新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞:新農(nóng)村;文化建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào):C912.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1005-5312(2010)22-0195-01

一、新農(nóng)村文化建設(shè)的重要性

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),我認(rèn)為其核心是文化建設(shè),新農(nóng)村文化建設(shè)可以為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。沒(méi)有文化建設(shè),就不可能建設(shè)好新農(nóng)村。文化建設(shè)不僅僅是指建圖書(shū)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、組織跳跳舞、唱唱歌,更重要的是傳承傳統(tǒng)文化,提高農(nóng)民致富本領(lǐng),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。總之農(nóng)村文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在、是滿(mǎn)足農(nóng)民精神文化生活需求的重要保證、是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基本條件。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

新農(nóng)村文化建設(shè)總體是很好的但是也存在不少的問(wèn)題,下面列舉的問(wèn)題是比較突出的:

(一)“不良文化”在農(nóng)村普遍可見(jiàn)

農(nóng)村的“不良文化”受到封建思想的影響主要體現(xiàn)為:迷信、賭博、重男輕女、早婚等。在很多的鄉(xiāng)村神漢、巫婆、看相、算命、看風(fēng)水等封建迷信活動(dòng)還時(shí)不時(shí)的出現(xiàn),農(nóng)村紅白喜事中還存在大操大辦的現(xiàn)象,不僅浪費(fèi),也為封建迷信的滋長(zhǎng)提供了土壤。進(jìn)年來(lái)在農(nóng)村打牌、搓麻將的現(xiàn)象比比皆是。

(二)基層黨委政府“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”的傾向依然存在

在執(zhí)政為民理念的指導(dǎo)下,黨委和政府對(duì)農(nóng)民給予了高度關(guān)注,但這種關(guān)注基本上都是物質(zhì)上的從而忽略了農(nóng)民群眾對(duì)現(xiàn)代文明和精神文化的需求。一些基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為:只要把經(jīng)濟(jì)搞上去了,讓農(nóng)民增收,生活富裕就行,至于文化發(fā)展好壞與否關(guān)系不大。

(三)缺乏文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

文化基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵問(wèn)題是資金問(wèn)題,難點(diǎn)也是資金問(wèn)題。由于受到經(jīng)費(fèi)限制,農(nóng)村對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入明顯不足,沒(méi)有錢(qián)再好的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都只能是紙上談兵。

三、新農(nóng)村文化問(wèn)題的解決對(duì)策

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,只有從根本上解決了農(nóng)民物質(zhì)文化的需要,農(nóng)村文化建設(shè)才會(huì)有真正的“大繁榮、大發(fā)展”針對(duì)以上所談到的問(wèn)題,本人將從以下幾個(gè)方面談?wù)勛约旱膶?duì)策。

(一)傳播科學(xué)的文化思想

要想使得農(nóng)村“不良文化”消失,就必須從其產(chǎn)生的根本原因出發(fā)。迷信泛濫的根本原因是:農(nóng)民較低的科學(xué)文化素質(zhì),由于科學(xué)文化素質(zhì)低使得農(nóng)民很難接受新事物、很難割斷舊習(xí)俗。賭博蔓延的根本是:農(nóng)民擁有了充足的時(shí)間并且貧乏的精神生活。重男輕女思想產(chǎn)生的根本原因是:農(nóng)民一直認(rèn)為男孩才是家庭的保衛(wèi)者。早婚現(xiàn)象產(chǎn)生的根本原因是:農(nóng)村存在著不良的社會(huì)意識(shí)。

(二)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)水平

文化建設(shè)工作能否順利進(jìn)行,文化建設(shè)能否取得成績(jī),除了其他方面的條件外,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)水平是非常重要的。文化建設(shè)不能僅僅局限在為某鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦幾件好事,不能當(dāng)場(chǎng)臨時(shí)性的社會(huì)文化福利活動(dòng),不能為文化而文化更不能“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要真正樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,正確認(rèn)識(shí)和處理物質(zhì)生活與精神生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)的關(guān)系,堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針,把文化工作擺在戰(zhàn)略的高度予以充分的重視,作為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工程,納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,與全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。

(三)合理的利用已有資金和加大資金投入

文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣,有投入才會(huì)有產(chǎn)出,離開(kāi)了投入,加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)就成了一句空話(huà)。

積極拓寬籌資渠道,多方面籌集資金。雖然政府是農(nóng)村文化建設(shè)的主要出資者,但是為了使農(nóng)村文化事業(yè)獲得更快、更大的發(fā)展,可以適當(dāng)?shù)夭扇∑渌绞交I集資金。例如可以在資金數(shù)額不大、群眾負(fù)擔(dān)得起的前提下,采取群眾自愿臨時(shí)的集資的做法。

(四)優(yōu)化農(nóng)村文化工作的專(zhuān)職隊(duì)伍

農(nóng)村文化專(zhuān)職隊(duì)伍整體素質(zhì)都不高,所以當(dāng)務(wù)之急是盡快的加強(qiáng)文化隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,盡快提升他們的業(yè)務(wù)技能和管理能力。文化館要充分發(fā)揮自身職能,加大對(duì)文化站工作人員的輔導(dǎo)和培訓(xùn)工作。

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村消費(fèi)；合理化；城鎮(zhèn)化

消費(fèi)水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的地位，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。所以要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)國(guó)民消費(fèi)水平的提升是必不可少的措施。我國(guó)消費(fèi)集中在城鎮(zhèn)，農(nóng)村中有巨大的消費(fèi)潛力但是由于種種原因仍然處于較低的消費(fèi)水平，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)發(fā)展，是新世紀(jì)新農(nóng)村建設(shè)必不可少的話(huà)題。

一、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向

農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展是帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)水平快速增長(zhǎng)的重要舉措。我國(guó)當(dāng)前的城鎮(zhèn)化情況有了不小的進(jìn)展，但是仍有局限性，其主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)化質(zhì)量問(wèn)題，大批農(nóng)民工居住在城市但是卻享受不到城市的便利。而且在大部分地區(qū)城鎮(zhèn)的密度很少，很難做到城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)間發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)水平差距過(guò)大也是重要原因之一。

但這些都不能否認(rèn)城鎮(zhèn)化是帶動(dòng)消費(fèi)水平的最有效途徑。城鎮(zhèn)化給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)的最大的變化就是收入水平的提升，這是最直觀也是最有說(shuō)服力的因素。除此之外，城鎮(zhèn)化建設(shè)能給農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展帶來(lái)一種連鎖效應(yīng)，一個(gè)城鎮(zhèn)化非常領(lǐng)先的地區(qū)能帶動(dòng)周?chē)黄貐^(qū)共同發(fā)展。城鎮(zhèn)化的居民消費(fèi)水平提升了，消費(fèi)觀念也會(huì)受到城市文化的洗滌而趨向現(xiàn)代化，同時(shí)城鎮(zhèn)化也有利于成熟的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的鋪設(shè)，以全面帶動(dòng)消費(fèi)水平的增長(zhǎng)。

城鎮(zhèn)化還有一個(gè)好處就是社會(huì)的保障和福利會(huì)明顯增加，更有利、更高效的管理措施也可以得到實(shí)行，農(nóng)戶(hù)們有了保障，也就拋去了擔(dān)憂(yōu)，可以拿出更多的錢(qián)進(jìn)行投資或者其他有利消費(fèi)。城市發(fā)達(dá)的公民公共服務(wù)也會(huì)為農(nóng)戶(hù)提供更多的便利，農(nóng)戶(hù)享受到了科技和現(xiàn)代化給他們帶來(lái)的好處和便利，自然而然就更愿意將身價(jià)投入到現(xiàn)代化、科學(xué)的生活方式中，現(xiàn)代化的消費(fèi)水平也就自然而然的得到提升。

二、農(nóng)村消費(fèi)中存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村大部分居民消費(fèi)觀念落后

