域水電開發(fā)引發(fā)生態(tài)破壞等事件引起國內(nèi)外高度關(guān)注。

早期我國在申請世界銀行貸款過程中，世界銀行等國際金融組織提出了環(huán)境監(jiān)理的要求，并將實施環(huán)境監(jiān)理作為項目貸款的基本條件之一，隨著世界銀行貸款項目―黃河小浪底工程建設(shè)中于1995年首次引進了工程環(huán)境監(jiān)理管理模式，并開展了“黃河小浪底工程環(huán)境保護研究”，環(huán)境監(jiān)理工程師于1995年9月進駐工地，在施工區(qū)和移民安置區(qū)開展了環(huán)境監(jiān)理工作。小浪底工程的環(huán)境保護實踐也得到了世界銀行專家的高度評價，被世界銀行專家魯?shù)峦癫┦糠Q贊為“發(fā)展中國家建設(shè)項目環(huán)境管理的典范” 2。原國家環(huán)?？偩?、鐵道部、交通部、水利部、國家電力公司、中國石油天然氣集團公司等六部委于2002年10月13日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在重點建設(shè)項目中開展工程環(huán)境監(jiān)理試點的通知》（環(huán)發(fā)〔2002〕141號），要求青藏鐵路格爾木至拉薩段、西氣東輸管道工程等13個國家重點工程進行環(huán)境監(jiān)理試點，對工程環(huán)保設(shè)施和措施實施情況進行監(jiān)理，確保各項環(huán)保設(shè)施落實到位。

環(huán)境保護部于2011年10月17日至18日在陜西西安組織召開全國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作交流會，以推進全國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作，環(huán)境保護部西北環(huán)境保護督查中心、江蘇省、浙江省、山東省、遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古、青海省、陜西省、重慶市等環(huán)境保護廳（局）和交通運輸部環(huán)境保護中心、交通運輸部天津水運工程科學研究所、中國水電顧問集團成都水電勘察設(shè)計研究院、長江水利委員會水資源保護科學研究所、鐵道部科學研究院、青海省環(huán)境科學研究院、遼寧碧海環(huán)境保護工程監(jiān)理有限公司、環(huán)境科學研究院、浙江省環(huán)境保護科學設(shè)計研究院、陜西博厚建設(shè)環(huán)保工程有限公司、陜西眾晟建設(shè)投資管理有限公司等參會發(fā)言，建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理已成為建設(shè)項目環(huán)境保護管理的重要研究課題。

1．建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的定義和意義

1.1 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的概念。提出建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的初衷就是要改變啞鈴式的建設(shè)項目環(huán)境保護管理模式，它始入建設(shè)項目環(huán)境影響評價終于建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收，重點在于建設(shè)項目施工期間的環(huán)境保護監(jiān)督管理，使建設(shè)項目環(huán)境保護達到全過程管理的模式。根據(jù)建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容和實際情況，建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理可概述為取得資質(zhì)資格的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)受項目建設(shè)單位委托，依據(jù)我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)和標準、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理合同等，協(xié)助項目建設(shè)單位對環(huán)境影響評價單位提出優(yōu)化建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的建議或措施，對建設(shè)項目配套環(huán)境保護措施或設(shè)施及其建設(shè)期間施工區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護措施落實情況進行環(huán)境保護監(jiān)督管理，確保建設(shè)項目在施工期間對環(huán)境的影響符合環(huán)境保護法律法規(guī)要求，為建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收提供重要依據(jù)。

1.2 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的意義。一是建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位從操作落實角度出發(fā)，協(xié)助項目建設(shè)單位優(yōu)化環(huán)境影響評價各項措施，使環(huán)境影響評價更有利于操作實行；二是建設(shè)項目通過環(huán)境監(jiān)理促使各項環(huán)保措施或設(shè)施得以落實，有效防止施工期的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；三是協(xié)助項目建設(shè)單位確?！叭瑫r”配套設(shè)施建設(shè)到位，確保建設(shè)項目順利通過竣工環(huán)境保護驗收；四是滿足建設(shè)項目投資者對專業(yè)服務的社會需求與國際接軌；五是有利于政府環(huán)境保戶行政主管部門轉(zhuǎn)變職能。

2.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理發(fā)展概況

2.1 國家對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的要求。國家環(huán)?？偩钟?003年對13個大型項目提出建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，隨著建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的重要意義不斷凸顯，環(huán)境保護部于2009年12月17日印發(fā)的《環(huán)境保護部建設(shè)項目“三同時”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗收管理規(guī)程（試行）》（環(huán)發(fā)〔2009〕150號）中第十一條規(guī)定：環(huán)境影響評價審批文件要求開展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項目，建設(shè)項目建成后，環(huán)境監(jiān)理單位應當編制施工期環(huán)境監(jiān)理報告，作為該建設(shè)項目竣工環(huán)保驗收的依據(jù)之一。環(huán)境保護部審批的項目開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理已經(jīng)作為必備條件之一，為了推動建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作，環(huán)境保護部于先后批準遼寧省、江蘇省為我國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點省，以進一步推動建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作。

2.2 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點省遼寧發(fā)展概況。遼寧省以探索確定適合建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)為目的，由環(huán)保主管部門于2004年指定單位對蒲石河抽水蓄能電站承擔環(huán)境監(jiān)理工作，2005年確定由環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)作為環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)對大連港大窯灣港區(qū)開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，2006年由工程監(jiān)理機構(gòu)承擔大伙房輸水工程環(huán)境監(jiān)理任務；2007年由環(huán)評單位獨立承擔環(huán)境監(jiān)理工作。目前已經(jīng)完成《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法》的制訂工作，2010年被環(huán)保部確定為環(huán)境監(jiān)理試點省，2011年完成《遼寧省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》，形成遼寧省境內(nèi)45家環(huán)評單位有30余家開展了環(huán)境監(jiān)理業(yè)務，對 300多個建設(shè)項目進行了建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，全省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理產(chǎn)值逾6000萬元3。

2.3建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理試點省江蘇發(fā)展概況。江蘇省于2011年在調(diào)研遼寧省、陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理發(fā)展情況后提出《江蘇省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作方案》，并于2011年7月11日獲得環(huán)境保護部批準同意作為環(huán)境監(jiān)理試點省3，根據(jù)該方案江蘇將對生態(tài)類、化工類等重污染工業(yè)類、涉及生態(tài)功能區(qū)、總投資1億美元(或8億元人民幣)以上或環(huán)保投資1000萬元人民幣、環(huán)保部門在環(huán)評批復中要求開展環(huán)境監(jiān)理的項目開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理。并建立健全建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理分級監(jiān)管機制、環(huán)境監(jiān)理與項目環(huán)評聯(lián)動機制、環(huán)境監(jiān)理與竣工驗收聯(lián)動機制、環(huán)境監(jiān)理巡查抽查機制、環(huán)境監(jiān)理宣傳反饋機制4。

2.4 陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理概況。陜西省于2004年決定引入建設(shè)項目第三方環(huán)境監(jiān)理管理模式，著手以環(huán)境污染嚴重、生態(tài)破壞劇烈、項目實施地生態(tài)環(huán)境十分敏感等因素遴選確定試點項目，確定以授權(quán)委托的方式將環(huán)境監(jiān)理引入項目建設(shè)之中。在探索過程中，形成建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理上有經(jīng)省機構(gòu)編制委員會批準成立的陜西省建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)督管理站專職機構(gòu)負責，環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)資格上以工程監(jiān)理單位為基礎(chǔ)和從業(yè)人員以注冊環(huán)保工程師、環(huán)境監(jiān)理上崗證為特色的管理模式，技術(shù)上有《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理實施方案編寫要求》、《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理報告編寫要求》，管理程序上有《陜西省環(huán)境保護廳關(guān)于加強建設(shè)項目試生產(chǎn)核查管理工作的通知》要求，人才儲備上有522名具備環(huán)境監(jiān)理上崗資格的從業(yè)人員，市場上有16家符合資格備案的環(huán)境監(jiān)理單位，開展的建設(shè)項目累計達到322個，項目總投資達到3400多億元，環(huán)境監(jiān)理合同額達到1.5億元以上?；陉兾鹘ㄔO(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作有突破、管理有特色、技術(shù)有創(chuàng)新、人才有儲備、市場全開放，環(huán)境保護部決定在陜西召開全國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作交流會。

