鄉(xiāng)村旅游管理機制精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村旅游管理機制范文

關(guān)鍵詞：金融危機；旅游業(yè)；挑戰(zhàn)與機遇

一、引言

金融危機的定義

金融危機即是指一個或者多個國家的一部分或者全部金融指標(biāo)。主要包括銀行短期利率、商業(yè)債券、證券、房地產(chǎn)、金融機構(gòu)等金融行業(yè)的部分或者全部指標(biāo)，如果金融機構(gòu)一旦出現(xiàn)倒閉加劇、資不抵債過于頻繁、資金短暫或者超過周期性的惡化等情況均會有發(fā)生金融危機的可能性。金融危機與經(jīng)濟(jì)危機不同，經(jīng)濟(jì)危機則是指一個或者多個國家的國民經(jīng)濟(jì)不能正常收縮。對此會造成消費低、人民生活困難、產(chǎn)品周轉(zhuǎn)速度慢等情況，相對于金融危機而言，經(jīng)濟(jì)危機對國家或者國際經(jīng)濟(jì)的影響程度更低。

二、金融危機對我國旅游業(yè)產(chǎn)生的影響

1.我國旅游市場受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，在此對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一把雙刃劍。經(jīng)濟(jì)全球化有利于我國旅游業(yè)走向國際化，在國際市場中謀得一席之地，但全球性的金融危C對我國旅游市場來說面臨著巨大的挑戰(zhàn)。中國旅游業(yè)易受到全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，一旦發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)處于困境或者發(fā)生金融危機，我國的對外旅游和國內(nèi)旅游業(yè)的開發(fā)將受到嚴(yán)重影響，并且受到國際旅游形勢的影響大。除此之外，一旦國際金融發(fā)生危機，勢必將影響我國各行業(yè)發(fā)展，使我國旅游業(yè)也相應(yīng)的陷入發(fā)展危機，使大量的國外游客沒有足夠的資金和精力去旅游，對中國旅游望而止步，降低了對我國的旅游開發(fā)信心。所以，我國政府要高度重視我國旅游市場在國際旅游市場中的地位與處境，及時有效的采取自我保護(hù)措施，不至于在全球化金融危機的影響下使中國全盤處于被動狀態(tài)，認(rèn)清自我，制定符合我國旅游業(yè)發(fā)展的方針、政策，緩解全球金融危機對我國旅游業(yè)產(chǎn)生的不利影響。

2.對我國入境旅游的影響

根據(jù)表1數(shù)據(jù)顯示，2007年到2009年我國入境旅游的實際發(fā)展?fàn)顩r，三年中我國入境旅游總收入始終處于上升狀態(tài)，但其增值率在2008年金融危機前。增值速度較樂觀，但金融危機后我國入境旅游受到嚴(yán)重的不利影響，使入境旅游的游客量大量減少，完全不能滿足我國較大的客容量需求。因此，金融危機給我國入境旅游帶來了嚴(yán)峻的考驗。

3.對我國出境旅游的影響

在金融危機的影響下，我國人民幣匯率升值，使得大量以前價格較高的旅游線路在此時則相對便宜，吸引了我國大量游客出境旅游，對專門從事出境游的旅行社來說是一個較好的發(fā)展機遇。根據(jù)表2可以看出，2008年金融危機后我國出境旅游的總支出漲幅較大，到2009年我國出境游發(fā)展到空前的增長高點。說明我國有較大的旅游市場，也具有較大的旅游潛力開發(fā)國際市場，我國旅游業(yè)的發(fā)展前景十分可觀。

4.對我國國內(nèi)旅游業(yè)的影響

我國經(jīng)濟(jì)體制不健全，為我國金融危機發(fā)生帶來一定的可能性，其對我國旅游業(yè)的影響主要表現(xiàn)在一下幾方面：一是制約了我國旅游業(yè)國際化發(fā)展道路，不容樂觀的入境旅游現(xiàn)象，不僅降低了我國旅游業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，還嚴(yán)重影響了我國開發(fā)國際旅游市場的信心。二是，我國旅游業(yè)融資發(fā)展更加困難，我國主要的旅行社有中國國旅、中國青旅、中國康輝旅行社等大型旅行社，在金融危機的影響下各大旅行社的營業(yè)額持續(xù)下降，短缺的資金無法滿足旅行社的持續(xù)經(jīng)營，不得不進(jìn)行借貸和融資。外債是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來源，短期借款和商業(yè)貸款的比例分配不合理，我國目前的外匯體制呈現(xiàn)出短期借款不斷升高，商業(yè)貸款比例不斷擴(kuò)大，與我國合理的經(jīng)濟(jì)體制偏離了方向，使得旅行社融資發(fā)展更加困難。三是，影響我國旅游業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與我國旅游也相關(guān)產(chǎn)業(yè)有餐飲住宿業(yè)，交通客運業(yè)等，旅游業(yè)發(fā)展不景氣，導(dǎo)致其他相關(guān)行業(yè)也受到金融危機的嚴(yán)重影響。我國旅游業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)盲目性，模糊性，并且受到多元化市場經(jīng)濟(jì)的影響大，使得旅游業(yè)在制度方面和實施過程中存在諸多困難。

三、應(yīng)對金融危機，促進(jìn)我國旅游業(yè)發(fā)展的有效對策

1.積極應(yīng)對金融危機，降低外部環(huán)境對我國旅游市場的影響

在金融危機影響下要徹底改變我國旅游市場，降低其外部環(huán)境的影響，應(yīng)從兩方面入手：

一方面，充分運用國家政策，降低金融危機的影響程度。金融危機后我國政府為應(yīng)對金融危機出臺了《國民休閑計劃》，促進(jìn)我國旅游市場的發(fā)展，為旅游業(yè)的發(fā)展給予了相應(yīng)的政策支持。在此基礎(chǔ)上，我國各大旅行社應(yīng)抓住機會，努力發(fā)展旅游，盡快恢復(fù)因金融危機給我國旅游業(yè)帶來的不利影響。除此之外，我國政府應(yīng)加大對我國旅游業(yè)的支持力度，如降低稅收、增加旅游設(shè)施設(shè)備建設(shè)、加強旅游業(yè)的資金扶持、加強我國旅游業(yè)品牌建設(shè)等措施扶持旅游市場發(fā)展以及開拓廣闊的旅游市場。

另一方面，各旅游公司自身也要有處理危機的意識，加強旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)。國家為我國旅游提供優(yōu)惠政策和設(shè)備資金支持的同時，各旅游公司也應(yīng)該加強自身建設(shè)。建立合規(guī)合法的旅游經(jīng)營模式，將粗放模式向集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，使我國旅游市場更規(guī)范化、專業(yè)化。除此之外，加強旅游人才的培養(yǎng)也是必不可少的，旅游人才體現(xiàn)了專業(yè)性、規(guī)范性、更具有應(yīng)用性。為我國開拓國際旅游市場、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)旅游經(jīng)營模式、開發(fā)旅游業(yè)發(fā)展新道路、開展更具我國旅游特色并且能提高綜合實力的旅游項目、增添旅游活力等有效措施都需要更多的專業(yè)旅游人才。

2.建立旅游管理機制，營造和諧的旅游環(huán)境

要建立良好的旅游氛圍，為我國出境旅游提供更好的旅游環(huán)境，需國際國內(nèi)共同努力，對此應(yīng)從以下入手：

就中國而言，要起到帶頭作用，要呼吁世界各國共同建立和遵守國際旅游管理機制，必須做好自我約束與控制，堅持誠信為本，從自身做起的理念。我國應(yīng)借鑒國外先進(jìn)的旅游管理機制，完善和提高我國旅游管理監(jiān)管機制，定期核查我國各大旅行社的運營情況以及游客的旅游反饋信息，杜絕不良旅游行為出現(xiàn)。

就國際環(huán)境而言，我國應(yīng)與各國達(dá)成旅游管理機制建設(shè)的一致性，時刻關(guān)注國際旅游市場的發(fā)展動向，加強合作。對國際旅游信息共享，建立共同的旅游管理機制和預(yù)警機制，當(dāng)金融危機發(fā)生時，各國應(yīng)秉承誠信原則，相互扶持，共同面對。將我國的旅游管理機制與國際旅游管理機制接軌，建立誠信可靠的旅游體系。并需要設(shè)立相關(guān)條約，約束各國共同遵守，特別是發(fā)達(dá)國家，當(dāng)然相關(guān)條約需各國共同商議制定，對不遵守金融相互維護(hù)各國旅游業(yè)發(fā)展條約者，各國都有權(quán)制止和譴責(zé)違約國，實現(xiàn)各國利益平等化，創(chuàng)建和諧的旅游環(huán)境，增加各國出境旅游的客流量。

3.轉(zhuǎn)變旅游開發(fā)理念，開拓國內(nèi)旅游市場

我國地大物博，境域開闊，具有豐厚的旅游資源，證明我國旅游市場具有較大的開發(fā)潛能，未來發(fā)展方向具有遠(yuǎn)大的前景。雖然受到金融危機的嚴(yán)重沖擊，發(fā)展國際市場對我國旅游業(yè)短期來說具有一定困難，但我國沿海地區(qū)的海上觀光旅游以及西部的鄉(xiāng)村旅游、綠色旅游等新型旅游項目具有較大的開發(fā)市場。目前，更具環(huán)?；?、休閑化的田園旅游形式受到許多城市消費者青睞，所以，我國的旅游業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變的傳統(tǒng)的集中于高端旅游消費人群的觀念，將旅游業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變?yōu)槿裥蓍e旅游模式，吸引我國大多數(shù)潛在的旅客，開拓更大的國內(nèi)市場。

四、金融危機給我國帶來的機遇與挑戰(zhàn)

1.金融危機給我國帶來的挑戰(zhàn)

在出口領(lǐng)域，我國貿(mào)易順差接近一多半，主要來自于美國，如果美國出口市場出現(xiàn)大的萎縮，就會對我國出口經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生大的影響。在一些金融領(lǐng)域，涉及購買美國金融機構(gòu)以及企業(yè)債券，這些都是我們國內(nèi)的損失。早在2005和2006年，人民派值、原材料上漲，要想中小企業(yè)有個大發(fā)展，難度相對比較大，冰凍三尺非一日之寒，中小企業(yè)之所以有這些狀況，是因為原材料上漲導(dǎo)致成本上升，人民幣升值導(dǎo)致出口價格優(yōu)勢變小，同時國家采取信貸緊縮政策導(dǎo)致的。很多中小企業(yè)沒有多少自有資金，要靠信貸。最終，多方面原因?qū)е轮行∑髽I(yè)生存困難，在經(jīng)濟(jì)危機的影響下面臨倒。

2.金融危機給我國帶來的機遇

（1）全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇

金融危機全面爆發(fā)后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局存在重新調(diào)整的客觀要求。從制造業(yè)部門的角度看，目前全球制造業(yè)主要集中在北美、歐洲和東亞三大區(qū)域，其中東亞地區(qū)是以中、日、韓三國為代表。自20世紀(jì)90年代以來，以制造業(yè)為主的中國經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，中國在全球制造業(yè)中比重從3%提高到2007年的13.2%。目前，中國的制造業(yè)在全球占有重要地位，位居美國之后已經(jīng)成為全球第二大制造業(yè)國家。

（2）中國擴(kuò)大內(nèi)需政策機遇

2012年11月5日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的措施。會議確定了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施。啟動總投資超過4萬億元的一攬子建設(shè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。中央的決策和擴(kuò)大內(nèi)需政策措施的落實，一定會給中小企業(yè)的發(fā)展帶來巨大的發(fā)展機遇。

五、結(jié)束語

綜上所述，我國旅游業(yè)在金融危機的影響下，其市場發(fā)展受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗，對我國旅游市場、出境旅游、入境旅游以及我國國內(nèi)旅游市場都帶來了不利影響，但金融危機不能阻止我國龐大的旅游市場發(fā)展，努力在金融危機的夾縫中生存，開拓我國國內(nèi)市場，加強國際合作，堅定信念，一定能克服金融危機的影響，開辟我國旅游業(yè)發(fā)展的新天地。

參考文獻(xiàn)：

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[3]杜富榮.國際金融危機對我國旅游業(yè)的影響及對策研究[J].南方經(jīng)濟(jì)，2009（05）.

第2篇：鄉(xiāng)村旅游管理機制范文

善行旅游是實現(xiàn)旅游者、旅游企業(yè)、自然環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)之間互利共贏的旅行方式。2011年黃山管委會主要負(fù)責(zé)人許繼偉首次提出了“善行旅游”這一概念，開始受到國內(nèi)外政府、組織及旅游界的關(guān)注，善行旅游儼然成為了一個熱點課題，在實踐和理論方面都取得了一定的成績。本研究通過對國內(nèi)善行旅游文獻(xiàn)的回顧，從時間與內(nèi)容兩個維度對善行旅游的發(fā)展脈絡(luò)進(jìn)行闡述，進(jìn)而對已有的研究進(jìn)行綜合評價，并對今后的研究方向做出展望。

一、從時間維度回顧

從時間維度上，國內(nèi)關(guān)于善行旅游的實踐探索和理論研究，最早萌芽于2009年，李虎認(rèn)為是“善”文化獨特的內(nèi)涵樹立起了李家大院的品牌。“善”和“善行”作為一種品牌理念和傳統(tǒng)文化，在旅游景區(qū)實踐和傳承。而首次正式提出這一概念的是2011年，黃山管委會主要負(fù)責(zé)人許繼偉提出了“善行旅游”這一概念，作為“善行旅游”的提出者，黃山也是“善行旅游”的踐行者。同年聯(lián)合國科教文組織發(fā)起了善行旅游項目，旨在倡導(dǎo)游客，政策制定者，企業(yè)，旅行商，媒體，管理者，景區(qū)景點和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)通過互利共贏的方式，共同推動旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2011年底，聯(lián)合國科教文組織――呀諾達(dá)文化旅游信托基金項目“善行旅游”在海南呀諾達(dá)景區(qū)舉行啟動儀式，該項目為期兩年，PATA會員――泰國曼谷Thammasat大學(xué)教授沃特?賈米森和北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院院長鄒統(tǒng)釬教授共同主持該項目?！吧菩新糜巍睆奶岢龅皆圏c，取得了階段性的成就，但仍然處于初步發(fā)展階段，需要進(jìn)一步的發(fā)展。善行旅游研究的文獻(xiàn)自2011年以來總體上呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。研究的主要成果形式為、出版專著和撰寫研究報告。但總體數(shù)量不多。此外善行旅游項目經(jīng)過國內(nèi)外專家兩年多的調(diào)查、整理、篩選、研討，取得了一些成果，2013年鄒統(tǒng)釬出版了專著《呀諾達(dá)模式》，同時也形成《聯(lián)合國教科文組織善行旅游手冊》框架文件，體現(xiàn)了我國在此領(lǐng)域研究邁向了較高水平。

二、從內(nèi)容維度回顧

在研究內(nèi)容維度上，目前我國關(guān)于善行旅游的研究主要集中于以下幾個方面：一是基礎(chǔ)理論方面，許繼偉認(rèn)為“善行旅游”的核心是可持續(xù)旅游，是一種更加強調(diào)多元化價值的旅游，是一種更加強調(diào)高效能運作的旅游，也是一種“傳承歷史與創(chuàng)造未來”更加緊密結(jié)合的旅游。譚業(yè)對善行旅游理念進(jìn)行了初步探討，從理念的提出，傳播，實踐到內(nèi)涵與價值做了簡單的梳理，并提出了善行旅游的指導(dǎo)原則與實踐路徑的建議，認(rèn)為“善行旅游”的動力機制、行為過程、基本類型、主要障礙、支撐體系、保障措施等具體問題還有待進(jìn)行深入研究。鄭耀星等從人類學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會學(xué)角度出發(fā)，構(gòu)建起善行旅游“人性化”理念與美麗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的二維互動機制，有助于為旅游的發(fā)展提供更多的指導(dǎo)。閆閃閃提出善行旅游已經(jīng)超出了旅游的范疇，和大眾的道德觀念甚至價值觀念直接掛鉤，核心理念在于“內(nèi)有向善之心，外有向善之行”。二是在善行旅游實踐的方式上，李明德從政府，旅游經(jīng)營者，具有各種社會功能的“中介”機構(gòu)，旅游者四個層面分析了如何將“善行旅游”理念轉(zhuǎn)化為行動。程程等認(rèn)為3D虛擬景區(qū)是實現(xiàn)善行旅游的一種途徑。鄭耀星以湄洲島為例從創(chuàng)新旅游產(chǎn)品設(shè)計、深化旅游文化內(nèi)涵、健全旅游管理機制、提升旅游服務(wù)理念、塑造旅游品牌形象等創(chuàng)新型策略方面發(fā)展善行旅游。董厚保等將善行旅游作為文化型海島發(fā)展的戰(zhàn)略路徑選擇，針對湄洲島現(xiàn)實情況，將按照從初創(chuàng)期到成長期再到成熟期三個階段來構(gòu)建發(fā)展湄洲島善行旅游的整體路徑。以期實現(xiàn)湄洲島文化、經(jīng)濟(jì)、社會、政治、生態(tài)效益五效合一的良好局面，為全島勾勒出人與自然、人與社會、人與人之間和諧共存的美好畫面。而鄒芳芳等認(rèn)為善行旅游是一種新的、值得推廣的消費文明，并認(rèn)為善行旅游是福州國家森林公園森林生態(tài)旅游開發(fā)的一種良好實踐。鄭耀星等認(rèn)為善行旅游以一種可行的實踐方式推動著人與自然、社會三方的和諧共處，提出將善行旅游這樣一種良性實踐嫁接于生態(tài)型森林公園，對福州國家森林公園進(jìn)行再造與轉(zhuǎn)型升級。李慧慧結(jié)合巴馬旅游發(fā)展現(xiàn)狀，從政府、旅游企業(yè)、旅游者等方面提出巴馬應(yīng)積極踐行善行旅游。趙淑嫻從善行旅游定義的角度探索了鄉(xiāng)村旅游與善行旅游耦合協(xié)調(diào)機制?！吧菩新糜巍边@個觀點是近幾年才在國內(nèi)興起來的，所以國內(nèi)關(guān)于“善行旅游”的發(fā)展和研究還不是非常多。但是其已成為旅游界的熱點和新趨勢，充分反映出國內(nèi)學(xué)者對善行旅游的研究處于起步階段，大量新思想、新方法和新成果尚未引入善行旅游研究中，善行旅游研究大有可為。

