勞動力市場的特殊性精選(九篇)

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第1篇：勞動力市場的特殊性范文

一、序論

1.提出中心論題;

2，說明寫作意圖。

二、本論

(一)培育建筑勞動力市場的前提條件

1.市場經(jīng)濟體制的確立，為建筑勞動力市場的產(chǎn)生創(chuàng)造了宏觀環(huán)境;

2.建筑產(chǎn)品市場的形成，對建筑勞動力市場的培育提出了現(xiàn)實的要求;

3.城鄉(xiāng)體制改革的深化，為建筑勞動力市場的形成提供了可靠的保證;

4.建筑勞動力市場的建立，是建筑行業(yè)用工特殊性的內(nèi)在要求。

(二)目前建筑勞動力市場的基本現(xiàn)狀

1.供大于求的買方市場;

2.有市無場的隱形市場;

3.易進難出的畸形市場;

4.交易無序的自發(fā)市場。

(三)培育和完善建筑勞動力市場的對策

1.統(tǒng)一思想認識，變自發(fā)交易為自覺調(diào)控;

2.加快建章立制，變無序交易為規(guī)范交易;

3.健全市場網(wǎng)絡(luò)，變隱形交易為有形交易;

4.調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，變個別流動為隊伍流動;

5，深化用工改革，變單向流動為雙向流動。

三、結(jié)論

1，概述當前的建筑勞動力市場形勢和我們的任務(wù);

2.呼應(yīng)開頭的序言。

第2篇：勞動力市場的特殊性范文

關(guān)鍵詞：勞動力市場；戶籍隔離管制；城鄉(xiāng)分割；制度性樊籬；城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場；連鎖超市模式；湖南

培育發(fā)展勞動力市場，不僅是深化勞動就業(yè)制度改革，盡快形成與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的市場導向就業(yè)機制的需要，也是在社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，優(yōu)化勞動力資源配置，促進就業(yè)矛盾全面緩解的客觀要求。那么，作為中部農(nóng)業(yè)大省的湖南，其勞動力市場發(fā)育的現(xiàn)狀如何？“十五”及今后一個時期，怎樣消除勞動力市場城鄉(xiāng)分割的不利影響，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，并充分發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用呢？在此，筆者試為求解這一系列現(xiàn)實問題作一點實證分析與理性思考。

一、湖南勞動力市場發(fā)育現(xiàn)狀的實證分析

1995年以來，隨著改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐

注：此文是湖南省社會科學成果評審委員會2001～2002年立項課題“‘十五’湖南城鄉(xiāng)就業(yè)問題研究”的階段性成果之三（批準號：201076B ）

步完善，我省勞動力市場伴隨勞動力供需雙方選擇性的增強，體系已初步建立，機制正逐漸形成，市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用已開始顯現(xiàn)。據(jù)資料介紹與實地調(diào)查，在各級政府勞動部門的精心規(guī)劃與政策引導下，我省以勞務(wù)輸出、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓、技能開發(fā)和失業(yè)保險為主要內(nèi)容的多元社會化勞動力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，并在城鄉(xiāng)勞動力資源配置，以及促進勞動者就業(yè)競爭能力增強等方面已發(fā)揮出不可替代的作用。有資料表明，僅2001年全省縣以上勞動力市場服務(wù)機構(gòu)，就已舉辦各種形式的勞動力供求見面洽談會2200多場次，有近10萬家用人單位，攜帶56.11萬個就業(yè)崗位，主動進入勞動力市場挑選勞動力；全年有87.03萬城鄉(xiāng)勞動者主動到勞動力市場尋找就業(yè)門路，其中企業(yè)下崗職工20.7萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員26.09萬人，其余為農(nóng)業(yè)剩余勞動力。各級各類勞動力市場服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮中介作用，已幫助近30萬有求職愿望的勞動者實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)，其職業(yè)介紹成功率達34％。同時，全年勞動力市場服務(wù)機構(gòu)為廣大求職者提供職業(yè)指導64萬多人次，為全省10多萬下崗職工和失業(yè)人員提供了就業(yè)培訓和轉(zhuǎn)業(yè)訓練，從而極大地活躍了全省勞動力市場，并在一定程度上促進了全省就業(yè)壓力的有效緩解。

然而，我們也應(yīng)該清醒地看到，就整體而言，由于目前我省勞動力市場還處于初步發(fā)育階段，市場運作機制不夠健全，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系還沒有真正形成。加之“城鄉(xiāng)戶籍隔離管制”制度剛性的負面影響，使全省大量農(nóng)業(yè)剩余勞動力的合理轉(zhuǎn)移，仍然受到種種“制度性壁壘”的阻礙，導致全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場在發(fā)育中還存在不少缺陷與不足，主要體現(xiàn)在：

——目前我省勞動力市場仍存在嚴重的城鄉(xiāng)分割問題。這里講的“城鄉(xiāng)分割”，不僅指勞動力交換場所在空間位置上的分割，而主要指勞動力市場在運作機制上的制度性城鄉(xiāng)分割，即城鎮(zhèn)勞動力和農(nóng)村勞動力在市場交換中至今未建立起統(tǒng)一的游戲規(guī)則，因而二者在就業(yè)方式上仍然存在種種制度性壁壘。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)勞動者被用人單位吸收招用叫就業(yè)，一般相應(yīng)地建立了比較穩(wěn)定和規(guī)范的勞動關(guān)系，而農(nóng)村勞動者被用人單位吸收招用叫“打工”，基本上未相應(yīng)地建立起正規(guī)的勞動關(guān)系，更談不上享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等項社會保險；二是各級政府勞動部門在統(tǒng)計失業(yè)率時，仍僅僅考慮了城鎮(zhèn)這一塊。也就是說，至今農(nóng)村勞動力即使在勞動統(tǒng)計上的“國民待遇”也還未得到真正落實。這樣，農(nóng)村剩余勞動力就根本無法獲得勞動力市場服務(wù)機構(gòu)為其提供的職業(yè)指導和就業(yè)培訓等項服務(wù)，而只能游離于城市勞動力市場之外，在體制的邊緣和狹縫中求職業(yè)、謀生存。

——勞動力市場體系的覆蓋半徑短小，市場組織形態(tài)的規(guī)模不經(jīng)濟。由于未形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，加之公平競爭與非歧視等市場規(guī)則不完備，不僅導致勞動力供求信息的搜尋、處置成本及供求雙方相互選擇的機會成本過高，而且使城鄉(xiāng)分割的各類“小市場”彼此處于封閉半封閉狀況，造成各個被分割了的城鄉(xiāng)勞動力市場，其覆蓋半徑無法獲得應(yīng)有的延伸和拓展。如此，不僅不利于農(nóng)業(yè)剩余勞動力的合理流動與有效轉(zhuǎn)移，而且使得社會勞動力資源的開發(fā)利用和企業(yè)勞動力資源的優(yōu)化配置也基本上成了一句空話。

由此可見，目前我省勞動力市場確實存在運作機制扭曲和城鄉(xiāng)分割的嚴重問題，且導致這些問題的成因無外乎如下幾點：

其一，不夠規(guī)范的政府行為是造成市場機制扭曲的一個直接原因。近年來，我省的個體、私營等非公有制經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，特別是去年省政府鼓勵非公有制經(jīng)濟投資若干政策規(guī)定（30條）出臺以來，我省民營經(jīng)濟發(fā)展的步伐進一步加快，不僅支撐了全省經(jīng)濟的快速增長，而且非公有制經(jīng)濟對全省就業(yè)增長的貢獻率已達到70％以上。在這一發(fā)展進程中，非公有制企業(yè)從自身經(jīng)濟利益出發(fā)，在效率原則驅(qū)使下，考慮到城市非技能型勞動力的價格（市場工資）往往高出農(nóng)民工許多，且不如農(nóng)民工吃苦耐勞，其管理難度相對較大的現(xiàn)實情況，更樂于招聘使用農(nóng)民工。從而，導致城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)再就業(yè)的難度加大，并由此造成了經(jīng)濟高增長與城鎮(zhèn)高失業(yè)并存的奇特現(xiàn)象。一些政府部門為扭轉(zhuǎn)這一格局，緩解城鎮(zhèn)失業(yè)壓力，又重新?lián)炱鹆藥А捌缫曅浴钡男姓侄?，一邊清退農(nóng)民工，并從政策上人為抬高農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)就業(yè)的“門檻”，一邊又大大提高企業(yè)使用農(nóng)民工的收費標準，試圖通過經(jīng)濟手段迫使非公有制企業(yè)“優(yōu)先”聘用城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工。這一系列消極的“反失業(yè)”舉措，其實質(zhì)是因政府行為失范而帶來的一種針對農(nóng)村勞動者的“就業(yè)歧視”政策，同時也是我國戶籍管理與就業(yè)制度改革的一種逆轉(zhuǎn)，既嚴重破壞了就業(yè)競爭的公平公正性，又導致我省就業(yè)機制出現(xiàn)新的扭曲。

其二，“城鄉(xiāng)戶籍隔離管制”的制度剛性及由此帶來的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，是導致勞動力市場城鄉(xiāng)分割的主因。近年來，隨著改革的不斷深化，全省各地對農(nóng)村勞動力流動與轉(zhuǎn)移的行政性控制雖有所松動，但由于制度剛性和路徑依賴的不利影響，一些地方政府對農(nóng)村勞動力進城就業(yè)的行政性控制仍然存在時緊時松的問題。特別是傳統(tǒng)城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理與有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度的慣性影響，導致即使已經(jīng)長期進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民，也無法順利轉(zhuǎn)變成永久性遷移的市民，而只能邊緣化地處于城鄉(xiāng)分割的市場狹縫中四處“漂流”。

據(jù)對我省部分市州勞動力市場運作情況的實地調(diào)查，勞動力市場的城鄉(xiāng)分割主要是一種制度性分割，其消極后果主要是三點：一是使全省大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力無法實現(xiàn)有效轉(zhuǎn)移，既制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)民收入的增長，又妨礙了全省城鎮(zhèn)化進程的加快和廣大農(nóng)村消費水平的提高，使我省有效需求的增加缺乏動力，進而嚴重阻礙我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程，影響了全省就業(yè)機會的有效增加。二是不利于市場導向就業(yè)機制的形成，并制約了市場在勞動力資源配置中基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮，進而使國企改革、下崗職工再就業(yè)和勞動關(guān)系的處理等問題的解決，均已陷入十分被動的境地。三是迫使進城農(nóng)民遠離勞動力市場體外“漂流”，并導致“灰色勞動力市場”盛行和不正當就業(yè)競爭加劇，從而反過來加大了城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工就業(yè)再就業(yè)的難度。

二、構(gòu)建我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的基本思路

（一）可行性分析

近年來，隨著實踐的發(fā)展和認識的深化，勞動力具有商品屬性，培育勞動力要素市場是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然要求，這一點在我國經(jīng)濟理論界已基本形成共識。勞動力商品是一種特殊的商品，特殊就特殊在無論它交換與否，始終附著于勞動者個人身上。因而，勞動力的商品交換是一種極其特殊的交換。一般說來，我們不把勞動力交換稱為“賣買”，而通常稱之為“讓渡”。這樣，勞動力市場自然也是一種帶特殊性的要素市場。它在履行場內(nèi)交換時，所讓渡的是一種依附于勞動者自身的勞動力。故嚴格地說，勞動力市場是一種讓渡勞動力的場所及其讓渡過程的一系列“游戲規(guī)則”的總和。通常，我們將前者稱之為勞動力的有形市場，將后者稱作無形的市場機制。

正因為如此，城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場之所謂“城鄉(xiāng)統(tǒng)一”，并非要求進行勞動力交換（讓渡）的有形場所在時空上要一致起來，而主要指在勞動力交換（讓渡）過程中，無論城鎮(zhèn)還是鄉(xiāng)村，都必須實行統(tǒng)一的“游戲規(guī)則”，而不能有任何制度性“壁壘”，更不能對某一群體有所“歧視”。

可見，全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的構(gòu)建是否具有可行性，主要取決于導致城鄉(xiāng)勞動力市場分割的“制度性壁壘”能否沖破。即能不能消除城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度和有差別的社會保障制度，以及對這兩項傳統(tǒng)制度進行改革創(chuàng)新后，其正面效應(yīng)是否大于負面影響。我認為，隨著改革開放的不斷深化，上述問題的回答應(yīng)該是肯定的。其理由在于：一是從法律的角度看，我國《憲法》和有關(guān)法律早已明確規(guī)定，凡中華人民共和國土地上生活的公民，都應(yīng)該享有平等生存與發(fā)展的權(quán)利，包括平等的勞動權(quán)和居住權(quán)等。實行傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)戶籍隔離管制和有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度，這一事實上的“身份歧視”政策顯然有違“國民待遇”平等的法理。二是從改革發(fā)展的趨勢看，縮小城鄉(xiāng)和全體勞動者的身份差別，實現(xiàn)市場供給主體的公平公正競爭，是我國市場取向改革的總趨勢。同時隨著我省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程的加快，也迫切需要“減少農(nóng)民，增加市民”，改變農(nóng)業(yè)剩余勞動力“離土不離鄉(xiāng)”的原始轉(zhuǎn)移方式。三是破除傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)戶籍管理和有差別的福利保障制度，不僅是逐步消除城鄉(xiāng)與工農(nóng)“兩大差別”的需要，也符合國際通行規(guī)則，且改革和創(chuàng)新的收益必然大于成本。它的創(chuàng)新收益主要體現(xiàn)在：其一，有利于促進農(nóng)業(yè)剩余勞動力合理轉(zhuǎn)移，緩解農(nóng)村就業(yè)矛盾，并提高我省農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，從而使農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，農(nóng)村消費水平提高；其二，有利于加快我省城鎮(zhèn)化進程，推動全省產(chǎn)業(yè)升級和二、三產(chǎn)業(yè)比重的提高，從而使整個經(jīng)濟的就業(yè)容量增加；其三，有利于增加城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)的替代壓力，促使城鎮(zhèn)失業(yè)人員和下崗職工在轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的同時，通過培訓迅速提高自身素質(zhì)和就業(yè)競爭能力?？梢?，從我省實際出發(fā)，盡快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場，不僅是必要的，而且是可能的。

（二）指導思想與原則

“十五”及今后一個時期我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的指導思想是：以江總書記“三個代表”重要論述為指導，從盡快形成市場導向就業(yè)機制，積極擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，改善全省人民生活出發(fā)，在認真總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省情，順應(yīng)全省推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢和總體要求，在進一步深化城鄉(xiāng)戶籍管理和社會保障制度改革的前提下，大力培育發(fā)展全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的勞動力連鎖市場，為全面緩解城鄉(xiāng)就業(yè)矛盾、穩(wěn)定就業(yè)局勢創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和外部條件。

其基本原則是：①統(tǒng)籌兼顧原則。今后，我省在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場過程中，必須把城鎮(zhèn)就業(yè)與農(nóng)村就業(yè)一并考慮。特別是在市場配置勞動力資源中，必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，而不能再搞新的“城鎮(zhèn)就業(yè)壟斷”，更不允許對農(nóng)村勞動者進城務(wù)工采取“歧視性政策”；②宏觀調(diào)控原則。要通過對城鄉(xiāng)勞動力市場供求狀況的經(jīng)常性調(diào)查，及時掌握全省勞動力資源的供求數(shù)量、供求結(jié)構(gòu)及其城鄉(xiāng)分布狀況，并適時采取經(jīng)濟的和政策的措施，從宏觀上合理調(diào)控城鄉(xiāng)失業(yè)率，以盡量避免矛盾沖突；③公平與效率相統(tǒng)一的原則。當勞動力市場供求矛盾突出，失業(yè)壓力較大時，全省各級政府要通過積極的就業(yè)投入政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，以提高全省經(jīng)濟增長的就業(yè)密度，并大力發(fā)展就業(yè)容量大、投入少、見效快的第三產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)。當全省勞動者的就業(yè)比較充分，市場供求處于均衡時，我們又必須注重城鄉(xiāng)勞動力資源配置的“效率目標”，以提高用人單位勞動力資源的配置效益，并盡可能裁減企業(yè)冗員，促進企業(yè)勞動力資源的優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)升級。

（三）基本思路與目標模式

根據(jù)上述指導思想與原則，我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的思路是：第一步，由全省各級勞動部門抽調(diào)專門力量，認真開展今后一個時期城鄉(xiāng)勞動力資源的調(diào)查預(yù)測，并對各大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況以及今后一個時期勞動力的需求作出科學預(yù)測，在澄清勞動力供需底子的基礎(chǔ)上，建立起勞動力供需的動態(tài)模型，為培育全省統(tǒng)一勞動力市場提供現(xiàn)實依據(jù)。

第二步，對全省現(xiàn)有各級各類勞動力市場及其服務(wù)機構(gòu)（包括職業(yè)介紹中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動服務(wù)站）進行電腦聯(lián)網(wǎng)，以暢通勞動力供需信息的傳輸渠道，并切實做到全省信息資源共享。同時，順應(yīng)加快城鎮(zhèn)化的需要，為促進小城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，重點扶持縣鄉(xiāng)兩級勞動力市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使之盡快成為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的有形載體和可靠基礎(chǔ)。

第三步，切實深化戶籍管理、社會保障和農(nóng)用土地制度改革，建立就業(yè)地入戶登記、農(nóng)用土地合理流轉(zhuǎn)和無差別的福利保障等項制度，從而消除妨礙全省城鄉(xiāng)勞動力流動、轉(zhuǎn)移的種種制度性壁壘，為盡快建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的勞動力連鎖市場提供良好的制度環(huán)境。

第四步，在進一步暢通信息渠道，降低信息搜尋處置成本，優(yōu)化勞動力供求信息傳輸手段的前提下，逐步延伸現(xiàn)有勞動力市場的覆蓋半徑，從而使全省各地彼此分割的各級各類“小市場”，通過現(xiàn)代信息傳輸手段，不留死角地全面實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運作。

本著這一基本思路，筆者主張，我省城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的目標模式應(yīng)選擇為：覆蓋半徑大、組織成本低，且勞動力供求信息搜尋渠道暢通、傳遞方式先進的“勞動力連鎖超市”。

三、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場發(fā)育的政策取向及對策

（一）政策取向

眾所周知，勞動力的配置與再配置，以勞動力的流動為必要條件。能不能建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場，盡快形成勞動力的市場配置機制，關(guān)鍵在于能否迅速拆除有礙勞動力流動的“制度性樊籬”。那么，目前仍有哪些制度性樊籬在妨礙著城鄉(xiāng)勞動力的合理流動？拆除這些“樊籬”的政策取向如何呢？我們認為，也許其最大的“樊籬”即在于“城鄉(xiāng)隔離的戶籍管理制度”，及伴隨而來有差別的城鄉(xiāng)福利保障制度。在發(fā)展市場經(jīng)濟的今天，這種傳統(tǒng)的戶籍管理制度已成為市場配置勞動力資源過程中，阻礙勞動力供求雙方自由交換與選擇的一種“超經(jīng)濟的行政性強制”。因此，今后我們拆除這一樊籬，破除“超經(jīng)濟的行政性強制”的政策取向，就只能是徹底消除城鄉(xiāng)界限，逐步縮小城鄉(xiāng)之間不合理的福利保障差別。今后制定積極的勞動力市場政策的基點，是要通過一系列政策調(diào)整與制度創(chuàng)新，使城鄉(xiāng)勞動力能夠合理流動與自主擇業(yè)，并使勞動力市場真正成為城鄉(xiāng)勞動力資源配置的基礎(chǔ)和主要手段。

（二）對策措施

為拆除有礙勞動力特別是農(nóng)業(yè)剩余勞動力流動轉(zhuǎn)移的樊籬，沖破不利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場形成和發(fā)育的制度性壁壘，促進全省勞動力資源的有效配置，筆者認為，必須采取如下對策措施：

