水環(huán)境治理亮點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

這份文件勾畫出我國(guó)未來水污染治理的宏偉藍(lán)圖：到2020年，全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少；到2030年，力爭(zhēng)全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)；到本世紀(jì)中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

針對(duì)過去環(huán)保法規(guī)執(zhí)行不力的頑疾，嚴(yán)格的考核制度是此次“水十條”的最大亮點(diǎn)。清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任任傅濤表示，從工業(yè)廢水、市政污水到水環(huán)境，“水十條”均以明確的量化指標(biāo)進(jìn)行了要求，并規(guī)定了截止時(shí)間，各部委分工明確，采取了對(duì)地方政府排名和落后懲罰制度來逼迫從效果出發(fā)的環(huán)境治理需求的落實(shí)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常繼文認(rèn)為，“水十條’’首次對(duì)簽訂責(zé)任書和約談省長(zhǎng)進(jìn)行了明確，這些考核手段威懾力極大，對(duì)保障“水十條”行動(dòng)落實(shí)極為關(guān)鍵。

循環(huán)發(fā)展促轉(zhuǎn)型升級(jí)

“‘水十條’背后的深意是推進(jìn)我國(guó)水資源改革，其中工業(yè)污水處理和城鎮(zhèn)污水處理的提標(biāo)改造將是重點(diǎn)內(nèi)容?！苯?jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝指出，實(shí)施“水十條”對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的意義深遠(yuǎn)：既可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的多贏，有力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；又可通過淘汰落后產(chǎn)能等優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“水十條”通過淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化空間布局、推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、提高用水效率、完善經(jīng)濟(jì)政策、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制等措施，將進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為“穩(wěn)增長(zhǎng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來新機(jī)遇

毫無疑問，隨著“水十條”的實(shí)施，水環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將迎來新的機(jī)遇。環(huán)保部提供了這樣一組數(shù)據(jù)，他們運(yùn)用國(guó)際通行的模型對(duì)“水十條”實(shí)施的影響作了預(yù)測(cè)評(píng)估，預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約5.7萬億元，其中直接貢獻(xiàn)占13%，間接貢獻(xiàn)占87%；帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億元。而對(duì)就業(yè)的影響，“水十條”的實(shí)施累計(jì)可增加非農(nóng)就業(yè)約390萬人。

實(shí)施“水十條”資金需求巨大，有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到2020年完成“水十條”相應(yīng)目標(biāo)需投入資金約4至5萬億元，需各級(jí)地方政府投入約1.5萬億元。環(huán)保部利用投入產(chǎn)出模型測(cè)算，“水十條”的實(shí)施將直接購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)超過1.4萬億元，間接帶動(dòng)約5000億元。

第2篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；河道水生態(tài)環(huán)境；和諧

水生態(tài)環(huán)境是包括人類在內(nèi)的所有生物賴以生存的重要環(huán)境。共同維系人水和諧的水生態(tài)環(huán)境是支撐可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。

1、河道水生態(tài)環(huán)境及其現(xiàn)狀問題

1、1涵義

水生態(tài)環(huán)境主要是指影響人類社會(huì)生存和發(fā)展的，以（陸地）水為核心的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素所形成的有機(jī)統(tǒng)一體，包括地表水、地下水，以及毗鄰的土地、森林、草原、野生動(dòng)物、自然古跡、人文遺跡、城鄉(xiāng)聚落、人工設(shè)施等。這個(gè)概念至少有兩層含義：（1）水生態(tài)環(huán)境以水為核心，包含多種自然和人工的因素；（2）水生態(tài)環(huán)境是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，自然和人為的各種因素交互作用，影響人類社會(huì)的生存與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。在這兩層含義的基礎(chǔ)上，還可以引申出第三層含義：水的生態(tài)、資源和經(jīng)濟(jì)功能的正常發(fā)揮，有賴于一個(gè)整體和諧、穩(wěn)定的水生態(tài)環(huán)境。

1、2問題

我國(guó)是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家之一，人均占有量只有世界平均水平的1/3，且時(shí)空分布不均；水資源利用方式粗放，用水浪費(fèi)嚴(yán)重；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源協(xié)調(diào)不夠，用水矛盾尖銳；水資源可持續(xù)利用的體制和機(jī)制不完善。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民群眾生活水平的提高，水資源、水生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展的制約作用越來越明顯，特別是水資源供需矛盾加劇、水污染形勢(shì)嚴(yán)峻、水生態(tài)環(huán)境安全面臨嚴(yán)重威脅三大問題將越來越突出。

河道是排洪、引水、灌溉、航運(yùn)等的綜合設(shè)施，是水利工程重要的組成部分，人類為了保障自己的生存安全，一直在進(jìn)行著大小河流的整治。目前人們較為關(guān)注的是城市河道的治理建設(shè)，然而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量使用農(nóng)藥和化肥，以及不合理的農(nóng)田排水，使農(nóng)村河道成為農(nóng)田面源污染物的結(jié)集地，加上河岸帶的退化和不合理開發(fā)利用，降低了面源污染物的吸收和消減能力，造成了河道水環(huán)境的不斷惡化。

2、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境和諧的目標(biāo)

社會(huì)主義和諧社會(huì)提出的一個(gè)重要目標(biāo)就是要實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，其中實(shí)現(xiàn)人水和諧是其中的一個(gè)重要方面。水是維系包括人類在內(nèi)所有生命最重要的因素之一，是生態(tài)環(huán)境的控制性因素，也是戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源和一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的有機(jī)組成部分。努力實(shí)現(xiàn)人與水的和諧相處，是實(shí)施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要目標(biāo)。

如何處理好人水關(guān)系，也即處理好人類發(fā)展和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。在充分考慮水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上合理開發(fā)利用水資源，保障生態(tài)環(huán)境用水，實(shí)行嚴(yán)格的排污控制，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供有效的水資源保障，實(shí)現(xiàn)人水和諧相處，是正確處理人水關(guān)系的必然出路，也是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)追求的目標(biāo)。

3、構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境和諧關(guān)系的對(duì)策

3、1建立人與自然相協(xié)調(diào)的科學(xué)觀

觀念是行為的先導(dǎo)，為系統(tǒng)全面理解生態(tài)水利的理念和方法，正確把握和確立河道治理的生態(tài)水利模式，需要以相應(yīng)理念的滲透為前提和基礎(chǔ)，需要明確這個(gè)基本原則。

河道的基本功能是行洪排澇，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高。有效工作時(shí)間的縮短和交通手段的改進(jìn)，使人們的活動(dòng)空間大大擴(kuò)展，人與環(huán)境的關(guān)系更加密切，通過改善環(huán)境來提高生活質(zhì)量的呼聲也越來越高。河道治理已經(jīng)成為人類與自然短兵相接的前線。人與自然相協(xié)調(diào)的科學(xué)觀是從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的根本所在，是人們認(rèn)識(shí)上的回歸。直至現(xiàn)在，人們真正認(rèn)識(shí)到人與自然的協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系,主動(dòng)與自然相適應(yīng)，以抑制和改善河道自然環(huán)境的惡化趨勢(shì)求得人類的可持續(xù)發(fā)展。

3、2發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要尊重自然和水環(huán)境的規(guī)律

尊重自然的原則是城市河道生態(tài)治理的基本原則。對(duì)河道進(jìn) 行生態(tài)治理的過程中盡量維持河流的自然形態(tài)，注意結(jié)合生態(tài)學(xué)的相關(guān)知識(shí)，充分發(fā)揮河流生態(tài)系統(tǒng)自凈能力和自我調(diào)節(jié)能力。

3、3發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要在水生態(tài)中合理配置植物

植物合理配置原則是指在河流生態(tài)治理中合理配置水生植 物、 濕生植物和陸生植物，建立起多樣性的生物群落，以提高河流 的自凈能力和自我恢復(fù)能力。另外，要保證水流多樣化，生態(tài)型河道要求在滿足行洪需求的基礎(chǔ)上，宜寬則寬、宜彎 則彎、深淺不一，以形成水流的多樣性。水流的多樣性能夠滿足不同生物在不同階段對(duì)水流的需要,同時(shí)也更具景觀價(jià)值。

3、4發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，營(yíng)造生態(tài)景觀

發(fā)揮城市河流生態(tài)系統(tǒng)在景觀中的作用，將美學(xué)融到城市河道生態(tài)治理之中。 使治理后的城市河流生態(tài)系統(tǒng)與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成城市景觀中的一道亮點(diǎn)?？梢圆捎每蓾B透型護(hù)岸、護(hù)底河道的護(hù)岸和護(hù)底不可全部用混凝土漿砌石結(jié)構(gòu),可利用卵石、塊石堆體等具有滲透性的材料,不阻斷河道內(nèi)外的物質(zhì)和能量的交換。護(hù)岸也可利用粘土夯實(shí)邊坡, 或采用根系發(fā)達(dá)的喬 木、灌木和草本植物進(jìn)行護(hù)坡處理。

3、5發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要注重發(fā)揮河流的社會(huì)功能

城市河道的生態(tài)治理在滿足河流防洪、 排澇等基本功能的同 時(shí),也要發(fā)揮河流的休閑娛樂、景觀等社會(huì)功能。城市河流生態(tài) 系統(tǒng)應(yīng)該能夠?yàn)槿藗兲峁┛捎H水的休閑娛樂的空間。

總之，水生態(tài)環(huán)境與人類生存發(fā)展息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展、社會(huì)越進(jìn)步，對(duì)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求就越高。解決我國(guó)水生態(tài)環(huán)境問題的根本保障正是在于不懈推動(dòng)可持續(xù)水利的發(fā)展。今后要深入總結(jié)水生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)、水資源優(yōu)化配置和調(diào)度、區(qū)域水環(huán)境保護(hù)和治理等工作，加強(qiáng)理論研究，積極探索完善水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)政策、體制、機(jī)制。要堅(jiān)定不移地按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，妥善處理好人與自然、人與水的關(guān)系，推動(dòng)自律式發(fā)展，不斷把水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作推向新的高度，共同維系人水和諧的水生態(tài)環(huán)境。

第3篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建工作推進(jìn)體系

按照省《全面推行河長(zhǎng)制工作方案》的要求，全面建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)組織體系，梳理確定了《縣縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任河長(zhǎng)名錄》，其中縣級(jí)總河長(zhǎng)2名，縣級(jí)河長(zhǎng)16名，鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)（含各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長(zhǎng)）75名，村級(jí)河長(zhǎng)192名，巡河員239名，范圍覆蓋左岸、等19條骨干渠道的上下游左右岸，構(gòu)成縣鄉(xiāng)村的三級(jí)河長(zhǎng)責(zé)任體系。三級(jí)河長(zhǎng)名單已在政府網(wǎng)站公布，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河長(zhǎng)全覆蓋。同時(shí)，設(shè)立了縣、鄉(xiāng)河長(zhǎng)制辦公室，落實(shí)了管理人員?？h河長(zhǎng)制辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)全縣河長(zhǎng)制日常工作。

二、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，健全工作推進(jìn)機(jī)制

先后印發(fā)下達(dá)《縣河長(zhǎng)制年度工作要點(diǎn)》、《2020年縣河長(zhǎng)制重點(diǎn)工作推進(jìn)方案》等文件，對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)、相關(guān)部門的工作職責(zé)和主要任務(wù)進(jìn)行了再細(xì)化、再明確?？偤娱L(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)全縣河長(zhǎng)制工作，分別承擔(dān)總督導(dǎo)、總調(diào)度職責(zé);縣級(jí)河長(zhǎng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄河渠保護(hù)管理工作，督導(dǎo)鄉(xiāng)村兩級(jí)河長(zhǎng)和縣直有關(guān)責(zé)任部門履行職責(zé);河長(zhǎng)制辦公室具體負(fù)河長(zhǎng)制的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核工作;鄉(xiāng)級(jí)河長(zhǎng)牽頭推進(jìn)河渠突出問題整治、水污染綜合防治、河渠巡查保潔、河渠生態(tài)修復(fù)和河渠保護(hù)管理，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，檢查督導(dǎo)村級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé);相關(guān)部門協(xié)助各級(jí)河長(zhǎng)履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管職能，負(fù)責(zé)河渠治理具體工作的落實(shí)，按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把工作標(biāo)準(zhǔn)提上去，把治理思路理清楚，把管護(hù)措施定精準(zhǔn)，形成了齊抓共管的良好局面。

三、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出抓好河渠專項(xiàng)整治

2020年第一季度縣、鄉(xiāng)，村三級(jí)河長(zhǎng)圓滿完成了各級(jí)河長(zhǎng)巡河任務(wù)，并做到每次巡河都留有痕跡，有記錄、有圖片、有檔案，徹底擺脫了之前手機(jī)APP巡河落后的局面。

按照省廳及市河長(zhǎng)辦要求，我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)全縣河渠進(jìn)行了“清鍋兜底”式的排查，切實(shí)把問題找出來、弄清楚，逐一登記造冊(cè)、列入工作臺(tái)賬，做到“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，進(jìn)一步健全完善問題責(zé)任清單，確?！八膩y問題”排查全面徹底、無遺漏、無死角。截至目前共更換公示牌46塊、拆除違建8處、清理樹障16處、浮橋5座、垃圾清理117.215立方米。

縣河長(zhǎng)辦聯(lián)合縣兩辦不定期對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)河長(zhǎng)制工作開展情況進(jìn)行巡查督導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立即對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了督辦函，以發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號(hào)一處，樹立了鮮明的問題導(dǎo)向，對(duì)河長(zhǎng)制工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，最大程度維護(hù)河渠生態(tài)。逐步實(shí)現(xiàn)水域無障礙、堤岸無損毀、沿岸無違建、河渠無垃圾。

