法律意識(shí)的實(shí)質(zhì)精選(九篇)

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第1篇：法律意識(shí)的實(shí)質(zhì)范文

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族地區(qū)；中職生；法律意識(shí)；現(xiàn)狀；培養(yǎng)途徑

【 abstract 】 secondary school education has become the important talent cultivation mode, also become the minority areas personnel training and the important link of the export of labor services, secondary vocational students is builders and successors of the socialist cause, but also economic development in national regions and the social progress of important building strength. Ethnic minority areas secondary vocational students legal consciousness of high and low, are directly related to the our country the law of prospects, relationship to ethnic minority areas and social development and overall stability. This paper mainly analyzes the ethnic minority areas secondary vocational school students the legal consciousness of existing problems and causes, and to improve secondary vocational students legal awareness of way is discussed in this paper.

【 key words 】 ethnic minority areas; Secondary vocational students; Legal consciousness; The present situation; Training ways

中圖分類號(hào)：D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

所謂法律意識(shí)，就是人們關(guān)于法和法律現(xiàn)象的思想、觀念和心理的總和。它表現(xiàn)為人們對(duì)法律現(xiàn)象的理解，對(duì)現(xiàn)行法律的評(píng)價(jià)和解釋，對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)識(shí)，對(duì)法律制度的掌握、運(yùn)用的程度以及對(duì)行為是否合法的評(píng)價(jià)等等［1］。作為少數(shù)民族地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生，既是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，更是民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要建設(shè)力量。其法律意識(shí)如何，直接影響著我國(guó)依法治國(guó)的進(jìn)程與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。研究少數(shù)民族地區(qū)中職生法律意識(shí)存在的問(wèn)題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、少數(shù)民族地區(qū)中職生法律意識(shí)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)也有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，少數(shù)民族地區(qū)中職學(xué)生的入學(xué)率大幅提高。但隨之而來(lái)也產(chǎn)生了缺乏認(rèn)同感、失去學(xué)習(xí)動(dòng)力甚至于道德觀念淡薄、法律意識(shí)空白等思想品質(zhì)方面的問(wèn)題，在一定程度上影響了整個(gè)群體的教育質(zhì)量。

（一）少數(shù)民族地區(qū)中職生整體法律知識(shí)水平較低

法律知識(shí)是法律意識(shí)的重要內(nèi)容，是衡量法律意識(shí)水平高低的重要依據(jù)。法律知識(shí)主要由法的基本理論和現(xiàn)行的法律兩大部分組成。而現(xiàn)實(shí)中少數(shù)民族地區(qū)中職生整體法律知識(shí)水平存在明顯欠缺。相當(dāng)部分學(xué)生對(duì)我國(guó)現(xiàn)行法律體系、內(nèi)容非常陌生，甚至對(duì)于一些基本的法律名稱都不知道。對(duì)于違法和犯罪的認(rèn)識(shí)，法與非法、罪與非罪的界定根本搞不明白。

（二）少數(shù)民族地區(qū)中職生相當(dāng)部分是非觀念模糊，法治觀念淡薄

少數(shù)民族地區(qū)中職學(xué)校學(xué)生大部分來(lái)自偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村，由于教育等各方面的制約，文化知識(shí)水平普遍偏低，尤其是部分少數(shù)民族學(xué)生，甚至不能用漢語(yǔ)流暢交流。很多學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活中遇到問(wèn)題，沒(méi)有明確的是非觀念，沒(méi)有依法依規(guī)解決矛盾的清醒認(rèn)識(shí)，不能采取正確的方法解決，往往只憑父母親友從小的耳濡目染，加上當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗和自己的主觀臆測(cè)，激進(jìn)思維，沖動(dòng)行事，缺乏自我約束力，頭腦一熱，就采取一些過(guò)激的，甚至愚昧的方式，使得很多完全可以避免和化解的矛盾由小到大，人為升級(jí)，甚至引起災(zāi)難性后果。相當(dāng)一部分學(xué)生法制、紀(jì)律觀念淡薄，曠課、逃學(xué)、早戀、打架斗毆、敲詐勒索、亂扔垃圾、破壞公物、辱罵教師的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，少數(shù)學(xué)生在日常生活中自私自利，對(duì)家庭、集體和社會(huì)缺乏責(zé)任感，一切以自我為中心，我行我素，明知不可以違反學(xué)校的規(guī)章制度，但由于自控能力較差，時(shí)常有違規(guī)行為，且屢教不改。

（三）少數(shù)民族地區(qū)中職生學(xué)法、用法的積極性不強(qiáng)

由于地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的滯后，很多當(dāng)?shù)貙W(xué)生缺乏進(jìn)取心，相當(dāng)部分中職生均是屬于中考的“失敗者”，本身學(xué)習(xí)的勁頭就嚴(yán)重不足，學(xué)習(xí)的方法更是存在諸多問(wèn)題，部分學(xué)生還屬于眾人眼中品行、行為習(xí)慣都有瑕疵的“問(wèn)題學(xué)生”。長(zhǎng)時(shí)間處于周圍人群異樣的眼光注視下，很多學(xué)生心理產(chǎn)生了自卑、厭世、叛逆、對(duì)抗等思想［2］。在初中階段就沒(méi)有打下或養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)習(xí)慣，造成相當(dāng)部分學(xué)習(xí)主動(dòng)性、積極性很差，不愛(ài)學(xué)習(xí)，不會(huì)學(xué)習(xí)。進(jìn)入中職階段后，對(duì)全新的專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)技能課，學(xué)起來(lái)更感費(fèi)力，對(duì)于其他學(xué)科（包括法律課程）學(xué)習(xí)，同樣失去了熱情和進(jìn)取的欲望。像法律、學(xué)校校規(guī)校紀(jì)一類規(guī)范人的行為方式的制度，更談不上去深入理解它的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，從而約束自身行為。往往到了違反相關(guān)條款，等待接受處理時(shí)，還渾渾噩噩，不知罰從何來(lái)。

二、少數(shù)民族地區(qū)中職生法律意識(shí)存在問(wèn)題的成因

（一）教規(guī)、家法與法律并存，導(dǎo)致部分學(xué)生觀念混淆

宗教一直是傳統(tǒng)文化的重要組成部分，歷來(lái)都與法律相互并存。在少數(shù)民族聚集地，宗教的教義、戒律成為維護(hù)社會(huì)生活的共同道德規(guī)范，時(shí)刻影響著人們的日常生活。另外，幾千年封建家庭本位觀念深沉，并在少數(shù)民族地區(qū)顯現(xiàn)出來(lái)。以家族本位的整個(gè)宗族都有嚴(yán)格的族規(guī)、家法，它建立在血緣與情義基礎(chǔ)之上，對(duì)每個(gè)家族成員均具有非強(qiáng)制的至上權(quán)威，從內(nèi)部作用于成員的一言一行。他們將教義、戒規(guī)作為自己的最高信仰，把族規(guī)、家法看作是人的“忠”、“孝”所至。他們認(rèn)為教規(guī)、家法比強(qiáng)制性的法律更具人性，更適宜于解決民間糾紛。因此，少數(shù)民族地區(qū)公民普遍不愿拉下面子，對(duì)簿公堂，對(duì)遇到較大矛盾時(shí)往往寄托于村里、族里有威望的族人給予解決。只有在無(wú)計(jì)可施之時(shí)，他們才透露些許借助法律的傾向。少數(shù)民族地區(qū)中職學(xué)生深受這種觀念的熏陶，在校學(xué)習(xí)、生活期間，往往用當(dāng)?shù)亓?xí)慣的一些處事原則解決問(wèn)題，盡管很多習(xí)慣與我國(guó)現(xiàn)行法律有抵觸，學(xué)生們也根本意識(shí)不到，因此導(dǎo)致許多矛盾不能得到妥善化解，處置過(guò)程還伴隨違法行為的出現(xiàn)，給校園安全穩(wěn)定帶來(lái)隱患。

（二）學(xué)校法制教育的缺位，造成學(xué)生法律知識(shí)的匱乏

少數(shù)民族地區(qū)的中職學(xué)校，面臨教育基礎(chǔ)設(shè)施落后，師資力量薄弱，生源質(zhì)量低下，而提高學(xué)生素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生成才的任務(wù)又十分急迫的尷尬局面。因此許多學(xué)校把教會(huì)學(xué)生一門實(shí)用技能作為了教學(xué)工作的重中之重，課程安排偏重專業(yè)知識(shí)課的講授。對(duì)于學(xué)生思想意識(shí)有重大影響的諸如《法律基礎(chǔ)》等課程課時(shí)十分有限，不可能對(duì)法律知識(shí)系統(tǒng)地展開(kāi)，任課教師也沒(méi)有把課程當(dāng)成主課來(lái)認(rèn)識(shí)。加之缺少專業(yè)化的法律課教師。學(xué)校為了課務(wù)的安排，隨便找一個(gè)老師頂替，有些老師本身不是法律專業(yè)出身，只好硬著頭皮被動(dòng)應(yīng)付，從頭開(kāi)始學(xué)習(xí)法律，再傳授給學(xué)生。教師無(wú)論知識(shí)面還是上課處理問(wèn)題的能力難以談得上稱職。另外，在教材中，法律教育內(nèi)容不夠貼近中職生思想實(shí)際。教材中只有少量法律常識(shí)，沒(méi)有將學(xué)生聯(lián)系比較密切的一些內(nèi)容系統(tǒng)貫穿到教材之中，教材無(wú)論內(nèi)容還是形式都不夠規(guī)范，學(xué)生沒(méi)有全面學(xué)習(xí)法律的基本概念知識(shí)，導(dǎo)致學(xué)生思想上不重視，認(rèn)為法律教育是一門無(wú)關(guān)緊要的課，對(duì)于自己的行為缺乏基本的辨別是非的能力。還有，多數(shù)學(xué)校的法制教育實(shí)踐，僅僅停留在“知法”這一層次上，忽視了對(duì)學(xué)生進(jìn)行法律情感的陶冶和法律行為習(xí)慣的培養(yǎng)［4］，就課而課，根本沒(méi)有與實(shí)際相結(jié)合，從而不同程度地影響了該門課程的教學(xué)效果，造成了學(xué)生法律知識(shí)的匱乏和法制觀念的淡薄。

（三）社會(huì)宣傳力度不夠，導(dǎo)致少數(shù)民族地區(qū)中職生缺乏應(yīng)有的法律信仰

法律信仰是社會(huì)主體在對(duì)法的現(xiàn)象理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的一種神圣體驗(yàn)，是對(duì)法的一種心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感和皈依感，是人們對(duì)法的理性和激情的升華，是主體關(guān)于法的主觀心理狀態(tài)的上升境界［3］。由于受少數(shù)民族地區(qū)政治傳統(tǒng)和法律文化的影響，權(quán)力至上、專制特權(quán)、義務(wù)本位等與現(xiàn)代法治精神相悖的、消極的法律觀依然影響著社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，法律還沒(méi)有真正成為權(quán)力運(yùn)作的最終依據(jù)。作為少數(shù)民族地區(qū)中職生，受傳統(tǒng)意識(shí)影響，接觸外界相對(duì)較少，加之社會(huì)宣傳對(duì)法律意識(shí)培養(yǎng)的支持力度不夠，不能適應(yīng)當(dāng)代法制教育的需求，在學(xué)校法律教育存在缺陷的情況下，中職生在社會(huì)上也不能及時(shí)懂得法律、了解法律，從而降低了法律在他們中的地位，從客觀上制約了中職生對(duì)法律的認(rèn)同，動(dòng)搖了法律信仰。

三、少數(shù)民族地區(qū)中職生法律意識(shí)的培養(yǎng)途徑

（一）結(jié)合少數(shù)民族地區(qū)民主法制建設(shè)規(guī)劃，創(chuàng)建校園特色法制教育文化

當(dāng)前，國(guó)家正大力推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)民主法制建設(shè)進(jìn)程，制定和頒布了若干中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。各少數(shù)民族地區(qū)中職學(xué)校應(yīng)該緊緊抓住這個(gè)時(shí)機(jī)，把本地的普法工作與校園的實(shí)際相結(jié)合，實(shí)行依法治校，加強(qiáng)管理工作，建設(shè)和諧校園。學(xué)校應(yīng)在原有普法成果的基礎(chǔ)上，大力進(jìn)行法制宣傳教育，使廣大依法治校的主體尤其是教育行政人員、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及師生員工乃至家長(zhǎng)積極投身于學(xué)法、知法、守法、用法和護(hù)法的活動(dòng)。要轉(zhuǎn)變觀念，形成正確的工作指導(dǎo)思想。學(xué)校管理者，應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向依靠運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，提高師生員工的法律素質(zhì)，提高學(xué)校法治化管理水平，依法治校，依法治教。要增強(qiáng)法治意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)師生權(quán)利的保護(hù)，以人為本，維護(hù)人的尊嚴(yán)，推動(dòng)人的全面發(fā)展，保障師生的合法權(quán)益。同時(shí)，學(xué)校要依法建章立制，保證學(xué)校校規(guī)的科學(xué)性、合法性、合理性，這樣學(xué)校工作才有章可循，有制可依。另外，在大力發(fā)揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的同時(shí)，要在校園內(nèi)積極開(kāi)展破除陳規(guī)陋習(xí)運(yùn)動(dòng)，提高少數(shù)民族學(xué)生對(duì)法律的信仰，把法治建設(shè)與少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣結(jié)合起來(lái)進(jìn)行普法教育。引導(dǎo)廣大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和族規(guī)、教規(guī)，培養(yǎng)自覺(jué)依法辦事，遵章守紀(jì)的良好風(fēng)氣，不斷強(qiáng)化學(xué)生的法律意識(shí)，樹(shù)立法制觀念。

（二）加強(qiáng)學(xué)校法律教學(xué)改革，增強(qiáng)法制教育的實(shí)效性

課堂教學(xué)是法律意識(shí)培養(yǎng)最有效的途徑。在學(xué)校，法律基礎(chǔ)課是學(xué)生獲取法律知識(shí)的基本學(xué)科，可以讓學(xué)生比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握法律的基本知識(shí)和基本技能，了解公民的基本權(quán)利和義務(wù)，初步學(xué)習(xí)憲法和其它法律的基本內(nèi)容。少數(shù)民族地區(qū)中職學(xué)校一定要重視法律課程在提升學(xué)生思想道德水平上的重要作用，大力推進(jìn)法律基礎(chǔ)課程改革。首先，要選強(qiáng)配齊法律課專業(yè)教師，通過(guò)引進(jìn)專業(yè)人才和強(qiáng)化既有教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式，不斷提升學(xué)校法律教師隊(duì)伍的整體水平；其次，要積極進(jìn)行課改。一方面不斷推進(jìn)教材更新。隨著社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，法律在更新，學(xué)校在選用教材時(shí)也要注意更新。中職法律教材與其他教材相比，從社會(huì)實(shí)踐的角度看，它比其他教材更需要更新，只有時(shí)時(shí)更新，才不會(huì)讓法律教育落后于時(shí)代，落后于生活。因此，在教材的選用上要以新版教材為主，避免講述過(guò)時(shí)的或廢止的法律條文，以免使學(xué)生誤入歧途。另一方面，要積極引入現(xiàn)代化教育手段，運(yùn)用多渠道、多層次的教育教學(xué)手段，全面、直觀地向?qū)W生呈現(xiàn)法律的原貌，澄清學(xué)生思想上的模糊認(rèn)識(shí)，從而提高學(xué)生法律知識(shí)水平。再次，教學(xué)中要注重與實(shí)踐緊密相連。少數(shù)民族地區(qū)中職學(xué)校法律教師長(zhǎng)期從教過(guò)程中，有時(shí)往往一個(gè)法律案例講了多遍，而且和本地區(qū)少數(shù)民族的實(shí)際相去較遠(yuǎn)。這一方面容易淡化學(xué)生學(xué)習(xí)法律的興趣，另一方面，也不能引起學(xué)生的警醒。因此，法律教師在選用案例進(jìn)行教學(xué)的過(guò)程中，要時(shí)時(shí)更新，注重法律教育與生活的聯(lián)系，精選一些與少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生現(xiàn)實(shí)生活相關(guān)的案例加以正確分析，引導(dǎo)學(xué)生深入社會(huì)生活，了解法律在社會(huì)生活中的運(yùn)用，并結(jié)合本地區(qū)、本民族及身邊很多的法律實(shí)事進(jìn)行思考，讓學(xué)生把在課堂中學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)充分地運(yùn)用起來(lái)，從而提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。第

