市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性精選(九篇)

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第1篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性范文

7月下旬，浙江省人民政府法制局在杭州主辦了一次行政許可制度研討會(huì)。參加會(huì)議的主要是浙江省部分高校法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)者以及一些實(shí)際工作部門的人士。會(huì)上，義烏市市長周啟水介紹了該市近十年來改革行政許可制度，利用行政許可優(yōu)化對(duì)社會(huì)資源的有效配置的實(shí)踐。與會(huì)人士對(duì)義烏市的作法發(fā)生了濃厚的興趣，使這場(chǎng)理論色彩鮮明的研討會(huì)也因此具有了豐富的實(shí)踐背景而顯示出了較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

一、背景

浙江省義烏市是一個(gè)以“中國小商品城”聞名于世的經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的小城市。從1990年開始，義烏市政府就開始對(duì)政府管理體制和方式進(jìn)行改革，特別是在運(yùn)用行政許可配置社會(huì)資源方面進(jìn)行了一系列的探索，其中以城市出租車營運(yùn)權(quán)的有償有期使用改革最為典型。

1996年以前，義烏市出租車營運(yùn)權(quán)實(shí)行政府行政審批制，只要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批條子，就可取得出租車營運(yùn)權(quán)。這種作法導(dǎo)致許多想經(jīng)營出租車的人得不到公平競(jìng)爭的機(jī)會(huì)，而一些“有關(guān)系”者則可以通過領(lǐng)導(dǎo)批條獲得幾輛甚至十幾輛出租車的營運(yùn)權(quán)。此外，這種不公開、不透明的作法也成為權(quán)錢交易、滋生腐敗的溫床。1996年，義烏市政府對(duì)新投入市場(chǎng)的出租車的營運(yùn)權(quán)的許可進(jìn)行了改革。具體作法是，政府將每輛出租車營運(yùn)權(quán)的使用年限核定為8年，每年需繳納1萬元的有償使用費(fèi)，然后面向全市公開招認(rèn)經(jīng)營者，用抽簽的方式從眾多競(jìng)爭者中選出營運(yùn)權(quán)人。這一措施公布后，在全市引起強(qiáng)烈反響，參加競(jìng)爭的人數(shù)達(dá)到了15000之多。最后，有關(guān)部門從中通過抽簽確認(rèn)了新投放的69輛出租車的營運(yùn)權(quán)人。義烏市政府同時(shí)規(guī)定，原來通過行政審批取得的出租車營運(yùn)權(quán)，從即時(shí)起亦需繳納每年1萬元的有償使用費(fèi)，才能繼續(xù)享有。這一改革觸動(dòng)了原來擁有出租車營運(yùn)權(quán)人的利益，因?yàn)樗麄儫o償取得的營運(yùn)權(quán)今后也須按年繳納費(fèi)用。于是，先后有9名原出租車營運(yùn)權(quán)人向法院提起行政訴訟，認(rèn)為政府向他們收費(fèi)于法無據(jù)，請(qǐng)求法院撤銷行政機(jī)關(guān)這一行政行為。

二、觀點(diǎn)

（一）行政許可是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理、合理配置社會(huì)資源的有效手段之一。

義烏市市長周啟水在向與會(huì)者介紹了該市的有關(guān)改革措施后，著重闡述了自己對(duì)于行政許可制度改革的觀點(diǎn)。他說，改革的目標(biāo)一是最大限度地追求社會(huì)資源的有效和合理配置，二是最大限度地減少行政機(jī)關(guān)及其工作人員的自由裁量權(quán)，杜絕權(quán)力尋租存在的基礎(chǔ)，以推進(jìn)廉政建設(shè)。浙江省人民政府法制局局長鄭志耿在發(fā)言中指出，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，充分發(fā)揮行政許可的作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有效管理，合理、高效地配置社會(huì)資源，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，有著十分重要的意義。而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，行政許可的功能就越凸顯，浙江全省這些年來行政許可制度的廣泛運(yùn)用就有力地證明了這一點(diǎn)。

也可以說市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了行政許可的廣泛運(yùn)用，也推動(dòng)了行政許可制度本身的改革。

浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授史晉川則從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度論述了行政許可在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用。他說，在我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，一方面，政府要大踏步地退出市場(chǎng)領(lǐng)域，改變?cè)谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代那種在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域無所不在、無所不能的地位；另一方面，政府又要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中扮演一個(gè)相對(duì)積極的角色，特別是在當(dāng)今社會(huì)各種資源日益短缺的情況下，政府干預(yù)社會(huì)資源配置的重要性就更加明顯。通過行政許可的方式對(duì)稀缺資源進(jìn)行有效分配，可以防止市場(chǎng)主體在稀缺資源的利用方面進(jìn)行無序乃至惡性競(jìng)爭，既維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，又最大限度地發(fā)揮稀缺資源的社會(huì)效益。浙江大學(xué)法學(xué)院教授孫笑俠承認(rèn)政府（行政機(jī)關(guān)）運(yùn)用行政許可參與社會(huì)資源配置的重要性，然而，他強(qiáng)調(diào)指出，行政許可是行政機(jī)關(guān)行使的一項(xiàng)公權(quán)力，它只是在公民或法人某項(xiàng)權(quán)利的行使涉及到公共利益時(shí)，行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政干預(yù)的一種方式，而不是行政機(jī)關(guān)經(jīng)營國有資產(chǎn)的手段。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，才能真正發(fā)揮行政許可作為國家行政機(jī)關(guān)一種行政管理手段的作用，才能防止行政機(jī)關(guān)濫用行政許可手段與民爭利。

（二）行政許可的現(xiàn)狀表明對(duì)其進(jìn)行立法規(guī)范勢(shì)在必行。

來自上海市政府法制辦的王松林介紹了上海市自1997年以來對(duì)該市行政許可適用的調(diào)查情況。這項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，需要實(shí)施市一級(jí)行政許可的事項(xiàng)有500多項(xiàng)，其中與經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的就多達(dá)368項(xiàng)。王松林分析，這些設(shè)定行政許可的事項(xiàng)大多有如下特點(diǎn)：一是許可設(shè)定主體多元化，幾乎所有行政部門都在為自己設(shè)定許可，而且有的許可主體還發(fā)生重疊，在一個(gè)事項(xiàng)上有多個(gè)行政主體設(shè)定許可；二是許可的標(biāo)準(zhǔn)不明確，隨意性很大；三是許可的程序不全，有的根本就沒有程序可言；四是很多許可都與收費(fèi)存在著不正常的關(guān)聯(lián)。這種多、濫、亂的現(xiàn)象使得行政許可在某些地方成了“吃拿卡要”的代名詞，令人們聞之色變。

針對(duì)這種情形，浙江大學(xué)法學(xué)院教授馬紹春指出，行政許可不是解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一切問題的萬靈藥，它本質(zhì)上是一種預(yù)防和彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷和失靈而采取的一種行政法律手段。因此，對(duì)這種手段的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)有一定的法律限制，否則，如果行政許可制度運(yùn)用過濫，范圍過寬，不僅會(huì)窒息社會(huì)成員的活動(dòng)，使社會(huì)發(fā)展減少活力，喪失動(dòng)力，而且會(huì)導(dǎo)致行政效率低下，腐敗滋生。浙江大學(xué)法學(xué)院教授章劍生認(rèn)為，行政許可立法的滯后，已經(jīng)給一些地方的行政機(jī)關(guān)利用行政許可手段管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活造成了不利影響，義烏市部分出租車主起訴市政府的案件就很能說明問題。在依法行政的原則之下，義烏市的改革措施就陷入了合理不合法的困境。我們正在實(shí)施依法治國方略，這就要求我們所進(jìn)行的改革不能仍像十幾、二十年前一樣任意“突破”現(xiàn)行法律，而應(yīng)當(dāng)依法而行。因此，行政許可制度的改革要求已經(jīng)將行政許可立法提上了議事日程。

（三）行政許可立法應(yīng)當(dāng)解決的若干基本問題。

那么，擬議當(dāng)中的行政許可法應(yīng)當(dāng)包含哪些方面的基本要素呢？

在這一問題上，學(xué)者和實(shí)際工作部門的人士可以說達(dá)成了共識(shí)。他們一致認(rèn)為，行政許可法至少應(yīng)該規(guī)定以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

行政許可的原則。包括許可法定原則，即行政許可的設(shè)定必須有明確的法律依據(jù)，并且應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行；公開原則，即有關(guān)行政許可的所有信息都應(yīng)當(dāng)公開，并允許所有符合條件者申請(qǐng)；適度原則，其含義是設(shè)立行政許可應(yīng)當(dāng)以社會(huì)公共利益之必需為限度，不得過多過濫；等等。

行政許可的適用范圍。有的學(xué)者指出，行政許可制度的設(shè)定應(yīng)當(dāng)有利于加強(qiáng)國家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控，有利于維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，有利于保護(hù)并合理分配和利用有限的國力資源，有利于調(diào)控進(jìn)出口貿(mào)易，有利于維護(hù)社會(huì)公共安全。而且，行政許可的范圍還應(yīng)當(dāng)隨著社會(huì)的發(fā)展和需要而不斷調(diào)整。

第2篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性范文

關(guān)鍵詞：資源配置;市場(chǎng);政府

社會(huì)采取何種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，主要取決于當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境既包括國內(nèi)環(huán)境，也包括國際環(huán)境，并且兩者之間息息相關(guān)。自2008年國際金融危機(jī)以來，世界的經(jīng)濟(jì)政治格局開始發(fā)生新的變化?！罢谶M(jìn)行的世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和調(diào)整是從技術(shù)革命到國際分工以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和世界經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制全面的轉(zhuǎn)型調(diào)整。”[1]面對(duì)發(fā)展變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，中國應(yīng)該如何沉穩(wěn)地面對(duì)挑戰(zhàn)，如何適時(shí)地抓住機(jī)遇呢？黨的十提出“以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是關(guān)系我國發(fā)展全局的戰(zhàn)略抉擇?！薄吧罨母锸羌涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

一、發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置決定性作用的必要性

（一）在一定階段內(nèi)，政府直接干預(yù)資源配置有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過程，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期主要采取政府直接干預(yù)資源配置的方式，是根據(jù)社會(huì)的客觀條件所做出的合理抉擇。當(dāng)時(shí)的西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)通過長期的資本主義發(fā)展積累了深厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)占據(jù)了大量國際市場(chǎng)份額。中國要想實(shí)現(xiàn)后發(fā)制人的優(yōu)勢(shì)，避免成為發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)附庸，必須突破傳統(tǒng)的依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然演進(jìn)來促進(jìn)發(fā)展的路子。

