農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中遇到的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村環(huán)境狀況令人堪憂，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境狀況并沒(méi)有得到足夠的重視，改善的范圍比較局限，治理的成效并不是很顯著，仍然存在比較嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題。

1.1 化肥、農(nóng)藥的過(guò)量使用導(dǎo)致的嚴(yán)重農(nóng)業(yè)污染 我國(guó)農(nóng)村村民的文化水平普遍都不高，對(duì)于先進(jìn)的種植技術(shù)和科學(xué)的農(nóng)藥用量、方法都缺乏正確的了解和掌握，所以，在進(jìn)行農(nóng)作物的生產(chǎn)和種植時(shí)，認(rèn)為多用農(nóng)藥、化肥就會(huì)得到農(nóng)作物的高產(chǎn)量，因此濫用農(nóng)藥化肥，長(zhǎng)期下去，再加上不進(jìn)行有效的治理措施，會(huì)對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成污染，破壞其生態(tài)平衡，尤其是對(duì)水資源和土壤造成的污染較為明顯。另外，冬季大棚種植使用的塑料薄膜也會(huì)對(duì)農(nóng)村土地造成污染，破壞生態(tài)環(huán)境。塑料屬于有毒物質(zhì)，并且極難降解，對(duì)于土地造成的危害也是極大的，降低了土壤的通透性，不利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，從而嚴(yán)重破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

1.2 生活垃圾堆放無(wú)序，得不到有效處理 農(nóng)村的生活垃圾隨意堆放，得不到有效處理，同樣會(huì)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的不良影響。我國(guó)農(nóng)村的生活習(xí)慣和生活方式等方面與城市之間存在很大的差異，不像城市那么嚴(yán)謹(jǐn)，大都比較隨意。在農(nóng)村，通常生活垃圾都是隨地亂扔，生活廢水隨處排放，沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的垃圾堆放地點(diǎn)和指定的廢水收集點(diǎn)，即使有也不能保證能夠定期清理，久而久之就造成了農(nóng)村整體的環(huán)境衛(wèi)生狀況較差的現(xiàn)象。由于生活垃圾清理不及時(shí)，致使很多農(nóng)村地區(qū)的河流被阻塞；同時(shí)，隨著時(shí)間的推移，垃圾越積越多，若長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行處理，垃圾腐爛產(chǎn)生刺鼻的有害氣體，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的空氣質(zhì)量又造成了嚴(yán)重的影響。

1.3 禽類牲畜糞便處理不及時(shí) 在農(nóng)村地區(qū)，幾乎家家都會(huì)飼養(yǎng)家禽和牲畜，不可避免的就會(huì)產(chǎn)生的動(dòng)物糞便，如果不能得到及時(shí)有效地處理，就會(huì)散發(fā)出惡心的味道，同時(shí)招致蚊子與蒼蠅，在一定程度上又影響了環(huán)境衛(wèi)生。隨著農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞，衛(wèi)生狀況越來(lái)越差，會(huì)對(duì)村民們的身體健康狀況造成影響。

1.4 化工污染嚴(yán)重 由于大量的化工企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村，化工企業(yè)的污染物排放量大，尤其是化工污水和化工廢氣的排放，這些廢水廢氣通常不經(jīng)任何處理就直接排放，農(nóng)村地區(qū)的水資源中化學(xué)物質(zhì)和重金屬物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，空氣中充斥著刺鼻的二氧化硫等化學(xué)氣體，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量。

1.5 生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入不足 由于政府對(duì)于農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)缺乏重視，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題治理的資金支持力度也不夠到位，因此，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的資金嚴(yán)重不足，最終導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的治理達(dá)不到預(yù)期的成效。

2 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

2.1 提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)的宣傳力度 在農(nóng)村居民中進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)，對(duì)其講解環(huán)境破壞的嚴(yán)重后果，以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，由于我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占比大，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。因此在農(nóng)村居民中開(kāi)展環(huán)境保護(hù)的宣傳教育活動(dòng)極其必要，提高農(nóng)村人口的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不但可以改善人們的生活環(huán)境，同時(shí)對(duì)進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)也起著促進(jìn)的作用。

2.2 加大資金投入，提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)水平 要解決農(nóng)村環(huán)境的污染問(wèn)題，就必須加大資金的投入力度，完善環(huán)保的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)此作出預(yù)算，地方政府設(shè)立環(huán)保專項(xiàng)基金，從而進(jìn)行環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和治理，需要多部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)，建立起城市鄉(xiāng)村及工業(yè)農(nóng)業(yè)聯(lián)合的綜合性環(huán)境保護(hù)治理體系，呼吁社會(huì)各界都積極參與到農(nóng)村的環(huán)境治理及保護(hù)中來(lái)，對(duì)較大規(guī)模的環(huán)保工程，政府應(yīng)給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等政策積極地吸引民間資本、外資的共同參與，從而使農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題得到有效的改善。

2.3 加大科研力度，尋找適合農(nóng)村環(huán)保技術(shù) 各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加大科研力度，力求保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新技術(shù)，提高農(nóng)村環(huán)境污染防治的技術(shù)水平。出臺(tái)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指導(dǎo)，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥以及農(nóng)藥的用量。同時(shí)相關(guān)部門(mén)，應(yīng)大力支持農(nóng)業(yè)科研部門(mén)對(duì)低毒低殘留農(nóng)藥、獸藥、復(fù)合緩釋肥料、無(wú)污染的飼料、添加劑以及精確施肥技術(shù)的研發(fā)。從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，進(jìn)而從根本上改變農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè) 生態(tài)環(huán)境的治理離不開(kāi)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)應(yīng)該具備基礎(chǔ)的環(huán)境治理保護(hù)設(shè)施，比如對(duì)于垃圾的處理，農(nóng)村地區(qū)也應(yīng)該建立垃圾處理站，對(duì)于可以循環(huán)利用的垃圾，應(yīng)該回收利用。加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，徹底改善農(nóng)民生存環(huán)境，大力推廣清潔能源和可再生資源的利用，做好人畜糞便無(wú)害化處理，垃圾回收等工作。在農(nóng)村盡快實(shí)施垃圾清運(yùn)制度，建設(shè)垃圾堆放池和生活垃圾處理系統(tǒng)，使生活垃圾在集中堆放的基礎(chǔ)上進(jìn)行無(wú)害化處理。大力推廣農(nóng)田秸稈、畜禽糞便制沼氣技術(shù)，建立秸稈、人畜糞尿堆肥處理設(shè)施，使農(nóng)田秸稈、人畜糞尿等有機(jī)固體廢棄物既得到無(wú)害化處理，同時(shí)也能實(shí)現(xiàn)資源回收利用。

第2篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;生態(tài)環(huán)境;保護(hù);現(xiàn)實(shí)困境;對(duì)策

中圖分類號(hào)X321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1674-6708(2010)20-0014-01

資源與環(huán)境是人類賴以生存與繁衍的物質(zhì)基礎(chǔ)。數(shù)千年以來(lái)的人類發(fā)展史已經(jīng)雄辯地證明:一旦生態(tài)環(huán)境保護(hù)缺失,就難以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此,一定要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,在構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中,應(yīng)當(dāng)努力更新觀念,與時(shí)俱進(jìn),將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合起來(lái),從而將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到新農(nóng)村建設(shè)之中,落實(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)之中。

1 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)實(shí)困境

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。要發(fā)展經(jīng)濟(jì),就必然要充分考慮自然資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在新農(nóng)村建設(shè)中,生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)賴以生存與發(fā)展的基礎(chǔ),可以說(shuō)影響著農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)村人口占據(jù)了絕大多數(shù)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展,許多農(nóng)村地區(qū)在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中為擺脫貧困局面,會(huì)忽視對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥等,不斷擴(kuò)大畜禽水產(chǎn)等養(yǎng)殖面積,違規(guī)排放大量污水與垃圾,造成了一系列環(huán)境問(wèn)題,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題十分突出,嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。當(dāng)前,我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境困境主要表現(xiàn)在以下3個(gè)方面:一是水污染問(wèn)題。這一方面是因?yàn)榇蟛糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)屬于重污染行業(yè),因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄及工藝技術(shù)落后,污水防治設(shè)施匱乏等原因,導(dǎo)致工業(yè)污水未加處理就直接排放;另一方面是因?yàn)檗r(nóng)村居民隨意排放各類生活污水,使農(nóng)村聚居點(diǎn)附近的地表水與地下水遭受不同程度污染,導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量不斷惡化。二是垃圾污染問(wèn)題。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平的提高,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的垃圾問(wèn)題變得日益嚴(yán)重。加上農(nóng)村環(huán)保資金投入不足,農(nóng)村生活垃圾無(wú)法得到及時(shí)處理與回收,垃圾無(wú)序堆放,臟、亂、差現(xiàn)象十分嚴(yán)重,導(dǎo)致對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,農(nóng)村生活垃圾污染問(wèn)題成為影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。三是農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題。主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性污染,包括農(nóng)膜、化肥及農(nóng)藥污染等。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)粗放式生產(chǎn),農(nóng)藥、化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到十分廣泛的應(yīng)用,從而導(dǎo)致土壤與地下水大面積污染,土壤質(zhì)量退化嚴(yán)重。