2.5 其他省份、地區(qū)和行業(yè)開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理概況。在試點項目的帶動下，國內(nèi)先后有27個省級行政區(qū)開展了建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理的探索和實踐，已有青海、浙江、重慶市等?。▍^(qū)）開始在全省范圍內(nèi)推行工程環(huán)境監(jiān)理工作。浙江省自2002年起先后多項關(guān)于開展工程環(huán)境監(jiān)理的規(guī)定，省內(nèi)的寧波、湖州和溫州等地級市也相繼下發(fā)了在全市推行建設(shè)項目工程環(huán)境監(jiān)理制度的文件，浙江省環(huán)境保護科學設(shè)計研究院成立了環(huán)境監(jiān)理中心，組織專業(yè)隊伍，對省內(nèi)近百個工程實施了環(huán)境監(jiān)理。水利部2006年12月18日同時出臺了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令28號）和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令29號），2009年再次發(fā)出《關(guān)于開展水利工程建設(shè)環(huán)境保護監(jiān)理工作的通知》（水資源〔2009〕7號），對水利工程的環(huán)境監(jiān)理做出了具體規(guī)定。鐵道部對青藏鐵路進行了施工期環(huán)境監(jiān)理引起了國內(nèi)巨大影響。

3.建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理亟待解決的問題

我國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理作為建設(shè)項目環(huán)境管理的一個全新領(lǐng)域，沒有現(xiàn)成的模版可供參考和借鑒，在建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作快速發(fā)展的過程中，一些制約因素和問題也開始逐漸顯現(xiàn)和暴露出來，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1缺乏建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。目前國家尚未出臺建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)理單位對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理存在認識差異，環(huán)境監(jiān)理單位現(xiàn)場工作缺乏規(guī)范指導和衡量標準，環(huán)境監(jiān)理工作人員忽視環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容及目的，超越環(huán)境監(jiān)理范圍參與或干預項目設(shè)計。項目建設(shè)單位、施工單位、地方環(huán)保部門無法區(qū)別環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的內(nèi)容和涵義，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生與沒有國家級或者是省級建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導則和標準有關(guān)。

3.2 建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理的法律責任是空白。建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位是市場收費行為，其單位和從業(yè)人員應對其工作行為和結(jié)果承擔相應責任和擁有相應權(quán)利；但是目前建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理對于項目建設(shè)單位、建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位均缺乏法律要求5，造成建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理嚴重滯后于項目建設(shè)，使建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理失去應有效用，環(huán)境監(jiān)理單位及其從業(yè)人員責任意識缺失，環(huán)境保護主管部門缺乏法律依據(jù)對環(huán)境監(jiān)理行失當和結(jié)果失實進行相應處理，阻礙建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理長遠健康發(fā)展。

3.3 從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)與工作要求不相適應。環(huán)境監(jiān)理的技術(shù)依據(jù)是我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法律法規(guī)和標準、環(huán)境影響報告書及其批復文件，這就要求環(huán)境監(jiān)理人員不僅要有較為豐富的環(huán)境保護相關(guān)專業(yè)知識，還得熟悉國家和地方的環(huán)境保護相關(guān)法律、法規(guī)和標準6，高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理人員可以在監(jiān)理實踐中發(fā)現(xiàn)環(huán)評文件的缺陷，從而及時提出改正的意見和建議。

3.4 宣傳認識不到位。我國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工作在缺乏有力的宣傳，導致基層環(huán)保部門、項目建設(shè)單位對建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理缺乏認識，無法區(qū)別建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)察。

4 推進環(huán)境監(jiān)理發(fā)展的幾點建議

4.1 加快制定建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。為適應建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理市場發(fā)展需求，建立健全建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理體系，國家應適時組織制定建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)理規(guī)范應包括環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場工作指導規(guī)范和環(huán)境監(jiān)理結(jié)果工作規(guī)范。環(huán)境監(jiān)理結(jié)果工作規(guī)范包括建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理檔案材料管理、環(huán)境監(jiān)理結(jié)果和成果體現(xiàn)方式。

4.2 研究出臺建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理管理辦法。鑒于建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項目環(huán)境保護工作中的重要地位，我國建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理市場迅速發(fā)展和建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理短時期難以進入國家法律法規(guī)的現(xiàn)狀，對項目建設(shè)單位未按要求適時開展建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理行為和項目環(huán)境監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理行為失當失實進行責任處理，落實項目建設(shè)單位和建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位的法律責任空白。

4.3嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理與項目環(huán)評聯(lián)動機制。“十一五”期間，陜西省環(huán)境監(jiān)理事業(yè)突出的問題是建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理滯后，沒有做到與項目施工同步開展，導致環(huán)境監(jiān)理效果不明顯，應開展環(huán)境監(jiān)理而未將相關(guān)環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容納入環(huán)評文件的項目，各級環(huán)保部門不得批準其環(huán)評文件。

4.4探討建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理工程師制度。施工單位對環(huán)境保護缺乏理解，對環(huán)境保護敏感目標可能造成破壞，建設(shè)項目配套的環(huán)保設(shè)施涉及管線、防滲等隱蔽性工程施工時，項目施工單位基于經(jīng)濟利益原因偷工減料，建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員應具備相應的技術(shù)水平，制定《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理單位資格管理辦法》和《建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理崗位證書管理辦法》，加強對環(huán)境監(jiān)理單位和環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督管理。

4.5加大環(huán)境監(jiān)理宣傳力度。在環(huán)境監(jiān)理行業(yè)外部，借鑒報紙等新聞媒體宣傳建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理，擴大環(huán)境監(jiān)理稿件和讀者覆蓋面，加強建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)理宣傳工作，督促建設(shè)項目業(yè)主落實環(huán)境監(jiān)理工作。在環(huán)境監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部，應轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)理培訓、資質(zhì)管理、報告編制、報告審核的理念，通過提高環(huán)境監(jiān)理培訓質(zhì)量達到提高環(huán)境監(jiān)理人員素質(zhì)的目的，環(huán)境監(jiān)理管理部門須嚴格要求環(huán)境監(jiān)理單位落實環(huán)境保護責任。

參考文獻：

1 虞淘.工業(yè)類項目實行環(huán)境監(jiān)理的初步實踐和思考J.環(huán)境科學與管理, 2007，第32卷第1O期：8－10；

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4 范圣楠.重審批輕監(jiān)管局面能否扭轉(zhuǎn)？N.中國環(huán)境報，2011，8.1：1；

5 謝建宇.工程環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的比較及發(fā)展建議J， 四川環(huán)境，2007，第26卷第2期：110－112。

第6篇：水利工程監(jiān)理批復意見范文

在一年一度的農(nóng)田水利基本建設(shè)即將全面展開的金秋時節(jié)，市委、市政府決定在*區(qū)召開全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，正其副市長親自出席并將作重要講話，這既是對水利工作的重視和肯定，更是對我們的鞭策和鼓勵。

根據(jù)會議安排，我就抓好今冬明春的水利建設(shè)，加快全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展講三點意見，供領(lǐng)導和同志們參考。

一、去冬今春水利建設(shè)回顧

去冬以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全市人民全力開展抗御雨雪冰凍災害和水利抗震救災工作，取得了抗災救災的全面勝利。結(jié)合災后重建，全市各級水利部門深入貫徹科學發(fā)展觀，認真落實市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和水利部與*市《共建全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展與改革試驗區(qū)合作備忘錄》的精神，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作機制，加快推進以民生水利為重點的水利建設(shè)，取得了前所未有的好成績。截至今年8月底，全市累計完成各類水利投資55.2億元，同比增52.7%。

（一）城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)穩(wěn)步推進。解決城鄉(xiāng)300萬人飲水安全問題是全市20*年“民心工程”之一。我市各級水利部門始終將其作為水利工作的首要任務。結(jié)合雨雪冰凍和“5.12”地震災后重建，以新農(nóng)村建設(shè)試點村、重要集鎮(zhèn)為重點，采取整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)推進的方式，全市去冬今春共建成飲水安全工程1.56萬處，解決了266萬人的飲水安全問題，比去年同期翻了一番。*區(qū)積極探索新形勢下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的新路子，取得了明顯成效，今年內(nèi)將率先在全市實現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全和病險水庫除險加固兩個“整區(qū)銷號”。

（二）防洪保安工程建設(shè)再創(chuàng)佳績。圍繞2009年全部銷號病險水庫的總體目標，逐一倒排工程前期工作和整治計劃，完成病險水庫整治647座，是去年全年完成量的3倍，當年恢復工程蓄水超過1億立方米。對因“5.12”地震災害造成險情加重或新增隱患的7座中型、345座小型水庫進行了緊急排險，目前應急處置措施已基本完成，年內(nèi)將基本完成除險加固。*、長壽、*、萬盛等10多個區(qū)縣采取“先建后補”方式，20*年底將全面完成?。ǘ┬筒‰U水庫的整治銷號。23處縣城堤防建設(shè)進展順利，建成達標堤防11公里；開工建設(shè)了榮昌高峰、北碚靜觀、長壽葛蘭等56處重點集鎮(zhèn)堤防工程，加高加固堤防215公里，疏浚河道227公里。

