生態(tài)環(huán)境綜合管理精選(九篇)

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第1篇：生態(tài)環(huán)境綜合管理范文

【關鍵詞】環(huán)境功能；區(qū)劃；內(nèi)涵

0.前言

生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)地區(qū)環(huán)境系統(tǒng)條件、結構特點與空間分布規(guī)律，參照自然生態(tài)體系以及現(xiàn)代社會經(jīng)濟建設發(fā)展的現(xiàn)實條件，遵循相應準則，將生態(tài)環(huán)境空間分配成較多的地域單元，該工作為一類呈現(xiàn)綜合性以及系統(tǒng)性的環(huán)境分類實踐活動。我國從上世紀中期便著手從事生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，探究有關理論方式，并漸漸意識到，了解區(qū)域科學的空間系統(tǒng)結構、探究功能分區(qū)，為有效應對區(qū)域生態(tài)環(huán)境存在問題的必要手段。

1.生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃內(nèi)涵

生態(tài)環(huán)境為人們賴以生存以及不斷發(fā)展的核心基礎，做好生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃可確保社會經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，是實現(xiàn)中國夢的核心需求，同時也為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的必由途徑。

生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為依據(jù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境條件的敏感度，生態(tài)服務功能的核心重要性、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)實特征，呈現(xiàn)出的相同之處以及不同性實施地理空間的劃分。進行生態(tài)功能區(qū)劃，需要全面認識到生態(tài)系統(tǒng)具備的生態(tài)服務價值與能力，令生態(tài)環(huán)境各個要素呈現(xiàn)的生態(tài)服務以及經(jīng)濟功能實現(xiàn)全面融合，進而令人類可持續(xù)發(fā)展同保護資源的關系得到有效的協(xié)調(diào)，提升經(jīng)濟發(fā)展建設中生態(tài)環(huán)境的綜合支撐水平，確保我國生態(tài)安全，真正營造綠色、生態(tài)區(qū)域環(huán)境。生態(tài)功能區(qū)應體現(xiàn)明確清晰的界域以及功能目標，并應制定權責歸屬以及保護管理工作體制。做好生態(tài)功能區(qū)劃應把握可持續(xù)性、發(fā)生學原則，同時體現(xiàn)出區(qū)域相關相似性內(nèi)涵，把握區(qū)域共軛性，將自然屬性作為核心，同時應顧及到社會屬性。

2.生態(tài)環(huán)境功能特征

環(huán)境功能體現(xiàn)出整體全面以及區(qū)域性特征。前者主要為環(huán)境不同要素形成的完整功能系統(tǒng)。各個要素在互相影響作用下，以及外界不明顯的干擾下，一般會發(fā)揮出整體的環(huán)境功能。

區(qū)域性則為環(huán)境存在區(qū)域差別，構成了不同的環(huán)境功能。地理位置以及空間范疇的不同會導致環(huán)境功能存在差別。

另外，環(huán)境功能還呈現(xiàn)出變動以及穩(wěn)定性屬性。環(huán)境系統(tǒng)結構在人為影響以及自然環(huán)境作用下，如果變化控制在一定范疇內(nèi)，便可借助自身具備的凈化調(diào)節(jié)能力抑制或消除變化，呈現(xiàn)穩(wěn)定的功能。變動呈現(xiàn)出絕對性特征，穩(wěn)定則為相對狀態(tài)。為此，我們應有效的把控自身實踐活動對自然環(huán)境形成的影響，令其始終至于環(huán)境自我整理調(diào)節(jié)的范疇之中，方能令活動同環(huán)境功能相匹配，進而推進人與自然的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

再者，環(huán)境功能還呈現(xiàn)出資源性以及價值性特征。前者包括物質(zhì)以及非物質(zhì)性內(nèi)容，例如水、礦產(chǎn)等體現(xiàn)物質(zhì)性，而環(huán)境功能具體狀態(tài)影響產(chǎn)業(yè)模式則為價值。突發(fā)性事件會對環(huán)境形成明顯的作用影響，同時該影響存在一定的持久性與發(fā)展性，因而令環(huán)境功能具備了隱顯性特征。

3.生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃與實踐對策

3.1生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃

依據(jù)不同區(qū)域發(fā)展對環(huán)境服務的具體需要，可將國土區(qū)域劃分成四類功能區(qū)，即人居健康管理維護區(qū)域、保障糧食安全區(qū)域、自然生態(tài)系統(tǒng)保育區(qū)域、后備資源系統(tǒng)保留區(qū)域等。第一類區(qū)域可保證人們生存發(fā)展的空氣環(huán)境清新、水質(zhì)優(yōu)秀，景觀良好?；谖覈緡椋龊眉Z食安全保障，完善第二類功能區(qū)域的規(guī)劃管理尤為重要。

良好的生態(tài)環(huán)境可為人們提供休閑娛樂的良好空間，保障自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，為環(huán)境功能的核心本質(zhì)，具體顯現(xiàn)為保育型自然生態(tài)系統(tǒng)的功能區(qū)域。另外還應做好后備資源保障，方能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.2生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃問題與實踐策略

人居健康保護區(qū)域，主體需求在于確保為人們營造健康平衡的生態(tài)環(huán)境，其具體存在的問題為人口分布較為密集，市場經(jīng)濟快速發(fā)展，因而面臨了更為嚴峻的環(huán)境形勢，令環(huán)境功能受到了明顯破壞。為此應采取調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構、快速進行環(huán)境基礎系統(tǒng)設施建設，進行清潔生產(chǎn)、拓展循環(huán)經(jīng)濟，管控城市污染等對策。應有效開展修復并完善生態(tài)環(huán)境的實踐行動，真正保障生態(tài)環(huán)境功能的可靠、穩(wěn)定發(fā)揮。

糧食安全保障功能區(qū)域可提升農(nóng)產(chǎn)品總體供給水平。存在的具體問題為，農(nóng)田侵占、令土壤肥力逐步降低；過度的采用農(nóng)藥化肥，形成了土壤污染問題；一些區(qū)域存在明顯的金屬污染現(xiàn)象等。為此應良好的保障基本農(nóng)田建設，提升土壤肥力水平，倡導科學應用化肥農(nóng)藥，擴充宣傳管理。應通過綠色農(nóng)業(yè)建設，打造無公害綠色產(chǎn)品，發(fā)展有機食品，強化農(nóng)村區(qū)域基礎環(huán)境設施管理建設，管控污染問題。應通過綜合整治管理，優(yōu)化水環(huán)境，提升土壤質(zhì)量水平，進一步穩(wěn)定環(huán)境功能，保障糧食供應的持久安全。

自然生態(tài)保育區(qū)域可確保生態(tài)系統(tǒng)的可靠、安全以及健康，當前存在的問題為明顯的土地侵占行為、過度的開發(fā)生物資源、令生物棲息環(huán)境受到不良破壞，呈現(xiàn)出管理水平的有限。為此，應進一步強化生態(tài)保育區(qū)域的經(jīng)費投入，配備充足的人力資源，做好監(jiān)督管控。應完善法律保障，禁止破壞生態(tài)環(huán)境的不法行為，杜絕亂砍亂伐以及過度開采行為。另外應實施良好的生態(tài)修復，拓展建設工程項目，進行環(huán)保生態(tài)系統(tǒng)的重建與完善，有效的管控污染問題，保障區(qū)域之中環(huán)境質(zhì)量的全面優(yōu)秀。

預留后備資源區(qū)域可有效拓展后續(xù)環(huán)境發(fā)展空間，存在的問題是資源的持續(xù)開采對于生態(tài)環(huán)境條件的不良破壞。為此應出臺綜合治理工作方案，拓展清潔生產(chǎn)建設，實現(xiàn)資源的有效回收與循環(huán)應用，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結構，完善環(huán)境監(jiān)督管理。

4.結語

總之，我們只有明確生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃內(nèi)涵、功能特征，做好合理劃分，針對不同功能區(qū)域存在的問題制定科學有效的實踐工作策略，方能良好的保護生態(tài)環(huán)境，預防污染影響，提升綜合效能，實現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。 [科]

【參考文獻】

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[2]張麗君，白占雄，王志琳.基于ArcGIS的臺州市生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃研究-以聲生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為例[J].華北農(nóng)學報，2005，20（z1）.

第2篇：生態(tài)環(huán)境綜合管理范文

水土流失嚴重截止到2000年全市水土流失總面積達34125萬hm2,占土地總面積的2118%。其中耕地水土流失面積為815193萬hm2,占耕地總面積的2719%。中度水力*1了二沉池,將池底污泥回流,增加生物量提高了處理效果;②調(diào)節(jié)池中分設均質(zhì)、均量池,鼓風機將空氣送入池底通過袋式曝氣器進行增氧攪拌,既確保了好氧微生物的需氧量,又將回流的污泥充分與污水混合,解決了污水處理的均質(zhì)、均量問題;③操作簡便靈活,處理效果有保障。曝氣增氧量、污泥回流量可以根據(jù)需要進行調(diào)節(jié),便于選擇最佳的組合效果;④部分污泥自身消化,減少污泥排放量,降低運行費用;⑤殘留污泥經(jīng)干化后摻入燃煤中燃燒,減少了二次污染;⑥通過ISO14001環(huán)境管理體系認證,強化了企業(yè)環(huán)境管理。侵蝕面積為1120341萬hm2,強度水力侵蝕面積為1115696萬hm2。極強度水力侵蝕面積為21220萬hm2。

嚴重的水土流失,造成土壤肥力下降,莊稼減產(chǎn),影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。112資源狀況惡化近幾年,通化市的森林、植被遭到嚴重破壞。由于亂砍濫伐、過度砍伐、毀林開荒等使森林資源和植被遭到嚴重破壞,大大降低其蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等功能。全市原始森林極少,人工林、次生林多,且人工林多為純針葉林,結構單一,異質(zhì)性差,難以形成生物群落的穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng),林下枯枝落葉層薄,郁閉度小,森林生態(tài)功能降低。113環(huán)境污染日趨嚴重畜禽養(yǎng)殖污染。

隨著人們對肉、蛋、奶消費需求的不斷增長,規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖得以迅速發(fā)展,大量的糞便、污水相對集中,并就近排放江河湖泊,造成土壤和地表、地下水污染,導致水體富營養(yǎng)化,規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染中COD、氨氮、磷等污染物排放量占第