許多國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都表明，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初級(jí)階段，政府直接干預(yù)資源配置一般都是有利于經(jīng)濟(jì)的快速啟動(dòng)和發(fā)展的。因?yàn)樵诮?jīng)濟(jì)發(fā)展初期，社會(huì)一般都會(huì)采用粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，所以政府直接參與資源配置能夠使得資金投入得到較好的效益。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系都相對(duì)簡單，政府對(duì)資源的宏觀調(diào)控往往都能較好地保持供求平衡。當(dāng)時(shí)我國的建設(shè)成果也證明政府對(duì)于資源的宏觀調(diào)配對(duì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和激勵(lì)是具有正面效應(yīng)的。而這種正面效應(yīng)產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)就是對(duì)原有生產(chǎn)方式的創(chuàng)新和突破，激發(fā)和釋放社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃堋?/p>

（二）從長期來看，政府直接干預(yù)資源配置對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)產(chǎn)生制約

然而，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的逐漸轉(zhuǎn)變，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系也趨于復(fù)雜化，政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的集中調(diào)控模式必然會(huì)和不斷變化的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀產(chǎn)生摩擦。因?yàn)椤罢鲗?dǎo)型發(fā)展雖然在特定發(fā)展階段有利于實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從本質(zhì)上說，它是壓制社會(huì)的創(chuàng)造力的，而對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，最為可貴的因素就是創(chuàng)新，就是形成一種崇尚創(chuàng)新、激勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)制度環(huán)境。”“經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新?！盵2]

政府對(duì)資源的集中控制很可能由于信息不對(duì)稱造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染等一系列問題。而政府官員作為執(zhí)行政府職能的具體對(duì)象，在參與資源調(diào)控的過程中，可能受個(gè)人利益最大化的支配而做出影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的決策，也會(huì)誘發(fā)權(quán)力尋租的腐敗問題。這些因素都阻礙了資源利用效率的最大化。

隨著全球經(jīng)濟(jì)化的程度日益加深，資源的流動(dòng)早已突破國界，而任何政府機(jī)構(gòu)的權(quán)力都是有限的。因此，從長期來看，政府直接參與資源配置的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生制約。“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以人民群眾為主體自發(fā)地遵循客觀規(guī)律發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方式?！盵3]遵循市場(chǎng)規(guī)律對(duì)資源的自發(fā)配置能夠有效地激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，釋放創(chuàng)新動(dòng)力。

（三）充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵

市場(chǎng)對(duì)資源配置具有決定性作用，這是因?yàn)椋菏紫龋袌?chǎng)決策與政府決策相比，能夠更迅速地掌握市場(chǎng)中的有效信息，提高資源的利用率，因此更具有靈活性和效率性。其次，在自由競(jìng)爭的條件下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與主體基于利益驅(qū)動(dòng)會(huì)形成一種強(qiáng)大的動(dòng)力，能夠充分調(diào)動(dòng)人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。最后，市場(chǎng)競(jìng)爭能夠刺激經(jīng)濟(jì)主體不斷革新生產(chǎn)技術(shù)、提高生產(chǎn)效率、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改善管理水平，從而使資源的流動(dòng)更加貼近社會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)資源利用的合理化。這些優(yōu)勢(shì)顯然符合我國要求實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

二、發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用也需要政府的有效配合

（一）市場(chǎng)對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)作用存在一定局限性

市場(chǎng)作為一只“看不見的手”雖然能較好地調(diào)配資源，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能僅僅依靠市場(chǎng)的單方面調(diào)節(jié)，因?yàn)槭袌?chǎng)并非萬能，也存在市場(chǎng)失靈。

首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者都是以個(gè)人利益為驅(qū)動(dòng)的。因此，在做出經(jīng)濟(jì)決策的過程中難免會(huì)出現(xiàn)不擇手段地謀求利益最大化的現(xiàn)象，這樣就會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)主體之間的矛盾沖突。其次，基于經(jīng)濟(jì)主體對(duì)個(gè)人利益的追求，使得市場(chǎng)不能夠有效地實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品的供給。因此，公共設(shè)施的資源配置在市場(chǎng)中基本是失效的。最后，充分的自由競(jìng)爭必然會(huì)導(dǎo)致壟斷局面的形成，這樣就無法實(shí)現(xiàn)資源的自由流動(dòng)和合理配置?！叭绻徊扇∫恍┐胧﹣砑m正這些市場(chǎng)失靈問題，那么，市場(chǎng)機(jī)制非但其自身無法有效地發(fā)揮職能，而且會(huì)給整體經(jīng)濟(jì)帶來嚴(yán)重后果。而且，……在以市場(chǎng)機(jī)制為主體的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，對(duì)分配的公平、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和非價(jià)值物品采取政策上的措施是完全必要的?！盵4]

（二）實(shí)現(xiàn)資源的有效配置需要政府的合理干預(yù)

“市場(chǎng)存在失靈決定了政府介入、干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必要性和正當(dāng)性?！盵5]然而“政府的作用是補(bǔ)充市場(chǎng)，而不是替代市場(chǎng)。”[6]因此，政府對(duì)資源配置的干預(yù)就涉及一個(gè)尺度問題。

首先，必須以尊重市場(chǎng)規(guī)律為前提。政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)且穩(wěn)定的發(fā)展，這就要求保證市場(chǎng)的供求平衡。供給和需求是和市場(chǎng)競(jìng)爭相互影響的，而三者之間的變化其實(shí)就是價(jià)值規(guī)律通過市場(chǎng)機(jī)制在發(fā)揮作用。所以，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)和對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)都必須以尊重市場(chǎng)規(guī)律為基本前提。其次，必須以完善市場(chǎng)機(jī)制為目標(biāo)。政府參與資源配置是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，主要起到的是完善市場(chǎng)的目的。因此，政府部門應(yīng)該主動(dòng)加快職能轉(zhuǎn)變過程，摒棄在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下采取的行政干預(yù)方式，改變對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的包攬行為，逐步形成以市場(chǎng)為主體，政府與市場(chǎng)合理分工的協(xié)調(diào)發(fā)展體系。最后，必須以滿足人民需求為核心?！盁o論是市場(chǎng)機(jī)制還是政府機(jī)制，其本來的功能意義都在于對(duì)資源進(jìn)行有效率的配置，從而最大化地滿足個(gè)人和社會(huì)的需要。”[7]不符合人民需求的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)不了價(jià)值，也無法形成效益再回饋給社會(huì)。

三、結(jié)束語

由此可見，市場(chǎng)對(duì)資源配置的調(diào)節(jié)作用是存在一定局限性的，在市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域需要政府的有效配合以及合理干預(yù)，才能保證經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

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第3篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性范文

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);法制經(jīng)濟(jì);發(fā)展對(duì)策

隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境的公平有序性成為了社會(huì)各界較為關(guān)注的一個(gè)重要問題。詐騙問題和黑惡勢(shì)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行滲透的過程中所出現(xiàn)的欺行霸市等嚴(yán)重社會(huì)問題，已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)秩序的穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。針對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)活動(dòng)所表現(xiàn)出來的次生問題，法制經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建，可以通過法律法規(guī)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體制約作用，為國家提供良好的市場(chǎng)秩序。從我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向法制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的一個(gè)首要問題。

1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)及其關(guān)系概述

1.1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)

從國家的發(fā)展來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)是與國家的資源配置問題有關(guān)的兩個(gè)重要問題，從二者的本質(zhì)來看，經(jīng)濟(jì)主體的多元性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性和宏觀調(diào)控性是二者之間的共同特性。因此，法制化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在法律制度的監(jiān)督作用下的一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種理想模式[1]。從我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向法制化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，也是我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)必經(jīng)階段。立法工作與經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的完善，可以讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者的合法權(quán)益得到較為充分的保障。

1.2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)關(guān)系

在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較分析以后，我們可以發(fā)現(xiàn)，二者之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是一種相輔相成的關(guān)系。從國家的經(jīng)濟(jì)主體問題來看，企業(yè)、政府和個(gè)人都可以成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的主體力量，針對(duì)這三大群體在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的利益關(guān)系，發(fā)揮這些因素的制約作用，可以有效避免因這些關(guān)系的失調(diào)所引發(fā)的市場(chǎng)混亂問題。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局來看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的出現(xiàn)，讓商品在國際市場(chǎng)流通過程中所面對(duì)的限制問題得到了一定程度的突破。在國際商品流通貿(mào)易日益發(fā)展的情況下，立足海外市場(chǎng)也成為了民族企業(yè)在自身發(fā)展中所要面對(duì)的一個(gè)重要問題，為了讓國家在國際化的市場(chǎng)競(jìng)爭體系中立于不敗之地，只有利用法律手段對(duì)國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行規(guī)范，才能讓國家更好地應(yīng)對(duì)全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的多元性與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全球化格局下所表現(xiàn)出來的開放性，是法制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中的推動(dòng)因素[2]。

2導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制不完善的要素

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，法律知識(shí)普及教育的開展已經(jīng)給我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的促進(jìn)作用，但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些不利因素給人們的日常生活帶來不利的影響。從司法機(jī)關(guān)所受理的經(jīng)濟(jì)類案件來看，詐騙案件和食品安全問題，已成為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相對(duì)不完善的一種表現(xiàn)。以詐騙案件為例，表1、表2是國內(nèi)某個(gè)網(wǎng)絡(luò)詐騙舉報(bào)平臺(tái)所的一些與詐騙問題有關(guān)的數(shù)據(jù)。從表1中所表述的內(nèi)容來看，2013年～2015年該平臺(tái)所接到的詐騙案件舉報(bào)信息呈現(xiàn)出了一種逐年上升的趨勢(shì)。人均詐騙損失量的上漲，說明詐騙問題已經(jīng)給社會(huì)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。從表2的數(shù)據(jù)來看，虛假兼職詐騙是最近一段時(shí)間內(nèi)舉報(bào)數(shù)量最多的詐騙類型。從詐騙案件給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響來看，這一類案件的高發(fā)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮的作用會(huì)帶來較為不利的影響。與金融理財(cái)產(chǎn)品有關(guān)的詐騙案件的出現(xiàn)，會(huì)對(duì)投資市場(chǎng)的投資信心帶來一定的沖擊。詐騙問題的出現(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制不健全人治化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式，從這一問題的產(chǎn)生原因來看，法制建設(shè)的不完善，是引發(fā)上述問題的一個(gè)重要原因。從我國的法律體系現(xiàn)狀來看，一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題有關(guān)的法律還沒有得到有效的完善。在現(xiàn)行的市場(chǎng)管理體系中，政府部門要在市場(chǎng)管理體系中發(fā)揮重要作用，在以人治為主要表現(xiàn)形式的監(jiān)管體系之中，的出現(xiàn)會(huì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展的一大隱患。在一些容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以人治化為主要表現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理模式也會(huì)為黑惡勢(shì)力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的滲透提供一定的便利條件。太原地區(qū)公安機(jī)關(guān)查處的以張志勇為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪集團(tuán)，就是一個(gè)一度控制著太原萬柏林區(qū)裝飾市場(chǎng)、建材市場(chǎng)的惡勢(shì)力團(tuán)伙。法律隊(duì)伍力量的薄弱也是影響市場(chǎng)發(fā)展的因素。一些地區(qū)存在的以經(jīng)濟(jì)處罰替代行政處罰的管理方式，并不能對(duì)一些危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法犯罪問題起到震懾作用。從人們的社會(huì)生活實(shí)際來看，城管執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中出現(xiàn)的暴力執(zhí)法問題就是司法體制不夠完善的一種表現(xiàn)[3]。