（三）重點水利水電工程建設(shè)明顯加快。鯉魚塘水庫樞紐工程順利完工，并已下閘蓄水；“澤渝”一期工程中的*8座水庫主體工程已基本完工；*提水工程有序推進，*提水工程已向大學城供水。

（四）農(nóng)田水利建設(shè)進展良好。按照我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“1155”戰(zhàn)略發(fā)展思路，重點推進了*、武隆、銅梁、璧山4個蔬菜基地縣水利設(shè)施規(guī)劃和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展了*、*、*、*、*區(qū)中部、*東6個大灌區(qū)建設(shè)，新開工了小江大灌區(qū)和1個中型灌區(qū)。全市共修復水毀工程9487處，新建小型水源工程2.79萬處，新增有效灌面41萬畝，恢復改善灌面113萬畝，新增節(jié)水灌面28.8萬畝，建成旱澇保收煙田20萬畝；新增防滲渠道1127公里，加高加固堤防186公里，清淤渠道13386公里，進一步改善了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

（五）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。圍繞“四沿”戰(zhàn)略，進一步加快了國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水保項目、中央預算內(nèi)水保項目和世行水保項目建設(shè)，治理水土流失面積823平方公里，新增保護面積2000平方公里，編制完成了《*市水系森林工程建設(shè)規(guī)劃》。開展了全市水能資源調(diào)查評價工作，對全市782座農(nóng)村水電站開展了安全管理分類首次申報評定工作。全市22個區(qū)縣的“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、8個縣的小水電代燃料生態(tài)保護工程建設(shè)和9個區(qū)縣的部分無電地區(qū)電力建設(shè)全面展開。土主、奉節(jié)公平、石柱沿溪3個污水處理廠竣工投產(chǎn)；榮昌污水處理廠基本建成，秀山、酉陽、綦江、雙橋污水處理廠全面完成年度建設(shè)任務勝利在望。

在去冬今春的農(nóng)田水利建設(shè)中，涌現(xiàn)出一些好做法、好典型、好經(jīng)驗，十分值得我們認真總結(jié)、借鑒和進一步發(fā)揚。

第一，加強領(lǐng)導，完善考核制度。市委、市政府高度重視水利工作，每年都將飲水安全、病險庫整治和重點水利工程建設(shè)列入“民心工程”，并納入對各區(qū)縣黨政領(lǐng)導班子的年度綜合目標考核內(nèi)容。今年3月11日，市政府與水利部簽訂了《備忘錄》，提出了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的目標任務和發(fā)展舉措。各區(qū)縣黨委、政府都將重點水利工程、農(nóng)村飲水安全、病險水庫整治、城鎮(zhèn)防洪保安、水土保持、農(nóng)村水電等民生水利建設(shè)作為重要工作，層層落實責任，建立考核制度。*建立了“一幫一”幫扶責任制和飲水安全項目受理“一站式”服務等制度。奉節(jié)縣委、縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程列為縣上“10+1”目標任務。

第二，拓寬渠道，加大資金投入。為盡快改變水利基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，加快民生水利建設(shè)，市委、市政府集中出臺了8條特殊優(yōu)惠政策。各區(qū)縣黨委、政府有效利用市場、行政“兩只手”，采取政府信用貸款、土地儲備、收費權(quán)質(zhì)押、盤活存量優(yōu)良資產(chǎn)等方式，為全市水利建設(shè)提供了強有力的資金保障。*、*縣整合6個方面的涉農(nóng)資金用于水利建設(shè)；*縣統(tǒng)籌縣財政、稅務、國土、市政、金融等部門，多渠道整合、落實縣級配套資金5200余萬元，用于重點水利工程建設(shè)；*、江北兩區(qū)僅20*年就分別落實農(nóng)村人飲工程配套資金1000萬元和700萬元。

第三，創(chuàng)新機制，提高管理效益。一是進一步推行了以“競標”為核心的水利投入激勵機制。市對區(qū)縣、區(qū)縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了“競標”投入，真正體現(xiàn)“誰積極、支持誰”，進一步調(diào)動了全市上下大興水利的積極性。二是建立并推行了“先建機制，再建工程”的新機制。打破過去“先建設(shè)、后管理”的常規(guī)，在人飲工程項目開工前，先行確定責任主體、供水水價，落實占地調(diào)整、群眾籌資投勞額度，組建運行管理機構(gòu)，再按照建設(shè)程序開展工程建設(shè)。黔江區(qū)創(chuàng)立的這一新機制已在全市全面推廣，并得到了水利部的充分肯定，《人民日報》頭版曾對此作了全面報道。三是建立并推行了“先建后補”、“民辦公助”的新機制。市政府出臺了“先建后補”、“以獎代補”等獎勵政策，鼓勵各區(qū)縣在投資計劃下達前，先行籌資、墊資，按照規(guī)劃完成建設(shè)任務，市級按規(guī)定給予補助。今后，凡是保質(zhì)、按時完成病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務的，市政府還將通過“以獎代補”的方式給予獎勵。*、*等區(qū)縣對組建了農(nóng)民用水戶協(xié)會、群眾積極性高的村級飲水、小農(nóng)水項目優(yōu)先安排實施，完工驗收合格后兌現(xiàn)補助資金的辦法值得總結(jié)和推廣。四是建立并推行了“三公示”制度。除渝中區(qū)外，39個區(qū)縣對95%以上的項目在開工前進行了以建設(shè)內(nèi)容、投資、工期、質(zhì)量、水價、行政責任人、技術(shù)負責人、舉報電話為主要內(nèi)容的開工、竣工和違規(guī)違紀查處情況的“三公示”，主動接受社會監(jiān)督，得到了受益群眾的好評。五是廣泛推行了飲水安全片區(qū)工作組制度。工作組積極承擔起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險水庫等項目的前期工作和建設(shè)現(xiàn)場的監(jiān)督指導職能，為水利建設(shè)當好了服務員和指導員。

第四，深化改革，落實管護責任。一是尊重區(qū)縣、依靠區(qū)縣，下放項目審批管理權(quán)。按照市委、市政府的要求，為使飲水安全、城市拓展區(qū)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防等工程規(guī)劃、建設(shè)更加符合當?shù)貙嶋H，更加有利于區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展，我們和市發(fā)展改革委、市財政局突破條條框框的束縛，將規(guī)劃、審批、驗收權(quán)全部下放給區(qū)縣，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。二是水利工程管理體制改革強力推進。全市已完成定性、定編、定崗和落實運行管理經(jīng)費的水管單位共1000余個，占總數(shù)的80%。30多個區(qū)縣開展了水利工程確權(quán)劃界工作，近900座水庫領(lǐng)取了國有土地使用權(quán)證，水利工程確權(quán)的土地面積近20萬畝。北碚、*、秀山等區(qū)縣政府安排專項資金，率先完成了此項工作。同時，全市26座中型、561座小型水庫完成了水價改革，巴南、璧山、榮昌、南川等區(qū)縣工程水價已達到“成本+合理利潤”的標準。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進。全市95%的小型水利工程（近17萬處）推行了產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革，今年新建的小型水利設(shè)施95%以上都由區(qū)縣政府頒發(fā)了產(chǎn)權(quán)證書。對部分河道、流域的采砂權(quán)進行了公開競價拍賣。同時，全市有20多個區(qū)縣組建了近1400個用水戶協(xié)會，入會農(nóng)戶近15萬戶，管理灌溉面積近60萬畝。四是水務管理體制改革繼續(xù)深入。今年又有*、忠縣、黔江水務局相繼掛牌，目前全市已有29個區(qū)縣成立了水務局，實現(xiàn)了涉水行政事務管理一體化。

二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的工作思路和目標

（一）工作思路

今冬明春，全市農(nóng)田水利建設(shè)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展總攬全局，以深入貫徹市委三屆三次全委會及市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神為主線，按照《備忘錄》“八個加快”的共建目標，突出民生、服務民生，重點實施飲水安全、病險水庫整治、重點水源工程、城鎮(zhèn)防洪保安、農(nóng)田水利設(shè)施等民生水利工程，全面加快水利發(fā)展與改革。

（二）工作目標

——20*年內(nèi)完成震損水庫整治修復，2009年底全面完成?。ㄒ唬┬鸵陨喜‰U水庫整治銷號，?。ǘ┬屯瓿蓱碧幚?；

——年底前全面完成水利工程確權(quán)劃界和管理體制改革；

——建設(shè)鎮(zhèn)村供水工程1000處，解決200萬城鄉(xiāng)人口飲水安全問題；

——新增有效灌溉面積20萬畝，恢復、改善灌溉面積100萬畝，新增節(jié)水灌溉面積20萬畝，分別新增旱澇保收煙田、菜田10萬畝和2萬畝。

——全面完成水庫、塘堰、渠道清淤整治和提灌站維修；

——治理水土流失面積830平方公里；

——全面完成重點水利工程建設(shè)年度目標任務；

——2009年完成水利投資65億元。

三、強化措施，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今冬明春，全市農(nóng)田水利建設(shè)著重要打牢“一個基礎(chǔ)”，深化“三項改革”，搞好“五項建設(shè)”。