一、

二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐年上升。畜禽養(yǎng)殖還會排放NH3、H2S、甲基硫醇、二甲胺和多種低級脂肪酸等惡臭氣體,使附近居民生活環(huán)境惡化,嚴重影響了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。據(jù)2002年的通化市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境調(diào)查,規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便產(chǎn)生量是同期工業(yè)固體廢棄物的88166倍?；屎娃r(nóng)藥的使用,使土壤、水體受到污染。據(jù)調(diào)查,通化市農(nóng)藥的使用量由1990年的1862t上升到2000年的1901t。2000年,全市化肥用量63564t,比1990年的51623t增加了11941t。地膜殘留對土壤的污染。地膜埋入土壤之中,難以降解,降低耕地土層透氣性,阻礙土壤水分輸送,影響種子萌芽,降低根系生長,對農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞作用。地膜殘留農(nóng)田使作物產(chǎn)量下降,入水體造成河道堵塞,成為“白色污染”。據(jù)調(diào)查,通化市農(nóng)膜用量從1990年的2234t,上升到2000年的2929t,增加了595t。露天燃燒秸桿帶來環(huán)境污染。一是造成農(nóng)村嚴重的空氣污染,直接影響鐵路、公路的正常運營;二是造成大量寶貴資源的浪費;三是破壞土壤結構,造成土壤板結、蓄水和保肥能力降低。

2影響通化市生態(tài)環(huán)境建設與保護的主要因素

211生態(tài)環(huán)境保護意識不強在相當長的時間內(nèi),人們生態(tài)環(huán)境保護意識不強,在發(fā)展經(jīng)濟的過程中,只顧眼前利益,片面追求經(jīng)濟效益,沒有認真考慮其生態(tài)效益,當經(jīng)濟價值與生態(tài)功能使用價值發(fā)生矛盾時,總是犧牲生態(tài)環(huán)境,讓位于經(jīng)濟。在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展的過程中,也給當?shù)氐沫h(huán)境帶來了嚴重污染,破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

212對生態(tài)規(guī)律缺乏認識沒有充分認識農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特點,未能從環(huán)境的區(qū)域性、整體性和生物資源的潛在價值出發(fā),因地制宜、全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排,忽視農(nóng)村農(nóng)業(yè)生態(tài)規(guī)律。通化市是吉林省重點林區(qū),有很多特異的生態(tài)環(huán)境和資源特點,不認識這種特異性,亂砍濫伐,是造成水土流失和資源破壞的重要原因之一。

213資源不合理開發(fā)利用資源的掠奪式、粗放型開發(fā)利用超過了生態(tài)環(huán)境承載能力。如森林采伐技術落后,使一些地方資源枯竭,而在造林方面,對造林技術和造林成活率重視不夠,輕視管護,從而使成活率、保存率、成材率都不高,給國家造成一定的經(jīng)濟損失。在林木加工上,一些小企業(yè)多是初加工,賣原料,資源浪費驚人。

214環(huán)境資源過度消耗與浪費近幾年,通化市以長白山藥物資源為優(yōu)勢發(fā)展起來的醫(yī)藥工業(yè)很多,全市大大小小藥廠有84家,而且大部分建在郊區(qū),甚至是農(nóng)村,占用了部分農(nóng)田,破壞了植被,對生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。此外,長期以來,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管薄弱,管理不力,對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和建設投入不足,也是造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的重要原因。

3對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設與保護的幾點建議

311加強宣傳教育,提高民眾的生態(tài)環(huán)境意識加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的宣傳教育,要像宣傳計劃生育一樣,向農(nóng)村干部群眾普及生態(tài)環(huán)境保護的基礎知識,特別要重視對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的重要性、緊迫性和長期性的宣傳,增強干部群眾特別是農(nóng)民對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的緊迫感和危機感的認識,提高生態(tài)環(huán)境保護的意識和自覺性,充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與生態(tài)環(huán)境保護的積極性。進一步加強生態(tài)環(huán)境保護的法制教育,使農(nóng)村廣大干部群眾自覺執(zhí)行環(huán)境保護和資源管理的法律、法規(guī),自覺同亂砍濫伐、偷捕盜獵等破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為作斗爭。

312建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護綜合決策機制加強對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的領導和協(xié)調(diào),一是要建立和完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護責任制,各有關部門要以對農(nóng)村和農(nóng)民高度負責的精神,各司其職,密切配合,齊心協(xié)力做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作;二是要建立農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的綜合決策機制,凡是制定重大決策,如經(jīng)濟技術政策、社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展計劃等都要充分考慮生態(tài)環(huán)境影響問題,都應對其進行環(huán)境影響評價;三是環(huán)保部門要承擔起對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的業(yè)務指導,建立行之有效的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管體系。對新上項目必須開展環(huán)境影響評價,做到“三同步”,對可能造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的,堅決禁止。

313調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結構走可持續(xù)發(fā)展之路認真編制好農(nóng)村生態(tài)功能區(qū)劃,以指導農(nóng)村自然資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)合理布局,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中,要結合本地的環(huán)境資源和生態(tài)優(yōu)勢及特點,培育新的經(jīng)濟增長點。注意調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結構,積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。合理利用通化市得天獨厚的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源優(yōu)勢,因地制宜地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè),建設生態(tài)工業(yè)園區(qū),走循環(huán)經(jīng)濟之路,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集約程度和技術含量,確保資源的合理和永續(xù)利用。

314提升城鎮(zhèn)規(guī)劃層次提高建設的品位和檔次。城鎮(zhèn)規(guī)劃是一個地方一定時期城鎮(zhèn)發(fā)展的藍圖,對城鎮(zhèn)發(fā)展的方向與質(zhì)量起著決定性作用。一份規(guī)劃是否具有前瞻性,重要因素就在于是否融入了生態(tài)環(huán)保理念。生態(tài)規(guī)劃是以生態(tài)學原理和城鄉(xiāng)規(guī)劃原理為指導,應用系統(tǒng)科學、環(huán)境科學等多學科手段辨識、模擬和設計人工復合生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種關系,確定資源開發(fā)利用與保護生態(tài)的適宜度,探討改善系統(tǒng)結構和功能的生態(tài)建設對策,促進人與環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種規(guī)劃方法。其特點是充分體現(xiàn)以人為本與持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一。

因此應逐步提升農(nóng)村城鎮(zhèn)規(guī)劃的層次、范圍、方法,拓展規(guī)劃思路,運用生態(tài)學原理,科學謀劃區(qū)域發(fā)展。

315采取綜合措施,治理環(huán)境污染采用先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)措施,降低農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜污染。發(fā)展以蟲治蟲,以菌治蟲及發(fā)揮“天敵”對病蟲害的控制作用,推廣有利于減少病蟲害發(fā)生率的耕作方式,禁止生產(chǎn)和使用劇毒和殘留期長的農(nóng)藥,防止和減少農(nóng)藥污染。大力推廣增施有機肥、氮、磷、鉀復合肥,科學配方施肥,以控制化肥用量的過快增長。加速研究既能降解又能被土壤微生物分解的降解膜,研究便于回收的地膜覆蓋栽培方式和短期早揭膜技術,降低農(nóng)膜殘留率。重視畜禽糞便的綜合治理。畜禽糞便是土壤肥力的重要來源,應堅持畜禽糞便與化肥并重的原則。養(yǎng)殖場必須采取綜合治理措施,包括建設沼氣池,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),開辟畜禽糞便資源化的新路子。

抓好秸桿綜合利用工作。一是玉米秸桿可直接還田或經(jīng)高溫堆肥還田,增加土壤有機質(zhì),增加土壤透氣性和蓄水保肥的能力;二是玉米秸桿除直接飼喂牛羊,還可加工成青貯飼料、氨化飼料、堿性顆粒飼料等,這是發(fā)展畜牧業(yè)低成本、高效益的優(yōu)良飼料;三是可氣化后集中供氣。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的環(huán)境管理。首先,制定出符合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)特點的環(huán)境政策和法規(guī),促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康發(fā)展。其次,將已成熟的環(huán)境管理制度應用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理。

如實行環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度、排污收費制度、排污許可證制度等。調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構,擴大企業(yè)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,可因地制宜地向

一、三產(chǎn)業(yè)調(diào)整,大力發(fā)展無污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?？衫猛ɑ袣夂蛞巳恕⑺Y源充足、森林密布、動植物資源豐富、總體環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境尚好的有利條件,大力推廣有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的異質(zhì)性。嚴格資源開發(fā)管理,大搞生態(tài)建設。對江河源頭、重要湖泊、生物多樣性豐富區(qū)等特殊功能區(qū)及各類自然保護區(qū),禁止開發(fā)利用。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,防止資源開發(fā)型生態(tài)破壞。堅持不懈地開展植樹造林活動,恢復森林植被,治理水土流失。堅持不懈地開展改良土壤,抑制荒漠化。

316加強法制建設,依法保護和整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境要廣泛深入地宣傳《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國野生動物保護法》等法律法規(guī),不斷提高全民的法制觀念,形成全社會自覺保護環(huán)境、美化環(huán)境的強大輿論。還要嚴格執(zhí)法,強化法律監(jiān)督,依法打擊各種違法犯罪行為。317加強引導,建立文明的生活方式

(1)大力推廣沼氣的應用,既可清除農(nóng)業(yè)廢棄物、生活污水和畜禽糞便的污染,又能解決農(nóng)戶生活用能,減少對森林資源的破壞。

(2)開發(fā)利用太陽能、水電等可再生無污染的能源,建立可持續(xù)的消費方式。

(3)積極倡導生活垃圾的分類收集處理,回收堆肥等綜合利用,同時積極尋找適合農(nóng)村垃圾處理的方式和辦法等。

第3篇：生態(tài)環(huán)境綜合管理范文

關鍵詞:資源型城市;生態(tài)環(huán)境;產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化;灰色關聯(lián)度

Abstract: From four aspects, such as ecology index, environment index, eco-environment governance index and comprehensive eco-environment influence index, the paper explores the relationship of the four indexes and the components of industrial structure and the correlation of influence factors of eco-environment and components of industrial structure are pointed out. Finally, it is summarized that under the influence of eco-environment, opportunities and challenges facing the optimization of coal resource city are put forward.