第一，盡快建立起有權(quán)威和全省統(tǒng)一勞動力供需信息的搜尋與組織系統(tǒng)及其管理制度。據(jù)問卷調(diào)查，目前，影響全省城鄉(xiāng)失業(yè)人員和下崗職工實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)愿望的因素很多，除個人主觀原因（包括就業(yè)觀念、文化技術(shù)素質(zhì)等）外，戶籍與地域限制、擇業(yè)自由、用人單位進人限制等制度因素仍構(gòu)成主要障礙。然而尤其值得重視的一個非常直接的原因是勞動力供需信息不完全。據(jù)對湖南省益陽市近1000名農(nóng)業(yè)剩余勞動力和近200名企業(yè)下崗職工的抽樣調(diào)查，分別有40％的農(nóng)民和25％的下崗職工根本“不知道哪里有事做，哪些工作適合我做”，還有35％的人認為如今“找事做需投入的時間、開支和精力太大”?？梢姡谑袌鰧蚓蜆I(yè)機制下，勞動力供需信息機制運作的狀況如何，對勞動者尤其是農(nóng)村勞動者的就業(yè)和轉(zhuǎn)移產(chǎn)生著十分重大的影響。因此，適應(yīng)市場取向就業(yè)制度改革的需要，為發(fā)揮城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場對社會勞動力資源配置的基礎(chǔ)性作用，我們必須切實抓好勞動力供需信息搜尋的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并通過對全省城鄉(xiāng)廣泛的勞動力資源調(diào)查與需求預(yù)測，及時掌握其供求狀況。同時，做好信息的收集、整理、儲存、交流、傳播與咨詢工作，發(fā)揮信息的引導作用，為企業(yè)下崗職工再就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力有序轉(zhuǎn)移提供優(yōu)良的信息服務(wù)。此外，必須把著力點放在建立全省城鄉(xiāng)統(tǒng)一的供需信息交流系統(tǒng)與制度上，從而依靠信息機制的傳導功能來模糊各“小市場”的邊際，延伸市場覆蓋半徑，以沖破勞動力市場行政分割與城鄉(xiāng)分離的種種制度性樊籬。

第二，矯正政府行為和勞動政策的目標取向，發(fā)揮全省各級政府勞動部門在催化市場導向就業(yè)機制，以及構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場中的積極作用。在真正的市場經(jīng)濟中，整個社會經(jīng)濟包括勞動經(jīng)濟的運行是以市場為基礎(chǔ)的。國家宏觀調(diào)控包括社會失業(yè)率的調(diào)控，都要在市場有序運作的基礎(chǔ)上進行。城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場目標模式——“連鎖超市”模式，要求沖破戶籍管理的城鄉(xiāng)分割。為此，不僅要改變政府是用人主體這一“角色錯位”狀況，而且要創(chuàng)新戶籍管理與社會保障等項制度，使城鄉(xiāng)勞動者能平等地參與就業(yè)競爭和職業(yè)選擇。這就要求我們矯正過來扭曲了的政府行為和勞動政策的目標取向，迅速改變勞動就業(yè)城鄉(xiāng)分治的格局。今后政府勞動部門的職責不是管理哪些單位或哪些勞動者，而是要通過戶籍和保障等一系列制度創(chuàng)新，提供使城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場能夠有序運作的制度框架，并把主要精力用到綜合運用法制、經(jīng)濟和信息的手段，從宏觀上調(diào)控社會失業(yè)率和規(guī)范市場行為上來。

第三，在健全市場服務(wù)機構(gòu)、搞好相關(guān)制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上，沖破城鄉(xiāng)分割的制度性樊籬，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)就業(yè)。今后一個時期我省城鄉(xiāng)的就業(yè)矛盾十分嚴峻，公開失業(yè)尤其是農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的壓力越來越突出，運用統(tǒng)一市場促進全省就業(yè)矛盾的緩解已迫在眉睫。適應(yīng)這一形勢，在我省加快城鎮(zhèn)化的進程中，我們必須把健全市場服務(wù)機構(gòu)、開展相關(guān)制度創(chuàng)新，作為完善“統(tǒng)一市場”機制的著力點，因勢利導，促進全省城鄉(xiāng)勞動力“連鎖超市”的盡快形成。為此，一是要抓好市場服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展各級各類職業(yè)介紹和人才交流中心，并著力健全全省統(tǒng)一的信息工作程序、制度及傳輸、交流系統(tǒng)，使之迅速形成部門分工協(xié)作、城鄉(xiāng)縱橫相聯(lián)的勞動力供需信息網(wǎng)絡(luò)。二是要注重市場法制建設(shè)，通過立法確立城鄉(xiāng)統(tǒng)一勞動力市場的地位和作用，通過執(zhí)法規(guī)范勞動力市場運作秩序。三是要大力進行戶籍管理、社會保障和職業(yè)培訓等項制度創(chuàng)新，通過消除勞動力流動尤其是農(nóng)村勞動力流動的制度性壁壘，提高城鄉(xiāng)勞動者的文化技術(shù)素質(zhì)和就業(yè)競爭

能力，從而為盡快實現(xiàn)農(nóng)村勞動力市場與城鎮(zhèn)勞動力市場合龍并軌，消除農(nóng)村勞動力進入城市就業(yè)的行政性障礙，扭轉(zhuǎn)勞動就業(yè)城鄉(xiāng)分治的傳統(tǒng)格局，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和外部條件。

參考文獻：

1、符鋼戰(zhàn)：《中國：勞動力市場發(fā)育的經(jīng)濟分析》，上海人民出版社，1992年。

2、湖南省職業(yè)介紹服務(wù)中心：《我省勞動力市場供求透視》，《湖南勞動保障》，2002年第6期。

第3篇：勞動力市場的特殊性范文

論文摘要：隨著普通高校招生規(guī)模的不斷擴大和畢業(yè)生人數(shù)的持續(xù)增加，我國大學生就業(yè)市場將呈現(xiàn)六大變化趨勢:應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率降低，在主勞動力市場的失業(yè)率呈上升趨勢;工資水平總體呈下降趨勢，經(jīng)濟地位相襯降低;獲得“好工作”的機會趨于減少，“高學歷低用”者比例增大;找尋工作的時間延長，“摩擦性失業(yè)”與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存;在“先就業(yè)、再擇業(yè)”意識增強的同時，在就業(yè)市場上的誠信度可能下降;供需雙方趨于理性，復(fù)合型人才走俏。

所謂大學生就業(yè)市場就是指大學畢業(yè)生供求雙方在勞動使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與受讓上達成一系列合約的總和。這種轉(zhuǎn)讓與受讓是完全自愿的一種交換活動反映了以勞動交換合約為基礎(chǔ)的大學畢業(yè)生供給與需求之間的關(guān)系它是整個勞動力市場的重要組成部分。筆者認為大學生就業(yè)市場將呈現(xiàn)以下六大趨勢:

一、應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)率降低.在主勞動力市場的失業(yè)率呈上升趨勢

其主要依據(jù)是勞動力市場分割理論.該理論將整個勞動力市場劃分為性質(zhì)不同的兩部分:主勞動力市場(themaryseg-ment)和次勞動力市場(thesecondarysegment)。在主勞動力市場.工作穩(wěn)定、收入高工作條件和福利待遇好個人升遷發(fā)展的機會多;而在次勞動力市場.則是工資低、工作條件差且工作不穩(wěn)定。勞動力市場分割.造成勞動者在主次勞動力市場之間的流動障礙。這是因為:一方面.盡管在次勞動力市場的勞動者對工作滿意度低.歸屬感弱.工作變換次數(shù)多.但他們很難直接進入主勞動力市場。另一方面.盡管主勞動力市場中的失業(yè)者可以較容易地在次勞動力市場就業(yè).但由于在兩個勞動力市場所得利益的差距.且一旦在次勞動力市場就業(yè)便難以再返回主勞動力市場.于是主勞動力市場的失業(yè)者寧愿失業(yè)也不愿意在次勞動力市場就業(yè)。根據(jù)這種理論.普通高校連年擴招.在使勞動者整體素質(zhì)普遍提高的同時.也導致了畢業(yè)生在主勞動力市場就業(yè)機會的減少加之畢業(yè)生不愿意到次勞動力市場就業(yè)加速了畢業(yè)生在主勞動力市場失業(yè)率的上升。近6年中國大學生的就業(yè)率統(tǒng)計結(jié)果預(yù)示著這一趨勢。

二、應(yīng)屆畢業(yè)生的工資水平總體上呈下降趨勢.經(jīng)濟地位相對降低

其基本依據(jù)是勞動力市場價格變動的一般規(guī)律該規(guī)律表明:由于勞動力市場的特殊性.勞動力進入市場后.供需雙方勞動使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓過程，也就是勞動力資源重新配置的過程，這種配置是通過價格引導而自發(fā)實現(xiàn)的。勞動者在向社會提供勞動的同時從社會得到相應(yīng)的報酬由于工資是所有報酬中最重要最普遍的內(nèi)容所以從這個意義上說勞動力市場的價格就是勞動力供需雙方在勞動力買賣過程中所獲得或支付的工資勞動力市場的均衡價格就是勞動力供求量相等時的工資率。勞動力市場的基本功能就是通過這種價值規(guī)律來引導調(diào)節(jié)、合理配置勞動力資源.逐步達到勞動力供求的相對均衡。

在市場經(jīng)濟條件下.勞動力資源的合理配置由勞動力市場的價格所決定;反之.其價格又與勞動力供求緊密相聯(lián)。一般情況下(不包括其他因素的影響).如果供大于求由于較易找到所需勞動力.工資趨于下降;工資的下降.又會使得一部分勞動力供給減少.需求增加。而供不應(yīng)求時.由于勞動力的短缺.工資趨于上升.工資的上升.又會使得需求減少.供給增加。一直到供求關(guān)系趨于平衡時.價格相對均衡.這種運動才會逐漸停止。而勞動力市場的均衡也正是在這一供求與價格的變動中實現(xiàn)的。

因此.我們可以得出勞動力市場價格變動的一般規(guī)律.即:價格趨向于勞動力供求雙方能夠提供到市場上的數(shù)量相等。均衡價格決定于勞動力供求雙方在市場上的均衡數(shù)量。價格上升.引起供給增加.需求減少;價格超過均衡點.亦會引起供給的相對減少。價格下降.引起供給減少.需求增加。當供給不變時.需求大于供給.引起價格上升需求小于供給.引起價格下降。當需求不變時供給大于需求.引起價格下降;供給小于需求.引起價格上升。勞動力市場正是遵循這一價格變動的一般規(guī)律利用價格信號及工資率的引導.通過社會大量的勞動使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓與購買使勞動力資源在各種用途及各個部門、企業(yè)之間進行配置并使這種配置盡可能地達到優(yōu)化。這也正是價值規(guī)律在勞動力市場運行中最顯著的作用之一。

利用上述規(guī)律.假設(shè)勞動力市場是完全競爭的.工資是可以上下波動的.不同受教育程度勞動者的工資隨勞動力市場上該種勞動力供求關(guān)系而變化。我們將勞動力市場的勞動者歸為兩大類:受過高等教育者和沒有受過高等教育者.根據(jù)該規(guī)律便會有以下推論;如果高等教育規(guī)模擴大受過高等教育的畢業(yè)生數(shù)量增加.供給較之以往更加充分畢業(yè)生的工資水平總體上就會下降。然而大量事實告訴我們.與多數(shù)國家的歷史和現(xiàn)實一樣高等教育畢業(yè)生比其他層次教育畢業(yè)生具有相對低的失業(yè)率相對高的工資收入以及獲得高社會地位的更大可能性。

三、應(yīng)屆畢業(yè)生獲得’‘好工作”的機會趨于減少.“高學歷低用”者比例增大

其主要依據(jù)是篩選理論，該理論認為:在勞動力市場存在兩支隊伍:一支為工作隊伍(JobQueue)，另一支為求職者隊伍(PersonQueue)。在工作隊伍中，每一項工作都對勞動者的技能有所要求.位置越靠前，對勞動者的要求越高相應(yīng)地付與他們的工資收入也越高。在求職者隊伍中，學歷層次越高，所在位置越靠前，獲得靠前位置工作的可能性也越大。按照該理論，高等教育規(guī)模擴大其畢業(yè)生數(shù)量增加，將使高中畢業(yè)生以及其他沒有受過高等教育的勞動者在求職者隊伍中的相對位置后移，其結(jié)果是使這些人的工資水平下降甚至失業(yè)。由于受教育水平是決定勞動者在求職者隊伍中相對位置的主要依據(jù)便會有越來越多的人投資教育，即使是受過高等教育者為了在求職者隊伍中獲得更有利的位置，也會繼續(xù)追求更高層次的教育從而使從事各項工作的人員其受教育水平都不斷上升于是便有可能出現(xiàn)“過度教育“和文憑病”等現(xiàn)象。四、應(yīng)屆畢業(yè)生找尋工作的時間延長.“摩擦性失業(yè)”與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存

現(xiàn)代經(jīng)濟學理論認為失業(yè)分為三種:總量失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)和摩擦性失業(yè)。其中的摩擦性失業(yè)很多是由于信息不對稱導致的且多數(shù)是求職者為獲得合意職業(yè)所做出的一種選擇。費爾浦斯等經(jīng)濟學家提出的“職業(yè)搜尋“理論模型假設(shè):1.勞動力市場上的信息是不充分的勞動者為了獲得報酬滿意的工作必須不斷進入勞動力市場尋找。2.勞動者在勞動力市場上尋找工作所花費的時間越長，越有可能獲得一份報酬高的職業(yè)。3.勞動者不在崗位的尋找工作比在崗工作的同時尋找另一份工作更有效率。4獲取有關(guān)報酬和工作崗位的信息是要花費成本的。根據(jù)上述假設(shè)失業(yè)對大學生而言就成為一種必要的’‘投資“?，F(xiàn)實中在勞動力市場上尋找職業(yè)的大學生并不是為工資水平不斷上升而延長他的搜尋時間更多的情況是他一開始就有一個起碼的工資.,L\理價位’‘(即期望值)當用人單位提出的報酬低于這一價位時他寧愿失業(yè)繼續(xù)尋找工作并在搜尋過程中隨時調(diào)整自己的心理價位。應(yīng)屆大學畢業(yè)生由于對社會了解不多尋找理想職業(yè)的期望值往往較高因此”摩擦性失業(yè)’‘人數(shù)有增無減。盡管這種’‘自愿失業(yè)”從理論上來講是求職者根據(jù)其報酬期望與搜尋職業(yè)成本進行核算的個人選擇和個人行為是短時間的、不危及其生計的但如果這種”摩擦性失業(yè)’‘增長太快也會增大社會的不穩(wěn)定性，仍然值得關(guān)注。

與此同時結(jié)構(gòu)性失業(yè)的勢頭開始出現(xiàn)有報道警示:45%的企業(yè)招不到合適的人50%的人找不到合適的工作“正是這種結(jié)構(gòu)性失業(yè)的生動寫照。

五、在應(yīng)屆畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)”意識增強的同時，他們在就業(yè)市場上的誠信度可能下降

中國風“網(wǎng)2003年11月12日載文《“先就業(yè)后擇業(yè)”觀念弊端顯現(xiàn)》指出，近日廣州市一項調(diào)查顯示，應(yīng)屆大學生在用人單位的”成活率“只有10%o意思是說，有九成應(yīng)屆畢業(yè)生背叛了東家，大部分應(yīng)屆畢業(yè)生工作一段時間后很快便流失了，以致一些企業(yè)把錄用應(yīng)屆畢業(yè)生當成一場賭博。

當然面對越來越大的就業(yè)壓力和擇業(yè)難度加之應(yīng)屆畢業(yè)生對社會了解甚少很難一次性地找到真正適合自己的工作崗位，況且他們在求學期間已經(jīng)付出不菲的經(jīng)濟代價無論如何也沒有理由再拖累家庭和父母，需要盡快落實工作單位這些客觀因素讓他們無暇考慮崗位是否真正適合自己、自己能在某個崗位上服務(wù)多久。同時高校為了追求就業(yè)率這塊“金字招牌”也為學生的“饑不擇食“推波助瀾.其結(jié)果是不少學生在并不清楚單位究竟是否真正適合自己的情況下，只好無奈地“先進去再說‘’。上述主客觀方面的因素致使應(yīng)屆大學畢業(yè)生“先就業(yè)、再擇業(yè)“的意識增強.臨時就業(yè)者比例有增長的勢頭。

先就業(yè)、再擇業(yè)固然有其合理性，但值得注意的是該文同時提醒:“先就業(yè)、后擇業(yè)的觀點可能影響大學生的誠信形象。不少應(yīng)屆畢業(yè)生將用人單位作為跳板這是一個值得注意的現(xiàn)象，它必然使用人單位感到傷心和失落，產(chǎn)生被欺騙和被玩弄的感覺，甚至會逼迫他們采用更加強有力的自我保護手段以約束求職者。事實上有的用人單位干脆拒用應(yīng)屆畢業(yè)生。用人單位把錄用應(yīng)屆畢業(yè)生當成一場賭博，這對大學畢業(yè)生來說決不是好兆頭。一旦形成惡性循環(huán)用人單位和應(yīng)屆大學畢業(yè)生之間“麻稈打狼—兩頭怕”，不僅影響高等學校和大學生的長遠利益，也影響人才市場的健康發(fā)展。

六、供需雙方趨于理性.復(fù)合型人才

第4篇：勞動力市場的特殊性范文

［關(guān)鍵詞］ 貿(mào)易自由化 制造業(yè) 勞動者就業(yè)與報酬 勞動者收入比例

一、引言

改革開放以來，我國的對外貿(mào)易取得了飛速進展。與此同時，伴隨著我國的GDP快速增長，我國勞動者報酬卻呈現(xiàn)持續(xù)下降的趨勢。斯托爾帕一薩繆爾森定理指出，貿(mào)易使一國相對豐裕要素的價格上升，而使其相對稀缺要素的價格下降，進而會提高一國豐裕要素所有者的實際收入，降低稀缺要素所有者的實際收入。也就是說，隨著我國對外貿(mào)易的發(fā)展，我國豐裕要素勞動力報酬應(yīng)該提高而資本報酬下降，可近十年來我國勞動者報酬占國民收入比重卻持續(xù)下降。這使得不少學者開始質(zhì)疑貿(mào)易自由化的作用，貿(mào)易究竟能否提高勞動者的報酬？如果可以，那為什么目前我們所看到的現(xiàn)象與S-S定理所述的不一致呢？一些學者據(jù)此認為，對外貿(mào)易的開展會導致了勞動者收入的下降，那么，事實果真如此嗎？本文試著從理論上說明貿(mào)易自由化對我國勞動者就業(yè)與報酬的影響，并以我國制造業(yè)的面板數(shù)據(jù)加以檢驗。

二、文獻回顧

古典的貿(mào)易理論以及新古典貿(mào)易理論在闡述自由貿(mào)易作用的時候，都以勞動力的充分就業(yè)為假設(shè)條件，將要素的數(shù)量看成是固定不變的。貿(mào)易后要素會在部門間自由流動，從而貿(mào)易自由化只可能引起要素配置的變動與要素價格的漲跌，而不會就業(yè)的變化，因而這些研究只關(guān)注貿(mào)易后要素價格的變動。Stolper-Samuelson（1941） 的理論就是在這樣的假定條件上建立起來的，該理論指出對外貿(mào)易會帶來一國出口商品價格的上升，并引起該商品生產(chǎn)中密集使用的要素的價格上升，并使另一種生產(chǎn)要素的價格下降。

S-S定理是基于勞動力可充分就業(yè)這個假設(shè)所展開的分析，而事實上我國的勞動力市場并未實現(xiàn)充分就業(yè)，勞動力的數(shù)量也并非是衡定不變的。為更好地分析貿(mào)易自由化后，一國勞動者就業(yè)與報酬的變動，經(jīng)濟學家們把勞動要素數(shù)量可變性納入了分析模型；同時，取消了勞動力市場始終處于充分就業(yè)的假設(shè)。Rybczynski（1955）認為在產(chǎn)品價格不變的條件下，如果兩種中的一種要素數(shù)量增加，那么會導致密集使用這種生產(chǎn)要素的產(chǎn)品的產(chǎn)出增加而另一種產(chǎn)品的產(chǎn)出減少。如果增加的是勞動力要素，那么貿(mào)易自由化的結(jié)果雖然不會導致要素價格變化，但是會促進新增勞動力實現(xiàn)就業(yè)。Dombusch，F(xiàn)ische和 Samuelson(1977)考察了要素數(shù)量變動與要素報酬之間的相關(guān)性。得出的結(jié)論是若一國出口產(chǎn)品是勞動密集的，勞動力市場上勞動要素供給的增加會導致勞動者的相對報酬下降，但是對于總體勞動者的收入是得到了提高，這是由就業(yè)的增加所帶來。

貿(mào)易自由化究竟對我國勞動者報酬產(chǎn)生怎樣的影響?對于這個問題,現(xiàn)有的一些文獻雖有不同角度的探討,但卻未能做出全面的、系統(tǒng)的和富有邏輯的解答,本文在分析貿(mào)易自由化對勞動者就業(yè)與報酬影響的時候，將我國勞動力市場的特征納入分析框架。從而為中國現(xiàn)實中的貿(mào)易政策的選擇行為提供一個有別于傳統(tǒng)角度的解釋。

三、貿(mào)易自由化影響勞動者就業(yè)、報酬的理論分析

本章首先回顧貿(mào)易自由化影響勞動者就業(yè)、報酬的一般模式即S-S定理。繼而本文針對我國要素市場的特征尋找一個貿(mào)易自由化影響勞動者就業(yè)、報酬的特殊模式，用以正確描述我國貿(mào)易自由化與勞動者就業(yè)、報酬之間存在的關(guān)系。