（一）打牢項目儲備基礎(chǔ)

當前，*水利面臨難得的發(fā)展機遇，我們要按照正其副市長多次強調(diào)的“關(guān)于加強規(guī)劃和前期工作、建立項目儲備庫”的指示精神，樹立超前意識，著眼長遠、科學謀劃，扎實開展水利“十二五”規(guī)劃工作，抓緊編制和細化未來五年的水利建設(shè)方案，為推動*水利更好更快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。一是抓緊完成病險水庫整治的前期工作。全市進入中央專項規(guī)劃的?。ㄒ唬┬鸵陨喜‰U水庫共320座，現(xiàn)已核批220座，力爭11月底前完成剩余100座的審批工作。二是按照市政府及全市水利（水務）半年工作會議要求，各區(qū)縣飲水安全規(guī)劃的修編和實施方案由各區(qū)縣負責編制和審批。請各區(qū)縣務必于11月底前完成2009年度飲水安全實施方案的編制和審批工作，并抄送市發(fā)展改革委、市財政局和市水利局。同時，完成2009-2*2年城鄉(xiāng)飲水安全規(guī)劃的修編、審批和報市政府、市級相關(guān)部門的備案工作。三是在10月底前完成綦江、*、巴南、北碚、永川、開縣等區(qū)縣堤防工程的審批工作。四是本月完成*玉灘水庫的初設(shè)，確保主體工程全面開工。力爭年內(nèi)全面完成14座“澤渝”二期中型水庫的前期工作。五是積極做好灌區(qū)拓展項目規(guī)劃的準備工作。當前，小型農(nóng)田水利項目逐漸成為中央投資重點，20*年我市爭取這部分的中央投資達8000萬元。請各區(qū)縣將縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃列入重要議事日程，以蔬菜、柑橘、烤煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目為重點，集中連片、效益優(yōu)先，力爭明年6月底前完成。同時，要研究大、中型泵站技術(shù)改造和灌區(qū)末級渠系配套建設(shè)政策，拓展灌區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，盡快適應國家資金投向的變化。

（二）深化“三項改革”

一是水管體制改革。要按照渝府發(fā)〔20*〕26號和渝辦發(fā)〔20*〕189號文件精神，以“兩費’落實和確權(quán)劃界為重點，采取切實有效措施，加大力度，強化責任，確保在今年底前全面完成改革任務。需要再次強調(diào)的是，水管體制改革是確保小型水利工程長治久安的根本，此項工作寫入了市政府與水利部簽訂的《備忘錄》，市委、市政府向水利部作了鄭重承諾，這是一項剛性任務，國家將此項改革完成情況與*的水利投入掛鉤。因此，希望各區(qū)縣高度重視，加快進度，按期完成。

二是農(nóng)田水利建管體制改革。要認真學習黔江等地的經(jīng)驗，遵循“先建機制，再建工程”的工作程序，在飲水安全項目規(guī)劃、立項前，由受益群眾按照“一事一議”的方式，明晰工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)，按照“成本+合理利潤”的原則核定水價，在此基礎(chǔ)上組建經(jīng)營機構(gòu)，建立管護制度，落實管護人員，讓人民群眾喝上干凈水、放心水。

三是水價改革。建立合理的水價形成機制，是市場經(jīng)濟建設(shè)的需要，是扭轉(zhuǎn)“以農(nóng)補工”，解決工程管護、運行經(jīng)費的重要途徑，是吸引社會資本投入水利建設(shè)的重要基礎(chǔ)。市物價局核批的26座向工業(yè)和城鎮(zhèn)供水的中型水庫原水水價，在今年內(nèi)必須全面實施，其余工程的水價改革也請各區(qū)縣政府給予大力支持，盡快啟動。

（三）搞好“五項建設(shè)”

第一，加快病險水庫除險加固，確保2009年全部銷號。

一要加快建設(shè)進度。市委、市政府明確，2009年底完成全市1564座病險水庫除險加固任務。目前，全市還有病險水庫7*座，其中：?。ㄒ唬┬鸵陨?98座，小（二）型509座。我們要抓住今冬明春的有利時機，落實整治資金，加快工程建設(shè)進度，對在建以及尚未開工的水庫，要逐一倒排開工和竣工時間表，逐月檢查考核，在本月內(nèi)啟動已完成批復的病險水庫除險加固建設(shè)。特別要強調(diào)的是，要加快“5.12”地震受損水庫的應急修復，確保震損水庫在年內(nèi)全部消除安全隱患，杜絕類似山西尾礦庫重大惡性安全事件的發(fā)生。

二要加強建設(shè)管理。要按照病險水庫除險加固的有關(guān)規(guī)定，認真執(zhí)行項目法人、招標投標、工程監(jiān)理、“三公示”等四項制度；施工中的重大設(shè)計變更，必須嚴格按照規(guī)定程序報批。

三要抓好運行維護。工程整治完成后，如何加強管理、充分發(fā)揮工程效益是擺在我們面前的重要課題。各地要以推進水管體制改革為突破口，落實管護人員和經(jīng)費，不斷提高運行管理和調(diào)度管理水平，增強應對各類災害、調(diào)控水資源和保護水生態(tài)的能力，促進工程良性運行，充分發(fā)揮工程效益。

四要加強資金監(jiān)管。按照市政府的安排，市、區(qū)縣審計部門正在開展全市病險水庫整治的審計工作，我們一定要高度重視，主動配合，邊審邊改，迎接國家審計署的審計。

第二，加快城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)，盡早讓群眾喝上“放心水”、“安全水”。我們要堅定“2*2年基本解決全市飲水安全”的目標不動搖，加快實施已經(jīng)下達計劃的中央和市級飲水安全項目，確保當年任務當年完成。為保證供水水質(zhì)和水量，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)飲水安全工程效益，我們要本著“實事求是、先易后難、整鄉(xiāng)推進、效益優(yōu)先”的原則，以中心場鎮(zhèn)等人口聚集地為重點，集中人力、物力打造一大批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模化、集中式供水工程，整鄉(xiāng)、整鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)飲水安全工作。農(nóng)村飲水工程要盡可能與城鎮(zhèn)供水結(jié)合實施，推進城鄉(xiāng)供水一體化。要全面執(zhí)行規(guī)劃建卡、招標投標、工程監(jiān)理、合同管理、縣級報賬和“三公示”等“六制”，進一步規(guī)范材料、設(shè)備集中招標采購，嚴格選用通過質(zhì)量認證的產(chǎn)品。全面推行施工單位公開招標制度，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工隊伍；對規(guī)模較小的分散式供水工程，采取打捆招標方式選擇具備相應資質(zhì)的施工單位。市飲水安全片區(qū)工作組要進一步強化對各地執(zhí)行“三公示”和城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)情況的巡回監(jiān)督檢查，定期對工程進度、質(zhì)量和資金籌集、使用等情況進行通報。

第三，加快農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要按照我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“1155”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進小江、*區(qū)東部等7個大灌區(qū)和*、奉節(jié)等4個節(jié)水示范項目建設(shè)，力爭璧南河大型灌區(qū)和通過水利部審批的8個大型灌區(qū)全部開工。按照“民辦公助”的原則，把蔬菜、柑橘、煙田和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水利配套建設(shè)同農(nóng)村人飲、水土保持、水系森林工程、小型水利設(shè)施、灌區(qū)建設(shè)等項目有機結(jié)合起來，如期完成33個中央和市級小型農(nóng)田水利設(shè)施項目建設(shè)任務。切實加強糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜、柑橘、煙田基地項目區(qū)水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇干旱災害能力，保障糧食安全，力促農(nóng)民增收。

第四，加快重點水利工程建設(shè)，不斷增強水利保障能力?；窘ǔ砷_縣鯉魚塘水庫、水位調(diào)節(jié)壩和*迎龍湖等“澤渝”一期中的9座水庫，余下5座基本建成樞紐工程；2*0年秀山隘口建成樞紐，其余全部竣工；“澤渝”二期的*觀音洞、萬盛青山湖竣工投產(chǎn)，璧山三江水庫建成樞紐工程；松溉長江提水工程通水至永川；加快酉陽金家壩、巫溪中梁、城口北屏等水電站及污水處理、供水工程建設(shè)；力爭開工建設(shè)巴南觀景口、豐都蔣家溝、黔江太極、南川北露溝、云陽梅峰、*三角凼等水庫。同時，加快推進“九五”渠系建設(shè)，建成干、支渠150公里，基本完成城市拓展區(qū)工程31處，解決供水人口38萬人。全面完工*、巴南等9個縣城堤防工程并適時開展驗收，繼續(xù)推進黔江、南川等縣城堤防建設(shè)；全面完工第二批43處鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防建設(shè)。

第7篇：水利工程監(jiān)理批復意見范文

關(guān)鍵詞:小水電工程;施工監(jiān)理;管理體制;

Abstract: the characteristics of the development of the small hydropower development is: investment in small scale, the follow-up operation and maintenance expenses low, quick effect, to promote the local industry and the development of township enterprises, has a very important role. Small hydropower engineering construction management with large and medium-sized hydropower engineering construction conditions than also has complicated, professional technical side wide etc. Characteristics. Because of the small hydropower engineering construction supervision charges low standard, to carry large and medium-sized hydropower project supervision mode is unrealistic. Through to guizhou, yunnan, guangxi provinces more small hydropower project construction supervision practice, found out a set of suit relatively small hydropower development of construction supervision mode.