四，不斷拓展法律教育輔助形式。通過(guò)組織學(xué)生開(kāi)展一些主題鮮明的法制演講、辯論賽、討論會(huì)、專題論壇、知識(shí)競(jìng)賽、“模擬法庭”等活動(dòng),以及旁聽(tīng)一些典型案件的庭審，使學(xué)生能在自主參與、身臨其境中耳濡目染得到教育和啟迪。

（三）與家庭教育聯(lián)動(dòng)，完善法律教育體系

家庭教育機(jī)制的優(yōu)劣，對(duì)中職生的成長(zhǎng)及守法意識(shí)的培養(yǎng)有著普遍而不可替代的作用。家庭教育的不利，將嚴(yán)重影響對(duì)中職生法律意識(shí)的培養(yǎng)。少數(shù)民族地區(qū)的中職學(xué)生所處的家庭，有相當(dāng)部分都是經(jīng)濟(jì)上貧窮，文化上落后的偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村家庭，個(gè)別少數(shù)民族學(xué)生居住的村落甚至與外界的交流都極少。作為學(xué)生家長(zhǎng)，很多學(xué)生父母文化程度偏低，其中還有不少是文盲。他們本身對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，對(duì)法律的理解就處于非常低的層次，很難談得上對(duì)學(xué)生的正確引導(dǎo)。因此，要有效提高在校中職學(xué)生的法律意識(shí)，必須把學(xué)生家庭、家長(zhǎng)法律觀念的更新一起納入法制建設(shè)范疇，這樣才能從整體上達(dá)到教育效果。

首先，要協(xié)助家長(zhǎng)提高自己的素質(zhì)和修養(yǎng)。家庭是人的第一課堂，父母是子女人生的啟蒙老師，也是其模仿的偶像。特別是在少數(shù)民族地區(qū)，由于宗教、族群的關(guān)系，親友之間、長(zhǎng)幼之間有著非常嚴(yán)格的紐帶關(guān)系，長(zhǎng)輩對(duì)晚輩的影響力超過(guò)了很多其他地區(qū)，家長(zhǎng)的思想意識(shí)、處事方式直接影響了學(xué)生思想的發(fā)展。如果家長(zhǎng)平時(shí)素質(zhì)低劣，社會(huì)態(tài)度不端、粗俗甚至行為惡劣，子女必然把他們的行為模仿并逐漸復(fù)制出來(lái)，形成自己的行為方式。因此，少數(shù)民族地區(qū)中職學(xué)校應(yīng)該增加與家長(zhǎng)交流的機(jī)會(huì)，規(guī)勸家長(zhǎng)注重自己的言談舉止,提高自己的文化底蘊(yùn)和素質(zhì)修養(yǎng)。其次，幫助家長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭氛圍。如果家庭內(nèi)的氛圍庸俗低級(jí)，長(zhǎng)期的感染熏陶，直接影響著子女對(duì)生活的態(tài)度、情趣和個(gè)性的形成，而且容易養(yǎng)成子女缺少社會(huì)責(zé)任感、悖德、冒險(xiǎn)的心理，在耳濡目染中放縱變壞，甚至成為罪犯。少數(shù)民族地區(qū)中職學(xué)生的家長(zhǎng)，由于經(jīng)濟(jì)條件和文化素質(zhì)的緣故，有部分養(yǎng)成了不好的生活習(xí)慣和娛樂(lè)習(xí)慣，直接造成了學(xué)生的“原樣繼承”。因此，良好的家庭氛圍對(duì)少數(shù)民族地區(qū)中職生法律意識(shí)的培養(yǎng)非常重要，必須把它作為整體法律建設(shè)的體系中。最后，要引導(dǎo)家長(zhǎng)用適當(dāng)?shù)慕逃椒▉?lái)教育子女。少數(shù)民族地區(qū)中職生的家長(zhǎng)中，有相當(dāng)部分缺乏對(duì)子女的正確教育方式，動(dòng)輒打罵，要不然就放任，無(wú)法和子女達(dá)成良性的溝通，使許多學(xué)生在違反管理規(guī)定時(shí)，根本不能認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，導(dǎo)致一犯再犯。因此，學(xué)校應(yīng)該積極和家長(zhǎng)配合，要求他們做到對(duì)子女不溺愛(ài)、不遷就、不粗暴，能夠平等交流，和諧共處。

總之，少數(shù)民族地區(qū)中職學(xué)生法律意識(shí)的培養(yǎng)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。如何有效地因材施教，最終取得實(shí)效，需要所有教育工作者的共同努力和不懈探索。

【參考文獻(xiàn)】

[1]黃輝．《法律意識(shí)形態(tài)》．中國(guó)政法大學(xué)出版社．2010

[2]鄧文明．《中職生法律意識(shí)的培養(yǎng)》．教育教學(xué)論壇．2010年20期

第2篇：法律意識(shí)的實(shí)質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：保險(xiǎn)業(yè)；保險(xiǎn)標(biāo)的；保險(xiǎn)合同；保險(xiǎn)對(duì)象

文章編號(hào)：1003－4625（2008）07－0111－04中圖分類號(hào)：F840文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

作為保險(xiǎn)對(duì)象的財(cái)產(chǎn)及其有關(guān)利益或者人的壽命和身體，保險(xiǎn)標(biāo)的在具體的保險(xiǎn)合同中一般不需進(jìn)行專門識(shí)別，當(dāng)事人所投保的對(duì)象即是保險(xiǎn)標(biāo)的。但對(duì)于某些特殊的保險(xiǎn)合同，盡管當(dāng)事人投保的目的很明顯，而確定保險(xiǎn)標(biāo)的卻存在一定難度，保險(xiǎn)標(biāo)的的模糊不清進(jìn)而引發(fā)其他一系列問(wèn)題，對(duì)保險(xiǎn)合同雙方影響重大。

一、保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別的內(nèi)涵、條件及標(biāo)準(zhǔn)

所謂保險(xiǎn)標(biāo)的的識(shí)別是指依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和條件，在具體保險(xiǎn)合同的多個(gè)構(gòu)成要素中，將其中作為保險(xiǎn)標(biāo)的的特定對(duì)象辨別出來(lái)，并將之作為對(duì)保險(xiǎn)合同進(jìn)行定性判斷的依據(jù)。對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行識(shí)別是手段，其最終目的是要通過(guò)明確保險(xiǎn)標(biāo)的來(lái)解決其他相關(guān)的法律和實(shí)踐問(wèn)題。對(duì)于大多數(shù)保險(xiǎn)合同而言并不需要對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行專門識(shí)別，通常根據(jù)投保對(duì)象就能夠確定保險(xiǎn)標(biāo)的。需要進(jìn)行識(shí)別的主要為因果關(guān)系較為復(fù)雜的少數(shù)保險(xiǎn)合同，如醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)、喪葬費(fèi)用保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、失能收入損失保險(xiǎn)以及借款人意外傷害保險(xiǎn)合同等。一般而言，要對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行識(shí)別須滿足以下條件：一是保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)金給付條件較為復(fù)雜，通常為多重條件，各條件間具有前后相繼的內(nèi)在關(guān)系；二是保險(xiǎn)事故發(fā)生后，受損害的客體不具有惟一性，即至少有兩個(gè)客體受到損害，且各客體的損害也具有內(nèi)在因果關(guān)聯(lián)；三是兩個(gè)或多個(gè)受損害的客體具有不同質(zhì)性，如有的屬于人身傷害，有的屬于財(cái)產(chǎn)損害；有的屬于現(xiàn)有利益的損害，有的屬于期待利益的損害等；四是保險(xiǎn)合同約定對(duì)多個(gè)損害的其中之一進(jìn)行保險(xiǎn)賠償，其他損害只是作為導(dǎo)致此損害發(fā)生的原因，不在保險(xiǎn)賠償范圍之內(nèi)。只有具備上述條件，才可能導(dǎo)致作為保險(xiǎn)標(biāo)的的具體對(duì)象不清晰，才有必要對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行專門識(shí)別。

而所謂保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)指在具體保險(xiǎn)合同中，識(shí)別保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則、運(yùn)用的方法或手段，同時(shí)也指識(shí)別保險(xiǎn)標(biāo)的的依據(jù)或理由。如在醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)合同中，被保險(xiǎn)人同時(shí)存在人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，不管將身體識(shí)別為保險(xiǎn)標(biāo)的，還是將財(cái)產(chǎn)損失識(shí)別為保險(xiǎn)標(biāo)的，都需要一定的依據(jù)或理由，確立識(shí)別保險(xiǎn)標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)是識(shí)別保險(xiǎn)標(biāo)的的前提條件，而確立此標(biāo)準(zhǔn)必須解決三個(gè)方面的問(wèn)題，即保險(xiǎn)標(biāo)的與損害的關(guān)系、保險(xiǎn)標(biāo)的與投保目的的關(guān)系、保險(xiǎn)標(biāo)的與補(bǔ)償方式和條件的關(guān)系。首先，保險(xiǎn)標(biāo)的是投保的對(duì)象，其必然存在遭受損害的可能性，在保險(xiǎn)事故發(fā)生后，保險(xiǎn)標(biāo)的必然會(huì)受到損害，因此，受到損害是識(shí)別保險(xiǎn)標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)之一。其次，投保人投保的目的是為了對(duì)未來(lái)可能存在的某種損害進(jìn)行補(bǔ)償，而損失或損害的對(duì)象就是保險(xiǎn)標(biāo)的，對(duì)受損害的保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行補(bǔ)償可以實(shí)現(xiàn)投保人投保的目的，因此針對(duì)具體受損對(duì)象進(jìn)行保險(xiǎn)補(bǔ)償能夠?qū)崿F(xiàn)投保人投保的目的，是識(shí)別保險(xiǎn)標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)之二。再次，人身保險(xiǎn)的補(bǔ)償額度事先確定，保險(xiǎn)事故的發(fā)生與否只影響賠與不賠，不影響賠多賠少，而對(duì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)而言，保險(xiǎn)事故的發(fā)生不僅影響是否賠償，同時(shí)也影響賠付額度，因此，損害的賠付條件和方式是識(shí)別保險(xiǎn)標(biāo)的的標(biāo)準(zhǔn)之三。確立了上述三條標(biāo)準(zhǔn)，保險(xiǎn)標(biāo)的在具體保險(xiǎn)合同中就能夠順利地被識(shí)別出來(lái)。在一般的保險(xiǎn)合同中，只要滿足其中一個(gè)或兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就可以將保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別出來(lái)，而在一些特殊的保險(xiǎn)合同中，則須同時(shí)運(yùn)用上述三條標(biāo)準(zhǔn)才能夠順利進(jìn)行識(shí)別。如在醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)合同中，被保險(xiǎn)人同時(shí)存在人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，均符合第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不能達(dá)到識(shí)別的目的。同時(shí)，保險(xiǎn)賠付是實(shí)現(xiàn)了投保人對(duì)身體傷害補(bǔ)償?shù)哪康?，還是財(cái)產(chǎn)損失賠償?shù)哪康拇嬖谝欢ㄒ蓡?wèn)，因?yàn)閮煞N損害具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，可以認(rèn)為通過(guò)保險(xiǎn)給付同時(shí)實(shí)現(xiàn)上述目的，運(yùn)用第二條標(biāo)準(zhǔn)也不能達(dá)到完全識(shí)別的效果。從保險(xiǎn)賠付的條件和方式看，保險(xiǎn)賠付補(bǔ)償?shù)闹苯訉?duì)象是醫(yī)療費(fèi)用損失，此損失是可以衡量的，保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)亩嗌偈且葬t(yī)療費(fèi)用支出的多少為限，而如果以被保險(xiǎn)人身體為保險(xiǎn)標(biāo)的，則不應(yīng)存在這樣的限制，因此，依據(jù)上述第三條標(biāo)準(zhǔn)，醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)定性為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

二、保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別的法律依據(jù)及法律意義

保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別關(guān)系到保險(xiǎn)合同性質(zhì)的判斷，而對(duì)保險(xiǎn)合同性質(zhì)的判斷又會(huì)影響相關(guān)保險(xiǎn)原則、法律規(guī)則的不同適用。根據(jù)我國(guó)《保險(xiǎn)法》的規(guī)定，人身保險(xiǎn)合同是指以人的壽命或身體為保險(xiǎn)標(biāo)的保險(xiǎn)合同，財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同是指以特定財(cái)產(chǎn)或相關(guān)利益為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)合同?？梢?jiàn)，保險(xiǎn)標(biāo)的的不同是區(qū)別人身財(cái)產(chǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，這也成為通過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的認(rèn)定險(xiǎn)種性質(zhì)的重要法律依據(jù)。如上文所述，需要識(shí)別保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)合同一般具有多個(gè)客體受到損害的特點(diǎn)，在受到損害的多個(gè)客體中，如果有的屬于人身利益，有的屬于財(cái)產(chǎn)利益，確定孰為保險(xiǎn)標(biāo)的就直接決定該保險(xiǎn)合同是人身保險(xiǎn)合同還是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同。如在醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)合同中，被保險(xiǎn)人受到意外傷害或罹患疾病，進(jìn)而因治療產(chǎn)生醫(yī)療費(fèi)用等共同構(gòu)成保險(xiǎn)賠付的條件，其中意外傷害或罹患疾病造成被保險(xiǎn)人身體的傷害，而支付醫(yī)療費(fèi)用則造成被保險(xiǎn)人財(cái)產(chǎn)的損失，如果認(rèn)為保險(xiǎn)標(biāo)的是被保險(xiǎn)人的身體，則該保險(xiǎn)就是人身保險(xiǎn)，如果認(rèn)為保險(xiǎn)標(biāo)的是被保險(xiǎn)人將來(lái)可能支付的醫(yī)療費(fèi)用，則此保險(xiǎn)就屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。這也是當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)究竟為人身保險(xiǎn)還是財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)生爭(zhēng)議的主要原因。不僅如此，對(duì)保險(xiǎn)合同定性的不同還直接導(dǎo)致若干保險(xiǎn)法律原則或規(guī)則的適用，仍以醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)為例，如果界定為人身保險(xiǎn)，則損失補(bǔ)償原則、損失分?jǐn)傇瓌t將不能適用，如果界定為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，則重復(fù)保險(xiǎn)原則將不能適用，其他專門適用于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)或人身保險(xiǎn)的規(guī)定也將隨合同性質(zhì)的不同而影響其適用性，可見(jiàn)，在某些特殊條件下準(zhǔn)確識(shí)別保險(xiǎn)標(biāo)的是極為必要的。簡(jiǎn)言之，保險(xiǎn)標(biāo)的決定合同性質(zhì)，合同性質(zhì)決定法律適用。

除醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)外，通過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別還可以對(duì)許多具有爭(zhēng)議的險(xiǎn)種或保險(xiǎn)合同進(jìn)行定性，其中較為典型者為借款人意外傷害保險(xiǎn)及其他具有類似功能的保險(xiǎn)，其具體保障責(zé)任為，在借款人遭受意外傷害致殘或死亡后，由保險(xiǎn)人向貸款人償還借款人所借款項(xiàng)。僅從該保險(xiǎn)名稱看，其無(wú)疑屬于人身保險(xiǎn)，但與傳統(tǒng)人身保險(xiǎn)不同的是，保險(xiǎn)人賠償?shù)膶?duì)象不是遭受人身傷害的借款人，而是貸款人。貸款人之所以能夠獲得保險(xiǎn)賠償是由于借款人傷殘或死亡后，其所貸款項(xiàng)將可能遭受不能收回之風(fēng)險(xiǎn)，因而在此類保險(xiǎn)中存在兩種損害，即借款人的人身傷害和貸款人因所貸款項(xiàng)不能收回造成的財(cái)產(chǎn)損失。從借款人或貸款人投保此類保險(xiǎn)的目的看，其不是為了對(duì)借款人人身傷害進(jìn)行補(bǔ)償，而是對(duì)貸款人在所貸款項(xiàng)額度內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)償，是對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償，根據(jù)上文保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別的第二個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以初步判斷此種保險(xiǎn)為財(cái)產(chǎn)性質(zhì)的保險(xiǎn)。再看保險(xiǎn)賠償額度，其以借款人所貸款項(xiàng)為限，不能高于所貸款項(xiàng)，如果借款人已經(jīng)歸還了部分借款，則保險(xiǎn)賠償?shù)臄?shù)額也相應(yīng)減少，因而此種保險(xiǎn)不符合人身保險(xiǎn)為定額保險(xiǎn)的特性。根據(jù)上文保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別的第三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，可以進(jìn)一步判斷此保險(xiǎn)為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。此外，從此類保險(xiǎn)不宜重復(fù)投保等方面看，其亦符合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)特性。保險(xiǎn)實(shí)踐中，還存在借款人意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)①，其與借款人意外傷害保險(xiǎn)的功能一致，其將借款人傷殘或死亡后應(yīng)向貸款人履行償還債務(wù)的責(zé)任，作為保險(xiǎn)人向貸款人進(jìn)行保險(xiǎn)賠償?shù)囊罁?jù)，責(zé)任利益屬于財(cái)產(chǎn)利益范疇，進(jìn)一步表明此類保險(xiǎn)屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)而非人身保險(xiǎn)。

與借款人意外傷害保險(xiǎn)及醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)相類似的還有失能收入損失保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)等，根據(jù)《健康保險(xiǎn)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，失能收入損失保險(xiǎn)是指以因保險(xiǎn)合同約定的疾病或者意外傷害導(dǎo)致工作能力喪失為給付保險(xiǎn)金條件，為被保險(xiǎn)人在一定時(shí)期內(nèi)收入減少或中斷提供保障的保險(xiǎn)。此類保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)為被保險(xiǎn)人的收入，保險(xiǎn)事故為疾病或者意外傷害導(dǎo)致被保險(xiǎn)人工作能力喪失，因此，失能收入損失保險(xiǎn)也應(yīng)當(dāng)定性為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。正因如此，有人認(rèn)為失能收入損失保險(xiǎn)屬于補(bǔ)償性質(zhì)，投保金額并不能完全由投保人或被保險(xiǎn)人自行確定，而是由保險(xiǎn)人參考被保險(xiǎn)人過(guò)去的專職工作收入水平或社會(huì)平均年收入水平，同時(shí)，還要考慮被保險(xiǎn)人的兼職收入、殘疾期間的其他收入來(lái)源以及現(xiàn)時(shí)適用的所得稅率等因素綜合考慮確定保險(xiǎn)金額。[1]同理，護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)際上也屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)范疇，依據(jù)《健康保險(xiǎn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，護(hù)理保險(xiǎn)是指以約定的日常生活能力障礙引發(fā)護(hù)理需要為給付保險(xiǎn)金條件，為被保險(xiǎn)人的護(hù)理支出提供保障的保險(xiǎn)。護(hù)理保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的應(yīng)為護(hù)理費(fèi)用，保險(xiǎn)事故為被保險(xiǎn)人日常生活能力出現(xiàn)障礙。對(duì)于一般的疾病保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)等，如果其不與費(fèi)用相關(guān)聯(lián)，則應(yīng)認(rèn)定為人身保險(xiǎn)。由于失能收入損失保險(xiǎn)和護(hù)理保險(xiǎn)都可能在被保險(xiǎn)人實(shí)際產(chǎn)生收入損失或護(hù)理支出之前就進(jìn)行保險(xiǎn)金給付，因此應(yīng)將上述保險(xiǎn)標(biāo)的的損失理解為一種期待利益的損失，而非現(xiàn)有利益的損失①。因此，可能出現(xiàn)保險(xiǎn)人進(jìn)行保險(xiǎn)給付后，被保險(xiǎn)人可能并沒(méi)有因保險(xiǎn)事故的發(fā)生而導(dǎo)致收入損失，或者將所得保險(xiǎn)金用于護(hù)理支出。簡(jiǎn)言之，上述險(xiǎn)種中“保險(xiǎn)標(biāo)的損失”是建立在合理推論基礎(chǔ)上的，與實(shí)際情況可能并不完全相符。

三、目前保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別中存在的問(wèn)題

由于保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別影響法律原則和保險(xiǎn)規(guī)則的適用，因此對(duì)合理維護(hù)當(dāng)事各方正當(dāng)權(quán)益及公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展無(wú)疑均具有重要意義，但關(guān)于保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別的討論目前在理論界尚屬盲區(qū)，在保險(xiǎn)實(shí)踐和司法實(shí)踐中也是薄弱環(huán)節(jié)，正確運(yùn)用這種識(shí)別機(jī)制去解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還存在諸多障礙。

（一）思維慣式問(wèn)題。依據(jù)保險(xiǎn)標(biāo)的認(rèn)定合同性質(zhì)是普遍能夠被接受并在實(shí)踐中廣泛采用的方法，但在具體認(rèn)定保險(xiǎn)標(biāo)的上卻容易犯經(jīng)驗(yàn)主義錯(cuò)誤，認(rèn)為只要在保險(xiǎn)合同構(gòu)成要素中存在人身傷害事故就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為人身保險(xiǎn)，形成先入為主的認(rèn)識(shí)。確立保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別機(jī)制，就是要引起對(duì)保險(xiǎn)責(zé)任因果鏈條的充分重視，由眾多事件構(gòu)成的保險(xiǎn)責(zé)任因果鏈條是保險(xiǎn)理賠的依據(jù)，其中的人身傷害可能并非導(dǎo)致保險(xiǎn)賠付的最終事件，實(shí)踐中容易忽視對(duì)因果鏈條完整性的考察，以“斷章取義”的方式形成的判斷必然有失偏頗。

（二）法律沖突問(wèn)題。保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別提供了一種解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的方法，但卻可能與現(xiàn)行法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致，如上文提及的醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)、收入損失保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)等，按照保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將其定性為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，但《健康保險(xiǎn)管理辦法》等相關(guān)規(guī)范性文件明確將之界定為人身保險(xiǎn)，與現(xiàn)行規(guī)定沖突的結(jié)果必然會(huì)影響司法機(jī)關(guān)、保險(xiǎn)合同雙方當(dāng)事人等對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別機(jī)制的運(yùn)用，因此，在條件成熟的情況下適時(shí)修改相關(guān)法律規(guī)章，有助于從根本上解決上述問(wèn)題。

（三）合同條款問(wèn)題。保險(xiǎn)合同條款措詞具有誘導(dǎo)性是導(dǎo)致人們對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的判斷錯(cuò)誤的主要原因之一。保險(xiǎn)公司的認(rèn)識(shí)偏頗常體現(xiàn)在其合同條款中，容易對(duì)社會(huì)公眾產(chǎn)生誤導(dǎo)。如對(duì)借款人意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司在管理和運(yùn)作過(guò)程中完全將其按照意外險(xiǎn)處理和對(duì)待，在產(chǎn)品名稱及合同條款中也明確將之稱為意外傷害保險(xiǎn)，社會(huì)公眾因此理所當(dāng)然地將之視為意外傷害保險(xiǎn)，而實(shí)際上其與借款人意外傷害責(zé)任保險(xiǎn)并沒(méi)有本質(zhì)的不同，由于后者名稱和條款中帶有“責(zé)任”二字而歸屬于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。

（四）對(duì)公司經(jīng)營(yíng)范圍的影響問(wèn)題。通過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別對(duì)某些險(xiǎn)種進(jìn)行定性是否會(huì)對(duì)現(xiàn)行產(chǎn)、壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)范圍產(chǎn)生影響，是值得關(guān)注的問(wèn)題，如將醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)、借款人意外傷害保險(xiǎn)等定性為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，壽險(xiǎn)公司是否還能經(jīng)營(yíng)此類業(yè)務(wù)便存疑問(wèn)。解決此問(wèn)題的關(guān)鍵不在于簡(jiǎn)單地?cái)U(kuò)大或縮減壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)范圍，而是要依據(jù)壽險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管控能力來(lái)決定其是否可以經(jīng)營(yíng)上述業(yè)務(wù)。如果其具備相應(yīng)能力，相關(guān)法律便可以如賦予財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)短期健康險(xiǎn)和意外險(xiǎn)權(quán)利一樣，允許壽險(xiǎn)公司在一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。因此相關(guān)法律的完善能夠有效解決上述問(wèn)題。

（五）適用范圍問(wèn)題。從目前保險(xiǎn)實(shí)踐看，將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)誤認(rèn)為人身保險(xiǎn)的情形較多，而將人身保險(xiǎn)誤認(rèn)為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的情形卻較為少見(jiàn)，但隨著保險(xiǎn)實(shí)踐的發(fā)展，并不能排除以后出現(xiàn)的可能性。值得注意的是，通過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別認(rèn)定險(xiǎn)種性質(zhì)的方法一般僅適用于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)的區(qū)分上，并不一定能適用于其他次級(jí)險(xiǎn)種的性質(zhì)認(rèn)定，例如意外險(xiǎn)和健康險(xiǎn)的區(qū)別不在于保險(xiǎn)標(biāo)的的不同，而是保險(xiǎn)事故存在差異，意外險(xiǎn)以約定的意外傷害事件為保險(xiǎn)事故，而健康險(xiǎn)以約定的疾病等為保險(xiǎn)事故。

四、保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別的實(shí)踐價(jià)值

（一）有利于維護(hù)合同雙方的合法權(quán)益。一是有利于準(zhǔn)確界定保險(xiǎn)責(zé)任范圍。保險(xiǎn)責(zé)任指保險(xiǎn)人按照保險(xiǎn)合同的約定，在保險(xiǎn)事故發(fā)生時(shí)或者在保險(xiǎn)合同約定的給付保險(xiǎn)金的條件具備時(shí)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的給付保險(xiǎn)金的責(zé)任。[2]保險(xiǎn)人并不對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的所面臨的一切風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，僅對(duì)其和投保人約定的特定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，保險(xiǎn)責(zé)任范圍就是保險(xiǎn)人承保的風(fēng)險(xiǎn)范圍，也是導(dǎo)致保險(xiǎn)標(biāo)的受到損害的保險(xiǎn)事故的范圍。二是有利于正確認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)利益對(duì)賠付責(zé)任的影響力。保險(xiǎn)利益是指投保人或被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的具有的法律上承認(rèn)的利益。因此凡為保險(xiǎn)標(biāo)的者，投保人或被保險(xiǎn)人必定對(duì)其享有保險(xiǎn)利益，但在具體保險(xiǎn)合同中，投保人或被保險(xiǎn)人享有保險(xiǎn)利益的所有特定對(duì)象是否同時(shí)為保險(xiǎn)標(biāo)的，還有待進(jìn)一步商榷。

（二）有利于理順經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)各種關(guān)系并提高經(jīng)營(yíng)水平

通過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別對(duì)保險(xiǎn)合同進(jìn)行定性，不僅有利于保護(hù)合同當(dāng)事雙方的利益，也有利于協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間、保險(xiǎn)公司與第三人之間的利益關(guān)系，同時(shí)也使得公司的統(tǒng)計(jì)管理更加規(guī)范。如保險(xiǎn)公司之間①的重復(fù)保險(xiǎn)分?jǐn)倖?wèn)題，在將醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)、收入損失保險(xiǎn)等識(shí)別為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)后，是否需要和應(yīng)該進(jìn)行保險(xiǎn)分?jǐn)偙愫苊鞔_，各保險(xiǎn)公司不會(huì)因此出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。又如在保險(xiǎn)代為權(quán)的行使上，一般來(lái)說(shuō)，人身保險(xiǎn)不存在保險(xiǎn)代位權(quán)行使問(wèn)題，保險(xiǎn)代位權(quán)的適用領(lǐng)域主要為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，以醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)為例，如果通過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別將其定性為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司在向被保險(xiǎn)人進(jìn)行保險(xiǎn)賠償后，便可以在理賠額度內(nèi)向?qū)е卤槐ｋU(xiǎn)人傷害的第三方行使保險(xiǎn)代位權(quán)，如果第三方已經(jīng)向被保險(xiǎn)人支付了相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用，保險(xiǎn)公司則相應(yīng)減少賠償金額，通過(guò)這種方式可以使保險(xiǎn)公司在充分履行自身職責(zé)、發(fā)揮保障職能的同時(shí)，減少不必要的支出。此外，通過(guò)識(shí)別對(duì)保險(xiǎn)合同重新定性后，保險(xiǎn)公司必然要相應(yīng)調(diào)整和完善保險(xiǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理，在統(tǒng)計(jì)時(shí)充分體現(xiàn)某些保險(xiǎn)合同的特殊性，為業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)提供更為科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

（三）有利于保護(hù)產(chǎn)品創(chuàng)新并提高保險(xiǎn)保障水平

如上文所述，與普通保險(xiǎn)相比，需要進(jìn)行識(shí)別的保險(xiǎn)通常兼具人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失內(nèi)容，以借款人意外傷害保險(xiǎn)為例，一般人常會(huì)產(chǎn)生疑惑，即為何被保險(xiǎn)人受到傷害，而獲得保險(xiǎn)賠償?shù)膮s是投保人、被保險(xiǎn)人之外的第三人（貸款人），似乎違背了“誰(shuí)投保、誰(shuí)受損、誰(shuí)受償”的保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)原理，產(chǎn)生這種錯(cuò)覺(jué)的原因就在于對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤，如果將此類保險(xiǎn)認(rèn)定為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，上述誤解便不復(fù)存在。此類保險(xiǎn)的出現(xiàn)，實(shí)際上提供了一種保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新的思路，突破了原來(lái)只針對(duì)單一損害的保險(xiǎn)產(chǎn)品的保障局限，實(shí)現(xiàn)對(duì)連鎖損害中的最終受害者進(jìn)行賠償?shù)哪康?。在醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)、收入損失保險(xiǎn)等險(xiǎn)種中，雖然沒(méi)有所謂最終受害者，但卻具備多重?fù)p害的共性，且受害對(duì)象（人身）和賠付對(duì)象也看似脫節(jié)。通過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別，對(duì)上述險(xiǎn)種進(jìn)行重新定位，能夠在一定程度上糾正人們的認(rèn)識(shí)偏差，有助于消除質(zhì)疑，取得認(rèn)可，最終使該種產(chǎn)品創(chuàng)新方式的延續(xù)和發(fā)展獲得堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。創(chuàng)新思路的保護(hù)和運(yùn)用，無(wú)疑對(duì)保險(xiǎn)保障范圍和水平的提升提供了條件和途徑。

