生態(tài)環(huán)境綜合治理精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境綜合治理范文

“xxx”乃至今后更長(zhǎng)時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展的重要時(shí)期。眾所周知，我市是一座資源型城市，冶煉、化工、建材等重污染行業(yè)占主導(dǎo)地位，由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的任務(wù)尚未完成，粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，資源開(kāi)發(fā)力度不斷加大，污染物的排放總量還將快速增長(zhǎng)。我們預(yù)測(cè)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期可能是我市生態(tài)環(huán)境壓力最為突出的時(shí)期，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，生態(tài)環(huán)境安全受到挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。具體表現(xiàn)在：

一是工業(yè)“三廢”排放居高不下。XX年，全市工業(yè)廢氣污染物二氧化硫、煙塵、粉塵排放量分別為4.42萬(wàn)噸、1.23萬(wàn)噸、1.97萬(wàn)噸，約占全省排放總量的10%、5%、6%；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量750萬(wàn)噸，占全省16%。生態(tài)環(huán)境承載著巨大壓力，主要污染物減排任務(wù)艱巨。完成省政府下達(dá)的“xxx”污染減排目標(biāo)任務(wù)（到XX年，全市二氧化硫排放量控制在4.13萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量控制在0.92萬(wàn)噸），既要消化現(xiàn)有的污染物存量，同時(shí)還要消化“xxx”期間產(chǎn)生的增量，面臨著經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、污染要減排的雙重壓力。

二是城市空氣環(huán)境質(zhì)量不盡人意。工業(yè)布局不合理，工業(yè)區(qū)與居民區(qū)之間缺乏科學(xué)合理的過(guò)渡區(qū)域，主要廢氣污染源處在城市主導(dǎo)風(fēng)向上游，工業(yè)企業(yè)排放的二氧化硫約有90%集中在城區(qū)50平方公里范圍內(nèi)，超出城區(qū)大氣環(huán)境容量，城市空氣中二氧化硫日均濃度也超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)企業(yè)廢氣不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，事故性排放時(shí)有發(fā)生，在大氣擴(kuò)散條件差等不利情況下，加劇了空氣環(huán)境污染。

三是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。全市生活垃圾無(wú)害化處置率、工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物集中處置率均為零。西湖污水處理廠等一些重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，全市各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)均無(wú)污水集中處理設(shè)施。新民污水處理廠廠外管網(wǎng)尚未完全配套，污水收集率偏低，不能滿負(fù)荷運(yùn)行，城市污水集中處理率只有50%左右。環(huán)城公路尚未建成，大量礦物、建筑渣土運(yùn)輸車輛穿城而過(guò)，城區(qū)道路運(yùn)輸潑撒揚(yáng)塵污染較為嚴(yán)重。

四是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制不完善，監(jiān)管能力與資金投入不足。小礦山、小選廠、小燒結(jié)分布較散，工藝水平不高，污染處理設(shè)施不配套，環(huán)境污染與生態(tài)破壞嚴(yán)重。小城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理設(shè)施匱乏，單位面積耕地農(nóng)藥、化肥使用量大大超出全國(guó)平均水平，農(nóng)村面源污染不斷加劇，加之工業(yè)污染和城市生活污染的影響，多數(shù)中小河流水質(zhì)惡化，一些鄉(xiāng)村飲用水存在安全隱患。

五是礦山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題較為突出。我市礦山點(diǎn)多面廣，生態(tài)破壞嚴(yán)重。礦山占地約為全市國(guó)土面積的2%，其中采礦場(chǎng)、尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、塌陷區(qū)等造成生態(tài)破壞的面積占全市國(guó)土面積1%左右，由此帶來(lái)了水土流失、地質(zhì)災(zāi)害以及地表水、地下水、土壤污染等諸多生態(tài)問(wèn)題。囿于政策、資金等原因，我市礦山生態(tài)恢復(fù)重建進(jìn)展不快，生態(tài)治理率不到14%。此外，還存在著邊治理，邊破壞，治理趕不上破壞的問(wèn)題，加重了我市礦山生態(tài)建設(shè)任務(wù)。

第2篇：生態(tài)環(huán)境綜合治理范文

【關(guān)鍵詞】河道生態(tài)護(hù)岸 綜合治理 美觀 人水和諧

1.前言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平日益提高，在滿足物質(zhì)生活的基礎(chǔ)上，人們?cè)絹?lái)越重視對(duì)精神生活的追求，生態(tài)城市一詞漸漸成為人們茶余飯后的暢談話題。提高城市的生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的統(tǒng)一成為了當(dāng)今我國(guó)大多數(shù)城市追求的目標(biāo)。城市河道作為城市環(huán)境的重要組成部分，自然成為了城市治理的重點(diǎn)。然而在傳統(tǒng)的河道治理過(guò)程中，由于過(guò)分注重河道護(hù)岸的防洪、排澇等功能而忽視了河道護(hù)岸的生態(tài)環(huán)境與人文環(huán)境的統(tǒng)一，忽略了護(hù)岸設(shè)計(jì)的美觀性以及人們對(duì)于生態(tài)護(hù)岸的主觀情感。為此，有關(guān)專家學(xué)者呼吁建設(shè)生態(tài)護(hù)岸，重視河道生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境的統(tǒng)一。本文針對(duì)河道生態(tài)護(hù)岸的綜合治理進(jìn)行了研究，并闡述了個(gè)人看法。

2.河道生態(tài)護(hù)岸的含義

河道生態(tài)護(hù)岸是指將原有河道進(jìn)行治理，使恢復(fù)后的河道不僅具有防洪、排澇、儲(chǔ)蓄水源等作用，而且整體提高河道治理后的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)河道環(huán)境與自然環(huán)境、人文環(huán)境的協(xié)調(diào)，提高河道的美觀性，促進(jìn)人水和諧。[1]

3.河道生態(tài)護(hù)岸的必要性與優(yōu)越性

3.1河道生態(tài)護(hù)岸的必要性

傳統(tǒng)的河道護(hù)岸過(guò)分重視護(hù)岸的防洪、排澇功能，將護(hù)岸的治理重心放在提高河道的蓄水能力與水資源調(diào)度能力上，不僅忽視了河道護(hù)岸的美觀性，而且忽視了河道治理后的生態(tài)環(huán)境與周圍環(huán)境的協(xié)調(diào)性，破壞了城市的生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)此以往，傳統(tǒng)的河道護(hù)岸會(huì)對(duì)人類賴以生存的環(huán)境造成破壞，在人們與自然水之間設(shè)立了一個(gè)高大的屏障，讓人們失去了娛樂(lè)、休閑的好去處。[2]同時(shí)，傳統(tǒng)河道護(hù)岸所使用的材料中往往使用過(guò)多的外加劑，這些外加劑與水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)后不僅會(huì)影響水的質(zhì)量，而且會(huì)影響周圍的水環(huán)境，對(duì)人類的生存健康產(chǎn)生不良影響。越來(lái)越多的人開(kāi)始審視傳統(tǒng)河道護(hù)岸帶來(lái)的負(fù)面影響，有關(guān)專家學(xué)者呼吁建設(shè)河道生態(tài)護(hù)岸，加強(qiáng)對(duì)河道生態(tài)護(hù)岸的綜合治理。

3.2河道生態(tài)護(hù)岸的優(yōu)越性

3.2.1有利于防洪排澇，提高蓄水能力

河道生態(tài)護(hù)岸的建設(shè)，采用的是具有較強(qiáng)滲透能力的界面，它可以有效保持地面水與地下水的循環(huán)交換。在豐水期的時(shí)候，地面水位較高，河道生態(tài)護(hù)岸可以將地面水滲透到地下水層，可以起到暫時(shí)緩解地面水位過(guò)高帶來(lái)的危險(xiǎn)的作用；在枯水期的時(shí)候，地面水位較低，河岸生態(tài)護(hù)岸可以將地下水反滲透到地上層面，可以暫時(shí)緩解地面水位緊缺的情況。總之，河道生態(tài)護(hù)岸的建立有利于防洪排澇，提高水資源的調(diào)度能力，加強(qiáng)河道蓄水能力。