Key words: resource city;eco-environment;optimization of industrial structure;grey relational grade

中圖分類號:TU-856文獻標識碼:A 文章編號:1674-4144(2009)04-09(5)

作者簡介:夏 青 廣東湛江師范學院副教授博士

1煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化方法的選擇

灰色關聯(lián)分析方法彌補了采用數(shù)理統(tǒng)計方法作系統(tǒng)分析所導致的缺憾。它對樣本量的多少和樣本有無規(guī)律都同樣適用,而且計算量小,十分方便,更不會出現(xiàn)量化結果與定性分析結果不符的情況。

灰色關聯(lián)分析的基本思想是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密。曲線越接近,相應序列之間關聯(lián)度就越大,反之就越小。若把生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結構之間的關系看作一個系統(tǒng),從其內(nèi)涵和外延性分析,這個系統(tǒng)中部分因素未知,介于白色系統(tǒng)和黑色系統(tǒng)之間,即信息部分明確。通過分析可知,生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結構之間存在影響強弱關系,但是因素之間具體關系不清,影響不明,所以該系統(tǒng)是一個灰色系統(tǒng)。若要明確系統(tǒng)中因素關系和影響強弱,這就需要通過灰色系統(tǒng)理論的方法使影響關系量化、序列化,為此應選擇灰色關聯(lián)度分析法進行分析。

基于以上分析,采用灰色關聯(lián)度分析法構建生態(tài)環(huán)境影響因子與產(chǎn)業(yè)結構要素的序列矩陣,通過確定系統(tǒng)特征序列(母序列)和若干相關因素序列(子序列)之間的關聯(lián)系數(shù)和關聯(lián)度,來尋求系統(tǒng)中各因素間的主要關系,找出影響生態(tài)環(huán)境的主要產(chǎn)業(yè)因素,從而掌握分析產(chǎn)業(yè)結構及優(yōu)化的主要切入點。

灰色關聯(lián)度分析主要的計算步驟如下:

(1)確定序列矩陣

由系統(tǒng)特征序列與相關因素序列構成一個序列矩陣

(2)原始數(shù)據(jù)變換

無量化處理, ,得到無量化矩陣

(3)計算關聯(lián)系數(shù)

(4)列關聯(lián)系數(shù)矩陣

(5)求關聯(lián)度

(6)排關聯(lián)序

2煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的過程分析

本文依據(jù)國家城市統(tǒng)計年鑒相關產(chǎn)業(yè)的劃分標準,選取煤炭資源型城市14個產(chǎn)業(yè)結構要素(產(chǎn)業(yè)部門),分別用Xi(i=1,2,…,14)來表示,即:農(nóng)林牧漁業(yè)(X1);采掘、制造、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)(X2);建筑業(yè)(X3);交通運輸、倉儲和郵政業(yè)(X4);批發(fā)和零售業(yè)(X5);金融業(yè)(X6);房地產(chǎn)業(yè)(X7);租賃和商務服務業(yè)(X8);科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)(X9);水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)(X10);居民服務和其他服務業(yè)(X11);教育業(yè)(X12);衛(wèi)生、社會保障和社會服務業(yè)(X13);公共管理和社會組織(X14)。并在此基礎上,從生態(tài)指數(shù)(Y1)、環(huán)境指數(shù)(Y2)、環(huán)境治理指數(shù)(Y3)和綜合影響指數(shù) 等四個方面對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)結構進行了相關分析。

2.1以生態(tài)指數(shù)為特征序的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化分析

(1)數(shù)據(jù)處理

① 以生態(tài)指數(shù)為特征序列,以煤炭資源型城市的相關產(chǎn)業(yè)為因素序列,構成序列矩陣

② 根據(jù)公式(2)對序列矩陣的無量化處理

③ 根據(jù)公式(3)計算差值矩陣

④ 根據(jù)公式(4)得到了關聯(lián)系數(shù)矩陣。

⑤ 在此基礎上,借助關聯(lián)系數(shù)矩陣,運用灰色系統(tǒng)理論的專門處理軟件(劉思峰院士的《灰色系統(tǒng)理論及其應用》一書中附帶軟件)計算。

其中:r101、r102、r103、r104、r105、r106、r107、r108、r109、r110、r111、r112、r113、r114 分別表示農(nóng)林牧漁業(yè),采掘、制造、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務和其他服務業(yè),教育業(yè),衛(wèi)生、社會保障和社會服務業(yè),公共管理和社會組織等14個產(chǎn)業(yè)與生態(tài)指數(shù)的灰色關聯(lián)度。

⑥ 通過對煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構要素灰色關聯(lián)度的比較分析,可以得出產(chǎn)業(yè)結構要素與生態(tài)指數(shù)間的灰色關聯(lián)序。

r110>r104>r109>r113>r107>r111=r108>r112>r114>r103>r102>r101>r105>r106

(2)結果分析

① 水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),科學研究、技術服務和地質(zhì)勘查業(yè)與生態(tài)指數(shù)的關聯(lián)度較大。其中,水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)與生態(tài)指數(shù)的關聯(lián)度最高為0.8076,這說明在對生態(tài)質(zhì)量的影響控制中政府的作用至關重要,其次,結合煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構的特征,煤炭的勘探和儲運也對煤炭資源型城市的生態(tài)質(zhì)量產(chǎn)生了很大影響,而這兩個產(chǎn)業(yè)是煤炭資源型城市經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),如何平衡生態(tài)與二者的關系,成為煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化面臨的嚴峻問題。

② 租賃和商務服務業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)這兩個產(chǎn)業(yè)對生態(tài)指數(shù)的影響是等同的,究其原因可以發(fā)現(xiàn),這兩個產(chǎn)業(yè)都是屬于第三產(chǎn)業(yè)中的服務業(yè),同時,這兩個產(chǎn)業(yè)對生態(tài)質(zhì)量的影響也較大。服務業(yè)的壯大能更好地促進煤炭資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展,如何促進服務業(yè)良性發(fā)展,成為煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的機遇。

③ 金融業(yè)對煤炭資源型城市生態(tài)指數(shù)的關聯(lián)度最低為0.6015,這說明二者之間的影響較低,煤炭資源型城市生態(tài)環(huán)境的好壞不是金融業(yè)發(fā)展的關鍵影響因素。

2.2以環(huán)境指數(shù)為特征序的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化分析

(1)數(shù)據(jù)處理

① 以環(huán)境指數(shù)為特征序列,以煤炭資源型城市的相關產(chǎn)業(yè)為因素序列,構成序列矩陣,在此基礎上,運用灰色系統(tǒng)理論的相關處理軟件計算,得到了關聯(lián)系數(shù)矩陣(略)。

② 借助關聯(lián)系數(shù)矩陣,得出煤炭資源型城市各個產(chǎn)業(yè)與環(huán)境指數(shù)的灰色關聯(lián)度。

r201=0.8169;r202=0.8168;

r203=0.8152;r204=0.7889;r205=0.8059;

r206=0.6108;r207=0.8002;r208=0.8091;

r209=0.8365;r210=0.7743;r211=0.8091;

r212=0.8070;r213=0.7807;r214=0.8081

其中:r201、r202、r203、r204、r205、r206、r207、r208、r209、r210、r211、r212、r213、r214 分別表示農(nóng)林牧漁業(yè),采掘、制造、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務和其他服務業(yè),教育業(yè),衛(wèi)生、社會保障和社會服務業(yè),公共管理和社會組織等14個產(chǎn)業(yè)與環(huán)境指數(shù)的灰色關聯(lián)度。

③ 通過對煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構要素灰色關聯(lián)度的比較分析,可以得出產(chǎn)業(yè)結構要素與環(huán)境指數(shù)間的灰色關聯(lián)序。

r209>r201>r202>r203>r208=r211>r214>r212>r205>r207>r204>r213>r210>r206

(2)結果分析

① 科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè),農(nóng)林牧漁業(yè),采掘、制造、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè)與環(huán)境指數(shù)的關聯(lián)度較大。其中,科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)與環(huán)境指數(shù)的關聯(lián)度最高為0.8365,這說明該產(chǎn)業(yè)對煤炭資源型城市的環(huán)境質(zhì)量影響最大,煤炭地質(zhì)勘察的好壞直接關系到煤炭資源型城市的環(huán)境質(zhì)量。

② 考慮煤炭資源型城市的發(fā)展特色,采掘、制造業(yè)等煤炭相關產(chǎn)業(yè)對環(huán)境造成了很大的影響,這給煤炭資源型城市的環(huán)境治理帶來了很大的挑戰(zhàn),同時,通過數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)與環(huán)境的關聯(lián)度僅次于科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)為0.8169,這說明第一產(chǎn)業(yè)在煤炭資源型城市的經(jīng)濟發(fā)展中也占有較大的比重。

③ 金融業(yè)與環(huán)境指數(shù)的關聯(lián)度最低為0.6108,這說明二者之間不存在決定性的影響關系,促進金融業(yè)良性發(fā)展成為煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的發(fā)展方向。

2.3以環(huán)境治理指數(shù)為特征序的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化分析

(1)數(shù)據(jù)處理

① 以環(huán)境治理指數(shù)為特征序列,以煤炭資源型城市的相關產(chǎn)業(yè)為因素序列,構成序列矩陣,在此基礎上,運用軟件計算,得到了關聯(lián)系數(shù)矩陣(略)。

② 借助關聯(lián)系數(shù)矩陣,得出煤炭資源型城市各個產(chǎn)業(yè)與環(huán)境治理指數(shù)的灰色關聯(lián)度。

其中:r301、r302、r303、r304、r305、r306、r307、r308、r309、r310、r311、r312、r313、r314 分別表示農(nóng)林牧漁業(yè),采掘、制造、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務和其他服務業(yè),教育業(yè),衛(wèi)生、社會保障和社會服務業(yè),公共管理和社會組織等14個產(chǎn)業(yè)與環(huán)境治理指數(shù)的灰色關聯(lián)度。

③ 通過對煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構要素灰色關聯(lián)度的比較分析,可以得出產(chǎn)業(yè)結構要素與環(huán)境治理指數(shù)間的灰色關聯(lián)序。

r309>r305> r302>r301> r303>r307>r308>r304>r313>r314>r312>r311>r310>r306

(2)結果分析

① 科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè),采掘、制造、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)與環(huán)境治理指數(shù)的關聯(lián)度較高,其中,科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè)與環(huán)境治理指數(shù)的關聯(lián)度最高為0.9122,這說明煤炭產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響是非常大的,如何治理煤炭相關產(chǎn)業(yè),促進生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),成為煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的難題。

② 通過數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)與環(huán)境治理指數(shù)表現(xiàn)出了很大的關聯(lián)度,這說明煤炭資源型城市的城市建設對生態(tài)環(huán)境的影響也較大,合理規(guī)劃城市建設,成為煤炭資源型城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

③ 金融業(yè)與環(huán)境治理指數(shù)的關聯(lián)度最小為0.5132,這說明金融業(yè)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關聯(lián)較小,這將成為煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的機遇。

2.4以生態(tài)環(huán)境綜合影響指數(shù)為特征序的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化分析

(1)數(shù)據(jù)處理

① 以生態(tài)環(huán)境綜合影響指數(shù)為特征序列,以煤炭資源型城市的相關產(chǎn)業(yè)為因素序列,構成序列矩陣,在此基礎上,同理運用灰色系統(tǒng)理論處理軟件計算,得到了關聯(lián)系數(shù)矩陣(略)。

② 借助關聯(lián)系數(shù)矩陣,得出煤炭資源型城市各個產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境綜合影響指數(shù)的灰色關聯(lián)度。

其中:r401、r402、r403、r404、r405、r406、r407、r408、r409、r410、r411、r412、r413、r414分別表示農(nóng)林牧漁業(yè),采掘、制造、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè),建筑業(yè),交通運輸、倉儲和郵政業(yè),批發(fā)和零售業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務服務業(yè),科學研究、技術服務和地質(zhì)勘察業(yè),水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè),居民服務和其他服務業(yè),教育業(yè),衛(wèi)生、社會保障和社會服務業(yè),公共管理和社會組織等14個產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境綜合影響指數(shù)的灰色關聯(lián)度。