3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向法制經(jīng)濟(jì)的必要性

3.1經(jīng)濟(jì)聯(lián)系帶有復(fù)雜性

法制經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)必經(jīng)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的復(fù)雜性，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的復(fù)雜性的主要表現(xiàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的復(fù)雜性因素的影響下，對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)行為的規(guī)范，是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要因素[4]。

3.2經(jīng)濟(jì)行為帶有市場(chǎng)性

由于我國長時(shí)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一些與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮已經(jīng)無法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展，在生產(chǎn)行為缺乏合理的法律規(guī)范支撐的情況下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的自發(fā)性因素會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用帶來不利的影響。因此，改革開放以后經(jīng)濟(jì)行為所包含的市場(chǎng)化表現(xiàn)，是當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式向法制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一大必要性。

3.3市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶有國家性

從前文中的論述來看，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的影響下，國際化公司和國際貿(mào)易影響下的國際經(jīng)濟(jì)交流問題已經(jīng)成為了促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的重要因素[5]。特別是在我國加入世界貿(mào)易組織以后，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國際化給我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系帶來的新要求，需要國家通過法律調(diào)控機(jī)制的應(yīng)用，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，因此，全球化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式所帶來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家性問題，也需要讓國家對(duì)現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行調(diào)整。

4市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向法制經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

4.1構(gòu)建完善的法律體系

法律體系的完善性，是事關(guān)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的一個(gè)重要問題。從我國的法律體系來看，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的出臺(tái)，已經(jīng)讓與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)的法律體系得到了優(yōu)化，針對(duì)稅務(wù)領(lǐng)域“營改增”政策實(shí)施以后所帶來的新問題對(duì)《稅收征收管理法》等法律內(nèi)容的完善，是國家目前需要面對(duì)的一個(gè)問題。為了對(duì)城管執(zhí)法工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制中的作用進(jìn)行發(fā)揮，國家可以通過建立諸如“市容與城市管理執(zhí)法法”等法律法規(guī)的方式，對(duì)城管執(zhí)法問題進(jìn)行規(guī)范。

4.2強(qiáng)化執(zhí)法力度

為了對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的問題進(jìn)行整治，與執(zhí)法人員切身利益有關(guān)的執(zhí)法機(jī)制的構(gòu)建，是有關(guān)部門需要注意的問題。監(jiān)督機(jī)制的完善和執(zhí)法人員素質(zhì)的提升，也是保證政令暢通的一種有效措施[6]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要在日常工作中認(rèn)真履行自身職責(zé)。針對(duì)詐騙、制假售假、偷稅漏稅和敲詐勒索等影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法行為，公安機(jī)關(guān)、工商部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)也需要通過專項(xiàng)斗爭活動(dòng)的開展，對(duì)這些行為進(jìn)行打擊。以對(duì)影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黑惡勢(shì)力團(tuán)伙的打擊工作為例，2015年以來，西安警方加大了對(duì)地下出警隊(duì)、黑保安、村霸、沙霸、市(市場(chǎng))霸和惡霸團(tuán)伙的打擊力度，截至2016年10月，西安市公安局刑偵局共打掉了5個(gè)黑社會(huì)有組織犯罪團(tuán)伙、消滅了168個(gè)惡勢(shì)力團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人1123人。在2016年山西省開展的“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭深化活動(dòng)中，山西全省公安機(jī)關(guān)打掉了220個(gè)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，抓獲犯罪嫌疑人1218人(數(shù)據(jù)截至2016年11月)。廣東省在“驕陽2”專項(xiàng)行動(dòng)中，共破獲了3077起涉黑涉惡案件。這些涉黑案件的破獲，社會(huì)經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定發(fā)展，有著較為積極的促進(jìn)作用。

4.3做好法制觀念建設(shè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向法制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，法制觀念建設(shè)工作的完善，也是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的有效措施。普法工作的優(yōu)化，是對(duì)法制觀念建設(shè)進(jìn)行完善的有效方式。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的城市信用觀念等問題，有關(guān)部門可以通過開展講座活動(dòng)的方式，促進(jìn)法制觀念建設(shè)的完善。在對(duì)執(zhí)法人員的自身素質(zhì)進(jìn)行提升的過程中，相關(guān)執(zhí)法部門的管理人員也需要對(duì)一些科學(xué)的執(zhí)法觀念進(jìn)行普及。

5結(jié)語

對(duì)市場(chǎng)氛圍的公平性和有序化特征進(jìn)行強(qiáng)化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化發(fā)展的重要目標(biāo)。在對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍形象進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，是讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)納入法制化發(fā)展軌道的重要措施。

作者:張冰宇 單位:北京市中央民族大學(xué)法學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]趙煜.關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何走向法制經(jīng)濟(jì)的思考[J].法制與經(jīng)濟(jì)(下旬),2014(02).

[2]趙學(xué)升.關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如何走向法制經(jīng)濟(jì)的思考[J].改革與開放,2001(02).

[3]李五星.完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行[J].滄州師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2009(01).

[4]梁燕雯.法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)[J].東方企業(yè)文化,2014(24).

第4篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性范文

關(guān)鍵詞:法律調(diào)控;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);市場(chǎng)規(guī)范

一、前言

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體體系是一個(gè)多元化、多層次、全方位的主體結(jié)構(gòu),雖然各自獨(dú)立,但相互又存在著復(fù)雜的生產(chǎn)關(guān)系、交換關(guān)系和產(chǎn)權(quán)關(guān)系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以良性運(yùn)行的必要前提就是確立市場(chǎng)主體地位,對(duì)這些復(fù)雜的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行法律規(guī)范,以使各自的責(zé)、權(quán)、利明晰化。然而,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全球化、多樣化,原本就不夠完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系暴露出了諸多問題。在這種背景下,研究如何通過完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控機(jī)制,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序,對(duì)于促進(jìn)我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

二、法律調(diào)控對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序的作用

最早提出法律對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長具有重要影響的是拉波塔等人,他們認(rèn)為法律調(diào)控對(duì)于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序具有積極的規(guī)范作用。研究表明:盡管不同法系國家的法律對(duì)投資者的保護(hù)程度不同,但法律調(diào)控對(duì)規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序和提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平都具有積極的作用。

(一)提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化程度

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期,各類市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟,市場(chǎng)交易的法律、規(guī)章雖多,但沒有統(tǒng)一的基本立法,產(chǎn)生多重標(biāo)準(zhǔn)、多頭管理,新舊法規(guī)并行、規(guī)則不一、甚至矛盾,從而導(dǎo)致交易秩序混亂。尤其是公共產(chǎn)品在生產(chǎn)和價(jià)格方面都存在交易信息不對(duì)稱的壟斷行為,權(quán)力甚至成為市場(chǎng)要素,并在市場(chǎng)運(yùn)行中起了主要作用,從而導(dǎo)致了市場(chǎng)的非公平性和資源分配的低效率。在企業(yè)的設(shè)立、歇業(yè)、變更、兼并、轉(zhuǎn)讓等環(huán)節(jié)很大程度上受行政干預(yù),在企業(yè)登記注冊(cè)的操作方面執(zhí)法不嚴(yán),企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬不明,產(chǎn)權(quán)邊界模糊,不該破產(chǎn)的企業(yè)卻為了逃避債務(wù)而破產(chǎn),致使社會(huì)資源流失嚴(yán)重。不僅損害了市場(chǎng)誠信,也侵害了其他市場(chǎng)主體的利益。市場(chǎng)規(guī)范是指建立在產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上的市場(chǎng)主體進(jìn)入和退出市場(chǎng)的規(guī)則。隨著市場(chǎng)規(guī)范化法律調(diào)控措施的推進(jìn),假個(gè)體工商戶、假企業(yè)、假合資、超范圍經(jīng)營、無照經(jīng)營的現(xiàn)象得到遏制。市場(chǎng)規(guī)范化程度的提高,保證了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的有效運(yùn)行。

(二)減少市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不規(guī)范行為

在相當(dāng)長的一段時(shí)間里,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不規(guī)范行為,導(dǎo)致各種糾紛、事故頻發(fā)。隨著相關(guān)法律法規(guī)的建立和執(zhí)行力度的加大,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不規(guī)范行為有了明顯減少。例如,前幾年,礦難一詞頻見報(bào)端,并相伴于人們的茶余飯后,時(shí)常引人不寒而栗。很顯然,無論是私營礦洞還是國有礦山,無論是因?yàn)槔倪€是,都是由于對(duì)不規(guī)范行為管理、監(jiān)督、懲戒模式的落后與缺失。也許有些人會(huì)以為,只要加強(qiáng)監(jiān)管力度,對(duì)于出現(xiàn)不規(guī)范經(jīng)營行為的礦山采取堅(jiān)決關(guān)停的措施,再加上要求干部定期下井等政策,就可以逐步把礦難死亡降到最低。但事實(shí)上,這些措施基本上都只是治標(biāo)不治本,也就達(dá)不到所希望的效果。我們只有將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)深入人心,讓所有相關(guān)人員都明確地認(rèn)識(shí)到法律法規(guī)只是手段而不是目的,才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中自覺地規(guī)范其經(jīng)濟(jì)行為。從相關(guān)部門在一線調(diào)查了解到的情況看:與前幾年相比,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不規(guī)范行為出現(xiàn)的比率的確減低了;由于有法可依,近兩年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的爭端也相應(yīng)減少了。

(三)遏止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法行為

由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,多層次、多水平的情況并存,出現(xiàn)相互攀比,基本道德、信用缺失,甚至無視法律、規(guī)則而不擇手段的局面,致使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序被破壞。近年來,隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律和制度的逐步建立,如房地產(chǎn)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、股票證券市場(chǎng)等方面法律法規(guī)的建立,對(duì)于有效地遏止和預(yù)防破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等犯罪行為的產(chǎn)生起到了積極的作用和顯著的效果。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中,行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)了管理和監(jiān)督職能,工商行政管理部門應(yīng)在具體的行動(dòng)中,針對(duì)企業(yè)不法經(jīng)營采取收繳銷營業(yè)執(zhí)照的措施,取消其經(jīng)營權(quán),針對(duì)辦理假營業(yè)執(zhí)照證書的情況,及時(shí)收繳,不給犯罪分子可乘之機(jī),并進(jìn)行嚴(yán)厲懲處,有效遏制各種不法行為。