四、加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚河長(zhǎng)制工作氛圍

積極向省、市河長(zhǎng)辦推送和宣傳我縣河長(zhǎng)制工作的推進(jìn)情況和亮點(diǎn)做法。在今年3月22日“世界水日”和“中國(guó)水周”之際，認(rèn)真組織開展了河長(zhǎng)制宣傳活動(dòng)，使更多的人了解、支持、參與河長(zhǎng)制工作，進(jìn)一步提高全民參與監(jiān)督、參與管水、治水的思想意識(shí)，在全縣營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

五、下一步工作計(jì)劃

下一步，我縣將按照河長(zhǎng)制工作要求，圍繞全縣河渠生態(tài)治理情況，統(tǒng)籌抓好我縣境內(nèi)河渠生態(tài)環(huán)境保護(hù)和管理規(guī)劃，堅(jiān)決打贏“碧水藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，提升居民宜居環(huán)境，建設(shè)美麗。

一是堅(jiān)持落實(shí)“河長(zhǎng)制”，強(qiáng)化巡查督查。我縣將以強(qiáng)化落實(shí)“河長(zhǎng)制”為切入口，實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)工作的常態(tài)化和長(zhǎng)效性。定時(shí)組織日常巡查，定期召開工作例會(huì)，定期組織整治，同時(shí)根據(jù)日常巡查中發(fā)現(xiàn)的急需解決的問題，不定期開展專項(xiàng)整治。

第4篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

隨著我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的飛速發(fā)展，生產(chǎn)力水平不斷提高，人民的生活水平逐漸由溫飽型向小康型過渡，生活方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生著深刻的變革。從漫長(zhǎng)的城市發(fā)展歷史中我們可以看到，眾多的城市因水而生，因水而興，濱水環(huán)境是人類活動(dòng)與自然環(huán)境共同作用的最為強(qiáng)烈的地帶之一，規(guī)劃涉及多學(xué)科，多方面的問題。濱水環(huán)境的景觀設(shè)計(jì)不僅會(huì)服務(wù)于周邊的商業(yè)區(qū)和居住區(qū)等，而且還會(huì)成為區(qū)域的一個(gè)旅游亮點(diǎn)，吸引更多的游客來游賞。

關(guān)鍵詞：公園；濱水環(huán)境；設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：G246 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 緒論

1.1 課題研究方向

從漫長(zhǎng)的城市發(fā)展歷史中我們可以看到，眾多的城市因水而生，因水而興，是人類活動(dòng)與自然環(huán)境共同作用的最為強(qiáng)烈的地帶之一，規(guī)劃涉及多學(xué)科，多方面的問題。我國(guó)城市濱水區(qū)開發(fā)與城市設(shè)計(jì)的研究、應(yīng)用、實(shí)踐，就內(nèi)容而言，在設(shè)計(jì)層面上，比較重視對(duì)城市濱水區(qū)整體形象和環(huán)境設(shè)計(jì)的研究，比較重視對(duì)城市功能的調(diào)整和探討；在應(yīng)用層面上，卻較少的涉及城市濱水區(qū)設(shè)計(jì)實(shí)施策略和開發(fā)管理的研究。

對(duì)于中國(guó)北方大開發(fā)的中心--濱海城市天津來說，如何在城市發(fā)展的過程中，控制好濱海區(qū)的自然生態(tài)對(duì)整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展有重要影響。

1.2 國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)

1.2.1 國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)

近年來，國(guó)內(nèi)對(duì)濱海休閑區(qū)的設(shè)計(jì)方面研究有一些，大多數(shù)文章和專著都從不同的角度進(jìn)行了分析和概括，對(duì)濱海休閑區(qū)的設(shè)計(jì)提出了很多有價(jià)值的建議的看法，同時(shí)也提出了休閑空間目前存在的各種問題。在中國(guó)濱水而建的城市很多，一些濱海區(qū)已經(jīng)進(jìn)行了開發(fā)設(shè)計(jì)并且投入使用，并且相當(dāng)受市民的歡迎，但總的來看，還可以有很大提高。

1.2.2 國(guó)外動(dòng)態(tài)

國(guó)外的研究成果對(duì)濱?？臻g的設(shè)計(jì)研究進(jìn)行了多角度多層次的分析，從生態(tài)學(xué)、人性空間、聚落環(huán)境等方面進(jìn)行了綜合論述。從國(guó)外提出的各種研究和理論來看，其研究重點(diǎn)已經(jīng)上升到了以人為主體的關(guān)注，并且廣泛的滲透了社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、生態(tài)學(xué)、時(shí)間與空間以及人的各種行為研究等多領(lǐng)域?qū)W科的知識(shí)；探討的范圍已經(jīng)從單純的空間形態(tài)向更深入的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化和管理等層次拓展。綜合看來，有利于物質(zhì)空間形態(tài)、場(chǎng)所文脈、環(huán)境生態(tài)方面的對(duì)城市空間的研究和對(duì)城市濱水區(qū)的相關(guān)研究。

1.3 城市濱水地區(qū)的相關(guān)概念

城市濱水地區(qū)是指城市范圍內(nèi)水域(江、河、湖、海)與陸地相接的一定范圍內(nèi)的區(qū)域。由水域、水際線和陸域三部分組成。

包括自然景觀、人工景觀和人文景觀。自然景觀指地形地貌，水體，生物等。人工景觀指建筑，道路廣場(chǎng)，小品等。人文景觀指歷史文化景觀，各類活動(dòng)等。

2設(shè)計(jì)方案概述

2.1現(xiàn)狀分析

2.1.1項(xiàng)目概況

規(guī)劃總體布局要立足城市設(shè)計(jì)，在各項(xiàng)功能、空間形態(tài)和景觀環(huán)境方面應(yīng)和諧完整。景區(qū)內(nèi)部應(yīng)分區(qū)合理，處理好商業(yè)與居住的協(xié)調(diào)關(guān)系。周圍的用地性質(zhì)大致分布為：商業(yè)購(gòu)物用地，居住用地，科技文化用地，展覽交易用地等。

交通組織方面濱水公園主要出入口選在東港二大街一側(cè)，便于大量人流的出入。場(chǎng)地規(guī)劃面積越為13.7ha。

2.1.2基地分析

天津?yàn)I海新區(qū)規(guī)劃空間是新城區(qū)毗臨渤海，為市民提供開放活動(dòng)場(chǎng)所的城市公共空間。地理范圍方面，它包括新城區(qū)內(nèi)開闊的水岸線，為公共活動(dòng)直接與間接服務(wù)的近水陸域。自然環(huán)境方面，濱海公共空間與海水相鄰，是濱海公共空間自然環(huán)境的主導(dǎo)因素，其它自然環(huán)境資源都受到水資源不同程度的影響。

2.2設(shè)計(jì)概念 天津素有“天堂的渡口”和“渤海明珠”之稱。這是設(shè)計(jì)的切入口——在景觀軸和水軸的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造“大珠小珠落玉盤”之態(tài)。主體空間用圓形來詮釋，以達(dá)到完、滿的效果。

2.2.1設(shè)計(jì)原則

濱水區(qū)的魅力就在于具有“人工--天然”的二重性。設(shè)計(jì)中要遵循整體化設(shè)計(jì)原則、延續(xù)性原則、親水性原則、可達(dá)性原則、共享性原則、多目標(biāo)兼顧原則、觀賞性原則、生態(tài)性原則。

2.2.2設(shè)計(jì)構(gòu)思

規(guī)劃濱水區(qū)時(shí)時(shí)時(shí)想到整個(gè)城市，把市區(qū)的活動(dòng)引向水邊，以開敞的綠化系統(tǒng)、便捷的公交系統(tǒng)把市區(qū)和濱水區(qū)連接起來，保持原有的城市肌理的延續(xù)。另外，還要求設(shè)計(jì)者研究濱水空間對(duì)城市的影響，要從城市整體和區(qū)域空間來考慮城市濱水空間的構(gòu)成形態(tài)和涵蓋功能，以促進(jìn)城市的整體活力和繁榮。

3 規(guī)劃地區(qū)景觀設(shè)計(jì)

3.1 總體布局

用地布局是在兩條主軸（景觀視軸和水軸）的基礎(chǔ)上，根據(jù)指導(dǎo)思想——中國(guó)民俗傳統(tǒng)思想的無行學(xué)說為指導(dǎo)進(jìn)行規(guī)劃。其中五行是指金、木、水、火、土。五行之間存在著一定的聯(lián)系，五行相生的規(guī)律，在本方案中得到具體運(yùn)用。

五個(gè)功能分區(qū)根據(jù)五行的不同特點(diǎn)進(jìn)行布置，變化而且聯(lián)系著。本設(shè)計(jì)以“金灣、林水、人家”為總的主題思想，充分利用自身的山水資源和景觀，營(yíng)造一個(gè)人與自然和諧相處的生態(tài)景象，總體布局變化也聯(lián)系著。

3.2功能分區(qū)

堤岸景觀設(shè)計(jì)在確保防洪功能的前提下，設(shè)置各種人們游憩的空間境域，充分發(fā)揮其休閑功能。景區(qū)的空間按其功能要求劃分為公共空間、半公共空間、半私用空間三級(jí)。在這部分的空間規(guī)劃上根據(jù)不同的主題以不同組合方式來考慮，并保證其交通暢通、功能齊全。

3.2.1“火”分區(qū)：

古人稱“火曰炎上”，是指火具有炎熱、向上之性，代表了運(yùn)動(dòng)和活力。規(guī)劃設(shè)計(jì)了小型的兒童游樂場(chǎng)，內(nèi)設(shè)有秋千、滑梯等，周圍有適合成人鍛煉運(yùn)動(dòng)的健身器材。周邊植物為觀賞價(jià)值高的植物如鳳凰木等，游道兩旁是英姿颯爽的秋楓，待到秋天之際，楓葉紅遍，層林盡染，烘托整個(gè)熱情奔放，活力盡現(xiàn)的氛圍，體現(xiàn)功能區(qū)“火”的主題。

3.2.1“木”分區(qū)：

古人稱“木曰曲直”指木有生長(zhǎng)，向上的特性?！澳尽眳^(qū)和“水”區(qū)遙相呼應(yīng)，形成“水木齊色”的景觀。天津港是二路將規(guī)劃用地分開，是“木”區(qū)和“水”區(qū)相望。木區(qū)以靜態(tài)景觀為主，并將其他景點(diǎn)美色一收眼底。

3.2.1“水”分區(qū)：

“水”具有滋養(yǎng)，向下，閉藏的特性。代表流動(dòng)性，周流不息的作用，規(guī)劃設(shè)計(jì)了生態(tài)濕地和下沉廣場(chǎng)?？梢栽谟H水區(qū)域內(nèi)觀賞水生植物和開花植物。

3.2.1“土”分區(qū)：

“土”載萬物，設(shè)計(jì)中用“土”將其他四個(gè)景區(qū)聯(lián)系起來。設(shè)計(jì)中用棧道表現(xiàn)“土”的“生化，承載”的作用，一方面表現(xiàn)親水景觀，另一方面也和其他景觀聯(lián)系成為一個(gè)完整的體系。

3.2.1“金”分區(qū)：

根據(jù)我的五個(gè)主題，各個(gè)空間都有自己的特色，依據(jù)“金”區(qū)的嚴(yán)肅、收斂、高貴、凝固之性，以規(guī)則式布置為主，為了突出“金”的主題。

3.3交通組織

現(xiàn)有的密如蛛網(wǎng)的道路，己將大地分割得支離破碎。道路是自然界中的異類，從生態(tài)學(xué)的角度來看，它將原有的自然的土壤土地分割，人為的制造很多阻隔。所以，盡量采用生態(tài)的做法，更需要注意道路兩旁留出的植被生長(zhǎng)的空間。

3.4空間形態(tài)點(diǎn)、線、面的結(jié)合。線——連續(xù)不斷以林蔭道為主體的脈絡(luò)；點(diǎn)——在這條線上的重點(diǎn)景觀場(chǎng)所和觀賞對(duì)象，如重點(diǎn)建筑，重點(diǎn)環(huán)境小品和古樹；面——在這條主線的周圍擴(kuò)展開的較大的活動(dòng)綠化空間，如中心廣場(chǎng)等。

3.5綠化分析

空間的圍合具有較強(qiáng)的通透性讓中心綠地從中滲透出來并結(jié)合道路兩側(cè)的綠地以帶狀的形式滲入各個(gè)綠地，隨著層次的漸進(jìn)，采取不同的手法強(qiáng)調(diào)空間的趣味性。依據(jù)空間的性質(zhì)和尺度，在中心綠帶種植高大喬木，以助于形成大空間氣勢(shì)；在綠地種植落葉喬木和低矮灌木，隨著季節(jié)的變化，形成親切的空間尺度。

3.6 服務(wù)設(shè)施

公園中要設(shè)置一些公共服務(wù)設(shè)施，以滿足游人的需要。服務(wù)設(shè)施的位置和規(guī)模仔細(xì)斟酌，和環(huán)境相協(xié)調(diào)，給人以舒適感和自由度。

3.7植物種植設(shè)計(jì)

在選擇植物品種時(shí)應(yīng)結(jié)合具體條件選擇了易長(zhǎng)，易管，耐旱，耐蔭的鄉(xiāng)土樹種，樹冠大，枝葉茂密的落葉喬木，間以常綠樹和開花灌木，落葉少，病蟲害少、無飛絮、無刺、無毒、無刺激性的植物，做到一年四季都有景可觀。

4結(jié)語

對(duì)一個(gè)城市而言，濱水區(qū)往往是其發(fā)展的起點(diǎn)，是構(gòu)成城市公共開放空間的重要組成部分。自20世紀(jì)80年代以來，幾乎世界上每一大洲的國(guó)家，都充分利用濱水區(qū)的優(yōu)勢(shì)，以濱水區(qū)景觀的開發(fā)來取得城市更新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這也使得對(duì)濱水區(qū)的規(guī)劃成為了一種世界性的現(xiàn)象。本設(shè)計(jì)在設(shè)計(jì)城市濱水區(qū)景觀的基礎(chǔ)上，針對(duì)性地提出了天津?yàn)I海新區(qū)結(jié)合城市特點(diǎn)的新構(gòu)想。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

