農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀范文

一、引言

財務(wù)問題對農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定具有重要影響，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理水平更是影響到農(nóng)村建設(shè)成效的關(guān)鍵點之一。隨著農(nóng)民科學文化水平與思想認識的不斷提高，他們更加渴望建立起一種能夠代表自身利益的、真正為群眾服務(wù)的財務(wù)管理體制。因此，必須從農(nóng)民群眾切身利益出發(fā)，堅持正視問題并勇于解決問題，方能促進我國農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理模式的不斷改進與發(fā)展。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織現(xiàn)有財務(wù)管理模式分析

受不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況及地區(qū)特征等因素影響，目前我國農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理主要有三種常見模式，即村賬村管，村賬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）管，村會計委托，本文著重以村賬鎮(zhèn)管為例展開闡述。自上世紀九十年代起，由于部分農(nóng)村自行管理賬務(wù)時會計業(yè)務(wù)水平較低，造成了一系列財務(wù)問題，故改由鎮(zhèn)專職會計負責各村賬務(wù)。各村只需將負責人簽字后的開支票據(jù)等定期交與鎮(zhèn)會計進行審核，并由鎮(zhèn)財務(wù)對所轄各村財務(wù)進行統(tǒng)一公示，以供群眾監(jiān)督。村賬鎮(zhèn)管的財務(wù)管理模式提升了財務(wù)管理的水平，同時也更好地將民主監(jiān)督融入到財務(wù)管理之中。

三、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理現(xiàn)存問題分析

1.財務(wù)管理透明度較差

多年來我國雖就農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理模式開展了一系列改革，但透明度問題仍舊是目前財務(wù)管理中亟待解決的問題之一，并以村賬村管模式尤為突出。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是一個兼具盈利性與服務(wù)性的群眾組織，其財務(wù)賬目的管理會計通常會由村民選舉產(chǎn)生的村委會指派人員擔任。當牽扯到金錢利益時，部分會計甚至村委會便會出現(xiàn)僅代表少數(shù)人利益的不良現(xiàn)象，不能夠完全真實的把財務(wù)收支呈現(xiàn)給群眾監(jiān)督，而是出現(xiàn)不公開甚至造假賬等現(xiàn)象，嚴重降低了財務(wù)管理的透明度。

2.村民監(jiān)督權(quán)力落實不足

無論是目前常見的何種財務(wù)管理模式，村民監(jiān)督權(quán)力落實不足均是普遍存在的一個問題。部分地區(qū)財務(wù)賬目透明度不高，缺乏健全的財務(wù)公示平臺，導(dǎo)致村民無法了解村集體經(jīng)濟組織財務(wù)信息，無法行駛監(jiān)督權(quán)力。此外，部分村民監(jiān)督意識不強，不愿或不知主動對集體經(jīng)濟組織財務(wù)進行了解、監(jiān)督。

3.“村賬鎮(zhèn)管”財務(wù)信息不對稱，實時監(jiān)督缺乏

實行“村賬鎮(zhèn)管”后，會計對于各村集體的核算職能得到強化，但仍不能保證鎮(zhèn)財務(wù)管理所呈現(xiàn)的財務(wù)情況與村實情完全一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計要同時負責轄區(qū)多個村的集體經(jīng)濟財務(wù)，信息處理工作量較大，且無法做到對每個村具體實情十分了解。加之各村財務(wù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間總存在復(fù)雜的關(guān)聯(lián)，而實時監(jiān)督執(zhí)行較差，故難免導(dǎo)致鎮(zhèn)、村財務(wù)信息不對稱的現(xiàn)象。

4.委托協(xié)約中權(quán)責關(guān)系不明確

“村賬鎮(zhèn)管”屬于各村將財務(wù)委托于鎮(zhèn)專職會計進行核對處理的一種財務(wù)管理模式，在委托之前需簽訂相應(yīng)委托協(xié)約。然而由于部分地區(qū)協(xié)約簽署流于形式，具體細節(jié)不甚明確，故導(dǎo)致實際執(zhí)行過程中遇到問題時出現(xiàn)權(quán)責關(guān)系不明確的現(xiàn)象。該現(xiàn)象將導(dǎo)致各級責任人之間互相推諉責任，降低財務(wù)管理的工作效率。

四、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理改進對策

1.完善法律法規(guī)體制，促進財務(wù)管理有法可依

法律是國家事務(wù)管理的先行，法制不健全，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理便會趨于混亂。因此，盡快加強立法，完善法律法規(guī)體制，是促進財務(wù)管理科學開展的必要前提。目前，我國針對農(nóng)村財務(wù)管理已出臺了一系列相關(guān)法律法規(guī)，但仍需要各地依據(jù)法律、結(jié)合當?shù)貙嵡橹贫ㄏ鄳?yīng)規(guī)章制度。例如化念鎮(zhèn)推行了適用于當?shù)卮寮w經(jīng)濟組織的財務(wù)管理辦法，只有不斷地優(yōu)化制度、完善制度，方能確保財務(wù)管理質(zhì)量的不斷提升。

2.優(yōu)化財務(wù)控制流程，確保財務(wù)管理有章可循

科學完善的財務(wù)控制流程能夠避免信息處理量過大時出現(xiàn)的財務(wù)混亂現(xiàn)象，依流程辦事無疑在一定程度上可提高財務(wù)處理的工作效率與質(zhì)量。這便要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計人員依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際、在總結(jié)長期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定出一套財務(wù)控制流程，并且落實責任到人，具體任務(wù)指定具體人員承擔。同時切實落實“一事一議”制度及業(yè)務(wù)考核制度，加強對于村集體經(jīng)濟組織財務(wù)事務(wù)處理與管理，從而避免部分職能工作人員之間推諉責任、責任心差、消極怠工等現(xiàn)象。

3.明確委托權(quán)責關(guān)系，確保財務(wù)信息真實性

一方面，在確認委托關(guān)系時，需避免舊有的“形式主義”思想，認真落實每條委托細則，并進行必要的條目增減，將能夠預(yù)想到的權(quán)責細節(jié)全部落到實處。再結(jié)合以嚴格的責任到人制度及業(yè)務(wù)考核，確保權(quán)責關(guān)系明確且落到實處。其次，在財務(wù)信息真實性方面，必須建立起更加完善的財務(wù)信息公開制度，對于各村賬務(wù)需定期制作電子、紙質(zhì)公開單，一方面以展板形式張貼于固定公示區(qū)，公示一定時間后回收展板并統(tǒng)一管理；同時，建立起鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理平臺并設(shè)專人進行管理，定期使用電子信息平臺進行財務(wù)公示，且在群眾中普及平臺使用方法。采用這樣的方式能夠更好地將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)公開化，以供群眾監(jiān)督，在落實群眾監(jiān)督權(quán)力的同時也對財務(wù)信息的真實性起到良好的保障作用。

第2篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀范文

一、我縣農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的基本形式

（1）轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包是指土地承包方作為轉(zhuǎn)包方在與發(fā)包方繼續(xù)保持承包關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，以向接包方收取轉(zhuǎn)包費為條件，把自己承包的土地轉(zhuǎn)包給本集體經(jīng)濟組織成員經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)行為。據(jù)統(tǒng)計，我縣采取轉(zhuǎn)包形式流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地面積為9184.2畝，占流轉(zhuǎn)總面積的52.2%。

（2）出租。出租是指土地承包方作為出租方在與發(fā)包方繼續(xù)保持承包關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，以向承租方收取租金為條件，將自己承包的土地出租給本集體經(jīng)濟組織以外的單位或個人經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)行為。我縣采取出租方式流轉(zhuǎn)的土地面積為3637.1畝，占流轉(zhuǎn)土地總面積30.7%。

（3）互換?；Q是享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶間為了耕種和經(jīng)營的需要，以自己的土地承包經(jīng)營權(quán)與他人的土地承包經(jīng)營權(quán)進行交換而形成流轉(zhuǎn)土地的行為，俗稱“地換地”，即在承包期內(nèi)承包戶之間交換承包地的使用權(quán)。其特點是：只要在簽訂流轉(zhuǎn)合同時約定了不涉及土地權(quán)屬的條款，就可以使兩個不同集體經(jīng)濟組織成員之間互換土地具有了合法性。目前，我縣以互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)的土地面積為1196.5畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的10.1%左右。

2、土地流轉(zhuǎn)的基本用途

我縣現(xiàn)有土地流轉(zhuǎn)面積中有10117畝用于生產(chǎn)效益較高的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)項目。其中，7425畝用于保護地生產(chǎn)，1572畝用于畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，1120畝用于裸地生產(chǎn)的特種植物、果品和綠化苗木等。

3、轉(zhuǎn)出土地農(nóng)民的就業(yè)和收入情況

（1）將家庭的承包田部分流轉(zhuǎn)，獲得流轉(zhuǎn)收益，剩余部分仍由自己經(jīng)營種植大田，獲得糧食等實物收入，保障全家生活口糧和養(yǎng)殖飼料等；有的還同時從事保護地生產(chǎn)，獲取現(xiàn)金收益。這類農(nóng)戶大多數(shù)家中無人外出打工或有人在外打工，但家庭其他成員有較強的勞動和經(jīng)營能力。將承包地部分出租的農(nóng)戶，有的是男勞力大部分時間在外打工，家中老人、婦女在家耕種經(jīng)營剩余部分的承包田。這類農(nóng)戶收入雖然不高，但收入穩(wěn)定，風險較小，其收入在人均6000-7000元左右。

