綜合市場管理方案精選(九篇)

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第1篇：綜合市場管理方案范文

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，以創(chuàng)建文明城市為契機，堅持以人為本，進一步健全市場的管理服務體系，提升市場管理水平，為市民提供更好更優(yōu)的服務。

二、考核對象

轄區(qū)范圍內所有市場（包括批發(fā)市場、集貿市場）。

三、主要目標

堅持以保障食品安全為中心，以打造整潔舒適的購物環(huán)境和良好的經營秩序為重點，以提高市場管理人員和經營戶素質為手段，以強化日常管理為基本內容，通過“文明市場”評比活動，促進我區(qū)市場管理水平的整體提升。

四、基本方法

（一）全區(qū)“文明市場”評比考核實行明查與暗訪相結合，采取百分制，每季度評比考核一次，年終進行總評。明查由區(qū)商務局牽頭，區(qū)工商、衛(wèi)生、創(chuàng)建等相關部門聯合檢查評分，各鎮(zhèn)辦商務部門人員配合；暗訪全年不定期若干次，可邀請人大代表、政協(xié)委員參與等不同形式進行檢查評分，結合每季度明查及暗訪情況得出季度得分情況，在《創(chuàng)建簡報》上進行通報，上報區(qū)四大班子領導，送各鎮(zhèn)辦、各有關部門和所有市場。

（二）全年根據每季度得分情況綜合加分、扣分因素評定全年總得分，總得分在90分以上的為文明市場。

（三）全年有下列情況的市場酌情扣分：

1.在消防、衛(wèi)生環(huán)境、市場秩序、食品安全等方面發(fā)生重大責任事故，或存在事故隱患且在規(guī)定整改期限內未完成整改的；

2.有3人次以上的群眾投訴以及市、區(qū)職能部門檢查通報，或新聞媒體曝光，且經查證屬實的。

（四）全年有下列情況的市場酌情加分：

1.市場管理有特色明顯、值得學習推廣的措施；

2.市場管理者、經營戶好人好事突出，被市級以上媒體報道的。

（五）“文明市場”評比實行一年一評，動態(tài)管理。

五、考核內容與標準

《區(qū)文明市場評比活動內容與標準打分表》（詳見附件）。

六、獎罰措施

（一）建立市場長效管理機制。按照屬地監(jiān)管的原則，把爭創(chuàng)“文明市場”評比活動以及長效管理績效納入鎮(zhèn)辦商務目標考核內容，作為鎮(zhèn)辦百分考核評定的內容之一。

（二）完善市場評比考核機制。

1.年終按總得分情況，總得分90分以上的市場，由區(qū)政府授于“惠濟區(qū)文明市場”銅牌榮譽稱號。對存在有各種違規(guī)事項的市場責令其限期整改，凡對不能限期整改的，予以黃牌警告；對長期不整改或發(fā)生重大責任事故的市場掛黑牌，必要時對市場采取停業(yè)整頓，同時對所在鎮(zhèn)辦進行通報批評。

2.年終根據各鎮(zhèn)辦在“文明市場”爭創(chuàng)評比活動中屬地監(jiān)管績效，在商務目標考核中酌情加分或扣分。

3.對在“文明市場”評比考核和組織管理工作涌現出的先進單位和先進個人，由區(qū)政府通報表彰。

七、工作職責

（一）“文明市場“爭創(chuàng)評比活動在區(qū)政府統(tǒng)一領導下，由區(qū)商務局牽頭，工商、衛(wèi)生、創(chuàng)建辦等部門應予以密切配合，共同抓好相關工作的落實。

第2篇：綜合市場管理方案范文

    為貫徹落實中央和省委關于加強文化市場管理工作的一系列部署要求,進一步深化文化市場綜合執(zhí)法改革,加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、高效的文化市場管理體制和運行機制,為建設文化強省營造良好的環(huán)境,《山東省文化廳“十二五”文化改革發(fā)展規(guī)劃》提出,“十二五”初始期間,我省將利用2-3年的時間,在全省實施“山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程”。

    實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程的內涵

    山東省文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程主要包括:文化市場管理體制建設、執(zhí)法機構建設、執(zhí)法隊伍建設、統(tǒng)一體系建設、制度體系建設、監(jiān)管體系建設以及保障體系建設等七個方面的內容。工程旨在通過全省文化市場的管理體制、執(zhí)法機構、執(zhí)法隊伍、統(tǒng)一體系、制度體系、監(jiān)管體系和保障體系的規(guī)范化建設,進一步加大改革創(chuàng)新力度,加快改革創(chuàng)新步伐,落實深化改革各項任務,整體推進全省文化市場綜合執(zhí)法工作。工程將分三個階段完成:第一階段為2011年底和今年初,在調查研究、協(xié)調溝通基礎上,制定并印發(fā)工程實施的方案,并進行動員部署,開展工作;第二階段為2012年全年,是推進各項工作任務的關鍵時段;第三階段為2013年,將全面完成工程建設任務,總結工程實施情況和經驗,研究深入推進文化市場綜合執(zhí)法工作、不斷提高執(zhí)法能力和水平的新方法新措施。

    實施文化市場綜合執(zhí)法規(guī)范化建設工程的具體要求

    理順全省文化市場管理工作領導體制機制。實現文化市場規(guī)范有序管理的基礎和關鍵是理順全省文化市場管理工作領導體制機制。按照中央和省委要求,加快整合完善執(zhí)法隊伍,合理劃分職責權限,理順職責關系,進一步形成職責明晰、分工明確、相互銜接、協(xié)調配合的文化市場綜合執(zhí)法運行體制和機制。目前,我省已經成立了省文化市場管理工作領導小組,負責統(tǒng)一領導全省文化市場管理和綜合執(zhí)法工作,由涉及文化市場管理和執(zhí)法的省級15個部門(單位)組成,按照分工共同做好文化市場綜合執(zhí)法工作。同時,各市、縣(市區(qū))也將建立領導小組,進一步完善市、縣級文化市場管理工作領導機制,統(tǒng)一領導本行政區(qū)文化市場管理和綜合執(zhí)法改革工作。調整和完善文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構。在建立健全領導體制和運行機制的基礎上,調整和完善文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構,整合后成立的文廣新局是文化市場行政許可管理責任主體,負責行政許可、審批、備案工作。健全覆蓋全省的文化市場綜合執(zhí)法機構是實現全省文化市場規(guī)范執(zhí)法的有效抓手,也是確保全省文化市場長治久安的保障。各市、縣(市、區(qū))將在整合原有文化、廣播影視、新聞出版(版權)執(zhí)法隊伍的基礎上,設立集中統(tǒng)一的文化市場綜合行政執(zhí)法機構,加快取得執(zhí)法資格,完善內部機構設置,不斷提高人員依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的水平和能力,下大氣力提高文化綜合執(zhí)法人員的思想素質、政治素質和業(yè)務素質,努力建設一支政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正、形象好的文化市場綜合執(zhí)法隊伍。加強和完善體系和制度建設。鞏固發(fā)展前段文化市場綜合執(zhí)法改革的成果,加強和完善體系和制度建設是文化市場綜合執(zhí)法改革的重要保障。在全省文化市場綜合執(zhí)法改革推進到縱深階段時,就要在制度、體系建設上狠下功夫,確保規(guī)范執(zhí)法和依法執(zhí)法。一是建立綜合執(zhí)法統(tǒng)一標識。根據文化部的有關要求,在全省統(tǒng)一使用文化市場綜合執(zhí)法專用特定標識,統(tǒng)一文化市場執(zhí)法的證件、工作服裝、文書格式和車輛噴圖式樣等裝備和設施,進一步突出文化市場綜合執(zhí)法機構的“統(tǒng)一執(zhí)法”特征,樹立起全省文化市場執(zhí)法隊伍的公眾形象。二是建立綜合執(zhí)法制度體系。建立健全文化市場執(zhí)法業(yè)務、崗位責任、協(xié)調協(xié)作、信息通報、績效考評等制度,使文化市場管理各項重要工作有章可循,形成運行規(guī)范、協(xié)調順暢的管理機制。三是建立文化市場技術監(jiān)管體系。充分運用現代科技手段,在現有的網吧監(jiān)控平臺基礎上,加快建設省、市、縣三級文化市場技術監(jiān)管中心,完善覆蓋全省各個文化市場門類的文化市場實時監(jiān)控系統(tǒng),建立文化市場監(jiān)管基礎數據庫,提高文化市場監(jiān)管效能,推動文化市場管理工作信息化、數字化,實現技術監(jiān)管和人工監(jiān)管的有效結合。四是建立綜合執(zhí)法保障體系。加強文化法制建設,認真貫徹落實文化市場綜合行政執(zhí)法管理的法規(guī)規(guī)章,建立文化市場管理政策法規(guī)保障體系,完善財政投入保障機制,建立文化執(zhí)法與公安執(zhí)法聯動機制,確保文化市場執(zhí)法活動順利進行。