（四）有利于促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展

對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行識(shí)別可以促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控水平的提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。由于財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和人身保險(xiǎn)的特點(diǎn)不同，導(dǎo)致兩類保險(xiǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各異，對(duì)保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管控的方法和手段的要求自然也不同。如果將財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)按照人身保險(xiǎn)管控，或者將人身保險(xiǎn)按照財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)管控，都會(huì)因?yàn)闆](méi)有對(duì)癥下藥而人為形成風(fēng)險(xiǎn)隱患。仍以醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)為例，如果將之定性為人身保險(xiǎn)，則在醫(yī)療費(fèi)用支出等只涉及“財(cái)產(chǎn)損失”等環(huán)節(jié)上的風(fēng)險(xiǎn)管控似乎超出了人身保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)范圍，但實(shí)際上醫(yī)療環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)恰恰是此類保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)集中點(diǎn)。因此從風(fēng)險(xiǎn)管控的角度看，將此類保險(xiǎn)定性為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)更為合適。值得注意的是，由于需要進(jìn)行保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別的險(xiǎn)種或保險(xiǎn)合同，一般同時(shí)存在人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)責(zé)任因果關(guān)系較為復(fù)雜，因此盡管有時(shí)將之定性為財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，也只是表明其風(fēng)險(xiǎn)管控著重點(diǎn)的確定應(yīng)以財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)特性為依據(jù)，并不排除對(duì)其與人身傷害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)也應(yīng)同時(shí)進(jìn)行管控，如在醫(yī)療費(fèi)用保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控中，應(yīng)當(dāng)考慮被保險(xiǎn)人的生存率、死亡率、傷殘率等，這些對(duì)厘定費(fèi)率以及后續(xù)管理均有影響。因此，通過(guò)保險(xiǎn)標(biāo)的識(shí)別對(duì)險(xiǎn)種和保險(xiǎn)合同準(zhǔn)確定性，有利于保險(xiǎn)公司科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)管控著力點(diǎn)，保證業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：法律意識(shí)的實(shí)質(zhì)范文

    關(guān)鍵詞:電視節(jié)目; 收視率質(zhì)疑; 解決方法研究

    收視率是電視行業(yè)的“通用貨幣”,他指的是一段時(shí)間內(nèi)收看某個(gè)電視節(jié)目的目標(biāo)觀眾人數(shù)占總體目標(biāo)人群的比重,用百分比的形式表示。長(zhǎng)期以來(lái)他一直是評(píng)判節(jié)目好壞,判斷電視內(nèi)容傳播效果的首要指標(biāo)。近年來(lái),“收視率是萬(wàn)惡之源”之類論斷的出現(xiàn),央視節(jié)目評(píng)價(jià)體系改革中對(duì)收視率的弱化這些現(xiàn)象表明,收視率這一電視節(jié)目評(píng)判的“首要標(biāo)準(zhǔn)”受到了各方挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。這種質(zhì)疑主要來(lái)自主要來(lái)自兩個(gè)方面:運(yùn)用范圍及數(shù)據(jù)真實(shí)性。

    1 兩種質(zhì)疑—質(zhì)疑一,收視率的應(yīng)用范圍

    收視率是一個(gè)行為的測(cè)量,他體現(xiàn)著節(jié)目的收視范圍,并不直接代表節(jié)目的好壞。節(jié)目的好壞承載著許多東西,他包含著觀眾對(duì)節(jié)目的滿意度,節(jié)目的社會(huì)意義、文化意義、教育意義等。因此,用收視率來(lái)簡(jiǎn)單評(píng)判節(jié)目質(zhì)量是不科學(xué)的。電視作為一種大眾媒介,它的功能是多樣的,他不僅僅具有商業(yè)屬性,用符合大眾口味的節(jié)目吸引眼球,賺的收視率從而獲得廣告廠商的青睞。他還肩負(fù)著信息傳遞、引導(dǎo)輿論、教育大眾的使命。隨著電視業(yè)的不斷發(fā)展,人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到收視率作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的片面性,自1999年中央電視臺(tái)委托央視調(diào)查咨詢中心進(jìn)行全國(guó)觀眾滿意度調(diào)查以來(lái),各個(gè)地方電視臺(tái)的滿意度調(diào)查也在本地展開(kāi),而且,經(jīng)歷了10多年的發(fā)展,電視節(jié)目評(píng)價(jià)的范圍也擴(kuò)展至社會(huì)影響、教育意義等方面?？傊?收視率作為行為測(cè)量的指標(biāo),它的應(yīng)用是有范圍限制的,不能用它來(lái)完全代表電視節(jié)目的優(yōu)劣以及傳播效果的好壞,應(yīng)結(jié)合滿意度、影響力等指標(biāo)完善評(píng)價(jià)體系,讓收視率回歸合理的位置。

    2 兩種質(zhì)疑—質(zhì)疑二,收視率數(shù)據(jù)的真實(shí)性

    人們對(duì)收視率的質(zhì)疑還存在于數(shù)據(jù)的真實(shí)性,這種對(duì)真實(shí)性的質(zhì)疑近年來(lái)呼聲漸高。自2008年全球知名的調(diào)查公司尼爾森退出中國(guó)的收視率調(diào)查業(yè)務(wù)以來(lái),全國(guó)各衛(wèi)視的收視率基本上都由央視—索福瑞媒介研究有限公司一家提供。這雖然有利于行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,但也隱含了危機(jī)。首先,央視—索福瑞壟斷了中國(guó)收視率的市場(chǎng),它的收視率數(shù)據(jù)沒(méi)有機(jī)構(gòu)可以驗(yàn)證?！耙患要?dú)大”的局面令市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的進(jìn)步壓力都被壟斷破壞,索福瑞已經(jīng)不需要通過(guò)改進(jìn)收據(jù)收集裝置、增加調(diào)查的樣本、提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等方法來(lái)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其對(duì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性的追求在不斷弱化。同時(shí),一家獨(dú)大的現(xiàn)象讓收視率造假變得十分容易,因?yàn)椤敖徊骝?yàn)證”無(wú)法實(shí)現(xiàn)。這種現(xiàn)象已經(jīng)被媒體披露。例如某些電視臺(tái)賄賂調(diào)查樣本,要求樣本有償觀看一定時(shí)長(zhǎng)的節(jié)目來(lái)增加收視率。在一個(gè)城市中,索福瑞的樣本數(shù)維持在300-500,如果某個(gè)樣本被收買,就意味著收視率會(huì)提高0.2-0.3,效果非常顯著。這種賄賂一個(gè)樣本就等于賄賂了整個(gè)收視率行業(yè)的現(xiàn)象讓收視率的真實(shí)性受到極大挑戰(zhàn)。

    3 如何解決質(zhì)疑——引入競(jìng)爭(zhēng)+第三方認(rèn)證制度

    3.1 為什么需要引入競(jìng)爭(zhēng)

    競(jìng)爭(zhēng)是行業(yè)健康發(fā)展的動(dòng)力,收視率行業(yè)只有引入競(jìng)爭(zhēng)才能促使“收視率”更加真實(shí)與準(zhǔn)確,并有效行使自身電視行業(yè)“通用貨幣”的職責(zé)。如果現(xiàn)今的中國(guó)有十幾家、甚至幾十家的收視率調(diào)查公司,上述賄賂行為將會(huì)隨著成本的增高而有所緩解,數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確性也可通過(guò)不同來(lái)源數(shù)據(jù)間的對(duì)比而得到驗(yàn)正。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的引入是解決收視率問(wèn)題的重要手段,但無(wú)法根除。因?yàn)?一個(gè)行業(yè)有著共同的利益,行業(yè)內(nèi)聯(lián)合欺騙消費(fèi)者的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。第三方認(rèn)證制度為解決這些問(wèn)題提供了新的思路。

    3.2 第三方認(rèn)證制度

    3.2.1   什么是第三方認(rèn)證制度

    “第三方認(rèn)證制度”里的“第三方”是獨(dú)立于買家與賣家之外的機(jī)構(gòu),它需要對(duì)買家、賣家負(fù)責(zé),提供一種客觀、公正的“認(rèn)證”,即證實(shí)某一產(chǎn)品或服務(wù)是否符合特定標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范性文件。具體來(lái)講,第三方認(rèn)證制度不同于早起由賣家提供“產(chǎn)品合格證式”的第一方認(rèn)證或買家提出產(chǎn)品指標(biāo)的“審核式”第二方認(rèn)證。因?yàn)榈谝环胶偷诙秸J(rèn)證都有其無(wú)法規(guī)避的缺陷。

    3.2.2   為什么需要第三方認(rèn)證制度

    收視率需要第三方認(rèn)證的根本原因是收視率提供方與收視率購(gòu)買方關(guān)系的不對(duì)等,收視率質(zhì)量信息分布不對(duì)稱而產(chǎn)生。收視率的提供方壟斷了收視率品質(zhì)優(yōu)劣的一切信息,這就意味著它為了迎合收視率的買家可以不完全數(shù)據(jù)或者是篡改數(shù)據(jù)。這種作假的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)的產(chǎn)品,因?yàn)閭鹘y(tǒng)產(chǎn)品是實(shí)物質(zhì)的,就算賣家利用自己的信息優(yōu)勢(shì)大作宣傳,吸引到眾多買家,但消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量是有感知。而收視率作為一種數(shù)據(jù)服務(wù),現(xiàn)在中國(guó)的情況就是購(gòu)買方對(duì)其優(yōu)劣基本無(wú)從感知,也沒(méi)有其他機(jī)構(gòu)或組織來(lái)對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。更重要的是,這種優(yōu)劣難分的數(shù)據(jù)還在節(jié)目評(píng)價(jià)中占有重要地位。所以說(shuō),對(duì)收視率買家(一般是各電視臺(tái))而言,收視率是其生存所需要的工具,他需要用正確的收視率來(lái)衡量自身的節(jié)目,做出有效的調(diào)整,從而能吸引到廣告并繼續(xù)生存發(fā)展。其次,對(duì)于收視率的間接消費(fèi)者,即電視節(jié)目的觀眾,收視率的準(zhǔn)確可以保留住大眾節(jié)目,觀眾的需求可以得到相應(yīng)的滿足。因此,收視率對(duì)其消費(fèi)者和間接消費(fèi)者都有重要意義,它的規(guī)范與認(rèn)證十分需要。

    此外,這種收視率優(yōu)劣信息的不對(duì)等不僅會(huì)侵犯消費(fèi)者的權(quán)益,長(zhǎng)期來(lái)看,它還會(huì)反過(guò)來(lái)侵蝕收視率提供方的利益。美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿克羅夫曾分析過(guò)在信息不對(duì)稱條件下二手車市場(chǎng)的交易情況。他由此發(fā)現(xiàn)了“劣質(zhì)車驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)車”的現(xiàn)象。由于收視率提供方占有信息優(yōu)勢(shì),使得購(gòu)買方方在交易時(shí)面臨著因?qū)Ψ诫[藏信息或行動(dòng)而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn),為了規(guī)避這種風(fēng)險(xiǎn),購(gòu)買方必須在做出決策之前,進(jìn)行一系列的搜尋過(guò)程。由此產(chǎn)生了搜尋所產(chǎn)生的費(fèi)用,這部分費(fèi)用越高,人們對(duì)收視率這一服務(wù)本身的價(jià)格期待就會(huì)越低,本來(lái)應(yīng)該由賣家賺取的費(fèi)用間接被“搜尋服務(wù)”所侵蝕,長(zhǎng)久來(lái)看,這是賣家一項(xiàng)不小的損失。如果任其發(fā)展,當(dāng)人們對(duì)收視率的價(jià)格期許低至成本之下的時(shí)候,它的市場(chǎng)將會(huì)崩潰,而沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有消費(fèi)者的收視率是沒(méi)有經(jīng)濟(jì)利益的,最終會(huì)由其它服務(wù)代替。

    所以說(shuō),收視率壟斷、造假不僅侵害了收視率購(gòu)買者的利益,間接剝奪了大眾對(duì)電視節(jié)目的選擇權(quán),最終還會(huì)帶來(lái)行業(yè)內(nèi)的混亂,為收視率提供商帶來(lái)巨大損失。因此,只有客觀、公正的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)出現(xiàn),才能彌補(bǔ)收視率提供者與購(gòu)買者之間對(duì)收視率優(yōu)劣信息的鴻溝,而這種鴻溝的彌補(bǔ),正是保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、確保行業(yè)正常發(fā)展的關(guān)鍵。

第4篇：法律意識(shí)的實(shí)質(zhì)范文

目前城管執(zhí)法依據(jù)的是國(guó)務(wù)院《行政處罰法》，第16條規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市政府，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)是否行使行政處罰權(quán)。規(guī)定雖然創(chuàng)新了我國(guó)法律授權(quán)行政機(jī)關(guān)設(shè)定行政職權(quán)的立法實(shí)踐，但地方政府可自行設(shè)立城管機(jī)構(gòu)，意味著立法機(jī)關(guān)主動(dòng)放棄并喪失對(duì)行政權(quán)力設(shè)定的控制，客觀上造成城管政出多門，也造成城管主體針對(duì)性法律教育缺失。與西方國(guó)家由自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)演化模式不同，我國(guó)處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，法律變革具有自上而下推進(jìn)特點(diǎn)，這似乎是對(duì)我國(guó)人治傳統(tǒng)的繼承，卻反映了我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段改革的特點(diǎn)。法律教育缺失不是沒(méi)有法律條文，而在于法律文化意識(shí)缺失。法律文化意識(shí)是人內(nèi)心深處對(duì)法律的尊重、敬畏和信任，法律文化意識(shí)在行為人接受法律教育過(guò)程中潛移默化而成。法律缺位扭曲或淡薄法律文化意識(shí)，成為城管主體法律教育先天缺失的原因。其次，城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)起步晚，成員學(xué)歷低、專業(yè)法律知識(shí)欠缺、接受法律再教育基礎(chǔ)差、法律學(xué)習(xí)自覺(jué)性和積極性不夠。這些因素直接或間接影響城管隊(duì)員個(gè)人對(duì)法律文化意識(shí)的漠視。主體行為人沒(méi)有執(zhí)法前的系統(tǒng)法律專業(yè)學(xué)習(xí)和基本執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)；也沒(méi)有執(zhí)法后主動(dòng)法律再學(xué)習(xí)。城管主體忽視執(zhí)法教育、執(zhí)法教育監(jiān)督、執(zhí)法教育保障、執(zhí)法教育考核等制度，使得城管執(zhí)法隊(duì)伍文化上缺乏接受法律教育基礎(chǔ)、理論上缺乏法律教育主動(dòng)、政治上缺乏法律教育保障、方法上缺乏法律教育手段、思想上缺乏法律教育心態(tài)。城管人員疏于法律學(xué)習(xí)，不主動(dòng)接受法律文化思想教育，是城管主體法律教育后天缺失的原因。城管主體法律自覺(jué)的缺失原因表現(xiàn)為：從法律文化意識(shí)理論層面說(shuō)，城管不僅行使行政處罰權(quán)、行政檢查權(quán)，還可以行使行政強(qiáng)制權(quán)。眾所周知，行政檢查權(quán)是行政處罰權(quán)的前提，沒(méi)有行政檢查權(quán)無(wú)法行使行政處罰權(quán)。城管行使行政強(qiáng)制權(quán)于法無(wú)據(jù)，因此缺乏其他相應(yīng)強(qiáng)勢(shì)權(quán)力部門的支持與配合。處于城管一線的城管卻游離在城市強(qiáng)勢(shì)權(quán)力部門之間：管理商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有工商、稅務(wù)管理；管理行政執(zhí)法，有紀(jì)檢系統(tǒng)、法院系統(tǒng)和檢察系統(tǒng)機(jī)構(gòu)；管理治安、刑事、涉外，有公安、國(guó)安、交警或武警。