2 加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的應(yīng)對(duì)策略

2.1 健全完善法律法規(guī)保障機(jī)制

當(dāng)前,我國(guó)的法律法規(guī)保障體系在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理中的弱化性已顯現(xiàn)出來(lái),現(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)未能滿足農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的需求。對(duì)此,應(yīng)健全完善符合新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際的環(huán)境保護(hù)法規(guī),并積極制定有關(guān)實(shí)施條例與法規(guī)配套措施。與此同時(shí),在完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)時(shí),要借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與治理理念,編制適合我國(guó)農(nóng)村實(shí)際的法律保障體系。雖然我國(guó)已頒布了《水法》、《草原法》、《防沙治沙法》等生態(tài)領(lǐng)域的資源保護(hù)法律法規(guī),但是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,仍存在明顯差距。因此,要結(jié)合實(shí)際,借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是確保環(huán)境公平的重要機(jī)制,對(duì)于改進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,具有十分重要的作用。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的一個(gè)重點(diǎn),就是要求國(guó)家盡快對(duì)農(nóng)村生態(tài)脆弱地區(qū)與生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的發(fā)展規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制。要通過(guò)建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)與重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)實(shí)施補(bǔ)償,可考慮征收農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)補(bǔ)償稅,并將征收的范圍限定于資源開(kāi)發(fā)類企業(yè)及污染企業(yè),要將稅收的適當(dāng)比例定向用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)。同時(shí),要全面擴(kuò)大環(huán)境保護(hù)稅征收范圍,并依據(jù)專款專用原則,將環(huán)境保護(hù)稅收入作為地方政府改進(jìn)農(nóng)村環(huán)境專項(xiàng)基金。國(guó)家應(yīng)對(duì)恢復(fù)生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行強(qiáng)有力的稅收優(yōu)惠,鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)環(huán)境整治、污染治理及農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目,并及時(shí)剔除現(xiàn)行稅制規(guī)定中不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。

2.3 形成農(nóng)村環(huán)境污染綜合治理機(jī)制

目前,農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題已日趨嚴(yán)重,逐漸成為制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一大因素。對(duì)此,必須開(kāi)展綜合治理,以切實(shí)形成農(nóng)村環(huán)境治理機(jī)制。首先是加強(qiáng)規(guī)模化畜養(yǎng)殖場(chǎng)綜合治理,通過(guò)推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用及處理技術(shù),鼓勵(lì)興建與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)等緊密結(jié)合的生態(tài)工程,并全力發(fā)展農(nóng)村沼氣,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便的減量化、無(wú)害化與資源化;其次是要有力地控制工業(yè)“三廢”對(duì)于環(huán)境造成的污染,要加大資源和環(huán)境的監(jiān)測(cè)、管理,堅(jiān)決防止出現(xiàn)新的污染源。第三是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,要科學(xué)合理地使用化肥、農(nóng)藥與農(nóng)膜等各類化學(xué)物質(zhì)?？赏ㄟ^(guò)采取生物防治病蟲(chóng)害及大量增加農(nóng)家肥與種植綠肥等辦法,從而減少化學(xué)物質(zhì)的過(guò)度、過(guò)量使用,要實(shí)行有機(jī)肥與無(wú)機(jī)肥相結(jié)合,以減少對(duì)土地和水源的污染,并提高土壤肥力與農(nóng)作物的產(chǎn)量、質(zhì)量。最后是大力控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的污染。這就要不斷地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染緊密結(jié)合起來(lái)。凡是屬于應(yīng)當(dāng)淘汰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),應(yīng)該堅(jiān)決予以淘汰;凡是屬于保留的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),不僅要引導(dǎo)其逐步向工業(yè)園區(qū)集中,從而實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物質(zhì)的集中控制,而且要按照小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)要求,不斷加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造與生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)換代力度,從而降低物耗與能耗,并減少污染的排放量。

3 結(jié)論

綜上所述,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境的破壞是一個(gè)逐漸累積的過(guò)程,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。因此,要使我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn),需要較長(zhǎng)的時(shí)間。我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作具有長(zhǎng)期性、艱巨性與復(fù)雜性等特點(diǎn),需要持續(xù)不斷地努力,必須提高憂患意識(shí)與責(zé)任意識(shí),將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本國(guó)策,調(diào)動(dòng)一切能夠調(diào)動(dòng)的要素,運(yùn)用多種手段,使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得最終勝利。

參考文獻(xiàn)

[1]宋言奇.新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)不可忽略的六大環(huán)節(jié)[J].小 城鎮(zhèn)建設(shè),2007(4).

第3篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)保 存在問(wèn)題 治理對(duì)策

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水下半年日益提高，生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。尤其是廣大農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾十分突出，生態(tài)環(huán)境的形勢(shì)非常嚴(yán)峻。所以，我們必須認(rèn)真研究農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問(wèn)題，積極探討對(duì)其進(jìn)行治理的對(duì)策。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)必須提上重要議事日程

環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本前提，環(huán)境為我們生存和發(fā)展提供了必需的資源和條件。在廣大農(nóng)村，人們的生存與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的依賴就更為直接。應(yīng)肯定的是，經(jīng)過(guò)二十多年的不懈努力，我國(guó)農(nóng)村環(huán)保工作已經(jīng)取得了初步成就，主要表現(xiàn)是：開(kāi)發(fā)建設(shè)了多種綠色工程，增強(qiáng)了農(nóng)村自然環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展能力和水平；農(nóng)村環(huán)保投入有所增加，且環(huán)保投入已經(jīng)納入到國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域；農(nóng)村環(huán)保科技的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，環(huán)境科技支撐能力逐步增強(qiáng)；農(nóng)村治理、控制環(huán)境污染的能力在顯著提高，已經(jīng)有了較成熟的環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法；環(huán)保理念開(kāi)始滲透到農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)和生活的各個(gè)領(lǐng)域。

但是，從總體上看，農(nóng)村生態(tài)破壞的趨勢(shì)并沒(méi)有得到有效遏制。生態(tài)質(zhì)量繼續(xù)變差，功能持續(xù)降低；生態(tài)環(huán)境污染繼續(xù)加重，已經(jīng)由點(diǎn)源污染向面源污染的趨勢(shì)發(fā)展；生態(tài)災(zāi)難增多，生態(tài)建設(shè)跟不上生態(tài)破壞的力度和速度。因此，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題提上重要議事日程，已經(jīng)是迫在眉睫的大事，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然需求，我們必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，處理好農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題的具體表現(xiàn)

1.規(guī)格化養(yǎng)殖污染嚴(yán)重

畜禽養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖是農(nóng)民致富的一個(gè)重要途徑，但由此帶來(lái)的是集中、高密度養(yǎng)殖，其產(chǎn)生的污染往往超出了環(huán)境容量。

2.生活垃圾污染廣泛

村鎮(zhèn)居民產(chǎn)生活污水、垃圾隨意傾倒，造成了很大污染，特別是在夏季，到處蚊蠅滋生、臭氣熏天；還有在農(nóng)田、村莊院落焚燒秸稈，造成了大氣污染；塑料地膜和塑料制品的無(wú)控制使用，使農(nóng)村的白色垃圾污染不斷增加。

3.化學(xué)肥料造成污染面積大

化學(xué)肥料替代有機(jī)肥料造成的污染隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越嚴(yán)重，烈性農(nóng)藥成本低、效果大，廠家商家有利，農(nóng)戶使用方便，所以屢禁不止，使用這類農(nóng)藥后，暴雨沖刷，必然形成大面積污染。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染加劇

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因工業(yè)廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝，占耕地總面積的15%左右，每年因污染減少的糧食超過(guò)了100億kg，直接經(jīng)濟(jì)損失125億元，其中因農(nóng)業(yè)工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47%以上。

5.濫墾濫伐和濫捕濫獵，使生態(tài)失衡

在農(nóng)村，濫墾濫伐，濫捕濫獵現(xiàn)象嚴(yán)重。有的栽上幾年的小樹(shù)，就被隨意砍掉。更有甚者受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，肆意亂捕蛙、中華蟾蜍、蛇等國(guó)家保護(hù)動(dòng)物。這都嚴(yán)重地破壞了生態(tài)環(huán)境。

三、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題的主要原因

1.農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡漠，對(duì)污染后果沒(méi)有危機(jī)感

由于多方面因素，目前我國(guó)農(nóng)民的整體素質(zhì)水平還底，環(huán)保意識(shí)淡漠，對(duì)環(huán)保沒(méi)有迫切的要求和污染后果的危機(jī)感。因此，人為的、隨意性的破壞環(huán)境問(wèn)題十分突出。

2.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施落后，使日常生活造成污染嚴(yán)重

由于農(nóng)民多年的生活習(xí)慣和農(nóng)村落后的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，生活污水任意排放，生活垃圾和建筑垃圾隨意丟棄，造成垃圾成堆、污水橫流、河道淤塞等現(xiàn)象突出，對(duì)農(nóng)民健康構(gòu)成了巨大的威脅。

3.化學(xué)肥料施用成為提高土地產(chǎn)出的途徑

農(nóng)村人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)程度極高，化肥、農(nóng)藥的大量施用已經(jīng)成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，而這種“現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正是面源污染最為重要的來(lái)源。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理不力

農(nóng)村中對(duì)環(huán)境沖擊最大的是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染可以歸咎于產(chǎn)出增長(zhǎng)快、資源利用率低、污染處理率低、技術(shù)進(jìn)步慢和環(huán)境管理不力等原因，集中表現(xiàn)在四方面：一是污染排放總量增加迅速；二是污染治理水平明顯落后；三是環(huán)境管理制度落實(shí)不夠；四是缺乏適宜的誘導(dǎo)政策。