③ 通過對煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構要素灰色關聯(lián)度的比較分析,可以得出要素與生態(tài)環(huán)境綜合影響指數(shù)間的灰色關聯(lián)序。

r412> r414>r402>r408=r411>r403>r401>r409>r405>r407>r413>r404>r410>r406

(2)結果分析

① 教育業(yè)、公共管理和社會組織與生態(tài)環(huán)境綜合影響指數(shù)的關聯(lián)度較大,其中,教育業(yè)與生態(tài)環(huán)境綜合影響指數(shù)的關聯(lián)度最高為0.7093。這說明在煤炭資源型城市的可持續(xù)發(fā)展過程中,教育業(yè)和政府將起主導作用,因此,在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化過程中,應對這方面的產(chǎn)業(yè)予以傾斜。

② 采掘、制造、電力燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)與生態(tài)環(huán)境綜合影響指數(shù)的關聯(lián)度也較大。這說明在煤炭資源型城市的發(fā)展過程中,與煤炭相關產(chǎn)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響依然占據(jù)著重要的地位。

③ 金融業(yè)與生態(tài)環(huán)境綜合影響指數(shù)的關聯(lián)度依然最小為0.6636,再結合對上述三個指數(shù)的分析,可以發(fā)現(xiàn)煤炭資源型城市金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以不受生態(tài)環(huán)境的影響,或者說與生態(tài)環(huán)境之間的關系不是決定金融業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

3煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化面臨的機遇與挑戰(zhàn)

通過對煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的過程分析,從生態(tài)指數(shù)、環(huán)境指數(shù)、環(huán)境治理指數(shù)和生態(tài)環(huán)境綜合影響指數(shù)等四個方面對煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化進行了分析,通過對相關分析的總結歸納,提出了煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

3.1煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化面臨的機遇

在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化主要面臨以下機遇:

① 發(fā)展服務業(yè),促進煤炭資源型城市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

② 發(fā)展金融業(yè),完善煤炭資源型城市的投資經(jīng)濟環(huán)境。

3.2煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化面臨的挑戰(zhàn)

在保護生態(tài)環(huán)境的前提下,煤炭資源型城市的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化主要面臨以下挑戰(zhàn):

① 提升地質(zhì)勘探業(yè)的水平,避免對煤炭資源型城市生態(tài)平衡的破壞。

② 規(guī)范煤炭相關產(chǎn)業(yè),減少對煤炭資源型城市生態(tài)環(huán)境的破壞。

③ 加強政府部門監(jiān)管力度,發(fā)揮煤炭資源型城市政府宏觀調(diào)控作用。

參考文獻：

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第4篇：生態(tài)環(huán)境綜合管理范文

1.堅持依法辦礦

依法辦礦是煤礦企業(yè)開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的前提，也是進行生態(tài)環(huán)境保護與治理的底線。煤礦企業(yè)的建立不僅需要符合國家的相關產(chǎn)業(yè)政策的要求，還應當與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃相吻合。必須證照齊全，有一套完善的規(guī)劃和實施方案。在煤礦企業(yè)的經(jīng)營過程中，堅持綠色和可持續(xù)發(fā)展的道路不動搖，做到不違規(guī)、不違法。

2.推進規(guī)范管理

一套規(guī)范的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度為綠色礦山建立的順利實施提供了制度上的保障。因此，為了建設一個環(huán)境友好型的綠色礦山，需要企業(yè)首先在企業(yè)內(nèi)部的管理方面做一個全方位的提升，實現(xiàn)管理程序、指標體系以及作業(yè)流程的規(guī)范化、標準化，一步步建立起適應企業(yè)綠色發(fā)展需要的長效機制，構建一個合理、高效的公司組織架構。

3.爭取資源的綜合利用

積極應用最新的科研成果，采用先進的開采工藝和開采設備，爭取實現(xiàn)對資源的綜合利用。例如，可以通過引進“采區(qū)化水力機械化采煤”新工藝，完成水利機械化采煤技術的改造，在改造完成后不僅可以顯著的提高煤礦的產(chǎn)量，也使得礦井回采率達到了極大程度的提升，從而滿足了礦產(chǎn)資源節(jié)約和資源綜合利用的要求，也使三率指標達到了國家規(guī)定的標準。此外，還可以引進煤矸石井下分選充填技術，以實現(xiàn)煤礦企業(yè)“來自與地下，再還給地下”的綠色開采理念。最終，通過一整套先進的開采工藝和開采機械的運用，達到建設一個綠色礦山生態(tài)體系的目的。

4.大力執(zhí)行節(jié)能減排

大力推行節(jié)能減排工作，堅持走資源節(jié)約型的發(fā)展道路，不僅是保護生態(tài)環(huán)境的需要，也是煤礦企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求。在實際進行開采的過程中，需要對廢水、廢氣、噪聲和固體廢棄物等采取切實有效的措施，實施標準化的處理。在對廢水進行處理時，需要努力提高廢水的二次利用率，可以利用礦井涌水補充洗煤廠用水，使洗煤廢水在管道內(nèi)形成一個閉路循環(huán)，嚴禁發(fā)生意外排放。在對廢棄進行處理時，可以在鍋爐內(nèi)安裝麻石高效除塵器，用濕法除塵的原理提高除塵效率。經(jīng)過凈化處理后的鍋爐煙氣應當滿足國家頒布的《鍋爐大氣污染排放標準》中二類區(qū)II時段的標準要求。在對噪聲進行處理時，需要根據(jù)噪聲的來源采取有針對性的方法進行治理。比如購置噪聲設備，從源頭上控制高噪聲的產(chǎn)生；針對噪聲比較大的設備，應當采取設置隔離間的方式，降低噪聲對工作人員以及周圍環(huán)境的危害。在對固體廢棄物的處理方面，可以對礦井實施煤研石井下分選充填項目，以減小地面對方所造成的生態(tài)環(huán)境的破壞。

5.做好土地復墾工作

土地復墾是保護礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的一項重要手段。煤礦企業(yè)可以根據(jù)當?shù)氐牡刭|(zhì)條件以及企業(yè)的實際情況，編制一套行之有效的礦山土地復墾方案，嚴格根據(jù)國家的要求貫徹落實土地復墾工作，保障土地資源的最大化利用，堅決避免因為不科學的開采行為而對土地造成的永久性破壞，以保障地區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對于歷史遺留下來的矸石山，企業(yè)應該因地制宜，通過加工改造變廢為寶，實現(xiàn)煤矸石的綜合開發(fā)與應用。利用煤矸石的可燃性，可以與附近的煤矸石發(fā)電廠進行聯(lián)系，將煤矸石用于發(fā)電的過程，還可以與當今的磚廠進行溝通，將煤矸石作為制作建材的原材料出手賣給對方。剩下的沒有利用價值的固體廢棄物可以用來進行坍塌區(qū)的回填，為覆土造田工程做貢獻。在進行土地復墾工作時，需要嚴格依據(jù)以下的流程進行：規(guī)劃表土層剝離回填煤矸石推平壓實墊土回填表土層復墾。

二、嚴格礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管

加強礦山生態(tài)環(huán)境及治理工作，不僅需要煤礦企業(yè)自身的努力，還需要政府有關部門落實自己的監(jiān)管職責，從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全過程加強礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管工作。根據(jù)預防為主的指導思想，對新建礦山嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價以及三同時制度，以便從源頭上預防礦山的生態(tài)環(huán)境受到破壞；對于已投入使用的礦山加強過程控制，實時做好在煤礦企業(yè)開采過程中的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察與檢測工作，貫徹落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金制度，以提高企業(yè)對生態(tài)環(huán)境保護的重視程度；對于已經(jīng)停產(chǎn)的礦山，要加強閉坑后礦山生態(tài)環(huán)境的恢復工作。此外，各級環(huán)境保護主管部門要明確各自的職責，加強政策的協(xié)調(diào)整合工作，把礦山生態(tài)環(huán)境的保護工作作為一件大事來抓。編制出臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)管與評價能力建設標準，建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查制度，強化政策的貫徹落實力度，為煤礦企業(yè)礦山生態(tài)環(huán)境的保護工作提供良好的法治環(huán)境。

三、結語

第5篇：生態(tài)環(huán)境綜合管理范文

關鍵詞:遼西北地區(qū);生態(tài)環(huán)境;治理;對策

由于高速經(jīng)濟發(fā)展過程中缺乏有效的保護和治理，遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴重破壞，各種自然災害頻發(fā)，生態(tài)環(huán)境急速惡化。國家已經(jīng)意識到了生態(tài)環(huán)境惡化帶來的負面影響，針對出現(xiàn)的問題，林業(yè)、水利、土地、發(fā)改等部門均加大了投資，提高了治理程度。但由于多方治理，亂象叢生，資金無序重復利用，加之開發(fā)建設項目的過度索取和破壞，致使生態(tài)環(huán)境治理出現(xiàn)了邊治理邊破壞的現(xiàn)象。本文提出了相關的解決對策，一方面充分整合相關部門和資金，另一方面加大對破壞生態(tài)環(huán)境的建設項目的處罰力度，從根本上改善和治理生態(tài)環(huán)境。

1治理現(xiàn)狀

遼西北地區(qū)處于遼寧西北部，氣候干旱少雨，河道干枯，地下水位下降，揚沙不斷，生態(tài)環(huán)境處于逐漸惡化中，雖然國家加大了對遼西北地區(qū)的生態(tài)建設支持力度，但是由于基礎相對薄弱，開發(fā)建設項目眾多，破壞面積逐年增加，綠地面積也在逐年減少。日前國家已加快體制改革，力求從根本上改善生態(tài)環(huán)境。

1.1林業(yè)部門以植被覆蓋度為主的生態(tài)治理情況

林業(yè)部門治理荒山改善生態(tài)環(huán)境，防治水土流失有很多相似的水土保持工程，如三北防護林、退耕還林、沿海防護林等國家級生態(tài)建設工程和千萬畝經(jīng)濟林、青山工程、全省大規(guī)模造林綠化、遼西北草原沙化治理等省級生態(tài)建設工程［1］，通過治理，沙化土地面積持續(xù)減少，沙化程度繼續(xù)減輕，沙區(qū)植被狀況進一步好轉(zhuǎn)，植物種類明顯增加，植被群落穩(wěn)定性增強，防沙治沙工作取得明顯成效［2］。

1.2水利部門以水土保持治理為主的生態(tài)建設

水利部門治理荒山主要以水土保持部門為主，水土流失綜合治理以小流域為單元，主要治理荒山、荒坡、荒溝，采取水土保持工程措施(水平槽、竹節(jié)壕、谷坊、梯田)，造林栽樹等治理形式。國家項目形式主要有國家水土保持重點建設工程、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、全國坡耕地水土流失綜合治理工程、中央預算內(nèi)投資中央補助地方水土保持項目。通過多年治理效果明顯，局部生態(tài)環(huán)境得到了明顯改觀［3］。