農(nóng)村大部分居民受古老的傳統(tǒng)思想束縛較重，很多人仍存在迷信觀念，對(duì)于婚喪嫁娶這一類(lèi)事情過(guò)分操辦，平素也將人情消費(fèi)作為消費(fèi)的最大支出部分，無(wú)論是婚嫁、產(chǎn)子、滿(mǎn)月還是升學(xué)、參軍，都會(huì)給各路親朋好友送禮分享喜悅。農(nóng)村農(nóng)民對(duì)于投資以及一些比較有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的消費(fèi)通常認(rèn)識(shí)不到，反而尤其注重在封建迷信上的消費(fèi)，甚至有的迷戀賭博、酗酒，相反有很少人愿意支出一些在城市人看來(lái)很正常的消費(fèi)，寧愿存起來(lái)也不遠(yuǎn)投資消費(fèi)。

（二）農(nóng)村農(nóng)民對(duì)正確的消費(fèi)知識(shí)比較陌生

農(nóng)村的農(nóng)民往往所見(jiàn)所想和接觸到的事物都比較少，所以對(duì)于消費(fèi)的性質(zhì)，消費(fèi)品的屬性、價(jià)值，消費(fèi)品的種類(lèi)、品牌等都比較陌生，在需要購(gòu)買(mǎi)某些物品時(shí)，對(duì)于物品的價(jià)格等信息的掌握也乏善可陳，導(dǎo)致對(duì)消費(fèi)恐懼，這大大影響了農(nóng)村居民的消費(fèi)水平。再者，很多的農(nóng)村居民即使購(gòu)買(mǎi)了合適的消費(fèi)品，但是由于對(duì)消費(fèi)品缺乏了解，導(dǎo)致在使用方面得不到合適的利用，產(chǎn)品被平白浪費(fèi)或者揮霍，這往往讓購(gòu)買(mǎi)者覺(jué)得吃虧上當(dāng)，從而產(chǎn)生對(duì)正確消費(fèi)的恐懼感。而遇到與消費(fèi)糾紛有關(guān)的事情時(shí)，知道維護(hù)自身消費(fèi)者權(quán)益的只有很少一部分，大部分人還奉行多一事不如少一事，吃虧是福等迷信落后的觀點(diǎn)，無(wú)法有效維護(hù)自身利益，導(dǎo)致各種各樣的問(wèn)題出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了消費(fèi)的積極性。

（三）農(nóng)村沒(méi)有合適的消費(fèi)環(huán)境

農(nóng)村因?yàn)檎w發(fā)展還比較落后，所以消費(fèi)和生活的環(huán)境也比較差。很多地區(qū)的農(nóng)村家里的生活設(shè)施如水電等設(shè)備比較落后。另一方面，位于農(nóng)村的市場(chǎng)比較混亂，農(nóng)村各種各樣的小作坊層出不窮，假貨偽劣產(chǎn)品也常常出現(xiàn)在市場(chǎng)中，很多辨識(shí)能力差的農(nóng)民就會(huì)購(gòu)買(mǎi)一些低質(zhì)量的假冒偽劣產(chǎn)品導(dǎo)致?lián)p失，而且農(nóng)村的各種渠道如進(jìn)貨、分銷(xiāo)渠道的建設(shè)也比較薄弱……種種環(huán)境問(wèn)題都嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村消費(fèi)水平的有效增長(zhǎng)。

（四）農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)混亂

這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)混亂指的是農(nóng)村居民往往在某一部分的支出過(guò)于龐大以至于影響了正常的生活消費(fèi)，常見(jiàn)的如醫(yī)療、教育、住房等，這種不合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)民比想象的窮。而且另一方面，例如在教育方面過(guò)于龐大的支出使得一些家庭看不到希望，因?yàn)閲?guó)內(nèi)的就業(yè)形勢(shì)即使收到了良好的教育也會(huì)入不敷出，所以導(dǎo)致了一些其他方面的重要問(wèn)題。國(guó)家對(duì)于醫(yī)療行業(yè)的扶持在農(nóng)村中力度明顯不足，很多農(nóng)戶(hù)沒(méi)有醫(yī)療保險(xiǎn)，遇到大病小災(zāi)全靠自掏腰包，使得一些農(nóng)民哪怕硬挺著也不愿與醫(yī)院就醫(yī)。而住房問(wèn)題就更嚴(yán)重了，住房對(duì)于農(nóng)戶(hù)來(lái)講儼然成了尊嚴(yán)的標(biāo)志，一些家庭不惜傾家蕩產(chǎn)也要蓋一座體面的洋房，這樣的觀念嚴(yán)重的影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）農(nóng)村不穩(wěn)定的收入支出情況壓低了消費(fèi)水平

農(nóng)村大部分居民依靠種地和經(jīng)營(yíng)畜牧業(yè)維生，這種行業(yè)屬于我們通常來(lái)講的“靠天吃飯”的行業(yè)，每年的收入都承擔(dān)著一定風(fēng)險(xiǎn)，所以很多農(nóng)戶(hù)喜歡進(jìn)行預(yù)防性的儲(chǔ)蓄來(lái)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)。然而農(nóng)民的這種被動(dòng)的消費(fèi)地位并不是能夠輕易改變的，因?yàn)樘鞛?zāi)人禍，市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)誰(shuí)也無(wú)法預(yù)估，而現(xiàn)在農(nóng)村農(nóng)戶(hù)的社會(huì)、醫(yī)療、教育保障制度尚未落實(shí)到位，所以使得農(nóng)民生活的小心翼翼，必須把收入的相當(dāng)一部分進(jìn)行儲(chǔ)蓄來(lái)預(yù)防突發(fā)事件，這也是消費(fèi)水平很難提升的重要原因。

（六）農(nóng)村農(nóng)民的消費(fèi)習(xí)慣問(wèn)題

自古以來(lái)，農(nóng)村的農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)時(shí)間處于一種并不富庶的情況，這導(dǎo)致了農(nóng)民平日里節(jié)儉的習(xí)慣。農(nóng)戶(hù)們需要是趕上時(shí)代的腳步，不能因?yàn)橐粫r(shí)的支出就放棄一些比較好的發(fā)展機(jī)會(huì)。另一方面，農(nóng)戶(hù)們因?yàn)閭鹘y(tǒng)，也有一種將消費(fèi)都集中在節(jié)假日的習(xí)慣，尤其是春節(jié)置辦年貨，農(nóng)戶(hù)們往往會(huì)拿出積攢了一年的勞動(dòng)成果，大肆購(gòu)買(mǎi)物品，而且往往這些物品能夠用上的不到一半，造成了浪費(fèi)現(xiàn)象。這樣的消費(fèi)習(xí)慣問(wèn)題導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)戶(hù)在消費(fèi)上的極大浪費(fèi)和不合理，也就很難提升消費(fèi)水平以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

三、解決問(wèn)題方法

（一）引導(dǎo)建立正確的現(xiàn)代消費(fèi)觀念

人的消費(fèi)行為受到消費(fèi)觀念的影響，如果要去除農(nóng)村農(nóng)戶(hù)的消費(fèi)問(wèn)題，首先要做到的就是引導(dǎo)農(nóng)民建立現(xiàn)代消費(fèi)觀念，去除傳統(tǒng)落后的消費(fèi)觀，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)接觸現(xiàn)代的生產(chǎn)方式以及技術(shù)水平，培養(yǎng)新型農(nóng)民，沖破古舊的消費(fèi)觀念束縛。

（二）宣傳教育消費(fèi)常識(shí)

要帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，也要讓農(nóng)民有正確的價(jià)值觀和消費(fèi)常識(shí)，讓農(nóng)戶(hù)了解品牌的重要性以及各種各樣的消費(fèi)品的功能功效，宣傳必須要有的法律維權(quán)意識(shí)。這方面的常識(shí)以及知識(shí)鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)自學(xué)，同時(shí)通過(guò)一些講座以及廣播的形式對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行鼓勵(lì)和教導(dǎo)，培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)良好的學(xué)習(xí)意識(shí)，消除農(nóng)戶(hù)對(duì)于未知消費(fèi)的恐懼以及猶豫心理。

