綜合行政部管理制度精選(九篇)

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第1篇：綜合行政部管理制度范文

改進行政審批方式，進一步提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展效能

1.改進行政審批方式可從加強行政指導(dǎo)入手，營造良好的行政許可氛圍。行政指導(dǎo)工作方法是行政機關(guān)為適應(yīng)復(fù)雜多樣化的經(jīng)濟和社會管理需要，在其職權(quán)范圍內(nèi)運用非強制性手段，在行政相對人的同意配合下，引導(dǎo)其做出或不做出某種行為，以實現(xiàn)一定行政目的的行政管理方式。行政指導(dǎo)的主要方式包括：一是說服和提醒。行政指導(dǎo)不以國家強制力為后盾，而是以理服人，規(guī)勸、引導(dǎo)行政相對人進行選擇。行政機關(guān)就容易發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為，對行政相對人進行勸告、預(yù)警；就行政相對人容易疏忽或不了解的相關(guān)事項進行提示。二是建議和幫助。在法律上、專業(yè)上、信息上給予行政相對人參考材料，提出引導(dǎo)性、傾向性意見供行政相對人決定。三是溝通和協(xié)商。與行政相對人充分溝通后達成共識。四是示范和獎勵。行政機關(guān)通過推薦、評價、滿意度調(diào)查等方式，引導(dǎo)行政相對人正確行為。行政指導(dǎo)是非強制性行政行為的主要形式。非強制性行政行為除了行政指導(dǎo)之外，還有行政合同、行政獎勵、行政調(diào)解、行政資助、行政信息服務(wù)等形式。這些形式在現(xiàn)代政府管理中越來越被廣泛應(yīng)用。在市場經(jīng)濟和公民社會不斷發(fā)展的情況下，公共行政呈現(xiàn)出多樣性的特點，政府越來越多地把契約、協(xié)商、鼓勵、幫助、勸導(dǎo)等私法手段引入服務(wù)公眾、管理社會中來。

2.改進行政審批方式，可通過實施合同備案制度提高行政審批工作效能。行政合同機制的核心是行政商談，即引入合同法原理，由行政機關(guān)采取與行政相對人商談的方式，共同約定行政目標(biāo)和實現(xiàn)行政目標(biāo)的方式，以權(quán)利義務(wù)的合同形式固定下來，從而把行政目標(biāo)的實現(xiàn)轉(zhuǎn)化為行政相對人的意志。行政合同的廣泛使用，可以降低對行政相對人進行單方命令的行政安排的強度，便于行政相對人理解，形成容易接受和贊同的氛圍，從而減少因雙方目標(biāo)的差異而產(chǎn)生的對立，有利于化解多種社會矛盾，構(gòu)建和諧社會。實行行政合同備案制度改進行政審批方式，本質(zhì)上，就是堅持市場優(yōu)先和社會自治原則，凡市場機制能夠有效調(diào)節(jié)的，法人及其他能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。這對于投資領(lǐng)域真正確立公民個人的投資主體地位，社會事業(yè)領(lǐng)域放寬限制、擴大開放、公平準(zhǔn)入、鼓勵競爭，具有積極意義。

建立健全企業(yè)信用分類管理體系，進一步提高企業(yè)監(jiān)督管理效能

1．進一步建立健全服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的制度，切實把實施企業(yè)信用分類監(jiān)管與自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展有機統(tǒng)一起來。監(jiān)管是手段，發(fā)展才是目的。工商部門承擔(dān)著服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要任務(wù)，服務(wù)發(fā)展的實際成果是檢驗監(jiān)管效能的重要標(biāo)準(zhǔn)，必須牢固樹立“發(fā)展為重、服務(wù)為先”的理念，切實做到主動服務(wù)、積極服務(wù)、創(chuàng)造。要把企業(yè)信用分類監(jiān)管與服務(wù)市場主體發(fā)展統(tǒng)一起來。探索推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的新舉措、新方式和新機制，切實提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的能力。

2.進一步建立健全保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的制度，切實把企業(yè)信用分類監(jiān)管與保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益有機統(tǒng)一起來。工商工作與民生息息相關(guān)，切實維護廣大經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，是工商部門的職責(zé)所系、使命所在。應(yīng)當(dāng)把加強企業(yè)信用分類監(jiān)管與切實維護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益有機統(tǒng)一起來，實現(xiàn)企業(yè)信用分類監(jiān)管與12315維權(quán)體系的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立“利用信息發(fā)現(xiàn)問題、通過準(zhǔn)入回溯主體、借助信用約束企業(yè)”的連鎖鏈條。暢通維權(quán)渠道，建立快速反應(yīng)機制，及時解決和反饋經(jīng)營者和消費者的需求。在企業(yè)信用分類監(jiān)管工作中強化維權(quán)信用記錄，針對經(jīng)營者和消費者反映的侵犯知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全等熱點問題，利用企業(yè)信用分類監(jiān)管平臺匯集的綜合監(jiān)管信息，切實加強信用監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種侵犯經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，全方位保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

3.進一步強化信用激勵和信用約束制度，促進企業(yè)不斷增強自律意識。工商部門應(yīng)當(dāng)大力推進企業(yè)信用分類監(jiān)管工作法制建設(shè)，積極參與企業(yè)信用和社會信用立法工作，使企業(yè)信用分類監(jiān)管工作有章可循，有法可依。進一步整合監(jiān)管資源，大力推動企業(yè)信用監(jiān)管工作向集成化方向發(fā)展。通過整合監(jiān)管資源，建立全覆蓋、多功能、高透明的企業(yè)信用新型監(jiān)察系統(tǒng)和綜合運用平臺，進一步形成監(jiān)管合力。進一步加強互聯(lián)互通，大力推動企業(yè)信用分類監(jiān)管工作社會化建設(shè)。企業(yè)信用分類監(jiān)管工作只有在政府各職能部門之間互通互聯(lián)、信息共享，才能發(fā)揮更大的作用，產(chǎn)生更加廣泛的社會效果。要依法積極主動地向有關(guān)部門提供企業(yè)信用監(jiān)管信息，不斷擴大企業(yè)信用信息共享范圍，逐步建立數(shù)據(jù)交換和共享的長效機制，切實增強企業(yè)信用激勵和約束的整體效應(yīng)。

充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，進一步提高維護市場經(jīng)濟秩序的效能

1.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進行業(yè)協(xié)會商會改革和發(fā)展的若干意見》指出，“行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合，是完善市場監(jiān)管體制的重要內(nèi)容?！毙袠I(yè)協(xié)會擔(dān)負著實施行業(yè)自律的重要職責(zé)。按照有關(guān)規(guī)定，行業(yè)協(xié)會必須圍繞規(guī)范市場秩序，健全各項自律性管理制度，制定并組織實施行業(yè)道德準(zhǔn)則，大力推動行業(yè)誠信建設(shè)，建立完善行業(yè)自律性管理約束機制，規(guī)范會員行為，協(xié)調(diào)會員關(guān)系，維護公平競爭的市場環(huán)境。但是，目前大多數(shù)行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律工作還處在起步階段，行政機關(guān)應(yīng)進一步加大指導(dǎo)力度，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)協(xié)會建立健全自律公約，制定具體實施細則，明確褒揚與懲戒并舉的措施，逐步實現(xiàn)行業(yè)自律工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)?；?/p>

2.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)內(nèi)的教育引導(dǎo)作用。企業(yè)信用缺失，既是企業(yè)問題，也是行業(yè)問題。行業(yè)協(xié)會在引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)提高信用水平方面有著十分重要的作用。企業(yè)信用缺失的重要原因之一是教育缺失。特別是占市場主體總量80%以上的私營企業(yè)和個體工商戶，由于沒有主管部門，長期以來，其宣傳教育工作幾乎處于空白狀態(tài)。行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮其牽頭的優(yōu)勢，通過多種途徑宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)企業(yè)不斷增強法律意識，逐步營造依法經(jīng)營、講求信用的良好氛圍。

3.充分發(fā)揮行規(guī)行約在規(guī)范市場行為方面的重要作用。所謂行規(guī)行約，就是社會組織對行業(yè)內(nèi)會員行為的規(guī)范和約束條款。恩格斯在《路德維希•費爾巴哈和德國古典哲學(xué)的終結(jié)》中說過，“每一個階級，甚至每一個行業(yè)，都各有各的道德，而且也破壞這種道德，如果他們能這樣做而不受懲罰的話?！边@種道德在市場活動中的反映就是行規(guī)。它既代表本行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟利益，又對同業(yè)企業(yè)之間良性競爭的標(biāo)準(zhǔn)進行認(rèn)定，還對同業(yè)企業(yè)與他業(yè)企業(yè)之間的經(jīng)濟關(guān)系如交易行為制定規(guī)則。實際上，行規(guī)行約是非正式制度在經(jīng)濟領(lǐng)域中法律價值的體現(xiàn)和表達。

4.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在制定行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的重要作用。行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對規(guī)范市場秩序有著十分重要的作用。2006年6月，中國家用電器維修協(xié)會在北京了《房間空氣調(diào)節(jié)器清洗維護規(guī)范》，這是我國首個空調(diào)維修服務(wù)自律性行業(yè)規(guī)范，旨在積極引導(dǎo)空調(diào)清洗維護服務(wù)走向正軌。近年來，空調(diào)在家庭消費領(lǐng)域的擁有率迅速攀升，一些企業(yè)打著“清洗”的旗號，但事實上，不論從清洗原料還是清洗操作過程都很不規(guī)范，有些甚至借上門服務(wù)之名，行欺詐、蒙騙之實。中國家用電器維修協(xié)會有針對性地制定實施行業(yè)規(guī)范，對引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)社會責(zé)任起到了積極的作用。以行業(yè)協(xié)會為主研究制定本行業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并以這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)加強本行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)的規(guī)范化推進工作，對規(guī)范市場秩序能起到行政機關(guān)難以替代的作用。

5.充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場準(zhǔn)入方面的積極作用。許多國家具體的入市資格、退市條件均由相關(guān)的行業(yè)設(shè)計和制定，行政機關(guān)只要依據(jù)行業(yè)協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)條件予以監(jiān)督即可。我國也可以借鑒外國經(jīng)驗，在市場準(zhǔn)入方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使行政機關(guān)在維護市場秩序的工作中處于主導(dǎo)地位，有利于提高行政管理工作效能。

