煤礦安全費(fèi)用管理辦法精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全費(fèi)用管理辦法范文

關(guān)鍵詞：計(jì)提；煤礦；安全費(fèi)用；安全機(jī)制

當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政部在進(jìn)行新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則修訂和推行的過(guò)程中，對(duì)于煤炭企業(yè)的安全費(fèi)用會(huì)計(jì)核算模式進(jìn)行了精準(zhǔn)的調(diào)整，這體現(xiàn)出合理的煤礦安全費(fèi)用計(jì)提對(duì)于煤礦管理的重要意義，也能夠?yàn)槊旱V長(zhǎng)效運(yùn)行提供良好的安全保障。從會(huì)計(jì)制度角度建立煤礦安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，需要著力進(jìn)行煤礦安全費(fèi)用合理計(jì)提和使用，也是煤礦企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)者需履行的義務(wù)，要求在廣大從業(yè)者利用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)知識(shí)和豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)實(shí)踐出適合本煤礦企業(yè)發(fā)展的安全費(fèi)用計(jì)提使用策略。

一、安全機(jī)制視角下計(jì)提使用煤礦安全費(fèi)用概況

煤炭行業(yè)是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)之一，對(duì)于煤炭企業(yè)而言，計(jì)提的安全費(fèi)用主要用在煤炭礦井通風(fēng)設(shè)備的改造支出、礦井瓦斯檢測(cè)系統(tǒng)和抽樣系統(tǒng)的改造和完善，還可用于防水、防火災(zāi)等。除此以外，也可用于機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施、供配電系統(tǒng)改造支出以及當(dāng)前受到社會(huì)廣泛關(guān)注的防塵系統(tǒng)支出等等。[1]

在我國(guó)財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》及《企業(yè)安生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，對(duì)于高危行業(yè)的計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用處理方式進(jìn)行了明確的規(guī)定，煤礦屬于高危行業(yè)，作為煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋及《企業(yè)安生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》的具體要求，進(jìn)行規(guī)定比例的安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)提，應(yīng)當(dāng)計(jì)入到相關(guān)產(chǎn)品的成本項(xiàng)目或者當(dāng)期損益項(xiàng)目當(dāng)中，同時(shí)進(jìn)行“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”科目的記錄。煤炭企業(yè)在實(shí)際使用安全費(fèi)用地，屬于費(fèi)用性支出的，一邊增加相應(yīng)的成本費(fèi)用，一邊等額進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目的沖抵；當(dāng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)使用后形成到固定資產(chǎn)范疇的，不應(yīng)直接抵減專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目，而應(yīng)當(dāng)先將發(fā)生額歸集“在建工程”科目核算，等到安全項(xiàng)目整體完工后才能夠?qū)㈩A(yù)定狀態(tài)調(diào)整成為確定的固定資產(chǎn)項(xiàng)目。[2]除此以外，還應(yīng)當(dāng)形成固定資產(chǎn)成本項(xiàng)目的沖減專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備項(xiàng)目分析，同時(shí)確定相同金額的折舊累計(jì)，在以后的期間對(duì)于固定資產(chǎn)不再進(jìn)行計(jì)提折舊。

在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則核算辦法的要求下，對(duì)于安全費(fèi)用的實(shí)際投入通?？梢缘挚鄱惽百M(fèi)用，這在本質(zhì)上已經(jīng)對(duì)于安全費(fèi)用計(jì)提有了明確規(guī)定。在傳統(tǒng)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用規(guī)則框架下，所有預(yù)先計(jì)提的安全生產(chǎn)費(fèi)用都列在所得稅前這一項(xiàng)中，這樣才能夠充分鼓勵(lì)煤炭企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)費(fèi)用的計(jì)提，進(jìn)而保障煤礦安全生產(chǎn)投入，同時(shí)對(duì)于煤礦企業(yè)構(gòu)筑起安全生產(chǎn)長(zhǎng)效投入機(jī)制也有良好的保障作用。在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下，即使計(jì)提安全費(fèi)用能夠在“盈余公積―專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”一項(xiàng)中反應(yīng)出來(lái)，不能夠發(fā)揮出煤炭企業(yè)計(jì)提安全費(fèi)用折舊的重要作用。為了能夠構(gòu)建出長(zhǎng)效穩(wěn)定的安全生產(chǎn)機(jī)制，進(jìn)而從多個(gè)維度保障煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，當(dāng)前相對(duì)應(yīng)的策略可以從以下兩個(gè)角度入手，一方面，從煤礦安全生產(chǎn)支出入手，將其界定為資本性的支出，也就是安全生產(chǎn)設(shè)備的投入，這樣概念的邊界將會(huì)更為明晰，對(duì)于構(gòu)筑起煤礦的長(zhǎng)效保障機(jī)制也會(huì)真正起到實(shí)質(zhì)性的作用。[3]另一方面，將當(dāng)前實(shí)踐的所得稅規(guī)定中的煤礦企業(yè)安全費(fèi)用相關(guān)的軟硬件政策優(yōu)惠進(jìn)一步擴(kuò)大，可以體現(xiàn)在允許煤礦安全生產(chǎn)企業(yè)設(shè)備投資額度在50%以上的情況允許其從當(dāng)年的應(yīng)納稅中進(jìn)行部分抵免，超過(guò)30%不到50%的部分允許其在三個(gè)納稅年度后給予部分結(jié)轉(zhuǎn)和抵免；其次將優(yōu)惠的政策范圍擴(kuò)大，從原有的“安全生產(chǎn)專(zhuān)用設(shè)備”科目擴(kuò)展到“安全生產(chǎn)設(shè)備”這一大項(xiàng)目當(dāng)中，或者重新對(duì)于安全生產(chǎn)設(shè)備的類(lèi)別和區(qū)分進(jìn)行辨析，保障能夠充分反映本煤礦企業(yè)的安全費(fèi)用計(jì)提狀況，將稅法充分利用到煤礦企業(yè)建設(shè)發(fā)展當(dāng)中。

二、安全機(jī)制視角下計(jì)提使用煤礦安全費(fèi)用策略分析

煤礦企業(yè)的安全費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)根據(jù)煤礦企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)狀況進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提取，專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)用于維護(hù)企業(yè)的安全再生產(chǎn)，尤其對(duì)于礦井礦巷的安全維護(hù)工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際的煤礦產(chǎn)量，以月度為單位，進(jìn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤礦安全費(fèi)用提取。

（一）先提后用，量入為出的計(jì)提策略

對(duì)于煤礦企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)對(duì)于煤礦安全費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定，按照先提后用和量入為出的原則進(jìn)行煤礦安全費(fèi)用的計(jì)提，與此同時(shí)，嚴(yán)格遵循專(zhuān)款專(zhuān)用和專(zhuān)項(xiàng)合算的原則進(jìn)行計(jì)提，年度結(jié)余作為安全費(fèi)用進(jìn)行計(jì)提費(fèi)用結(jié)轉(zhuǎn)。先提后用的原則也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在煤礦生產(chǎn)的順暢延伸和開(kāi)拓，同時(shí)進(jìn)行深度的技術(shù)改造等等，同時(shí)保障礦井持續(xù)穩(wěn)定的進(jìn)行高效生產(chǎn)。安全費(fèi)用的具體使用費(fèi)用需要進(jìn)行范疇的規(guī)定，通常需要進(jìn)行較為嚴(yán)格的區(qū)分，例如，在進(jìn)行礦井通風(fēng)費(fèi)用支出中，可以歸入安全更新改造費(fèi)用中也可以歸入到礦井技術(shù)改造這一科目中，對(duì)于煤炭企業(yè)礦井新技術(shù)的引進(jìn)和固定資產(chǎn)更新費(fèi)用及其他零星購(gòu)置費(fèi)用范圍等等都應(yīng)用進(jìn)行明確的安全費(fèi)用模式劃分。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)遵循量入為出的計(jì)提策略，對(duì)煤礦安全費(fèi)用進(jìn)行嚴(yán)格管理。

（二）利用新的考核體系進(jìn)行安全費(fèi)用計(jì)提

煤炭企業(yè)在進(jìn)行安全費(fèi)用計(jì)提過(guò)程中，需要將其納入到新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這一考核體系當(dāng)中。 同原有的考核體系方式相比，新考核框架下的費(fèi)用核算體系更加簡(jiǎn)明，但是對(duì)于煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)管理而言需要及時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，才能夠更好地適應(yīng)新考核體系。主要在實(shí)踐中注意的有兩點(diǎn)，第一點(diǎn)是煤炭企業(yè)不能夠利用原有的計(jì)提和使用模式，應(yīng)當(dāng)納入到以豐補(bǔ)欠的體系中，在傳統(tǒng)的核算辦法體系下，預(yù)提的安全費(fèi)用可以用作稅前抵扣，這樣就能夠推動(dòng)煤炭企業(yè)在順暢運(yùn)行中得到良好的安全保障，能夠進(jìn)行礦巷技術(shù)更新、礦井生產(chǎn)勘探、塌陷危險(xiǎn)部位綜合整治等等，如果遇到特殊安全狀況，例如礦井透水和瓦斯突出等問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)不能夠正常進(jìn)行生產(chǎn)的情況，在費(fèi)用投入年度，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化費(fèi)用計(jì)提，保障在會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)上生產(chǎn)的順暢進(jìn)行；其次，在新的考核體系背景下，安全費(fèi)用只有實(shí)際支出后才能夠抵扣稅前費(fèi)用，進(jìn)行預(yù)先計(jì)提的安全費(fèi)用需要實(shí)行稅前項(xiàng)目列表，即使所進(jìn)行的安全費(fèi)用需要在“盈余公積―專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”這一項(xiàng)目中反映出來(lái)，進(jìn)行一般會(huì)計(jì)處理的基礎(chǔ)上還需要進(jìn)行實(shí)際意義的描述，發(fā)揮安全費(fèi)用的作用。

（三）綜合平衡性原則在安全費(fèi)用計(jì)提中的實(shí)踐策略

為了保障煤炭企業(yè)正常的再生產(chǎn)投入，礦井的穩(wěn)定和安全生產(chǎn)都需要有完善的安全費(fèi)用管理機(jī)制，這樣才能夠保障其真正起到作用，實(shí)踐中可采取以下幾點(diǎn)策略：首先，針對(duì)各自礦的特點(diǎn)，制定安全費(fèi)用的管理規(guī)定，明確計(jì)提的標(biāo)準(zhǔn)和要求、使用的范圍和相關(guān)使用范圍明細(xì)；其次進(jìn)行相關(guān)管理規(guī)定的宣傳貫徹，確保全員曉制度；第三為確保安全費(fèi)用管理規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，將制度執(zhí)行與考核相結(jié)合，獎(jiǎng)罰分明；第四，做好安全生產(chǎn)費(fèi)用資金的管理，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，增強(qiáng)對(duì)安全使用費(fèi)用監(jiān)控管理，確保資金投入到位、安全有效；第四，接受煤炭安全監(jiān)察部門(mén)的檢查，綜合考慮到平衡性原則，為煤炭企業(yè)提供更大的發(fā)展空間，構(gòu)建起煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，投入和產(chǎn)出之間建立起良好的平衡，在保障安全生產(chǎn)的前提下，提升投入水平的基礎(chǔ)上進(jìn)行安全效率的提升，保障效益成本的平衡性。同時(shí)，從資金渠道的角度而言，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)自籌和政府投入兩個(gè)角度入手，保障煤礦安全生產(chǎn)和安全資金的投入。

三、小結(jié)

綜上，在安全機(jī)制視角下，從國(guó)家角度應(yīng)當(dāng)提升對(duì)于企業(yè)安全費(fèi)用的投入，從企業(yè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作角度，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于計(jì)提使用煤礦安全費(fèi)用的策略管理，制定適合企業(yè)實(shí)際安全管理制度，推動(dòng)我國(guó)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)，從財(cái)政會(huì)計(jì)角度使其更好地為我國(guó)煤炭行業(yè)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]梅強(qiáng)，李釗，劉素霞，仲晶晶. 基于Multi-Agent的中小煤礦安全生產(chǎn)管制效果研究[J]. 工業(yè)工程與管理，2015，04：142-151.

[2]秦劍祿. 安全生產(chǎn)費(fèi)的相關(guān)政策及會(huì)計(jì)、稅務(wù)處理[J]. 呼倫貝爾學(xué)院學(xué)報(bào)，2016，01：61-63+52.