第3篇：綜合市場管理方案范文

結合我區(qū)實際，渝辦發(fā)〔〕229號）精神。特制定本方案。

一、總體目標

進一步理順城區(qū)菜市場管理體制，按照“干凈衛(wèi)生、管理有序、上檔升級”總體要求。明確管理責任，構建科學規(guī)范的管理體系，形成長效機制，保持良好管理效果。

二、工作原則

即各街道辦事處負責轄區(qū)菜市場日常管理工作；二是分工協(xié)作原則，一是屬地管理原則。區(qū)級相關部門依據職能職責共同做好城區(qū)菜市場的監(jiān)管工作，確保做到權責相符、密切配合、形成合力、監(jiān)管到位。

三、形成齊抓共管格局,明確職責。

一）對市場物業(yè)、消防、安全、治安、設施維護、商品質量、商品計量、經營秩序等承擔第一責任。市場開辦者（市場業(yè)主）要成立（聘請）專業(yè)化的物業(yè)管理公司，市場開辦者（市場業(yè)主）商品經營者的職責。市場開辦者（市場業(yè)主）市場經營活動的組織和管理者。負責城區(qū)菜市場的直接管理，按照市場管理制度切實履行管理職責。

嚴格遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章和菜市場管理制度，商品經營者應當加強自律。自覺維護菜市場管理秩序。

二）管理（監(jiān)管）部門職責

督促市場開辦者（市場物管公司）全面落實管理職責，街道辦事處：牽頭負責轄區(qū)菜市場日常管理工作及責任范圍內的市容環(huán)境衛(wèi)生。牽頭組織協(xié)調區(qū)級相關職能部門依法監(jiān)管、綜合執(zhí)法。

牽頭實施城區(qū)菜市場的管理考核工作。區(qū)商委：負責做好肉菜流通追溯體系建設試點工作。

建立健全市場管理制度，區(qū)工商分局：負責指導和督促市場開辦者與商品經營者依法簽訂合同。履行市場管理義務，加強對經營主體、商品質量、交易行為的監(jiān)管，促其依法經營;加大對經銷假冒偽劣商品、欺行霸市、消費欺詐、食品安全等不正當競爭和侵害消費者合法權益行為的查處力度，維護消費者的合法權益。

依法取締占道經營、亂搭亂建等行為。區(qū)市政局：負責菜市場內外市容環(huán)境衛(wèi)生和市政設施的監(jiān)督管理。

依法查處違反治安、消防、交通安全、食品安全等違法犯罪行為。區(qū)公安分局：負責菜市場治安、消防安全、交通秩序的監(jiān)督管理。

督促其全面履行物業(yè)管理合同。區(qū)房管局：負責菜市場隸屬物業(yè)管理公司的監(jiān)督管理。

負責對動物及動物產品實施衛(wèi)生監(jiān)管，區(qū)環(huán)保局：負責菜市場環(huán)境保護的監(jiān)督管理。區(qū)農委：負責對進場銷售的畜禽產品、水產品、蔬菜、水果等農產品進行監(jiān)督檢測和監(jiān)督檢查。依法查處違法違規(guī)行為。

依法查處有關違法行為。區(qū)衛(wèi)生局：負責指導菜市場開展病媒生物防制工作。

區(qū)林業(yè)局：負責依法查處菜市場銷售野生動植物的違法經營行為。

及時查處違法違規(guī)行為，區(qū)質監(jiān)局：負責菜市場計量器具和計量行為的監(jiān)管。確保市場計量器具準確，計量行為規(guī)范。

取消不合理的收費項目，區(qū)發(fā)展改革委：負責督促菜市場實行明碼標價和收費公示制度。研究并落實促進菜市場價格穩(wěn)定的具體措施，嚴格落實價格支持性政策。

四、共建市場管理體系,統(tǒng)籌協(xié)調。

一）由區(qū)政府分管商貿、市政的領導擔任組長和副組長，加強組織領導。成立區(qū)城區(qū)菜市場綜合管理領導小組。區(qū)商貿、工商、市政、衛(wèi)生、農業(yè)等相關部門為成員。領導小組下設辦公室在區(qū)商委，負責全區(qū)城區(qū)菜市場常態(tài)化管理目標任務的制定和督查考核的組織等工作。

二）積極主動參加街道的綜合執(zhí)法工作。各街道辦事處要成立相應的管理機構，認真履職盡責。區(qū)級有關部門要認真履行監(jiān)管職責。明確分管領導和科室，制定詳細的管理制度和辦法，切實做好轄區(qū)菜市場的日常管理工作。

三）細化目標考核

1對城區(qū)菜市場物管公司（業(yè)主）考核：

市場場容、場貌30分，1考核內容及分值：基礎設施維護10分。環(huán)境衛(wèi)生50分，配合抓食品安全5分，市場管理5分。

2考核辦法：由區(qū)城區(qū)菜市場綜合管理領導小組辦公室組織區(qū)級相關部門及街道辦事處每月對城區(qū)菜市場進行考核。

對每個菜市場進行考評打分，3考核方式：一是采取明查暗訪相結合的方式。明查每月一次定期進行，主要采取聽取匯報、現場查看、問卷調查等方式進行；暗訪不定期進行，主要采取現場查看的方式。二是建立社會評議監(jiān)管機制。積極邀請人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)督員對菜市場管理進行評議，將評議結果計入考核分。

95分及以上為優(yōu)，4考核評級：考核結果分為優(yōu)、良、合格、不合格四個等級。其中。85分及以上為良，75分及以上為合格，低于75分為不合格。

對管理不力，5考核結果運用：一是對菜市場考核結果每月進行排名公布。考核連續(xù)三次為不合格的菜市場進行停業(yè)整改；二是給予管理經費補助：考核得分為優(yōu)、良、合格的菜市場，每月分別按每平方米2元、1.5元、1元的標準給予補貼，其經費在區(qū)城市維護經費中列支。

