土地規(guī)劃情況精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃情況范文

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；合理性；問(wèn)題；措施

1 引言

土地規(guī)劃作為我國(guó)土地利用的前提，對(duì)我國(guó)各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)都具有非常重要的意義。在我國(guó)現(xiàn)階段，按照土地的用途可分為耕地、園地、林地等類土地，這些土地類型的合理規(guī)劃對(duì)于社會(huì)生產(chǎn)建設(shè)，居民生活休閑都具有非常重要的作用。但是，隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展以及人們各種生活的需要，如何進(jìn)行合理的土地規(guī)劃已經(jīng)越來(lái)越成為一個(gè)綜合性的社會(huì)問(wèn)題。因此，對(duì)于當(dāng)前土地規(guī)劃存在的問(wèn)題及對(duì)策分析對(duì)于社會(huì)土地規(guī)劃發(fā)展具有非常重要的意義。

2 當(dāng)前土地規(guī)劃存在的問(wèn)題分析

2.1 用地類型規(guī)劃不合理

在土地規(guī)劃過(guò)程中，必須將各部分的土地類型平衡規(guī)劃，滿足企業(yè)生產(chǎn)需要，同時(shí)要滿足居民生活的需求。盡管我國(guó)土地規(guī)劃整體上還比較令人滿意，但是，不否認(rèn)的是在很多地區(qū)其用地類型的規(guī)劃并不合理。這種情況幾種體現(xiàn)在很多以工業(yè)為主的城市，大多通過(guò)壓縮居民生活用地以及耕地、林地等社會(huì)必須土地類型，壓縮產(chǎn)生的空余土地用于工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)用地增加導(dǎo)致居民生活空間的減小，并且由于工業(yè)生產(chǎn)的增加導(dǎo)致一些列的自然和社會(huì)問(wèn)題出現(xiàn)。由于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很多城市中，房地產(chǎn)建筑行業(yè)占有了大多的耕地、林地等，對(duì)于利益的追求導(dǎo)致耕地逐漸減少，森林面積下降，壓縮了人們生活的空間，使得人們生活受到嚴(yán)重影響。這些問(wèn)題的根源就是由于對(duì)利益的追求，導(dǎo)致盲目的進(jìn)行土地規(guī)劃。

2.2 城鄉(xiāng)結(jié)合部土地規(guī)劃不合理

隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化逐漸成為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢(shì)。在城市化的過(guò)程中，城鄉(xiāng)結(jié)合部土地是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要土地資源，如何合理的規(guī)劃和使用這部分土地資源對(duì)于城市和鄉(xiāng)村發(fā)展都具有非常重要的作用。但是，由于城鄉(xiāng)結(jié)合部屬于管理范圍較為模糊的地區(qū)，因此，在土地規(guī)劃和利用方面都存在著突出的問(wèn)題，比較明顯的就是土地規(guī)劃的混亂。由于大多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場(chǎng)比較活躍，因此政府在對(duì)這部分土地資源的規(guī)劃也比較隨意，大多數(shù)應(yīng)用于居民生活必需品的買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)，有些地方為了生產(chǎn)需要，將一些污染嚴(yán)重的企業(yè)規(guī)劃在這部分土地上。這樣規(guī)劃的結(jié)果會(huì)造成居民生活安全問(wèn)題受到威脅，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染嚴(yán)重，社會(huì)發(fā)展、居民生活以及自然環(huán)境各方面發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

2.3 土地規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)不協(xié)調(diào)

在我國(guó)的土地規(guī)劃大多數(shù)是經(jīng)過(guò)實(shí)地測(cè)量和考察之后進(jìn)行的階段性用地規(guī)劃，時(shí)間性的問(wèn)題會(huì)導(dǎo)致土地規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)用地的不協(xié)調(diào)。土地規(guī)劃僅僅是對(duì)規(guī)劃之前用地的發(fā)展進(jìn)行的初步、整體的計(jì)劃，但是，在實(shí)際的土地使用過(guò)程中由于一些突發(fā)性用地問(wèn)題，導(dǎo)致計(jì)劃和實(shí)際的匹配。由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，用地突發(fā)性問(wèn)題比較突出，例如大多數(shù)城市中心，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，會(huì)經(jīng)常對(duì)一些用地進(jìn)行改造，將大型商業(yè)用地改為居民生活用地，或?qū)⒕用裆钣玫匕l(fā)展成為工業(yè)用地等等。由于事情的突發(fā)性，會(huì)打亂原有的土地規(guī)劃，導(dǎo)致整體用地較為雜亂。同時(shí)，由于人口增長(zhǎng)過(guò)快，在很多農(nóng)村當(dāng)中，房屋建造用地增加，在土地規(guī)劃中對(duì)于一段時(shí)間建筑用地的規(guī)劃是有限的，但是實(shí)際生活中，這些問(wèn)題是隨時(shí)改變的，導(dǎo)致了土地規(guī)劃的實(shí)時(shí)改變。

3 土地規(guī)劃存在問(wèn)題的對(duì)策

3.1 綜合考察，合理規(guī)劃用地類型

土地類型規(guī)劃的不合理大多是由于對(duì)于區(qū)域內(nèi)土地考察不準(zhǔn)確造成的。土地規(guī)劃考察不準(zhǔn)確會(huì)使土地規(guī)劃方向不明確，規(guī)劃時(shí)隨意性增加。特別是對(duì)于以工業(yè)為主城市土地規(guī)劃，如果土地規(guī)劃比較隨意，會(huì)很大程度上壓縮居民生活的空間，導(dǎo)致很多社會(huì)不和諧因素產(chǎn)生。土地之間的協(xié)調(diào)利用是保證社會(huì)各項(xiàng)生產(chǎn)發(fā)展和居民生活的重要前提，在我國(guó)《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》都明確規(guī)定城鄉(xiāng)建設(shè)用地應(yīng)注意土地之間的協(xié)調(diào)，因此，在土地規(guī)劃之前，對(duì)于規(guī)劃范圍內(nèi)以及周邊用地情況要進(jìn)行詳細(xì)的考察，認(rèn)真規(guī)劃。但是應(yīng)該注意的是，土地規(guī)劃并不是一項(xiàng)非常簡(jiǎn)單的事情，它需要合理判斷，并且考慮規(guī)劃的適用性，不能出現(xiàn)像在居民中心規(guī)劃工業(yè)用地這樣的情況。

3.2 突破城鄉(xiāng)二元制制度，完善城鄉(xiāng)結(jié)合部土地規(guī)劃

前面已經(jīng)提到過(guò)，城鄉(xiāng)結(jié)合部由于其位置的特殊性，在土地規(guī)劃方面會(huì)比較隨意，有很多不合理的地方。城鄉(xiāng)結(jié)合部土地規(guī)劃困難的最主要原因就是人員流動(dòng)較大，同時(shí)，城鄉(xiāng)結(jié)合部二元制比較突出，這種情況增加了城鄉(xiāng)結(jié)合部土地規(guī)劃的難度。二元制是指城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域會(huì)綜合了城市的大工業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣的情況，對(duì)于土地規(guī)劃的合理性提出了挑戰(zhàn)，在土地規(guī)劃過(guò)程中即要考慮城市的工業(yè)生產(chǎn)用地，同樣不能忽略農(nóng)村的耕地規(guī)劃。因此，在土地規(guī)劃中，要達(dá)到對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地合理規(guī)劃的目的，必須加快城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化或者專門(mén)的農(nóng)村化特征，突破現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元制制度。但是，在這一過(guò)程中要值得注意的是，土地規(guī)劃必須堅(jiān)持以人為本的特點(diǎn)，不能強(qiáng)制的改變土地利用類型，對(duì)人們生活方式產(chǎn)生不好的影響。

3.3 著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，針對(duì)實(shí)際情況適時(shí)調(diào)整規(guī)劃

土地規(guī)劃與實(shí)際之間的不協(xié)調(diào)是我國(guó)土地規(guī)劃中存在的非常突出的一個(gè)問(wèn)題。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)快，甚至有些地方用地的規(guī)模已經(jīng)超越現(xiàn)在土地規(guī)劃十幾年的時(shí)間。這樣的問(wèn)題使得土地規(guī)劃在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展中并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，相反還會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，怎樣解決土地規(guī)劃和實(shí)際用地直接的關(guān)系是非常重要的事情。就目前來(lái)看，最有效的途徑莫過(guò)于，在規(guī)劃時(shí)能夠聯(lián)系實(shí)際以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度來(lái)進(jìn)行合理的長(zhǎng)時(shí)間的整體規(guī)劃，同時(shí)，在土地規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程中根據(jù)使用的需要，進(jìn)行合理的調(diào)整。但是，值得注意的是，在土地的規(guī)劃調(diào)整過(guò)程中一定要根據(jù)實(shí)際所必須的情況進(jìn)行調(diào)整，并且是嚴(yán)格控制的，而不是隨意的實(shí)施。

4 結(jié)語(yǔ)

由于隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的追逐，使得在土地規(guī)劃存在著一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響著正常的社會(huì)生產(chǎn)以及人們的生活，甚至有些阻礙著社會(huì)的進(jìn)步。因此，文中針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些列的建議，其實(shí)，很多問(wèn)題的出現(xiàn)并不是由于社會(huì)生產(chǎn)的需要，更多的是由于人為的因素產(chǎn)生的。因此，要改變土地規(guī)劃中的一些列問(wèn)題，必須加強(qiáng)管理和宣傳，讓每一個(gè)人參與到土地規(guī)劃當(dāng)中。

參考文獻(xiàn)

第2篇：土地規(guī)劃情況范文

【關(guān)鍵詞】測(cè)繪新技術(shù)；土地規(guī)劃與管理；區(qū)域經(jīng)濟(jì)

土地規(guī)劃是指在一定的宏觀區(qū)域內(nèi)，以當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的數(shù)量、質(zhì)量以及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求為主要依據(jù)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各業(yè)之間合理分配土地，確立土地利用結(jié)構(gòu)或?qū)υ型恋亟Y(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，在空間上對(duì)各種用地進(jìn)行配置，以達(dá)到對(duì)土地利用的綜合規(guī)劃。由此可見(jiàn)，土地規(guī)劃與管理的質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響社會(huì)的穩(wěn)定。

一、測(cè)繪新技術(shù)

隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和測(cè)量?jī)x器智能化水平的不斷提升，與傳統(tǒng)人工方式為主的測(cè)繪方式不同的測(cè)繪新技術(shù)出現(xiàn)并得到廣泛應(yīng)用。

（一）遙感技術(shù)

遙感技術(shù)即在不與被研究主體直接接觸的情況下，通過(guò)傳感器裝置直接對(duì)其特征信息進(jìn)行提取、加工、描述、應(yīng)用的技術(shù)，其是傳感器技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、信息處理應(yīng)用技術(shù)和目標(biāo)信息分析測(cè)量技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，將其應(yīng)用于測(cè)繪中不僅使對(duì)研究主體的信息提取更加豐富，而且其全天候作業(yè)、高水平分辨率等特性使信息的準(zhǔn)確性和全面性更加有保證，特別是其圖像的呈現(xiàn)，可以提供更加直觀的信息支持，所以將其應(yīng)用于土地規(guī)劃與管理中，對(duì)于資料信息搜集等方面具有不可忽視的作用。

（二）地理信息系統(tǒng)技術(shù)