第2篇：煤礦安全費(fèi)用管理辦法范文

xxxx年，在煤炭行業(yè)主管部門(mén)及公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和幫助下，煤礦安全監(jiān)督管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門(mén)一系列安全指示，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，牢固樹(shù)立“安全為天、沒(méi)有安全一切等于白干”的理念，緊緊圍繞全年安全目標(biāo)，深入開(kāi)展“安全整治”活動(dòng)、 “百安活動(dòng)”、“安全月活動(dòng)”、“雨季三防”活動(dòng)及“打非治違專(zhuān)項(xiàng)整治”活動(dòng)及各類(lèi)安全大檢查活動(dòng)。強(qiáng)化人本管理，加大教育培訓(xùn)力度，提高全員素質(zhì)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，營(yíng)造了濃厚的安全氛圍，促進(jìn)了公司所屬煤礦安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，消滅了重傷以上人身事故，杜絕了重大惡性生產(chǎn)事故，實(shí)現(xiàn)了全年安全生產(chǎn)目標(biāo)。

一、         所屬煤礦基本情況

（一）2月17日xx煤礦開(kāi)始檢修， 3月28日，煤炭管理局對(duì)xx煤礦進(jìn)行了復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收及三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定，于4月21日獲得復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收批復(fù)文件，開(kāi)始正常生產(chǎn)。因未按規(guī)定建設(shè)完成安全避險(xiǎn)“五大系統(tǒng)”被責(zé)令于8月20日開(kāi)始停產(chǎn)整改，10月31日收假，完善安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”前五項(xiàng)工作，12月6日因xxxx煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故，煤礦全面停產(chǎn)學(xué)習(xí)。

（二）3月9日xx煤礦開(kāi)始檢修，4月10日，煤礦安全監(jiān)督管理部配合煤炭局對(duì)xx煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作，因還存在多井口出煤等隱患，組織整改；4月26日，xxx煤炭局對(duì)xx煤礦的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收，于5月17日獲得復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收批復(fù)文件，開(kāi)始正常生產(chǎn)；8月14日通過(guò)三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”前五項(xiàng)驗(yàn)收；因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn)，根據(jù)“打非治違”要求進(jìn)行整改，于9月3日獲得整改方案批復(fù)，開(kāi)始整改，12月6日因xxxxx煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故，煤礦全面停產(chǎn)學(xué)習(xí)。

（三）2月15日，xx煤礦獲得檢修方案批復(fù)，但由于周邊村民干擾無(wú)法組織檢修。3月24日收假，開(kāi)始檢修，由于村民問(wèn)題，只能在地面檢修，無(wú)法組織井下檢修。煤礦安全監(jiān)督管理部與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)關(guān)于解決xx煤礦周邊村民干擾導(dǎo)致無(wú)法組織人員下井的問(wèn)題已取得成效；4月19日，政府相關(guān)部門(mén)組織人員對(duì)堵井事件進(jìn)行平息，xx煤礦開(kāi)始進(jìn)入礦井各大系統(tǒng)的檢修；6月28日礦井恢復(fù)生產(chǎn)工作通過(guò)xxxx煤炭局的驗(yàn)收，于7月7日獲得復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收批復(fù)文件開(kāi)始正常生產(chǎn)；7月9日，因安展煤礦積水影響，根據(jù)縣煤炭局要求安裝防水閘門(mén)，8月15日安裝完成開(kāi)始檢修；8月16日，通過(guò)安全避險(xiǎn) “五大系統(tǒng)”驗(yàn)收；因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn)，根據(jù)“打非治違”要求進(jìn)行整改，于9月25日獲得整改方案批復(fù)，10月24日按師煤發(fā)[xxxx]31號(hào)文件要求，開(kāi)展“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行隱患整改，12月6日因富源縣上廠煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故，煤礦全面停產(chǎn)學(xué)習(xí)。

（四）2月18日，xx煤礦獲得檢修方案批復(fù)。但由于周邊村民干擾無(wú)法組織檢修。3月23日收假，開(kāi)始檢修，由于村民問(wèn)題，只能在地面檢修，無(wú)法組織井下檢修。煤礦安全監(jiān)督管理部與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)關(guān)于解決xx煤礦周邊村民干擾導(dǎo)致無(wú)法組織人員下井的問(wèn)題已取得成效。4月19日，政府相關(guān)部門(mén)組織人員對(duì)堵井事件進(jìn)行平息，開(kāi)始進(jìn)入礦井各大系統(tǒng)的檢修。6月19日礦井恢復(fù)生產(chǎn)工作通過(guò)xxxx煤炭局的驗(yàn)收，7月7日獲得復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收批復(fù)文件開(kāi)始正常生產(chǎn)；8月16日通過(guò)安全避險(xiǎn)“五大系統(tǒng)”的驗(yàn)收；因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn)，根據(jù)“打非治違”要求進(jìn)行整改，于9月3日獲得整改方案批復(fù)，現(xiàn)正在整改階段，9月26日開(kāi)始放中秋、國(guó)慶節(jié)假，11月17日開(kāi)始檢修，12月6日因富源縣上廠煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯涌出事故，煤礦全面停產(chǎn)學(xué)習(xí)。

全年所屬煤礦生產(chǎn)、檢修、停產(chǎn)情況報(bào)表：

序號(hào)

煤礦名

生產(chǎn)天數(shù)

檢修天數(shù)

部分人員上班天數(shù)

停工天數(shù)

1

xx

112

46

36

172

2

xx

106

42

217

3

xx

114

65

187

4

xx

48

134

184

合計(jì)

274

351

78

760

二、煤礦安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

（一）杜絕了重特大安全事故的發(fā)生；

（二）杜絕了工亡事故的發(fā)生；

（三）杜絕了重大非傷亡事故的發(fā)生；

（四）發(fā)生輕傷19人。

其中：xx煤礦輕傷7人、xx煤礦輕傷4人、xx煤礦輕傷1人、xx煤礦輕傷7人。

三、煤礦安全監(jiān)督管理部的主要工作

（一）制度建設(shè)情況

完善安全管理制度，先后制定了《煤業(yè)管理部xxxx年安全工作實(shí)施方案》、《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金考核管理辦法》、《煤業(yè)管理部瓦斯治理責(zé)任制》、《xxxx年煤礦瓦斯治理工作計(jì)劃》、《云煤能源股份有限公司煤業(yè)管理部瓦斯防治效果評(píng)價(jià)制度》、《煤礦安全監(jiān)督管理部工作職責(zé)》、《云煤股份有限公司煤業(yè)管理部煤礦安全責(zé)任工資考核辦法》、《煤礦安全監(jiān)督管理實(shí)施辦法》、《煤礦雨季三防、六月安全生產(chǎn)月活動(dòng)及百安全活動(dòng)實(shí)施辦法》等。

（二）完善安全管理機(jī)構(gòu)

Xxxx年1月1日，從所屬煤礦分別抽調(diào)一名骨干到煤業(yè)管理部安全科，組成了煤礦安全監(jiān)督管理小組，煤業(yè)管理部每礦下派一名管理人員駐礦參與煤礦安全管理；并制定了《煤礦安全監(jiān)督管理實(shí)施辦法》，讓監(jiān)管有法可依，同時(shí)完善各項(xiàng)安全管理，明確了各崗位職責(zé)，做到分工明確。

（三）安全活動(dòng)開(kāi)展情況

1、組織開(kāi)展“雨季三防”、“六月安全月及百安活動(dòng)”，活動(dòng)時(shí)間：xxxx年5月6日—xxxx年8月13日。根據(jù)煤業(yè)管理部的工作要求，各礦結(jié)合礦情，通過(guò)組織制定具體的實(shí)施辦法，成功實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)活動(dòng)目標(biāo)。

2、組織開(kāi)展 “打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。因8月29日攀枝花肖家灣瓦斯事故停產(chǎn)，根據(jù)行業(yè)主管部門(mén)“打非治違”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)文件精神，公司所屬煤礦根據(jù)“十七項(xiàng)”整改要求進(jìn)行了整改。

（四）安全辦公會(huì)召開(kāi)情況

每月召開(kāi)一次煤業(yè)管理部煤礦安全辦公會(huì)，每周召開(kāi)一次煤礦安全監(jiān)督管理部工作會(huì)，對(duì)煤礦安全管理工作進(jìn)行研究，對(duì)存在的問(wèn)題研究措施進(jìn)行解決，并對(duì)下步工作進(jìn)行具體的安排部署，全年共召開(kāi)安全辦公會(huì)195人次。

四、安全檢查工作開(kāi)展情況

（一）積極配合行業(yè)主管部門(mén)對(duì)公司所屬煤礦的各類(lèi)安全檢查，督促落實(shí)整改其發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)安全隱患，整改率達(dá)100%

煤礦安全監(jiān)察局檢查4次，發(fā)現(xiàn)隱患45條；煤炭局檢查3次，發(fā)現(xiàn)隱患15條；煤炭局檢查46次，發(fā)現(xiàn)隱患352條。其中xx煤礦省煤礦安全監(jiān)察局檢查1次，發(fā)現(xiàn)隱患7條，xxxx煤炭局檢查1次，發(fā)現(xiàn)隱患4條，xxxx煤炭局檢查10次，發(fā)現(xiàn)隱患75條；xx煤礦xxxx煤炭局檢查7次，查出隱患44條；xx煤礦省煤礦安全監(jiān)察局檢查2次，發(fā)現(xiàn)隱患23條，xxxx煤炭局檢查15次，發(fā)現(xiàn)隱患96條；xx煤礦省煤礦安全監(jiān)察局檢查1次，發(fā)現(xiàn)隱患15條，xxxx煤炭局檢查2次，發(fā)現(xiàn)隱患14條，xxxx煤炭局檢查14次，發(fā)現(xiàn)隱患137條。

（二）督促公司所屬煤礦開(kāi)展自檢自查工作，并落實(shí)查出隱患的整改情況，隱患整改率達(dá)100%。

公司所屬煤礦共開(kāi)展自檢自查76次，查出隱患729條。其中：xx煤礦開(kāi)展自檢自查18次，查出隱患96條；xx煤礦開(kāi)展自檢自查22次，查出隱患362條；xx煤礦開(kāi)展自檢自查18次，查出隱患146條；xx煤礦開(kāi)展自檢自查18次，發(fā)現(xiàn)隱患125條。

（三）積極深入煤礦井下作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，排查煤礦存在的安全隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，煤礦安全監(jiān)督管理部開(kāi)出安全隱患整改通知書(shū)，按四定的原則要求煤礦處理存在的安全隱患，煤礦對(duì)安全隱患整改完成情況向煤礦安全監(jiān)督管理部進(jìn)行回執(zhí)。

xxxx年煤礦安全監(jiān)督管理部安全檢查小組對(duì)所屬四個(gè)煤礦共檢查168次，查出隱患492條，其中一般隱患422條，較大隱患67條，重大隱患3條。較大、重大隱患經(jīng)煤礦安全監(jiān)督管理部及各礦相關(guān)安全負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)討論、認(rèn)定，按《煤礦安全監(jiān)督管理實(shí)施辦法》對(duì)其進(jìn)行處罰，四礦罰款共計(jì)28300元，從各礦的安全責(zé)任工資中扣除。四礦檢查及處罰情況如下:

1、xx煤礦檢查72次，查出隱患192條，其中一般隱患167條，較大隱患25條，罰款7700元。

2、xx煤礦檢查46次，查出隱患130條，其中一般隱患116條，較大隱患24條，罰款7700元。

3、xx煤礦檢查38次，查出隱患127條，其中一般隱患119條，較大隱患6條，重大隱患2條，罰款8800元。

4、xx煤礦檢查12次，查出隱患33條，其中一般隱患19條，較大隱患13條，重大隱患1條，罰款4100元。

五、安全培訓(xùn)工作

煤礦安全監(jiān)督管理部送培4名煤礦安全管理人員，均取得了煤礦安全管理人員資格證（即：副礦長(zhǎng)安全資格證）。

公司所屬四個(gè)煤礦先后組織了5次全員安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，持證率達(dá)100%，特員培訓(xùn)共408人次。其中:xx煤礦特員培復(fù)訓(xùn)186人次，xx煤礦特員培復(fù)訓(xùn)60人次，xx煤礦特員培復(fù)訓(xùn)85人次，xx煤礦特員培復(fù)訓(xùn)77人次。