2對街道辦事處的考核

市場外管理工作40分，1考核內容及分值：市場內管理工作40分。組織聯合執(zhí)法20分。

2考核辦法：由區(qū)城區(qū)菜市場管理領導小組組織區(qū)級相關部門進行考核?？己私Y果分為優(yōu)、良、合格三個等級。

每月按等級給予每平方米0.2元、0.15元、0.10元的工作經費補助。并將考核情況上報區(qū)城市監(jiān)管中心，3考核結果運用：以轄區(qū)菜市場標準化整治面積為基數。作為街道城市管理考核的重要內容。

3對監(jiān)管部門的考核

第4篇：綜合市場管理方案范文

一、基本情況

20xx年3月份以來，××中心城市開展星級規(guī)范市場(超市)創(chuàng)建競賽評比活動，通過對業(yè)主加強行業(yè)管理，有效提高了食品經營者的誠信和守法經營意識，促進了中心城市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的深入開展?！痢羺^(qū)共有---家參評單位，其中：開展創(chuàng)建活動單位---家，未開展創(chuàng)建活動單位---家，停業(yè)超市----家。---月---—---日,××區(qū)工商局對轄區(qū)---家參評單位的創(chuàng)建成效進行了初評,并于---月---日報送了《××區(qū)工商局開展星級規(guī)范市場(超市)創(chuàng)建競賽活動初評情況匯報》。----月---日，市工商局組織市管科人員嚴格按照《××市星級規(guī)范市場(超市)創(chuàng)建競賽評比考評標準》，綜合日常監(jiān)管情況，對××區(qū)工商局推薦的××市場、××超市(××店)、××市場、××市場等----家星級規(guī)范市場(超市)進行實地復查。綜合對照內頁資料完整性、創(chuàng)建制度規(guī)范性、管理辦法科學性等各項評比指標，成效顯著的單位是××市場和××超市(××店)，對創(chuàng)建活動起到了良好的示范帶動作用?！痢伶?zhèn)鎮(zhèn)政府高度重視創(chuàng)建工作，先后投入資金35萬元用于××市場的改造，營造了良好的農村購物環(huán)境。

二、主要成效

1.內頁資料詳實完整，各項規(guī)章制度健全。業(yè)主單位建立健全索證索票、經營臺賬和票證公示制度、食品安全管理制度、食品質量承諾制度、不合格食品退市制度、食品質量檢測等項制度;從市場主體準入規(guī)范、上市食品準入規(guī)范、市場日常規(guī)范管理、消費者維權服務、市場員工和經營戶教育培訓、市場業(yè)主與工商共建規(guī)范市場、市場管理做法及獎懲等方面，建立了----本創(chuàng)建星級規(guī)范市場的內頁資料，為創(chuàng)建星級規(guī)范市場、規(guī)范市場管理提供制度保證。

2.硬件設施逐步完善，改善美化購物環(huán)境。業(yè)主單位在創(chuàng)建活動中，投入資金對市場(超市)設施進行維修;對攤臺臺面、櫥柜、水電設施進行維修;對市場墻體部分進行粉刷;對各種牌匾進行統(tǒng)一規(guī)范。部分業(yè)主單位還新制作了上墻制度牌、索證索票公示牌和商品價格牌，對消防設施進行維修，增配了干粉滅火器、更新了安全出口指示燈和照明燈等設備。如××市場投入8萬元資金、××市場投入2萬元資金用于上述硬件設施的完善和改造。

3.日常管理規(guī)范有序，建立維權服務站點。調整充實市場管理人員，對市場進行綜合管理，對市場內占道經營、車輛亂停亂放、違反用電規(guī)定等問題進行專項整治。制定了維權服務的工作職責和工作制度，并在市場內設立了意見箱、公平稱、公示欄、“敬告消費者”牌及12315投訴電話，指定專人配合工商部門做好消費者的投訴調解處理工作。做到“投訴有門，維權有人”。如××市場、星光市場、梅園市場均調整充實了市場管理人員，加大了管理力度。

4.市場主體準入嚴格，上市食品安全放心。對《經營許可證》、《衛(wèi)生許可證》、《稅務登記證》和《健康證》按時進行年檢，協(xié)助工商部門對經營戶入場經營主體資格進行審查把關，與經營戶簽訂了《攤位(店面)租賃合同》和《食品安全責任書》，建立市場經營主體臺賬和檔案，監(jiān)督市場經營戶持證持照經營。對上市食品的票證和建立經營臺賬情況進行監(jiān)督檢查，票證公示后由經營戶保存，每半個月由食品安全員對經營戶公示的票證進行收集，分類裝訂，保存?zhèn)洳椤?/p>

5.上市食品日常檢測，檢測結果當日公示。對市場檢測室工作進行完善，建立了檢測室工作制度，明確了每天必檢的水產品、水發(fā)產品、蔬菜的品種和批次。聘任了專職檢測員，配備了蔬菜農殘檢測儀和水產品甲醛檢測儀一臺，每天對上市食品進行抽檢，并在超市、市場醒目地點或產品上方設立公示欄(牌)，公示當天檢測結果，公示內容包括所檢測產品的經銷商、產地、產品數量、檢測結果等內容。

三、存在問題

通過多次明查暗訪發(fā)現，一些市場(超市)業(yè)主在創(chuàng)建活動中仍存在一些不足之處，主要表現在以下幾個方面：

1.業(yè)主積極性低。盡管市、區(qū)兩級工商局多次召集市場、超市業(yè)主進行動員宣傳，并且多次組織明查暗訪和工作檢查，仍未引起業(yè)主充分重視。如××超市(體育店)的創(chuàng)建工作內頁資料均用供貨商的檢測報告背面打印敷衍了事，部分業(yè)主未制定創(chuàng)建方案，工作雜亂無序，甚至未開展創(chuàng)建工作。

2.管理規(guī)范性差。主要表現在一些市場(超市)日常管理規(guī)范和內部食品質量管理制度不健全，食品質量日常管理制度未落實;對市場經營戶和員工的誠信教育、法律法規(guī) 培訓未開展或未常態(tài)化開展;對日常生鮮食品和蔬菜農殘的檢測未按照規(guī)范要求操作，甚至存在弄虛作假現象。

3.工作不夠配合。個別超市入口員工對工商檢查人員持警覺態(tài)度，不讓執(zhí)法人員入場檢查;一些市場(超市)對檢查發(fā)現的問題不能及時改正，屢查屢犯;對“臨期食品”管理制度和消委會推薦安全食品專柜制度不予以落實。

4.指導不夠到位。個別轄區(qū)工商所段片長對開展已近一年的星級規(guī)范市場(超市)創(chuàng)建活動甚至不了解，無法指導和督促業(yè)主單位開展創(chuàng)建工作。

四、復評結果

第5篇：綜合市場管理方案范文

為認真落實國家食鹽專營政策，加強我省鹽業(yè)市場管理，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，省糧食局、省工商行政管理局、省公安廳共同研究制定了《*省鹽業(yè)市場長效監(jiān)管工作制度》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

為進一步貫徹落實國家《食鹽專營辦法》、《*省鹽業(yè)管理條例》，加強鹽業(yè)市場管理，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，完善鹽業(yè)市場監(jiān)管措施，建立防止和查禁私鹽、非碘鹽、劣質鹽流入食鹽市場的長效監(jiān)管制度，嚴厲打擊涉鹽違法行為，確保合格碘鹽供應，保障全省人民身體健康，特制定本制度。

一、指導思想

貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)，明確鹽業(yè)、工商行政管理和公安部門的監(jiān)管責任，規(guī)范行政監(jiān)管行為，保護人民群眾利益，維護鹽業(yè)經營秩序，努力形成運轉協(xié)調，監(jiān)管有力的市場管理機制，為建立有序的鹽業(yè)市場環(huán)境提供有力保障。