地理信息系統(tǒng)又被稱為地學(xué)信息系統(tǒng)或資源與環(huán)境信息系統(tǒng)，其在計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施的支持下可以對(duì)地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、存儲(chǔ)、管理、運(yùn)算、分析、描述和顯示，所以其作為空間信息系統(tǒng)在計(jì)算機(jī)應(yīng)用環(huán)境中得到廣泛的應(yīng)用，其不僅能夠?qū)Φ乩砜臻g實(shí)體數(shù)據(jù)進(jìn)行全面有效的分析和加工，而且可以將區(qū)域的空間屬性通過(guò)具體的圖像呈現(xiàn)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行直觀的展現(xiàn)，所以將地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用到土地規(guī)劃與管理工作中具有一定的可行性。

（三）全球定位技術(shù)

全球定位技術(shù)的實(shí)現(xiàn)建立在由24顆處于太空中的GPS衛(wèi)星和處于地球表面的1個(gè)主控站、3個(gè)數(shù)據(jù)注入站、5個(gè)監(jiān)測(cè)站共同組成的全球定位系統(tǒng)基礎(chǔ)上，而且此系統(tǒng)中至少要保證4顆以上的GPS衛(wèi)星能夠?qū)τ脩舳嗽诘厍蛏纤幍奈恢?、高度等進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的獲取，現(xiàn)階段在全球定位系統(tǒng)和相關(guān)軟件不斷優(yōu)化的促進(jìn)下，全球定位技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)20千米以下范圍內(nèi)在15～20分鐘內(nèi)完成相對(duì)靜態(tài)定位，而且具有實(shí)時(shí)監(jiān)控、全球性三維呈現(xiàn)等功能，所以將其應(yīng)用于土地規(guī)劃與管理中也具有可行性。

二、測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用

（一）在土地規(guī)劃前期調(diào)查中的應(yīng)用

前期調(diào)查是保證土地規(guī)劃搜集資料全面性和準(zhǔn)確性的重要環(huán)節(jié)，也是信息搜集的重要組成部分，對(duì)全面掌握土地資源的使用情況具有重要的作用，所以在土地規(guī)劃與管理工組中至關(guān)重要，其是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，將遙感測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用于前期調(diào)查中對(duì)保證其質(zhì)量有顯著作用，不僅大幅度提升工作效率，而且調(diào)查的質(zhì)量也更加有保證，為土地規(guī)劃與管理不斷提供著精確的參考依據(jù)。將遙感技術(shù)應(yīng)用于前期調(diào)查中，首先獲取規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地的資源影像，然后利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將影像制作成正射影像和基礎(chǔ)圖件，土地規(guī)劃與管理人員結(jié)合影像和圖件進(jìn)行針對(duì)規(guī)劃土地的實(shí)地調(diào)查，將兩者進(jìn)行比較、整合，實(shí)現(xiàn)對(duì)搜集信息的匯總和糾正，由于國(guó)家的土地政策、人為動(dòng)機(jī)等會(huì)對(duì)土地資源的實(shí)際狀況造成影響，所以前期調(diào)查可結(jié)合土地檢測(cè)動(dòng)態(tài)利用數(shù)據(jù)進(jìn)行，形成完整的信息流通系統(tǒng)；在遙感技術(shù)的基礎(chǔ)上，如果將全球定位系統(tǒng)應(yīng)用于前期調(diào)查，可以提供立體的土地使用圖像，利用地理信息系統(tǒng)對(duì)其相關(guān)數(shù)據(jù)不斷優(yōu)化，使其保證準(zhǔn)確性和有效性。

（二）土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

科學(xué)的土地規(guī)劃與管理的實(shí)現(xiàn)要建立在大量的準(zhǔn)確信息和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，土地規(guī)劃設(shè)計(jì)是對(duì)所搜集的所有有價(jià)值的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合整理的階段，能夠?yàn)橥恋匾?guī)劃提供數(shù)據(jù)支持，使其能夠準(zhǔn)確全面地掌握土地的質(zhì)量和性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)精確劃分，可以說(shuō)土地規(guī)劃設(shè)計(jì)的質(zhì)量直接關(guān)系到土地規(guī)劃與管理的實(shí)際水平，在土地規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)用測(cè)繪新技術(shù)，可以利用相關(guān)設(shè)備自動(dòng)對(duì)所需要的數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集，并結(jié)合搜集數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的計(jì)算，例如將測(cè)繪新技術(shù)中的遙感技術(shù)應(yīng)用于土地規(guī)劃與管理中，能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)覆蓋整個(gè)地球或地球上指定任何區(qū)域的遙感衛(wèi)星可直接獲取設(shè)定區(qū)域內(nèi)的相關(guān)土地信息，經(jīng)過(guò)人工或計(jì)算機(jī)對(duì)這些信息的有效處理，可獲取規(guī)劃土地的相關(guān)屬性甚至精確的圖像；將地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于所獲取的土地精確圖像的基礎(chǔ)上，可以對(duì)其空間信息建模，直接為土地的使用規(guī)劃提供模型；如果將具有較強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理能力和分析能力的GIS測(cè)繪技術(shù)應(yīng)用于其中，可以針對(duì)現(xiàn)階段規(guī)劃土地范圍內(nèi)的實(shí)際規(guī)劃現(xiàn)狀做出詳細(xì)的分析，并構(gòu)建出與之相匹配的數(shù)據(jù)庫(kù)，土地規(guī)劃與管理的相關(guān)工作人員可直接結(jié)合數(shù)據(jù)庫(kù)中的土地利用情況相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行下一階段的土地規(guī)劃設(shè)計(jì)，其科學(xué)性和準(zhǔn)確性將更加有保障。

（三）土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各級(jí)政府為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的切合度，不斷對(duì)土地的利用結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，且頻率不斷提升，為土地規(guī)劃與管理工作增添了難度，土地利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作就是針對(duì)不斷變化的各級(jí)政府土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行監(jiān)測(cè)的環(huán)節(jié)，以獲取最新的土地利用相關(guān)信息，在傳統(tǒng)的土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中，主要通過(guò)不斷統(tǒng)計(jì)有關(guān)部門(mén)所登記的使用土地單位屬性完成，監(jiān)測(cè)工作被動(dòng)進(jìn)行，所以準(zhǔn)確性、全面性都難以保證。而將遙感衛(wèi)星技術(shù)中矢量數(shù)據(jù)處理功能、GPS精確定位功能等測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用于土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)中，不僅能夠?qū)ν恋乩们闆r進(jìn)行精準(zhǔn)的檢查，而且轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動(dòng)的監(jiān)測(cè)局面，使所獲取的信息能夠隨著土地利用形式的改變而不斷主動(dòng)的變化，相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取速度也從傳統(tǒng)的滯后轉(zhuǎn)變?yōu)橥?，所搜集的信息、?shù)據(jù)的處理速度也得到大幅度的提升，準(zhǔn)確性更加有保證。在新數(shù)據(jù)不斷替換過(guò)去數(shù)據(jù)的過(guò)程中，土地規(guī)劃與管理人員所獲取的信息一直為最新數(shù)據(jù)，所以其落實(shí)的工作更加符合實(shí)際需要，另外，新測(cè)繪技術(shù)可以結(jié)合不斷變更的數(shù)據(jù)繪制專題圖，直觀地展現(xiàn)土地規(guī)劃的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，為土地規(guī)劃與管理工作提供支持。

（四）土地勘測(cè)界定中的應(yīng)用

土地勘測(cè)界定是土地使用情況分析、土地實(shí)際面積計(jì)算、國(guó)有土地審批、地籍情況判定的重要依據(jù)，所以在土地規(guī)劃與管理工作中占有重要的地位，通過(guò)高質(zhì)量的土地勘測(cè)界定還可以為土地開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、復(fù)墾提供支持，現(xiàn)階段將GPS-RTK技術(shù)和GIS技術(shù)等測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用于土地勘測(cè)界定中，對(duì)其質(zhì)量的提升作用非常顯著。在應(yīng)用GPS-RTK技術(shù)的過(guò)程中，利用其對(duì)土地邊界進(jìn)行定位，將定位的相關(guān)數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)應(yīng)的基站傳送至流動(dòng)站，流動(dòng)站通過(guò)對(duì)不斷積累的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，獲取差分觀測(cè)值，將差分觀測(cè)值帶入定位相關(guān)原理，可以直接對(duì)流動(dòng)站的三維坐標(biāo)實(shí)時(shí)計(jì)算，由此可見(jiàn)，將GPS-RTK測(cè)繪新技術(shù)應(yīng)用于土地勘測(cè)界定中不僅簡(jiǎn)單快捷，而且勘測(cè)的精確度、可靠性都非常有保證；在應(yīng)用GIS測(cè)繪新技術(shù)時(shí)，其配合數(shù)據(jù)庫(kù)使用，可直接對(duì)土地勘測(cè)界定測(cè)量或征收土地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行管理，但在實(shí)際應(yīng)用此項(xiàng)技術(shù)中，必須保證內(nèi)、外業(yè)之間的相關(guān)數(shù)據(jù)完全一致，以此保證其能夠在全過(guò)程中同步落實(shí)，使土地利用與管理的相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和全面性更有保證。

三、土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的測(cè)繪新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

結(jié)合測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀及土地規(guī)劃與管理工作自身的性質(zhì)、測(cè)繪新技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)可以發(fā)現(xiàn)，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的測(cè)繪新技術(shù)將在原有的程度上更加向自動(dòng)智能化、數(shù)字信息化方向發(fā)展，而且隨著測(cè)繪技術(shù)與測(cè)繪管理的不斷結(jié)合，土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的測(cè)繪新技術(shù)將向綜合集成系統(tǒng)化的方向發(fā)展。除此之外，由于GPS技術(shù)、遙感技術(shù)和GIS技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域方面既有重合又有區(qū)別，將其結(jié)合應(yīng)用可以使土地規(guī)劃與管理更加有保證，所以各種測(cè)繪新技術(shù)有效結(jié)合應(yīng)用也是未來(lái)土地規(guī)劃與管理中測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用趨勢(shì)，隨著遙感新技術(shù)的不斷深化和其在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的范圍擴(kuò)大，此趨勢(shì)將愈來(lái)愈明顯。

四、結(jié)論

通過(guò)上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段測(cè)繪新技術(shù)已經(jīng)在土地規(guī)劃與管理中得到了較廣泛的應(yīng)用，而且在促進(jìn)土地規(guī)劃與管理水平提升方面起到了顯著的作用，在其不斷深化發(fā)展的過(guò)程中，將會(huì)推動(dòng)土地規(guī)劃與管理水平的穩(wěn)定提升，所以在土地規(guī)劃與管理的實(shí)踐中應(yīng)不斷探索測(cè)繪新技術(shù)的合理應(yīng)用方法，用發(fā)展的眼光看待測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn)

[1]王小娟.解析測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2012，（23）.

[2]莉莉.土地規(guī)劃與管理中測(cè)繪新技術(shù)的應(yīng)用研究[J].科技風(fēng)，2013，（3）.