（2）將承包地全部流轉(zhuǎn)，獲得流轉(zhuǎn)收益作為家庭的補充收入，這類農(nóng)戶主要家庭成員具備一定的專業(yè)特長，務(wù)工收入為務(wù)農(nóng)收入的幾倍甚至十幾倍，職業(yè)穩(wěn)定，并在務(wù)工城市中擁有住房或近期準備買房。坤都營子村某村民，本人依靠嫻熟的木工技術(shù)和一定的組織管理能力，在外地為項目經(jīng)理帶工，已舉家遷出多年，年均收入4-6萬元，是單純務(wù)農(nóng)農(nóng)戶收入的3-5倍。將承包地全部流轉(zhuǎn)給他人的農(nóng)戶有的是失去勞動能力的老人或家庭成員中有退休職工的，對土地依賴程度較低的半農(nóng)戶，土地流轉(zhuǎn)后對家庭收入保障影響不大，獲得的土地流轉(zhuǎn)收益只是起到生活的一種補充作用。這類土地流轉(zhuǎn)戶人均收入約7000元以上。

二、推進和指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)需注意的問題

（一）繼續(xù)貫徹落實農(nóng)村二輪土地延包政策，穩(wěn)定家庭承包制度。在推動和指導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中把穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營制度作為前提和基礎(chǔ)。土地流轉(zhuǎn)的年限不得超過流轉(zhuǎn)土地承包合同的年限

（二）堅持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《物權(quán)法》、《土地管理法》、《流轉(zhuǎn)管理辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，土地承包經(jīng)營權(quán)具有法定的物權(quán)屬性，是承包方依法享有的權(quán)利，任何組織和個人不可借用“少數(shù)服從多數(shù)”原則強迫承包方土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)要充分尊重承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，在流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上進行流轉(zhuǎn)。嚴禁以任何方式侵犯農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。

第3篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)村 集體經(jīng)濟 三資管理

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0022-01

農(nóng)村集體經(jīng)濟是農(nóng)村社區(qū)的全體成員享有共同的勞動果實，通過共同勞動，獲取共同的生產(chǎn)資料的一種經(jīng)濟組織形式。隨著時代的不斷發(fā)展，中國的農(nóng)村集體經(jīng)濟體制已經(jīng)得到了很大的改變。在市場經(jīng)濟體制的影響之下，許多農(nóng)民開展了多種形式的經(jīng)濟組織，大大提高了收入。r村集體經(jīng)濟中的三資管理是確保農(nóng)民發(fā)財致富的基礎(chǔ)，也是促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的保障。因此，高度重視三資管理，可以促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系的完善與創(chuàng)新。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟三資管理現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟三資主要指的是農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金，統(tǒng)稱為三資管理。三資管理與廣大農(nóng)民的利益息息相關(guān)。隨著國家經(jīng)濟體制的不斷變化，農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)也面臨著全新的機遇和挑戰(zhàn)，需要擺脫傳統(tǒng)的觀念，迎合時代的發(fā)展[1]。這也就意味著三資管理的價值在經(jīng)濟與社會的轉(zhuǎn)型之下得到了進一步體現(xiàn)。而且各地對于三資管理十分重視，盡管如此，還是會有很多問題產(chǎn)生。這些問題大大制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)民的利益。

1.1 管理制度不完善

無規(guī)矩不成方圓。如果沒有良好的管理制度，就很難提升管理質(zhì)量和效率。不過，在我國許多偏遠地區(qū)的三資管理制度并不完善，這樣就會造成三資管理十分混亂。如果管理不完善，就會影響當?shù)鼐用竦恼Ｉ睿r(nóng)民的生活質(zhì)量和收入也難以得到相應(yīng)的改善。還有一些地區(qū)的管理制度雖然已經(jīng)建立，可依然不夠完善，比如管理呈粗放式，或者干脆不按照制度開展管理，這樣就無法保證三資管理走向合理的發(fā)展軌道。

隨著國家經(jīng)濟體系的不斷健全，傳統(tǒng)的三資管理制度逐漸落后，不再適應(yīng)社會的發(fā)展。隨著問題越來越多，各種管理漏洞接二連三顯示出來，三資管理的發(fā)展現(xiàn)狀十分尷尬。從管理人員角度來看，相關(guān)的管理人員缺乏專業(yè)的知識和豐富的經(jīng)驗，這樣也會造成三資管理的問題越來越多。除此之外，相關(guān)法律法規(guī)也不完善，三資管理就會呈現(xiàn)出更加混亂的局面。在實踐的過程中，由于缺乏完善的管理制度，相應(yīng)的監(jiān)督也呈現(xiàn)出十分疲軟的狀態(tài)，相關(guān)數(shù)據(jù)混亂，這樣也會增加三資管理的難度[2]。

1.2 重視度不足

由于地理位置的原因和傳統(tǒng)思維的限制，許多三資管理人員的工作方式和思想均十分陳舊，不了解時代的趨勢和發(fā)展，也不了解相關(guān)工作內(nèi)容，無法認識到三資管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要性。長此以往，就會導(dǎo)致三資管理工作人員僅僅從事一些十分淺顯、簡單的工作，認為管理好集體的資產(chǎn)，將相關(guān)賬目算明白即可，對待工作漫不經(jīng)心，工作頻頻出錯。由于缺乏專業(yè)的態(tài)度，不了解三資管理的真正含義，就會導(dǎo)致一些不必要的糾紛，影響農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展。比如，因土地資源歸屬權(quán)缺乏明確記載，就會引起爭端，締造不和諧的氣氛。

2 改善農(nóng)村集體經(jīng)濟的三資管理現(xiàn)狀

2.1 完善管理制度

完善管理制度是為了促進三資管理更加規(guī)范，實現(xiàn)科學化管理。三資管理的完善，將會大大促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，改善居民生活水平。鑒于目前管理中存在的各種問題，需要從制度入手，能夠真正約束、監(jiān)督三資管理。制度要有可行性和實用性，并且要做到與時俱進，改善舊思想和舊觀念，加強對集體資產(chǎn)的管理。為了加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟的三資清查工作，需要通過完善的制度和相應(yīng)的監(jiān)督管理制度進行徹底檢查，不要錯過每一個環(huán)節(jié)，建立明確的獎懲制度，使工作人員能夠認真負責開展工作。制度的落實有助于明確集體資產(chǎn)的每一次去向，防止公款私用。每一筆交易都要有明確的規(guī)定，了解其用途，并做好相應(yīng)的賬目抽查工作。三資管理涉及到農(nóng)民的利益，因此需要建立民主化管理制度，按照民主管理的原則執(zhí)行各項規(guī)定，使三資管理透明化，公平公正?？傊?，完善三資管理制度能夠確保農(nóng)民的利益不受損害，規(guī)范三資使用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2 提高重視程度

三資管理需要高度重視，這不僅僅關(guān)系到廣大農(nóng)民的利益，還關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟是否可以得到可持續(xù)發(fā)展。提高對三資管理的重視程度的關(guān)鍵在于改變原有的思想觀念。三資管理人員要認真對待工作，了解三資管理的內(nèi)涵與重要性，提高廣大村民的思想覺悟，了解三資管理的深層次含義。只有了解三資管理的真正意義，大家才能齊心協(xié)力共同改善三資管理的現(xiàn)狀，采取有效的方法提高三資管理的質(zhì)量，使其不再擁有尷尬的發(fā)展現(xiàn)狀[3]。

2.3 加強三資管理的重要性

為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟的飛躍，需要加強三資管理。首先，三資管理關(guān)系到農(nóng)民的利益，是農(nóng)民發(fā)財致富的保障，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，三資管理關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟制度的建設(shè)，為農(nóng)民爭取了更多的發(fā)言權(quán)，使農(nóng)村經(jīng)濟不斷適應(yīng)中國市場經(jīng)濟所帶來挑戰(zhàn)。再次，加強三資管理可以減少不必要的爭端，使三資管理透明化，并能夠積極推動黨風廉政建設(shè)。由此可見，加強三資管理是一項十分重要的工作，需要高度重視。

3 結(jié)語

加強三資管理是一項任重道遠的任務(wù)，由于其涉及到多方面的利益，因此，需要高度重視其管理質(zhì)量。中國的社會正處于轉(zhuǎn)型階段，經(jīng)濟的發(fā)展速度逐漸加快，這正是農(nóng)村經(jīng)濟大力發(fā)展的最好時機，抓住這一時機就需要做好一切準備工作。由此可見，加強三資管理勢在必行。通過改善管理制度，提高覺悟，重視三資管理的重要性，就能夠帶動全體農(nóng)民發(fā)財致富，提高促進農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，提高農(nóng)村的生活水平，促進社會的和諧。

參考文獻

[1]朱麗. 淺談農(nóng)村集體經(jīng)濟中的三資管理分析[J]. 農(nóng)民致富之友，2016，07：193.