（三）改善農(nóng)村生活、消費(fèi)環(huán)境

改善可以先從公共基礎(chǔ)設(shè)施入手，加大對(duì)生活用電、水、氣等的投入和建設(shè)，對(duì)于道路、公廁等公共設(shè)施進(jìn)行集中建設(shè)，逐步逐項(xiàng)對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行整改。政府還可以樹(shù)立一些典型和榜樣，對(duì)于成功案例加大宣傳力度和交流經(jīng)驗(yàn)，讓更多的地區(qū)和農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。再者，建立農(nóng)村的市場(chǎng)秩序管理，成立管理部門(mén)，穩(wěn)定市場(chǎng)，打擊不法假冒偽劣產(chǎn)品，給農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)有信譽(yù)的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）改善農(nóng)戶(hù)消費(fèi)習(xí)慣

改善農(nóng)戶(hù)不合理的消費(fèi)習(xí)慣要從多方面入手，首先要采取措施增加農(nóng)戶(hù)穩(wěn)定收入，提高農(nóng)戶(hù)賺錢(qián)的信心，為創(chuàng)造良好消費(fèi)條件做準(zhǔn)備。然后，政府應(yīng)該加大科學(xué)消費(fèi)的宣傳力度，在平日里引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行合理消費(fèi)適度消費(fèi)，倡導(dǎo)農(nóng)戶(hù)對(duì)于消費(fèi)做簡(jiǎn)單的規(guī)劃，同時(shí)維護(hù)自身的消費(fèi)者權(quán)益。

（五）提升農(nóng)村地區(qū)各類(lèi)保障水平

農(nóng)村農(nóng)戶(hù)不敢隨意消費(fèi)的重要原因就是缺少保障，所以政府應(yīng)該加大力度建設(shè)農(nóng)村的各項(xiàng)保障制度，尤其加大對(duì)教育事業(yè)的投入，在樹(shù)立農(nóng)戶(hù)正確消費(fèi)觀的同時(shí)培養(yǎng)農(nóng)戶(hù)增加各項(xiàng)技術(shù)能力以增加保障收入。同時(shí)對(duì)于一些特困戶(hù)、老年人、弱勢(shì)群體的保障力求到位，解決農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，農(nóng)民自然不需要增加儲(chǔ)蓄來(lái)預(yù)防突發(fā)事件，消費(fèi)水平自然而然就上升了。

參考文獻(xiàn)：

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第3篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文

1新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

1.1村莊規(guī)劃不夠全面科學(xué)，不能有效發(fā)揮引領(lǐng)指導(dǎo)作用有些鎮(zhèn)村沒(méi)有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應(yīng)有的位Z，對(duì)規(guī)劃工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致規(guī)劃編制不全面、不科學(xué)。

1.1.1重局部規(guī)劃，輕整體規(guī)劃。有的鎮(zhèn)只重視某個(gè)村某個(gè)點(diǎn)的規(guī)劃，而對(duì)全村甚至全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃缺少通盤(pán)考慮。同時(shí)，有的村規(guī)劃起點(diǎn)低、水平低、層次低，質(zhì)量不高，缺乏科學(xué)性、指導(dǎo)性。據(jù)調(diào)查，有的村規(guī)劃生搬硬套其他村，不能體現(xiàn)自身特色；有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接，存在重復(fù)建設(shè)、投資浪費(fèi)的隱患；有的村即使有了規(guī)劃，但由于鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的更換和干預(yù)，隨意變動(dòng)，不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，影響了規(guī)劃的嚴(yán)肅性；還有不少村對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃沒(méi)有考慮，存在“跟著感覺(jué)走”的情況，不利于面上實(shí)施，導(dǎo)致不少村居只見(jiàn)新樓房、不見(jiàn)新村莊。

1.1.2重中長(zhǎng)期規(guī)劃，輕短期規(guī)劃和年度計(jì)劃。雖然制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，但新農(nóng)村分階段建設(shè)的規(guī)劃還不夠明晰具體，對(duì)村容村貌建設(shè)要達(dá)到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達(dá)到什么程度、生活寬裕要達(dá)到什么水平等，都缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。

1.2農(nóng)民主體作用發(fā)揮不強(qiáng)，存在政府包辦代替的現(xiàn)象在基層，有的農(nóng)民由于在思想認(rèn)識(shí)上對(duì)新農(nóng)村建設(shè)存在偏差，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義、內(nèi)容和措施認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)僅僅是寄希望于上面有資金下來(lái)，村民等、靠、要的依賴(lài)思想較為嚴(yán)重，在許多新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象，農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

1.3 要素制約突出，影響新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實(shí)施和試點(diǎn)工作開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)面廣、量大、任務(wù)重，必須先行試點(diǎn)，再全面穩(wěn)步推進(jìn)。通過(guò)對(duì)示范村建設(shè)情況的調(diào)查和分析，當(dāng)前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。

1.3.1政策不夠完善。從中央到地方，雖然出臺(tái)了一系列政策，但有的政策存在不確定、不連續(xù)、不合理等因素，如以工補(bǔ)農(nóng)怎么補(bǔ)，城市帶農(nóng)村怎么帶，政府增加的支農(nóng)資金如何補(bǔ)等，都沒(méi)有明確的規(guī)定，影響了鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的積極性。

1.3.2是資金籌集難。不少村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民富裕程度較低，建設(shè)主體投資乏力。同時(shí)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)由于財(cái)力所限，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入不足。

2改進(jìn)對(duì)策

2.1 加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，整合品牌資源，打造一批擁用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、市場(chǎng)占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

2.2發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，扶優(yōu)扶強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)民的收入。

2.3以?xún)?yōu)質(zhì)稻米、生豬、家禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，以綠色無(wú)公害大米、蔬菜等為帶動(dòng)，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。

2.4培植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織， 提高農(nóng)業(yè)組織化水平，以合作經(jīng)濟(jì)組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

2.5切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)政策，讓公共財(cái)政受益于農(nóng)國(guó)家將通過(guò)各類(lèi)項(xiàng)目逐步加大扶持新農(nóng)村建設(shè)的力度，各相關(guān)部門(mén)和基層組織應(yīng)將各項(xiàng)目如期保質(zhì)地在農(nóng)村落實(shí)。對(duì)幫助農(nóng)村發(fā)展科教、文衛(wèi)事業(yè)的項(xiàng)目，應(yīng)保證全面落實(shí)；對(duì)農(nóng)業(yè)各種直接經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，應(yīng)及時(shí)發(fā)給相關(guān)受益人；對(duì)各種保障利，應(yīng)及時(shí)搞好申報(bào)審批，使農(nóng)民享有公共財(cái)政福利。

2.6積極創(chuàng)新投資機(jī)制，改變投資方式建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。建設(shè)新農(nóng)村從根本上說(shuō)是億萬(wàn)農(nóng)民的偉大事業(yè)，農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在建設(shè)自己的家園中成為現(xiàn)代建設(shè)的優(yōu)秀價(jià)值主體和創(chuàng)造主體。

3發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，提高保障水平

3.1加強(qiáng)農(nóng)村文化和體育設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心和村民健身休閑中心建設(shè)，積極開(kāi)展健康有益的文體活動(dòng)。

3.2加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)“一池四改”（沼氣池、改廚、改水、改圈、改廁），大力整治村容村貌，徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象。

3.3加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。重點(diǎn)鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，抓好農(nóng)村中小學(xué)危房改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)師資 隊(duì)伍建設(shè)。

第4篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文

【關(guān)鍵詞】社會(huì)主義；新農(nóng)村建設(shè)；問(wèn)題；思考；

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)的重要戰(zhàn)略部署，它推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是在其建設(shè)的過(guò)程中還存在著一些這樣或者那樣的問(wèn)題，影響了其順利進(jìn)行，本文就其問(wèn)題與相應(yīng)的對(duì)策做一簡(jiǎn)單探討，為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行提供依據(jù)。