三、結(jié)論與展望

從時間維度上，我國對善行旅游的重要性的認(rèn)識在不斷深化，而且一些重要會議論壇對善行旅游的時間及研究有較大推動作用，但善行旅游理念的影響力還不夠。從研究內(nèi)容上，國內(nèi)學(xué)者更加注定性研究，對具體案例研究缺乏深入剖析，缺乏對善行旅游效益的定量評價與分析，普遍忽視了善行旅游模式、機制的研究。

第3篇：鄉(xiāng)村旅游管理機制范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)旅游；管理體制；政府作用

農(nóng)業(yè)旅游作為一項新興的旅游項目，20世紀(jì)90年代以后，在我國開始出現(xiàn)，并得到了較快發(fā)展。盡管我國的農(nóng)業(yè)旅游總體上還處于市場培育階段，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營也處于初級階段，但農(nóng)業(yè)旅游在增加就業(yè)機會、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用已顯現(xiàn)無疑。

縱觀我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，作為新興的旅游產(chǎn)品，其發(fā)展離不開各級政府的政策扶持和引導(dǎo)。因此，政府如何在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中起到適當(dāng)?shù)淖饔镁统蔀橐粋€有重要意義的課題。在農(nóng)業(yè)旅游向高水平發(fā)展的過程中，政府應(yīng)扮演什么樣的角色、發(fā)揮什么樣的作用呢？

一、阻礙我國農(nóng)業(yè)旅游向高水平發(fā)展的因素

盡管我國農(nóng)業(yè)旅游資源豐富，農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展勢頭迅猛，對發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的認(rèn)識比較明確、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游已具備了良好的基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游已形成了一些新的模式，開展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)已取得了一些成績，但農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展應(yīng)該說才剛剛起步，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品也僅僅為雛形，仍存在著諸多阻礙其向高水平發(fā)展的因素。

（一）觀念落后，對發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的作用認(rèn)識不清

目前，長期的封閉落后造成農(nóng)民陳舊、保守的思想觀念，沒有意識到農(nóng)業(yè)資源還可以作為旅游資源來開發(fā)，認(rèn)為發(fā)展旅游與種植農(nóng)產(chǎn)品相比，風(fēng)險較大，農(nóng)民參與發(fā)展旅游的積極性、主動性不高；再加上，由于我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場化程度不高，開放程度較低，農(nóng)民自我發(fā)展的意識不強、顧慮多；對發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的持續(xù)性看法片面。即使在開展農(nóng)業(yè)旅游較為成功的地方，也多重視經(jīng)濟(jì)效益，忽視潛在的社會效益和品牌形象效益，缺乏多效益性的認(rèn)識，更多看重門票、服務(wù)和直銷產(chǎn)品的收入。因此，如何正確引導(dǎo)農(nóng)民加大開發(fā)旅游的積極主動性，使農(nóng)業(yè)旅游能夠順利快速的發(fā)展，是擺在各級政府面前的一個重要課題。

（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的投入問題

農(nóng)業(yè)旅游的投入問題，一直成為阻礙農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的重要因素之一，尤其是在欠發(fā)達(dá)地區(qū)。配套設(shè)施落后，基礎(chǔ)條件差。主要表現(xiàn)為農(nóng)村路網(wǎng)、水電氣、垃圾處理、污水處理、廁所、通信設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的供給嚴(yán)重不足，旅游服務(wù)設(shè)施條件相對落后。這種配套設(shè)施的滯后嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

（三）管理體制問題

1．缺乏統(tǒng)一的全國性的關(guān)于規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游管理方面的專門法規(guī)，缺乏對農(nóng)業(yè)旅游主體的基本規(guī)范。沒有有效的協(xié)調(diào)和數(shù)量控制，出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的市場秩序混亂。由于缺乏嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，市場門檻低，缺乏統(tǒng)計和評估機制，使農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的質(zhì)量較差，服務(wù)不規(guī)范，游客的怨言很多。

2．缺乏農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展目標(biāo)和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃；

3．行業(yè)管理和相關(guān)制度不健全，助長了農(nóng)業(yè)旅游市場的無序；

4．農(nóng)村“一家一戶”的個體經(jīng)營形式，松散的基層組織管理體制和薄弱的基礎(chǔ)條件，也使農(nóng)戶無力組織大規(guī)模的宣傳促銷活動，從而制約了農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展。

以上各種阻礙因素要得到根除，僅靠市場、企業(yè)運作、農(nóng)民的參與是不可能的，需要政府發(fā)揮作用，尤其是在政府主導(dǎo)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的大背景下，政府的積極作用對于推動農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展也必不可少。也就是說，在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的現(xiàn)有階段，政府可以在創(chuàng)造一個優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、政策扶持、管理體制改革等各方面發(fā)揮作用，扮演好政府應(yīng)有的角色。

二、發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的作用

在農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展中，政府的作用應(yīng)建立在積極審慎地把握當(dāng)前農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展形勢的基礎(chǔ)之上，應(yīng)當(dāng)處理好 “寬”與 “嚴(yán)”的關(guān)系問題，即政府的作用應(yīng)當(dāng)有合理邊界，在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的不同階段，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮不同的作用。在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的初期階段，政府政策的鼓勵和扶持是必要而有效的。由于目前看來，我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展仍然停留在初期萌芽階段，政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展中的主導(dǎo)作用主要應(yīng)體現(xiàn)在觀念先導(dǎo)，宏觀指導(dǎo)，政策引導(dǎo)，完善和改革旅游管理體制，提供必要的資金、技術(shù)、政策支持，營造良好的旅游發(fā)展環(huán)境等方面。

（一）合理規(guī)劃，提高認(rèn)識

在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展初期階段，農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展由于缺乏總體規(guī)劃，各個農(nóng)業(yè)旅游點各自為戰(zhàn)，產(chǎn)品單一、重復(fù)雷同等現(xiàn)象嚴(yán)重，這給農(nóng)業(yè)旅游的深度開發(fā)造成了困難，不利于農(nóng)業(yè)旅游的持續(xù)健康發(fā)展，而規(guī)劃的制定單靠某個企業(yè)是無力完成的，需要政府直接或間接介入。

各級政府部門應(yīng)在國家發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游總原則的指導(dǎo)下，通過對各地區(qū)農(nóng)業(yè)旅游資源的普查，編制合理的農(nóng)業(yè)旅游總體發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)而形成省、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃，并將其融入整個旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃當(dāng)中。由政府牽頭編制的規(guī)劃應(yīng)立足于高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)方向，本著“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，起到宏觀指導(dǎo)的作用。

規(guī)劃不能停留在為“規(guī)劃”而“規(guī)劃”，不能流于形式，要結(jié)合實際，具有可操作性，使其能真正地發(fā)揮指導(dǎo)作用。也就是說，在規(guī)劃過程中，應(yīng)加強學(xué)習(xí)和調(diào)研，避免閉門造車，既要學(xué)習(xí)和借鑒農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展較為成熟的國家的成功做法，如阿根廷政府從2000年開始制定和推行的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展計劃，推出了“馬背上的阿根廷”、“南美土著部落”、“農(nóng)莊生活”、“鄉(xiāng)村手工制作”、“鄉(xiāng)村美食”以及“鄉(xiāng)村節(jié)日之旅”等旅游項目，并在全國20個省、44個城市舉辦這方面的巡回展覽和專題研討會議，向全國的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者提供鄉(xiāng)村旅游知識培訓(xùn)；還成立了“阿根廷鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”，鼓勵所有農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)者加盟。也要考慮本國的國情、當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境特點和社會經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展以及市場需求狀況，明確農(nóng)業(yè)旅游的功能定位。

總之，通過合理規(guī)劃，達(dá)到整合農(nóng)村各類旅游資源，解決農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)生產(chǎn)與全年觀光經(jīng)營的矛盾的目的，使以規(guī)劃為指導(dǎo)的農(nóng)業(yè)旅游的開展能真正改善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)民生活水平、改變農(nóng)村面貌。

（二）制定法律、法規(guī)，規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游管理

發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游必須有切實可行的法規(guī)作保障，必須制定切實可行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞“上質(zhì)量”、“上檔次”、“上規(guī)?！钡囊?，對農(nóng)業(yè)旅游的市場、價格、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)營管理制定農(nóng)業(yè)旅游管理辦法和行業(yè)管理規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)業(yè)旅游點的開辦條件、審批辦法、管理制度等事宜予以明確等方式，形成完整的法律體系，并依據(jù)法規(guī)整頓農(nóng)業(yè)旅游市場秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)管理體系的進(jìn)一步完善，創(chuàng)造優(yōu)良的旅游軟環(huán)境。如各級地方政府可根據(jù)國家農(nóng)業(yè)示范點的評選標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，結(jié)合各地的實際情況制訂出臺《農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游管理辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的規(guī)范化開發(fā)和管理。

對開展農(nóng)業(yè)旅游實行嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，即開展農(nóng)業(yè)旅游須到各級政府旅游部門進(jìn)行登記注冊，并通過考核后發(fā)放許可證書。同時，對各種形式的農(nóng)業(yè)旅游點有針對性地進(jìn)行分類管理，如農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)可納入全國旅游景點（區(qū)）的評級管理中，“農(nóng)家樂”可按旅游飯店星級評定制度進(jìn)行管理，開展星級“農(nóng)家樂”的評定工作等。如成都市人民政府制定了《成都市農(nóng)家樂旅游服務(wù)暫行規(guī)定》和《農(nóng)家樂開業(yè)基本條件》、《農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級劃分及其評定》兩個地方標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)家樂進(jìn)行規(guī)范化管理。成都市旅游局和成都市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局根據(jù)市政府文件精神共同制定了《成都市農(nóng)家樂旅游服務(wù)質(zhì)量等級評定實施細(xì)則》等做法，值得全國各地政府效仿。

（三）加強組織管理，制定優(yōu)惠扶持政策

由于農(nóng)業(yè)旅游是新生事物，涉及行業(yè)和領(lǐng)域比較廣泛，需要各級政府、部門加強組織管理、制定一系列強有力的優(yōu)惠扶持政策。

1．理順管理體制，建立、完善組織機構(gòu)。農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)是一個涉及面廣，內(nèi)容龐雜的系統(tǒng)工程，必須理順管理關(guān)系，建立各旅游相關(guān)機構(gòu)分層管理、互相協(xié)作的組織管理機制，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)旅游從無序發(fā)展、規(guī)模分散、粗放經(jīng)營管理向規(guī)模效益型的有序良性循環(huán)方向發(fā)展。根據(jù)旅游業(yè)聯(lián)動性強，涉及的產(chǎn)業(yè)和部門多，需要各部門共同協(xié)作配合的特點，應(yīng)從“大旅游、大農(nóng)業(yè)”的角度來改革和完善管理體制，嚴(yán)格行業(yè)管理。各職能部門、經(jīng)濟(jì)杠桿部門、管理部門要更新觀念，明白發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游會帶動本部門的發(fā)展，打破行業(yè)界限。

政府應(yīng)在加強農(nóng)業(yè)旅游組織機構(gòu)建設(shè)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過建立以政府和旅游局為主導(dǎo)，由農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城建、文化、國土、工商、稅收、交通、環(huán)衛(wèi)等部門組成的農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，對農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)進(jìn)行宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查；在開展農(nóng)業(yè)旅游的各村設(shè)立景區(qū)管理委員會或管理處、投訴舉報站，負(fù)責(zé)景區(qū)經(jīng)營管理、安全衛(wèi)生管理和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，加強景區(qū)的監(jiān)督和管理工作。然后，探索新的管理模式，成立必要的農(nóng)業(yè)旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會，為農(nóng)業(yè)旅游的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。

隨著我國農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，出現(xiàn)的各種問題不可能全由政府部門出面解決，一些無法解決的問題，通過鼓勵農(nóng)民建立行業(yè)協(xié)會，在法律允許的范圍內(nèi)積極協(xié)調(diào)、妥善處理，以規(guī)范農(nóng)業(yè)旅游的經(jīng)營與管理。

2．制定農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的優(yōu)惠扶持政策。政府應(yīng)為發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游制定出臺一系列關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的若干政策建議，在合理布局、農(nóng)業(yè)旅游的投入產(chǎn)出、價格、農(nóng)業(yè)旅游資源開發(fā)等方面構(gòu)建完善的政策支撐體系，通過這些政策，從財政、稅收、土地、人才引進(jìn)、籌資、獎勵、培訓(xùn)引導(dǎo)、項目審批等方面，鼓勵支持農(nóng)業(yè)旅游項目的內(nèi)外資引進(jìn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商品結(jié)構(gòu)為主的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；還可以設(shè)立農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展基金，對重點農(nóng)業(yè)旅游項目進(jìn)行貼息貸款支持與獎勵等。

同時，政府要在利益協(xié)調(diào)、資金投向以及政策法規(guī)等方面給予傾斜和支持，為農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展提供一個良好的社會、政策環(huán)境。利用優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品開發(fā)，吸引投資者參與農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)。通過相關(guān)項目審批政策與稅收的優(yōu)惠，支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型改造，鼓勵農(nóng)村發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，并在新建旅游設(shè)施、旅游商品生產(chǎn)、旅行社組建等方面，提供更為便利的條件和優(yōu)惠政策支持。

（四）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，改革現(xiàn)行投資體制

一方面，基礎(chǔ)設(shè)施作為一項公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府來提供。農(nóng)村地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，農(nóng)村路網(wǎng)、水、電、氣、垃圾處理、污水處理、廁所、通信設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施條件相對落后?；A(chǔ)設(shè)施滯后的問題，一定程度上成為困擾農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的瓶頸。政府應(yīng)承擔(dān)牽頭開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游線路的職責(zé)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入，以消除農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的最大障礙。

要加快農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要政府解放思想，大膽開拓，優(yōu)化投資環(huán)境，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施的投資渠道，可以通過以下一些方式來進(jìn)行：

一是政府可以進(jìn)一步加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，在涉及農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的公路、鐵路、民航等方面，通過加大投入或整體、局部使用權(quán)招標(biāo)等方式，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)旅游的硬件環(huán)境，提升景區(qū)景點的綜合服務(wù)功能，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是可以采用公共物品私人供給的方式，農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金在依靠財政資金投入的同時，也要爭取內(nèi)資、外資、信貸資金、社會資金及其它資金的投入。三是在引資方式上力求多樣化，通過組織和參加投資會、洽談會、招商引資會，宣傳當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢，調(diào)動各方面的積極性，多渠道吸引資金，加大對開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游的投入，形成全方位發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的新格局。對于資源條件較好的農(nóng)村，政府可以通過營造優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境來進(jìn)行招商引資，投入資金進(jìn)行項目包裝，建立開放性、多元化的市場融資渠道與運營機制，為我國農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。

三、結(jié)語

總之，政府在農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展過程中不能管得過多，管得過死，在發(fā)展初期扶持引導(dǎo)，起主導(dǎo)作用。但農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展要進(jìn)一步成熟，向更高層次提升，最終還得靠市場的力量，政府職能轉(zhuǎn)向服務(wù)為主，政府作用的重心有所轉(zhuǎn)變。

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第4篇：鄉(xiāng)村旅游管理機制范文

【關(guān)鍵詞】北京平谷；旅游產(chǎn)業(yè)；發(fā)展；反思；對策構(gòu)建

旅游產(chǎn)業(yè)是當(dāng)今世界公認(rèn)的具有文化和體驗經(jīng)濟(jì)特點的“無煙工業(yè)”。在經(jīng)濟(jì)全球化和信息化時代，技術(shù)進(jìn)步和資源約束推動國際競爭從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的范疇向知識、文化價值和創(chuàng)新能力的方向發(fā)展。國家、地區(qū)和城市的比較優(yōu)勢，越來越體現(xiàn)為學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和知識生產(chǎn)的能力，文化經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)文化化成為時展的潮流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢。消費結(jié)構(gòu)升級和文化功能擴(kuò)張促使國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益向文化與高新技術(shù)相融合的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，生活方式的變化使得人們對文化內(nèi)容消費、休閑娛樂活動的需求大大增加，催生了文化經(jīng)濟(jì)和體驗經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。

一、平谷區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）旅游產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展

經(jīng)過多年的艱苦努力，平谷區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)從無到有，產(chǎn)業(yè)逐步升級，市場持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)不斷完善。目前，有國家4A級景區(qū)5個，分別為金海湖、京東大溶洞、大峽谷、石林峽、青龍山旅游區(qū)；4A級以下及正在開發(fā)的景區(qū)10余家。星級賓館10家，最高級為四星級（大漁陽），本地注冊的旅行社6家。市級民俗旅游專業(yè)村27個，民俗接待戶1500多個，遍及10個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。截止到2012年底，全區(qū)接待總床位2.9萬張、總餐位6.2萬個；旅游直接從業(yè)人員2.9萬多人。2012年，全區(qū)共接待國內(nèi)外游客862.2萬人次，實現(xiàn)旅游收入24.4億元，分別比2011年同期增長7.9%和15.1%。其中，民俗旅游共接待國內(nèi)外游客708.2萬人次，比去年同期增長8.3%；實現(xiàn)旅游收入4.3億元，比去年同期增長22.9%。位居生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)首位，成為農(nóng)民增收致富的重要途徑。