二、職責分工

各地鹽業(yè)主管機構、工商行政管理和公安部門要按照行政管理執(zhí)法權限和程序，對查處的涉鹽違法案件各司其職、各負其責。一般涉鹽案件根據《*省鹽業(yè)管理條例》的規(guī)定依法處罰，構成犯罪的重大涉鹽違法案件，由公安機關立案偵辦。

（一）鹽業(yè)主管機構負責檢查轄區(qū)內各批發(fā)零售網點、加工、釀造行業(yè)和其他用鹽戶鹽產品的銷售和使用。對銷售、使用私鹽和無證批發(fā)、零售鹽產品的，要依法予以查處；對擅自生產、加工、買賣食鹽包裝及防偽標志的違法行為，要及時移交工商部門查處；對觸犯刑律的重大涉鹽違法案件或者暴力抗法行為要及時移交公安部門依法查處。

（二）公安部門對涉嫌犯罪的重大涉鹽違法案件要依法立案偵查。對尚不構成犯罪的一般性涉鹽違法案件，應移交當地鹽業(yè)主管機構處理。移交程序依照省公安廳、省鹽務管理局《關于印發(fā)聯合防范打擊涉鹽違法犯罪協(xié)作配合工作制度的通知》

（三）工商行政管理部門對工作中發(fā)現擅自生產、加工、買賣鹽產品包裝袋、箱及其防偽標志的，要立案調查。對販銷私鹽和無證銷售鹽產品的，要及時移交鹽業(yè)主管機構查處；對已構成犯罪的單位或個人，要及時移交當地公安部門追究刑事責任。公安、工商行政管理部門依法查獲、沒收的鹽產品，應交由當地鹽業(yè)主管機構按照有關規(guī)定處理。

（四）定期開展集中整治。在每年3.15消費者權益日、5.15防治碘缺乏病宣傳日及春秋銷鹽旺季，鹽業(yè)、工商行政管理和公安部門都要聯合檢查鹽業(yè)市場，統(tǒng)一部署整頓鹽業(yè)市場專項行動，形成執(zhí)法合力，檢查結果要在全省進行通報。

（五）緊緊依靠當地政府開展工作。要經常向當地政府匯報鹽業(yè)市場的狀況，存在的問題和解決意見，求得當地政府及有關部門的支持與配合。

（六）充分發(fā)揮各有關部門聯合執(zhí)法的作用。加強鹽業(yè)、工商行政管理和公安部門之間的配合，根據本地區(qū)市場管理的實際情況，制定檢查工作方案，定期召開各部門聯席會議，交流鹽業(yè)管理工作的經驗和相關信息。

（七）各地要依據國家法律法規(guī)及有關文件精神，結合本地實際，制定鹽業(yè)市場長效監(jiān)管工作制度。

（八）建立信息共享制度。鹽業(yè)主管機構要在全省建立信息網絡，與有關部門經常保持聯系溝通，對市場動態(tài)及時進行反饋，搭建聯合執(zhí)法的平臺，增強聯合執(zhí)法的威力。

三、基本任務

（一）加強查私打假力度。以查處鐵路貨運和汽車販運私鹽、深挖私鹽黑加工點，鹽袋、箱、標識印刷廠及抓捕涉鹽犯罪嫌疑人為目標，嚴厲打擊涉鹽違法案件。

（二）堅持堵源截流。要建立健全信息通信網絡，多渠道擴充舉報信息來源，充分掌握轄區(qū)內私鹽儲運場所，有目的地對私鹽源頭綜合偵查，實施行之有效的堵截私鹽方案，嚴守生產、流通兩條線，嚴禁私鹽進入食鹽市場。

（三）加強鹽業(yè)市場管理。在每年春秋銷鹽旺季開展鹽業(yè)市場大檢查行動，由鹽業(yè)主管機構牽頭，協(xié)調工商行政管理、公安部門實施長期有效的鹽業(yè)市場監(jiān)督管理制度，有計劃有步驟地堅持對轄區(qū)食鹽批發(fā)市場、農貿市場，林區(qū)、礦區(qū)、農場和毗鄰市（縣）城鄉(xiāng)結合重點部位和用鹽戶進行檢查。

四、主要措施

為進一步加強鹽業(yè)市場管理工作，各地都要建立相應的組織機構。省鹽業(yè)市場長效監(jiān)管工作機構設在省鹽務管理局稽查總隊，電話：*

（一）堵住源頭，嚴把私鹽流入關口。重點監(jiān)控鐵路、公路私鹽販運行為，打擊涉鹽制假販假活動，凈化鹽業(yè)市場，確保食鹽質量安全，保證合格碘鹽供應。

（二）嚴厲查辦涉鹽違法大要案。對屢查不改、累計販銷私鹽達到一定數量構成犯罪的，嚴格按照最高人民檢察院《關于辦理非法經營食鹽刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規(guī)定移交公安部門，并積極配合司法機關的調查，提供當事人的違法證據。

（三）堅決整治鹽業(yè)企業(yè)違規(guī)行為。各地鹽業(yè)主管機構要規(guī)范企業(yè)經營行為，全面完成國家鹽產品指令性計劃，嚴厲打擊里勾外聯販銷私鹽，一旦查實依法嚴懲。

（四）各地在查處各類涉鹽違法案件的同時，要發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，利用新聞媒體宣傳鹽業(yè)管理政策、法規(guī)，曝光不法行為，教育群眾、震懾不法分子。

五、工作要求

（一）加強領導，明確責任。各地要加強對鹽業(yè)市場管理工作的領導，把此項工作納入主要議事日程，不定期召開鹽業(yè)工作研討會議，及時掌握市場動態(tài)，制定治理措施，依法行政，建立市場管理目標責任制和基層管理制度。

（二）完善各級行政執(zhí)法責任制。一是所有上崗人員必須有合法執(zhí)法身份，持證上崗；二是執(zhí)法人員政治覺悟要高，業(yè)務要精；三是強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅執(zhí)法隊伍，對違紀違法人員追究其責任；四是根據工作職能和職責分工，各司其職，各盡其責，對工作不到位、不作為、亂作為、瀆職給工作帶來過錯或負面影響的當事人要追究責任，對失察、失管的領導也要追究責任。

（三）從嚴執(zhí)法，依法行政。各部門在履行職責和查處涉鹽違法案件時，要嚴格按照國家和省有關行政執(zhí)法規(guī)定做到依法查處，特別是對查獲的各種鹽產品由鹽業(yè)主管機構如數沒收，該罰款的必須罰款，對當事人拒不繳納罰款的要申請當地人民法院強制執(zhí)行。

第6篇：綜合市場管理方案范文

從督查情況看，全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治和文明長廊建設動員會議之后，各縣(區(qū))普遍比較重視，相繼召開動員大會，進行了全面動員和安排部署，研究制定了市場秩序整治工作方案，深入鄉(xiāng)村和農貿市場開展宣傳工作的同時，進一步加快市場建設進度，集中力量對重點農貿市場進行了初步整治。

一是高度重視，加強組織領導。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，4月15日前，多數縣召開了縣、鄉(xiāng)、村干部參加的動員會議，并成立了政府分管領導擔任組長，工商、商務部門負責人為副組長，公安、交警、運管、交通、公路段、國土資源、城建、規(guī)劃等部門負責人為成員的市場秩序整治工作小組。同時，對整治范圍的農貿市場進行深入調研后,制定出臺了《市場秩序整治工作實施方案》,逐市場明確了整治任務，確定了負責領導和工作人員。