1、存在的問(wèn)題

1.1思想意識(shí)上的誤區(qū)

在新農(nóng)村建設(shè)上有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在著低熱情、為難不配合的情況，而且在工作上也表現(xiàn)的不積極主動(dòng)也沒(méi)有創(chuàng)造性。同時(shí)也沒(méi)有認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程所存在的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及艱巨性的情況只是盲從的將硬件建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)放在重點(diǎn)，忽視了軟件建設(shè)和執(zhí)行管理的重要性。新農(nóng)村建設(shè)面對(duì)的是農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及增收問(wèn)題而非所謂的重點(diǎn)抓村容村貌的整潔。

1.2 農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，建設(shè)資金缺乏

進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)就是為了要增加農(nóng)民的收入，但是當(dāng)前農(nóng)民卻面臨著農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品價(jià)格下跌的情況，讓農(nóng)業(yè)增收的空間變窄。因此資金的投入在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村面前顯得尤為重要。而如今的形式是：1、有限的政策支持，國(guó)家在新農(nóng)村建設(shè)中提供的資金有限占總建設(shè)資金的30%，還有很大的資金有待補(bǔ)充。2、地方財(cái)政困難，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)顯得心有余而力不足。3、有限的自籌和社會(huì)籌資，在中國(guó)若要說(shuō)自籌新農(nóng)村建設(shè)的資金就會(huì)有75%的農(nóng)民說(shuō)沒(méi)錢(qián)，但是也不可能從社會(huì)上籌到40%的建設(shè)資金。4、信用貸款門(mén)檻高，很少有商業(yè)銀行將款項(xiàng)放到農(nóng)村，除非是政策性銀行或者農(nóng)村商業(yè)銀行可能會(huì)提供部分的貸款但也只是杯水車(chē)薪。

1.3農(nóng)民擔(dān)憂(yōu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是否能穩(wěn)定發(fā)展

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理不僅體現(xiàn)在從業(yè)人員素質(zhì)低這一項(xiàng)，還展現(xiàn)在規(guī)?；蛥^(qū)域化難形成的問(wèn)題。首先，小規(guī)模、雷同農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由農(nóng)民自主決定而非政府行政干預(yù)，結(jié)果就形成了無(wú)規(guī)模的雷同產(chǎn)品遍地開(kāi)花，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品囤積難賣(mài)。其次，低程度的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)出劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。再次，農(nóng)業(yè)科技含量低，從業(yè)勞動(dòng)力的素質(zhì)底下。最后，不健全的服務(wù)體系和落后的農(nóng)業(yè)技術(shù)在科技農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)上無(wú)法發(fā)揮作用。

1.4農(nóng)民科技文化素質(zhì)低

現(xiàn)在農(nóng)民的文化教育程度較低，其思想概括出來(lái)就是等、靠、要，沒(méi)有所謂的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，因此作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主力軍沒(méi)有干大事、創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神，只是一味的沉浸在迷信、賭博、早育超生方面嚴(yán)重與現(xiàn)在的文明脫離，因此，它在一定程度上阻礙著新農(nóng)村的建設(shè)，制約了農(nóng)民的收入。還有就是，農(nóng)民對(duì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療態(tài)度的冷淡和當(dāng)前不佳的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生以及低下的醫(yī)務(wù)人員水平也阻礙著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。

2、解決對(duì)策

2.1農(nóng)民主體作用的發(fā)揮和大力度的宣傳

新農(nóng)村建設(shè)全員的工作，而非各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作，因?yàn)榇隧?xiàng)建設(shè)涉及的面廣、內(nèi)容多、任務(wù)重。通過(guò)輿論氛圍將新農(nóng)村建設(shè)的目的和意義以及采取的方針政策和總體目標(biāo)深入人心的同時(shí)也要徹底的消除廣大農(nóng)民等、靠、要的依賴(lài)思想，讓他們積極參與到新農(nóng)村建設(shè)中，最重要的是宣傳時(shí)要讓農(nóng)民知道他們的財(cái)產(chǎn)、自治都會(huì)得到尊重，而他們?cè)诮ㄔO(shè)過(guò)程中還擁有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2.2 完善相關(guān)政策措施，把好事辦好

新農(nóng)村建設(shè)的相關(guān)工作人員要深入基層傾聽(tīng)廣大人民的心聲，切實(shí)的結(jié)合鄉(xiāng)村情況制定出完善的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案，徹底改變之前“雷聲大雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象，努力為新農(nóng)建設(shè)制定出一個(gè)長(zhǎng)期有效的機(jī)制。目前急需要做的是根據(jù)所處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況因地制宜、實(shí)事求是的制定出一個(gè)利于掌控、操作和實(shí)施的方案來(lái)管理道路維修、水電改造和沼氣池建設(shè)的資金籌措和農(nóng)民集資、人工投入及基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面的問(wèn)題。

2.3新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的加強(qiáng)和物質(zhì)條件的完善

可蓄可疏是當(dāng)前農(nóng)村水利工程建設(shè)的重點(diǎn)，此工程的建設(shè)需要社會(huì)力量和大量資金的支持。在農(nóng)村推行新能源建設(shè)通過(guò)改圈、改廁、改櫥以及草堆的清除來(lái)建立沼氣、太陽(yáng)能、秸稈氣化爐，這樣不僅改善了農(nóng)村的整體環(huán)境和農(nóng)民的生活環(huán)境還將農(nóng)村的垃圾統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)化管理。

2.4 加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)

因?yàn)樵谛罗r(nóng)村建設(shè)中基層隊(duì)伍有著強(qiáng)大的推動(dòng)力，所以我們首先要做好，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，以新農(nóng)村建設(shè)為主題，分批次的對(duì)村干部進(jìn)行培訓(xùn)再教育，提高他們的素質(zhì)；其次，不定期舉辦三農(nóng)問(wèn)題村干部交流會(huì)，互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，開(kāi)創(chuàng)新思路；再次，提高待遇，先讓村干部成為明理、會(huì)技術(shù)、會(huì)管理、消息靈通的領(lǐng)軍人，讓其凝聚基層工作的向心力改變對(duì)村干部不想當(dāng)、不好當(dāng)和不敢當(dāng)?shù)乃枷搿?/p>

2.5農(nóng)村教育和醫(yī)療衛(wèi)生的協(xié)調(diào)發(fā)展

通過(guò)深入的走訪調(diào)查，建議相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)制定出合理的實(shí)施方法對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行兩免一補(bǔ)讓他們實(shí)現(xiàn)上學(xué)的夢(mèng)想，徹底讓九年義務(wù)制教育政策得以全面落實(shí)。認(rèn)真、規(guī)范的做好新農(nóng)村醫(yī)療合作改變農(nóng)民因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象。招聘專(zhuān)業(yè)人員、組織專(zhuān)業(yè)的醫(yī)療志愿隊(duì)對(duì)現(xiàn)有醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行培訓(xùn)通過(guò)傳、幫、帶的方式來(lái)解決當(dāng)前鄉(xiāng)村醫(yī)院人員緊缺、設(shè)備閑置的現(xiàn)象。

2.6農(nóng)民綜合素質(zhì)的提高

通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)讓他們都能成為有文化、有技術(shù)、懂管理的新型農(nóng)民，同要吸引廣的人才到農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)發(fā)展。首先，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，優(yōu)秀的師資隊(duì)伍和教育規(guī)劃讓農(nóng)民的受教育程度得到提高。其次，職業(yè)教育技術(shù)的加強(qiáng)，為農(nóng)民提供專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民。再次，通過(guò)多種形式進(jìn)行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德的宣傳，提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王艷. 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011，29（6）：117 -118.

