城鄉(xiāng)治理一體化精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)治理一體化范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；土地管理

城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的關(guān)鍵是解決好“三農(nóng)”問題，而土地問題又是解決“三農(nóng)”問題的核心。為了真正實現(xiàn)“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須有序推進農(nóng)村土地管理制度改革，充分盤活農(nóng)村土地資源和資產(chǎn)，使農(nóng)村土地由潛在的社會財富升華為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

一、農(nóng)村土地問題的原因及尋求解決的途徑

當(dāng)前，與中國將近一半人口的農(nóng)民利益息息相關(guān)的農(nóng)村土地制度問題尚未完全解決，農(nóng)民的土地和宅基地資產(chǎn)無法變成可以流動的資本，這既使繼續(xù)務(wù)農(nóng)的農(nóng)村居民的利益受到損害，也給轉(zhuǎn)向務(wù)工、務(wù)商的新城市居民安家立業(yè)增加了困難。

（一）農(nóng)村單戶經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營所得少。雖然一些農(nóng)民成為城市居民，但他們讓出的土地再次被集體經(jīng)濟組織成員均分，土地規(guī)模經(jīng)營依然小，土地零碎，流轉(zhuǎn)價值低?？蓪で蟮慕鉀Q途徑：通過穩(wěn)定土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，消除產(chǎn)權(quán)的模糊性和不確定性，積極促進土地流轉(zhuǎn)，使土地資源適當(dāng)集中在具有生產(chǎn)優(yōu)勢的農(nóng)民手中。

（二）土地經(jīng)營模式呈現(xiàn)較強的封閉性。農(nóng)民、土地、經(jīng)濟福利和政治權(quán)利被緊緊捆綁一起，集體外部人很難進入其中，土地資源配置效益低。可尋求的解決途徑：開放土地經(jīng)營模式，減輕甚至解除特殊福利、政治權(quán)利和身份對土地的依附，使土地作為生產(chǎn)資源進行市場最優(yōu)配置并作為生活保障。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)低價低。青壯年農(nóng)民普遍外出打工，留守的勞動力難以承擔(dān)生產(chǎn)技術(shù)的任務(wù)。可尋求的解決途徑：培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者設(shè)立技術(shù)準(zhǔn)入“門檻”。

（四）政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)投入不足，農(nóng)民人均產(chǎn)值低、擁有城市居民所沒有的土地和宅基地作為生活保障。可尋求的解決途徑：加大政府投入，完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵農(nóng)民集中居住在小城鎮(zhèn)，加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。

二、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理問題分析

（一）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地開發(fā)整理后的土地質(zhì)量低，沒有實現(xiàn)真正意義上的“占補平衡”?！锻恋毓芾矸ā吩诖_立占補平衡制度時，對補充耕地的質(zhì)量要求作出了，明確規(guī)定：占補平衡必須由占用耕地的單位負責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。但是，不少開發(fā)整理項目為了使建設(shè)項目占用耕地能夠得到及時的補充，以滿足建設(shè)項目占用耕地審批的需要，對補充耕地的質(zhì)量往往只停留在幾個簡單的數(shù)字上，項目質(zhì)量不符合要求，開發(fā)出的耕地質(zhì)量較差，很難形成一定的生產(chǎn)能力，甚至一邊開發(fā)整理一邊拋荒。這不僅沒有實現(xiàn)真正意義上的“耕地占補平衡”，而且造成了資源的破壞和開發(fā)資金的浪費。

（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理過程中以犧牲長遠的整體利益來換取近期的局部利益。土地開發(fā)整理投資周期長、投資金額大，一些地方急功近利，追求當(dāng)年開荒、當(dāng)年收益而不顧被開發(fā)區(qū)域的小氣候環(huán)境、土壤環(huán)境和土質(zhì)水文環(huán)境，對后備資源的開發(fā)沒有充分考慮生態(tài)環(huán)境的適應(yīng)性。這邊退耕還林，那邊毀林開荒；這里退耕種草，那里毀果園開發(fā)的怪現(xiàn)象，或者在土地整理項目中只重視田塊的方整，而忽視對河流、丘陵地等生態(tài)景觀的規(guī)劃，其結(jié)果是短期得益，隨著時間的推移小區(qū)域環(huán)境的惡化將逐步顯現(xiàn)，致使所開發(fā)的土地再一次荒蕪。

（三）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理專業(yè)隊伍素質(zhì)不高。土地開發(fā)與管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及諸如：農(nóng)業(yè)工程、林業(yè)工程、環(huán)境工程、機械土方工程、建筑工程、農(nóng)田水利工程、道路橋梁工程、農(nóng)業(yè)設(shè)施工程等眾多分項工程，具有跨行業(yè)、多學(xué)科和多技術(shù)的特點。

（四）開發(fā)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理的投資主體較為單一。對于土地開發(fā)整理，應(yīng)當(dāng)尊重市場經(jīng)濟規(guī)律。目前，政府的投資存土地開發(fā)整理工作中發(fā)揮了重要的導(dǎo)向作用，發(fā)揮了主渠道作用。政府的投資主要來源于包括新增建設(shè)用地土地有償使用費、上地開墾費、農(nóng)業(yè)重點發(fā)展基金等等。但是，單靠政府的力量，難以包攬土地開發(fā)整理所需的資金。

三、加強城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中土地管理工作的對策

（一）土地開發(fā)管理要適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和切實增加農(nóng)民的收入為前提。土地開發(fā)整理要與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)合起來，與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，與增加農(nóng)民的收入結(jié)合起來，成為農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的增長點。土地開發(fā)整理的指導(dǎo)思想、管理政策與規(guī)劃設(shè)計上，要從增加和建造高質(zhì)量耕地與農(nóng)用地出發(fā)，立足干服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，服務(wù)提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和綜合經(jīng)濟效益，只有這樣，土地開發(fā)整理才真正具有生命力。

（二）土地開發(fā)規(guī)劃應(yīng)充分考慮保護生態(tài)環(huán)境。土地開發(fā)規(guī)劃要與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、水利工程規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃、小流域治理規(guī)劃結(jié)合起來。實行生態(tài)型土地開發(fā)整理，搞好必須的農(nóng)田基本建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢，使其融合于現(xiàn)有農(nóng)地與社區(qū)景觀中，構(gòu)成和諧的統(tǒng)一整體，做到既增加耕地，又不破壞環(huán)境。實現(xiàn)經(jīng)濟效益、資源、環(huán)境三者有機地統(tǒng)一。

（三）土地開發(fā)投資主體多元化，要體現(xiàn)公益性和有償性。土地開發(fā)與管理是一項系統(tǒng)工程，除政府投資外，必須拓寬渠道。從社會各方面籌集資金，建立高效的、市場化的籌資機制。從投資主體多元化看，籌資機制的核心問題就是效益問題。各種經(jīng)濟組織、企業(yè)和個人參與土地整理，其根本原因就是土地整理的后續(xù)產(chǎn)業(yè)有非常好的效益和非常高的回報，因此，土地開發(fā)整理中社會性投資必須體現(xiàn)自愿和有償?shù)脑瓌t。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，土地整理體現(xiàn)政府行為的性質(zhì)，兼顧市場選擇，要從中找到政府行為和市場選擇的結(jié)合點。政府的目的是增地，企業(yè)的目的是增效，個人的目的是增收，盡管角度不同，出發(fā)點不一樣，但都以土地為對象，這就是政府、企業(yè)和個人三者的結(jié)合點。要圍繞這個結(jié)合點，建立良性機制，政府投資體現(xiàn)公益性，企業(yè)、個人投資體現(xiàn)有償性。