1.貿(mào)易自由化影響勞動者報酬、就業(yè)的一般模式――S-S模型

根據(jù)H-O定理，對外貿(mào)易會使本國較為便宜的產(chǎn)品受到國外較高價格的刺激而大量出口，從而價格上漲；本國較高價格的產(chǎn)品受到國外較低價格的沖擊而價格下跌。繼而S-S闡述了貿(mào)易自由化對要素價格的作用機制，它認為貿(mào)易自由化首先引起出口產(chǎn)品價格上升，繼而導致該出口產(chǎn)品生產(chǎn)中密集使用的要素的價格上升，并使另一種生產(chǎn)要素的價格下降。

2.貿(mào)易自由化影響勞動者就業(yè)、報酬的特殊模式

古典貿(mào)易理論是以不變的要素稟賦并且假定要素得到充分利用為前提而做出的分析。這樣的分析不僅會夸大貿(mào)易自由化對要素價格的影響，與現(xiàn)實情況產(chǎn)生脫節(jié)，而且又看不到貿(mào)易自由化對要素的另一個重要作用，即貿(mào)易自由化還有可能帶來就業(yè)效應(yīng)。因而我們在尋找貿(mào)易自由化影響勞動者就業(yè)、報酬的特殊模式的時候，基于我國的現(xiàn)實情況，對上述假設(shè)條件做了一定程度的放松，從而提高新模式對我國的解釋力。我國勞動力市場的總體特征是新的勞動力不斷增長，而且勞動力資源并未得到有效利用，失業(yè)現(xiàn)象較為嚴重。據(jù)此我們逐一分析勞動力存在失業(yè)假設(shè)條件下貿(mào)易自由化的就業(yè)與工資效應(yīng)和勞動力供給不斷增長假設(shè)條件下貿(mào)易自由化的就業(yè)與工資效應(yīng)。

（1）勞動力存在失業(yè)假設(shè)條件下貿(mào)易自由化的就業(yè)與工資效應(yīng)

由于我國是勞動力大國，一方面農(nóng)村大量閑置勞動力得不到安置；另一方面由于各種原因城鎮(zhèn)勞動力失業(yè)大范圍存在。在這種存在失業(yè)的經(jīng)濟體中，貿(mào)易自由化又將對勞動者就業(yè)與報酬產(chǎn)生怎樣的影響呢？

我們建立要素充分利用條件下的埃奇沃斯盒OXLOMK，X和M分別代表勞動密集型產(chǎn)品和資本密集型產(chǎn)品，它們又分別是這個國家的出口與進口產(chǎn)品；L和K分別代表勞動力與資本要素。OXOM曲線是一條生產(chǎn)契約線，E點為貿(mào)易展開前的均衡點，F(xiàn)點為貿(mào)易開展后的均衡點，相比E點，F(xiàn)點處生產(chǎn)X和M產(chǎn)品的資本勞動比都上升了，即K/L上升了提高了，意味著貿(mào)易后該國資本要素增加了，而勞動力相對變少了，這會引起資本要素的收益下降，勞動力的工資會上升?，F(xiàn)我們假定勞動市場上存在失業(yè)，只需添加一條新的生產(chǎn)契約線OXOM'。勞動力市場上的失業(yè)人數(shù)用 LL'的距離表示。貿(mào)易自由化之前，生產(chǎn)的均衡點位于E點；貿(mào)易自由化之后，勞動密集產(chǎn)品X的生產(chǎn)將擴大，從而使得原先失業(yè)的勞動力實現(xiàn)了就業(yè)，生產(chǎn)契約線從OXOM擴展到OXOM'，新的生產(chǎn)均衡點運動到了點G。在G處，M產(chǎn)品的要素投入比也即資本/勞動力的比例與F點一樣，而由于X產(chǎn)品吸收了較多的失業(yè)勞動力，因而要素的投入比低于F點但高于E點。從勞動力的價格來看，G點的報酬相比E點要來得高，但是小于F點?？梢?，自由貿(mào)易在失業(yè)情形下對勞動力價格的提升作用并不是很顯著，但是貿(mào)易在這里最主要的貢獻是擴大了對勞動力的需求，使失業(yè)者在現(xiàn)有的工資水平或者略有上漲的工資水平上實現(xiàn)了就業(yè)。

（2）勞動力供給不斷增長假設(shè)條件下貿(mào)易自由化的就業(yè)與工資效應(yīng)

S-S定理固定了要素的數(shù)量，如果放松要素數(shù)量恒定的條件，貿(mào)易自由化又將對勞動力的報酬與就業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響？我們在圖1的基礎(chǔ)上，做略微的改動。

LL'部分是新增的勞動力供給，OXOM'是新的生產(chǎn)契約線。E、F點分別代表要素稟賦不變條件下貿(mào)易前后的生產(chǎn)均衡點。若這是一個小國，貿(mào)易自由化之后勞動力供給增加，增量為LL'，則該國的勞動力與資本的相對報酬保持不變，新的生產(chǎn)均衡點位于OXF的延長線上的某一點，可以令它在G點處。但是如果這是一個大國（如我國），該國若想維持原有的產(chǎn)品價格，維持原有的要素價格水平，那么必定會使部分勞動者失業(yè)。即使是將全部的資源投入到X部門，即新的生產(chǎn)點將移到D點，此時的失業(yè)人口為DOM'的距離；該國若希望所有的勞動力實現(xiàn)就業(yè)，則新的生產(chǎn)點只能設(shè)在OM'處，也即該國將所有要素用于X產(chǎn)品的生產(chǎn)，那么勞動者的報酬水平將比F處低。據(jù)此我們得出結(jié)論，一國勞動力供給的增長，將會給要素價格帶來負面的影響，貿(mào)易自由化使勞動力價格降低的同時也會促進新增勞動力的就業(yè)。

四、實證分析

本文旨在研究對外貿(mào)易對我國勞動者報酬的影響，而我國的貿(mào)易主要以貨物貿(mào)易為主，服務(wù)貿(mào)易占總貿(mào)易的比重較低，因此選擇制造業(yè)的勞動者報酬作為研究的對象。鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，并參照《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》中制造業(yè)的分類，整理、歸納出20個細分行業(yè)作為研究的對象。采用1999―2008年這20個制造業(yè)行業(yè)的面板數(shù)據(jù)進行實證研究，為消除異方差和單位的影響，對所涉及數(shù)據(jù)取自然對數(shù)處理?？紤]到各解釋變量對勞動報酬的影響存在個體差異性，本文采用最常用的固定系數(shù)變截距模型進行實證研究。

1.變量的選取和模型的建立

（1）貿(mào)易自由化的衡量指標

貿(mào)易自由化的以貿(mào)易規(guī)模的擴大為主要的表現(xiàn)形式。因而我們在實證分析時采用對外貿(mào)易總額以及進、出口額對貿(mào)易自由化程度進行度量，用字母分別表示為TD、IM、EX。

（2）勞動者就業(yè)、報酬的衡量指標

在勞動力增長或存在失業(yè)的情形下，貿(mào)易自由化對勞動者報酬的影響不是十分明顯，在某勞動力增長過快或失業(yè)過于嚴重的情形下甚至有可能會導致勞動力報酬的下降。如果我們僅選取勞動者的工資變化來衡量貿(mào)易自由化對勞動者福利的影響這是極其片面的。在此我們選取 “勞動者收入比例”來衡量勞動者的就業(yè)與報酬。也即各行業(yè)勞動者報酬總額占該行業(yè)增加值的比值，用字母Sl表示。

2.模型的構(gòu)建

我們借助成本函數(shù)來構(gòu)建實證的方程，因為在長期企業(yè)可以依據(jù)產(chǎn)品價格、要素價格來調(diào)整他們投入的要素數(shù)量，以實現(xiàn)成本的最低。在此我們借鑒Diewert(1974) 的超越對數(shù)函數(shù)形式表示成本函數(shù)，其方程如下：

事實上，也即我們上文所講的勞動者收入比例Sl。

所以式子進一步改寫成

在此我們研究的是貿(mào)易自由化對勞動者收入比例的影響，因而將產(chǎn)出Y替代成對外貿(mào)易總額或者進出口貿(mào)易額。同時考慮到利率r受我國國家宏觀調(diào)控程度較高變動性較強，實證分析時雖克服了這個難點，采用金融機構(gòu)一年期貸款利率作為r的值，但是lnr的系數(shù)未通過顯著性檢驗，最后將它剔除。最終的回歸方程又加入了兩個新的變量，即勞動生產(chǎn)率（用PD代表）和勞均資本（用PC代表）。前者我們用制造業(yè)細分部門的工業(yè)增加值與該部門勞動者人數(shù)比來衡量，全部數(shù)據(jù)取自于《中國工業(yè)經(jīng)濟年鑒》相關(guān)各年；后者我們用制造業(yè)各細分部門的資本存量與勞動者人數(shù)比來衡量，全部數(shù)據(jù)來自于《中國工業(yè)經(jīng)濟年鑒》相關(guān)各年。

最終的實證方程我們確定為：

3.實證結(jié)果

表1是對于我國制造業(yè)20個細分部門勞動者收入比例的實證結(jié)果。在模型1-3中，我們可以看到，制造業(yè)各細分部門勞動者工資總額占工業(yè)增加值的比重即Sl與勞動者工資w的相關(guān)系數(shù)為正，但是相關(guān)系數(shù)極小，也就是說工資的變動僅能引起勞動者收入比例小幅的提高。Sl與對外貿(mào)易總額（TD）、出口貿(mào)易額（EX）之間的相關(guān)系數(shù)也為正數(shù)，但是進口貿(mào)易額（IM）未通過顯著性檢驗。在1%的顯著水平下TD對Sl的作用系數(shù)為0.829， EX與Sl的相關(guān)系數(shù)為1.345，因而對外貿(mào)易更加顯著地促進勞動者收入比例的提高。勞動生產(chǎn)率對Sl的影響為負，這可能是由于制造業(yè)部門勞動生產(chǎn)率的提高會促進工業(yè)增加值的提高，但是由于勞動市場的剛性供給，勞動者的工資并不會得到上漲。勞動資本與Sl之間呈現(xiàn)負相關(guān)性，勞均資本的提高也無益于Sl的提高，這可能是由于資本存量的提高會導致更多的工業(yè)增加值流向資本，為資本帶來更豐厚的回報，從而相對降低勞動者收入比例。

這一實證結(jié)果表明了，在貿(mào)易自由化進程中，我國制造業(yè)各細分部門出口貿(mào)易的擴大更能有效地提高勞動者收入比例，而且這樣的推動作用主要體現(xiàn)在貿(mào)易后提供了更多的就業(yè)崗位，而不是通過顯著提高勞動者工資表現(xiàn)出來，因為工資提高僅能引起勞動者收入比例小幅提高。

五、結(jié)論與政策

伴隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，我國的勞動者報酬占國民收入的比重逐年下降，但這并不意味著我國的對外貿(mào)易導致了這一比例的下降。由于我國一些外生因素的存在，使得貿(mào)易自由化對勞動者就業(yè)與報酬的一般作用機制在我國并不奏效，但這并不等于說貿(mào)易自由化對勞動者的就業(yè)與報酬沒有積極作用。實際上由于我國要素市場的特殊性，導致貿(mào)易自由化對我國勞動者福利的作用形式發(fā)生了改變。由于我國勞動力市場上大量失業(yè)勞動力以及新增勞動力的存在，貿(mào)易自由化對我國勞動者福利的提高主要表現(xiàn)在創(chuàng)造了新的就業(yè)崗位，擴大了就業(yè)人數(shù)，而非表現(xiàn)在提高勞動者工資上。

鑒于此，我們提出以下政策與措施。

1.繼續(xù)堅定不行移地推行自由貿(mào)易政策

由于我國勞動力市場的特殊性，導致貿(mào)易自由化對勞動者福利的改善形式發(fā)生了變化，貿(mào)易自由化在我國并非如S-S所言的會大大提高充裕要素即勞動力的報酬，而是通過創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位促進失業(yè)的和新增的勞動力實現(xiàn)就業(yè)。自由貿(mào)易符合我國的利益，只要在對外貿(mào)易中堅持比較優(yōu)勢原則，貿(mào)易自由化最終是有利于增進和改善勞動者福利的。

2.降低勞動參與率，提高勞動者準入門檻

我國勞動力的總量巨大，新增勞動力規(guī)模龐大?？梢钥吹竭^高的勞動參與率會加劇就業(yè)競爭導致工資維持在較低水平而不上漲。因而適當拔高勞動力的準入門檻，對初次就業(yè)的勞動者推行強制性準入資格制度，無論是在年齡還是在技能儲備上都要實行嚴格把控。唯有如此，才能控制好勞動力市場的勞動參與率，才能促進勞動力市場實現(xiàn)進入良性競爭。

3.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，吸收剩余勞動力

長期以來我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不合理的，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員剩余過多，工業(yè)就業(yè)比重提升空間很有限，而服務(wù)業(yè)就業(yè)比重偏低。過多的勞動力涌入工業(yè)部門尤其是制造業(yè)部門，導致工業(yè)經(jīng)濟部門的就業(yè)已經(jīng)飽和直至出現(xiàn)多余，這干擾了貿(mào)易自由化對勞動者工資的正常提升。因而我們應(yīng)當加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，以更好地吸收農(nóng)村剩余勞動力。

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第5篇：勞動力市場的特殊性范文

關(guān)鍵詞：就業(yè)；啟示；制度

近年來我國就業(yè)問題十分突出，對就業(yè)問題的研究也開始增多。本文致力于對相關(guān)理論進行梳理，闡述在制度變遷的環(huán)境與背景下我國就業(yè)問題的特殊性與復(fù)雜性，以及這種特殊性和復(fù)雜性所源于的制度環(huán)境，以對我國就業(yè)問題的解決起到借鑒作用。

一、國外對就業(yè)問題的相關(guān)研究

國外就業(yè)理論成果頗豐。早期文獻較多地關(guān)注勞動力需求，具有代表性的是勞動力需求邊際生產(chǎn)力理論和凱恩斯的就業(yè)水平取決于總需求水平理論。20世紀下半葉，發(fā)展到勞動力供給研究，代表人物為加里?貝克爾、西奧多?舒爾茨等，其中貝克爾在勞動力供給研究方面做出了基礎(chǔ)性貢獻，為后來的勞動力供給理論研究提供了強有力的支持。

古典經(jīng)濟學的就業(yè)理論可以概括為“遵循市場法則的均衡就業(yè)”理論，它以“薩伊定律”為基礎(chǔ)，認為通過市場機制的作用，經(jīng)過利息率與工資的自動調(diào)節(jié)，最終使勞動的供給與需求實現(xiàn)均衡，不可能出現(xiàn)大規(guī)模的失業(yè)。薩伊以后的一些經(jīng)濟學家進一步提出，通過利率的自動調(diào)節(jié)使得儲蓄可以全部轉(zhuǎn)化為投資，形成充足的市場需求，從而最終實現(xiàn)充分就業(yè)。然而就在這一時期，自由放任的就業(yè)理論也受到一些經(jīng)濟學家的批評與質(zhì)疑。凡勃倫和康芒斯等一批制度經(jīng)濟學家也意識到古典就業(yè)理論與現(xiàn)實不符，即使在庇古的自由競爭框架內(nèi)仍有可能存在“自愿失業(yè)”和“摩擦性失業(yè)”，由此可以證明單純依靠市場的自發(fā)調(diào)節(jié)是很難達到充分就業(yè)的。

20世紀30年代，凱恩斯主義產(chǎn)生。凱恩斯認為失業(yè)的根源在于三大心理規(guī)律決定的有效需求不足，確立了國家干預(yù)經(jīng)濟、解決就業(yè)問題的經(jīng)濟學理念，使經(jīng)濟學及其就業(yè)理論進入到了現(xiàn)展的新階段。二戰(zhàn)以后，凱恩斯的就業(yè)理論上升到經(jīng)濟學的正統(tǒng)地位，菲利浦斯曲線也成為西方國家制定就業(yè)政策的重要依據(jù)。美、英等國在40年代中期就分別通過了所謂“充分就業(yè)”的立法。

20世紀60年代，以弗里德曼為代表的現(xiàn)代貨幣主義出現(xiàn)，提出了“自然失業(yè)率”的概念并以此來否定凱恩斯“非自愿失業(yè)”的存在，認為菲利浦斯曲線所表明的失業(yè)率與通貨膨脹率之間此長彼消的關(guān)系長期內(nèi)不會存在，反對凱恩斯主義通過國家干預(yù)刺激需求的就業(yè)政策。

反對凱恩斯就業(yè)理論的還有20世紀70年代興起的供給學派和新古典宏觀經(jīng)濟學。供給學派批評凱恩斯只注重需求而忽視了供給。新古典宏觀經(jīng)濟學則認為，人們的理性預(yù)期會抵消掉政府干預(yù)經(jīng)濟政策的政策效應(yīng)，使之歸于無效。并再次強調(diào)市場自由放任，反對國家干預(yù)。如何選擇好適當?shù)氖袌龇湃味群驼深A(yù)度，在二者之間尋求一個均衡點，是現(xiàn)代西方就業(yè)理論需要解決的問題。

對發(fā)展中國家就業(yè)問題做出較系統(tǒng)研究的是發(fā)展經(jīng)濟學就業(yè)理論。發(fā)展經(jīng)濟學把勞動力就業(yè)、人力資源利用看作發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的必要條件，認為勞動力利用不足，人力資源大量閑置是發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的嚴重困擾，進而提出了一系列的就業(yè)理論，力圖排除困擾。發(fā)展經(jīng)濟學的就業(yè)理論包括勞動力閑置標準、勞動者失業(yè)原因、就業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系、剩余勞動力遷移規(guī)律和就業(yè)政策。其中劉易斯-費-拉尼斯的二元經(jīng)濟發(fā)展模型和托達羅的勞動力轉(zhuǎn)移模式在理論界產(chǎn)生了較大影響。

其中劉易斯-費-拉尼斯的二元經(jīng)濟發(fā)展模型和托達羅的勞動力轉(zhuǎn)移模式在理論界產(chǎn)生了較大影響。但是，劉易斯的二元經(jīng)濟模型以古典經(jīng)濟學假設(shè)為前提，把西方早期工業(yè)化過程作為其理論的經(jīng)驗依據(jù)，把發(fā)展工業(yè)作為主要目標，而忽視了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。此后的費景漢和古斯塔夫?拉尼斯對劉易斯的二元經(jīng)濟模式給予了補充和發(fā)展，對農(nóng)業(yè)給予了必要的重視。托達羅在研究中，強調(diào)了收入預(yù)期在勞動力遷移中的作用以及制約勞動力遷移的因素，認識到發(fā)展中國家就業(yè)問題的長期性和復(fù)雜性，并從地區(qū)與部門結(jié)構(gòu)平衡的角度提出了相應(yīng)的調(diào)整措施。

總結(jié)來看，對于就業(yè)問題，西方經(jīng)濟學總的來說可分為兩派：薩伊、馬歇爾、庇古、弗里德曼等崇尚市場行為，主張讓市場去調(diào)節(jié)勞動者的供求，實現(xiàn)充分就業(yè)；而凱恩斯、漢森、菲利普斯則推崇政府行為，主張靠政策去調(diào)節(jié)勞動者的供求，實現(xiàn)充分就業(yè)。

二、我國相關(guān)就業(yè)理論

由于就業(yè)形勢的嚴峻，我國對就業(yè)問題的研究開始增多，主要是圍繞著兩條思路展開的：一是從勞動力市場角度，認為傳統(tǒng)的就業(yè)和工資制度、非有效就業(yè)以及分割的勞動就業(yè)市場是我國就業(yè)困難的主要原因；二是集中在勞動力需求方面，多數(shù)人贊同凱恩斯主義的觀點，認為就業(yè)需求不足根源于內(nèi)需不足，提出解決就業(yè)問題的根本途徑是擴大需求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式有利于就業(yè)。具體包括以下幾個方面：

第一，宏觀經(jīng)濟政策要不要把促進就業(yè)作為一個基本優(yōu)先目標的問題。對于這一問題，我國政府特別是地方政府的認識并不充分和統(tǒng)一。一些學者認為西方國家對就業(yè)問題非常重視，就業(yè)被列為財政政策和貨幣政策的首要目標，宏觀經(jīng)濟反周期政策無一例外地根據(jù)就業(yè)信號做出反應(yīng)。我國也應(yīng)該把充分就業(yè)作為宏觀調(diào)控政策的優(yōu)先目標，注重發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)，發(fā)展非公有制經(jīng)濟，完善就業(yè)服務(wù)體系等。