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文

近年來(lái)，以生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主為主要內(nèi)容的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行，農(nóng)村的園林綠化作為一項(xiàng)重要內(nèi)容也在加速推進(jìn)當(dāng)中，并取得了一定成效，改變了村容村貌，發(fā)揮了林業(yè)應(yīng)有的生態(tài)和社會(huì)效益，但也暴露了一些問(wèn)題，值得思考。

1 當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中環(huán)境綠化工作存在的問(wèn)題

1.1 重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輕視園林綠化工作

近年來(lái)，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，有些地方注重農(nóng)舍、通村公路、公共場(chǎng)所的建設(shè)，粉刷墻體，建造廣場(chǎng)，增加體育健身器材，忽視了造林綠化在改善人居環(huán)境、凈化美化環(huán)境、營(yíng)造溫馨優(yōu)美的村容村貌方面所起的作用，導(dǎo)致工作流于形式，村莊缺乏系統(tǒng)的綠化美化，還破壞了原有的自然生態(tài)環(huán)境，損壞了田園風(fēng)光[1]。

1.2 綠化方式存在的問(wèn)題

在一些地方的新農(nóng)村建設(shè)中，仿照城市建設(shè)中的綠化方式，建設(shè)花壇、大量種植草坪等，違背自然規(guī)律，引進(jìn)名貴苗木，對(duì)一些苗木強(qiáng)制造形，片面追求高檔次的園林基礎(chǔ)建設(shè)，沒(méi)有處理好喬、灌、草的合理結(jié)構(gòu)，造成綠化效果沒(méi)有城市園林建設(shè)的精美，也少了鄉(xiāng)村文明的簡(jiǎn)潔自然，既非城市，又非農(nóng)村的“四不像”景象，浪費(fèi)了國(guó)家資金，加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，挫傷了廣大農(nóng)民投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

1.3 綠化形式和樹(shù)本文由收集整理種選擇存在的問(wèn)題

在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，綠化形式單一，品種單調(diào)，缺少大型樹(shù)木。村莊綠化結(jié)構(gòu)、類(lèi)型簡(jiǎn)單粗放，景觀效果差，樹(shù)木多為經(jīng)濟(jì)樹(shù)種，結(jié)構(gòu)單一，既不能遮蔭，又沒(méi)有生態(tài)效益。

1.4 綠化培育管護(hù)工作中存在的問(wèn)題

在大多數(shù)新農(nóng)村建設(shè)工作中，一般對(duì)前期的造林綠化工作都能做到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一放線，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一樹(shù)種，統(tǒng)一栽植，統(tǒng)一驗(yàn)收。而對(duì)后期的培育管護(hù)，也就是植樹(shù)完成以后的工作，一般都不會(huì)再統(tǒng)一管理，而是交由農(nóng)戶(hù)自行管理。這樣若干年后，綠化效果就千差萬(wàn)別，有的農(nóng)戶(hù)綠化培育管護(hù)效果較好，有的較差，有的甚至把當(dāng)初的綠化成果破壞殆盡，嚴(yán)重影響了綠化的整體效果[2]。

2 加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中園林綠化工作的建議

2.1 充分認(rèn)識(shí)園林綠化工作的重要性

充分認(rèn)識(shí)園林綠化工作是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明白其能夠顯著提高農(nóng)民群眾生活環(huán)境的質(zhì)量，對(duì)陶冶情操，建設(shè)文明鄉(xiāng)村起著不可估量的作用。新農(nóng)村建設(shè)中，園林綠化工作以自然村為綠化單元，以農(nóng)舍、道路等為載體的綠化活動(dòng)，應(yīng)注重村莊周?chē)帜经h(huán)境、道路林蔭、庭院美化，創(chuàng)造美觀的人居環(huán)境，使農(nóng)民在良好的自然環(huán)境中生產(chǎn)生活，為新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)，這是新農(nóng)村建設(shè)中綠化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

2.2 因地制宜，科學(xué)規(guī)劃

（1）以人為本，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，與周?chē)蟓h(huán)境相協(xié)調(diào)，突出自然生態(tài)環(huán)境，改善生產(chǎn)條件，按照村莊的總體規(guī)劃，突出農(nóng)村特色，展示農(nóng)家田園風(fēng)格形式，充分利用樹(shù)木、花草的自然美營(yíng)造村莊的景觀美。要根據(jù)村組的地理位置、自然條件選擇綠化苗木，因地制宜，適地適樹(shù)。根據(jù)各類(lèi)樹(shù)木花草的自然屬性，進(jìn)行合理搭配。鄉(xiāng)土樹(shù)種是當(dāng)?shù)靥赜袠?shù)種，經(jīng)過(guò)多年環(huán)境考驗(yàn)和自然淘汰，能適應(yīng)當(dāng)?shù)貧夂颉⑺翖l件，抗逆性強(qiáng)，應(yīng)做為首選。一定要突出綠化的鄉(xiāng)土特色，要使綠化做到有特點(diǎn)和特色，以創(chuàng)造良好的綠化效果[3]。

（2）優(yōu)化綠化結(jié)構(gòu)，注重實(shí)際效果。在村莊周?chē)?、公路兩?cè)要多栽植高大喬木，合理搭配部分灌木，實(shí)現(xiàn)合理混交，既能美化環(huán)境，又能控制病蟲(chóng)害發(fā)生，減少維護(hù)成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。河流渠道綠化應(yīng)選擇喜水耐濕、根系發(fā)達(dá)、能涵養(yǎng)水源、保持水土的樹(shù)種，農(nóng)村庭院綠化多選擇有花有果、有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和觀賞效果的苗木。在村內(nèi)的公共場(chǎng)所多選擇彩葉苗木，最大限度營(yíng)造景觀效果。要注意把綠化和實(shí)用效果結(jié)合起來(lái)，做到既綠化美化，又非常實(shí)用。

2.3 加強(qiáng)綠化后期管理工作

對(duì)于植樹(shù)完成后的苗木培育管理工作，一定要做到集體組織統(tǒng)一管理，不能為了省事省錢(qián)而劃歸農(nóng)戶(hù)進(jìn)行管理。要繼續(xù)做到統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一灌水，統(tǒng)一修剪，統(tǒng)一造型，統(tǒng)一防治病蟲(chóng)害，從而達(dá)到當(dāng)初設(shè)計(jì)的綠化效果。

第6篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文

【關(guān)鍵字】新農(nóng)村建設(shè)投融資體系問(wèn)題對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

當(dāng)前農(nóng)村投融資體系存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)農(nóng)村的投融資體系還無(wú)法滿(mǎn)足新農(nóng)村建設(shè)的投融資需求。從財(cái)政投入體系上來(lái)看，近年來(lái)，中央政府明顯的加大了對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，2006年中央財(cái)政安排給農(nóng)村建設(shè)資金為3397億元，2007年增長(zhǎng)到了3917億元，比2006年增加了520億元，近幾年來(lái)財(cái)政用于農(nóng)村的支出一直保持著持續(xù)的增長(zhǎng)，但是對(duì)與農(nóng)村的投入在數(shù)量上還是仍然不足的，從而可以看出，在新農(nóng)村的建設(shè)中單一看國(guó)家財(cái)政撥款是很難滿(mǎn)足需求的。從融資體系來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村的融資機(jī)制還不夠完善，還不能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供高效的金融服務(wù)，這成為了當(dāng)前制約農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的一個(gè)重要因素，因此同時(shí)，農(nóng)村資金的管理不是很完善，外流比較的嚴(yán)重，這極大的加劇了農(nóng)村資金的供求矛盾。

1.1財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資體制不健全

1.1.1.財(cái)政農(nóng)業(yè)投資體制存在多頭管理問(wèn)題

目前，政府投資農(nóng)村建設(shè)的渠道比較的多，其中僅屬于建設(shè)性財(cái)政撥款投入的就有農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資(含國(guó)債資金)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金、扶貧以工代賑資金、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政扶貧資金和財(cái)政部門(mén)直接安排支援農(nóng)村生產(chǎn)、扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)等。由于這些渠道的投資分屬不同的部門(mén)管理，所以就存在著多頭管理的問(wèn)題，各部門(mén)在工作中協(xié)調(diào)不到位，這很容易造成投資資金的分散，并且在投入的項(xiàng)目、實(shí)施的方案等方面都存在不同程度的重復(fù)建設(shè)情況。