1.3土地部門以土地資源整合為重點的治理現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境破壞以礦山開發(fā)破壞最為明顯，大面積的礦業(yè)開發(fā)，對地表植被直接造成破壞，本來就貧瘠的荒山植被消失，尾礦隨處堆放，廢水、廢氣、廢渣任意排放，掠奪性開采導致土地出現(xiàn)大面積沙化、塌陷、地下水污染和下降等現(xiàn)象，近幾年山區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、沙塵暴等自然災害現(xiàn)象不斷出現(xiàn)［4］。針對此現(xiàn)象國家土地部門的農(nóng)村土地綜合整治項目、礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理項目，都是對已破壞的生態(tài)環(huán)境進行重新修復和治理。但是已有礦山開發(fā)建設項目太多，因資金有限，只能有針對性的進行修復和治理，要想對所有已破壞的生態(tài)環(huán)境進行治理，任重而道遠［5-6］。

1.4發(fā)改委部門以改善基礎條件為主導的治理建設

國家發(fā)改委為了加大農(nóng)村脫貧致富的步伐，著力改善農(nóng)村基礎條件，實施山水田林路綜合治理、小流域治理等項目，通過以工代振的方式，帶動貧困人口通過參與工程建設實現(xiàn)增收脫貧。

1.5財政部門以綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)項目為重點的項目建設

財政部下屬的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，同樣有水土流失治理工程項目，項目主要目標是通過治理水土流失，增加林草植被和防治土地荒漠化，復墾工礦廢棄地，保護和改善生態(tài)環(huán)境［7］。

2存在的主要問題

2.1人為過度開發(fā)建設，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化

陽光、水、土壤是我們的衣食父母，但隨著人們生活質(zhì)量不斷地提高，其中主要的水和土壤卻不斷地流失，巖石在水力、風力的作用下，發(fā)生理化性，形成疏松的風化巖，經(jīng)過堆積，便形成了殘積母質(zhì)，在氣候和生物的作用下，經(jīng)過上千年的時間，才逐漸轉(zhuǎn)變成可生長植物的土壤。然而今天的人類卻認為土壤遍地都是，毫不吝惜地開挖破壞，任其流失。生態(tài)環(huán)境的惡化，多是由于人類活動的增加，生產(chǎn)、生活、建設項目無序、過度開發(fā)以索取自然資源造成的。礦山開采、風電項目、道路修筑、墾荒等項目重開發(fā)輕治理，造成山體支離破碎，植被損壞，土地沙化、河道枯竭、沙塵暴、泥石流等惡性自然現(xiàn)象逐步擴大。無視法律規(guī)定“誰破壞誰治理、誰投資誰受益”的開發(fā)原則，資源開發(fā)利用后缺乏管理及修復，對自然破壞嚴重，導致大面積水土流失。

2.2水土保持綜合監(jiān)管體系不健全，監(jiān)督執(zhí)法機制有待加強

水土保持政府目標責任制等尚未有效建立，水土保持工程建設管理等制度有待完善，科技支撐體系尚不健全，信息化水平急需提高，監(jiān)管能力亟待增強。管護機制不完善，治理成果保存率有待提高。目前，全省尚未完全形成系統(tǒng)的保護治理成果的相關機制，單純的依靠政府職能部門的監(jiān)督無法有效的維護治理成果，鞏固及保護治理成果的難度將會更大。

2.3政出多門，重復立項，資金投入分散

生態(tài)環(huán)境惡化是大事，當前生態(tài)環(huán)境的治理已刻不容緩，是關系到人類發(fā)展的大事。目前，國家對生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)認識上到了一定高度，設立很多部門治理生態(tài)環(huán)境，開展綜合治理項目，但是治理效果仍然不盡人意，仍然存在著重復立項、重復治理的問題。

2.4統(tǒng)籌服務發(fā)展理念不突出，社會公眾水土保持意識尚需提高

在水土保持工程建設過程中還存在諸多問題，比如管理人員技術水平不高;受傳統(tǒng)經(jīng)營思維和理念影響，重建設而輕管護;相關水利工程建設人員技術水平低，缺少專業(yè)技能培訓。因此，服務意識不強以及缺乏專業(yè)的實踐過程進行鍛煉。盡管個別地區(qū)采用農(nóng)民自行管理的方式，對水土保持工程進行管護。但是，受傳統(tǒng)小農(nóng)思維、思想制約，多數(shù)農(nóng)民只注重眼前利益，而容易忽略長遠發(fā)展利益。相關管理與運行和維護制度不能嚴格執(zhí)行，從而引發(fā)“農(nóng)民管不了”以及“國家管不到”和“集體管不好”等突出的社會管理問題［8］。在水土保持宣教和科普工作雖然取得了一些成績，但生產(chǎn)、建設過程中急功近利、破壞生態(tài)的情況仍有發(fā)生，社會公眾水土保持意識尚需提高。

3治理對策

3.1加強領導，提高認識，制定科學治理目標

面對遼西北水土流失日益嚴重，生態(tài)環(huán)境的不斷惡化的現(xiàn)象，我們應該盡快加強領導重視力度，提高思想意識，針對遼西北生態(tài)環(huán)境狀況，做出有針對性的保護及治理工作，同時要做出有特點的規(guī)劃體系，制定出符合遼西北生態(tài)環(huán)境治理的科學治理目標。

3.2協(xié)調(diào)統(tǒng)一，整體規(guī)劃，全面治理

要從國家層面進行整體的規(guī)劃設計，實行多部門分工協(xié)作。要從多部門組成一個權威機構，統(tǒng)一治理水土流失。加大行業(yè)之間的監(jiān)管，各種項目的實施均要實行公開透明式的管理模式，加大群眾的監(jiān)督，早日把生態(tài)環(huán)境治理好。

3.3部門合作，整合資金，加快治理

面臨著重復立項、重復治理的問題，這就要求我們應該從源頭抓起，不能政出多門，重新整合相關職能部門，整合國家資金，避免重復投資，把國家資金用到實處，加大資金監(jiān)管;同時層層落實責任，把工程建設落到實處，治理一處是一處，使工程真正發(fā)揮效益，還人類一個碧水藍天。同時要加大監(jiān)管力度，嚴厲查處各種破壞水土流失的行為［8］。

3.4以科學技術為依托，因地制宜做好生態(tài)治理工作

我國正處于一個兼顧環(huán)境而發(fā)展的時代，國家已經(jīng)把生態(tài)環(huán)境的治理和保護放在首要位置。這就要求我們必須運用科學的方法來治理遼西北環(huán)境生態(tài)問題，相關部門要借助較為完善的科學技術手段，針對當?shù)亓⒌貤l件，做出有針對性的保護及治理工作。

第6篇：生態(tài)環(huán)境綜合管理范文

關鍵詞：城市建設；生態(tài)環(huán)境；設施；途徑

1概述

我國城市生態(tài)環(huán)境問題，是我國面臨的主要問題，在水系統(tǒng)中，城市重工業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的污水排放，給城市帶來嚴重的水污染，從而使水環(huán)境面臨巨大的壓力。水系統(tǒng)是人們必不可少的重要資源，一旦水系統(tǒng)得到惡化的趨勢而沒有得到良好的控制與管理，就會造成地質(zhì)污染、土壤污染等，威脅人類生命安全。文章通過幾個案例進行分析，總結了目前我國生態(tài)環(huán)境中存在的問題，并針對問題的嚴重性進行探討，提出必須對于生態(tài)環(huán)境保護的措施。

2 問題綜合與多目標的確定

在進行全面調(diào)研的基礎上，課題組充分利用當?shù)貙＜?，邀請長期生活工作在當?shù)氐母鞣酱恚M行一次全面的問題總結和相關目標的確定。

2.1 問題綜合――政策

德爾菲法政策德爾菲法是傳統(tǒng)德爾菲法的衍生物，通過一個7～15名成員的德爾菲專家意見組來完成。政策德爾菲法是一個多次反復、互動的過程，專家意見組會聚到一塊，相互交流；它在規(guī)劃的初期對明確問題及確立初步目標時尤為有效，結果可以為更為深入的研討或討論提供前期準備。德爾菲法途徑已成為研究城市和環(huán)境問題的有效工具。本次規(guī)劃中的政策德爾菲意見組由15名成員組成，分別來自規(guī)劃、園林、水利、土地、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、旅游等部門，分別代表專業(yè)規(guī)劃人員、與城市建設有關的政府管理機構及公眾利益代表，得出的問題和目標具有廣泛的代表性。

2.2 問題歸納與多目標確定

根據(jù)對某市的研究，某市的生態(tài)環(huán)境中，主要存在的問題主要分為自然生態(tài)環(huán)境問題和人類引起的生態(tài)環(huán)境問題兩種。自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量安全及其具備的結構功能，給人類及各類生物提供了良好的生活環(huán)境；同時，自然生態(tài)系統(tǒng)也為人們提供便生產(chǎn)生活環(huán)境、便利的服務等功能。這些功能的發(fā)揮需要人類的配合與保護，生態(tài)系統(tǒng)是人類及各個生物賴以生存的保障，因此，必須建立完整的生態(tài)系統(tǒng)，保護生態(tài)環(huán)境與資源，促進人類可持續(xù)發(fā)展。

2.3 常規(guī)的、單一目標的問題解決方式及其評價

從某市已有的教訓看，以上生態(tài)環(huán)境問題如果按通常方式、通過土地利用規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃、環(huán)境治理、城市空間和建筑設計、園林綠化等途徑和相應的工程來單一地解決問題，結果往往在解決某一問題的同時，引起其它問題的出現(xiàn)或惡化。

3 建立生態(tài)基礎設施綜合解決城市生態(tài)環(huán)境問題

3.1 關于生態(tài)基礎設施

生態(tài)基礎設施是保證生態(tài)環(huán)境的重要系統(tǒng)，能夠全面、綜合的解決生態(tài)環(huán)境問題，有效改善自然環(huán)境，為人類提供重要的生活服務功能。其中，生活服務主要包括：自然資源中氧氣、植物、動物、場地、綠化、環(huán)境美化等等，都是人類生活中必不可少的自然資源。生態(tài)基礎設施建設主要內(nèi)容是對自然環(huán)境進行綜合性的維護，保護生態(tài)系統(tǒng)結構及功能，并保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性與安全性。

3.2 某市EI建設的關鍵戰(zhàn)略

在系統(tǒng)分析某市的自然、生物和人文過程的基礎上，從宏觀-中觀-微觀3個尺度上提出某市EI建設的關鍵戰(zhàn)略和策略。

3.2.1 宏觀區(qū)域戰(zhàn)略

（1）宏觀目標：維護區(qū)域國土生態(tài)安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障城市能獲得可持續(xù)的自然服務。（2）景觀戰(zhàn)略：建立“黃河綠色廊道-中心城區(qū)濕地系統(tǒng)-濱海生態(tài)保護帶“區(qū)域生態(tài)基礎設施，將中心城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)融入?yún)^(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡中，使其成為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的有機組成。