建立行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，不斷促進工商效能建設(shè)

我國《公務(wù)員法》第十四條規(guī)定：“國家實行公務(wù)員職位分類制度。公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別?！毙姓?zhí)法類公務(wù)員管理制度，是指按照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定，對行政機關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員，按照符合自身特點的方法進行管理的制度。

1.建立行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度有著十分重要的現(xiàn)實意義。首先，建立行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，有利于加強對一線執(zhí)法公務(wù)員隊伍的管理和監(jiān)督。根據(jù)一線執(zhí)法公務(wù)員的工作性質(zhì)和工作特點，制定具體的針對性強的管理制度，有利于進一步規(guī)范執(zhí)法崗位職責(zé)，進一步嚴(yán)格執(zhí)法崗位的任職資格條件，有利于更好的規(guī)范執(zhí)法行為，更好地落實執(zhí)法責(zé)任追究制度。其次，建立行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度，有利于提高一線執(zhí)法公務(wù)員隊伍的專業(yè)化水平。崗位職責(zé)將更加具體規(guī)范，任職資格條件將更加嚴(yán)格，責(zé)任追究制度更易落實，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)化水平成為行政執(zhí)法類公務(wù)員的內(nèi)在要求。再次，建立行政執(zhí)法類公務(wù)員制度，有利于進一步激發(fā)基層一線執(zhí)法公務(wù)員的工作積極性。據(jù)統(tǒng)計，70%的基層一線執(zhí)法公務(wù)員只有辦事員和科員兩個職業(yè)發(fā)展臺階，但是公務(wù)員隊伍的基數(shù)較其他部門要大得多，這就導(dǎo)致了一線執(zhí)法公務(wù)員隊伍的職業(yè)發(fā)展空間狹小，影響了他們的工作積極性。建立行政執(zhí)法類公務(wù)員制度，設(shè)置獨立的行政執(zhí)法類職位序列，有利于為基層一線執(zhí)法類公務(wù)員提供相對較大的職業(yè)發(fā)展空間，激勵他們做好行政執(zhí)法工作。

第2篇：綜合行政部管理制度范文

關(guān)鍵詞：高校；行政管理；執(zhí)行力

執(zhí)行力屬于現(xiàn)代管理理念，最初應(yīng)用于企業(yè)管理中，隨著社會的發(fā)展，執(zhí)行力廣泛應(yīng)用于各個部門中，在高校不斷改革發(fā)展的背景下，高校管理中的執(zhí)行力越來越受到重視。企業(yè)管理中的執(zhí)行力是上級根據(jù)戰(zhàn)略意圖，帶領(lǐng)全體員工完成目標(biāo)的能力。高校的行政管理執(zhí)行力包括管理決策層制定正確戰(zhàn)略決策、規(guī)劃等能力，以及實施具體管理工作的能力。高校較強的行政管理執(zhí)行力有利于實現(xiàn)學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)，提高工作效率。因此，高校要積極分析影響行政管理執(zhí)行力的因素，并不斷提高行政管理執(zhí)行力。

一、影響高校行政管理執(zhí)行力的因素

1.行政管理制度的影響。高校行政管理制度建立的基礎(chǔ)是國家的相關(guān)政策，根據(jù)有關(guān)的規(guī)定制定行政制度，管理高校。高校屬于事業(yè)單位，從戰(zhàn)略角度看，以國家政策為基礎(chǔ)，屬于行政管理的戰(zhàn)略聯(lián)盟，高校的行政管理工作不能以經(jīng)濟效益為依據(jù)，行政管理制度的實用性、適應(yīng)性不高，影響了行政管理的執(zhí)行力。而且在政策、制度執(zhí)行中，缺乏有力的監(jiān)管，容易變調(diào)走樣。有效的監(jiān)管是執(zhí)行力的保障，如果監(jiān)管力度不夠，行政管理形同虛設(shè)，降低了執(zhí)行力。2.管理機構(gòu)不合理。高校行政管理受傳統(tǒng)思想的影響比較深，新形勢下，容易出現(xiàn)不合理的問題。部門高校的教務(wù)處以及其他部門都會開展管理工作，形成多部門管理的模式，可能導(dǎo)致部門的競爭。而且管理層次多，職能可能出現(xiàn)交叉，各個部門不能協(xié)調(diào)合作，降低工作信息的傳遞效率，缺乏協(xié)作精神，浪費資源，降低了行政管理的執(zhí)行力。3.管理人員綜合素質(zhì)不高。為了適應(yīng)新時代的發(fā)展，我國高校行政管理制度不斷變革，雖然取得了一定的成果，但是受傳統(tǒng)思想的影響比較深，而且受內(nèi)部資源的制約，許多高校在行政管理上仍然是粗放式的管理。一些高校的行政管理人員管理素質(zhì)不高，工作不積極，工作態(tài)度不認(rèn)真，惰性思想嚴(yán)重，影響了管理的執(zhí)行[1]。有些行政管理人員沒有服務(wù)意識，不重視行政管理工作，傳統(tǒng)思想比較深，缺乏主動探索研究的精神，從而影響工作的執(zhí)行。

二、提高高校行政管理執(zhí)行力的對策

1.健全高校行政管理體系。健全的行政管理體系是提高高校行政管理執(zhí)行力的前提，高校要認(rèn)識到行政管理的重要性，完善行政管理體系。要以高校的實際發(fā)展情況為基礎(chǔ)，制定行政管理體系，為行政管理人員的工作提供參考，做到有規(guī)可循，有規(guī)可依。行政管理體系要不斷完善，做到與時俱進，符合高校的發(fā)展情況[2]。高校行政管理制度要權(quán)責(zé)分明，條例清晰，避免重復(fù)管理的問題。管理領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮模范帶頭作用，提高行政管理的執(zhí)行力。學(xué)校可以建立適當(dāng)?shù)募畲胧?，激發(fā)工作人員的積極性，提高各項工作的效率。2.提高中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力。中層領(lǐng)導(dǎo)干部起著承上啟下的作用，提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性，可以促進行政管理工作的順利執(zhí)行。要提高中層領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力，加強對中層領(lǐng)導(dǎo)的管理，充分發(fā)揮中層領(lǐng)導(dǎo)的紐帶作用，制定完善的制度進行約束，或者制定激勵措施提高綜合執(zhí)行能力。同時，也要加強監(jiān)督，建立完善的行政管理監(jiān)督機制，加強對內(nèi)部行政管理人員的監(jiān)督，嚴(yán)格按照政策制度開展工作，合理規(guī)劃各項細節(jié)工作，建立全方位的監(jiān)督體系，保證行政管理的執(zhí)行力，保證各項工作的順利開展。3.提高行政管理人員的綜合素質(zhì)。行政管理人員的綜合素質(zhì)對行政管理的執(zhí)行力有重要影響，提高行政管理人員的綜合素質(zhì)，有利于提高行政管理的執(zhí)行力。高校要加強對行政管理人員的思想教育以及培訓(xùn)工作，端正行政管理人員的態(tài)度，提高工作積極性，提升行政管理人員的綜合技能。行政管理人員要有服務(wù)意識，及時完成各項工作，保證高校活動的順利開展[3]。高校要使行政管理人員意識到行政管理執(zhí)行力的重要性，將高校的辦學(xué)思想、戰(zhàn)略定位、價值觀等灌輸?shù)矫總€管理人員心中，提高行政管理隊伍的整體素質(zhì)，保證每個工作人員積極發(fā)揮自己的作用和價值。高校要培養(yǎng)執(zhí)行力文化，培養(yǎng)優(yōu)秀的執(zhí)行理念和執(zhí)行習(xí)慣，并成為學(xué)校的行為規(guī)范，提高高校的執(zhí)行力。

三、結(jié)語

保證高校行政管理工作健康高效運行，需要提高行政管理的執(zhí)行力。執(zhí)行力的提高不是一蹴而就的，是一個緩慢艱難的過程，高校行政管理的執(zhí)行力受多種因素的影響，包括管理制度、管理機構(gòu)和管理人員的素質(zhì)等。高校要轉(zhuǎn)變思想，重視行政管理的執(zhí)行力，不斷改革創(chuàng)新行政管理，健全管理體系，重視中層人員的執(zhí)行力和監(jiān)督，提高行政管理隊伍的整體素質(zhì)，促進高校的健康發(fā)展。

作者:陳萍 單位:重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻：

[1]王燁.高校行政管理執(zhí)行力提升對策研究[J].時代教育,2016(3):127.

第3篇：綜合行政部管理制度范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)教育；管理制度；價值矛盾

前言：

大學(xué)即為我國的高等教育機構(gòu)，其作為引導(dǎo)我國教育水平提升的核心力量，為我國教育事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮出了至關(guān)重要的積極作用，而如何實現(xiàn)大學(xué)教學(xué)水平的提升，也日益成為了社會各界所廣泛關(guān)注的內(nèi)容。教學(xué)管理制度作為提升教學(xué)水平的主要途徑之一，其不僅可以實現(xiàn)對學(xué)校內(nèi)部管理水平的提升，從而為學(xué)生提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，同時也將對教師的教學(xué)能力產(chǎn)生影響，以此來對學(xué)生以及教師產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用。在大學(xué)教學(xué)管理制度中，根據(jù)各個學(xué)校的發(fā)展方向以及目標(biāo)不同，其所存在的管理制度也具有一定的差異性，但目前我國的大多數(shù)大學(xué)教育管理制度都存在或多或少的價值矛盾，這不僅反映出了學(xué)校當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀，同時也將對其日后的發(fā)展產(chǎn)生阻礙。