城市范圍內(nèi)，城管似乎都可以管，而管理權(quán)重與威信卻處于城市整體管理執(zhí)法末位。城管執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法地位、執(zhí)法力度、執(zhí)法威信與其城管重要性不相符，使城管主體人陷入執(zhí)法悖論：城管工作首當(dāng)其沖，卻位列城市各部門之末。工作重要性、管理權(quán)重與實(shí)際威信的反差，是法律文化意識(shí)視角下城管行為人缺失法律自覺(jué)的內(nèi)在原因。從法律文化意識(shí)實(shí)踐層面說(shuō)，城市綜合執(zhí)法管理應(yīng)注意與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律的融洽、互動(dòng)、對(duì)接與和諧，使法律有可操作性、實(shí)效性和可接受性。但是，城管招募人員時(shí)設(shè)置的法律專業(yè)知識(shí)考核、法律從業(yè)資格條件，與工商、稅務(wù)、公安、國(guó)安、法院、檢察、武警、交警或其他公務(wù)員部門招募標(biāo)準(zhǔn)不同，后者有嚴(yán)格專業(yè)控制。前者準(zhǔn)入制和統(tǒng)一性背離，便沒(méi)有可操作性。城管法律自覺(jué)性受到壓抑，執(zhí)法不作為或亂作為，是法律文化意識(shí)視角下城管行為人缺失法律自覺(jué)性的外在原因。內(nèi)在與外在兩個(gè)原因，造成城管主體法律自覺(jué)性的缺失。城管主體法律執(zhí)行力缺失的原因表現(xiàn)，在于城管法律制度不全和法律文化意識(shí)文化建設(shè)乏力。如前所述，法律制度不全是指城管執(zhí)法實(shí)踐中主體并無(wú)專門法律可依。除開(kāi)《行政處罰法》外，只有1992年5月20日國(guó)務(wù)院第104次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和1994年7月5日第八屆人大通過(guò)的中華人民共和國(guó)《城市房地產(chǎn)管理法》等文件的個(gè)別條文可作依據(jù)。從1997年全國(guó)首個(gè)城管綜合執(zhí)法試點(diǎn)到目前沒(méi)有專門城管法律問(wèn)世，執(zhí)法緊迫性、復(fù)雜性與法律性缺失，助長(zhǎng)城管執(zhí)法的隨意性和簡(jiǎn)單性，導(dǎo)致執(zhí)法底氣不足、法律文化意識(shí)淡薄，是客觀上城管主體法律執(zhí)行力缺失的原因。法律文化意識(shí)文化建設(shè)乏力是指在城管實(shí)踐中，社會(huì)法律文化意識(shí)形態(tài)形成的缺位對(duì)國(guó)家法制產(chǎn)生的消極影響。社會(huì)法律文化意識(shí)形態(tài)對(duì)執(zhí)法行為人的正確執(zhí)法、公正執(zhí)法有決定性作用。我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和造成社會(huì)法律文化意識(shí)形態(tài)扭曲或建設(shè)的空白，明顯表現(xiàn)為法律文化意識(shí)培育薄弱。城管主體法律執(zhí)行力缺失源于法律文化意識(shí)培育乏力。城管執(zhí)法主體法律教育、法律自覺(jué)性、法律執(zhí)行力缺失不能單靠文件學(xué)習(xí)。相反，要探求法律文化本源，在傳統(tǒng)城市理念和傳統(tǒng)城管執(zhí)法內(nèi)涵方面進(jìn)行變革。

二、傳統(tǒng)城市理念和傳統(tǒng)城管執(zhí)法內(nèi)涵的根本變革

傳統(tǒng)城市綜合執(zhí)法理念和傳統(tǒng)城市綜合執(zhí)法內(nèi)涵的變革，要側(cè)重在建設(shè)可繼承的、可持續(xù)發(fā)展的華夏民族法的傳統(tǒng)精神和法律文化意識(shí)形態(tài)，以充分體現(xiàn)社會(huì)主義法的優(yōu)越性，在傳統(tǒng)城市管理理念和傳統(tǒng)城市管理內(nèi)涵做出根本變革。城管主體應(yīng)優(yōu)化城市物質(zhì)資源配置，在嚴(yán)格執(zhí)法中以順應(yīng)民生，幫助失地農(nóng)民、或其他從事零售業(yè)、服務(wù)業(yè)的自然人在城市站穩(wěn)腳根，發(fā)揮積極作用；明白堵塞不如開(kāi)導(dǎo)的道理，維持比法律條文更重要的法律文化意識(shí)的普世價(jià)值。傳統(tǒng)城管執(zhí)法內(nèi)涵的根本改變要通過(guò)增強(qiáng)法制教育，確立法律文化意識(shí)是城管重要內(nèi)涵。改變傳統(tǒng)城管執(zhí)法觀念，就可以改變傳統(tǒng)城管主體的傳統(tǒng)執(zhí)法內(nèi)涵。要從社會(huì)可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)入手，大力創(chuàng)新城管主體法律文化意識(shí)及執(zhí)法內(nèi)容。司馬遷在《酷吏列傳序》曾引用孔子話：“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而”。政治與刑法有一定功效，但不是法治目的，更不是城管執(zhí)法目的。司馬遷在《太史公自序》曾說(shuō)的“禮禁未然之前，法施未然之后”，是法律文化意識(shí)重要內(nèi)涵。法的作用直接、強(qiáng)制；禮作為人內(nèi)心深處潛移默化的法治教化，雖然不像法明顯，但法律文化意識(shí)教化性遠(yuǎn)比執(zhí)法處罰強(qiáng)烈。在法律文化意識(shí)上，要突出民生、民權(quán)；在法律文化人格上，要先尊重民生、民權(quán)。預(yù)防，不是懲處，才是法律文化意識(shí)存在的意義。生存權(quán)有社會(huì)權(quán)性質(zhì)，也有自由權(quán)成分，不受國(guó)家任意干預(yù)的權(quán)力，若國(guó)家任意限制公民自由權(quán)，公民生存權(quán)必然被剝奪。所以孔子主張“導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格”才是法制的根本。

城管執(zhí)法糾紛多關(guān)鍵在于法律文化意識(shí)理解不到位。執(zhí)法部門只有悍衛(wèi)、拓寬民眾生存空間，才是城管執(zhí)法內(nèi)涵的根本變革。法制保障人民權(quán)益，執(zhí)法增加民主監(jiān)督以保障生存權(quán)的法制程序。用實(shí)體法和程序法保證城管正確行使執(zhí)法權(quán)。在執(zhí)法中避免不正之風(fēng)，糾正、處罰有損執(zhí)法隊(duì)伍形象的任何行為。從法律本源出發(fā)，創(chuàng)新城管主體法律文化意識(shí)及法律行為內(nèi)涵。倡導(dǎo)換位思考，倡導(dǎo)與城管相對(duì)行為人的利益交集，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)1991年《法的傳統(tǒng)精神或法律文化意識(shí)狀況白皮書》強(qiáng)調(diào)生存權(quán)是首要的法的傳統(tǒng)精神或法律文化意識(shí)：“沒(méi)有生存權(quán)，其他一切法的傳統(tǒng)精神或法律文化意識(shí)均無(wú)從談起”。城管綜合執(zhí)法貫徹服務(wù)型政府理念自然能夠服務(wù)民生、尊崇法律文化意識(shí)、以疏代堵的城管內(nèi)涵。城管相對(duì)行為人的城管執(zhí)法約束不同于一般的民事或刑事案件，城管相對(duì)行為人公物權(quán)違反需要法律法規(guī)教育，更需要幫助與扶持。這樣，公物違反行為會(huì)減少，公物違反典型案列也會(huì)有效處理，這意味著城市綜合執(zhí)法管理充滿法律文化意識(shí)形態(tài)正能量。

三、結(jié)語(yǔ)

第5篇：法律意識(shí)的實(shí)質(zhì)范文

一、對(duì)案例的閱讀是準(zhǔn)確理解法律的前見(jiàn)之一

一般認(rèn)為，所有的法律運(yùn)用都需要解釋。這句話的含義是說(shuō)，我們平常所說(shuō)的法律是一般的行為規(guī)范，是用語(yǔ)言對(duì)行為和事件的抽象表述，而司法活動(dòng)就是把抽象的法律落實(shí)到具體的案件之中，以法律意義的方式覆蓋事實(shí)。根據(jù)解釋的循環(huán)性特征，法律與事實(shí)之間實(shí)際上也存在著循環(huán)關(guān)系。這就意味著法律在解釋過(guò)程中會(huì)賦予事實(shí)以法律意義，但事實(shí)本身作為被理解和解釋的對(duì)象，對(duì)法律意義或者說(shuō)法律范圍也具有重要影響。案例指導(dǎo)制度是從事實(shí)的角度對(duì)法律進(jìn)行解釋的方式之一。必須明確的是，所有的法律都需要通過(guò)解釋賦予事實(shí)以法律意義，但事實(shí)并不是被動(dòng)的。已經(jīng)判決的案件事實(shí)(經(jīng)甄別確定為案例的話)對(duì)正確理解法律起著示范作用。也正是從這個(gè)角度我們可以說(shuō)，法律解釋是一種媒介行為，即根據(jù)法律文本的規(guī)范意旨賦予事實(shí)以法律意義以及根據(jù)以往的判決反過(guò)來(lái)解釋法律規(guī)范的意涵。事實(shí)與法律規(guī)范之間的意義是相互融貫的，并不是單方面的由法律來(lái)涵攝事實(shí)。

值得注意的是，在司法過(guò)程中的法律文本不是以句法的方式，而是以意義的方式傳達(dá)出來(lái)，解釋者是在法律與事實(shí)之間的循環(huán)關(guān)系中理解法律的。司法實(shí)踐中已經(jīng)確定的案例是在具體的情境中理解法律的典范。法官在理解新的案件與法律之間意義關(guān)系的時(shí)候，應(yīng)該參考以往的理解，最好能夠在此基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，以適應(yīng)新的案件的個(gè)別情況。對(duì)于賦予事實(shí)以法律意義的活動(dòng)，在很多簡(jiǎn)單案件中，似乎只有推論意義上的理解，而沒(méi)有日常意義上所說(shuō)的解釋。這時(shí)候案例所發(fā)揮的作用似乎更大。因?yàn)楦鶕?jù)法律再加上根據(jù)以往的判例所作出的解釋，給法律人帶來(lái)的是信心，使其對(duì)自己的理解更加確信。盡管典型案例強(qiáng)化了法律的固有范圍，但是疑難案件卻在一定程度上擴(kuò)展了法律的范圍。這也許主要不是一個(gè)解釋的問(wèn)題，更多的是牽涉到哲學(xué)上所講的理解。對(duì)法律的理解不完全是根據(jù)法律的字義的解釋，在解釋過(guò)程中以往的經(jīng)驗(yàn)對(duì)理解法律有重要的參考作用，這種參考就是案例指導(dǎo)，即把對(duì)判例的解讀當(dāng)做一種解釋方法，在個(gè)案中確定法律的意義。

法哲學(xué)家們一直在探討理解和解釋的區(qū)別。在早期哲學(xué)界的論述中，解釋和理解是有區(qū)別的，起碼理解是解釋的基礎(chǔ)，沒(méi)有理解則解釋就不可能進(jìn)行。但到了德國(guó)哲學(xué)家海德格爾和伽達(dá)默爾創(chuàng)建了本體論解釋學(xué)以后，理解、解釋和運(yùn)用就被視為三位一體的了，即理解也是運(yùn)用，解釋也是理解，運(yùn)用也是解釋。然而，出于各種目的，多數(shù)學(xué)者同意維特根斯坦的論斷，即不是所有的理解都是解釋。“我們基本贊成本體論解釋學(xué)的觀點(diǎn)，所以認(rèn)為法律解釋，無(wú)論是否有需要進(jìn)一步解釋的文本，只要我們?cè)诰唧w案件中釋放出法律的意義就屬于法律解釋。所有的待處理案件都需要法律解釋。法律解釋就是賦予事實(shí)以法律意義的活動(dòng)。就像拉倫茨所說(shuō)的那樣：“解釋乃是一種媒介行為，借此，解釋者將他認(rèn)為有異議文本的意義，變得可以理解。”這是廣義的法律解釋概念。但是，我們需要提醒的是：解釋、理解和應(yīng)用都是需要前提條件的，其中，必須明確的是僅僅靠語(yǔ)言文字的熟練還不足以準(zhǔn)確地理解法律。法律人的以往經(jīng)驗(yàn)包括理解者自身的經(jīng)驗(yàn)都是正確理解法律的前提。判例是別人的經(jīng)驗(yàn)，但是認(rèn)真解讀也可以成為自身理解的前提。所以案例指導(dǎo)制度的確立，在我看來(lái)會(huì)強(qiáng)化職業(yè)法律人對(duì)法律的正確理解，當(dāng)然前提是我們必須選好一些案件作為判例。經(jīng)典案例的甄別是對(duì)最高人民法院或者說(shuō)高級(jí)別司法能力與智慧的一個(gè)考驗(yàn)。

二、案例指導(dǎo)制度下的法律解釋

我國(guó)法學(xué)界自20世紀(jì)80年代起就開(kāi)始討論建立中國(guó)的判例制度，但由于文化傳統(tǒng)、法官素質(zhì)和司法體制等方面的原因，使得在中國(guó)短期內(nèi)建立判例制度的設(shè)想不很現(xiàn)實(shí)，因而很多學(xué)者和實(shí)務(wù)法律人轉(zhuǎn)而求其次，試圖在案例指導(dǎo)制度下發(fā)揮判例制度的優(yōu)越性。判例制度的優(yōu)越性表現(xiàn)在什么地方呢?在英美法系中實(shí)行的判例制度，強(qiáng)調(diào)判例的拘束力原則，所有的判決都可以依據(jù)先例的拘束力原則而發(fā)揮作用。大量的判決構(gòu)成了先例式的法律，對(duì)這種法律我們稱為判例法。這是一種以與大陸法系的法典法不一樣的書寫方式而寫成的法律。它同樣在表述法律的原則與規(guī)范，屬于法官尋找針對(duì)個(gè)案法律的權(quán)威性法源。其效力地位雖然低于制定法，卻有著比制定法更加細(xì)化的優(yōu)點(diǎn)。人們透過(guò)嫻熟的法律識(shí)別技術(shù)，不僅可以在判例中發(fā)現(xiàn)隱含描述的一般性的法律規(guī)則，還可以通過(guò)案件事實(shí)的識(shí)別，發(fā)現(xiàn)當(dāng)下案件適用的具體條件。與很多人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)不一樣，判例法雖然是法官在司法實(shí)踐中創(chuàng)造的，卻有效地限制著法官的自由裁量權(quán)，因?yàn)榍袄龑?duì)后來(lái)應(yīng)用判例的法官只留下了空間很小的自由裁量的余地。并且通過(guò)判例所確定的法律，與抽象法律規(guī)范所表述的法律相比較具有更強(qiáng)的針對(duì)性。當(dāng)然，由于判例太多，一般初學(xué)法律的人會(huì)感覺(jué)如墜云霧，不是專業(yè)法律人很難掌握細(xì)膩的法律。判例法更需要法律的職業(yè)化和專業(yè)化。從事法律實(shí)踐者需要更加專業(yè)的訓(xùn)練才能掌握判例法的解釋方法。