二是深入宣傳，營造整治氛圍。各縣(區(qū))由工商、商務部門牽頭，采取宣傳車巡回宣傳、張貼標語、印發(fā)宣傳提綱等方式，深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，城區(qū)街道、社區(qū)，以及農貿市場，對市場秩序整治的重要性、必要性和市、縣(區(qū))政府的整治工作要求進行了廣泛深入宣傳。工商部門編印了《開展市場秩序整治工作宣傳提綱》，向經營客戶人手發(fā)放一份，有的縣還與經營客戶簽訂了“一保三包”責任書（即保證不在門店前擺攤設點、亂搭亂建、亂堆亂放、亂倒拉圾；包綠化、包衛(wèi)生、包秩序）。

三是突出重點，集中開展整治工作。市委辦、市政府辦印發(fā)《全市市場秩序整治工作方案》之后，市工商局下發(fā)了《關于立即啟動開展市場秩序整治工作的緊急通知》，對全市工商系統(tǒng)市場秩序整治工作進行了全面安排。各縣(區(qū))對轄區(qū)內農貿市場、交易點進行全面整治的基礎上，重點對國、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農貿市場進行了集中整治。西和縣確定了五名縣級領導干部包抓長道、何壩、洛峪、石峽、大橋等五個重點整治市場，抽調工商、商務、交警等部門同志逐市場開展整治工作。在江洛、伏鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了市容監(jiān)察大隊，集中對農貿市場秩序進行整治。以城關、鹽官、祁山、永興、石橋、中壩、白關、白河等8個農貿市場為重點，整合學區(qū)、衛(wèi)生院、派出所、工商所等鄉(xiāng)屬機關力量，組建了綜合執(zhí)法隊開展整治工作。在臨江、橋頭、尚德、石坊、碧口、石雞壩等六個集貿市場制作了市場管理公示牌和經營戶攤位證?？h重點對沙灣、兩河口、官亭、哈達鋪等國道沿線農貿市場進行了集中整治。、成縣、兩當縣、武都區(qū)分別在轄區(qū)國道、省道及縣鄉(xiāng)公路沿線的農貿市場開展了宣傳和整治工作。

四是多方籌資，加大市場建設力度。各縣(區(qū))把市場建設作為整治馬路市場的治本之策，立足實際，多渠道籌集資金，對現有市場進行了改造擴建，并加大了市場續(xù)建新建工作力度。目前，武都區(qū)琵琶農貿市場主體工程已竣工，馬街農貿市場已開工建設；縣完善了理川藥材市場，以及兩河口、興化、南河等農貿市場的附助設施；鹽官果蔬專業(yè)市場、城關農貿市場主體工程已竣工，正在完善配套設施；西和縣通過招商引資，新建的城北果蔬副食綜合市場、濱河佳苑及市場開發(fā)等項目即將開工建設；新建的丹堡農貿市場、商品批發(fā)配送中心，以及擴建的城關東壩農貿市場正在建設；永寧農貿市場已投入使用，伏鎮(zhèn)農貿市場、水陽西瓜市場、泥陽蔬菜市場、北街市場正在建設；兩當縣城關綜合市場正在招投標；成縣對城關農貿市場分三期進行了改造；正在改造完善平洛花椒專業(yè)市場和豆壩、銅錢、大南峪、云臺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場，城關西街綜合市場正在進行招投標。

二、存在的問題

一是工作進展不平衡。個別縣(區(qū))領導重視不夠，行動遲緩，工作力度不大，市場秩序整治工作的氛圍不濃。有的重安排部署，深入基層抓落實不夠；有的縣(區(qū))第一階段宣傳動員(4月15日前)結束之后才組織召開動員會議，整治工作啟動安排比較遲緩；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有引起足夠重視，宣傳不深入，整治措施不力，轄區(qū)內市場秩序混亂狀況沒有大的改觀。

二是馬路市場問題仍然比較突出。雖然市場秩序整治工作已經啟動，但縣城及國省道等主干公路沿線占道經營、出店經營、臨街經營等馬路市場問題仍然比較突出。有的市場管理不到位，車輛亂停亂放、攤位亂設亂擺、垃圾亂堆亂倒等現象較為普遍；有的整治工作不深入，沒有逐市場研究制定整治工作方案，措施不實，辦法不多，整治工作的針對性不強；有的市場建設滯后，設施不配套，場地未硬化，環(huán)境臟亂差，既有行商不入市的問題，也存在有市無場的問題。

三是個別部門配合不力。個別縣(區(qū))只有工商、商務等牽頭部門深入農貿市場開展整治工作，其他成員單位配合不緊密，協(xié)作不夠，還沒有形成各司其職，協(xié)調配合的整治工作合力。有的職能部門存在推諉、依靠思想，抽調人員不到位，工作缺乏主動性和責任感。

四是市場建設進度緩慢。有些縣(區(qū))市場建設、改造有規(guī)劃，但變化不大，效果不明顯。有的市場化運作辦法不多，招商引資渠道窄，市場建設資金短缺，雖然整治了多年，但場地不足、設施不配套、環(huán)境臟亂差等問題始終沒有從根本上解決。有的市場主體完工后，場地硬化等配套設施工程建設進度緩慢，難以及時投入使用。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場規(guī)劃起點高，投資大，短期內難以建成并投入使用。個別縣生豬定點屠宰場的建設比較滯后。

三、下一步工作要求

一是提高思想認識。開展市場秩序整治工作，是市委、市政府安排的一項重要任務，是各級政府的一項重要職責，相關職能部門義不容辭、責無旁貸、勢在必行。當前，縣城街道、國省道等主干公路沿線占道經營、出店經營、臨街經營等馬路市場問題十分突出，已經嚴重影響的對外形象，影響廣大干部群眾出行，影響群眾身心健康，影響群眾生命安全。各縣(區(qū))政府，以及工商、商務等部門要進一步增強責任感和緊迫感，牢固樹立抓好市場秩序整治就是履行職責的思想，狠下功夫，強化措施，集中力量抓好市場秩序整治工作。

二是明確工作責任。按照整治工作的總體要求，各縣(區(qū))、各部門要進一步細化任務，明確責任和完成時限，逐市場確定主抓領導、工作人員，切實做到組織領導到位、安排部署到位、督促檢查到位。工商、商務等部門要切實履行牽頭抓總職能，組織協(xié)調公安、交警等部門采取切實有效的措施，深入農貿市場督促檢查，確保整治工作短期內取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由主要領導負責，與工商所等單位協(xié)調配合，成立聯合執(zhí)法隊，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場的管理和道路暢通疏導工作，形成縣(區(qū))負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門配合的整治工作體系。

三是完善整治方案。按照“一個市場一個方案、一個市場一套班子”的整治工作要求，各縣(區(qū))要逐市場進行分析研究，進一步完善整治工作方案。一方面，全面摸清市場現狀、存在的突出問題，深入分析原因，分別提出切實可行的措施辦法；另一方面，結合實際，逐問題確定工作人員，明確工作任務和紀律要求，并謀劃制定好工作預案，增強整治工作方案的針對性、操作性和實效性。