第4篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀范文

自從解散以來，以農(nóng)村土地集體所有制作為主體的農(nóng)村集體經(jīng)濟，到如今為止，還沒有其他的承辦單位取代，來作為計劃經(jīng)濟時代的農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，新型的農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)方式正在不斷地發(fā)展與改善之中。這正是當前中央直接對農(nóng)村居民頒發(fā)政策的形勢。要想在農(nóng)村實行集體經(jīng)濟發(fā)展有效形式必須要考慮以下幾個方面:資源管理、資金管理、資產(chǎn)管理、投資方向以及經(jīng)濟收益等。在考慮時也要注意掌握其帶來的利益與風險，有效把握其內(nèi)部實行模式，使得農(nóng)村經(jīng)濟展現(xiàn)出一種多元化與多樣化共同實現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展常態(tài)。在改善期間，農(nóng)村集體經(jīng)濟存在的不足與漏洞并不能夠被看作實行的根本阻礙，應(yīng)該保證自身對土地私有制與土地產(chǎn)權(quán)做到全面的認識，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟更好更快地發(fā)展。本文針對以上幾個方面作出詳細的介紹與見解，提出針對性的建議。

【關(guān)鍵詞】

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展;實現(xiàn)形式;農(nóng)村建設(shè)

目前，農(nóng)村社會的發(fā)展形勢已經(jīng)從有稅費的時代向著無稅費的時代轉(zhuǎn)化，使得農(nóng)民的經(jīng)濟負擔減輕，但是農(nóng)村的部分運轉(zhuǎn)情況卻出現(xiàn)了一些問題。因為農(nóng)村集體經(jīng)濟要在保證村民的基礎(chǔ)設(shè)施與基本用品的前提下，提高村民的收入。然而多數(shù)村級組織單位都普遍面臨著發(fā)展水平落后，發(fā)展道路匱乏的情形。只有保證了自身的努力，才能夠發(fā)展集體經(jīng)濟使得勞動力效率提高，從而進一步保證農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效開展。大量現(xiàn)象表明，我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展受到了傳統(tǒng)發(fā)展模式以及現(xiàn)有體制的約束，不能夠快速適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，更不能夠保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定進行，因此，針對這些方面，本文將提出有效的建議。

一、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有效形式的內(nèi)涵

新農(nóng)村建設(shè)與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時代要求使得農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有效實現(xiàn)形式被寄予了新的內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是一種合作互利的經(jīng)濟狀態(tài)。在現(xiàn)代我國經(jīng)濟體系發(fā)展的基礎(chǔ)下，在市場風險面前，農(nóng)民的小型生產(chǎn)規(guī)模顯得十分渺小。在市場各方面的競爭情形下，農(nóng)民被迫必須要學會合作。主要涵括兩種合作，一種是縱向，另一種是橫向，這就要求學會要素資源的重新分配與理性投資是合作的基礎(chǔ)手段與方法。要想實行有效的農(nóng)村集體經(jīng)濟，還要求村級組織單位的組織形式全面合理且具體有效。主動向著多元化與多樣化的形式轉(zhuǎn)變，充分利用一切勞動力與資源。要求有效的一部分非農(nóng)業(yè)主體積極加入合作，還需要一些集體組織機構(gòu)的產(chǎn)生，積極建立一些農(nóng)場、產(chǎn)業(yè)園、基地等農(nóng)村集體經(jīng)濟機構(gòu)。只有做到這些，才能夠保證多元化與多樣化的更好實現(xiàn)。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)形式的方向與風險預(yù)算

(一)從資源管理角度分析。資源管理大致分為六種:人力管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、環(huán)境管理、財務(wù)管理、供方與合作伙伴管理以及知識技術(shù)管理。這六項管理都在資源管理中充當著各自的重要作用。也就是說，要想真正從資源管理的角度實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有效形式就必須保證人力資源充足，人才素質(zhì)高尚;基礎(chǔ)設(shè)施方面要全面且有效，保證各項指標達到合格的預(yù)測;環(huán)境得體，辦公起來舒適方便;財務(wù)狀況充足;合作方穩(wěn)定且有信譽;內(nèi)部知識技術(shù)靈活且達標。但是在這些方面也存在著相對一些風險，比如:人力匱乏、財務(wù)缺少、技術(shù)落后等。因此，必須要針對性解決這些可能存在的風險才能夠保證集體經(jīng)濟的快速發(fā)展。

(二)從資金管理角度分析。資金管理主要包括固定資金的管理、流動資金的管理以及專項資金的管理?；举Y金一般情況下是由國家或者政府財政撥款，因此，使用機構(gòu)可以無償性使用。對于大部分補充固定資產(chǎn)損耗的折舊基金，要全部上交于政府，少許用作使用機構(gòu)的更新改造基金。機構(gòu)的流動基金應(yīng)該根據(jù)預(yù)計的定額，全部由政府財政撥款，但是機構(gòu)內(nèi)部實行有償性的使用。機構(gòu)的專項資金應(yīng)該全額交予銀行貸款，到期后應(yīng)全部交還銀行。機構(gòu)內(nèi)部財務(wù)人員對資金進行詳細預(yù)算與及時的記錄，以保證資金到位且合理使用。在此期間，會遇到資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難的風險，應(yīng)該根據(jù)機構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)狀做出準確的分析，確保資金的及時清還與發(fā)放，保證機構(gòu)資金方面到位且合理。

(三)從資產(chǎn)管理角度分析。資產(chǎn)管理通常分為三項:辦理定向資產(chǎn)服務(wù)，辦理集體資產(chǎn)服務(wù)以及辦理專項資產(chǎn)服務(wù)。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式必須要保證資產(chǎn)管理的三個方面及時到位，無論任何一項服務(wù)有需要時，要及時處理，處理方式要合理得體。根據(jù)每一項資產(chǎn)服務(wù)的特定合同的具體操作方式、約束要求以及不同條件，為每位客戶進行詳細的經(jīng)營運行，保證為客戶提供各項基金、證券及金融產(chǎn)品方面的資產(chǎn)管理需求。

(四)從投資方面進行分析。在發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式的過程中，合理的投資也是為機構(gòu)帶來收益的一種有效方式。投資的定義主要指某種經(jīng)濟主體為了在未來可預(yù)見的時期內(nèi)得到利益，而向其他方面投入一定的資金的行為。對于農(nóng)村發(fā)展來說也是一項合理的措施來改善農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展情況。合理的投資能夠為農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來可觀的收益，但是盲目的投資只會減慢農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展與進行。在投資過程中，往往會遇到投資對象選擇錯誤或者投資方式出現(xiàn)失誤的風險，面對這些問題，一定要首先將自身經(jīng)濟穩(wěn)定，然后再根據(jù)自身的需求理念進行合理謹慎的資產(chǎn)投放。

(五)從經(jīng)濟收益角度分析。從經(jīng)濟學角度分析，經(jīng)濟收益是指某個人或者機構(gòu)在保證自身的期初財富與期末財富同樣富裕時，能夠消費的最大限度，其中既包括已經(jīng)實現(xiàn)的收益與還未實現(xiàn)的收益。經(jīng)濟收益往往指的是期初期末的凈資產(chǎn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟要想達到某個巔峰，一定要保證這一凈資產(chǎn)達到一個合理充足的數(shù)額，使得農(nóng)村經(jīng)濟不再受到制約，而且能夠根據(jù)這一角度準確衡量農(nóng)村發(fā)展的方向是否正確，促使農(nóng)村能夠快速找到實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展有效形式的手段與方法。

三、官民合作在共同發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟中的重要性

從我國農(nóng)村現(xiàn)在的發(fā)展形勢來看，我國社會上有大量的剩余勞動力，許多農(nóng)村面臨著勞動力無處使用，發(fā)展前途渺茫的現(xiàn)狀。面對這種情況，官民之間應(yīng)該建立合格有效的合作關(guān)系，積極設(shè)立一些集體機構(gòu)或組織單位，充分利用閑置勞動力;也可以互相努力，尋找有前途的發(fā)展道路，保證所有村民都能夠參與進來，既有效保證了村民的各項權(quán)益，為村民的各項服務(wù)提供了保障，又提高了農(nóng)村的平均收入水平，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效實現(xiàn)形式變得更加美好。

四、結(jié)語

根據(jù)分析可以知道，在如今農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的情形下，我國還存在著許多缺陷與不足，在資源、資金、資產(chǎn)、投資以及經(jīng)濟方面的計劃還存在著一定的風險，導(dǎo)致我國集體經(jīng)濟發(fā)展進程相對較慢，因此，根據(jù)這一現(xiàn)狀一定要從根本角度出發(fā)，建立和諧的官民合作關(guān)系，保證農(nóng)民充分意識到集體經(jīng)濟對于我國發(fā)展的重要性，積極發(fā)展所有較為落后的村級組織單位，實現(xiàn)農(nóng)村社會經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，充分利用各種可利用資源，來保證及時滿足未來經(jīng)濟發(fā)展以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的一切需要。

【參考文獻】

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［2］王景新，余勇亮．民族自治地區(qū)村級集體經(jīng)濟發(fā)展———廣西農(nóng)村調(diào)查報告［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題，2013，2

［3］韓松．論城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展與農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)［J］．河南社會科學，2011，6

［4］高飛．農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)的法律制度運行研究———以湖北省田野調(diào)查為基礎(chǔ)［J］．農(nóng)村經(jīng)濟，2012，1

第5篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟；管理問題；措施

中圖分類號：F302.2 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032049

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟、政治和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占較大比重，其中最關(guān)鍵的是三農(nóng)問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)成為我國亟待解決的問題。