(四)提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體遵紀(jì)守法的自覺性

所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有幾個(gè)非常重要的關(guān)鍵詞,就是市場(chǎng)、民主、開放。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是與社會(huì)主義民主、社會(huì)主義法制的進(jìn)程而進(jìn)一步發(fā)展和完善的。中華民族傳統(tǒng)文化有很多優(yōu)秀的成分,去弊存益,不但在現(xiàn)在而且在將來很長的一段歷史時(shí)期中都可以幫助我們解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的困擾。今天,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健全和完善既能夠保證經(jīng)濟(jì)高效高速的發(fā)展,同時(shí)又能維護(hù)社會(huì)公平、公正,合理平衡社會(huì)分配。經(jīng)過近年來廣泛開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制教育和社會(huì)主義精神文明教育,在思想、文化等領(lǐng)域形成一種預(yù)防犯罪的社會(huì)氛圍,引導(dǎo)人們自覺抵制享樂主義、拜金主義和極端個(gè)人主義的侵蝕,樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,樹立自覺的法律意識(shí)。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中交往活動(dòng)誠信程度的提高可以看出,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的健全和完善,加之廣泛的宣傳教育,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的法律素質(zhì)有了顯著提高。

三、法律調(diào)控規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體措施

第一,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的具體情況進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。建立健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系、形成良好的法制環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律調(diào)控的必要基礎(chǔ)。通過法律調(diào)控實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化,一方面要加強(qiáng)法學(xué)理論研究,為我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制建設(shè)提供強(qiáng)有力的理論支持,另一方面要加強(qiáng)立法,盡快完善我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和法制建設(shè)沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,因此,我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系建設(shè)和進(jìn)一步完善必須從我國的國情出發(fā),通過不斷研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的具體特點(diǎn)和規(guī)律,建立與之相適應(yīng)的法律體系。在此基礎(chǔ)上,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律實(shí)施、執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié),結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)中出現(xiàn)的新問題、新情況,不斷創(chuàng)新,及時(shí)解決法律法規(guī)的不配套、不完善,以及法律法規(guī)之間、地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間相互抵觸的問題。同時(shí),結(jié)合我國的國情借鑒國外法制建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn),從而為促進(jìn)和保障我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)。

第二,加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制宣傳教育,努力增強(qiáng)全民法律意識(shí),提高全民法律素質(zhì),特別是要重視提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與主體的法律素質(zhì)。法律意識(shí)是指“人們關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀點(diǎn)、知識(shí)和心理活動(dòng)的總稱”。實(shí)現(xiàn)法律對(duì)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控作用必然要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體既要遵守法律法規(guī)、依法經(jīng)營、依法辦事,又要懂得自覺運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法利益、學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)。因此,加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制宣傳教育的主要任務(wù)還在于提高人民的法律自覺性和主人翁地位,使廣大人民群眾主動(dòng)成為法律關(guān)系的主體,當(dāng)他們的權(quán)利受到侵犯時(shí),主動(dòng)拿起武器來保護(hù)自己的權(quán)利。人的法律素質(zhì)培養(yǎng)不是一朝一夕就能完成的,對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育必須樹立長期作戰(zhàn)的思想,要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行下去,幫助公民提高對(duì)法律維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律教育提高公民法律素質(zhì)重要作用的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)法制宣傳教育的自覺性。

第三,努力提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化管理水平,強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律的有效實(shí)施,充分發(fā)揮法律的調(diào)控作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律制度,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的自由順暢發(fā)生提供著行為規(guī)則和法律規(guī)范形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的遵紀(jì)守法行為一開始并不是自覺的,而是在嚴(yán)厲、嚴(yán)格執(zhí)法的限制、約束、監(jiān)督之下促成的,并在優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的法律服務(wù)幫助下,逐漸形成一種自覺的行為。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體這種自覺行為的形成,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了切實(shí)有效的作用。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)在實(shí)施過程中要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的原則,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的有效實(shí)施;而且,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,要努力提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化管理水平,充分發(fā)揮法律的調(diào)控作用。

四、結(jié)論與建議

正所謂沒有規(guī)矩不成方圓。在全球化、多樣化的經(jīng)濟(jì)背景下,如果沒有健全的法律調(diào)控體系就不可能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。法律調(diào)控有利于規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的秩序,有利于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有參與者依法規(guī)范自己的行為,有利于提高公民的法制意識(shí)和道德素質(zhì),促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè);法治保障有利于確保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循平等、公平、誠實(shí)信用的原則,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和人民的根本利益,有利于維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益,有利于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展,有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

法律的作用就是指引人們哪些行為可以為、哪些必須這樣為、哪些不得這樣為,從而對(duì)行為者本人的行為產(chǎn)生影響。作為一種行為規(guī)范,法律是通過規(guī)定人們的權(quán)利和義務(wù)來實(shí)現(xiàn)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的遵紀(jì)守法行為一開始并不是自覺的,而是在嚴(yán)厲、嚴(yán)格執(zhí)法的限制、約束、監(jiān)督之下促成的。法律調(diào)控的作用就是在于保持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范有序,從而保證市場(chǎng)主體在公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中進(jìn)行競(jìng)爭。法律調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體規(guī)范行為,為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境,對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了切實(shí)有效的作用。由于我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起步較晚,很多法制行動(dòng)都還在摸索中,在今后的法制建設(shè)中,我們要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題,進(jìn)一步完善我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系。

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第5篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性范文

一、必須樹立法制意識(shí)

法制意識(shí)的確立是建立依法管理檔案的基礎(chǔ)條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立改變了過去高度集中的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式，過去那種協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的行政規(guī)則、行政手段、行政機(jī)制已經(jīng)改變成為法制形式的規(guī)則、手段和機(jī)制，成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭規(guī)律、供求規(guī)律要求的法制形式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)職工的法律意識(shí)和法制觀念有了極大的提高，依法辦事已成為企業(yè)職工的普遍行為。對(duì)于企業(yè)檔案部門來講也同樣面臨著這個(gè)問題。這就要求企業(yè)檔案工作者掌握法律武器，利用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益，依據(jù)法律開展有效的工作。為此，企業(yè)檔案工作者應(yīng)從宣傳《檔案法》及其實(shí)施辦法入手，積極做好宣傳工作，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工知法、懂法、守法，并充分意識(shí)到只有把企業(yè)檔案工作納入法制建設(shè)的軌道，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮，企業(yè)檔案工作才能充滿活力，企業(yè)才能持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

二、要完善企業(yè)檔案法規(guī)體系

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，為了使企業(yè)檔案工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的形勢(shì)，必須加強(qiáng)企業(yè)檔案法制建設(shè)，要盡快由行政手段為主過渡到以法制手段為主，來實(shí)施對(duì)企業(yè)檔案工作的宏觀控制。因此，要把《檔案法》的貫徹和實(shí)施深入到企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)中去，對(duì)由于不重視企業(yè)檔案工作而造成企業(yè)一定損失的要依法給與處理，對(duì)違反《檔案法》，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的組織和個(gè)人，要追究法律責(zé)任，真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，真正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中應(yīng)用法律手段，既保障企業(yè)檔案工作的順利進(jìn)行，又為企業(yè)的繁榮昌盛保駕護(hù)航。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使得企業(yè)檔案工作的范圍越來越寬，內(nèi)容越來越新，作用越來越大，服務(wù)領(lǐng)域越來越廣，這無疑使企業(yè)獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但由于受各方面條件的制約，有些企業(yè)檔案部門只注重經(jīng)濟(jì)效益，不考慮社會(huì)效益的全面性，使企業(yè)檔案工作的服務(wù)性失去平衡，破壞了檔案工作尊重事實(shí)、維護(hù)歷史的職業(yè)準(zhǔn)則。針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問題，要通過立法手段加以解決。要構(gòu)造科學(xué)、合理、配套、符合我國國情和企業(yè)特點(diǎn)的檔案法規(guī)體系，制定近期立法計(jì)劃，定期做好已有檔案法規(guī)、規(guī)章的清理和檔案法規(guī)匯編的續(xù)編工作，使依法治檔新機(jī)制的運(yùn)作更具有規(guī)范性、可操作性。

三、要加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

企業(yè)檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是確保企業(yè)依法治檔的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無論企業(yè)機(jī)構(gòu)怎樣撤并，人員如何精簡，企業(yè)檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須明確，檔案行政執(zhí)法職能不能削弱，企業(yè)檔案行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充實(shí)。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立依法治檔機(jī)制的前提，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)依法加強(qiáng)檔案管理的要求。

四、運(yùn)用法律手段，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)有力的法律、法規(guī)是監(jiān)督社會(huì)法人工作行為的重要準(zhǔn)則。企業(yè)檔案部門必須迅速適應(yīng)這一新形勢(shì)，及時(shí)調(diào)整自己的工作手段，強(qiáng)化檔案法律武器和依法治檔。

第一，要調(diào)整手段。行政手段是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)檔案部門開展檔案管理工作的主要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，行政管理手段的功能已逐漸減弱。為此，企業(yè)檔案部門必須調(diào)整自己的工作手段，除了要繼續(xù)用好行政手段外，還要輔之以其它的各種手段，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會(huì)中，廣播、電視、報(bào)刊等傳媒以其傳播范圍廣、速度快等優(yōu)點(diǎn)顯示出重要的作用，借助公共媒體宣傳工作，將成為各行各業(yè)的重要輿論手段。企業(yè)檔案部門要充分利用這些宣傳陣地，以企業(yè)職工喜聞樂見的形式，宣傳檔案、企業(yè)檔案工作、檔案法規(guī)和制度，宣傳企業(yè)檔案工作社會(huì)化的意義，積極爭取各方的支持和配合，逐步增強(qiáng)企業(yè)職工乃至全民的檔案意識(shí)。

第二，要強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全企業(yè)檔案法規(guī)以后，關(guān)鍵在于執(zhí)行法律。開展執(zhí)法監(jiān)督檢查是企業(yè)檔案部門義不容辭的職責(zé)。企業(yè)檔案部門要發(fā)揮檔案執(zhí)法的主渠道作用，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制;要充分利用法律賦予的職權(quán)，做好檔案執(zhí)法監(jiān)督工作;要改變過去那種理不直氣不壯的錯(cuò)誤想法，大膽開展工作。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，該教育的要教育，該處理的要處理，決不姑息。 轉(zhuǎn)貼于

五、企業(yè)檔案行政管理部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職責(zé)要作相應(yīng)調(diào)整

第6篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 法制化管理 措施

中圖分類號(hào):F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）09-254-01

改革開放30余年，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸成熟，相關(guān)各項(xiàng)法律法規(guī)日漸完善，對(duì)于作為市場(chǎng)主體的企業(yè)來說，法制化管理在企業(yè)科學(xué)決策、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、改革發(fā)展以及正確行使和維護(hù)權(quán)益等方面發(fā)揮著關(guān)鍵的作用，法律既是爭議處理的終極辦法，也是健康可持續(xù)發(fā)展的有效保障。