（四）盡快建立土地管理專業(yè)技術(shù)隊伍的資質(zhì)準(zhǔn)入制度。土地開發(fā)與管理是一項技術(shù)性較強的業(yè)務(wù)工作，要求從業(yè)者具備較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前土地開發(fā)整理專業(yè)技術(shù)隊伍多為新手，素質(zhì)不高，而一支高素質(zhì)的隊伍是保證高質(zhì)量、高效益進行土地開發(fā)整理工作的必要條件。加強土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計隊伍建設(shè)，通過業(yè)務(wù)培提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。通過新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提高土地開發(fā)整理規(guī)劃與管理的科學(xué)性與先進性。建立土地開發(fā)整理規(guī)劃設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的資質(zhì)認(rèn)證和考評制度，對其從業(yè)人員也需進行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定。只有具備相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)和個人才能承接項目。另外，還需建立一支訓(xùn)練有素的工程質(zhì)量監(jiān)督、工程施工和管理隊伍，以保障土地開發(fā)整理工作科學(xué)有序地發(fā)展。

（五）完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，提供發(fā)展的基礎(chǔ)性保障

一是完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。土地和宅基地有償收歸國家所有，農(nóng)民的土地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)歸屬于個人，有效期不受時間限制，可依法自由交易。農(nóng)民僅代表一種職業(yè)，與戶口不再有直接關(guān)系。二是政府給予放棄土地的農(nóng)民和集體以高出一般水平的經(jīng)濟補償，并為農(nóng)民提供就業(yè)、教育和醫(yī)療等方面的優(yōu)厚待遇。三是政府出面調(diào)整農(nóng)業(yè)用地，使每一塊待出售土地都具有一定規(guī)模。四是對新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者設(shè)立技術(shù)準(zhǔn)入“門檻”，加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。五是積極支持公共事業(yè)發(fā)展，提高公共服務(wù)和社會福利水平。六是完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)制度，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。七是加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)對二、三產(chǎn)業(yè)的帶動力。八是建立適應(yīng)市場經(jīng)濟需要的新型小城鎮(zhèn)行政管理機制。

（六）著力推進土地利用及耕地保護制度改革

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以保護資源為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，確保耕地保有量和基本田保護面積達到國家規(guī)定指標(biāo)，探索、建立和完善既有利于保護耕地，又有利于切實保障高效服務(wù)、保障科學(xué)發(fā)展的新機制。

首先，探索保障科學(xué)發(fā)展新機制。一是嚴(yán)格土地利用規(guī)劃管理。加快新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排建設(shè)用地的數(shù)量、空間和開發(fā)利用時序，合理配置土地資源。二是創(chuàng)新土地利用計劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行年度用地計劃，按照土地用途管制要求，探索城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地利用規(guī)劃確定的非建設(shè)用地只征不轉(zhuǎn)的適用范圍。積極開展城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少掛鉤工作。三是推進農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。強化監(jiān)督管理，改革完善集體土地收益分配監(jiān)管制度和非公益性集體建設(shè)用地使用權(quán)的融資模式，推進農(nóng)村集體建設(shè)用地以多種方式依法合規(guī)流轉(zhuǎn)，切實維護土地所有者、使用者的合法杖益。四是切實提高節(jié)約集約用地水平。逐步細化經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用措施，嚴(yán)格執(zhí)行供地標(biāo)準(zhǔn)，強化節(jié)約集約用地考核評價?？茖W(xué)制定完善不同地區(qū)工業(yè)用地地價標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，優(yōu)化農(nóng)村集體建設(shè)用地布局，創(chuàng)新農(nóng)民進城后宅基地及其住房管理方式。五是編制國土規(guī)劃。以此作為土地利用總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及各項規(guī)劃在國土資源利用和國土空間布局等方面的基本依據(jù)。嚴(yán)格實施國土規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等，建立土地利用規(guī)劃許可制度和重點地區(qū)土地利用規(guī)劃滾動修改機制。

第2篇：城鄉(xiāng)治理一體化范文

【關(guān)鍵詞】通訊工程 一體化 項目管理 組織管理模式

一體化項目管理的重要是對人力資源的有效管理，從而使得網(wǎng)絡(luò)工程的各方面運行效率得到大大的升高，使得企業(yè)的經(jīng)濟效益有所提升?，F(xiàn)如今對于工程管理的難度系數(shù)越來越大，在這之中，通訊工程顯得尤為突出。而這就需要我們加大對通信工程項目管理上的不足之處加以改善，從而使得通信工程的管理的組織模式在社會主義市場經(jīng)濟下的猛烈競爭下長期擁有強大的競爭力。通過對管理人員的素質(zhì)培養(yǎng)，以及對不適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)模式進行改善，以解決通信工程項目管理的組織模式下所存在的問題。這這些將更好及有效的加大發(fā)展通工程項目管理的組織模式。

一、一體化管理模式的概論

近些年中，在我國各大報刊中常常見到一些項目事故的發(fā)生，即使有一部分的項目管理人員采用了很多的項目控制方法，但這其中所能起到的作用并不明顯，仍舊存在著許多問題，而且這一問題有很大一部分都直接或者間接的與項目的控制方面存在聯(lián)系。

（一）一體化管理模式中存在的問題

第一，在項目的執(zhí)行過程中一般會缺少對項目的管理理念，另一方面是項目雖然存在監(jiān)管理念，但是在項目的各方面控制相結(jié)合的能力比較弱。第二，在項目的控制過程中，控制者只單單注重項目和經(jīng)濟環(huán)境之間所存在的聯(lián)系，而在對于社會效益以及生態(tài)效益方面沒有足夠的重視，使之項目在實施的過程中存在相對應(yīng)的問題。第三，隨著時代的發(fā)展，我國的各類企業(yè)在項目管理方面已經(jīng)擁有一些較為有效的管理方法，但是在外部的影響，制度建設(shè)以及項目的管理水平的影響下，導(dǎo)致這些方法不能有效的實施，得不到應(yīng)有的效益。

（二）通信工程一體化項目管理模式概述

一體化是將業(yè)主和項目管理承包商的優(yōu)勢相互集合而成。譬如，業(yè)主在其功能，工藝以及政府的審批方面都具有一定的優(yōu)勢，并將這些優(yōu)勢與項目管理承包商在經(jīng)驗，管理體系以及人力工具資源等優(yōu)勢相互結(jié)合，而這必將對項目的工程建設(shè)帶來事半功倍的效果。一個完整的項目在實施的計劃以及一系列完整的執(zhí)行體系下正常運行，使全部的工作人員按照此程序去執(zhí)行工作，從而實現(xiàn)程序、體系的一體化。一體化項目的管理將會使項目統(tǒng)一進行，使各專業(yè)間擁有充足的交流以及互動，使之成為一個多方操作的單元。

而在通信工程方面，交換工程，WLAN共程以及寬帶接入工程，無線工程，傳輸工程和前期配套工程將實現(xiàn)項目一體化管理。并對無線工程，傳輸工程，交換工程以及前期配套管理的日常管理工作進行整體策劃，并協(xié)調(diào)管理工作。管理人員需對交流，無線，傳輸，配套資源進行核實對證，從而達到網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需求以及運營商的市場發(fā)展，從而使工程建設(shè)擁有其目的性與效應(yīng)性，使得提高通信工程的整體建設(shè)的進度，按照計劃有效的實施，使得工程項目高效完成。