3.2.2有利于維護(hù)河道生態(tài)環(huán)境

首先，河道生態(tài)護(hù)岸的植被有利于調(diào)節(jié)空氣中的水分，起到涵蓄水源的作用，有利于調(diào)節(jié)河道周圍的生態(tài)環(huán)境；其次，河道生態(tài)護(hù)岸中的植物，種類繁多，可以與河道周圍的綠地、森林等有機(jī)統(tǒng)一，有利于形成良好的生態(tài)系統(tǒng)，不僅有利于維護(hù)河道的生態(tài)環(huán)境，而且有利于改善當(dāng)?shù)厝藗兊纳瞽h(huán)境。

3.2.3有利于促進(jìn)人水和諧

河道生態(tài)護(hù)岸的建立，除了具有以上兩點(diǎn)優(yōu)越性之外，還具有促進(jìn)人水和諧的重要作用。生態(tài)護(hù)岸更加注重河道護(hù)岸的美觀性，在防洪排澇、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，突出河道的整體美感，讓河道的護(hù)岸形成一道美麗的風(fēng)景線，愉悅?cè)藗兩硇摹Ｍ瑫r(shí)，生態(tài)護(hù)岸滿足了人們的親水需求，人們可以通過(guò)臺(tái)階、水邊亭臺(tái)、河中小島等近距離地與大自然接觸，拉近人們與大自然的距離，有利于促進(jìn)人水和諧。

4.河道生態(tài)護(hù)岸的綜合治理措施

4.1以提高河道護(hù)岸的防洪排澇、調(diào)節(jié)水資源能力為前提

河道護(hù)岸的治理首要目標(biāo)是提高河道的防洪、排澇能力，護(hù)岸的生態(tài)植物不僅有利于保持地面水與地下水的平衡，而且有利于防止河道水土流失，涵蓄水源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在對(duì)河道的生態(tài)護(hù)岸進(jìn)行綜合治理時(shí)，要以提高護(hù)岸的防洪排澇、調(diào)節(jié)水資源能力為前提。在滿足此前提的基礎(chǔ)上，要盡量降低河道生態(tài)護(hù)岸的工程成本，爭(zhēng)取以最小的成本創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2促進(jìn)河道生態(tài)護(hù)岸的生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境的統(tǒng)一

河道生態(tài)護(hù)岸的綜合治理要注意河道生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境、人類生存環(huán)境的統(tǒng)一。首先，河道生態(tài)護(hù)岸的材料盡量避免使用人工合成材料，以免與水發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，在使用自然材料進(jìn)行河道治理時(shí)，要注意避免材料使用過(guò)程中及使用后因外在條件的影響而產(chǎn)生的二次污染。第二，河道生態(tài)護(hù)岸的綜合治理要更加注重河道生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境的統(tǒng)一。河道護(hù)岸的生態(tài)植物要與周圍的森林、綠地等協(xié)調(diào)，促進(jìn)河道生態(tài)環(huán)境與周圍自然環(huán)境的統(tǒng)一。

4.3注重河道生態(tài)護(hù)岸的美觀性

在進(jìn)行河道生態(tài)護(hù)岸的綜合治理時(shí)，要盡量避免使用剛性結(jié)構(gòu)的構(gòu)造，在進(jìn)行河道護(hù)岸設(shè)計(jì)時(shí)要注重護(hù)岸的風(fēng)格多樣性，以形式多樣的“軟效果”提高河道生態(tài)護(hù)岸的視角效果，在發(fā)揮河道護(hù)岸的防洪排澇作用的基礎(chǔ)上增加人們的美感，在造福人類生活的同時(shí)，愉悅?cè)藗兊纳硇?，增加人們生活的?lè)趣。除此之外，具有較強(qiáng)美觀性的河道生態(tài)護(hù)岸還可以發(fā)展成為旅游景點(diǎn)，可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這不僅節(jié)約了河岸生態(tài)護(hù)岸的治理成本，而且可以有效運(yùn)用資源提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

4.4設(shè)計(jì)親水空間，促進(jìn)人水協(xié)調(diào)

河道生態(tài)護(hù)岸的治理要更加考慮人們的親水情感，可以設(shè)立專門的親水空間拉近人們與自然水的距離，例如在河道護(hù)岸治理時(shí)可以設(shè)計(jì)臺(tái)階、水中亭臺(tái)、河中小島等，供人們?cè)谒匈p景。河道生態(tài)護(hù)岸的治理的目的不僅僅在于提高河道護(hù)岸的蓄水、調(diào)節(jié)水資源能力，更重要的在于拉近人們與大自然的距離，促進(jìn)河道生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境、人類生存環(huán)境的統(tǒng)一，促進(jìn)人水和諧，促進(jìn)人類與自然的統(tǒng)一。[3]

5.結(jié)語(yǔ)

河道生態(tài)環(huán)境的綜合治理不僅有利于提高河道的防洪排澇、調(diào)節(jié)水資源能力，而且有利于促進(jìn)河道生態(tài)環(huán)境與自然環(huán)境的統(tǒng)一。河道生態(tài)護(hù)岸更加注重護(hù)岸的美觀性，給人們以視覺(jué)美感。河道生態(tài)護(hù)岸的親水性設(shè)計(jì)，滿足了人們的親水需求，有利于促進(jìn)人水協(xié)調(diào)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬玲，王鳳雪，孫小丹.河道生態(tài)護(hù)岸型式的探討[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2010，（07）：2-3.

第3篇：生態(tài)環(huán)境綜合治理范文

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)可行，標(biāo)本兼治、綜合治理，突出重點(diǎn)、因地制宜，分工負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重的方針，采取水環(huán)境綜合整治、造林綠化、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、水污染防治等措施，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，使流域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，保障流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、治理目標(biāo)

堅(jiān)持“山、水、林、草、田、園、路、村、堤、污、河、溝”統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理，建成以丹江堤防工程為屏障的防洪保安體系，以丹江濕地為依托的生態(tài)平衡系統(tǒng)，以沿線河道綠化為核心的綠色長(zhǎng)廊工程，以核桃園等經(jīng)濟(jì)林建設(shè)為主體的景觀林帶項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，河道“六亂”問(wèn)題徹底控制，沿江重要區(qū)域生活污水垃圾處理設(shè)施健全，工業(yè)污染達(dá)標(biāo)排放，農(nóng)業(yè)面源污染逐步減少，生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)，流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良水平，初步形成丹江流域生態(tài)良性循環(huán)、人與自然和諧相處的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)流域沿岸景觀優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明，使丹江流域成為集景觀、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)為一體的核心示范區(qū)。

三、治理重點(diǎn)

（一）開(kāi)展水環(huán)境綜合整治。加快丹江堤防工程建設(shè)，形成完善的防洪保安體系。加快退耕還林口糧田建設(shè)，為流域提供糧食安全保障；加快水保生態(tài)建設(shè)，切實(shí)抓好流域水土流失治理，改善流域生態(tài)環(huán)境；嚴(yán)格執(zhí)行新建水能資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)制度，所有水電站應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行最小生態(tài)下泄流量，保障河道生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)河道綜合治理，對(duì)沿河重要地段，進(jìn)行有計(jì)劃的清理，保持河道平整通暢；加大對(duì)河道的巡查力度，嚴(yán)厲打擊在河道管理范圍內(nèi)亂采濫挖、亂毀亂排、亂占亂建、以及向河道內(nèi)傾倒垃圾等各種違法違規(guī)行為，切實(shí)加強(qiáng)丹江流域生態(tài)文明建設(shè)。

（二）加大造林綠化。堅(jiān)持“封造并舉”，加大植被保護(hù)和植樹(shù)造林力度，著力營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境。重點(diǎn)加強(qiáng)河流兩岸景觀林帶、坡耕地退耕還林和核桃園等經(jīng)濟(jì)林建設(shè)，積極促使水系兩邊向景觀化方向發(fā)展，努力提高水源涵養(yǎng)能力。

（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大標(biāo)準(zhǔn)口糧田建設(shè)力度，改善生態(tài)環(huán)境。搞好測(cè)土配方施肥項(xiàng)目實(shí)施，推廣秸桿還田技術(shù)，有效減少化肥用量，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。開(kāi)展農(nóng)作物病蟲(chóng)綜合防治工程，減少農(nóng)藥用量，減輕環(huán)境污染。積極實(shí)施農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)“村容整潔、山青水秀、人水和諧”，改善廣大農(nóng)民群眾的居住環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。