第3篇：土地規(guī)劃情況范文

[關(guān)鍵詞]土地規(guī)劃；測(cè)繪新技術(shù)；地理信息系統(tǒng)

土地規(guī)劃是我國(guó)土地管理的重要組成部分，指的是國(guó)家各個(gè)級(jí)別的行政單位根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需求，對(duì)管理的地區(qū)內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理配置。以往這項(xiàng)事務(wù)都是以人力管理的方式進(jìn)行，致使工作效率一直處于較低水平。現(xiàn)在技術(shù)快速進(jìn)步，讓許多新技術(shù)進(jìn)入到土地規(guī)劃領(lǐng)域，使土地規(guī)劃的工作方式發(fā)生顛覆性改變。

一、我國(guó)測(cè)繪技術(shù)發(fā)展情況

目前，城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)向前推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地資源開(kāi)發(fā)程度逐漸加深。土地勘測(cè)、測(cè)量等項(xiàng)目中測(cè)繪的精準(zhǔn)度需要提高到一個(gè)新的層次才能適應(yīng)當(dāng)前新的形勢(shì)。測(cè)繪是工程施工獲得所需數(shù)據(jù)的重要手段，能夠?yàn)槭┕し桨傅闹贫ㄌ峁┍匾囊罁?jù)，測(cè)繪結(jié)構(gòu)是否精確與工程質(zhì)量之間存在重要關(guān)聯(lián)。

當(dāng)前，GPS、RS、GIS等技術(shù)在測(cè)繪中的應(yīng)用不斷加深。以往，在土地規(guī)劃開(kāi)始之后，需要測(cè)繪人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)人力進(jìn)行實(shí)際測(cè)量，然后將獲得的結(jié)果進(jìn)行記錄，最后進(jìn)行匯總分析。此種方式工作效率非常低，得到的數(shù)據(jù)存在的誤差也相對(duì)較大。這些技術(shù)的應(yīng)用范圍逐漸加大。我國(guó)各個(gè)級(jí)別的政府部門(mén)都是利用這些技術(shù)開(kāi)展土地規(guī)劃管理工作。隨著社會(huì)不斷向前發(fā)展，這些新技術(shù)在土地規(guī)劃之中所起的作用越來(lái)越重要。

二、測(cè)繪新技術(shù)發(fā)展分析

（一）地理信息系統(tǒng)

這個(gè)系統(tǒng)簡(jiǎn)稱為GIS，屬于應(yīng)用較為普遍的空間信息系統(tǒng)。主要使用計(jì)算機(jī)，在相關(guān)軟件和硬件的支持下，對(duì)地球整體或者部分的表面信息進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集，能夠?qū)崿F(xiàn)分析、整理、保存以及創(chuàng)建模型等功能。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的前提下，計(jì)算機(jī)技術(shù)獲得巨大進(jìn)步，讓此項(xiàng)技術(shù)的應(yīng)用范圍越來(lái)越廣，逐漸在環(huán)境評(píng)估、城市規(guī)劃等領(lǐng)域之中發(fā)揮重要作用。其在應(yīng)用之后，能夠以合理的方式建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，將圖形和各種數(shù)據(jù)信息結(jié)合在一起，讓這些方面融為一體，為土地規(guī)劃提供積極的幫助。

（二）虛擬參考技術(shù)

這項(xiàng)技術(shù)可以簡(jiǎn)稱為VRS，將GPS應(yīng)用在其中，在軟、硬件共同協(xié)助下，配合數(shù)據(jù)鏈共同使用，在土地規(guī)劃領(lǐng)域起到重要作用。其發(fā)揮作用主要通過(guò)從固定參考站獲得數(shù)據(jù)的方式，對(duì)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的計(jì)算偏差通過(guò)建模的方式進(jìn)行處理，此模型的主要作用是在被測(cè)量物體周邊建立起一個(gè)“虛擬參考站”，其可以向位于流動(dòng)站內(nèi)的接收器傳遞符合規(guī)范的當(dāng)?shù)匦畔?。其在工作的過(guò)程中，固定參考站之中的GPS會(huì)通過(guò)實(shí)際測(cè)量獲得一些數(shù)據(jù)，進(jìn)過(guò)技術(shù)手段傳送到VRS中心服務(wù)站之中，然后核查每個(gè)臺(tái)站的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)可以符合實(shí)際要求，如果得到的結(jié)果誤差較大，就要予以舍棄。檢驗(yàn)結(jié)束之后，中心服務(wù)站可以通過(guò)對(duì)檢測(cè)的誤差計(jì)算來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)流層、星歷和電離層等三個(gè)方面的誤差進(jìn)行必要的處理。VRS能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)定位、精度達(dá)到厘米級(jí)、工作耗時(shí)少、效率高等優(yōu)勢(shì)，讓其在土地規(guī)劃等領(lǐng)域之中得到良好應(yīng)用。虛擬參考站技術(shù)讓我國(guó)的測(cè)繪事業(yè)產(chǎn)生了顛覆性的影響。此項(xiàng)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)整體分析的目的，改變了以往測(cè)繪工作中只能單純依靠GPS局面。

（三）3S集成技術(shù)

3S技術(shù)指的是將RS、GIS和GPS結(jié)合在一起的技術(shù)，能夠結(jié)合土地規(guī)劃的實(shí)際情況，組合成為復(fù)合技術(shù)。此技術(shù)可以將三種技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)發(fā)揮出來(lái)，彌補(bǔ)彼此的缺點(diǎn)，可以為使用者提供工作區(qū)域內(nèi)全部數(shù)據(jù)，也能夠?qū)ζ溥M(jìn)行必要的處理，也可以對(duì)需要處理的區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)變動(dòng)情況進(jìn)行全面的監(jiān)控，如果哪個(gè)方面的信息發(fā)生變化，那么就可以通過(guò)此技術(shù)實(shí)現(xiàn)有效的分析，為土地規(guī)劃數(shù)據(jù)的可靠性提供重要保障。

三、測(cè)繪新技術(shù)在土地規(guī)劃中的具體應(yīng)用

（一）在土地使用調(diào)查中的應(yīng)用

土地利用調(diào)查是指對(duì)土地當(dāng)前的使用情況展開(kāi)調(diào)查，使用航空或者衛(wèi)星拍攝手段，結(jié)合最新地理勘測(cè)結(jié)果，對(duì)被調(diào)查地區(qū)的土地使用狀況展開(kāi)徹底調(diào)查，然后以圖像的形式創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)也要專門(mén)創(chuàng)建一個(gè)土地當(dāng)前使用狀況的數(shù)據(jù)庫(kù)，讓土地當(dāng)前狀況、圖像和數(shù)據(jù)三者之間產(chǎn)生同步關(guān)系，讓土地資源的規(guī)劃工作獲得較大的進(jìn)步。

以農(nóng)村宅基地的使用權(quán)調(diào)研為例，其指的是考慮土地的實(shí)際使用情況，對(duì)其具體面積、作用。界限等方面的信息進(jìn)行明確，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定將其使用的歸屬進(jìn)行明確定位。在此次調(diào)查之中，測(cè)繪新技術(shù)得到有效應(yīng)用，對(duì)當(dāng)?shù)氐耐恋財(cái)?shù)據(jù)進(jìn)行搜集整理。在使用GIS的時(shí)候，其具備快速、效率較高等特點(diǎn)，對(duì)于土地使用情況發(fā)生的變化進(jìn)行明確。VRS則能夠?qū)ν恋厥褂冒l(fā)生變動(dòng)的空間信息進(jìn)行明確。3S技術(shù)則能夠全面分析搜集到的數(shù)據(jù)，解決調(diào)查過(guò)程中出現(xiàn)的較為復(fù)雜、工作量較大的問(wèn)題進(jìn)行處理。

（二）在土地可行性研究中的應(yīng)用

在可行性研究過(guò)程之中，通常會(huì)要求現(xiàn)狀與規(guī)劃兩種類型圖的比例應(yīng)該設(shè)定為1：2000，也要對(duì)測(cè)量地區(qū)固定范圍內(nèi)的地形圖進(jìn)行測(cè)定，還要確定相應(yīng)的整體面積、坐標(biāo)等。很明顯，土地規(guī)劃的測(cè)繪結(jié)果需要保持較高的精確度，在測(cè)繪的時(shí)候?qū)冗M(jìn)行控制十分必要。將測(cè)繪新技術(shù)用在可行性研究之中，主要應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)闇y(cè)量區(qū)域的高程、各種長(zhǎng)度。在對(duì)道路、溝渠等方面進(jìn)行實(shí)際測(cè)量的時(shí)候，使用手拿的方式，平面精確度可以達(dá)到15cm左右的GPS設(shè)備就能實(shí)現(xiàn)。

（三）測(cè)試土地利用率中的應(yīng)用

可以使用當(dāng)前較為先進(jìn)的航拍和遙感等技術(shù)對(duì)工作區(qū)域內(nèi)的各種信息進(jìn)行明確定位。此項(xiàng)工作為國(guó)家的土地資源使用符合各項(xiàng)規(guī)定起到良好的作用。在RS技術(shù)的輔助下獲得必要的資料圖片等，使用遙感技術(shù)展開(kāi)實(shí)際考察，將獲得數(shù)據(jù)進(jìn)行合理整理，最終保存到數(shù)據(jù)庫(kù)之中。獲得的數(shù)據(jù)可以掌握土地利用的信息，分析土地利用率，對(duì)于一些利用率較低的情況，可以通過(guò)數(shù)據(jù)分析得到較為明確的解決方案。

（四）在土地監(jiān)控當(dāng)中的應(yīng)用

土地資源是國(guó)家發(fā)展的根本，具有重大價(jià)值，因而應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行適當(dāng)?shù)谋O(jiān)控，可以利用測(cè)繪新技術(shù)對(duì)監(jiān)控人員形成良好的協(xié)助，幫助其在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)各種違法行為進(jìn)行確認(rèn)。比如，GIS當(dāng)中含有電子地圖，也有便于攜帶的GPS設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)違反行為，就可以利用其對(duì)犯罪分子和違法信息進(jìn)行定位，然后將獲得信息及時(shí)上報(bào)到有關(guān)部門(mén)，可以對(duì)違法行為的處理形成必要的依據(jù)，這就實(shí)現(xiàn)了土地的數(shù)字化管控。

總結(jié)

很明顯，測(cè)繪新技術(shù)對(duì)土地規(guī)劃具有重要作用，逐漸發(fā)展到不可替代的地步。這些技術(shù)本身具備強(qiáng)大的功能，克服了傳統(tǒng)測(cè)繪方式的局限，對(duì)土地規(guī)劃的合理性發(fā)揮重要作用。因此，有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)該根據(jù)土地規(guī)劃的實(shí)際特點(diǎn)，使用合理的規(guī)劃方式，采取匹配的測(cè)繪技術(shù)，讓測(cè)繪結(jié)果更加精準(zhǔn)，適應(yīng)土地規(guī)劃的新要求。

參考文獻(xiàn)

[1]劉金華.測(cè)繪技術(shù)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用分析[J].河南科技.2013（22）225-226.