二、通信化建設(shè)一體化管理組織模式的發(fā)展

（一）一體化管理過程

項目規(guī)劃：首先對項目工程的任務(wù)進行分解，派發(fā)各類專業(yè)負責(zé)人，并制定出整體的網(wǎng)絡(luò)項目規(guī)劃，使各專業(yè)負責(zé)人協(xié)同制作年度與月計劃書，并通過一體化管理模式，消除各類專業(yè)由于建設(shè)計劃不一致所產(chǎn)生的問題，以免引起工程建設(shè)進度受阻的情況發(fā)生。與此同時，前期規(guī)劃中有監(jiān)管人員的參與，則將使監(jiān)管人員提高對整體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架的了解。并使監(jiān)理單位在實施階段發(fā)揮更高更有效的作用。

（二）項目的實施

監(jiān)理單位各專業(yè)工作人員共同制定各類工序的實施方案，并且通過一體化項目的管理，各類專業(yè)制定針對性的計劃書，在實施的過程中保持一致性，使其發(fā)揮出工程建設(shè)的最大潛力，以致使工程建設(shè)的效率有所提高，由于監(jiān)理單位內(nèi)部處理了工程建設(shè)之間的協(xié)調(diào)問題，減少了工程人員的復(fù)雜的請示匯報過程，從而降低了工程管理人員的責(zé)任，使專業(yè)間協(xié)調(diào)效率增大。

（三）項目管理的反饋

為保證一體化項目管理體系可長期進行，則需要在一體化管理中引進各種反饋，其中主要內(nèi)容如下：①為保證工程順利的實施，實現(xiàn)定期對整體項目的進度以及質(zhì)量，資金等方面的監(jiān)查。②對于項目工程進行如期例會，對各個區(qū)域的專業(yè)負責(zé)人對其管理的區(qū)域的進度以及出現(xiàn)的問題進行歸納總結(jié)，并對所提出的問題給予合理有效的解決方案，從而保證工程的可持續(xù)行進行實施。

三、結(jié)束語

通信工程管理項目一體化管理組織模式對于傳統(tǒng)模式對設(shè)計項目的分專業(yè)管理的信息傳遞方式得到了有效的改善，以及提高對通信工程管理的效率，使之具有特殊性，并具有一定的應(yīng)用價值。本文通過對通信化一體化項目管理模式進行深入的探討與剖析，從而增大我國通信工程一體化管理模式應(yīng)用效率。

參考文獻：

[1]池晨.初討一體化的通信工程項目管理組織模式[J].經(jīng)營管理者，2015，（10）.

第3篇：城鄉(xiāng)治理一體化范文

【關(guān)鍵詞】高職 機電類課程 理實一體 項目化教學(xué)

【中圖分類號】G【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2013）11C-0043-02

高職教育的定位是培養(yǎng)高端技能型專門人才，更側(cè)重于實踐技能和實際工作能力的培養(yǎng)。轉(zhuǎn)變高職教育課程建設(shè)理念和教學(xué)方式是大勢所趨。課程體系及課程內(nèi)容的改革是高職院校開展整體性教學(xué)改革的切入點。課程項目化是高職院校課程改革的必然選擇。下面是我院機電一體化專業(yè)主干課程機床電氣控制系統(tǒng)安裝調(diào)試課程實施任務(wù)驅(qū)動項目化教學(xué)設(shè)計的實踐。

一、課程教學(xué)現(xiàn)狀和改革的目的

機電一體化技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)主要目標(biāo)之一就是能夠從事機電設(shè)備的安裝、調(diào)試、運行維護、生產(chǎn)等工作。機床電氣控制系統(tǒng)安裝調(diào)試是機電一體化技術(shù)專業(yè)的一門重要的專業(yè)核心課程。在教學(xué)中需要綜合應(yīng)用專業(yè)知識，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)關(guān)鍵能力。然而傳統(tǒng)的教學(xué)方式先進行理論學(xué)習(xí)后進行實踐操作，學(xué)生在學(xué)習(xí)理論時感覺抽象空洞、難以理解，導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性不高；而實踐時，實踐指導(dǎo)教師和理論教師往往不是同一人，實踐設(shè)備與理論內(nèi)容也不盡相同，從而導(dǎo)致教學(xué)效果不理想，無法達到能力培養(yǎng)的目的，也影響了學(xué)生對后續(xù)課程的學(xué)習(xí)效果以及將來就業(yè)的信心。為解決課程教學(xué)中存在的問題，針對高職機電類學(xué)生思想活躍、有較強的形象思維能力但缺乏抽象思維能力、喜歡動手但缺乏學(xué)習(xí)主動性的特點，教學(xué)團隊嘗試任務(wù)驅(qū)動的一體項目化教學(xué)，取得了較好的效果。

二、教學(xué)設(shè)計

（一）課程教學(xué)目標(biāo)

能力目標(biāo)是能夠根據(jù)控制要求，通過不同途徑獲取信息，正確選用合適的控制元件；能夠依據(jù)電氣原理圖，繪制相應(yīng)的電氣布局圖和接線圖，并按圖實施；能夠根據(jù)故障現(xiàn)象，運用合適的故障排除方法，排除常見的普通機床電氣故障；依據(jù)簡單控制要求，設(shè)計改造電路。知識目標(biāo)是了解電氣控制電路基本環(huán)節(jié)的工作原理；理解常見低壓元器件選型的方法；熟記普通機床常見電氣故障現(xiàn)象并理解常用故障排除方法；掌握電氣原理圖、電氣布局圖、電氣接線圖識圖、繪圖要領(lǐng)。素質(zhì)目標(biāo)是培養(yǎng)良好的安全生產(chǎn)意識、環(huán)境保護意識和團隊協(xié)作精神。

（二）課程教學(xué)的改革思路

根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)計劃，本課程的教學(xué)實施前，學(xué)生已學(xué)習(xí)機械制造基礎(chǔ)、電工電子技術(shù)、金工實訓(xùn)等專業(yè)基礎(chǔ)課程，實施后將繼續(xù)學(xué)習(xí)的專業(yè)骨干課程有自動化生產(chǎn)線調(diào)試安裝、數(shù)控機床運行與維護、頂崗實習(xí)等。因此，本課程是專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)骨干課程之間的橋梁，起著承前啟后的作用。過去的教學(xué)方法是先進行理論學(xué)習(xí)后實踐操作，理論與實踐分離。由于高職學(xué)生理論基礎(chǔ)比較薄弱，因而在學(xué)習(xí)理論時感覺枯燥抽象難懂，學(xué)得吃力，忘得更快。到實踐環(huán)節(jié)，基本上又得重新學(xué)習(xí)一遍理論知識，教學(xué)效率和效果都比較差。如何充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，提升課程教學(xué)質(zhì)量，更好地培養(yǎng)高職學(xué)生的職業(yè)關(guān)鍵能力是本課程實施項目化教學(xué)的出發(fā)點。