六、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況

因2011年停產(chǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，公司所屬四個(gè)煤礦的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作按行業(yè)要求都需進(jìn)行重新評(píng)定，煤礦安全監(jiān)督管理部積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了評(píng)定，現(xiàn)四個(gè)煤礦都屬于三級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井，xx、xx、xx三個(gè)煤礦都在為二級(jí)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作積極準(zhǔn)備，爭(zhēng)取在明年到達(dá)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

七、安全費(fèi)用提取使用情況

公司所屬四個(gè)煤礦均屬于高瓦斯礦井，煤礦嚴(yán)格按照行業(yè)相關(guān)要求每噸煤提取安全費(fèi)30元，安全費(fèi)的使用嚴(yán)格按照《煤礦安全生產(chǎn)費(fèi)用管理辦法（試行）》進(jìn)行。

年度安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金及安全責(zé)任工資的考核兌現(xiàn)：煤礦安全監(jiān)督管理部已提交煤業(yè)管理部領(lǐng)導(dǎo)審核。

八、其他安全相關(guān)工作

（一）協(xié)助相關(guān)部門(mén)調(diào)查、處理工傷事故及善后工作。

（二）協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)對(duì)所屬煤礦進(jìn)行的瓦斯防治能力評(píng)估及瓦斯等級(jí)鑒定工作。

（三）配合協(xié)調(diào)環(huán)保核查的相關(guān)工作，于9月20日，通過(guò)云南省環(huán)保廳、xxxx環(huán)保局、xxxx環(huán)保局相關(guān)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)。

（四）督促落實(shí)各級(jí)管理部門(mén)及公司下發(fā)的各類(lèi)安全相關(guān)文件。

九、存在的問(wèn)題

今年以來(lái)在安全工作上雖然做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但仍存在一定的問(wèn)題和不足。具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（一）執(zhí)行力不夠。主要表現(xiàn)在：

1、安全制度的建立、規(guī)范雖經(jīng)討論，但執(zhí)行不力，仍需要一個(gè)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的過(guò)程。

2、責(zé)權(quán)不匹配，內(nèi)部安全監(jiān)管、督促整改落實(shí)難度較大。

（二）公司所屬四個(gè)煤礦均屬于高瓦斯礦井，加之頂板破碎、水患嚴(yán)重，災(zāi)害程度大，安全基礎(chǔ)薄弱。

（三）管理體制不到位，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。

以上問(wèn)題有待于在今后工作中持續(xù)改進(jìn)和克服。

十、下一步工作計(jì)劃

（一）堅(jiān)持把“一通三防”工作作為安全工作的重中之重切實(shí)認(rèn)真地抓好，貫徹“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系，不斷提高瓦斯治理水平，把“一通三防”和瓦斯治理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，切實(shí)做好“一通三防”管理工作。

（二）繼續(xù)抓好所屬煤礦安全文化建設(shè)，進(jìn)一步樹(shù)立“安全第一、以防為主”的思想觀念，防止驕傲自滿(mǎn)和松懈麻痹的現(xiàn)象，以零起點(diǎn)的精神，把過(guò)去的作為鏡子、作為動(dòng)力，抓好今后每一天、每一時(shí)和每一分鐘的安全工作，確保安全生產(chǎn)。

（三）強(qiáng)化安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)精干、高效、求真務(wù)實(shí)的安監(jiān)隊(duì)伍。進(jìn)一步強(qiáng)化精細(xì)化管理，加大安全管理力度，為實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)把牢關(guān)、站好崗。

（四）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化安全第一責(zé)任和員工的教育培訓(xùn)，做到員工安全教育不斷線，不斷提高員工安全技術(shù)素質(zhì)。

（五）進(jìn)一步完善安全管理體系和管理制度，全面落實(shí)各級(jí)安全責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施安全規(guī)劃和措施，使安全工作不斷向更高層次發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)“本質(zhì)安全型煤礦”。。

（六）強(qiáng)化以現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)的安全管理，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。實(shí)現(xiàn)無(wú)隱患作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。

（七）強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)管理，加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，以質(zhì)量保安全。

（八）強(qiáng)化重大事故隱患排查治理工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大事故急救援預(yù)案和事故責(zé)任追究制度。一是防止工作流于形式，二是避免工作不負(fù)責(zé)任和失職，確保重大事故隱患及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)和處理，保證安全生產(chǎn)。

（七）積極推進(jìn)安全工作機(jī)制創(chuàng)新，切實(shí)履行所屬煤礦的安全管理主體責(zé)任。抓好煤礦安全管理隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展各類(lèi)安全檢查活動(dòng)，抓好安全隱患整治工作。

（八）積極開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)煤礦安全教育培訓(xùn)工作，為煤礦安全管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（九）依靠科技進(jìn)步，加大安全資金投入，不斷推廣新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高安全裝備水平，增強(qiáng)礦井抗災(zāi)能力。

第3篇：煤礦安全費(fèi)用管理辦法范文

[關(guān)鍵詞]煤礦 安全管理 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TD791 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）15-0066-01

一、現(xiàn)階段煤礦安全管理存在的問(wèn)題分析

1.1 安全管理及企業(yè)的技術(shù)控制力量相對(duì)薄弱

目前，為數(shù)不少的煤炭企業(yè)管理人員往往單方面注重經(jīng)濟(jì)效益，在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理時(shí)，安全管理意識(shí)極其淡薄，當(dāng)效益及安全產(chǎn)生矛盾及沖突時(shí)，往往會(huì)降低對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)格要求。除此以外，一些煤礦在執(zhí)行采掘作業(yè)中未能制定清晰地規(guī)劃，也沒(méi)能依照設(shè)計(jì)圖紙的要求開(kāi)展施工作業(yè)，當(dāng)采掘接替嚴(yán)峻時(shí)，并運(yùn)用非規(guī)范化的工作面進(jìn)行開(kāi)采，對(duì)過(guò)斷層及石門(mén)揭煤等方面未能出臺(tái)安全管理的技術(shù)性保障辦法；另外，一些煤礦工作面甚至還出現(xiàn)無(wú)風(fēng)照舊作業(yè)的情形。

1.2 煤礦安全投入的資金相對(duì)匱乏

煤炭企業(yè)對(duì)煤礦生產(chǎn)安全的投入一般分為作業(yè)技能培訓(xùn)投入和先進(jìn)安管技術(shù)的投入。然而，事實(shí)上，負(fù)責(zé)煤礦管理的員工在執(zhí)行生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，煤礦較少對(duì)一線作業(yè)職工開(kāi)展系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，即便是培訓(xùn)，也僅是流于形式，未能制定并落實(shí)安全管理考評(píng)體系，接受培訓(xùn)的職工僅將培訓(xùn)當(dāng)作變相的消遣，未能?chē)?yán)把考評(píng)關(guān)。此外，伴隨煤礦開(kāi)采技術(shù)的日臻完善，，礦井持續(xù)延伸會(huì)衍生一些安全災(zāi)害，例如地?zé)岬?，在安全管理的技術(shù)研發(fā)費(fèi)用相對(duì)匱乏，導(dǎo)致提升煤礦自主研發(fā)能力的可能性喪失。還不容忽視一點(diǎn)便是生產(chǎn)所需設(shè)備較為老化，未能及時(shí)投入資金采購(gòu)新的先進(jìn)設(shè)備，不利于安全管理的可靠進(jìn)行[1]。

1.3 對(duì)煤礦從業(yè)者的各種行為控制不夠，引致事故頻發(fā)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前因生產(chǎn)人員不安全操作所引發(fā)的煤礦事故占事故總量的七成以上，往往由于管理不善或者違規(guī)操作所致。具體而言，不少作業(yè)職工未能接受專(zhuān)門(mén)的安全技能培訓(xùn)，僅憑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行工序任務(wù)，整體素質(zhì)較差，這勢(shì)必增添安全風(fēng)險(xiǎn)，使由于操作失誤引起的事故持續(xù)增加。

1.4 煤礦安全管理在制度層面較缺失

針對(duì)煤礦生產(chǎn)的安全管理工作，尚未設(shè)立規(guī)范化的管理部門(mén)，履行安全管理職責(zé)的人員通常是分管領(lǐng)導(dǎo)或該級(jí)別的部門(mén)負(fù)責(zé)人，管理工作在主體上發(fā)生偏差和錯(cuò)位。另外，廣大礦井職員并未被統(tǒng)一納入到安全管理的行列中，進(jìn)而導(dǎo)致少數(shù)礦井生產(chǎn)職工消極應(yīng)付，養(yǎng)成旁觀、被動(dòng)的錯(cuò)誤習(xí)慣。煤炭企業(yè)在安全生產(chǎn)管理中尚未規(guī)定有效的獎(jiǎng)懲制度，過(guò)往推行的獎(jiǎng)懲制度僅適用于“罰不走”的職工，已不合乎現(xiàn)今安全管理的客觀要求。現(xiàn)如今，職工的頻發(fā)離職在一定意義上使安全生產(chǎn)的后備人才缺失，直接出現(xiàn)技術(shù)力量薄弱、后備人才隊(duì)伍匱乏的局面，長(zhǎng)此以往，使煤礦的安全管理大打折扣。

1.5 安全管理的法制化建設(shè)和監(jiān)督力度嚴(yán)重不足

我國(guó)目前在煤礦安全管理方面依然沿用上世紀(jì)90年代中期制定的《煤炭法》，其無(wú)論在管理重點(diǎn)還是管理辦法上均與現(xiàn)今安全管理工作相脫節(jié)。為此，一些地區(qū)的政府加緊制定了一批新的安全管理法律規(guī)范，然而，在法律規(guī)范落實(shí)的過(guò)程中，卻未能執(zhí)行到位。另一方面，監(jiān)管力度不夠大，尚未邁進(jìn)正規(guī)化的方向。雖然安全管理中的檢查頻次較多，有年檢、季度檢、月檢、自檢等多種形式，但在每種方式的時(shí)長(zhǎng)及方法均是固定的，煤炭生產(chǎn)企業(yè)已十分熟知安檢規(guī)律，個(gè)別企業(yè)盲目追求生產(chǎn)效益，輕視安全檢查，安全督查的效果欠佳。

二、實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理的對(duì)策

2.1 進(jìn)一步建立健全煤礦安全管理工作機(jī)制

（1）從煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作著手，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管職能部門(mén)的用人以及監(jiān)督工作的力度，努力地探索煤礦企業(yè)管理和政府管理有機(jī)統(tǒng)一的方法，切實(shí)搞好煤礦行業(yè)管理工作。對(duì)于一些關(guān)鍵的煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題，一定要通過(guò)強(qiáng)制性的解決辦法來(lái)及時(shí)地予以解決，對(duì)于煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)資格、用工規(guī)范等情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。

（2）進(jìn)一步建立健全煤礦企業(yè)的安全監(jiān)督流程。根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度，切實(shí)搞好安全監(jiān)督工作。在煤礦企業(yè)的內(nèi)部建立一個(gè)獨(dú)立的安全監(jiān)督部門(mén)，安排具備較強(qiáng)責(zé)任心的安全管理人員來(lái)進(jìn)行安全監(jiān)督工作，切實(shí)搞好煤礦安全監(jiān)督管理工作，為煤礦企業(yè)職工的人身安全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[2]。

（3）進(jìn)一步建立健全煤礦企業(yè)安全責(zé)任機(jī)制，建立健全煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，切實(shí)將相關(guān)的安全管理責(zé)任具體落實(shí)，確保煤礦企業(yè)的管理層人員和廣大的職工都密切關(guān)注煤礦安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)煤礦安全管理工作的有效開(kāi)展。

2.2 提高安全管理意識(shí)，優(yōu)化安全管理方式

（1）采取精細(xì)化管理方式，進(jìn)一步細(xì)化煤礦企業(yè)安全管理制度，制定出詳細(xì)的煤礦企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步建立健全崗位責(zé)任制度，保證每一個(gè)煤礦企業(yè)職工都能明確工作職責(zé)。