1.1 審計工作處理困難

在農(nóng)村的各項經(jīng)營管理活動中，審計工作屬于重要內(nèi)容。嚴謹規(guī)范的審計工作既可以監(jiān)督與管理農(nóng)村的集體財產(chǎn)及經(jīng)濟活動，又有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，維持社會的和諧穩(wěn)定。所以，村級財務(wù)人員需要具備豐富的會計、審計方面的專業(yè)知識；還需要掌握一定的法律知識。然而，部分村級財務(wù)工作人員不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，在理解與執(zhí)行農(nóng)村審計工作中存在一定的問題，不利于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作。

1.2 村干部隊伍的不穩(wěn)定

近年來，農(nóng)村干部中出現(xiàn)的人心不穩(wěn)、轉(zhuǎn)崗?fù)饬鳜F(xiàn)象逐年增加，使當?shù)氐拇甯刹筷犖橹饾u分散。農(nóng)村的工作比較瑣碎，一直存在面廣量大的問題，再加上各方面引起的矛盾，使村干部的工作量不斷加大，十分辛苦；工資待遇偏低，尤其是退職后的生活補助以及養(yǎng)老保險，無法滿足村干部的退職后的生活保障，并逐漸成為農(nóng)村長期存在的共性問題。目前，只有15%的村干部辦理了相關(guān)的保險，仍有85%的村干部在退職后得不到生活保障，這將嚴重打擊農(nóng)村干部的積極性。

1.3 村集體經(jīng)濟狀況參差不齊

農(nóng)村經(jīng)濟最基本的組成部分就是農(nóng)村集體經(jīng)濟，也是村干部發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有保證農(nóng)村集體經(jīng)濟不斷發(fā)展，才能確保投資農(nóng)村新項目和公共物品的資金。當前，隨著農(nóng)村越來越多的推行，使集體經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)良莠不齊，農(nóng)村緊隨市場經(jīng)濟的發(fā)展，自發(fā)成立各種形式的經(jīng)濟組織，有農(nóng)民專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等，進而提升農(nóng)村的組織化程度和收入水平；農(nóng)村則將集體的固定資產(chǎn)變賣 ，這樣雖然獲得了短期利益，但是，固定資產(chǎn)一旦耗盡，就會切斷村集體經(jīng)濟的發(fā)展道路，同時，在今后的新項目發(fā)展或添置公共物品時，因為資金的短缺而表現(xiàn)出有心無力，無法繼續(xù)開展工作。

2 原因分析

2.1 村級財務(wù)人員在專業(yè)素質(zhì)方面存在問題

通常村級財務(wù)人員主要來自于當?shù)卮迕?，其不僅需要擔任農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作，還需要兼職其他的政府工作，并已經(jīng)成為當前農(nóng)村集體經(jīng)濟管理中一種常見現(xiàn)象，因為當?shù)氐霓r(nóng)民對本地的資源非常熟悉且有經(jīng)驗，可以把有限的資源進行合理的整合和管理，但是，這些人員由于文化水平有限，缺乏專業(yè)知識與法律知識，因此，在處理一些矛盾糾紛時，經(jīng)常無法保證其公平、公正性。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在多種問題

國家雖然非常重視三農(nóng)，但在實際的發(fā)展中仍存在很多問題。國家政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了政策不匹配的情況，國家對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展給予的扶持政策還停留在財政補貼方面，在一定程度上制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，進而導(dǎo)致相關(guān)政策無法落實；由于當前市場經(jīng)濟發(fā)展比較迅速，且農(nóng)民對市場競爭的意識相對較差，導(dǎo)致農(nóng)民無法適應(yīng)不斷變化的社會生活，同時這些變化在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在著相對滯后的情況，使農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，對競爭的理解存在的問題進一步的加深。

3 推進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的有效措施

3.1 建立科學合理績效評價制度

堅持實施村“兩委”任期目標責任制和年度工作考核制 ，根據(jù)村人口、經(jīng)濟和工作大小確定報酬基數(shù) ，并依據(jù)完成任務(wù)的情況按績計酬 ，獎優(yōu)罰劣 ，激勵村干部有所作為；完善群眾評議干部制度。量化干部考核內(nèi)容和標準 ，每半年一次組織村民代表 、村民小組長 、黨員代表、離職老干部代表等群眾從政策水平 、工作態(tài)度、工作方法、辦事效益、工作建設(shè)、團結(jié)協(xié)作、群眾關(guān)系、廉潔奉公等8個方面內(nèi)容對黨員、干部的現(xiàn)實表現(xiàn)、做實績進行評議 ，讓群眾評價干部優(yōu)劣，決定村干部去留 。

3.2 提升審計人員的素質(zhì)

審計人員在農(nóng)村審計工作的開展過程中占據(jù)重要地位，提高審計人員的工作素養(yǎng)已成為當前審計工作的緊急任務(wù)。相關(guān)職能部門要制定合理的培訓(xùn)方案，對審計工作人員進行定期地培訓(xùn)，在開展培訓(xùn)工作的過程中，應(yīng)當著重于培養(yǎng)工作人員的以下幾個方面，應(yīng)提升審計人員的政治理念水平；培養(yǎng)審計人員的良好的職業(yè)道德。

持續(xù)推進農(nóng)村集體經(jīng)濟管理工作的有效開展是我國現(xiàn)階段的重要任務(wù)，也是未來一段時間的重要任務(wù)。因此，必須要很好的解決，才能使國家得到真正富強、繁榮。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟問題的解決不是一蹴而就的，這要我們繼續(xù)努力，對今后的發(fā)展模式、解決措施僅需探討，需要國家的正確方針政策，還需要更多的有識之士進行研究和實踐，才能促進農(nóng)村集體經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

第6篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：集體經(jīng)濟；財務(wù)管理；管理制度；人員素質(zhì)；民主理財

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

一、農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理存在的問題

農(nóng)村集體經(jīng)濟也稱農(nóng)村集體所有制經(jīng)濟，在的大力推行下，農(nóng)村集體經(jīng)濟改變了以前“統(tǒng)一經(jīng)營、集體所有”的格局，在集體統(tǒng)一經(jīng)營和家庭分散經(jīng)營合理融合的經(jīng)營體制的前提下，逐漸衍生出了諸如股份合作制、農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式，獲得了更加廣闊的發(fā)展空間。財務(wù)管理作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要組成部分，其重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理仍然存在如下一些問題：

首先，村級財務(wù)管理制度仍然不夠完善和健全，比如會計科目設(shè)置不夠合理、總賬與日記賬不分等，甚至有些比較落后的農(nóng)村連正式意義上的賬簿都沒有，阻礙了財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展；

其次，村級財務(wù)人員的素質(zhì)還有待提高，農(nóng)村的會計工作人員的專業(yè)知識和文化素養(yǎng)相對來說比較低，還不能滿足新形勢下財務(wù)會計工作的最新需求，導(dǎo)致農(nóng)村財務(wù)管理工作得不到更進一步的發(fā)展與改革；

再次，民主理財、財務(wù)公開流于形式，很多公開的內(nèi)容都是避重就輕，實質(zhì)性的財務(wù)內(nèi)容卻公開的不夠具體，而且很多報表都是為了應(yīng)付檢查臨時制定的，不利于發(fā)揮出財務(wù)公開的真正作用。

二、做好財務(wù)管理工作的良好途徑

1.進一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理制度

眾所周知，科學合理的規(guī)章制度是工作得以順利開展的重要保障，我們要結(jié)合實際情況，對財務(wù)管理制度作進一步的完善和說明，可以考慮從以下幾個方面出發(fā)：首先，要完善農(nóng)村集體經(jīng)濟會計制度，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模與需要，合理的設(shè)置會計科目與賬簿，做好規(guī)范性的總賬和明細賬、日記賬設(shè)置工作，并且相關(guān)內(nèi)容要具體、合理，讓一切涉及到財務(wù)管理的工作都能夠記錄在案，保證財務(wù)信息內(nèi)容的條理清晰、數(shù)字真實、有據(jù)可循；其次，要建立合理的村級財務(wù)的決算和預(yù)算制度，村集體經(jīng)濟組織的收入源相對來說比較匱乏，經(jīng)常會出現(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象和問題，所以，村級財務(wù)根據(jù)實際情況建立科學合理的預(yù)算和決算制度，在每年的年初，要積極地召開村民民主大會，對收入的預(yù)算和決算工作進行探討與抉擇，盡可能地使其內(nèi)容更加可靠、詳實、實用，繼而根據(jù)所決定的制度的內(nèi)容進行各項工作的落實。對于有需要調(diào)整的重大項目，必須再次通過村民表決大會進行決定，以防止出現(xiàn)不必要的糾紛和麻煩。

2.通過合理的方式提高農(nóng)村財會人員的綜合素質(zhì)