（四）治理生活垃圾和污水排放。抓好沿岸重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水集中排放處置和垃圾集中堆放處理設(shè)施的建設(shè)。切實(shí)優(yōu)化工業(yè)布局，嚴(yán)格控制沿河工業(yè)園區(qū)的污水排放。支持工業(yè)企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)新技術(shù)應(yīng)用，建立行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地，使工業(yè)“三廢”超標(biāo)排放得到有效治理，確保丹江流域水質(zhì)常年達(dá)到國(guó)家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。對(duì)流域沿線集鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，提高品位，形成具有特色的集鎮(zhèn)風(fēng)貌，推動(dòng)商丹一體化進(jìn)程。加強(qiáng)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)村組垃圾集中收集填埋，加快流域城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。

四、實(shí)施步驟

丹江流域綜合治理期限為2010年至2020年，具體分以下幾個(gè)階段實(shí)施：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年6月―2010年7月）

成立市丹江流域綜合治理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，分解任務(wù)，宣傳發(fā)動(dòng)。

（二）制定規(guī)劃階段（2010年8月―2010年9月）

2010年8月份，丹江流域涉及的商州、丹鳳、商南三縣區(qū)政府及市直各相關(guān)部門根據(jù)實(shí)施方案，制定本轄區(qū)、本部門綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；9月份，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各縣區(qū)、各部門專項(xiàng)規(guī)劃，編制《丹江流域綜合治理總體規(guī)劃（2010―2020年）》，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定后印發(fā)。

（三）綜合治理階段（2010年10月―2020年10月）

各部門及涉及縣區(qū)按照《治理規(guī)劃》要求，圍繞各自職責(zé)，分年度開(kāi)展具體項(xiàng)目的實(shí)施工作。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2020年11月―2020年12月）

市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各部門、各縣區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

每年12月份，市領(lǐng)導(dǎo)小組開(kāi)展年度任務(wù)落實(shí)情況檢查，并向市人大常委會(huì)專題報(bào)告。

五、任務(wù)分工

丹江流域綜合治理工作在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門要明確綜合治理目標(biāo)，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，全力抓好綜合治理的組織實(shí)施。

水務(wù)部門要抓好流域水土流失治理，加快堤防工程建設(shè)和退耕還林口糧田建設(shè)，抓好丹江干流小水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和管理。

林業(yè)部門在推進(jìn)丹江流域林權(quán)制度改革的同時(shí)，抓好丹江沿線河道綠化、荒山造林綠化、主要部位的景觀林帶補(bǔ)植補(bǔ)造工作。

環(huán)保部門抓好沿岸工業(yè)企業(yè)排污控制，規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)排污監(jiān)管。

農(nóng)業(yè)部門要抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、逐步減少農(nóng)藥、化肥量施用，積極推廣規(guī)?；】叼B(yǎng)殖，配套建設(shè)大型沼氣池，做好牲畜排泄物的集中利用，減少環(huán)境污染。

扶貧部門要加快農(nóng)村居民改水、改廁、改廚步伐，加快扶貧重點(diǎn)村、連片開(kāi)發(fā)和扶貧移民建設(shè)。

安監(jiān)部門要抓好丹江沿線尾礦庫(kù)的安全監(jiān)管，礦山企業(yè)水保治理工作，嚴(yán)防不安全事故和水源污染事件發(fā)生。

交通部門要加強(qiáng)對(duì)通村水泥路的維護(hù)與提高，按“十二五”規(guī)劃優(yōu)先考慮水泥路通村達(dá)組，加大道路沿線綠化美化。

旅游部門要抓好沿線醒目地帶標(biāo)志牌設(shè)置和標(biāo)志性景觀建設(shè)與規(guī)劃。

工信部門要加強(qiáng)丹江沿線工業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管。

衛(wèi)生部門要加強(qiáng)丹江沿線衛(wèi)生防疫和飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)丹江流域治理項(xiàng)目的財(cái)政投入。

發(fā)改部門負(fù)責(zé)丹江流域綜合治理項(xiàng)目的立項(xiàng)、整合、上報(bào)和資金爭(zhēng)取，抓好尾礦庫(kù)綜合利用，加快生態(tài)示范村建設(shè)。

建設(shè)、規(guī)劃、城管和國(guó)土等部門要加強(qiáng)沿線集鎮(zhèn)、村莊統(tǒng)一規(guī)劃，污水垃圾的集中處置，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。

商丹園區(qū)管委會(huì)要加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)污水排放的監(jiān)管力度，確保企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放。

水務(wù)、公安、國(guó)土部門要聯(lián)合執(zhí)法，加大丹江流域河道“六亂”治理和毀田采砂、占地堆砂治理，嚴(yán)厲打擊非法采砂和設(shè)障行為。

商州、丹鳳、商南三縣區(qū)政府是本轄區(qū)流域綜合治理工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各縣區(qū)應(yīng)制定工作計(jì)劃，明確進(jìn)度要求、完成時(shí)限和責(zé)任人，確保本轄區(qū)流域綜合治理工作的扎實(shí)推進(jìn)。

山陽(yáng)縣政府要參照本方案提出銀花河流域綜合治理方案，爭(zhēng)取列入丹江流域綜合治理總體規(guī)劃。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。丹江流域綜合治理工作任務(wù)艱巨，工作量大，涉及問(wèn)題多。市政府已成立丹江流域綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了各成員單位職責(zé)。各涉及縣區(qū)也要盡快成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，迅速開(kāi)展工作。各級(jí)各部門要在市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)對(duì)治理工作的綜合協(xié)調(diào)、具體組織和日常督促，確保綜合治理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）緊密銜接，制定規(guī)劃。各涉及縣區(qū)及市直有關(guān)部門要深入調(diào)查摸底，充分調(diào)研論證，制定各自專項(xiàng)規(guī)劃，縣區(qū)與部門專項(xiàng)規(guī)劃既要與總體規(guī)劃密切銜接，又要突出專業(yè)特色。規(guī)劃制定過(guò)程中要與關(guān)中――天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、商丹循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃緊密銜接，與“7.23”災(zāi)后恢復(fù)重建工作有機(jī)結(jié)合，做到規(guī)劃內(nèi)容具體清晰，階段目標(biāo)詳細(xì)明確，突出可操作性、實(shí)效性。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大協(xié)調(diào)督促力度，做好項(xiàng)目策劃包裝，不僅要完成高質(zhì)量的總體規(guī)劃，還要形成有檔次的宣傳片和規(guī)劃沙盤(pán)，爭(zhēng)取列入全省項(xiàng)目盤(pán)子，以爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金支持。

（三）建章立制，長(zhǎng)效管理。各縣區(qū)和各責(zé)任單位要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立經(jīng)常性監(jiān)督檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合的督促檢查機(jī)制，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制。各縣區(qū)政府要把有關(guān)部門、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理工作任務(wù)完成情況列入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系。