1我國大學(xué)教學(xué)管理制度的價值矛盾

1．1宏觀層面：

在對我國大學(xué)教學(xué)管理制度的歷史研究中，可以發(fā)現(xiàn)無論在哪一時期，其都體現(xiàn)出了較為顯著的“規(guī)制取向”特點，其不僅展現(xiàn)出了我國當(dāng)前政府的權(quán)威地位，同時也展現(xiàn)出了當(dāng)前的社會價值，尤其是針對政府部門的行政價值。簡而言之，政府作為社會利益的主要代表者，其通過對相關(guān)政策以及法律法規(guī)的制定，以此來實現(xiàn)對大學(xué)內(nèi)師生及其員工的綜合控制與規(guī)范，這不僅缺少了對大學(xué)教育特性的關(guān)注，同時也將在某種程度上影響大學(xué)內(nèi)的教師及學(xué)生［1］。大學(xué)作為一種特殊的社會組織，其具有知識理性以及社會理性，而由于目前我國的大學(xué)過于重視社會理性，從而使人們逐漸忽視了對知識理性的重視程度，十分不利于大學(xué)的綜合發(fā)展，同時其也成為了教學(xué)管理制度中的社會價值與個體價值出現(xiàn)了沖突性的矛盾。

1．2微觀層面：

我國大學(xué)教學(xué)管理制度的價值矛盾還體現(xiàn)在微觀層面上，尤其是針對社會的行政價值以及教育價值之間的矛盾。一直以來，我國的大學(xué)教學(xué)管理制度都主要由校內(nèi)的行政管理部分負責(zé)管理和相關(guān)制度的制定，這將充分體現(xiàn)出學(xué)校內(nèi)的管理思想，并嚴(yán)格遵循了學(xué)校內(nèi)管理人員的主要意志［2］。而大部分管理人員在制定的過程中，都忽視了對人才的培養(yǎng)以及教育價值，甚至將更多的關(guān)注放在對學(xué)生的管理以及對其行為的有效規(guī)范，從而體現(xiàn)出了管理者的權(quán)威地位，這不僅造成了廣大師生的參與興趣降低，同時也將造成校園內(nèi)的部分個性化教學(xué)以及學(xué)習(xí)受到了阻礙。在此過程中，不斷被限制的教學(xué)價值無法得到有效的提升，造成了大學(xué)內(nèi)的人才質(zhì)量也無法得到有效的保障，甚至出現(xiàn)了部分師生由于缺少真正的學(xué)習(xí)追求而產(chǎn)生了消極心態(tài)，構(gòu)成了我國大學(xué)教學(xué)管理制度中的價值矛盾［3］。

2我國大學(xué)教學(xué)管理制度價值矛盾的消解及其影響

在我國的諸多大學(xué)內(nèi)部，都實施了外控型矛盾消解模式，其主要是通過對社會理性的強調(diào)和高度重視，從而進一步體現(xiàn)出社會價值，尤其是在社會價值中位于首位的政治價值以及政府相關(guān)部門的行政價值，其認(rèn)為大學(xué)應(yīng)當(dāng)滿足社會發(fā)展的需要，并根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定進行完善和調(diào)整［4］。同時要求大學(xué)師生都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循政府相關(guān)部門的基本要求，并在制定范圍和區(qū)域內(nèi)開展教學(xué)活動。這不僅會導(dǎo)致師生的基本活動受限，同時也將使其得不到應(yīng)有的尊重，甚至產(chǎn)生了不良的消極心理。這種消極的消解模式也為我國的大學(xué)發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響。首先，大學(xué)內(nèi)相關(guān)組織的行政屬性較為突出。大部分大學(xué)內(nèi)的管理組織以及領(lǐng)導(dǎo)組織等，都過于依賴政府等相關(guān)機構(gòu)，這造成了其當(dāng)前的“規(guī)制取向”現(xiàn)象日益嚴(yán)重，甚至失去了教學(xué)活動原有的價值以及主動性，喪失了原有的教育屬性及目標(biāo)。其次，大學(xué)生的依附性人格較為突出。因此，學(xué)校管理應(yīng)當(dāng)建立多元化的管理制度模式，才能從根本上實現(xiàn)對其價值矛盾的消解。在管理制度的建立中，不僅要體現(xiàn)出管理理念的積極轉(zhuǎn)變，同時也需要實現(xiàn)對管理權(quán)力的合理使用，從而形成在規(guī)范控制下的自由性教學(xué)。一方面，大學(xué)必須建立科學(xué)化的管理制度，以此來實現(xiàn)對學(xué)生以及教學(xué)工作開展的有效規(guī)范。在此過程中，應(yīng)當(dāng)從根本上提升師生之間的管理意識，減少約束感的出現(xiàn)。另一方面，應(yīng)當(dāng)注重管理制度中的彈性尺度，過于嚴(yán)格的管理雖然有利于良好教學(xué)環(huán)境的形成，但同時也將對師生的自由思想產(chǎn)生阻礙。通過柔性管理制度模式的建立，可以有效消解當(dāng)前大學(xué)教學(xué)管理制度中的價值矛盾，并為師生營造良好的個性發(fā)展空間。

結(jié)語：

綜上所述，對我國大學(xué)教學(xué)管理制度的價值矛盾研究，已經(jīng)逐漸成為了當(dāng)前教育事業(yè)發(fā)展中不容忽視的問題，而其也將成為提升我國高等教育機構(gòu)國際地位的主要途徑之一。本文在研究的過程中，主要從我國大學(xué)教學(xué)管理制度的價值矛盾與價值矛盾消解及其影響兩部分進行了分析，并簡要闡述了當(dāng)前大學(xué)教學(xué)管理制度中所存在的主要價值矛盾，以此來為諸多教育機構(gòu)提供一定的理論性支持，從而進一步促進我國教育事業(yè)的綜合發(fā)展，為我國國民綜合素質(zhì)水平的提升做出了積極的貢獻。

參考文獻

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［2］高寶嘉．適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)教學(xué)管理理念的制度構(gòu)架及實踐途徑［J］．河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（農(nóng)林教育版），2012，07（06）：30－33．

［3］鐘勇為，高宇．大學(xué)教學(xué)文化沖突：征象與應(yīng)對———亞文化的視角［J］．教師教育研究，2015，12（01）：6－11．

第4篇：綜合行政部管理制度范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代企業(yè)；行政管理體制；計劃工作；

一、企業(yè)行政管理相關(guān)內(nèi)容及特征概述

企業(yè)行政管理是一個企業(yè)的神經(jīng)中樞，企業(yè)行政管理對一個企業(yè)的管理工作進行全局把控，能夠?qū)φ麄€企業(yè)的計劃生產(chǎn)以及營銷等工作進行有效地推動，并實現(xiàn)各個工作環(huán)節(jié)之間的有效對接?？偟膩碚f企業(yè)行政管理指的是通過企業(yè)的組織行政管理對企業(yè)行政工作進行全局管理。企業(yè)行政管理手段主要包含了行政命令、規(guī)定、工作指示以及獎懲等，可以在企業(yè)的日常工作中起著服務(wù)管理以及協(xié)調(diào)等功能，從而保障企業(yè)在考慮公司全局情況之下實現(xiàn)順利運作。企業(yè)行政管理可以再服務(wù)上為企業(yè)各個部門提供全面的后勤服務(wù)，在企業(yè)的協(xié)調(diào)管理上實現(xiàn)企業(yè)各個部門之間的良性溝通，即實現(xiàn)企業(yè)不同層次以及不同職能之間的良性溝通，實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)化管理和行政效率的最大提升。

具體來說企業(yè)行政管理作為社會化大生產(chǎn)過程中的重要企業(yè)管理手段，其主要工作內(nèi)容包含了如下幾點：一是對企業(yè)進行科學(xué)的計劃工作，即根據(jù)企業(yè)具體情況確定相應(yīng)的管理目標(biāo)以及工作內(nèi)容等，并決定通過怎樣的工作確定相應(yīng)的目標(biāo)計劃，現(xiàn)代行政管理必須具有長遠的計劃性，能夠?qū)ζ髽I(yè)未來的工作進行預(yù)期管理，對行政工作有所預(yù)期指導(dǎo)，這是實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)行政管理科學(xué)化和成功的關(guān)鍵所在。二是對企業(yè)進行組織化的工作管理，企業(yè)組織機構(gòu)是企業(yè)健康運行的關(guān)鍵所在，企業(yè)各個層級的行政管理人員需要明確自己的任務(wù)是什么，應(yīng)該如何去完成任務(wù)，如何將任務(wù)進行合理的分配等，對此企業(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的權(quán)責(zé)關(guān)系，保障行政管理工作能夠順暢地完成，企業(yè)行政管理工作可以通過行政組織機構(gòu)的設(shè)定為工作的順利完成提供機制性保障。三是企業(yè)行政管理工作可以提供指揮性工作，即企業(yè)在實際工作過程中可以采取相應(yīng)的措施確定不同層級員工的分工協(xié)作，明確各自的職責(zé)所在，有效協(xié)調(diào)工作人員之間的關(guān)系和工作積極性。四是企業(yè)行政管理工作可以提供控制性工作，企業(yè)行政管理可以為企業(yè)的各項工作進行監(jiān)控調(diào)節(jié)，確保各項激勵措施以及獎懲制度的落實到位，并在實際調(diào)控過程中不斷優(yōu)化行政管理工作的科學(xué)性和合理性。

企業(yè)行政管理在實際運行中主要包含了如下幾個方面的特點：一是企業(yè)行政管理具有一定的權(quán)威性，企業(yè)行政管理工作的有效性主要構(gòu)建在企業(yè)權(quán)利和權(quán)威的基礎(chǔ)之上，在企業(yè)上級機構(gòu)沒有一定權(quán)利的前提之下是不能發(fā)送相關(guān)工作指示的，但是需要明確的是現(xiàn)代企業(yè)行政管理的科學(xué)有效性需要保障上級權(quán)力的合理運用和下級的服從。二是企業(yè)行政管理具有一定的及時性，由于企業(yè)行政管理工作在通過指示和命令等進行工作調(diào)配的時候，需要通過更為直接和針對性的方式來執(zhí)行，同時配以相應(yīng)的懲罰措施以此保障工作的順利執(zhí)行和完成。三是企業(yè)行政管理工作具有一定的縱向性，企業(yè)行政管理工作主要通過組織內(nèi)部的相關(guān)關(guān)系來進行工作協(xié)調(diào)指揮，也往往是上級對下級的縱向性指揮工作。