（二）旅游品牌正在創(chuàng)立

平谷區(qū)先后榮獲了“中國最具投資價值城市”、“中國旅游競爭力百強區(qū)”稱號，金海湖鎮(zhèn)獲“國家旅游名鎮(zhèn)”稱號，掛甲峪榮獲“中國十大最有魅力的鄉(xiāng)村”稱號，魚子山村被評為“中國最具特色鄉(xiāng)村旅游目的地”，太后村榮膺“北京最具特色美食鄉(xiāng)村”稱號，京東大峽谷景區(qū)被評為“中國最佳山水人文旅游目的地”、“中國最佳自然景觀目的地”和“中國低碳鄉(xiāng)村旅游示范地”；漁陽國際滑雪場正式掛牌“首都大學(xué)生滑雪培訓(xùn)基地”，眾多殊榮使我區(qū)旅游業(yè)得到了很大提升。

（三）旅游項目加快推進(jìn)

平谷區(qū)旅游委堅持科學(xué)規(guī)劃，高起點、高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)完成了《平谷旅游十二五規(guī)劃》、《平谷區(qū)十二五期間高端旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《金海湖休閑度假旅游區(qū)規(guī)劃》等編制工作，為平谷區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展明確方向。同時新建千佛崖景區(qū)、漁陽國際休閑俱樂部；新發(fā)展市級接待戶100家；投資200萬元，恢復(fù)平谷區(qū)“第一個黨支部成立舊址、地委和縣委舊址、公安科舊址”，打造紅色旅游；高端休閑項目成功落地，洛娃五星級酒店一期正式開業(yè)。此外，“桃花深處”國際汽車營地、大華山旅游集散鎮(zhèn)、軒轅黃帝陵、丫髻山旅游配套項目、十八彎溝域旅游等一批旅游開發(fā)建設(shè)項目有序進(jìn)行。

（四）旅游市場不斷拓展

為不斷擴(kuò)大平谷區(qū)旅游市場，區(qū)政府及其旅游行政主管部門積極開展了旅游宣傳營銷活動，以花媒，以“游景、摘果、賞館、品食、領(lǐng)略平谷民風(fēng)民情”為載體，通過影視、平面、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機、座機六大媒體，在北京、天津等周邊地區(qū)進(jìn)行全方位宣傳推介。設(shè)計印制了《平谷旅游宣傳筆記本》、《平谷旅游宣傳便利貼》等4種宣傳品；協(xié)助市旅游局制作了2012《京郊旅游手冊》；參加了2012中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)暨2012北方旅游交易會、國際旅游博覽會、赴臺灣參加了第六屆海峽兩岸臺北旅展等重要旅游推介活動；針對朝陽區(qū)10萬社區(qū)市民，與社區(qū)物業(yè)合作，聘請在校大學(xué)生入戶發(fā)放平谷旅游宣傳資料；在北京火車站、市內(nèi)的繁華商場等人群聚集地，建立了3處固定旅游咨詢點；開通一日游免費班車特色服務(wù)；在魚子山抗日紀(jì)念館舉辦了“快樂星期三，旅游進(jìn)社區(qū)——萬名社區(qū)老黨員，紅色傳承游北京”活動啟動儀式；與中央電視臺合作成功舉辦了《尋寶—走進(jìn)平谷》活動；與北京電視臺合作，直播2012年國際桃花音樂節(jié)開幕式；通過一系列宣傳促銷舉措，極大地吸引了人氣，提高了平谷旅游的知名度和美譽度。

（五）旅游管理全面加強

根據(jù)《北京市旅游管理條例》、《北京市安全生產(chǎn)條例》規(guī)章要求，區(qū)旅游委制定下發(fā)了《平谷區(qū)旅游行業(yè)安全生產(chǎn)綜合考核實施意見》，嚴(yán)格旅游企業(yè)在服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面規(guī)范化管理。積極開展了飯店星級重新評定、景區(qū)等級復(fù)核工作，加大監(jiān)管力度，不定期對全市旅游安全和旅游市場秩序進(jìn)行專項檢查和治理整頓。在旅游業(yè)，開展了“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，帶動了各企業(yè)對員工進(jìn)行培訓(xùn)，實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部和行業(yè)間的服務(wù)大練兵。舉辦培訓(xùn)班，對旅游管理干部、一線工作人員進(jìn)行旅游服務(wù)、安全知識、投訴案例處理等全方面的培訓(xùn)，不斷提高旅游從業(yè)人員的服務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。2012年，區(qū)旅游委在全市開展的服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查活動中，綜合成績?yōu)?9.58，在全市16個區(qū)縣中列第三位。旅游市場秩序良好，旅游安全工作明顯加強，到目前為止沒有發(fā)生一起重大旅游安全事故。

二、平谷區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的存在問題的反思

（一）旅游資源整合、對接、挖掘、利用有待增強。平谷區(qū)知名旅游品牌少，旅游產(chǎn)品化程度低，豐富的旅游資源未能帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益；旅游結(jié)構(gòu)單一，旅游景區(qū)還停留在門票經(jīng)濟(jì)階段；賓館飯店、民俗戶旅游接待項目缺乏創(chuàng)新。多數(shù)景區(qū)由國有企業(yè)或村集體管理，運行管理機制活力不足，缺乏資源整合和市場運作。各景區(qū)各說各的，各建各的，單打獨斗，旅游開發(fā)分散，缺乏整合。生態(tài)資源與人文資源、物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化的結(jié)合不夠，特別是對平谷區(qū)獨具特色的桃文化、上宅文化、民俗文化、生態(tài)體驗等人文資源和生態(tài)資源的挖掘與開發(fā)不夠，旅游景區(qū)普遍存在開發(fā)檔次低、文化內(nèi)涵少，純粹“賣景點”的現(xiàn)象，缺少有特色的精品旅游。

（二）旅游產(chǎn)業(yè)鏈條不完善，綜合服務(wù)功能有待提高。旅游業(yè)六大要素“吃、住、行、游、購、娛”在平谷區(qū)的發(fā)展極不平衡，特別是旅游信息、旅游購物、文化娛樂等環(huán)節(jié)相對薄弱，旅游綜合服務(wù)設(shè)施已不能滿足游客的需求。各景區(qū)之間聯(lián)系不緊、信息不暢，沒有形成資源共享機制。特別是重點旅游景區(qū)、景點的住宿、餐飲、娛樂等服務(wù)設(shè)施在數(shù)量上、檔次上、布局上與游客需求不相適應(yīng)。旅游商品開發(fā)力度不夠，品種少，缺少具有地方特色的旅游商品。文化娛樂不豐富，缺乏與游客互動性、參與性娛樂項目，難以留住游客，游客人均消費低。

（三）旅游投融資沒有形成多元化，基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施有待完善。在旅游項目建設(shè)上，存在著開發(fā)主體單一，投融資吸引力不強的現(xiàn)象，投資商對旅游產(chǎn)業(yè)缺乏必要的認(rèn)識和信心，不愿介入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加之平谷區(qū)財力投入有限、招商引資、市場化運作力度不夠，旅游投資主體多元化的態(tài)勢還未形成，導(dǎo)致全區(qū)多個旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)展不快，基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)相對滯后，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、發(fā)展后勁不足。

（四）旅游宣傳推介的廣度和深度有待加強。雖然平谷區(qū)不斷開展形式多樣、內(nèi)容豐富的旅游宣傳促銷活動，但外界對平谷的認(rèn)知度不深，客源主要來自于平谷周邊的京津冀地區(qū)，知名度僅局限于平谷大桃，其他旅游資源宣傳推介的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各旅游景區(qū)往往各自為政，缺乏全區(qū)統(tǒng)一的宣傳語和推介詞，缺少大手筆的策劃和高檔次的旅游包裝，沒有形成對各重點旅游精品、旅游線路的整體打包促銷，宣傳聲勢和效果不理想，平谷旅游整體形象不突出。

（五）辦大旅游、大辦旅游的思想意識尚未形成?！奥糜胃幻瘛彪m然作為平谷區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，但在人們的思想認(rèn)識上還沒有形成根深蒂固的思想觀念和自覺行動。各部門之間缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)、溝通和聯(lián)動機制，認(rèn)為平谷旅游是旅游行政主管部門、旅游企業(yè)、旅游景區(qū)、旅游戶自己的事，主動參與旅游、人人享受旅游、自覺服務(wù)旅游的氛圍不濃，缺乏辦大旅游、大辦旅游的思想。

三、平谷區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的對策構(gòu)建

（一）進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，努力營造濃厚的旅游氛圍

旅游產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和人民生活水平的不斷提高，旅游業(yè)將迎來前所未有的蓬勃發(fā)展，成為發(fā)展勢頭強勁、增長速度逐年加快、最具吸引力的產(chǎn)業(yè)。平谷區(qū)要實現(xiàn)旅游業(yè)跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，舉全區(qū)之力，匯全區(qū)之智。區(qū)委、區(qū)政府要把旅游業(yè)當(dāng)作龍頭產(chǎn)業(yè)來對待，認(rèn)真研究和解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和困難，采取政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、行業(yè)主管、社會參與等方式方法，在全區(qū)范圍內(nèi)掀起人人參與旅游、人人服務(wù)旅游的濃厚氛圍，努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成平谷區(qū)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長點。旅游行政主管部門要以“局”改“委”為契機，以忘我的工作精神和干勁積極投身到工作當(dāng)中。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，突出特色，不斷加大旅游資源整合、開發(fā)與利用工作力度

嚴(yán)格“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃，突出平谷區(qū)旅游特色，緊緊圍繞“搶眼球兒、招來人兒、留住錢兒”上下功夫。一是以高端旅游規(guī)劃為引領(lǐng)，謀劃旅游大視野。聘請國內(nèi)外頂尖旅游規(guī)劃團(tuán)隊，圍繞平谷旅游資源特色，按照國內(nèi)一流、國際領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，重新旅游定位，重新區(qū)域布局，高起點、大手筆，制定平谷區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端規(guī)劃。二是以龍頭帶動為特色，打造旅游大格局。針對平谷區(qū)三面環(huán)山、南平原的地理特征，對全區(qū)旅游進(jìn)行通盤考慮，整體布局，打造“一區(qū)、兩心、四廊道”新格局。即中國樂谷—首都音樂文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，彰顯音樂旅游特色；大華山旅游集散中心和泛金海湖休閑旅游樞紐中心；按照溝域經(jīng)濟(jì)地區(qū)分布和旅游資源特點，打造丫髻山溝域風(fēng)景廊道、十八彎溝域風(fēng)景廊道、熊兒寨地質(zhì)風(fēng)景廊道和西煙路桃花風(fēng)景廊道。三是以項目帶動為基礎(chǔ)，實現(xiàn)旅游大整合。建立平谷區(qū)旅游項目庫，加強全區(qū)旅游項目的總體管理，進(jìn)一步整合優(yōu)質(zhì)資源，避免旅游產(chǎn)品同質(zhì)化、重復(fù)建設(shè)以及無序發(fā)展現(xiàn)象發(fā)生。抓好丫髻山、大溶洞、石林峽、京東大峽谷等現(xiàn)有景區(qū)升級改造，豐富景區(qū)內(nèi)旅游項目設(shè)施，促進(jìn)二次消費；四是以板塊合作為核心，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大融合。堅持一區(qū)一色、一溝一品的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展道路，積極發(fā)展養(yǎng)生山吧、休閑農(nóng)莊、采摘籬園等新型旅游業(yè)態(tài)，加快旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)融合；鼓勵東高村小提琴制造業(yè)企業(yè)開發(fā)工業(yè)旅游體驗項目，加快旅游業(yè)與工業(yè)融合；充分利用上宅農(nóng)耕文化、魚子山紅色文化、明代殘長城文化、火山文化、淘金文化等歷史人文資源，以及“平谷調(diào)”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推出一批富有平谷文化特色的旅游項目，加快旅游業(yè)與文化融合；舉辦“旅游商品設(shè)計開發(fā)大賽”，積極推動旅游商品的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售，加快旅游業(yè)與商業(yè)融合。

（三）多元融資，項目推進(jìn)，加快旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)

旅游行政主管部門要切實抓好旅游項目建設(shè)，把全區(qū)旅游項目納入日常管理之中，建立旅游項目庫，對重點旅游項目在資金和政策上給予扶持。建立健全旅游投融資機制，落實旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資優(yōu)惠政策，加大招商引資、市場化運作力度，鼓勵大集團(tuán)、大公司和民間資本參與我區(qū)旅游資源的開發(fā)建設(shè)。加大與金融部門的溝通協(xié)調(diào)力度，研究并啟動金融資本介入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，努力打造多元化旅游投資主體。支持和鼓勵有實力的旅游企業(yè)上市融資，加快發(fā)展。加大對重點旅游景區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，不斷完善延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

（四）包裝策劃，加強宣傳，全面提升平谷旅游知名度和影響力

充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，對全區(qū)各重點旅游精品、旅游線路進(jìn)行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一宣傳推介，充分利用各類宣傳載體，開展大密度、多層面、持續(xù)不斷的宣傳，以提升平谷旅游的知名度和美譽度。對外加強與京津冀周邊旅游市場的交流與合作，做好與北京大旅游的融合，實現(xiàn)旅游市場共建、旅游資源共享、游客資源互流，做好各旅游景區(qū)的對接；對內(nèi)辦好國際桃花音樂節(jié)、世界小姐大賽、全球知名旅行社組團(tuán)推介、奇石文化節(jié)等各類旅游節(jié)慶活動，逐步提升平谷旅游整體形象，不斷擴(kuò)展旅游市場。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，勇于創(chuàng)新，推動全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

各級政府要樹立發(fā)展大旅游的觀念，大膽創(chuàng)新有利于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，建立健全組織機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互銜接的聯(lián)動機制；完善旅游工作目標(biāo)管理考核責(zé)任制，實行獎罰分明的激勵機制；加快旅游企業(yè)和景區(qū)管理的體制機制創(chuàng)新，積極探索旅游資源資本化、景區(qū)經(jīng)營公司化、景區(qū)管理一體化等模式，增強旅游活力；認(rèn)真抓好區(qū)旅游委的職能轉(zhuǎn)變，盡早實現(xiàn)從單一部門向部門聯(lián)動、從單一發(fā)展向融合一二三產(chǎn)業(yè)、從“小旅游”向“大旅游”的轉(zhuǎn)變；重視旅游人才，建立旅游人才培養(yǎng)、使用和管理工作機制；加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，不斷增強旅游綜合服務(wù)功能；依法加大旅游行業(yè)管理工作力度，進(jìn)一步提高旅游執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平，規(guī)范旅游市場秩序，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保平谷區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)健康、有序、科學(xué)發(fā)展。

四、結(jié)論

綜上所述，平谷區(qū)旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)在進(jìn)入到營銷主導(dǎo)時代的平谷區(qū)旅游業(yè)必須用科學(xué)、先進(jìn)的旅游市場營銷來武裝自己。從而促進(jìn)平谷區(qū)旅游業(yè)迅速朝健康有序的軌道高速發(fā)展。我國加入WTO使平谷區(qū)的旅游市場融入世界旅游市場競爭當(dāng)中，這就要求我們更要積極研究旅游市場營銷，把現(xiàn)代先進(jìn)的旅游市場營銷理念引進(jìn)平谷區(qū)旅游事業(yè)，整合營銷傳播理論已經(jīng)被認(rèn)為是二十一世紀(jì)致勝市場的關(guān)鍵，我們一定要將這個先進(jìn)的理念與平谷區(qū)旅游業(yè)的實際情況緊密結(jié)合起來，運用整合營銷傳播理論，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷，同時要加強網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)營銷方式的結(jié)合，促使平谷區(qū)的旅游市場渴望盡快走向成熟，為平谷區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會起到推動作用。

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第5篇：鄉(xiāng)村旅游管理機制范文

2014年全縣共接待國內(nèi)外游客1210.20萬人次，實現(xiàn)旅游收入604648.98萬元，同比分別增長22.08%和30.17%。其中接待國內(nèi)游客1208.74萬人次，實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入598526.12萬元，比去年同期分別增長22.08%和30.27%；接待入境游客14560人次，實現(xiàn)旅游外匯收入994.94萬美元，比去年同期分別增長21.86%和22.37%。

1.景區(qū)門票收入逆勢增長。中央八項規(guī)定、禁公費旅游及群眾路線教育的深入推進(jìn)，導(dǎo)致門票市場中“公務(wù)消費”的份額幾乎下降為零，省內(nèi)部份知名景區(qū)門票收入降幅高達(dá)30%，而我縣景區(qū)卻保持了較為強勁的增長勢頭。以4個4A級景區(qū)為例，門票收入增幅為12.08%。其中，神龍谷景區(qū)門票收入增幅為22.82%。預(yù)計至年底，各景區(qū)門票收入超過5677萬元，增幅10 %以上。

2.旅行社組團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展紅火。隨著散客時代的到來，團(tuán)散比例發(fā)生明顯的變化，但團(tuán)隊游客總量上仍與去年保持基本持平。綠谷、聯(lián)合、含暉、遂金、黃金假日旅行社地接總量均超萬人。地接的相對“遇冷”使更多旅行社轉(zhuǎn)型到拓展縣內(nèi)散客組團(tuán)市場，旅行社組團(tuán)量增幅達(dá)26.65%。

3.旅游住宿業(yè)穩(wěn)中有升。2014年，我縣在政府型會議大量減少、星級飯店和景區(qū)住宿的會議市場大面積縮小的形勢下，2014年1-11月縣城內(nèi)星級飯店和主要經(jīng)濟(jì)型酒店仍實現(xiàn)銷售客房204024間，較去年增加了37308間，增幅為22.38%。