第4篇：生態(tài)環(huán)境綜合治理范文

伴隨著人類認(rèn)識(shí)、改造自然界，各種破壞自然界的活動(dòng)也在不斷進(jìn)行著，其結(jié)果則是潛移默化地影響、改變生態(tài)平衡，造成生態(tài)系統(tǒng)的破壞。特別是植被生態(tài)系統(tǒng)的破壞，往往可以直接影響土壤、水文、大氣和生物等其他生態(tài)系統(tǒng)的平衡，帶來(lái)連鎖效應(yīng)。因此，可以說(shuō)植被生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重中之重。植被生態(tài)建設(shè)是以自然植被的種植建設(shè)為主的生態(tài)建設(shè)過(guò)程，具體包括了灌木植被、森林植被、草原植被、荒漠植被等類型的植被建設(shè)。通過(guò)相關(guān)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及研究發(fā)現(xiàn)，森林植被建設(shè)是整個(gè)植被生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，這是由于森林覆蓋面積廣、生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣、對(duì)生態(tài)氣候的影響最直接。因此，森林植被建設(shè)不僅是植被生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點(diǎn)。森林植被建設(shè)與水資源的保護(hù)利用，是以生態(tài)系統(tǒng)中的水循環(huán)為基本原理:大氣降水通過(guò)森林被部分截留并下降到地面，再被森林逐層吸收、分流、下滲，而被森林截留降水部分通過(guò)植被直接吸收，部分被大氣水循環(huán)利用。對(duì)于森林植被，水文作用的影響非常明顯，這是因?yàn)樯种脖惑w量較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜，林下土壤滲體量較大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、林下土壤滲透性強(qiáng)，這也使得森林植被的水文特點(diǎn)突出且對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用很明顯，概括起來(lái)為以下三個(gè)方面:(1)森林生態(tài)系統(tǒng)有很強(qiáng)的截留蓄水能力。由于森林生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣、覆蓋面積較廣，因此對(duì)于大面積降水或區(qū)域降水，能夠很好地涵蓄水分。同時(shí)由于森林生態(tài)系統(tǒng)中植被的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，其深層土壤的涵蓄能力更是突出。特別是復(fù)雜緊密的森林系統(tǒng)，其涵蓄能力比單層稀疏的人工林要強(qiáng)3～5倍。因此，我們應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)天然林，使之更好地服務(wù)于生態(tài)建設(shè)。(2)森林生態(tài)系統(tǒng)有很好的平衡徑流河川的作用。由于森林生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜多樣性，使得其對(duì)截流蓄水方面有著明顯作用，而這也為調(diào)節(jié)河川徑流的水文特點(diǎn)起到重要的作用。一方面在突發(fā)性暴雨期間，森林生態(tài)系統(tǒng)龐大的涵蓄能力，不僅有效補(bǔ)給了地下水含量，同時(shí)也牢固了地表土壤，大大縮短了洪水峰值的出現(xiàn)時(shí)間;另一方面在季節(jié)性枯水期間，森林生態(tài)系統(tǒng)依靠自身的涵蓄給養(yǎng)，不僅保證了森林生態(tài)系統(tǒng)的正常，同時(shí)也可以間接補(bǔ)給河川徑流，大大降低了枯水期干枯的機(jī)率。(3)森林生態(tài)系統(tǒng)能明顯減少?gòu)搅骺偭浚瑢?duì)調(diào)節(jié)大氣溫度具有顯著作用。森林系統(tǒng)的水流散量與地面水分蒸散量的比例大小直接決定了其所在區(qū)域徑流總量。通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的觀察研究，在濕度較大的區(qū)域，森林系統(tǒng)對(duì)徑流總量的影響很小，因此森林系統(tǒng)對(duì)該區(qū)域的徑流影響也較小。但是對(duì)于較干旱區(qū)域，森林系統(tǒng)可使該區(qū)域徑流總量比例系數(shù)下降10%，明顯改善該區(qū)域的大氣生態(tài)和植被生態(tài)。

2水土保持綜合治理與水資源的保護(hù)和利用

水土治理不僅關(guān)系到水文、土壤、生物等相關(guān)生態(tài)系統(tǒng)的平衡，同時(shí)更是植被生態(tài)系統(tǒng)改善恢復(fù)的關(guān)鍵，因此水土綜合治理是生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。水土保持綜合治理究其本質(zhì)，就是加強(qiáng)植被生態(tài)建設(shè)。一方面充分發(fā)揮植被生態(tài)對(duì)水土保持的調(diào)節(jié)作用，另一方面積極提高水土保持對(duì)植被生態(tài)的維護(hù)作用。所謂水土保持，就是積極采取相關(guān)措施，包括生物措施、土地措施和工程措施等，以達(dá)到改善平衡水土資源的生態(tài)循環(huán)。水土保持對(duì)水資源有積極的影響，特別是在復(fù)雜植被生態(tài)區(qū)域，其生態(tài)建設(shè)效果也更加明顯。(1)能大幅提高生態(tài)系統(tǒng)的截水效果，并顯著提升生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水資源的循環(huán)利用。一方面通過(guò)采取有效的植被建設(shè)，不僅可以增加生態(tài)系統(tǒng)的截留蓄水的能力，增加地下水的蓄水量和調(diào)節(jié)河川徑流的流水量，最終可以直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn);另一方面水土保持綜合治理能積極改善相關(guān)的其他生態(tài)系統(tǒng)的平衡，增加生物和植物的數(shù)量，最終可以提高水資源的循環(huán)利用率。(2)能顯著調(diào)節(jié)江川河流的水文特性，并直接改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。對(duì)突發(fā)性降水區(qū)域，有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，通過(guò)水土保持綜合治理后，能明顯削弱洪水效應(yīng)，特別是中小流域的區(qū)域，其削洪效應(yīng)可達(dá)40%以上。而洪水效應(yīng)的削弱，不僅使得周邊的農(nóng)村田地免受侵害，更重要的是直接改善了周邊生態(tài)環(huán)境，包括土壤生態(tài)、空氣生態(tài)和植被生態(tài)等。因此，我們應(yīng)加大水土綜合治理的力度，提高水土綜合治理的技術(shù)措施。(3)有效減少江川河流的徑流總量，明顯減少次生災(zāi)害的發(fā)生。通過(guò)水土保持綜合治理，能使水土和植被聯(lián)系更加緊密，直接提高在降水過(guò)程中有效截留水量，從而減少江川河流的徑流總量，不僅能降低洪水爆發(fā)時(shí)的災(zāi)情，也可以減輕持續(xù)干旱時(shí)的破壞。有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，目前通過(guò)對(duì)黃河流域部分區(qū)域的水土保持綜合治理，已經(jīng)明顯減少了黃河徑流總量，特別是7—8月黃河汛期期間，其徑流減少量可達(dá)3%以上;同時(shí)顯著降低了黃河洪災(zāi)的發(fā)生，改善了沿河區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，使得水質(zhì)、土壤、植被及生物等都有了“質(zhì)”的提升。（本文來(lái)自于《環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊》雜志?！董h(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊》雜志簡(jiǎn)介詳見(jiàn)）

3尚需研究的問(wèn)題

第5篇：生態(tài)環(huán)境綜合治理范文

【關(guān)鍵詞】水土流失 問(wèn)題成因 生態(tài)治理

陡河水庫(kù)始建于1955年，位于唐山市市區(qū)東北15公里處的開(kāi)平區(qū)雙橋鄉(xiāng)，水庫(kù)上游流域總面積530.4km2，總庫(kù)容5.152億m3，是一座具有防洪、灌溉、供水等綜合效益的大型水利樞紐工程。陡河發(fā)源于燕山山區(qū)，上游分為東西兩支，東支為管河，兩河于開(kāi)平區(qū)雙橋村附近交匯，以下始稱陡河，沿山麓臺(tái)地流入陡河水庫(kù)。陡河下游穿過(guò)唐山市區(qū)后入豐南境內(nèi)，于黑沿子鎮(zhèn)澗河村東入渤海。陡河水庫(kù)每年可供水量2.35億m3，不僅是唐山市區(qū)工業(yè)和生活用水的最重要水源地，而且是沿海經(jīng)濟(jì)帶及下游農(nóng)業(yè)灌溉用水的重要水源地。因此，陡河水庫(kù)上游的水土保持生態(tài)建設(shè)，直接關(guān)系到唐山市區(qū)及下游工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活用水及生態(tài)環(huán)境用水需求。

1 水土流失及治理現(xiàn)狀

陡河水庫(kù)上游涉及豐潤(rùn)、灤縣、開(kāi)平、遷安四個(gè)縣（區(qū)）， 包括10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個(gè)村，人口16.57萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口14.57萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力8.52萬(wàn)人，人口密度312人/ km2。該區(qū)植被類型為山地灌木草叢類，林草覆蓋率19.5%。土壤侵蝕以水力侵蝕為主，重力侵蝕也比較活躍。水力侵蝕主要以面蝕、溝蝕的形式出現(xiàn)；重力侵蝕主要發(fā)生在河流兩岸、山坡及田坎，以滑坡、瀉溜、崩塌等形式呈現(xiàn)。土壤侵蝕模數(shù)約為300―5000t/km2.a，年土壤流失量80萬(wàn)t。由于受到自然因素和人為因素影響，陡河水庫(kù)控制流域生態(tài)環(huán)境日益惡化，植被退化較嚴(yán)重，水土流失呈加重趨勢(shì)；庫(kù)區(qū)水質(zhì)受到不同程度的污染，嚴(yán)重制約水資源效益的正常發(fā)揮及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