二、現(xiàn)代企業(yè)行政管理的重要性及要求分析

1.現(xiàn)代企業(yè)行政管理的重要性分析

現(xiàn)代企業(yè)行政管理對企業(yè)的健康運行有著重要性作用：

(1)現(xiàn)代企業(yè)行政管理可以有效增強企業(yè)的適應(yīng)能力。隨著改革開放的日益發(fā)展，我國社會經(jīng)濟和人們生活水平都得到了極大的提升，企業(yè)的綜合競爭力也得到了大力提升，如何實現(xiàn)企業(yè)的更好更快發(fā)展是關(guān)鍵，如何實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展是一大難題，而企業(yè)的行政管理工作可以很大程度上推進企業(yè)的戰(zhàn)略性發(fā)展，促進我國企業(yè)更好地實現(xiàn)高速發(fā)展形勢。

(2)現(xiàn)代企業(yè)行政管理可以增強企業(yè)的綜合競爭力。企業(yè)的核心競爭力除了依靠經(jīng)濟實力之外，在很大程度上還需要增強企業(yè)的管理能力和持續(xù)發(fā)展能力，企業(yè)的管理能力體現(xiàn)在對時代超前經(jīng)濟的學(xué)習(xí)能力，在企業(yè)行政管理可以在此發(fā)揮很大的作用。

(3)現(xiàn)代企業(yè)行政管理可以促進企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)營管理過程中很容易碰到一個難題，企業(yè)職工也容易在思想實踐中出現(xiàn)一系列的問題，對我國企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展帶來了極大的負面影響，同時由于我國經(jīng)濟處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，政企不分的現(xiàn)象對企業(yè)的發(fā)展不利，在這種背景之下企業(yè)的行政管理工作是通過與政府之間的溝通為企業(yè)構(gòu)建良好的運行環(huán)境，同時為企業(yè)內(nèi)部職工在工作中的問題提供幫助，為企業(yè)的長期發(fā)展提供良好的內(nèi)部環(huán)境，總而言之，企業(yè)的行政管理工作可以通過提供良好的內(nèi)外部環(huán)境有效促進企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

(4)現(xiàn)代企業(yè)行政管理可以有效保障我國企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。企業(yè)行政管理工作主要是通過提供計劃工作、組織工作、指揮工作等為企業(yè)提供良好的工作計劃表，促進企業(yè)各項工作的順利開展以及企業(yè)內(nèi)部員工的分工協(xié)作，從而有效保障企業(yè)綜合目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.現(xiàn)代企業(yè)行政管理的要求分析

現(xiàn)代企業(yè)行政管理的終極目標(biāo)在于為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及管理工作提供良好的后備支持，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動要求企業(yè)行政管理工作能夠?qū)?jīng)濟活動提供相應(yīng)的組織計劃，包含了對企業(yè)財務(wù)管理、信息溝通、勞資關(guān)系以及企業(yè)的公關(guān)活動等進行計劃協(xié)調(diào)。因此現(xiàn)代企業(yè)行政管理工作需要達到如下幾個方面要求：

一是現(xiàn)代行政管理工作需要實現(xiàn)行政首長負責(zé)制，實行企業(yè)行政首長負責(zé)制可以構(gòu)建相應(yīng)的指揮系統(tǒng)為科學(xué)的行政管理工作奠定基礎(chǔ)，這就要求企業(yè)行政管理工作明確領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)權(quán)限，保障行政領(lǐng)導(dǎo)有合理的權(quán)力和權(quán)威實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)行政管理調(diào)控，同時也需要考慮周全避免行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過度而產(chǎn)生負面影響。二是現(xiàn)代行政管理工作要求合理設(shè)計行政組織機構(gòu)，企業(yè)行政管理工作在很大程度上是依靠行政機構(gòu)來落地執(zhí)行的，因此構(gòu)建合理的行政組織機構(gòu)是關(guān)鍵前提，并在此基礎(chǔ)之上選擇優(yōu)秀的管理人才，培養(yǎng)管理人員具備與時代并進的綜合知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)能力以及專業(yè)素養(yǎng)等，從而保障企業(yè)行政管理能夠有一支強大的管理團隊作為后備調(diào)控，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)合理的戰(zhàn)略決策建議。三是現(xiàn)代行政管理工作要求確定與企業(yè)相適應(yīng)的獎懲制度，企業(yè)行政管理工作的最優(yōu)化是如何實現(xiàn)管理層與執(zhí)行層之間的配合工作，因此企業(yè)的行政管理工作歸根結(jié)底是對企業(yè)工作人員的管理工作，因此確定與企業(yè)相適應(yīng)的獎懲制度是實現(xiàn)人性化管理的重要保障。四是現(xiàn)代行政管理工作要求講究藝術(shù)性管理，在企業(yè)進行行政管理工作的時候，如何下達命令、如何傳達理念等都是一項非常高深的藝術(shù)工作，需要根據(jù)具體情況進行具體分析和藝術(shù)化處理。

三、現(xiàn)代企業(yè)行政管理現(xiàn)狀及問題分析

當(dāng)前我國現(xiàn)代企業(yè)行政管理工作主要存在如下幾個方面的問題：

1.現(xiàn)代企業(yè)行政管理工作主觀性太強，缺乏科學(xué)的行政管理體制

由于企業(yè)行政管理在實際工作實踐過程中，往往存在著主觀意愿過強的管理措施，一些主觀上的規(guī)章制度也會開始風(fēng)起云涌，并在這種主觀意愿工作制度之下開展工作，對企業(yè)的健康發(fā)展有著一定的負面影響作用。企業(yè)并沒有一個完善的行政規(guī)章制度可以遵循，企業(yè)職工之間分工不明、職責(zé)不清等，導(dǎo)致工作混亂和責(zé)任不明晰，這就容易造成企業(yè)整體運作陷入混亂的局面，導(dǎo)致企業(yè)綜合工作效率低下和大量人力物力資源的浪費。當(dāng)前企業(yè)進行行政管理工作的重點還處于檔案管理、后勤管理以及辦公室管理等一些瑣事上，這些工作內(nèi)容的執(zhí)行已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代經(jīng)濟社會對企業(yè)行政管理工作提出的要求。除此之外，企業(yè)為了實現(xiàn)與政府之間的良性溝通，往往會設(shè)立相應(yīng)的部門進行政府工作對接，但是由于企業(yè)行政工作還集中在一些事務(wù)性活動導(dǎo)致企業(yè)缺乏一個完善的行政管理機制體系，難以發(fā)揮企業(yè)行政管理的最大化價值。

2.缺乏對企業(yè)行政管理工作的重視，且行政管理模式固化

當(dāng)前我國大部分企業(yè)的行政管理工作人員帶有一定的官僚思想，對企業(yè)的實際需求以及行政管理工作的要點視而不見，往往會通過官僚主義和形象工程將行政管理工作獨立出來，從而造成了企業(yè)行政管理資源的浪費和工作效率低下，不利于企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)管理人員也只是按照企業(yè)個人的意愿進行決策，缺乏科學(xué)性、合理性和落地行，這種主觀性管理模式導(dǎo)致各個行政管理人員責(zé)任形同虛設(shè)，不利于促進員工積極性和工作效率的提升。其次，我國企業(yè)行政管理工作在受到計劃經(jīng)濟思維方式影響之下，行政管理工作人員往往也會帶有一定的官僚思維，忽視了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的實際需求，往往通過按部就班的管理模式進行管理工作，從而導(dǎo)致企業(yè)資源和時間的大量浪費，權(quán)力的過度集中不利于民主決策的提出和執(zhí)行。除此之外，由于我國多數(shù)企業(yè)還處于較為新興的發(fā)展時期，往往對企業(yè)的經(jīng)濟效益是非常重視的，因此對企業(yè)部門忽視了，企業(yè)行政管理部門沒有對全公司設(shè)立相應(yīng)的管理體系，缺乏全局管控性，給企業(yè)的長期健康發(fā)展帶來了一系列的安全隱患。

3.脫離實際的企業(yè)行政管理工作給企業(yè)帶來潛在危機

當(dāng)前存在著多數(shù)的企業(yè)行政管理人員對企業(yè)的具體業(yè)務(wù)不夠了解和熟悉，企業(yè)的行政管理工作往往都是在脫離實際的情況之下開展的，并沒有任何依據(jù)的制定一些企業(yè)行政規(guī)章制度，忽視了行政決策的落地性和可行性，從而導(dǎo)致其他部門產(chǎn)生情緒反感和工作排斥，企業(yè)行政管理部門往往都是被其他部門嫌棄礙手礙腳，干擾了他們的工作，其他部門如果沒有什么非要和行政管理部門來往的事情，總是希望行政部門能夠與自己老死不相往來，在這種情況之下容易導(dǎo)致企業(yè)管理體制陷入惡性循環(huán)，一方面企業(yè)行政管理部門對相關(guān)工作部門的了解越來越少，管理也就開始脫離實際，企業(yè)行政管理工作難以制定科學(xué)落地行的政策和管理制度，不合理的管理制度最終將給企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展帶來潛在危機。

四、現(xiàn)代企業(yè)行政管理體制創(chuàng)新改革思路分析

針對當(dāng)前我國現(xiàn)代企業(yè)行政管理的要求以及存在的問題，可以從如下幾個方面著手實現(xiàn)企業(yè)行政管理體制的創(chuàng)新發(fā)展。

1.實現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)行政管理制度的優(yōu)化革新

企業(yè)行政管理制度是企業(yè)管理工作開展的前提所在，企業(yè)的一切行政管理工作都是在制度基礎(chǔ)之上進行的，同時企業(yè)行政管理制度也是實踐工作過程中的矛盾焦點，因此如何在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的大環(huán)境之下制定與企業(yè)相適應(yīng)行政管理制度是首先需要研究的問題。由于當(dāng)前我國企業(yè)行政管理工作整體效率低下，對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來了一定程度的負面影響，而企業(yè)的行政管理制度是造成這些問題的根本原因。企業(yè)在制定相應(yīng)的行政管理制度的時候需要保障制度的科學(xué)性、可行性，如何讓員工所接受也是非常關(guān)鍵的，考慮到企業(yè)行政制度對企業(yè)每一個職工都有一定的利益相關(guān)性，因此在制定企業(yè)行政管理制度的時候需要考慮企業(yè)各個層級員工的意向，制定科學(xué)合理的行政管理制度。同時由于制定行政管理制度的人員并沒有參與到實際的工作過程中，就容易導(dǎo)致行政管理制度缺乏落地性和可行性，因此企業(yè)行政管理工作人員需要認(rèn)真分析企業(yè)各個部門人員的工作習(xí)慣制定合理的行政管理制度，讓為企業(yè)的健康運作提供良好的制度環(huán)境。