1.旅游管理體制改革取得突破性進(jìn)展。2014年1月，__縣旅游委員會正式掛牌成立，由縣委常委宣傳部長任旅委黨工委書記。2014年9月，__縣人民政府辦公室印發(fā)了《__縣旅游委員會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，新增了相關(guān)的職責(zé)，尤其是新增了鄉(xiāng)村旅游管理和農(nóng)家樂項目的申報和實施等職責(zé)；明確了與農(nóng)辦、林業(yè)局、湖山景區(qū)開發(fā)建設(shè)委員會的職責(zé)劃分。2014年10月，旅委總工程師、執(zhí)法大隊長配備到位，執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)村旅游管理中心等職能科室開始運轉(zhuǎn)。

2.旅游管理機制建設(shè)不斷完善。一是以開展執(zhí)行力鍛造年為載體，建立了縣旅委《旅游項目領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系負(fù)責(zé)制》，將全年的旅游項目建設(shè)任務(wù)落實到個人，并建立相應(yīng)的考核機制，形成旅游項目人人抓的良好氛圍。二是制定與__旅游發(fā)展相關(guān)的政策和細(xì)則，印發(fā)《__縣加快旅游業(yè)發(fā)展實施意見的實施細(xì)則》，三是在全省首度制定并落實《高層次人才__療休養(yǎng)優(yōu)惠政策》，為全國符合條件的高層次人才提供各大景區(qū)免門票、免住宿及打折特惠的休閑旅游服務(wù)。

3.積極探索旅游發(fā)展新舉措。一是針對非星級酒店缺乏監(jiān)管、游客滿意度不高等問題，聯(lián)合質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安等部門召開《__縣非星級酒店服務(wù)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)審定會，探索以標(biāo)準(zhǔn)化促非星級酒店質(zhì)量提升。二是以加快鄉(xiāng)村休閑旅游發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)、提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全面推動鄉(xiāng)村休閑旅游提檔升級為目標(biāo)，著手制訂鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展方案。三是積極探索新型融資方式，嘗試在鄉(xiāng)村旅游投資和建設(shè)中引入“眾籌”的模式。以“眾籌泥坯房”項目作為這一模式的試點，探索“眾籌”模式可行性，積累相關(guān)經(jīng)驗，已經(jīng)有相關(guān)團(tuán)隊到__調(diào)研該項目。

旅游項目投資保持增長態(tài)勢。1-11月份全縣累計完成旅游建設(shè)投入49487萬元。其中通景公路等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入14232萬元，全縣旅游項目建設(shè)投入35255萬元（其中我委作為責(zé)任單位項目完成投資28382萬元，完成年度投資計劃的106.3%），同比增長31.8%。

1.前期項目有序落地。三墩旅游綜合體項目完成項目主題策劃并編制詳細(xì)

規(guī)劃建設(shè)方案，完成一期土地征收政策處理和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，正在開展一期約37畝土地掛牌出讓，啟動二期土地和房屋征收政策處理工作前期；三墩民俗文化博覽園編制項目建筑設(shè)計方案，正在開展土地和地面建筑掛牌出讓；千佛山景區(qū)三期開展小考入口土地征收政策處理前期工作；白馬山生態(tài)旅游區(qū)項目完成規(guī)劃建設(shè)方案、環(huán)評、水保方案評審，開展公益林調(diào)整報批前期；北界上坪藝術(shù)村項目完成規(guī)劃建設(shè)方案評審，開展一期約77畝土地征收政策處理；湖山溫泉小鎮(zhèn)開展一期建筑設(shè)計方案規(guī)劃審批，基本完成場平工程，啟動土建基礎(chǔ)工程；大柘民俗文化園開展一期建筑設(shè)計方案規(guī)劃審批，實施場平工程；焦灘龍門旅游綜合開發(fā)項目開展一期約25畝土地征收政策處理；焦灘獨山歷史文化村完成規(guī)劃建設(shè)方案編制，實施村莊搬遷和安置小區(qū)建設(shè)，正在實施獨山村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 2.在建項目進(jìn)展平穩(wěn)。古院新區(qū)大酒店項目開展場地平整、土方清運工程，啟動土建基礎(chǔ)工程；牡丹亭開發(fā)項目完成民俗博物館區(qū)塊建設(shè)；完成古民居文化街區(qū)項目供地并實施場平工程；旅游集散中心項目酒店主體工程結(jié)頂，實施內(nèi)部管網(wǎng)安裝工程、外墻裝飾工程和綠化等附屬設(shè)施工程；高坪高山避暑休閑養(yǎng)生基地項目完成景觀通道、游步道、觀光索道、纜車和滑草滑雪場建設(shè)工程，開展景區(qū)景點設(shè)施提升和游客綜合樓工程前期；金鉆養(yǎng)生園酒店實施裝修工程；黃金谷旅游綜合開發(fā)項目實施游客接待中心建設(shè)工程，啟動二期水資源綜合利用工程前期。

3.招商引資成效顯。1-11月全縣完成旅游招商項目簽約11個，合計合同投資額57.35億元，簽約項目數(shù)量和投資額創(chuàng)下歷年新高；同時填補了我縣休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老和文化創(chuàng)意等復(fù)合型新業(yè)態(tài)旅游項目的空白，豐富了我縣旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵、優(yōu)化了旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，大力助推我縣旅游業(yè)快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

4.高等級景區(qū)創(chuàng)建取得階段成果。黃金省級旅游度假區(qū)可研通過省級部門聯(lián)席審查，已報省政府待批，正在開展度假區(qū)總體規(guī)劃和環(huán)評報告編制工作，爭取年底前完成總體規(guī)劃縣級評審和環(huán)評報告編制。__金礦創(chuàng)5A工程完成提升規(guī)劃和新游客接待中心設(shè)計方案編制，新游客接待中心工程完成土地征收政策處理、公益林調(diào)整，正在開展林地使用和土地農(nóng)轉(zhuǎn)用報批；湯沐園創(chuàng)4A完成茶山自行車道40公里路基工程，正在編制游客綜合服務(wù)中心和海嘯館規(guī)劃建設(shè)方案；高坪新村、長濂村全面開展創(chuàng)3A工程，根據(jù)市旅游局初審后相關(guān)要求開展整改提升工作，力爭年底前成功通過省旅游局驗收。

圍繞“市場細(xì)分化、產(chǎn)品多樣化、營銷精準(zhǔn)化、效益最大化”的總體思路，以提升我縣旅游整體品牌形象為核心，以營銷渠道建設(shè)為抓手，積極拓展客源地市場，喜獲“2014年度中國最美休閑小城”、“ 年度最佳旅游推廣縣”等榮譽，成功入選2014美麗中國十佳旅游縣候選名單。“五行__、一諾千金”的旅游品牌進(jìn)一步提升。

1.搭借大平臺立體宣傳。先后組織我縣各旅游企業(yè)參加浙江?。ㄉ綎|）旅交會、無錫長三角休閑旅游博覽會、中國旅游商品博覽會、上海500家旅行社銷售洽談會、天津旅交會、西安旅交會、義烏森博會等大型的旅游展會，廣泛推介__旅游品牌，進(jìn)一步提升我縣旅游品牌的認(rèn)知度和美譽度。

2.多彩活動亮點紛呈。針對自助游、自駕游日益興起的特點，精心選擇上海的100家及杭州50家社區(qū)，舉辦125場“__旅游進(jìn)社區(qū)”的終端旅游市場營銷活動；借力湯公文化節(jié)，廣泛宣傳，力邀媒體記者、美食達(dá)人深入體驗，美食之旅大放異彩，并榮獲“最美自駕游精品線路”稱號；以報商聯(lián)盟大會旅游高峰論壇在遂舉行為契機，舉辦__旅游宣傳版面大賽，現(xiàn)已經(jīng)有十多家全國各地的日報刊登了__旅游的宣傳專版。此外，還組織旅游企業(yè)直接面向社區(qū)市民“賣旅游”，開展廣場推廣、文化演藝、社區(qū)叫賣、企業(yè)拜訪等形式多樣的活動，同步開展現(xiàn)場收客活動，增強現(xiàn)場互動性。據(jù)統(tǒng)計，上海和杭州已成為我縣今年最大散客客源地。

3.大力拓展新興市場。通過與無錫、常州旅游協(xié)會合作，與福建旅游同行合作，組織當(dāng)?shù)芈眯猩缋峡偢癬_踩線，同時在福建南平市、邵武市舉辦了“__旅游”專場文藝晚會，為__旅游“進(jìn)駐”中遠(yuǎn)端市場打開通道。此外，結(jié)合“花一開滿就相愛”、“仲夏微涼夜”、“秋韻__”的春、夏、秋季主題宣傳，同步跟進(jìn)“溫州人免費游__”、“寧波人免費旅游__”、“__人免費游__”活動，刺激大眾的出游愿望，有效地鞏固目標(biāo)市場。據(jù)統(tǒng)計，免費游__活動反映熱烈，免票金額高達(dá)136.85萬元。

4.“微”營銷大綻魅力。繼成功開通“中國·淘寶__館”“__旅游”旗艦店，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)定銷售__旅游產(chǎn)品后；又與同程、攜程、去哪兒等大型知名網(wǎng)站攜手合作，借助了網(wǎng)站集群效應(yīng)；更積極致力于微博、微信的運營，實現(xiàn)“小投入，大宣傳”效益?！癬_旅游”作為縣域級旅游公眾微信號，已擁有6000余粉絲。1至12月推出百余期圖文：“印象__”之鄉(xiāng)村系列、“四季玩轉(zhuǎn)__攻略”、“秋韻__”系列主題游等，不僅提高了__旅游整體形象宣傳的關(guān)注度，更是活躍了粉絲的參與度和來目的地的興趣度。__的旅游品牌通過移動終端廣泛地被傳播，實現(xiàn)了指尖上的營銷和互動。同時與省旅游信息中心合作，進(jìn)行了“微信導(dǎo)航”、旅游信息采集等微應(yīng)用的試點工作，努力打造__的智慧旅游平臺。

1.勤檢查夯實旅游安全基石。完善__縣旅游企業(yè)安全管理網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)簽訂2014年安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，責(zé)任書首次加入了具體考核表，內(nèi)容更加細(xì)化和具體；強化部門聯(lián)合檢查工作，注重各重要節(jié)點和重要環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，開展“

元旦、春節(jié)”、“五一”、“國慶”等節(jié)前旅游安全暨旅游市場秩序聯(lián)合大檢查；同時，積極開展景區(qū)緊急救援工作和漂流安全工作、在建景區(qū)安全工作，A級景區(qū)防雷安全工作等專項檢查，且落實假日期間領(lǐng)導(dǎo)帶班巡查制。1-11月共組織檢查54次，235人次參加檢查，發(fā)現(xiàn)隱患85個，整改隱患81個，整改率95.29%。 2.重細(xì)節(jié)促從業(yè)人員素質(zhì)提升。截止目前，我委舉辦各類培訓(xùn)9期，參訓(xùn)人員達(dá)2040人次。其中，隨著__旅游在韓國的知名度與日俱增，“韓流”來襲，2月我縣舉辦首次韓語基礎(chǔ)免費培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容包括韓語發(fā)音、基本對話、韓國酒店和飯店日常服務(wù)用語、涉韓接待禮儀知識等，景區(qū)、旅行社、酒店的110余名從業(yè)人員參訓(xùn)。結(jié)合__旅游發(fā)展實際和企業(yè)所需，還舉辦了導(dǎo)游年審培訓(xùn)班，省導(dǎo)資格取證培訓(xùn)班（新增省導(dǎo)39名）、鄉(xiāng)村旅游人才免費培訓(xùn)班、國導(dǎo)資格考試培訓(xùn)班、國導(dǎo)資格考試強化班、__鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級研修班等。同時，組織人員參加省旅游培訓(xùn)中心的旅行社崗位職務(wù)培訓(xùn)、全省旅游景區(qū)和度假區(qū)營銷部門經(jīng)理崗位職務(wù)培訓(xùn)、工業(yè)旅游景區(qū)講解員專題培訓(xùn)和首期鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級專題研討班等。此外，10月份開始組織落實縣內(nèi)各旅游從業(yè)人員參加應(yīng)急救護(hù)取證培訓(xùn)。11月至12月，開展旅行社、酒店全員應(yīng)急救護(hù)知識普及培訓(xùn)。到2015年，做到旅游行業(yè)培訓(xùn)率達(dá)90%以上，并要求企業(yè)取證救護(hù)員比例達(dá)10%。

3.聚合力添旅游發(fā)展動力。在各小長假、黃金周中旅游做好“六個一”工作，即做到節(jié)前一次檢查部署，每天報送一次信息，節(jié)后寫一份分析材料，召開一次分析例會，掀一次宣傳熱潮，做到一次整改提高，真正做到既總結(jié)亮點，又整改提高，切實為旅游發(fā)展增添動力。經(jīng)各涉旅部門協(xié)作合力，節(jié)假日期間在汽車站新增志愿者咨詢處，解決車站散客咨詢難問題；解決節(jié)假日志愿者用餐難的問題；在高速出口等處增設(shè)臨時垃圾箱，解決黃金周、小長假垃圾亂丟等問題；與團(tuán)縣委舉辦微笑志愿者_(dá)_旅游知識培訓(xùn)，提升志愿者服務(wù)質(zhì)量；與建設(shè)局環(huán)衛(wèi)處多次溝通協(xié)調(diào)，國慶期間在__東高速口設(shè)置移動公廁，解決游客內(nèi)急無場所的問題。目前，建設(shè)局在__東高速口將建設(shè)固定旅游公廁，并專門劃分區(qū)域給志愿者服務(wù)點。

1.群眾路線教育活動有效開展。嚴(yán)格按照縣委群眾路線教育實踐辦的要求，保質(zhì)保量地按照時間節(jié)點開展各項學(xué)習(xí)活動。建立了組織機構(gòu)，并專門抽調(diào)相關(guān)科室精干力量為辦公室具體工作人員，為全面推進(jìn)教育實踐活動奠定了組織基礎(chǔ)；召開黨工委（擴(kuò)大）會議、群眾路線教育實踐活動部署大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神，明確了開展教育實踐活動的重大意義，強化了旅委全體干部職工對開展路線教育實踐活動重要性的認(rèn)識；制訂《__縣旅游委員會教育實踐活動實施方案》、《__縣旅游委員會教育實踐活動計劃》等；制定了教育實踐活動學(xué)習(xí)制度，開設(shè)了路線教育專欄，集中開展了《沿著復(fù)興路，共筑中國夢》、《與群眾路線》、黨的十、十八屆三中全會、系列講話精神的學(xué)習(xí)，積極開展“趕考在路上”主題論壇活動；廣泛聽取民意，全方位征集意見和建議，專門召開班子會，討論研究意見建議的解決措施，切實做到立行立改，努力為群眾辦實事、求實效；認(rèn)真開展創(chuàng)建“中國最佳旅游服務(wù)縣”及“三思三觀”、“三破三立”等“四個專題”討論活動，獻(xiàn)計獻(xiàn)策共謀__旅游發(fā)展;集中觀看《焦裕祿》、《楊善洲》等八部電影，向身邊的典型人物學(xué)習(xí)；組織在職黨員參加社區(qū)活動等等。積極查找問題，開展批評與自我批評，面對工作中暴露的問題，立即整改落實，整章建制，以扎實的行動鞏固路線教育活動成果。

2.中心工作主動融入。積極學(xué)習(xí)貫徹省委、縣委關(guān)于“五水共治”、“三改一拆”等工作的精神，根據(jù)《__縣“百個部門聯(lián)村、千名干部治水、萬人潔凈家園”行動方案》要求，安排委班子成員，縣管后備干部、優(yōu)秀青年干部到結(jié)對鄉(xiāng)高坪鄉(xiāng)開展河道污染情況調(diào)查摸底，并召開座談會作精心布署，要求各位領(lǐng)導(dǎo)干部從__旅游發(fā)展離不開青山綠水好生態(tài)支撐的實際出發(fā)，切實認(rèn)識到“五水共治”工作的重要性。按照全縣“萬人清千河，河長曬垃圾”活動要求，安排多名干部赴高坪鄉(xiāng)清理河道。抽調(diào)骨干力量配合做好“三改一拆”工作，并要求從每位干部自身做起，帶頭如實填報、拆除自家違法建筑，全力支持舊城改造工作，齊心協(xié)力為創(chuàng)建無違建縣而努力。

3.作風(fēng)建設(shè)成效明顯。結(jié)合路線教育實踐活動，認(rèn)真落實《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、中央“八項規(guī)定”和省委28條實施細(xì)則、“六項禁令”，省紀(jì)委“七個一律”、“縣委群眾路線教育實施意見”等規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“公務(wù)接待制度”、“會議制度”等十項內(nèi)部管理各項制度，從委領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，不搞邊界迎送、簡化接待，切實做到遠(yuǎn)離“酒局”、“牌局”，會風(fēng)文風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，三公經(jīng)費明顯下降， 1-11月接待費支出與上年同期相比減32.69%，真正打造出為民務(wù)實清廉的良好風(fēng)氣。

根據(jù)省、市關(guān)于開展“旅游環(huán)境百日專項整治活動”的要求，出臺《__縣旅游環(huán)境百日專項整治工作實施方案》，成立了旅游環(huán)境百日整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以確保環(huán)境整治工作落到實處；不定期進(jìn)行專項整頓，聯(lián)合多個涉旅部門進(jìn)行專項大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，著力優(yōu)化“五行__、一諾千金”的旅游市場環(huán)境。通過政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、企業(yè)融入、全民參與的模式，結(jié)合“三改一拆”、“五美__”等中心工作，旅游環(huán)境百日整治工作成效顯著，并向常態(tài)化發(fā)展：全縣街道、景區(qū)、景區(qū)周邊的鄉(xiāng)村，基本消除可視污染；通景公路路面硬化、路肩雜物清除已基本完成；全縣河流基本保持河暢水清風(fēng)貌。

年初就把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入全年整體工作，與中心工作同安排、同部署、同落實，制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點，層層簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。結(jié)合群眾路線教育，先后開展了信念教育、榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育，充分運用正、反典型開展有具體內(nèi)容和形式的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，從思想上構(gòu)筑反腐長堤。堅持民主集中制，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個別醞釀，會議決定”的原則，對重大工作做到民主科學(xué)決策。同時結(jié)合單位實際，不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定，以制度規(guī)范行為，切實做到無違法違紀(jì)行為發(fā)生。