從現(xiàn)實情況看，我國的宏觀經(jīng)濟政策缺乏對就業(yè)問題的研究和明晰的思路及有力的支持，經(jīng)濟增長往往成為唯一目標，政府常常把就業(yè)視為個人或企業(yè)等的個體行為，不重視發(fā)揮政府在解決失業(yè)中的主導作用，導致經(jīng)濟社會發(fā)展手段與目標的倒置，這也是我國失業(yè)狀況日趨嚴重的一個原因。國際上一般把亞洲四小龍作為實行符合比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略的典型，而把一些中南美洲國家作為推行違背比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略的代表，從長期來看，不僅前者經(jīng)濟發(fā)展績效優(yōu)于后者，而且失業(yè)率低，收入分配比較公平。由此可見，失業(yè)狀況在很大程度上取決于一國的制度選擇。

第二，對“奧肯定律”在我國失效，即經(jīng)濟增長與就業(yè)增長之間出現(xiàn)的非一致性如何解釋的問題。關(guān)于經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的關(guān)系問題，目前的研究比較多。從世界各國發(fā)展的歷史來看，經(jīng)濟增長與就業(yè)增長一般有著正相關(guān)的關(guān)系，經(jīng)濟增長速度越快，越能吸納更多的勞動力就業(yè)。但在我國，實證數(shù)據(jù)卻顯示經(jīng)濟增長與人口就業(yè)變動之間存在著較強的非一致性，是高增長與高失業(yè)率并存，表現(xiàn)為體制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，傳統(tǒng)就業(yè)體制積淀下來的存量矛盾的釋放和對經(jīng)濟全球化條件約束下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導致的就業(yè)彈性下降。在我國，“奧肯定律”出現(xiàn)了變異。

蔡等（2004）認為我國的財政政策與貨幣政策沒有能促進就業(yè)，是因為國債投入行業(yè)的優(yōu)先順序與行業(yè)就業(yè)密集度指數(shù)恰好相反，而利率的持續(xù)下調(diào)鼓勵了資本對勞動力的替代，提出要把就業(yè)作為首要目標來治理周期性失業(yè)，從降低經(jīng)濟成本的角度來治理自然失業(yè)。

宏觀政策歸根結(jié)底是制度變遷過程中政府選擇的結(jié)果，將經(jīng)濟增長放在首位的政策取向在我國將來的一段時間內(nèi)恐怕還會存在。制度對推動我國經(jīng)濟增長的作用是巨大的，制度因素對我國就業(yè)問題的影響也是深刻而全面的，因此有必要進行更深入的研究。

第三，從我國的微觀結(jié)構(gòu)矛盾的特殊性，即從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度等角度入手尋求對我國就業(yè)問題的解釋。一些學者從技術(shù)變遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和具體的制度安排方面對就業(yè)問題進行了研究，認為我國的勞動就業(yè)存在著“路徑依賴”與制度性就業(yè)矛盾，并從就業(yè)政策的制定、近遠期目標的確立以及發(fā)展道路的選擇方面給出解決方案等。

三、對已有研究的評價及啟示

經(jīng)濟學中對就業(yè)問題雖然有大量研究，但是因為勞動力市場是一個受非經(jīng)濟因素干擾最多、最不適用均衡模型的市場，一些理論盡管邏輯嚴密，卻不能解決現(xiàn)實中的就業(yè)問題，至今一些許多國家的失業(yè)率仍居高不下。

第一，新古典就業(yè)理論成立的前提是勞動力市場是完全競爭的，但由于勞動力是非同質(zhì)性的，勞動力市場屬于不完全競爭市場；且勞動力的流動有很大的成本，包括勞動力在地區(qū)之間遷移的成本、勞動者搜尋就業(yè)崗位信息的成本、勞動者技能轉(zhuǎn)換的成本等；另外無論對于勞動者，還是對于雇主，信息都是不完全的。因此建立在這一假定基礎(chǔ)之上的充分就業(yè)理論無法成立。

凱恩斯的就業(yè)理論主要致力于解決經(jīng)濟蕭條時期的就業(yè)問題，它基本上不考慮解決就業(yè)的需求管理政策的長期合理性，例如在擴大政府投資中的各種不合理行為，因此不可能回答長期持續(xù)的充分就業(yè)問題。發(fā)展經(jīng)濟學的就業(yè)理論以發(fā)達國家的早期發(fā)展階段為基礎(chǔ)，與我國的歷史背景和已走過的工業(yè)化道路并不相符，故也只能用來參考。

總結(jié)來看，西方主流就業(yè)理論把失業(yè)的主要原因歸結(jié)為技術(shù)進步、勞動分工、工資率及消費需求的不足。在解決失業(yè)問題的途徑上則希望通過經(jīng)濟增長來解決。雖然一些西方經(jīng)濟學家提出通過刺激需求、改變工資率等作為擴大就業(yè)的途徑，但實際上他們主張解決失業(yè)問題的根本途徑，仍是倡導經(jīng)濟增長。但在我國，由于“奧肯定律”的變異，經(jīng)濟增長已經(jīng)不能成為解決我國就業(yè)問題的唯一途徑，必須尋求其他的解決方式。

第二，就業(yè)問題說到底是一個資源配置問題，作為資源配置手段的政府和市場如何發(fā)揮作用，在不同的具體條件下發(fā)揮作用的程度如何，二者誰為主導、誰為輔助等等問題還有待進一步研究。在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展階段和約束條件下，盡管不能忽視市場調(diào)節(jié)的作用，但更要充分發(fā)揮政府對就業(yè)的宏觀調(diào)控和指導。因為我國的制度變遷是政府主導型的，政府的力量滲透到經(jīng)濟生活的方方面面，在市場有效發(fā)揮作用所要求的條件還不具備的情況下，政府的作用不可或缺并且無法替代。

第三，已有的就業(yè)理論較少涉及制度因素。新制度經(jīng)濟學興起之前的主流經(jīng)濟學理論在研究就業(yè)問題時其制度前提是既定的，制度從來就沒有作為一個變量納入主流經(jīng)濟學家的研究范疇。對主流經(jīng)濟學特別是宏觀經(jīng)濟理論中忽略制度分析的傾向，新制度經(jīng)濟學給予了嚴厲的批評。實際上，由于不同的文化傳統(tǒng)和歷史路徑，使得各國所選擇的制度模式有著巨大的差異，即使在全球化的今天，制度的模仿和相互滲透也無法改變這種差異。對處于轉(zhuǎn)型時期的我國來說，制度對經(jīng)濟生活的影響更是深刻而全面的，它必然成為經(jīng)濟研究中一個不可忽視的因素，研究就業(yè)問題也不例外。

經(jīng)濟制度與就業(yè)密切相關(guān)，因為經(jīng)濟績效是擴大就業(yè)的基礎(chǔ)，而經(jīng)濟績效的好壞取決于經(jīng)濟制度安排，并通過對生產(chǎn)率的影響，直接成為影響就業(yè)的重要因素。在保持較高經(jīng)濟增長率的前提下，要具體分析我國面臨的就業(yè)形勢和就業(yè)矛盾的特殊性與復(fù)雜性所導致的就業(yè)彈性較低的問題，對就業(yè)彈性的分析也應(yīng)從制度入手。

說到底，一國實行不同的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，必然形成不同的經(jīng)濟增長模式，帶來不同的就業(yè)結(jié)果，導致不同的社會經(jīng)濟后果，而經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的制定離不開一定的制度環(huán)境，研究就業(yè)問題離不開對制度的分析。

參考文獻：

1、蔡,都陽,高文書.就業(yè)彈性、自然失業(yè)和宏觀經(jīng)濟政策――為什么經(jīng)濟增長沒有帶來顯性就業(yè)[J].經(jīng)濟研究,2004(9).

2、李俊鋒,王代敬,宋小軍.經(jīng)濟增長與就業(yè)增長的關(guān)系研究――兩者相關(guān)性的重新判定[J].中國軟科學,2005(1).

3、肖機靈,徐文華,熊桂生.我國經(jīng)濟增長與就業(yè)增長非一致性的制度解釋及制度安排[J].當代財經(jīng),2005(6).

第6篇：勞動力市場的特殊性范文

【關(guān)鍵詞】初次收入分配；勞動報酬份額；要素分配

【中圖分類號】F124 【文獻標識碼】A 【文章編號】1006-5024（2013）03-0136-04

【作者簡介】張玉，華南理工大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院區(qū)域經(jīng)濟學碩士生，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學；

田秋生，華南理工大學經(jīng)濟與貿(mào)易學院教授，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟學。（廣東廣州510006）

一、廣東勞動報酬份額變動趨勢及特征

勞動報酬份額既是度量財富分配狀況的指標，也能反映創(chuàng)造財富的潛力和能力。勞動報酬份額是指一定時期內(nèi)勞動者報酬占GDP的比率。通過對廣東勞動報酬份額的研究，發(fā)現(xiàn)廣東勞動報酬份額的變動呈以下特點：

（一）廣東勞動報酬份額呈下降趨勢

將廣東勞動者報酬占GDP比重的歷年數(shù)據(jù)繪制成圖1，可以看到，1978年廣東的勞動報酬份額超過60%，之后逐年下降，到2010年僅為約44%。2004年及之后廣東勞動報酬份額急劇下降與勞動報酬統(tǒng)計口徑調(diào)整有一定關(guān)系。2004年國家統(tǒng)計局在進行經(jīng)濟普查時，調(diào)整了勞動報酬的統(tǒng)計口徑，主要變動是將城鎮(zhèn)居民經(jīng)營性收入全部劃歸資本性收入，而之前則全部劃歸勞動報酬，因而影響了2004年后勞動報酬份額的波動。如果按照原來的統(tǒng)計口徑計算，2004年廣東第二、三產(chǎn)業(yè)勞動報酬份額應(yīng)該分別為46%和39%左右。而2004年之后的廣東總勞動報酬份額應(yīng)該分別比實際值高出3-4個百分點，其對勞動報酬份額變動的影響大約在20%-30%左右。但即便是考慮到這個因素，廣東2004年后勞動報酬份額仍然出現(xiàn)了大幅下降。

（二）廣東勞動報酬份額變動與全國總勞動報酬份額變動同步相關(guān)

與全國勞動報酬份額變化比較顯示，廣東的勞動報酬份額下降呈現(xiàn)出與全國總勞動報酬份額變動同步的特征，這可以初步推斷勞動報酬份額的下降可能與中國經(jīng)濟發(fā)展的進程相關(guān)。

（三）廣東勞動報酬份額表現(xiàn)出地區(qū)的特殊性

與其他省份相比，廣東勞動報酬份額表現(xiàn)出地區(qū)的特殊性。例如，與北京和上海相比較，廣東勞動報酬份額變動方向相反。1978-2005年廣東勞動報酬份額普遍高于北京和上海，但是，北京和上海是趨于回升的態(tài)勢，而廣東是持續(xù)走低的趨勢。此外，吉林、黑龍江等東北老工業(yè)基地和湖南、湖北、貴州等中西部地區(qū)在20世紀80年代勞動報酬份額緩慢增長，90年代緩慢下降，呈現(xiàn)倒U型變化。不同省份表現(xiàn)出系統(tǒng)性的差異性，很自然地推斷，這種差異可能源于不同地區(qū)所處的經(jīng)濟發(fā)展階段不同。

（四）廣東勞動報酬份額變動是工業(yè)化進程中的特殊現(xiàn)象

與國外各主要國家的勞動報酬份額相比較，可以發(fā)現(xiàn)，廣東勞動報酬份額下降與發(fā)達國家工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展中勞動報酬普遍處于高水平穩(wěn)定狀態(tài)不同。例如，1850-1920年美國勞動報酬份額表現(xiàn)出長期相對穩(wěn)定的“卡爾多事實”，1915-1955年日本勞動報酬份額從55%上升到70.3%。伴隨著工業(yè)化發(fā)展，勞動生產(chǎn)率提高，勞動報酬份額理應(yīng)增長，而廣東勞動報酬份額在工業(yè)化進程中不升反降，這表明廣東經(jīng)濟發(fā)展中生產(chǎn)總值在生產(chǎn)要素間的分配處于不利于普通勞動者的狀態(tài)。我們必須深入探究廣東勞動報酬份額下降的原因，并盡快應(yīng)對這種不良趨勢。

二、廣東勞動報酬份額下降的原因

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

廣東各產(chǎn)業(yè)勞動報酬份額下降是廣東勞動報酬份額趨于下降的直接原因。因為2004年統(tǒng)計口徑有所改變，農(nóng)業(yè)中的營業(yè)盈余歸入勞動報酬，因此經(jīng)調(diào)整后，還是可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動報酬占比呈現(xiàn)下降態(tài)勢，第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動報酬呈現(xiàn)出較大的降幅。2004年后統(tǒng)計口徑將城鎮(zhèn)個體戶經(jīng)營性收入劃入資本性收入，估計低估了第二、三產(chǎn)業(yè)勞動報酬份額3-4個百分點，但仍可得到勞動報酬波動向下的趨勢。

廣東勞動報酬份額趨于下降的另一個直接原因是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動。廣東農(nóng)業(yè)增加值占GDP的比重從1992年的17.40%下降至2010年的5%，而第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重從1993年的低點32.3%上升至2010年的45%。第二產(chǎn)業(yè)一直處于主體地位并穩(wěn)健增長（見圖3）。由于農(nóng)業(yè)勞動報酬份額遠高于第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動報酬份額，農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變進程會降低廣東勞動報酬份額。特別地，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第二產(chǎn)業(yè)比重過高是當前廣東勞動報酬份額偏低的重要原因。廣東以第二產(chǎn)業(yè)為核心，意味著社會的資源更多集中于重化工業(yè)等以提高生產(chǎn)資料技術(shù)裝備為主的行業(yè)，經(jīng)濟增長更多依賴于海外市場，追求外匯和產(chǎn)值。這種重生產(chǎn)、輕消費的發(fā)展模式源于廣東省作為“世界工廠”的分工地位和“兩頭在外”的機制，即研發(fā)環(huán)節(jié)和市場銷售環(huán)節(jié)在境外、生產(chǎn)環(huán)節(jié)在本地，充分使用了相對廉價的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入到工業(yè)化后期，結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級成為當前的重中之重。廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將沿著克拉克定理從以第二產(chǎn)業(yè)為主導逐步向以第三產(chǎn)業(yè)為主導變化，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將會創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和更活躍的消費市場。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步升級，勞動報酬份額將會回升到合理水平。

（二）資本偏向型技術(shù)進步

資本偏向型的技術(shù)進步不利于勞動報酬份額提高。技術(shù)進步的方向是指技術(shù)進步對各種生產(chǎn)要素邊際產(chǎn)出的相對影響。如果技術(shù)進步更有助于提高某種要素的邊際產(chǎn)出，我們就稱技術(shù)進步偏向該要素。長期來看，邊際產(chǎn)出是決定要素價格的最主要因素之一。因此，技術(shù)進步方向也是影響要素價格和收入分配的重要因素。有時容易混淆這兩組概念：勞動（資本）效率與技術(shù)進步偏向勞動（資本）。以勞動效率為例，勞動效率上升意味著只需要更少的勞動投入就可以得到同樣的產(chǎn)出。然而，從技術(shù)進步方向的角度看，勞動效率上升，不僅提高勞動的邊際產(chǎn)出，通常還會提高資本的邊際產(chǎn)出。至于是勞動還是資本的邊際產(chǎn)出提高得更多，主要看勞動與資本的替代彈性。如果替代彈性大于1，勞動效率上升就更有助于提高勞動的邊際產(chǎn)出；反之，如果替代彈性小于1，勞動效率上升就更有助于提高資本的邊際產(chǎn)出。為更好地理解，將技術(shù)進步分為資本偏向型和勞動偏向型的技術(shù)進步，當生產(chǎn)函數(shù)為常替代函數(shù)（CES）時，Y=[α（A1K）（σ-1）/σ+（1-α）（A2L）（σ-1）/σ]（σ-1）/σ，其中，A1、A2、σ分別為資本偏向型技術(shù)參數(shù)、勞動偏向型技術(shù)參數(shù)和勞動和資本的替代彈性，那么，勞動報酬份額aL=（1-α）（A2L）（σ-1）/σ/α（A1K）（σ-1）/σ+（1-α）（A2L）（σ-1）/σ?？梢?，如果勞動和資本的替代彈性小于1，勞動偏向型技術(shù)進步就不會提高勞動報酬份額。資本偏向型的技術(shù)進步則往往不利于勞動者，導致勞動報酬份額下降。廣東技術(shù)進步的特點是資本偏向型和低技能勞動偏向型，這會提高資本報酬，降低勞動報酬份額。因為，資本偏向型的技術(shù)進步使企業(yè)可以雇傭較少的勞動力完成生產(chǎn)任務(wù)，勞動需求難以增長，對社會的整體就業(yè)和勞動報酬份額的提升起到反向作用。而低技能勞動偏向型的技術(shù)進步使得依靠低成本和大量廉價勞動力的制造業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展。低端制造業(yè)經(jīng)濟的激烈競爭迫使企業(yè)必須壓低成本，尤其是勞動力成本，通過勞動力價格優(yōu)勢來獲得成本上的競爭力，這必然導致勞動者（主要是農(nóng)民工）工資增長速度無法跟上勞動生產(chǎn)率的增長速度，使勞動報酬份額持續(xù)下降。

（三）制度性因素

從根本上看，廣東勞動報酬份額趨于下降既與初次收入分配制度有關(guān)，又與經(jīng)濟發(fā)展方式有關(guān)。具體看來，勞動報酬份額下降的深層次原因包括收入分配領(lǐng)域的市場機制不完善，戶籍制度限制了勞動力流動、弱化了勞動力的談判能力，金融體系不健全使得私營企業(yè)融資困難，勞動力市場缺乏保護以及稅費和利潤的擠壓。

1.收入分配機制不完善。生產(chǎn)要素的貢獻程度與要素的性質(zhì)相關(guān)，還與要素的稀缺程度有關(guān)。一種要素的稀缺程度越大，在生產(chǎn)中的貢獻程度就越大。因而，市場供求所形成的要素價格，可以有效地解決收入的按邊際生產(chǎn)力分配問題。因此，按要素分配，就必須建立、發(fā)展和完善生產(chǎn)要素市場。節(jié)約使用相對稀缺的生產(chǎn)要素，增加使用相對豐富的生產(chǎn)要素是生產(chǎn)單位的理性選擇。改革開放以來，廣東充分利用充裕的勞動力資源，大力發(fā)展外向型加工制造業(yè)。理論上講，廣東勞動報酬份額應(yīng)該隨著勞動對資本邊際替代率的上升而提高，但事實并非如此。這說明廣東勞動報酬份額長期呈下降趨勢并不是市場經(jīng)濟規(guī)律的反映，并非市場機制導致的，反而恰好反映出市場機制不完善，市場未能促進生產(chǎn)要素的合理組合。生產(chǎn)要素分配是一種具有激勵機制的分配制度，生產(chǎn)要素會以報酬為導向進行流動。而當前的勞動力市場分割、行業(yè)壟斷、行政壟斷和計劃經(jīng)濟分配體制的殘余等因素是導致市場機制難以發(fā)揮分配作用的主要原因。要提高廣東勞動報酬份額，就要加快收入分配制度改革，使市場機制在各生產(chǎn)要素的組合和分配中真正發(fā)揮作用。

2.戶籍制度限制了勞動力自由流動，削弱了勞動力的談判能力，致使勞動報酬份額下降。勞動者在戶籍制度的限制下不能自由流動，削弱了勞動者的談判能力，資本卻可以區(qū)域性甚至全球性流動，資本議價能力加強，這從兩方面導致要素分配不利于勞動者。中國經(jīng)濟存在明顯的城鄉(xiāng)和區(qū)域差異，農(nóng)村勞動力向城市的流動僅能獲得略高于從事農(nóng)業(yè)的報酬，工資的談判能力較低。由于廣東有較大的外來流動人口，勞動力缺乏與資本談判的能力，往往處于弱勢。同時，地方政府展開招商競賽，將低廉的勞動力價格作為企業(yè)在全球競爭中的比較價格優(yōu)勢，這就可能導致一些不利于勞動保護而有利于資本獲利的政策出臺，以吸引更多資本進入本地，從而可能導致工人工資低于其勞動生產(chǎn)率水平，資本利潤愈加豐厚，勞動報酬份額維持在低水平狀態(tài)。