登上廣州塔，北望是高樓林立、車水馬龍的中央CBD，讓人驚艷這座華南大都市的繁華；南眺則是一片郁郁蔥蔥、連綿不斷的綠色芳草地，令人又贊嘆這座嶺南水鄉(xiāng)城市的生機(jī)勃勃！

每逢節(jié)假日，市民都會(huì)從四面八方趕來，暫別鬧市的喧囂，在明媚陽光與和暢清風(fēng)中，享受著一份大自然的饋贈(zèng)。

這里就是被稱作廣州“綠心”的海珠濕地。這片面積約1100公頃的濕地，是廣州市首個(gè)國(guó)家濕地公園，也是目前我國(guó)特大城市中最大的城央國(guó)家濕地公園，被譽(yù)為中國(guó)國(guó)家濕地公園“四顆明珠”之一。

創(chuàng)新“只征不轉(zhuǎn)”政策，投入46億元，新征土地11000畝

從萬畝果園到水利工程再到國(guó)家濕地公園

海珠濕地地處廣州市海珠區(qū)東南部，珠江前后河道流經(jīng)此地，區(qū)域內(nèi)河涌縱橫交錯(cuò)。得天獨(dú)厚的地理位置，使得海珠濕地成為我國(guó)特殊而罕見的三角洲城市湖泊與河流濕地類型，為區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了良好的條件。到上世紀(jì)七八十年代，濕地內(nèi)果樹種植面積仍有數(shù)萬畝，俗稱萬畝果園。

此后，隨著城市擴(kuò)張?zhí)貏e是穿境道路的建設(shè)，萬畝果園日益遭到“蠶食”，農(nóng)業(yè)發(fā)展也受到影響。農(nóng)民種植的積極性已經(jīng)不高，再加上這里的蟲害比較嚴(yán)重，不少果地因此逐漸荒廢。不僅如此，由于城中村截污管網(wǎng)建設(shè)滯后等原因，濕地內(nèi)河涌污染嚴(yán)重。由于萬畝果園屬于農(nóng)用地，不能開發(fā)商用，為了保護(hù)這塊綠地，2005年海珠區(qū)政府在此建了兩座果樹公園，一年給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民1800塊錢一畝，讓農(nóng)民自己打理，但收效甚微。

海珠濕地保護(hù)在亞運(yùn)前夕廣州治水中迎來了第一次契機(jī)。為改善濕地水質(zhì)，海珠區(qū)委、區(qū)政府將濕地中央的海珠湖建設(shè)作為全區(qū)水環(huán)境整治重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取市里支持。最終，總投資約8億元的海珠湖建設(shè)工程，被納入廣州市水環(huán)境治理的重點(diǎn)項(xiàng)目。

流水不腐。作為海珠區(qū)首個(gè)與水利工程結(jié)合的大型生態(tài)項(xiàng)目，海珠湖建設(shè)工程不是簡(jiǎn)單的挖一個(gè)湖，除了征地、挖湖外，還有河涌截污、清淤、疏浚以及水系貫通等大量工作，特別是水系貫通是整個(gè)工程的亮點(diǎn)和難點(diǎn)。其中，位于區(qū)老干部活動(dòng)中心一個(gè)貫通點(diǎn)，還是在區(qū)委組織部長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)下才得以順利實(shí)施。

經(jīng)過一年多的建設(shè)，新開挖面積達(dá)95公頃的海珠湖，與周邊石榴崗河等6條河涌構(gòu)成“一湖六脈、六涌環(huán)湖”的水網(wǎng)格局，不僅為海珠濕地保護(hù)提供了良好的水源，也為海珠區(qū)東部片區(qū)水環(huán)境保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

榱爍好、更大面積地保護(hù)海珠濕地，2012年初，海珠區(qū)委、區(qū)政府啟動(dòng)了海珠國(guó)家濕地公園建設(shè)項(xiàng)目。這為海珠濕地保護(hù)帶來了第二次契機(jī)。

濕地公園建設(shè)首要任務(wù)是征地。當(dāng)年3月15日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)土資源部創(chuàng)新性地批復(fù)了全國(guó)首例“只征不轉(zhuǎn)”的用地模式，要求對(duì)基本農(nóng)田實(shí)行永久保護(hù)，在不改變農(nóng)用地用途進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的前提下開展征地。7天后，全區(qū)征地動(dòng)員大會(huì)召開；一個(gè)月后，完成最后一個(gè)聯(lián)社協(xié)議簽訂。截止2014年底，已全部完成征收地的書面手續(xù)，廣州市政府和海珠區(qū)政府按照8：2的比例，共同出資近46億元，新征土地面積約11070畝，涉及8 個(gè)村、1.1 萬戶、3.4 萬人。值得一提的是，通過落實(shí)社保、征地補(bǔ)償款和留用地、返聘社員等政策，整個(gè)征地過程中實(shí)現(xiàn)了零上訪、和諧征地。

在征地同時(shí)，加緊推進(jìn)濕地公園的建設(shè)。2012年9月29日，海珠濕地完成一期1000 畝建設(shè)并正式開園。當(dāng)年年底，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)，海珠濕地成為廣州地區(qū)第一個(gè)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)單位。在國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)期間，全面開展河涌清淤疏通，新建設(shè)34座水閘，利用珠江潮汐水位變化規(guī)律與水閘人工調(diào)度相結(jié)合，提升水體交換和自凈能力，進(jìn)一步改善水質(zhì)。三年后，也就是2015 年12 月31 日，海珠國(guó)家濕地公園通過國(guó)家林業(yè)局試點(diǎn)建設(shè)驗(yàn)收，正式成為國(guó)家濕地公園，并獲批準(zhǔn)將“廣東海珠湖國(guó)家濕地公園”更名為“廣東廣州海珠國(guó)家濕地公園”。

城央濕地的獨(dú)特環(huán)境，打造城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力

從水利效應(yīng)到生態(tài)效應(yīng)再到環(huán)境輻射效應(yīng)

“這是白鷺，那是蒼鷺”“快看，那里還有銀鷗！”……

海珠濕地，不僅是鳥兒棲息的樂園，也是珠三角城市觀鳥者的天堂，更是廣大市民放松身心的理想去處。每逢節(jié)假日，大人們都會(huì)帶上孩子來到這里感受自然、發(fā)現(xiàn)自然。

通過保護(hù)，近年來海珠濕地環(huán)境質(zhì)量不斷改善，濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能和環(huán)境效益輻射功能日益呈現(xiàn)。

在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能中，首先是洪水調(diào)蓄功能。濕地公園建成后，共增加水域面積0.45平方公里，水面率由建設(shè)前的22%提高至34.8%。特別是海珠湖與周圍6條一級(jí)河涌構(gòu)成了“一湖六脈”的水網(wǎng)格局，猶如一塊“海綿”，起到了很好的調(diào)蓄緩沖作用，大大緩解了海珠區(qū)雨后內(nèi)澇現(xiàn)象。

其次，是水質(zhì)凈化功能、區(qū)域氣候調(diào)解功能以及生物多樣性維育功能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，海珠濕地目前分布有國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物11種，廣東省重點(diǎn)級(jí)保護(hù)鳥18種。連續(xù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示：夏季（7～9月）與濕地城鎮(zhèn)居民區(qū)相比，濕地區(qū)域內(nèi)的日均溫度要低0.5℃，日均相對(duì)濕度增加8.0%；冬季（12～2月）濕地區(qū)域內(nèi)日均溫度要高0.5℃，日均相對(duì)濕度增加6.5%。由此，起到調(diào)節(jié)區(qū)域氣候，緩解城市熱島效應(yīng)的功能。濕地內(nèi)相對(duì)良好的空氣源源不斷的補(bǔ)充，也有利于改善廣州城市空氣環(huán)境質(zhì)量。

在環(huán)境效益輻射功能中，包括科普教育、文化傳承、間接經(jīng)濟(jì)效益等功能。據(jù)介紹，海珠濕地每年接待超過1000萬游客，此外累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外考察團(tuán)隊(duì)3000批次10萬人次，成為廣州名副其實(shí)的城市會(huì)客廳和展現(xiàn)廣州市生態(tài)文明建設(shè)的重要窗口。相關(guān)單位經(jīng)常會(huì)在濕地內(nèi)開展各類科普教育活動(dòng)，還會(huì)定期舉辦嶺南書畫、粵劇、廣繡等文化交流活動(dòng)等，為嶺南文化繼承者和工作者提供了良好的展示平臺(tái)。此外，以濕地為平臺(tái)，舉辦龍船景、神誕游、咸水歌等民俗文化活動(dòng)，增強(qiáng)村民的凝聚力。

間接經(jīng)濟(jì)效益功能，除了帶動(dòng)周邊環(huán)境整治、房地產(chǎn)升值外，更大的效益在于打造品牌效應(yīng)，促進(jìn)了海珠區(qū)乃至廣州市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為廣州城市中央大型濕地公園，海珠濕地獨(dú)一無二的生態(tài)環(huán)境已成為廣州當(dāng)前新一輪發(fā)展中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，濕地的環(huán)境輻射效應(yīng)已在毗鄰的琶洲顯現(xiàn)，阿里巴巴、騰訊、小米科技、歡聚時(shí)代、環(huán)球市場(chǎng)等著名企業(yè)紛紛進(jìn)駐，琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)業(yè)已形成。今后廣州將依靠全國(guó)絕無僅有的優(yōu)質(zhì)城市中央濕地生態(tài)，集聚高端創(chuàng)新要素，加快推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，進(jìn)一步鞏固提升廣州國(guó)家中心城市地位，打造科技生態(tài)之城。

海珠濕地不僅屬于海珠區(qū)，更屬于廣州全市

從區(qū)一級(jí)到市一級(jí)，從規(guī)劃建設(shè)到依法保護(hù)

“在海珠濕地保護(hù)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)工礦企業(yè)、污水處理廠、變電站、賓（旅）館、住宅區(qū)、度假區(qū)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以及其他破壞生態(tài)、污染環(huán)境、危及防火安全的項(xiàng)目?！?/p>

“新建塔、閣的建筑高度應(yīng)當(dāng)控制在二十五米以內(nèi)，其他建構(gòu)筑物、構(gòu)筑物的高度應(yīng)當(dāng)控制在十五米以內(nèi)?！?/p>

“未經(jīng)同意擅自進(jìn)入海珠濕地保護(hù)范圍的車輛或船舶，可處500元以上2000元以下罰款。”

……

今年2月27日，《廣州市濕地保護(hù)規(guī)定（草案征求意見稿）》見諸廣州各大媒體，海珠濕地保護(hù)再次引發(fā)廣州市民高度關(guān)注。規(guī)定指出廣州市人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地納入本市生態(tài)紅線以及生態(tài)控制線范圍，同時(shí)設(shè)立“海珠濕地保護(hù)特別規(guī)定”專章，要求對(duì)海珠濕地實(shí)施“永久保護(hù)”。其中，對(duì)海珠濕地規(guī)劃、保護(hù)范圍、永久保護(hù)、建設(shè)控制要求、樹木保護(hù)、基塘文化保護(hù)、商業(yè)活動(dòng)、群眾性活動(dòng)、車輛和船舶管理等內(nèi)容作了特別規(guī)定，確保海珠濕地面積不減少、類型不改變、功能不降低。

自此，海珠濕地保護(hù)迎來依法保護(hù)的第三次契機(jī)?！稄V州市濕地保護(hù)規(guī)定》制定后，還將專門制定《廣州市海珠濕地保護(hù)規(guī)定》。如何更有效、更長(zhǎng)遠(yuǎn)地保護(hù)海珠濕地，將其打造成為城市形象新名片和生態(tài)文明新亮點(diǎn)，成為海珠區(qū)乃至廣州市政府管理者的一項(xiàng)重要任務(wù)。

首先，是資金問題。近年來，廣州市、海珠區(qū)政府為保護(hù)和建設(shè)海珠濕地投入了大量資金，包括征地、各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及日常管理。2013年1月，區(qū)政府與市相P部門協(xié)調(diào)，成立了海珠濕地管理辦公室，統(tǒng)籌管理海珠濕地保護(hù)和日常管理工作。濕地辦內(nèi)設(shè)三個(gè)科室，下設(shè)兩個(gè)科級(jí)和一個(gè)不定級(jí)別的事業(yè)單位，核定行政編制6名和事業(yè)編制30名。此外，通過購(gòu)買服務(wù)等方式聘用合同制工作人員460名（不包括保安、保潔等人員）。近三年，海珠區(qū)政府每年劃撥經(jīng)費(fèi)約1億元，用于濕地日常管理和運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。政府主導(dǎo)，有機(jī)構(gòu)，有人管，有保障，已成為海珠濕地有效保護(hù)的重要經(jīng)驗(yàn)之一，也是海珠濕地保護(hù)特色之一。

然而，每年的1億元財(cái)政經(jīng)費(fèi)，至少一半用于人員工資發(fā)放。濕地辦管理人員告訴記者，“沒辦法，這么大一塊土地，日常管理各種各樣的工作，需要很多人打理?！睗竦卦S多其他保護(hù)和建設(shè)工作如林相改造、生境恢復(fù)，因?yàn)槿狈?jīng)費(fèi)，難以深入開展。

能否通過增加門票等旅游收入來“以園養(yǎng)園”呢？對(duì)此，濕地辦管理人員說，海珠濕地的定位首先是濕地，其次才是公園。多年來，濕地保護(hù)始終堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、適度開發(fā)、合理利用”的原則。允許游客進(jìn)入濕地部分區(qū)域，主要是考慮濕地位于城市中央，方便市民更多享受濕地的環(huán)境效益，但也會(huì)限制人流。如現(xiàn)在開放的濕地一期和二期每天限制人流量3000人，收取20元/人的門票也主要是為了限制人流。從2016年至今，海珠濕地收費(fèi)收益僅為500多萬元，這對(duì)于濕地保護(hù)來說簡(jiǎn)直是杯水車薪，與國(guó)內(nèi)其他城市濕地公園相比也是相形見絀。