（三）項目設(shè)計

1.總體思路

圍繞職業(yè)能力培養(yǎng)這個出發(fā)點，以培養(yǎng)專業(yè)核心技能為主線，構(gòu)建本課程的內(nèi)容體系。根據(jù)本課程對應(yīng)的工作崗位的能力要求，基于行動導(dǎo)向組織教學(xué)，以項目為載體，將原課程知識點打散并重構(gòu)于提煉的各個教學(xué)項目中；以任務(wù)驅(qū)動為原則選取教學(xué)內(nèi)容，將相關(guān)的知識技能轉(zhuǎn)化為具體的項目訓(xùn)練內(nèi)容。確保教學(xué)內(nèi)容與實際工作情境的一致性。機電專業(yè)面向的職業(yè)崗位對應(yīng)的典型工作任務(wù)如圖1所示。

學(xué)習(xí)性工作任務(wù)必須源于真實，在企業(yè)中這些任務(wù)最典型，被廣泛使用到，能夠呈現(xiàn)企業(yè)的工作內(nèi)容和形式并具有結(jié)構(gòu)完整的工作過程，即計劃、實施和工作成果的檢查與評價。學(xué)生能夠在完成工作任務(wù)的過程中最大程度地獲得課程相關(guān)專業(yè)知識。

機床電氣控制系統(tǒng)安裝調(diào)試課程項目設(shè)計及新舊內(nèi)容對應(yīng)關(guān)系如表1所示。

2.典型項目設(shè)計舉例

根據(jù)具體工作任務(wù)的不同，將原課程中四個章節(jié)內(nèi)容分解到具體項目中。表2是項目1“電機基本運行控制線路的安裝與調(diào)試”的子任務(wù)“三相異步電動機正反轉(zhuǎn)運行控制線路安裝調(diào)試”的任務(wù)分解。

三、教學(xué)實施

三相異步電動機正反轉(zhuǎn)運行控制線路安裝調(diào)試的教學(xué)設(shè)計如表3所示。

完成項目化教學(xué)方案設(shè)計后，下一步就是選擇合適的教學(xué)模式、教學(xué)方法、手段和步驟來具體實施項目化教學(xué)。為保證項目化教學(xué)的實施效果，應(yīng)把企業(yè)的實際工作狀況盡可能引入課堂，在盡量真實的情境中，讓學(xué)生進行角色體驗。具體實施過程如下。

第一步，項目導(dǎo)入。教師利用仿真軟件展示任務(wù)完成后的效果，調(diào)動學(xué)生的興趣，提出問題，布置項目任務(wù)。采取任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向的教學(xué)模式。

第二步，合理分組。對全班同學(xué)根據(jù)現(xiàn)有的設(shè)備數(shù)量進行分組，分組應(yīng)注意搭配合理，使每個組別都有優(yōu)等生、中等生和后進生，利用優(yōu)等生帶動后進生共同學(xué)習(xí)、共同進步。每組設(shè)立一個組長，由組長負責(zé)分配任務(wù)并統(tǒng)籌管理本組項目完成的進度，分配任務(wù)時應(yīng)讓每位成員都充分參與到項目中，不能一人干，其余人看。

第三步，分析規(guī)劃。由于學(xué)生之前對電動機點動、自鎖的控制已經(jīng)比較熟悉，可以提供必要的信息。各小組通過分組討論，學(xué)習(xí)完成項目任務(wù)所需要的相關(guān)知識，選定完成項目的工作方法。依據(jù)電氣原理圖，繪制相應(yīng)的電氣布局圖和接線圖，編制元器件清單。教師審核把關(guān)，確保每個小組的電氣系統(tǒng)圖正確。

第四步，安裝調(diào)試。各小組根據(jù)前面繪制的電氣系統(tǒng)圖，按元器件清單領(lǐng)取元器件，按圖施工。教師根據(jù)學(xué)生的實際操作情況，給予相應(yīng)的指導(dǎo)。采用情境教學(xué)法，工作崗位的布置模擬真實工作環(huán)境，勞動組織模擬真實工作氛圍。

第五步，檢查考核。教師對學(xué)生的完成項目進行通電試驗并打分，評分標(biāo)準(zhǔn)在項目實施前就讓每位學(xué)生都清楚，打分時要嚴(yán)格按照評分標(biāo)準(zhǔn)來進行，不能隨意打分。

第六步，總結(jié)評價。學(xué)生分組討論總結(jié)項目完成過程，教師集中逐一點評項目實施情況，對項目中出現(xiàn)的問題，要舉一反三。

四、教學(xué)改革的效果

課程通過項目化教學(xué)改革，以實際工作任務(wù)驅(qū)動的教學(xué)項目為教學(xué)內(nèi)容，做學(xué)一體化，符合機電類高職學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，能充分挖掘和提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和主動性?？朔藗鹘y(tǒng)教學(xué)理論與實踐脫節(jié)的弊端，教學(xué)效果明顯改善。

總之，項目式教學(xué)法是當(dāng)前職業(yè)教育中較理想的一種教學(xué)方法。高職機電類課程實踐性較強，工作過程化特點明顯，所以在高職機電類中開展以工作過程為導(dǎo)向的項目式教學(xué)是符合當(dāng)前職業(yè)教育教學(xué)特點的。

【參考文獻】

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【基金項目】廣西高等教育教學(xué)改革工程項目（2012JGB341）

第4篇：城鄉(xiāng)治理一體化范文

關(guān)鍵詞：行政管理；體制改革；城鄉(xiāng)規(guī)劃；對策分析

實際上，我國針對行政管理體系問題已經(jīng)進行了多次改革。現(xiàn)階段，為了能夠達到有效推動中國社會主義建設(shè)的要求，我國進行行政改革的力度也在逐漸增強，為了能夠順利的實現(xiàn)改革發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城市與農(nóng)村發(fā)展是改革的關(guān)鍵問題，而在我國行政管理體制不斷改革的大背景下，盡可能的最好城市與鄉(xiāng)村的管理工作，是國民經(jīng)濟發(fā)展的主要問題。

一、行政體制改革對我國城市與農(nóng)村規(guī)劃管理要求

（一）

在目前我國實施的土地制度下，政府往往只能用較低的價格征收農(nóng)民的用地，很多農(nóng)民往往不能最大限度的享受土地帶來的增值收益，如此就直接導(dǎo)致農(nóng)民與政府存在一定矛盾[1]。而在我國城市與農(nóng)村規(guī)劃的管理過程中，使用相對較為完善的決策權(quán)以及監(jiān)督權(quán)為運行主要機制，相關(guān)環(huán)節(jié)也更加的公開透明，絕對不能以犧牲農(nóng)民以及農(nóng)村的利益為代價而發(fā)展城市，如果長期這樣會直接使得農(nóng)村與城市發(fā)展出現(xiàn)惡性循環(huán)，最終的結(jié)果就是阻礙城市的發(fā)展[2]。

（二）金融體制的改革

不管是在現(xiàn)代還在近代，金融對我國民國經(jīng)濟的運行都有著非常重要的作用，在某種程度上說金融改革具備一定理論基礎(chǔ)以及試點運行的實踐經(jīng)驗。在我國經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，尤其是城市經(jīng)濟迅猛發(fā)展的大背景下，金融體制的改革方向一定要由政府主導(dǎo)向著市場主導(dǎo)不斷改變，最大限度的提升金融資源配置的效率，在這樣的大環(huán)境下金融才能夠支持實體經(jīng)濟健康有序的發(fā)展。