3.2.2 中觀城區(qū)戰(zhàn)略

（1）中觀目標：維護自然系統(tǒng)自身的健康，并能使區(qū)域EI及其生態(tài)服務功能，通過城區(qū)景觀網(wǎng)絡，公平地、通暢地傳送到城市的每一個角落。（2）景觀戰(zhàn)略之一：建立中心城區(qū)濕地水循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源再利用規(guī)劃提出3個小循環(huán)系統(tǒng)，包括兩個淡水循環(huán)系統(tǒng)和一個鹽堿水循環(huán)系統(tǒng)。將淡水循環(huán)系統(tǒng)與鹽堿水循環(huán)系統(tǒng)分離，淡水河道在臺地上修建，避免受地下鹽堿水的影響。利用風能為水循環(huán)提供動力。（3）景觀戰(zhàn)略之二：建立與濕地系統(tǒng)相結合的游憩網(wǎng)絡游憩網(wǎng)絡由斑塊、結點和廊道3種元素組成。①斑塊系統(tǒng)包括10個大型生態(tài)斑塊，利用現(xiàn)狀水體及低洼地改造而成，面積大，生態(tài)及休閑價值高。②結點系統(tǒng)分級配置，包括13個城市級結點和21個社區(qū)級生態(tài)游憩結點。城市級結點充分利用現(xiàn)狀面積較大的亂掘地、荒草地、水塘等，各具特色，具有較高的生態(tài)休閑價值；社區(qū)級生態(tài)游憩結點充分利用現(xiàn)狀面積較小的水塘、林地、水田等形成，主要為其服務半徑范圍內(nèi)的居民提供生態(tài)服務。

3.2.3 微觀戰(zhàn)略

（1）微觀目標通過設計實現(xiàn)并維護城市和區(qū)域生態(tài)基礎本身的完整性；同時，在場地尺度上，讓人體驗EI的生態(tài)服務。（2）景觀設計導則分別提出各類斑塊、結點和廊道的規(guī)劃設計導則。a.斑塊和結點設計導則以濕地斑塊為例，導則要求：自然堤岸；濕地水位低于河流洪水位；種植耐鹽堿及凈化污染物的植被；濕地平淺，濕地邊緣種植挺水植物，等等。b.豎向處理方式長期的農(nóng)耕活動，使當?shù)厝丝偨Y出了一整套應對鹽堿的土地處理技術，如臺田，在微觀尺度上有效地解決了種植、排堿、防澇等問題。被更加昂貴的城市綠化方式所替代。

4 綜合途徑的多目標評價

生態(tài)基礎設施的建立，不僅實現(xiàn)單一問題的解決，還能夠從多方面綜合性的將環(huán)境問題進行解決。根據(jù)對某地區(qū)的實踐總結出，該地區(qū)生態(tài)基礎設施戰(zhàn)略的提出，發(fā)揮了其具有的整體性與綜合性，有針對性的對生態(tài)環(huán)境問題進行解決。在此基礎上，在生態(tài)問題解決中，生態(tài)基礎設施需要相關的管理及戰(zhàn)略來輔助其問題的及解決，為生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

結束語

綜上所述，在生態(tài)環(huán)境保護中，具有單一特性的措施不能滿足生態(tài)環(huán)境的保護與發(fā)展，反之，利用生態(tài)基礎途徑系統(tǒng)進行綜合性、全面性的分析并解決問題的所在，能夠充分解決環(huán)境問題，利于環(huán)境保護。EI的提出，不僅僅針對單一形式的環(huán)境問題所提出的，而是在生態(tài)系統(tǒng)中，水環(huán)境的嚴重污染預示著其它自然資源遭到破壞的程度進行全方位的解決，由于水資源出現(xiàn)的問題，反映出我國生態(tài)環(huán)境的問題，處理生態(tài)環(huán)境問題的主要途徑是通過對于土地的改善來解決生態(tài)環(huán)境問題，增強生態(tài)系統(tǒng)功能，這就需要EI的輔助，通過一個全面的、綜合性的生態(tài)基礎設施系統(tǒng)的建立，能夠改善生態(tài)環(huán)境問題及資源利用問題，提高我國資源利用率與經(jīng)濟效益。

參考文獻

第7篇：生態(tài)環(huán)境綜合管理范文

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出,已經(jīng)嚴重影響了國家文明建設的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎設施建設和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負面影響

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇,產(chǎn)生了諸多負面影響,已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降,發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多,有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應農(nóng)村污染問題的治理。

2.財政資金短缺,導致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場化機制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一,套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前,農(nóng)村環(huán)境污染主要包括:農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染,以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī),加大執(zhí)法力度。

要加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法,完善有關法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則,修訂相應的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī),建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標準體系,嚴格依法行政,加強執(zhí)法監(jiān)督,切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法及其實施辦法,以利加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認識。

各級政府和各級領導應當轉(zhuǎn)變觀念,把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力,作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的任務越來越重,要求越來越高。當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的主要任務是,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染;綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境;促進自然資源的合理開發(fā)利用;維護農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應當把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點領域,加強力量,增加投入,通過技術攻關、項目招標引進吸收等方式,盡快推出一些技術上成熟、經(jīng)濟上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術項目,應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各有關部門應當在政策引導、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時,各級政府應通過政策引導,擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構的贈款和貸款,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投資增長機制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的管理職責,賦予其相應的執(zhí)法權限。

建議成立由各省(市)領導牽頭,政府有關部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領導小組,全面負責農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領導和協(xié)調(diào)工作,賦予其相應的執(zhí)法權限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài),并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導,促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設。

6.加強面源污染防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級環(huán)境保護部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,抓緊制定相關的法規(guī)和標準,嚴格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(廠),必須按照國家《建設項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,督促建設單位認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場(廠),必須進行限期治理。

7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級環(huán)境保護部門應積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村,必須編制環(huán)境規(guī)劃,并與城、鎮(zhèn)建設同時實施;對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,應結合城鎮(zhèn)改造逐步加以實施。要通過規(guī)劃、引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,加強污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設施的建設。

8.加強農(nóng)村環(huán)境隊伍建設,提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理水平。

第8篇：生態(tài)環(huán)境綜合管理范文

關鍵詞：生態(tài)交通；生態(tài)公路；評價指標體系

1 引言

我國的公路總里程從1949年的8.07萬公里至2010年底的395萬公里，增長了近50倍。隨著公路里程的增長，等級不斷提高，這對生態(tài)環(huán)境的安全造成巨大威脅，生態(tài)和環(huán)境問題已經(jīng)成為阻礙經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”[1]。目前的生態(tài)公路評價主要是針對生態(tài)環(huán)境影響，注重建設期的評價，缺乏對生態(tài)公路設計、建設和運營等全周期進行評價。構建科學的生態(tài)公路交通評價指標體系是進行生態(tài)公路交通綜合評價的基礎，是實現(xiàn)公路交通系統(tǒng)建設與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展的基礎。本文從綠色、節(jié)能、高效、安全、經(jīng)濟的角度和承載能力、支持能力、平衡能力、應對能力、發(fā)展能力五個方面構建評價生態(tài)公路全周期的綜合指標體系。

2 生態(tài)公路交通評價的提出

2.1公路交通與生態(tài)環(huán)境的關系

Downs定律指出：良好的交通設施建設固然會降低出行時耗，但是也會引發(fā)新的交通需求，增加更多的交通量，交通需求就傾向于超過交通供給，交通就會重新變得擁擠，這就會有礙于社會經(jīng)濟的發(fā)展，最終引發(fā)新的交通設施建設來拉動經(jīng)濟的發(fā)展，如此循環(huán)[2]。

根據(jù)Downs定律，公路交通系統(tǒng)隨著經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展，同時也反復刺激著社會經(jīng)濟的發(fā)展，但在這個過程中，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)卻不可逆的遭到了巨大的損失，生態(tài)環(huán)境效益與交通、經(jīng)濟發(fā)展關系如圖1所示。

2.2生態(tài)公路交通系統(tǒng)分析

生態(tài)公路交通系統(tǒng)是一個具有獨特結構、物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化的人工生態(tài)系統(tǒng)。公路交通對生態(tài)環(huán)境的影響不僅僅由系統(tǒng)內(nèi)部造成，與社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)有著復雜的關聯(lián)性。解決公路交通環(huán)境問題，單純從交通系統(tǒng)內(nèi)部考慮是不夠的，需要多系統(tǒng)，多層次尋找解決方案。

生態(tài)交通系統(tǒng)是交通與社會、經(jīng)濟與環(huán)境組成的復合嵌套系統(tǒng)，不僅應包括傳統(tǒng)意義的交通系統(tǒng)內(nèi)涵，還應包括對交通產(chǎn)生驅(qū)動以及交通對其產(chǎn)生影響的其它方面，具體包括：（a）人口與社會發(fā)展系統(tǒng)，人是交通活動的主體，也是交通活動的需求者，沒有人就沒有交通活動；（b）社會經(jīng)濟發(fā)展系統(tǒng)，經(jīng)濟水平是交通的直接驅(qū)動力；（c）公路交通系統(tǒng)，即傳統(tǒng)意義的交通活動以及完成交通活動的其它要素；（d）資源環(huán)境系統(tǒng)，是生態(tài)交通的核心內(nèi)容之一，是確立生態(tài)交通優(yōu)化管理的約束系統(tǒng)；（e）政策管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)是以上四個子系統(tǒng)的反饋和控制中樞[3-5]，生態(tài)交通系統(tǒng)組成與其它系統(tǒng)關系如圖2所示。

綜上所述，對生態(tài)公路交通評價的研究必須綜合考慮生態(tài)公路交通系統(tǒng)與其它系統(tǒng)的關系，但是立足點必須是交通系統(tǒng)，不能使研究范圍過分擴大。

3生態(tài)公路交通內(nèi)涵與評價內(nèi)容

3.1 生態(tài)公路交通內(nèi)涵

本文根據(jù)“生態(tài)”和“交通”的概念解析，基于系統(tǒng)論的觀點，充分考慮交通的社會、經(jīng)濟和自然等多重屬性，給出了生態(tài)公路交通的概念。

“生態(tài)公路交通”自帶系統(tǒng)性，是由人、車、路、環(huán)境、能源組成的復合生態(tài)系統(tǒng)[6]?！吧鷳B(tài)公路交通”將土地資源、水資源以及環(huán)境和生態(tài)的影響納入到交通規(guī)劃、設計、施工、運營、管理的考慮范疇當中，使生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展，形成結構優(yōu)化、資源節(jié)約、污染最小、生態(tài)良性循環(huán)的公路交通系統(tǒng)。