（2）進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)的控制工作，加大安全資金的投入力度，明確煤礦企業(yè)安全管理的事故重點(diǎn)，并且設(shè)計(jì)出有針對(duì)性的應(yīng)急辦法。具體來(lái)說(shuō)，結(jié)合煤礦企業(yè)高危作業(yè)的施工特征，切實(shí)加大安全預(yù)控管理工作的力度，明確責(zé)任人和監(jiān)督人的相關(guān)職責(zé)，高度重視夜班和交接班工作。與此同時(shí)，對(duì)于煤礦企業(yè)職工要加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控技能的培訓(xùn)，保證每一個(gè)煤礦企業(yè)職工都學(xué)會(huì)如何應(yīng)對(duì)安全問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，也必須進(jìn)一步設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的煤礦井下高危作業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，以便在煤礦安全事故出現(xiàn)的情況下采取有效的應(yīng)急辦法。

（3）對(duì)于新建或者資源整合礦井，有必要利用業(yè)務(wù)流程再造的方法，科學(xué)有效地確定不同的部門(mén)職能的具體業(yè)務(wù)流程。將流程作為目標(biāo)和導(dǎo)向，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的煤礦安全生產(chǎn)工作組織框架[3]。

2.3 重視煤礦企業(yè)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

通過(guò)相關(guān)的煤礦安全操作規(guī)程的培訓(xùn)和安全工作方式的教育，保證每一個(gè)煤礦企業(yè)職工都可以掌握正確且合理的工作方法和崗位技能。與此同時(shí)，也必須加強(qiáng)對(duì)于煤礦企業(yè)職工的自救能力的培訓(xùn)，保證每一個(gè)煤礦企業(yè)職工在陷入煤礦安全生產(chǎn)事故之時(shí)，可以緊急自救，最大限度地減輕煤礦安全生產(chǎn)事故所導(dǎo)致的損失。

2.4 建立健全煤礦安全監(jiān)督管理制度

進(jìn)一步建立健全煤礦安全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)宣傳、貫徹、學(xué)習(xí)，并要執(zhí)行到位，確保煤礦安全監(jiān)督管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，且有現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題的能力。同時(shí)，真正營(yíng)造出煤礦安全管理工作有據(jù)可依、有章可循、制度管企、制度管人的良好氛圍。同時(shí)，也應(yīng)該及時(shí)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全管理工作中所潛在的各種各樣的問(wèn)題，以便推動(dòng)煤礦安全管理工作的順利開(kāi)展。

2.5 搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳工作

通過(guò)定期組織煤礦安全工作會(huì)議、散發(fā)安全生產(chǎn)小冊(cè)子等各種途徑來(lái)搞好煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳工作。與此同時(shí)，通過(guò)懸掛安全生產(chǎn)警示語(yǔ)、宣傳畫(huà)、班前會(huì)安全宣誓以及傷殘職工現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)法等各種方式，促使每一個(gè)煤礦企業(yè)職工都真正意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要意義，切實(shí)有效地創(chuàng)設(shè)出人人講安全、事事講安全，以及時(shí)時(shí)講安全的良好工作氛圍，促使每一個(gè)煤礦企業(yè)職工都真正轉(zhuǎn)變思想意識(shí)，主動(dòng)地從以往的“要我安全”轉(zhuǎn)化成為“我要安全”。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在當(dāng)前形勢(shì)下，切實(shí)做好煤礦安全管理工作，最大限度地降低重特大煤礦安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率，直接決定了眾多工作在煤礦一線職工的幸福，也直接決定了國(guó)家的長(zhǎng)治久安。作為煤礦企業(yè)的管理層人員，必須真正意識(shí)到煤礦安全管理工作的重要意義，真正將煤礦安全管理工作作為工作重點(diǎn)來(lái)常抓不懈，切實(shí)保證煤礦安全生產(chǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1] 孟潔.如何加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)的管理[J]. 信息系統(tǒng)工程，2013，（12）.

第4篇：煤礦安全費(fèi)用管理辦法范文

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)費(fèi)用；所有者權(quán)益；固定資產(chǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：F230 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）03-0097-02

一、關(guān)于“安全生產(chǎn)費(fèi)用”會(huì)計(jì)核算的歷史沿革

（一）第一次正式確立規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用的核算

安全生產(chǎn)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，對(duì)安全保障的需求是人類(lèi)最基本需求之一。會(huì)計(jì)作為管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要組成部分，其核算受其所處時(shí)期的社會(huì)關(guān)系制約，規(guī)范高危企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)的核算是安全生產(chǎn)形勢(shì)的迫切需要。

2004年5月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局聯(lián)合下發(fā)了財(cái)建[2004]119號(hào)文《關(guān)于印發(fā)煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《關(guān)于規(guī)范煤礦維簡(jiǎn)費(fèi)管理問(wèn)題的若干規(guī)定的通知》，要求相關(guān)企業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。財(cái)政部同時(shí)下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用會(huì)計(jì)核算與管理的財(cái)會(huì)[2004]3號(hào)文，規(guī)定煤炭企業(yè)按照噸煤的某種標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提安全生產(chǎn)費(fèi)用，計(jì)入企業(yè)的生產(chǎn)成本，安全生產(chǎn)費(fèi)用科目計(jì)提時(shí)計(jì)入“長(zhǎng)期應(yīng)付款”，使用時(shí)若為費(fèi)用性支出，則直接沖減該科目金額；若為資本性支出，形成資產(chǎn)，則在形成資產(chǎn)時(shí)一次性計(jì)提折舊。

（二）2008年安全生產(chǎn)費(fèi)用變革

企業(yè)提取的安全生產(chǎn)費(fèi)用是為了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展而提取的發(fā)展資金，是對(duì)企業(yè)盈余積金的積累，根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》，負(fù)債應(yīng)符合“與該資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流出企業(yè)”的條件，而安全生產(chǎn)費(fèi)用不符合該特點(diǎn)，而證監(jiān)會(huì)也要求對(duì)上市公司年報(bào)中安全生產(chǎn)費(fèi)用列示進(jìn)行調(diào)整。為規(guī)范實(shí)務(wù)操作并與國(guó)際接軌，財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào)文件參照《國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，要求計(jì)提的安全費(fèi)用不再計(jì)入負(fù)債類(lèi)，而應(yīng)確認(rèn)為所有者權(quán)益，計(jì)入“盈余公積―專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。企業(yè)在支出安全生產(chǎn)費(fèi)用時(shí)，根據(jù)支出內(nèi)容的不同，分別計(jì)入“管理費(fèi)用”或“制造費(fèi)用”科目，若形成固定資產(chǎn)，先通過(guò)“在建工程”科目核算，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)，計(jì)入“固定資產(chǎn)”科目，后期根據(jù)固定資產(chǎn)使用年限，進(jìn)行折舊攤銷(xiāo)，計(jì)入“制造費(fèi)用”。財(cái)會(huì)函[2008]60號(hào)文件雖然消除了實(shí)務(wù)與國(guó)際準(zhǔn)則的差異，但計(jì)提時(shí)不計(jì)入當(dāng)期損益，也造成相關(guān)企業(yè)收入和費(fèi)用不配比的問(wèn)題。

（三）現(xiàn)行對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)范文件

考慮我國(guó)高危行業(yè)的實(shí)際情況，2009年，財(cái)政部了財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)文《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》，高危行業(yè)企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定提取的安全生產(chǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)計(jì)入相關(guān)產(chǎn)品的成本或當(dāng)期損益，同時(shí)記入“4301專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”科目。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)時(shí)，屬于費(fèi)用性支出的，直接沖減專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備。企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊?！皩?zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫(kù)存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目反映。該項(xiàng)規(guī)定要求單獨(dú)列支“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”，有利于相關(guān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

為提高高危行業(yè)使用安全生產(chǎn)費(fèi)用的效率，并防止企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況更改安全費(fèi)用使用范圍和計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合下發(fā)了財(cái)企[2012]16號(hào)文《企業(yè)安全生a費(fèi)用提取和使用管理辦法》，擴(kuò)大了安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍，并提高了高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的最低標(biāo)準(zhǔn)，其計(jì)提的期末余額不能在年末處置為零。

二、關(guān)于“安全生產(chǎn)費(fèi)用”會(huì)計(jì)核算的分析

（一）關(guān)于“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”的確認(rèn)問(wèn)題

在實(shí)務(wù)工作中，高危行業(yè)提取標(biāo)準(zhǔn)不一樣，甚至對(duì)同一行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)都不同，比如煤炭行業(yè)最低計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)就是5～50元不等，加之產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)存在彈性，導(dǎo)致安全生產(chǎn)費(fèi)用的增幅與實(shí)際產(chǎn)量增幅不匹配，對(duì)利潤(rùn)造成很大的影響，專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備成為上市公司進(jìn)行盈余管理的工具之一（孔慶林、楊紫、高彥淳，2012）。

（二）關(guān)于“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”的報(bào)表列示問(wèn)題

2009年的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》規(guī)定，“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”科目期末余額在資產(chǎn)負(fù)債表所有者權(quán)益項(xiàng)下“減：庫(kù)存股”和“盈余公積”之間增設(shè)“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”項(xiàng)目反映。

根據(jù)企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)所有者權(quán)益項(xiàng)目的解釋?zhuān)核姓邫?quán)益，是指企業(yè)資產(chǎn)扣除負(fù)債后，由所有者享有的剩余權(quán)益。所有者權(quán)益包括：（1）所有者投入的資本；（2）直接計(jì)入所有者權(quán)益的利得或損失；（3）留存收益等。所有者權(quán)益包括實(shí)收資本（股本）、其他權(quán)益工具、資本公積、其他綜合收益、盈余公積、未分配利潤(rùn)等。而專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備只是企業(yè)提取的一項(xiàng)屬于準(zhǔn)備金性質(zhì)的安全生產(chǎn)費(fèi)用，其不具有利潤(rùn)分配、轉(zhuǎn)增股本，彌補(bǔ)虧損等一系列所有者權(quán)益的功能，并且在專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備存在貸方余額時(shí)，證明企業(yè)提取的這一項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用并沒(méi)有實(shí)際使用完，最后體現(xiàn)在資產(chǎn)負(fù)債表的存貨項(xiàng)目中，這樣會(huì)虛增資產(chǎn)和所有者權(quán)益；企業(yè)的安全生產(chǎn)支出大于計(jì)提費(fèi)用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支，這樣使得同樣的費(fèi)用形成了不同的會(huì)計(jì)處理方式。由此可見(jiàn)，不管是專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備有結(jié)余或是超支使用，對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)反映均有不良影響。

（三）專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備形成的固定資產(chǎn)的后續(xù)計(jì)量問(wèn)題

在財(cái)會(huì)[2004]3號(hào)文“財(cái)政部關(guān)于執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》和相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有關(guān)問(wèn)題解答（四）”和財(cái)會(huì)函2008年60號(hào)文“財(cái)政部關(guān)于做好執(zhí)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則企業(yè)2008年年報(bào)工作的通知”）以及財(cái)會(huì)[2009]8號(hào)文《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則解釋第3號(hào)》中，對(duì)于后續(xù)計(jì)量的問(wèn)題規(guī)定基本一致，企業(yè)使用提取的安全生產(chǎn)費(fèi)形成固定資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)“在建工程”科目歸集所發(fā)生的支出，待安全項(xiàng)目完工達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)時(shí)確認(rèn)為固定資產(chǎn)。同時(shí)，按照形成固定資產(chǎn)的成本沖減專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備，并確認(rèn)相同金額的累計(jì)折舊，該處理減少了資產(chǎn)總額，實(shí)質(zhì)上增加了權(quán)益性支，不符合安全生產(chǎn)費(fèi)用本質(zhì)，還導(dǎo)致生產(chǎn)企業(yè)成本失真。該固定資產(chǎn)在以后期間不再計(jì)提折舊。此項(xiàng)規(guī)定，給企業(yè)對(duì)固定資產(chǎn)的管理造成了極大的阻礙，在賬務(wù)處理上因?qū)ｍ?xiàng)儲(chǔ)備形成的固定資產(chǎn)凈值為零，資產(chǎn)負(fù)債報(bào)表中并不體現(xiàn)該項(xiàng)資產(chǎn)，因?qū)ｍ?xiàng)儲(chǔ)備形成的所有固定資產(chǎn)均為賬外資產(chǎn)，并且因安全方面支出形成資產(chǎn)的設(shè)備設(shè)施等通常金額較大，使用年限也較長(zhǎng)，實(shí)物資產(chǎn)的使用價(jià)值遠(yuǎn)高于賬面價(jià)值。在實(shí)物管理上，只能通過(guò)設(shè)置資產(chǎn)臺(tái)帳清單，因安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施較多，增加了管理的難度及工作量。實(shí)務(wù)中，安全生產(chǎn)設(shè)備及一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用設(shè)備的存放位置等也不可能完全獨(dú)立開(kāi)，這對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表日資產(chǎn)的盤(pán)點(diǎn)工作也會(huì)帶來(lái)極大的難度。另外，提前處置該項(xiàng)資產(chǎn)或?qū)ζ溥M(jìn)行計(jì)提減值準(zhǔn)備，都為企業(yè)操控利潤(rùn)提供了條件。由于用于安全生產(chǎn)設(shè)備的固定資產(chǎn)稅會(huì)存在差異，增加了企業(yè)進(jìn)行所得稅納稅調(diào)整的工作量。