2.構(gòu)建完善的企業(yè)行政管理領(lǐng)導(dǎo)體制

企業(yè)進行科學(xué)合理的行政管理工作時候需要做到如下幾點：首先，企業(yè)行政管理工作應(yīng)該將行政首長負責(zé)制作為核心，將咨詢機構(gòu)作為互補機構(gòu)，并構(gòu)建相應(yīng)的行政管理工作監(jiān)督部門，并在實踐工作過程中不斷改進，以此增強企業(yè)行政管理工作的質(zhì)量水平。其次，對企業(yè)各個部門的工作業(yè)績進行定期評價，選擇優(yōu)秀的管理人員，企業(yè)人事部門往往都是通過業(yè)績評價作為員工晉升的標(biāo)準(zhǔn)，但是這種方法缺乏一定的準(zhǔn)確性，由于一般企業(yè)的老總都是急功近利的，因此他們往往都是帶有主觀色彩地對行政管理人員進行晉升選擇。對此企業(yè)行政管理工作應(yīng)該從體制上保障領(lǐng)導(dǎo)之間職責(zé)分明，同時加強企業(yè)內(nèi)部之間的分工協(xié)作和良性協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮員工的最大價值和潛力，真正提升企業(yè)的行政管理效率和綜合服務(wù)價值。

3.充分重視企業(yè)行政管理工作的重要性，構(gòu)建全新的、與企業(yè)相適應(yīng)的行政管理體系

現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)營過程中上級與下級部門之間都有一定較為完善的流程，這就流程需要健全和明確，主要涉及到部門之間的權(quán)責(zé)明晰和隸屬關(guān)系，這樣就可以防止企業(yè)不同領(lǐng)導(dǎo)之間的一言堂問題出現(xiàn)，避免企業(yè)管理混亂問題的出現(xiàn)。與此同時在企業(yè)管理工作明確責(zé)任之后，可以構(gòu)建相應(yīng)的問責(zé)制度，使得企業(yè)行政管理部門在企業(yè)運行過程中進行問責(zé)。

第5篇：綜合行政部管理制度范文

行政審批制度改革的誤區(qū)與對策

行政審批制度改革存在的問題及對策

行政審批制度改革中的問題及應(yīng)對

菏澤市明確事業(yè)單位改革任務(wù)目標(biāo)

淄博市臨淄區(qū)編辦做好推行權(quán)力清單工作

德州市食藥局推進行政審批改革

郯城縣行政審批制度改革現(xiàn)狀及問題分析

建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的思考

惠民縣編辦“三舉措”優(yōu)化行政審批中介服務(wù)環(huán)境

臨朐縣創(chuàng)新機構(gòu)編制管理服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展

濱州市編辦強化職能配置全面提升城市管理水平

深化行政審批改革強化事中事后監(jiān)管

關(guān)于發(fā)揮政府部門責(zé)任清單作用的思考

青島市城陽區(qū)以機制創(chuàng)新推動編外用工規(guī)范管理

關(guān)于環(huán)保和文化事業(yè)單位編制標(biāo)準(zhǔn)制定的思考

無棣縣編辦多舉措加強環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法力量建設(shè)

濟南市積極破解街道辦事處事業(yè)單位體制難題

以兩局合并為契機積極推進行政審批制度改革

蘇州市吳中區(qū)巧用“加減乘除”深化簡政放權(quán)

公益類事業(yè)單位管辦分離體制改革研究

事業(yè)單位分類改革政策執(zhí)行問題研究

高青縣著力深化行政審批制度改革工作

堅持依法統(tǒng)籌推進市縣政府機構(gòu)改革

準(zhǔn)確把握事業(yè)單位改革政策的基本精神

日照市東港區(qū)設(shè)立財務(wù)記賬員

李莊鎮(zhèn)行政管理體制改革初探

城市管理執(zhí)法體制和機構(gòu)編制的調(diào)查與思考

著重處理好推行行政權(quán)力清單制度的三方面問題

山東省部署推行行政權(quán)力清單制度工作采訪實錄

煙臺市深入開展行政審批事項清理規(guī)范工作

深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革研究—以濱州市為例

事業(yè)單位績效考核工作的實踐與探索

穩(wěn)步推進事業(yè)單位績效考核工作

關(guān)于非警務(wù)活動占用警力問題的調(diào)研報告

棗莊市山亭區(qū)編辦實行五項制度提升機關(guān)效能

槐蔭區(qū)編辦積極配合做好干部安置工作6

省級政府部門五項職責(zé)檢查評估報告

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履職評估調(diào)研報告

關(guān)于經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制機制問題的思考

沙河鎮(zhèn)行政管理體制改革的成效與啟示

做好縣級事業(yè)單位績效考核工作的幾點認(rèn)識

昆侖鎮(zhèn)行政管理體制改革試點的實踐與思考

簡政放權(quán)激發(fā)市場活力全民創(chuàng)業(yè)助推經(jīng)濟升級

濟南高新區(qū)市場綜合監(jiān)管體制改革的做法及成效

淄博市淄川區(qū)食品安全監(jiān)管體制改革實踐

構(gòu)建治理保障體系創(chuàng)新農(nóng)村社會管理

建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度的調(diào)研報告

第6篇：綜合行政部管理制度范文

關(guān)鍵詞：大學(xué)行政管理；問題分析；改革措施

大學(xué)行政管理是一個比較綜合的管理方式，它包括對大學(xué)的信息、時間及財政方面的管理。在大學(xué)行政管理制度不斷完善的過程中，我們發(fā)現(xiàn)只有進行制度的改革才能使行政管理更好地落實。對此，本文針對大學(xué)行政管理中存在的問題進行分析，提出具體的改革措施。

一、我國大學(xué)行政管理中存在的問題分析

（一）素質(zhì)教育問題

目前，我國大學(xué)行政管理人員素質(zhì)低下，這些現(xiàn)象是普遍存在的，主要歸結(jié)于大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)不夠重視相關(guān)工作人員的素質(zhì)教育，認(rèn)為只要做好行政管理，其他方面就不必深究。對行政人員的要求低，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)行政管理工作沒有具體的要求，只要是在校表現(xiàn)良好的工作人員都可以勝任，這就降低了大學(xué)行政管理工作的標(biāo)準(zhǔn)。對行政管理人員的認(rèn)識不夠，不能正確認(rèn)識他們的能力，從而在進行分配工作的過程中，不能發(fā)揮他們的優(yōu)勢。

（二）不重視行政管理工作

部分大學(xué)對行政管理工作缺乏足夠的重視，所以，不太關(guān)注這方面的管理，從而使大學(xué)的行政管理工作效率低下。大學(xué)沒有正確地認(rèn)識行政管理的作用，不管是領(lǐng)導(dǎo)還是管理人員，工作效率普遍低下，沒有時間觀念，思想不夠先進，沒有認(rèn)識到管理與服務(wù)的不同，往往把教師和學(xué)生當(dāng)作管理的對象，而不是把服務(wù)他們作為工作重點。

（三）行政管理制度不夠完善

缺乏規(guī)范化的管理，部門間責(zé)任制度不夠明確，導(dǎo)致行政管理工作不能正常進行，行政管理效率低下，沒有秩序的約束管理，行政管理工作就不能正常進行，行政部門的工作分工不明確，給大學(xué)行政管理帶來了很大的難題，不利于此項管理的發(fā)展建設(shè)。

二、大學(xué)行政管理的改革措施

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念

從思想入手，給相關(guān)管理人員灌輸行政管理的知識，打破以往舊思想的束縛，改變自己的觀念，積極組織宣傳教育工作，把行政管理的內(nèi)容進行整理，通過宣傳相關(guān)知識，讓相關(guān)管理人員對行政管理有正確的認(rèn)識，要求他們樹立一個良好的工作作風(fēng)，適應(yīng)當(dāng)下教育的發(fā)展形勢，提高行政管理質(zhì)量。

（二）深化改革意識，合理安排管理工作

要對相關(guān)機構(gòu)進行嚴(yán)格的管理，明確行政管理的宗旨，一切把服務(wù)作為主旨，做好行政管理工作，形成一個科學(xué)的管理體系，做好指責(zé)之內(nèi)的事情，設(shè)置的機構(gòu)要以服務(wù)為主，根據(jù)需要選擇能力不同的人才，對一些職能相似的工作部門，可以進行簡單的合并，實現(xiàn)部門的精簡化管理，提高管理的質(zhì)量，發(fā)揮合并管理的優(yōu)勢作用，提高管理效率。

（三）完善行政管理制度

大學(xué)行政管理是一個比較初級的管理，也是最基本的。有關(guān)高校在執(zhí)行行政管理的過程中，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，健全行政管理制度，提升大學(xué)行政管理工作效果。積極開展教育工作，相關(guān)教育工作者要學(xué)習(xí)行政管理的基礎(chǔ)知識，明確自身責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗，從而不斷地完善制度管理，提高大學(xué)行政管理水平，使行政管理工作得到落實。

（四）加強溝通合作

大學(xué)在進行行政管理的過程中，要做好溝通交流工作，只有做好交流工作，才能提高行政效率，其對于整個高校的發(fā)展大有益處。通過進行溝通交流，改善矛盾的管理，解決部分行政管理工作中的弊端，最終實現(xiàn)高效的管理工作。

三、結(jié)語

第7篇：綜合行政部管理制度范文

關(guān)鍵詞：高職院校；行政管理模式；創(chuàng)新發(fā)展；思考實踐

一、高職院校行政管理存在的問題

1.工作效率低

經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，加大了對人才的需求量，對各高職院校的發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響，不僅在數(shù)量上持續(xù)地增加，而且建設(shè)的規(guī)模也在不斷地擴大，加大了對建設(shè)場地的需求，使一些廢棄的初高中、中職院校都進行建設(shè)，教學(xué)機構(gòu)雖然增多了，但是所制定的制度卻不健全，實踐教學(xué)的基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足教學(xué)需求，再加上管理理念的落后，都是工作效率低的重要影響因素。在日常的實踐教學(xué)中，一些教師的專業(yè)能力與綜合素質(zhì)都比較低，對學(xué)生進行實踐教學(xué)時，無法為學(xué)生提供最大化的教學(xué)條件，并且管理決策的不科學(xué)，對實踐教學(xué)的組織活動的積極開展產(chǎn)生一定的影響。