（三）戶籍制度的改革

進入二十一世紀(jì)之后，我國大量的農(nóng)村人口不斷向城市涌進，城鎮(zhèn)化的速度也在不斷的加快，很多農(nóng)民往往在城市打拼多年也無法獲取城市的戶籍，尤其是在購房、養(yǎng)老以及子女入學(xué)、醫(yī)療等問題上還有很多這樣或者那樣的現(xiàn)實問題急需解決。與此同時戶籍制度的不斷改革在于最大限度的消除城市與農(nóng)村之間的差距，如此才能達到解決城市與農(nóng)村居民享受完全相同待遇的問題，在城市以及農(nóng)村規(guī)劃管理的體制改革過程中，必須倡導(dǎo)中央的政府宏觀管理，在此基礎(chǔ)上降低對具體事情的管理，該思想和戶籍制度的改革必須保持一致，

二、我國行政管理體制改革與城市農(nóng)村規(guī)劃管理之間的關(guān)系分析

不可否認(rèn)的是，我國很多地方的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作都有債權(quán)不清、落實不到位等問題，此類問題給具體工作的有效開展造成了很多困境，往往導(dǎo)致對規(guī)劃不夠重視，建設(shè)沒有秩序。我國相關(guān)的法律法規(guī)就明確的規(guī)定，行政權(quán)力與管理的方式，假若相關(guān)部門以及相關(guān)人員能夠真正落實諸如《行政管理法》等相關(guān)規(guī)章制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理工作才能真正意義上的落到實處。認(rèn)真的貫徹與執(zhí)行《行政管理法》為抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的本質(zhì)。科學(xué)合理的做好相關(guān)行政管理工作，才能夠有效推動城市與農(nóng)村規(guī)劃管理，同時，城市與農(nóng)村規(guī)劃管理才能夠?qū)π姓芾眢w制的規(guī)劃起到反撲的作用。

三、形成管理體制不斷改革的大環(huán)境下城鄉(xiāng)規(guī)劃管理對策分析

（一）簡政放權(quán)

現(xiàn)階段，我國的呈現(xiàn)規(guī)劃管理主要分為分權(quán)以及集權(quán)兩種類型，所謂集權(quán)實際上就是集中統(tǒng)一管理，該種管理模式下靈活性非常的差，會直接影響員工的主動性以及積極性，而分權(quán)則對發(fā)揮個體的工作熱情以及積極性非常有幫助，不過在統(tǒng)一管理方面存在一定的問題。作為規(guī)劃管理職能部門，其城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職權(quán)的劃分必須向著管理分權(quán)的方向不斷改進，不過需要注意的是，權(quán)限不能過分的分散，同時也不能太過集中，這樣才能有效的開展工作[3]。

實際上，在我國城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批往往需要由政府以及規(guī)劃管理部門直接決定，而城鄉(xiāng)規(guī)劃的方案往往需要自上而下的流動，同時在條件范圍內(nèi)必須一直在政府管理部門之間進行有效的流動，對于審批的體系而言需要達到封閉僵化的目的，而這種模式下的管理體制改革已經(jīng)不能很好的適應(yīng)社會發(fā)展的需要。隨著我國城市化進行的不斷推進，一定要不斷的改進城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)審批程序，在條件允許的情況下提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的合理性。

（二）組織協(xié)調(diào)

在現(xiàn)階段實施的行政體制中，很多部門以及單位往往都有著屬于自己完全不相同的智能，各個部門之間必須有效協(xié)調(diào)工作，同時相互配合，才能夠完全保證相關(guān)工作順利開展，決策性的問題才能落到實處。有關(guān)城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃管理、國土、發(fā)改、交通以及工信、環(huán)保等部門往往都會直接或者間接的涉及土地利用以及改革等問題中。目前我國部分地方出現(xiàn)的城市建設(shè)問題，往往就是因為各個部門工作各自為政，不能與其他部門有效的進行溝通與協(xié)調(diào)，才導(dǎo)致出現(xiàn)資源浪費的情況。

（三）管理監(jiān)督

現(xiàn)階段很多城市與農(nóng)村的規(guī)劃管理監(jiān)督工作還有很多的問題，比如規(guī)劃設(shè)計收地方政府意志的直接影響，設(shè)計的不合理等，另外城鄉(xiāng)擴張所利用的土地出現(xiàn)二元制以及部分人會直接阻礙城市開發(fā)等都是主要的問題。出現(xiàn)此類問題的因素，主要是監(jiān)督制約的機制還不是特別的完善，城市與農(nóng)村二元土地相關(guān)制度以及法治還沒有特別的完善，為了最大限度的保障城市與農(nóng)村規(guī)劃管理工作的科學(xué)有序的發(fā)展，首先一定要建立一個完整的監(jiān)督與管理機制。建立健全風(fēng)險評估機制以及不斷規(guī)劃成果考核等機制，最大限度的減輕個別單位以及個別部門對規(guī)劃的整體影響；另外，應(yīng)該不斷的推動城市與鄉(xiāng)村二元土地相關(guān)制度的改革，傳統(tǒng)的二元土地制度不能適應(yīng)現(xiàn)階段與征收的需要。不斷改變現(xiàn)有土地的征收機制，充分保證失地農(nóng)民的權(quán)益，不斷提升補償?shù)臉?biāo)志，是有效解決失地農(nóng)民生計以及保障的基本問題，要讓失去土地的農(nóng)民能夠最大限度的享受城市發(fā)展與建設(shè)的成果。要深刻反思現(xiàn)階段我國城市擴張的方式，以往的城市化發(fā)展速度相對較快，發(fā)展不可避免的需要建立在以犧牲農(nóng)村以及農(nóng)民為基礎(chǔ)上，所以在未來的中必須真正做到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；最后，要降政務(wù)監(jiān)督以及公開工作做好，要做好公示工作，不斷公開行政審批流程以及審批規(guī)劃的相關(guān)項目，積極的引入監(jiān)督機制，要引入專業(yè)的機構(gòu)、媒體進行監(jiān)督，達到制約個別部門以及個別人員對城市的影響。

四、結(jié)語

我國改革開放幾十年之后，物質(zhì)以及精神成果均得到了最大的滿足，在市場經(jīng)濟的大背景下社會正在走向一個不斷發(fā)展的道路，不過仍然還有部分問題，需要不斷的改革與完善，我國的形狀管理體制也是如此。正視此類問題，同時找到對應(yīng)的解決方法才能滿足城市與鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的需要，城市化才能健康有序的發(fā)展。

參考文獻：

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第5篇：城鄉(xiāng)治理一體化范文

關(guān)鍵詞：電氣控制 PLC 課程 一體化

0 引言

隨著社會競爭越來越大，對于綜合型人才的需求越來越大，即要求人才將理論和實踐有機結(jié)合，并且具有一定的創(chuàng)新能力。作為專業(yè)院校在進行人才培養(yǎng)的過程中，應(yīng)該以市場為導(dǎo)向培養(yǎng)市場真正需要的人才類型。這就要求學(xué)校轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，同時在教學(xué)的內(nèi)容和方法上進行有效的改革，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)具有良好的職業(yè)技能和專業(yè)素養(yǎng)的綜合型人才。

1 內(nèi)涵分析

職業(yè)院校的教育目標(biāo)主要是培養(yǎng)實用型和技術(shù)型的綜合型人才，保障學(xué)生在畢業(yè)后能夠成功就業(yè)，實現(xiàn)自己的人生價值。學(xué)校的發(fā)展重點是教學(xué)，而在進行教學(xué)時又應(yīng)該將實訓(xùn)當(dāng)作重點和基礎(chǔ)。教育家陶行知先生強調(diào)過，應(yīng)該注意知行合一，這一思想正好和職業(yè)院校要求不謀而合。職業(yè)院校以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向，致力于培養(yǎng)技能型人才。