2 影響生態(tài)環(huán)境的主要問(wèn)題及原因

2.1 人為因素增加，水土流失日趨嚴(yán)重

該地區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)氣候，多年平均降雨量650mm，降雨量時(shí)空分布不均，主要集中在7-9月，大部分以暴雨大雨形式出現(xiàn)，歷時(shí)短，強(qiáng)度大，冬春季干旱少雨。北部山丘區(qū)坡度較大，土壤結(jié)構(gòu)松散，植被稀疏，坡腳徑流沖刷較大，易造成河流兩岸、山坡及田坎出現(xiàn)滑坡、崩塌等水土流失災(zāi)害。人為因素是造成本地區(qū)水土流失加劇的主要原因，體現(xiàn)在兩方面：（1）亂砍亂伐、陡坡耕種、亂牧現(xiàn)象依然嚴(yán)重；（2）目前該區(qū)亂采、亂挖、大規(guī)模剝離山體采石現(xiàn)象十分突出，水泥廠、石灰窯隨處可見(jiàn)，流域上游及水庫(kù)周邊地區(qū)有各種小型采礦企業(yè)80多個(gè)（采煤、石、鐵礦等），小型石灰窯、水泥廠達(dá)200多個(gè)，還有陡河電廠、冀東水泥等大型廠礦企業(yè)。

2.2 水資源污染較嚴(yán)重

陡河上游的兩條支流泉水河和龍灣河入庫(kù)水質(zhì)為飲用水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，主要污染為氨氮和生化耗氧量。陡河水庫(kù)由于從灤河調(diào)水，庫(kù)區(qū)水質(zhì)達(dá)到飲用水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，超標(biāo)項(xiàng)目主要為酸堿度、氟化物、氨氮、汞。陡河流域水質(zhì)污染的來(lái)源一是點(diǎn)污染，包括庫(kù)區(qū)周邊居民生活污水、工業(yè)廢水、陡河電廠煙塵等的不合理排放，另外，陡河電廠冷卻循環(huán)水造成水庫(kù)大面積熱污染；二是面污染，它與庫(kù)區(qū)上游農(nóng)田化肥、農(nóng)藥施用有關(guān)，流域內(nèi)植被度低也有較大影響。

2.3 水土保持生態(tài)治理速度慢、標(biāo)準(zhǔn)低

近幾年來(lái)，各級(jí)政府和群眾投入了一定的人力財(cái)力物力，有計(jì)劃地開(kāi)展小流域綜合治理，但仍存在一些問(wèn)題。（1）水土保持生態(tài)治理標(biāo)準(zhǔn)需要提高。（2）水土保持生態(tài)治理的投入不足。（3）治理成果難以正常發(fā)揮效益。邊治理、邊破壞，治理少、破壞多是當(dāng)前水土保持生態(tài)治理面臨的一個(gè)普遍問(wèn)題。

3 水土保持生態(tài)治理對(duì)策分析

3.1 科學(xué)規(guī)劃，高度重視前期工作

陡河上游水土保持生態(tài)建設(shè)是涉及該區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)全面改善的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須貫徹以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的理念，把水土保持生態(tài)建設(shè)與科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾的幸福之都建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等緊密結(jié)合，與土地利用規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，深入調(diào)查，充分論證、科學(xué)謀劃。

3.2 提高標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施綜合治理

通過(guò)因地制宜、科學(xué)布設(shè)各項(xiàng)措施，逐步實(shí)現(xiàn)由分散治理向規(guī)模治理、由低水平向高標(biāo)準(zhǔn)、由單純治理向綜合開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變，最大限度地控制水土流失。

3.3 建管并重，完善管理運(yùn)行機(jī)制

（1）完善工程管護(hù)體制、機(jī)制。（2）加大預(yù)防監(jiān)督管理力度。（3）加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)，減少面源污染。

3.4 拓寬渠道，探索資金投入機(jī)制

水土保持生態(tài)綜合治理工程范圍廣，需要大量的資金投入，同時(shí)又是公益性工程，主要體現(xiàn)社會(huì)效益生態(tài)效益，難以按市場(chǎng)化運(yùn)作，因此，必須建立以公共財(cái)政投入為主、社會(huì)積極參與的投入機(jī)制，多渠道籌集資金，加大綜合治理投入。

3.5 協(xié)作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)部門政策集成

陡河水庫(kù)作為唐山市的重要水源地，其水土保持生態(tài)環(huán)境治理應(yīng)作為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工程，集多方之力進(jìn)行綜合治理，建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)配合，群眾廣泛參與”的建設(shè)管理體制。水務(wù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國(guó)土、環(huán)保等部門緊密協(xié)作，實(shí)行多部門項(xiàng)目與資金整合，共同參與實(shí)施大項(xiàng)目的工作機(jī)制，把小流域治理與新民居建設(shè)、礦山披綠、退耕還林、農(nóng)田建設(shè)、環(huán)境整治、污水處理、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以水保工程為依托，以生態(tài)效益為中心，以防治水土流失、恢復(fù)植被和合理利用土地資源為前提，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，減少自然災(zāi)害，協(xié)調(diào)各部門各地區(qū)的政策和技術(shù)措施的目標(biāo)取向，實(shí)行項(xiàng)目拼盤(pán)、部門聯(lián)動(dòng)、各司其職，實(shí)現(xiàn)政策集成、確保水土保持生態(tài)治理投資到位，整體推進(jìn)，效果顯著。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王先禮.小流域綜合治理的概念與原則[J].中國(guó)水土保持，2005（2）：16-17.

第6篇：生態(tài)環(huán)境綜合治理范文

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以環(huán)境的污染，生態(tài)的破壞為代價(jià)的。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及郊區(qū)和鄉(xiāng)村粗放型經(jīng)濟(jì)的影響，這就給鄉(xiāng)村水土保持，環(huán)境防治帶來(lái)了巨大的壓力。鄉(xiāng)村林業(yè)治理作為一種生態(tài)治理的手段，其通過(guò)將小流域的生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的方式來(lái)治理小流域，這是可以在各個(gè)小流域治理中進(jìn)行普遍推行的一種治理模式。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村；林業(yè)；小流域；治理；路徑

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是在全球性金融危機(jī)大背景下，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)獨(dú)樹(shù)一幟，這對(duì)于我國(guó)的國(guó)家地位與社會(huì)發(fā)展都有著重要的意義。在看到經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，我們卻不得不注意到這樣一個(gè)事實(shí)，這就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是以環(huán)境的污染，生態(tài)的破壞為代價(jià)的。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及郊區(qū)和鄉(xiāng)村粗放型經(jīng)濟(jì)的影響，這就給鄉(xiāng)村水土保持，環(huán)境防治帶來(lái)了巨大的壓力。

一、鄉(xiāng)村林業(yè)治理小流域的功能與目的

鄉(xiāng)村是我國(guó)社會(huì)的一種重要表現(xiàn)形態(tài)。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，鄉(xiāng)村與城市成為一個(gè)相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)充的有機(jī)整體。在城市中主要進(jìn)行著工商業(yè)基本活動(dòng)，而鄉(xiāng)村則是以農(nóng)林畜牧為主要活動(dòng)，隨著城市土地資源的緊張以及城市環(huán)境衛(wèi)生的改善，越來(lái)越多的廠礦企業(yè)逐漸搬離了城市，來(lái)到鄉(xiāng)村選址落戶，這極易打破鄉(xiāng)村脆弱的生態(tài)平衡。加之，鄉(xiāng)村粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，重一時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，忽略鄉(xiāng)村生態(tài)的保持，這使得鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境一方面受到脆弱的生態(tài)平衡的壓力，另一方面也受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力。因此探索鄉(xiāng)村環(huán)境治理的特殊模式和路徑，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境具有積極意義。小流域綜合治理是指，“為了充分發(fā)揮水土等自然資源的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益．以小流域?yàn)閱卧Ｔ谌嬉?guī)劃的基礎(chǔ)上，合理安排農(nóng)、林、牧等各業(yè)用地，固地制宜地布設(shè)綜合治理措施，治理與開(kāi)發(fā)相結(jié)臺(tái)。對(duì)流域水土等自然資源進(jìn)行保護(hù)、改良與合理利用?！薄?】鄉(xiāng)村林業(yè)治理就是這樣一種特殊路徑。林業(yè)治理具有以下幾個(gè)方面的功能，首先，林業(yè)治理促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理。林業(yè)資源是生態(tài)資源的一部分，林業(yè)資源本身就能夠改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，通過(guò)綠化環(huán)境，保持水土來(lái)減少水土流失。其次，林業(yè)治理促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展。林業(yè)治理是鄉(xiāng)村小流域治理的組成部分，林業(yè)治理一方面能夠有效的實(shí)現(xiàn)小流域治理的基本功能，另一方面也能給鄉(xiāng)村帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，即通過(guò)林業(yè)治理實(shí)現(xiàn)生態(tài)效果與經(jīng)濟(jì)效果的共同發(fā)展。因此，從以上功能出發(fā)，鄉(xiāng)村林業(yè)治理的目的就是為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村小流域生態(tài)環(huán)境的改善，并且促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村林業(yè)治理小流域的基本路徑