Keywords: small hydropower engineering; Construction supervision; Management system;

中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：

1．監(jiān)理工作實踐

1.1 監(jiān)理機構(gòu)與監(jiān)理工作方法

1.1.1監(jiān)理機構(gòu)（見圖1）

根據(jù)監(jiān)理合同的要求和工程特點，在施工現(xiàn)場組建機構(gòu)簡練、高效率專業(yè)化的監(jiān)理機構(gòu)，是監(jiān)理工作的關(guān)鍵。監(jiān)理機構(gòu)實行總監(jiān)負責制，下設(shè)水工組、水機、金結(jié)組和電氣組，分別進行安全、質(zhì)量、進度、投資控制和信息管理。同時為了適應工程建設(shè)的全面和全過程監(jiān)理的要求，必須建立健全監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部管理的各項規(guī)章制度，做到監(jiān)理工作制度化、規(guī)范化。

1.1.2監(jiān)理基本方法

以合同、國家及部頒施工技術(shù)規(guī)范、審查批準的設(shè)計文件、建設(shè)部《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》為依據(jù)，根據(jù)業(yè)主授予的權(quán)限、運用監(jiān)理的職責和技能，通過對施工安全、工程質(zhì)量、進度和投資控制過程，使工程建設(shè)的總目標按時完成。

圖1 監(jiān)理機構(gòu)

1.2工程安全管理

通過對工程施工各環(huán)節(jié)的控制，使工程安全生產(chǎn)得到全過程、全天候、全方位的監(jiān)控，確保工程安全目標“確保不發(fā)生較大以上安全事故，爭取安全生產(chǎn)事故為零”。的實現(xiàn)。

1.2.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理原則、內(nèi)容、方法

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理原則

工程的安全文明施工是工程建設(shè)的重要組成部分，本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，水利、建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、建設(shè)工程強制性標準、設(shè)計文件、工程建設(shè)合同等規(guī)定，通過建立有效的安全管理組織機構(gòu)體系，對工程施工中各個環(huán)節(jié)的控制，確保工程安全施工，確保工程建設(shè)人員在施工過程中的安全和健康。

（2） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容

工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容，就是對施工中可能產(chǎn)生安全隱患的各種因素進行控制，概括起來講就是：

① 控制施工人員的不安全行為。

② 控制物料的不安全狀態(tài)。

③ 控制施工設(shè)備的不安全狀態(tài)。

④ 控制施工方法、施工工藝的不安全事態(tài)。

⑤ 作業(yè)環(huán)境的安全防護。

（3） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法

對安全生產(chǎn)工作情況，采取日常檢查、定期檢查、專項檢查三種方法。

① 日常檢查

1）貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，執(zhí)行國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標準。

2）督促承建單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立、健全安全生產(chǎn)責任制度。

3）督促承建單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及分部工程的安全技術(shù)交底。

4）審查施工方案及安全技術(shù)措施（洞內(nèi)施工要做好防塵、防噪音措施；加強洞內(nèi)通風、作業(yè)人員要佩戴安全冒和防護面具）。

5）審查并督促承建單位，按照建筑物施工安全技術(shù)標準和規(guī)范要求，落實分部工程或各工序，關(guān)鍵部位的安全防護措施。

6）督促檢查承建單位現(xiàn)場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項工作。

7）定期組織安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)評比表彰活動。按《建筑施工安全檢查評分標準》進行評分。

8）發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的要責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患要責令停工整頓。

9）參加對安全事故進行的調(diào)查分析、審查承建單位的安全事故報告及安全報表、監(jiān)督承建單位對安全事故的處理。

10）定期（每月）向業(yè)主報告安全生產(chǎn)情況,按規(guī)定編制監(jiān)理工作項目安全統(tǒng)計報表。對重大安全事故的處理及時向安全主管部門和業(yè)主報告。

② 定期檢查

定期檢查為月安全檢查。

③ 專項檢查

定期檢查為月安全檢查，在重大節(jié)日前，或針對重要危險作業(yè)，組織安全專項檢查。

1.3合同管理

合同管理工作較繁且責任重大，監(jiān)理工程師不僅要非常熟悉合同文件，還必須了解本合同的管理特點，掌握工程實際情況，制定以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)、工程進度為重點、施工質(zhì)量作保證、投資效益為目標的合同管理原則。

1.3.1合同管理方案內(nèi)容

(1)熟悉合同文件，正確解析合同。弄清合同中每項內(nèi)容，明確參建各方的責、權(quán)、利，認真明確履行本工程的職責范圍、任務，正確處理好各方的關(guān)系。

(2)在工程進行中的細節(jié)的文件資料包括：信件、會議紀要、業(yè)主的規(guī)定、指示、總監(jiān)的決定、承建方的請示、報告、監(jiān)理的指令記錄信函以及各種報表資料等，有關(guān)方一旦發(fā)生爭執(zhí)，監(jiān)理工作以此資料和記錄作為協(xié)調(diào)問題的依據(jù)。

(3)考慮問題要靈活，管理工作要做在其他工作前面。審查工程變更申請，提出處理意見，經(jīng)業(yè)主同意后下達工程變更令。

(4)審查承建方提出的索賠申請，進行索賠與反索賠調(diào)查，提出索賠處理意見。

(5)審查工程分包，經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意并經(jīng)發(fā)包人批準后，分包隊伍才能進場施工。

(6)制定以文字（文件、通知、信函）代替口頭指令及傳達的管理方式。進行風險分析，避免投資損失。

(7)調(diào)解合同紛爭，減少矛盾和糾紛，對合同中的詞意表達“含糊”字句及時提出正確的解釋。

(8)遇到較大的問題應組織業(yè)主和承建方一起協(xié)商，盡量求得共識和諒解，避免合同關(guān)系對抗。

1.3.2合同管理方法和制度

(1)合同管理方法

通過工程變更、索賠、違約、擔保、保險、分包、合同解除、爭議解決、清場和撤離等過程管理，實現(xiàn)合同管理的有效性。

(2)合同管理制度

對工程變更、工程延期、費用索賠、工程分包等制定制度。

合同管理制度主要有：工程變更監(jiān)理實施細則、工程的計量與支付監(jiān)理實施細則、工程索賠處理監(jiān)理工作實施細則、工程造價控制監(jiān)理實施細則等。

1.4質(zhì)量控制

工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是監(jiān)理工作的重點，本著“百年大計、質(zhì)量第一”的方針，通過對工序質(zhì)量實施事前、事中、事后的全過程、全方位跟蹤監(jiān)督和及時解決施工中存在的質(zhì)量問題，確保監(jiān)理工作質(zhì)量控制目標“完建的工程滿足設(shè)計文件、國家強制性標準和施工合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求；在合同工程的整個施工期內(nèi)不出現(xiàn)質(zhì)量責任事故”。

1.4.1工程質(zhì)量控制的依據(jù)、標準

(1)工程質(zhì)量控制的依據(jù)

① 工程承建合同文件及其技術(shù)條件與技術(shù)規(guī)范。

② 國家、電力部、水利部、省級行政主管部門頒發(fā)的法律與行政法規(guī)。

③ 經(jīng)監(jiān)理工程師批準并簽發(fā)的設(shè)計圖紙與設(shè)計技術(shù)要求。

④ 國家、電力部、水利部、省級行政主管部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢驗標準及質(zhì)量檢驗辦法。

(2)工程質(zhì)量控制標準

① 工程實施過程中，國家、電力部、水利部、省級行政主管部門頒發(fā)新的技術(shù)標準替代了原技術(shù)標準，從新標準生效之日起，依據(jù)新標準執(zhí)行。