第4篇：土地規(guī)劃情況范文

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；更新；問(wèn)題；建議

浙江省市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)新一輪土地利用總體規(guī)劃已于2011年全面啟動(dòng)實(shí)施，為保證規(guī)劃成果現(xiàn)勢(shì)性，2012年浙江省國(guó)土資源廳下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全省2011年土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果年度執(zhí)行和更新工作的通知》， 率先在全國(guó)開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃2011年度執(zhí)行和更新工作，本人通過(guò)參與該項(xiàng)工作，談幾點(diǎn)想法。

土地規(guī)劃年度執(zhí)行和更新工作的重要性和必要性

及時(shí)更新土地規(guī)劃，保證規(guī)劃的現(xiàn)勢(shì)性

為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)的落實(shí)和有條件建設(shè)用地規(guī)劃修改數(shù)據(jù)庫(kù)成果適時(shí)更新，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)成果的完整性和現(xiàn)勢(shì)性，及時(shí)、高效提供滿足國(guó)土資源管理要求精度、實(shí)效的土地規(guī)劃數(shù)據(jù)服務(wù)，適應(yīng)國(guó)土資源信息化“一張圖”工程和土地“批、供、用、補(bǔ)、查”業(yè)務(wù)監(jiān)管新要求。

及時(shí)更新土地規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學(xué)性

通過(guò)規(guī)劃年度執(zhí)行和更新工作，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)劃目標(biāo)的推進(jìn)情況和土地利用變化情況，了解規(guī)劃的實(shí)施成效和存在問(wèn)題，并及時(shí)優(yōu)化規(guī)劃實(shí)施措施，以增強(qiáng)土地規(guī)劃的科學(xué)性及合理性，提高土地規(guī)劃的可操作性，充分發(fā)揮土地規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。

規(guī)劃執(zhí)行和更新工作存在的問(wèn)題

法律依據(jù)問(wèn)題

無(wú)論是《土地管理法》，還是《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》中都沒(méi)有提及土地規(guī)劃的年度執(zhí)行和更新工作，只有浙江省國(guó)土資源廳發(fā)發(fā)的一個(gè)通知，因此該項(xiàng)工作缺乏相應(yīng)的法律或者法規(guī)依據(jù)，對(duì)于工作成果、工作方法以及工作的效果都存在一定的不確定性，為保證土地規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性，必須配套相關(guān)的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)有法有依。

時(shí)間設(shè)置問(wèn)題

浙江省2011年度規(guī)劃執(zhí)行和更新工作集中在9月份上旬開(kāi)展，由于10、11月份一般為土地農(nóng)轉(zhuǎn)用地報(bào)批高峰期，因此規(guī)劃執(zhí)行和更新工作必須在一個(gè)月內(nèi)完成，，否則無(wú)法保證規(guī)劃更新成果應(yīng)用于當(dāng)年的農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)批，時(shí)間設(shè)置過(guò)于緊湊。又由于該項(xiàng)工作有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、較高的要求，因此要在短時(shí)間內(nèi)完成，質(zhì)量難以保證。

工作內(nèi)容問(wèn)題

為保證土地規(guī)劃的嚴(yán)肅性，防止規(guī)劃年度執(zhí)行和更新演變?yōu)橥恋匾?guī)劃的修改，浙江省對(duì)土地規(guī)劃的執(zhí)行和更新工作內(nèi)容上進(jìn)行設(shè)置和規(guī)定，實(shí)行總量控制和依據(jù)更新原則，工作的內(nèi)容包括一是清理2006-2011年期間規(guī)劃執(zhí)行和修改情況；二是將規(guī)劃執(zhí)行和修改情況、建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整情況、與“二調(diào)”、“基本農(nóng)田劃區(qū)定界”和“農(nóng)村土地綜合整治”銜接情況更新到新一輪土地利用總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫(kù)中，形成最現(xiàn)勢(shì)的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)。工作涉及的內(nèi)容較多，且對(duì)規(guī)劃成果變動(dòng)量較大，難免對(duì)規(guī)劃的嚴(yán)肅性產(chǎn)生一定的影響。

規(guī)劃執(zhí)行和更新工作的建議

機(jī)制常態(tài)化

土地利用總體規(guī)劃年度執(zhí)行和更新要與土地利用現(xiàn)狀年度變更一樣，形成常態(tài)化更新機(jī)制，一年一更新。時(shí)間結(jié)點(diǎn)為前一年度的12月31日，即可保障前一年規(guī)劃修改項(xiàng)目全部批準(zhǔn)，又不影響下半年的用地報(bào)批。但更新時(shí)間可采用一個(gè)時(shí)間階段，比如4-6月份期間開(kāi)展，當(dāng)前縣市區(qū)國(guó)土資源局的技術(shù)力量基本無(wú)法獨(dú)立完成該項(xiàng)工作，或采用全程委托專業(yè)隊(duì)伍完成或者采用國(guó)土資源局技術(shù)力量與專業(yè)作業(yè)隊(duì)相結(jié)合的方法完成，若該項(xiàng)工作集中在短期內(nèi)完成，由于專業(yè)隊(duì)數(shù)量有限，全省90多個(gè)縣，造成專業(yè)隊(duì)伍任務(wù)重，難以保證工作質(zhì)量。建議在一個(gè)時(shí)間階段內(nèi)進(jìn)行年度執(zhí)行與更新工作，如2-3個(gè)月的時(shí)間，即能保證工作質(zhì)量，又能相對(duì)集中的完成該項(xiàng)目工作。

成果規(guī)范化

土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行和更新工作成果要規(guī)范完整，成果資料包括執(zhí)行和更新的過(guò)程數(shù)據(jù)和更新后土地利用總體規(guī)劃成果資料，具體包括過(guò)程中的農(nóng)轉(zhuǎn)用資料、土地開(kāi)發(fā)整理資料、農(nóng)村綜合整治資料、違法用地資料、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)修改的資料以及規(guī)劃執(zhí)行和更新后的土地利用總體規(guī)劃成果。當(dāng)然前提是規(guī)劃執(zhí)行和更新工作的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)合理，且不能經(jīng)常變動(dòng)。成果要以檔案形式進(jìn)行管理，成果資料要求齊全完整規(guī)范。

方式信息化

土地規(guī)劃成果的執(zhí)行和更新工作是一項(xiàng)時(shí)間緊、任務(wù)重、數(shù)據(jù)多，指標(biāo)繁的工作，若采用傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式，不僅影響工作的正確性，而且效率低下，因此規(guī)劃執(zhí)行和更新工作必須以土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，充分運(yùn)用規(guī)劃系統(tǒng)中的規(guī)劃修改調(diào)整、圖形變更、指標(biāo)管理、歷史數(shù)據(jù)管理等功能，并以土地利用現(xiàn)狀變更的模式，以增量包的形式進(jìn)行規(guī)劃數(shù)據(jù)成果的執(zhí)行和更新工作， 以便快速、準(zhǔn)確的生成更新后的規(guī)劃成果。

內(nèi)容創(chuàng)新化

規(guī)劃數(shù)據(jù)執(zhí)行和更新工作可以與土地利用現(xiàn)狀年度變更工作相結(jié)合，在變更內(nèi)容上，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)變更側(cè)重對(duì)已經(jīng)發(fā)生的變化或已經(jīng)審批的地塊變更，包括農(nóng)轉(zhuǎn)用、違法用地、新增耕地等。這些內(nèi)容與規(guī)劃年度執(zhí)行的內(nèi)容相同。執(zhí)行項(xiàng)目包括常規(guī)的農(nóng)轉(zhuǎn)用項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目、農(nóng)村綜合整治項(xiàng)目、基本農(nóng)田的保護(hù)落實(shí)。更新工作主要是土地規(guī)劃修改、規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)的落實(shí)以及省重點(diǎn)項(xiàng)目的指標(biāo)追加。因此工作內(nèi)容即要保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性，又能盡可能保障工作內(nèi)容的全面，盡量與其它土地管理現(xiàn)狀主變更工作相結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)“一張圖”管理。

第5篇：土地規(guī)劃情況范文

[關(guān)鍵詞]土地規(guī)劃 存在的問(wèn)題 解決方法

[中圖分類號(hào)] F301.23 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2014）-3-342-2

土地規(guī)劃就是合理利用土地資源，在確保最佳的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，對(duì)土地資源的開(kāi)發(fā)、利用以及整治保護(hù)的安排。我國(guó)現(xiàn)階段的土地規(guī)劃可以分為五個(gè)層次，即國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)。不同層次的規(guī)劃所要求的內(nèi)容與方法也是不同的。土地規(guī)劃的意圖是合理有效的利用土地資源，達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)效益狀態(tài)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，土地規(guī)劃是項(xiàng)目逐漸增多，也漸漸顯現(xiàn)出一系列的問(wèn)題。因此有必要針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行分析研究并且做出相應(yīng)的解決方法。

1土地規(guī)劃中存在的問(wèn)題

1.1土地規(guī)劃的滯后性

目前所用的規(guī)劃方法都是延續(xù)上個(gè)時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所采用的方法，整個(gè)過(guò)程明顯滯后于現(xiàn)在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。主要就是以主觀的經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷，然后稍加客觀事物觀察，進(jìn)而進(jìn)行綜合研究討論，然后訂立規(guī)劃指標(biāo)。基于客觀事物的復(fù)雜性，再加上土地規(guī)劃涉及到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，單純的依照傳統(tǒng)的規(guī)劃方法，容易在長(zhǎng)期的時(shí)間下形成極大的誤差，嚴(yán)重滯后。再加上一些規(guī)劃缺乏新穎，無(wú)法體現(xiàn)出先見(jiàn)性和預(yù)見(jiàn)性。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展如此迅速，這種規(guī)劃所形成的滯后性很大，很難適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要[1]。

1.2土地規(guī)劃實(shí)施問(wèn)題

這是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)條件下形成的一個(gè)土地規(guī)劃的特性，在制定了規(guī)劃之后，實(shí)施確跟不上規(guī)劃。做一個(gè)土地規(guī)劃是需要花費(fèi)很多人力、物力和財(cái)力的，然后實(shí)施卻跟規(guī)劃相互脫節(jié)，造成一個(gè)極不穩(wěn)定的局面。造成這一現(xiàn)象的因素有很多，主要是因?yàn)槿狈茖W(xué)的公眾參與機(jī)制，民主意識(shí)不強(qiáng)，整個(gè)過(guò)程缺乏透明度，整體給到民眾是毫無(wú)頭緒的概念，專業(yè)的知識(shí)水平匱乏，咨詢意見(jiàn)較少。

1.3經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地規(guī)劃之間存在的矛盾

一般來(lái)說(shuō)土地規(guī)劃是一項(xiàng)長(zhǎng)期的項(xiàng)目預(yù)見(jiàn)性規(guī)劃，年限至少達(dá)到5年，或者10年，甚至更長(zhǎng)的有20年。在這么長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，所以的事物都在發(fā)生變化，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能幾年內(nèi)有翻天覆地的變化，然后土地規(guī)劃是一個(gè)已經(jīng)停止在那不動(dòng)的一項(xiàng)指令，這造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展很容易與土地規(guī)劃形成矛盾或者沖突，無(wú)法做到一致性。如果想要保持經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃的一致性，那么土地規(guī)劃就要在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷變化的過(guò)程中也不斷修改規(guī)劃案，這樣規(guī)劃就成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)附屬結(jié)果，這又顯得土地規(guī)劃沒(méi)有嚴(yán)肅性；然后要是不修改土地規(guī)劃，這又會(huì)顯得土地規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫節(jié)，從而使得規(guī)劃毫無(wú)用處，沒(méi)有預(yù)想達(dá)到的使用價(jià)值。這個(gè)問(wèn)題說(shuō)明我國(guó)目前的土地規(guī)劃缺乏科學(xué)性預(yù)見(jiàn)[2]。

1.4規(guī)劃方案不夠嚴(yán)肅，隨意修改

在很多地方存在一種現(xiàn)象，地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了吸引好的投資商到他們所在的地區(qū)投資，往往違背土地規(guī)劃上的要求，給與他們超出范圍的優(yōu)惠政策，根據(jù)投資者的意向更改規(guī)劃制定的選址，面積，造成規(guī)劃混亂，無(wú)法進(jìn)行合理管理。雖然在很多當(dāng)?shù)氐娜罕娍磥?lái)，這是為他們當(dāng)?shù)刂\發(fā)展，使民眾也得利，完全都是一個(gè)好的出發(fā)點(diǎn)。但是這顯現(xiàn)出來(lái)當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃的不夠權(quán)威，也說(shuō)明了土地規(guī)劃的預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)。

1.5對(duì)于農(nóng)村的土地規(guī)劃重視度不夠

目前對(duì)于城市規(guī)劃是比較火熱，然后農(nóng)村規(guī)劃卻在緩慢進(jìn)行。其實(shí)現(xiàn)階段的農(nóng)村也發(fā)展比較迅速，城鄉(xiāng)一體的目標(biāo)也在不遠(yuǎn)處。但是農(nóng)村在發(fā)展的同時(shí)，對(duì)于農(nóng)耕地沒(méi)有一個(gè)保護(hù)的概念，道路的修建也不合理，若是土地規(guī)劃把這些制定到規(guī)劃中，這樣就會(huì)實(shí)現(xiàn)一箭雙雕的效果，保護(hù)耕地，節(jié)約用地，又推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