3.勞動力市場缺乏保護。廣東非公有制就業(yè)社會保障體系不完善是導致其勞動報酬水平較低的重要原因，也是勞動報酬份額趨于下降的重要原因。從廣東各所有制就業(yè)變化可以看到，廣東經(jīng)濟中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是吸納就業(yè)的主要形式，同時城鎮(zhèn)私營企業(yè)、城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟的就業(yè)人員快速增長，而國有單位就業(yè)人員大幅下降。廣東勞動力市場呈現(xiàn)出三個特點：一是非公有制經(jīng)濟迅速增長，并占據(jù)重要地位；二是勞動力向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，三是國有企業(yè)向輕型制造業(yè)釋放大量冗員。這個過程削弱了勞動者的勞動福利權(quán)利，資本的收益由此上升。非公有制企業(yè)資本的高收益率和大量剩余勞動力又進一步誘使正規(guī)部門在選擇新增勞動力時，選擇雇傭農(nóng)村流動勞動力或臨時工，以降低勞動力成本，進而提高資本收益率。在這種情況下，正規(guī)和非正規(guī)部門的勞動報酬都可能受到不利影響。

4.金融體系不健全，私營企業(yè)融資難。銀行機構(gòu)為便于信貸控制，傾向于對國有企業(yè)和大型企業(yè)進行放貸，以便減少不良貸款。廣東私營企業(yè)難以獲得銀行貸款，融資困難的企業(yè)可以創(chuàng)造的就業(yè)機會就會減少，同時這部分經(jīng)濟體的活力也難以釋放，生產(chǎn)率的提高受限，不利于企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，無法提供更高的勞動報酬。要為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力提供就業(yè)機會，就必須為私營中小企業(yè)提供必要的金融和商業(yè)服務(wù)。

5.稅費和利潤的擠壓。廣東經(jīng)濟增長過程中，國有企業(yè)積累了非常可觀的利潤，其增速高于GDP的增長，這些留存利潤被用來再投資，而不是用來作為所得稅或公共開支。而勞動者的工資平均只有65%可作家用，剩下的用來繳納社會保險、個人所得稅及各類保險。此外，很多公共服務(wù)也由勞動者承擔，如教育、醫(yī)療等，因而勞動者可以真正享有的報酬份額下降了。

三、政策建議與對策

廣東生產(chǎn)總值中勞動報酬份額持續(xù)下降是中國二元經(jīng)濟和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟發(fā)展中總勞動報酬份額變化的縮影。廣東經(jīng)濟發(fā)展的階段性結(jié)構(gòu)特征是導致勞動報酬比重下降的重要原因，而根本原因則是收入分配制度不合理與低附加值外向型經(jīng)濟的增長方式。雖然當前廣東勞動報酬份額仍然稍高于全國平均水平，但它已經(jīng)從1978年的60.57%迅速下降到當前的45.20%，下降幅度超過25%。如何有效提高廣東勞動者的報酬水平，提高勞動報酬份額，成為未來廣東經(jīng)濟發(fā)展急需解決的分配問題。提高勞動報酬份額，必須同時依靠市場和行政的力量來解決。

從根本上講，提高勞動報酬份額，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。從廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級看，廣東仍存在大量農(nóng)村剩余勞動力。在今后一段時期內(nèi)，廣東第一產(chǎn)業(yè)的勞動力要逐步降至10%以下，第二、第三產(chǎn)業(yè)要吸納1000多萬農(nóng)業(yè)勞動力。第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力的主要行業(yè)，在現(xiàn)有個體經(jīng)營單位就業(yè)的799.62萬從業(yè)人員中，有63.7%從事第三產(chǎn)業(yè)，36.3%從事第二產(chǎn)業(yè)。發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)將帶動就業(yè)，改善勞動報酬份額。

提高勞動報酬份額，需要提升產(chǎn)業(yè)鏈的價值，主動從外延發(fā)展模式向內(nèi)涵發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，促進技術(shù)進步向提升勞動技術(shù)含量方向加強，提升教育質(zhì)量和覆蓋面，提升勞動者的素質(zhì)，加強人力資本積累，逐步消除戶籍制度對勞動力流動的限制，從而改善勞動與資本的議價能力。

提高勞動報酬份額，需要構(gòu)建公平的勞動力市場，理順勞動分配的市場關(guān)系，具體措施包括：實施積極的就業(yè)政策，完善保障工資增長的協(xié)調(diào)機制，保護勞動者權(quán)利，進一步完善勞動合同制度和勞動保護制度；加強社會保險費的征繳工作，主要是加強非正規(guī)就業(yè)部門社會保險費的征繳工作，大力提高社會保險的覆蓋面。

第7篇：勞動力市場的特殊性范文

關(guān)鍵詞：社會主義；市場經(jīng)濟；勞動力；商品屬性

一、勞動力商品定理

（一）所謂勞動力商品定理，是指勞動力成為商品的必要而充分的條件

馬克思在《資本論》中分析了勞動力成為商品的兩個前提條件：1.勞動者具有人身自由，具有獨立的人格，可以自由支配包括出賣自己的勞動力，也就是說，擁有個人勞動力的所有權(quán)；2.作為勞動力的所有者的勞動者個人不擁有實現(xiàn)自身勞動力所必需的生產(chǎn)資料，也沒有足以維持自身與家庭成員物質(zhì)資料生活所必需的生活資料，因此只好靠出賣自己所擁有的勞動力來求得生存。

（二）勞動力成為商品是貨幣轉(zhuǎn)化為資本的關(guān)鍵條件，勞動力的使用過程也是剩余價值的生產(chǎn)過程，科學的反映了資本主義剝削制度產(chǎn)生發(fā)展的歷史

勞動力商品定理是由馬克思首先提出并證明，這一定理仍然是分析社會主義勞動力商品的基本理論框架。但是一些傳統(tǒng)的觀點還是把勞動力成為商品看作是貨幣轉(zhuǎn)化為資本的前提，所以在他們眼里勞動是不是商品是資本主義和社會主義的本質(zhì)區(qū)別。勞動力作為人類一般勞動過程的必要要素，是勞動力的自然屬性，為一切社會形態(tài)所共有。工人將勞動力出賣給資本家，生產(chǎn)剩余價值是資本主義社會的勞動力的社會屬性。

二、社會主義市場經(jīng)濟中，勞動力商品的屬性

（一）勞動力成為商品是市場經(jīng)濟的根本要求

1.在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，勞動力成為商品的條件不充分

在國有經(jīng)濟中，勞動者沒有擇業(yè)自由，即對自己的勞動力沒有所有權(quán)，因此不可能有勞動力商品。在公有制經(jīng)濟中，作為生產(chǎn)資料的所有者的是共同擁有公共產(chǎn)權(quán)的勞動者整體，而不是任何單個的勞動者個體，勞動者個人沒有直接擁有使用自身勞動力所必需的生產(chǎn)資料，生產(chǎn)的人身條件與物質(zhì)條件仍然以特殊形式相互分離。因此在國家占有幾乎全部社會生產(chǎn)資料，勞動者沒有擇業(yè)自由，全民所有制企業(yè)對職工有不得解雇的義務(wù)的計劃經(jīng)濟體制下，勞動力資源配置不依賴于市場機制。

2.社會主義市場經(jīng)濟要求有完備的勞動市場體系

（1） 生產(chǎn)的人身條件所有者與物質(zhì)條件所有者仍然處于分離狀態(tài)，即仍然是兩個不同的經(jīng)濟主體，因此兩種生產(chǎn)要素的結(jié)合仍然需要通過勞動力商品的買賣。社會主義條件下，勞動者指的是一個群體，而不是單個某人，針對這一群體，個體勞動者是不能隨意處置或使用原本屬于群體所有的生產(chǎn)資料，而是處在一種與生產(chǎn)資料相分離的狀態(tài)。多數(shù)情況下企業(yè)勞動者集體只是本企業(yè)公有生產(chǎn)資料所有權(quán)主體的很小一部分，而且是不固定不穩(wěn)定的一部分，因此無權(quán)自由處置企業(yè)的公有財產(chǎn)。

（2）社會主義市場經(jīng)濟中，存在不同的利益主體。社會主義市場經(jīng)濟實行公有制為主體多種經(jīng)濟成分并存。在國有企業(yè)中，企業(yè)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是相互分離的，不一樣的企業(yè)與勞動者之間有很大的差別表現(xiàn)在經(jīng)濟利益方面，并且在企業(yè)內(nèi)部各個勞動者之間也有這種顯著的差別，企業(yè)取得勞動力資源越來越依賴于市場機制。

（3）社會主義初級階段，需要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。個體所有制以個體勞動為基礎(chǔ)，業(yè)主既是生產(chǎn)資料的占有者，又是勞動者，不存在兩種生產(chǎn)要素相分離的情況，因此也不存在勞動力成為商品的問題。私營經(jīng)濟和“三資”企業(yè)的雇工情形和資本主義企業(yè)相類似，由于工人不占有企業(yè)的生產(chǎn)資料，只能把自己的勞動力當做商品出賣給私營企業(yè)主或者“三資”企業(yè)的老板，獲取高工資收入，勞動力仍然是商品。

（二） 勞動者在社會主義生產(chǎn)中的地位

1.在社會主義條件下，勞動力具有商品的條件主要是指被私營企業(yè)、外資企業(yè)所雇傭的勞動者付出的勞動力，這種勞動力是一種商品；然而在公有制企業(yè)中，勞動力被當作一種生產(chǎn)要素，而不是商品。因此，為了讓這種生產(chǎn)要素的勞動力發(fā)揮重大作用，就需要通過市場來進行調(diào)節(jié)，優(yōu)化組合，合理配置，合理流動。

2.社會主義生產(chǎn)條件下勞動力商品的特殊性主要表現(xiàn)在以下方面：

（1）國有經(jīng)濟中勞動力成為商品和勞動者的主人翁地位不存在矛盾，勞動者的主人翁地位不取決于流通中的交換形式，而是取決于生產(chǎn)中人與人之間的關(guān)系，生產(chǎn)資料的占有形式。

（2）在社會主義條件下，公有制企業(yè)中的勞動者生產(chǎn)出的產(chǎn)品是一種社會產(chǎn)品，勞動者都可以共享企業(yè)的經(jīng)營成果，沒有工資和利潤的對立。企業(yè)勞動者的工資高低主要取決于企業(yè)經(jīng)濟效益的狀況，勞動力市場的供求狀況對企業(yè)收入分配不能產(chǎn)生決定性影響，勞動力的價格不完全取決于勞動力的供求狀況。

（3） 雖然公有制經(jīng)濟中勞動力和生產(chǎn)資料的結(jié)合在市場經(jīng)濟中也采取了雙向選擇的市場形式，但真正公有制經(jīng)濟中，勞動者一旦進入企業(yè)就享有了作為公有生產(chǎn)資料所有者中的一員所應(yīng)具有的權(quán)，如按勞分配、民主管理、利潤分享等，而不僅僅是一個普通的勞動者。

3.勞動力市場的存在和發(fā)展壯大已是不爭的事實，承認勞動力成為商品與社會主義并不矛盾，這是市場經(jīng)濟條件下生產(chǎn)要素實現(xiàn)市場基礎(chǔ)配置的必要條件。勞動力成為商品，是社會主義經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的必然現(xiàn)象。

三、勞動力商品化的歷史意義

1.勞動力商品化意味著勞動力人格的獨立化。勞動者人格獨立化有利于培養(yǎng)大家的自由、民主、平等、競爭意識，消除過去的等級、特權(quán)和依附等不好思想；有利于成分發(fā)揮勞動者的才能，激發(fā)勞動者的創(chuàng)新意識，使勞動者傾其才，盡其能，服務(wù)社會；有利于為市場經(jīng)濟的發(fā)展營造好環(huán)境。

2.勞動力商品化可以使國有集體企業(yè)在開放的人力資源市場上配置勞動要素，增強競爭，盡快融入市場經(jīng)濟。（作者單位：遼寧大學）

參考文獻：

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[2]《馬克思恩格斯選集》人民出版社1995年版

[3]蔣學模 《社會主義經(jīng)濟中的資本范疇和剩余價值》[M]1994年版

[4]李鐵映關(guān)于勞動價值論的讀書筆記[J]中國社會科學 2003年版

第8篇：勞動力市場的特殊性范文

關(guān)鍵字勞動者主體資格勞動法律關(guān)系從屬性形式要件實質(zhì)要件

KeywordQualificationofLaborerLaborslegalrelationsFromtheproperty

FormalrequirementsSubstantialelements

一、研究問題及研究方法

勞動法上的勞動者在國外稱為雇員、雇工或勞工等，是與雇主相對應(yīng)為存在的，而在我們國家沒有使用這一概念。一般認為勞動者是指達到法定年齡，具有勞動能力，以從事某種社會勞動獲取收入為主要生活來源的自然人。我們從這個概念可以看出自然人要成為勞動者必須具備一定的條件，而這就涉及到了勞動者主體資格（以下簡稱勞動者資格）問題。學術(shù)界和司法實務(wù)界對這個問題進行了相應(yīng)的研究，他們普遍認為勞動者資格應(yīng)該借鑒大陸法系國家的從屬性標準，以從屬性為核心衍生出的一系列作為判斷我國勞動者資格的標準。我國《勞動法》第2條和《勞動合同法》沒有明確規(guī)定處于勞動法律關(guān)系（以下簡稱勞動關(guān)系）中的勞動者應(yīng)該具備哪些條件，即勞動者資格問題。而《勞動法》第3條和第12條所使用的“勞動者”這一法律術(shù)語的含義，是不同于《勞動法》第2條和《勞動合同法》的，前者指的是未建立勞動關(guān)系的勞動者，后者是已建立勞動關(guān)系的勞動者。

事實上，我們國家的勞動者內(nèi)涵是多樣的，既有憲法意義上的勞動者，也有勞動法意義上的勞動者，更有其他部門法意義上的勞動者。在人們的普遍觀念中，所有從事勞動（體力勞動和腦力勞動）的人都是勞動者，包括但不限于：農(nóng)民、個體經(jīng)營戶、教師、公務(wù)員、工人、保姆（家政人員）及農(nóng)民工等?；诠秸x的理念，我們認為這些人員是勞動者，因為這些人員付出了勞動，而且是通過交換自己的勞動獲得勞動收入的。隨著我國社會主義市場化進程的加快以及經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的勞動者階層已經(jīng)形成，并且整個社會的勞動者階層呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展狀態(tài)。加上，由于勞動關(guān)系非標準化的出現(xiàn)，從工業(yè)化經(jīng)濟發(fā)展到全球化經(jīng)濟，傳統(tǒng)的、標準的勞動關(guān)系已逐漸弱化，很多勞動者處在非標準勞動關(guān)系的狀態(tài)下，如高等院校的學生、返聘人員、農(nóng)民工、家政人員和企業(yè)高級管理人員，等等。這些人員是不是具備勞動者資格，是不是勞動者？現(xiàn)有的有關(guān)勞動者資格的司法實務(wù)和研究是不能準確解決的。目前，這些人員的法律地位不明確，所以他們的權(quán)益在受到侵害時，享受不到暢通的法律救濟途徑，更不用說切實有效地保障他們的合法權(quán)益了。

雖然我們從理論和實踐兩個方面對勞動者資格進行了探索，但是這些探索始終是圍繞著勞動關(guān)系存續(xù)期間勞動者資格的進行研究的，沒有對未建立勞動關(guān)系的勞動者資格進行相應(yīng)研究。所以，其具有一定的片面性。而以民事主體資格作為判斷勞動者資格的觀點，只是從宏觀層面上分析勞動者資格，對于在具體案例中判斷勞動者資格時所起的作用不大。正如前文提及的，我國勞動法律規(guī)范上所使用的“勞動者”這一術(shù)語具有兩層含義：一是建立了勞動關(guān)系的勞動者；二是未建立勞動關(guān)系的勞動者，即勞動力市場上的勞動者。這些影響到了我們對勞動者資格理解上的不便。由于在我們國家勞動者的含義是多樣的，所以我們要明白勞動法上的勞動者的內(nèi)涵。我們在此基礎(chǔ)上結(jié)合現(xiàn)有的文獻資料和司法實務(wù)，對勞動者資格進行宏觀和微觀兩個方面的研究，進而提出勞動者資格的形式要件和實質(zhì)要件。因為勞動者資格問題關(guān)系到勞動者合法權(quán)益的有效和全面保障，影響著整個社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展，所以對于勞動者資格的研究有對于于構(gòu)建和完善勞動者權(quán)利保障機制意義重大；同時，有利于我們進一步從理論上把握勞動者的概念。

二、勞動者的一般理解

準確理解勞動者的含義是我們研究勞動者資格的的基礎(chǔ)，所以我們要研究勞動者資格問題，就必須從學理和現(xiàn)行法律規(guī)定兩個方面討論勞動者這一概念的涵義。由于社會的變遷和發(fā)展，引起了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系不斷革新，所以在不同時代或者在不同國家和地區(qū)，人類的生產(chǎn)勞動會有所不同，因而勞動者的涵義也愈加豐富。法律是社會最有效的調(diào)控手段，因此，現(xiàn)行法律基于各自的立法目的并結(jié)合現(xiàn)實狀況，所使用的勞動者這一法律術(shù)語具有了不同意義。我國基于自己的國情，在勞動法上沒有使用勞動法學特有的雇員或勞工這一概念，而使用了勞動者這一概念。這使得我們在研究和解決實際案例時產(chǎn)生了不少困難。因此，準確掌握勞動者這一概念，對于我們順利研究勞動者資格有著重要意義。

（一）自然人成為勞動者的基礎(chǔ)——勞動

勞動是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。馬克思在《資本論》中，在分析勞動過程時，對勞動的一般定義做過精辟揭示，即勞動是勞動力的使用（消費），“是制造使用價值的有目的的活動”，“是人以自身的活動來引起的、調(diào)整和控制人和自然之間的物質(zhì)變換過程”。勞動是人類謀求自身的生存和發(fā)展,有目的地運用其勞動能力和勞動資料向自然界索取生存能量的一種指向性、再現(xiàn)性、創(chuàng)造性的過程和活動。根據(jù)馬克思關(guān)于勞動的經(jīng)典論述，我們知道人類在勞動過程中會發(fā)生兩種關(guān)系：一是人類在使用生產(chǎn)資料開發(fā)、改造自然的過程中發(fā)生的人與自然的關(guān)系；二是人類在開發(fā)改造自然的過程中形成的人與人之間的社會關(guān)系。人類生產(chǎn)勞動離不開以下基本因素：一是生產(chǎn)資料、勞動對象以及其他勞動條件；二是勞動者。只有這些要素有機結(jié)合，生產(chǎn)勞動才能進行，人類社會進而才得以持續(xù)發(fā)展。生產(chǎn)勞動基本因素可以根據(jù)人類的不同需求進行不同的組合，所以人類的生產(chǎn)勞動的類型大概有三種：（1）在自己提供勞動資料等條件下進行勞動，以勞動成果滿足自己的需求，或?qū)⒆约旱膭趧映晒ㄟ^交換獲得各種消費資料，滿足自己的需求；（2）自己提供生產(chǎn)資料、勞動對象以及其他勞動條件，與他人提供的勞動力相結(jié)合，進行生產(chǎn)活動，以勞動成果滿足自己的需求，或者通過交換獲得各種生產(chǎn)、生活資料，維持自己的生存；（3）自己提供勞動力，與他人提供的生產(chǎn)資料、勞動對象以及其他勞動條件相結(jié)合，通過參與生產(chǎn)成果的分配獲得勞動成果或勞動報酬，以勞動成果直接滿足自己的生活需要，或以勞動報酬（貨幣）購買消費資料，維持生存。

根據(jù)上述不同類型的生產(chǎn)勞動，我們可以得出三種意義上的勞動者，即廣義上的勞動者、狹義上的勞動者和最狹義的勞動者。廣義上的勞動者，從外延上看包括了處于所有上述三種類型生產(chǎn)勞動過程中的人。從各國立法來看，有些國家的立法對于勞動者就是從廣義上來理解的。例如，意大利民法典第五編“勞動編”規(guī)定了相關(guān)勞動，其所謂的勞動包括單純勞動力提供者對企業(yè)提供的勞動，也包括通過設(shè)立公司、企業(yè)或進行自由職業(yè)等方式而進行的勞動，從事所有這些勞動的人都被視為勞動者，為企業(yè)提供勞動力的勞動者，作為勞動者的一種類型。狹義上的勞動者包括了處于第一種和第三種類型生產(chǎn)勞動過程的人。其中，處于第一種類型生產(chǎn)勞動過程的人有兩種情形：一是直接或主要通過自己的勞動成果滿足自身的生活需要，在自然經(jīng)濟社會中，人們大多采用這種方式維持自己的生存；二是直接通過自己的勞動成果與他人的勞動成果交換，利用市場滿足自己的需求，例如農(nóng)民、個體勞動者和自由職業(yè)者。最狹義的勞動者僅指處于第三種類型生產(chǎn)勞動過程的人。他們僅僅提供勞動力為他人所使用，通過提供勞動力獲得勞動收入，通過勞動收入（貨幣）換取生活資料來滿足自己及家人的生活需要。因此，他們被稱為職業(yè)勞動者。這種意義上的勞動者與處于第二種類型生產(chǎn)勞動過程的人是相對應(yīng)的，其中，前者提供勞動力，后者提供勞動場所、勞動工具勞動對象以及其他勞動條件；前者是勞動力的提供者，后者是勞動力的使用者。