一、企業(yè)法制化管理的涵義

法制化是一種動(dòng)態(tài)化的概念，簡言之就是法律規(guī)制的制度化、程序化，將行為納入到法律規(guī)制的范疇。前提是各項(xiàng)法律及制度的完備，目標(biāo)是法制化逐步實(shí)現(xiàn)的一種狀態(tài)。企業(yè)法制化管理是隨著現(xiàn)代企業(yè)管理體系不斷發(fā)展，為適應(yīng)外部新形勢(shì)，吸收法制思想，以企業(yè)的經(jīng)營管理行為為對(duì)象，以依法經(jīng)營、依法管理、規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)制度完善、措施合理、執(zhí)行到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的一種動(dòng)態(tài)化的狀態(tài)。

二、企業(yè)實(shí)行法制化管理的必要性

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范性要求實(shí)行法制化管理。我國現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上看是法制經(jīng)濟(jì)，每一個(gè)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下生存，就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制結(jié)構(gòu)和框架運(yùn)行規(guī)則，否則將失去這個(gè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，被剝奪生存的權(quán)利。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)中，企業(yè)的各種經(jīng)營管理行為都是通過法律行為來實(shí)現(xiàn)，例如公司的成立、籌資、上市、破產(chǎn)清算、重組、生產(chǎn)、勞資管理、市場(chǎng)營銷等，每個(gè)環(huán)節(jié)都涉及外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范，也涉及企業(yè)內(nèi)部的管理規(guī)章制度。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷規(guī)范要求企業(yè)必須早日實(shí)現(xiàn)法制化管理。

2.企業(yè)生存發(fā)展的盈利性要求實(shí)施法制化管理。企業(yè)法制化管理的直接目標(biāo)是依法經(jīng)營，規(guī)范管理，但其終極指向是獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，從而推進(jìn)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于正常經(jīng)營的企業(yè)來講，法律風(fēng)險(xiǎn)是基于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中法律環(huán)境產(chǎn)生的關(guān)于權(quán)利和義務(wù)的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，是企業(yè)各方在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中能夠產(chǎn)生企業(yè)利益損失的可能性。法制化管理通過防范和應(yīng)對(duì)這些法律風(fēng)險(xiǎn)，使企業(yè)保持正常的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而獲得可持續(xù)的利益。但客觀看來，由于市場(chǎng)供需的不確定，企業(yè)發(fā)展水平的差異，員工能力水平的參差不一等，導(dǎo)致了企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理行為的不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不科學(xué)，如環(huán)節(jié)復(fù)雜、決策失誤，執(zhí)行不當(dāng)，制度落后，監(jiān)管不嚴(yán)等，致使企業(yè)在某方面的權(quán)利義務(wù)失衡，產(chǎn)生損失的可能行。從表現(xiàn)來看，企業(yè)的籌資、重組、銷售等商業(yè)行為，質(zhì)量、財(cái)務(wù)、人力資源等管理行為，原料管理、生產(chǎn)工藝、流程操作等生產(chǎn)行為，都可能存在著法律風(fēng)險(xiǎn)，都可能對(duì)企業(yè)利益的獲取產(chǎn)生損害。因此，企業(yè)生存發(fā)展的盈利性要求必須實(shí)行法制化管理。

三、企業(yè)法制化管理的措施

企業(yè)實(shí)現(xiàn)法制化管理，要堅(jiān)持以法為基、以制為序、文化為魂，著力實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化，行為專業(yè)化，成效顯著化，努力達(dá)到張弛有度、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、約束有力、監(jiān)督有效、激勵(lì)有余的狀態(tài)，從而促使企業(yè)運(yùn)營不斷規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭能力不斷提高。

1.以法為基。在企業(yè)日常的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)中，有一道不可觸碰的警戒線便是行為的合法性，這是基礎(chǔ)和前提，要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持以法為基。首先要有較為先進(jìn)的專業(yè)化和法制化管理機(jī)構(gòu)以及人才隊(duì)伍，扎實(shí)開展的法律事務(wù)工作，將依法經(jīng)營、規(guī)范管理貫穿企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。尤其是積極參與起草、審核企業(yè)重大經(jīng)營管理制度，參加重大合同的談判與起草，參與企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、公司上市等重要活動(dòng)，認(rèn)真履行好這類法律職責(zé)，切實(shí)起到法律風(fēng)險(xiǎn)有效防范的作用。

2.以制為序。企業(yè)法制化管理對(duì)內(nèi)本質(zhì)上是內(nèi)部管理體制的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。首先，制度設(shè)計(jì)要科學(xué)化，要建立先進(jìn)的健全的制度體系。規(guī)章制度要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部需求，能夠有效調(diào)整各種復(fù)雜的外部市場(chǎng)關(guān)系、內(nèi)部管理關(guān)系以及社會(huì)關(guān)系等各個(gè)方面，保障其呈現(xiàn)有序的狀態(tài)。同時(shí)還要隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷的進(jìn)行調(diào)整和完善，適應(yīng)形勢(shì)的變化。其次，制度執(zhí)行要規(guī)范化，制度體系建立后，最重要的就是要不折不扣的執(zhí)行，堅(jiān)持規(guī)范化執(zhí)行、標(biāo)準(zhǔn)化操作，達(dá)到企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)有序。第三，制度運(yùn)行要系統(tǒng)化，在制度完備的基礎(chǔ)上，有效執(zhí)行的前提下，要通過審計(jì)、監(jiān)督、考核、激勵(lì)等手段確保企業(yè)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。制度運(yùn)行體系要系統(tǒng)化，就要向閉環(huán)運(yùn)行方向推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，整個(gè)制度體系運(yùn)作要完整化、配套化。

3.文化為魂。要樹立法制化管理意識(shí)，把法制化管理的精髓融入企業(yè)文化建設(shè)中，充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)的法制化管理是全員、全方位、全過程的管理工程，將法制化管理體現(xiàn)到每一個(gè)經(jīng)營管理活動(dòng)細(xì)節(jié)中。要認(rèn)識(shí)到法制化管理需要企業(yè)全員參與，要求每一個(gè)員工堅(jiān)持從小做起、從我做起；要認(rèn)識(shí)到法制化管理是全過程管理，重視管理活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)，在百分百執(zhí)行的基礎(chǔ)上通過過程控制、細(xì)節(jié)控制實(shí)現(xiàn)每一個(gè)節(jié)點(diǎn)上的法制化管理；要認(rèn)識(shí)到法制化管理是全方位的管理，囊括了行政、經(jīng)營、管理、營銷等各方面的工作。要切實(shí)把這種全員、全過程、全方位的法制化管理思想融入企業(yè)文化建設(shè)，形成規(guī)范、有序、高效的企業(yè)文化，體現(xiàn)在企業(yè)的每一個(gè)行為中。

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第7篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性范文

1.關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體方面的立法。市場(chǎng)主體必須是多元化的,而且每一元的每一個(gè)主體都是獨(dú)立的利益主體,組織經(jīng)營主體、責(zé)任主體和決策主體。這是形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的基本條件,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)主體資格的基本要求。沒有自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)和責(zé)任的約束,以及充分的經(jīng)營決策自,企業(yè)就不會(huì)主動(dòng)將自己置身于市場(chǎng)的競(jìng)爭之中,就不會(huì)在市場(chǎng)上趨利避害積極追求自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效益的最大化,企業(yè)就不會(huì)有充分的活力。反映在對(duì)法律制度的要求上,市場(chǎng)主體必須要有獨(dú)立的法律人格,保證各種經(jīng)濟(jì)組織有資格進(jìn)入市場(chǎng)并在市場(chǎng)活動(dòng)中有充分的民事權(quán)利能力和行為能力;必須要有明晰的產(chǎn)權(quán)制度和清楚的財(cái)產(chǎn)關(guān)系,保證市場(chǎng)主體可以自主地決定自己在市場(chǎng)上的行為,根據(jù)市場(chǎng)需要運(yùn)用自己的財(cái)產(chǎn),處理自己的財(cái)產(chǎn),行使自己的產(chǎn)權(quán),而不需聽命于他人和受他人支配;必須要有明確的收益邊界制度和法律責(zé)任制度,保證市場(chǎng)主體在市場(chǎng)活動(dòng)中有自己明確的利益和內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力,并對(duì)自己的各種行為負(fù)責(zé),使市場(chǎng)主體對(duì)自己的行為有責(zé)任約束。另外,必須使所有的市場(chǎng)主體都有平等的法律地位。盡管他們有所有制、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位的差別,但不應(yīng)有法律地位的差別,這是市場(chǎng)主體在市場(chǎng)上進(jìn)行平等竟?fàn)幍囊粋€(gè)重要法律保障。以上這些,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)主體的基本要求,也是對(duì)市場(chǎng)主體法律制度的要求,這些要求必須反映在市場(chǎng)主體法律制度上。

2.關(guān)于產(chǎn)權(quán)制度方面的立法。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度,是確立和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的首要條件,也是企業(yè)真正進(jìn)入市場(chǎng)的首要條件。改革開放以前,在理論上我們把單一公有制或單一國有制視為社會(huì)主義的標(biāo)志,實(shí)踐上過早、過快、過急地推行公有化和由集體所有制向全民所有制過渡。結(jié)果我國所建立的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)非常單一化,而高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制又把這種單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)推到登峰造極的地步。為此我們付出了昂貴的代價(jià),有著極為深刻的教訓(xùn)。改革開放以來,隨著思想的逐步解放,人們逐漸認(rèn)識(shí)到這種單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),只能阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和破壞生產(chǎn)力的形成,并且著手從理論上重新認(rèn)識(shí)和在實(shí)踐中加以改變這種狀況,應(yīng)該說改革開放十多年我們?cè)诋a(chǎn)權(quán)制度問題上的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐都有了巨大的進(jìn)步,但問題并未有得到根本解決,與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相差甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)行的產(chǎn)權(quán)制度仍然阻礙著經(jīng)濟(jì)體制的深化改革和改革開放的進(jìn)行。因此,產(chǎn)權(quán)制度成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界和法學(xué)界的探討的熱點(diǎn),同時(shí)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)制度牽涉到許多敏感的問題,產(chǎn)權(quán)制度的理論和實(shí)踐又成為改革開放中的一個(gè)難點(diǎn)?，F(xiàn)在我們國家和我們黨確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo),應(yīng)該說為產(chǎn)權(quán)制度問題的根本解決輔平了道路和指明了方向。那就是圍繞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求重新構(gòu)造我們的產(chǎn)權(quán)制度。建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度的首要任務(wù),就是首先要把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國家所有權(quán)改造為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國家產(chǎn)權(quán)。這個(gè)任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面,一是在國有企業(yè)中實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的徹底分離,在兩權(quán)分離的情況下,國家只對(duì)原有的那部分生產(chǎn)資料享有所有僅,而對(duì)企業(yè)用這些生產(chǎn)資料生產(chǎn)的產(chǎn)品則不具有所有權(quán),企業(yè)除了依契約上繳國家一定的產(chǎn)權(quán)收益外,其余財(cái)產(chǎn)則構(gòu)成法人產(chǎn)權(quán),繼而實(shí)現(xiàn)國家原始產(chǎn)權(quán)和法人產(chǎn)權(quán)的分離。這樣,法律一方面要界定所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的界限,保證企業(yè)的經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)的行使,排除政府部門直接干預(yù),從根本上解決政企不分問題,另一方面,法律要界定國家原始所有權(quán)與法人所有權(quán)的界限,保證企業(yè)擁有更多的權(quán)利和更大的活力,使企業(yè)成為真正合格的市場(chǎng)主體。二是在實(shí)行股份制的企業(yè)中,確立“國家股”,使一部分國家的所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲夜蓹?quán),國家股權(quán)的行使,應(yīng)以保證國有財(cái)產(chǎn)的最大增殖為首要原則,在一般股份制企業(yè)中,國家的控股權(quán)不必成為企業(yè)經(jīng)營控制權(quán),以免重蹈國營企業(yè)老路,以使股份制企業(yè)順利進(jìn)入市場(chǎng)。三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的商品化和市場(chǎng)化。使企業(yè)能根據(jù)社會(huì)需要和市場(chǎng)需要,不斷地重新組合資源,實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置,這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一要求。實(shí)行產(chǎn)權(quán)的商品化和市場(chǎng)化,能使資本不斷地涌向社會(huì)需要的新的產(chǎn)業(yè)部門,不斷地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。其次,要建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度,就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)制度的多元化。單一的所有者及其產(chǎn)權(quán)主體難以形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),它不能使市場(chǎng)機(jī)制內(nèi)生化,從而不可能建立起真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