5.農(nóng)村環(huán)保管理基礎(chǔ)嚴(yán)重薄弱

農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)立，環(huán)保經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，成為影響農(nóng)村環(huán)境的重要因素。目前的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受經(jīng)費(fèi)和編制的限制，沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的環(huán)保部門(mén)，環(huán)保經(jīng)費(fèi)更是不足。同時(shí)，缺乏相關(guān)的法律法規(guī)來(lái)規(guī)范和提醒農(nóng)民關(guān)注環(huán)保問(wèn)題。

6.對(duì)自然資源形成了掠奪性利用

我國(guó)人口基數(shù)過(guò)大，增長(zhǎng)速度過(guò)快，通過(guò)對(duì)糧食、能源、水、住宅等基本生活條件的巨大需求，給自然資源環(huán)境造成了巨大的壓力和破壞。

四、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對(duì)策探討

1.政府要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村環(huán)境的管理

政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的基本手段有三個(gè)：行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。政府要確實(shí)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)污染的監(jiān)管和執(zhí)法力度，把農(nóng)村環(huán)保工作納入法制化軌道。同時(shí)，要增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)非常重要。

2.加大控制農(nóng)業(yè)面源污染的力度

2.1推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

積極發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、鼓勵(lì)建設(shè)一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品基地，通過(guò)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變從根本上減少化肥和農(nóng)藥的使用。

2.2二是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模

制定政策，鼓勵(lì)土地由分散經(jīng)營(yíng)向集中經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，由農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)向農(nóng)莊經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，更主要的是有利于農(nóng)業(yè)面源的污染控制。

2.3加強(qiáng)污染控制研究

目前，我國(guó)環(huán)境管理主要是通過(guò)對(duì)污染物排放實(shí)行總量控制，而這種管理方式只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大。這種情況下摸清面源污染的狀況，收集農(nóng)業(yè)面源污染可靠的基礎(chǔ)資料，進(jìn)行適合國(guó)情的面源污染控制技術(shù)與政策研究已是環(huán)境污染治理的當(dāng)務(wù)之急。

3.從農(nóng)村環(huán)境治理上控制生活污染

當(dāng)前，農(nóng)村生活污染控制的重點(diǎn)應(yīng)該放在環(huán)境治理上，而環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不應(yīng)操之過(guò)急。對(duì)于廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力及技術(shù)手段的欠缺，一味地采用城市環(huán)境處理體系顯然是不現(xiàn)實(shí)的，必須針對(duì)農(nóng)村地區(qū)的資源與環(huán)境條件，開(kāi)發(fā)推廣切實(shí)可行、因地制宜的、較低成本的處理技術(shù)，然后共聚財(cái)力，分級(jí)實(shí)施。

4.采取有力措施控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染控制應(yīng)采取的措施是：建立環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)，建設(shè)一套完善的環(huán)境管理制度，配套污水等環(huán)境治理設(shè)施；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，增強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境管理的能力；加速技術(shù)創(chuàng)新和推廣，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)環(huán)境管理中的作用。

5.努力提高村民文明素質(zhì)

采取多種形式提高村民文明素質(zhì)，在農(nóng)村樹(shù)立起“講衛(wèi)生光榮”的新風(fēng)尚。村民自身應(yīng)盡量控制農(nóng)庭垃圾數(shù)量，簡(jiǎn)化、減少包裝；使用可利用、可降解的包裝材料，以減少“白色污染”；養(yǎng)成好的生活習(xí)慣，不隨意隨地傾倒垃圾。

第4篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境政府主導(dǎo)公眾參與

伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞也在加劇。無(wú)論是面源污染、點(diǎn)源污染，還是生態(tài)環(huán)境破壞，都已成為影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、制約城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的嚴(yán)重障礙。

一、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求

城鄉(xiāng)一體化是我國(guó)現(xiàn)代化和城市化發(fā)展的一個(gè)新階段，包含城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一體化：

第一，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)重視程度一體化，即在觀念上樹(shù)立城市與農(nóng)村環(huán)保同等重要的理念，努力實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村環(huán)?！皟墒肿?，兩手都要硬”。

第二，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)管理體制一體化，即管理體制的設(shè)計(jì)一體化（針對(duì)城市和農(nóng)村的不同特點(diǎn)完善相應(yīng)的環(huán)境管理體制）和保障體系一體化（對(duì)城市和農(nóng)村的環(huán)保投入實(shí)現(xiàn)均等）。

第三，城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)一體化，即城市和農(nóng)村環(huán)保工作同樣有法可依。服務(wù)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)的平等化，必須根據(jù)農(nóng)村環(huán)保的特點(diǎn)，制定專門(mén)的農(nóng)村環(huán)?；痉?，修訂與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的政府主導(dǎo)作用

政府的職能和資源占有優(yōu)勢(shì)決定了其在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)作用，這個(gè)作用不應(yīng)局限于城市，更應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村延伸。

政府作為與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的差距。

第一，政府對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的短視?，F(xiàn)存的政績(jī)考核體制是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重心的，缺乏對(duì)環(huán)境保護(hù)尤其是農(nóng)村環(huán)保的戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性考慮。同時(shí)，政府將環(huán)保資金過(guò)多投向工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保幾乎享受不到環(huán)保專項(xiàng)資金的保障和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的支持。

第二，現(xiàn)行法律制度輕視農(nóng)村生態(tài)環(huán)保。雖然現(xiàn)行法律提出了農(nóng)村環(huán)保問(wèn)題，但是缺乏針對(duì)性和可操作性規(guī)定，一些重要的農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域還存在空白。

第三，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行政管理體制不科學(xué)?，F(xiàn)行環(huán)境保護(hù)體制過(guò)分強(qiáng)調(diào)政府在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)地位，忽視了公眾的參與，特別不利于公眾環(huán)境意識(shí)的培養(yǎng)。

消除差距，加強(qiáng)政府農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律職責(zé)。第一，創(chuàng)制與完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法律體系。結(jié)合農(nóng)村生態(tài)環(huán)保的實(shí)際情況，在完善排污許可證制度、排污收費(fèi)制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的基礎(chǔ)上，加快建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理考核制度和農(nóng)村環(huán)境應(yīng)急處置機(jī)制等。第二，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度。政府要重視科學(xué)規(guī)劃在農(nóng)村環(huán)保中的重要作用，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的布局，控制污染物排放。設(shè)立專門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)保的管理部門(mén)，明確職責(zé)，提高管理效率。第三，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)資金投入，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持“污染者付費(fèi)、開(kāi)發(fā)者保護(hù)、受益者負(fù)擔(dān)”的原則，采取國(guó)家、集體、個(gè)人、外資多元投資的方式，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。積極引入市場(chǎng)機(jī)制，特別是要鼓勵(lì)個(gè)人出資參與農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，探索建立生態(tài)環(huán)境效益補(bǔ)償機(jī)制。第四，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管。建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)和監(jiān)測(cè)體系，完善環(huán)境信息制度，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，提高污染事故鑒定和處置能力。第五，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，培育公眾環(huán)保意識(shí)。針對(duì)文化素質(zhì)較低和環(huán)保意識(shí)較差的廣大農(nóng)村居民，政府應(yīng)“自上而下”發(fā)揮引導(dǎo)、教育職責(zé)，開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)境知識(shí)宣傳和培訓(xùn)。

三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)中的公眾參與

環(huán)境問(wèn)題的社會(huì)性、復(fù)雜性需要廣泛的公眾參與和社會(huì)合作，在可持續(xù)發(fā)展模式的指導(dǎo)下，公眾參與已成為各國(guó)環(huán)境保護(hù)的公共基調(diào)。①我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善，同樣也需要各類團(tuán)體和社會(huì)公眾的積極參與。公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)尚存障礙。一是公眾參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)欠缺。農(nóng)村居民隨意丟棄生活垃圾的現(xiàn)象很普遍，垃圾的分類處理更是無(wú)從談起。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，隨意使用化肥、農(nóng)藥造成水體、土壤污染的現(xiàn)象也大量存在。更有甚者為了眼前經(jīng)濟(jì)利益，盲目建設(shè)污染企業(yè)，使得農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重污染破壞。二是公眾的環(huán)境知情權(quán)缺失。我國(guó)現(xiàn)行法律缺乏環(huán)境知情權(quán)的規(guī)定，政府的環(huán)境狀況公報(bào)內(nèi)容單一，指標(biāo)種類較少，特定地區(qū)的環(huán)境整體狀況和變動(dòng)趨勢(shì)難以客觀反映出來(lái)；且因一些環(huán)境狀況指標(biāo)技術(shù)性過(guò)強(qiáng)，不便于公眾理解，達(dá)不到應(yīng)有效果。三是公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的救濟(jì)渠道不暢。我國(guó)法律規(guī)定有環(huán)境行政處理和環(huán)境訴訟兩種基本的環(huán)境糾紛解決機(jī)制，但由于現(xiàn)行環(huán)境訴訟制度對(duì)于人資格規(guī)定過(guò)嚴(yán)、對(duì)證據(jù)的科學(xué)性要求過(guò)高、公益訴訟機(jī)制尚未健全、法律援助不到位，導(dǎo)致農(nóng)民因成本高昂而難以通過(guò)訴訟維護(hù)自身的環(huán)境權(quán)利。