三、對(duì)“安全生產(chǎn)費(fèi)用”會(huì)計(jì)核算的思考

筆者基于上述分析，建議取消“專(zhuān)項(xiàng)儲(chǔ)備”會(huì)計(jì)科目，安生生產(chǎn)費(fèi)用據(jù)實(shí)列支，不再預(yù)提。國(guó)家基于加強(qiáng)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，維護(hù)企業(yè)、職工以及社會(huì)公共利益的考慮，下發(fā)關(guān)于安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用及會(huì)計(jì)核算的各種標(biāo)準(zhǔn)，其目的是為了督促企業(yè)保障安全生產(chǎn)，控制安全事故的發(fā)生?！鞍踩a(chǎn)費(fèi)用”從設(shè)立以來(lái)，經(jīng)過(guò)三次會(huì)計(jì)核算的反復(fù)修改，至今仍存在較多爭(zhēng)議點(diǎn)并且得不到較好的解決。政府部門(mén)對(duì)于“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的監(jiān)管可由其他途徑實(shí)現(xiàn)。

第一，對(duì)高危企業(yè)制度建設(shè)層面及安全設(shè)備設(shè)施的監(jiān)管及檢查。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定制定關(guān)于安全生產(chǎn)投入的預(yù)算，此項(xiàng)安全生產(chǎn)費(fèi)用按實(shí)際列支登記臺(tái)賬進(jìn)行記錄備查。企業(yè)年度安全費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年安全費(fèi)用的使用情況按照管理權(quán)限報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和行業(yè)主管部門(mén)備案。各級(jí)財(cái)政部門(mén)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)依法對(duì)企業(yè)安全費(fèi)用使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。每年定期或不定期到企業(yè)實(shí)地進(jìn)行考察，重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)是否按照安全生產(chǎn)費(fèi)用規(guī)定，購(gòu)置安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，是否按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全支出，安全生產(chǎn)費(fèi)用是否按照規(guī)定的使用范圍進(jìn)行使用，重點(diǎn)應(yīng)偏向于結(jié)果性的考核。

第二，關(guān)于“安全生產(chǎn)費(fèi)用”的會(huì)計(jì)核算的建議。首先，費(fèi)用性支出。對(duì)于因安全生產(chǎn)投入而產(chǎn)生的費(fèi)用性支出，根據(jù)費(fèi)用歸屬原則，直接計(jì)入“生產(chǎn)成本”“制造費(fèi)用”“管理費(fèi)用”等科目，不再先預(yù)提后列支，但應(yīng)做好安全生產(chǎn)費(fèi)用支出的臺(tái)賬登記。其次，資本性支出。對(duì)于因安全生產(chǎn)投入而產(chǎn)生的資本性支出，應(yīng)按正常的固定資產(chǎn)建設(shè)核算，并按月計(jì)提折舊，按費(fèi)用歸屬原則分配折舊費(fèi)用。同時(shí)，做好相P安全性資產(chǎn)的臺(tái)賬登記以備查。企業(yè)將安全生產(chǎn)支出所形成的固定資產(chǎn)按照一般固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，賬實(shí)相符，解決一次性計(jì)提折舊導(dǎo)致的諸多問(wèn)題。

四、結(jié)論

企業(yè)的安全生產(chǎn)支出是必不可少的支出，對(duì)于維系企業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)廣大職工安全利益和社會(huì)公共利益有著不可替代的作用。本文建議將安全生產(chǎn)費(fèi)用作為企業(yè)一項(xiàng)正常費(fèi)用支出或資本化支出業(yè)務(wù)做會(huì)計(jì)處理，簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)化程度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)測(cè)重結(jié)果考評(píng)，輔以臺(tái)賬記錄做過(guò)程監(jiān)管，減輕企業(yè)管理負(fù)擔(dān)。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：煤礦安全費(fèi)用管理辦法范文

關(guān)鍵詞：煤礦井下 機(jī)電設(shè)備 安全生產(chǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：TD791 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）07（b）-0083-01

先進(jìn)的機(jī)電設(shè)備保護(hù)技術(shù)和科學(xué)的機(jī)電設(shè)備管理辦法能夠保證煤礦的安全生產(chǎn)，井下機(jī)電設(shè)備是否正常運(yùn)行直接決定井下煤礦的生產(chǎn)安全。然而，大部分煤礦事故都源于井下機(jī)電設(shè)備的故障。煤礦工人的工作場(chǎng)所在井下，一方面一旦井下機(jī)電設(shè)備不能正常運(yùn)行，容易造成通風(fēng)不良甚至積累有害氣體直接危害工人的生命。另一方面，一旦機(jī)電設(shè)備出現(xiàn)漏電現(xiàn)象，工人容易觸電，生命安全得不到保障。

1 井下機(jī)電設(shè)備對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響

一方面，煤礦井下的環(huán)境很惡劣，空氣濕度很大，空間面積小，瓦斯?jié)舛雀?，生產(chǎn)條件很差。另一方面，機(jī)電設(shè)備在潮濕的環(huán)境下易被腐蝕，絕緣易被破壞，漏電和短路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，給煤礦工人的生命安全造成很大威脅。所以，煤礦企業(yè)一定要加大井下機(jī)電設(shè)備的保護(hù)和管理工作，采取有效措施，確保生產(chǎn)的正常運(yùn)行。

機(jī)電設(shè)備的管理工作包括：機(jī)電設(shè)備的維護(hù)和修理。在維護(hù)時(shí)，日常的檢修工作十分重要，工作人員要實(shí)時(shí)監(jiān)控日常的生產(chǎn)數(shù)據(jù)，總結(jié)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律，定時(shí)檢修機(jī)電設(shè)備，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和故障。然而，機(jī)電設(shè)備每天都在磨損，當(dāng)達(dá)到設(shè)備不能承受的狀態(tài)時(shí)，就需要對(duì)設(shè)備進(jìn)行修理。機(jī)電設(shè)備的修理花費(fèi)較大，需要提前制定完備的修理計(jì)劃工作，避免在工期緊張時(shí)，出現(xiàn)問(wèn)題，手忙腳亂。

2 井下機(jī)電設(shè)備保護(hù)技術(shù)

鑒于煤礦井下瓦斯?jié)舛雀?，易發(fā)生爆炸的情況，一般采用隔爆型的機(jī)電設(shè)備。目前，井下機(jī)電設(shè)備的保護(hù)技術(shù)主要兩種：過(guò)流保護(hù)和漏電保護(hù)。

2.1 過(guò)流保護(hù)

電路的短路和過(guò)載容易引起電火災(zāi)的發(fā)生，這時(shí)就需要過(guò)流保護(hù)。過(guò)流保護(hù)主要指的是過(guò)載保護(hù)。過(guò)載保護(hù)是指電動(dòng)機(jī)的運(yùn)行電流或電氣設(shè)備工作電流人于其額定電流，但超過(guò)額定電流的倍數(shù)小些。引起電動(dòng)機(jī)或電氣設(shè)備過(guò)載的原因很多，如負(fù)載突然增加，斷相運(yùn)行以及電網(wǎng)電壓降低等。若電動(dòng)機(jī)或電氣設(shè)備長(zhǎng)期過(guò)載運(yùn)行，其繞組或電氣設(shè)備的溫升超過(guò)允許值，使絕緣老化損壞。延時(shí)環(huán)節(jié)由時(shí)間繼電器構(gòu)成，過(guò)載時(shí)電流繼電器動(dòng)作，其觸點(diǎn)接通時(shí)間繼電器線圈，經(jīng)延時(shí)后時(shí)間繼電器觸點(diǎn)動(dòng)作，使執(zhí)行機(jī)構(gòu)動(dòng)作，切斷主回路電源，同時(shí)發(fā)出過(guò)載信號(hào)。

2.2 漏電保護(hù)

如果機(jī)電設(shè)備的絕緣性降低到一定程度時(shí)，一旦與人接觸，易發(fā)生觸電。漏電現(xiàn)象不僅會(huì)破壞設(shè)備，形成短路，還會(huì)對(duì)人體造成威脅。短路的發(fā)生還會(huì)引起瓦斯爆炸。所以，機(jī)電設(shè)備要做好漏電保護(hù)，可以在供電系統(tǒng)中加裝設(shè)漏電保護(hù)裝置，補(bǔ)充人體的有效電阻和電容。

3 井下機(jī)電設(shè)備管理方法

3.1 重視機(jī)電設(shè)備，增加投入

煤礦企業(yè)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，把投入的目標(biāo)轉(zhuǎn)向到機(jī)電設(shè)備的投入上，增加機(jī)電設(shè)備的投入，給安全生產(chǎn)提供基礎(chǔ)。同時(shí)，上層領(lǐng)導(dǎo)還應(yīng)該多了解生產(chǎn)場(chǎng)地的實(shí)際情況，對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃做出實(shí)地布局和規(guī)劃。要根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)的法律規(guī)定和準(zhǔn)則，對(duì)機(jī)電設(shè)備的使用和換代制定周密的計(jì)劃，給煤礦安全生產(chǎn)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。對(duì)于不符合要求的設(shè)備，應(yīng)及時(shí)更換，在生產(chǎn)費(fèi)用上做好協(xié)調(diào)。

3.2 加大機(jī)電設(shè)備管理強(qiáng)度

以前的機(jī)電設(shè)備管理強(qiáng)度不夠，缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人員和約束制度，這是煤炭企業(yè)的疏忽。現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)機(jī)電設(shè)備的重要性，加大力度，讓煤礦管理人員認(rèn)識(shí)到機(jī)電設(shè)備管理的重要性。為了達(dá)到安全生產(chǎn)和提高工作效率的目的，煤礦企業(yè)的各個(gè)部門(mén)需要嚴(yán)格按照機(jī)電設(shè)備技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行考察和監(jiān)管。上級(jí)部門(mén)的有效監(jiān)管，能夠完善機(jī)電設(shè)備的使用，避免煤礦安全事故的發(fā)生。

3.3 組織有效的機(jī)電設(shè)備管理機(jī)構(gòu)

在企業(yè)內(nèi)部，需要有效的機(jī)電設(shè)備管理機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)電設(shè)備做專(zhuān)項(xiàng)管理。這個(gè)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)電設(shè)備的管理工作，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)設(shè)備維護(hù)和修理工人，使各項(xiàng)維修工作整齊劃一，按照一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在具體的管理工作中，無(wú)論是設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、檢修、維護(hù)、修理和報(bào)廢都必須記錄在案，定期進(jìn)行整合，有序的進(jìn)行機(jī)電設(shè)備的管理工作。

3.4 制定合理機(jī)電設(shè)備管理制度

無(wú)論何種管理工作，都離不開(kāi)科學(xué)的制度。鑒于機(jī)電設(shè)備在煤炭生產(chǎn)中的重要作用和特殊性，想要發(fā)揮機(jī)電設(shè)備的作用，確保煤礦的安全生產(chǎn)，需要一整套科學(xué)、合理的機(jī)電設(shè)備管理制度。無(wú)論是誰(shuí)做管理工作，都必須嚴(yán)格遵守規(guī)章制度。

3.5 保證機(jī)電設(shè)備的管理效率

機(jī)電設(shè)備的管理工作要有制度來(lái)約束，每個(gè)步驟要有既定制度的限制。具體來(lái)說(shuō)，設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、檢修、維護(hù)、修理和報(bào)廢都有一定的標(biāo)準(zhǔn)。各個(gè)步驟的進(jìn)行應(yīng)該有序，快速，避免拖沓和繁冗。為了提高機(jī)電設(shè)備的管理效率，可以合理的應(yīng)該計(jì)算機(jī)技術(shù)，對(duì)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化的控制，把檔案等關(guān)鍵資料輸入計(jì)算機(jī)，應(yīng)用計(jì)算機(jī)的各種先進(jìn)軟件，整理所有信息，進(jìn)行綜合排序。