案例指導(dǎo)制度之下的法律解釋與一般的法律解釋方法不同?！胺傻慕忉?，即在闡明法律文義所包含的意義。”一般來(lái)說(shuō)，主要是在法律文義解釋、體系解釋和目的解釋等方法的使用中來(lái)確定法律的意義。這就是狹義的法律解釋，是指有解釋對(duì)象的活動(dòng)。從這個(gè)角度看，法律解釋有兩種基本形式：一是對(duì)法律規(guī)定的意義闡釋，主要是對(duì)模糊語(yǔ)詞、相互矛盾的法律規(guī)定等進(jìn)行解

釋。語(yǔ)言、邏輯和價(jià)值是確定法律的方法。二是在理解和解釋清楚文本含義的基礎(chǔ)上，賦予事實(shí)以法律意義。其實(shí)，這兩種形式只具有認(rèn)識(shí)論上的意義，在法律思維過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格的界限。因?yàn)樵谒痉▽?shí)踐中，對(duì)這兩個(gè)方面的思維是相互重合的。法律用語(yǔ)都有一個(gè)意義空間。詞義上的模糊在方法上可以通過(guò)解釋予以限縮，但要通過(guò)解釋完全排除這種模糊地帶是不可能的。這種一般的“解釋不是一種精確的方法，頂多只能在供討論的多種解釋原則和解釋可能性之間做出選擇”。法律解釋的界限實(shí)際上就是在法律文義射程范圍內(nèi)解決問(wèn)題，包括體系解釋以及目的解釋都屬于廣義的文義解釋，超出文義解釋就需要用其他方法來(lái)加以解決。但是案例解釋方法與這種方法不一樣，它是在情境中即把當(dāng)前的案件放到當(dāng)下與之相近的案件的語(yǔ)境來(lái)理解討論。這不僅是涵攝思維以及法律之間的比較，而且是案例之間的類比推論，所以顯得更加細(xì)膩。最近藥家鑫和“賽家鑫”兩個(gè)死刑案的比較就使云南高級(jí)法院對(duì)后案啟動(dòng)再審程序。這實(shí)際上不僅是兩個(gè)案件適用法律之間的比較，還是對(duì)案件事實(shí)之間的比對(duì)，在比對(duì)中法官能夠發(fā)現(xiàn)確定符合法制統(tǒng)一原則的判決結(jié)論?！叭绻?窮盡)一切解釋努力仍然無(wú)法導(dǎo)致對(duì)法律問(wèn)題作出公正的、合乎法感的解決，這樣的法律規(guī)范就需要予以補(bǔ)充?！卑咐忉尫椒ň蛯儆谶@樣的廣義解釋方法。它已經(jīng)不是拘泥于文字對(duì)法律進(jìn)行解釋，而是把解釋擴(kuò)展到經(jīng)驗(yàn)的范疇。這一點(diǎn)似乎更印證了霍姆斯所講的法律不是邏輯而是經(jīng)驗(yàn)的論斷。經(jīng)驗(yàn)包括自己的經(jīng)歷也包括以判例這種形式所做的關(guān)于理解前提的累積。

傳統(tǒng)的法律解釋方法的優(yōu)點(diǎn)是“反映并說(shuō)明了法律的變化和重塑方式。這種方法的弱點(diǎn)在于，它過(guò)度強(qiáng)調(diào)修正的可能性而很少?gòu)?qiáng)調(diào)解決的可能性；這種方法推崇偉大法官對(duì)法律的全面反思，因而忽略了共識(shí)和共享的理解的重要作用”。這既是對(duì)實(shí)際存在的過(guò)度解釋的批判，也是對(duì)在解釋法律過(guò)程中忽視經(jīng)驗(yàn)的反思。所以，對(duì)于法律解釋可以從多個(gè)角度觀察。法律解釋既是理解、應(yīng)用法律，把一般的法律轉(zhuǎn)換為具體法律的過(guò)程，也是幫助人們理解法律意義的過(guò)程，同時(shí)也是多角度運(yùn)用法律的方法與技能的展現(xiàn)。我們不能忘記，法律解釋既需要建立在三段論基礎(chǔ)上的涵攝思維，也需要建立在類比推理基礎(chǔ)上到案例指導(dǎo)制度之下的類比思維。關(guān)于法律理性與經(jīng)驗(yàn)都是我們理解法律所不可缺少的因素，因而我們應(yīng)該從多個(gè)角度較為全面地理解和認(rèn)識(shí)法律解釋。

第6篇：法律意識(shí)的實(shí)質(zhì)范文

不久前，中國(guó)現(xiàn)代青年書法家協(xié)會(huì)副主席、廣東省書法家協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂志強(qiáng)，被廣東省人民政府授予“南粵文化藝術(shù)功勛人物”的光榮稱號(hào)。他以高尚的人品和高水平的書法藝術(shù)而飲譽(yù)文藝界，被譽(yù)為廣東實(shí)力派書法家。

呂志強(qiáng)先生在書法創(chuàng)作和交流活動(dòng)中，以德為先，彰顯愛(ài)心，熱心社會(huì)公益活動(dòng)。近幾年來(lái)，他多次組織廣州市荔灣區(qū)的書畫家，開(kāi)展為貧困山村獻(xiàn)愛(ài)心書畫揮毫義賣活動(dòng)，他把義賣活動(dòng)所籌到的善款，捐贈(zèng)給從化市、增城市貧困山村的孩子們，作為他們的助學(xué)金。今年4月20日四川雅安發(fā)生強(qiáng)烈地震后，他又組織荔灣區(qū)的書法家開(kāi)展揮毫賑災(zāi)義賣活動(dòng)，受到了廣州市人大常委會(huì)副主任，廣州市文史館館長(zhǎng)張嘉極等市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。

呂志強(qiáng)先生認(rèn)為，一個(gè)書法家的社會(huì)影響力，要通過(guò)其優(yōu)秀的書法藝術(shù)，來(lái)體現(xiàn)內(nèi)涵。他潛心苦練書法，書法功力日趨深厚。

最近，一本由中國(guó)文化出版社出版的《典范中國(guó)——沈鵬、呂志強(qiáng)書法二人集》引起了出版界和書法界人士的注目，其所選登的書法作品，有被譽(yù)為“中國(guó)書法界泰斗”的中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)書法家協(xié)會(huì)榮譽(yù)主席沈鵬爐火純青的草書，和廣東著名中年書法家呂志強(qiáng)高雅圓潤(rùn)的行書、楷書，具有示范性和收藏性。這本精美、高檔的二人書法集涵蓋了楷、行、隸、草等字體，具有很深的藝術(shù)功力，從某種程度上說(shuō)，體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)書法藝術(shù)的成就和水平。

《典范中國(guó)——沈鵬、呂志強(qiáng)書法二人集》所刊登的作品，都是兩位書法家畢生的得意之作。例如書中所刊載的沈鵬先生草書，既有其筆走龍蛇古拙飄逸、流暢雄健的一貫風(fēng)格，又能做到每幅作品各具特色、各取側(cè)重。今年82歲沈老所書的對(duì)聯(lián)“玉兔化日舒奇景，金甌澄宇鼓太和”，更側(cè)重于古掘穩(wěn)健，每個(gè)字都如青磚般樸實(shí)厚重，而組成一副對(duì)聯(lián)時(shí)又透出一股飄逸的英氣。又如書中第10頁(yè)沈老的一幅作品，隨心所欲的行草帶有幾分凌亂，不少不懂書法的人認(rèn)不出所寫的字，似風(fēng)中舞動(dòng)的樹(shù)林，但細(xì)看下去，字體的基本形狀仍似方形的青磚，凝聚成一種堅(jiān)如磐石的力量。書中18幅沈老的行草，每一幅都在狂放雄健的風(fēng)格中別有新意，值得人們反復(fù)揣摩，細(xì)細(xì)品味。呂志強(qiáng)先生的15幅作品，除了他高雅、秀氣的楷書和行書外，還有隸草、草書等得意之作，他書寫的行書蘇軾詞《念奴嬌·赤壁懷古》，雄健有力，英氣逼人，如持矛挺進(jìn)的戰(zhàn)斗方陣；而書中第41頁(yè)臨摹的晉人殘紙，則不同他平時(shí)秀逸的風(fēng)格，顯得厚重粗狂，顯示了呂志強(qiáng)先生刻苦臨摹碑帖、博采眾長(zhǎng)而獨(dú)創(chuàng)一格的藝術(shù)功力。還有所寫的秀逸而內(nèi)斂的朱光先生《廣州好》楷書，古風(fēng)濃郁的隸書“星垂平野闊，月涌大江流”，力透紙背的行書“天道酬勤”等等，令人眼花繚亂，連聲稱絕。

第7篇：法律意識(shí)的實(shí)質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：價(jià)值法律價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法

一、價(jià)值的含義

“價(jià)值”一詞在不同的學(xué)科領(lǐng)域有不同的含義。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理解，價(jià)值是商品固有的一種屬性，它是凝結(jié)在商品中的無(wú)差別的人類勞動(dòng)的具體體現(xiàn)。馬克思指出，“如果把商品體的使用價(jià)值撇開(kāi)，商品體就只剩下一個(gè)屬性，即勞動(dòng)產(chǎn)品這一屬性?！弊鳛檎軐W(xué)上的概念，“價(jià)值，就是在人的實(shí)踐——認(rèn)識(shí)活動(dòng)中建立起來(lái)的，以主體尺度為尺度的一種客觀的主客體關(guān)系，是客體的存在、性質(zhì)及其運(yùn)動(dòng)是否與主體本性、目的和需要等相一致、相適合、相接近的關(guān)系?！睆倪@個(gè)角度，可以將價(jià)值理解為客體對(duì)滿足主體需要的積極意義。

我們通常所說(shuō)的價(jià)值是從哲學(xué)層面來(lái)理解的。價(jià)值是對(duì)主客體相互關(guān)系的一種主體性描述，是客體滿足主體需要的關(guān)系。人們認(rèn)為，在一切主客體的對(duì)象中，主體是按照“主體的內(nèi)在尺度”和“客體的尺度”來(lái)活動(dòng)的，主體的活動(dòng)同時(shí)把這兩個(gè)尺度運(yùn)用到對(duì)象上去。在主客體相互關(guān)系中，客體是否按照主體的尺度滿足主體的需要，是否對(duì)主體的發(fā)展具有肯定的作用，這種作用或關(guān)系的表現(xiàn)就成為價(jià)值。價(jià)值具有個(gè)體、多維和時(shí)效等特點(diǎn)，這主要是由于主體尺度在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)活動(dòng)中的差異性引起的。

二、法律價(jià)值的內(nèi)涵和具體表現(xiàn)

法律價(jià)值是價(jià)值的一種，法律價(jià)值的概念與哲學(xué)上關(guān)于價(jià)值的概念有關(guān)。法律價(jià)值同價(jià)值的概念一樣，也體現(xiàn)了一種主客體之間的關(guān)系，法律價(jià)值就是法這個(gè)客體對(duì)于滿足個(gè)人、群體、階級(jí)、社會(huì)需要的積極意義。一種法律制度有無(wú)價(jià)值、價(jià)值大小，既取決于這種法律制度的性能，又取決于一定主體對(duì)這種法律制度的需要，取決于這種法律制度能否滿足一定主體的需要以及滿足的程度。法律無(wú)論其內(nèi)容或目的，都必須符合人的需要，這是法律價(jià)值概念存在的基礎(chǔ)。法律價(jià)值是通過(guò)主體的認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和法律實(shí)踐促使法律適應(yīng)、滿足和服務(wù)于主體的內(nèi)在尺度而形成的法律對(duì)主體的從屬關(guān)系。

法律價(jià)值具有兩個(gè)特征，即客觀性和主體性。法律價(jià)值的客觀性是指法對(duì)主體的積極意義，不管主體認(rèn)識(shí)到?jīng)]有，都是客觀存在的。法律價(jià)值的主體性是指法的價(jià)值是在主體的意識(shí)中得到反映的，主體對(duì)客體價(jià)值的評(píng)價(jià)是主觀的。法律價(jià)值是相對(duì)于主體的需要而言的，主體需要的可變性，決定了法律價(jià)值的可變性。法或同一法律制度對(duì)不同的主體來(lái)說(shuō)其價(jià)值是不同的；不同的時(shí)間、不同的地點(diǎn)的同一主體，其價(jià)值也是不同的。沒(méi)有脫離具體歷史條件下一定主體需要的絕對(duì)的、永恒不變的法的價(jià)值。因此，探討法律價(jià)值一般要從主體的需要入手，這種需要至少應(yīng)該具有普遍意義，代表人們對(duì)美好事物的追求。一般來(lái)說(shuō)，人們都有對(duì)自由、秩序、正義、效率的需求，不同時(shí)代不同社會(huì)的法在不同的意義上，都對(duì)滿足這些需要有積極意義。目前理論界對(duì)法律價(jià)值的具體內(nèi)容存在不同的理解，有的學(xué)者認(rèn)為，法律價(jià)值主要包括秩序、公平、個(gè)人自由、實(shí)用性、效益性等。有的學(xué)者認(rèn)為法律價(jià)值即法律所追求的目標(biāo)和所要達(dá)到的目的是非常多的，如安全、和平、秩序、自由、平等、文明、公共福利和正義等。張文顯先生則認(rèn)為法律價(jià)值主要體現(xiàn)為秩序、自由、效率和正義，但這也并不是法律價(jià)值的全部。總體而言，關(guān)于法律價(jià)值的內(nèi)容雖然法學(xué)家們還沒(méi)有取得一致的意見(jiàn)，但正義、公平、自由、安全、秩序、效益等被法學(xué)家認(rèn)為是法律的基本價(jià)值。

三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的價(jià)值

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法具有法的一般價(jià)值，但由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的獨(dú)特性，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度產(chǎn)生的特殊性，決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律價(jià)值取向的特殊性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的價(jià)值在以下四個(gè)方面具有鮮明的特點(diǎn)。