四是加強協(xié)調配合。市場秩序整治是一項復雜的系統(tǒng)工程。工商部門要主動加強部門之間、縣區(qū)之間的溝通協(xié)調，調動一切力量，推進整治工作深入開展。商務、公安、交警、公路、交通、國土、城建、規(guī)劃、運管等部門要各負其責，積極配合，形成合力，集中力量開展整治工作。特別是抽調的工作人員，要深入學習市委、市政府關于開展市場秩序整治工作的文件精神，結合實際思考謀劃整治工作措施，增強工作的主動性和實效性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商所等基層部門要切實履行職責，相互配合，相互支持，扎實開展工作，全面完成整治任務。

第7篇：綜合市場管理方案范文

縣局成立以副局長為組長的集貿市場專項整治領導小組，市場股、企業(yè)登記股、綜合股、辦公室、法制股、經檢大隊、監(jiān)察室、縣消委辦、縣個私協(xié)、工商所負責人為成員。領導小組下設辦公室在市場股，具體負責組織協(xié)調城區(qū)集貿市場專項整治的各項工作。

二、專項整治內容及標準

（一）市場主體規(guī)范

1.集貿市場開辦者、場內經營者依法辦理（證）照，且亮（證）照經營，商品貨物擺放整齊。

2.經營者文明、誠信經營。經營者不得銷售假冒偽劣、盜版侵權出版物等商品；無強買強賣、短斤少兩、欺行霸市、摻雜使假、以次充好、銷售有毒有害、過期變質商品等違章違法行為。

3.落實重要商品購銷臺賬和索證索票制度；禽畜及水產品檢驗檢疫公示到位；熟食品經營設施配套完善，有防蠅防塵罩，經營行為安全、衛(wèi)生、規(guī)范。

4.市場設有自產自銷農副產品專屬區(qū)域，無亂收費行為。

（二）市場設施規(guī)范、管理有序

1.市場設施設備完善，功能分區(qū)、劃行歸市合理，無亂搭亂建、占道經營等行為；消防安全通道合理暢通，消防設施配套完善，防火防盜安全措施落實，有事故處理應急預案；市場供水、供電、排污及垃圾收集處理等設施完備并運行良好，有車輛臨時停放場所并管理有序；市場公共廁所規(guī)范整潔，并有專人管理。

2.有12315消費者投訴受理調解室（站）；有定期檢測合格的公用電子公平秤；落實食品快速檢測制度并有記錄。

3.建立完善市場管理機構，制度完善并上墻，管理人員職責明確，管理到位。

4.市場內外環(huán)境干凈整潔美觀，落實市場清掃保潔和垃圾清運制度，配備有專門保潔人員，場內無積水、無垃圾、無雜物、無蛛網，市場應定期消毒除害并有記錄。

5.禽畜經營區(qū)做到宰殺與經營分離，配備完善的污物（水）處理和消毒設施；水產區(qū)設施設備完善并隨時清除內臟污物（水）等，保持場所清潔。

6.認真落實“五包”責任制。店（攤）前應落實“包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包整潔、包設施”的門前“五包”責任制，保持店（攤）前衛(wèi)生秩序設施良好。

7.市場收集整理各類“創(chuàng)建”、“創(chuàng)衛(wèi)”資料，并組卷存檔備查。

三、工作措施和職責分工

1.嚴格落實市場主辦單位第一責任人制度。工商所要與市場簽訂責任書，明確市場主辦單位作為市場主體在文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中的責任義務和權利。市場主辦單位要切實履行其在市場管理、維護、運行中的各項職責，確保市場安全有序、規(guī)范運行。

2.工商所是城區(qū)集貿市場主體監(jiān)管第一責任人，負責對城區(qū)市場及場內經營者實施行政監(jiān)管，指導、督促市場主辦單位落實第一責任人制度，開展好“創(chuàng)建”各項工作和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項工作。對各市場要落實分管領導和監(jiān)管干部，明確工作目標職責，并簽訂責任書，逗硬考核獎懲。

3.市場股負責組織、協(xié)調、溝通文明創(chuàng)建市場專項整治各項具體事務，上傳下達，搜集整理總結匯報。全面指導、督促城區(qū)市場的文明創(chuàng)建工作。

綜合股負責對市場流通領域食品安全進行督導檢查。指導工商所搞好市場流通領域和“五小食品”的監(jiān)管工作。

企業(yè)登記股負責對專項整治工作中集貿市場經營戶主體資格的規(guī)范指導。

縣消委辦承擔集貿市場消費者投訴、申訴、舉報機制建立健全的指導，保護消費者合法權益。協(xié)助消委分會及時調解處理消費投訴糾紛。

法制股（經檢大隊）承擔對集貿市場內打假等各類違章違法行為查處工作的指導。

辦公室（財務室）確保市場專項整治工作的車輛、資金到位。

人教股做好市場整治活動中干部職工教育引導工作。

縣個私協(xié)負責指導工商所開展對市場個私協(xié)會會員的教育宣傳。

監(jiān)察室負責對各責任單位開展集貿市場專項整治工作的情況進行督查、督導，對創(chuàng)建工作中失職、瀆職行為提出問責處理意見。

四、工作步驟及要求

集貿市場專項整治工作要緊緊圍繞“創(chuàng)建第三屆省文明城市”和“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作”的總體要求來抓。各責任單位要針對市場薄弱環(huán)節(jié)和重點難點提出整治措施方案，指導督促其限期逐項進行整改，達到規(guī)范標準要求。

1.全面綜合整治階段（2013年1月1日至2013年6月30日）。工商所及相關責任單位要按照集貿市場專項整治工作的標準要求，全面開展對責任市場的綜合治理，提出整改措施方案，逐項落實。

2.復查鞏固階段（2013年7月1日至8月31日）。各單位對開展專項整治落實整改措施的情況進行總結再評估，并進一步深化，查漏補缺，鞏固取得的成果，保持良好態(tài)勢。

第8篇：綜合市場管理方案范文

一、公路勘察設計市場信用管理現狀分析

近年來，隨著公路交通行業(yè)的快速發(fā)展，公路勘察設計隊伍不斷壯大。據統(tǒng)計，目前全國的勘察設計企業(yè)已經超過400家，勘察設計人員約有l(wèi)0萬人，其中達到甲級設計資質的企業(yè)已超過170家。與此同時，勘察設計標準規(guī)范體系不斷完善，勘察設計市場秩序逐步規(guī)范，尤其是許多省市在勘察設計市場信用管理和信用建設方面進行了有益探索和實踐，這都為公路勘察設計市場的健康發(fā)展提供了保障。但是，在公路勘察設計市場管理實際工作中仍存在一些問題，主要表現在以下方面。

1．缺少法規(guī)支撐，導致信用約束盲區(qū)當前，公路勘察設計市場缺乏有效的法律法規(guī)約束其失信行為，失信成本低，使得個別勘察設計企業(yè)心存僥幸、弄虛作假，導致信用評價工作難以持續(xù)推進。

2．失信行為界定不清，評價結果應用不規(guī)范在公路勘察設計市場中出現的一些失信行為，如圍標、串標、轉包或違法分包等，由于其概念界定模糊，存在隨意性和人為因素，致使一些失信違規(guī)行為較長時間持續(xù)存在。此外，評價結果應用的不規(guī)范也影響信用管理的效果。

3．評價標準不統(tǒng)一，資源共享欠缺在信用體系構建過程中，各地各自為政，評價標準有所不同，導致評價結果存在差異，使得評價結果的通用性差，以及信息資源分散而共享互用不夠，這些都是影響信用評價效果的因素。

二、公路勘察設計市場信用評價體系構建分析

構建公路勘察設計市場信用評價體系，就是要在既有政策法規(guī)、規(guī)章制度、標準規(guī)范的基礎上，回答評價誰、誰評價、為什么評價、評價什么、怎么評價等方面的問題。