1.6土地規(guī)劃缺乏專業(yè)人員，管理水平不夠高

目前我國(guó)土地規(guī)劃缺乏現(xiàn)代化專業(yè)的技術(shù)知識(shí)人才，工作效率不高，專業(yè)性不強(qiáng)，不能夠有較強(qiáng)的科學(xué)預(yù)見(jiàn)性，以確保規(guī)劃的合情合理，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及民眾的要求。整個(gè)管理系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)民對(duì)土地規(guī)劃的要求有著很大的差距，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法了解土地變化。管理層之間缺乏溝通，對(duì)下級(jí)管理缺乏科學(xué)性。多方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象[3]。

1.7土地規(guī)劃與其他部分規(guī)劃銜接不夠

由于土地規(guī)劃與城市規(guī)劃分點(diǎn)不同，所以規(guī)劃范圍不同，考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)不同，導(dǎo)致兩種規(guī)劃之間銜接性不夠好，沒(méi)有一定的交流溝通。兩者有時(shí)會(huì)存在一些矛盾關(guān)系，各方都考慮自己所定的目標(biāo)去實(shí)施發(fā)展，各層次關(guān)系理不清楚，這都是規(guī)劃之之間的銜接度不夠。

2針對(duì)土地規(guī)劃中存在問(wèn)題的解決方案

2.1變更規(guī)劃方式

首先將定性分析改為定性定量綜合分析，其次將原始的靜態(tài)分析改為冬天哎分析。定性分析就是多數(shù)人在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)，然后對(duì)某一事物做出一些預(yù)見(jiàn)性判斷?？梢杂谜Z(yǔ)言或者數(shù)據(jù)來(lái)表述，都是定性分析。要是把分析的結(jié)果用數(shù)字關(guān)系，模型等展示出來(lái)并且進(jìn)行推算分析，這就是定量分析。由此可知定量分析是根據(jù)定性分析來(lái)演算出來(lái)的，算是兩種分析的結(jié)合體。靜態(tài)分析是對(duì)一個(gè)事物在特定的時(shí)間、空間、地點(diǎn)做出的預(yù)見(jiàn)性判斷。然后任何事物都是在不斷變化和發(fā)展的，土地規(guī)劃也是變化的，所以土地規(guī)劃應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)事物的分析。然后土地規(guī)劃只能有一個(gè)最終的數(shù)據(jù)，這讓動(dòng)態(tài)分析可操作性比較小。因此可以把規(guī)劃分成幾個(gè)階段，各個(gè)階段有不同的要求指標(biāo)，這樣實(shí)施動(dòng)態(tài)分析法來(lái)就比較容易了。更改規(guī)劃方式主要是為了避免土地規(guī)劃嚴(yán)重的滯后性，導(dǎo)致跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化[4]。

2.2土地規(guī)劃要保證人與自然的和諧

自然是我們賴以生存的地方，不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)利益而損壞大自然與人類的和諧相處。在土地規(guī)劃的過(guò)程首先要考慮是否影響自然環(huán)境，不可以隨意決策，要經(jīng)過(guò)多方面的檢測(cè)和驗(yàn)證，不在損壞大自然的前提下無(wú)進(jìn)行合理的土地規(guī)劃，人魚(yú)自然要和諧相處。

2.3增加土地信息系統(tǒng)管理

土地信息系統(tǒng)管理是針對(duì)各個(gè)地區(qū)，各種不同特性的規(guī)劃的一個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，建立一個(gè)系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，可以隨時(shí)查閱規(guī)劃地區(qū)的土地信息，人文特性，以及一些土地?cái)?shù)據(jù)統(tǒng)籌，方便，快捷，便于管理和查閱，還可以做數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析，了解土地規(guī)劃的趨勢(shì)，適時(shí)做出一些調(diào)節(jié)和變更，以適應(yīng)這個(gè)發(fā)展迅速和多變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)。目前有建立土地信息系統(tǒng)管理的地區(qū)已經(jīng)有明顯的成效，工作效益大大提高，并且專業(yè)有科學(xué)性。

2.4土地利用規(guī)劃要堅(jiān)持不斷創(chuàng)新

當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，我國(guó)堅(jiān)持的可持續(xù)發(fā)展道理，只有不斷創(chuàng)新才能持續(xù)發(fā)展。這也要求土地規(guī)劃也需要新的方法，新的制度。利用創(chuàng)新的意識(shí)，進(jìn)一步提高土地的利用性，科學(xué)性、可行性。保護(hù)農(nóng)村耕地的同時(shí)，也要考慮如何更好的發(fā)展，考慮多層面，多方位的利益，把農(nóng)村耕地問(wèn)題加以創(chuàng)新規(guī)劃，深入研討。利用科學(xué)，學(xué)習(xí)科學(xué)，不斷創(chuàng)新，是持續(xù)發(fā)展的重要前提。

2.5做好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接

做好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接是很有必要的，首先建立一致的規(guī)劃空間，相互協(xié)調(diào)共同需要，一起努力，再次充分了解各自角色，發(fā)揮應(yīng)有的作用，最后找尋共同目標(biāo)，建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。最好培養(yǎng)一批既了解土地規(guī)劃，又了解其他規(guī)劃的多種專業(yè)的人才，以更好的促進(jìn)土地規(guī)劃和其他各個(gè)規(guī)劃之間的銜接。

2.6提高全民規(guī)劃用地管地的意識(shí)

土地規(guī)劃局在制定修編土地規(guī)劃和實(shí)施土地規(guī)劃的時(shí)候進(jìn)行大范圍、大力度的宣傳推廣，讓全民了解更深入，并且自覺(jué)去遵守和執(zhí)行。在土地內(nèi)部規(guī)劃的要重視小的細(xì)節(jié)，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，針對(duì)現(xiàn)實(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題做出科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)，也要推行公眾參與的制度，避免少數(shù)人決定規(guī)劃方案，使得土地規(guī)劃有大多數(shù)民眾和社會(huì)的支持，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)堅(jiān)實(shí)的鋪墊。

參考文獻(xiàn)

[1]趙小敏，郭熙.土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià).中國(guó)土地科學(xué)，2003，（05）.

[2]唐強(qiáng)權(quán).淺論土地總體規(guī)劃理念創(chuàng)新的必要性及實(shí)施.科技資訊，2009，（21）.

[3]劉永生.淺談土地規(guī)劃存在的主要問(wèn)題和解決方法[J].天津市國(guó)土資源和房屋管理局寶坻分局，2008（08）.

第6篇：土地規(guī)劃情況范文

摘要：土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，土地合理科學(xué)地規(guī)劃對(duì)環(huán)境有著深遠(yuǎn)的影響。本文試從目前我國(guó)土地資源利用的類型出發(fā)，分析土地規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境的深刻影響，并提出一些有效的措施。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；社社會(huì)環(huán)境問(wèn)題；影響；措施

我國(guó)是一個(gè)資源少、人口多的發(fā)展中大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而土地又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，環(huán)境問(wèn)題也日益突出，而土地規(guī)劃不合理造成的環(huán)境問(wèn)題也占有很大比重。土地是環(huán)境的一部分，與環(huán)境的變化息息相關(guān)。土地得到科學(xué)合理的規(guī)劃對(duì)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展有著重大的作用；但同時(shí)如果土地得不到合理充分的利用，也將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)環(huán)境問(wèn)題，影響人們的日常生產(chǎn)生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、 土地規(guī)劃不科學(xué)合理造成的環(huán)境問(wèn)題

由于我國(guó)的土地規(guī)劃理論起步晚、基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致在實(shí)際的操作過(guò)程中出現(xiàn)一系列的問(wèn)題，土地主要分為農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用地、水利設(shè)施用地、生態(tài)用地等，而不科學(xué)合理地規(guī)劃土地，會(huì)給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)一系列的問(wèn)題，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加劇人與自然的矛盾。

1、 制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但隨著現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蒸蒸日上，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例下降，工業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)增多。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位一直薄弱，加之越來(lái)越多的土地規(guī)劃不合理導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境問(wèn)題也逐漸突顯。近年來(lái)，城市建設(shè)用地的大幅增長(zhǎng)，致使農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)用地大量流失。農(nóng)村大量人員進(jìn)城務(wù)工，使大量土地荒廢，土地遭到嚴(yán)重的浪費(fèi)。土地的不合理利用不僅導(dǎo)致了土地資源的浪費(fèi)，更長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響是致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異更加擴(kuò)大，“三農(nóng)“問(wèn)題更加嚴(yán)峻。

此外，在1986年之前，我國(guó)的土地規(guī)劃還沒(méi)有明確的規(guī)定，后國(guó)家土地管理局成立才頒布了《中華人民共和國(guó)土地管理法》，開(kāi)始了我國(guó)的土地管理規(guī)劃。但是從實(shí)際的實(shí)施情況來(lái)看，管理法并沒(méi)有得到切實(shí)有效的執(zhí)行，它的作用沒(méi)有得到真正的發(fā)揮，土地規(guī)劃問(wèn)題嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，必須在正確的土地規(guī)劃思想的指導(dǎo)下，優(yōu)化土地資源配置，合理開(kāi)發(fā)利用土地，強(qiáng)化土地資源的管理與監(jiān)督。

2、 增加交通問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)社火的發(fā)展促使城市進(jìn)程的加快，而城市的發(fā)展又帶來(lái)了城市的交通問(wèn)題。城市交通問(wèn)題的出現(xiàn)，是做種因素同時(shí)作用的結(jié)果，但一定程度上與城市土地規(guī)劃有著密切聯(lián)系。對(duì)城市交通問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮規(guī)劃土地，缺乏科學(xué)的預(yù)見(jiàn)性。城市“攤大餅“的發(fā)展模式，使得交通用地不足，交通擁擠越來(lái)越突出。而且隨著人們生活水平的提高，私家車已成為人們出行的又一大交通工具，在擁擠的馬路上排放著熱氣濃濃的尾氣，給城市環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。

3、 加重污染問(wèn)題

目前環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，除了大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染，還有土壤污染。由于對(duì)各種工業(yè)用地不合理地布局，造成了大氣污染和水污染。而土壤污染除了大量使用農(nóng)藥，還有就是對(duì)土地的規(guī)劃不夠科學(xué)合理。在2003年之前，我國(guó)還未對(duì)土地規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，只對(duì)大的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果是無(wú)從評(píng)估各項(xiàng)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的作用與效應(yīng)。從2003年9月1日起，《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》正式實(shí)施，該法明確規(guī)定對(duì)土地規(guī)劃的環(huán)境影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，從而使土地規(guī)劃的環(huán)境影響有法可依。

4、 加劇生態(tài)環(huán)境惡化

我國(guó)的地形以山區(qū)為主，山地面的占了總面積的2/3，生態(tài)環(huán)境本身脆弱不堪。目前我國(guó)的生態(tài)環(huán)境在某些地區(qū)得到改善，但總體上卻呈現(xiàn)惡化趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大國(guó)，人口的居住大國(guó)，糧食的需求大國(guó)，這些都需要在土地上得以實(shí)現(xiàn)。但由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有重視對(duì)土地的合理規(guī)劃，或者規(guī)劃了但沒(méi)有有效實(shí)施，人們?yōu)榱艘患褐Я珠_(kāi)荒、圍湖造田、破壞濕地和灘涂，使環(huán)境變得更為不堪一擊，一遇到洪水災(zāi)害，就出現(xiàn)泥石流、水土流失、山體滑坡、土地板結(jié)、土地鹽堿化等派生的自然災(zāi)害。而更多的土地荒漠化、沙化問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)峻。人們對(duì)土地的破壞，嚴(yán)重影響到生存的自然環(huán)境，而且遭到了自然的無(wú)情懲罰，環(huán)境問(wèn)題是全球問(wèn)題，也是我國(guó)越來(lái)越重視的問(wèn)題。