1.1.2.財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資資金管理效率低下

一是預(yù)算管理弱化。一方面，法定預(yù)算常常因某些人為因素而未經(jīng)法定程序進(jìn)行調(diào)整、變更；另一方面，預(yù)算項(xiàng)目資金被隨意進(jìn)行再分配、再調(diào)整，導(dǎo)致資金不能及時(shí)、足額到位，影響了財(cái)政資金導(dǎo)向作用的發(fā)揮，也不能很好地實(shí)現(xiàn)政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是監(jiān)管反饋差，國(guó)家財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的投資資金的監(jiān)管反饋工作始終達(dá)不到制度化和規(guī)范化。三是財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資資金號(hào)到位，在現(xiàn)在體質(zhì)下普遍的存在很多中間的環(huán)節(jié)，資金到達(dá)農(nóng)村的時(shí)間很長(zhǎng)。財(cái)政農(nóng)業(yè)投資資金預(yù)算執(zhí)行緩慢且年度內(nèi)支農(nóng)資金支出不平衡等問(wèn)題相當(dāng)突出。四是財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資資金經(jīng)常被挪用。一般財(cái)政比較困難的資金調(diào)度的政府時(shí)常會(huì)對(duì)財(cái)政投資的資金來(lái)彌補(bǔ)本政府資金的不足。此外，由于有些財(cái)政農(nóng)業(yè)投資資金采取的是分頭管理，多頭組織所帶來(lái)的財(cái)政農(nóng)業(yè)投資資金分散、管理職能肢解等問(wèn)題也十分嚴(yán)重。

1.2財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理

二是財(cái)政在對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)的投入中，一般都將重點(diǎn)放在了水利建設(shè)等大的基礎(chǔ)建設(shè)方面，而讓農(nóng)民直接受益、與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重較小，使得財(cái)政投入對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)較弱。

三、財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的地區(qū)投入不平衡。在新農(nóng)村建設(shè)中財(cái)政的投資資金絕大部分都是從地方政府中取得的，地方政府的財(cái)力直接影響到這農(nóng)村投資的地區(qū)結(jié)構(gòu)。一般來(lái)說(shuō)在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，財(cái)政實(shí)力比較的強(qiáng)，在農(nóng)村投資重量中占據(jù)了很大的比重，而西北經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，財(cái)力不濟(jì)，農(nóng)村得到的財(cái)政支持很少，這使的我國(guó)新農(nóng)村的發(fā)展處在很大地區(qū)差距。

二、新農(nóng)村建設(shè)中投融資體系改革的對(duì)策

基于對(duì)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和現(xiàn)階段著力解決問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，對(duì)中國(guó)農(nóng)村投融資體制改革提出如下建議：

(一)組建穩(wěn)定、高效、統(tǒng)一的財(cái)政支農(nóng)管理體系，實(shí)行財(cái)政支農(nóng)資金相對(duì)集中管理，提高資金利用效率。統(tǒng)一財(cái)政對(duì)農(nóng)村資金投入渠道，建議成立國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)投融資委員會(huì)，集中管理使用所有的財(cái)政支農(nóng)資金，將國(guó)務(wù)院扶貧辦、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目等投資資金以及各級(jí)政府的財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)一歸集到農(nóng)業(yè)投融資委員會(huì)進(jìn)行調(diào)配使用；建議由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行統(tǒng)一接受和管理財(cái)政支農(nóng)資金，以確保國(guó)家支農(nóng)政策的落實(shí)和資金的使用效率。為充分發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)資金的乘數(shù)效應(yīng)，建議將部分財(cái)政支農(nóng)資金以利息補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)男问接糜趯?duì)農(nóng)業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)在支農(nóng)信貸經(jīng)營(yíng)中的損失補(bǔ)貼，以支持農(nóng)業(yè)政策性銀行擴(kuò)大支農(nóng)資金投放規(guī)模；在財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行利息補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)政策性銀行為引導(dǎo)，廣泛吸引商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)參與，全面開(kāi)放農(nóng)村金融市場(chǎng)；農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)完全以市場(chǎng)化、商業(yè)化的方式進(jìn)行對(duì)農(nóng)村投融資的支持，大幅度提高農(nóng)村投融資的資金規(guī)模。

（二）加大農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的力度，形成政策性支農(nóng)銀行穩(wěn)定的支農(nóng)資金來(lái)源。國(guó)家每年會(huì)安排一定的財(cái)政收入來(lái)用于新農(nóng)村建設(shè)，從政策上來(lái)保證國(guó)家近期內(nèi)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)支出的增長(zhǎng)速度高于同期財(cái)政做支出的增長(zhǎng)；由國(guó)家統(tǒng)一安排專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的資金，建立制度性的政策性支農(nóng)銀行的資本金補(bǔ)充渠道，以確保政策性銀行的可持續(xù)發(fā)展和支農(nóng)功能的充分發(fā)揮。

（三）積極的推行農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建職責(zé)分工明確、功能齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)順利的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)體系。以建立完善的農(nóng)村金融體系，以農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行為主導(dǎo)，其他商業(yè)銀行金融機(jī)構(gòu)為有效補(bǔ)充的穩(wěn)定的活躍的農(nóng)村金融新體系：一、將新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)業(yè)銀行的政策性支持農(nóng)村建設(shè)的資金進(jìn)行集中的管理，嚴(yán)格的劃分國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行之間在政策性支農(nóng)項(xiàng)目的界線，將國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行從農(nóng)村小型項(xiàng)目中逐步的從農(nóng)村小型項(xiàng)目中解脫出來(lái)；二

實(shí)現(xiàn)政策性支農(nóng)資金從農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行中剝離，運(yùn)用貼息等補(bǔ)償性財(cái)務(wù)杠桿工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)農(nóng)村的資金投入。

【總結(jié)】

綜上所述，多渠道籌集農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，是新形勢(shì)下改革和切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建的重要內(nèi)容和迫切任務(wù)。改善單一依靠財(cái)政建設(shè)的傳統(tǒng)模式，進(jìn)一步緩解國(guó)家和各地方財(cái)政的壓力。同時(shí)，通過(guò)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的出臺(tái)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的積極性，吸引更多資金。在當(dāng)前生產(chǎn)能力普遍過(guò)剩的情況下，以多渠道籌資來(lái)加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是啟動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、消除過(guò)剩生產(chǎn)能力的最有效措施，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵政策，同時(shí)也是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化的必由之路。

【參考文獻(xiàn)】

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：電算化會(huì)計(jì)；系統(tǒng)安全；研究與探索 

        隨著我國(guó)科技的進(jìn)步，計(jì)算機(jī)在經(jīng)濟(jì)生活的廣泛應(yīng)用，我國(guó)企事業(yè)單位的電算化會(huì)計(jì)工作得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。雖然我國(guó)會(huì)計(jì)電算化是從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始起步較晚，但是，其應(yīng)用非常廣泛，因此，加強(qiáng)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)安全問(wèn)題的研究，具有非常重要 

的現(xiàn)實(shí)意義。 

    一、關(guān)于我國(guó)電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)存在表現(xiàn)及原因分析 

    （一）人為因素，舞弊造假。在電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，有些系統(tǒng)內(nèi)部工作人員竊取口令、文件，用來(lái)作弊?；蚍欠ㄞD(zhuǎn)移資金、掩蓋各種舞弊行為泄露商業(yè)秘密、等。 