1．信用評價的主體和客體

公路勘察設計市場信用評價是交通行業(yè)主管部門、項目業(yè)主對勘察設計企業(yè)從事勘察設計業(yè)務全過程信用行為的評估。因此，信用評價的主體可以是項目業(yè)主，也可以是行業(yè)主管部門，還可以是項目業(yè)主或行業(yè)主管部門委托的第三方機構，就交通行業(yè)而言，一般由行業(yè)主管部門負責開展此項工作：信用評價的對象是從事勘察設計業(yè)務的企業(yè)，也包括具體的勘察設計從業(yè)人員。

2．信用評價的目的和作用

眾所周知，信用管理的目的在于消除信用危機，而信用危機的源頭則是信息的不對稱。信用評價是解決信息不對稱問題的有效措施，通過信用評價可滿足市場主體對客觀、公正、真實信用信息的需求。在市場經濟體制下，政府在建設社會信用管理體系過程中應充分發(fā)揮綜合管理和監(jiān)管的職責，為各市場主體提供高質高效的服務。開展公路勘察設計市場信用體系建設，并將信用評價結果與招投標掛鉤，可以起到提高設計質量、規(guī)范履約行為的作用，主要體現在以下3個方面。

(1)規(guī)范勘察設計企業(yè)信用行為。通過信用評價，可以及時發(fā)現評價對象的失信行為，并將失信行為信息提供給市場需求主體，增加設計企業(yè)失信成本，同時擴大守信企業(yè)的信用收益。再者，信用激勵與失信懲罰機制的建立，可以有效規(guī)范勘察設計企業(yè)的信用行為。

(2)提高勘察設計質量。信用評價的重點在于對勘察設計企業(yè)核心業(yè)務(勘察成果、設計方案)的質量進行評價。通過信用評價，可以增強勘察設計人員的責任心，提高設計質量控制意識，從而提高勘察設計的質量。

(3)引導勘察設計市場健康持續(xù)發(fā)展。以信用管理為手段，通過加強行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，建立與社會主義市場經濟相適應的公路勘察設計市場信用體系，進而促進勘察設計市場的健康發(fā)展。

3．信用評價的內容

由于勘察設計企業(yè)與施工企業(yè)性質不同，所以，信用評價內容也將側重于設計服務、設計質量等軟實力，而不是設備、資金流等硬指標。信用評價是對勘察設計企業(yè)從事勘察設計業(yè)務全過程信用行為的評估，具體可分為投標行為、合同履約行為、勘察設計成果質量和后續(xù)服務4個部分。

(1)投標行為是指投標的勘察設計企業(yè)按照招標文件要求，以書面形式提出自己設計方案、報價及相應條件的行為。

(2)合同履約行為是指中標的勘察設計企業(yè)在具體項目實施過程中對合同的履行情況。

(3)勘察設計成果質量是指勘察設計企業(yè)提交勘察成果、設計方案的規(guī)范性、真實性、可信度。

(4)后續(xù)服務是指在項目施工階段勘察設計企業(yè)對項目的跟蹤服務情況。

4．信用評價方法

目前，信用評價方法主要可分為兩大類，一類是直接打分法，另～類則是綜合評價法。

(1)直接打分法是在列出評價指標的基礎上，分別賦予各指標一定分值，并明確各指標的得分標準或扣分標準，而評價人員只需根據評價指標和評價標準即可對具體項目進行信用評價。其優(yōu)點在于操作簡單、高效便捷，缺點在于項目實際情況千差萬別，評價指標和標準不可能得到全面反映。

(2)常用的綜合評價方法有層次分析法、模糊綜合評判法、數據包絡分析法、人工神經網絡評價法、灰色綜合評價法以及幾種方法的綜合方法。各種方法均有自身的特點和適用條件，眾多專著和文獻中對此均有分析，筆者在此不再贅述。

三、安徽省公路勘察設計企業(yè)信用評價的基本思路與措施

1．信用評價的基本思路

安徽省公路勘察設計企業(yè)信用評價工作應由安徽省交通主管部門組織實施，依據《公路法》、《公路建設市場管理辦法》、《交通建設市場信用評價體系指導性意見》和《公路建設市場信用信息管理辦法》制定公路勘察設計企業(yè)信用評價管理辦法，評價對象為安徽省境內從事公路勘察設計的企業(yè)和單位。信用評價工作可每年或每兩年開展一次，對上一評價期內完成交工驗收的公路工程項目開展勘察設計企業(yè)信用評價。評價內容包括投標行為、合同履約行為、勘察設計成果質量和后續(xù)服務4個方面。評價程序為項目業(yè)主初評、市交通主管部門審核、省交通主管部門審定。信用評價的結果作為勘察設計企業(yè)設計質量、誠實守信等方面綜合實力的一個體現指標，可與企業(yè)勘察設計招投標掛鉤，以此獎優(yōu)罰劣。

2．信用評價的獎懲

安徽省公路勘察設計企業(yè)信用評價可根據企業(yè)信用情況分為AA(信用良好)、A(信用較好)、B(信用一般)、C(信用較差)、D(信用差)5個等級。根據交通運輸部交公路發(fā)[2010]742號文件《公路工程標準勘察設計招標文件(2011年版)》中關于“投標人資格要求”、“投標保證金”、“履約擔?！钡挠嘘P規(guī)定和說明，對于評價結果優(yōu)良的企業(yè)，管理部門可在中標數量、投標保證金及履約擔保方面給予獎勵：對于評價結果較差的企業(yè)，管理部門將其列為重點監(jiān)管對象，督促其加強設計管理、改善服務，提升信用等級：對于存在出借(借用)資質證書、圍標串標、弄虛作假、非法轉包等惡劣行為的勘察設計企業(yè)，可直接將其信用等級降至最低。

3．信用評價指標

根據評價指標體系建立的科學性、實用性、完備性和可操作性原則，結合安徽省公路勘察設計企業(yè)信用評價的實際情況，信用評價指標體系可分為4大類14個具體指標項。

(1)投標行為方面。①是否積極配合招標人要求，指投標人在投標過程中是否積極響應、配合招標人的各項要求。具體表現為投標人是否按規(guī)定及時反饋補遺書確認函、按規(guī)定及時提交投標保證金、對同一標段遞交多份資格預審文件或投標文件等。②是否故意擾亂投標秩序，指設計企業(yè)在投標過程中是否存在故意行為擾亂投標秩序，包括虛假投訴、舉報等。③是否無故拖延合同簽訂時間，指設計企業(yè)在中標后是否故意拖延合同簽訂時間。

(2)合同履約行為方面。①人員到位，指項目設計過程中項目負責人、技術負責人、工程技術人員按照投標文件承諾的到位及更換情況。②是否積極配合業(yè)主要求，指設計企業(yè)在項目實施過程中是否積極響應、配合業(yè)主的各項要求。具體表現為企業(yè)是否積極參加業(yè)主組織的圖紙審查、施工圖設計交底，是否積極參加有關方案技術難點處理，是否積極與地方政府及相關部門溝通等。⑧設計文件交付時間，企業(yè)是否按照規(guī)定時間及時提交設計文件。④設計文件管理，指企業(yè)提交的設計文件格式、內容及企業(yè)管理情況是否規(guī)范。