5、 加劇區(qū)域發(fā)展不平衡

土地總體規(guī)劃使得土地的需求與供給達(dá)到平衡，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然條件整體出發(fā)，全面考慮土地資源在時(shí)空結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的合理配置，對(duì)土地的開(kāi)發(fā)、使用、整治與保護(hù)進(jìn)行科學(xué)布局。但是由于我國(guó)的規(guī)劃是以行政單位為標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)的。不同的行政單位為了自身的利益，采取有利于本單位的規(guī)劃策略，這樣使規(guī)劃變得分散，難以協(xié)調(diào)，使各個(gè)單位間產(chǎn)生明顯的差異，加劇了區(qū)域間發(fā)展的不平衡性。

二、 土地合理規(guī)劃的若干有效措施

土地規(guī)劃對(duì)環(huán)境有著深刻的影響，因此為了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為了使環(huán)境為人們帶來(lái)更多的福利，必須對(duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃。下面提出一些自己的見(jiàn)解：

1、 保護(hù)特色土地

特色土地在一定程度上代表了一個(gè)地方或者區(qū)域的特色，是一個(gè)區(qū)域歷史象征性的標(biāo)志，具有重大的意義。現(xiàn)在很多地方為了獲得商業(yè)效益，在進(jìn)行新的土地規(guī)劃時(shí)，把那些具有地方和區(qū)域特色的土地排除在外，例如摧毀一些歷史遺址、文物古跡等。作為一個(gè)地方標(biāo)志性的土地，具有歷史文化的內(nèi)涵，這些場(chǎng)所、地形、地貌、遺址等屬于不可再生資源，遭到破壞后無(wú)法恢復(fù)。

2、保護(hù)開(kāi)放空地

在農(nóng)村和城市都有開(kāi)放空地，很多城市里已經(jīng)不存在開(kāi)放空地了，因?yàn)殚_(kāi)放空地已經(jīng)被高樓大廈、公路鐵路所占用。高樓林立、工廠增多，不僅帶來(lái)了環(huán)境污染，也帶來(lái)了人們精神上的壓力。而農(nóng)村中，則是缺乏對(duì)開(kāi)放空地的保護(hù)，農(nóng)民盲目開(kāi)墾或者任意荒廢土地，都造成了土地的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。因此，需要加大對(duì)農(nóng)村開(kāi)放空地利用的指導(dǎo)與保護(hù)，促進(jìn)開(kāi)放空地的有效配置永久保護(hù)。

3、控制城市增長(zhǎng)邊界

城市的發(fā)展并不是對(duì)土地的擴(kuò)張而是對(duì)土地資源的合理配置。確定城市的增長(zhǎng)邊界，把邊界控制在一定的范圍內(nèi)，是提高土地資源的利用率的有效途徑。城市的發(fā)展來(lái)自于對(duì)土地資源的高效利用，防止盲目以地域面積為標(biāo)準(zhǔn)的城市發(fā)展觀念。

4、完善土地規(guī)劃制度和規(guī)劃方法

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。土地規(guī)劃需要有章可循、有法可依。完善相關(guān)的土地規(guī)劃制度，并在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中不斷檢驗(yàn)制度的可行性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。政府是土地資源的最高所有者，應(yīng)該根據(jù)變化了的實(shí)際，不斷完善土地規(guī)劃的法律法規(guī)，強(qiáng)化土地規(guī)劃的監(jiān)督機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村與城市的具體用地情況，辦法具體適應(yīng)的規(guī)定政策。

同時(shí)，正確的土地規(guī)劃方法也至關(guān)重要。土地規(guī)劃是對(duì)土地使用情況的提前預(yù)測(cè)估算，需要有正確的思想方法為指導(dǎo)，采取詳細(xì)可行的規(guī)劃方法是實(shí)現(xiàn)土地合理規(guī)劃的前提。土地規(guī)劃除了采用定性分析方法，還可以創(chuàng)新定量與定性綜合分析的方法。在動(dòng)態(tài)觀測(cè)中分析而不僅僅采用靜態(tài)分析。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃，使土地資源得到充分有效的利用，同時(shí)也能同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益。

三、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)的基本國(guó)情要求我們土地資源必須得到合理科學(xué)的規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而保證國(guó)家的長(zhǎng)治久安。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，也對(duì)土地規(guī)劃提出越來(lái)越高的要求，只有制定出與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)事求是的土地規(guī)劃制度，嚴(yán)格執(zhí)行土地規(guī)劃實(shí)際操作過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭華.關(guān)于土地規(guī)劃對(duì)社會(huì)環(huán)境所構(gòu)成的影響研究[J].華章，2012（35）.

第7篇：土地規(guī)劃情況范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 土地規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、 統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路。

區(qū)域規(guī)劃是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的深化，而城市規(guī)劃和土地規(guī)劃又是區(qū)域規(guī)劃必不可少的兩個(gè)方面。在時(shí)間上，兩個(gè)規(guī)劃要統(tǒng)籌編制，城市規(guī)劃的編制要兼顧土地規(guī)劃，因?yàn)橥恋匾?guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃也要兼顧城市規(guī)劃，城市的土地規(guī)劃是否有效要看是否符合城市發(fā)展的總體標(biāo)準(zhǔn)。在空間上，兩個(gè)規(guī)劃要互補(bǔ)互利，在城市區(qū)域的發(fā)展中，必須要堅(jiān)持城市規(guī)劃指導(dǎo)與土地規(guī)劃，必須要堅(jiān)持土地規(guī)劃服務(wù)于城市規(guī)劃，即前者的發(fā)展是為后者的發(fā)展做鋪墊，后者的發(fā)展是為了前者的更進(jìn)一步發(fā)展。為此必須做到以下幾點(diǎn)：第一，做到彈性規(guī)劃。無(wú)論是城市規(guī)劃，抑或土地規(guī)劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規(guī)劃能夠有效適應(yīng)變化的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)不同地點(diǎn)、不同時(shí)期做出適時(shí)調(diào)整，避免規(guī)劃失靈以及出現(xiàn)重復(fù)規(guī)劃。第二，做到協(xié)調(diào)規(guī)劃。在整個(gè)城市區(qū)域規(guī)劃中，不能片面強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃，也不能一貫重視城市規(guī)劃。兩個(gè)規(guī)劃不是彼此獨(dú)立的，城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的好壞又取決于城市規(guī)劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調(diào)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)互助發(fā)展。第三，做到多元規(guī)劃。規(guī)劃的目標(biāo)不是單一的，在兩個(gè)規(guī)劃的具體編制中，對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)要明確，不能只片面追求經(jīng)濟(jì)效益，還要注重環(huán)境效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)，最終實(shí)現(xiàn)多重效應(yīng)疊加，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的全面發(fā)展。第四，做到效益規(guī)劃。沒(méi)有價(jià)值的規(guī)劃是沒(méi)有意義的規(guī)劃，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，效益高低決定市場(chǎng)成敗，為此，在兩個(gè)規(guī)劃的編制中，一定要注重規(guī)劃的效益性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的大一統(tǒng)。第五，做到整體規(guī)劃。在兩個(gè)規(guī)劃的實(shí)施中必須從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，從城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質(zhì)方面的規(guī)劃，也要搞好非物質(zhì)方面的規(guī)劃，既要做好整體規(guī)劃，又要做好局部規(guī)劃。第六，做到實(shí)用規(guī)劃。任何規(guī)劃都是用來(lái)指導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐的，所以在兩個(gè)規(guī)劃的編制過(guò)程中，要注重規(guī)劃的可操作性和實(shí)用性，使得制定的規(guī)劃能夠落實(shí)到城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去，為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。

二、 統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃的發(fā)展途徑

兩個(gè)規(guī)劃受制于不同行政主管部門(mén)，這種分離的管理體制使得兩個(gè)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)往往出現(xiàn)較大差距，兩個(gè)主管部門(mén)不能及時(shí)進(jìn)行相關(guān)信息的交流，以及在規(guī)劃過(guò)程中相互借鑒、相互吸收、共同發(fā)展。這對(duì)這一現(xiàn)狀，要統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃，必須將兩個(gè)部門(mén)進(jìn)行合并，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，形成自上而下與自下而上相結(jié)合的規(guī)劃管理體制。這種管理體制能夠充分體現(xiàn)城市體系規(guī)劃是一種基于整體利益的協(xié)調(diào)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)，能夠較好地統(tǒng)一行政指令，加強(qiáng)規(guī)劃的實(shí)施效果；也能夠充分考慮地方區(qū)域發(fā)展實(shí)際，立足于區(qū)域發(fā)展的具體情況，進(jìn)行深入分析，廣泛征求各利益主體意見(jiàn)后的綜合協(xié)調(diào)；也有利于規(guī)劃管理體制從上級(jí)的集權(quán)制轉(zhuǎn)化為公平合理的民主制。這樣制定出的規(guī)劃更能適應(yīng)城市發(fā)展實(shí)際，更能為解決規(guī)劃問(wèn)題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，這樣的規(guī)劃透明度高、可信度強(qiáng)、可滿足全社會(huì)的發(fā)展愿望。自上而下與自下而上的雙向結(jié)合有以下優(yōu)勢(shì)：首先，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體出發(fā)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，避免在兩個(gè)規(guī)劃的編制過(guò)程中相互脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。其次，這樣的結(jié)合既能夠滿足上級(jí)規(guī)劃實(shí)施的執(zhí)行力，加快城市建設(shè)和土地利用，也能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，利用特色資源。再次，這種結(jié)合對(duì)于在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題可以進(jìn)行及時(shí)糾正和處理，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)造成資源的浪費(fèi)。最后，這種結(jié)合途徑既兼顧了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，有考慮了局部土地的優(yōu)化利用，提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 。

三、 統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃，做到制度創(chuàng)新。

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規(guī)劃已有相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)——《城市規(guī)劃法》作保障，而我國(guó)到現(xiàn)在都還沒(méi)有為土地規(guī)劃制定相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致在規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)程中城市規(guī)劃比土地規(guī)劃更加嚴(yán)肅、更加科學(xué)、更有可操作性。而從管理角度看，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由兩個(gè)行政級(jí)別對(duì)等的管理部門(mén)加以編制，這必然導(dǎo)致兩個(gè)部門(mén)各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一，效率低下、浪費(fèi)資源?；谝陨系姆N種制度詬病，要統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃必須進(jìn)行制度創(chuàng)新。一、要?jiǎng)?chuàng)新法律制度，完善相關(guān)法律制度，特別是要盡快制定《土地規(guī)劃法》來(lái)為土地的實(shí)際規(guī)劃保駕護(hù)航，使得兩個(gè)規(guī)劃都有相關(guān)法律制度的庇護(hù)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供法律保障。二、要?jiǎng)?chuàng)新管理制度，將兩個(gè)制定規(guī)劃的部門(mén)合二為一，統(tǒng)一政令，增強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力度和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供管理保障。三、要?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境制度，要打破長(zhǎng)期以來(lái)形成的行政主導(dǎo)，市場(chǎng)為次的管理方法，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)行為基礎(chǔ)行政干預(yù)為輔助的管理，尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重市場(chǎng)規(guī)律，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。

綜上所述，城市規(guī)劃與土地規(guī)劃雖然是兩個(gè)不同領(lǐng)域的規(guī)劃，但是，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景下，二者卻是統(tǒng)一的，土地的合理規(guī)劃是城市規(guī)劃的重大前提，城市的合理規(guī)劃為土地的優(yōu)化設(shè)定了格局。在今后的實(shí)際工作中，為了更好地統(tǒng)籌兩個(gè)規(guī)劃，不論是在發(fā)展思路上，還是在發(fā)展途徑、制度創(chuàng)新上，都要進(jìn)行行之有效的改革，將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃共同納入城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，城市規(guī)劃兼顧土地規(guī)劃，土地規(guī)劃參照城市規(guī)劃。統(tǒng)籌兩種規(guī)劃才能提高經(jīng)濟(jì)效益，才能提高社會(huì)效益，才能提高環(huán)境效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王萬(wàn)茂.士地利用規(guī)劃學(xué)[M].北京：中國(guó)大地出版社2000．

[2]蕭昌東.“兩規(guī)”關(guān)系探討[J].城市規(guī)劃會(huì)刊，1998，(1):29-33.