② 當合同文件規(guī)定的技術(shù)標準低于國家、電力部、水利部頒發(fā)的強制性技術(shù)標準時，應按國家、電力部、水利部頒發(fā)的強制性技術(shù)標準執(zhí)行。

③ 當國家、電力部、水利部頒發(fā)的技術(shù)標準（包括推薦標準和強制性標準）低于合同文件規(guī)定的技術(shù)標準時，按合同技術(shù)標準執(zhí)行。

④ 監(jiān)理工程師依照工程承建合同文件規(guī)定，在征得業(yè)主批準后，對工程質(zhì)量控制所執(zhí)行的合同技術(shù)標準與質(zhì)量檢驗方法進行補充、修改與調(diào)整。

1.4.2 施工前質(zhì)量控制

工程項目開工前，為了主動有效地控制工程質(zhì)量，做到工程質(zhì)量處于監(jiān)理受控之中，主要做好以下幾個方面工作：

(1)實行設(shè)計文件的審查、匯審、簽發(fā)制度，監(jiān)理工程師做好每張施工圖紙的審查，及時發(fā)現(xiàn)、糾正施工圖紙中存在的圖面缺陷和差錯。對于施工圖紙中與招標圖紙和合同技術(shù)條件有偏離，組織業(yè)主、設(shè)計方、承建單位予以匯審、分析、研究和澄清。審查后施工圖紙監(jiān)理工程師簽發(fā)給承建單位，以便承建單位按照簽發(fā)施工圖紙施工。

(2)實行設(shè)計技術(shù)交底制度,監(jiān)理在工程項目開工前，組織設(shè)計方進行設(shè)計技術(shù)交底，使承建單位明確設(shè)計意圖、技術(shù)標準和技術(shù)要求。

(3）協(xié)助業(yè)主進行工程項目劃分，劃分到每一個單元工程，施工質(zhì)量控制實行“以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為手段”的程序化管理。

(4)實行開工申請制度，單位工程開工要承建單位報送施工組織設(shè)計，分部工程開工報送各單項工程施工措施計劃，單元工程開工填報單元工程開工申請（審批）單。監(jiān)理工程師對報送的資料進行審查，重點審查施工方案、程序、施工工藝及質(zhì)量安全保證體系，對承建單位報送的施工計劃切實可行的方可簽發(fā)開工許可文件。

(5)對進場的建筑材料實行申報簽證制度。

(6)落實質(zhì)量檢測制度，即承建單位按有關(guān)規(guī)范要求自檢，監(jiān)理機構(gòu)進行復驗，建設(shè)單位抽檢三項制度。

1.4.3施工中質(zhì)量控制

在工程施工過程中，監(jiān)理工程師進行質(zhì)量控制的方法有巡視檢驗、旁站監(jiān)理、平行檢測、跟蹤檢測和現(xiàn)場記錄和文件等方法。

(1) 巡視檢驗

巡視檢驗時監(jiān)理工程師對所監(jiān)理的工程項目進行的定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。通過這種檢驗方式，監(jiān)理工程師可以掌握現(xiàn)場施工情況，控制施工現(xiàn)場，是監(jiān)理工程師所采取的一種經(jīng)常性、最為普遍的方法。

(2) 旁站監(jiān)理

監(jiān)理按照監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場對工程項目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實施連續(xù)性的全過程檢查、監(jiān)督與管理。旁站是監(jiān)理工程師的一種主要現(xiàn)場檢查形式。對容易產(chǎn)生缺陷的部位，以及隱蔽工程，尤其應該加強旁站。

在旁站檢查中，監(jiān)理工程師必須檢查承包商在施工中所用的設(shè)備、材料及混合料是否與已批準的配比相符，檢查是否按技術(shù)規(guī)范和批準的施工方案、施工工藝進行施工，注意及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，制止錯誤的施工方法和手段，盡早避免事故的發(fā)生。

(3) 平行檢測

監(jiān)理工程師在承建方對試樣自行檢測的同時，獨立抽樣進行檢測，檢驗承建方的檢測結(jié)果?！端こ淌┕けO(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：平行檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不少于承建方檢測數(shù)量的3%，重要部位每種標號的混凝土最少取樣1組；土方試樣不應少于承包人檢測數(shù)量的5%；重要部位至少取樣3組。

(4) 跟蹤檢測

在承建方進行試樣檢測前，監(jiān)理工程師對其檢測人員、儀器設(shè)備以及擬訂的檢測程序和方法進行審核；在承建方對試樣進行檢測時，實施全過程的監(jiān)督、確認其程序、方法的有效性以及檢測結(jié)果的可信性，并對該結(jié)果確認。《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：跟蹤檢測的檢測數(shù)量，混凝土試樣不少于承建方檢測數(shù)量的7%，土方試樣不少于承包人檢測數(shù)量的10%。

(5) 現(xiàn)場記錄和文件

監(jiān)理工程師應認真、完整記錄每日施工現(xiàn)場的人員、設(shè)備、材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況作為處理施工過程中合同問題的依據(jù)之一，并通過通知、指示、批復、簽認等文件形式進行施工全過程的控制和管理。

1.4.4施工質(zhì)量后續(xù)控制

工程項目的主體工作已完成，監(jiān)理工程師的主要工作就是根據(jù)工程驗收依據(jù):工程承建合同文件、經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師審核簽發(fā)的設(shè)計文件；國家、電力部、水利部頒發(fā)的現(xiàn)行設(shè)計、施工驗收規(guī)程、規(guī)范；工程質(zhì)量等級評定標準；質(zhì)監(jiān)站批準的工程項目劃分，協(xié)助業(yè)主組織好工程項目的分部工程驗收、單位工程驗收和完（竣）工驗收。

1.5進度控制

在市場經(jīng)濟和投資主體多元化影響下，建設(shè)單位非常重視工程項目進度的進展情況，對工期也會提出苛刻的要求。因此，進度控制是監(jiān)理部門一項艱巨的工作。影響進度的因素很多，如施工條件、水文地質(zhì)的變化，材料、資金、設(shè)計圖紙的供應以及承建單位的施工水平等是制約進度的主要因素。我們的工作思路應該是盡量為承建單位創(chuàng)造良好的外部施工環(huán)境，同時加強對承建單位施工管理，讓他們按進度計劃施工。監(jiān)理部門應按以下程序工作：

(1)總體工程開工前，首先要求承建單位報送總施工進度計劃，監(jiān)理部門審查其邏輯關(guān)系、施工程序和資源的均衡投入以及對工程施工質(zhì)量與合同工期目標的影響。

(2)承建單位根據(jù)監(jiān)理部門批準的進度計劃，結(jié)合實際工程的進展，按月向監(jiān)理部門報送當月實施的施工進度報告和下月的施工進度計劃。

(3)工程施工進程中，監(jiān)理工程師應密切注意施工進度進展情況，并且通過計算機項目管理程序進行動態(tài)跟蹤，如工程出現(xiàn)工期延誤的情況，監(jiān)理部門應及時召開協(xié)調(diào)會議，查出原因，由于承建單位責任造成的發(fā)出趕工令，非承建單位責任造成的，及時與業(yè)主協(xié)商，盡快解決存在的問題。

1.6 投資控制

投資控制的目的是控制實際投資額不超過計劃投資額，使資金和資源得到有效的利用，以提高投資效益；其主要任務是工程計量，工程進度款的審核、索賠處理及價差調(diào)整等。

1.6.1 工程計量

計量控制是投資控制的基礎(chǔ)，在計量過程中首先必須遵守計量原則（合同文件中有關(guān)的計量條款），其次是按照設(shè)計圖紙完成的施工質(zhì)量合格的，并在工程量清單中列有的項目才予以計量。同時也要按照監(jiān)理細則規(guī)定好的計量程序進行計量，如在土石方開挖完成后，監(jiān)理工程師應及時到現(xiàn)場進行土石方開挖測量核準，計量資料完善后方可計量。

1.6.2工程進度款的審核

一般要求承建單位在每個月底（一般規(guī)定25日），將當月的施工進度款申請表按監(jiān)理部的格式要求報送到監(jiān)理部，監(jiān)理部按三級進行校審（即監(jiān)理人員的復核、項目組長的審核和總監(jiān)的審定），把校審后的施工進度款審核表上報業(yè)主。

1.6.3索賠處理

工程索賠是施工中常出現(xiàn)的風險合理分配形式，索賠處理是合同投資控制管理中較為復雜的一個問題，監(jiān)理工程師和承建合同雙方在這個問題上需要花費較多的時間和精力。公正合理地處理好索賠問題必須做好以下幾點：