    （二）會(huì)計(jì)軟件自身缺乏安全性與保密性。不少單位由于各方面原因，電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)模式是選擇購(gòu)買(mǎi)通用的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)，由于通用使得一些非法用戶(hù)可以很方便的從外部打開(kāi)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行違法操作，造成企業(yè)的嚴(yán)重?fù)p失。還有一些會(huì)計(jì)軟件缺乏“操作日志”記錄功能，客觀上增加了追究責(zé)任的難度和產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的幾率。 

   （三）會(huì)計(jì)人員缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。電腦無(wú)與倫比的運(yùn)算速度改變了會(huì)計(jì)信息的形成過(guò)程，但由于部分會(huì)計(jì)人員對(duì)計(jì)算機(jī)風(fēng)險(xiǎn)缺乏了解，思想上不夠重視，許多單位也忽視安全防范教育。 

    （四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真。不少單位非電算化會(huì)計(jì)人員隨意操作、至使系統(tǒng)軟硬件故障等，導(dǎo)致會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、丟失或被篡改。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，數(shù)據(jù)容易被截取、盜用，甚至被篡改。同時(shí)，由于審計(jì)取證難度大，同時(shí)加大了會(huì)計(jì)信息失真的風(fēng)險(xiǎn)。 

    （五）病毒侵襲造成計(jì)算機(jī)系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行，當(dāng)前，計(jì)算機(jī)病毒防不勝防，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，一臺(tái)計(jì)算機(jī)染上病毒，能夠?qū)е戮W(wǎng)絡(luò)中其他計(jì)算機(jī)也感染病毒，它可以通過(guò)軟盤(pán)、U盤(pán)等途徑進(jìn)行傳播，還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和電子郵件進(jìn)行傳播。有些黑客為了獲得商業(yè)利益或其他利益而入侵單位的電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)，盜取機(jī)密資料、文件、數(shù)據(jù)等，從而獲得非法利益。 

    二、如何做好電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的安全防范對(duì)策問(wèn)題的幾點(diǎn)思考 

   （一）從內(nèi)控制度抓起建立健全電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度 

    l、對(duì)一般工作上控制：一定要避免兼職，因?yàn)榻M織與管理控制的基本目的是減少發(fā)生錯(cuò)誤及舞弊行為的可能性。在會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中，不相容的職務(wù)要相互分離，互不兼任，同時(shí)還應(yīng)定期輪換，以減少利用計(jì)算機(jī)舞弊的可能性；業(yè)務(wù)處理部門(mén)與用戶(hù)部門(mén)的職責(zé)要嚴(yán)格分離，除了執(zhí)行業(yè)務(wù)記錄的職能外，不能負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)和執(zhí)行，也不能保管除計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以外的任何資產(chǎn)。 

    2、對(duì)應(yīng)用過(guò)程的控制 

    (1)關(guān)于輸入控制：經(jīng)審批的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)能準(zhǔn)確、完整地輸入系統(tǒng)，被系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并拒絕的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，能經(jīng)恰當(dāng)?shù)母恼笾匦螺斎胂到y(tǒng)。所有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)輸入前必須經(jīng)過(guò)恰當(dāng)?shù)膶徟掷m(xù)，只有經(jīng)審批的數(shù)據(jù)才能輸入系統(tǒng)。所以輸入操作是保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)正確的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要有嚴(yán)格控制；會(huì)計(jì)軟件必須具備必要的防范會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)輸入差錯(cuò)的功能。  

   （2）關(guān)于處理控制：處理過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)控制應(yīng)該將前個(gè)過(guò)程的數(shù)據(jù)處理結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢索，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)核對(duì)、驗(yàn)證無(wú)誤，確認(rèn)該處理過(guò)程正確無(wú)誤后才可以進(jìn)入本次處理；業(yè)務(wù)時(shí)序控制是會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理過(guò)程中，一個(gè)處理過(guò)程的運(yùn)行結(jié)果取決于若干個(gè)相關(guān)條件過(guò)程的完成；數(shù)據(jù)備份及可恢復(fù)控制是將機(jī)內(nèi)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，是過(guò)程控制的一個(gè)重要內(nèi)容，是一種防止數(shù)據(jù)丟失的防范措施。

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文

存在的問(wèn)題

思想觀念陳舊。一是對(duì)目前農(nóng)村金融改革的重要性認(rèn)識(shí)不足，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，許多信用社主任平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，對(duì)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和服務(wù)理念不采納、不推廣應(yīng)用，愛(ài)用傳統(tǒng)的老觀念、老思想、老辦法、老經(jīng)驗(yàn)去開(kāi)展工作。二是得過(guò)且過(guò)思想嚴(yán)重。許多信用社員工缺乏工作責(zé)任心，對(duì)待工作馬馬虎虎、應(yīng)付了事，不思進(jìn)取，有得過(guò)且過(guò)、不求功勞，但求無(wú)過(guò)的思想。

競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)主要分布在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具有網(wǎng)點(diǎn)多、人員多、服務(wù)范圍廣、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)少的優(yōu)勢(shì)，因此，農(nóng)村信用社普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

“官商”作風(fēng)嚴(yán)重。一是營(yíng)銷(xiāo)觀念淡薄，工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性不強(qiáng)，習(xí)慣于等客上門(mén)，缺乏主動(dòng)到戶(hù)預(yù)約存款、攻關(guān)潛在客戶(hù)、營(yíng)銷(xiāo)貸款觀念。二是部分信用社干部職工在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在全局觀念、效益觀念不強(qiáng)，對(duì)待經(jīng)營(yíng)目標(biāo)習(xí)慣于搞數(shù)字游戲，有的信用社對(duì)組織資金工作，往往是臨時(shí)搞“水份”，考核期一過(guò)，存款余額就直線下降。三是同吃“大鍋飯”現(xiàn)象仍然存在。由于存在干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣，部分員工不做運(yùn)動(dòng)員，只做觀察員，你看我，我看你，就是不行動(dòng)，沒(méi)實(shí)績(jī)，到經(jīng)營(yíng)目標(biāo)考核兌現(xiàn)時(shí)，只好大呼隆、打和牌、搞平均主義。

隱性風(fēng)險(xiǎn)較多。一是信貸管理制度執(zhí)行力度不到位，容易導(dǎo)致貸款“三查”制度、審貸分離制度、大額貸款會(huì)辦制度流于形式。二是道德風(fēng)險(xiǎn)時(shí)有發(fā)生。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，受一部分個(gè)體大戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)老板先富起來(lái)的影響，部分信用社干部職工心理失衡，拜金主義、享受主義思想嚴(yán)重、價(jià)值觀發(fā)生了扭曲，難以抵制金錢(qián)誘惑，有的以貸，吃、拿、卡、要現(xiàn)象嚴(yán)重；有的為了撈取好處違章發(fā)放冒名頂替貸款、壘大戶(hù)貸款；有的直接挪用貸款用于經(jīng)商、辦企業(yè)；有的甚至利用手中權(quán)利到借款企業(yè)強(qiáng)行入干股，享受企業(yè)利潤(rùn)分成。三是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力差。目前，農(nóng)村信用社缺乏信貸專(zhuān)業(yè)人才，信貸人員普遍存在法律意識(shí)、管理意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，對(duì)大額貸款風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力欠缺，容易產(chǎn)生信貸決策風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)策與建議

解放思想，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，農(nóng)村信用社必須確立以下觀念：即一切阻礙改革的思想必須拋棄，一切制約發(fā)展的做法必須革除，一切僵化的體制必須打破，一切陳舊的觀念必須更新。敢于突破舊框框和傳統(tǒng)思想的束縛，革除思想觀念守舊，小農(nóng)意識(shí)濃厚，“官辦”、“官商”氣息嚴(yán)重等問(wèn)題，樹(shù)立人才意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、效益意識(shí)和管理意識(shí)，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)思路，一切從實(shí)際出發(fā)，遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，以全新的經(jīng)營(yíng)理念指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作朝著正確的方向闊步邁進(jìn)。