隨著時代的進步以及社會的發(fā)展，人力資源的重要性在社會的各行各業(yè)都得到了體現(xiàn)，強化農(nóng)村財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，是保證農(nóng)村集體經(jīng)濟財務(wù)管理工作得以順利進展的重要活力。其一，要嚴格財會人員的準入制度，堅持持證上崗的原則，對財會人員的任免程序進行嚴格規(guī)定，一經(jīng)任用就不得隨意進行替換和更改，將財會人員的責任和義務(wù)進行明確性的說明，如此以來不僅可以在嚴格制度的規(guī)范下促使相關(guān)財務(wù)工作的合理發(fā)展，而且提高了財會人員的責任心和使命感；其二，要加強對財會人員的培訓(xùn)和教育工作，財會人員屬于特殊性的從業(yè)人員，既要有扎實的工作技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，又要有較強的職業(yè)道德觀念以及政治理念，所以，要結(jié)合實際情況，借助于法制講座、專項業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、專題宣傳會議以及學歷教育等多種合理的方式，逐步地提升財會人員的綜合素質(zhì)，為其更好的適應(yīng)會計工作所帶來的各項新挑戰(zhàn)和新任務(wù)奠定扎實的基礎(chǔ)；其三，要擴大優(yōu)秀財會人員的隊伍，通過考試、面試以及待遇優(yōu)化等手段，吸納更多優(yōu)秀的人才融入到農(nóng)村財務(wù)管理工作中去，為財務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展提供活力。

3.強化民主理財、財務(wù)公開制度的建設(shè)

杜絕村級干部的良好手段就是民主理財和財務(wù)公開，因此，要結(jié)合村級的財務(wù)管理發(fā)展情況，對民主理財?shù)南嚓P(guān)工作進行相應(yīng)的法規(guī)和政策的指導(dǎo)，通過進村宣傳、與村民溝通等方式，讓村民認識到他們在財務(wù)管理中的重要作用，逐步地強化村民主動參與財務(wù)管理的主動積極性和熱情，為民主理財工作提供活力；與此同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門要逐月的對農(nóng)村的財務(wù)公開工作進行認真的核實與審查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)形式主義的財務(wù)公開，要予以嚴肅的警告，讓其盡快改正。除了認真配合上級部門的檢查工作之外，村級干部也要結(jié)合本村的實際情況，通過公開宣傳欄等村民所能接受和理解的方式將農(nóng)村資金的使用情況、使用方式以及最新的財務(wù)管理情況等內(nèi)容曝曬出來，讓村民能夠?qū)ω攧?wù)管理有著更加清晰的動態(tài)性了解，強化財務(wù)管理工作的公正、公開和透明性。

三、結(jié)束語

農(nóng)村是人民的生活之源，對于國家經(jīng)濟的增長有著不可替代的重要作用，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟的財務(wù)管理工作，不僅是促使社會主義新農(nóng)村建設(shè)得以不斷發(fā)展的重要保障，而且為市場經(jīng)濟的穩(wěn)步前進提供了強大的催化劑成效。我們要不斷地總結(jié)實踐經(jīng)驗和借鑒精華，探索更多的利于財務(wù)管理水平提高的方式和對策，讓財務(wù)管理在農(nóng)村集體經(jīng)濟乃至國家的繁榮等方面發(fā)散出更多的光芒。

參考文獻：

第7篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀范文

改革開放以來，首先，蘇北農(nóng)村集體經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，而且農(nóng)民也得到了更多是收入。其次，蘇北農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式也有了新的問題，從總體上看，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，遇到問題也較多。主要有以下三個方面：

（一）蘇北農(nóng)村“三集中”后村集體經(jīng)濟承擔的社會職能過多。在蘇北的廣大農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟需要對農(nóng)村社會職能承擔過多，主要是指村級行政組織承擔了許多公共管理職能和社會公益福利事業(yè)開支，導(dǎo)致村級行政組織的辦公管理費用和社會公益福利事業(yè)費用支出占據(jù)了大部分的村集體經(jīng)濟，許多本應(yīng)由國家公共財政負擔的費用，實際情況往往是由村級集體經(jīng)濟承擔了。

（二）蘇北農(nóng)村“三集中”后村集體經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯不足。蘇北農(nóng)村“三集中”后村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中，以前的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)改制后都成為了民營企業(yè)，從而使得村集體經(jīng)濟發(fā)展方式發(fā)生了改變。由于大量青年外出求學打工都留在了大城市，村集體經(jīng)濟發(fā)展受到技術(shù)方面的限制越來越多，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展可用人才太少，嚴重阻礙集體經(jīng)濟發(fā)展。

（三）蘇北農(nóng)村“三集中”后村集體經(jīng)濟中的土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清。農(nóng)村土地是農(nóng)村集體經(jīng)濟中的重要發(fā)展資源。雖然通過“聯(lián)產(chǎn)承包”重新賦予了農(nóng)民土地使用權(quán)，然而，農(nóng)民并不能以產(chǎn)權(quán)主體的身份行使職能，農(nóng)民集體資產(chǎn)中集體經(jīng)濟所有成員共有的產(chǎn)權(quán)關(guān)系在制度上沒有根本上得到改變?，F(xiàn)實中，許多農(nóng)村社區(qū)行政管理層過多干預(yù)取代農(nóng)民集體經(jīng)濟發(fā)展職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村委員會和村民小組的領(lǐng)導(dǎo)者既是國家基層政權(quán)的全力執(zhí)行者，同時也是農(nóng)民集體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)權(quán)主體當家人，這些人與本管轄區(qū)的土地權(quán)益都有著直接聯(lián)系，也有的是間接聯(lián)系，還有的則根本沒有聯(lián)系，嚴重的造成農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)主體錯位。

二、蘇北農(nóng)村“三集中”后新型村集體經(jīng)濟發(fā)展的未來

第8篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村集體經(jīng)濟； 股利分配； 影響因素； 實證研究

【中圖分類號】 F325.24 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2017）07-0020-06

一、引言

近年來，為數(shù)不少的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織如佛山南海、東莞虎門、河北保定等，因征地拆遷賠償而獲得的高額分紅引起了社會各界的廣泛關(guān)注。作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織來說，股利分紅有助于鞏固現(xiàn)任村委會班子的地位，為他們爭取連任，但分紅也不可避免會出現(xiàn)影響村集體經(jīng)濟的后續(xù)發(fā)展、減少投資機會、降低村集體經(jīng)濟未來收益的問題。如何制定合理的股利政策以平衡農(nóng)村集體經(jīng)濟的長遠發(fā)展與村民的現(xiàn)實利益，不僅是目前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織需要解決的問題，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟監(jiān)管機構(gòu)需要重視的問題。在2008年金融危機之前，珠三角地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛、一路高歌，股利分紅自然是芝麻開花節(jié)節(jié)高。2008年金融危機之后，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展面臨較為嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)，但村民對股利分紅的期望卻是只增不減，這就導(dǎo)致超額分配、舉債分紅。至2011年初，以廣東省東莞市為例，全市32個鎮(zhèn)區(qū)中31個出現(xiàn)超額分配，且收不抵支的村組達329個，占全市557個村組的比例高達59.07%。前廣東省省委書記因此提出“村經(jīng)濟靠舉債分紅，警惕出現(xiàn)東莞的希臘”的觀點，東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟監(jiān)管機構(gòu)由此開始控制分紅規(guī)模，至2012年底東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟整體才開始出現(xiàn)扭虧為盈的局面，有了積累。為此本文研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在制定股利分配政策時，需要重點考慮哪些關(guān)鍵性指標、關(guān)鍵性影響因素，以便為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定合理的股利分配政策提供依據(jù)。

二、文獻綜述

（一）國外研究

有關(guān)股利政策的研究，國外的研究主要體現(xiàn)在兩個方面：一是股利政策是否影響投資者決策；二是如果股利政策相關(guān)，則如何影響投資者決策。關(guān)于股利政策是否相關(guān)的理論，除Miller和Modigliani（1961）持股利無關(guān)論之外，大多數(shù)學者認為股利政策ν蹲收呔霾卟生影響。而在股利政策如何影響投資者決策的研究中，又分為兩種觀點。一種觀點認為，發(fā)放現(xiàn)金股利具有正面效應(yīng)。比較典型的是理論和信號理論，認為現(xiàn)金股利能夠降低管理層道德風險，減少逆向選擇，有效控制上市公司內(nèi)部人信息不對稱問題和問題?！霸谑种B”理論也認為投資者更傾向于投資分配現(xiàn)金股利的公司。另一種觀點則不認可股利發(fā)放的正面作用，如Black的“紅利之謎”理論認為，現(xiàn)金股利的增加會帶來資本利得的減少，最終使得投資者并沒有從現(xiàn)金股利中獲得真正的收益。同時，剩余股利政策認為股利分配應(yīng)當建立在保持最佳資本結(jié)構(gòu)、滿足企業(yè)內(nèi)部資金需求的基礎(chǔ)上。

（二）國內(nèi)研究

在中國的資本市場上，由于治理機制的不完善，股利政策更多體現(xiàn)了證監(jiān)會對上市公司的強制性要求，特別是對需要再融資和配股的上市公司。盡管證監(jiān)會和上交所頒布了一系列規(guī)定以推動和引導(dǎo)上市公司進行現(xiàn)金股利分配，但仍然與國外成熟的資本市場存在很大差距。

國內(nèi)主要從以下三個方面來研究股利政策：（1）現(xiàn)金股利政策的影響因素，如汪潔和張燕君[ 1 ]、王傅強[ 2 ]；（2）股權(quán)結(jié)構(gòu)、董事會特征、盈余持續(xù)性等因素對現(xiàn)金股利分配的影響，如王月溪和孫玲玉[ 3 ]、韋瑋和周曉博[ 4 ]、馮慧群和馬連福[ 5 ]、高克智等[ 6 ]，其中大部分學者都是基于企業(yè)生命周期理論進行研究，也有學者從“迎合理論”進行研究，如鄭蓉等[ 7 ]；（3）針對房地產(chǎn)、保險、高新技術(shù)企業(yè)等特定行業(yè)研究股利政策，如王佩等[ 8 ]、孫之涵和張晨光[ 9 ]、閆華紅和孫明菲[ 10 ]。