開(kāi)辟多方途徑，方便公眾參與農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。一要參與農(nóng)村環(huán)境立法。廣泛征求公眾意見(jiàn)，根據(jù)公眾關(guān)注的程度和理解程度，創(chuàng)造條件，使公眾參與制定完善防治飲用水污染，土壤污染，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，農(nóng)藥化肥污染，保護(hù)自然資源和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面的法律法規(guī)。二要參與農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)農(nóng)民的參與和監(jiān)督力度，糾正、限制執(zhí)法中的不當(dāng)行為，減少的發(fā)生；同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，利用村民自治的有利因素，建立一套自我管理、自我監(jiān)督和約束的農(nóng)村環(huán)保機(jī)制，提升廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)保執(zhí)法的支持力度。三要參與農(nóng)村環(huán)境普法。加強(qiáng)普法工作，提高農(nóng)民的環(huán)境法律意識(shí)，使農(nóng)民自覺(jué)地參與環(huán)境決策、維護(hù)其環(huán)境權(quán)利。通過(guò)多種形式的環(huán)境法制宣傳，強(qiáng)化農(nóng)村干部和村民的集體榮譽(yù)感，積極參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

四、農(nóng)村環(huán)保，政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對(duì)接

從目前我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實(shí)際來(lái)看，環(huán)境問(wèn)題的解決必須依靠政府與廣大民眾的傾力合作。②公眾參與并非公眾對(duì)抗政府的機(jī)制，而是優(yōu)化政府運(yùn)行的機(jī)制。環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的公眾參與機(jī)制所反映的理念正是充分吸收公眾的智慧和力量，使環(huán)境保護(hù)得到真正的實(shí)現(xiàn)。③政府主導(dǎo)與公眾參與實(shí)現(xiàn)對(duì)接的可行性。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅僅依托“政府管制型”的行政管理機(jī)制難以滿足需要，引入以公眾參與為助力的“互動(dòng)型”環(huán)保新機(jī)制已是形勢(shì)所需。

第一，政府主導(dǎo)對(duì)于公眾參與環(huán)境保護(hù)的引導(dǎo)、保障功能。一方面，政府引導(dǎo)公眾樹(shù)立正確的環(huán)保觀念，使公眾的環(huán)保意識(shí)不斷提高，最終在全社會(huì)形成統(tǒng)一的環(huán)境整體利益保護(hù)觀念。另一方面，政府為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供制度保障。政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行其公共利益代表人的職責(zé)，開(kāi)辟多種渠道為公眾參與環(huán)境決策提供制度保障，為公眾環(huán)境利益受到侵害時(shí)提供救濟(jì)保障。

第二，公眾參與對(duì)于政府主導(dǎo)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)充、監(jiān)督功能。公眾參與環(huán)境保護(hù)不僅有助于克服政府職能的局限性，也對(duì)政府履行環(huán)保職能具有監(jiān)督作用。

政府主導(dǎo)與公眾參與有效對(duì)接的制度構(gòu)建。實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)與公眾參與的有效對(duì)接需要相關(guān)法律制度的保障。

第一，建立農(nóng)村環(huán)境污染源頭控制制度。政府把環(huán)境指標(biāo)量化作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立審查及項(xiàng)目引入審批的重要指標(biāo)，采用稅收等一些財(cái)政手段引導(dǎo)企業(yè)，建立綠色生產(chǎn)、營(yíng)銷體系；通過(guò)科學(xué)規(guī)劃村鎮(zhèn)布局、居住和生活排污公共設(shè)施建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)等提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；依法推進(jìn)農(nóng)村土地集約利用，引進(jìn)節(jié)約型的先進(jìn)種植、養(yǎng)殖和灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，支持發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

第二，建立公眾參與環(huán)境保護(hù)保障制度。一是建立環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息和科技標(biāo)準(zhǔn)；二是建立公眾參與環(huán)境決策制度；三是建立環(huán)境公益訴訟制度。

第三，建立建全環(huán)境保護(hù)社會(huì)監(jiān)督制度。一是建立專群結(jié)合的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)制度。各級(jí)政府要采取有效措施，多渠道、全方位、多層次進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，實(shí)行專門(mén)機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合，建立起“專群結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合”，全面覆蓋農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是建立政府環(huán)境保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究制度。完善監(jiān)督機(jī)制，積極組織和引導(dǎo)公眾充分發(fā)揮環(huán)保議事權(quán)，同時(shí)將政府環(huán)保職能的落實(shí)從某種程度上通過(guò)環(huán)境績(jī)效顯示出來(lái)，把環(huán)境績(jī)效納入每一級(jí)政府的政績(jī)考核體系之中。第四，建立環(huán)境保護(hù)社會(huì)教育機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村居民的實(shí)際情況，一是將環(huán)保教育納入農(nóng)村中小學(xué)學(xué)校教育，把環(huán)保知識(shí)寫(xiě)入教材，培養(yǎng)中小學(xué)生的環(huán)境意識(shí)和環(huán)境責(zé)任感。二是各級(jí)政府加大力度，定期組織有針對(duì)性的農(nóng)村綠色生態(tài)教育，將環(huán)保法律宣傳，農(nóng)藥、化肥和企業(yè)排污的破壞性、危害性宣傳以及環(huán)保型農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)普及作為教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)。三是利用各種媒介進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立“綠色消費(fèi)觀”，節(jié)約資源，通過(guò)轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式，間接引導(dǎo)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

①李摯萍：《環(huán)境法的新發(fā)展——管制與民主之互動(dòng)》，北京：人民法院出版社，2006年，第15頁(yè)。

第5篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文

近年來(lái)，在城市環(huán)境日益引起重視、日益改善的同時(shí)，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的關(guān)注卻處于“邊緣化”的狀態(tài)，農(nóng)村環(huán)境的污染日益嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在以下方面：

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染加劇。由于我國(guó)人多地少的國(guó)情，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，所以化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平和效益的重要途徑，我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最多的國(guó)家之一。

生活污染的日益加劇。近年來(lái)小城鎮(zhèn)建設(shè)逐步加快，農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但規(guī)劃和配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能更上，環(huán)境管理嚴(yán)重滯后，農(nóng)村的生活污染物大多直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。

工業(yè)生產(chǎn)污染逐步加劇。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的步伐加快，第二產(chǎn)業(yè)的跨地區(qū)轉(zhuǎn)移異常明顯。一批能耗大、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸被遠(yuǎn)離城市，被招商引資引到了農(nóng)村。這種農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量、粗放經(jīng)營(yíng)為特征，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，不僅造成環(huán)境污染治理困難，還導(dǎo)致污染的危害更直接。

可以說(shuō)，當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)峻，不僅阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且某些地方已經(jīng)嚴(yán)重到直接威脅農(nóng)民身體健康的地步。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題主要源于農(nóng)村居民對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的不合理利用和破壞，而他們又是新農(nóng)村建設(shè)的主體，因此加強(qiáng)新聞傳媒對(duì)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳監(jiān)督，利用新聞傳媒的特殊性和社會(huì)影響力，發(fā)揮其積極的社會(huì)功能，從而提高新農(nóng)村受眾的環(huán)保意識(shí)，逐步解決新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

二、新聞傳媒在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳監(jiān)督方面的困境

1.新聞傳媒經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)責(zé)任的矛盾。生態(tài)環(huán)境保護(hù)傳播一直被視為“公益事業(yè)”，特別是面向農(nóng)村受眾的農(nóng)村環(huán)保傳播，與其他的信息傳播相比，由于并不能吸引“眼球”，沒(méi)有什么“賣點(diǎn)”、“亮點(diǎn)”，在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)中很難獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，或者干脆沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益。

2.新聞傳媒自身農(nóng)村環(huán)保意識(shí)的挑戰(zhàn)。作為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳主體的新聞傳媒，其管理者和從業(yè)人員自身環(huán)保意識(shí)、環(huán)境素養(yǎng)的水平高低直接影響著對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)傳播的效果。但就目前的環(huán)保傳播情況來(lái)看，由于歷史的原因，一些媒介負(fù)責(zé)人還未真正理解科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，環(huán)保素質(zhì)和全局意識(shí)還有待提高，這些都必然導(dǎo)致環(huán)保傳播的缺失。即使在有限的環(huán)保傳播宣傳中，由于發(fā)行量收視率的原因，或投放廣告的需要，也總是把目光放在城市這一塊，對(duì)農(nóng)村的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

3.農(nóng)村受眾環(huán)保意識(shí)的挑戰(zhàn)。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，科學(xué)發(fā)展觀作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展理念，環(huán)境保護(hù)開(kāi)始進(jìn)入宏觀決策和制度改革的主流，我國(guó)公民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)有了明顯的提高。但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)公民的環(huán)保意識(shí)總體水平還是較低，并且具有較大的局限性和不均衡性，特別在農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)條件差，基礎(chǔ)教育薄弱，教育資源不足，使農(nóng)村受眾的整體文化素質(zhì)不高，對(duì)信息的認(rèn)知與解讀能力較差，導(dǎo)致他們參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的廣度和強(qiáng)度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

4.另外目前中國(guó)的不少中小企業(yè)普遍缺乏可持續(xù)發(fā)展意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念中的環(huán)保意識(shí)普遍較為淡薄，眼光更多的放在追求經(jīng)濟(jì)利益的一面，環(huán)保投入少，離當(dāng)代國(guó)際環(huán)保潮流的綠色營(yíng)銷觀念還相去甚遠(yuǎn)。這些因素都制約著新聞傳媒對(duì)新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的傳播和宣傳。