3.6 培養(yǎng)機(jī)電設(shè)備技術(shù)人才

人才是企業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，企業(yè)的前景也要依靠?jī)?yōu)秀人才的專(zhuān)業(yè)技能。在煤礦企業(yè)中，機(jī)電設(shè)備技術(shù)人才應(yīng)得到合理的應(yīng)用和適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，通過(guò)政策激發(fā)員工的創(chuàng)造力和工作熱情。煤礦企業(yè)可以留下具有獨(dú)特特長(zhǎng)、工作態(tài)度認(rèn)真的機(jī)電設(shè)備技術(shù)人才，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)基金的方式，培養(yǎng)這部分人才，再挑選優(yōu)秀的人才，進(jìn)行合理的提拔，給他們發(fā)展自己的空間。同時(shí)，企業(yè)不僅需要培養(yǎng)員工的機(jī)電設(shè)備專(zhuān)業(yè)技能，還要培養(yǎng)工人的職業(yè)道德素養(yǎng)。此外，企業(yè)還應(yīng)該培養(yǎng)一部分高級(jí)技術(shù)人才和高級(jí)工程師，可以為企業(yè)的整體發(fā)展和布局做規(guī)劃。

4 結(jié)語(yǔ)

總結(jié)上文，我國(guó)目前的煤炭生產(chǎn)現(xiàn)代化和機(jī)械化程度已經(jīng)很高。要想保證煤礦的安全生產(chǎn)，就必須維持井下機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和質(zhì)量合格。影響煤礦井下機(jī)電設(shè)備的因素很多，考慮時(shí)要綜合考慮，不僅涉及到機(jī)電設(shè)備保護(hù)技術(shù)層面，還有機(jī)電設(shè)備管理方法層面。我們需要全方位做好井下機(jī)電設(shè)備的安全工作，把煤礦生產(chǎn)的危險(xiǎn)度降到最低，使安全生產(chǎn)得以正常進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 梁吉智.井下機(jī)電設(shè)備對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響[J].中國(guó)科技信息，2013（12）.

[2] 陳建強(qiáng).井下機(jī)電設(shè)備對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的影響[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)，2013（12）.

第6篇：煤礦安全費(fèi)用管理辦法范文

時(shí)間：8月31日 主持人：卜祥葉

會(huì)議主題：

熟悉幼兒園的環(huán)境及幼兒園各班級(jí)情況。

做好安全教育工作，普及安全知識(shí)。利用各類(lèi)會(huì)議、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等多種形式開(kāi)展安全教育，增強(qiáng)幼兒安全防范意識(shí)和自救能力。

教師做到：

1、堅(jiān)持每天晨檢。保證幼兒不帶危險(xiǎn)物品入園，如有要收回。嚴(yán)格幼兒安全制度，預(yù)防燙傷、外傷、藥物中毒，預(yù)防異物進(jìn)入耳、鼻及氣管，預(yù)防幼兒走失。

2、保證教室的通風(fēng)、干凈，保證區(qū)角材料的安全、衛(wèi)生，定期消毒玩具。每天放學(xué)開(kāi)消毒燈消毒。每月大搞衛(wèi)生。

3、及時(shí)預(yù)防傳染病的發(fā)生，保證一人一巾一杯。

4、嚴(yán)格書(shū)寫(xiě)交接班記錄，及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)和物品與接班教師交代清楚。

5、幼兒午睡時(shí)檢查是否有危險(xiǎn)物品，巡視幼兒是否有不良的睡眠習(xí)慣，如蒙頭并及時(shí)糾正。

6、戶(hù)外活動(dòng)時(shí),教師認(rèn)真檢查活動(dòng)場(chǎng)地的安全性，及時(shí)排除不安全因素，確保幼兒安全，活動(dòng)后不遺忘幼兒物品。

7、培養(yǎng)幼兒的自我保護(hù)能力,與家長(zhǎng)密切配合,加強(qiáng)防范意識(shí),讓幼兒在有安全意識(shí)的基礎(chǔ)上,時(shí)時(shí)提醒自己或他人注意安全.

8、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園接送規(guī)章制度。把孩子交到其父母的手中。

9、下午班教師離園時(shí)在班內(nèi)各處檢查，如：水、電、門(mén)、窗。

10、教師在工作中做到時(shí)刻高度警惕,把安全放在首位,眼睛不離開(kāi)幼兒,孩子到哪,教師的眼睛就到哪.

安全例會(huì)會(huì)議記錄2

時(shí)間：xx年x月x日

地點(diǎn)：會(huì)議室

會(huì)議主題：安全生產(chǎn)會(huì)議：

主要內(nèi)容：

會(huì)議就20xx年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了部署：

1、 分析20xx年度安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，總體運(yùn)行平穩(wěn)。

2、 對(duì)20xx年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃進(jìn)行審議，并通過(guò)，并按工作計(jì)劃進(jìn)行年度安全生產(chǎn)工作布置。

3、 要求財(cái)務(wù)部做好20xx年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取工作。

4、 對(duì)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)進(jìn)行分解，要求各部門(mén)、車(chē)間按安全目標(biāo)進(jìn)行工作安排、及安全考核。

5、 嚴(yán)格落實(shí)20xx年度安全生產(chǎn)承諾制度，簽訂20xx年度安全生產(chǎn)承諾書(shū)。

6、 嚴(yán)格落實(shí)隱患排查制度，做好安全隱患排查工作，對(duì)查出的隱患限時(shí)整改，及時(shí)復(fù)出。

7、 安排會(huì)后進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查。

安全例會(huì)會(huì)議記錄3

***(企業(yè)簡(jiǎn)稱(chēng))

會(huì)議名稱(chēng)安全主管會(huì)議

會(huì)議時(shí)間年月日午時(shí)

會(huì)議地點(diǎn)

主持人

出席人員

會(huì)議資料：

本次會(huì)議由*****主持，會(huì)上根據(jù)總經(jīng)理召開(kāi)干部例會(huì)精神，以及近期監(jiān)督檢查工作發(fā)現(xiàn)的一些現(xiàn)象，對(duì)下一步的工作做了新的部署。

1、安全監(jiān)督檢查。由原先的每月一次增加到每月兩次，主要參加人員安全員、主體負(fù)責(zé)人，根據(jù)檢查情景下達(dá)整改指令;每月底召開(kāi)安全例會(huì)，通報(bào)近期安全工作情景。

2、安全巡檢制度。現(xiàn)場(chǎng)巡檢人員、安全員、管理人員等要根據(jù)制度對(duì)各個(gè)部位進(jìn)行巡檢并登記。巡檢頻率較低，不按制度執(zhí)行的按相關(guān)規(guī)定處罰;軋鋼廠在稀油站加一個(gè)記錄本，人員檢查等進(jìn)出做好登記。

3、廠內(nèi)車(chē)輛管理。此刻我們公司內(nèi)車(chē)量較多，鏟車(chē)、運(yùn)輸車(chē)、拉土車(chē)、挖掘機(jī)、商混車(chē)等，要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)人員監(jiān)督管理，尤其施工車(chē)輛，要勘查好施工現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)違章，必須要制止或通知保衛(wèi)部處理。

4、分區(qū)域設(shè)定安全職責(zé)人、特種工崗前培訓(xùn)。特鋼、高線投產(chǎn)在即，此刻要著手制定各區(qū)域兼職安全職責(zé)人;各崗位安全操作規(guī)程要編制成冊(cè)，對(duì)員工要進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。

5、作業(yè)票使用。目前我們高空作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)較多，但個(gè)別作業(yè)票使用還是不到位，辦理作業(yè)票各級(jí)人員簽字同時(shí)也是對(duì)你一個(gè)告知，查看其防范措施并安排人員檢查協(xié)助，這也體現(xiàn)安全重視程度。下一步檢查中發(fā)現(xiàn)未辦理作業(yè)票要按規(guī)定進(jìn)行處罰，若發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)加倍處罰。

6、項(xiàng)目安全標(biāo)示制作上墻。此刻高線已經(jīng)做了部分，做完后要盡快使用，尤其煤氣站、配電室、操作臺(tái)等部位，立刻要試車(chē)了，對(duì)操作人員、外來(lái)人員起到警示作用;特鋼部分安全標(biāo)示搜集好后也要進(jìn)行制作;新廠房標(biāo)示必須要根據(jù)下發(fā)的國(guó)家規(guī)定去做。

7、嚴(yán)禁吸煙。此刻每一天已安排人員進(jìn)行檢查，晚上不定時(shí)突擊檢查，在現(xiàn)場(chǎng)若發(fā)現(xiàn)人員吸煙一律按規(guī)定處理，不管什么情景，大家要通知到位，包括我們員工和外來(lái)施工隊(duì)。

8、防雷自測(cè)。各廠用揺表對(duì)煤氣站、配電室接地做一個(gè)自測(cè)，看看接地是否貼合規(guī)定;此刻有的單位為減小雷電、靜電對(duì)電器或線路等造成損壞在煤氣站這樣危險(xiǎn)部位安裝了電涌器，以防受損，這個(gè)研究一下我們是否要裝。

9、夏季來(lái)臨，要做好防暑降溫和地溝等清理工作。員工增加部分降溫水等措施;部分設(shè)備要做好檢查;行車(chē)上溫度較高，空調(diào)要做好檢查修理，項(xiàng)目上新進(jìn)的行車(chē)要督促按上空調(diào)。雨季來(lái)臨之前，必須要清理好地溝、車(chē)間頂上水槽、修理?yè)p壞的落水管，以防雨水回灌或淋壞設(shè)備，項(xiàng)目各施工隊(duì)低洼臨時(shí)線路做好清理，以防意外。

10、交通安全。項(xiàng)目上已陸續(xù)進(jìn)入部分新員工，強(qiáng)調(diào)好交通安全同時(shí)，此刻要做好回執(zhí)，一開(kāi)始就讓他們養(yǎng)成好的習(xí)慣。

安全例會(huì)會(huì)議記錄4

單位:時(shí)間:

會(huì)議主持人:

參加會(huì)議人員:

會(huì)議主題:汛期安全生產(chǎn)

一、會(huì)議著眼當(dāng)前防汛形勢(shì)，充分吸取以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)籌部署今年防汛救災(zāi)任務(wù)，建立建全以“全體職工一體，快速高效”的防汛救災(zāi)組織體系，進(jìn)一步提高全體職工的防汛意識(shí)。如遇到突發(fā)洪水，應(yīng)條取以下措施:

1、切斷電源，停止全部施工設(shè)備工作。

2、組織人員，全力搶救遇險(xiǎn)人員，并通知醫(yī)院。

3、及時(shí)向有關(guān)部門(mén)報(bào)警，請(qǐng)求支援，及時(shí)疏散人員。

4、及時(shí)報(bào)告事故發(fā)生時(shí)間，地點(diǎn)。

5、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，理解上級(jí)部門(mén)地調(diào)查。

6、公司人員及時(shí)到事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，安排搶險(xiǎn)。

7、盡最大力量保證全體職工的安全。

二、當(dāng)前是夏季施工，天氣炎熱，工人上工地必須要做好防暑措施。

安全會(huì)議記錄（三）：

xx月xx日，xx安全監(jiān)管局...主持召開(kāi)了煤礦安全生產(chǎn)專(zhuān)題工作會(huì)議，省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)xx，xx、副局長(zhǎng)陳德躍出席會(huì)議。局機(jī)關(guān)涉煤處室主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

會(huì)議分析了我省當(dāng)前煤礦安全事故多發(fā)的原因，認(rèn)真查找了監(jiān)管監(jiān)察工作的不足，研究討論了下一步工作措施。孫建軍對(duì)下一步工作提出了具體要求：

一是對(duì)當(dāng)前全省煤礦安全生產(chǎn)多發(fā)的狀況要有清醒認(rèn)識(shí)，引起高度重視，采取堅(jiān)決有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)被動(dòng)局面，為省委黨代會(huì)的勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境;

二是要堅(jiān)持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)，各煤監(jiān)分局、各產(chǎn)煤市(州)煤礦安全監(jiān)管局都要抓典型，對(duì)存在重大安全事故隱患和違法違規(guī)行為的，一律嚴(yán)肅查處，并全省通報(bào);