2.行政管理的專業(yè)性差

在高職院校的實踐教學(xué)中，對教育改革的發(fā)展，促進行政管理的專業(yè)化，是重要的教學(xué)內(nèi)容，主要是從組織機構(gòu)專業(yè)化與管理人員專業(yè)化兩個方面分別分析。對于組織機構(gòu)專業(yè)化的分析，各部門之間缺乏溝通與交流，對制定的管理制度不夠完善，使各項工作的具體流程與解決方案都無法有效地解決。而針對相關(guān)的管理人員專業(yè)化分析，大多數(shù)的高職院校，對行政管理人員的聘請都是以兼職的形式，缺乏系統(tǒng)化的管理，還會存在著專業(yè)管理性低的問題，無法及時地解決各部門、人員之間所產(chǎn)生的問題，對具體的工作內(nèi)容與職責(zé)劃分的不明確，使各自都缺乏服務(wù)理念。甚至，還有的行政管理人員自我思想比較嚴(yán)重，不僅整體人員的綜合素質(zhì)差，而且辦事效率低。

3.組織機構(gòu)的不合理

在我國各高職院校的發(fā)展中，對行政管理依然是采用傳統(tǒng)的方式，整體的機構(gòu)組織還是以金字塔形式的權(quán)利監(jiān)管模式，針對具體的制度、要求等都是以金字塔的形式，進行層級的依次傳遞，但是，在各層次的傳遞中，都會受到一定的影響，使管理打卡機制度內(nèi)容產(chǎn)生了曲解，直到最底層中，產(chǎn)生的差異性會更大。并且，采用金字塔模式的管理，會使人員極易此產(chǎn)生權(quán)利崇拜，對所有成員自我創(chuàng)新能力產(chǎn)生了一定的阻礙性。那么就需要針對監(jiān)管模式創(chuàng)新，能夠明確主要的發(fā)展核心，以核心為開展各項工作的重要基礎(chǔ)，對具體的工作內(nèi)容與制度要求等全面地實施，把各項制度要求全面地落實，避免在政治思想上產(chǎn)生弊端。

4.缺乏協(xié)調(diào)性

由于各部門、人員之間不能夠及時地溝通，使各信息資源無法及時地共享，那么就加大了各項工作的難度，在各項工作實施的過程中，無法及時地發(fā)現(xiàn)存在的問題，使事態(tài)的嚴(yán)重性越來越嚴(yán)重，各部門都不會主動承擔(dān)自身的責(zé)任，也就出現(xiàn)了相互推脫的現(xiàn)象，無法對存在的問題良好地解決。并且，當(dāng)問題發(fā)生后，各部門也不會意識到自身的錯誤，不能好好地反省，反而相互譴責(zé)，增加了各部門及人員之間的矛盾，對行政管理工作的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。

二、高校行政管理存在問題的影響因素

1.不明確的教學(xué)目標(biāo)

由于高職院校沒有明確的教學(xué)目標(biāo)，使制定的行政管理體制不合理，只是為了制定制度而制定，甚至有的高職院校直接使用其他高校的制度，完全不符合自身學(xué)校的發(fā)現(xiàn)需求，長時間的發(fā)展，使行政管理制度成為了形式。無法滿足高職院校教學(xué)的需求，不明確的教學(xué)目標(biāo)、傳統(tǒng)的教學(xué)理念、陳舊的教學(xué)模式等，都會對學(xué)生的實踐教學(xué)產(chǎn)生重要的影響。除此之外，所開設(shè)教學(xué)課程缺乏合理性，整體的師資水平比較低等，整體的教學(xué)水平與質(zhì)量都無法到達預(yù)期的效果。

2.落后的管理體制

目前，大多數(shù)的高職院校還是采用傳統(tǒng)的管理模式，整體的管理體制陳舊落后，使行政管理部門只能遵從學(xué)校的管理，使自身的行政權(quán)力逐漸地減弱，無法體現(xiàn)出行政管理模式的自身特征。除此之外，在各高職院校的發(fā)展中，開展各項實踐教學(xué)活動，都是以國家的相關(guān)政策為標(biāo)準(zhǔn)，上級下達了活動指令，學(xué)校就需要積極地配合，完全沒有自己想法，只是機械化地傳遞，如此僵化的形式，無法發(fā)揮出高職院校行政管理工作的重要價值與作用，而大多數(shù)的行政管理人員也就成為了無所事事的官僚，對行政管理體制的創(chuàng)新產(chǎn)生了阻礙性。

3.不合理的績效考核方式

在各領(lǐng)域的發(fā)展中，都會結(jié)合自身的發(fā)展情況，制定相應(yīng)的考核方式，尤其是針對高職院校的行政管理工作中，制定相應(yīng)的考核制度，能夠激發(fā)行政工作人員的積極性，促進行政管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。但是，受到了時間的影響，采用考核方式，但是卻沒有進行實際項的實踐。采用傳統(tǒng)考核形式，會對行政人員的工作產(chǎn)生一定的影響，不僅考核的形式比較單一化，而且還無法有效地評價，無法激發(fā)行政人員的積極性，使制定的績效考核制度無法發(fā)揮出自身的重要性。

三、創(chuàng)新高職院校行政管理模式實踐措施

1.以服務(wù)性為行政管理理念

在高職院校的行政管理實踐工作中，以服務(wù)型為行政管理理念，主要是能夠發(fā)揮出以人為本的教育理念，注重服務(wù)型的管理工作，使行政管理逐漸地發(fā)展為服務(wù)模式，更加符合現(xiàn)代化學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。與此同時，還能夠針對具體的工作內(nèi)容，對各部門與人員進行服務(wù)職責(zé)與內(nèi)容的劃分，能夠在逐漸發(fā)展的過程中，對高職院校的管理體制改革，能夠使各部門及人員在自身的崗位工作中，恪盡職守、認(rèn)真負責(zé)，使各項工作都能夠為全校的師生高質(zhì)量地服務(wù)。

2.優(yōu)化服務(wù)程序

在各項工作的發(fā)展中，會涉及不同的工作程序，也是對行政部門發(fā)展的影響因素之一，需要優(yōu)化整體的服務(wù)程序，明確具體的工作目標(biāo)與職責(zé)，使各部門及人員都能夠具有目的性地實施，逐漸地實現(xiàn)對各項工作的統(tǒng)一化管理。對此，針對具體工作內(nèi)容的分配，需要結(jié)合相關(guān)工作人員的特點合理地分配，使人員能夠在適合的崗位工作中發(fā)揮出自身的優(yōu)勢，避免出現(xiàn)復(fù)雜的工作程度，而是能夠把各自的職責(zé)與權(quán)力直接實施到實踐工作中，同樣，為高職學(xué)校的建設(shè)與發(fā)展起到了促進的作用。加強對行政組織機構(gòu)的管理與優(yōu)化，能夠?qū)υ瓩C構(gòu)中存在的影響因素徹底地解決。

3.加強行政工作的質(zhì)量管理

在各高職院校的發(fā)展中，需要多借鑒一些優(yōu)秀的教育機構(gòu)發(fā)展經(jīng)驗，結(jié)合自身的實際情況，對辦學(xué)質(zhì)量理念的優(yōu)化，提升自身的核心價值，能夠在各高職院校的競爭中，占有足夠的優(yōu)勢，穩(wěn)定自身的重要地位。加強對教師人員的管理，教師人員的教學(xué)理念與教學(xué)模式優(yōu)化、創(chuàng)新，以學(xué)生為教育主體，能夠在實踐教學(xué)的過程中，對教學(xué)內(nèi)容的合理設(shè)計，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，引導(dǎo)學(xué)生積極自主地學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。并且能夠提高各學(xué)習(xí)資源，為學(xué)生營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，滿足學(xué)生學(xué)習(xí)的基本需求，為學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。加強對行政工作質(zhì)量的管理，能夠提高實踐教學(xué)的綜合能力與水平，培養(yǎng)出大量的復(fù)合型人才。

4.注重行政管理的工作成效

教師的職責(zé)任務(wù)就是教書育人，能夠為祖國的發(fā)展培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的人才，滿足社會發(fā)展的需求。教師需要具備高尚的教學(xué)情操，淡薄名利，是高職院校行政管理模式發(fā)展的重要基礎(chǔ)，讓教師在實踐教學(xué)的過程中，發(fā)揮出自身的重要作用與價值，一方面，能夠為學(xué)生的學(xué)習(xí)與發(fā)展進行正確的引導(dǎo)與教育，另一方面，全心全意地投入到教育事業(yè)中，明確自身的重要職責(zé)，能夠?qū)虒W(xué)與管理之間的關(guān)系正確地對待，會給予學(xué)生自由發(fā)展的學(xué)習(xí)空間，讓學(xué)生能夠在自由愉快的狀態(tài)下好好學(xué)習(xí)，促進師生之間的情感，互相尊重，提高整體的教學(xué)質(zhì)量。

5.激發(fā)教師行動力

提高整體的教學(xué)質(zhì)量，最主要的影響因素就是教師人員，無論是教師人員的自身綜合素質(zhì)，還是教學(xué)水平、經(jīng)驗等，都會對學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生不同程度的影響。那么，需要學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)能夠意識到這一點，激發(fā)教師行動力與執(zhí)行力，是學(xué)校管理工作的重要內(nèi)容。能夠從心理與行為上，對教師人員加強培養(yǎng)，采用科學(xué)的培養(yǎng)手段，使教師能夠一直保持著積極奮進的狀態(tài)，高質(zhì)量地完成工作目標(biāo)。有效地激發(fā)教師人員的潛質(zhì)與能力，是提高整體的教學(xué)效率與質(zhì)量的重要保障。