（三）文獻評述

由于國外特別是美國處于發(fā)達的資本市場，其治理機制較為健全，而中國屬于弱式資本市場，因此很多理論特別是理論和信號理論無法解釋中國的股利分配政策現(xiàn)狀和環(huán)境。尤其是隨著對管理層股權(quán)激勵計劃的實施，管理層持股數(shù)量的增加，現(xiàn)金股利的發(fā)放反而不能對管理層起到良好的制約作用。國內(nèi)學者的研究大都是針對A股上市公司進行的，鮮少關(guān)注農(nóng)村集體經(jīng)濟組織。中國證監(jiān)會對股利分配政策的多次干預(yù)導(dǎo)致股利政策具有明顯的迎合政策性的傾向，盡管有學者收集長達10年的財務(wù)數(shù)據(jù)，但由于政策的變動性和非一貫性，其得出的結(jié)論很難體現(xiàn)股利分配政策的實質(zhì)。

鑒于此，本文擬研究農(nóng)村集體經(jīng)濟股利分配政策的影響因素，從而為股利分配政策在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的實施提供依據(jù)，為股利分配政策的研究貢獻新的內(nèi)容。由于2011年以前，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的借債分紅、超額分配現(xiàn)象呈不斷擴大的態(tài)勢，具有極大的不理性特征，且與其經(jīng)營狀況存在不匹配的問題，這與2011年后的股利分紅思路具有顯著不同，因此基于維持股利分紅政策一貫性和制度化的考慮，以2011―2014年農(nóng)村集體經(jīng)濟數(shù)據(jù)為樣本，使用Logit模型來驗證農(nóng)村集體經(jīng)濟股利分配政策的影響因素。由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存在為數(shù)不少的超額分配問題，因此本文在研究股利分配影響因素的基礎(chǔ)上，進一步研究正常股利分配的影響因素。

三、理論分析與研究假設(shè)

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股利分配的特點

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股利分配政策與上市公司相比，有顯著不同。（1）股利分配的主動性。上市公司的股利分配比例不高，且大部分上市公司是為了融資配股等原因被動發(fā)放股利；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股利分配比例則較高，且往往是主動發(fā)放股利，甚至借債發(fā)放股利。（2）股利分配方式的單一性。上市公司的股利分配有現(xiàn)金股利、轉(zhuǎn)股、送股及它們之間的組合等多種形式；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股利分配表現(xiàn)為單一的現(xiàn)金股利分配。（3）股利分配規(guī)模的難衡量性。上市公司股利分配高低往往用每股收益或股利支付率來衡量；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織由于股份制改革并不徹底，導(dǎo)致部分村組無法用每股收益來衡量，且實行股份制改革的村組存在集體股和個人股之分，因此很難用每股收益來衡量。

同時由于為數(shù)不少的村組存在超額發(fā)放股利，即股利發(fā)放金額超過盈余的情況，這就出現(xiàn)股利支付率超過1甚至盈余為負、借債發(fā)放現(xiàn)金股利的情況，導(dǎo)致股利支付率為負（股利支付率介于0和1之間為正常支付股利，股利支付率大于1或小于0為超額支付股利）。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟股利分配影響因素分析

1.盈利能力

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的盈利能力集中體現(xiàn)在經(jīng)營收益率上，即經(jīng)營純收入與經(jīng)營總收入之比。由于股利分紅支出主要來源于經(jīng)營純收入，因此一般來說，農(nóng)村集體經(jīng)濟的盈利能力越強，越傾向于分配股利。由此建立假設(shè)1：經(jīng)營收益率與股利支付呈正相關(guān)。

2.資產(chǎn)規(guī)模

一般來說，資產(chǎn)規(guī)模往往跟經(jīng)營水平呈正向關(guān)系。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)規(guī)模是以往經(jīng)營的累計體現(xiàn)，且資產(chǎn)是獲利的主要來源，相應(yīng)也是股利分配的重要源頭。以東莞為例，虎門鎮(zhèn)和長安鎮(zhèn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟實力基本盤踞東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟的前兩名，股利分配力度相應(yīng)也高于其他鎮(zhèn)區(qū)。因此建立假設(shè)2：資產(chǎn)規(guī)模與股利支付呈正相關(guān)。

3.公益福利支出

由于各村教育、治安、環(huán)衛(wèi)等公益福利費用大部分由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織承擔，因此公益福利支出水平就成為制約股利分配的另一重要影響因素。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的公益福利費用往往跟各村的人口、地理范圍、教育機構(gòu)多寡等因素有關(guān)，但就各村而言整體差別不大。盡管公益福利支出總額相差不大，但占可供分配收入的比重卻相差懸殊。公益福利支出占可供分配收入的比重越小，說明村集體經(jīng)濟的實力越強，越傾向于分配股利。由此建立假設(shè)3：公益福利支出比重與股利支付呈負相關(guān)。

4.上年股利分配

從農(nóng)村集體經(jīng)濟監(jiān)管機構(gòu)對股利分配的審核方式上看，農(nóng)村集體經(jīng)濟的股利分配方案一般是在上年基礎(chǔ)上根據(jù)經(jīng)濟增長情況調(diào)整確定的，因此，上年股利分紅與否成為影響來年股利分紅的重要因素之一。因此建立假設(shè)4：上年股利分配與股利支付呈正相關(guān)。

5.經(jīng)營總收入增長率

經(jīng)營總收入的增長是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展速度的重要體現(xiàn)，是股利分配的重要動力和因素，因此，股利分配與否跟經(jīng)營總收入的增長速度休戚相關(guān)。通常限制股利分紅無限擴大的一個重要措施是限制股利分紅增長率，如東莞農(nóng)資辦規(guī)定各個村組的股利分紅增長率不得高于經(jīng)營總收入增長率，特別是限制個別村出現(xiàn)收不抵支依然借款分紅的情況。因此建立假設(shè)5：經(jīng)營總收入增長率與股利支付呈正相P。

6.資產(chǎn)負債率

資產(chǎn)負債率體現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的債務(wù)風險。通常來說，經(jīng)營情況較好的村組往往資金充裕，負債水平較低，傾向于分配股利；而收不抵支甚至資不抵債的村組往往負債累累，無現(xiàn)金可分配，除非借債分紅。因此建立假設(shè)6：資產(chǎn)負債率與股利支付呈負相關(guān)。

四、研究設(shè)計

（一）樣本數(shù)據(jù)選取

截至2014年12月31日，東莞農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的數(shù)量為556個，基于保密原則的考慮，從中選取210個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織2011―2014年的財務(wù)數(shù)據(jù)為樣本進行研究。數(shù)據(jù)來源于東莞農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室。由于東莞對農(nóng)村集體經(jīng)濟管理已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，所有村集體經(jīng)濟已全面采用電算化軟件，因此可保證財務(wù)信息的可靠性和權(quán)威性。本文的數(shù)據(jù)借助SPSS19.0軟件進行處理，在顯著性水平為5%的條件下對模型進行檢驗。

（二）變量定義

本文首先研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股利支付的影響因素，因此因變量為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否支付現(xiàn)金股利（虛擬變量Y）：支付現(xiàn)金股利，則Y=1；不支付現(xiàn)金股利，則Y=0。其次，為體現(xiàn)股利分配的合理性，研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織正常股利分配的影響因素，因變量為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否正常支付股利（虛擬變量Z）：正常支付，則Z=1；非正常支付，則Z=0。

自變量的選取為影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股利支付的多項財務(wù)指標：（1）經(jīng)營收益率，該變量是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營純收入與經(jīng)營總收入的比率，綜合反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的盈利能力；（2）資產(chǎn)總額的自然對數(shù)，該變量用于檢驗農(nóng)村集體經(jīng)濟組織規(guī)模與現(xiàn)金股利分配之間的關(guān)系；（3）公益福利支出占經(jīng)營純收入的比重，該變量反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織公益福利支出的負擔水平；（4）上年股利支付情況，該變量用于檢驗農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股利支付是否具有連續(xù)性和穩(wěn)定性的特征，上年股利支付是否會影響本年度股利支付；（5）經(jīng)營總收入增長率，該變量反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成長性，經(jīng)營總收入是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付股利的源泉和保障；（6）資產(chǎn)負債率，該變量反映農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)安全性和償債能力。

以上變量的定義如表1所示。

（三）模型選擇

本文被解釋變量為0-1二項選擇的離散變量，大部分學者如宋福鐵、王傅強、毛志艷等均構(gòu)建Logit多元邏輯回歸模型進行研究。由于Logit模型本身是判斷概率的模型，較符合解決離散變量問題，因此選擇多元Logit回歸模型。因變量為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否支付現(xiàn)金股利（Y），發(fā)放股利時取1，不發(fā)放時取0；自變量為經(jīng)營收益率、資產(chǎn)總額的自然對數(shù)、公益福利支出占經(jīng)營純收入的比重、上年股利支付情況、經(jīng)營總收入增長率和資產(chǎn)負債率。建立模型1：

ln（■）=？琢1+■？茁IXI+？孜1

由于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織存在超額發(fā)放股利的情況，即現(xiàn)金股利發(fā)放額超過盈余，甚至出現(xiàn)盈余為負、借債發(fā)放股利的不正常情況，且涉及的村組為數(shù)不少，股利的超額發(fā)放可能導(dǎo)致模型1不能真正解釋發(fā)放股利的內(nèi)在因素，因此，將支付股利的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分為正常支付股利組和非正常支付股利組。為反映正常股利支付的內(nèi)在影響因素，構(gòu)建模型2：

ln（■）=？琢2+■？酌IXI+？孜2

其中，因變量為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否正常支付股利（Y），正常支付時取1，非正常支付時取0；自變量為經(jīng)營收益率、資產(chǎn)總額的自然對數(shù)、公益福利支出占經(jīng)營純收入的比重、上年股利支付情況、經(jīng)營總收入增長率和資產(chǎn)負債率。