2015年，縣旅委將深入貫徹省旅發(fā)大會及市委三屆七次全會關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的系列部署，繼續(xù)堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以省旅游綜合改革試點為抓手，深入實施“最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地”建設(shè)，全面推進(jìn)__旅游轉(zhuǎn)型升級。

1.突顯旅游委員會的綜合協(xié)調(diào)職能。加強綜合管理，推進(jìn)“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”格局的早日形成。充分發(fā)揮旅游綜合執(zhí)法大隊、鄉(xiāng)村旅游管理中心、教育培訓(xùn)中心等新設(shè)機構(gòu)的作用，加強行業(yè)規(guī)范、提升鄉(xiāng)村旅游管理和旅游人才隊伍建設(shè)。

2.繼續(xù)推進(jìn)旅游企業(yè)運

行機制改革。促進(jìn)旅游業(yè)投融資體制改革，建立更加開放的投融資平臺，放開旅游市場準(zhǔn)入、吸引民間資本發(fā)展旅游業(yè)；研究探索“眾籌”的資本運作模式吸引民間閑散資金，并著手試點。 3.進(jìn)一步完善旅游發(fā)展政策。一是聯(lián)合縣委人才辦，擬出臺《__縣本土特色旅游人才等級認(rèn)證及培養(yǎng)管理辦法》。完善旅游企業(yè)的考核結(jié)果運用，對優(yōu)秀的企業(yè)建議從宣傳營銷、培訓(xùn)力度等方面加以支持。二是探索制定各類鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)評定體系，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游在科學(xué)規(guī)范中提升發(fā)展。重點制訂鄉(xiāng)村旅游示范村標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村旅游特色名宿標(biāo)準(zhǔn)等。

4.強化人才隊伍建設(shè)。采取選送學(xué)習(xí)、外派掛職、實踐鍛煉、專題培訓(xùn)等手段，加強對分管旅游領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)主管部門干部、旅游企業(yè)管理崗位人員的培訓(xùn)力度；實施“鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才”培養(yǎng)計劃，通過與專業(yè)院校定向培養(yǎng)的形式，多層次開發(fā)鄉(xiāng)村旅游人力資源，全面提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的經(jīng)營管理、市場營銷、餐飲客房管理、接待禮儀、安全衛(wèi)生、民俗文化講解等方面的知識素養(yǎng)和實務(wù)技能。重點培養(yǎng)懂經(jīng)營、善管理、講誠信的鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀營銷員和服務(wù)明星隊伍。

1.強化規(guī)劃引領(lǐng)，做好一批旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作。從規(guī)劃工作來看，2015年要完成一批啟動一批?！巴瓿梢慌奔匆瓿牲S金省級度假區(qū)總體規(guī)劃的市級、省級評審，度假區(qū)環(huán)評報告的省級評審，這是省級旅游度假區(qū)管理規(guī)范中的規(guī)定動作和既定要求?！皢右慌奔匆獑游铱h旅游業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃、智慧旅游發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村休閑旅游提升規(guī)劃的編制工作。

2.強化項目投資，加快一批重大旅游項目建設(shè)推進(jìn)。著力強化項目服務(wù)和要素保障，推進(jìn)一批投資規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的前期和在建重大旅游項目進(jìn)度，努力實現(xiàn)前期項目落地開工，在建項目加快建設(shè)，確保持續(xù)擴(kuò)大有效投資、優(yōu)質(zhì)投資，進(jìn)一步拉動投資增長，增強行業(yè)發(fā)展信心，掀起新一輪旅游項目建設(shè)。啟動一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，三墩旅游綜合體確保啟動一期建設(shè)工程，力爭完成二期工程前期，白馬山生態(tài)旅游區(qū)力爭完成一期土地出讓并啟動旅游小鎮(zhèn)一期工程建設(shè)，湖山景區(qū)實施溫泉小鎮(zhèn)一期土建工程。推進(jìn)一批中高端酒店建設(shè)，凱興開元五星級酒店完成酒店土建基礎(chǔ)工程，實施主體工程建設(shè)，長濂古民居文化街區(qū)力爭完成建筑主體工程，古院主題文化酒店完成土建基礎(chǔ)工程，實施主體工程。

3.強化創(chuàng)建提升，做好一批景區(qū)創(chuàng)A和轉(zhuǎn)型升級。在現(xiàn)有景區(qū)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)建為載體，以提升為目標(biāo)，加快景區(qū)產(chǎn)品建設(shè)提檔升級。一是全力推進(jìn)__金礦創(chuàng)5A。按照確保2017年，力爭2016年完成創(chuàng)建的總體節(jié)奏，明年全力推進(jìn)新游客接待中心用地場平并力爭啟動建設(shè)工程，實施金礦供水工程，啟動金礦創(chuàng)5A外游客中心項目包裝、選址和供地等前期工作，力爭完成國家景評委旅游景區(qū)景觀價值評價；二是開展若干景區(qū)創(chuàng)4A準(zhǔn)備工作。開展九龍山自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)4A論證和貫標(biāo)提升工作。長濂村景區(qū)在成功創(chuàng)建3A級景區(qū)的基礎(chǔ)上，加快古民居文化街區(qū)工程和村莊區(qū)塊的環(huán)境整治、立面改造、游覽線建設(shè)和業(yè)態(tài)提升工程，為下步創(chuàng)4A奠定扎實基礎(chǔ)；三是穩(wěn)步推進(jìn)景區(qū)提升工程。謀劃實施南尖巖景區(qū)龍門景點開發(fā)、千佛山景區(qū)景區(qū)入口服務(wù)區(qū)改建和三期佛文化改造工程、神龍谷景區(qū)擴(kuò)容和拓展工程、紅星坪溫泉擴(kuò)建工程等。

4.強化項目包裝，做好一批重大旅游項目謀劃招商。科學(xué)分析當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和市場需求，結(jié)合我縣旅游發(fā)展實際，圍繞城市、鄉(xiāng)村、度假區(qū)和重大旅游區(qū)平臺，尤其注重產(chǎn)業(yè)融合、效益特色和可落地性、方向性來謀項目、引項目和上項目，助推旅游產(chǎn)業(yè)逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。一方面緊扣當(dāng)前城市建設(shè)脈搏，發(fā)展城市休閑旅游業(yè)態(tài)項目，謀劃包裝特色鮮明、主題突出的餐飲、酒店、購物和休閑娛樂設(shè)施，大力發(fā)展“月光經(jīng)濟(jì)”，壯大城市旅游經(jīng)濟(jì)。另一方面強化以鄉(xiāng)村為依托，以農(nóng)村為主體，以鄉(xiāng)村獨特的自然環(huán)境、田園風(fēng)光、生產(chǎn)形態(tài)、民俗風(fēng)情、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)村聚落等為主要吸引物的鄉(xiāng)村休閑旅游類項目謀劃包裝。第三，大力謀劃黃金省級度假區(qū)、湖山旅游區(qū)旅游招商項目，力爭推動平臺用地、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障。第四，研究優(yōu)化項目政策，增強投資吸引力，同時進(jìn)一步規(guī)范招商項目論證、投資商審查等環(huán)節(jié)，確保招好商招對商。

1.規(guī)劃引領(lǐng)，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入實施《__縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村旅游向集約化、生態(tài)化、民俗化和品質(zhì)化發(fā)展。引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)切實做到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等各類規(guī)劃有機統(tǒng)一。高度重視規(guī)劃中的旅游功能要素配套，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施合理布局，提高建設(shè)質(zhì)量和品位。

2.培育典型，打造特色精品鄉(xiāng)村旅游點。以有效推進(jìn)旅游強鎮(zhèn)、特色旅游村（農(nóng)家樂示范村）、示范農(nóng)莊、示范農(nóng)家（洋家）等建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為載體，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)設(shè)施，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營模式，培育一批各具特色的鄉(xiāng)村旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），做到示范引領(lǐng)帶動。2015年，車前村著重打造中高端的精品民宿、特色農(nóng)家體驗基地等；紅星坪村充分發(fā)揮“湖+溫泉+農(nóng)家樂”的組合優(yōu)勢，利用溫泉度假村的品牌效應(yīng)，通過完善村內(nèi)農(nóng)家樂各項設(shè)施，策劃包裝漁業(yè)體驗項目，打造全省首個“湖+溫泉+農(nóng)家樂”的鄉(xiāng)村旅游項目；進(jìn)一步深化以高坪鄉(xiāng)為代表的“避暑+體驗”、以大田村為代表的“溫泉+農(nóng)家”、以獨山村為代表的“文化+古村”、以長濂村為代表的“農(nóng)莊+游購”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展樣板，推進(jìn)鄉(xiāng)村驛站、鄉(xiāng)村酒店、山水人家、生態(tài)漁莊、休閑農(nóng)莊等精品園區(qū)建設(shè)。結(jié)合2015生態(tài)體育年的各項活動，逐步構(gòu)建以觀光、餐飲為基礎(chǔ)，以民俗體驗為特色，以休閑度假運動為重點，以高端會所為亮點，滿足不同層次、不同等級消費需求的新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。

3.提升標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化建設(shè)。結(jié)合市“1311”工程，加速推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)化創(chuàng)建工作，在高坪新村、長濂村成功創(chuàng)3A的基礎(chǔ)上，繼續(xù)謀劃一批鄉(xiāng)村休閑旅游村開展景區(qū)化建設(shè)。通過管理制度創(chuàng)新、配套設(shè)施建設(shè)、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治、經(jīng)營戶庭院客房美化、參與體驗性項目設(shè)置等方式，建成管理更合理、設(shè)施更完善、服務(wù)更標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境更整潔、庭院更優(yōu)美的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。

1.善于分析，精準(zhǔn)旅游市場范圍。今年我縣旅游接待人數(shù)的前五名是上海、金華、溫州、臺州、杭州。除麗水市外，上升最快的是蘇南三市，2015年針對前五名的城市將采取不同戰(zhàn)略拓展。2015年將在上海100個社區(qū)覆蓋的基礎(chǔ)上，再擴(kuò)展50個社區(qū)，重點工作做好覆蓋過的100個社區(qū)的維護(hù)和宣傳渠道的暢通；金華以形象宣傳和主體活動為主；溫州、臺州以縣市區(qū)宣傳為主，杭州以自駕車活動為主，麗水以市級媒體宣傳和惠民政策相結(jié)合為主。蘇南市場的開發(fā)還是以形象宣傳和自駕活動為主，擴(kuò)展南京市場。福建擴(kuò)展福州市場，應(yīng)對年底開通麗水至福州動車班次，搶占先機。

2.對接高鐵，謀劃開通龍游——__散客班。上海、杭州、龍游的高鐵線路開通，大大縮短了上海到__的時間距離，計劃開通龍

游火車站——__的旅游散客班，解決最后40公里的問題。與縣內(nèi)大旅行社合作，成本補貼，班車運行，填補我縣火車班線游客的空白。 3.加強創(chuàng)意，適時推出特色活動。一是與同程網(wǎng)合作，推出交換旅行活動，充分利用__居民空閑客房，在同程網(wǎng)上建立互助旅行平臺，炒作“免費客房的交換旅行”概念。二是與新浪旅游和杭州五云山療養(yǎng)院心理學(xué)家團(tuán)隊合作，打造以文化養(yǎng)生為核心的全方位養(yǎng)身之旅。三是與省級電臺合作，推出不同季節(jié)的自駕活動。四是邀請新浪、騰訊各大v或微信名人齊聚__，根據(jù)不同季節(jié)開展不同宣傳活動。

4.提升“智慧”，推進(jìn)平臺建設(shè)。一是繼續(xù)完善微平臺的功能建設(shè)，深度開發(fā)微信公眾號，加強模塊建設(shè)，定期定計劃定主題制作專欄，確保每期特色鮮明。三是探索游客流量監(jiān)控統(tǒng)計系統(tǒng)的建設(shè)，為科學(xué)分析市場走向提供有力佐證。

5.策劃亮點，推出特色旅游商品。重點扶持和包裝幾個高端鄉(xiāng)村旅游點，如大柘車前村、湖山紅星坪村、珠村畈村等，以優(yōu)質(zhì)高端的鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)事體驗活動吸引游客，同時打造鄉(xiāng)村旅游營銷新形象。與專業(yè)團(tuán)隊合作，開發(fā)__的旅游商品、伴手禮等，提升我縣旅游商品的檔次和形象。以湯公文化為底蘊，融合好川文化符號，取材__鄉(xiāng)村，設(shè)計一款特色旅游文化商品。

1.抓執(zhí)法，深入貫徹落實旅游法律法規(guī)。進(jìn)一步完善旅游市場質(zhì)量監(jiān)管、行政執(zhí)法、旅游投訴等方面的制度，使各項工作有章可循，監(jiān)管工作落到實處；創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，充分利用社會各界人士，包括媒體、業(yè)內(nèi)的專家、旅游從業(yè)人員、旅游消費者等對旅游企業(yè)的服務(wù)進(jìn)行全方位的監(jiān)督，實現(xiàn)從旅游行業(yè)監(jiān)管向旅游目的地的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從重視投訴監(jiān)管向旅游全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)變，從單一的旅游部門監(jiān)管向多部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管轉(zhuǎn)變，形成“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的旅游市場監(jiān)管體系。

第6篇：鄉(xiāng)村旅游管理機制范文

【主題詞】十 生態(tài)旅游 探討 巴馬

“此景只應(yīng)天上有，人生能有幾回游。”這是全國政協(xié)原副主席楊汝岱到巴馬神奇美麗的自然景觀時，由衷地發(fā)出的感慨。是啊，向往青春永駐，追求健康長壽，是千萬年來人類一直追逐的夢想。而巴馬正是創(chuàng)造生命奇跡的地方、是世外桃源、人間遺落的一片凈土、是養(yǎng)生長壽度假的理想天堂。近年來，巴馬提出了打造“壽旅名縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并成功依托長壽品牌和生態(tài)資源做大、做強旅游行業(yè)，較好地實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境三大效益的統(tǒng)一。在新的歷史條件下，要以落實十精神為目標(biāo)，利用得天獨厚的旅游品牌優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，及時、便捷、高效地抓好各項建設(shè)，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，走出一條人瑞圣地旅游事業(yè)的康莊大道。

一、巴馬生態(tài)旅游開發(fā)的基本狀況

(一)生態(tài)旅游開發(fā)的優(yōu)勢和條件

巴馬地處廣西西北部，面積1971平方公里，聚居著瑤、壯、漢等12個民族。屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，是一處至今仍保持完好的原始生態(tài)處女地：這里遠(yuǎn)離塵囂，環(huán)境清幽，峰巒疊嶂，四季常青，雨熱同季，冬暖夏涼，宜物宜人，被稱為“天然氧吧”。有千姿百態(tài)如魔法世界的百魔洞、如夢似幻的時空隧道百鳥巖、神秘莫測的世界第三大天坑群、終年郁郁蔥蔥的原始森林、碧波蕩漾的盤陽河。在這片充滿神奇的土地上，演繹著無數(shù)的生命奇跡;豐富而獨特的養(yǎng)生長壽旅游資源，正吸引著越來越多的海內(nèi)外人士來觀光、度假;長壽現(xiàn)象倍受世人關(guān)注。巴馬作為世界著名長壽之鄉(xiāng)，長壽文化底蘊深厚，旅游資源豐富獨特，近年來發(fā)展步履堅實，異軍突起，摘取全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化省級示范縣、廣西優(yōu)秀旅游縣、全國縣域旅游之星、中國十佳最美小城、國家4A級景區(qū)等諸多名片，是自治區(qū)明確重點打造的長壽休閑養(yǎng)生旅游業(yè)重點品牌，是廣西繼桂林、北海之后精心打造的重要旅游名片。

人脈源長，壽澤古今。巴馬自古以來就是中國著名的人瑞圣地。長壽現(xiàn)象一直倍受國內(nèi)外人類學(xué)家和醫(yī)學(xué)界的關(guān)注。長壽資源品位高、名氣大;類型多、互補性強;特色鮮明、吸引力強。有獨特的地質(zhì)地貌和歷史悠久的人文歷史，有神秘詭異、恢宏奇異、千姿百態(tài)的山水自然景色，還有絢麗多彩、深沉悠遠(yuǎn)的人文景觀。地理區(qū)位優(yōu)越，交通便利。對于渴望暫別喧囂城市生活，回歸自然，親身體驗大自然之美的世界游客來說，巴馬無疑是休閑度假療養(yǎng)的人間勝地，更極具科考價值。溫總理曾贊揚“巴馬山好水好生態(tài)美，是個養(yǎng)生長壽的好地方”。巴馬不僅是世界著名的長壽之鄉(xiāng)，也是一片投資置業(yè)的熱土，巴馬正展現(xiàn)出獨有的魅力和燦爛的前景。景色神奇人欲醉，養(yǎng)生天堂在巴馬。巴馬將以它獨特的長壽旅游元素融入世界的脈搏，給人類締造更加美好的明天。

(二)旅游開發(fā)存在的困難和問題

1、旅游觀念淡薄，生態(tài)知識貧乏

人們普遍對旅游開發(fā)價值的認(rèn)識不全面，許多人文景觀資源尚未有效挖掘、整理和宣傳、推介。對談旅游、謀旅游、搞旅游的氛圍還不濃。在開發(fā)旅游資源時，缺乏深入的調(diào)查研究和全面的科學(xué)論證、評估與規(guī)劃。同時，旅游者的生態(tài)旅游知識貧乏，環(huán)境保護(hù)意識差，影響自然保護(hù)區(qū)植物的生長發(fā)育和更新。