三是對(duì)近期煤礦安全事故多發(fā)的市(州)、縣(市、區(qū))政府進(jìn)行約談;

四是要督促關(guān)掉煤礦落實(shí)回撤各項(xiàng)安全措施，嚴(yán)禁回撤過(guò)程中回收煤炭資源;

五是研究制定“五長(zhǎng)、五科、五隊(duì)”落實(shí)到位的規(guī)范管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范“五長(zhǎng)、五科、五隊(duì)”管理;

六是要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察人員機(jī)電業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，列入今年本事提升培訓(xùn)主要資料;

七是要統(tǒng)籌安排煤礦安全全面體檢工作，堅(jiān)持生產(chǎn)礦井優(yōu)先安排原則，對(duì)已開(kāi)展完體檢的煤礦要組織開(kāi)展回頭查，凡是一個(gè)縣(區(qū)、市)發(fā)現(xiàn)兩處煤礦抽查體檢不合格，全縣煤礦安全全面體檢工作全部推倒重來(lái);

八是要組織開(kāi)展煤礦事故防范措施落實(shí)情景專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察，嚴(yán)防類(lèi)似事故重復(fù)發(fā)生;

第7篇：煤礦安全費(fèi)用管理辦法范文

一、我市煤炭工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，從50年代末開(kāi)始勘探，現(xiàn)有產(chǎn)煤區(qū)均達(dá)到詳查和精查程度。目前全市境內(nèi)共有各類(lèi)煤礦50個(gè)，其中國(guó)有統(tǒng)配煤礦3個(gè)，國(guó)有地方煤礦3個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦44個(gè)，現(xiàn)探明煤礦保有地質(zhì)儲(chǔ)量約6.3億噸，可采儲(chǔ)量1.6億噸，其中除國(guó)有統(tǒng)配煤礦外，國(guó)有地方、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合計(jì)保有地質(zhì)儲(chǔ)量9905萬(wàn)噸，可采儲(chǔ)量5353萬(wàn)噸。20*年10月，按照省安委辦要求，我市所有煤礦因參加整合重組，一直停產(chǎn)至今。

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我市煤炭規(guī)模產(chǎn)能總量大幅度提升，煤礦生產(chǎn)技術(shù)裝備有了質(zhì)的提高，各項(xiàng)煤炭事業(yè)全面發(fā)展，取得的主要成效有：

1、煤炭規(guī)模產(chǎn)能總量大幅度提升。上世紀(jì)90年代末期以來(lái)，根據(jù)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，我市對(duì)煤礦實(shí)施整頓、關(guān)閉、聯(lián)合，從根本上改變了煤礦“小、亂、差”的落后面貌。狠抓了治理整頓，解決了煤礦長(zhǎng)期存在的獨(dú)眼井生產(chǎn)、風(fēng)井出煤等一大批安全隱患，有效改善了煤礦安全狀況；嚴(yán)格辦礦標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行礦井改造聯(lián)合，從整體上提高了煤礦的生產(chǎn)規(guī)模。目前，我市保留的47家煤礦其單礦生產(chǎn)能力全部在3萬(wàn)噸以上，平均核定生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸。20*年，全市原煤生產(chǎn)能力達(dá)到200萬(wàn)噸。

2、煤礦技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝有了質(zhì)的提高。近幾年，通過(guò)不斷的治理整頓，我市所有煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)全部達(dá)到安全生產(chǎn)設(shè)計(jì)規(guī)范，礦山設(shè)備全部更換為國(guó)家統(tǒng)一的煤礦專(zhuān)用設(shè)備，并相繼安裝了監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯報(bào)警礦燈、報(bào)警手機(jī)等現(xiàn)代化檢測(cè)裝備。20*年以來(lái)，改革傳統(tǒng)落后的巷柱式采煤方式，并逐步推行壁式正規(guī)采煤新工藝。

3、煤礦管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全投入進(jìn)一步規(guī)范。我市由于多數(shù)煤礦建礦較早，造成基礎(chǔ)差、標(biāo)準(zhǔn)低。為了從根本上改變煤礦的落后面貌，進(jìn)一步明確和突出煤礦安全主體地位，我局組織煤礦與市政府簽訂了《安全生產(chǎn)承諾書(shū)》，建立健全了以“三項(xiàng)制度”為核心的安全生產(chǎn)管理制度，督促煤礦加大安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。20*年以來(lái)，全市煤礦用于安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上的投資總計(jì)達(dá)1億元以上。煤礦紛紛投巨資改善地面生產(chǎn)生活環(huán)境，完善井下安全生產(chǎn)條件，使長(zhǎng)期以來(lái)煤礦“臟、亂、差”的局面得到顯著改觀。特別是2005年我市在全省率先制定了《煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用提取和使用管理辦法》，建立了規(guī)范的煤礦安全投入機(jī)制，對(duì)全市煤礦安全費(fèi)用實(shí)行統(tǒng)一提取、集中管理、專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、監(jiān)管使用，從根本上保證了煤礦的安全投入，極大地提高了煤礦安全裝備水平。

4、煤礦從業(yè)人員待遇和業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高。堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)發(fā)展”的戰(zhàn)略，我局先后制訂了一系列措施來(lái)提高煤礦從業(yè)人員的生產(chǎn)生活條件，改善礦工待遇。如強(qiáng)制推行勞動(dòng)用工合同制度、工傷保險(xiǎn)制度。通過(guò)開(kāi)展煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高礦工居住條件，改善生產(chǎn)勞動(dòng)環(huán)境。同時(shí)通過(guò)煤炭部門(mén)和勞動(dòng)部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，按時(shí)發(fā)放職工工資，及時(shí)繳納從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)。在提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，狠抓了煤礦安全技能培訓(xùn)，20*年成立了“三級(jí)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心”，利用多媒體等現(xiàn)代化教學(xué)方法進(jìn)行安全培訓(xùn)，使煤礦職工的安全業(yè)務(wù)素質(zhì)得到較大程度的提高。

二、當(dāng)前影響和制約我市煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問(wèn)題

近幾年，雖然我市煤礦安全生產(chǎn)狀況有了明顯的改善，安全管理水平明顯提高，但用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)審視我們的工作，我市煤炭開(kāi)采的安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，仍然難言樂(lè)觀，與國(guó)內(nèi)、省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的生產(chǎn)管理水平相比仍有差距。主要存在以下幾個(gè)方面：

1、安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。一是國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)的準(zhǔn)入“門(mén)檻”越來(lái)越高，要求越來(lái)越嚴(yán)；二是我市煤礦規(guī)模小、布局不合理，在整合上任務(wù)繁重；三是我市煤礦近八年未發(fā)生重大事故，導(dǎo)致部分監(jiān)管人員滋生“麻痹、僥幸、松懈”思想。一些礦主安全意識(shí)不到位，重產(chǎn)出、輕投入，忽視安全；四是煤礦安全狀況不穩(wěn)定，特別是個(gè)別煤礦違規(guī)生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)，埋下巨大安全隱患。

2、煤礦發(fā)展后勁不足。由于我市煤炭開(kāi)采歷史較長(zhǎng)，地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦沒(méi)有后備資源，全市煤礦普遍進(jìn)入開(kāi)采后期，部分礦井將隨著資源枯竭而閉坑。如果后續(xù)礦井接替不上，全市煤礦的綜合生產(chǎn)能力將逐年下降。

3、技術(shù)和裝備水平較差。我市煤礦普遍生產(chǎn)規(guī)模小，資源賦存條件差、儲(chǔ)量少，生產(chǎn)設(shè)備更新慢，生產(chǎn)工藝落后，回采率低(行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求回采率不低于85%，我市煤礦實(shí)際只有70%)，造成了資源浪費(fèi)。

4、煤礦人員素質(zhì)偏低。煤炭專(zhuān)業(yè)院校畢業(yè)生到地方國(guó)有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦工作的廖廖無(wú)幾，煤礦工人絕大部分是外地民工，文化水平不高，安全意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)、自我防范意識(shí)差，違章操作或冒險(xiǎn)蠻干，容易引發(fā)事故。再加上煤礦停產(chǎn)重組的不確定因素，導(dǎo)致從業(yè)人員約束力差、流動(dòng)性大，增加了管理難度。

5、煤礦安全基礎(chǔ)仍很薄弱。有的煤礦無(wú)視部門(mén)規(guī)定，特別是整合停產(chǎn)期間，不再有后續(xù)安全投入，“等、看、觀望”思想嚴(yán)重。有的煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位，實(shí)際控制人“重效益、輕安全”。有的礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、風(fēng)量調(diào)節(jié)不合理、開(kāi)采布局不正規(guī)，導(dǎo)致風(fēng)流不暢、有毒有害氣體容易超限。特別是進(jìn)入開(kāi)采后期，部分煤礦易發(fā)生頂板、自燃、老孔水等災(zāi)害事故。

三、我市煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的建議及措施

針對(duì)以上存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為：我市煤炭工業(yè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“以人為本、安全生產(chǎn)”的理念，大力實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略，采用先進(jìn)適用技術(shù)，推進(jìn)煤礦技術(shù)改造，建設(shè)高效高產(chǎn)礦井，逐步淘汰落后生產(chǎn)力，提高安全管理、人員培訓(xùn)和技術(shù)裝備水平，力促全市煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)要抓好以下幾點(diǎn)：

1、整合資源，走規(guī)模化發(fā)展、集約化經(jīng)營(yíng)的道路。根據(jù)省政府要求，堅(jiān)持以“減量、擴(kuò)能、提質(zhì)、增效”為目標(biāo)，對(duì)全市小煤礦實(shí)行兼并、重組和托管，整合煤炭資源，減少生產(chǎn)礦井個(gè)數(shù)，擴(kuò)大單井生產(chǎn)規(guī)模。鼓勵(lì)有技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力的煤礦通過(guò)技術(shù)改造，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高辦礦規(guī)模。并組建一批保障水平高、經(jīng)濟(jì)效益好的接續(xù)型礦井，不斷增強(qiáng)煤炭工業(yè)發(fā)展后勁。

2、加大安全投入，切實(shí)改善煤礦安全條件。督促煤礦加大安全投入，按照規(guī)定提取用足安全費(fèi)，不斷提升煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，爭(zhēng)取建成10處以上高效高產(chǎn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井。同時(shí)要應(yīng)用好各種科技保安手段，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯報(bào)警礦燈、報(bào)警手機(jī)的預(yù)防作用。

3、改革采煤工藝，強(qiáng)制推行壁式采煤和金屬支護(hù)。要通過(guò)優(yōu)化裝備、科學(xué)管理等措施，對(duì)現(xiàn)有礦井進(jìn)行技術(shù)改造，逐步改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝和采煤方式,廢除“巷柱式”等落后采煤方法，提高礦井回采和掘進(jìn)機(jī)械化水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高資源回收率。同時(shí)鼓勵(lì)采用先進(jìn)技術(shù)開(kāi)采難采煤層和極薄煤層，以延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限。

4、充分挖掘現(xiàn)有煤炭資源，努力解決村莊壓煤?jiǎn)栴}。目前，劃歸我市地方煤礦開(kāi)采的井田內(nèi)有大小村莊16個(gè)，壓煤儲(chǔ)量約2000萬(wàn)噸。對(duì)此，可本著“先易后難，先優(yōu)后劣”的原則，以建設(shè)生態(tài)文明村為契機(jī)，實(shí)施村莊整體搬遷，解放村莊壓煤難題，今明兩年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1-2個(gè)村莊搬遷，解放煤炭資源300萬(wàn)噸。

第8篇：煤礦安全費(fèi)用管理辦法范文

第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，防范傷亡事故，減輕職業(yè)危害，根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，適用本規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，建立健全安全培訓(xùn)工作制度。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全培訓(xùn)的從業(yè)人員包括主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，掌握本崗位的安全操作技能，增強(qiáng)預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理的能力。

未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第五條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導(dǎo)全國(guó)安全培訓(xùn)工作，依法對(duì)全國(guó)的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)按照各自職責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)安全培訓(xùn)工作，并按照本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)監(jiān)督檢查全國(guó)煤礦安全培訓(xùn)工作。

各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)）按照各自的職責(zé)，依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第二章主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受安全培訓(xùn)，具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證書(shū)后，方可任職。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)；