1.自由

法律是自由的保障。法律雖然是可以承載多種價(jià)值的規(guī)范綜合體，然而其最本質(zhì)的價(jià)值是“自由”——“法典就是人民自由的圣經(jīng)”。從哲學(xué)上而言，自由是指在沒(méi)有外在強(qiáng)制的情況下，能夠按照自己的意志進(jìn)行活動(dòng)的能力。法律價(jià)值上所言的“自由”，即意味著法以確認(rèn)、保障人的這種行為能力為己任，從而使主體與客體之間能夠達(dá)到一種和諧的狀態(tài)。自由體現(xiàn)了人性最深刻的需要，人類活動(dòng)的基本目的之一，便是為了滿足自由需要、實(shí)現(xiàn)自由欲望、達(dá)成自由目的。我們追求的社會(huì)，最終也是為了實(shí)現(xiàn)人的充分而全面的自由。體現(xiàn)在法律上，法律必須確認(rèn)、尊重、維護(hù)人的自由權(quán)利，以主體的自由行動(dòng)作為連結(jié)主體之間關(guān)系的紐帶。就法的本質(zhì)而言，法以“自由”為最高的價(jià)值目標(biāo)。法典是用來(lái)保衛(wèi)、維護(hù)人民自由的，而不是用來(lái)限制、踐踏人們自由的，如果法律限制了自由，也就是對(duì)人性的踐踏。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法同樣包含了自由價(jià)值。自由總是和權(quán)利相聯(lián)系的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法確認(rèn)了著作權(quán)人、專利權(quán)人、注冊(cè)商標(biāo)所有人、商業(yè)秘密擁有人等享有的多項(xiàng)權(quán)利，權(quán)利人可以按照自己的意愿對(duì)法定權(quán)利自由行使。如作品創(chuàng)作完成后，作者可以按照自己的意志決定署名和發(fā)表；商標(biāo)設(shè)計(jì)完成后，商標(biāo)所有人可以自由決定是否注冊(cè)、何時(shí)注冊(cè)、何地注冊(cè)；發(fā)明創(chuàng)造完成后，發(fā)明人或設(shè)計(jì)人可以自由決定是否申請(qǐng)專利、申請(qǐng)何種專利、在哪些國(guó)家申請(qǐng)專利；商業(yè)秘密擁有者有權(quán)自由決定將其技術(shù)秘密或經(jīng)營(yíng)秘密公開(kāi)與否。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)創(chuàng)新成果進(jìn)行保護(hù)，一旦成果完成人依照法定程序登記、注冊(cè)、審批后，成果完成人就會(huì)獲得法定權(quán)利，這些權(quán)利保障了權(quán)利人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自由行使和處分。

但相對(duì)于其他財(cái)產(chǎn)法而言，自由價(jià)值在知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中的地位相當(dāng)較低。由于衡平社會(huì)利益和個(gè)人利益之間存在的沖突，在充分保護(hù)個(gè)人利益的前提下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)權(quán)利人的自由進(jìn)行了某些必要的限制。如，在著作權(quán)法領(lǐng)域，各國(guó)都規(guī)定了著作權(quán)的保護(hù)期限、合理使用制度、法定許可和強(qiáng)制許可制度等；在專利法領(lǐng)域，除了規(guī)定專利的保護(hù)期外，許多國(guó)家規(guī)定了強(qiáng)制許可制度，規(guī)定了專利權(quán)人積極實(shí)施專利的義務(wù)等；在商標(biāo)法領(lǐng)域，很多國(guó)家法律規(guī)定了商標(biāo)權(quán)人使用商標(biāo)的義務(wù)，否則可能被視為對(duì)商標(biāo)權(quán)的拋棄?？傊杂墒侵R(shí)產(chǎn)權(quán)法的價(jià)值目標(biāo)之一，但權(quán)利人行使權(quán)利的自由受到了更多的限制。

2.秩序——和諧

法學(xué)上所言的秩序，主要是指社會(huì)秩序。它是指人的社會(huì)活動(dòng)、行為具有一致性、連續(xù)性、確定性。人天然具有對(duì)秩序的需要，由不同的人所組成的社會(huì)要得以維系其存在和發(fā)展，就必須確立基本的秩序形式。法律在促成人類秩序的形成方面發(fā)揮著重要的作用，任何一種法律都要追求并保持一定社會(huì)的有序狀態(tài)。可以這樣說(shuō)，法律總是為一定秩序服務(wù)的，在秩序問(wèn)題上根本不存在法律是否服務(wù)于秩序的問(wèn)題，所存在的問(wèn)題僅是法律服務(wù)于誰(shuí)的秩序和怎樣的秩序問(wèn)題。在全球化與現(xiàn)代化不斷發(fā)展的今天，面對(duì)社會(huì)沖突擴(kuò)大化、法律和經(jīng)濟(jì)全球化、科技與文化多元化、環(huán)境問(wèn)題復(fù)雜化等等，構(gòu)建和諧社會(huì)成為時(shí)代的主題和最強(qiáng)音，與此相應(yīng)，和諧也就成為法的價(jià)值追求。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在很大程度上維護(hù)了和諧的社會(huì)秩序。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的調(diào)整對(duì)象是確認(rèn)、保護(hù)和利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系，不僅包括智力成果創(chuàng)造者、傳播者、使用者和社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系，還包括本國(guó)智力創(chuàng)造者與外國(guó)智力創(chuàng)造者之間的利益關(guān)系，以及不同國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的利益關(guān)系，也包括人與文化自然的共生關(guān)系。對(duì)這些社會(huì)關(guān)系的協(xié)調(diào)決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法必須以和諧為其價(jià)值目標(biāo)，即知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的目的不僅在于保護(hù)智力創(chuàng)造者的權(quán)利，促進(jìn)知識(shí)的傳播和有效配置智力資源，還要保證人與文化自然的和諧共生狀態(tài)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)人基本權(quán)利的基礎(chǔ)之上，通過(guò)在時(shí)間、效力、使用等方面的限制，使公眾自由接近信息的機(jī)會(huì)不受影響。這種限制不僅提供了利益主體間得以互動(dòng)和交換的規(guī)則，對(duì)智力活動(dòng)構(gòu)成了有效的激勵(lì)，而且達(dá)成了利益主體之間的寬容和妥協(xié)，從而形成了不同利益主體可預(yù)期的行為規(guī)則和規(guī)范，使利益矛盾和沖突對(duì)社會(huì)秩序混亂的威脅程度大大降低，由此獲得了一個(gè)穩(wěn)定與和諧的秩序。

3.公平

公平價(jià)值是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的基本價(jià)值之一。公平與正義、公正、公道等詞雖不同，但它們所表達(dá)的意思基本相同，都是人類所追求的一種理想狀態(tài)。公平存在于人與人之間的相互交往中，是在涉及利害關(guān)系的場(chǎng)合，要求平等地對(duì)待他人的觀念形態(tài)。

由于科技的發(fā)展，科技在現(xiàn)代社會(huì)中的意義日益突出，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越表現(xiàn)為科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而表現(xiàn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)和人才的競(jìng)爭(zhēng)，知識(shí)的重要性被人們普遍認(rèn)可。新知識(shí)的創(chuàng)造不是一件容易的事情，它的產(chǎn)生融入了創(chuàng)造人艱辛的勞動(dòng)，花費(fèi)了創(chuàng)造人大量的人力和物力，所以說(shuō)創(chuàng)造性成果也是人類勞動(dòng)結(jié)晶，知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有內(nèi)在的價(jià)值屬性。例如，商標(biāo)的產(chǎn)生凝聚了設(shè)計(jì)人的心血，商標(biāo)所有人也要投入商標(biāo)設(shè)計(jì)費(fèi)、注冊(cè)費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、廣告費(fèi)等，這一切費(fèi)用和腦力消耗都通過(guò)商標(biāo)所附著的商品的價(jià)格表現(xiàn)出來(lái)。發(fā)明創(chuàng)造的完成更是不易，發(fā)明創(chuàng)造人投入研究而購(gòu)買儀器、設(shè)備、原材料等的費(fèi)用不菲，有的發(fā)明創(chuàng)造需要成百上千的科技工作者協(xié)同勞動(dòng)，成果完成人理應(yīng)享有對(duì)其腦力勞動(dòng)產(chǎn)品的所有權(quán)。進(jìn)行創(chuàng)造是要付出代價(jià)的，然而隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展，信息的傳播是瞬間的事情，如果不對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加以特殊保護(hù)，他人可以隨意復(fù)制、模仿、使用創(chuàng)造人的勞動(dòng)成果，在與創(chuàng)造人進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中他人明顯會(huì)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)造人為完成成果進(jìn)行了先期成本投入，他人對(duì)成果基本是不勞而獲，這就決定了創(chuàng)造人與他人競(jìng)爭(zhēng)條件的不對(duì)等，這種狀況的出現(xiàn)顯然對(duì)創(chuàng)造人是不公平的，最終會(huì)抹殺整個(gè)社會(huì)對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的積極性，進(jìn)而阻礙科技的發(fā)展和人類知識(shí)的傳播。正是因?yàn)闉榱撕馄匠晒瓿扇说睦?，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)環(huán)境，各國(guó)才紛紛確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。但另一方面，人類社會(huì)追求知識(shí)是永無(wú)止境的，對(duì)知識(shí)的渴望是人類的一種需求，如果過(guò)分保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這必然會(huì)限制人類追求知識(shí)的自由，也不利于人類進(jìn)步和知識(shí)的傳播，并且對(duì)知識(shí)的獨(dú)占達(dá)到一定規(guī)模就形成了對(duì)知識(shí)的壟斷，這種結(jié)果反過(guò)來(lái)又是對(duì)他人的不公平，所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)權(quán)利往往加以限制，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的一系列制度設(shè)計(jì)都充分體現(xiàn)了公平、正義。

4.效益——激勵(lì)創(chuàng)新

效益是指作為一定效果的利益。法對(duì)主體之所以有價(jià)值在于它能夠給主體帶來(lái)一定的效益，滿足主體的需要和利益。而創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力和前提，人類社會(huì)的發(fā)展史就是一部創(chuàng)新史，對(duì)新事物、新知識(shí)的發(fā)掘是人類永恒的追求，鼓勵(lì)創(chuàng)新符合人類的需要和利益，因此創(chuàng)新是法所追求的效益價(jià)值。在現(xiàn)有法律體系中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法最能有效保護(hù)創(chuàng)新成果、激勵(lì)創(chuàng)新，它能夠保證整個(gè)社會(huì)對(duì)創(chuàng)新的需要和利益，可見(jiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是具有效益價(jià)值的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中融入了人們對(duì)價(jià)值的追求和思考，從法律價(jià)值的概念上來(lái)說(shuō)，是對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)，這一點(diǎn)也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法對(duì)人們?cè)谥R(shí)經(jīng)濟(jì)背景下的需求和滿足，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法所要體現(xiàn)的價(jià)值追求。

創(chuàng)新是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的主導(dǎo)性價(jià)值。眾所周知，知識(shí)及信息等知識(shí)產(chǎn)品作為主要的并且是直接的生產(chǎn)要素參加創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，已成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的顯著特點(diǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法所確立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度相對(duì)于知識(shí)產(chǎn)品這一生產(chǎn)要素參與分配，以及對(duì)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的反映和調(diào)整是最密切和及時(shí)的。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為特殊的機(jī)制，在界定知識(shí)產(chǎn)權(quán)私有權(quán)屬性的同時(shí)，又制定了公開(kāi)制度、在先權(quán)利保護(hù)制度等，這些制度的設(shè)定合理地劃分了生產(chǎn)者和使用者的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)促進(jìn)和保障權(quán)利人個(gè)人的創(chuàng)新行為和對(duì)整個(gè)社會(huì)創(chuàng)新的連續(xù)性、合理性起著重要作用。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的保護(hù)機(jī)制又融入在“發(fā)明——開(kāi)發(fā)——擴(kuò)散”的整個(gè)過(guò)程中，它整合和協(xié)調(diào)了個(gè)人的創(chuàng)新和社會(huì)的創(chuàng)新，它所追求的主導(dǎo)性價(jià)值就是創(chuàng)新。

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第8篇：法律意識(shí)的實(shí)質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：城市地下水 環(huán)境保護(hù) 法律機(jī)制

Abstract: a large part of fresh water resources on earth in the stored underground, we call the water is called groundwater. At present our country pay more and more attention to environmental protection and sustainable development, and fully practice the scientific outlook on development, and the groundwater is the support of scientific development important resources. Groundwater as part of the ecosystem at the same time, maintain the ecological balance of the role.

Key words: urban groundwater environment protection legal system

中圖分類號(hào)：TU991.11+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）04-0000-00

一、地下水保護(hù)存在的若干問(wèn)題

(一)城市地下水污染現(xiàn)象

水是可以進(jìn)行自身凈化的，地下水長(zhǎng)期處于與地面空氣污染隔絕的狀態(tài)，水質(zhì)比普通的地表水好很多，但是現(xiàn)在有很多地區(qū)的地下水遭到了很嚴(yán)重的污染，其原因就是由于污染物污染了土壤，如果污染物的數(shù)量很大的話，就會(huì)滲入土壤直接污染地下水，加之地下水的流動(dòng)緩慢，污染物會(huì)對(duì)地下水進(jìn)行長(zhǎng)期的侵蝕，導(dǎo)致地下水的水質(zhì)下降。所以我們說(shuō)，地下水資源是一把雙刃劍，在無(wú)污染的狀態(tài)下，它可以成為供人們飲用的優(yōu)質(zhì)水資源，而一旦遭受了污染，就會(huì)形成很難處理的環(huán)境問(wèn)題。而且隨著城市化進(jìn)程的加快以及一些偏遠(yuǎn)地區(qū)為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而引入了很多高耗能高污染的企業(yè)，地下水資源的狀況在最近幾十年不斷的惡化。其中工業(yè)廢水是主要污染原因，其中含有的化學(xué)元素多數(shù)都是對(duì)人有害的。

(二)城市地下水保護(hù)缺乏法律依據(jù)

1.到目前為止，我國(guó)沒(méi)有出臺(tái)一部針對(duì)地下水的《水資源管理辦法》，更沒(méi)有水資源的管理細(xì)則出臺(tái)，一些針對(duì)水資源的管理辦法也有相互的矛盾，比如《水法》和《水污染防治法》在責(zé)任上劃分有矛盾，且兩種法律條文都沒(méi)有對(duì)水污染的管理銜接問(wèn)題做出具體的說(shuō)明，更談不上懲罰辦法。這種情況下，一些部門好像得到了默許一樣，肆無(wú)忌憚的進(jìn)行對(duì)于水資源的破壞。也正是因?yàn)榱⒎ǖ牟唤∪?，關(guān)系到了一些地區(qū)的水資源分配問(wèn)題，水價(jià)制定問(wèn)題，水資源稅的征收問(wèn)題等等。

2.我國(guó)的《水法》缺乏對(duì)水資源使用或開(kāi)采行為的責(zé)任規(guī)定，這就使得一些人非法開(kāi)挖水資源。雖然《水法》在第31條中有相關(guān)責(zé)任的描述：“從事水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和防治水害等水事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守已經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃;因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)治理責(zé)任。”但這些條款都是模糊不清的，而且并沒(méi)有說(shuō)明責(zé)任到底由什么人去承擔(dān)，以及污染的程度和懲罰的尺度，在《水法》中都沒(méi)有明確的提及，這也就使《水法》的某些方面僅是空洞的條文，起不到絲毫的震懾作用，因?yàn)檫`法的成本過(guò)低，提不起相關(guān)部門的重視。

3.對(duì)于地下水資源的污染，懲罰力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我國(guó)《水污染防治法》在第五章關(guān)于防止水污染中，提及了一些對(duì)水污染行為的處罰規(guī)定，但是對(duì)為數(shù)眾多的水污染行為，只是九牛一毛。而《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)僅在第47條中對(duì)利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等威脅水資源安全的行為做出了處罰的規(guī)定，最高處罰就僅僅是十萬(wàn)元以下的罰款。一些企業(yè)的小規(guī)模污染達(dá)不到處罰的標(biāo)準(zhǔn)，就開(kāi)始肆意妄為，而有的企業(yè)雖然接受了處罰，但是這種處罰并不能夠觸及企業(yè)的痛處，也可以說(shuō)，這種處罰力度對(duì)現(xiàn)階段的企業(yè)不能起到震懾作用，違法成本過(guò)低，才會(huì)導(dǎo)致違法行為的一再出現(xiàn)。