“項目式理實一體化”就是將“項目教學(xué)”和“理實一體化教學(xué)”有效的融為一體，促進理論和實踐的融合。這就要求在進行具體的教學(xué)當(dāng)中，將教學(xué)融入具體的項目當(dāng)中。這些項目通過科學(xué)合理的組織，來源于自動化生產(chǎn)實際，教師應(yīng)該根據(jù)項目的具體情況和教學(xué)要求相結(jié)合，從而樹立科學(xué)的教學(xué)目標(biāo)。在知識的傳授過程中要注意循序漸進，項目之間要承上啟下。要求教師在進行概念闡述時應(yīng)該盡力通俗易懂、清晰明了，突破編程方法與技巧。在實施當(dāng)中應(yīng)充分結(jié)合學(xué)生的特點，處理好重難點問題，通過精講多練、邊講邊練、講練結(jié)合、校企結(jié)合的方式進行教學(xué)。通過此種方式，能夠有效的提高學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性，進一步提高和培養(yǎng)PLC編程設(shè)計能力。除此之外，還需要不斷地拓展知識面，可以通過講座、專家講解等方式進行，進而保障學(xué)生及時了解技術(shù)發(fā)展動態(tài)。不僅需要進行實踐教學(xué)，其實還需要設(shè)立虛擬實驗室。通過虛擬實驗室中計算機技術(shù)的使用，能夠在沒有相關(guān)設(shè)備的情況之下，通過逼真的實驗幫助學(xué)生了解相關(guān)內(nèi)容并進行設(shè)計。

2 “項目式理實一體化”改革以實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)

電氣控制和PLC應(yīng)用技術(shù)課程是一門應(yīng)用性、實踐性、綜合性較強的課程，對專業(yè)核心能力起到主要支撐作用。它是職業(yè)院校進行人才培養(yǎng)，達到培養(yǎng)目標(biāo)的必不可少的一個環(huán)節(jié)，是課程體系當(dāng)中的核心課程。這就要求根據(jù)以后的崗位需求，進而確定培養(yǎng)的方式和教學(xué)目標(biāo)。在教學(xué)當(dāng)中將工作過程當(dāng)作向?qū)?，從而確定教學(xué)的內(nèi)容。

在教學(xué)當(dāng)中以培養(yǎng)與崗位相關(guān)的職業(yè)技能作為主線，把實踐作為教學(xué)的主體，將其整體建立在工學(xué)結(jié)合的基礎(chǔ)之上，進而設(shè)計出最科學(xué)合理的教學(xué)方案。在PLC實訓(xùn)室或?qū)嵱?xùn)基地的情境下開展基于工作過程的理實一體化的項目式教學(xué)。學(xué)生通過學(xué)習(xí)該課程，能夠掌握相關(guān)原理和操作方法。并且在課程學(xué)習(xí)過程中熟練基本技能，逐漸形成嚴(yán)謹(jǐn)、求實、科學(xué)的優(yōu)良品質(zhì)。與此同時在教學(xué)當(dāng)中還需要注意引導(dǎo)學(xué)生進行合作，培養(yǎng)其團隊合作意識，激發(fā)創(chuàng)新能力，為以后的就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。

針對教學(xué)方案的設(shè)計，在電氣控制技術(shù)、電工技術(shù)、電子技術(shù)等相關(guān)課程體系下，并且把CBE模塊教學(xué)具體實踐當(dāng)作基礎(chǔ)，從而設(shè)計形成有效的教學(xué)方案。具體的方案包括選擇具有項目式理實一體化特性的教材、制定相應(yīng)的課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、進行有效的考核等方面。通過在真實的情景下進行一體化教學(xué)，不僅能夠有效地促進學(xué)生提高專業(yè)掌控能力，而且還能夠培養(yǎng)其在相關(guān)維護方面的專業(yè)技能。

3 對策分析

3.1 結(jié)合工作需求，設(shè)計教學(xué)情境

為了保障課程內(nèi)容的科學(xué)性和合理性，需要充分結(jié)合社會需求和行業(yè)要求，然后根據(jù)教學(xué)目標(biāo)構(gòu)架最佳的知識結(jié)構(gòu)體系。與此同時還需要和企業(yè)進行合作，將整個工作的過程當(dāng)作向?qū)?，設(shè)計出具有學(xué)習(xí)性特征的教學(xué)情境。在進行教學(xué)情境設(shè)計時，要注意針對性問題，保障學(xué)生學(xué)以致用。在選取教學(xué)的內(nèi)容時，需要充分考慮可持續(xù)發(fā)展問題，要對知識進行一定的拓展，開闊學(xué)生的視野，了解最新技術(shù)動向和社會需求?？梢詫⑿袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)引入教學(xué)當(dāng)中，同時還可融入高級工職業(yè)技能鑒定內(nèi)容，從而實現(xiàn)雙證的融通，為學(xué)生的長遠發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

在開展教學(xué)工作當(dāng)中，要時刻將工作崗位的工作流程當(dāng)作導(dǎo)向。在實際操作過程中，首先學(xué)生進行工作任務(wù)書的領(lǐng)取，指導(dǎo)老師幫助學(xué)生進行工作的分析、制定控制方案等。然后在學(xué)生能夠成功地展示基本控制結(jié)果時，可以開始組織教學(xué)。教學(xué)的內(nèi)容包含了典型控制電路的生產(chǎn)工藝過程、PLC基本知識、PLC編程設(shè)計。與此同時還需要根據(jù)學(xué)生的具體情況，控制教學(xué)內(nèi)容，教授知識時必須循序漸進、逐步推進，如此才能夠保障教學(xué)效果良好。在班級中可以進行分組，根據(jù)具體的教學(xué)需求確定分組人數(shù)，同時還需要配備雙師型教師以進行指導(dǎo)工作。

3.2 搭建“項目式理實一體化”的實踐平臺

要保障“項目式理實一體化”教學(xué)的教學(xué)效果優(yōu)良，就必須構(gòu)建一個適合一體化教學(xué)的實踐平臺。這就要求學(xué)校在原有的PLC實踐教學(xué)的基礎(chǔ)之上，完善教學(xué)和學(xué)習(xí)功能，配備相關(guān)的電氣元器件及相關(guān)資料等以便于學(xué)生的查詢與使用。將一體化的教學(xué)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)嵺`場所，這種模式讓原來的實驗室功能得到進一步的創(chuàng)新和拓展。理實一體化實訓(xùn)場所不僅需要具備相關(guān)資料，而且還應(yīng)該具有相應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和電氣控制柜及備用元器件等。進而需保障一體化實訓(xùn)場所與整個工作過程具有一致性，如此高相似度的教學(xué)情境的設(shè)置，能夠有效的促進學(xué)生將理論和實踐相結(jié)合，為他們以后的職業(yè)生涯打下良好基礎(chǔ)。