三、新聞傳媒做好新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)傳播和宣傳的建議

1.新聞傳媒首先要增強(qiáng)自身新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)：新聞媒介管理者和從業(yè)者首先要確立了科學(xué)發(fā)展觀的思想和可持續(xù)發(fā)展的理念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，提高環(huán)保素質(zhì)，加強(qiáng)環(huán)保專業(yè)知識(shí)理論以及相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，逐漸形成“綠色傳播觀”，尤其要認(rèn)識(shí)到我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，而面向農(nóng)村的環(huán)保傳播還是“一塊遺忘的角落”，要為農(nóng)村的環(huán)保傳播營(yíng)造廣闊的空間，多留一些版面，多設(shè)置一些頻道欄目給農(nóng)村環(huán)保傳播，從根本上推動(dòng)新聞傳媒對(duì)農(nóng)村環(huán)保傳播的力度，樹(shù)立起良好的富有社會(huì)責(zé)任感的形象。

2.新聞傳媒應(yīng)大力宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)，進(jìn)行輿論引導(dǎo)：針對(duì)農(nóng)村受眾環(huán)保知識(shí)還比較缺乏，環(huán)保意識(shí)還很淡薄的情況，新聞傳媒要加強(qiáng)以農(nóng)村環(huán)保知識(shí)為中心的傳播，引導(dǎo)農(nóng)村受眾保護(hù)環(huán)境、熱愛(ài)環(huán)境、建設(shè)環(huán)境，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)、弘揚(yáng)綠色文明、倡導(dǎo)綠色觀念。還應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提倡大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)民合理施用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜，通過(guò)采用生物防治病蟲(chóng)害的辦法和大量增加農(nóng)家肥、種植綠肥等辦法，減少化學(xué)品的過(guò)度使用，實(shí)行有機(jī)肥和無(wú)機(jī)肥相結(jié)合，宣傳秸稈還田，農(nóng)忙時(shí)不得焚燒，進(jìn)而減少對(duì)土地、水源的污染，又能提高土壤肥力和農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。另外通過(guò)新聞媒介的傳播，向農(nóng)民受眾介紹一定的環(huán)保法律常識(shí)，報(bào)道他們的基本權(quán)利，從而提高他們的法制觀念，幫助他們形成正確維護(hù)自身合法權(quán)利的意識(shí)。

3.新聞傳媒要打破地方保護(hù)主義，開(kāi)展有效的輿論監(jiān)督：新聞傳媒在進(jìn)行新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿論引導(dǎo)的同時(shí)，要積極發(fā)揮其輿論監(jiān)督功能，是解決新農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的關(guān)鍵之處。新聞傳媒肩負(fù)著輿論監(jiān)督的神圣使命，面對(duì)這些丑惡現(xiàn)象，當(dāng)然要義不容辭，挺身而出，敢于報(bào)道，勇于報(bào)道，沖破地方保護(hù)主義的束縛，使各種污染農(nóng)村環(huán)境的丑惡現(xiàn)象出現(xiàn)就受到關(guān)注和抨擊，處于千夫所指的境地，從而保護(hù)農(nóng)村受眾的切身利益不受侵害。

第6篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文

(一)基礎(chǔ)建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染嚴(yán)重

隨著新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn),大部分農(nóng)村地區(qū)改良或修建了道路、橋梁、房屋等基礎(chǔ)設(shè)施,在大拆大建的過(guò)程中,廢舊建筑材料等垃圾污染迅速加劇。此外,大量開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)在農(nóng)村興建,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、企業(yè)迅速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的三廢排放持續(xù)增加,對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。

(二)農(nóng)村生活污染日益加重

農(nóng)村生活污水基本上不經(jīng)過(guò)處理就沿排水溝或路面排放至就近水體,使大量有機(jī)質(zhì)和N、P等流入湖泊,使河湖等水體普遍受到污染,對(duì)飲用水水質(zhì)安全構(gòu)成威脅。生活垃圾特別是塑料垃圾等廢棄物隨意丟棄,致使臭氣彌漫,蚊蠅滋生,環(huán)境衛(wèi)生差。

(三)種植業(yè)污染危害嚴(yán)重

化肥污染。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù),目前中國(guó)平均每公頃農(nóng)田化肥施用量分別是德國(guó)、美國(guó)的1.6倍和3.3倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的警戒線,其中,大量的氮經(jīng)農(nóng)田徑流帶入水體,導(dǎo)致水體水質(zhì)變劣。過(guò)量的氮肥會(huì)對(duì)土壤、水、空氣及生物造成立體污染,危及人類健康。

農(nóng)藥污染。我國(guó)平均每公頃使用農(nóng)藥量大約為2.25公斤,其中高毒農(nóng)藥占70%左右,農(nóng)藥使用量是歐盟國(guó)家的3倍,農(nóng)藥使用過(guò)程中大約80%轉(zhuǎn)移到土壤和水源中去,造成地下水污染嚴(yán)重,農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘毒借助食物鏈損害人類健康。

農(nóng)膜污染。根據(jù)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù),2005年全國(guó)使用農(nóng)膜的耕地面積已突破億畝,廢膜殘留量高達(dá)45萬(wàn)噸。農(nóng)田中的殘膜聚集在地表面和土壤耕層,使土壤通透性變差,阻礙土壤養(yǎng)分、水分和空氣運(yùn)行。妨礙作物養(yǎng)分吸收、影響作物產(chǎn)量。此外,地膜中的有害物質(zhì)分解也會(huì)降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。

(四)養(yǎng)殖污染日益凸顯

據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計(jì),中國(guó)畜禽糞便年產(chǎn)量為19億噸,是工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.4倍,小規(guī)模的家庭飼養(yǎng)畜禽亂跑、糞土亂堆現(xiàn)象嚴(yán)重,畜禽排泄物未經(jīng)無(wú)害化處理直接排入水體,在引起空氣污染的同時(shí)也造成了水源污染。

(五)城市污染轉(zhuǎn)移不容忽視

隨著國(guó)家對(duì)城市環(huán)境污染治理力度的加強(qiáng),一些技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)能力薄弱、對(duì)工業(yè)“三廢”處理能力不足的中小企業(yè)從城市轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村,使農(nóng)村成為了城市“三廢”和生活垃圾轉(zhuǎn)移的“后花園”。大大加劇了農(nóng)村土地、水源和空氣的污染,也對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)造成威脅。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的成因分析

(一)沒(méi)有處理好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,環(huán)境保護(hù)未深入到農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域

傳統(tǒng)的粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和農(nóng)村生產(chǎn)生活模式只是單純的追求經(jīng)濟(jì)利益,以任意消耗資源和排放廢棄物破壞人類生態(tài)條件為代價(jià),沒(méi)有處理好資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,致使農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的根源得不到解決。至今農(nóng)民大多采用傳統(tǒng)的耕作方式,農(nóng)業(yè)仍然以高投入、高消耗、多復(fù)種、低效益為主。環(huán)境保護(hù)也只注重末端治理,沒(méi)有形成完整的環(huán)保體系。除種植業(yè)以外的其他產(chǎn)業(yè)比如畜牧業(yè)等領(lǐng)域,環(huán)境保護(hù)的投入較少,環(huán)境保護(hù)未深入到農(nóng)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域。

(二)農(nóng)民環(huán)保知識(shí)匱乏,環(huán)境保護(hù)能力低下

受傳統(tǒng)觀念和習(xí)俗的影響,加之自身文化層次水平的限制,農(nóng)民在環(huán)境知識(shí)、環(huán)境問(wèn)題及環(huán)境政策、法規(guī),環(huán)境權(quán)益的認(rèn)知程度上與城市人口差距較大,農(nóng)村人口往往只圖眼前利益,意識(shí)不到環(huán)境污染和破壞的嚴(yán)重后果。此外,城市大量的物質(zhì)需求的滿足來(lái)源于對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源的開(kāi)采和利用,然而污染治理卻向農(nóng)村轉(zhuǎn)嫁,環(huán)境不公平現(xiàn)象時(shí)時(shí)存在,農(nóng)民維權(quán)意識(shí)淡薄。農(nóng)民生產(chǎn)方式和技術(shù)落后也是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞的因素,農(nóng)民不按科學(xué)操作規(guī)程使用農(nóng)藥和化肥,在大量浪費(fèi)農(nóng)用化學(xué)品的同時(shí),也污染了土壤和水質(zhì),降低了農(nóng)作物的品質(zhì)。

(三)農(nóng)村環(huán)境立法不健全、環(huán)保體制落后,環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏,環(huán)保服務(wù)體系薄弱

全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的立法不健全,一些重要領(lǐng)域還處于空白狀態(tài),使得某些環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)無(wú)法可依。對(duì)已頒布的法律、法規(guī)由于針對(duì)性和具體性不夠,可操作性差,難落實(shí),環(huán)保法規(guī)與改善農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要之間還存在著滯后性;環(huán)保體制還不完善,對(duì)環(huán)保事業(yè)決策遲緩、監(jiān)管不到位的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)匱乏,管理鏈條無(wú)法向農(nóng)村延伸,很難真正履行環(huán)保職能。全國(guó)農(nóng)村環(huán)保公共服務(wù)體系建設(shè)滯后,社會(huì)服務(wù)支持體系基本空缺。

三、解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化問(wèn)題的對(duì)策分析

(一)以構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系為目標(biāo),以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要途徑,在與農(nóng)業(yè)相關(guān)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)都強(qiáng)調(diào)資源節(jié)約和環(huán)境友好