(1)日常監(jiān)理記錄全面細致。

(2)吃透合同文件，盡量在合同文件中找依據(jù)，力求準確界定合同雙方在索賠問題中的責任，說服雙方放棄不合理的要求。

(3)遇到合同無法處理的模糊部分，應通過監(jiān)理協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好氣氛促使問題友好解決。

1.6.4價格調(diào)差

小水電工程建設(shè)施工期一般在三年以內(nèi)，在此期間由于物價波動引起的價格調(diào)整應根據(jù)合同規(guī)定進行補差。目前業(yè)主多采用自供主要材料的辦法來控制價差，即使由承建單位負責采購，且合同規(guī)定給予補差的，很少使用公式法調(diào)差，較常用的是工程結(jié)算時將工程總消耗的人工，主要材料總量直接與差額相乘求得。在這種情況下，監(jiān)理工程師一方面做好材料價格資料和有關(guān)文件的收集，加一方面要做好人工和主要材料消耗量的核實工作。

1.7 信息及文件管理

1.7.1信息管理

監(jiān)理信息是很重要的，它直接為工程質(zhì)量、施工進度、合同支付三項合同目標控制服務，為監(jiān)理決策服務，同時為合同索賠、工程驗收和工程運行服務。要真正讓它發(fā)揮其服務性，必須做到：

(1)信息采集時要及時、全面、準確、詳盡和真實。

(2)堅持每天做監(jiān)理現(xiàn)場記錄和監(jiān)理日記，并做好信息整理和技術(shù)歸檔工作。

(3)通過定期的監(jiān)理月報工程信息。

1.7.2 文件管理

工程文件是參建各方之間為實現(xiàn)工程項目或達到合同目的相互傳遞的書面記錄，是監(jiān)理機構(gòu)的日常重要工作。要做好文件管理，首先把工程文件進行分類，如分成設(shè)計、施工、監(jiān)理文件和業(yè)主指標四類，然后分別對其進行管理，完善文件傳遞、受理、歸檔等管理制度。

2.認識與體會

經(jīng)過近些年的摸索和實踐，小水電工程建設(shè)的監(jiān)理工作正處在不斷完善和提高的過程中，對監(jiān)理工作的認識和體會如下：

(1)要搞好監(jiān)理工作的根本是要建立一支專業(yè)齊全，有實際工作能力的高素質(zhì)監(jiān)理隊伍，內(nèi)部要有一套完整的組織機構(gòu)和管理制度。

(2)在實行社會監(jiān)理制的現(xiàn)階段，要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，必須加強與業(yè)主的溝通和聯(lián)系，使現(xiàn)場的監(jiān)理工作得到業(yè)主的支持、理解和認可。

(3)參建各方要增強合同和法律意識。特別是有些業(yè)主的合同觀念淡薄，主觀意識較強，違反合同的事件時有發(fā)生，使得合同管理工作無法正常開展。

(4)要使建設(shè)合同真正起到約束、協(xié)調(diào)的作用，保證參建各方履行各自的職責，要使工程項目的總目標能順利實現(xiàn)，合同的簽訂必須規(guī)范、詳細，應按照國家現(xiàn)行的《水利水電工程施工項目合同和招標文件示范文本》擬簽合同。

(5)目前投資失控的主要原因是設(shè)計變更引起的，要使投資得到有效控制，設(shè)計部門應按照設(shè)計規(guī)范要求進行設(shè)計，前期的現(xiàn)場勘查設(shè)計工作要做得全面扎實，盡量減少技施階段的設(shè)計變更。

(6)為便于施工期的合同管理，監(jiān)理工程師應介入工程招標工作，參與招標文件有關(guān)條款的擬定。

(7)監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場履行職責時要樹立良好的形象、必須堅持以“數(shù)據(jù)說話”的原則，以理服人。

(8)在工程項目實施過程中，監(jiān)理工程師要有預控能力，及時識別和防范當前或潛在的質(zhì)量和安全隱患。

(9)要使工程項目的總目標能順利實現(xiàn)，選擇承建單位是一個關(guān)鍵因數(shù)，除了正常招投標外，對承建單位的實際情況要進行全面了解。

(10)要使工程項目的總目標能順利實現(xiàn)，業(yè)主的建設(shè)資金必須到位，業(yè)主必須按合同的約定支付監(jiān)理費，支付承建單位工程進度款項和其它合理的費用。

第8篇：水利工程監(jiān)理批復意見范文

關(guān)鍵詞：泵站；機電設(shè)備；安裝工程；監(jiān)理

西安泵站重建工程等別為Ⅲ等中型，主要建筑物級別為3級，次要建筑物為4級。泵站內(nèi)安裝立式軸流水泵5臺，立式同步電機5臺，單機容量500kW，總裝機容量2500kW。

西安泵站重建工程機電設(shè)備安裝工程主要包括：金屬結(jié)構(gòu)部分、機電設(shè)備部分、輔助設(shè)備部分三部分。該金屬結(jié)構(gòu)及機電設(shè)備安裝工程由金屬結(jié)構(gòu)、泵組、電氣等專業(yè)構(gòu)成，分兩個階段展開施工，即預埋和機電安裝兩階段，其中設(shè)備安裝階段的質(zhì)量控制是監(jiān)理工作重要的核心內(nèi)容。機電設(shè)備分部安裝內(nèi)容包括；泵站廠房內(nèi)主電機、主水泵、供、排水及其配套油、水管路、高、低壓配電設(shè)備安裝、監(jiān)控系統(tǒng)和消防系統(tǒng)、及電纜線路敷設(shè)和安裝工程。

一、監(jiān)理工作依據(jù)和過程

監(jiān)理依據(jù)是：工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)合同文件、監(jiān)理規(guī)劃及細則、工程設(shè)計圖紙、供貨廠家提供的有關(guān)設(shè)備的技術(shù)文件、國家及部門規(guī)范、技術(shù)標準、質(zhì)量評定標準及本地區(qū)行業(yè)規(guī)定。

監(jiān)理單位按主動控制與被動控制相結(jié)合的原則實施監(jiān)理。在工程施工過程中，堅持工地現(xiàn)場巡回檢查和旁站相結(jié)合，控制好每一工序過程。堅持聯(lián)檢制度：對重要工程、關(guān)鍵部位、隱蔽工程，組織業(yè)主、設(shè)計人員、施工和監(jiān)理單位進行聯(lián)合檢查、驗收，聯(lián)檢結(jié)果做出詳細記錄并簽認，否則施工不得向下道工序延伸。

二、機電設(shè)備安裝監(jiān)理質(zhì)量控制要點

（一）圖紙會審、設(shè)計和監(jiān)理交底

施工開始前，監(jiān)理部首先召集工程設(shè)計人員，對施工單位進行設(shè)計交底和圖紙會審等，同時進行監(jiān)理工作交底。在施工過程中，當遇到有關(guān)工程設(shè)計意圖不清時，及時與設(shè)計人員進行溝通，或請設(shè)計人員親臨現(xiàn)場釋疑、指導。

（二）施工預埋階段質(zhì)量控制

施工預埋是一個重要階段，如果埋套管或者預留預埋位置不準確，造成管道或設(shè)備無法安裝或者去鑿墻鉆洞改動，影響設(shè)備使用功能甚至破壞結(jié)構(gòu)，留下質(zhì)量隱患。因此，監(jiān)理單位必須采取各項措施加強預留預埋階段的質(zhì)量控制，保證安裝工程乃至整個工程的施工質(zhì)量。

首先在土建施工同期進行的樞紐防雷接地網(wǎng)、金屬結(jié)構(gòu)與機電設(shè)備預埋件的施工展開前，對照設(shè)計圖紙核查工程中使用材料的型號、規(guī)格、數(shù)量及材質(zhì)外購件合格證明，在施工前再次認真審閱核對設(shè)計圖紙，理解埋件圖與土建圖間相關(guān)聯(lián)部位的尺寸、位置、標高，加強施工過程的檢查及驗收。并要求施工單位在埋件施工前完成各項準備工作，包括：預埋工作所需材料、設(shè)備和勞力配備等，勞動力配備要能滿足開工后施工質(zhì)量和施工強度的要求。

（三）設(shè)備采購訂貨階段質(zhì)量控制

為了確保工程采購設(shè)備質(zhì)量，監(jiān)理單位對擬采購設(shè)備進行了嚴格控制和把關(guān)。在該階段結(jié)合設(shè)計圖紙對TL500-24/1730同步電動機、1600ZLB9.5-2.8軸流泵、高壓配電、計量柜、泵組及輔助設(shè)備自動監(jiān)控柜、PD80爬斗移動式格柵全自動清污機及軌道、防洪閘金屬結(jié)構(gòu)門槽、底檻埋件及鋼閘門制造等主要設(shè)備采購訂貨進行了審核批復。