因此,必須大力發(fā)展多種所有制形式相互競(jìng)爭的產(chǎn)權(quán)主體,對(duì)非公有制產(chǎn)權(quán)主體或非純公有制產(chǎn)權(quán)主體,不但政策上鼓勵(lì)發(fā)展,而且給予同公有制產(chǎn)權(quán)主體同等的法律地位和保護(hù)。以保證多種產(chǎn)權(quán)主體在市場(chǎng)上平等競(jìng)爭。各種產(chǎn)權(quán)主體在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重作用應(yīng)主要通過市場(chǎng)公平竟?fàn)幦Q定。而不能通過簡單的“抑制”與“保護(hù)”的方法去調(diào)整。凡是能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于增綜合國力和提高人民物質(zhì)文化生活水平的,就應(yīng)該支持、鼓勵(lì)和保護(hù),這才是對(duì)國家、民族和社會(huì)主義事業(yè)前途真正負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。

3.關(guān)于市場(chǎng)秩序方面的立法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,市場(chǎng)主體多元化,企業(yè)經(jīng)營自主化,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化,經(jīng)濟(jì)關(guān)系契約化,宏觀調(diào)控間接化,這些都是市場(chǎng)機(jī)制的法律特征,但僅有這些還不夠,要保證市場(chǎng)機(jī)制的健康運(yùn)行,市場(chǎng)秩序必須法制化,市場(chǎng)活動(dòng)必須規(guī)范化,只有如此,才能維護(hù)各主體之間平等、互利、自主公平的關(guān)系以及合作與競(jìng)爭的關(guān)系。才能使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系得以實(shí)現(xiàn),才能保證社會(huì)公共利益不受損害。建立良好的市場(chǎng)秩序并使市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)范化,應(yīng)著重抓緊兩個(gè)方面的立法:一方面是保護(hù)和服務(wù)市場(chǎng)主體,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系按期實(shí)現(xiàn),保障各個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的法律規(guī)范,。譬如制定統(tǒng)一完善的合同法,使市場(chǎng)主體活動(dòng)的聯(lián)結(jié)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)提供完善的法律保證,制定統(tǒng)一的融資法,使急需資金的企業(yè)和個(gè)人及時(shí)方便地取得資金,使閑散資金得到有效運(yùn)用,使貸出的資金得到保障;制定統(tǒng)一的證券交易法和票據(jù)法。給市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供完善的法律保障和創(chuàng)造更好的條件,另一方面是維護(hù)整個(gè)社會(huì)的公共利益,保障民族長遠(yuǎn)利益的不受破壞,保護(hù)市場(chǎng)主體公平竟?fàn)?實(shí)現(xiàn)國家意志的法律規(guī)范,如審計(jì)法,會(huì)計(jì)法、稅法,環(huán)境保護(hù)法,反壟斷法,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益法,就業(yè)及社會(huì)保障等方面的法律規(guī)范。這兩個(gè)方面的法律規(guī)范,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)挾序提出的內(nèi)在要求,是市場(chǎng)調(diào)節(jié)能發(fā)揮作用的一個(gè)基本條件,是市場(chǎng)機(jī)制正常運(yùn)行的法律保障。

4.關(guān)于宏觀調(diào)控方面的立法。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的又一個(gè)特點(diǎn)就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的各個(gè)主體以實(shí)現(xiàn)自身最大利益的為內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力和追逐目標(biāo),并且獨(dú)立經(jīng)營、獨(dú)立決策、獨(dú)立進(jìn)入市場(chǎng),其活動(dòng)極為分散。因此,在投資方向,生產(chǎn)要素組合、資源配置方面帶有很大的自發(fā)性和一定的盲目性,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)活力強(qiáng)大,對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的反映靈敏,哪個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域有利可圖,就會(huì)引起資本向哪個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域的迅速流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,企業(yè)就會(huì)蜂涌而上,至于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例是否會(huì)引起失衡,社會(huì)整體利益是否會(huì)因此受到影響,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是否會(huì)受到破壞。市場(chǎng)主體一般是不會(huì)考慮的,也不是他們考慮的事情,要求他們考慮這些也是不可能和不現(xiàn)實(shí)的。這個(gè)任務(wù)理所當(dāng)然應(yīng)由國家承擔(dān)。實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后,國家的主要任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控,國家通過對(duì)經(jīng)濟(jì)的有力宏觀調(diào)控,以克服市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)所固有的自發(fā)性和盲目性弊端。反映在法律上,這個(gè)任務(wù)主要是經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開國家宏觀調(diào)控,這已為世界經(jīng)濟(jì)實(shí)踐所證明,不過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下的國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要是間接的,主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)決策。我國實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也必須如此,我們雖然拋棄了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,但我們?nèi)孕栌杏?jì)劃法,(當(dāng)然是指導(dǎo)性計(jì)劃)。從宏觀上對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給予指導(dǎo),相應(yīng)輔以各種間接調(diào)控手段,使指導(dǎo)性計(jì)劃有效地發(fā)揮作用。需要制定信貸政策和信貸法、投資政策和投資法,需要制定稅收法、財(cái)政法、銀行法、外貿(mào)法以及社會(huì)保障制度,用以引導(dǎo)投資和發(fā)展,協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比例,以實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大波動(dòng);用以協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)部分,各種經(jīng)濟(jì)主體、各個(gè)社會(huì)群體之間的利益,使之各得其所,防止兩極分化;用以維護(hù)社會(huì)群體之間的利益和國家、民族長遠(yuǎn)利益,保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能的實(shí)現(xiàn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)越性的發(fā)揮,使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、建立民法、經(jīng)濟(jì)法新制度應(yīng)注意的幾個(gè)問題：

1.必須解放思想轉(zhuǎn)變觀念,換好腦筋

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國來說是一種全新的經(jīng)濟(jì)體制和全新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,這種經(jīng)濟(jì)體制要求人們必須拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的思想觀念、價(jià)值觀念和法律觀念,樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念、價(jià)值觀念和法律觀念。這就是要求我們法學(xué)工作者和立法工作者必須解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、換好腦筋。由于各種原因,“左”的思想和觀念束縛了我們幾十年,其教訓(xùn)極為深刻,雖經(jīng)十幾年的改革開放,思想觀念上的問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解決。反映在法制建設(shè)上,思想上依然很多,按領(lǐng)導(dǎo)意志和紅頭文件辦事的心態(tài)和觀念依然根深蒂固,等待觀望的態(tài)度嚴(yán)重存在,依法辦事的觀念尚未形成,法制建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)并未真正確立。這些問題也同樣反映在民法經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究上和民法經(jīng)濟(jì)法的立法上。社會(huì)的現(xiàn)代化,制度的現(xiàn)代化,關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化。民法經(jīng)濟(jì)法是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系最緊密的兩個(gè)法律部門,在確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)以后,建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的民法經(jīng)濟(jì)法新制度,首先要求民法經(jīng)濟(jì)法學(xué)工作者和立法工作者深入學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律,把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)民法經(jīng)濟(jì)法制度的內(nèi)在要求,其次是解放思想,轉(zhuǎn)換腦筋,實(shí)事求是,敢于丟掉舊的思想觀念和思想方法,敢闖,敢于按客觀規(guī)律的要求辦事;第三是要確立民法經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究和民法經(jīng)濟(jì)法立法的標(biāo)準(zhǔn),這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)只能是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,有利于保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序,有利于維護(hù)人民民利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,有利于強(qiáng)國富民。

2.必須按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的內(nèi)在要求立法

法律是統(tǒng)治階級(jí)意志的表現(xiàn),但是統(tǒng)治階級(jí)的意志必須順乎歷史發(fā)展潮流,反映社會(huì)發(fā)展規(guī)律和各種客觀規(guī)律,這樣才能代表社會(huì)進(jìn)步力量,代表社會(huì)先進(jìn)階級(jí),否則,這個(gè)統(tǒng)治階級(jí)則是腐配沒落的統(tǒng)治階級(jí)。民法經(jīng)濟(jì)法是保護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要法律,因此,民法經(jīng)濟(jì)法首先應(yīng)該反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律就是反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法律的內(nèi)在要求。反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的法律就是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律。離開經(jīng)濟(jì)規(guī)律,一味地按照主觀意志制定的經(jīng)濟(jì)法律,其結(jié)果必須是到處碰壁。這就向立法者提出一個(gè)嚴(yán)肅的要求:立法不能有任何隨意性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其固有的規(guī)律性,那么作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的民法經(jīng)濟(jì)法也有其必然性。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所具有的一般特征來說,社會(huì)主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義條件下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不存在根本區(qū)別,因此,其一般規(guī)律也是相同的。譬如價(jià)值規(guī)律,市場(chǎng)競(jìng)爭規(guī)律,市場(chǎng)供求規(guī)律。優(yōu)勝劣汰規(guī)律,等價(jià)交換規(guī)律等,都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律,這些規(guī)律對(duì)人們行為的內(nèi)在要求及作用形式都是相同的,因此,建立民法和經(jīng)濟(jì)法新制度,其基本的制度是有規(guī)律可循的,可能具體的某一方面的細(xì)則會(huì)出現(xiàn)偏差,可能難以預(yù)見,但主要原則、基本框架是有必然性的,這些不能缺乏預(yù)見性,不能出現(xiàn)偏差,否則,將會(huì)再次貽誤我們的事業(yè)并帶來嚴(yán)重的后果。另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要特征就是市場(chǎng)的統(tǒng)一性。在一個(gè)國家內(nèi),不允許存在地區(qū)分割和封鎖,這就是求民法經(jīng)濟(jì)法新規(guī)范必須具有統(tǒng)一性,只有市場(chǎng)主體進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本行為準(zhǔn)則統(tǒng)一,才能保證所有市場(chǎng)主體按照統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則在平等的基礎(chǔ)上發(fā)展競(jìng)爭,才能使市場(chǎng)主體有市場(chǎng)地位的平等。