以構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系作為中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,以發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的重要途徑,以發(fā)展減量化農(nóng)業(yè)為主,節(jié)約資源,盡量減少化肥、農(nóng)藥等其他農(nóng)用資料的單位施用量,提高施用效率,節(jié)約土地、水及其他要素及能源資源,重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)廢棄物肥料化和再加工,加強(qiáng)廢物再生利用。過(guò)去我們采用末端治理的辦法不能從根本上解決環(huán)境問(wèn)題,要注重生產(chǎn)之前、生產(chǎn)之中、生產(chǎn)之后各個(gè)環(huán)節(jié)的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),除種植業(yè)外,還要抓林業(yè)、漁業(yè)、牧業(yè)等其他系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù),有效保障農(nóng)產(chǎn)品的安全。

(二)增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)、自覺(jué)掌握環(huán)保技術(shù)

充分利用各種媒體推廣農(nóng)村環(huán)保知識(shí)和技能,使農(nóng)民逐漸了解環(huán)境污染的危害,通過(guò)試點(diǎn)示范,借鑒農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的成功經(jīng)驗(yàn),激發(fā)廣大農(nóng)民自覺(jué)掌握環(huán)保型、節(jié)約型技術(shù),推廣生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和節(jié)能降耗的農(nóng)業(yè)清潔技術(shù)及農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)。

(三)擴(kuò)大投入,優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),為生態(tài)環(huán)境的改善排除結(jié)構(gòu)障礙

采取各種方式禁止城市污染比較重的工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,嚴(yán)禁落后設(shè)備和工藝技術(shù)向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移,選擇與環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)展相統(tǒng)一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)。積極引進(jìn)環(huán)保技術(shù),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn),推進(jìn)可再生資源與清潔能源的開(kāi)發(fā)利用,提高能源利用效率,建立低消耗、高效益的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

(四)健全農(nóng)村環(huán)保法制,完善農(nóng)村環(huán)保體制,加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)

第7篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明建設(shè)；海南農(nóng)村；法律制度

中圖分類號(hào)：D922.68 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2016）10-0103-02

由于獨(dú)特自然條件和國(guó)家政策鼓勵(lì)的影響，海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在海南經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了非常重要的位置。然而，在海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了一系列的制約因素，這就導(dǎo)致了海南農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞，對(duì)于海南農(nóng)村的生態(tài)發(fā)展有著非常惡劣的影響。為了堅(jiān)持海南農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的道路，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)迫在眉睫。

一、海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題

海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)取得了一定的成果，但是還是存在著較大的問(wèn)題，比如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的問(wèn)題等，具體如下所述：

第一，自然資源過(guò)度開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致了能夠直接開(kāi)采的資源正在急速減少，并且生態(tài)環(huán)境也在不斷的惡化。從地理?xiàng)l件和歷史條件上來(lái)說(shuō)，海南處于“南荒地帶”，和大陸的長(zhǎng)時(shí)間脫離，導(dǎo)致了其余大陸其他地區(qū)相比，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)更加的脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也長(zhǎng)期處于發(fā)展不快的情況。而且由于海南地理位置特殊，導(dǎo)致其文化傳播和大陸其他省份有著較大的差距，導(dǎo)致了海南自然資源開(kāi)發(fā)和利用方式不當(dāng)，目前部分地區(qū)還存在著亂開(kāi)亂采的現(xiàn)象，也就致使海南部分農(nóng)村的自然資源損耗嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化速度較快。

第二，由于海南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在一定的問(wèn)題，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，也就導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型緩慢，在很大程度上限制了海南農(nóng)村發(fā)展的腳步，同時(shí)也造成海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展緩慢。由于農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)跟不上，所以道路、水利等設(shè)施都不達(dá)標(biāo)，在臺(tái)風(fēng)和暴雨天氣的侵襲之后，土路被沖毀，田地受到侵害。

第三，主人翁意識(shí)的缺失。在海南農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，海南農(nóng)村群眾沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己主人翁的角色。在我國(guó)，農(nóng)村人口占著總?cè)丝诩s四分之三的比例，農(nóng)村的群眾是否接受了良好的教育，直接的關(guān)系到了農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，農(nóng)村人口占到了總?cè)丝诘囊话胍陨?，其素質(zhì)水平直接的關(guān)系到了海南省生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。由于海南的獨(dú)特地理環(huán)境，再加上城鄉(xiāng)之間的差距，海南人口的教育水平較為低下，生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)較差，對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)知識(shí)的知曉率就更加低了。

二、當(dāng)前海南農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法治分析

（一）缺乏農(nóng)村環(huán)境立法理念

當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境立法還是以城市為主，也就是說(shuō)環(huán)境立法首先應(yīng)該將目光聚焦在工業(yè)污染的治理上，而后再去考慮農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題，所以城市和農(nóng)村的立法存在著二元結(jié)構(gòu)問(wèn)題，因?yàn)榇嬖谥恍﹩?wèn)題，所以導(dǎo)致環(huán)境立法在農(nóng)村中比較缺失。由于我國(guó)政府在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，主要將目光集中在工業(yè)污染和城市污染方面，所以沒(méi)有體現(xiàn)城市和農(nóng)村的平等重視，經(jīng)常是在犧牲農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上來(lái)改善城市的環(huán)境問(wèn)題，也導(dǎo)致了農(nóng)村無(wú)法得到生態(tài)效益的有效補(bǔ)償，最終使得農(nóng)村環(huán)境更加惡化。在生態(tài)環(huán)境的相關(guān)立法當(dāng)中，缺乏了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不僅對(duì)我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境改善不利，而且也影響了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律不完善

雖然當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)建立起了基于《環(huán)境保護(hù)法》的環(huán)境保護(hù)法律體系，但是對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)還缺乏相應(yīng)的法律條令。在2007年我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)》之前，我國(guó)沒(méi)有過(guò)任何關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的任何政策。在現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律規(guī)定當(dāng)中，也有一些法律法規(guī)是缺乏原則和系統(tǒng)性的，也對(duì)農(nóng)村的實(shí)踐情況有所脫離，導(dǎo)致了法律法規(guī)沒(méi)有可行性。例如在《環(huán)境保護(hù)法》的第三十三條中提到了保護(hù)農(nóng)村環(huán)境，要推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理；第五十五條當(dāng)中雖然對(duì)各級(jí)政府安排資金對(duì)農(nóng)村飲用水和污染防治等治理工作進(jìn)行了規(guī)定，但是沒(méi)有出臺(tái)配套的規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定；在《固體廢物污染防治法》第四十九條中，農(nóng)村生活污染垃圾的防止具體方法有地方性法規(guī)進(jìn)行規(guī)定，但是海南省還沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的地方法規(guī)。在農(nóng)業(yè)法的第八章當(dāng)中對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)僅僅做了原則性的規(guī)定，但是沒(méi)有進(jìn)行具體的配套措施規(guī)定?？梢哉f(shuō)當(dāng)前我國(guó)環(huán)境法大多都是針對(duì)城市制定的，缺乏專門(mén)針對(duì)農(nóng)村的環(huán)保法律。

（三）農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法存在一定的問(wèn)題

當(dāng)前海南省的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)峻，究其原因主要有如下幾點(diǎn)：第一，海南省的環(huán)保部門(mén)設(shè)置存在一定的缺陷。當(dāng)前海南的環(huán)保部門(mén)設(shè)置只達(dá)到了縣區(qū)級(jí)，而沒(méi)有覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)，而縣區(qū)級(jí)的環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)是城市環(huán)境問(wèn)題和工業(yè)污染，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題變成了環(huán)保工作的盲區(qū)。第二，當(dāng)前我國(guó)實(shí)行的環(huán)境管理體制是統(tǒng)一管理和分部門(mén)合作的方式，除了環(huán)保部門(mén)，水利、農(nóng)業(yè)等部門(mén)掌握了農(nóng)村環(huán)境的執(zhí)法權(quán)，由于執(zhí)法主體多，導(dǎo)致了權(quán)責(zé)不明，權(quán)利分散的問(wèn)題，這樣就會(huì)使得環(huán)保法律的執(zhí)行力度不夠；第三，地方政府環(huán)境責(zé)任缺失，當(dāng)前政府為了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)一些環(huán)保評(píng)價(jià)不過(guò)關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行批準(zhǔn)，法律的執(zhí)行不到位，尤其是一些環(huán)境污染嚴(yán)重、但是經(jīng)濟(jì)效益高的企業(yè)，政府采取睜一只眼，閉一只眼的策略，這樣做的后果嚴(yán)重的損害了環(huán)境保護(hù)。

（四）環(huán)境保護(hù)的投入不足

2009年設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)基金前，我國(guó)的環(huán)保投資幾乎只用于城市環(huán)境和工業(yè)污染的治理過(guò)程，而且一般只作為環(huán)保專項(xiàng)資金的排污費(fèi)。由于相關(guān)法律法規(guī)的不完善，導(dǎo)致了在環(huán)境污染治理的過(guò)程當(dāng)中，忽視了農(nóng)村的治理，治理城市的過(guò)程是以犧牲農(nóng)村為代價(jià)的。由于農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)保設(shè)施落后，在海南，很多農(nóng)村沒(méi)有建立起排污系統(tǒng)，產(chǎn)生的污水何垃圾等沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就被排放到了環(huán)境中，嚴(yán)重的破壞了農(nóng)村環(huán)境。

另外，由于農(nóng)村的檢測(cè)站設(shè)備落后，設(shè)施不完善，導(dǎo)致了農(nóng)村環(huán)境的情況無(wú)法被真實(shí)的反應(yīng)，正是這些問(wèn)題，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村環(huán)境治理十分困難。