第8篇：土地規(guī)劃情況范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；矛盾；協(xié)調(diào)

【分類號(hào)】：F426.31

前言：

目前，我國(guó)城市化發(fā)展的腳步越來(lái)越快，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間的矛盾也日益突出，二者的法律依據(jù)和體系均不相同，城市規(guī)劃主要是依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法進(jìn)行的，而土地規(guī)劃是依據(jù)土地管理法進(jìn)行的。兩種規(guī)劃在設(shè)定各自框架時(shí)，會(huì)突出表現(xiàn)自身的內(nèi)容，它們既能做到相互協(xié)調(diào)，同時(shí)又能夠?qū)⒆陨淼奶厣宫F(xiàn)出來(lái)。

在我國(guó)的規(guī)劃界中，爭(zhēng)議最大的問(wèn)題就是城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的問(wèn)題，由于它們各自的體系、法律定義、技術(shù)以及方法等方面都存在著差異，所以很難做好兩種規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，但是它們都是在保證土地資源的規(guī)范化的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃的，所以兼顧兩種規(guī)劃是十分必要的，本文針對(duì)二者的兼顧性進(jìn)行了分析，并提出了相關(guān)的解決措施。

一、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃二者的關(guān)系

（一）城市規(guī)劃

城市規(guī)劃即政府為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)一定的發(fā)展目標(biāo)，對(duì)城市的性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展的方向進(jìn)行確定，對(duì)城市土地的利用、布局的協(xié)調(diào)等問(wèn)題進(jìn)行部署和安排，在城市規(guī)劃中，其根本任務(wù)是根據(jù)國(guó)家的方針、政策、發(fā)展計(jì)劃、區(qū)域計(jì)劃、以及各個(gè)城市的自然條件、發(fā)展現(xiàn)狀和歷史情況等，對(duì)城市體系進(jìn)行布置，然后確定城市的獨(dú)特性質(zhì)，形成的規(guī)模以及空間布局；對(duì)整個(gè)城市進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，環(huán)境效益以及社會(huì)效益。對(duì)城市進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，是為城市的建設(shè)和管理打下良好的基礎(chǔ)，保證城市的建設(shè)活動(dòng)能夠正常的進(jìn)行，同時(shí)保證城市的土地得到合理的開(kāi)發(fā)，并能夠保證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常運(yùn)行，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

（二）土地規(guī)劃

土地的規(guī)劃是城市為了對(duì)土地進(jìn)行合理的布局和配置采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施對(duì)其進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)。各級(jí)政府組織對(duì)土地的規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行編制，包括整體的規(guī)劃和各個(gè)專項(xiàng)的規(guī)劃內(nèi)容。其基本任務(wù)要從國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和全局出發(fā)，保證土地的合理利用，協(xié)調(diào)各種用地的需求，對(duì)其規(guī)模、布局等進(jìn)行合理的安排，使土地資源得到合理的利用，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間的關(guān)系

從城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的范圍來(lái)看，土地規(guī)劃是整體，城市是其部分，同時(shí)它們還是點(diǎn)與面的關(guān)系，土地規(guī)劃是對(duì)整個(gè)區(qū)域的資源進(jìn)行規(guī)劃，是宏觀方向的，而城市規(guī)劃只屬于其中的一部分，側(cè)重于對(duì)規(guī)定區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行合理的分配和使用，城市規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和布局等對(duì)土地規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

二、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的兼顧性

城市規(guī)劃和土地規(guī)劃在整個(gè)區(qū)域的規(guī)劃中都占據(jù)著十分重要的地位，在對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，還要考慮到土地規(guī)劃的內(nèi)容，因?yàn)橥恋匾?guī)劃的合理性對(duì)城市的發(fā)展有著直接的影響；在對(duì)土地進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中，同樣要兼顧到城市的規(guī)劃，城市發(fā)展進(jìn)程的快慢是受土地規(guī)劃影響的。從空間因素來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃要能夠優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。城市的發(fā)展要堅(jiān)持以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，對(duì)土地規(guī)劃進(jìn)行作用，同時(shí)還要堅(jiān)持土地規(guī)劃為城市規(guī)劃服務(wù)的理念。所以應(yīng)該注意到以下幾個(gè)方面：（1）彈性的進(jìn)行規(guī)劃。無(wú)論是城市的規(guī)劃還是土地規(guī)劃，都需要預(yù)留一定的空間，當(dāng)市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，能夠根據(jù)各種不同的因素做出靈活的調(diào)整，避免發(fā)生規(guī)劃失效或者重復(fù)規(guī)劃的現(xiàn)象；（2）協(xié)調(diào)好各個(gè)規(guī)劃內(nèi)容。在城市規(guī)劃中，不能只重視城市規(guī)劃工作，也不能只做表面工作，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃不是各自獨(dú)立的，城市的發(fā)展需要對(duì)二者進(jìn)行良好的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。（3）進(jìn)行多方的規(guī)劃。對(duì)于內(nèi)容的規(guī)劃而言，它的好與壞對(duì)城市的發(fā)展有著重要的影響，在對(duì)城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的過(guò)程中，目標(biāo)要明確，但是也不能一味的注重經(jīng)濟(jì)效益，還要講環(huán)境效益以及社會(huì)效益考慮進(jìn)去，使社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面的發(fā)展。（4）對(duì)效益進(jìn)行合理的規(guī)劃。一個(gè)規(guī)劃如果不具備一定的價(jià)值，那么它的存在就是沒(méi)有意義的，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，效益的高低直接決定了市場(chǎng)發(fā)展的好壞，所以在規(guī)劃的過(guò)程中要有尤為重視效益這個(gè)因素。（5）進(jìn)行整體規(guī)劃。兩種規(guī)劃都需要以我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟(jì)大局出發(fā)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅要做好對(duì)物質(zhì)的規(guī)劃，同時(shí)還要做好對(duì)非物質(zhì)的規(guī)劃，規(guī)劃的目的就是為了更好的指導(dǎo)實(shí)踐，在城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的過(guò)程中，要充分體現(xiàn)其實(shí)用性和可操作性，讓規(guī)劃的內(nèi)容能夠更快的融入到城市的發(fā)展但中，為城市的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)城市和土地規(guī)劃的協(xié)調(diào)措施

（一）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理論

在城市規(guī)劃內(nèi)容中，應(yīng)該對(duì)其資源問(wèn)題和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合考慮，對(duì)不同的城市系統(tǒng)的發(fā)展水平進(jìn)行預(yù)測(cè)，同時(shí)在土地有限資源的約束下，制定適應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)劃，并提出合理的建議，不斷拓寬規(guī)劃的領(lǐng)域，從而更好的指導(dǎo)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立完善的規(guī)劃體系

城市規(guī)劃要將區(qū)域規(guī)劃作為基本依據(jù)、國(guó)土規(guī)劃是以國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略方向、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等，對(duì)國(guó)土進(jìn)行開(kāi)發(fā)、治理以及保護(hù)的規(guī)劃。土地的規(guī)劃是以國(guó)土規(guī)劃作為指導(dǎo)的。因此，要不斷加強(qiáng)城市和土地規(guī)劃二者相互協(xié)調(diào)的能力，盡快對(duì)區(qū)域和國(guó)土規(guī)劃進(jìn)行編制，從而跟上社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

（三）統(tǒng)一參數(shù)

為了兼顧城市規(guī)劃及土地規(guī)劃，各級(jí)政府在對(duì)兩種規(guī)劃進(jìn)行制定的過(guò)程中，應(yīng)該采用統(tǒng)一的人以及土地的資料數(shù)據(jù)，對(duì)于城市用地而言，要將當(dāng)?shù)卣{(diào)查的數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，同時(shí)，要充分利用城市土地的各種資料為總體規(guī)劃打下良好的基礎(chǔ)，各個(gè)城鎮(zhèn)的規(guī)劃要對(duì)其數(shù)量、規(guī)模等進(jìn)行精確的確定，為土地的規(guī)劃提供更加科學(xué)、合理的依據(jù)。

（四）對(duì)分類的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一

在城市的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，城市用地分類還是可以使用，為了更加適應(yīng)土地規(guī)劃的管理工作，可以將其進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)于規(guī)劃之外的范圍，可以用全國(guó)土地用地進(jìn)行分類，這不僅可以規(guī)避因?yàn)榉诸悩?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而產(chǎn)生的矛盾沖突，同時(shí)還兼顧了城市規(guī)劃和土地規(guī)劃未來(lái)的發(fā)展。

（五）用法律加強(qiáng)兩種規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)

目前，我國(guó)的土地規(guī)劃還不夠完善，所以導(dǎo)致無(wú)法兼顧土地規(guī)劃和城市規(guī)劃的發(fā)展。所以我國(guó)政府應(yīng)該盡快制定和頒布相關(guān)的土地規(guī)劃法律，讓城市各部門(mén)和各產(chǎn)業(yè)的用地有法可依，能夠進(jìn)行統(tǒng)一的管理，協(xié)調(diào)土地規(guī)劃和各種規(guī)劃的關(guān)系，建設(shè)一個(gè)完善的規(guī)劃體系，使我國(guó)能夠更快更穩(wěn)的持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

雖然城市和土地規(guī)劃是兩個(gè)領(lǐng)域的規(guī)劃，但是他們?cè)谖覈?guó)發(fā)展的條件下，確是統(tǒng)一的，只有做好了土地的規(guī)劃，城市的規(guī)劃自然會(huì)得到很好的編制，為了更好的進(jìn)行兩種規(guī)劃的編制，需要對(duì)其發(fā)展的途徑和制度進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，同時(shí)還要進(jìn)行有效的改革，只有將兩者進(jìn)行更好的兼顧，才能夠使我國(guó)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益及環(huán)境效益也會(huì)隨之得到提高。

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第9篇：土地規(guī)劃情況范文

[關(guān)鍵字]"3S"技術(shù) 土地規(guī)劃 應(yīng)用

[中圖分類號(hào)] F301.23 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號(hào)] 1000-405X（2013）-3-15-2