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃鄉(xiāng)村林業(yè)，促進(jìn)小流域治理

鄉(xiāng)村小流域治理時(shí)一個(gè)系統(tǒng)工程，即是指通過(guò)對(duì)小流域單元內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面考察的基礎(chǔ)之上，合理規(guī)劃，科學(xué)治理，運(yùn)用生態(tài)的，工程技術(shù)的以及其他各種方式對(duì)其進(jìn)行綜合的治理。林業(yè)治理是鄉(xiāng)村小流域治理中生態(tài)治理的重要組成部分。與此同時(shí)，林業(yè)治理也需要針對(duì)小流域單元內(nèi)的農(nóng)林畜牧業(yè)以及河流，土地資源綜合考慮基礎(chǔ)之上進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。統(tǒng)籌規(guī)劃林業(yè)治理的基本目的就是讓林業(yè)規(guī)劃服務(wù)于綜合治理的全局目標(biāo)，盡最大可能的利用林業(yè)治理的效能以及給鄉(xiāng)村小流域單元內(nèi)的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)積極的效果。具體見(jiàn)下圖：

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村林業(yè)治理的補(bǔ)助力度

鄉(xiāng)村林業(yè)治理小流域是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，單單依靠小流域范圍內(nèi)的政府投入和群眾投入顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。通過(guò)比較全國(guó)各地在小流域治理方面的投入來(lái)看，吉林省僅2011年，全市投入治理資金1288萬(wàn)元，對(duì)22條小流域進(jìn)行治理，完成治理面積10.1萬(wàn)畝。而山東省莒縣借助國(guó)土整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、植樹(shù)造林等項(xiàng)目進(jìn)行水土流失治理。4年來(lái)，累計(jì)投資達(dá)6761萬(wàn)元，通過(guò)對(duì)蘆家河、大山、萬(wàn)子山等3條重點(diǎn)流域進(jìn)行了清潔生態(tài)型集中連片治理，治理水土流失面積88.62平方公里，先后治理小流域38條，治理水土流失面積1086平方公里。小流域單元不是一個(gè)獨(dú)立的單元，其生態(tài)，水土環(huán)境直接影響到周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小流域區(qū)域的群眾參與治理的力量是有限的，并且是薄弱的，因此必須加強(qiáng)鄉(xiāng)村林業(yè)治理的政府財(cái)產(chǎn)補(bǔ)助力度。因?yàn)樾×饔蛑卫聿粌H對(duì)現(xiàn)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要意義，更是一件利在千秋的大項(xiàng)目。

（三）提升鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展加工水平

小流域治理是對(duì)已經(jīng)造成的生態(tài)破壞，水土流失進(jìn)行綜合性，補(bǔ)救性質(zhì)的治理。其直接的目的是為了恢復(fù)鄉(xiāng)村地區(qū)水資源，土地資源的充分利用，減少不必要的環(huán)境成本。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要不斷的發(fā)展，這就需要在對(duì)小流域進(jìn)行綜合治理的基礎(chǔ)之上，探索一條促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，而又不影響鄉(xiāng)村小流域生態(tài)環(huán)境的道路。通過(guò)林業(yè)治理鄉(xiāng)村小流域作為一條重要路徑，那么則可以通過(guò)提升鄉(xiāng)村林業(yè)加工發(fā)展水平，摒棄粗放式的林業(yè)加工模式，增加鄉(xiāng)村林業(yè)加工發(fā)展的技術(shù)含量和附加值。將鄉(xiāng)村小流域的林業(yè)治理與鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展相結(jié)合。讓林業(yè)資源一方面為小流域的生態(tài)環(huán)境服務(wù)，另一方面也為鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

三、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)普遍落后。加之我國(guó)小流域數(shù)量眾多，并且較為分散，這給我國(guó)小流域治理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。全國(guó)各地的小流域各有特色，并且小流域附近的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不同，這就決定了鄉(xiāng)村小流域治理并沒(méi)有一個(gè)通行的路徑。但是鄉(xiāng)村林業(yè)治理作為一種生態(tài)治理的手段，其通過(guò)將小流域的生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的方式來(lái)治理小流域，這是可以在各個(gè)小流域治理中進(jìn)行普遍推行的一種治理模式。

第7篇：生態(tài)環(huán)境綜合治理范文

“必須用系統(tǒng)思想來(lái)指導(dǎo)，才能搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)。”北京林業(yè)大學(xué)圖書(shū)館館長(zhǎng)劉勇教授明確提出，生態(tài)環(huán)境建設(shè)從根本上說(shuō)，是社會(huì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相互作用的過(guò)程，必須協(xié)調(diào)人與自然的和諧關(guān)系。改善生態(tài)環(huán)境的根本是建立人與自然和諧的文化。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)鍵在人

劉勇說(shuō)，生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)問(wèn)題是綜合原因造成的。最根本的原因是人口過(guò)速增長(zhǎng)，對(duì)物質(zhì)生活過(guò)度追求和奢侈消費(fèi)。既然是綜合原因造成的，也應(yīng)該進(jìn)行綜合治理，要由全社會(huì)方方面面參與才能治理好。生態(tài)建設(shè)的根本是人的問(wèn)題。不解決人的問(wèn)題，單純地治理生態(tài)，就是治標(biāo)不治本。

劉勇認(rèn)為，種樹(shù)、種草、修壩，這樣做是治標(biāo)不治本。為什么會(huì)有亂砍濫伐的現(xiàn)象?是因?yàn)樯鐣?huì)都需要。不少人都非常欣賞模特穿著皮革在t臺(tái)上走來(lái)走去。這是在誘導(dǎo)人們獵殺更多的野生動(dòng)物。藏羚羊被獵殺，就是因?yàn)槠っ芎?。如果沒(méi)有社會(huì)需要，就不會(huì)有人盜獵。

除此之外，還有更多的社會(huì)文化問(wèn)題。翻翻字典，熊掌的解釋是什么?脂肪多、味美，極為珍貴的食品；魚(yú)翅是什么?字典的解釋是珍貴的食品。人們把鯊魚(yú)撈出來(lái)將鰭割掉，再放回海里。這是社會(huì)問(wèn)題。劉勇說(shuō)，如果不從社會(huì)文化角度來(lái)改變，生態(tài)環(huán)境建設(shè)有可能建得多但毀壞得也很多。

建立與自然和諧的文化

劉勇說(shuō)，生態(tài)建設(shè)有三個(gè)層次。其中的技術(shù)是最低層次。最重要的是以系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，協(xié)調(diào)好人與自然的關(guān)系。中國(guó)社會(huì)是政府主導(dǎo)的社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)的決策非常關(guān)鍵。

他說(shuō)，生態(tài)環(huán)境與人緊密相關(guān)。人的行為方式、社會(huì)文化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)有直接的關(guān)系。生活方式、行為方式不當(dāng)就會(huì)造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。有法律、有監(jiān)察人員，但環(huán)境仍在繼續(xù)受到破壞。這是文化的問(wèn)題。生態(tài)環(huán)境要得到根本改善，就必須建立一種與自然和諧的文化。否則再多的環(huán)保法也不管用，再多的環(huán)境監(jiān)測(cè)人員也不管用。

要徹底摒棄過(guò)度的物質(zhì)追求。劉勇說(shuō)，每個(gè)人都有物質(zhì)需求。但對(duì)物質(zhì)無(wú)度的追求就是人性的墮落、無(wú)恥，連動(dòng)物都不如。動(dòng)物在滿足自己的生存需要后不會(huì)揮霍、不會(huì)濫殺無(wú)辜，不會(huì)暴殄天物。而沒(méi)有道德水平的人什么事都干得出來(lái)。

如果全世界人都按照美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)生活，那么需要多少個(gè)地球?有人說(shuō)需要5個(gè)、有人說(shuō)需要10個(gè)。劉勇說(shuō)，一個(gè)地球肯定不夠。而現(xiàn)在的發(fā)展方式恰恰是擴(kuò)大需求、擴(kuò)大消費(fèi)。這是不可持續(xù)的。要把過(guò)多的物質(zhì)追求引導(dǎo)到精神追求上，提升精神境界和道德水平，形成能夠與自然和諧相處的文化，這才是生態(tài)環(huán)境的根本。