6.制定激勵制度

在學(xué)校的管理工作中，需要加強對各方面的管理，制定科學(xué)合理的管理制度，能夠使各項工作都能夠按照相關(guān)的制定要求規(guī)范性地操作。同時，制定激勵制度，是帶動教師積極性的重要途徑之一，根據(jù)教師的實際情況，對績效考核內(nèi)容的合理設(shè)計，主要針對教師人員的工作能力、工作態(tài)度、工作業(yè)績等綜合考核，充分地發(fā)揚考核主體優(yōu)點，能夠避免績效考核出現(xiàn)偏差情況，使各教師人員能夠加強對自身的管理，提高自身的教學(xué)能力與水平。

第8篇：綜合行政部管理制度范文

一、內(nèi)部控制與財務(wù)管理的關(guān)系

內(nèi)部控制的本質(zhì)可以稱之為內(nèi)部控制結(jié)構(gòu),也就是構(gòu)成單位內(nèi)部運行規(guī)律要求的各種具有控制特性的管理制度的基本框架。其在單位財務(wù)管理中的作用主要為:

1.監(jiān)督、檢查、揭示和糾正內(nèi)部任何部門、任何環(huán)節(jié)管理中的違法亂紀(jì)行為,保證國家方針政策、法律法規(guī)及單位內(nèi)部規(guī)章制度在本單位得到貫徹執(zhí)行。

2.規(guī)范單位會計行為,保證會計信息的真實性和準(zhǔn)確性,真實地反映單位履行行政職能經(jīng)費運作情況,便于科學(xué)合理地劃分職責(zé)范圍,建立相互協(xié)調(diào)、相互制約機制,發(fā)揮財政資金的最大效應(yīng)。

3.有效監(jiān)督和制約財產(chǎn)物資的采購、計量、驗收等各個環(huán)節(jié),防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為,杜絕損失浪費,有利于保護國家資產(chǎn)的安全完整。

由此可見,內(nèi)部控制是財務(wù)管理的形式,它融入財務(wù)管理的全過程,服從和服務(wù)于財務(wù)管理的需要。財務(wù)管理的變化為內(nèi)部控制帶來新的要求。行政單位內(nèi)部控制建設(shè)是財務(wù)管理的重要內(nèi)容。

二、行政單位財務(wù)管理中存在的問題

在市場經(jīng)濟中,任何企業(yè)和個人在經(jīng)營活動中都會考慮成本與效率,努力降低成本,以最小的耗費獲得最大的收益。而行政單位履行職能活動的行政績效要綜合考慮有形和無形的、直接和間接的、眼前和長遠的因素,行政績效不易測量,績效評估操作困難,易放松人們對行政成本的講求,淡化對行政成本的約束。由于目前我國政府的成本效益理念尚未完全形成,成本控制機制還不完善,管理松懈、控制不嚴(yán)的問題時有體現(xiàn),導(dǎo)致行政成本逐年攀升。目前行政單位財務(wù)管理中存在的問題主要表現(xiàn)在:

1.部門預(yù)算編制執(zhí)行不力,缺乏有效、規(guī)范的控制機制,重支出輕管理的現(xiàn)象普遍存在。一是因為單位部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)還未形成統(tǒng)一管理預(yù)算的部門,編制部門預(yù)算協(xié)調(diào)管理相當(dāng)困難。二是雖然每年編制預(yù)算要求采用零基預(yù)算法,但在實際操作中,基數(shù)法仍普遍被采用,在很大程度上直接影響了資金的使用效益。三是編制項目支出的細化程度不夠,專項資金使用范圍帶有很大的模糊性和不確定性,缺少“度”的限定,為一些單位挪用資金、鋪張浪費留下了隱患。四是項目支出預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)細致,存在一定的隨意性,使得資金安排和應(yīng)辦的項目脫節(jié)，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中,追加預(yù)算時有發(fā)生。影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性,無法體現(xiàn)預(yù)算的計劃控制作用。

2.內(nèi)部制約機制不健全。一個單位財務(wù)管理水平的高低在很大程度上取決于內(nèi)部控制制度的完備與否。有的單位在資金使用中,基本支出和項目支出界定不清,不專款專用,用項目支出彌補基本支出經(jīng)費不足,用于維持日常公用支出;專項資金使用過程中,重撥款輕管理,重預(yù)算輕實績;支出審批和報銷程序不規(guī)范,控制不嚴(yán),超支浪費現(xiàn)象嚴(yán)重;各類資產(chǎn)缺乏有效的管理監(jiān)督等。這些管理中的漏洞不僅給腐敗有可乘之機,而且嚴(yán)重影響了財政資金的安全、有效使用。

3.會計核算、財務(wù)管理監(jiān)督急需完善。目前大部分行政單位財務(wù)實行會計集中核算。會計集中核算在規(guī)范會計核算行為,防止單位亂收亂支,提高財政資金使用效益等方面起到了積極作用。但隨著財政支出改革的深化,財政預(yù)算管理和各行政單位財務(wù)活動也發(fā)生了重大變革,會計集中核算不完善地方日益凸現(xiàn)。重點表現(xiàn)在管理模式上的缺陷:一是單位會計責(zé)任主體觀念淡化,部門財務(wù)管理職能減弱;二是集中核算后,核算中心一人管多個單位的賬,難以對統(tǒng)管單位實施全過程的會計監(jiān)督,造成了會計核算與財務(wù)管理分離;三是一些單位專項資金使用混淆不清,專項經(jīng)費核算失真,使會計核算數(shù)據(jù)與部門預(yù)算編報口徑不一致,導(dǎo)致會計信息的準(zhǔn)確性、可用性降低,也給項目的績效考核帶來一定的難度。

4.對國有資產(chǎn)重使用輕管理、管理意識淡薄,導(dǎo)致家底不清,資產(chǎn)閑置流失嚴(yán)重。由于行政單位資產(chǎn)以國家財政投入為主,單位無需付出代價,因此一些單位一方面不斷申請新建或購置資產(chǎn),追求高標(biāo)準(zhǔn)高品質(zhì),使資產(chǎn)提前更新、低效使用;另一方面,對已購入的資產(chǎn)管理不嚴(yán),長期不清查盤點,處置隨意,賬外資產(chǎn)流失現(xiàn)象時有發(fā)生,導(dǎo)致賬實不符。

三、強化內(nèi)部控制,提高財務(wù)管理水平,降低行政成本

行政單位行政成本運作中存在的缺陷造成了財政支出不合理,加重了財政負擔(dān)，因此加強財務(wù)管理,努力降低行政成本,越來越受到政府的高度重視。本人認(rèn)為,降低行政成本應(yīng)從單位自身內(nèi)部管理改革作為重要切入點,營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境,建立健全內(nèi)部控制機制,找出“關(guān)鍵控制點”,以利于實現(xiàn)管理目標(biāo)。主要抓好以下幾個方面:

1.加大宣傳力度,提高單位對內(nèi)部控制重要性的認(rèn)識。單位負責(zé)人在單位內(nèi)部控制體系中居主導(dǎo)地位。按照《會計法》和《內(nèi)部會計控制基本規(guī)范》的規(guī)定,單位負責(zé)人作為單位財務(wù)與會計工作的第一責(zé)任主體,對本單位內(nèi)部控制的合理性、有效性應(yīng)負主要責(zé)任。因此,要進一步強化對行政單位在內(nèi)部控制方面的宣傳培訓(xùn),提高單位對內(nèi)部控制建設(shè)重要性的認(rèn)識,建立健全內(nèi)部控制機制。

2.以預(yù)算為前提,強化部門預(yù)算約束力。預(yù)算化管理是現(xiàn)代財務(wù)管理的客觀要求,實行以預(yù)算為前提的管理模式,關(guān)鍵是建立一套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的預(yù)算管理體制。具體包括:嚴(yán)格界定基本支出和項目支出,運用績效預(yù)算來優(yōu)化基本支出預(yù)算和項目支出預(yù)算;細化預(yù)算編制,完善預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)算編制水平;建立專項支出項目庫,做到?？钍褂?專項核算,防止隨意調(diào)整追加預(yù)算以及超預(yù)算、擴大預(yù)算范圍等行為的發(fā)生,從源頭上為預(yù)算執(zhí)行提供有效保證。

3.加強財務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機制。行政單位要做到合理分配使用資金,最大限度地提高各項資金的使用效益,就必需建章立制,做到有章可循,有章必循。而建章立制關(guān)鍵是要理解經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、開支對象的內(nèi)涵和外延,使內(nèi)控制度在政策允許的范圍內(nèi)合理運行。所謂費用開支標(biāo)準(zhǔn),是國家對行政事業(yè)單位進行工作、開展業(yè)務(wù)活動過程中,所制定的主要費用開支方面的統(tǒng)一規(guī)定,是完成各項工作任務(wù)、開展財務(wù)工作所必需的重要依據(jù)。它分政策性標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一性標(biāo)準(zhǔn)和指令性標(biāo)準(zhǔn)。行政單位必須掌握好政策,將費用開支標(biāo)準(zhǔn)運用得合理,執(zhí)行得認(rèn)真,才能兼顧好國家、單位、個人三者之間的利益。具體操作中可建立分項管理制度:一是綜合性的管理制度,如經(jīng)費支出審批制度、經(jīng)費開支報銷程序、根據(jù)各部門職責(zé)加強經(jīng)費預(yù)算、執(zhí)行管理制度等;二是單項的管理制度,如辦公費、電話費、郵資費、資產(chǎn)使用等管理制度;三是相關(guān)性的管理制度,如公務(wù)接待制度、車輛管理制度等。在確保制度科學(xué)、合理,符合實際的基礎(chǔ)上,應(yīng)落實部門責(zé)任制。只有嚴(yán)格按制度辦事,才能堵塞漏洞,防止經(jīng)費支出中的“跑、冒、漏”。

4.改進和完善會計核算,提高會計信息的及時準(zhǔn)確性,適應(yīng)公共財政改革和管理的需要。一是財政部門要按照公共財政管理的要求,建立規(guī)范統(tǒng)一的預(yù)算會計體系,為各單位加強管理提供有利的基礎(chǔ)條件。二是加強對行政單位《會計法》的宣傳學(xué)習(xí),強化部門財務(wù)管理職能。三是進一步理順核算會計與報賬會計的責(zé)任關(guān)系,加強職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其不僅懂得會計核算,更要懂得財務(wù)管理知識,善于理財。四是轉(zhuǎn)變會計核算職能,強化會計監(jiān)督。要從核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)化,對經(jīng)費支出內(nèi)容及時進行分析,實地實時監(jiān)督,杜絕不規(guī)范行為發(fā)生,有效發(fā)揮財務(wù)監(jiān)管作用。五是提高會計信息質(zhì)量,確保會計數(shù)據(jù)的真實性、全面性及可利用性。使單位全面了解經(jīng)費運作的真實情況,及時掌握實施內(nèi)部控制所需信息,實行即時控制,提高內(nèi)部控制效果。