3.2 生態(tài)公路交通評價內(nèi)容分析

生態(tài)公路交通系統(tǒng)主要完成兩大方面功能：生態(tài)環(huán)境功能與公路交通功能。由于交通系統(tǒng)是服務于社會經(jīng)濟系統(tǒng)，所以首先要滿足對社會經(jīng)濟發(fā)展的支持；公路交通系統(tǒng)屬于人工系統(tǒng)，需要融合于自然生態(tài)系統(tǒng)之中，所以也需要滿足生態(tài)環(huán)境的承載力需求[7]。若要滿足生態(tài)環(huán)境和公路交通兩方面的功能需求，就需要做到一定的融合，故公路交通系統(tǒng)需制定應對措施，讓生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與公路交通系統(tǒng)達到平衡狀態(tài)，使生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和公路交通系統(tǒng)都達到有機融合，相互促進、共同發(fā)展。

所以，生態(tài)公路交通系統(tǒng)的評價內(nèi)容可以歸納為：承載能力（carrying capacity）、支持能力（supporting capacity）、平衡能力（balancing capacity）、應對能力（managing capacity）、發(fā)展能力（developing capacity）。基于生態(tài)公路交通系統(tǒng)的五大評價內(nèi)容，即可以為構建生態(tài)公路交通評價指標體系奠定基礎。

—— 承載能力（carrying capacity，CC）：公路交通建設不僅僅需要滿通需求，還必須做到可循環(huán)、可持續(xù)，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。即生態(tài)環(huán)境能夠承載交通的發(fā)展；大氣環(huán)境、水環(huán)境能夠承載交通發(fā)展帶來的廢棄物與污染物污染；動植物資源、礦產(chǎn)資源、土地資源能夠承擔交通發(fā)展帶來的消耗。

—— 支持能力（supporting capacity，SC）：公路交通系統(tǒng)的基本任務是為社會經(jīng)濟系統(tǒng)服務。在滿足生態(tài)環(huán)境承載力的基礎上，對運輸、經(jīng)濟、社會發(fā)展具有支持作用，對經(jīng)濟社會發(fā)展的起到紐帶作用，保持社會經(jīng)濟秩序的良好運行，提高運輸、經(jīng)濟和社會效益。

—— 平衡能力（balancing capacity，BC）：公路交通建設必然會改變原有的生態(tài)環(huán)境，公路交通系統(tǒng)是個復雜的人工系統(tǒng)，容易使原有生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)遭到嚴重破壞，這就要求生態(tài)公路在公路景觀設計、生態(tài)恢復、環(huán)境防護等方面考慮到與生態(tài)的平衡。

—— 應對能力（managing capacity，MC）：面對公路交通系統(tǒng)帶給生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的改變，公路交通系統(tǒng)需要具備一定的應對能力。例如：在管理方面制定保護環(huán)境的制度和措施、在基礎設施方面增加環(huán)境防護的設計、檢測并控制影響環(huán)境的不利因素。

—— 發(fā)展能力（developing capacity，DC）：生態(tài)公路交通的發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境和公路交通共同的發(fā)展，即生態(tài)環(huán)境和公路交通能達到有機融合、相互促進、共同發(fā)展，獲得巨大的生態(tài)、環(huán)境和社會經(jīng)濟效益。

4 生態(tài)公路交通評價指標體系的構建

4.1指標體系的構建思想與原則

生態(tài)公路交通評價指標體系的研究必須符合國家法律法規(guī)以及政策要求，遵循國家對公路交通發(fā)展設定的目標，反映公路交通未來發(fā)展的趨勢。以達到提高決策水平，減少環(huán)境污染，降低建設成本，加強運營管理，促進交通發(fā)展的目的。

指標體系的構建除了遵循科學性、系統(tǒng)性、可操作性、客觀公正、代表性強等基本原則外[8]，本文還提出了如下原則：

—— 體現(xiàn)公路交通系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)、社會經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關系。交通系統(tǒng)是為社會經(jīng)濟系統(tǒng)服務的，生態(tài)交通就是探討生態(tài)環(huán)境與交通的關系，所以評價指標體系必須包含交通系統(tǒng)對社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)的支持性指標，必須包含交通系統(tǒng)對生態(tài)環(huán)境的承載性指標。

—— 包含公路的設計階段、施工階段、運營階段全周期。公路要能被稱為“生態(tài)公路”，必須在三個階段都貫穿生態(tài)理念，并且具有合理的生態(tài)措施。

—— 顯現(xiàn)生態(tài)公路交通系統(tǒng)的“綠色、節(jié)能、高效、安全、經(jīng)濟”目標，這五大目標是生態(tài)公路交通系統(tǒng)的考核目標。

4.2 指標體系的確定

根據(jù)生態(tài)公路評價內(nèi)容和指標體系的構建原則，以及各種規(guī)范、標準，從幾百個指標中，選出基于5大能力的31項指標，形成生態(tài)公路交通評價指標群，基本符合生態(tài)公路交通指標體系提出的目標、范圍、功能要求。

需要說明的是，這31個評價指標是定性、定量指標的結合，由于運輸樞紐無縫銜接評價是一個大系統(tǒng)，故指標體系數(shù)量比較多，限于篇幅，針對定量指標的具體計算不做詳細說明。定量指標的取值可以參考相關行業(yè)標準、規(guī)范和現(xiàn)場測量以及具體參考文獻，對定性指標的取值可以依據(jù)各行業(yè)專家評定打分綜合確定。

5 生態(tài)公路評價指標體系框架解析

（1）兩大系統(tǒng)的促進

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)和公路交通系統(tǒng)原本是兩大不同的系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)屬于自然系統(tǒng)，公路交通系統(tǒng)屬于人工系統(tǒng)，生態(tài)公路交通系統(tǒng)是兩大系統(tǒng)的融合。生態(tài)公路評價指標體系框架構建模型綜合了兩大系統(tǒng)所要求具備的功能，形成生態(tài)公路交通系統(tǒng)的五大能力。這五大能力各有側重：承載能力和平衡能力側重于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，承載能力是生態(tài)環(huán)境對公路交通的承載，平衡能力是公路交通對生態(tài)環(huán)境的平衡；支持能力和應對能力側重于交通系統(tǒng)，支持能力是生態(tài)環(huán)境對交通發(fā)展的支持，應對能力是公路交通對生態(tài)環(huán)境進行應對，最終滿足發(fā)展能力。但是五大能力中任何一個能力沒有完全割裂兩大系統(tǒng)，形成了相互促進、共同發(fā)展的態(tài)勢，生態(tài)公路交通的兩大系統(tǒng)如圖4所示。

（2）三個層次的推動

生態(tài)公路評價指標體系的三個層次是基礎層次、調(diào)節(jié)層次、拓展層次。承載能力和支持能力是基礎，平衡能力和應對能力是調(diào)節(jié)兩大系統(tǒng)融合的核心，交通建設三個階段的各項應對和平衡措施都屬于調(diào)節(jié)層次。拓展層次是相互促進，得到發(fā)展的層次，生態(tài)公路交通的三個層次如圖5所示。

（3）三個維度的融合

指標體系包含三個維度，分別是時間維、系統(tǒng)維、目標維。時間維是建設生態(tài)公路交通項目的三個階段，這三個階段對生態(tài)公路的調(diào)節(jié)性指標屬于調(diào)節(jié)層次的內(nèi)容。系統(tǒng)維是指不同系統(tǒng)之間的關系指標，也就是生態(tài)公路交通系統(tǒng)滿足其它系統(tǒng)的功能指標，由五大能力分別解析。目標維即綠色、節(jié)能、高效、安全、經(jīng)濟五大目標指標，指標體系的三個維度和目標與功能的關系如圖6、7所示。

6 結束語

公路交通的發(fā)展越來越重視對生態(tài)環(huán)境的保護和資源的優(yōu)化利用，生態(tài)健康、資源高效、能源清潔、環(huán)境友好的“生態(tài)公路交通”必將成為以后的發(fā)展方向。本文提出了生態(tài)公路交通評價指標體系框架，該體系框架將三個層次、兩大系統(tǒng)、五大功能融合于一體，解決了不同階段、不同系統(tǒng)指標一體化的問題。需要指出的是生態(tài)公路交通評價是一項多目標、動態(tài)的工作，本文僅在指標體系的構建上作了初步探討，拋磚引玉，供同行們批評指正。

為使評價指標體系更加完善，作者建議在以下方面作更深入的探討：

（1）評價指標實測數(shù)據(jù)收集；（2）評價與計算機信息技術相結合；（3）評價內(nèi)容系統(tǒng)化，即從宏觀評價到微觀評價，從綜合評價到專項評價。

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第9篇：生態(tài)環(huán)境綜合管理范文

【關鍵詞】 上市公司； 債務治理效應； 金融生態(tài)環(huán)境

一、我國上市公司債務治理效應研究文獻

近年來，我國專家學者對公司債務治理效應的研究主要是在國外理論基礎上進行的實證研究。呂景峰（1998）對國有債權在我國國有企業(yè)的治理結構中所處的地位進行了考察，發(fā)現(xiàn)實際運作過程中，國有銀行債權的正當權益未能得以保證，債權未能在國有企業(yè)的治理結構中發(fā)揮其應有的重要作用。楊興全認為在我國，舉債的激勵機制沒有得到發(fā)揮。于東智（2003）認為，公司債權的治理作用與公司績效之間存在著密切的邏輯聯(lián)系，中國上市公司的債權治理表現(xiàn)出無效性。葉向陽（2004）認為，我國債權融資對公司治理的影響很小。王滿四（2005）在考慮環(huán)境因素對負債和公司治理績效發(fā)生影響的情形下進行實證分析，結論表明我國上市公司負債融資的公司治理效應是弱化或惡化的，并且無論環(huán)境如何都是如此，負債融資對公司績效的負面作用與環(huán)境因素無關。張兆國（2006）對主營業(yè)務資產(chǎn)利潤率、公司價值等與負債融資比例等的相關性進行了實證分析，發(fā)現(xiàn)負債融資比例與公司績效有不顯著的正相關。賈明等（2007）基于不完全契約理論構建動態(tài)模型，圍繞企業(yè)家最優(yōu)努力水平考察債務契約的治理效應。認為合理而有效地運用債務契約是提高公司治理效率的重要途徑。林朝南等（2007）從控制權私利（PBC）視角對債務融資治理效應進行了深入的實證檢驗，研究結果表明總體上我國上市公司的債務融資治理效應是弱化或不存在的，即債務融資在加強公司治理、降低大股東成本的作用并不顯著。