劉勇指出，中華文明幾千年來(lái)對(duì)天、對(duì)地都十分尊重。天壇、地壇是祭祀天地的。自然養(yǎng)育了我們，我們?yōu)槭裁礋o(wú)以為報(bào)?不要把天壇、地壇僅僅當(dāng)成旅游景點(diǎn)。它應(yīng)該成為人們敬畏自然、尊敬天地的場(chǎng)所?？砂凑宅F(xiàn)代文化的方式祭奠自然，在國(guó)內(nèi)、在世界上引領(lǐng)一個(gè)新的文化。

用系統(tǒng)思想指導(dǎo)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

劉勇說(shuō)，現(xiàn)代科學(xué)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到萬(wàn)物都是由系統(tǒng)組成的。譬如，龍卷風(fēng)平常看不到，氣象工作人員把相關(guān)各個(gè)要素都測(cè)準(zhǔn)了，但還是測(cè)不準(zhǔn)什么時(shí)候會(huì)冒出龍卷風(fēng)來(lái)。這是因?yàn)辇埦盹L(fēng)是天氣系統(tǒng)復(fù)涌現(xiàn)性的表現(xiàn)；人的神經(jīng)系統(tǒng)也是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，把人的每一根神經(jīng)都搞清楚了，還是搞不清楚人為什么要作決策。

在劉勇看來(lái)，傳統(tǒng)的科學(xué)是還原論。把復(fù)雜系統(tǒng)切成各個(gè)部分來(lái)研究，科學(xué)就是分解。把復(fù)雜系統(tǒng)分開(kāi)后，相互作用就沒(méi)有了，也就沒(méi)有了涌現(xiàn)性。這是它的局限。

劉勇倡導(dǎo)的系統(tǒng)思想，就是把事物看成系統(tǒng)，用整體觀念、相互聯(lián)系的觀念和演化發(fā)展的觀念看待事物。他曾用系統(tǒng)思想對(duì)人的創(chuàng)造力進(jìn)行了研究，花了十多年的時(shí)間，提出了一種新的理論，叫“復(fù)雜系統(tǒng)創(chuàng)造論”。其專著已在2008年由科學(xué)出版社出版。

劉勇指出，生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)。整個(gè)地球是由人、生物、大氣、土壤、水等相互作用形成系統(tǒng)，是有機(jī)整體。環(huán)境建設(shè)如果沒(méi)有系統(tǒng)思想來(lái)指導(dǎo)，就會(huì)出現(xiàn)很多深層次問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)不能單打一

目前的生態(tài)工程多為單兵作戰(zhàn)。要么水利部門、要么林業(yè)部門，行業(yè)分化過(guò)細(xì)，本位主義過(guò)強(qiáng)，嚴(yán)重影響了綜合治理。各個(gè)部門其實(shí)不愿意合作，而生態(tài)系統(tǒng)恰恰是綜合的。對(duì)此，劉勇十分憂慮。

退耕還林工程是全國(guó)重大工程。退耕還林時(shí)主要是種樹(shù)，極少種草。劉勇曾經(jīng)去內(nèi)蒙古檢查退耕還林情況。他發(fā)現(xiàn)，有人把樹(shù)行距加大、中間種了草。因?yàn)楫?dāng)?shù)厥悄羺^(qū)，降水量少，適合種草。盡管種一部分草恰恰有利于生態(tài)維護(hù)，但不符合退耕還林的標(biāo)準(zhǔn)，不能給予補(bǔ)償。符合自然環(huán)境的、符合當(dāng)?shù)匦枨蟮膮s不符合行業(yè)規(guī)定。因?yàn)樾袠I(yè)是種樹(shù)，種革和其沒(méi)有關(guān)系。這就是行業(yè)分化過(guò)細(xì)造成的。

劉勇指出，行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)本位主義過(guò)強(qiáng)就麻煩了，環(huán)境就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。沒(méi)有系統(tǒng)思想，某一行業(yè)發(fā)展越快離目標(biāo)越遠(yuǎn)。

生態(tài)環(huán)境要靠綜合治理

第8篇：生態(tài)環(huán)境綜合治理范文

【關(guān)鍵詞】水土流失；制約因素；建議

1. 水土流失現(xiàn)狀與問(wèn)題

1.1水土流失現(xiàn)狀我國(guó)是世界上水土流失較嚴(yán)重的國(guó)家之一，其水土流失的基本特點(diǎn)是：分布廣、類型多、強(qiáng)度高、危害深、治理難度大。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模的以水土保持為中心的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，取得舉世矚目的成就，建立了國(guó)家級(jí)水土保持重點(diǎn)治理區(qū)，在全國(guó)各小流域開(kāi)展了山、水、田、林、路、電、村綜合治理，修建了一大批蓄水保土工程。

1.2山區(qū)水土保持的主要問(wèn)題。

（1） 人為破壞造成新的水土流失尚未得到有效遏制。生態(tài)環(huán)境受到較嚴(yán)重破壞，原因是多方面的，但主要是不合理農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)所致。由于在采礦、交通、冶金、建材等生產(chǎn)建設(shè)開(kāi)發(fā)中，不重視水土流失防治，在開(kāi)發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境破壞。例如在礦區(qū)，大量的廢棄土石和礦渣排入河道，造成河道淤塞、泥沙下泄，嚴(yán)重危害下游居民的安全，個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)一方治理多方破壞、治理速度趕不上破壞速度。

（2） 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益差，產(chǎn)業(yè)化困難重重。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部以糧食種植為主，高產(chǎn)值、高附加值的經(jīng)濟(jì)作物及畜牧業(yè)比例過(guò)低，導(dǎo)致整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益差。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要帶動(dòng)作用已成為當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷墓沧R(shí)，但目前尚處于探索和起步階段。主要問(wèn)題：一方面是產(chǎn)業(yè)化的思路尚不清晰，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和產(chǎn)業(yè)基地的保障；另一方面，個(gè)別地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后，大部分群眾的主要投入及大部分耕地資源用來(lái)生產(chǎn)糧食，以解決溫飽問(wèn)題。

（3） 地方生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)有不切實(shí)際的傾向。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃與實(shí)踐中，一是“量力而行，集中治理，先易后難”的原則在執(zhí)行過(guò)程中自覺(jué)不自覺(jué)地被違背；二是攤子鋪得過(guò)大或規(guī)劃的規(guī)模過(guò)大，著眼點(diǎn)在于怎樣向國(guó)家爭(zhēng)取到更多的資金；三是規(guī)劃的實(shí)施具有短期性，一屆政府一個(gè)戰(zhàn)略，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一種打算，缺乏保障實(shí)施的政策制約。

2. 水土保持發(fā)展的制約因素

2.1科學(xué)研究和技術(shù)推廣相對(duì)滯后。我國(guó)水土保持工作歷史悠久，經(jīng)驗(yàn)豐富，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是系統(tǒng)理論研究不夠深入，科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)作用乏力；二是水土保持科技成果轉(zhuǎn)化率低，應(yīng)用緩慢；三是城市化與建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的人為水土流失日漸嚴(yán)重。

2.2水土保持意識(shí)有待提高、宏觀管理力度不夠。我國(guó)政府相繼頒發(fā)實(shí)施了一系列有關(guān)水保的法律、法規(guī)，但由于宣傳不夠等原因，人為造成水土流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；另一方面，由于水土保持工作技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)，涉及的面廣，遇到的問(wèn)題較多，往往對(duì)造成水土流失的條件、途徑、后果及防治措施等，認(rèn)識(shí)看法不一，給水土保持執(zhí)法工作帶來(lái)一定困難。

2.3治理任務(wù)艱巨，投入嚴(yán)重不足。水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)之所以出現(xiàn)局部改善、整體惡化的局面，其主要原因是長(zhǎng)期以來(lái)投入較少，盡管國(guó)家近年來(lái)加大了對(duì)水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，但跟廣大的水土流失面積以及治理任務(wù)的艱巨性相比，國(guó)家投入的資金十分有限。