五、實證分析

（一）描述性統(tǒng)計

根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織2011―2014年210個村的840個財務(wù)數(shù)據(jù)，將所有樣本分為支付現(xiàn)金股利和不支付現(xiàn)金股利兩類，其中4年中發(fā)放現(xiàn)金股利的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為725，不發(fā)放現(xiàn)金股利的為115。兩類集體經(jīng)濟組織各變量數(shù)值的對比如表2所示。

由表2可知，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否發(fā)放股利的因素中，支付現(xiàn)金股利組的經(jīng)營收益率、資產(chǎn)總額的均值和中值均顯著高于不支付現(xiàn)金股利組，而公益費用占經(jīng)營純收入的比重、資產(chǎn)負債率的均值和中值均顯著低于不支付股利組。這說明支付現(xiàn)金股利的集體經(jīng)濟組織經(jīng)營效率要優(yōu)于不支付股利的集體經(jīng)濟組織，因而累積了較高的資產(chǎn)規(guī)模，其資產(chǎn)的安全性好。同時由于經(jīng)營純收入高，公益費用負擔小，因而可以發(fā)放現(xiàn)金股利，這與預(yù)期假設(shè)一致。上年股利支付的均值和中值均與本年股利支付情況接近，這說明農(nóng)村集體經(jīng)濟的股利支付具有連續(xù)性的特征，與預(yù)期假設(shè)一致。但支付現(xiàn)金股利組的經(jīng)營總收入增長率卻低于不支付現(xiàn)金股利組，這與預(yù)期假設(shè)不一致，可能是因為支付股利組的經(jīng)營總收入基數(shù)較高。

（二）相關(guān)性分析

由于變量之一上年股利支付屬于虛擬邏輯變量，由這六個變量組成的樣本不可能完全服從正態(tài)分布，因此采用非參數(shù)檢驗這六個變量對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股利支付的影響，即這六個變量與股利支付是否顯著相關(guān)。由于非參數(shù)檢驗中的Mann-Whitney檢驗對樣本分布沒有要求，因此選擇Mann-Whitney檢驗。檢驗結(jié)果見表3。

從表3可以看出，所有變量的顯著性水平均小于0.05，且除經(jīng)營收益率外，顯著性水平均低于0.01，因此說明這些變量均顯著影響農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股利支付。

（三）多重共線性檢驗

一般認為，相關(guān)系數(shù)在0.8以上的變量可能存在多重共線性問題，特別是相關(guān)系數(shù)超過0.9的變量。從表4可以看出，大部分自變量之間的相關(guān)系數(shù)相對較小。所有變量之間的相關(guān)系數(shù)均不超過±0.5，因此可以初步判斷這些變量之間不存在多重共線性問題。

（四）模型回歸分析

本文建立Logit模型，以股利支付為因變量，所有自變量一次性全部進入方程，得到的檢驗結(jié)果如表5所示。

從表5的顯著性水平可以看出，在95%的置信度上顯著的變量只有資產(chǎn)總額的自然對數(shù)和上年股利支付，且從檢驗值Wald即該變量對模型的貢獻程度上看，上年股利支付的貢獻程度遠高于資產(chǎn)總額的自然對數(shù)。而與股利支付顯著相關(guān)的經(jīng)營收益率、公益支出占經(jīng)營純收入比重、經(jīng)營總收入增長率和資產(chǎn)負債率均未能進入模型，說明農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股利分配更多地考慮股利支付的連續(xù)性，而與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)營水平和效益無明顯關(guān)系。從預(yù)測結(jié)果上看，準確性高達98.6%，這與表3相關(guān)性檢驗的結(jié)果存在極大的矛盾。因此，有必要進一步研究超額發(fā)放股利的問題，即是否因為超額發(fā)放也具有持續(xù)性的特征，導(dǎo)致檢驗結(jié)果對上年股利支付的依賴過高。

（五）股利發(fā)放正常與否的模型分析

1.股利支付正常與否的對比

從表6對2011―2014年正常發(fā)放股利和非正常發(fā)放股利的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織個數(shù)的對比可以看出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織超額l放股利的情況從整體上來說是比較嚴重的，高達40%。其中2011年最高，達48%。這就可以解釋為什么在研究農(nóng)村集體經(jīng)濟股利發(fā)放與否的影響因素時，進入模型的只有上年股利發(fā)放和資產(chǎn)總額的自然對數(shù)。但從超額發(fā)放股利的趨勢上看，呈下降態(tài)勢，說明農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)管機構(gòu)亦意識到超額發(fā)放股利的問題，并采取措施抑制這種不良傾向。鑒于此，研究農(nóng)村集體經(jīng)濟組織正常股利發(fā)放的影響因素比股利發(fā)放的影響因素更為重要。

2.股利支付正常與否的影響因素模型

以股利支付率為標準，將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股利支付分為正常股利支付和非正常股利支付，建立虛擬變量Z。當股利支付率介于0到1之間時，為正常股利支付，Z為1；當股利支付率小于0或大于1時，為非正常股利支付，Z為0。將六個自變量一次性代入多元Logit回歸模型中，得到的回歸結(jié)果如表7所示。除資產(chǎn)負債率外，其他變量均通過0.05的顯著性水平檢驗，這與預(yù)期的假設(shè)基本一致。變量資產(chǎn)負債率未通過檢驗，原因可能在于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織從整體上來看，負債比率均較低，不存在顯著差異。從表2中可以看出，支付股利組的資產(chǎn)負債率均值為21.62%，可能對正常股利支付與否并不產(chǎn)生影響。

六、結(jié)論

從以上建立的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織支付現(xiàn)金股利與否的模型及是否正常支付與否的股利模型對比可以看出：

（1）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股利支付具有典型的連續(xù)性特點，而不取決于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。即上年股利支付對本年股利支付產(chǎn)生決定性影響，股利支付與否存在極大的不理性特征。這也跟農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的特點有關(guān)，村民往往傾向于支付股利；村委會出于取得繼任及自身利益等動機的考慮，也贊成股利的發(fā)放；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)管機構(gòu)出于穩(wěn)定村組局面的考慮，對發(fā)放股利的控制并不嚴格。

（2）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否正常支付股利與其經(jīng)濟效益、規(guī)模、負擔水平和成長性休戚相關(guān)。即經(jīng)營收益率、資產(chǎn)總額的自然對數(shù)、公益支出占經(jīng)營純收入比重、經(jīng)營總收入增長率對正常股利支付產(chǎn)生影響，同預(yù)期假設(shè)一致。但負債水平跟股利支付正常與否并不顯著相關(guān)，這可能跟農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的整體負債水平均較低、沒有顯著差異有關(guān)。

（3）從2011―2014年正常股利支付村組與非正常股利支付村組的對比數(shù)據(jù)可以看出，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)管機構(gòu)一直致力于非正常股利支付現(xiàn)象的控制，使得非正常股利支付的村組數(shù)量呈減少趨勢，避免持續(xù)侵蝕農(nóng)村集體經(jīng)濟資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生。盡管如此，非正常支付股利現(xiàn)象仍需引起監(jiān)管機構(gòu)的持續(xù)重視。

（4）從模型的運用價值上看，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的監(jiān)管機構(gòu)可以通過該模型認識農(nóng)村集體經(jīng)濟組織正常股利支付的影響因素，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的管理者合理制定股利分配方案。同時通過對股利支付內(nèi)在影響因素的分析，建立股利分配方案的制約機制和評估機制，有效引導(dǎo)股利分配方案的良性制定和實施。

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第9篇：農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)狀范文

一、我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)的基本構(gòu)成

一是我國農(nóng)村的集體土地所有制，是在一定的范圍內(nèi)由勞動群眾共同占有土地的一種共有制形式。二是我國實行集體土地所有權(quán)與使用權(quán)相分離的制度。我國農(nóng)村集體土地的用益物權(quán)除地役權(quán)外分三個部分：農(nóng)用地；宅基地；集體企業(yè)建設(shè)用地以及農(nóng)村集體公益事業(yè)用地。

（二）我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記現(xiàn)狀

截至末，全國集體土地所有權(quán)登記發(fā)證覆蓋率66％，集體建設(shè)用地使用權(quán)登記發(fā)證覆蓋率46％，宅基地登記發(fā)證覆蓋率80％。

（三）我國集體土地征收和流轉(zhuǎn)中的收益分配現(xiàn)狀

目前，我國集體土地的收益主要產(chǎn)生于征收和流轉(zhuǎn)過程中。國家對農(nóng)村土地進行征收后，政府通常得給予四種補償費用，即土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費。而農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配主要包括：集體建設(shè)用地土地使用權(quán)設(shè)定的收益分配和集體建設(shè)用地土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的收益分配。