（四）設(shè)備制造階段質(zhì)量控制

為了加強工程采購設(shè)備制造質(zhì)量的控制，監(jiān)理單位協(xié)同參建單位派員對鋼閘門廠、水泵生產(chǎn)廠進行了生產(chǎn)實地考察。對金屬鋼閘門制作廠家重點查看了生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)現(xiàn)場用材、制造平臺、下料尺寸、表面焊縫質(zhì)量、面板熱處理工藝、噴砂除銹地點及探傷設(shè)備等，并對已完閘門表面防腐隨機選擇部位進行剝露檢查。

（五）設(shè)備安裝階段質(zhì)量控制

設(shè)備安裝階段是整個泵站機電設(shè)備安裝的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重中之重。

1、質(zhì)量控制的依據(jù)、原則、方式

機電設(shè)備安裝階段的質(zhì)量控制涵蓋從基礎(chǔ)件、防雷接地的預埋到最后的泵組聯(lián)機調(diào)試全過程。機電設(shè)備的安裝質(zhì)量，則從設(shè)備到貨開箱驗收伊始，到設(shè)備安裝程序、方法及要求，乃至于高壓電氣設(shè)備的交接試驗項目、試驗人員資質(zhì)、試驗設(shè)備有效性；直至最后的泵組聯(lián)機調(diào)試等全過程。監(jiān)理工作的依據(jù)是：依據(jù)工程施工設(shè)計圖紙、供貨廠家技術(shù)文件和國家及相關(guān)行業(yè)的規(guī)程規(guī)范，以及當?shù)氐胤秸叻ㄒ?guī)、相關(guān)要求；質(zhì)量監(jiān)控方法是：采取旁站、跟蹤檢測、現(xiàn)場監(jiān)督；質(zhì)量監(jiān)控形式是：根據(jù)施工進展狀況和存在問題，及時組織召開監(jiān)理會議、技術(shù)專題會議、施工質(zhì)量分析會議等，以會議紀要和監(jiān)理通知等形式，實現(xiàn)監(jiān)理施工質(zhì)量控制意圖，以確保工程施工質(zhì)量滿足相關(guān)要求。

對于重要工程項目：在施工前，要求安裝單位報送施工技術(shù)方案，經(jīng)審核批準后方可展開施工。

工程過程控制的方式及原則：在施工過程中，對一般技術(shù)、質(zhì)量問題，秉著現(xiàn)場協(xié)助施工單位就地解決為原則；對于重大的技術(shù)、質(zhì)量問題，則以召開由業(yè)主、設(shè)計、設(shè)備生產(chǎn)廠家、施工、監(jiān)理等多方參加的專題會議，通過專題會議加以研究解決。會議后，立即形成會議紀要，以便監(jiān)督實際施工過程。

2、機電設(shè)備安裝各階段的質(zhì)量控制

(1)設(shè)備到貨開箱驗收

本泵站選用了多家供貨單位生產(chǎn)的設(shè)備，對每批次到達的設(shè)備均按規(guī)定組織業(yè)主、施工及設(shè)備供貨單位有關(guān)人員共同參與開箱檢查。對裝箱單數(shù)量與實際到貨數(shù)量進行聯(lián)合清點，以確定裝箱單所列數(shù)量與到貨數(shù)量相符

(2)主要設(shè)備安裝質(zhì)量監(jiān)理

1）起重設(shè)備安裝

本工程主泵房安裝有10噸橋式起重機、2×10t單梁軌式電動葫蘆起重設(shè)備、5臺10t卷揚啟閉機。本工程所有起重設(shè)備在安裝前，根據(jù)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，要求施工單位必須在市技術(shù)監(jiān)督局進行報裝，報裝手續(xù)齊備后，才許可施工單位進場施工；工程施工過程中，對所有軌道安裝的預埋件，監(jiān)理部均嚴格按照設(shè)計圖紙，以及《起重機設(shè)備安裝施工及驗收規(guī)范》GB50278-98的相關(guān)要求，一一進行檢查、驗收；安裝完工后，向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行了報驗，現(xiàn)場驗收合格。

2）金屬結(jié)構(gòu)安裝本工程所有金屬結(jié)構(gòu)安裝，均按國家電力行業(yè)《水利水電工程鋼閘門制造安裝及驗收規(guī)范》DL5018-2004標準進行檢查驗收。

3）主機安裝

水泵設(shè)備在安裝前，要求安裝人員對水泵各部件尺寸進行自檢自查，監(jiān)理單位在該基礎(chǔ)上按施工圖實施跟蹤檢查。其中1-5#-機擋水圈多出2mm，與廠方技術(shù)指導及設(shè)計代表交換意見后進行了割除，該部件的尺寸割除便于定轉(zhuǎn)子不影響設(shè)備質(zhì)量。在整機安裝過程中，上下導油槽煤油滲漏試驗、冷卻器的漏水試驗、上下導軸瓦、推力頭與鏡板的絕緣電阻測試、測溫電阻測試、磁場中心、氣隙、盤車擺度、導瓦間隙、導葉體與葉輪間隙的測量等關(guān)鍵工序施工均進行現(xiàn)場監(jiān)理跟蹤檢查或旁站監(jiān)督，設(shè)備的安裝質(zhì)量須符合設(shè)備廠方的技術(shù)要求及泵站驗收規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，才能通過單元工程驗收。

4）輔助設(shè)備安裝

泵站機組輔助設(shè)備主要包括技術(shù)供水泵、檢修排水泵、消防泵、油罐、供排油齒輪油泵、濾油機。各設(shè)備型號、規(guī)格、數(shù)量及安裝平面位置、高程均符合設(shè)計要求。機身縱、橫向水平度符合設(shè)備廠方要求，轉(zhuǎn)動部位無卡阻及軸承溫度過高現(xiàn)象，電氣設(shè)備均已可靠接地。各水泵、油泵進出管道、閥門等型號、規(guī)格、敷設(shè)位置、高程及配管方式正確。管道及閥門無漏水漏油現(xiàn)象，并依據(jù)泵站驗收規(guī)范，涂以色漆，標示水流方向。主、備用泵進行了連續(xù)2小時以上的負荷試運轉(zhuǎn)，累計運轉(zhuǎn)大于8小時，主、備泵投切或同投及水泵試運轉(zhuǎn)工作正常，技術(shù)供水自動化元件動作、顯示正確，工作正常。

5）電氣設(shè)備安裝

電氣一、二次設(shè)備泵站所有電氣設(shè)備已可靠接地，一、二次回路接線正確，柜體盤面及盤內(nèi)清潔無損傷，漆層完好、標志齊全、正確、清晰，手柄、按鈕滿足動作要求，電源、指令、反饋信號回路準確，儀表顯示正常。高低壓開關(guān)柜操作機構(gòu)動作平穩(wěn)，無卡阻、沖擊，操作試驗在額定操作電壓值下進行分合閘操作，斷路器動作正常，高低壓斷路器跳合閘及其狀態(tài)、手車分合狀態(tài)信號顯示正確。高壓啟動柜報警、投切、溫控顯示、軟停、事故停機等動作試驗正常。電機定子和軸溫的測量保護定值按廠方提供數(shù)據(jù)正確輸入，微機保護定值由設(shè)計單位理論計算經(jīng)供電部復核后輸入。泵站5臺機組經(jīng)區(qū)電排總站同意后，每臺機均進行了試運行，過程順利。

6）高壓電氣設(shè)備交接試驗項目檢查

①、1#～5#10KV高壓電動機試驗內(nèi)容

②、高壓電力電纜試驗內(nèi)容

試驗全過程現(xiàn)場旁站，泵站所有高壓電氣設(shè)備試驗合格。

3、設(shè)備報裝、報檢控制

根據(jù)國家及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，監(jiān)理單位對相關(guān)項目的施工、安裝依據(jù)國家及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，對相關(guān)項目進行報裝、報檢控制。如：電業(yè)行業(yè)管理規(guī)定，電氣高壓設(shè)備安裝必須在當?shù)毓╇姴块T進行報裝，方可進行施工；以及有關(guān)電氣試驗必須具有一定資質(zhì)的人員進行檢測、試驗；國家技術(shù)監(jiān)督局對起重設(shè)備要求進行報裝、報檢；以及市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市水務局電力排灌總站的有關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。監(jiān)理部責成施工單位對如下項目的施工、安裝進行了報裝、報檢，合格并形成書面文件。

本工程于2010年4月完成設(shè)備調(diào)試工作，水泵機組于2010年5月進行了“手動、自動開停機”單機負荷預試運行，每臺機組在運行時間里，未出現(xiàn)異常情況。機電設(shè)備安裝監(jiān)理工作順利完成。