3. 針對(duì)山區(qū)水土保持的幾點(diǎn)建議

3.1注重歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持綜合治理。以縣為基本單位，以小流域?yàn)橹卫韱卧?，以修建基本農(nóng)田和發(fā)展經(jīng)濟(jì)果木為突破口，山水田林路溝綜合治理的做法是成功的，應(yīng)當(dāng)加以肯定。但大規(guī)模的退耕還林和有計(jì)劃地封山育林，這一綜合治理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)未能取得突破。工程措施和耕作措施既是治理水土流失綜合措施中的重要組成部分，又是有效實(shí)施造林種草的必要條件，建議制定的生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃必須是一個(gè)全面的綜合治理規(guī)劃，而不是單一的林草建設(shè)規(guī)劃。

3.2生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先。退耕還林是扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的關(guān)鍵，但如何具體實(shí)施卻大有講究。我們認(rèn)為，對(duì)于25°以上的陡坡地，不是退耕后不再種糧就算完成了任務(wù)，而是要強(qiáng)調(diào)退耕后主要應(yīng)作為營(yíng)造水土保持林灌草的生態(tài)保護(hù)用地，即在一定期限內(nèi)不再進(jìn)行任何方式的收獲和采伐。

第9篇：生態(tài)環(huán)境綜合治理范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染； 治理； 平頂山市

中圖分類號(hào)：TD88 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-3315（2014）06-168-001

1.前言

礦產(chǎn)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和利用，造成生存環(huán)境的破壞和污染，生態(tài)環(huán)境的承載能力日漸薄弱，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約[1]。礦山生態(tài)環(huán)境的危害表現(xiàn)在煤炭開(kāi)采導(dǎo)致土地資源破壞及生態(tài)環(huán)境惡化，破壞地下水資源，加劇缺水地區(qū)的供水緊張。煤炭開(kāi)采導(dǎo)致廢氣排放，危害大氣環(huán)境等。礦區(qū)環(huán)境保護(hù)存在著環(huán)保意識(shí)差，公眾參與程度低，環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力等[2]。解決礦區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題，政府要樹(shù)立統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的觀念，完善礦區(qū)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)政策，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，提高公眾參與程度，大力應(yīng)用清潔開(kāi)采和煉煤技術(shù)，推行多元綜合治理的發(fā)展模式。

2.平頂山市礦山主要環(huán)境問(wèn)題

平頂山市是我國(guó)新興的煤炭工業(yè)城市，過(guò)去一段時(shí)期內(nèi)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)出現(xiàn)“重開(kāi)采、輕環(huán)保”的偏差，礦區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題一度成為政府工作中的一大難題。近幾年，政府制訂出臺(tái)了一系列行之有效的礦區(qū)環(huán)境治理措施，并取得了一定的成效。

礦山環(huán)境污染對(duì)居民身體健康構(gòu)成威脅，對(duì)生態(tài)環(huán)境直接破壞，危及子孫后代[3]。通過(guò)政策優(yōu)惠，鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)環(huán)保產(chǎn)品。在政府的干預(yù)下，使礦產(chǎn)企業(yè)在資源開(kāi)發(fā)利用的過(guò)程中，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)礦山環(huán)境的破壞最大限度地減少，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境的有效保護(hù)。通過(guò)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局、達(dá)標(biāo)生產(chǎn)等途徑，使煤炭生產(chǎn)走上規(guī)范化開(kāi)采的軌道[4]。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題有開(kāi)采活動(dòng)對(duì)土地的直接破壞，直接破壞地表土層和植被。開(kāi)采過(guò)程中的廢棄物（如尾礦，矸石等）大面積的堆置，礦石、廢渣等固體廢物中含有的酸性、堿性、毒性、放射性或重金屬成分，通過(guò)地表徑流或大氣飄塵，污染周圍的土地、水域和大氣環(huán)境。地下水位降低，廢水排放，導(dǎo)致水均衡遭破壞，水質(zhì)污染。

煤炭開(kāi)采過(guò)程中免不了要征用土地，直接破壞植被和農(nóng)作物，導(dǎo)致綠地面積縮減。采煤排出的煤矸石、廢渣、尾煤也占用大量土地。采礦過(guò)程中將產(chǎn)生大量的煤塵及其他粉塵，對(duì)礦區(qū)的環(huán)境造成嚴(yán)重影響。礦井中的瓦斯等有害氣體未作任何處理直接排入大氣層中，對(duì)大氣環(huán)境也造成了一定影響[5]。

3.平頂山市礦山環(huán)境治理中存在問(wèn)題的分析

造成環(huán)境污染問(wèn)題的原因是多方面的，礦山環(huán)境綜合治理中出現(xiàn)的的問(wèn)題和不足主要是政府宏觀層面上的制度性制約和因管理目標(biāo)偏向?qū)е碌恼毮芄ぷ鞯娜蔽?、越位和錯(cuò)位[6]。

在宏觀層面上，礦山環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)對(duì)政府開(kāi)展礦山環(huán)保工作的具體指導(dǎo)效果很有限。缺少完整的礦山環(huán)境法規(guī)。對(duì)礦山環(huán)境的監(jiān)督管理分散于各個(gè)部門的法律法規(guī)中。現(xiàn)有的法律、法規(guī)中缺乏有效的防治礦山污染與生態(tài)保護(hù)制度。缺少?gòu)?qiáng)制性，難有實(shí)效，有些法規(guī)太原則化而又難以操作，沒(méi)有有效的制裁手段。政府的主要措施是通過(guò)制定各項(xiàng)政策法規(guī)，對(duì)污染企業(yè)采取關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，內(nèi)部整改等措施來(lái)治理與控制污染。一些污染企業(yè)在被勒令關(guān)停后，過(guò)些時(shí)候又改名換姓，以其他名義重新開(kāi)業(yè)。礦山環(huán)境污染在政府追求的效益目標(biāo)下，變得可有可無(wú)，進(jìn)而導(dǎo)致了政府職能錯(cuò)位，致使環(huán)境保護(hù)問(wèn)題得不到政府的全力監(jiān)管。

4.平頂山市治理礦山環(huán)境的必要措施

完善法律法規(guī)，確保礦山環(huán)境治理高效運(yùn)行。盡管國(guó)家和地方政府制定了一系列與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，但是，環(huán)境保護(hù)方面的政策法規(guī)還不健全，對(duì)許多污染現(xiàn)象沒(méi)有做出明確的規(guī)定，從而造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度不夠。此外，執(zhí)法力度不夠，使一些污染事故和責(zé)任人得不到及時(shí)有效的處理，在一定程度上影響了政策法規(guī)的實(shí)施效果。今后，要加強(qiáng)環(huán)境立法工作，盡快建立起完善的、適合我國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代化環(huán)境保護(hù)法律體系。

在礦山開(kāi)發(fā)中，必須正確處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的總原則不動(dòng)搖，把礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，不得以犧牲環(huán)境為代價(jià)，避免走先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的老路。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)必須重視生態(tài)、環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，防止礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)加劇生態(tài)環(huán)境惡化。

在處理好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，做到統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開(kāi)采、綜合利用。把保護(hù)資源和環(huán)境擺在突出位置，對(duì)礦山環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山企業(yè)，限期提出整改和治理的實(shí)施方案，堅(jiān)持實(shí)行不定期巡查和監(jiān)察員督察制度，健全礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體系，實(shí)施礦山環(huán)境準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理全過(guò)程的監(jiān)督管理，落實(shí)礦山環(huán)境污染治理責(zé)任。

在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)和諧社會(huì)等新的執(zhí)政理念的指導(dǎo)下，必須進(jìn)一步淡化傳統(tǒng)的GDP增長(zhǎng)主導(dǎo)型的政府責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)一級(jí)政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感和使命感，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)。因此，進(jìn)一步明確政府管理礦山環(huán)境的職能，找準(zhǔn)政府在礦山環(huán)境保護(hù)中的角色定位，把握政府在礦山環(huán)境保護(hù)中的路徑選擇，已成為礦山環(huán)境治理首先要解決的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

[1]張應(yīng)紅，文志岳等.礦山環(huán)境綜合治理政策研究[J]資源經(jīng)濟(jì)，2003，6

[2]鄭紅等.礦山環(huán)?，F(xiàn)狀與防治對(duì)策的思考[J]礦業(yè)快報(bào)，2001，4

[3]張梁.我國(guó)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理現(xiàn)狀與對(duì)策[J]中國(guó)地質(zhì)礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，2002，15

[4]王志宏，肖興田.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境破壞和污染現(xiàn)狀分析[J]遼寧工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)，2001，6