(3)勘察設計成果質量方面。①是否滿足強制性標準和規(guī)范，指設計文件相關技術指標是否符合標準和規(guī)范的要求，或設計有無缺項、漏項，以及是否滿足上一階段批復要求。②勘察設計成果是否詳實可信，指設計企業(yè)對項目的勘察工作是否全面，勘察結果是否真實可信，設計成果深度是否足夠。⑧專家組審查意見。指在設計文件審查過程中專家組對設計文件的總體評價情況。④項目業(yè)主單位意見，指項目業(yè)主單位對設計文件的總體評價。⑧概、預算編制，指設計企業(yè)是否導致概、預算編制存在較大偏差。⑥設計變更，指由于設計質量造成設計變更。

(4)后續(xù)服務方面。后續(xù)服務是指設計企業(yè)對項目的跟蹤服務情況，以及在發(fā)生設計變更時，勘察設計企業(yè)對問題的處理情況。

第9篇：綜合市場管理方案范文

一、指導思想

通過農貿市場整治活動，促進農貿市場管理規(guī)范，衛(wèi)生制度落實，初步解決農貿市場無證、溢攤、占道經營、硬件設施不到位、商品劃行、攤位擺放、從業(yè)人員自身衛(wèi)生、食品攤位衛(wèi)生、除四害、垃圾袋裝化、衛(wèi)生保潔等重點、難點問題。在整治活動中要把對農貿市場的整治與鞏固占道攤點整治成果相結合，把市場環(huán)境衛(wèi)生改善與規(guī)范化管理相結合，把做好市場日常管理與創(chuàng)衛(wèi)達標相結合，把近期硬件設施改善與遠期發(fā)展目標相結合，更好地凈化、美化市場環(huán)境，提升城市文明程度，為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，把我市早日建設成為優(yōu)美、整潔、文明的現代化中心城市打下良好基礎。

二、整治范圍及目標

目前猇亭區(qū)內共有成形的農貿市場六個，分別是**市場，共計門面、攤位300余戶，攤位使用率88%。除此之外，在桐嶺路與正大路交匯處還有一個自發(fā)形成的“露水”市場，主要進行蔬菜批發(fā)交易。

此次整治活動范圍是猇亭區(qū)內的所有農貿市場，包括露水菜場、非法馬路市場，以及市場外的“溢攤”行為。其中以六個農貿市場為重點，全面做好農貿市場整治工作。

通過規(guī)劃疏導、拉網過篩、集中查處、督查整改等整治手段，實現下列目標：

1、取締一批非法農貿市場；

2、限期取締一批“露水”市場；

3、基本消滅農貿市場的溢攤現象；

4、使所有農貿市場基本達到硬件設施完善、軟件管理規(guī)范、衛(wèi)生制度落實、場容衛(wèi)生整潔、四害密度達標、無溢攤和違章占道經營、日常管理達到規(guī)范化農貿市場的檢查標準。

三、整治重點

1、對市場業(yè)主要按“三優(yōu)一規(guī)范”的要求促進其規(guī)范到位，攤、店劃行歸類，衛(wèi)生保潔落實，喇叭口秩序良好，場內無亂牽亂掛亂堆現象，保持主干道通暢（3米以上）。

2、市場內要有良好的治安秩序、良好的交易秩序及良好的消防安全保障。加強商品市場安全管理，組織市場業(yè)主及經營戶開展消防安全教育活動，全面檢查各市場消防安全情況，對存在的消防安全隱患要督促業(yè)主采取措施進行整改，確保市場安全。

3、市場內要有完善的配套設施、政策法規(guī)的宣傳欄、復稱（尺）設施要建立完善，協(xié)調工作要及時，辦事效率要高。

4、市場內管理人員要實行定崗、定責、定任務、定獎懲、佩牌上崗，制度建全，設立“一表八簿”。

5、市場內投訴處理及時，開展“放心門店”“文明（示范）經營戶活動，無欺行霸市現象。

6、嚴肅查處無照經營行為。市場內經營戶要按規(guī)定亮照亮證，商品擺放要衛(wèi)生、整齊、不銷售“假、冒、偽、劣”商品。各類上市商品要劃行歸類、明碼標價，重點加強對與人民生活息息相關的肉食品、糧油、水產品、豆制品、酒、飲料、糕點等商品的監(jiān)管。嚴防“白條肉”及假冒、劣質商品上市，確保人民群眾的健康和安全。重點商品（肉食品等）要建立購貨臺帳，實施信譽制度，市場內無銷售野生保護動物商品現象。

五、整治實施辦法

1、以市場主辦單位為主，改善農貿市場的硬件設施。

按照“誰主辦、誰負責，誰受益、誰管理”的原則，各市場主辦單位要對照規(guī)范化市場的標準，逐項排查在硬件設施方面存在的問題，重點解決安全、上下水、宰殺間、魚池、家禽籠、防蠅防鼠防塵、公廁、垃圾收運設施、污水處理、防火防盜等方面的缺項，投入人力、物力、財力實施整改。對需要解決硬件設施的重點市場名單，區(qū)政府要協(xié)調主辦單位及相關部門逐一制定整改計劃，落實整改資金，確保整改到位。

2、由區(qū)政府牽頭，立即取締非法馬路市場，限期取締“露水”市場。

要根據城市建設發(fā)展和群眾生活需要，對轄區(qū)內的自發(fā)露天農貿市場和馬路農貿市場逐個分析，分別提出整治意見，作出妥善處理。對已按城市規(guī)劃布局建成但目前尚未投入使用的農貿市場，要在整治期間內處理好相關問題并投入使用。對已經進棚入室但還不完全符合市場要求的，在整治期間要完善條件，納入規(guī)范化管理。對可以退路進棚入室的自發(fā)農貿市場，目前先作露水市場處理，限定期限進棚入室，到期再作取締處理。對既不能退路進棚入室，又沒有必要改為臨時露水市場管理的自發(fā)露天農貿市場和馬路農貿市場，一律在整治中予以取締。

3、以各市場為責任單位，進行自查自糾，規(guī)范日常管理。

各市場負責人是創(chuàng)衛(wèi)達標的第一責任人，必須對照創(chuàng)衛(wèi)標準，進行自查自糾，落實整改措施。要做到市場布局合理，場牌、標牌、指示牌、公告欄美觀醒目，攤位擺放整齊，衛(wèi)生制度健全、落實，建立臺賬管理。食品攤位三證（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、健康證）齊全，從業(yè)人員受過衛(wèi)生健康教育，食品銷售符合衛(wèi)生規(guī)定；肉類商品經過檢疫，票據（紅票、白票）、驗訖章齊全；豆制品掛牌經營；蔬菜經檢測農藥殘留不超標后上市。設有專兼職衛(wèi)生管理、保潔人員，垃圾實行袋裝化管理，定人、定崗、定責、定時和及時進行衛(wèi)生保潔。清除衛(wèi)生死角和“四害”孳生地，及時清運垃圾，進行藥物消殺，降低四害密度。取締無證照經營，嚴禁溢攤和占道經營。各類市場管理資料和創(chuàng)衛(wèi)資料保存完好，建檔管理。

4、以街道辦事處為責任單位，消滅農貿市場的溢攤現象。

農貿市場溢攤現象，是由于經營者為逃避交納管理費用，市場管理者對其缺乏制約手段，少數街道受利益驅動任其泛濫等多種因素造成。溢攤現象不消滅，必然侵害市場內其他經營者的合法權益。因此，在農貿市場整治中，有關單位必須采取根本性措施，解決市場溢攤問題。要推廣“場街共管”模式，由各農貿市場出資，由街道辦事處為責任單位，負責對溢攤問題實施全天候死看硬守。