能否參照香港米埔濕地交給基金會(huì)管理的模式呢？據(jù)悉，香港特區(qū)政府以每年一元的租金將米埔自然保護(hù)區(qū)交由世界自然基金會(huì)托管，漁護(hù)署每年只向基金會(huì)下?lián)?00萬元港幣作為管理經(jīng)費(fèi)。香港世界自然基金會(huì)以米埔濕地為依托開展公眾生態(tài)意識(shí)教育，向受教育者或所在單位募集一定的基金，而濕地里面的觀鳥亭等設(shè)施建設(shè)資金都由社會(huì)愛心人士和企業(yè)捐獻(xiàn)。對(duì)此，濕地辦管理人員表示，海珠濕地的管理層已對(duì)香港米埔濕地管理模式關(guān)注，一些做法也在考慮學(xué)習(xí)借鑒?！艾F(xiàn)階段，市、區(qū)加大財(cái)政投入是較為可行的做法，特別是有賴于市財(cái)政加大投入。濕地權(quán)屬屬于廣州市政府，我們僅代表海珠區(qū)政府負(fù)責(zé)行使管理職能，許多事情需要市政府統(tǒng)籌決定?！睗竦剞k管理人員說。

由此，帶來第二個(gè)問題，即濕地辦級(jí)別的問題。

第6篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明；生態(tài)城市；基本經(jīng)驗(yàn)；泰州市

本世紀(jì)以來，生態(tài)城市建設(shè)成為世界各國(guó)降低資源能源消耗、轉(zhuǎn)變舊有發(fā)展模式、謀求城市新興競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。在國(guó)內(nèi)外雙重壓力下，中國(guó)對(duì)生態(tài)城市的關(guān)注也從學(xué)者的理論探討迅速升溫至政府倡導(dǎo)的建設(shè)實(shí)踐。截至2011年2月，中國(guó)287個(gè)地級(jí)以上城市中提出“生態(tài)城市”建設(shè)目標(biāo)的有230個(gè)①。生態(tài)城市建設(shè)，已成為中國(guó)各個(gè)城市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要抓手。

一、泰州市生態(tài)城市建設(shè)的現(xiàn)狀及主要問題

泰州市地處江蘇省中部，長(zhǎng)江三角洲平原地帶，地勢(shì)平坦，自然條件較好。千百年來，這里風(fēng)調(diào)雨順，安定祥和，被譽(yù)為“祥泰之州”。作為1996年新成立的地級(jí)市，泰州市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的歷史欠賬很多。目前，城市生態(tài)建設(shè)存在的主要問題有：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯

2012年，泰州市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為：7.1：53.1：39.8②，對(duì)環(huán)境污染小的第三產(chǎn)業(yè)比重較低，工業(yè)整體水平和質(zhì)量不是很高，重化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比過重，產(chǎn)業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后，已成為泰州生態(tài)市建設(shè)的制約因素之一。同時(shí)，泰州城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為明顯，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等面源污染、養(yǎng)殖業(yè)等集中污染仍未得到有效控制，生態(tài)用地遭受蠶食和擠占。

（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)機(jī)制有待完善

首先，大多數(shù)基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)如何推進(jìn)生態(tài)建設(shè)還在探索之中，對(duì)于其具體目標(biāo)、實(shí)施方案、保障條件、監(jiān)督考核機(jī)制等基本內(nèi)容不甚了解，甚至充滿迷惘。其次，由于機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、經(jīng)費(fèi)、手段等多方面因素制約，環(huán)保部門被賦予很大期望也伴生巨大壓力。生態(tài)建設(shè)如何實(shí)施，誰來牽頭實(shí)施，并不明確。第三，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)現(xiàn)象不同程度地存在，干部環(huán)保實(shí)績(jī)考核機(jī)制有待進(jìn)一步完善。

（三）生態(tài)城市特色彰顯不足，名氣不夠響亮

當(dāng)今世界生態(tài)名城建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)是其問題指向性。它往往不試圖在城市中全面鋪開，而是面向問題、抓住重點(diǎn)、逐步推進(jìn)，并在解決問題的過程中積累經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)人才、教育公眾，樹立形象，并擴(kuò)展到對(duì)其他問題的解決③。比如日本有些城市的建設(shè)重點(diǎn)在于生態(tài)工業(yè)園和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而歐洲的一些城市則重點(diǎn)考慮生態(tài)社區(qū)。建設(shè)生態(tài)城市，泰州還有待于走出一條富有地方特色的路子，用科學(xué)的理念規(guī)劃建設(shè)城市，找到更科學(xué)、更細(xì)致、更統(tǒng)一、更適合泰州風(fēng)格的定位，建設(shè)生態(tài)的、富有特色的、宜居的泰州。

（四）生態(tài)名城建設(shè)的合力機(jī)制沒能形成，公眾參與度不夠

公眾是生態(tài)城市建設(shè)的主體，政府在制定城市生態(tài)發(fā)展政策時(shí)，必須建立在廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上。如果沒有全民的參與，生態(tài)城市的建設(shè)只能淪為空談。當(dāng)前，泰州生態(tài)城市建設(shè)更多涉及的是政府和企業(yè)，公民參與的力度、深度與廣度明顯不足。當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化公眾參與，包括加強(qiáng)環(huán)保民間組織力量、加強(qiáng)環(huán)境教育以及加強(qiáng)公眾環(huán)境參與等等，改變只依靠政府力量單槍匹馬打天下的局面。

二、國(guó)外生態(tài)城市實(shí)踐的基本經(jīng)驗(yàn)

1.以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化

在生態(tài)城市建設(shè)實(shí)踐中，各國(guó)都非常重視城市規(guī)劃。尊重城市生態(tài)規(guī)劃的核心作用，保障其長(zhǎng)期、持續(xù)及有效實(shí)施，不僅能更好地詮釋生態(tài)城市建設(shè)的理念和目標(biāo)，也能引領(lǐng)和規(guī)范生態(tài)城市的發(fā)展進(jìn)程，對(duì)于城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的優(yōu)化更有重要價(jià)值。在這點(diǎn)上，巴西巴拉那州的州府庫(kù)里蒂巴市做的尤其出色。庫(kù)里蒂巴特別注重可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃，其公共交通優(yōu)先發(fā)展的舉措受到國(guó)際公共交通聯(lián)合會(huì)的推崇，庫(kù)里蒂巴市也因此被認(rèn)為是世界上最接近生態(tài)城市的城市③。

2.以法律體系保障生態(tài)城市的建設(shè)進(jìn)程

通過法律體系的構(gòu)建來保障生態(tài)城市建設(shè)有序推進(jìn)，是大多數(shù)生態(tài)城市重要的成功經(jīng)驗(yàn)。從20世紀(jì)60年代末起，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過立法來推進(jìn)城市生態(tài)化建設(shè)取得明顯成效?？偟膩砜?，各國(guó)在生態(tài)城市建設(shè)中，都注重營(yíng)造崇尚法治的社會(huì)氛圍，注重通過嚴(yán)格的立法來保障城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮立法的規(guī)范、強(qiáng)制和保障作用，通過構(gòu)建符合城市生態(tài)化發(fā)展要求的法律體系，使法律成為推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)進(jìn)程的根本制度保障。

3.以資源的循環(huán)集約提升城市生態(tài)系統(tǒng)效率

城市生態(tài)系統(tǒng)的效率提升是生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵性問題。各國(guó)生態(tài)城市建設(shè)中的特色做法，大多以資源的集約和循環(huán)使用來實(shí)現(xiàn)提升生態(tài)系統(tǒng)效率的目標(biāo)。多個(gè)生態(tài)名城垃圾回收和分類處理的創(chuàng)意做法則顯現(xiàn)了資源循環(huán)使用對(duì)于生態(tài)城市建設(shè)的極端重要性?？傮w上，目前各國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的重點(diǎn)趨向，還是城市生態(tài)系統(tǒng)的效率提升，尤其表現(xiàn)為低耗高效模式的設(shè)計(jì)。

4.以具體項(xiàng)目推動(dòng)階段性目標(biāo)的實(shí)質(zhì)發(fā)展

生態(tài)城市建設(shè)的關(guān)鍵不只在于描繪宏偉的藍(lán)圖，而是要基于特定城市生態(tài)系統(tǒng)的特色需求，抓住特定地域、特定時(shí)期的生態(tài)發(fā)展瓶頸問題，從小處入手，從居民、企業(yè)和社會(huì)可以接受的具體行動(dòng)入手。如德國(guó)弗萊堡對(duì)大氣環(huán)境的改善，就是從優(yōu)化公交換乘網(wǎng)絡(luò)、減少私人汽車出行、增建自行車停車場(chǎng)等具體項(xiàng)目著手的④。從某種意義上說，明確具體、切實(shí)可行的階段性目標(biāo)往往更具有借鑒價(jià)值。

5.以綠色技術(shù)保障微觀結(jié)構(gòu)的功能提升

生態(tài)城市的本質(zhì)是以技術(shù)進(jìn)步和管理經(jīng)驗(yàn)為支撐的城市發(fā)展模式，因此，綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用的作用很大，尤其是在居民小區(qū)、獨(dú)立建筑等微觀尺度的結(jié)構(gòu)改進(jìn)和功能優(yōu)化上更有價(jià)值。例如，德國(guó)弗萊堡開發(fā)建設(shè)的由一百多戶住宅單元組成的二、三層南北向太陽能住宅小區(qū)，其建筑就采用了屋頂太陽能光電池板、熱能防護(hù)墻等設(shè)施來充分利用太陽能能源。節(jié)能環(huán)保方面的綠色技術(shù)對(duì)于生態(tài)城市發(fā)展具有重要的支撐作用，對(duì)我國(guó)的生態(tài)城市建設(shè)有很大的啟示價(jià)值。

三、我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的基本思路和路徑選擇

（一）生態(tài)城市建設(shè)的基本思路

不同類型城市面臨的主要生態(tài)問題及其表現(xiàn)形式不同。因此，各個(gè)城市都有必要結(jié)合特定的發(fā)展條件和困難問題，因地制宜探索生態(tài)城市發(fā)展的特色路徑。學(xué)習(xí)而不盲從成功經(jīng)驗(yàn)和特色做法，以“市情”為基點(diǎn)，有的放矢，在注重發(fā)展與環(huán)保的平衡尋找到發(fā)展與環(huán)保的平衡，才是城市生態(tài)建設(shè)進(jìn)步的基礎(chǔ)。尤其要注重三個(gè)下功夫。

1.在制度層面上下工夫

十報(bào)告提出“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。其核心就是要改變“GDP至上”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入評(píng)價(jià)體系，把單純的強(qiáng)制性環(huán)境約束指標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ш饬可鷳B(tài)文明發(fā)展的考核標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)建設(shè)，周期長(zhǎng)、見效慢，需要有“功成不必在我”的思想境界、“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”的思維方法和各單位、各部門、各地區(qū)間的協(xié)同機(jī)制。

2.在城市規(guī)劃上下功夫

城市生態(tài)規(guī)劃應(yīng)從城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境各方面進(jìn)行綜合研究，一旦被批準(zhǔn)，必須具有法律權(quán)威性，任何改變都須嚴(yán)格按照程序進(jìn)行。在規(guī)劃的年限上，國(guó)外生態(tài)城市規(guī)劃的年限一般較長(zhǎng)，如澳大利亞阿德萊德的“影子規(guī)劃”，時(shí)間跨度為300年。而我國(guó)目前規(guī)劃設(shè)計(jì)一般是20-30年，近期目標(biāo)以5年居多，往往延續(xù)性較差。

3.在城市特色上下功夫

弘揚(yáng)城市特色，必須做好三篇文章：

（1）加快城市綠化建設(shè)步伐，做好城市“綠”文章。增加綠化面積，優(yōu)化布局，形成多層次全方位的綠化體系。

（2）加強(qiáng)城市水環(huán)境治理，做活城市“水”文章。如泰州境內(nèi)，河湖眾多，“以水為魂，水城融合”，就是泰州做好“水”文章的題中應(yīng)有之義。

（3）挖掘城市生態(tài)特色，做大城市“名”文章。截止2012年底，我國(guó)國(guó)家級(jí)生態(tài)市（縣）共39個(gè)①，除三亞、珠海、廈門等城市的知名度較高外，其他城市離生態(tài)名城還很有相當(dāng)大的距離。要明確城市的“亮點(diǎn)”和獨(dú)有魅力，挖掘城市特色。

（二）生態(tài)城市建設(shè)的路徑選擇

1.以政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為動(dòng)力、公眾參與為手段，整體推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)

（1）政府應(yīng)成為生態(tài)名城建設(shè)的主導(dǎo)力量。要做到政策導(dǎo)向提前，變“末端處理”為主的防治手段為“源頭控制”為主的預(yù)防措施。生態(tài)環(huán)境投資大、周期長(zhǎng)，具有較強(qiáng)的外部效應(yīng)，政府必須加大并保持對(duì)生態(tài)建設(shè)的投入規(guī)模。政府應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)和調(diào)控的職能，通過價(jià)格、稅收等政策調(diào)控，遏制奢侈消費(fèi)和鋪張浪費(fèi)等不良行為，為大多數(shù)民眾提供適宜合理生活方式選擇的條件。

（2）市場(chǎng)推進(jìn)就是將價(jià)值觀體系引入環(huán)境保護(hù)。通過稅、費(fèi)和環(huán)境產(chǎn)權(quán)的手段提高公眾和企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和契約意識(shí)，達(dá)到降低資源消耗和減少污染的目的。一方面，政府應(yīng)通過政策調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格，另一方面，還要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，按照誰投資誰受益的原則，鼓勵(lì)和吸引省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的投資者投資建設(shè)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目。