3.3 結(jié)合多樣性的教學(xué)方法

由于傳統(tǒng)的教學(xué)是將理論和實踐知識分離，在進行改革之后就可以將理論和實踐合二為一，同時采取多樣性的教學(xué)方式，進而保障教學(xué)質(zhì)量和學(xué)習(xí)效率。比如針對項目運料小車自動往返控制線路進行安裝時，可以引導(dǎo)學(xué)生通過觀察，進而了解其主要的元器件組成。由于學(xué)生的個人情況存在差異性，所以在進行課堂教學(xué)中要優(yōu)化教學(xué)設(shè)計，使用多樣靈活的方式進行。首先，在教學(xué)中可以采用分組團隊互助合作方式進行，在學(xué)習(xí)和熟練技能的同時培養(yǎng)學(xué)生的互幫互助的精神和協(xié)調(diào)能力。其次，采用案例教學(xué)法。讓學(xué)生通過做一遍案例再做練習(xí)的學(xué)習(xí)過程，既能夠有效的掌握相關(guān)技能，又能夠激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思想，培養(yǎng)創(chuàng)新能力。并且在這當(dāng)中學(xué)習(xí)信息的收集、整理和計劃的制定、方案的修改等，均有利于提高學(xué)生應(yīng)對和解決實際問題的能力。

4 結(jié)語

綜上所述，為了達到職業(yè)院校培養(yǎng)實用型和綜合型的技術(shù)人才的目的，應(yīng)該在電氣控制和PLC應(yīng)用技術(shù)課程之上進行改革，實現(xiàn)理實一體化教學(xué)。將教學(xué)工作和學(xué)生將來的崗位要求、社會需求等充分結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生今后職業(yè)生涯當(dāng)中的專業(yè)技能、合作能力和應(yīng)對能力等。

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第6篇：城鄉(xiāng)治理一體化范文

一、“就業(yè)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動”教學(xué)模式

“就業(yè)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動”教學(xué)模式，是我校在數(shù)控技術(shù)應(yīng)用專業(yè)數(shù)控車工一體化課程教學(xué)的一種教學(xué)模式創(chuàng)新，它以職業(yè)“崗位對接”為導(dǎo)向，是“工學(xué)結(jié)合”的具體實現(xiàn)方式。

1.“就業(yè)導(dǎo)向”

“就業(yè)導(dǎo)向”是根據(jù)數(shù)控職業(yè)群對從業(yè)者的素質(zhì)要求，從眾多知識、技能之中篩選，并按教學(xué)規(guī)律制訂教學(xué)目標(biāo)，它體現(xiàn)了“以能力為本位”教育理念。我們的做法是：通過廣泛的企業(yè)調(diào)研，考察機械加工企業(yè)對數(shù)控職業(yè)崗位能力的要求，結(jié)合中級數(shù)控車工職業(yè)資格對應(yīng)知應(yīng)會的要求，綜合分析、精選提煉出數(shù)控車工一體化課程實現(xiàn)“就業(yè)導(dǎo)向”的課程標(biāo)準(zhǔn)。

2.“任務(wù)驅(qū)動”

根據(jù)“就業(yè)導(dǎo)向”制訂課程標(biāo)準(zhǔn)，采用“任務(wù)驅(qū)動”的教學(xué)形式，即通過模擬生產(chǎn)現(xiàn)場加工情景，以任務(wù)為中心組織實施教學(xué)過程，有如下六個步驟。

（1）任務(wù)提出。教師根據(jù)以“就業(yè)導(dǎo)向”制定的課程標(biāo)準(zhǔn)，將所需要的知識目標(biāo)、情感目標(biāo)、技能目標(biāo)要求，按照循序漸近的規(guī)律，以6學(xué)時（1天）為時間單位，整合、分解為一個個教學(xué)任務(wù)，主要以貼近教學(xué)目標(biāo)的模擬企業(yè)產(chǎn)品或真實產(chǎn)品為原型，在學(xué)生已預(yù)習(xí)的基礎(chǔ)之上，分析技術(shù)圖樣、加工技術(shù)要求，向?qū)W生布置加工任務(wù)。

（2）任務(wù)準(zhǔn)備。以實訓(xùn)任務(wù)為引領(lǐng)，引導(dǎo)對學(xué)生已有的工藝知識和技能進行復(fù)習(xí)鞏固，在此基礎(chǔ)上對新出現(xiàn)的工藝知識進行分析，引導(dǎo)學(xué)生完成技術(shù)工藝準(zhǔn)備、制訂加工工藝卡。

引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)加工任務(wù)，準(zhǔn)備加工程序，修磨相關(guān)刀具，準(zhǔn)備相關(guān)加工量具及機床設(shè)備。

（3）任務(wù)示范。根據(jù)學(xué)生完成任務(wù)的需要，教師可對學(xué)生進行程序編制輔導(dǎo)，現(xiàn)場示范操作過程。這個過程可根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)不同，面向全班、一個群體或?qū)W生個體，進行輔導(dǎo)、示范。

（4）任務(wù)實施。學(xué)生在教師指導(dǎo)下，分組在數(shù)控機床上完成加工任務(wù)，這是一個“師生互動、生生互動”的過程。學(xué)生在小組活動中，有獨立操作的過程，也有分工合作的需要；在新、舊知識技能的交替過程中，學(xué)生經(jīng)歷嘗試失敗、反復(fù)鞏固，在完成任務(wù)過程中實現(xiàn)了知識與技能的融合，獲得了職業(yè)崗位能力的發(fā)展。學(xué)生在這個過程中，以自我為中心，通過對知識技能的主動探索、主動體驗，實現(xiàn)對所學(xué)知識技能的主動建構(gòu)。

（5）任務(wù)評價。根據(jù)學(xué)生完成任務(wù)的過程及結(jié)果，考核評價成績分兩部分：

第一部分是任務(wù)完成結(jié)果評價。對學(xué)生上交的工件，嚴(yán)格按圖樣要求進行測量，方式有學(xué)生自評、組內(nèi)互評和教師考核評價。學(xué)生對學(xué)生的評價，按生產(chǎn)現(xiàn)場的做法，分為“優(yōu)等品”、“合格品”、“次品”及“廢品”等四個等級，激勵學(xué)生努力達到“優(yōu)等品”水平，讓學(xué)生在努力奮斗中感受成功的喜悅。

第二部分是對學(xué)生完成任務(wù)過程的評價，包括對學(xué)生遵守勞動紀(jì)律、安全生產(chǎn)、合作意識、遵守車間6S管理情況的考核評價。

（6）任務(wù)小結(jié)。模擬生產(chǎn)現(xiàn)場“班后會”的情景，師生對當(dāng)天完成任務(wù)情況進行小結(jié)，針對生產(chǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題進行分析研討，把總結(jié)會開成現(xiàn)場分析會。同時教師向?qū)W生提出下一次實訓(xùn)任務(wù)的圖樣，讓學(xué)生利用自習(xí)時間預(yù)習(xí)（制訂工藝及編制程序）。

“就業(yè)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動”教學(xué)模式結(jié)構(gòu)示意圖見圖1。

二、“就業(yè)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動” 教學(xué)模式的發(fā)展、實施過程

數(shù)控車工一體化課程教學(xué)中的“就業(yè)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動”教學(xué)模式改革，主要經(jīng)歷了“改革的理論基礎(chǔ)―行業(yè)調(diào)研與制訂課程標(biāo)準(zhǔn)―開發(fā)課程教材―實施任務(wù)驅(qū)動教學(xué)―技能鑒定與技能大賽―考核評價”的過程。

1.改革的理論基礎(chǔ)

“能力為本位”的教學(xué)理念是中職學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、課程開發(fā)改革的重點。我校的數(shù)控專業(yè)課的教學(xué)目標(biāo)，就是滿足企業(yè)對學(xué)生的能力需求，開發(fā)出體現(xiàn)數(shù)控職業(yè)崗位能力的課程標(biāo)準(zhǔn)。