轉(zhuǎn)換機(jī)制，除舊創(chuàng)新。一要革除農(nóng)村信用社內(nèi)部存在的經(jīng)營(yíng)體制不順，經(jīng)營(yíng)形式僵化，內(nèi)部管理松懈，員工精神不振，工作缺乏激情等問(wèn)題，積極引導(dǎo)員工自覺(jué)找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)角色，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)工作作風(fēng)，充分挖掘潛力。二要深化勞動(dòng)用工改革，大力推行中層干部競(jìng)聘上崗，重要崗位人員定期輪換制度，實(shí)行“工效掛鉤、按績(jī)計(jì)酬”的激勵(lì)機(jī)制，以“實(shí)績(jī)論英雄”為指導(dǎo)思想，重新整合經(jīng)營(yíng)體制，不斷創(chuàng)新管理模式，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工的工作積極性，大力培育業(yè)務(wù)精英，積極拓寬高端客戶(hù)，切實(shí)解決“要為我要干”的思想。

加強(qiáng)監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)。一要對(duì)農(nóng)村信用社主任任職目標(biāo)、道德行為等實(shí)行定期綜合考評(píng)，對(duì)履職不力、品行不端、業(yè)績(jī)不明顯的從主任崗位上撤換下來(lái)，大膽起用業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、善管理的年輕人。二要對(duì)信貸人員日常行為進(jìn)行多角度、多渠道的監(jiān)督。重點(diǎn)關(guān)注信貸人員思想動(dòng)態(tài)，掌握其生活圈，交際圈、家庭收入、消費(fèi)等情況，及時(shí)制止案件發(fā)生的苗頭，切實(shí)做好道德風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)存在問(wèn)題范文

關(guān)鍵詞：合規(guī)建設(shè) 問(wèn)題 建議

中圖分類(lèi)號(hào):F832.35

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914（2012）10-195-02

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要年，也是全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的“合規(guī)建設(shè)提升年”。農(nóng)信社作為金融業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)之一，其風(fēng)險(xiǎn)無(wú)時(shí)不在無(wú)處不有。加快轉(zhuǎn)變觀念，提升對(duì)合規(guī)建設(shè)重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)控制度，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村信用社穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要。

合規(guī)建設(shè)是在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，為防范風(fēng)險(xiǎn)，依靠完善內(nèi)控制度、加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)而形成的一套體系。其內(nèi)涵不僅包括誠(chéng)實(shí)、守信、正直等道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)或行為操守準(zhǔn)則，還包含員工的價(jià)值觀、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、職業(yè)道德和行為規(guī)范，以及與此相關(guān)的制度和組織結(jié)構(gòu)等。面對(duì)新形勢(shì)下激烈的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)合規(guī)建設(shè)實(shí)屬必要。

目前，農(nóng)信社通過(guò)不斷建立健全內(nèi)控，規(guī)范操作，風(fēng)險(xiǎn)防范得到較大增強(qiáng)，但是，受歷史、體制和人員素質(zhì)等影響，農(nóng)信社的合規(guī)建設(shè)中尚存在諸多不足，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一、合規(guī)建設(shè)方面存在的問(wèn)題

1.合規(guī)建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位。追求利潤(rùn)的最大化是農(nóng)信社的根本目標(biāo)。然而利潤(rùn)最大化離不開(kāi)合規(guī)建設(shè)，二者是相輔相成的。一些農(nóng)信社在業(yè)務(wù)拓展和風(fēng)險(xiǎn)防范上，重發(fā)展輕規(guī)范，忽視內(nèi)控與經(jīng)濟(jì)效益的利害關(guān)系，往往在業(yè)務(wù)發(fā)展的過(guò)程中，導(dǎo)致因小失大。另一方面，農(nóng)信社員工沒(méi)有切實(shí)認(rèn)識(shí)到合規(guī)建設(shè)的重要性，不清楚案件往往從違規(guī)操作、違章辦事開(kāi)始逐步演變到違法違紀(jì)后果，思想上沒(méi)有得到足夠重視。

2.合規(guī)執(zhí)行規(guī)章不健全。作為農(nóng)信社，開(kāi)拓和發(fā)展業(yè)務(wù)是必由之路，但開(kāi)拓必須與管理并舉、發(fā)展必須與監(jiān)督同行，從防范風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)經(jīng)營(yíng)的角度，強(qiáng)化合規(guī)建設(shè)，制度要先行。然而，實(shí)際工作中，有的農(nóng)信社或出于改革需要，或出于競(jìng)爭(zhēng)需要，往往改革在先、開(kāi)拓在先，制度滯后，合規(guī)滯后。隨著電子化建設(shè)的強(qiáng)化，中間業(yè)務(wù)不斷開(kāi)拓，新功能應(yīng)用推廣，網(wǎng)上銀行等新業(yè)務(wù)的開(kāi)辦，農(nóng)信社沒(méi)有及時(shí)制訂、更新相應(yīng)的配套的規(guī)章制度，造成合規(guī)執(zhí)行中無(wú)章可循，不能有效地對(duì)新業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范。

3.合規(guī)建設(shè)執(zhí)行不力。農(nóng)信社的管理者既是合規(guī)建設(shè)的踐行者，又是合規(guī)建設(shè)的組織者、示范者和推動(dòng)者，但是其沒(méi)有在倡導(dǎo)合規(guī)具體措施、要求、自查排查及整改糾錯(cuò)上對(duì)員工進(jìn)行積極有效的傳導(dǎo)和宣講，一些員工沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到合規(guī)執(zhí)行的重要性和必要性，不清楚依法合規(guī)是銀行的制勝法寶，沒(méi)有把合規(guī)執(zhí)行就是愛(ài)護(hù)自己的崗位這一理念烙印在腦海里，思想上沒(méi)筑起合規(guī)的“防火墻”，無(wú)法從根本上促進(jìn)全員關(guān)注合規(guī)、思考合規(guī)，持續(xù)做到合規(guī)執(zhí)行。

4.合規(guī)建設(shè)內(nèi)審稽核不深入。近年來(lái)，隨著農(nóng)信社內(nèi)部體制的改革和業(yè)務(wù)的開(kāi)拓，稽核檢查的力度不斷加大。但稽核人員少、素質(zhì)不高不能很好適應(yīng)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。作為被稽核單位，首要任務(wù)是應(yīng)付稽查，心態(tài)是盡量少暴漏問(wèn)題，至于如何對(duì)問(wèn)題整改更是放在一邊，整改大打折扣。外審內(nèi)審都是為幫助查找問(wèn)題沒(méi)促使合規(guī)經(jīng)營(yíng)，但由于各種原因，農(nóng)信社普遍存在重外審輕內(nèi)審的問(wèn)題，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部稽視程度不夠，抱著敷衍了事、無(wú)所謂的態(tài)度，一聽(tīng)到銀監(jiān)局審計(jì)、人行檢查，就慌了手腳，完全輕視了合規(guī)建設(shè)的作用。而在稽核處罰中，往往一些主客觀因素影響，使處罰得不真正落實(shí)，屢查屢犯現(xiàn)象依然存在。

二、強(qiáng)化合規(guī)建設(shè)的建議

1.開(kāi)展合規(guī)教育。采取集中學(xué)習(xí)、舉辦培訓(xùn)班等形式，組織員工學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)管要求及各項(xiàng)制度。通過(guò)學(xué)習(xí)、寫(xiě)心得體會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽等方式，提高大家對(duì)合規(guī)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，加強(qiáng)案件警示教育，從身邊案件入手，深入分析發(fā)案的原因、特點(diǎn)和危害，引導(dǎo)員工結(jié)合崗位特點(diǎn)查找自身原因，做到引以為戒，增強(qiáng)合規(guī)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，引導(dǎo)全體員工認(rèn)真履行內(nèi)控職責(zé)、自覺(jué)遵守各項(xiàng)法律法規(guī)和制度，形成“全員抓內(nèi)控建設(shè)，全員參與內(nèi)控管理”的良好局面，推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展。