（3）公眾參與生態(tài)建設(shè)是法律賦予公民的權(quán)利。實(shí)踐中，幾乎所有生態(tài)城市的成功案例都談到了公眾參與的價(jià)值。在巴西庫(kù)里蒂巴、澳大利亞的懷阿拉等成功經(jīng)驗(yàn)中，都涉及了環(huán)境教育的做法。此外，公眾參與還應(yīng)體現(xiàn)在公眾參與環(huán)境決策和環(huán)境監(jiān)督，督促和保障政府環(huán)境責(zé)任的承擔(dān)和履行。

2.發(fā)展城市綠色經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

（1）積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。一是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)體系，建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，向綠色食品、有機(jī)食品基地轉(zhuǎn)化。二是加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的深加工利用。三是推廣以戶用沼氣為紐帶的各類生態(tài)模式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的建設(shè)。

（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)。一是廣泛推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從高消耗、高污染向資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)變。二是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，確定實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)和途徑，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間、工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。三是調(diào)整、優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局，加快化工業(yè)區(qū)和生活居住區(qū)之間的綠化隔離帶、防護(hù)林、生態(tài)廊道的建設(shè)。

（3）大力發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。大力推廣生態(tài)旅游經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，打造當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)旅游品牌，促進(jìn)物流業(yè)生態(tài)化。包括：逐步淘汰或改進(jìn)排污量大的貨車車型，發(fā)展低公害車；減少對(duì)環(huán)境有害的包裝材料，加強(qiáng)包裝廢棄物的回收利用等；引導(dǎo)銷售無公害、綠色和有機(jī)食品，宣傳綠色消費(fèi)理念；進(jìn)行生態(tài)住宅居住區(qū)的有益探索，在人、建筑和生態(tài)環(huán)境之間形成良性循環(huán)系統(tǒng)。

3.保護(hù)和建設(shè)良性循環(huán)的和諧的自然環(huán)境

（1）加強(qiáng)對(duì)城區(qū)水環(huán)境保護(hù)和管理的力度，加強(qiáng)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)飲用水源地的保護(hù)，嚴(yán)禁水源地的污染排放。

（2）進(jìn)一步凈化空氣，提高空氣質(zhì)量，開展對(duì)空氣污染從源頭治理，提高大氣污染監(jiān)測(cè)監(jiān)管水平。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)治理，推廣綠色燃料，鼓勵(lì)購(gòu)買和使用新能源汽車，倡導(dǎo)綠色低碳出行方式。

（3）建立先進(jìn)的垃圾處理廠，采用先進(jìn)的垃圾氣化發(fā)電技術(shù)，變廢為寶，減少垃圾填埋對(duì)土地的占用和對(duì)環(huán)境的污染。

（4）進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)機(jī)制創(chuàng)新力度，推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革、污染責(zé)任保險(xiǎn)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)日邉?chuàng)新，建立健全生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制和多元化生態(tài)投入機(jī)制。

4.不斷加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)協(xié)調(diào)、平等發(fā)展

（1）建立城鄉(xiāng)一體化的總體空間發(fā)展格局。國(guó)家環(huán)?？偩职选皣?guó)家生態(tài)城市”調(diào)整為“國(guó)家生態(tài)市”，一字之差，就是要在生態(tài)建設(shè)中體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，讓城市生態(tài)文明延伸到鄉(xiāng)村田園。因此，要把城市與農(nóng)村作為一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)，搞好整體規(guī)劃，建設(shè)富有地方特色的生態(tài)市、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)以及生態(tài)村落。

（2）大力改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。推廣使用無害化衛(wèi)生戶廁和衛(wèi)生公廁，實(shí)行生活垃圾集中堆放、生活污水定點(diǎn)排放，建立人畜糞便管理制度、秸稈綜合利用制度等。

（3）推進(jìn)生態(tài)示范項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。積極推廣清潔能源，推廣集中式供氣的沼氣等新型生物能利用方式。重點(diǎn)推進(jìn)清潔水源、清潔家園、農(nóng)林牧漁復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)、景觀生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范園等工程建設(shè)。

5.提升居民的生態(tài)文明素質(zhì)，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)的文化氛圍

為使城市生態(tài)文明建設(shè)理念真正內(nèi)化為每個(gè)市民的自覺行動(dòng)，有必要積極開展生態(tài)文化建設(shè)，鼓勵(lì)市民從細(xì)節(jié)處多提寶貴意見、從自身和身邊事加強(qiáng)自律和他律。只有以市民喜聞樂見的形式，生動(dòng)活潑地詮釋生態(tài)文明內(nèi)涵，才能贏得市民內(nèi)心的認(rèn)同?？傊?，城市生態(tài)文明建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不僅要充分借鑒吸收國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，更要結(jié)合城市發(fā)展的特殊條件，這是生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，也是建設(shè)生態(tài)城市的基本道路。

參考文獻(xiàn)：

[1]李景源等. 中國(guó)生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展報(bào)告（2012），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，p56，p102.

[2]2012年泰州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

第7篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

一、2013年工作目標(biāo)

節(jié)能減排目標(biāo)：整治關(guān)閉化工企業(yè)2家，改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗同比下降3.5%、低于0.40噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，用煤量不高于2010年同期水平，規(guī)模工業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降8%，全區(qū)萬元GDP用水量控制在17.9噸以內(nèi)。

清潔能源使用目標(biāo):天然氣消費(fèi)量增長(zhǎng)15%，達(dá)到0.50億立方米以上，比重超過5%;有40%以上的企事業(yè)單位使用天然氣等清潔能源;光伏太陽能發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)面積達(dá)到5000平方米以上,清潔能源區(qū)范圍同比擴(kuò)大5平方公里。

節(jié)能建筑目標(biāo):全區(qū)范圍內(nèi)新建居住和公共建筑設(shè)計(jì)節(jié)能率必須達(dá)到50%，太湖新城范圍內(nèi)必須達(dá)到60%；太陽能熱水器集熱總建筑面積達(dá)到2.5萬平方米。

環(huán)境治理目標(biāo):主要污染物化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等排放量在2010年基礎(chǔ)上分別累計(jì)削減9.6%、9.6%、6.6%和9.6%以上，全區(qū)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比列達(dá)到94%以上，III類以上地表水比例達(dá)到60%以上。城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達(dá)38%；新增造林綠化面積2200畝。

示范建設(shè)目標(biāo)：到2013年底，每個(gè)鎮(zhèn)、街道建成1至2個(gè)低碳示范社區(qū)，全區(qū)推出10家以上低碳示范企業(yè)，新增1—2個(gè)低碳示范園區(qū)，全區(qū)30%的學(xué)校達(dá)到低碳示范標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造工作。

二、主要任務(wù)

（一）減少能源消耗，提高節(jié)能減排效率

1．嚴(yán)控企業(yè)節(jié)能降耗水平。堅(jiān)持總量控制、單耗限額的原則，規(guī)模工業(yè)單位產(chǎn)值能耗下降8%，對(duì)全區(qū)9家企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，建立健全重點(diǎn)用能企業(yè)能源管理綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)；完成合同能源管理項(xiàng)目5個(gè)；嚴(yán)格能效對(duì)標(biāo)考核，對(duì)年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的單位產(chǎn)品能耗實(shí)施限額管理；申報(bào)市級(jí)以上節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目8個(gè);開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì)，完成年綜合能耗3000—5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤企業(yè)的能源審計(jì)工作，嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能評(píng)估審核制度，確保項(xiàng)目節(jié)能審查率達(dá)100%；完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理，采取積極有效措施，不斷完善節(jié)能評(píng)估和審查工作機(jī)制，有效推動(dòng)區(qū)域開展節(jié)能評(píng)估和審查工作。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。以工業(yè)鍋爐、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點(diǎn)，實(shí)施節(jié)能改造示范工程，實(shí)施8個(gè)以上節(jié)能項(xiàng)目；對(duì)產(chǎn)業(yè)節(jié)能、資源綜合利用給予支持，并根據(jù)企業(yè)節(jié)能量大小進(jìn)行扶持獎(jiǎng)勵(lì)；整治關(guān)閉化工企業(yè)2家；開展“三高兩低”行業(yè)整治和落后用能設(shè)備淘汰工作，完成改造（淘汰）燃煤工業(yè)爐窯5座。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（二）推廣清潔能源，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

1．推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用。城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建12層及以下住宅（含農(nóng)民拆遷安置房）和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵(lì)既有居住建筑和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，在進(jìn)行節(jié)能改造時(shí)，設(shè)計(jì)、安裝太陽能熱水系統(tǒng)，鼓勵(lì)新建高層居住建筑采用太陽能供熱系統(tǒng)。（責(zé)任部門：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

2．加強(qiáng)新能源的推廣利用。學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等公共建筑，以及工業(yè)廠房、研發(fā)大樓、生態(tài)園、公共設(shè)施、居住樓房等建筑要利用光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、地?zé)崾褂玫燃夹g(shù)，加快新能源的推廣利用；屋頂或外墻面積超過2000平方米、適合建設(shè)光伏電站的建筑，在不影響城市景觀和環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)用太陽能屋頂發(fā)電，并支持兆瓦級(jí)太陽能屋頂光伏電站建設(shè)；在公路、道路、廣場(chǎng)、公園、綠地、旅游景點(diǎn)等公共空間，運(yùn)用光電互補(bǔ)技術(shù)和風(fēng)力發(fā)電技術(shù)，建設(shè)太陽能或風(fēng)力發(fā)電路燈、廣告牌、顯示屏等工程。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、建設(shè)局、教育局、衛(wèi)生局、城管局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（三）建設(shè)綠色建筑，加快節(jié)能技術(shù)應(yīng)用

1．加強(qiáng)民用建筑節(jié)能管理。一是要嚴(yán)把方案審核關(guān)。對(duì)未取得各建設(shè)主管部門建筑節(jié)能審查同意意見的民用建筑項(xiàng)目，規(guī)劃部門不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。二是要嚴(yán)把設(shè)計(jì)審查關(guān)。未經(jīng)建筑節(jié)能審查或?qū)彶椴缓细竦?，不得頒發(fā)施工許可證。三是要嚴(yán)把施工監(jiān)督關(guān)。質(zhì)監(jiān)站及各鎮(zhèn)、街道建管部門要加強(qiáng)對(duì)各方責(zé)任主體的建筑節(jié)能質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督，積極開展建筑節(jié)能日常監(jiān)督檢查和節(jié)能專項(xiàng)檢查，確保建筑節(jié)能執(zhí)行率達(dá)到100%；對(duì)施工達(dá)不到建筑節(jié)能要求，責(zé)成相關(guān)單位限期整改，并按相關(guān)規(guī)定對(duì)施工和監(jiān)理單位進(jìn)行嚴(yán)肅處罰。四是要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)。對(duì)不按照經(jīng)節(jié)能審查合格的施工圖文件施工或擅自降低執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得出具監(jiān)督報(bào)告，不得予以竣工驗(yàn)收備案。五是已建機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，率先逐步試點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能改造，使建筑節(jié)能率達(dá)到50%及以上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

2．大力推廣使用新型墻體材料。全區(qū)范圍內(nèi)新建框架結(jié)構(gòu)的民用建筑（含框剪、剪力墻、筒體等）禁止設(shè)計(jì)及使用粘土實(shí)心磚和粘土空心磚。為修繕古建筑或涉及近代、現(xiàn)代重要古跡和代表性建筑等不可移動(dòng)文物以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準(zhǔn)的仿古建筑，確需生產(chǎn)粘土實(shí)心磚的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市墻體材料管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)方可生產(chǎn)使用。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

3．加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理。要嚴(yán)格按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》規(guī)定，規(guī)范房屋建筑和建（構(gòu)）筑物拆除工程程序管理及實(shí)施過程中文明施工行為，確保做到“六不開工”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”，實(shí)現(xiàn)所有建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)局，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各區(qū)屬資產(chǎn)公司）

（四）節(jié)約資源利用，推廣能源循環(huán)使用

1．推廣節(jié)水技術(shù)改造。重點(diǎn)對(duì)化工、治金、紡織、建材、機(jī)械等高耗水行業(yè)推廣循環(huán)用水和節(jié)水技術(shù)改造。一是編制節(jié)水評(píng)估報(bào)告。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”管理，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建取用水建設(shè)項(xiàng)目，在可行性研究階段編制用水、節(jié)水評(píng)估報(bào)告，并報(bào)節(jié)水管理部門審核。二是建立節(jié)水的激勵(lì)和約束機(jī)制。加大水資源費(fèi)征收力度，嚴(yán)禁擅自免征、減征水資源費(fèi)，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。實(shí)行企業(yè)用水總量控制，制定用水計(jì)劃，實(shí)行超計(jì)劃累計(jì)加價(jià)，提高用水效率，促進(jìn)企業(yè)采用循環(huán)用水技術(shù)的積極性。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、經(jīng)信局、建設(shè)局、財(cái)政局）

2．規(guī)范垃圾分類后續(xù)管理。加強(qiáng)已建成的9個(gè)生活垃圾分類收集試點(diǎn)小區(qū)的規(guī)范化管理，深入實(shí)施分類宣傳、現(xiàn)場(chǎng)指引、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣等工作，通過科學(xué)管理、規(guī)范制度和行為引導(dǎo)，最大限度地節(jié)約和保護(hù)環(huán)境。在全面摸清轄區(qū)內(nèi)各類垃圾日產(chǎn)生量的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)有條件的鎮(zhèn)、街道建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)，前期介入商品房環(huán)衛(wèi)預(yù)驗(yàn)收，與開發(fā)商物業(yè)協(xié)調(diào)建筑垃圾堆放收運(yùn)事宜，減少偷倒行為。（責(zé)任單位：區(qū)城管局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．推廣畜禽糞便和藍(lán)藻生物化處理。養(yǎng)雞場(chǎng)和馬山牛奶公司產(chǎn)生的畜禽糞便要做到統(tǒng)一收集、處理和利用；胡埭唯瓊農(nóng)莊要做好太湖藍(lán)藻的處理，對(duì)產(chǎn)生的沼氣和有機(jī)肥進(jìn)行合理使用。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)林局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