（二）我國現(xiàn)行法律中有關(guān)勞動者的規(guī)定

勞動者不僅是勞動法學上的學理概念，更是一個法律術(shù)語，我國的現(xiàn)行法律在不同層次上使用勞動者這一概念。有關(guān)勞動者規(guī)定的法律在我國現(xiàn)行法律體系中主要集中于憲法、勞動法和社會保險法中。具體規(guī)定如下：

1、憲法上的勞動者。我國憲法上對勞動者的含義未直接規(guī)定，而是通過有關(guān)條文表現(xiàn)出來，有以下幾種含義：一是與剝削階級相對的階級群體，如《憲法》序言的規(guī)定的社會主義勞動者；二是具有勞動能力的勞動者，包括農(nóng)業(yè)勞動者和城鎮(zhèn)勞動者，就業(yè)前的勞動者和就業(yè)后的勞動者，如《憲法》第8、42條。三是處于具體勞動關(guān)系中的勞動者，如《憲法》第43、44條的規(guī)定。

2、勞動法上的勞動者。勞動法上的勞動者分為準勞動者和勞動者，前者是指具有勞動權(quán)利能力但沒有處于勞動關(guān)系中的自然人，即勞動力市場中尚未就業(yè)的自然人；后者指處于勞動關(guān)系中的勞動者，即《勞動法》第2條和《勞動合同法》第2條規(guī)定的與企業(yè)、個體經(jīng)濟組織和民辦非企業(yè)單位等有勞動關(guān)系的勞動者，以及與國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體有勞動關(guān)系的勞動者。勞動法律規(guī)范中的相關(guān)制度，如工資、工時、勞動條件、勞動爭議處理程序等都是為勞動者所設(shè)計的。

3、社會保險法上的勞動者。各國的社會保險通常與雇傭勞動者相聯(lián)系，而且現(xiàn)代社會保險法的保障范圍呈擴大趨勢，即某些非雇傭勞動者，如公務(wù)員、自營勞動者（沒有雇工的個體工商戶）也可納入其中。根據(jù)我國《工傷保險條例》第2條規(guī)定，作為工傷保險對象的勞動者，只限于職工和雇工。隨著農(nóng)村社會現(xiàn)實狀況的變化，我國對農(nóng)村已有的社會保障體系進行變革，主要體現(xiàn)醫(yī)療和養(yǎng)老這兩個方面。隨著農(nóng)村的新型醫(yī)療和養(yǎng)老保險試點工作的開展和不斷完善，我國社會保險的適用范圍不斷擴大。同時，《社會保險法（草案）》所規(guī)定的保障對象一般是勞動關(guān)系中的勞動者，但也包括退休勞動者，具體為職工、公務(wù)員、參照公務(wù)員依法管理的工作人員無雇工的個體工商戶和雇工，不同險種中勞動者的范圍也不盡相同。因此，我們可以這樣認為，社會保險法上的勞動者主體是廣泛的，以至于所有從事勞動的人都應(yīng)該納入其保護范圍。

法律上規(guī)定的勞動者是一種法律主體，是法律賦予其勞動權(quán)利義務(wù)的自然人。由于各種法律的理念和立法宗旨不同，所以不同法律中規(guī)定的勞動者的含義也不盡相同。所以我們要研究勞動者資格問題，還必須準確理解勞動法學上的勞動者概念。

（三）勞動法學意義上的勞動者

所謂勞動者，是指與用人單位相對應(yīng)而存在的，達到法定年齡，具有勞動能力，以從事某種社會勞動獲得收入為主要生活來源，依據(jù)法律或合同的規(guī)定，在用人單位的管理、指揮和監(jiān)督下從事勞動并獲取勞動報酬的自然人。但是，學界關(guān)于勞動者概念的專門討論并不多見，往往只在教材中提及，主要觀點有：（1）認為法律上的勞動者概念有廣義、狹義之分，廣義是指具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力，但并不一定已參與勞動關(guān)系的自然人；狹義的勞動者亦有廣、狹義之分，廣義指具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力并且已參與勞動關(guān)系，但不一定為勞動法律關(guān)系的自然人，此即一般法律意義上的勞動者；狹義僅指具有勞動權(quán)利能力和勞動行為能力，并且已依法參與勞動法律關(guān)系的自然人，此即勞動法意義上的勞動者。（2）認為勞動法中的勞動者是與勞動力使用者相對應(yīng)的一方主體，是按照法律和合同的規(guī)定，在用人單位管理下從事勞動并獲取相應(yīng)報酬的自然人。（3）認為勞動法意義上的勞動者，是指在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社會中受雇于他人，以工資報酬收入為基本生活來源的體力和腦力工作者。（4）認為我國勞動法對勞動者界定標準不明確，理論研究也不足，建議采用日本法上所采取的“使用從屬性”作為認定勞動者身份的標準。從上面關(guān)于勞動者概念的各種觀點中，我們發(fā)現(xiàn)勞動者具有以下含義：（1）勞動者與用人單位建立了勞動關(guān)系；（2）勞動者遵守用人單位的各項規(guī)章和勞動紀律，并在用人單位管理、安排下從事勞動；（3）勞動者是以勞動收入為主要生活來源；（4）勞動者依法享受勞動法所規(guī)定的各項權(quán)利，承擔各項義務(wù)。從當下勞動力市場的現(xiàn)實情況看，我們國家的勞動者范圍包括但不限于《勞動法》和《勞動合同法》所規(guī)定人員。

現(xiàn)行勞動法律規(guī)范沒有規(guī)定勞動者的概念，所以我們只能根據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》所規(guī)定的6種類型的勞動法法律關(guān)系，對勞動者資格這一問題有個模糊的認識?，F(xiàn)行法律沒有做出明確規(guī)定勞動者資格，所以在司法實務(wù)中，我們不能準確把握勞動者的內(nèi)涵和外延，從而導致了勞動關(guān)系和民法上的勞務(wù)法律關(guān)系（以下簡稱勞務(wù)關(guān)系）的混淆，因此勞動者的合法權(quán)益不能得到全面保護。正如上文所述，勞動法學者對于如何理解和把握勞動者的概念發(fā)生了很大的爭議。而之所以產(chǎn)生爭議，是由于我國勞動法律規(guī)范沒有明確規(guī)定勞動者資格。為此，我們要在下文中敘述勞動者資格問題的研究現(xiàn)狀。

二、國外勞動者主體資格的研究及評價

勞動者資格是理解和把握勞動者的內(nèi)涵和外延的鑰匙。我國目前關(guān)于勞動者資格的研究是在借鑒大陸法系國家從屬性標準的基礎(chǔ)了發(fā)展起來的，對于確認已建立勞動關(guān)系的勞動者資格有著重要意義。而勞動法學界是比照民事主體資格來判斷勞動者資格的，但這種判斷并不是建立在準確理解勞動關(guān)系的基礎(chǔ)上的，因而，在實務(wù)中不能有效解決勞動爭議案件。因此，我們要全面了解國外關(guān)于勞動者資格的研究，并對其進行評析，以此來全面研究我國勞動者資格的判斷問題。

（一）國外勞動者主體資格研究簡介

1、從屬性標準。在大陸法系國家，判斷雇工時特別強調(diào)其對雇主的從屬性或依賴性。一般認為，雇傭勞動者是指從事在時間、地點和方式等方面由雇主控制的、屈從于或依賴于雇主而進行勞動的勞動者。其所謂從屬性或依賴性意味著勞動者在勞動過程中與雇主存在身份和經(jīng)濟上的聯(lián)系，而不是僅僅受雇主的支配。身份和經(jīng)濟上的聯(lián)系表明雇工一方所從事的勞動不具有獨立的意義，僅僅是雇主所組織的生產(chǎn)經(jīng)營活動的一部分；雇工被視為雇主擁有的組織的組成人員，在勞動過程中，接受雇主的組織、領(lǐng)導和安排。從屬性標準分為人格從屬說和經(jīng)濟從屬說。人格從屬說是指除法律、團體協(xié)約、經(jīng)營協(xié)定和勞動契約另有規(guī)定外，在雇主安排和指揮下，由雇主單方?jīng)Q定勞動場所、時間、種類等之他人決定勞動而言。經(jīng)濟從屬說的重點在于，受雇人并非為自己的經(jīng)營勞動，而是為他人之目的勞動，受雇人既不是用自己的生產(chǎn)工具從事生產(chǎn)勞動，也不能運用指揮性、計劃性或創(chuàng)作性方法對自己所從事的工作加以影響。

2、意思表示一致標準。意思表示一致標準按照契約法原理和勞動法理論，勞動者為勞動契約的一方當事人，勞動契約的成立為判定勞動者不可或缺的要素。通說認為，勞動契約關(guān)系成立，除客觀上必須有從屬關(guān)系存在外，還不可欠缺當事人意思表示一致。意思表示一致標準分為強化的“默示勞動契約說”、“默示勞動契約說”和“事實勞動契約說”。事實勞動契約說認為，為保護弱勢勞工的權(quán)益，勞工與實際使用該勞動力的雇主之間，如具有客觀的從屬關(guān)系時，即可擬制或推定勞資雙方事實上已經(jīng)成立勞動契約。默示勞動契約說主張勞動契約的成立除必須要以存在從屬關(guān)系為前提外，仍不可欠缺當事人意思表示一致的要素；同時，只要勞資雙方存在從屬關(guān)系的事實，該事實的成立客觀上即等同于雙方當事人間已有訂立契約的默示的意思表示，如此在理論上才能保有一貫性，而且符合現(xiàn)實的狀況。強化的“默示勞動契約說”認為，固然從屬關(guān)系存在本身可視為勞資雙方默示訂立勞動契約的意思表示，但若僅在外觀上具有單純指揮監(jiān)督與命令的事實，也不宜輕易認定有勞動契約關(guān)系存在，應(yīng)該擴張從屬關(guān)系的判斷要素,至少必須有足以認定勞動者系以雇主為對象“提供勞務(wù)”，而雇主對勞動者也有“給付工資”的客觀事實。

3、控制標準。在英國和英聯(lián)邦國家，對于雇工的界定在歷史上主要采用所謂的“控制標準”。最初的控制標準側(cè)重于考察對勞動者的實際控制，但人們逐漸發(fā)現(xiàn)，在他人實際控制下進行勞動的人并非都具有雇工的性質(zhì)，一些自雇獨立勞動者實際上也是在他人的實際控制下進行勞動的，但他們所從事的勞動則是獨立的勞動，因此實際控制標準往往不能區(qū)分雇工和自雇獨立勞動者。后來控制標準演化為“控制權(quán)”標準。此時，法院開始強調(diào)雇主對雇工的控制權(quán)，在1946年Short訴JandW.HendersonLtd.一案中，?？碱D法官重申，在確認某人是否為雇工時，應(yīng)該考慮雇主方是否具有以下權(quán)力：（1）對勞務(wù)提供者的選擇權(quán)；（2）工資或其他報酬的決定權(quán)；（3）對于工作方式的控制權(quán)；（4）中止及解雇權(quán)。在英國，控制標準直到現(xiàn)在對于雇工的確定仍然發(fā)揮著一定作用。

4、組織標準。該標準強調(diào)雇工工作與其所在組織業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性，即作為雇工，其所從事的工作應(yīng)當是組織所進行業(yè)務(wù)的組成部分。在現(xiàn)代企業(yè)組織形態(tài)之下，勞動者與雇主訂立勞動契約時，其勞務(wù)的提供大多非獨立提供即能達到勞動的契約目的。勞動者也將依據(jù)企業(yè)組織的編制，安排其成為企業(yè)從業(yè)人員之一。英國法官丹寧勛爵在1952年Stevenson，JordanandHarrisonLtd.訴MacdonaldandEvans一案中，他指出：“在勞務(wù)合同場合，某人要作為業(yè)務(wù)一部分而被雇傭，其所做的工作是業(yè)務(wù)整體的一部分；而在服務(wù)合同場合，其工作不是業(yè)務(wù)的必要組成，而僅僅附屬于業(yè)務(wù)而已?！?/p>

（二）國外關(guān)于勞動者資格研究的評析

通過上述簡單介紹，我們明白了國外關(guān)于勞動者資格的研究，這對于我國勞動法學深入研究勞動者資格有著重要的借鑒意義。但是，我們也不能認為國外這些理論至善至美，完全適合我國勞動力市場的現(xiàn)實狀況。

從整體上看，前述的標準是通過考察勞動關(guān)系的特征來考察勞動者資格的，這對于我們研究勞動者資格有一定的幫助。但是，這些標準是建立在處于勞動關(guān)系中的勞動者是有完全行為能力的自然人這一假定上的。其完全忽略了自然人成為勞動者是有條件的，并不是所有的人都能成為勞動者的這一事實。除此之外，前述的各個標準也是存在瑕疵的，現(xiàn)做如下分析。第一，從屬性標準是從勞動者與用人單位地位不平等的角度判斷勞動者資格的，可以說抓住了確認勞動者資格的核心問題，使我們能夠準確把握勞動者概念，從而為各國普遍采用。然而，從屬性標準僅僅從理論上說明了具體勞動關(guān)系中的勞動者資格問題，而且是判斷勞動者資格的唯一標準，這是不妥當?shù)?。在勞動力市場上，勞動者與用人單位為在建立勞動關(guān)系前，雙方的法律地位是平等的，無所謂勞動者從屬于用人單位之說。同時，從屬性標準所具有的抽象性使我們不得不懷疑它的可操作性。第二，意思表示一致標準是對從屬性標準的修正，通過勞動契約這一外觀來使從屬性的標準具有了可操作性。該標準始終在強調(diào)意思一致和從屬性，應(yīng)該說是完美的。但現(xiàn)實情況是，用人單位和勞動者在經(jīng)濟地位不平等和信息不對稱，雙方能否達成真實的意思一致是值得懷疑的，因為意思一致是民法特有的概念，是在主體地位平等的基礎(chǔ)上實現(xiàn)的。從屬性表明了用人單位和勞動者地位的不平等，在這種情況下，意思一致標準是自相矛盾的。第三，控制標準是在一定意義上是從屬性標準的另一種表述，是從用人單位所享有的單方?jīng)Q定權(quán)角度判斷勞動者的，強調(diào)用人單位的選擇權(quán)和控制權(quán)。但在特殊情況下，勞動者，特別是具有特殊技能的勞動者擁有選擇用人單位的權(quán)利。而且在勞動報酬和勞動關(guān)系是否存續(xù)等方面，勞動者依據(jù)勞動法律規(guī)定而享有一定選擇權(quán)?？刂茦藴什荒芡耆貞?yīng)這種情況，事實上它已經(jīng)逐步喪失了判斷勞動者資格的基礎(chǔ)功能。第四，組織標準是從用人單位的組織構(gòu)成角度分析勞動者的。首先它認為，勞動者所進行的勞動不具有獨立性，是用人單位業(yè)務(wù)經(jīng)營的一部分，這是應(yīng)該肯定的；但是在一定情況下，它又是將勞動看成了勞動成果的交付，忽視了勞動法上勞動是勞動者實現(xiàn)勞動權(quán)的過程和活動這一特殊性。其次，該標準的不具備獨立性，僅僅是對大陸法系從屬性標準的部分強調(diào)而已，具有片面性；而組織本身的模糊性使得其在某些案例中起不到判斷作用。

誠如我們所分析那樣，國外關(guān)于勞動者資格的研究，只是從一個角度或方面判斷勞動者的，從而也只能揭示了勞動者資格某些方面的判斷標準。為了克服這些標準單獨使用的缺陷，現(xiàn)代各國，對于勞動者資格的確定普遍采用綜合標準，即法院在處理具體案件時往往要從案件的具體情況出發(fā)，對各方面的因素進行綜合的考察，才能確定某人是否為勞動法中的勞動者。通?？紤]的因素包括：（1）勞動目的。雇工提供的勞動通常為他人經(jīng)營業(yè)務(wù)的一部分，如果為自己而進行勞動，就不是雇工。（2）勞動報酬的支付方式。作為雇工，勞動報酬通常按照事先約定的標準定期支付。（3）勞動的不可替代性。作為雇工必須親自給付勞動，不能以其他人替代其履行勞動義務(wù)，而作為承包人或承攬人在接受承擔任務(wù)后，可以指定其他人完成某項工作。（4）控制程度。雇主對雇工的控制往往表現(xiàn)在工作任務(wù)和工作方式等方面，委托人對承攬人的控制往往是為了使工作成果達到一定的要求。（5）生產(chǎn)工具、勞動對象和勞動條件的提供。雇工進行勞動所需的生產(chǎn)工具、勞動對象和其他勞動條件一般是由雇主提供。（6）獲利機會。在雇傭勞動中，雇工在通常情況下僅能獲得勞動報酬，不能獲得經(jīng)營利潤。（7）風險損失。就雇工而言，一般情況下不承擔損失的風險；等等。

我國的勞動法學理論是學習和借鑒大陸法系國家的，因此我們在研究勞動者資格時受到大陸法系國家關(guān)于勞動者資格研究的影響。同時，英美法系關(guān)于判斷勞動者資格的標準與大陸法系有著千絲萬縷的聯(lián)系，但他們是法院在處理個別勞動爭議案件中建立起來的。這種方法多少影響了我們研究勞動者資格這一問題。因此，就如同現(xiàn)代各國在勞動者資格方面采用綜合標準進行判斷一樣，我們在研究勞動者資格時也應(yīng)該綜合考慮國外關(guān)于勞動者資格的研究，并結(jié)合我國的現(xiàn)實狀況來全面探討勞動者資格這一問題。

四、完善我國勞動者主體資格研究

在國外關(guān)于勞動者資格研究的影響下，學界和司法實務(wù)界在判斷勞動者資格方面取得一定的成績，他們認為勞動者的主體資格，是指勞動法律規(guī)范規(guī)定的自然人成為勞動者應(yīng)當具備的條件；同時，也是我們在具體案例中判斷某人是否是勞動者的依據(jù)。勞動者資格是理解和把握勞動者概念的鑰匙，我國很多學者對于如何判斷勞動者進行了研究。但是，我國現(xiàn)有的有關(guān)勞動者資格的研究具有片面性。具體地說，這些研究是從微觀層面上進行的，即以勞動關(guān)系為基準來研究已建立勞動關(guān)系的勞動者資格問題；而學界是比照民事主體資格來判斷勞動者資格，這種帶有民法色彩勞動者資格可以說是一種判斷勞動者資格的宏觀把握，但其在解決具體案例中確認勞動者資格沒有多大作用。由于我們沒有全面理順勞動者資格，因此在司法實務(wù)中，我們會對以下人員做出是勞動者或者不是勞動者的判斷，這些人員包括但不限于高等院校的學生、返聘人員、農(nóng)民工、家政人員和企業(yè)高級管理人員。因此，為了有效保護勞動者合法權(quán)益，我們應(yīng)該在分析我國關(guān)于勞動者資格的研究缺陷的基礎(chǔ)上，借鑒國外關(guān)于勞動者資格的研究，進一步完善我國勞動者資格的判斷標準。