2、缺乏監(jiān)管機制，監(jiān)測設(shè)備短缺

在開發(fā)旅游前未制訂詳細(xì)的旅游規(guī)劃，盲目發(fā)展，導(dǎo)致旅游開發(fā)失控。在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)甚至核心區(qū)內(nèi)開展生態(tài)旅游活動，造成保護(hù)對象受到損害。在旅游保護(hù)區(qū)中，很少定期進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。一些保護(hù)區(qū)已出現(xiàn)人滿為患的現(xiàn)象，使原動植物賴以生存的地域減少，它們的生活空間和養(yǎng)料系統(tǒng)也發(fā)生變化。

3、法制有待健全,人才亟待培養(yǎng)

旅游環(huán)境和秩序有待改善和規(guī)范。雖然指定了一些與生態(tài)旅游的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相關(guān)聯(lián)的法律和法規(guī)，卻缺乏相關(guān)方面的法律制度的約束。懂生態(tài)學(xué)和旅游學(xué)知識，能正確把握生態(tài)旅游內(nèi)涵的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才嚴(yán)重缺乏。

4、缺乏建設(shè)資金，開發(fā)投入有限

由于財力拮據(jù)，資金短缺，導(dǎo)致旅游景點景觀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，特別是交通、通訊等設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。支撐旅游吃、住、行、游、購、娛等服務(wù)管理設(shè)施基本空缺，不具備大規(guī)模接待游客的條件。

5、文化挖掘不深，結(jié)合產(chǎn)業(yè)不夠

文化底蘊深厚、氛圍濃郁、獨具特色，發(fā)展旅游潛力巨大。但對資源挖掘、提煉、包裝不夠，在文化、文物的搜集整理、加工以及挖掘文化價值上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。文化與旅游未能有機結(jié)合，致使文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、不快。

二、巴馬發(fā)展生態(tài)旅游的幾點建議

建立巴馬長壽文化生態(tài)旅游名縣，應(yīng)以長壽鄉(xiāng)村作為切入點，點、線、面相結(jié)合，把構(gòu)建桂西旅游圈和廣西黃金旅游帶結(jié)合起來。以“全面控制、永久保護(hù)”為指導(dǎo)思想，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為指引，以生態(tài)旅游、養(yǎng)生度假為主要方向。打造一個集“養(yǎng)生度假、有機農(nóng)業(yè)、高端凈水”為一體的世界級生態(tài)文明樣版。

要以落實十精神和實現(xiàn)休閑養(yǎng)生旅游高端化優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo)，走休閑養(yǎng)生旅游路子。堅持高端化優(yōu)質(zhì)化發(fā)展方向，是巴馬旅游實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的必由之路。要發(fā)展品牌高端化、基礎(chǔ)建設(shè)高端化、旅游產(chǎn)品高端化、旅游服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。以最小的經(jīng)濟(jì)社會成本保護(hù)資源和環(huán)境，創(chuàng)造一流的生態(tài)環(huán)境和生活質(zhì)量，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

1、堅持政府主導(dǎo)、健全管理機制

人民政府要再接再厲、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于落實，努力建設(shè)勤政務(wù)實、運轉(zhuǎn)高效、依法管理、清正廉潔的政府。要凝心聚力、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，全面提升“創(chuàng)新巴馬、精致巴馬、生態(tài)巴馬、幸福巴馬”建設(shè)水平。

全機制。正確處理好政府主導(dǎo)與市場運作的關(guān)系，是縱深推進(jìn)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個關(guān)鍵。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)能力，通過產(chǎn)業(yè)政策手段積極引導(dǎo)、規(guī)范旅游市場主體的行為。成立專門管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)對旅游工作實行宏觀管理，制定發(fā)展戰(zhàn)略并監(jiān)督其實施，通過多渠道投資融資，建設(shè)旅游賓館、旅行社、旅游車隊等企業(yè)，大力培養(yǎng)本地的旅游業(yè)經(jīng)營管理、導(dǎo)游人員。要充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷睦?，鼓勵和引?dǎo)群眾制作相關(guān)旅游產(chǎn)品，提供向?qū)У确?wù)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二是同心協(xié)力。旅游業(yè)具有拉動投資和消費雙重效應(yīng)，能夠刺激經(jīng)濟(jì)增長，解決社會就業(yè)等社會問題，是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、富民強地的最直接、最有效的產(chǎn)業(yè)突破口和結(jié)合點，同時，旅游業(yè)又是一個系統(tǒng)工程，需要社會各部門、各行業(yè)大力配合支持，所以要本著“政府主導(dǎo)、企業(yè)投資、市場運作、群眾受益、持續(xù)發(fā)展”的原則，形成領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門分工協(xié)作、社會共同參與的工作機制。加強旅游宣傳和引導(dǎo)，從而形成全社會都支持配合旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

2、完善相關(guān)法規(guī)，堅持依法整治

一是有法可依。要建立健全旅游服務(wù)監(jiān)管體系，實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展，有效提高生態(tài)旅游良性發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的能力。建立生態(tài)旅游的法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)，使生態(tài)旅游開發(fā)有法可依、有章可循。立足生態(tài)環(huán)境的承受力和旅游資源的永續(xù)利用，把嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和科學(xué)管理納入法制化軌道，促進(jìn)人與自然之間的和諧共進(jìn)。同時要積極做好自然遺產(chǎn)等相關(guān)項目的申報工作，切實加強景區(qū)的保護(hù)與建設(shè)，帶動生態(tài)旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二是依法治旅。要加大旅游執(zhí)法力度，整頓和規(guī)范旅游市場秩序。促使旅游業(yè)走“開發(fā)中保護(hù)、保護(hù)中開發(fā)”這一健康、可持續(xù)發(fā)展道路;做好旅游市場整頓和規(guī)范工作，落實旅游單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、高起點定位，重科學(xué)開發(fā)

要樹立高端品牌，抓住時代熱點。從增進(jìn)環(huán)境優(yōu)化與人文關(guān)懷互動、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的角度，探討制約因素，尋求解決之道。要有一流的建設(shè)，一流的管理。要以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游開發(fā)規(guī)劃為骨架，不斷制定完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃措施，形成以重點旅游線路和旅游產(chǎn)品專項規(guī)劃為支撐的生態(tài)旅游規(guī)劃體系。華昱巴馬養(yǎng)生旅游項目的兩個重點就很有創(chuàng)意：一是以功能養(yǎng)生、商務(wù)養(yǎng)生、度假養(yǎng)生為功能定位，把百魔洞開發(fā)成集長壽養(yǎng)生、民俗體驗、休閑娛樂為一體的4A級旅游景區(qū)和綜合型養(yǎng)生度假基地;二是以養(yǎng)生與度假休閑為功能定位，打造以高端客戶為目標(biāo)人群的龍洪養(yǎng)生度假區(qū)。最終建成一個有特別地理個性、有文化影響魅力的國際知名社區(qū)。此外，將沿盤陽河兩岸沿線建立有機農(nóng)業(yè)區(qū)。同時對盤陽河、龍洪河水資源實施保護(hù)。爭取三至五年將其建成中國最美麗、最生態(tài)的示范農(nóng)場。

在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時，必須對旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，制定符合縣情和生態(tài)旅游開發(fā)目標(biāo)的生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃、景觀規(guī)劃、水資源和能源規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等各種專項規(guī)劃，實現(xiàn)總體規(guī)劃與專項規(guī)劃的銜接統(tǒng)一。也就是區(qū)旅游局陳建軍局長所提出的：要與巴馬整體規(guī)劃和自然條件結(jié)合起來、與廣西旅游發(fā)展結(jié)合、與世界發(fā)展的潮流結(jié)合、與民族文化、民俗風(fēng)情結(jié)合、與廣西創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)結(jié)合起來，特別要注重環(huán)保，加入生態(tài)養(yǎng)殖。要從生態(tài)角度嚴(yán)格控制服務(wù)設(shè)施的規(guī)模、數(shù)量、色彩、用料、造型和風(fēng)格，提倡以自然景觀為主，就地取材，依景就勢，最大限度地降低人為因素對自然環(huán)境的干擾和破壞，體現(xiàn)自然之美與和諧之美。

4、創(chuàng)新投入體制，加快精品建設(shè)

要“實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”。“時展無止境、認(rèn)識真理無止境、理論創(chuàng)新無止境”。這是十提出的英明論斷。

一是創(chuàng)新體制。要大膽對外開放、招商引資，通過經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)資金、技術(shù)和管理，提高景區(qū)開發(fā)、保護(hù)、管理水平。全面實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目化、資金投入多元化、建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化。堅持采用公開、公正、科學(xué)的方法和規(guī)定的程序?qū)β糜钨Y源開發(fā)進(jìn)行招投標(biāo)，確保開發(fā)檔次。按照“誰投資、誰受益”的原則，建立“多渠道籌資、多方式合作、多元化經(jīng)營”的旅游投入體制。

二是開發(fā)精品。要深入挖掘文化元素，打造旅游文化精品，傳承和發(fā)揚地域文化的精華，從“觀賞和保護(hù)現(xiàn)代生態(tài)為主，感知壯瑤文化為輔的自然與人文生態(tài)旅游地”這個定位出發(fā)，形成以甲篆、龍洪自然風(fēng)光為主線，以神奇的長壽文化為熱點，形成以長壽宮、水晶宮、龍洪和賜福湖為核心有效輻射全縣的旅游精品開發(fā)網(wǎng)絡(luò)。

5、整合優(yōu)勢資源，營造良好環(huán)境

一是堅持保護(hù)優(yōu)先。做到開發(fā)與保護(hù)并重，加強景觀協(xié)調(diào)板塊的引導(dǎo)和控制，塑造好區(qū)域整體景觀。力求旅游風(fēng)景觀光點聯(lián)成一線，實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，成為集旅游、度假、娛樂、休閑為一體的知名旅游勝地。

二是加強環(huán)境整治。要加強對與旅游密切相關(guān)的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)的宣傳和實施，完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測報告制度、輿論監(jiān)督等制度，加強平安文明旅游景區(qū)創(chuàng)建，加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造完善提升，加強環(huán)境衛(wèi)生整治，加強講解員隊伍的建設(shè)和管理，加強經(jīng)營攤點的管理，加強景區(qū)的安全防范工作。還要根據(jù)生態(tài)旅游出現(xiàn)的新問題不斷地完善和充實旅游區(qū)的規(guī)章制度，使生態(tài)旅游成為安全、舒適、愉悅的理想活動。

三是納入農(nóng)村建設(shè)。要把鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)的整體工作布局，利用現(xiàn)有的政策條件，從生產(chǎn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施改善等方面為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展創(chuàng)造條件，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。要切實搞好生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的有機銜接。充分利用農(nóng)民新村清潔、優(yōu)美的環(huán)境，大力發(fā)展農(nóng)家賓館。使生態(tài)旅游與現(xiàn)代村鎮(zhèn)建設(shè)在相得益彰中，拓展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的路徑。

6、加強宣傳教育，強化生態(tài)意識

一是加大宣傳力度。要樹立生態(tài)保護(hù)第一的思想，提高景區(qū)居民群眾的旅游意識和生態(tài)保護(hù)意識，增強愛護(hù)自然景觀，保護(hù)野生動植物的意識，構(gòu)建高水平的旅游信息服務(wù)體系。運用網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等各種傳播媒介，建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)信息平臺，包括包裝內(nèi)容深化宣傳、整合資源聯(lián)合宣傳、依托節(jié)慶活動重點宣傳、對接媒體廣泛宣傳等。遵循旅游宣傳的規(guī)律，完善內(nèi)容、找準(zhǔn)載體，創(chuàng)新辦法，不斷推進(jìn)旅游對外宣傳工作。

二是樹立生態(tài)觀念。 “仁者樂山,智者樂水”。十提出“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。”要對旅游開發(fā)者和經(jīng)營者進(jìn)行宣傳教育，通過媒體宣傳、專題講座等形式開展生態(tài)知識的介紹，提高旅游者的生態(tài)意識，從而自覺地保護(hù)旅游地的生態(tài)環(huán)境。要求導(dǎo)游人員能夠?qū)τ慰瓦M(jìn)行生動活潑的環(huán)境教育，使他們成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極宣傳者和傳播使者。

7、加大扶持力度，加快環(huán)境建設(shè)

一是突出政策扶持。政府應(yīng)制定專門政策，從資金、人才等方面加大對旅游業(yè)的扶持，切實加強旅游公共基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。設(shè)立旅游發(fā)展專項資金，大力扶持重點旅游項目開發(fā)、旅游產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)、旅游資源保護(hù)和旅游宣傳促銷等工作;積極兌現(xiàn)國家、區(qū)、市優(yōu)惠政策。同時，要把發(fā)展生態(tài)旅游同扶貧開發(fā)有機結(jié)合起來，促進(jìn)脫貧致富。

二是完善服務(wù)設(shè)施，特別要完善與景區(qū)相毗鄰鄉(xiāng)村的配套服務(wù)功能，以有效緩解景區(qū)面臨的環(huán)境壓力。加快以公路、通訊、電力為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);突出吃、住、行、游、購、娛等旅游要素建設(shè)，讓旅客流連忘返。要注重協(xié)調(diào)配套，把基本服務(wù)設(shè)施項目建在景區(qū)核心區(qū)之外。要堅持林、草、水并舉，強化景區(qū)草原管護(hù)、圍欄封育和重點區(qū)域治理，保持景區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境。

8、深挖文化內(nèi)涵，建設(shè)人才隊伍

第7篇：鄉(xiāng)村旅游管理機制范文

關(guān)鍵詞：休閑觀光；農(nóng)業(yè)體驗營銷；阜平大棗

一、應(yīng)用休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗營銷模式的基礎(chǔ)

近年來，休閑觀光農(nóng)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為集休閑觀光、農(nóng)耕體驗、休閑療養(yǎng)于一體的新型農(nóng)產(chǎn)品體驗營銷模式，結(jié)合地理位置優(yōu)勢，以當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物名、特、優(yōu)的條件為基礎(chǔ)進(jìn)行生產(chǎn)并以此吸引消費者。休閑觀光農(nóng)業(yè)通過體驗營銷模式可以塑造鮮明的地域及農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，為消費者提供深層次的消費體驗。保定市阜平大棗正是憑借其優(yōu)越的地理位置、深厚的歷史文化底蘊及優(yōu)良的品質(zhì)，應(yīng)用體驗營銷模式，發(fā)展其休閑觀光農(nóng)業(yè)。

（一）阜平地理位置優(yōu)越

地理位置決定著休閑觀光農(nóng)業(yè)項目的開發(fā)條件與整體發(fā)展方向。保定市阜平縣的地理位置具有得天獨厚的優(yōu)勢，阜平縣位于環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，地處兩省四市九縣交匯處，北距首都北京275km，南距省會石家莊110km，西距佛教圣地五臺山78km，東距古城保定140km，被譽為“冀晉咽喉”“畿西屏障”。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的不斷深入，2016年河北省旅發(fā)大會的舉辦，2017年雄安新區(qū)的建設(shè)，阜平縣隸屬保定、毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢日漸顯現(xiàn)。

（二）阜平大棗文化底蘊深厚

阜平大棗在阜平縣已有3500多年的栽培歷史，種植歷史悠久，棗鄉(xiāng)文化源遠(yuǎn)流長。早在清代，阜平大棗便成為向康熙皇帝上貢的珍品；抗戰(zhàn)時期，大棗作為戰(zhàn)士們生活中的高級營養(yǎng)品，獲得了“阜平大棗甲天下”的美譽；20世紀(jì)80年代，阜平縣就享有“中國大棗第一鄉(xiāng)”的美譽。

（三）阜平大棗品質(zhì)優(yōu)良

阜平縣屬與濕潤半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，年平均降水量在55O～790mm，且降水相對集中，光照條件好，無霜期長，有利于大棗的規(guī)律性生產(chǎn)，同時阜平縣地形以山地為主，土壤為褐土，適宜大棗的種植。阜平大棗以婆棗為主，其特點為皮薄、肉厚、個大、核小，營養(yǎng)價值豐富。阜平大棗曾榮獲1990年河北省林業(yè)廳“優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”稱號，1994年全國首屆林業(yè)名特稀優(yōu)新產(chǎn)品博覽會銀獎，1997年河北省首屆農(nóng)業(yè)博覽會名牌產(chǎn)品，1999年昆明世界博覽會金獎，2000獲年封“中國大棗特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，2002年樂陵全國紅棗交易會金獎，2007年中國國際林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會金獎，2009年5月被河北省果品流通協(xié)會評為“中國大棗十強縣”，2009年9月阜平大棗取得“國家地理標(biāo)志認(rèn)證”，并被中國果蔬產(chǎn)業(yè)品牌論壇組委會評為“中國十大名棗”。

二、休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗營銷模式的應(yīng)用現(xiàn)狀

（一）休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗營銷模式發(fā)展進(jìn)入新階段

2013年初，走訪阜平。2013年2月，《關(guān)于支持環(huán)首都扶貧攻堅示范區(qū)及阜平縣加快發(fā)展的若干政策意見》出臺，阜平縣獲得了年均3億元的扶貧資助，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)融資得到了財政支持與技術(shù)支撐，阜平縣休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗營銷模式在此之后迅速發(fā)展。阜平縣根據(jù)當(dāng)?shù)靥赜械穆糜挝幕Y源，開展以“棗樹認(rèn)領(lǐng)”“綠野仙蹤之棗山尋寶”活動為主的農(nóng)業(yè)觀光游，吸引了城市游客前來。同時組織“棗園觀光”“大棗采摘”“大棗文化論壇”等系列主題活動，依托互聯(lián)網(wǎng)開展線上線下的互動活動，充分展現(xiàn)棗鄉(xiāng)特色、棗文化，吸引了眾多城市消費者報名參與。

（二）休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗營銷模式存在的問題

1.政府扶持力度不夠

目前休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)資金緊張。像阜平縣這樣的貧困地區(qū)，資金缺乏是旅游資源開發(fā)的最大瓶頸。阜平大棗休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)依然以民資為主，投資主體多元化格局尚未形成。同時，休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)中便利的交通條件十分重要，是吸引城市游客的重要手段。阜平縣的地形以山區(qū)為主，交通不便，即使有再好的山水休閑資源，也很難吸引更多的游客前來觀光與游玩。