（三）重大危險(xiǎn)源管理、重大事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定；

（四）職業(yè)危害及其預(yù)防措施；

（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；

（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)；

（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識(shí)；

（三）傷亡事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法；

（四）應(yīng)急管理、應(yīng)急預(yù)案編制以及應(yīng)急處置的內(nèi)容和要求；

（五）國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；

（六）典型事故和應(yīng)急救援案例分析；

（七）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)。每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時(shí)間不得少于48學(xué)時(shí)；每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于16學(xué)時(shí)。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)制定的安全培訓(xùn)大綱實(shí)施。

非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。

煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局制定。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的安全培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定。

第十一條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)，必須由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第十二條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)安全資格培訓(xùn)考核合格，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)發(fā)給安全資格證書(shū)。

其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)認(rèn)定的具備相應(yīng)資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格后，由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書(shū)。

第三章其他從業(yè)人員的安全培訓(xùn)

第十三條煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須對(duì)新上崗的臨時(shí)工、合同工、勞務(wù)工、輪換工、協(xié)議工等進(jìn)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識(shí)和技能后，方能安排上崗作業(yè)。

第十四條加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員，在上崗前必須經(jīng)過(guò)廠（礦）、車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）、班組三級(jí)安全培訓(xùn)教育。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以根據(jù)工作性質(zhì)對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，保證其具備本崗位安全操作、應(yīng)急處置等知識(shí)和技能。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員，崗前培訓(xùn)時(shí)間不得少于24學(xué)時(shí)。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

第十六條廠（礦）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識(shí)；

（二）本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；

（三）從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；

（四）有關(guān)事故案例等。

煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位廠（礦）級(jí)安全培訓(xùn)除包括上述內(nèi)容外，應(yīng)當(dāng)增加事故應(yīng)急救援、事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施等內(nèi)容。

第十七條車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素；

（二）所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故；

（三）所從事工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（四）自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場(chǎng)緊急情況的處理；

（五）安全設(shè)備設(shè)施、個(gè)人防護(hù)用品的使用和維護(hù)；

（六）本車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度；

（七）預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；

（八）有關(guān)事故案例；

（九）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十八條班組級(jí)崗前安全培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）崗位安全操作規(guī)程；

（二）崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項(xiàng)；

（三）有關(guān)事故案例；

（四）其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。

第十九條從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新接受車(chē)間（工段、區(qū)、隊(duì)）和班組級(jí)的安全培訓(xùn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施新工藝、新技術(shù)或者使用新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行有針對(duì)性的安全培訓(xùn)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員的范圍和培訓(xùn)考核管理辦法，另行規(guī)定。

第四章安全培訓(xùn)的組織實(shí)施

第二十一條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的總公司（集團(tuán)公司、總廠）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局組織、指導(dǎo)和監(jiān)督中央管理的煤礦企業(yè)集團(tuán)公司（總公司）的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及所轄區(qū)域內(nèi)中央管理的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的分公司、子公司主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作；組織、指導(dǎo)和監(jiān)督特種作業(yè)人員的培訓(xùn)工作。

省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員（含煤礦礦井使用的特種設(shè)備作業(yè)人員）的安全培訓(xùn)工作。

市級(jí)、縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施。

第二十二條具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)以自主培訓(xùn)為主；可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

不具備安全培訓(xùn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全培訓(xùn)工作納入本單位年度工作計(jì)劃。保證本單位安全培訓(xùn)工作所需資金。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安排從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間，應(yīng)當(dāng)支付工資和必要的費(fèi)用。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開(kāi)展安全培訓(xùn)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)及其持證上崗的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定及其實(shí)施的情況；

（二）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證持證上崗的情況；其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)的情況；

（三）特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況；

（四）建立安全培訓(xùn)檔案的情況；

（五）其他需要檢查的內(nèi)容。

第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定嚴(yán)格考核和頒發(fā)安全資格證書(shū)?？己瞬坏檬召M(fèi)。

安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)考核、發(fā)證的有關(guān)人員不得和。

第六章罰則

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正，并處2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；

（二）未建立健全從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案的；

（三）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未按本規(guī)定經(jīng)考核合格的；

（二）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本規(guī)定對(duì)其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的；

（三）非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)，上崗作業(yè)的。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門(mén)發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無(wú)證上崗作業(yè)的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)給予警告，吊銷(xiāo)安全資格證書(shū)，并處3萬(wàn)元以下的罰款：

（一）編造安全培訓(xùn)記錄、檔案的；

（二）騙取安全資格證書(shū)的。

第三十二條安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中、的，由上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)或者行政監(jiān)察部門(mén)給予記過(guò)、記大過(guò)的行政處分。

第七章附則

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人是指有限責(zé)任公司或者股份有限公司的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的廠長(zhǎng)、經(jīng)理、（礦務(wù)局）局長(zhǎng)、礦長(zhǎng)（含實(shí)際控制人）等。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員，以及未設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專(zhuān)、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。

第9篇：煤礦安全費(fèi)用管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】煤炭企業(yè)規(guī)?；?；煤礦安全；規(guī)模經(jīng)濟(jì)

煤炭是我國(guó)的主要能源，煤炭工業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到國(guó)家的能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。自20世紀(jì)以來(lái)，隨著我國(guó)城市化和工業(yè)化的快速發(fā)展，煤炭工業(yè)取得了顯著的成就。但是近兩年，由于全球經(jīng)濟(jì)低迷，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放慢，煤炭行業(yè)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極不樂(lè)觀：煤炭市場(chǎng)疲軟、庫(kù)存居高不下、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑。僅2013年一季度，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)虧損面達(dá)22%以上，同期利潤(rùn)下降40.3%。在這種情況下，我國(guó)煤炭企業(yè)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃提出抓緊煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建立大型煤炭基地，加強(qiáng)煤炭企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。喻勤婭（2009）也論證了我國(guó)煤炭行業(yè)存在相當(dāng)明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征，集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是煤炭企業(yè)的必由之路。各煤炭集團(tuán)為了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，爭(zhēng)搶能源，紛紛進(jìn)行煤礦兼并重組，企業(yè)規(guī)模是不是越大越好，是否可以只考慮大規(guī)模大利潤(rùn)就可以進(jìn)行兼并，這些都值得企業(yè)深思。

1 煤炭企業(yè)規(guī)模化的重要性

保羅·薩繆爾森是美國(guó)第一個(gè)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主，他認(rèn)為：“導(dǎo)致企業(yè)里組織生產(chǎn)的最強(qiáng)有力的因素來(lái)自于大規(guī)模生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性。”以哈羅德·德姆塞茨和貝恩為代表的經(jīng)濟(jì)學(xué)家集中研究了企業(yè)規(guī)模與利潤(rùn)率的關(guān)系，研究表明，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)集中度高的企業(yè)，企業(yè)規(guī)模與利潤(rùn)率之間存在著正相關(guān)關(guān)系，即利潤(rùn)率隨產(chǎn)業(yè)集中度的提高而增加，利潤(rùn)率隨企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)大而增加。

煤炭屬于資源型行業(yè)，具有不可再生性，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。而我國(guó)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)就存在著"多、小、散、差"的局面，導(dǎo)致政府監(jiān)管困難，生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重，安全事故頻發(fā)等問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著煤炭行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)健康發(fā)展。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家邁克爾·波特的研究：在一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的市場(chǎng)中，如果生產(chǎn)相同產(chǎn)品的前4位企業(yè)的市場(chǎng)占有率總和為40%以上，競(jìng)爭(zhēng)秩序才可能趨于正常。如果市場(chǎng)集中度低于40%，就會(huì)出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。截至2008年底，我國(guó)煤炭行業(yè)前企業(yè)的市場(chǎng)集中度約為24.1%，同年美國(guó)前產(chǎn)煤企業(yè)的行業(yè)集中度約為60%，俄羅斯與印度的行業(yè)集中度更高，分別達(dá)到95%和77%。作為世界上主要產(chǎn)煤國(guó)之一，中國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的集中度明顯偏低。不管從煤炭企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)還是從煤炭行業(yè)的健康發(fā)展來(lái)看，組建大型煤炭企業(yè)集團(tuán)、煤炭企業(yè)規(guī)?；际俏覈?guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的必然要求。

2 煤炭企業(yè)規(guī)模化有利于煤礦安全生產(chǎn)

煤炭企業(yè)是指主要從事煤炭產(chǎn)品的采掘、生產(chǎn)、加工和輔助工作的企業(yè)組織形式。煤礦工人生產(chǎn)作業(yè)主要在地下，勞動(dòng)強(qiáng)度大，因此對(duì)安全管理的要求高。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的前提保障，也是國(guó)家和政府密切關(guān)注的重大問(wèn)題。煤炭企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)能在一定程度上大大降低煤炭事故的發(fā)生。自2009年山西省的煤炭企業(yè)兼并重組至今，我國(guó)煤炭資源整合歷時(shí)5年，在國(guó)家和各級(jí)政府相繼采取了一系列重大舉措如加強(qiáng)大中型煤礦技術(shù)改造、淘汰落后產(chǎn)能、完善安全生產(chǎn)管理辦法，在有效產(chǎn)能上升的情況下煤礦安全生產(chǎn)狀況總體上呈現(xiàn)趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。2010年，全國(guó)共有2045處小煤礦被關(guān)閉，2億噸落后產(chǎn)能被淘汰。2011年，全國(guó)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦429家、淘汰落后產(chǎn)能4272萬(wàn)噸。2012年，全國(guó)又關(guān)閉小煤礦628處、技改提升小煤礦662處、淘汰落后產(chǎn)能9780萬(wàn)噸。經(jīng)過(guò)這一系列的關(guān)閉、淘汰、提升之后，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全生產(chǎn)工作取得顯著成績(jī)。

3 我國(guó)煤炭企業(yè)規(guī)模化過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題

規(guī)模經(jīng)濟(jì)即規(guī)模經(jīng)濟(jì)的有效性， 是指企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模而使產(chǎn)品平均成本下降、經(jīng)濟(jì)效益得到提升的情況。若產(chǎn)品平均成本隨生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而上升，則稱(chēng)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)有兩種類(lèi)型，一種是內(nèi)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)，另一種是外在規(guī)模經(jīng)濟(jì)。內(nèi)在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)是由于單個(gè)企業(yè)因生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大而引起的。外在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模不經(jīng)濟(jì)是由于企業(yè)所在的整個(gè)行業(yè)規(guī)模的發(fā)展而間接帶來(lái)的收益。煤炭企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)在：集團(tuán)化運(yùn)作可以減少很多中間環(huán)節(jié)，節(jié)省很多談判費(fèi)用，可以把外部交易成本內(nèi)部化，從而提高企業(yè)的盈利水平，提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。比如，一個(gè)10萬(wàn)人的煤炭企業(yè)，可能只需要5個(gè)人組成一 個(gè)小組負(fù)責(zé)企業(yè)的財(cái)務(wù)核算；假如把這10萬(wàn)人的大煤炭企業(yè)分成功100人的小煤礦，就有1000家，即使每個(gè)企業(yè)只需要1個(gè)財(cái)務(wù)人員，1000家就需要1000個(gè)財(cái)務(wù)人員。這樣算來(lái)大集團(tuán)的成本比一個(gè)個(gè)小企業(yè)的的低很多。在總收入不變的情況下，經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)相對(duì)提高。

多元化經(jīng)營(yíng)是一種重要的經(jīng)營(yíng)方式，它具有規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、降低交易費(fèi)用、產(chǎn)生1+1>2效果的作用。但多元經(jīng)營(yíng)是有條件的，當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大、市場(chǎng)覆蓋率較高（一般在25%以上）、具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以及同時(shí)具有開(kāi)拓其他行業(yè)的技術(shù)、管理能力等時(shí)，進(jìn)行多元經(jīng)營(yíng)是可行的。但就我國(guó)煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀看，我國(guó)一些煤炭企業(yè)除了經(jīng)營(yíng)煤炭運(yùn)銷(xiāo)外，還經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)、酒店、生物藥品等跨行業(yè)大且技術(shù)要求高、毫無(wú)關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)。這樣難免在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的方方面面都確立不起優(yōu)勢(shì)，并且加大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)進(jìn)入不熟悉的行業(yè)搞多元經(jīng)營(yíng)，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，缺少必要的知識(shí)，無(wú)必備的經(jīng)驗(yàn)，也就很難做出正確的經(jīng)營(yíng)決策，甚至還會(huì)把原有的優(yōu)勢(shì)丟掉，降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)的劣勢(shì)。

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