4.公眾參與不夠。對(duì)于水資源的保護(hù)性規(guī)定，現(xiàn)在多為處罰為主，而缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，這樣一來(lái)，就會(huì)使企業(yè)與地方政府的水源地保護(hù)工作缺乏積極性。這一缺陷在我國(guó)的《水污染防治法》第五章及《細(xì)則》第四章和《水法》的相關(guān)規(guī)定中有所顯現(xiàn)?？傊?，我們可以從制度層面上看出，水資源的保護(hù)缺乏根本的制度保障，有令不行，令行不止的現(xiàn)象十分普遍，而且多數(shù)的情況下，法律細(xì)則與污染方式達(dá)不到一一對(duì)應(yīng)，造成法律的缺位。我國(guó)的地下水資源系統(tǒng)必須通過(guò)建立健全完善的法律制度，才能夠給人們以放心的地下水。

二、相關(guān)法律機(jī)制的探討

(一)樹(shù)立先進(jìn)的城市地下水環(huán)境保護(hù)理念

1.地下水、地表水一體化理念。將地下水與地表水共同重視起來(lái)，特別要重視地下水與地表水的轉(zhuǎn)化問(wèn)題，將水循環(huán)看做一個(gè)整體，實(shí)現(xiàn)地下水與地表水的統(tǒng)一利用，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一治理。

2.節(jié)水理念。在公眾中做好宣講，充分利用傳統(tǒng)媒體及新媒體進(jìn)行宣傳，可以分發(fā)小冊(cè)子到校園，街道社區(qū)，在電視中設(shè)立節(jié)水的公益廣告，在網(wǎng)絡(luò)做一些關(guān)于節(jié)水的公益宣傳和一些投票參與的活動(dòng)，讓公眾從多個(gè)角度了解節(jié)水知識(shí)，了解水資源的重要，了解地下水系統(tǒng)與我們生活的關(guān)系，了解水資源在我國(guó)的匱乏，這樣才有利于我們對(duì)地下水資源的保護(hù)，對(duì)浪費(fèi)水的行為進(jìn)行監(jiān)督，愛(ài)水、節(jié)水、護(hù)水是我們應(yīng)該做的。

3.“預(yù)防為主、防治結(jié)合、分類管理、綜合治理”的原則或理念。這一原則可以從更深的層次認(rèn)識(shí)我國(guó)地下水的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，也是保護(hù)我國(guó)的地下水資源有效的方法之一，幾乎囊括了水資源保護(hù)的大問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，該原則是防護(hù)與治理的和諧統(tǒng)一，是技術(shù)與科學(xué)的和諧統(tǒng)一，是人類與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。只有將這種原則貫徹落實(shí)到水資源保護(hù)的實(shí)際行動(dòng)中，才能夠使我們的水資源管理穩(wěn)步有效的進(jìn)行。

4.城市地下水資源的可持續(xù)利用與水環(huán)境安全理念。水資源的可持續(xù)利用是科學(xué)發(fā)展觀的具體化，水開(kāi)發(fā)、水管理、水防治三位一體，是生產(chǎn)生活中必須遵守的制度。水資源的安全，是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是人類繁衍生息的基礎(chǔ)。

(二)嚴(yán)格法律制度，樹(shù)立法律權(quán)威

現(xiàn)行的《水污染防治法》,排污許可證制度與總量控制制度，都是在國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)進(jìn)行管理的，這顯然是不充分和不全面的，不能夠適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)對(duì)水環(huán)境污染治理的要求。應(yīng)該將責(zé)任明確，嚴(yán)格控制排污許可證的發(fā)放，對(duì)一些不能達(dá)到要求的部門或企業(yè)，慎重頒發(fā)許可證，對(duì)于在一定時(shí)期內(nèi)違規(guī)的企業(yè)，禁止排污，堅(jiān)決不予頒發(fā)許可證，并且在許可證中要明確規(guī)定排污的總量和排污的內(nèi)容，對(duì)重度化學(xué)污染品以及對(duì)人體有害的重金屬元素，堅(jiān)決不準(zhǔn)排放。要嚴(yán)格將法律責(zé)任與制定規(guī)定統(tǒng)一，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息遷就，不僅要追查企業(yè)的責(zé)任，還要對(duì)發(fā)證機(jī)關(guān)等處以一定的處罰。本著污染與治理統(tǒng)一、破壞與負(fù)責(zé)統(tǒng)一的原則。充分的體現(xiàn)法律在這一領(lǐng)域的震懾力，充分保證水源的穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)于公共排污，一直是執(zhí)法部門不便觸及的地帶，對(duì)于這一現(xiàn)象，要與企業(yè)一視同仁，將排污單位或部門的負(fù)責(zé)人直接問(wèn)詢，并且依據(jù)法律給于一定的處罰，定期提交部門的整改意見(jiàn)，這樣做才能夠是法律的公平得到體現(xiàn)，讓“法律的棒子”，不止“追打小偷強(qiáng)盜”，還要“管教自家孩子”，維護(hù)法律的公正性。

小結(jié)

我國(guó)城市七成居民的飲用水與生活用水均來(lái)自地下水，我國(guó)農(nóng)村約四成的農(nóng)田灌溉水來(lái)自井水，也就是地下水。這足以看出地下水對(duì)于我國(guó)城市的發(fā)展及農(nóng)村的基本建設(shè)所起到的作用，充足的水源，才能保證人民群眾的安定團(tuán)結(jié)，才能使社會(huì)秩序穩(wěn)定，才能使我國(guó)的改革開(kāi)放事業(yè)更上一層樓。地下水資源的管理，歸根到底還是要通過(guò)法律解決，單憑簡(jiǎn)單的說(shuō)教與監(jiān)督只是隔靴搔癢，法律才能根本解決問(wèn)題，所以要完善立法，加大處罰力度，這才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn)

第9篇：法律意識(shí)的實(shí)質(zhì)范文

關(guān)鍵詞：中醫(yī)藥  知識(shí)產(chǎn)權(quán)  法律保護(hù)

一、中醫(yī)藥及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義

(一)中醫(yī)藥概述

中醫(yī)藥作為中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)的統(tǒng)稱，具有悠久的發(fā)展歷史，是在充分汲取我國(guó)漢族及其它少數(shù)民族傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)理論和對(duì)疾病防治經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)總結(jié)基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的東方醫(yī)藥學(xué)體系。

“中醫(yī)藥”是”“中醫(yī)”與叫藥”的合稱，“中醫(yī)”是指中醫(yī)學(xué)的各種理論和治療方法，中醫(yī)學(xué)形成于中國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，以《黃帝內(nèi)經(jīng)》的成書為標(biāo)志。它的內(nèi)容涉及生理(含解剖)學(xué)、病理病因?qū)W、診斷學(xué)、治療學(xué)、藥物學(xué)(含方劑)、臨床各科和養(yǎng)生學(xué)。中醫(yī)藥是我國(guó)的寶貴文化財(cái)富，也是我國(guó)較具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)

(二)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意義

1、保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)是保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的需要

中醫(yī)藥知識(shí)是我國(guó)傳統(tǒng)知識(shí)的～部分。世界四大傳統(tǒng)醫(yī)藥體系中，唯有我國(guó)的中醫(yī)藥具有系統(tǒng)的理論、豐富的臨床實(shí)踐和浩然的文獻(xiàn)，且被完整地保存下來(lái)。中醫(yī)藥文化中所蘊(yùn)含的智慧，是千百年來(lái)勞動(dòng)人民的智慧結(jié)晶，是中華民族不朽的文化瑰寶，它是屬于中國(guó)的寶貴的文化遺產(chǎn)，任何人都不得將其據(jù)為己有。

2、保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)有利于中醫(yī)藥利用效率的提高

由于缺乏有效的保護(hù)機(jī)制，使得秘方的持有人不得不采取一些限制獲取中醫(yī)藥資源及其相關(guān)知識(shí)的措施。而這些措施會(huì)抑制對(duì)中醫(yī)藥的開(kāi)發(fā)利用，因?yàn)檫@些措施一定程度上增加了企業(yè)對(duì)中醫(yī)藥進(jìn)行投資的交易成本。此外，秘方持有人為了防止秘方被他人無(wú)償利用，采取家傳的方式代代相傳，那些具有特殊療效的藥方不可能被廣泛利用，造成資源的浪費(fèi)。因此，應(yīng)當(dāng)建立健全中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，使得中醫(yī)藥文化知識(shí)能夠得到健康發(fā)展。

3、保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以增強(qiáng)中醫(yī)藥業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)地位

中醫(yī)藥不僅具有文化價(jià)值，而且蘊(yùn)含著巨大的商業(yè)潛力。但是由于我國(guó)對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的不足，致使我國(guó)中藥業(yè)的發(fā)展了受到很大影響。我國(guó)中草藥的出口，大部分是原材料出口，這與中藥大國(guó)的地位極不相符。而外國(guó)企業(yè)又利用我國(guó)的原材料和大量的藥方進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，銷往全世界，占領(lǐng)我國(guó)的中醫(yī)藥市場(chǎng)，甚至返銷我國(guó)境內(nèi)，打壓我國(guó)中藥民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以，只有有效的保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能增強(qiáng)我國(guó)中醫(yī)藥業(yè)在世界上的市場(chǎng)地位。

二、我國(guó)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)的現(xiàn)狀

(一)著作權(quán)保護(hù)

著作權(quán)是作者依法對(duì)其作品享有的專有權(quán)利。我國(guó)著作權(quán)法第12條規(guī)定：”改編、翻譯、注釋、整理已有作品而產(chǎn)生的作品，其著作權(quán)由改編、翻譯、注釋、整理人享有，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯原作品的著作權(quán)”。第14條規(guī)定：”匯編若干作品、作品的片段或者不構(gòu)成作品的數(shù)據(jù)或其他材料對(duì)其內(nèi)容的選擇或者編排體現(xiàn)獨(dú)創(chuàng)性的作品，為匯編作品，其著作權(quán)由匯編人享有，但行使著作權(quán)時(shí)不得侵犯原作品的著作權(quán)?！边@些規(guī)定為中醫(yī)藥文獻(xiàn)重新整理和匯編提供了著作權(quán)保護(hù)。

(二)商標(biāo)權(quán)保護(hù)

在現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度下，商標(biāo)不僅是一種商品標(biāo)記，更是一種無(wú)形資產(chǎn)，好的商標(biāo)具有強(qiáng)大的品牌號(hào)召力，能為權(quán)利主體帶來(lái)更大的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》，都沒(méi)有對(duì)中醫(yī)藥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行專門的規(guī)定，只是有關(guān)醫(yī)療與藥品的法律法規(guī)對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品尤其是中醫(yī)藥產(chǎn)品的商標(biāo)權(quán)問(wèn)題少有提及。

(三)專利權(quán)保護(hù)

專利保護(hù)是對(duì)藥品發(fā)明保護(hù)最為有效的一種方式，世界各國(guó)對(duì)藥品發(fā)明的保護(hù)也主要采用專利保護(hù)。我國(guó)1985年《專利法》剛實(shí)施時(shí)，出于維護(hù)社會(huì)公共利益和公共健康的需要，對(duì)藥品和化學(xué)方法獲得的物質(zhì)不給予專利保護(hù)，只保護(hù)藥品的制備方法，并不禁止他人用不同的方法獲得相同的產(chǎn)品。1993年修改的《專利法》開(kāi)始給予藥品發(fā)明以專利保護(hù)。

(四)商業(yè)秘密保護(hù)

目前，我國(guó)尚無(wú)專門的商業(yè)秘密法，但在一些單行的法律法規(guī)中，已有保護(hù)商業(yè)秘密的法律法規(guī)。《中華人民共和國(guó)藥品管理法實(shí)施條例》第35條第1款規(guī)定：”國(guó)家對(duì)獲得生產(chǎn)或者銷售含有新型化學(xué)成分藥品許可的生產(chǎn)者或者銷售者提交的自行取得且未披露的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)實(shí)施保護(hù)，任何人不得對(duì)該未披露的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)和其他數(shù)據(jù)進(jìn)行不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)利用”此外，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》、《勞動(dòng)法》和《合同法》對(duì)商業(yè)秘密也做出了相關(guān)規(guī)定。

三、我國(guó)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)存在的問(wèn)題

(一)著作權(quán)方面

現(xiàn)行著作權(quán)制度雖然在保護(hù)我國(guó)中醫(yī)藥類作品上起到了積極的作用，但其規(guī)定仍然存在一些問(wèn)題：

1、著作權(quán)的保護(hù)對(duì)象要求具有原創(chuàng)性，而大多中醫(yī)藥創(chuàng)作卻缺乏原創(chuàng)性因其大都源于生活、醫(yī)療實(shí)踐，是世世代代相傳的既有文化的表現(xiàn)，是否具有原創(chuàng)性常常受到置疑。而且大多數(shù)中醫(yī)藥創(chuàng)作尤其是早期創(chuàng)作由集體智慧發(fā)展而來(lái)，著作權(quán)人的認(rèn)定很困難。

2、著作權(quán)制度保護(hù)的客體不能超過(guò)一定的期限，但中醫(yī)藥知識(shí)大都世代相傳，大都超過(guò)了著作權(quán)所設(shè)定的保護(hù)期，不符合其保護(hù)的要求。著作權(quán)的保護(hù)期限規(guī)定為作者終生加死后五十年，那么，根據(jù)現(xiàn)行著作權(quán)法的規(guī)定，則幾乎所有的中醫(yī)藥古籍都大大超過(guò)了保護(hù)的期限

(二)商標(biāo)權(quán)方面

我國(guó)商標(biāo)制度在中醫(yī)藥領(lǐng)域雖然發(fā)揮了巨大的作用，但在中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用問(wèn)題上仍然存在一些不足：

1、生產(chǎn)廠商意識(shí)淡薄。到l995年，我國(guó)共有2000萬(wàn)家企業(yè)，但僅有50萬(wàn)件商標(biāo)注冊(cè)，平均40家企業(yè)才有1家注冊(cè)。

2、藥品名與商標(biāo)名混用。我國(guó)企業(yè)對(duì)藥品名和商標(biāo)名的關(guān)系處理不當(dāng)，導(dǎo)致藥品商標(biāo)糾紛案較多。

(三)專利權(quán)方面

由于專利制度并不是我國(guó)傳統(tǒng)中固有的制度，因而與傳統(tǒng)的中醫(yī)藥并無(wú)較強(qiáng)的契合性，導(dǎo)致了中國(guó)中醫(yī)藥在專利保護(hù)方面存在一些問(wèn)題：

1、傳統(tǒng)中醫(yī)藥難以滿足專利權(quán)的新穎性、創(chuàng)造性和實(shí)用性三個(gè)特性中的新穎性，因?yàn)榇罅康膫鹘y(tǒng)中醫(yī)藥知識(shí)已經(jīng)處于對(duì)公眾公開(kāi)的狀態(tài)，不具備新穎性。

2、我國(guó)《專利法》第25條規(guī)定：”不適宜專利法保護(hù)的主題：(1)科學(xué)發(fā)現(xiàn)；(2)智力活動(dòng)的規(guī)則和方法；(3)疾病的診斷和治療方法”。此條規(guī)定就使得傳統(tǒng)中醫(yī)藥特有的診斷、治療疾病的方法不能得到專利保護(hù)。

3、“中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)講究辨證施治、因人而異，而現(xiàn)行專利制度要求專利技術(shù)必須能大規(guī)模的工業(yè)化生產(chǎn)?！睆倪@個(gè)方面來(lái)看，傳統(tǒng)中醫(yī)藥也不符合專利制度的要求。