（五）加強(qiáng)環(huán)境治理，打造宜居生態(tài)體系

1．繼續(xù)強(qiáng)化污染物減排。積極推動(dòng)控源截污和污水處理廠尾水生態(tài)凈化利用工程，進(jìn)一步提高污水處理量和處理深度；積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；大力開展重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大污染治理力度，從而削減污染物的排放總量；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排。（責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、經(jīng)信局、建設(shè)局、農(nóng)林局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)。加強(qiáng)大氣污染防治，改善空氣環(huán)境質(zhì)量，對(duì)照市政府劃定的高污染燃料禁燃區(qū)，全區(qū)范圍內(nèi)的單位和個(gè)體工商戶禁止新建燃用高污染燃料的鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施。到2013年底，禁燃區(qū)內(nèi)在用的所有鍋爐、爐窯、爐灶等燃燒設(shè)施改用天然氣、液化石油氣、電或其他清潔能源。禁燃區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁銷售高污染燃料。（責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、經(jīng)信局、城管局、質(zhì)監(jiān)局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)和綜合整治，深入實(shí)施飲用水源地保護(hù)、控源截污、排水達(dá)標(biāo)區(qū)管理、主要入湖河流整治等工作，重點(diǎn)鞏固小溪港、梁溪河和長(zhǎng)廣溪水質(zhì)，確保廟港的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，加快直湖港、橫塘、馬山河和曹王涇的水質(zhì)改善，到2013年全區(qū)III類以上地表水比例達(dá)到60%。對(duì)全區(qū)16條河道進(jìn)行清淤，清淤長(zhǎng)度15.1公里、清淤土方18.3萬立方米。（責(zé)任部門：區(qū)環(huán)保局、水利局、建設(shè)局、農(nóng)林局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

4．提升碳匯能力和質(zhì)量。加強(qiáng)公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地和附屬綠地建設(shè),強(qiáng)化各類綠地和立體綠化的建設(shè)，新增城鎮(zhèn)綠地150萬平方米，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達(dá)38%的目標(biāo)；新增造林綠化面積2200畝。（責(zé)任部門：區(qū)農(nóng)林局、城管局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

5．推廣交通節(jié)能減排。對(duì)新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的、以汽油或柴油為單一燃料且總質(zhì)量超過3500KG的客貨運(yùn)輸車輛，實(shí)施燃料消耗量核查，嚴(yán)格禁止高耗油車輛進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)。開展教練車輛“油改氣”的推廣，將駕駛節(jié)能理念貫穿于駕駛員培訓(xùn)全過程。新增“油改氣”教練車2輛，其中板橋駕校1輛，通達(dá)駕校1輛。繼續(xù)推廣“綠色汽修”創(chuàng)建工作，推廣綠色環(huán)保維修技術(shù)，引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)進(jìn)行綠色環(huán)保改造，著力提高機(jī)動(dòng)車維修從業(yè)者的節(jié)能減排意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范維修企業(yè)內(nèi)部管理，減少汽車的污染排放。（責(zé)任部門：區(qū)交通局）

（六）倡導(dǎo)低碳生活，開展示范建設(shè)活動(dòng)

1．開展低碳示范社區(qū)建設(shè)。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道結(jié)合本單位實(shí)際，突出各社區(qū)工作特色，建設(shè)1-2個(gè)低碳示范社區(qū)，鼓勵(lì)社區(qū)居民安裝太陽能熱水系統(tǒng)，推廣戶用天然氣，鼓勵(lì)居民使用以電代燃料、太陽能等清潔能源；推廣垃圾分類和廢棄物回收使用，被列入?yún)^(qū)垃圾分類收集試點(diǎn)范疇；通過補(bǔ)貼方式為居民更換節(jié)水龍頭、節(jié)水馬桶、節(jié)能燈，保證節(jié)水型器具普及率達(dá)到95%以上，人均月用水量在4.8噸以下；加大環(huán)境衛(wèi)生整治及綠化、美化、亮化力度；積極開展低碳宣傳活動(dòng)，提倡使用環(huán)保型交通工具，減少購(gòu)買、使用對(duì)環(huán)境有害的商品。（責(zé)任部門：區(qū)民政局、財(cái)政局、建設(shè)局、城管局、水利局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

2．開展低碳示范學(xué)校建設(shè)。學(xué)校教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)備一律采用節(jié)能環(huán)保型設(shè)施設(shè)備，使用符合節(jié)水型要求的水龍頭、衛(wèi)生潔具、浴室等用水設(shè)施，及時(shí)更換淘汰型用水器具和老、舊供水管網(wǎng)，更換使用高效照明燈具，力爭(zhēng)全區(qū)30％的學(xué)校達(dá)到低碳示范學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；以德育為抓手，狠抓學(xué)生行為習(xí)慣的養(yǎng)成教育，教育和引導(dǎo)學(xué)校師生低碳生活方式，節(jié)約用水、用電、用紙；積極開展植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳、環(huán)保實(shí)踐等社會(huì)公益活動(dòng)，加強(qiáng)教育宣傳，以學(xué)生帶動(dòng)家庭，以家庭帶動(dòng)社會(huì)，全力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)低碳化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、社會(huì)生活低碳化。（責(zé)任部門：區(qū)教育局、水利局、財(cái)政局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

3．開展低碳示范園區(qū)建設(shè)。建設(shè)低碳示范工業(yè)園區(qū)1至2個(gè)，園區(qū)必須具有循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，沒有“三高兩低”、“五小”企業(yè)，規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值能耗低于全區(qū)平均能耗10%以上，工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)畝均土地產(chǎn)出比2011年提高10%以上；使用直流水改循環(huán)水技術(shù)，采取空冷、中水、凝結(jié)水回用等節(jié)水措施，園區(qū)用水重復(fù)利用率達(dá)到50%以上；園區(qū)企業(yè)使用高效照明光源；在新建建筑上使用太陽能光伏發(fā)電、地源熱泵、風(fēng)力發(fā)電、水源熱泵系統(tǒng)、屋頂綠化、外墻保溫系統(tǒng)等節(jié)能技術(shù)，使建筑節(jié)能率達(dá)到60%以上。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)土局、水利局、建設(shè)局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

4．開展低碳示范企業(yè)建設(shè)。全年評(píng)選出低碳示范企業(yè)2家，要求企業(yè)達(dá)到的低碳示范標(biāo)準(zhǔn)有：一是優(yōu)化清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，加大資源綜合利用，不斷降低工業(yè)能源消耗；二是開展節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術(shù)、新工藝、新器具，通過循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水等技術(shù)使用水重復(fù)率達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平；三是利用清潔能源，提高能源利用效率，減少煤炭使用量；四是加大企業(yè)廠區(qū)的綠化、美化及環(huán)境整治工作，做到清潔、低碳生產(chǎn)。（責(zé)任部門：區(qū)經(jīng)信局、發(fā)改局、財(cái)政局、水利局、建設(shè)局和各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

5．開展園區(qū)循環(huán)化改造工作。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)省級(jí)以上園區(qū)實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造工作，其他園區(qū)同步推進(jìn)。加快園區(qū)循環(huán)化改造方案的制訂與實(shí)施，積極調(diào)整園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施空間布局；綜合考慮資源環(huán)境承載力和未來發(fā)展方向，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；探索項(xiàng)目間、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間的循環(huán)鏈接，提高資源產(chǎn)出效率和效益；推動(dòng)能量梯級(jí)利用、余熱余壓綜合利用、企業(yè)間廢物交換利用、水資源循環(huán)利用等。（責(zé)任部門：區(qū)發(fā)改局和相關(guān)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道）

三、保障措施

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《關(guān)于成立市區(qū)“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》要求，各成員單位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各自職責(zé)，部署推進(jìn)措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，低碳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)溝通銜接，形成例會(huì)、通報(bào)制度，定期通報(bào)相關(guān)部門和區(qū)域工作進(jìn)展情況。

2．形成控制機(jī)制。探索形成區(qū)域內(nèi)能耗動(dòng)態(tài)平衡控制機(jī)制，將壓降能耗與企業(yè)生產(chǎn)相掛鉤，引導(dǎo)企業(yè)參與節(jié)能改造、運(yùn)用新能源、淘汰落后產(chǎn)能、減少碳排放，以鎮(zhèn)、街道為單位明確壓降指標(biāo)，督促企業(yè)壓降能耗或者以碳交易形式，使各個(gè)區(qū)域的總能耗、單位產(chǎn)值能耗達(dá)到逐年均衡下降。

3．加強(qiáng)目標(biāo)考核。建立目標(biāo)考核機(jī)制，將低碳示范區(qū)建設(shè)工作任務(wù)列入各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道和各部門的績(jī)效考核，各鎮(zhèn)（街道）、各相關(guān)部門要高度重視，將低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)納入重要工作日程，明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，根據(jù)實(shí)際情況和相應(yīng)職現(xiàn)積極研究出臺(tái)具體的支持政策，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)工作順利實(shí)施。

4．加快清單編制。全區(qū)范圍內(nèi)各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道以及規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)要開展碳排放清單編制工作，建立低碳理念，理清區(qū)域內(nèi)溫室氣體主要排放源，了解各行業(yè)排放現(xiàn)狀，對(duì)全區(qū)域碳排放情況有綜合的掌握，為未來減少碳排放、開展碳交易打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第8篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

[關(guān)鍵詞]縣域；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；示范樣本

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.231

嘉善縣地處江、浙、滬兩省一市交匯處，區(qū)域面積506平方公里，轄6鎮(zhèn)3街道，104個(gè)行政村和47個(gè)社區(qū)，戶籍人口38萬，外來人口約32萬。近年來，該縣按照“四化同步”發(fā)展要求，牢牢把握建設(shè)“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”契機(jī)，以打造“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)”為總體目標(biāo)，全力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平。在近期公布的浙江省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展綜合評(píng)價(jià)報(bào)告中，嘉善位列全省第七，構(gòu)建形成了體制基本接軌、產(chǎn)業(yè)相互融合、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、差距明顯縮小的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局，城鄉(xiāng)全面融合發(fā)展水平不斷提升。

1 嘉善縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

1.1 良好均衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了扎實(shí)的實(shí)踐條件

嘉善是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首批沿海開放縣、浙江省首批經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)縣之一。2014年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值402.4億元，戶籍人均地區(qū)生產(chǎn)總值96914元；全縣財(cái)政總收入60.06億元。城鎮(zhèn)居民人均收入43126元，農(nóng)村居民人均可支配收入25048元，城鄉(xiāng)居民收入比為1.721∶1。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，嘉善已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)縣到工業(yè)縣、從資源小縣到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的歷史性跨越。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、綜合實(shí)力的不斷提升，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 是優(yōu)越獨(dú)特的區(qū)位地形地貌，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了扎實(shí)的自然條件

嘉善地處長(zhǎng)三角中心，距離上海、杭州、蘇州、寧波四大城市都只有1小時(shí)車程，滬杭鐵路、滬杭客運(yùn)專線、杭州灣跨海大橋以及滬杭、乍嘉蘇等高速公路貫穿全境，區(qū)位優(yōu)越，交通便捷，形成了融入上海的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、生活圈和工作圈。全縣境內(nèi)一馬平川，屬于典型江南水鄉(xiāng)，南北最長(zhǎng)不到30公里，東西最長(zhǎng)不足28公里，獨(dú)特的區(qū)位地形為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了良好的自然發(fā)展條件。

1.3 是縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)的建設(shè)，為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展創(chuàng)造了寶貴的歷史機(jī)遇

2008年，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，嘉善縣有幸成為同志的聯(lián)系點(diǎn)和浙江省委的試點(diǎn)縣，提出了建設(shè)“縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)”的初步設(shè)想，并設(shè)計(jì)了“打造四個(gè)地”的實(shí)踐載體，其中有一個(gè)地就是要“打造城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”。2013年2月，示范點(diǎn)建設(shè)方案正式獲批，在示范點(diǎn)建設(shè)方案中將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)先行區(qū)列為示范點(diǎn)“三區(qū)一園”發(fā)展定位的重要組成部分，提出了要為全國(guó)縣域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展做出示范的要求，這為全縣深入推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶來寶貴的歷史機(jī)遇。

2 嘉善縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體發(fā)展情況

近年來，嘉善縣按照省、市關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的部署要求，結(jié)合本縣實(shí)際，突出做好“科學(xué)謀劃、產(chǎn)業(yè)增收、硬件提升、資源均衡、紅利共享、社會(huì)穩(wěn)定”這六項(xiàng)工作。

2.1 突出規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)謀劃統(tǒng)籌發(fā)展總體思路

按照“城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行”原則，著眼縣域發(fā)展全局，有序開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，初步形成了以中心城區(qū)為核心、新市鎮(zhèn)為主體、城鄉(xiāng)一體新社區(qū)為基礎(chǔ)的縣域城鄉(xiāng)發(fā)展布局體系。一是抓好總體規(guī)劃編制。2004年，嘉善縣出臺(tái)了《嘉善縣城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，編制完成城鄉(xiāng)空間布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通建設(shè)、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展一體化等6個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。2007年，《嘉善縣域總體規(guī)劃》經(jīng)省政府批準(zhǔn)正式實(shí)施，打破了城鄉(xiāng)界限，實(shí)現(xiàn)縣域整體規(guī)劃。二是抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制。嘉善共有農(nóng)戶8萬多戶，原分布在1669個(gè)自然村。為推進(jìn)農(nóng)房改造集聚和集約節(jié)約用地，嘉善縣編制了《嘉善縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃》，形成了“9+66+144+18”村莊布局框架；在具體規(guī)劃時(shí)，注重保留一批具有歷史文化底蘊(yùn)、旅游開發(fā)價(jià)值、江南水鄉(xiāng)韻味和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色的村莊，充分彰顯傳統(tǒng)地域特色。三是抓好鎮(zhèn)村區(qū)劃調(diào)整。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，對(duì)鎮(zhèn)村行政區(qū)劃進(jìn)行過兩次調(diào)整，將行政村由原160個(gè)調(diào)整為104個(gè)村和14個(gè)農(nóng)村社區(qū)，11個(gè)鎮(zhèn)調(diào)整為6鎮(zhèn)3街道，通過區(qū)劃調(diào)整，促進(jìn)資源有效整合和合理配置，為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注入活力。