我國專家學者對其實證檢驗結果或者治理效應弱化的原因，分別從理論上進行了分析，主要集中在：一是企業(yè)債權市場發(fā)育不完善，由于企業(yè)債券融資的規(guī)模甚小，根本談不上利用企業(yè)債券對人的行為進行約束，更不能發(fā)揮債券融資的激勵機制、信息傳遞功能、破產(chǎn)和控制機制。二是銀行監(jiān)督和約束機制弱化。國有銀行作為特殊的債權人，其產(chǎn)權改革尚未起步，一方面使銀行不能按照市場規(guī)律和商業(yè)化原則來配置資本；另一方面使銀行和企業(yè)的債權債務關系模糊，銀企關系扭曲，銀行與其說是債權人，不如說是企業(yè)的資金供應者，企業(yè)是資金的使用者，企業(yè)債務到期即使不能按期履行還本付息的義務，銀行也無法行使對企業(yè)資產(chǎn)的最終控制權，難以實施破產(chǎn)和清算等，從而導致銀行債權約束的軟化。三是相關的法律制度不完善。我國直到1986年底才頒布企業(yè)破產(chǎn)法，但由于社會保障體系還不健全，破產(chǎn)工作進展緩慢，設計破產(chǎn)企業(yè)的范圍十分狹小，并且政府有權在認為企業(yè)不宜破產(chǎn)時可以不讓企業(yè)破產(chǎn)。

二、基于金融生態(tài)環(huán)境的債務治理效應實證研究

（一）金融生態(tài)環(huán)境

“金融生態(tài)環(huán)境”是原中國人民銀行行長周小川于2004年首次提出的。這一概念的提出是金融理論的一次重大創(chuàng)新，其突出貢獻在于將“自然生態(tài)”的概念引入金融領域，是對金融環(huán)境的高度概括。概括地說，金融生態(tài)環(huán)境是指金融業(yè)生存發(fā)展的外部環(huán)境。中國社會科學院金融研究所所長李揚等將金融生態(tài)環(huán)境界定為對城市的經(jīng)濟基礎、企業(yè)誠信、金融發(fā)展、司法環(huán)境、政府誠信、金融部門獨立性、社會誠信文化、中介服務發(fā)展、社會保障共計九個方面的綜合評價。金融對社會經(jīng)濟的良好運行所起到的作用是關鍵的，良好的金融生態(tài)環(huán)境的支持能保證社會經(jīng)濟的良好運行。通過改善金融生態(tài)，有利于建立防范和化解金融風險的長效機制，提高金融機構資產(chǎn)質(zhì)量，鞏固金融穩(wěn)定的基礎；有利于從法律和制度上形成對產(chǎn)權、債權的有效保護，真正從內(nèi)在機制上激發(fā)起創(chuàng)業(yè)和投資熱情，從而在制度上保障社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展；有利于社會信用體系的建設，從而形成一個投資主體責任和權利明確、利益與風險共擔的市場約束機制，從根本上節(jié)約社會經(jīng)濟活動中的交易成本，真正發(fā)揮信用作為市場經(jīng)濟環(huán)境下一個重要生產(chǎn)要素的應有作用；有利于優(yōu)化各地的金融環(huán)境，提高微觀主體的信用意識，減少政府部門對商業(yè)銀行、企業(yè)經(jīng)營的不合理干預，增強其經(jīng)營自主性和獨立性。

（二）研究假設

從我國專家學者對債務治理效應的研究結果看，基本認同治理效應弱化的結論。從學者們對債務治理效應弱化的原因分析中可以看出，外部環(huán)境是限制債務治理效應發(fā)揮的重要因素?！吨袊鹑谀觇b》統(tǒng)計資料表明，我國企業(yè)的銀行貸款占外源融資的比例近十幾年來都在60%以上。因此，可以認為，企業(yè)債務治理效應的發(fā)揮受企業(yè)所處的金融生態(tài)環(huán)境質(zhì)量好壞的影響，但已有的文獻都沒有對其進行實證檢驗。那么，是否在較好的金融生態(tài)環(huán)境下，公司的債務治理效應就能更好地發(fā)揮出來呢？因此，本文擬就考慮我國上市公司所處的金融生態(tài)環(huán)境來檢驗公司債務治理效應的發(fā)揮效果。由此提出理論假設。

H：相對于金融生態(tài)環(huán)境差的企業(yè)而言，金融生態(tài)環(huán)境好的企業(yè)債務治理效應更顯著。即相對于金融生態(tài)環(huán)境差的企業(yè)而言，金融生態(tài)環(huán)境好的企業(yè)的負債率與企業(yè)價值的相關性要高。

（三）樣本選取與研究設計

1.樣本選取

選取2005年在市的A股上市公司（剔除金融業(yè)公司）為研究樣本，共計1 335個。本文研究所用的上市公司數(shù)據(jù)來自各上市公司年度報告，金融生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)的數(shù)據(jù)來自李揚等（2005）。

2.研究設計

本文將采用統(tǒng)計分析方法來檢驗提出的假設是否成立。其中因變量（Y）為反映上市公司價值的指標，本文用托賓Q值（Tobin’s Q）表示；解釋變量（X）為反映公司債務情況的指標，本文用資產(chǎn)負債率（D/A）（X1）、流動負債率（VDR）（X2）、長期負債率（LDR）（X3）表示；虛擬變量為各省上市公司所在地區(qū)的金融生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)（FENV）（所在城市或者所在省份的省會城市），其中將大于等于金融生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)中值的地區(qū)定義為金融生態(tài)環(huán)境好的地區(qū)；反之小于金融生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)中值的地區(qū)定義為金融生態(tài)環(huán)境差的地區(qū)。由于影響公司價值的因素很多，筆者選取了反映公司規(guī)模的指標總資產(chǎn)對數(shù)（lgA）作為控制變量。這些變量的具體定義如下：

（1）托賓Q值（Tobin’s Q）：托賓Q值是公司市場價格與重置成本之比。反映的是一個企業(yè)兩種不同價值估計的比值，分子反映的是公司的市場估計價值，分母反映的是公司的重置價值。若某公司的托賓Q值大于1，表明該公司的市場價值較高；若某公司的托賓Q值小于1，則表明該公司的市場價值較低。在我國，重置成本計量屬性在實際運用中比較困難，所以本文用企業(yè)總資產(chǎn)的賬面價值作為企業(yè)重置價值，企業(yè)市場價值由股權市場價值和負債的市場價值之和組成，其中負債是按未來應該承擔的義務計量的，一般情況下其賬面價值與市場價值相同。股權價值由流通股價值和非流通股價值組成，非流通股價值又分為國有股價值和法人股價值。因此，本文用每股凈資產(chǎn)價值作為非流通股的市場價值，則托賓Q值=市場價值/重置價值=（股權市場價值+負債市場價值）/總資產(chǎn)的賬面價值=（股權市場價值+長、短期債務賬面價值合計）/總資產(chǎn)的賬面價值=（年末流通市值+非流通股份占凈資產(chǎn)的金額+長期負債合計+短期負債合計）/年末總資產(chǎn)。其中，年末流通市值即該公司股票在A股市場上的流通市值，非流通股份占凈資產(chǎn)的金額為每股凈資產(chǎn)與非流通股份數(shù)之乘積。

（2）資產(chǎn)負債率（D/A）：企業(yè)負債總額與資產(chǎn)總額的比率，也稱舉債經(jīng)營比率，反映企業(yè)的資產(chǎn)總額中有多少是通過舉債而得到的。資產(chǎn)負債率=負債總額/資產(chǎn)總額。

（3）流動負債率（VDR）：企業(yè)流動負債總額與資產(chǎn)總額的比率，反映企業(yè)流動負債占總資產(chǎn)的比重。流動負債率

=流動負債總額/資產(chǎn)總額。

（4）長期負債率（LDR）：企業(yè)長期負債總額與資產(chǎn)總額的比率，反映企業(yè)長期負債占總資產(chǎn)的比重。長期負債率

=長期負債總額/資產(chǎn)總額。

（5）金融生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)（FENV）：對城市的經(jīng)濟基礎、企業(yè)誠信、金融發(fā)展、司法環(huán)境、政府誠信、金融部門獨立性、社會誠信文化、中介服務發(fā)展、社會保障共計九個方面的綜合評價。

（6）總資產(chǎn)對數(shù)（lgA）：對企業(yè)資產(chǎn)總額取對數(shù)。

（四）檢驗結果及其分析

通過對資產(chǎn)負債率、流動負債率和長期負債率與托賓Q值進行皮爾遜相關關系檢驗，得出相關系數(shù)分析表如表1、表2所示。

表1顯示，當虛擬變量金融生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)等于1時，資產(chǎn)負債率與托賓Q值的皮爾遜相關系數(shù)為0.128>0，說明兩變量間存在正線性相關關系，雙尾檢驗概率P值=0.073

>0.05，所以其結果具有顯著性；流動負債率、長期負債率與托賓Q值的皮爾遜相關系數(shù)分別為0.081和0.057都大于0，說明兩者與托賓Q值間也存在正線性相關關系，雙尾檢驗概率P值分別為0.081和0.222，大于0.05，所以其結果也具有顯著性。表2顯示，當虛擬變量金融生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)等于0時，資產(chǎn)負債率與托賓Q值的皮爾遜相關系數(shù)為0.091>0，說明兩變量間存在正線性相關關系，雙尾檢驗概率P值=0.086>0.05，所以其結果具有顯著性；流動負債率、長期負債率與托賓Q值的皮爾遜相關系數(shù)分別為0.064和0.052都大于0，說明兩者與托賓Q值間也存在正線性相關關系，雙尾檢驗概率P值分別為0.072和0.155，大于0.05，所以其結果也具有顯著性。在剔除了控制變量總資產(chǎn)對數(shù)后，各負債率與托賓Q值的相關系數(shù)反而更小，其相關程度反而下降。

三、結論

在上述相關分析的過程中發(fā)現(xiàn)，資產(chǎn)負債率、流動負債率、長期負債率與托賓Q值之間存在微弱的正線性相關關系，而且分析結果具有顯著性。同時，金融生態(tài)環(huán)境較好（虛擬變量金融生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)等于1）時的相關系數(shù)大于金融生態(tài)環(huán)境較差（虛擬變量金融生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)等于0）時的相關系數(shù)，表明原假設成立，即金融生態(tài)環(huán)境的好壞影響企業(yè)債務治理效應的發(fā)揮。今后，包括政府在內(nèi)的各方面應該不斷改善企業(yè)的金融生態(tài)環(huán)境，為企業(yè)債務治理效應的發(fā)揮提供條件。

當然，金融生態(tài)環(huán)境對企業(yè)債務治理效應的影響還可以從環(huán)境的變化對同一企業(yè)債務治理效應的影響來研究，即金融生態(tài)環(huán)境得到顯著改善時，企業(yè)的負債率與企業(yè)價值的相關性會增加；反之，當金融生態(tài)環(huán)境發(fā)生顯著惡化時，企業(yè)的負債率與企業(yè)價值的相關性會減少。但是，考慮到我國金融生態(tài)環(huán)境的研究時間跨度較短，并且每年金融生態(tài)環(huán)境指數(shù)的評價體系有所區(qū)別，所以，本文沒有對此進行檢驗。隨著時間的推移，今后可以從這方面進行深入研究。

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