3.對(duì)資本主義民法經(jīng)濟(jì)法制度要敢于大膽移植、借鑒和吸收。

從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身來講,其一般特征不存在社會(huì)主義同資本主義的本質(zhì)差別,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就其基本方面,譬如等價(jià)交換,平等競(jìng)爭,優(yōu)勝劣汰,國家間接調(diào)控等.具有世界范圍的共性;從現(xiàn)代民法經(jīng)濟(jì)法及其立法制度來看,出現(xiàn)了許多趨同點(diǎn),譬如,西方法律中的個(gè)人本位正在削弱,社會(huì)本位逐步加強(qiáng),社會(huì)主義國家法律由否定個(gè)人本位逐步發(fā)展到適當(dāng)強(qiáng)調(diào)個(gè)人本位,都在向社會(huì)本位與個(gè)人本位恰當(dāng)結(jié)合的方向發(fā)展。又譬如西方國家由放任的自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展到國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)的不斷強(qiáng)化,社會(huì)主義國家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而又不放松國家對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀間接調(diào)控,這些做法都是為了既保持企業(yè)有足夠的活力,又保持經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長,特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)生活中的技術(shù)性規(guī)范,更是為了滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般條件,反映了市場(chǎng)活動(dòng)的共同規(guī)則。這些共向性和共同點(diǎn),為我國移植資本主義民法經(jīng)濟(jì)法制度提供了可能,為借鑒和吸收資本主義的立法經(jīng)驗(yàn)奠定了基礎(chǔ)。這些在相同或相似環(huán)境下產(chǎn)生的民法經(jīng)濟(jì)法規(guī)范,反映了共同的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律,對(duì)我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)具有直接的適用性,實(shí)踐也已證明,我國在一些經(jīng)濟(jì)特區(qū)采用資本主義的許多管理規(guī)范取得的成就也是巨大的。應(yīng)該清醒地意識(shí)到,資本主義幾百年的發(fā)展,不僅創(chuàng)造了前所未有的巨大生產(chǎn)力,同時(shí)也創(chuàng)造了豐富燦爛的科學(xué)文化,對(duì)于資本主義國家存在的一切人類社會(huì)文明和有益成果,決不能拒之門外,要大膽引進(jìn)和吸收。相應(yīng)地,對(duì)于資本主義國家在民法經(jīng)濟(jì)法制度上的經(jīng)驗(yàn)和立法技術(shù),也要大膽引進(jìn)和吸收,對(duì)成熟的行之有效的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)則和管理制度,要敢于移植。在這個(gè)問題上,千萬不要以為我們引進(jìn)移植的是資本主義國家統(tǒng)治者的意志,而應(yīng)該明確我們引進(jìn)移植的是反映了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求同時(shí)又為資本主義國家統(tǒng)治者所認(rèn)識(shí),沒有任何階級(jí)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的共同規(guī)則。因此,擺脫不必要的理論紛爭,本著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的迫切需要,緊緊跟上實(shí)踐的步伐,著眼于民族前途和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大業(yè),加快民法經(jīng)濟(jì)法新制度的建立,是我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)。

第8篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性范文

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)法治 會(huì)計(jì)法制 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平越高，會(huì)計(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位就越重要。會(huì)計(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)信息系統(tǒng)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和法制化進(jìn)程中將呈現(xiàn)全方位的變化?！稌?huì)計(jì)法》的修訂和日趨完善，標(biāo)志著我國會(huì)計(jì)法制化已初具形態(tài)，為會(huì)計(jì)法治提供了基礎(chǔ)環(huán)境和手段，為逐步實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)法制化到會(huì)計(jì)法治的過渡創(chuàng)造了條件。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展，市場(chǎng)利益格局的形成要求會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)和管理工具必須提供以法制化作保障的會(huì)計(jì)信息，以治理會(huì)計(jì)信息失真，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

一、會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)法治

1.會(huì)計(jì)法治的內(nèi)涵

所謂會(huì)計(jì)法治，就是把會(huì)計(jì)法規(guī)作為會(huì)計(jì)行為的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)加以確定，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督的現(xiàn)代化，最終達(dá)到理想的會(huì)計(jì)工作秩序和穩(wěn)定的會(huì)計(jì)社會(huì)狀態(tài)。會(huì)計(jì)法治是社會(huì)法治在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn)，會(huì)計(jì)法治不能脫離社會(huì)法治，阻礙社會(huì)法治進(jìn)程的因素同樣阻礙會(huì)計(jì)法治建設(shè)。在社會(huì)法治條件尚不具備時(shí)，會(huì)計(jì)法治同樣無法真正實(shí)現(xiàn)。不能簡單的將會(huì)計(jì)法規(guī)視為會(huì)計(jì)治理的工具以及如何完善和使用這個(gè)工具而已，更重要的是要形成會(huì)計(jì)法律至上，絕不存在會(huì)計(jì)“法外特權(quán)”的法律秩序。會(huì)計(jì)法治的對(duì)立面是“會(huì)計(jì)人治”，就是在會(huì)計(jì)治理中否定會(huì)計(jì)法律至上的原則，企圖將個(gè)人意志凌駕于會(huì)計(jì)法律之上而達(dá)到理想的會(huì)計(jì)工作秩序和穩(wěn)定的狀態(tài)。會(huì)計(jì)人治也是社會(huì)人治在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的反映，當(dāng)前在我國“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的社會(huì)大背景下，我們應(yīng)堅(jiān)定不移的反對(duì)和消除會(huì)計(jì)人治色彩，堅(jiān)持會(huì)計(jì)法治。

2.會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)法治的關(guān)系

會(huì)計(jì)法制是指國家的會(huì)計(jì)法律和制度，屬于制度的范疇。會(huì)計(jì)法制是指以《會(huì)計(jì)法》為核心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系，包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章等。會(huì)計(jì)法制化意味著：第一，會(huì)計(jì)要通過法制予以體現(xiàn)和保障，為保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制，必須使會(huì)計(jì)法制化、法律化，使這種制度不因人的意志的改變而改變；第二，會(huì)計(jì)要納入法制軌道，會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)，接受相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

會(huì)計(jì)法治是指規(guī)范會(huì)計(jì)的理論、原則、體制和實(shí)施方法，屬于方法的范疇。兩個(gè)概念既有聯(lián)系又有區(qū)別。會(huì)計(jì)法制為會(huì)計(jì)法治提供了基礎(chǔ)和手段，使對(duì)會(huì)計(jì)行為的調(diào)整上升到法制層次，它改變了會(huì)計(jì)無法可依和會(huì)計(jì)法制的不完備及由不完善所形成的有法難依的局面。會(huì)計(jì)法治標(biāo)志著我國管理會(huì)計(jì)工作和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督及理財(cái)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的會(huì)計(jì)法治

1.會(huì)計(jì)法制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

會(huì)計(jì)法制是我國社會(huì)主義法律體系的一個(gè)組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由若干利益主體和游戲規(guī)則構(gòu)成的權(quán)責(zé)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)法制通過對(duì)會(huì)計(jì)行為權(quán)利義務(wù)的設(shè)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)關(guān)系的調(diào)整，從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)揮作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為獨(dú)立的利益實(shí)體，承擔(dān)著資產(chǎn)所有者的受托責(zé)任，基于多方利益主體的要求，企業(yè)必須規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加強(qiáng)內(nèi)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)法制的發(fā)展經(jīng)歷了從無法可依到有法難依，從制度約束到法律化，從長官意志到依法理財(cái)，會(huì)計(jì)工作也從無序到有序，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法制的現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從會(huì)計(jì)法制化到會(huì)計(jì)法治。

會(huì)計(jì)法制化需要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)。利益高度集中和單一化的體制架構(gòu)下，是無法構(gòu)筑會(huì)計(jì)法制體系的，會(huì)計(jì)行為是基于會(huì)計(jì)主體相伴而生的，國家作為所有者和經(jīng)營者合一所形成的體制實(shí)施會(huì)計(jì)法制化，無異于運(yùn)動(dòng)員和裁判員合一的體制下，難以達(dá)到理想的法制效果。

2.從會(huì)計(jì)法制到會(huì)計(jì)法治的變遷

會(huì)計(jì)作為反映資金運(yùn)動(dòng)的過程與結(jié)果，是生產(chǎn)經(jīng)營者管理自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段，是資金所有人對(duì)自有資金的運(yùn)用進(jìn)行把握和控制的方式。從會(huì)計(jì)發(fā)展的過程來看，在相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間內(nèi)，如何計(jì)量、記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是特定主體自己的事情，只是隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)雜程度加深及從經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā)，才使會(huì)計(jì)發(fā)展成一套行為規(guī)則，即制度。長期以來會(huì)計(jì)規(guī)制的目標(biāo)一直是“會(huì)計(jì)法制化”。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)和政治背景制度的變化，我們認(rèn)為會(huì)計(jì)規(guī)制的目標(biāo)狀態(tài)由“會(huì)計(jì)法制”轉(zhuǎn)為“會(huì)計(jì)法治”應(yīng)屬必然。

現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)落后國家制度變遷的達(dá)標(biāo)。會(huì)計(jì)作為聯(lián)結(jié)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的紐帶，在產(chǎn)權(quán)歸屬問題上起著重要作用，會(huì)計(jì)法制在特定時(shí)期特定的歷史情況下的確發(fā)揮了很大的作用，但是這一制度規(guī)則不能從根本上，具體地解決會(huì)計(jì)規(guī)制中除了法制不健全以外的其他問題，以及由此造成的我國會(huì)計(jì)信息質(zhì)量差、相關(guān)性低，嚴(yán)重失真的事實(shí)。所以我們必須借助另一制度安排——“會(huì)計(jì)法治”。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善需要會(huì)計(jì)法治