2.2 突出融合發(fā)展，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，嘉善縣堅(jiān)持走“開放興縣、創(chuàng)業(yè)富縣、創(chuàng)新強(qiáng)縣”的發(fā)展路子，狠抓城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。一是提升“精品農(nóng)業(yè)”效益。把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺(tái)，初步形成了具有嘉善特色的“五色”產(chǎn)業(yè)帶（即金色糧食、綠色蔬菜、白色食用菌、藍(lán)色水產(chǎn)、彩色花卉），其中冬春大棚面積5.5萬畝，連續(xù)16年居全省首位；食用菌種植面積4500萬平方尺，居全省第一，先后榮獲“中國(guó)蘑菇之鄉(xiāng)”“中國(guó)鮮切花之鄉(xiāng)”“浙江黃桃之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。二是大力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的重要方面，深入推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，著力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。目前，全縣已擁有兩個(gè)“國(guó)家級(jí)”產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)，鎮(zhèn)（街道）也都建有工業(yè)功能區(qū)，形成了像姚莊光伏、西塘紐扣、陶莊廢鋼鐵交易等地方特色產(chǎn)業(yè)，有力保障了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。三產(chǎn)上已形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、古鎮(zhèn)游、溫泉游、生態(tài)旅游等特色經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有近80%的農(nóng)村勞動(dòng)力從事第二、三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)，約有95%的農(nóng)村常住戶以經(jīng)營(yíng)或務(wù)工獲得收入。

2.3 突出硬件完善，夯實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)保障

近年來，以改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活環(huán)境為目標(biāo)，不斷加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，取得了顯著成效。一是城鄉(xiāng)交通縱深推進(jìn)。以創(chuàng)建全國(guó)縣域智慧交通示范縣為契機(jī)，打造“e路暢優(yōu)” 城鄉(xiāng)交通服務(wù)品牌，從城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)、公交一體化、道路管護(hù)、物流發(fā)展四項(xiàng)工作入手，形成了以規(guī)劃為龍頭、項(xiàng)目為載體、政策為導(dǎo)向、體制為保障的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展“嘉善經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)現(xiàn)了各鎮(zhèn)10分鐘上高速、各鎮(zhèn)20分鐘到縣城和村域之間40分鐘互通的“102040”交通圈。二是水利建設(shè)拓展強(qiáng)化。嘉善是全國(guó)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣，連續(xù)四年被評(píng)為全國(guó)小農(nóng)水重點(diǎn)縣考核優(yōu)秀。近年來，全縣圍繞構(gòu)建六大水利體系，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、水環(huán)境治理等工作，扎實(shí)推進(jìn)二輪圩區(qū)整治工程、全國(guó)小農(nóng)水及中小河流治理兩個(gè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)。近三年來，累計(jì)完成二輪圩區(qū)整治面積19.7萬畝，疏浚整治河道449公里，城鄉(xiāng)水環(huán)境治理效果明顯。三是城鄉(xiāng)供水優(yōu)質(zhì)提升。自2006年起，嘉善縣啟動(dòng)了城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，并列入政府頭號(hào)實(shí)施工程，總投資約8.55億元，到2009年年底全面建成，在全省h一級(jí)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民“同源同質(zhì)同網(wǎng)同價(jià)”供水。目前，投資1.5億元的飲用水源地保護(hù)工程深入推進(jìn)，源水水質(zhì)得到全面提升。四是文教衛(wèi)設(shè)施提升到位。全面完成校安工程建設(shè)任務(wù)，全縣所有義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。每年安排1000萬元專項(xiàng)教育裝備經(jīng)費(fèi)，其中的80%用于農(nóng)村學(xué)校。完成鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院改造、實(shí)現(xiàn)村村（社區(qū)）都有衛(wèi)生服務(wù)站，啟動(dòng)新一輪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)，努力提升“20分鐘醫(yī)療圈”服務(wù)水平。

2.4 突出資源均衡，拓展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展服務(wù)深度

按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，大力發(fā)展均衡普惠的社會(huì)事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。一是搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。出臺(tái)了一系列支持創(chuàng)業(yè)的政策意見，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工程，實(shí)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)。2007年起，每年發(fā)放2000張“農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)券”。全縣充分就業(yè)村（社區(qū)）達(dá)100%，順利通過省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市驗(yàn)收。大云鎮(zhèn)家村勞務(wù)專業(yè)合作社等12家合作社注冊(cè)成立并實(shí)質(zhì)性運(yùn)作，大云鎮(zhèn)返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生楊珍被國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀個(gè)人”。二是推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。以“十萬農(nóng)民種文化”活動(dòng)為載體，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化綜合站建設(shè)，已創(chuàng)建特級(jí)站一個(gè)，一級(jí)站六個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書分館和村農(nóng)家書屋全覆蓋。持續(xù)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，被文化部命名為“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”，“以縣帶鎮(zhèn)打造鄉(xiāng)村藝術(shù)團(tuán)建設(shè)嘉善模式”向全省推廣，嘉善田歌被列入第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。三是加快城鄉(xiāng)教育一體化。大力推進(jìn)教育資源均衡工程，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)一體化。2010年10月啟動(dòng)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，推動(dòng)師資力量城鄉(xiāng)均等化。三年來，全縣參加流動(dòng)教師已達(dá)573人次，流動(dòng)比例達(dá)33.9%，其中137名城鎮(zhèn)骨干教師流入農(nóng)村學(xué)校，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校名師全覆蓋，并順利通過全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家級(jí)評(píng)估。教師流動(dòng)試點(diǎn)得到劉延?xùn)|同志充分肯定，2013年出臺(tái)加強(qiáng)教師流動(dòng)工作后續(xù)管理意見，建立后續(xù)管理“五大平臺(tái)”，教育部專門召開新聞通氣會(huì)向全國(guó)推廣嘉善經(jīng)驗(yàn)。

2.5 突出紅利共享，強(qiáng)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展社會(huì)保障

在全省率先建立了城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目前兩項(xiàng)制度已實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，90%以上的低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過4600元，并對(duì)兩萬多名70周歲以上的高齡老人每月發(fā)放養(yǎng)老基本生活補(bǔ)助。完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老生活補(bǔ)助制度，近年來以每年不低于10%的增幅調(diào)整養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。新型城鄉(xiāng)合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)提高至740元（其中政府投入490元），全縣共有24.3萬名城鄉(xiāng)居民參加合作醫(yī)療，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)99.51%，縣內(nèi)住院報(bào)銷比例達(dá)75.29%，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院門診補(bǔ)償比例提高到40%，住院最高補(bǔ)償15萬元。以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、醫(yī)療和住房等專項(xiàng)救助為輔助、其他救濟(jì)和社會(huì)幫扶為補(bǔ)充的新型社會(huì)救助體系基本建立。強(qiáng)化“平安嘉善”建設(shè)，連續(xù)9年創(chuàng)建成為“浙江省平安縣”。在浙江省率先建立第一家新居民管理機(jī)構(gòu)――“新嘉善人”管委會(huì)，嘉善服務(wù)流動(dòng)人口新模式入選浙江省改革開放30年典型事例100例，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

2.6 突出社會(huì)穩(wěn)定，探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理模式

堅(jiān)持“寓管理于服務(wù)”的理念，找準(zhǔn)基層社會(huì)管理創(chuàng)新的方向和重點(diǎn)，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是搭建便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前，嘉善縣村村建起了便民服務(wù)中心，將涉及群眾密切相關(guān)的80多項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)整合納入，推行“一站式”服務(wù)，推行實(shí)施“三個(gè)辦”服務(wù)模式，村里能辦的“直接辦”，不能辦能幫助辦的“辦”，不能幫助辦的積極指導(dǎo)“協(xié)助辦”，實(shí)現(xiàn)“村民不出村、便能辦成事”。二是推行網(wǎng)格化管理機(jī)制。全縣共劃分823個(gè)網(wǎng)格，組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)1791支，落實(shí)服務(wù)人員12512人，確保每一片土地都有人精細(xì)管理，每一戶人家都有人貼心服務(wù)。大力推行村級(jí)“民情晴雨表”，在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立民情觀測(cè)點(diǎn)。推行基層“民情工作室”，調(diào)處糾紛，傳遞信息，反映民聲。全縣已建立民情工作室111個(gè)，聘請(qǐng)民情聯(lián)絡(luò)員1357名。推行領(lǐng)導(dǎo)干部“夜訪接待日”“民情走訪日”等活動(dòng)，建立鎮(zhèn)村干部“五聯(lián)”“五承辦”、駐夜值班等制度，踐行了“用腳步丈量民情、用跑步辦理民事”。三是加快城鄉(xiāng)防控一體化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防控資源，優(yōu)化勤務(wù)運(yùn)行模式，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)科學(xué)規(guī)劃布局，建成城區(qū)警務(wù)站13個(gè)、農(nóng)村警務(wù)室24個(gè)，實(shí)現(xiàn)了小集鎮(zhèn)、新社區(qū)和重點(diǎn)村的“全覆蓋”。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、所隊(duì)、人機(jī)聯(lián)防協(xié)作機(jī)制，整合群防群治力量。深化“矛盾減少在源頭，糾紛發(fā)現(xiàn)在苗頭，小事解決在村頭，大事控制在鎮(zhèn)頭”的“四頭工作法”，全縣已組建185支1500多名的民間和諧員隊(duì)伍，建立8家個(gè)人調(diào)解室，村級(jí)矛盾糾紛的70%由民間和諧員發(fā)現(xiàn)，30%由民間和諧員化解。

3 新時(shí)期深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的啟示

從嘉善縣的經(jīng)驗(yàn)來看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)必須以加快城鎮(zhèn)化為抓手，以提升農(nóng)村社會(huì)民生為落腳，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、社會(huì)治理“五個(gè)一體化”發(fā)展，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，要推進(jìn)三大轉(zhuǎn)變。

3.1 從夯實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)入手，著力將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)從基本健全向完善提升轉(zhuǎn)變

統(tǒng)籌規(guī)劃縣域全域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，為城鄉(xiāng)居民共享現(xiàn)代文明奠定基礎(chǔ)。一是深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村先進(jìn)縣工作，在面上全面提升，在線上精心打造，在點(diǎn)上體現(xiàn)特色。二是全面推進(jìn)精品農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞促轉(zhuǎn)型、提品質(zhì)、強(qiáng)服務(wù)的工作思路，精心打造嘉善“精品農(nóng)業(yè)”工作品牌。三是有序推進(jìn)農(nóng)房改造集聚。圍繞集約節(jié)地、資金平衡等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好農(nóng)房改造集聚建設(shè)地塊規(guī)劃功能調(diào)整、農(nóng)房改造集聚建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)等工作。

3.2 從提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展品質(zhì)出發(fā)，著力將城鄉(xiāng)公共服務(wù)從制度覆蓋向普惠均等轉(zhuǎn)變

建立城鄉(xiāng)一體的公共資源共享機(jī)制，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。一是強(qiáng)化政策導(dǎo)向，提高城鄉(xiāng)公共保障水平，全面建立覆蓋所有城鄉(xiāng)居民、分類分享、制度貫通的多層次社會(huì)保障體系，推進(jìn)各類社會(huì)保險(xiǎn)制度的相互銜接并軌。二是強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共事業(yè)建設(shè)。加快城鄉(xiāng)公共文體服務(wù)一體化，建立健全覆蓋縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文體建設(shè)機(jī)制。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體公共文化服務(wù)體系，鞏固擴(kuò)大“義務(wù)教育學(xué)校教師流動(dòng)國(guó)家級(jí)教育改革”試點(diǎn)成果。三是強(qiáng)化服務(wù)品質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源共享。圍繞夯實(shí)基礎(chǔ)、優(yōu)化配置、強(qiáng)化保障的工作目標(biāo)，形成功能完善、層次分明、相互促進(jìn)的城鄉(xiāng)一體化公共設(shè)施建設(shè)。

3.3 從破解新型城鎮(zhèn)化發(fā)展瓶頸切入，著力將城鄉(xiāng)配套改革從試點(diǎn)探索向面上拓展轉(zhuǎn)變

圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這一發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、突出重點(diǎn)、積極探索、示范推行，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)體制機(jī)制，不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。進(jìn)一步延伸改革半徑，從試點(diǎn)試行到擴(kuò)面提質(zhì)入手，將各項(xiàng)改革措施在縣域內(nèi)全部覆蓋，重點(diǎn)研究農(nóng)村產(chǎn)權(quán)全流轉(zhuǎn)可行性、全流轉(zhuǎn)和全抵押風(fēng)險(xiǎn)防范體系設(shè)計(jì)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)推進(jìn)體系建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)過程中歷史遺留問題穩(wěn)妥解決方案等，力爭(zhēng)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。開展改革項(xiàng)目實(shí)績(jī)?cè)u(píng)估，分析產(chǎn)生影響和成效，提出可復(fù)制、可示范的制度、經(jīng)驗(yàn)，提煉出示范模型。對(duì)形成的亮點(diǎn)進(jìn)行有效培育，不斷擴(kuò)大改革的影響力。對(duì)改革過程出現(xiàn)的問題和突破及時(shí)梳理經(jīng)驗(yàn)、完善政策、深化提升。

實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放永無止境。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，縣一級(jí)必須以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革為驅(qū)動(dòng)，著力破解城鄉(xiāng)發(fā)展中的共性難題，努力爭(zhēng)取最大的改革紅利、w制紅利和制度紅利，不斷推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]符靜.嘉興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“兩連冠”[N].嘉興日?qǐng)?bào)，2016-01-12.