1、農(nóng)戶的承包地被征用后，土地補償費和安置補助費這兩項主要費用是歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，而個人承包經(jīng)營戶在喪失土地承包經(jīng)營權(quán)的同時卻不能直接作為受償主體，而只能在集體經(jīng)濟組織或基層農(nóng)村的村民委員會那里受償。

2、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過程中的收益大致有以下幾種類型：政府-集體分享型、集體獨享型、限制性集體獨享型、政府-集體-農(nóng)戶分享和土地承包經(jīng)營權(quán)補償型。對于集體建設(shè)用地土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移收益分配大致有以下幾種類型：增值收益由集體和土地使用者分享型；增值收益由土地權(quán)利人和政府共享型；土地權(quán)利人包括集體和集體建設(shè)用地原使用權(quán)人、再轉(zhuǎn)移收益由原土地使用人和政府分享型。

（四）我國農(nóng)村集體成員資格認定的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體成員資格認定大體上可分為三種：以第一輪或第二輪土地承包時的承包地或劃地人口為依據(jù)；以現(xiàn)有集體經(jīng)濟組織的在冊人口為依據(jù)；以第二輪土地承包日期起為時限的年齡段為依據(jù)，包括死亡人員、新生嬰兒、遷出、遷入人口。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，集體成員資格界定越來越困難，一是部分地方的戶籍制度改革，使戶籍的遷移變得相對容易和簡單，使原來單純以戶籍作為判斷集體成員資格的標準難以適用；二是身份變化所引起的農(nóng)民集體成員資格取得和喪失界定難。

二、我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)存在的問題

（一）農(nóng)村集體土地的產(chǎn)權(quán)主體的虛位

“農(nóng)民集體”只具有抽象的意義，很難成為實踐層面上的所有者主體。而事實上的“集體所有”則表現(xiàn)為無實際內(nèi)容的集體“空殼”，集體所有使所有者處于“虛位”狀態(tài)；同時，農(nóng)民集體常隨行政村組的存廢、變更而存廢、變更的狀態(tài)，產(chǎn)權(quán)主體的地位極不確定。

（二）農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能殘缺

國家只是在名義上和法律上承認農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，而事實上可以因“公共利益”需要征收征用集體土地。實踐中，農(nóng)村集體土地所有權(quán)的基本權(quán)能事實上由土地使用權(quán)所代替，“農(nóng)民集體”只能是有限的土地所有權(quán)人，國家才是農(nóng)村土地的終極所有者。因此，作為集體的農(nóng)民和“農(nóng)民集體”實質(zhì)上都沒有對土地的最終處置權(quán)。

（三）征地補償標準低，使用和分配也不規(guī)范

一是征地補償標準低，政府在土地征收過程中所獲收益比重過大。二是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民無法分享土地增值收益。三是征地補償收益使用、分配不規(guī)范。四是集體土地流轉(zhuǎn)中國家與集體、集體與農(nóng)民利益分配關(guān)系不確定、不規(guī)范。

（四）產(chǎn)權(quán)的激勵功能不明顯

由于農(nóng)民的土地使用權(quán)沒有長期化保證，土地承包期短，政府又可以對已經(jīng)用承包制承包的土地隨意調(diào)整、限制土地使用權(quán)的繼承以及采取行政方式更改土地承包經(jīng)營，使農(nóng)民難以形成長期的生產(chǎn)積極性，限制了經(jīng)營預(yù)期，結(jié)果對農(nóng)民而言沒有形成必要的土地投入激勵機制，影響到農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的總體思路及框架

改革和完善我國農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，應(yīng)當從我國實際出發(fā)，根據(jù)我國農(nóng)地資源及人地關(guān)系的特點，在保持農(nóng)村土地集體所有制不變的前提下，尋求建立以新型的產(chǎn)權(quán)關(guān)系為特征的農(nóng)村土地集體所有制實現(xiàn)形式，構(gòu)建和明確農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)主體，顯化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)權(quán)能，使農(nóng)民擁有有效的土地產(chǎn)權(quán)。

（一）明確農(nóng)民與土地所有權(quán)的關(guān)系

首先是農(nóng)民集體與農(nóng)民個人的關(guān)系。農(nóng)村集體應(yīng)當是為一定物質(zhì)、經(jīng)濟的利益而聚集形成的，集體的意志應(yīng)當是其成員的共同的意愿指向，農(nóng)民集體的成員應(yīng)當能夠享有所在集體的權(quán)益。其次是村民委員會與農(nóng)村經(jīng)濟組織的關(guān)系。村民委員會具有管理組織的性質(zhì)，具有辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)的職能。集體經(jīng)濟組織作為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的合作經(jīng)濟組織，是農(nóng)戶及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)組織之間的自愿合作或者聯(lián)合，不應(yīng)成為帶有行政化色彩的組織。最后是政府管理權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)的關(guān)系。國家土地管理機關(guān)應(yīng)當側(cè)重于土地資源的宏觀調(diào)控和行政監(jiān)管；而集體經(jīng)濟組織的土地所有權(quán)的行使則應(yīng)側(cè)重于對本集體內(nèi)部土地資產(chǎn)的具體管理和對農(nóng)戶行使土地使用權(quán)的監(jiān)督。

（二）確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能的實現(xiàn)

要充分實現(xiàn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)權(quán)能，必須要以法定的形式賦予農(nóng)民集體真正的所有權(quán)和農(nóng)民個人真正的使用權(quán)，要保證土地所有權(quán)在經(jīng)濟上得以充分體現(xiàn)，要維護土地使用者的合法權(quán)益；要在服從國家或集體全局利益的前提下保持集體土地所有者對其所擁有的土地的處置權(quán)。

（三）逐步建立和規(guī)范農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度

首先要明確集體所有制中“集體”的內(nèi)涵，創(chuàng)新保障集體土地使用權(quán)的法律制度，建立新型農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度。其次要通過具體的法律制度設(shè)計解決和規(guī)范農(nóng)村集體土地的流轉(zhuǎn)問題，實現(xiàn)集體土地與國有土地的同地、同權(quán)、同價，合理分配收益。

（四）拓展國家宏觀調(diào)控權(quán)

農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)除土地所有權(quán)、土地使用權(quán)及他項權(quán)利外，還包括規(guī)劃權(quán)、管理權(quán)、發(fā)展權(quán)等。國家應(yīng)強化對農(nóng)村集體土地的管理權(quán)、規(guī)劃權(quán)、發(fā)展權(quán)。一方面通過制定相關(guān)法律，不斷規(guī)范農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)中的問題；另一方面，要加強監(jiān)督和管理，使相關(guān)土地政策落到實處。

（五）農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的具體框架

根據(jù)改革的總體思路，結(jié)合我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度現(xiàn)狀，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革的具體框架如圖1所示。

四、農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的重點

（一）明確界定集體土地所有權(quán)的主體

在法律上界定產(chǎn)權(quán)主

體，保障農(nóng)村土地所有權(quán)人的主體地位，是農(nóng)村土地所有權(quán)改革的關(guān)鍵。一是應(yīng)對集體成員的資格予以確認。允許各地以戶籍為基礎(chǔ)、經(jīng)由嚴格的村民自治程序自主決定，并承認所有成員有平等占有和使用集體土地的權(quán)利。二是明確界定土地所有權(quán)主體，并以土地所有權(quán)證書這一法律形式予以體現(xiàn)。三是明確農(nóng)民與土地所有權(quán)的關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)村土地關(guān)系。四是明確村民小組與村委會的關(guān)系，保障土地所有權(quán)的行使。（二）集體成員享有平等的集體土地所有權(quán)

可以考慮把集體土地所有權(quán)細分為集體經(jīng)濟組織所有權(quán)以及農(nóng)民個體成員權(quán)益，兩者產(chǎn)生連帶法律關(guān)系，成員人的權(quán)益依附于所有權(quán)，所有權(quán)由各成員人的權(quán)益組成。集體成員在征地補償安置、集體資產(chǎn)處置等重大問題上都有相應(yīng)的、平等的收益權(quán)、表決權(quán)等。對承包經(jīng)營權(quán)的處置，由三分之二以上集體成員表決決定。

（三）賦予集體土地所有權(quán)完整的權(quán)能

一是承認農(nóng)村土地所有者的排它占有權(quán)，以便有效抵制對土地的侵權(quán)行為。二是推動農(nóng)村集體土地使用權(quán)物權(quán)化。將農(nóng)民的集體土地使用權(quán)法定化、固定化、可繼承化和市場化。三是強化權(quán)利主體對集體土地的收益權(quán)能。國家只有因公共利益才能征用農(nóng)村土地。四是實現(xiàn)集體土地所有權(quán)完整的處分權(quán)能。

（四）依法保障實現(xiàn)集體土地所有權(quán)

一是配套改革國家土地征用制度。嚴格控制政府征地行為，強化集體所有權(quán)主體地位。二是建立農(nóng)村土地使用權(quán)有償使用制度。對集體土地參照國有土地使用制度實行土地使用權(quán)有償、有期限、有限地流轉(zhuǎn)的制度，并對其出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、抵押等加以明確規(guī)范。三是放開并規(guī)范集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，顯化農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)價值。四是合理分配集體土地流轉(zhuǎn)收益，保護國家、集體、農(nóng)民共同利益。