（一）我國勞動者主體資格研究的缺陷

基于民事主體資格來判斷勞動者資格，對于我們從宏觀上把握勞動者的概念有著重要意義。依據(jù)這種對勞動者資格的宏觀把握，我們大體上知道了勞動者應(yīng)該具備的條件，至少也應(yīng)該知道勞動者必須具有一定的行為能力，否則我們的生產(chǎn)勞動將不能順利進行下去。但是這種基于民事主體資格來判斷勞動者資格的觀點（以下簡稱帶有民法色彩的勞動者資格）不能準確抓住勞動者的本質(zhì)，進而不利于全面保障勞動者合法權(quán)益。帶有民法色彩的勞動者資格的缺陷具體表現(xiàn)在如下幾個方面。首先，勞動法和民法是兩個不同的法律部門，所體現(xiàn)的理念是不同的。勞動法是社會法的一個重要分支，而社會法介于公法和私法之間，其基本理念是社會本位，即以實現(xiàn)絕大多數(shù)社會成員的利益為基本目標。而民法作為私法的重要組成部分，是調(diào)整私人之間的利益沖突的法律規(guī)范，而私法的基本理念就是維護私人自治，保障私人的合法權(quán)益。勞動者資格建立應(yīng)該依據(jù)勞動法的基本理念而建立，而不能完全拘泥于民事主體資格，從而準確把握勞動者的內(nèi)涵和外延。其次，在現(xiàn)代社會有這樣一種趨勢：為他人勞動已經(jīng)成為勞動者生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。從這個意義上說，勞動者作為自然人應(yīng)該具有一定的勞動技術(shù)能力，否則無法有效獲得勞動報酬以維持自己和家庭的生存和發(fā)展。而帶有民法色彩的勞動者資格恰恰忽視了這一點，僅僅從理論上研究勞動者資格問題，忽視了這一事實；其所帶有濃厚的抽象性，不利于實務(wù)操作。再次，勞動者的權(quán)利能力具有特殊性。民事主體資格是由民事權(quán)利能力和行為能力組成的，而在民事法律制度中有這樣一種情況，即具有民事權(quán)利能力但不具備民事行為能力。但勞動者其所具備權(quán)利能力和相應(yīng)的行為能力具有特殊，即勞動者的權(quán)利能力和行為能力是統(tǒng)一的，具有不可分割性。具體表現(xiàn)在兩個方面：其一，時間上的統(tǒng)一性，即二者同時產(chǎn)生，同時終止，不可分隔；其二，實現(xiàn)上的統(tǒng)一性，即二者統(tǒng)一于勞動者本人，不允許他人代替。最后，勞動者資格受到國家干涉。正如前面所涉及到的，勞動法是社會法的一個分支，而社會生活中的大多數(shù)成員具有勞動者資格。為了實現(xiàn)社會的整體效益，國家不得不干涉勞動者資格。這種干涉首先體現(xiàn)為對于勞動者年齡的規(guī)定，如我國《勞動法》第15條第1款規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人?！敝詫趧诱哔Y格干涉，國家是基于如下考慮的：第一，勞動是社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，勞動不同自然人的其他行為，應(yīng)該具備一定的條件要求，如勞動經(jīng)驗和勞動技術(shù)；第二，勞動者要實現(xiàn)其勞動權(quán)需要具備相應(yīng)的行為能力，至少應(yīng)該是限制行為能力人；第三，用人單位為了追求利潤最大化，有可能會使用大量不具備勞動者資格的人，主要是童工，但也包括使用不具備從事相應(yīng)勞動技術(shù)資格的人?？傊?，帶有民法色彩的勞動者資格理論是從宏觀層面上理解勞動者資格的，對于設(shè)立勞動力市場的準入規(guī)則有著重要意義。但是，在具體案例中以此確認勞動者資格不能起到實質(zhì)性作用。

在微觀層面上，我們是通過具體的勞動關(guān)系來判斷勞動者資格的，進而歸納了在勞動關(guān)系存續(xù)期間確認勞動者的一系列標準。而這些標準是以從屬性為核心而展開的。在前面的論述中，我們已經(jīng)分析過了這種判斷標準的缺陷，即只能確認勞動關(guān)系存續(xù)期間勞動者資格，不能完整地確認勞動者資格。因此在這里不再贅述。同時，現(xiàn)有的文獻資料是以勞動關(guān)系的特征為切入點研究勞動者資格的，而在現(xiàn)實生活中，勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系有時候是無法準確甄別的。因此，筆者接下來就要論述通過具體勞動關(guān)系來歸納出勞動者資格判斷標準這一方法的弊端。

學界是從勞動關(guān)系的特殊性出發(fā)，即通過認定勞動力提供者和勞動力使用者之間形成的法律關(guān)系是否為勞動關(guān)系來判斷勞動力提供者是否屬于勞動法上的勞動者。正如前文所提及的，勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系有時候是無法準確界定，但是學者們還是在理論層面上對兩者進行了甄別。具體來說，兩者的甄別標準表現(xiàn)在：第一，主體不同。勞動關(guān)系的主體一方必然是用人單位，而勞務(wù)關(guān)系的主體是自然人、法人和其他經(jīng)濟組織；第二，雙方的法律地位不同。勞動關(guān)系的主體是不平等的，而勞務(wù)關(guān)系的主體始終是平等的；第三，權(quán)利義務(wù)不同；第四，勞動風險責任承擔不同。勞動關(guān)系的風險和責任由用人單位承擔，而勞務(wù)關(guān)系的風險和責任由雙方約定；第五，勞動酬金性質(zhì)不同。前者的勞動酬金是生活消費品的一種分配形式，遵循按勞分配原則，由勞動力接受方持續(xù)、定期支付；后者的勞務(wù)酬金與商品交換中的價款具有同樣性質(zhì)，遵循商品定價規(guī)則，通常由勞務(wù)接受方一次性支付或分多次支付；第六，適用法律不同。勞動關(guān)系適用勞動法律規(guī)范，而勞務(wù)關(guān)系適用民事法律。但是，理論和實踐終究是有一定距離的，“由于客觀上勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系極為相似，要對兩者進行明確區(qū)分確非易事，通過上述標準進行判斷，于實踐中也存在一定困難?！币驗樵趧趧雨P(guān)系存續(xù)期間，用人單位和勞動者的地位是不平等的，其表現(xiàn)為隸屬性。所以雙方當事人法律地位是否平等，是甄別勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的關(guān)鍵性因素。但是如何確定隸屬性，卻沒有明確的規(guī)定，操作性很差。至于勞動關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的其他甄別標準，對于判斷和區(qū)別兩者的作用不大，因為這些標準是在甄別了勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系后才產(chǎn)生的效果?？傊?，學界試圖通過對勞動關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的甄別來確認勞動關(guān)系，進而在具體勞動關(guān)系中尋找界定勞動者資格的標準。但是由于理論的應(yīng)然性和自身的抽象性，使得其不具有詳備的可操作性，進而導致了其在司法實務(wù)不能發(fā)揮切實有效保障勞動者合法權(quán)益。

原勞動和社會保障部2005年的《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（以下簡稱該通知）規(guī)定，用人單位和勞動者存在如下情形視為勞動關(guān)系：第一、雙方主體符合勞動法的規(guī)定；第二、勞動者受用人單位規(guī)章制度的約束，服從用人單位的管理和指揮；第三、勞動者從事的工作是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。同時，該通知規(guī)定如下證據(jù)可以證明雙方之間可以存在勞動關(guān)系：工資支付憑證或記錄、繳納各項社會保險費的記錄；“工作證”、“服務(wù)證”等能夠證明身份的證件；用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄；考勤記錄；其他勞動者的證言等?！秳趧雍贤ā返谄邨l規(guī)定“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。用人單位應(yīng)當建立職工名冊備查?！睉?yīng)該說，這些規(guī)定對于在司法實務(wù)中準確理解勞動關(guān)系發(fā)揮重要作用。但是，這些法律規(guī)范的所使用的法律術(shù)語在很大程度上具有不確定性，如在“勞動關(guān)系自用工之日起建立”中“用工”就是一個不確定概念。勞動法律規(guī)范沒有確立“用工”的判斷標準的，這些都需要在司法實踐中結(jié)合具體案例進行判斷。同時，在“雙方主體符合勞動法的規(guī)定”中并沒有實際意義，因為《勞動法》沒有規(guī)定勞動者和用人單位的主體資格問題，如何確立雙方的主體資格還要進行個案分析。當然，在該通知中所規(guī)定的證明勞動關(guān)系存在的證據(jù)是建立在用人單位依據(jù)勞動法律規(guī)范進行用工行為的前提下的，事實上絕大多數(shù)用人單位并沒有依據(jù)勞動法律規(guī)范行為。這使得這些能夠證明勞動關(guān)系的證據(jù)根本不能存在；而且勞動力市場上，用人單位與勞動者地位事實上是極端不平等的，這導致“其他勞動者的證言”這一證據(jù)根本無法收集到?？傊?，由于法律術(shù)語的不確定性和相關(guān)法律規(guī)定的模糊性，所以司法實務(wù)界通過界定勞動關(guān)系來確認勞動者資格這一判斷方法是徒勞的。

學界和司法實務(wù)界通過確認勞動關(guān)系，從而歸納出了判斷勞動者資格的一系列標準。這些標準主要是圍繞勞動者和用人單位雙方法律地位的不平等性展開的，有著明顯的大陸法系有關(guān)勞動者資格理論的痕跡。正如前面論述的，判斷勞動者資格的標準的單一性已經(jīng)不能滿足現(xiàn)實的需要，越來越多的國家采用綜合標準來在個案中識別勞動者的。我們要在現(xiàn)有文獻的基礎(chǔ)上并結(jié)合我國勞動力市場上的現(xiàn)實狀況，確立判斷勞動者資格的標準。

（二）我國勞動者主體資格的完善

前面所提及的帶有民法色彩的勞動者資格理論主要是從宏觀上把握勞動者資格的，是對我國勞動法律規(guī)范上“勞動者”這一術(shù)語的整體研究。這里我們將其稱為勞動者資格的形式要件。依據(jù)常識，勞動是后天形成的，是需要一定的知識和技能。所以，從整體上看自然人要成為勞動者是要具備一定條件。例如，在勞動力市場用人單位招聘勞動者時會根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營需要選擇那些具有相應(yīng)勞動經(jīng)驗的勞動者。勞動特殊性決定了勞動力市場必須具有一定的準入條件，所以自然人要成為勞動力市場上的勞動者就必須具備一定的條件。根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定和現(xiàn)有的對勞動者資格研究，筆者認為勞動者資格的形式要件包括以下四個方面：

第一、年齡條件。這里也可以稱之為勞動行為能力，而事實上，世界各國都把人的年齡作為推定勞動行為能力有無和大小的一種法定依據(jù)。我國《勞動法》第15條第1款規(guī)定：“禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人?！钡?8條第2款規(guī)定：“未成年工是指年滿16周歲未滿18周歲的勞動者。”也就是說，已滿16周歲，不滿18周歲的未成年人，雖然還沒有被允許從事大眾化的勞動，但是對于特殊的情況，在勞動合同約定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不違背有關(guān)法律、法規(guī)前提下，其也可以成為勞動者。在勞動力市場上，高等院校的學生是完全符合我國勞動法規(guī)定的年齡條件，具有與用人單位建立勞動關(guān)系的可能性。但是對于返聘人員是否是勞動者是有爭議的，最大的理由是他們不符合勞動法規(guī)定的年齡條件。事實上，返聘人員是否是勞動者應(yīng)該結(jié)合他們所從事的具體勞動來界定。

第二、體力條件。體力條件是勞動者完成勞動任務(wù)的基本要求，這主要指健康條件。它包括兩個方面：第一，勞動關(guān)系建立前的體力條件，主要是指疾病的限制。殘疾人只能從事與其殘疾狀況相適應(yīng)的職業(yè)，勞動法律規(guī)范對女職工、未成年工禁忌勞動范圍做了相應(yīng)規(guī)定。第二，建立勞動關(guān)系后要確定是否喪失健康條件。勞動關(guān)系存續(xù)期間勞動者可能會因工或因病完全或部分喪失勞動能力，導致勞動法律關(guān)系的變更或解除。

第三、智力條件。勞動法所確定的智力條件和民法是不同的，民法的智力條件只是精神健康與否，而勞動法的智力條件除此之外，還包括文化條件和職業(yè)技術(shù)等方面。在科技進步的影響下社會分工日益細化，社會要求人們所從事的勞動更加專業(yè)化，比如企業(yè)的高級管理人員必須具備經(jīng)營管理企業(yè)的知識和技能；而對于特殊行業(yè)的勞動者而言，其還應(yīng)該具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。

第四、行為自由條件，即自然人是否具有人身自由。前三個條件主要是從自然人是否具備勞動能力的角度來衡量的。這里主要是從是否有權(quán)支配使用勞動能力的角度來衡量的，具體表現(xiàn)在兩個方面：一是支配自由，即勞動者能夠自由提供勞動力并且在勞動力市場上與用人單位進行交換；二是使用自由，即在勞動關(guān)系存續(xù)期間，依據(jù)勞動法律規(guī)范和勞動合同的規(guī)定，用人單位可以自由役使勞動者的勞動力以完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)。我們之所以爭議農(nóng)民工是不是勞動法上勞動者，其根本原因是農(nóng)民工被束縛在土地上了，他們不能自由支配自身的勞動力。但是農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展和不斷推進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化導致了農(nóng)民脫離了土地的束縛，大量的進入了勞動力市場。農(nóng)民工具備了自由支配其勞動能力的可能性。

勞動者資格的形式要件使其具備了進入勞動力市場上的資格，而勞動力市場的勞動者終究是要與用人單位建立勞動關(guān)系，從而使自己成為具體勞動關(guān)系中的勞動者，即已建立勞動關(guān)系的勞動者。正如前文所述，現(xiàn)有資料是通過對勞動關(guān)系的甄別，從而歸納出判斷勞動者資格的一般標準。這是在勞動關(guān)系存續(xù)期間確認勞動者資格的標準，對于保護勞動者的合法權(quán)益有重要意義。我們在這里稱之為勞動者資格的實質(zhì)條件。根據(jù)國外有關(guān)勞動者資格的研究，并結(jié)合我國現(xiàn)有的關(guān)于勞動關(guān)系的研究，筆者認為勞動者資格的實質(zhì)要件包括下面各項要求：

第一、人身上的從屬性。這里的人身從屬性主要是指在勞動關(guān)系存續(xù)期間，勞動者的人格被用人單位所吸收；勞動者的人身自由受到用人單位工作制度的制約。簡單地說，人身從屬性就是勞動者人格的非獨立性和人身自由的制約性。我們可以根據(jù)以下因素判斷人身的從屬性：（1）用人單位的工作規(guī)則，如工作日、工作時間的起止等；（2）安排和指示，即在勞動關(guān)系存續(xù)期間，用人單位享有安排和指示勞動者勞動的權(quán)利，勞動者則負有遵從的義務(wù)；（3）監(jiān)督、檢查，即勞動者有義務(wù)接受用人單位的監(jiān)督、檢查,以確定是否遵守工作規(guī)則或用人單位的安排和指示；（4）用人單位可以根據(jù)依法制定的內(nèi)部規(guī)章懲戒違反勞動紀律的勞動者。

第二、經(jīng)濟上的從屬性。這里所講的經(jīng)濟從屬是指勞動者勞動權(quán)的實現(xiàn)越來越依靠用人單位，其所提供的勞動不再具有獨立性和自主性。具體地說，在社會主義市場經(jīng)濟下，用人單位提供原料、工具和勞動場所等生產(chǎn)資料，而勞動者提供勞動力，兩者有機的結(jié)合才能實現(xiàn)了社會的生產(chǎn)；而在這個過程中勞動者實現(xiàn)了勞動權(quán)，但他的勞動不再具有獨立性，而是用人單位業(yè)務(wù)經(jīng)營的一部分。我們可以根據(jù)如下因素來判斷經(jīng)濟從屬性：（1）生產(chǎn)組織體系屬用人單位所有，即用人單位基于經(jīng)營權(quán)的行使對生產(chǎn)所必備的組織、結(jié)構(gòu)、設(shè)備，其享有充分支配、管理權(quán)；（2）生產(chǎn)工具屬用人單位所有，即生產(chǎn)工具屬用人單位所有,通常由勞動者使用；（3）生產(chǎn)材料由用人單位提供，即用人單位不但提供生產(chǎn)組織與工具，而且提供生產(chǎn)所需的材料。用人單位對生產(chǎn)材料始終擁有所有權(quán)，即使勞動者運用其勞動力作用于生產(chǎn)材料，也并不影響勞動成果的所有權(quán)歸屬。

第三、勞動專屬性。勞動關(guān)系是在用人單位有償使用勞動力，從而實現(xiàn)其經(jīng)營目標的過程中產(chǎn)生的，所以勞動者的勞動只能在勞動關(guān)系中得到體現(xiàn)，即勞動者從事的勞動是用人單位業(yè)務(wù)的組成部分。勞動的專屬性還表現(xiàn)在勞動者的勞動具有不可替代性，勞動者須親自提供勞務(wù)，原則上不得由他人代服勞務(wù)。換句話說，勞動者必須親自實施勞動行為，履行勞動合同所約定的義務(wù)。

第四、勞動報酬的性質(zhì)。雖然用人單位對勞動者的勞動報酬具有相當程度的自，但是勞動報酬是在訂立勞動合同過程中協(xié)商確定的，并隨著社會經(jīng)濟條件的發(fā)展而根據(jù)一定的比例有所變動。同時，勞動報酬的支付方式是持續(xù)和定期的，用人單位一般根據(jù)一定的周期而支付。勞動報酬是勞動者提供勞動力而獲取的，與其提供的勞動力具有一定的“對價性”。

第五、風險責任的負擔。在實現(xiàn)勞動權(quán)的過程，所產(chǎn)生的風險和責任由用人單位承擔，勞動者并不承擔因勞動而產(chǎn)生的風險和責任。用人單位還要承擔勞動者在從事與其勞動相關(guān)事務(wù)時可能遭受損害的風險責任，即用人單位應(yīng)該承擔為勞動者辦理各種社會保險的義務(wù)。

在經(jīng)濟地位和信息不對稱的勞動力市場上，用人單位占據(jù)著雄厚的生產(chǎn)資料而處于強勢地位，勞動者處于弱勢地位。所以勞動者的勞動權(quán)必須結(jié)合用人單位的生產(chǎn)資料才能實現(xiàn)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，勞動力市場上的勞動者階層將不斷擴大。因此，在討論勞動者資格時，我們要從形式和實質(zhì)兩個方面討論。勞動者資格形式要件主要是用來規(guī)定勞動者進入勞動力市場的資格問題。勞動者資格形式要件包括年齡、體力、智力和身體自由。而勞動者資格的實質(zhì)條件是在具體勞動關(guān)系來界定勞動者的，這影響到勞動者各項勞動權(quán)利能否順利實現(xiàn)。勞動者資格的實質(zhì)要件包括人身從屬性、經(jīng)濟從屬性、勞動專屬性、勞動報酬和風險責任。我們在具體案例中判斷勞動者資格時，先要判斷該自然人是否具備勞動者資格的形式要件；如果其具備了勞動者資格形式要件，我們就進一步分析該勞動者是否具備勞動者資格的實質(zhì)要件，如此方能準確把握勞動者資格，在實際案例中保護勞動者的合法權(quán)益?？傊瑥男问胶蛯嵸|(zhì)兩個方面討論勞動者資格是妥當?shù)?，能夠更好保護勞動者權(quán)益，特別是處于勞動法邊緣的勞動者的合法權(quán)益。

五、結(jié)束語

我國的社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)建立并正在不斷完善和進一步發(fā)展中，勞動力市場作為社會主義市場經(jīng)濟的重要有機組成部分，在我國經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。我國是世界上人口最多的國家，所以我們國家擁有豐富的人力資源；但是，由于人口眾多，我國是世界上就業(yè)問題最不易解決的國家。因此，就業(yè)問題是關(guān)系到勞動力市場的穩(wěn)定和發(fā)展，影響著我國社會經(jīng)濟、政治和文化等全面進步。我們尊重和保障人權(quán)，而人權(quán)中最重要的是生存權(quán)，而勞動權(quán)是生存權(quán)的基礎(chǔ)。因此，勞動權(quán)能否實現(xiàn)順利實現(xiàn)，關(guān)系到我們生存權(quán)的實現(xiàn)與否，從而影響到我國人權(quán)事業(yè)的進步和完善。而勞動者資格是解決這些問題的關(guān)鍵。

勞動者資格的形式要件解決了準勞動者資格的問題，即在我國哪些人能夠進入勞動力市場，與用人單位簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系的可能性這一問題。這影響和制約著我國勞動力市場的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。勞動者資格的實質(zhì)要件解決了勞動者資格問題，即在具體的勞動關(guān)系中，勞動者的資格判斷問題。具體地說，在勞動關(guān)系存續(xù)期間，用人單位提供生產(chǎn)資料，勞動者提供勞動力，在兩者有機結(jié)合實現(xiàn)勞動的過程中，如何確認勞動者的問題。這影響著勞動者各項權(quán)利能否順利實現(xiàn)和得到有效保障。勞動者資格的形式要件和實質(zhì)要件解決了我國勞動法的內(nèi)在矛盾。我們能更加清晰、準確地理解和把握勞動者的概念。我們以此為根據(jù)，可能會在司法實務(wù)中有效地解決勞動爭議，保護勞動者的合法權(quán)益。

第9篇：勞動力市場的特殊性范文

論文關(guān)鍵詞：失業(yè)問題，理論分析，對策研究

失業(yè)作為市場經(jīng)濟國家普遍存在的經(jīng)濟現(xiàn)象，不僅關(guān)系到千家萬戶的切身

利益，更事關(guān)一國經(jīng)濟和社會的改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局。當前，中國經(jīng)濟高速發(fā)展，保持了8%以上的年平均增長率。然而，全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率卻從1994年的2.8%上升到2004年的4.2%，2005年、2006年、2007年分別為4.2%、4.1%、4.0%。如何處理經(jīng)濟高增長與失業(yè)高增長并存問題對策研究，是推動我國經(jīng)濟和社會科學協(xié)調(diào)發(fā)展的重要課題之一。