第9篇：水環(huán)境治理亮點(diǎn)范文

作為廣東省第三大城市和珠三角重要的制造業(yè)中心，佛山接過了新命題。這對(duì)剛剛上任不久的佛山市委書記劉悅倫來說也是新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

“書記作出指示后，我們立即摸了一下自己的家底，結(jié)果發(fā)現(xiàn)裝備制造業(yè)恰恰就是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?！眲倐愡@樣告訴《望東方周刊》。

佛山迎接新課題

《望東方周刊》：在機(jī)械裝備制造業(yè)方面，佛山已經(jīng)具備了哪些基礎(chǔ)？

劉悅倫：經(jīng)過多年的發(fā)展，我市機(jī)械裝備制造業(yè)由小到大，逐步成長(zhǎng)為基礎(chǔ)雄厚、種類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、具有相當(dāng)規(guī)模和一定水平的產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)為以下方面：

一是經(jīng)濟(jì)總量具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)。2013年，全市裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4182.96億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的24.38%。其中，機(jī)械裝備制造業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)1229家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2791.78億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的16.3%。

二是上下游企業(yè)形成良性互動(dòng)。我市機(jī)械裝備企業(yè)大部分是依托現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生，并為本地的企業(yè)服務(wù)和配套，上下游企業(yè)之間形成了緊密銜接、良性互動(dòng)的格局。

三是產(chǎn)業(yè)布局呈集群化分布。佛山是廣東省三大裝備制造業(yè)基地之一，擁有國(guó)家火炬計(jì)劃佛山精密制造產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家火炬計(jì)劃佛山自動(dòng)化機(jī)械及設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地等國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成了諸多特色產(chǎn)業(yè)集群。

四是科技創(chuàng)新體系相對(duì)完善。2013年，全市機(jī)械裝備行業(yè)共有各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心72家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)57家、市級(jí)14家。共有裝備制造類工程技術(shù)研發(fā)中心162家。

五是專業(yè)市場(chǎng)比較發(fā)達(dá)。中國(guó)（佛山）機(jī)械裝備展覽會(huì)是珠三角地區(qū)最具行業(yè)影響力的專業(yè)會(huì)展之一，還有南海東方機(jī)械國(guó)際廣場(chǎng)、樂從鋼鐵市場(chǎng)、廣佛五金城、南海模具城等專業(yè)市場(chǎng)。

六是骨干龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。目前，全市機(jī)械裝備制造業(yè)共有產(chǎn)值超億元企業(yè)317家，其中產(chǎn)值超10億元的龍頭骨干企業(yè)31家。如廣東科達(dá)潔能股份有限公司綜合實(shí)力在陶瓷機(jī)械行業(yè)排名亞洲第一、世界第二。

《望東方周刊》：掌握了自身產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，佛山下一步要怎么做？

劉悅倫：書記作出重要指示后，我們立即對(duì)此進(jìn)行研究部署，提出通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)引領(lǐng)、集聚發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成骨干龍頭優(yōu)勢(shì)突出、自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條配套完備、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，使佛山成為廣東省機(jī)械裝備制造的核心基地之一、珠三角西岸機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)的龍頭、華南地區(qū)重要的裝備制造服務(wù)集聚區(qū)，輻射珠三角西岸城市，爭(zhēng)取到“十三五”期末（2020年），打造規(guī)模超萬億元的機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)帶。

一是實(shí)施質(zhì)量提升工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端發(fā)展。構(gòu)建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)機(jī)械裝備研究院建設(shè)，積極構(gòu)建裝備制造業(yè)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂。全力建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。

二是實(shí)施龍頭帶動(dòng)工程，形成大中小企業(yè)配套協(xié)作的發(fā)展格局。整合要素資源向機(jī)械裝備行業(yè)傾斜，集中力量培育一批骨干龍頭企業(yè)，打造一批企業(yè)名牌和區(qū)域品牌，不斷提升佛山機(jī)械裝備制造業(yè)的區(qū)域品牌影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。支持龍頭骨干企業(yè)和成長(zhǎng)性較強(qiáng)的中小微企業(yè)建立協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

三是實(shí)施重點(diǎn)突破工程，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈整體抬升。壯大提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)一汽大眾南海項(xiàng)目、南方風(fēng)機(jī)“全球最大型電熔精密成型”（重型金屬3D打?。┏商坠こ淘O(shè)備、廣東省智能制造產(chǎn)業(yè)基地、北汽福田汽車項(xiàng)目等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。

四是實(shí)施市場(chǎng)開拓工程，提升產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品話語權(quán)影響力。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)加快優(yōu)化市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)裝備制造產(chǎn)品進(jìn)入央企等大型企業(yè)采購(gòu)供應(yīng)渠道。

五是實(shí)施智慧機(jī)械工程，加快產(chǎn)業(yè)信息化、智能化。在全市相關(guān)行業(yè)選取不少于100家制造企業(yè)開展試點(diǎn)，鼓勵(lì)制造企業(yè)開展實(shí)施智能化改造。大力培育本地機(jī)器人企業(yè)，爭(zhēng)取到2017年實(shí)現(xiàn)本土工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)品市場(chǎng)占有率提高到30%以上。依托“中國(guó)在線制造”云制造公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)本地裝備制造企業(yè)與國(guó)內(nèi)一流的裝備制造科研院所對(duì)接，共同開展協(xié)同研發(fā)、協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同制造和協(xié)同營(yíng)銷。

六是實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套工程，強(qiáng)化服務(wù)支撐與區(qū)域合作。制訂實(shí)施佛山市推動(dòng)珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)裝備制造產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行整合優(yōu)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展會(huì)展、物流、金融保險(xiǎn)等生產(chǎn)業(yè)，為裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

七是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)工程，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共贏發(fā)展。組建珠江西岸產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的珠江西岸裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。有效利用各市土地、勞動(dòng)力等要素優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展裝備制造配套產(chǎn)業(yè)。

八是實(shí)施要素保障工程，形成裝備制造行業(yè)跨越發(fā)展的有力支撐。設(shè)立“佛山市機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，實(shí)行科技金融產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。加強(qiáng)職業(yè)院校機(jī)械裝備制造業(yè)相關(guān)專業(yè)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。加大土地保障，新增用地指標(biāo)優(yōu)先保障機(jī)械裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目。

從騰籠換鳥到鳳凰涅

《望東方周刊》：發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)，佛山原來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)怎么辦？

劉悅倫：佛山這幾年一直都在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，早幾年的提法叫做“騰籠換鳥”，就是把“三高一低”的企業(yè)遷出去，“籠子”騰干凈，把新的裝進(jìn)來。這個(gè)模式實(shí)施了一段時(shí)間，遷出了上百個(gè)陶瓷項(xiàng)目。

但現(xiàn)在我覺得應(yīng)該要有變化，“騰籠換鳥”后面還要再加上“鳳凰涅”，就是指?jìng)鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以就地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。佛山千億元以上產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)差不多都是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如陶瓷、家電、金屬加工、家具、建材等，培育一個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)需要很長(zhǎng)時(shí)間，不能輕易淘汰，這對(duì)本土企業(yè)家也是很大的傷害。

沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的技術(shù)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完全可以通過轉(zhuǎn)型升級(jí)獲得新生。我們提出關(guān)于機(jī)械裝備制造業(yè)的工程也完全適用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就地改造升級(jí)。比如，佛山的本土企業(yè)海天醬油，以前是個(gè)國(guó)有老廠，經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)在成了全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，2013年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16億元，貢獻(xiàn)稅收10億元。海天醬油就是依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就地轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

同時(shí)，佛山國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的使命之一就是要幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)完成就地轉(zhuǎn)型升級(jí)。通過科技金融產(chǎn)業(yè)融合，引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)解決傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實(shí)際問題，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)鳳凰涅。

《望東方周刊》：佛山土地開況如何？發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)，怎么解決土地瓶頸問題？

劉悅倫：佛山目前土地開發(fā)率已經(jīng)達(dá)到35%，超過了警戒線，不能再高了。但佛山現(xiàn)在還有一些工業(yè)用地存量，集中在高明、三水區(qū)，高明土地開發(fā)率在12%左右，三水土地開發(fā)率接近20%，兩個(gè)區(qū)土地開發(fā)率都不太高，所以在高明、三水打造幾個(gè)像樣的裝備制造業(yè)基地是可行的，這是第一。

第二，實(shí)行“三舊”改造。佛山有52萬畝的“三舊”改造用地，其中大部分是舊廠房倉(cāng)庫(kù)，這些用地不需要再進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，改造后就可以作為新的工業(yè)用地。

第三，發(fā)揮現(xiàn)有土地潛力?，F(xiàn)在很多企業(yè)廠房只占其中一部分，其余土地沒有充分發(fā)揮作用，要加大力度把空余土地的產(chǎn)能發(fā)揮出來。

第四，建多層廠房。今后我們不鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)單層廠房。據(jù)我們了解，韓國(guó)的三星電子、LG等大企業(yè)的廠房都是5到6層，容積率起碼擴(kuò)大2到3倍。

總之，就是要通過多種方式把土地產(chǎn)能釋放出來，提升地均產(chǎn)值。

廣佛雙城模式引領(lǐng)全國(guó)

《望東方周刊》：廣州、佛山兩座城市地域相鄰、文化同源、互補(bǔ)性強(qiáng)，在城市發(fā)展過程中自然而然形成了同城化趨勢(shì)，這種“雙城”模式有哪些經(jīng)驗(yàn)值得推廣？

劉悅倫：2009年，廣佛兩市編制出臺(tái)的《廣佛同城化發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》，科學(xué)設(shè)置了同城化發(fā)展的近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)，近期目標(biāo)規(guī)劃到2012年，“初步實(shí)現(xiàn)同城化，帶動(dòng)廣佛肇經(jīng)濟(jì)圈和攜領(lǐng)珠江三角洲一體化發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)”，目前該目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；遠(yuǎn)期目標(biāo)規(guī)劃到2020年，要求我們以加快重大基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接和重點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域建設(shè)為突破口，全面構(gòu)建城市規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作共贏、公共事務(wù)協(xié)作管理的同城化發(fā)展格局，爭(zhēng)取“到2020年，全面實(shí)現(xiàn)同城化，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，優(yōu)質(zhì)生活圈全面建成，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大，躋身世界較發(fā)達(dá)地區(qū)，成為亞太地區(qū)最具活力和競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際大都市區(qū)，攜領(lǐng)珠江三角洲地區(qū)建成世界級(jí)城市群”。

廣佛兩市擁有2000萬常住人口、3.4萬多億元的工業(yè)產(chǎn)值、2.2萬億元的GDP，總量超北京、上海，“雙城”模式引領(lǐng)全國(guó)。

《望東方周刊》：在廣佛同城化進(jìn)程中，佛山的產(chǎn)業(yè)定位是什么？

劉悅倫：廣佛同城化，其實(shí)是一種城市化發(fā)展中出現(xiàn)的新型競(jìng)合態(tài)勢(shì)。廣、佛兩市通過競(jìng)爭(zhēng)尋求合作，以合作實(shí)現(xiàn)雙贏，從而實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步、科學(xué)發(fā)展。佛山作為這種競(jìng)合關(guān)系的一方，在長(zhǎng)期的發(fā)展中一直秉持“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的理念，圍繞廣州國(guó)家中心城市的定位和優(yōu)勢(shì)，突出自身的特色和亮點(diǎn)，自我定位為“先進(jìn)制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心、嶺南文化名城、美麗幸福家園”。

產(chǎn)業(yè)合作是廣佛同城化合作的重要組成部分。在廣佛同城化戰(zhàn)略中，我們充分整合兩市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)兩市先進(jìn)制造業(yè)及金融、物流、商貿(mào)、旅游等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)共贏。

一方面，我們充分利用廣州的資金、技術(shù)、人才等資源要素和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造“先進(jìn)制造基地、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心”，與廣州優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共構(gòu)世界級(jí)都市圈核心平臺(tái)；另一方面，保持自身城市特色，從國(guó)際化影響力的高度，發(fā)展完善與廣州差別化的產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，我們積極引導(dǎo)廣州汽車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈條向佛山延伸，推進(jìn)金融、物流、商貿(mào)、旅游等高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，初步形成錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)一體化格局。目前，佛山汽配企業(yè)已達(dá)300多家，促進(jìn)形成“佛山汽配”向“佛山整車”發(fā)展的汽車產(chǎn)業(yè)新格局。

此外，在金融合作方面，2010年佛山推動(dòng)匯豐、東亞等7家港資銀行廣州分行在我市設(shè)立異地支行，填補(bǔ)了我市無外資銀行的空白。至今兩市有20多家銀行實(shí)現(xiàn)了廣佛間通存通兌。與廣州一河之隔的廣東金融高新區(qū)，借助廣州金融前臺(tái)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了一批大型龍頭金融項(xiàng)目。

《望東方周刊》：在城市發(fā)展規(guī)劃上，廣佛兩地怎樣打破區(qū)域界限，協(xié)同發(fā)展？

劉悅倫：《廣佛同城發(fā)展規(guī)劃（2009-2020年）》是全國(guó)第一個(gè)跨市共同編制的同城規(guī)劃。在《同城規(guī)劃》的統(tǒng)領(lǐng)下，我們還先后制定了城市規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)協(xié)作，交通基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境保護(hù)三年工作規(guī)劃。在交接區(qū)域，以“先交界后縱深”為原則，加快推動(dòng)接壤區(qū)域一體化銜接。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的對(duì)接方面，我們希望打通廣佛兩市的兩張地鐵網(wǎng)，廣州現(xiàn)在有10多條地鐵，佛山也規(guī)劃建設(shè)8條地鐵（目前啟動(dòng)兩條），從長(zhǎng)遠(yuǎn)來說，兩市地鐵網(wǎng)最好能變成一張網(wǎng)，佛山未來的8條地鐵中規(guī)劃有6條跟廣州對(duì)接。此外還有高速公路，城際交通等對(duì)接。目前，廣佛一小時(shí)道路交通圈和一體化公交服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。