2.缺乏整體統(tǒng)一規(guī)劃

現(xiàn)階段休閑農(nóng)業(yè)還是以鄉(xiāng)村企業(yè)、農(nóng)民自主開發(fā)為主，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。與此同時休閑觀光農(nóng)業(yè)的規(guī)章制度和管理機制仍不健全，相關(guān)部門在管理上沒有確定一致的標(biāo)準(zhǔn)。以阜平大棗為例，雖然資源優(yōu)勢明顯，可開發(fā)的鄉(xiāng)村休閑旅游項目較多，但是整體休閑觀光農(nóng)業(yè)仍處于粗放經(jīng)營階段，在開發(fā)建設(shè)上具有明顯的隨意性、無序性和盲目性。

3.經(jīng)營管理理念落后

專業(yè)旅游管理人才和服務(wù)人員的缺乏制約著鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展。許多鄉(xiāng)村旅游地的經(jīng)營者和服務(wù)人員，大多沒有受到過正規(guī)的專業(yè)培訓(xùn)，對旅游項目的特色、環(huán)境、服務(wù)等不關(guān)注，同時，鄉(xiāng)村旅游地開發(fā)模式單一，雷同化傾向明顯，管理人員缺乏對鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的深層認(rèn)識，市場意識和競爭意識。阜平縣農(nóng)村的中老年人群是經(jīng)營服務(wù)隊伍的“主力軍”，缺乏專業(yè)經(jīng)營管理人才和服務(wù)隊伍，降低了阜平縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的彈性與續(xù)航能力，成為制約阜平大棗“休閑觀光農(nóng)業(yè)、體驗營銷”模式更進(jìn)一步的一大瓶頸。

4.缺乏品牌效應(yīng)

休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌構(gòu)建過程中，需要依托當(dāng)?shù)匚幕蛟斓胤睫r(nóng)產(chǎn)品品牌，將特色自然景觀與濃厚的地域文化相結(jié)合至關(guān)重要。阜平大棗歷史悠久，文化底蘊深厚，鄉(xiāng)村旅游資源豐富，這些都是其主要組成部分。最受城市旅游者青睞的就是蘊于其中的鄉(xiāng)味、農(nóng)味和泥土味。然而目前，阜平縣除了“阜平大棗”這一地理標(biāo)志證明商標(biāo)外，現(xiàn)有品牌知名度與美譽度遠(yuǎn)低于河南的“好想你”大棗、新疆的“樓蘭蜜語”大棗等品牌，文化底蘊優(yōu)勢尚未凸顯，品牌建設(shè)仍處于起步階段，未形成品牌效應(yīng)。

三、休閑觀光農(nóng)業(yè)體驗營銷模式發(fā)展對策

（一）加強政府保障作用

加強政府保障，需要政府不斷完善落實稅收和補助政策，多方籌措資金，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，是休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)推動力。推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，政府要積極引導(dǎo)社會資金投資開發(fā)阜平縣鄉(xiāng)村旅游項目，對新辦的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)，采取免稅扶持等政策，加大交通、水務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，切實改善休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。

（二）進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)

休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須依據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、合理布局以及持續(xù)利用的原則進(jìn)行合理開發(fā)，相關(guān)部門需要出臺協(xié)調(diào)一致的管理標(biāo)準(zhǔn)。阜平縣應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、旅游資源條件和自然生態(tài)環(huán)境，將粗放經(jīng)營改變?yōu)榧s化經(jīng)營，立足資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)品特色，科學(xué)合理制定發(fā)展方案，按照民俗特點、地域特點，合理定位旅游特色，豐富旅游資源開發(fā)模式，堅決保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強行業(yè)規(guī)范，加大人才引進(jìn)力度

加強行業(yè)規(guī)范，加大人才引進(jìn)力度，建立高素質(zhì)的管理團(tuán)隊和服務(wù)隊伍，實現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。阜平縣休閑觀光農(nóng)業(yè)需要培養(yǎng)并引進(jìn)專業(yè)的經(jīng)營管理人才和服務(wù)隊伍，組織人員到專業(yè)院校旅游管理專業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，要求從業(yè)人員持證上崗，提高其業(yè)務(wù)水平，各旅游企業(yè)還應(yīng)通過各項培訓(xùn)提高管理人員素質(zhì)，提高其服務(wù)能力和意識，樹立市場意識和競爭意識，促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（四）注重品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品核心競爭力

文化是品牌創(chuàng)建和經(jīng)營的精神動力，把文化與品牌結(jié)合，有利于增強本土特色農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。阜平大棗在進(jìn)行品牌創(chuàng)建和經(jīng)營的過程中，要充分利用自身特色、當(dāng)?shù)貧v史和本土風(fēng)情進(jìn)行市場開發(fā)、產(chǎn)品推廣，促進(jìn)阜平大棗的文化傳播和品牌塑造共同發(fā)展。同時，阜平縣需要進(jìn)一步延長大棗產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大棗文化產(chǎn)業(yè)，可借鑒唐縣的發(fā)展經(jīng)驗，成立紅棗文化研究會、紅棗文化博物館等，通過文學(xué)、攝影、藝術(shù)品等形式，展示當(dāng)?shù)赜凭玫摹皸椢幕钡滋N，用“特色文化”帶動“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，還可以開展“金秋大棗節(jié)”“鮮棗采摘節(jié)”等系列活動，增加鮮棗銷量的同時，不斷帶動地方休閑旅游業(yè)的發(fā)展。

（五）整合體驗營銷渠道，加強情感體驗

電子商務(wù)有降低交易成本、縮短交易周期、提高交易效率等諸多優(yōu)點，因此充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合現(xiàn)有銷售渠道，是大棗等農(nóng)產(chǎn)品營銷發(fā)展的新方向。目前，阜平縣增加了對“線上營銷”的重視，開展“電商扶貧”專項計劃，已經(jīng)與電商阿里巴巴開展合作，以“政府引導(dǎo)+企業(yè)運營+淘寶支持”的模式為主，開設(shè)“特色中國•阜平館”，建立阜平大棗網(wǎng)上“集市”，現(xiàn)已擁有主營大棗銷售的網(wǎng)店22家，并開通“阜平大棗網(wǎng)”，設(shè)立“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“供求信息”“技術(shù)交流”等實用板塊，電子商務(wù)發(fā)展初具成效。在農(nóng)產(chǎn)品營銷過程中，可以與旅游結(jié)合，通過營銷“體驗”，將農(nóng)業(yè)、生態(tài)、休閑和娛樂等有機結(jié)合。

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第8篇：鄉(xiāng)村旅游管理機制范文

（一）壯大旅游宣傳聲勢

1.充分利用節(jié)會進(jìn)行宣傳展示。一是充分利用“國際山地旅游大會”的成功舉辦，以及我州舉辦的“美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”和“__第一次旅游發(fā)展大會”，組織開展了“留住美麗田園·鄉(xiāng)村旅游論壇”、“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會”田園圖片展等系列活動，充分宣傳__旅游形象，擴(kuò)大__旅游影響力和知名度；二是充分利用“萬峰林美麗鄉(xiāng)村·好歌旅游節(jié)”系列活動，圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿、養(yǎng)生度假為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，將傳統(tǒng)民俗、民族節(jié)日、手工技藝、民族村寨、地方美食、蔬果茶農(nóng)業(yè)觀光園等包裝推向市場，全力打造“萬峰林美麗鄉(xiāng)村旅游”特色品牌；三是積極做好“中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林論壇”旅游板塊的各項活動，展現(xiàn)地域特色的自然景觀、鄉(xiāng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)景象、民族魅力等，四是組織開展萬峰林大講堂——旅游商品開發(fā)講座，邀請專家學(xué)者圍繞旅游商品的現(xiàn)狀及開發(fā)途徑等進(jìn)行深入的探討和對話交流，著力打造我州獨具特色和品牌競爭力的旅游商品。

2.利用各種媒體推廣__旅游形象。一是各縣（市、試驗區(qū)）在高速公路、城市主干道可視范圍內(nèi)架設(shè)了2塊以上旅游宣傳廣告牌，大力宣傳__；二是充分利用公交車、公益廣告牌、電視臺等公共宣傳資源，加強宣傳__旅游，在全州營造旅游產(chǎn)業(yè)旺起來的輿論氛圍；三是利用網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營銷和開展智慧旅游工作，3月份與中國旅游網(wǎng)簽訂了合作協(xié)議，同時加強與騰訊網(wǎng)、攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)、多彩貴州網(wǎng)的戰(zhàn)略合作力度，充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體平臺提高宣傳效果。四是通過景區(qū)微電影、美文大賽、專題專欄報道等方式，突出全州景區(qū)景點、精品旅游線路和特色旅游商品宣傳。

（二）搞活旅游市場營銷

1.整合資源，加大營銷力度。為整合全州旅游資源，成立了“__旅游宣傳營銷中心”，通過加大營銷中心工作力度，整合全州旅游產(chǎn)品和宣傳營銷經(jīng)費，實現(xiàn)全州旅游產(chǎn)品“一體化”營銷、“抱團(tuán)式”發(fā)展，打破各自為政局面，形成整體合力。

2.拓展重點目標(biāo)市場。一是瞄準(zhǔn)省內(nèi)、川渝、滇桂三大近距市場和環(huán)渤海、長三角、珠三角三大遠(yuǎn)距市場，以及港澳臺、東南亞、韓國等國際市場，加大廣告投放和網(wǎng)絡(luò)宣傳力度；二是在北京、上海、廣州、重慶、貴陽、寧波、昆明等重要客源地設(shè)立“__旅游推介館”，對__旅游產(chǎn)品進(jìn)行全面推介；三是增進(jìn)與安順、六盤水、曲靖、文山、百色等黔西、滇東、桂西北城市的互聯(lián)互通，科學(xué)設(shè)計線路和鏈接產(chǎn)品，加強區(qū)域性線路設(shè)計和聯(lián)合宣傳促銷；四是加強與旅行社的合作，依托旅行社進(jìn)行宣傳推介，進(jìn)一步拓寬我州旅游營銷渠道。依托《貴陽市—__合作協(xié)議》，開展同貴陽市旅委的對接交流與合作，給我州旅游提供了更好的宣傳渠道。

3.開展“百社千團(tuán)萬峰行”游說行動。組成活動推介游說小組，圍繞北京、上海、廣州、深圳、寧波、昆明、重慶、貴陽等航線通達(dá)城市重點旅行社，主動上門開展面對面、點對點的宣傳推介，利用__旅游優(yōu)惠獎勵政策帶給旅行社的利益驅(qū)動，刺激各大旅行社主動精心策劃包裝我州旅游線路產(chǎn)品、推廣我州作為重要旅游目的地等方式，充分吸引更多旅行社組團(tuán)進(jìn)入__旅游，取得了很好的效果。

4.加大旅游專列、旅游包機、自駕游團(tuán)隊進(jìn)入__旅游力度。謀劃好近期、中期、遠(yuǎn)期的游客組織，擬定了《__加快航線培育和旅游業(yè)發(fā)展獎勵辦法》并經(jīng)州政府批準(zhǔn)，從2015年6月1日起試行1年，加大了航線旅游宣傳營銷力度。

（三）積極推進(jìn)項目建設(shè)

1.加強“100個旅游景區(qū)”建設(shè)。2015年，我州史迪威24道拐遺址公園、萬峰林旅游綜合體、萬峰湖環(huán)湖旅游區(qū)、貞豐雙乳峰旅游景區(qū)、招堤旅游景區(qū)、望謨雙江口濱湖度假區(qū)、冊亨巖架布依民族風(fēng)情園、普安江西坡茶文化旅游區(qū)、興仁馬金河景區(qū)共9個景區(qū)進(jìn)入了省100個重點旅游景區(qū)建設(shè)(其中：興仁馬金河景區(qū)是2015年新進(jìn)入的景區(qū))。列入省重點項目景區(qū)2個，史迪威24道拐遺址公園、萬峰林旅游綜合體。 2015年，9個旅游景區(qū)累計完成投資21.65億元，占年度投資計劃的226.55%，已超額完成年度投資計劃。

2.推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。按省局統(tǒng)一部署，2015年我州新建旅游廁所30座，改建旅游廁所6座，總投資1662.4萬元。

3.啟動通用航空旅游。在興義“一城三景”國際旅游區(qū)推出航空體驗旅游產(chǎn)品，規(guī)劃喀斯特綠色航空小鎮(zhèn)建設(shè)，通過市場化運作舉辦飛行賽會，并在全省率先發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)、建立航空產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地。

（四）旅游規(guī)劃建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

按照《__旅游發(fā)展總體規(guī)劃》要求，做好重點景區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)項目規(guī)劃，為全州旅游產(chǎn)業(yè)旺起來繪就藍(lán)圖，打好基礎(chǔ)，用國際化眼光、前沿化理念、人文化戰(zhàn)略統(tǒng)籌做好全州旅游產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，并通過項目包裝、平臺招商、合作

開發(fā)等方式促進(jìn)全州旅游重大項目建設(shè)。 1.完成規(guī)劃清理工作。對各景區(qū)、景點、旅游村寨現(xiàn)有規(guī)劃進(jìn)行清理，對有用、管用的規(guī)劃進(jìn)行修編完善，將超過時限、互相抵觸的規(guī)劃進(jìn)行清理，及時廢止，重新組織編制。

2.推進(jìn)10大美麗鄉(xiāng)村專項規(guī)劃和風(fēng)貌提升工作。2015年度__10大美麗鄉(xiāng)村包括興義市南龍村、魚隴村，義龍新區(qū)樓納村、民族村，安龍縣打凼村、壩盤村，貞豐縣必克村、納孔村，興仁縣鎖寨村、鯉魚壩村等。目前興義南龍村已完成55棟房屋搶險加固工程，環(huán)境整治工程中的步道、游道、院壩、排水等基礎(chǔ)設(shè)施工程已經(jīng)完成90%；貞豐縣必克村完成了民居風(fēng)貌改造129戶、農(nóng)村危房改造134戶，完成了河道治理600米及兩側(cè)綠化，建成寨門一座、布依風(fēng)情廣場一個；安龍壩盤村布依民族文化文廣場建成完工，并建成旅游廁所一座。

3.建立旅游產(chǎn)業(yè)項目庫。依據(jù)旅游總體規(guī)劃，圍繞支撐性的大型旅游項目，包裝策劃一批與各個大型旅游項目主題相對應(yīng)的、相互配套的旅游項目，建立招商引資項目庫，創(chuàng)新招商方式，加大招商引資力度，通過舉辦旅游專題招商活動，推動一批旅游產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)。

(五)提升旅游服務(wù)質(zhì)量

1.選聘旅游服務(wù)質(zhì)量“社會監(jiān)督員”及旅游質(zhì)量監(jiān)督志愿者。為正確評價、監(jiān)督旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員的行為，凈化旅游市場秩序，強化市場監(jiān)管，營造良好的旅游市場環(huán)境，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)省局安排，從人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、新聞媒體、機關(guān)工作者中選聘了24名“社會監(jiān)督員”及8名“旅游質(zhì)量監(jiān)督志愿者”，對我州旅游市場進(jìn)行監(jiān)管，取得良好效果。

2.成立“__旅游行業(yè)協(xié)會”。 為進(jìn)一步促進(jìn)我州旅游業(yè)規(guī)范、快速發(fā)展，維護(hù)__旅游行業(yè)的共同利益和合法權(quán)益，加強行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)全州旅游業(yè)全面發(fā)展，由__旅游發(fā)委牽頭，全州旅游業(yè)界人士共同商議，于2015年5月19日成立“__旅游行業(yè)協(xié)會”；協(xié)會在政府和會員之間發(fā)揮紐帶和橋梁作用，努力為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，為會員服務(wù)，協(xié)調(diào)會員與其他方面的關(guān)系。

3.積極開展“5·19中國旅游日”活動?；顒訃@“明禮知恥·崇德向善”主題，以“愛旅游、愛生活”、“文明出行、品質(zhì)旅游”等主要內(nèi)容開展，活動中游客代表和企業(yè)代表分別宣讀了《文明旅游倡議書》和《誠信經(jīng)營承諾書》，并在《倡議書》、《承諾書》上簽名，以此倡導(dǎo)文明旅游，誠信經(jīng)營；同時組織了(1)1200名徒步愛好者積極參加“做當(dāng)代徐霞客”——萬峰林徒步活動，倡導(dǎo)和實踐低碳出行、綠色旅游、文明旅游、健康旅游；(2)舉辦了“新旅游、新常態(tài)”——2015“中國旅游日”宣傳咨詢活動、“愛旅游、愛生活”——文明旅游有獎競答等活動。(3)發(fā)放《明禮知恥·崇德向善 文明旅游·為您點贊》、《十大文明旅游提醒語》、《中國公民國內(nèi)旅游文明行為公約》、《文明旅游 理性消費》、《中國公民出境旅游文明行為指南》等各類理性旅游、文明旅游、安全旅游宣傳資料,宣傳文明出行、安全旅游、綠色消費、理性維權(quán)。

4.加強旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。一是對全州持證導(dǎo)游及2014年導(dǎo)游考試合格的135名人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)采取多媒體教學(xué)、講授與實訓(xùn)相結(jié)合、精講多練、師生互動等多種形式，取得了良好的效果；二是今年“首屆國際山地旅游大會”在我州召開，以辦好首屆世界山地旅游發(fā)展大會為契機，全面展現(xiàn)__旅游行業(yè)的新面貌，對我州旅游行業(yè)各類人員2205人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)注重實戰(zhàn)操作，打破了文本教條式的培訓(xùn)模式，保證參訓(xùn)學(xué)員學(xué)以致用；三是今年9月，省旅游局還組織省旅游行業(yè)專家“送教上門”培訓(xùn)班4期，在我州開展旅游從業(yè)人員系列素質(zhì)提升專題培訓(xùn)，我州各類旅游從業(yè)人員共300余人參加了培訓(xùn)；四是組織鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員、旅游企業(yè)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)2699人次。