（五）農(nóng)村群眾的環(huán)保法律意識(shí)比較薄弱

由于當(dāng)前收到了經(jīng)濟(jì)和生活習(xí)慣的限制，海南的農(nóng)村群眾環(huán)保意識(shí)比較薄弱。當(dāng)前海南的農(nóng)業(yè)技術(shù)并不發(fā)達(dá)，為了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，無(wú)論是政府還是群眾都只注重眼前的利益而忽視了落后生產(chǎn)行為會(huì)產(chǎn)生的嚴(yán)重環(huán)境污染。此外，由于農(nóng)村的法律教育比較落后，導(dǎo)致了農(nóng)民的法律觀念不強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)也比較差，在環(huán)境污染行為的面前，鮮少有人會(huì)進(jìn)行法律維權(quán)。在環(huán)保的過(guò)程當(dāng)中，必須要認(rèn)識(shí)到，農(nóng)民才是環(huán)境保護(hù)的主人翁。對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的影響是不容忽視的，所以必須要提升農(nóng)民的環(huán)保法律意識(shí)。

三、生態(tài)文明建設(shè)下海南農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度的完善

（一）樹(shù)立起生態(tài)文明建設(shè)的理念，推動(dòng)相關(guān)立法

要意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)需要法律的支持，完善立法是建設(shè)生態(tài)文明新農(nóng)村的必要條件。但是當(dāng)前的實(shí)際情況往往是只重視城市環(huán)境的保護(hù)，忽視了農(nóng)村。就我國(guó)目前農(nóng)村環(huán)境十分惡劣的現(xiàn)狀，必須要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保立法，改變立法過(guò)程當(dāng)中邊緣化農(nóng)村立法的現(xiàn)狀。以《立法法》為基礎(chǔ)，《環(huán)境保護(hù)法》應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律立法的基礎(chǔ)?！董h(huán)境法》提出了以環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則，和“推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展”理念，因此在農(nóng)村環(huán)保立法的過(guò)程當(dāng)匯總，要以環(huán)境法確立的原則和理念為基礎(chǔ)，摒棄立法服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老舊觀念，將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)立法提升到城市環(huán)保立法的同等地位，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

（二）完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律中的很多條款和制度都是基于城市、工業(yè)環(huán)保的要求的，并不能夠適用于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的實(shí)踐當(dāng)中。由于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)油這獨(dú)特的生活背景，因此，應(yīng)當(dāng)從立法的層面上給予農(nóng)村特別的關(guān)注。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保立法的建設(shè)，完善法律體系。盡快制定農(nóng)村保護(hù)的相關(guān)法律條例，吧農(nóng)業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)村居民的生活污染等問(wèn)題作為重點(diǎn)的防范對(duì)象。并且將《農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法》提上日程，將其作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的基本法?？梢哉f(shuō)，土地是農(nóng)民的生活基礎(chǔ)，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村的土壤污染十分嚴(yán)重，但是當(dāng)前海南對(duì)于土壤污染的相關(guān)防治條例卻稀缺。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)進(jìn)對(duì)土壤和畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行保護(hù)立法，才能夠彌補(bǔ)空白。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法力度

加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法，首先要建立起農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法的機(jī)構(gòu)。根據(jù)當(dāng)前海南盛環(huán)境行政管理部門(mén)的設(shè)置，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置環(huán)保局的派出機(jī)構(gòu)，派遣專門(mén)的環(huán)保人員，依法對(duì)農(nóng)村的環(huán)保行為進(jìn)行管理。此外，在農(nóng)村，居民的自治組織在日常食物的管理上有著不可替代的作用，所以可以考慮給予這些組織一定的管理權(quán)限，協(xié)同管理。其次，要明確環(huán)保部門(mén)的職責(zé)，明確在工作過(guò)程當(dāng)中的分工。在環(huán)保的過(guò)程當(dāng)匯總，應(yīng)當(dāng)以環(huán)保部門(mén)為主，其他部門(mén)協(xié)同管理的方式。同時(shí)，也要明確環(huán)保法執(zhí)法的程序和責(zé)任，加大執(zhí)法的力度。最后，要完善政府在環(huán)保過(guò)程當(dāng)中的責(zé)任。由于環(huán)保法當(dāng)中對(duì)于地方政府的責(zé)任規(guī)定的十分籠統(tǒng)，沒(méi)有具體的規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的環(huán)保職責(zé)?，F(xiàn)階段，海南的農(nóng)村環(huán)保工作一定程度上，仍然以來(lái)政府的行政力量，因此，要對(duì)環(huán)?？己梭w系加以重視，早日建立起完善的環(huán)保考核體系，明確管理職責(zé)，引導(dǎo)全體農(nóng)民對(duì)于環(huán)保的重視。對(duì)于由于政府不作為導(dǎo)致的環(huán)保問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

四、總結(jié)

海南是我國(guó)的“四季生態(tài)花園島”，并且可以向世界亮出中國(guó)的生態(tài)名片。海南具有得天獨(dú)厚的自然條件，賦予了海南十分重要的使命。所以當(dāng)前海南農(nóng)村環(huán)保建設(shè)迫在眉睫，我們要不斷的進(jìn)行海南農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律建設(shè)，推動(dòng)海南新農(nóng)村的建設(shè)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，不斷的改善海南的生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)持續(xù)的增長(zhǎng)。

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第8篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 法制 對(duì)策

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度現(xiàn)狀及問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致水土流失、土地沙化、水資源浪費(fèi)等生態(tài)破壞加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖帶來(lái)的面源污染日益嚴(yán)重，部分地區(qū)土地長(zhǎng)期集約經(jīng)營(yíng)、重用輕養(yǎng)，不適當(dāng)?shù)厥褂没屎娃r(nóng)藥，造成土壤板結(jié)和污染、土地肥力下降。這不僅影響農(nóng)產(chǎn)品的安全，同時(shí)也嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。雖然，近年來(lái)隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的逐步開(kāi)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境立法和執(zhí)法以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了較大成績(jī)，但是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境整體有所好轉(zhuǎn)、局部仍在惡化的現(xiàn)狀還在繼續(xù)，有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度體系、執(zhí)法力度和農(nóng)民自身環(huán)境意識(shí)、政府財(cái)政支持等方面還存在不足，這也是目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的主要問(wèn)題。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。目前，我國(guó)有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律規(guī)定主要包括《憲法》對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則性規(guī)定、《環(huán)境保護(hù)法》和《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》以及《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的規(guī)定等。此外，相關(guān)行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章如《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》、《自然保護(hù)區(qū)條例》等也有相關(guān)規(guī)定。在地方立法方面，我國(guó)地方大部分省、自治區(qū)、直轄市都頒布了省級(jí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例，還有多個(gè)省市了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的管理辦法。此外，還有一系列關(guān)于農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)》等。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注和立法主要集中于城市且重污染防治、輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其立法更是重視不夠。雖然我國(guó)已形成了以現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》、《農(nóng)業(yè)法》為主體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，但卻沒(méi)有綜合性的農(nóng)業(yè)環(huán)境資源保護(hù)法規(guī)或條例，至今為止也沒(méi)有一部統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》，在生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法還很欠缺。目前對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的分散立法與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有內(nèi)在的整體性和系統(tǒng)性特征不相適應(yīng)，加上對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的規(guī)定不夠系統(tǒng)、具體，使得相關(guān)規(guī)定難以有效實(shí)施。另外，一些重要生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域還存在一定的立法空白和相關(guān)法律法規(guī)之間的矛盾、沖突現(xiàn)象。雖然很多地方已經(jīng)有農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例等地方立法，但是級(jí)別較低，且立法重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)生物的環(huán)境因素保護(hù)而并非系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有些已不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，亟需修訂，某些領(lǐng)域還是空白。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)制度。目前，我國(guó)雖已建立了許多生態(tài)環(huán)境法律制度，如環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、“三同時(shí)”制度、環(huán)境事故報(bào)告制度、自然資源產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度等，但是制度之間的配套性和協(xié)調(diào)性較差，且主要針對(duì)城市工業(yè)企業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定較少，配套制度措施的供給不足和程序缺位也使得制度無(wú)法真正落實(shí)，必須進(jìn)一步完善。此外，在有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的很多領(lǐng)域，尚缺乏必要的制度配給，如農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、土壤污染防治法律制度、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律制度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量分類管理制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度等。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。目前，我國(guó)已經(jīng)基本建立健全了較為完善的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法管理體系，農(nóng)業(yè)部和各省、自治區(qū)、直轄市及重點(diǎn)地市縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立專職農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法人員，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法和管理方面發(fā)揮了重要作用。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的管理體制是統(tǒng)管與分管相結(jié)合的多部門(mén)分層次執(zhí)法體制，這種執(zhí)法體制的弊端在于容易導(dǎo)致執(zhí)法中的爭(zhēng)權(quán)奪利和相互推諉現(xiàn)象。此外，農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)都有相關(guān)職能，都是執(zhí)法主體，而且地方的各個(gè)條例在相關(guān)執(zhí)法主體的規(guī)定上亦不盡相同，使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)陷入一個(gè)比較混亂的局面。①再加上地方保護(hù)主義導(dǎo)致的執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等違法失職現(xiàn)象，這些都使得農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的執(zhí)法效果大打折扣，也是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的原因之一。