第9篇：綜合行政部管理制度范文

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)管理；問題；對策

行政事業(yè)財務(wù)管理是我國公共管理的重要構(gòu)成要素，也是我國行政事業(yè)單位管理的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到行政事業(yè)單位職能的履行。完善有效的財務(wù)管理是提高行政事業(yè)單位行政效率的重要保障，是保護國有資產(chǎn)，避免國有資產(chǎn)流失，提高資金使用效率的重要基礎(chǔ)。特別是當(dāng)前我國行政事業(yè)單位正由功能型向服務(wù)型、績效型、管理型轉(zhuǎn)變的重要階段，探討行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題更有意義。隨著我國財政體制的不斷改革以及新的財政體制的逐步建立，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理問題也日漸突出，建立有效的行政事業(yè)單位財務(wù)管理體系以適應(yīng)我國不斷完善的財政管理體制顯得更為迫切。

一、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題探討

隨著我國財政體制的不斷深化以及新的財政體制的逐步建立，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理有了很大的進步與提高，為行政事業(yè)單位財務(wù)信息、政府行政效率的提高以及避免國有資產(chǎn)流失，遏制腐敗等作出了重要的貢獻。但是受我國行政事業(yè)單位管理體制以及傳統(tǒng)觀念等的影響，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理還存在諸多問題，具體如下：

(一)財務(wù)管理制度不完善

當(dāng)前我國多數(shù)行政事業(yè)單位缺乏財務(wù)管理意識，財務(wù)管理觀念比較落后，缺乏創(chuàng)新，在財務(wù)管理制度的建立與完善方面投入力度不足，財務(wù)管理制度仍然不太完善，這就導(dǎo)致了部分行政事業(yè)單位管理人員缺乏合理有效的激勵以及制約，多數(shù)單位資金的管理依然停留在事后核算的階段，只注重賬面上的收支平衡，而忽略了對經(jīng)常性支出與資本性支出的界定，這就使得財務(wù)信息失真。另外，行政事業(yè)單位并不是盈利性單位，故而領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)管理不太重視，財務(wù)管理與會計核算相脫節(jié)，沒有明確的會計規(guī)范與制度，收支業(yè)務(wù)制度、資產(chǎn)管理制度等等，財務(wù)管理體系有待完善。

(二)預(yù)算管理意識與水平不高

預(yù)算管理是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的核心內(nèi)容，也是單位經(jīng)濟活動開展的重要基礎(chǔ)，同時還是單位資產(chǎn)以及經(jīng)費管理的重要方式。預(yù)算管理是財務(wù)管理工作開展的前提，單位的各項經(jīng)濟活動也離不開有效的預(yù)算管理。然而，目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理當(dāng)中預(yù)算管理意識卻相對比較淡薄，沒有財務(wù)預(yù)算管理意識，預(yù)算管理水平有待提高。預(yù)算管理主要包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算監(jiān)管。行政事業(yè)單位在具體財務(wù)工作當(dāng)中預(yù)算編制過于隨意，內(nèi)容不太完善，預(yù)算執(zhí)行不夠嚴(yán)肅與規(guī)范，實際執(zhí)行與預(yù)算編制相差甚遠，并且對于預(yù)算的監(jiān)管缺失，監(jiān)管力度不足。

(三)財務(wù)管理信息化水平較低

在信息化時代背景下，財務(wù)管理信息化水平已經(jīng)成為衡量財務(wù)管理水平的重要指標(biāo)。但是目前我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化水平卻相對較低，嚴(yán)重阻礙了單位財務(wù)管理水平的進步與提高。一方面，行政事業(yè)單位財務(wù)管理信息化建設(shè)目標(biāo)不太明確，財務(wù)管理信息化建設(shè)沒有方向，另一方面，缺少財務(wù)管理信息化建設(shè)有關(guān)制度及規(guī)范，缺乏系統(tǒng)性、無法建立完善的財務(wù)管理信息化體系，財務(wù)信息化管理缺乏相應(yīng)的硬件、軟件設(shè)施。此外，行政事業(yè)單位缺少財務(wù)管理信息化專業(yè)人才，多數(shù)財務(wù)管理人員只具備財務(wù)知識，而不具備信息化知識。

(四)資金管理混亂，內(nèi)部控制缺位

有效的內(nèi)部控制是強化行政事業(yè)單位財務(wù)管理、遏制單位財務(wù)腐敗，避免國有資產(chǎn)流失的重要手段與措施，內(nèi)部控制的缺位是滋生財務(wù)腐敗的重要源頭，有效的內(nèi)部控制對于行政事業(yè)單位工作的開展以及單位發(fā)展意義重大。然而當(dāng)前我國多數(shù)行政事業(yè)單位并沒有認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，缺少內(nèi)部控制有關(guān)知識，沒有在單位內(nèi)部形成完善的內(nèi)部控制制度，在資金的管理上比較混亂，漏洞百出，財務(wù)管理人員責(zé)任劃分不明，崗位責(zé)任落實不到位，資產(chǎn)控制與管理不嚴(yán)謹(jǐn)，審核不嚴(yán)格，給單位運營帶來了諸多風(fēng)險，給財務(wù)腐敗、貪污受賄提供了溫床。

二、我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策及途徑

面對我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的諸多問題，我們必須采取有效的措施予以應(yīng)對。結(jié)合上述諸多問題，行政事業(yè)單位財務(wù)管理可以從制度建設(shè)、預(yù)算管理、信息化建設(shè)、內(nèi)部控制等多個方面著手，具體如下：

(一)強化與完善財務(wù)管理制度建設(shè)

財務(wù)管理制度是行政事業(yè)單位做好財務(wù)管理工作的重要保障，所以行政事業(yè)單位一定要強化與完善財務(wù)管理制度建設(shè)，使財務(wù)管理工作有章可循。一方面，行政事業(yè)單位財務(wù)管理部門要對單位現(xiàn)有的財務(wù)管理制度、規(guī)范等進行系統(tǒng)化的梳理，對現(xiàn)有的財務(wù)管理制度進行修訂與完善，對于不符合單位發(fā)展的舊的制度予以廢除，并建立與制定新的財務(wù)管理制度；另一方面，要建立與強化財務(wù)管理制度落實機制，在制度出臺以后要積極組織有關(guān)人員進行學(xué)習(xí)，將財務(wù)管理制度落到實處。

(二)提高預(yù)算管理意識，建立預(yù)算管理制度

預(yù)算管理制度是財務(wù)管理的核心內(nèi)容，行政事業(yè)單位一定要提高預(yù)算管理意識，建立完善的預(yù)算管理制度。一是要強化預(yù)算編制，制定預(yù)算編制的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，保障預(yù)算編制的嚴(yán)謹(jǐn)性、科學(xué)性以及準(zhǔn)確性；二是要強化預(yù)算執(zhí)行，采取有效的措施將預(yù)算執(zhí)行落到實處，提高預(yù)算管理效率；三是要建立完善的預(yù)算監(jiān)督制度，要對預(yù)算管理的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，對預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、預(yù)算績效等各個環(huán)節(jié)都要作出明確的規(guī)定。

(三)提高人員素質(zhì)，增強財務(wù)管理信息化水平

財務(wù)管理水平的提高有賴于財務(wù)管理信息化建設(shè)，行政事業(yè)單位一定要提高財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)，增強財務(wù)管理信息化水平。一是要提高財務(wù)管理信息化意識，對信息化建設(shè)高度重視；二是要加大對財務(wù)管理信息化建設(shè)的投入力度，購置相配套的硬件、軟件設(shè)施，搭建財務(wù)管理信息化平臺，為信息化建設(shè)提供基礎(chǔ)保障；三是要加大對財務(wù)管理信息化建設(shè)人才的培養(yǎng)力度，要積極組織財務(wù)管理人員參加信息化建設(shè)培訓(xùn)，提高他們的信息化水平與技能。此外，還要積極引進優(yōu)秀的財務(wù)信息化管理專門人才，為財務(wù)管理的信息化建設(shè)提供人才支撐。

(四)加強資金管理，強化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制

有效的內(nèi)部控制是從源頭上杜絕行政事業(yè)單位，保護國有資產(chǎn)，提高政府行政活動效率的重要舉措。所以，行政事業(yè)單位一定要做好單位的內(nèi)部控制，強化對單位資金的管理。一方面，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視內(nèi)部控制，意識到內(nèi)部控制的重要性，加強對內(nèi)部控制的學(xué)習(xí)，使人人都有內(nèi)部控制意識；另一方面，要強化與落實財務(wù)管理人員職責(zé)，對單位各項經(jīng)濟活動進行嚴(yán)格的控制審查，監(jiān)管人員和經(jīng)辦人員要嚴(yán)格分離，對會計原始憑證要嚴(yán)格審查，將內(nèi)部控制制度落到實處。

三、結(jié)束語

綜上所述，受我國行政事業(yè)單位管理體制、傳統(tǒng)觀念以及單位自身性質(zhì)等因素的影響，我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理還存在財務(wù)管理制度不完善；預(yù)算管理意識與水平不高；財務(wù)管理信息化水平較低；資金管理混亂，內(nèi)部控制缺位等諸多問題。為了應(yīng)對新形勢下行政事業(yè)單位財務(wù)管理的問題，我們必須不斷強化與完善財務(wù)管理制度建設(shè)；提高預(yù)算管理意識，建立預(yù)算管理制度；提高人員素質(zhì)，增強財務(wù)管理信息化水平；加強資金管理，強化行政事業(yè)單位內(nèi)部控制等，為我國行政事業(yè)單位財務(wù)管理掃清障礙，為我國服務(wù)型、管理型、績效型行政事業(yè)單位的建立以及政府行政效率的提高做好保障。

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