一、關(guān)于中西方失業(yè)理論介紹

對于中西方失業(yè)理論，我們應(yīng)當辯證地分析、研究和借鑒。（1）失業(yè)理論的貢獻在于：一是發(fā)現(xiàn)了資本有機構(gòu)成的提高是導致勞動辦供求缺口，從而引發(fā)失業(yè)人口的物質(zhì)基礎(chǔ)；二是關(guān)于失業(yè)人口的存在對于資本主義生產(chǎn)方式積極作用的論述；三是關(guān)于失業(yè)人口（相對過剩人口）三種形式的區(qū)分也有一定的合理性。其不足之處在于：未論述社會主義條件下的失業(yè)人口問題，未涉及結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口問題，從經(jīng)濟學角度分析失業(yè)人口的根源或形成機理不夠。（2）西方失業(yè)理論的貢獻在于：不但從總量上考察了失業(yè)人口問題，而且也注意到了結(jié)構(gòu)性問題；不僅分析了發(fā)達國家的失業(yè)人口問題，而且也探討了發(fā)展中國家的失業(yè)人口現(xiàn)象；既有失業(yè)人口一般現(xiàn)象和問題的分析和揭示，又有解決這一問題的一系列對策建議；而且，菲利普斯曲線、劉易斯模型、托達羅模型對研究我國失業(yè)問題具有重要的現(xiàn)實意義，等等。但其缺陷在于：一是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象明顯。每一個學派的理論，都只適合于當時的特定背景。二是失業(yè)理論研究局限于經(jīng)濟學角度。西方各學派失業(yè)人口理論的創(chuàng)立者和代表人物幾乎是清一色的經(jīng)濟學家，未能多學科、多角度地綜合研究失業(yè)問題。（3）國內(nèi)學者的貢獻在于：一方面從西方已成熟的理論出發(fā)對策研究，系統(tǒng)地整理、介紹西方的失業(yè)文獻；另一方面從我國失業(yè)與就業(yè)的實際情況出發(fā)，歸納出具有中國特色的失業(yè)理論研究與治理模式。其缺陷在于：描述性、現(xiàn)象性分析較多，很少有理論建樹；對于國外有關(guān)失業(yè)人口理論直接借鑒的較多，在與中國實際情況相結(jié)合、用以解決或說明中國實際問題的理論研究不夠；所提治理對策建議角度單一，可操作性強的不多，等等。

西方失業(yè)理論僅局限于對市場因素及經(jīng)濟技術(shù)因素的分析，缺乏對分配制度的觸及，不能揭示失業(yè)形成的最根本原因。而馬克思則從“所有制”或“生產(chǎn)關(guān)系”的角度進行剖析，論證了失業(yè)即相對過剩人口是資本主義積累的產(chǎn)物，造成失業(yè)的根本原因是生產(chǎn)資料的資本主義私有制；從而將矛頭直指資本主義制度，揭示了失業(yè)現(xiàn)象產(chǎn)生的社會根源，直到現(xiàn)在還有很深的借鑒意義。因此，堅持以失業(yè)理論為指導對策研究，吸取西方失業(yè)理論中合理的部分，從我國的實際情況出發(fā)來研究我國的失業(yè)問題。

二、我國失業(yè)問題的現(xiàn)狀

按照勞動保障部和國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計， 2003—2007 年，當年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別是4.3%、4.2%、4.2%、、4.1%和4.0%。單從這些數(shù)字看， 中國的失業(yè)率似乎還保持在社會可以接受的較低的水平上，警報并未響起。然而， 事實并非樂觀。中國目前計算城鎮(zhèn)失業(yè)率主要用城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)這兩個總量指標， 其公式為:

失業(yè)率= 城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)/（城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)+ 城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)）×100%

其中：城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)， 指在城鎮(zhèn)范圍內(nèi)， 從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經(jīng)營收入的全部人員( 包括：全部職工、城鎮(zhèn)私營企業(yè)從業(yè)人員、城鎮(zhèn)個體勞動者、其他社會勞動者) 。城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)， 指勞動年齡內(nèi)( 男16～50 歲， 女16～45歲) 的城鎮(zhèn)居民， 具有勞動能力， 有就業(yè)要求而未就業(yè)， 并已在勞動部門進行登記的人數(shù)。目前統(tǒng)計上對臨時安排了工作， 勞動收入達到最低一級工的收入水平，或雖無職業(yè)， 但不要求就業(yè)者， 不作為失業(yè)人員統(tǒng)計。統(tǒng)計失業(yè)人員數(shù)和計算失業(yè)率， 一般以年末為時點。從這個公式中可以看出， 中國的失業(yè)率的統(tǒng)計口徑還是有許多值得商榷的地方。以這樣的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率來評估中國的失業(yè)狀況， 不僅縮小了中國的失業(yè)人口的統(tǒng)計范圍，也低估了中國真實的失業(yè)規(guī)模和失業(yè)程度。對此， 一些國內(nèi)外的學者和研究人員對官方的失業(yè)率進行了修正。他們認為， 國家公布的失業(yè)率沒有將以下幾種因素包含在內(nèi)：首先， 國家統(tǒng)計局公布的失業(yè)率沒有包括農(nóng)村的剩余勞動力。據(jù)估計， 目前中國農(nóng)村約有農(nóng)村約有1 億～1.2 億富余勞動力， 主要是中年以上的勞動力， 并且多以農(nóng)業(yè)剩余勞動時間的形式存在。他們是中國最龐大的但沒有正式被統(tǒng)計的失業(yè)大軍。其次， 國家統(tǒng)計局的失業(yè)統(tǒng)計僅局限于在當?shù)鼐蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)正式登記的失業(yè)人員， 沒有正式登記的就不算在失業(yè)之列。最后， 國家統(tǒng)計局的失業(yè)人員沒有包括下崗職工。而下崗是中國體制轉(zhuǎn)型過程有的失業(yè)現(xiàn)象。將以上三種因素考慮在內(nèi)， 按照他們的估計， 目前全國的失業(yè)率為20%～28%。美國普林斯頓大學的程曉農(nóng)博士估計， 中國城市的實際失業(yè)率達到20%，失業(yè)人數(shù)約有4 000 萬～5 000 萬， 他認為， 中國內(nèi)地中小城市的失業(yè)率都在30%以上。這個數(shù)字可能過高， 但一個不可否認的事實是， 中國現(xiàn)實生活中的失業(yè)現(xiàn)象比國家公布的數(shù)字要高得多， 從20 世紀90 年代后期開始的新一輪失業(yè)高峰至今仍無下降趨勢。

國家統(tǒng)計局的信息表明， 2003—2007 年中國的GDP 增長率分別是10%、10.1%、10.4%、10.7%、和11.4%， 按照這樣的增長率， 中國的經(jīng)濟發(fā)展狀況是比較理想的。在通常的情況下， 失業(yè)是與經(jīng)濟增長呈反向關(guān)系的， 也就是說， 隨著經(jīng)濟的增長， 經(jīng)濟規(guī)模就會擴大， 雇傭需求也會隨之增加， 就業(yè)情況也就好轉(zhuǎn)。所以， 經(jīng)濟的增長會擴大經(jīng)濟規(guī)模從而提供更多的就業(yè)機會; 反之如果經(jīng)濟增長減速， 就業(yè)情況就惡化。因此， 嚴峻的失業(yè)只會在經(jīng)濟蕭條的情況下出現(xiàn)， 這是經(jīng)濟學的一個基本原理。然而中國近年來的宏觀經(jīng)濟運行狀況卻表明中國出現(xiàn)了經(jīng)濟高速發(fā)展的同時就業(yè)情況快速惡化的現(xiàn)象， 與經(jīng)濟持續(xù)較快增長形成鮮明對照的失業(yè)人數(shù)呈加速上升趨勢。從國家勞動和社會保障部公布的全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)來看， 2003 年末全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為800萬， 2004年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為827 萬， 2005 年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為839萬， 2006 年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)為847萬， 這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明， 經(jīng)濟增長已經(jīng)不能增加就業(yè)機會。

三、我國失業(yè)問題探析

( 一) 勞動力供給

1、人口數(shù)量。我國人口總量大，人口自然增長過快，人力資源嚴重供過于求，這是造成目前失業(yè)人口增加的直接原因。據(jù)國家統(tǒng)計局預(yù)測，我國15～64 歲的勞動適齡人口1995 年為8.07 億人，2000 年為8.5 億人，2010 年將為9.70 億人，2020年將達到最高峰約9.97 億人，比1995 年增加了近2 億人。以2000 年為例，我國凈增勞動年齡人口為1，171 萬人，按照78%的參與率計算對策研究，大約有910 萬人需要就業(yè)，按照當年經(jīng)濟增長速度，最多也只能增加就業(yè)機會640萬個。

2、勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。勞動力素質(zhì)，特別是勞動力的文化程度是決定勞動生產(chǎn)率的主要途徑，改革開放以來，我國勞動力的文化程度不斷提高，文盲人口比例持續(xù)明顯下降。2000 年文盲人口比例為6.7%，與1982 年相比累計下降16.1%個百分點，平均受教育年數(shù)由4.61 年提高到7.11 年。但是，我國勞動力的整體素質(zhì)還是不高，相當部分人很難適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新階段的要求。

3、年齡結(jié)構(gòu)。我國的年齡結(jié)構(gòu)具有以下特點：第一，就業(yè)人口的年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成比較年輕，青年人過早離開學校進入就業(yè)加劇了勞動力之間的競爭。第二對策研究，我國60歲以上老年人口勞動參與率過高，人為地加劇了就業(yè)競爭。第三，我國婦女就業(yè)參與率過高，大大超過了經(jīng)濟發(fā)展階段。由于我國人口基數(shù)大，加上總?cè)丝诰蜆I(yè)率高，形成了巨大規(guī)模的勞動力供給。

( 二) 勞動力需求

1、經(jīng)濟體制改革。經(jīng)濟體制改革的不斷深化是我國失業(yè)問題的直接原因。隨著改革的進一步深化，勞動力市場基本形成，市場失靈問題開始出現(xiàn)。二元勞動力市場基本形成，兩個市場由于勞動力素質(zhì)不同、勞動力價格不同很難溝通，導致結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題明顯。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。目前，我國整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由工業(yè)化初中期向中后期過渡，資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重不斷上升，勞動密集型產(chǎn)業(yè)比重沒有提高對策研究，導致原有的就業(yè)崗位不斷減少，新的就業(yè)機會尚未出現(xiàn)。第一產(chǎn)業(yè)由以前的新增就業(yè)機會主要渠道之一變?yōu)榕懦鈩趧恿蜆I(yè)的主要部門，開始大量釋放勞動力；第二產(chǎn)業(yè)由原來的“短缺經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百I方市場”，企業(yè)的“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、破”使得下崗失業(yè)人數(shù)急劇增加；第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員雖有所上升，但由于經(jīng)濟重型化嚴重，不僅制約了普通勞動力的就業(yè)容量，也壓制了對知識勞動者的吸納能力。

3、技術(shù)進步。技術(shù)進步具有雙重作用：一方面由于廣泛采用節(jié)省勞動型技術(shù)而減少工作崗位；另一方面勞動生產(chǎn)率增長又通過刺激需求增長產(chǎn)生了新的工作崗位，這種需求效應(yīng)往往通過跨企業(yè)或跨部門間帶來互補性。技術(shù)進步引起的勞動生產(chǎn)率增長過程基本上是一個勞動力的重新分配過程，關(guān)鍵問題是由于技術(shù)進步所摧毀的舊工作崗位是否多于或少于它所創(chuàng)造的新工作崗位。

4、經(jīng)濟增長。從1980 年前后，我國經(jīng)濟進入持續(xù)高速發(fā)展階段，產(chǎn)生了大量的新增就業(yè)機會，GDP 每增長1%，就業(yè)增長率相應(yīng)增長了0.31 個百分點對策研究，屬于“高經(jīng)濟增長，高就業(yè)增長”的類型。但進入20世紀九十年代以后，我國就業(yè)年增長率降到1%左右，屬于“高經(jīng)濟增長，低就業(yè)增長”的類型。改革開放以來，我國物質(zhì)資本增長率大大超過勞動要素和人力資本要素增長率，我國經(jīng)濟的增長模式屬于“資本驅(qū)動型”。我國最豐富的是勞動力資源，最短缺的是資本資源，我們應(yīng)充分利用勞動力這一資源，節(jié)約資本資源，發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。但我國的工業(yè)化路線是資本密集產(chǎn)業(yè)，這樣，經(jīng)濟高增長、資本高投入就沒有帶來相應(yīng)的就業(yè)增長對策研究，使就業(yè)壓力突現(xiàn)出來。

5、經(jīng)濟周期。我國目前盡管仍處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期，但市場經(jīng)濟的周期性變化已開始出現(xiàn)。在經(jīng)濟擴張階段，我國的就業(yè)問題可以得到一定程度的緩解。其原因是，由于投資的帶動，市場需求旺盛，企業(yè)生產(chǎn)充足，不僅使企業(yè)隱蔽失業(yè)減少，而且往往還可以擴招一些正式和臨時的工人。同時，隨著投資增長，建筑業(yè)需要從農(nóng)村招收大量的建筑工人，從而也減少了農(nóng)村的剩余勞動力。但是，在經(jīng)濟緊縮階段，投資下降對策研究，市場需求疲軟，導致企業(yè)產(chǎn)品積壓，正式工人下崗，大量從農(nóng)村招來的臨時工和建筑工人又紛紛回到農(nóng)村，此時，隱性和顯性的失業(yè)都會增加。

四、我國失業(yè)問題的解決建議

( 一) 加快形成市場導向就業(yè)機制的步伐。解決就業(yè)問題的實質(zhì)是對勞動力資源的充分合理的配置。在這方面， 勞動力市場起著不可替代的作用。而中國目前所形成的就業(yè)市場， 還是一種斷裂的和殘缺的就業(yè)市場。首先， 城市和農(nóng)村斷裂成兩個就業(yè)市場， 在農(nóng)村就業(yè)市場， 就業(yè)要求比較高的城市戶籍人員幾乎不參與競爭， 其次城市就業(yè)市場又被認為分為“人才市場”和“勞動力市場”兩塊， 前者專為有文憑的或有職稱的專業(yè)人員準備， 后者為既無文憑也無職稱的人員準備。后者要想進入前者的領(lǐng)地非常困難， 同時， 有的用人單位在招聘人員的時候還設(shè)置了諸如年齡、性別、身高、地域甚至血型、容貌等方面的規(guī)定， 。這些就業(yè)歧視現(xiàn)象對人員的流動產(chǎn)生了非常不利的制約作用。因此， 在目前盡快規(guī)范全國統(tǒng)一的就業(yè)市場， 營造公平合理的求職環(huán)境就顯得尤為重要。

( 二) 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。知識經(jīng)濟社會中第三產(chǎn)業(yè)的比重最大，就業(yè)增長最快， 能有效擴大就業(yè)容量。在知識經(jīng)濟中第三產(chǎn)業(yè)主要是知識密集型產(chǎn)業(yè)， 它對促進經(jīng)濟的發(fā)展和吸納勞動力有著舉足輕重的作用。市場經(jīng)濟國家的第一、二產(chǎn)業(yè)的剩余勞動力完全是由第三產(chǎn)業(yè)吸納的。中國勞動力成本較低( 相當與美國的1/20) ， 加入WTO能夠推動中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大( 從業(yè)人員僅占全部從業(yè)人員的27%， 遠低于國外60%～80%的比重) ， 可能為外資看好， 有利于改善中國第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后的局面， 第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力為第二產(chǎn)業(yè)的4 倍～5 倍。一般說來， 第三產(chǎn)業(yè)每增加1 個百分點大約可吸納200 萬人就業(yè)， 特別是第三產(chǎn)業(yè)中的社區(qū)服務(wù)業(yè)更是吸納最多的領(lǐng)域。目前發(fā)達國家的這個比重在50%左右， 而中國社區(qū)服務(wù)業(yè)的從業(yè)人員只占20%， 發(fā)展?jié)摿ο喈敶螅?社區(qū)服務(wù)包括的內(nèi)容十分廣泛， 而且具有種類繁多、資金投入少、技術(shù)要求低、不受年齡限制、工作靈活等特點， 比較適合中國目前大部分失業(yè)者的年齡結(jié)構(gòu)和文化素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

( 三) 發(fā)展中小企業(yè)， 拓寬就業(yè)渠道。加入WTO 引入的國際規(guī)則以及經(jīng)濟市場化程度的提高， 必然給中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的空間。目前， 中國登記注冊的中小企業(yè)約有3 570

萬， 其中， 7 人及以下的注冊微型企業(yè)為2 570 萬， 約占中小企業(yè)總數(shù)的72%， 其創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值占總數(shù)的12%， 從業(yè)人員5 070 萬， 占全部從業(yè)人員的72%， 戶均從業(yè)人員2人?，F(xiàn)有8 人及以上的中小企業(yè)1 000 萬， 約占中小企業(yè)總數(shù)的28%， 共商注冊登記的中小企業(yè)占全部注冊企業(yè)總數(shù)的99%以上。近年來出口總額的60%是由中小企業(yè)提供的?？梢?， 中小企業(yè)在保證國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長， 拉動民間投資，帶動地區(qū)發(fā)展， 增加就業(yè)崗位， 緩解就業(yè)壓力， 實現(xiàn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

( 四) 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐， 增加勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)， 穩(wěn)定農(nóng)業(yè)就業(yè)量。引導和鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整， 延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈， 并適當向城鎮(zhèn)集中。通過發(fā)展小城鎮(zhèn)加快城市化進程， 推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。國家在西部開發(fā)中， 要把西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)作為開發(fā)重點，加大政策支持和資金投入的力度， 通過信息引導和有序組織， 運用經(jīng)濟手段引導和調(diào)節(jié)農(nóng)村勞動力向城市、向發(fā)達地區(qū)流動就業(yè)。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)力度， 推進勞動力就業(yè)的城鄉(xiāng)一體化進程。

( 五) 大力加強職業(yè)培訓和就業(yè)服務(wù)， 提高勞動者的就業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)標號的能力。要把職業(yè)培訓作為促進再就業(yè)、化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾的重要手段。針對中國勞動力的特點進行思想觀念的轉(zhuǎn)變、新型就業(yè)觀的教育， 使之首先從思想上適應(yīng)當今社會的變化。要圍繞加入WTO 之后產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的新情況安排培訓計劃， 綜合開發(fā)和利用各類培訓資源， 推動培訓機構(gòu)的市場化、社會化改革步伐。大力推進創(chuàng)業(yè)者培訓，為更多勞動者創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)準備條件。

( 六) 建立失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)， 完善社會保障制度。作為一種改革的代價， 失業(yè)所引發(fā)的后果不應(yīng)該由失業(yè)者獨自承擔，而應(yīng)由政府， 改革收益者以及富人階層來共同承擔。要在全國特別是就業(yè)形勢比較嚴峻的行業(yè)、地區(qū)建立相應(yīng)的失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)， 預(yù)測失業(yè)變動情況并及時報警。針對具體情況， 準備應(yīng)付的預(yù)案和計劃。失業(yè)保險要準備足夠的資金， 盡快解決失業(yè)保險覆蓋面太窄，資金不足以及失業(yè)保障金給付標準不明確等問題， 提高抗失業(yè)風險的能力， 保證失業(yè)人員的失業(yè)救濟， 完善社會保障制度， 建立社會保障體系， 其中主要是養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保障制度的建立和完善。

五、結(jié)束語

失業(yè)不僅是一個經(jīng)濟問題，也是一個社會問題，它涉及到經(jīng)濟和社會的方方面面，在不同的歷史時期、不同地域和不同生產(chǎn)條件下，引發(fā)失業(yè)的原因也不盡相同。我國失業(yè)問題具有一定的特殊性，研究我國失業(yè)問題必須堅持以失業(yè)理論為指導，立足于創(chuàng)建中國特色的失業(yè)問題治理模式。

通過以上分析，我們可以得出我國失業(yè)問題的特殊性原因是：人口增長導致勞動力總量供大于求對策研究，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)，體制沖突導致下崗失業(yè)規(guī)模擴大，教育體制落后加劇了素質(zhì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)，經(jīng)濟周期波動導致勞力需求減少，擇業(yè)觀偏差引發(fā)觀念性結(jié)構(gòu)失業(yè)。針對引發(fā)失業(yè)問題的特殊性原因，提出具有針對性的治理對策，即實行穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟政策，保持適度的經(jīng)濟增長；合理調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造就業(yè)機會；完善勞動力就業(yè)市場，規(guī)范勞動力市場管理；深化教育體制改革，全面提高勞動者素質(zhì)；健全和落實社會保障體系，調(diào)動失業(yè)者再就業(yè)的積極性。

參考文獻

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