1 GPS技術(shù)在土地規(guī)劃利用中的應(yīng)用

GPS基于十?dāng)?shù)臺(tái)導(dǎo)航衛(wèi)星來(lái)傳遞和接受無(wú)線電信號(hào)，它從外太空向地球表層指定地點(diǎn)展開(kāi)報(bào)時(shí)、定位或者對(duì)地球上有移動(dòng)行為的物體予以導(dǎo)航支持，簡(jiǎn)而言之，GPS為地球移動(dòng)物體提供導(dǎo)航參考，以它獨(dú)特的運(yùn)行體系被分成軍民兩種，GPS可以對(duì)攝影測(cè)量以及遙感測(cè)量起到協(xié)助作用，在土地規(guī)劃項(xiàng)目中主要被應(yīng)用于定位，確定目標(biāo)位置及周邊環(huán)境、以當(dāng)前地點(diǎn)為基礎(chǔ)展開(kāi)測(cè)繪、規(guī)劃等工作的重要參照依據(jù)，讓土地規(guī)劃精度始終維持在高水平。GPS技術(shù)結(jié)合遙感與攝影測(cè)量形成“3S”共同發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：首先，GPS技術(shù)負(fù)責(zé)航攝飛行的導(dǎo)航工作，將高空航攝精確度提升到最大，避免因精度不夠造成的測(cè)量誤差；此外，GPS技術(shù)與傳感器共同發(fā)揮作用，將載體準(zhǔn)確定位，讓載體行進(jìn)時(shí)速與逆差體現(xiàn)在儀表上；最后，GPS技術(shù)利用其高精度特點(diǎn)，讓攝影器材實(shí)現(xiàn)高速連拍，配合三角測(cè)量在空中的運(yùn)行。在GPS軟硬件技術(shù)持續(xù)進(jìn)步的今天，GPS動(dòng)態(tài)定位完成了從軍事行動(dòng)到政府用、民用、家庭用的全方位拓展。動(dòng)態(tài)捕捉技術(shù)的成熟令載體姿態(tài)顯示更為直觀，因此最大程度上加強(qiáng)了GPS技術(shù)應(yīng)用于各領(lǐng)域的兼容性。過(guò)去機(jī)載GPS動(dòng)態(tài)應(yīng)用存在著許多限制，比如磁場(chǎng)干擾、信息數(shù)據(jù)輸入延遲、高速航行時(shí)載波相位模糊等，現(xiàn)階段這些限制與難題不復(fù)存在，技術(shù)的突破讓GPS與攝影測(cè)量和遙感更為緊密結(jié)合。GPS技術(shù)的成熟與發(fā)展，以及在攝影測(cè)量及遙感等方面的完善，土地規(guī)劃利用同樣受益匪淺。

2 遙感技術(shù)（RS）在土地規(guī)劃利用中的應(yīng)用

攝影測(cè)量從土地規(guī)劃利用開(kāi)展初期便得到了廣泛應(yīng)用，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程，攝影測(cè)量走過(guò)了幾個(gè)重要階段：從早期模擬攝影測(cè)量發(fā)展到解析攝影測(cè)量，直到今天抓變成為了數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量。在數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量技術(shù)以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)完善和增強(qiáng)的背景下，DPS數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量系統(tǒng)逐漸代替了早期應(yīng)用的傳統(tǒng)光機(jī)型測(cè)量設(shè)備。遙感技術(shù)強(qiáng)調(diào)不直接與探測(cè)目標(biāo)進(jìn)行接觸，而是應(yīng)用相關(guān)探測(cè)儀器，在距離電磁波較遠(yuǎn)的地點(diǎn)將電磁波特性進(jìn)行記錄， 最后利用所得數(shù)據(jù)制作電磁波增益弱減表，通過(guò)觀察物體自身性質(zhì)以及特點(diǎn)得出分析結(jié)論，并且綜合物體變化指數(shù)實(shí)現(xiàn)探測(cè)，這便是RS遙感技術(shù)的優(yōu)勢(shì)所在。

隨著城市化進(jìn)程加快，土地規(guī)劃開(kāi)發(fā)利用頻率逐年上升，對(duì)土地規(guī)劃利用的動(dòng)態(tài)監(jiān)管提出了更高的要求，為了使土地產(chǎn)權(quán)得到有效地監(jiān)督，我國(guó)逐步建立了以測(cè)圖為參考依據(jù)的新型土地資源管理模式，當(dāng)前土地資源相關(guān)控制與管理工作亟待完善。在實(shí)際需求的推動(dòng)之下，RS遙感技術(shù)與攝影測(cè)量得到了充分投入使用，為土地信息管理系統(tǒng)帶來(lái)了極大擴(kuò)充，RS遙感技術(shù)與攝影測(cè)量成為了信息化土地規(guī)劃管理的主要手段，它可以采取階段性數(shù)據(jù)的編輯與修正，并持續(xù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。高速發(fā)展的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、通訊技術(shù)、空間技術(shù)，讓攝影測(cè)量邁上了新的水平線，開(kāi)啟了全數(shù)字時(shí)代，RS遙感技術(shù)同時(shí)進(jìn)入了1米范圍內(nèi)的超高分辨率以及立體觀測(cè)模式，RS遙感技術(shù)與攝影測(cè)量?jī)烧咧g的異相落差正在縮小。今天被我們所區(qū)分的RS遙感技術(shù)與攝影測(cè)量實(shí)際在過(guò)去屬于同一專業(yè)范疇，RS遙感是攝影測(cè)量應(yīng)用到極致后催生出的新型輔助技術(shù)，屬于攝影測(cè)量的拓展與延伸。在攝影測(cè)量進(jìn)入數(shù)字化之后，操作人員利用計(jì)算機(jī)在航天攝影測(cè)量以及高空遙感圖像中獲取“GIS”數(shù)據(jù)的設(shè)想得到了實(shí)現(xiàn)。這一設(shè)想最初是想要將攝影圖形以及數(shù)字化影像利用計(jì)算機(jī)實(shí)施加工和處理，最后從中獲得相關(guān)“GIS”信息。

在土地規(guī)劃利用過(guò)程中，航攝圖像主要作用于測(cè)繪大中型比例尺的影像地圖，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及大型土地開(kāi)發(fā)工程中應(yīng)用廣泛，負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目所需的工作底圖。攝影測(cè)量在高空中主要是為了測(cè)繪土地表面所呈現(xiàn)的幾何形態(tài)，對(duì)精度要求非常高，而精度是否符合要求需要看測(cè)量設(shè)備以及影像還原質(zhì)量，在基礎(chǔ)條件良好、設(shè)備運(yùn)行正常的條件下，航空攝影測(cè)量工作比較容易對(duì)質(zhì)量進(jìn)行控制。在土地規(guī)劃利用中，遙感信息充分顯示了宏觀性以及周期性等空間變幻多層特點(diǎn)，這些全面的功能涵蓋使RS遙感技術(shù)成為了繪制中小型比列尺的土地利用現(xiàn)狀圖關(guān)鍵參照依據(jù)，在土地規(guī)劃利用中有著無(wú)可替代的位置。

3 GIS在土地規(guī)劃利用中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)簡(jiǎn)稱GIS，它在土地規(guī)劃利用中同樣發(fā)揮著不可或缺的功能，對(duì)當(dāng)前土地規(guī)劃控制與管理中起到了輔助作用，GIS系統(tǒng)在整個(gè)土地規(guī)劃利用布局中具有深刻內(nèi)涵，隨著GIS系統(tǒng)日趨完善、功能涵蓋更加全面，我國(guó)土地規(guī)劃項(xiàng)目已經(jīng)很難離開(kāi)GIS系統(tǒng)的協(xié)助。

3.1數(shù)據(jù)管理應(yīng)用

傳統(tǒng)的土地利用的數(shù)據(jù)多為CAD格式的資料，通過(guò)適當(dāng)?shù)奶幚砗娃D(zhuǎn)換，GIS可以有效地獲取、存儲(chǔ)、更新、顯示各種相關(guān)數(shù)據(jù)，把空間信息和屬性信息關(guān)聯(lián)起來(lái)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的管理，并以工作人員所需的形式提供精確地信息，滿足土地利用規(guī)劃的需要。

3.2土地面積計(jì)算

土地面積計(jì)算是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，而GIS充分對(duì)該項(xiàng)工作起到幫助作用，它具有快速、精確處理圖形量的特點(diǎn)，從根本上扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)測(cè)量方式效率低的不利局面，減少了土地面積計(jì)算中的誤差，通過(guò)空間定位，實(shí)現(xiàn)土地占用面積的全局掌控。GIS空間定位功能可以驗(yàn)證預(yù)審是否符合規(guī)劃，高效、準(zhǔn)確的得出土地面積、線狀地物的長(zhǎng)度，從而統(tǒng)計(jì)得出規(guī)劃區(qū)域各地類面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積、各個(gè)土地用途分區(qū)的面積等等，有利于規(guī)劃編制工作的高效開(kāi)展、有利于規(guī)劃管理工作的順利實(shí)施。

3.3空間分析功能

GIS區(qū)別于其他信息系統(tǒng)、輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)之關(guān)鍵在于其強(qiáng)大的空間分析功能。在土地利用規(guī)劃過(guò)程中，GIS可以根據(jù)需求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯性或空間性的分類和分層處理，進(jìn)而應(yīng)用各種分析功能產(chǎn)生多種新的信息或連接不同來(lái)源的信息，輔助規(guī)劃人員決策。在高速度、大容量的現(xiàn)代計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)之上的GIS的空間分析統(tǒng)計(jì)、查詢功能、數(shù)字地圖優(yōu)勢(shì)，能幫助規(guī)劃人員更全面的了解區(qū)域的基本情況，及其內(nèi)部差異，做出更為科學(xué)的規(guī)劃決策。

3.4模擬土地情況

在土地利用總體規(guī)劃中，借助緩沖區(qū)分析，能夠客觀、科學(xué)的確定發(fā)生在地理要素及其附近的活動(dòng)的影響范圍，例如：城市用地圖斑以一定距離生成緩沖區(qū)，并結(jié)合自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等要素進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而科學(xué)合理的確定城市用地的拓展方向和拓展規(guī)模；還可利用其三維GIS技術(shù)和虛擬現(xiàn)實(shí)的GIS技術(shù)，并與多媒體技術(shù)結(jié)合，靜態(tài)或動(dòng)態(tài)地模擬土地利用的現(xiàn)狀和發(fā)展景觀。

3.5成果輸出應(yīng)用

規(guī)劃成果的可視化輸出是最成熟、最普及的GIS功能模塊。GIS除能像其他輔助決策系統(tǒng)一樣方便的繪制不同比例尺的常規(guī)圖件外，更以其數(shù)字地圖功能為土地規(guī)劃成果提供卓有成效的表述手段，通過(guò)與屬性數(shù)據(jù)庫(kù)、多媒體信息鏈接，數(shù)字地圖能夠交互、高效地對(duì)區(qū)域各種信息進(jìn)行顯示、查詢。

在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)：巧妙應(yīng)用緩沖區(qū)分析，可以為規(guī)劃相關(guān)圖件的繪制與整飾提供更為便捷的方法。比如高速公路、鐵路等線性圖斑的落圖，可以先根據(jù)道路的走向，在圖上相應(yīng)位置畫(huà)出線段，然后依據(jù)道路的不同級(jí)別確定不同的緩沖距離，生成線的緩沖區(qū)，最終完成道路等線性面狀圖斑的落圖。另外，還可以利用GIS軟件生成多重緩沖區(qū)的功能，自動(dòng)生成圖廓，然后對(duì)各層圖廓的顏色進(jìn)行由內(nèi)到外、由深到淺的設(shè)置，從而完成圖廓的繪制，保證了圖幅的生動(dòng)、美觀。GIS 改變了傳統(tǒng)制圖方式的可變更性差、不利于動(dòng)態(tài)管理等缺點(diǎn)，大大提高了制圖效率，為土地利用規(guī)劃相關(guān)圖件的編制、土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

4小結(jié)

在計(jì)算機(jī)及科技信息飛速發(fā)展的背景下，“3S”技術(shù)在我國(guó)土地規(guī)劃利用工作中得到了更為廣泛的深度應(yīng)用。許多土地規(guī)劃部門(mén)展開(kāi)了“3S”技術(shù)全面推廣，此舉使得“3S”技術(shù)獲得了不斷的完善，功能和實(shí)用度有了顯著提升，為土地規(guī)劃利用領(lǐng)域的實(shí)踐和研究提供了行之有效的發(fā)展路徑，為土地資源的合理使用作出了巨大貢獻(xiàn)。

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