會(huì)計(jì)法治是希望通過對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和約束，從而維護(hù)社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序以及微觀經(jīng)濟(jì)利益與宏觀經(jīng)濟(jì)利益及其統(tǒng)一。改革使利益主體變得模糊，政策傾向不明顯，宏觀經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型與會(huì)計(jì)法制及最終的會(huì)計(jì)法治之間形成出現(xiàn)瓶頸，導(dǎo)致我國會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的混亂，國家作為會(huì)計(jì)信息使用者和國家宏觀調(diào)控者的雙重身份，在體制的轉(zhuǎn)變中受到極大的損失，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“制度變遷”過程中成本過大。會(huì)計(jì)法制向會(huì)計(jì)法治的制度變遷尚未成功是一個(gè)原因，由于會(huì)計(jì)法制解決的是會(huì)計(jì)工作無法可依狀態(tài)，而會(huì)計(jì)法治更多的是對(duì)既定經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)行為的認(rèn)可與安排。會(huì)計(jì)法治狀態(tài)下，由于對(duì)會(huì)計(jì)行為的約束上升到一個(gè)更高的層次水平，所以就能在總體上控制會(huì)計(jì)信息被濫用的道德風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，建立產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。產(chǎn)權(quán)清晰包括兩個(gè)層面上的涵義：第一個(gè)層面是產(chǎn)權(quán)數(shù)量的清晰。利用會(huì)計(jì)上的方法對(duì)產(chǎn)權(quán)界定、變更、維護(hù)過程中所產(chǎn)生的資金運(yùn)動(dòng)及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核算和管理。包括產(chǎn)權(quán)數(shù)量的確認(rèn)、計(jì)量、記錄以及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量記錄方式、核算規(guī)則等，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)會(huì)計(jì)過程。第二個(gè)層面是產(chǎn)權(quán)在法律上的清晰。即在法律上能否作為一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體出現(xiàn)，擁有對(duì)資產(chǎn)的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)能，包括主體條件和程序條件，產(chǎn)權(quán)量的大小，其精確程度如何細(xì)化和量化，需要在“會(huì)計(jì)法治”框架內(nèi)予以完成的，這牽涉到會(huì)計(jì)工作的道德狀態(tài)問題。這些都是會(huì)計(jì)法治所要解決的問題。

因而，無論是在宏觀上還是在微觀上，真實(shí)、完整地核算所有者權(quán)益，將生產(chǎn)經(jīng)營過程中保值增值的情況恰當(dāng)?shù)胤从吵鰜恚匈囉跁?huì)計(jì)人員是否在會(huì)計(jì)法治的理念下，正當(dāng)?shù)氖褂脮?huì)計(jì)的技術(shù)調(diào)整性特征。

三、我國會(huì)計(jì)法治的現(xiàn)狀

如果把我國同西方國家的會(huì)計(jì)法規(guī)做一個(gè)橫向?qū)Ρ染蜁?huì)發(fā)現(xiàn)，我國的會(huì)計(jì)法律制度并不比西方國家少，立法機(jī)關(guān)單獨(dú)制定《會(huì)計(jì)法》的并不多見，許多國家沒有專門的會(huì)計(jì)法，而將這些內(nèi)容寫入公司法或其它法律中，由此可見我國政府對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視。但是，我國的會(huì)計(jì)秩序較之西方差也是事實(shí)，會(huì)計(jì)信息失真，社會(huì)上對(duì)會(huì)計(jì)造假行為人人喊打，可是，會(huì)計(jì)造假行為屢禁不絕的現(xiàn)象令我們值得思考。其中固然有會(huì)計(jì)法律本身缺陷的問題，更重要的是我國的會(huì)計(jì)法律制度沒有得到徹底貫徹，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用，說明我國會(huì)計(jì)法治工作還需要急待完善。

法治應(yīng)包括兩重含義：一是法的普遍性和至上性，二是法律本身的正義合理性。將會(huì)計(jì)法治分為兩部分分析，其一為會(huì)計(jì)法治實(shí)質(zhì)內(nèi)容，即會(huì)計(jì)法的普遍性和至上性方面的，其二為會(huì)計(jì)法治形式，即會(huì)計(jì)法律本身的正義合理性。

1.會(huì)計(jì)法是否具有普遍性

政府權(quán)力大于法律，那么“成文的法律秩序獲得普遍的服從”就無從談起，法律本身的權(quán)威性、可依賴性和可預(yù)見性就會(huì)受到動(dòng)搖。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，為了保證法治的實(shí)現(xiàn)，政府只能擔(dān)負(fù)三種角色：①“守夜人”，防止外敵入侵和保障個(gè)人安全；②“慈善家”，提供公共物品、公共救濟(jì)和社會(huì)福利；③“經(jīng)濟(jì)警察”，征稅、預(yù)算，維護(hù)市場(chǎng)秩序和自由公平競(jìng)爭的環(huán)境。政府的這三種角色體現(xiàn)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的主要表現(xiàn)是：

(1)各級(jí)立法機(jī)關(guān)制定和修改與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。

(2)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第9篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制性范文

建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,從根本意義上講是建立法制經(jīng)濟(jì),建立規(guī)范化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新模式;建立現(xiàn)代企業(yè)制度,同樣也是建立健全企業(yè)的法人制度,建立有限責(zé)任制度,建立科學(xué)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和管理制度,歸根到底是建立有序的法律制度來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。檔案作為國家和社會(huì)的寶貴財(cái)富,是國家政權(quán)和各種社會(huì)主體運(yùn)行的真實(shí)歷史記錄,是支持其運(yùn)行的法律依據(jù)。企業(yè)檔案是伴隨著企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、發(fā)展和管理活動(dòng)而產(chǎn)生、發(fā)展的。為了使其更好地發(fā)揮作用,更好地為企業(yè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),企業(yè)就必須重視檔案的法制化建設(shè),必須依法管理檔案。

一、必須樹立法制意識(shí)

法制意識(shí)的確立是建立依法管理檔案的基礎(chǔ)條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范經(jīng)濟(jì)、法制經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的確立改變了過去高度集中的產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式,過去那種協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的行政規(guī)則、行政手段、行政機(jī)制已經(jīng)改變成為法制形式的規(guī)則、手段和機(jī)制,成為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭規(guī)律、供求規(guī)律要求的法制形式。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)職工的法律意識(shí)和法制觀念有了極大的提高,依法辦事已成為企業(yè)職工的普遍行為。對(duì)于企業(yè)檔案部門來講也同樣面臨著這個(gè)問題。這就要求企業(yè)檔案工作者掌握法律武器,利用法律武器維護(hù)自身的權(quán)益,依據(jù)法律開展有效的工作。為此,企業(yè)檔案工作者應(yīng)從宣傳《檔案法》及其實(shí)施辦法入手,積極做好宣傳工作,使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、廣大職工知法、懂法、守法,并充分意識(shí)到只有把企業(yè)檔案工作納入法制建設(shè)的軌道,融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮,企業(yè)檔案工作才能充滿活力,企業(yè)才能持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。

二、要完善企業(yè)檔案法規(guī)體系

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),為了使企業(yè)檔案工作適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展變化的形勢(shì),必須加強(qiáng)企業(yè)檔案法制建設(shè),要盡快由行政手段為主過渡到以法制手段為主,來實(shí)施對(duì)企業(yè)檔案工作的宏觀控制。因此,要把《檔案法》的貫徹和實(shí)施深入到企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)中去,對(duì)由于不重視企業(yè)檔案工作而造成企業(yè)一定損失的要依法給與處理,對(duì)違反《檔案法》,嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的組織和個(gè)人,要追究法律責(zé)任,真正做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究,堅(jiān)決維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,真正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中應(yīng)用法律手段,既保障企業(yè)檔案工作的順利進(jìn)行,又為企業(yè)的繁榮昌盛保駕護(hù)航。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,使得企業(yè)檔案工作的范圍越來越寬,內(nèi)容越來越新,作用越來越大,服務(wù)領(lǐng)域越來越廣,這無疑使企業(yè)獲得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。但由于受各方面條件的制約,有些企業(yè)檔案部門只注重經(jīng)濟(jì)效益,不考慮社會(huì)效益的全面性,使企業(yè)檔案工作的服務(wù)性失去平衡,破壞了檔案工作尊重事實(shí)、維護(hù)歷史的職業(yè)準(zhǔn)則。針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問題,要通過立法手段加以解決。要構(gòu)造科學(xué)、合理、配套、符合我國國情和企業(yè)特點(diǎn)的檔案法規(guī)體系,制定近期立法計(jì)劃,定期做好已有檔案法規(guī)、規(guī)章的清理和檔案法規(guī)匯編的續(xù)編工作,使依法治檔新機(jī)制的運(yùn)作更具有規(guī)范性、可操作性。

三、要加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

企業(yè)檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是確保企業(yè)依法治檔的關(guān)鍵。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,無論企業(yè)機(jī)構(gòu)怎樣撤并,人員如何精簡,企業(yè)檔案行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須明確,檔案行政執(zhí)法職能不能削弱,企業(yè)檔案行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)充實(shí)。這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建立依法治檔機(jī)制的前提,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)依法加強(qiáng)檔案管理的要求。

四、運(yùn)用法律手段,強(qiáng)化監(jiān)督檢查

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,強(qiáng)有力的法律、法規(guī)是監(jiān)督社會(huì)法人工作行為的重要準(zhǔn)則。企業(yè)檔案部門必須迅速適應(yīng)這一新形勢(shì),及時(shí)調(diào)整自己的工作手段,強(qiáng)化檔案法律武器和依法治檔。

第一,要調(diào)整手段。行政手段是社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)檔案部門開展檔案管理工作的主要手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下,行政管理手段的功能已逐漸減弱。為此,企業(yè)檔案部門必須調(diào)整自己的工作手段,除了要繼續(xù)用好行政手段外,還要輔之以其它的各種手段,以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在現(xiàn)代社會(huì)中,廣播、電視、報(bào)刊等傳媒以其傳播范圍廣、速度快等優(yōu)點(diǎn)顯示出重要的作用,借助公共媒體宣傳工作,將成為各行各業(yè)的重要輿論手段。企業(yè)檔案部門要充分利用這些宣傳陣地,以企業(yè)職工喜聞樂見的形式,宣傳檔案、企業(yè)檔案工作、檔案法規(guī)和制度,宣傳企業(yè)檔案工作社會(huì)化的意義,積極爭取各方的支持和配合,逐步增強(qiáng)企業(yè)職工乃至全民的檔案意識(shí)。

第二,要強(qiáng)化監(jiān)督。建立健全企業(yè)檔案法規(guī)以后,關(guān)鍵在于執(zhí)行法律。開展執(zhí)法監(jiān)督檢查是企業(yè)檔案部門義不容辭的職責(zé)。企業(yè)檔案部門要發(fā)揮檔案執(zhí)法的主渠道作用,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制;要充分利用法律賦予的職權(quán),做好檔案執(zhí)法監(jiān)督工作;要改變過去那種理不直氣不壯的錯(cuò)誤想法,大膽開展工作。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,該教育的要教育,該處理的要處理,決不姑息。五、企業(yè)檔案行政管理部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)的職責(zé)要作相應(yīng)調(diào)整