5.嚴(yán)格行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),做好星級飯店的復(fù)核工作。對我州三星級以下酒店進(jìn)行復(fù)核，對設(shè)施設(shè)備不達(dá)標(biāo)，服務(wù)不規(guī)范，質(zhì)量有問題，整改不落實的飯店，堅決予以取消星級，維護(hù)旅游星級飯店的聲譽和形象。

（六）加強旅游安全和執(zhí)法檢查

1.加強旅游安全檢查。以法定節(jié)假日和旅游黃金周雨、暑期、汛期及冬春防火等重要時期為重點，對旅游安全工作進(jìn)行周密部署，深入景區(qū)和賓館酒店，對消防安全、食品采購加工貯藏、燃?xì)獾氖褂?、景區(qū)景點安全警示標(biāo)志設(shè)置、應(yīng)急疏散通道、汛期安全防范措施等進(jìn)行安全隱患排查，確保重大旅游節(jié)假日的接待工作有序、健康、平安。

2.積極開展旅游市場秩序整頓工作。圍繞規(guī)范旅游合同使用、旅行社超范圍經(jīng)營等方面對全州旅游行業(yè)開展了“不合理低價”等市場秩序整頓工作，共計開展旅游市場檢查34次，出動檢查人次106人次，開展聯(lián)合檢查8次，參檢單位24個。對檢查出來的問題及時要求整改，進(jìn)一步凈化了旅游市場秩序，規(guī)范了旅游經(jīng)營行為，維護(hù)了旅游者的合法權(quán)益。

3.廣泛開展《旅游法》宣傳。在3.15消費者權(quán)益保護(hù)日、5.19中國旅游日等時期，深入景區(qū)、市區(qū)開展旅游宣傳，接受旅游咨詢，發(fā)放《旅游法》、《文明旅游 理性消費》、《明理知恥·崇德向善》等旅游宣傳資料5000余冊，積極引導(dǎo)廣大游客文明旅游、理性消費，利用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益，同時教育

廣大旅游經(jīng)營者要合法經(jīng)營 （七）理順旅游管理體制

一是成立萬峰林景區(qū)管理委員會，將萬峰林、萬峰湖、馬嶺河峽谷景區(qū)、國家地質(zhì)公園和萬峰林街道辦納入統(tǒng)一管理；二是積極推進(jìn)旅游管理機制建設(shè)和體制改革，加強了旅游行政管理機構(gòu)建設(shè)，“__旅游局”改組為“__旅游發(fā)展委員會”；三是設(shè)立“__旅游宣傳營銷中心”，統(tǒng)籌全州的旅游宣傳營銷工作。

（一）部分重點旅游景區(qū)項目建設(shè)進(jìn)度較慢。全州進(jìn)入“100年旅游景區(qū)”的9個旅游景區(qū)建設(shè)總體上推進(jìn)較好，大多數(shù)旅游景區(qū)已超額完成省下達(dá)的投資任務(wù)，但也有少數(shù)景區(qū)未能完成投資計劃。

（二）旅游人才隊伍建設(shè)有待加強。一是旅游人才隊伍尤其是旅游策劃、規(guī)劃、營銷和經(jīng)營管理人才缺乏，不能適應(yīng)當(dāng)前旅游工作的需要；二是我委在編人員少，工作任務(wù)重，在州委、州政府“1+3+3”發(fā)展戰(zhàn)略中，旅游工作成為了的工作重心之一，旅游工作任務(wù)進(jìn)一步加重，人員配置不合理，特別是縣（市、試驗區(qū)）“戰(zhàn)斗”員嚴(yán)重不足成為影響工作推進(jìn)的核心因素。

第9篇：鄉(xiāng)村旅游管理機制范文

(一)2009年，全區(qū)接待旅游人數(shù)345萬人次，比上年增長14%;實現(xiàn)旅游收入10.80億元，比上年增長9%，超額完成了全年預(yù)定的考核指標(biāo)任務(wù)。

(二)以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為契機，有效整合旅游資源，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)飲食和文化、地方特色品牌產(chǎn)品、生態(tài)資源優(yōu)勢，打造旅游新亮點。

工作完成情況：

1、認(rèn)真貫徹落實市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神。按照區(qū)委、區(qū)政府確定的“一山一村”旅游發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局，提高認(rèn)識，制定有力措施，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過主動爭取各相關(guān)方面的幫助支持，形成大聯(lián)合、大協(xié)作的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，2009年，旅游業(yè)雖然受到全球金融危機和甲型h1n1流感的影響，但我局積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門多次召開旅游經(jīng)濟(jì)分析會，分析我區(qū)旅游業(yè)現(xiàn)狀，存在問題，并制定相應(yīng)的措施，推動了我區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，旅游經(jīng)濟(jì)沒有受到太大的沖擊。

2、按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展。一是開展深入細(xì)致的調(diào)研，合理規(guī)劃布局。組織人員對全區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游資源、飲食文化資源、農(nóng)民生產(chǎn)生活條件等進(jìn)行調(diào)查研究，并提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路和措施。二是區(qū)分公共性項目和經(jīng)營性項目。由政府投資建設(shè)公共性基礎(chǔ)設(shè)施，吸引社會資金和村民投入建設(shè)經(jīng)營項目，盡快形成旅游配套服務(wù)接待設(shè)施，修訂完善了龍樹地方特色羊肉旅游產(chǎn)品開發(fā)方案和高魯山戶外運動康體旅游線路策劃。三是扶持鄉(xiāng)村旅游示范戶，引導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)民積極參與和開展相應(yīng)的旅游接待服務(wù)，帶動地方農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售。配套××工業(yè)旅游，進(jìn)一步規(guī)范完善靈秀鄉(xiāng)村生態(tài)旅游試驗區(qū)管理，按照高標(biāo)準(zhǔn)、上檔次的要求，繼續(xù)扶持發(fā)展庭院式農(nóng)家樂鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。配合龍樹李井村地質(zhì)災(zāi)害搬遷，謀劃建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范村，扶持發(fā)展庭院式農(nóng)家樂1戶和龍樹地方特色羊肉農(nóng)家樂2戶。

3、以市場為導(dǎo)向，加快旅游商品開發(fā)。針對全區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，旅游商品發(fā)展滯后的弱點，我局改進(jìn)工作方式，以政策引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)入手，營造旅游商品發(fā)展環(huán)境，推動旅游企業(yè)依托市場進(jìn)行旅游產(chǎn)品擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以食品行業(yè)為龍頭帶動區(qū)內(nèi)旅游特色商品和紀(jì)念品的開發(fā)、生產(chǎn)，重點培育了玉溪甜馨食品有限公司的貓多哩系列方便旅游果脯、玉溪鳳凰生態(tài)食品有限公司、玉溪市食品公司的肉類及其腌制品。技改玉溪市調(diào)味品廠擴(kuò)大調(diào)味品系列、醬菜系列傳統(tǒng)旅游食品生產(chǎn)。遷建玉溪××食品廠，擴(kuò)大旅游商品生產(chǎn)。加快靈秀鄉(xiāng)村旅游試驗區(qū)墻體文化建設(shè)，籌集補助資金36萬元，用以試驗區(qū)墻體文化建設(shè)，預(yù)計2010年上半年完成。

(三)依托聶耳文化廣場、出水口公園、××工業(yè)旅游，提升大營街旅游產(chǎn)品，推進(jìn)康體休閑度假旅游、會務(wù)旅游和特色鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)旅游上新臺階。

工作完成情況：

1、按照市委、市政府提出的把××生態(tài)園林、20平方公里生態(tài)文化區(qū)和東風(fēng)水庫路壩合一的建成三大旅游品牌，用三年的時間，把中心城區(qū)建成全市旅游產(chǎn)業(yè)龍頭的要求，結(jié)合××實際，完成了全區(qū)旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路調(diào)整，依托生態(tài)城市建設(shè)，立足“三鄉(xiāng)”文化，挖掘水文化，以發(fā)展生態(tài)休閑度假旅游為主體，以聶耳文化旅游、工業(yè)旅游、會務(wù)旅游和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游為補充，形成特色鮮明，多元旅游文化并存的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

2、以旅游項目開發(fā)為平臺，積極推進(jìn)康體休閑度假旅游建設(shè)。配合相關(guān)部門做好云玉山城旅游項目開發(fā)建設(shè)，云玉山城休閑旅游度假項目將投資30億元，建成集生態(tài)主題公園、生態(tài)主題酒店、產(chǎn)權(quán)式頤養(yǎng)中心、體育培訓(xùn)中心、民間民俗文化展示中心為一體的高端休閑旅游度假城，竭力將其打造成為西部高品質(zhì)的生態(tài)旅游品牌,目前,完成了項目土地規(guī)劃、測設(shè)和相關(guān)土地使用手續(xù)上報等工作,項目景區(qū)內(nèi)道路已開工建設(shè)。

3、打造會務(wù)、商務(wù)旅游產(chǎn)品，培育新的旅游經(jīng)濟(jì)增長點。經(jīng)過幾年的努力，我區(qū)會務(wù)旅游日趨成熟，給全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)注入了活力。2009年，按照區(qū)委區(qū)政府的要求，我們進(jìn)一步挖掘潛力，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，采取有效措施，通過各種載體進(jìn)行會務(wù)旅游宣傳促銷，把旅游產(chǎn)品推向全省，著力吸引會議、商務(wù)團(tuán)隊，提升××區(qū)會務(wù)、商務(wù)旅游知名度。完善會務(wù)旅游“硬件”設(shè)施建設(shè)，提高“軟件”服務(wù)水平，促進(jìn)了全區(qū)會務(wù)商務(wù)旅游上新臺階。引導(dǎo)匯龍集團(tuán)投資750萬元，完善內(nèi)部設(shè)施、擴(kuò)大規(guī)模，提升會務(wù)旅游檔次。2009年全區(qū)接待會務(wù)旅游者11.47萬人次，比上年同期增33%。

(四)深入開展旅游從業(yè)人員培訓(xùn)工作，不斷提高旅游從業(yè)人員綜合素質(zhì)。

工作完成情況：

開展旅游從業(yè)人員素質(zhì)培訓(xùn)，加快旅游軟件建設(shè)步伐。以創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市為主題，狠抓旅游培訓(xùn)工作。全年，共舉辦旅游服務(wù)技能培訓(xùn)班8期，共培訓(xùn)767人次，是歷年來規(guī)模最大，層次最高。旅游從業(yè)人員培訓(xùn)邀請云南省餐飲與美食協(xié)會的專家以及高星級酒店資深管理人員和職業(yè)中學(xué)教師授課，分別對大營街4a級旅游景區(qū)、星級飯店和與旅游相關(guān)的餐飲企業(yè)管理人員和服務(wù)人員進(jìn)行禮儀和服務(wù)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，全區(qū)餐飲、客房服務(wù)人員的服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高，精神面貌有明顯改觀。同時，采取理論考核和現(xiàn)場導(dǎo)游相結(jié)合的方式,組織區(qū)內(nèi)旅行社、景點景區(qū)導(dǎo)游進(jìn)行了旅游知識培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核比賽。通過以考代培、以賽代培的方式，加強了對導(dǎo)游隊伍的監(jiān)督管理，提升了導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)了全區(qū)“創(chuàng)優(yōu)”工作。

二、依法行政，提高工作效率

為加強對局機關(guān)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實把依法行政工作抓緊、抓好、落到實處。我局結(jié)合國家《旅游管理條例》、《旅行社條例》、《云南省旅游條例》，成立了以局長為組長，副局長任副組長，局辦公室相關(guān)人員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并指派專人負(fù)責(zé)具體工作，及時完成和落實區(qū)政府布置的依法行政相關(guān)工作，形成了領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、上下協(xié)調(diào)、齊抓共管的有效工作機制，確保了依法行政工作有序推進(jìn)。如，2009年，我局按照××區(qū)旅游市場綜合整治工作實施方案，充分發(fā)揮職能部門的作用，采取聯(lián)合執(zhí)法的方式，組織協(xié)調(diào)公安、工商、社會保障、交通、廣電局等部門，對全區(qū)14家旅行社進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，依據(jù)《旅行社條例》向旅行社下發(fā)責(zé)令改正、復(fù)查通知書20份，責(zé)成旅行社及時整改，規(guī)范旅游市場，維護(hù)了我區(qū)旅游市場秩序。

三、落實責(zé)任政府和陽光政府四項制度，加強自身建設(shè)

陽光政府四項制度是我局面對新形勢、新任務(wù)，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，完善自身建設(shè)體系的重要組成部分，是加強自身建設(shè)的又一項重要舉措。我局按照區(qū)政府辦關(guān)于貫徹落實陽光政府四項制度監(jiān)督檢查實施意見的要求，認(rèn)真組織，積極推進(jìn)，促進(jìn)了旅游業(yè)健康、快速發(fā)展。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保陽光政府四項制度落到實處。旅游局作為政府的職能部門，是××區(qū)對外的形象窗口。為此，我們在安排部署這項工作中，做到了“三個到位”：一是領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)到位。成立了貫徹落實陽光政府四項制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長陳瑞錫任組長，全面抓，副局長馬旭任副組長，具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常性工作。二是思想認(rèn)識到位。在動員會上，我們對落實這項制度的內(nèi)容、目的、意義進(jìn)行了學(xué)習(xí)，使全體干職工認(rèn)識到開展這項工作的重要性，著力建設(shè)高效、透明的機關(guān)。三是工作方案到位。制定并印發(fā)了《××區(qū)旅游局貫徹落實重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務(wù)信息查詢四項制度實施方案》，進(jìn)一步明確了落實四項制度的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)，細(xì)化了工作內(nèi)容、方法步驟、目的要求，并配合落實四項制度進(jìn)一步完善了《旅游系統(tǒng)工作規(guī)程》等一系列管理制度。

(二)明確職責(zé)分工，制定擬聽證、公示、通報和查詢目錄。明確部門職責(zé)，細(xì)化工作內(nèi)容，各司其職，制定了擬聽證事項：1、××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃;2、旅游工作相關(guān)重大決策事項。擬公示事項：1、旅游資源開發(fā)規(guī)劃;2、旅游行業(yè)管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章其它相關(guān)事項。擬通報事項：1、《政府工作報告》確定的重點旅游工作落實情況;2、季度、年度旅游經(jīng)濟(jì)運行分析;3、向社會公布的旅游工作服務(wù)承諾事項;4、旅游行業(yè)管理方面應(yīng)當(dāng)通報的其它重點工作。擬查詢內(nèi)容：1、部門基本信息;2、××區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃;3、本部門法律法規(guī)、區(qū)政府出臺的規(guī)范性文件和以本部門名義制定的規(guī)范性文件;4、行政執(zhí)法事項、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法程序及執(zhí)法行為;5、××區(qū)旅游局相關(guān)辦事指南及服務(wù)承諾事項。

(三)開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話。專線電話設(shè)置在局辦公室，由鄭衍煜同志兼任政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員。自開通以來，接聽了10個專線電話，所咨詢問題屬旅游行業(yè)管理類，接線員當(dāng)場給予咨詢?nèi)罕妶A滿答復(fù)，來電人非常滿意。我局96128政務(wù)信息聯(lián)絡(luò)員按時參加了區(qū)上組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)格遵守云南省《96128政務(wù)信息查詢專線建設(shè)指導(dǎo)意見》的規(guī)定，確保上班時間在崗，堅持使用普通話，熱情有禮、耐心細(xì)致地為公民提供信息查詢服務(wù)。

(四)開通了政務(wù)信息網(wǎng)上查詢系統(tǒng)。確定鄭衍煜同志為系統(tǒng)管理員和信息員。同時，辦好《××區(qū)旅游局政府信息公開網(wǎng)站》、設(shè)立首頁公開區(qū)旅游局內(nèi)設(shè)機構(gòu)及其職能及政務(wù)公開、四項制度、陽光政府、規(guī)劃總結(jié)、旅游法律法規(guī)、科學(xué)發(fā)展觀活動、疑難問題解答、旅游信息、幫助等十項政務(wù)信息咨詢服務(wù)。截止2009年12月30日我局在省政府陽光政府四項制度指定網(wǎng)站上通報重點工作19項。

(五)“三重一大”執(zhí)行情況。凡涉及我局的重大決策、重要干部任免和獎懲、重要項目、大額度資金的使用，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”工作制度。1、凡“三重一大”事項都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)集體內(nèi)部討論決定，討論中報請紀(jì)檢二組的同志參加，組織落實過程中爭取紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督，并在一定范圍內(nèi)公開。2、“三重一大”事項集體討論前，由牽頭科室負(fù)責(zé)人準(zhǔn)備相關(guān)資料報主管領(lǐng)導(dǎo)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)在集體會議上通報，與會人員逐一表態(tài)，提出明確意見。3、機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體會議分支部會議和行政辦公會議。由黨支部會議決定的事項，堅持民主集中制，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出決定，會議記錄由專人負(fù)責(zé);由行政辦公會議決定的事項，要經(jīng)過與會人員的充分討論研究后做出決定，會議記錄由辦公室負(fù)責(zé)。

四、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

(一)進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。按時上報有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的報表、材料，并向干部職工通報相關(guān)情況。二是加強學(xué)習(xí)和宣傳教育工作。有針對性地對干部職工進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育，增強干部職工廉潔從政、遵紀(jì)守法的意識。三是認(rèn)真貫徹落實“三重一大”制度，堅持民主集中制原則，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策制度，對重大工作做到民主科學(xué)決策。結(jié)合單位實際，不斷完善內(nèi)部管理的相關(guān)制度和規(guī)定，切實做到無違法違紀(jì)行為發(fā)生。