關(guān)于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的配套運(yùn)行環(huán)境。目前，農(nóng)民環(huán)保意識(shí)差、參與積極性低、環(huán)保配套設(shè)施不健全以及農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式弊端等均是推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的制約因素。農(nóng)民是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，由于廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍較低，加上環(huán)境保護(hù)和普法宣傳的缺位，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的生態(tài)環(huán)境意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展理念普遍較為薄弱。土地產(chǎn)權(quán)虛置、經(jīng)營(yíng)權(quán)不穩(wěn)定等農(nóng)地產(chǎn)權(quán)模式以及分散化、隨意性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式既不利于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)②，同時(shí)也使得農(nóng)民自身很少去關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性和脆弱性。此外，受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、政策普遍向城市傾斜，也使得對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的投入嚴(yán)重不足。目前在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾回收處理設(shè)施以及其他農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保設(shè)施還很缺乏。此外，由于缺乏有效的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)民承擔(dān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的成本過(guò)高，這些都制約了農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的積極性。政府主導(dǎo)下公共物品供給的不足和農(nóng)民開(kāi)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的成本過(guò)高均是導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不力、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化不可忽視的因素。

推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制對(duì)策

完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。首先，出臺(tái)統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》。針對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的脆弱性和保護(hù)的迫切性，應(yīng)盡快制定統(tǒng)一的《農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法》，以法律的形式將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、保護(hù)、監(jiān)督與管理等固定下來(lái)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供基本的法律基礎(chǔ)。其次，還應(yīng)加快對(duì)現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》的修改步伐，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)做出專門(mén)規(guī)定。應(yīng)盡快修訂現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步將有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定具體化、配套化，同時(shí)改變目前某些相關(guān)規(guī)定相互矛盾和沖突的現(xiàn)象，增強(qiáng)法律法規(guī)的可操作性和良性互動(dòng)。再次，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、水污染和面源污染防治方面的立法，彌補(bǔ)在該領(lǐng)域的立法空白。最后，應(yīng)健全和完善有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

健全農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律制度。首先，應(yīng)完善現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律制度。主要包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度、限期治理制度、排污收費(fèi)制度等。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度中增加關(guān)于農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)定，同時(shí)在公眾參與環(huán)節(jié)，應(yīng)針對(duì)項(xiàng)目或規(guī)劃對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村居民生活環(huán)境質(zhì)量影響的廣泛性和農(nóng)民的聚居性等特點(diǎn)規(guī)定特殊的公眾參與條件、方式與程序等，在調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性的同時(shí)也能提高參與的效果。在農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的進(jìn)一步完善中，可以借鑒國(guó)外農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償制度，對(duì)補(bǔ)償主體、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償原則、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序和補(bǔ)償形式及監(jiān)督管理等內(nèi)容予以明確，進(jìn)一步改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的運(yùn)行環(huán)境。此外，還應(yīng)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)制度，如農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)財(cái)政投入保障制度、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物處理制度以及農(nóng)村生活垃圾分類、回收與處理制度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度等。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。首先，應(yīng)改革現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。建立專門(mén)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，改統(tǒng)管與分管相結(jié)合的管理體制為垂直管理體制，打破地域分割，增強(qiáng)管理和執(zhí)法效率，避免出現(xiàn)為利相互爭(zhēng)奪、為責(zé)相互推諉和扯皮的現(xiàn)象。為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理部門(mén)的管理和執(zhí)法權(quán)威，還應(yīng)賦予其較多的行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰權(quán)，同時(shí)全面負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的管理、執(zhí)法和宣傳教育工作。其次，應(yīng)加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法者的素質(zhì)和執(zhí)法水平。打破地方保護(hù)主義，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)危害農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，加大行政和司法打擊力度，加強(qiáng)執(zhí)法和司法保護(hù)。

優(yōu)化制度運(yùn)行環(huán)境。首先，應(yīng)提高農(nóng)民文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)戶的文化素質(zhì)培訓(xùn)和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步提高農(nóng)民的文化水平和生態(tài)環(huán)境意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶自覺(jué)走上生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)和科學(xué)種植的道路上來(lái)。其次，要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，重視農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持力度，落實(shí)對(duì)農(nóng)戶的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償，從而提高農(nóng)戶參與生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。應(yīng)盡快建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，如農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理設(shè)施、農(nóng)村生活垃圾回收處理設(shè)施等。最后，還應(yīng)進(jìn)一步改革目前的農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度，推動(dòng)農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和交易，改變目前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的隨意性和分散性，從而為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和使用提供條件。

【作者單位：中原工學(xué)院政法學(xué)院】

【注釋】

①項(xiàng)波，段春霞：“農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法探討”，《農(nóng)業(yè)考古》，2008年第3期，第95～96頁(yè)。

第9篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)范文

1我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題成因分析

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染愈發(fā)嚴(yán)重，從其成因來(lái)看，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，現(xiàn)代化學(xué)肥料的不合理施用?，F(xiàn)代化學(xué)肥料在提高農(nóng)作物產(chǎn)量方面作用明顯，同時(shí)施用方便，因此逐步取代傳統(tǒng)有機(jī)肥料占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大部分比例。由于很多農(nóng)民盲目施用，施用比例失調(diào)，施用的數(shù)量過(guò)多，導(dǎo)致土壤養(yǎng)分流失、板結(jié)，同時(shí)對(duì)地表及地下水資源造成污染。

其次，粗放型經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍大量出現(xiàn)。然而因?yàn)榧夹g(shù)及投資方面的局限，多采用粗放型經(jīng)營(yíng)的模式，使得其從事的行業(yè)大多為高污染行業(yè)。由于無(wú)法投入環(huán)保設(shè)備，很多企業(yè)將生產(chǎn)污水不加處理或簡(jiǎn)單處理后直接排放，近年來(lái)由此導(dǎo)致的農(nóng)村居民血鉛中毒及土地嚴(yán)重污染的事件已多次發(fā)生。

再次，資源的不合理開(kāi)發(fā)和利用。主要體現(xiàn)在林地及礦產(chǎn)資源方面。隨著人口的增長(zhǎng)，人均土地面積逐年減少，為擴(kuò)大耕種面積、增產(chǎn)增收，人們開(kāi)荒種地逐漸將原本的山林破壞，原有綠色植被消失，水土流失進(jìn)一步嚴(yán)重。而很多地方在開(kāi)礦之后造成的植被破壞更加嚴(yán)重，往往是開(kāi)采過(guò)后留下一個(gè)個(gè)禿禿的山頭。

最后，城市生產(chǎn)生活垃圾的污染。城市垃圾越來(lái)越多，建筑垃圾、生活垃圾、生產(chǎn)垃圾等近年來(lái)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，這既是城市病的結(jié)果，也與職能部門(mén)管理不到位有一定程度的聯(lián)系。

2相關(guān)法律對(duì)策

從法律層面來(lái)講，要想控制和解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，需要從觀念和制度兩個(gè)方面著手。從觀念角度來(lái)講，要加大對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視力度。之前我們一直把關(guān)注的重點(diǎn)放在城市生態(tài)環(huán)境的治理上，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)在主觀上認(rèn)識(shí)不夠。由此也就導(dǎo)致了在立法上沒(méi)有形成體系化的、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系，使得司法上無(wú)法可依，再加上地方政府一味以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要任務(wù)的影響，使得職能部門(mén)執(zhí)法力度也存在欠缺，上述問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的控制和解決。具體來(lái)講，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面入手。

首先，健全我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度體系?！董h(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)方面的基本法，而其并沒(méi)有將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)作為立法重點(diǎn)，只是對(duì)涉及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題做了原則性、概括性的規(guī)定，缺乏可操作性，不能滿足當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需要。有鑒于此，我們應(yīng)當(dāng)謀求建立一個(gè)有針對(duì)性的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律體系。從大的方面基于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展自身的特點(diǎn)，制定符合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村特征的基本生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度。另外從具體角度，有針對(duì)性的根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的形成原因，分項(xiàng)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境問(wèn)題、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生態(tài)保護(hù)問(wèn)題、林業(yè)資源及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用問(wèn)題方面的具體制度規(guī)則，從而對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境形成一個(gè)系統(tǒng)的保護(hù)網(wǎng)。

其次，加大職能部門(mén)環(huán)境執(zhí)法力度。除當(dāng)前法律體系不健全導(dǎo)致的職能部門(mén)執(zhí)法力度不足的原因外，很多時(shí)候職能部門(mén)從短期內(nèi)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度出發(fā)，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，導(dǎo)致在政策上重經(jīng)濟(jì)，輕環(huán)境，也是執(zhí)法力度不足的重要原因。為了解決以上兩方面的問(wèn)題，一方面要在立法上明確規(guī)定各級(jí)職能部門(mén)的權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)主管部門(mén)環(huán)境治理的積極性。另一方面，要從法律層面完善政府環(huán)境責(zé)任制度，職能部門(mén)環(huán)境不作為的，要依法追究其責(zé)任。

再次，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境法制宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村居民生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律意識(shí)。農(nóng)村很多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生是因?yàn)閷?duì)科學(xué)、對(duì)法律的無(wú)知導(dǎo)致的。加大生態(tài)環(huán)境法制宣傳的力度，可以避免很多盲目為了經(jīng)濟(jì)利益置法律制度于不顧的現(xiàn)象，也能夠更好的增強(qiáng)農(nóng)村居民日常生活中的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督能力，使其真正成為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主人翁和受益人。另一方面當(dāng)遭受了環(huán)境違法行為侵害的情況下，農(nóng)村居民也可以更好的利用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。