“建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論”強調(diào)在教師指導(dǎo)下學(xué)生的認(rèn)知主體作用。這種現(xiàn)代教學(xué)理念，能有力地促進學(xué)生在數(shù)控專業(yè)知識、技能方面的發(fā)展，提高學(xué)生主動學(xué)習(xí)的能力。

“行為導(dǎo)向教學(xué)法”是20世紀(jì)80年代世界職業(yè)教育教學(xué)理論中涌現(xiàn)出的新思想，其中“任務(wù)驅(qū)動”教學(xué)法是在我國的一種運用形式，在數(shù)控專業(yè)教學(xué)中，通過創(chuàng)造生產(chǎn)現(xiàn)場工作情景，以完成工作任務(wù)為目標(biāo)，來達到培養(yǎng)學(xué)生數(shù)控職業(yè)崗位能力的目的。

2.行業(yè)調(diào)研與制訂課程標(biāo)準(zhǔn)

學(xué)校的“數(shù)控專業(yè)發(fā)展委員會”，在過去數(shù)年中對重慶市的“重慶市宏鋼數(shù)控公司”、“重慶市三愛海陵公司”等五家單位開展了調(diào)研，與企業(yè)專家們進行了廣泛的交流接觸，獲得了大量不同企業(yè)對“數(shù)控職業(yè)崗位能力”要求的一手資料，歸納起來主要有：具備“企業(yè)精神”的員工；獨立操作能力強、能頂崗操作的員工；需要具備一定數(shù)控機床工藝能力和編程能力的員工。

根據(jù)行業(yè)調(diào)研得到的數(shù)控職業(yè)崗位能力要求，結(jié)合中級數(shù)控車工技能鑒定應(yīng)知應(yīng)會要求，學(xué)校“數(shù)控專業(yè)發(fā)展委員會”會同行業(yè)專家共同制訂出數(shù)控車工一體化課程的課程標(biāo)準(zhǔn)，突出行業(yè)需求的教學(xué)內(nèi)容。按照循序漸進的教學(xué)原則，設(shè)計、分解出一個個具體的課程任務(wù)。這些課程任務(wù)有模擬加工（用蠟棒），有教學(xué)實訓(xùn)零件，也有校企合作產(chǎn)品加工。

3.開發(fā)課程教材

2006年，我校參加了重慶市中職學(xué)校數(shù)控專業(yè)系列教材的開發(fā)工作，編寫的教材正好是《金屬切削加工（三）――數(shù)控車削》（2007年重慶大學(xué)出版社出版），學(xué)校兩位數(shù)控專業(yè)教師分別擔(dān)任了副主編和參編工作。在教材的編寫過程中，我們根據(jù)調(diào)研成果及由此制訂的課程標(biāo)準(zhǔn)，按任務(wù)組織專業(yè)知識和技能要求的教學(xué)內(nèi)容。

4.實施任務(wù)驅(qū)動教學(xué)

自2007年以來，我校共有五屆數(shù)控專業(yè)共20多個教學(xué)班開設(shè)了數(shù)控車工一體化課程，運用了新的教學(xué)模式。四年多來，通過6位數(shù)控專業(yè)教師的改革、探索、實踐，逐步形成了我校的教學(xué)特色，受到數(shù)控專業(yè)學(xué)生的廣泛歡迎，在涪陵區(qū)及周邊區(qū)縣產(chǎn)生了較大的輻射作用。

5.技能鑒定與技能大賽

專業(yè)教學(xué)的成果還要接受國家職業(yè)技能鑒定和技能大賽成績的檢驗。由于根據(jù)“就業(yè)導(dǎo)向”制訂的課程標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)涵蓋了國家中級數(shù)控車工等級鑒定標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容。近三年來，我校數(shù)控專業(yè)學(xué)生數(shù)控車工中級通過率均在95%以上。

我校每年舉辦一次技能節(jié)，從中選的選手，代表學(xué)校參加區(qū)級和市級數(shù)控大賽。近四年在區(qū)、市大賽中取得了優(yōu)異的競賽成績。通過大賽集訓(xùn)教學(xué)，是對“就業(yè)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動”教學(xué)內(nèi)容的擴展，讓學(xué)生在艱苦的集訓(xùn)、參賽中體驗失敗與成功。

6.考核評價

學(xué)校建立了完善的學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價制度和教師教學(xué)業(yè)績評價制度，有力地推進了學(xué)和教這兩個方面的發(fā)展。

針對數(shù)控專業(yè)學(xué)生，提出以“綜合能力評判”為引領(lǐng)，讓學(xué)生在成就技能過程中完善德行，提升素質(zhì)能力；推行學(xué)分制，在職業(yè)群內(nèi)允許學(xué)生選方向、選課程；形成對學(xué)生的多元能力評價體系，鼓勵學(xué)生積極參加技能大賽及相關(guān)集訓(xùn)，并納入學(xué)生學(xué)分考核。

三、“就業(yè)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動”教學(xué)模式的推廣價值

近年來，我校實施的“就業(yè)導(dǎo)向、任務(wù)驅(qū)動”教學(xué)模式改革，不僅對于提高教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生了明顯的效果，而且得到學(xué)生家長、上級領(lǐng)導(dǎo)的支持與認(rèn)可，也得到前來參觀的涪陵區(qū)內(nèi)外同行專家的肯定。主要的推廣價值有：

1.促進學(xué)生綜合職業(yè)能力的提高

這種教學(xué)模式，使學(xué)生在模擬企業(yè)生產(chǎn)車間情景下，模擬完成生產(chǎn)任務(wù)的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)生產(chǎn)的深度對接；打破傳統(tǒng)的“學(xué)科中心”的界限，按生產(chǎn)任務(wù)整合教學(xué)內(nèi)容，達到學(xué)生崗位職業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo)。

2.便于其他學(xué)校及本校其他專業(yè)課程借鑒

這種教學(xué)模式，是“工學(xué)結(jié)合”在校內(nèi)的實現(xiàn)方式，其實用性和操作性都很強。作為一種現(xiàn)代教學(xué)模式在中職教育界有較大的推廣價值，我們的成功經(jīng)驗更是證明了這種教學(xué)模式的實用性，這對于還處于傳統(tǒng)教學(xué)模式的學(xué)校和專業(yè)課程有一定的借鑒和參考作用。

3.能促進教師教學(xué)能力的提高

第7篇：城鄉(xiāng)治理一體化范文

1.1以政府為主導(dǎo)的治理

政府在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育中占據(jù)著主導(dǎo)地位，具體表現(xiàn)在：其一，政府可以根據(jù)城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展需要出臺相關(guān)政策、制度，并對政策、制度的執(zhí)行情況進行有效監(jiān)控，確保政策、制度落實到位；其二，政府擁有職業(yè)教育管理權(quán)，能夠?qū)k學(xué)力量進行統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)，確保職業(yè)教育資源優(yōu)化配置；其三，政府是職業(yè)教育的投資主體之一，能夠根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育的實際需求，運用財政投入對職業(yè)教育發(fā)展方向進行調(diào)控，使其服務(wù)于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；其四，政府是教育資源整合的引導(dǎo)者，能夠運用宏觀調(diào)控手段引導(dǎo)職業(yè)教育資源合理流動，提高職業(yè)教育資源利用效率。

1.2以職業(yè)院校為主體的治理

職業(yè)院校是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育的參與主體，各大職業(yè)院校的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式均會對城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展產(chǎn)生重大影響。職業(yè)院校要服從政府在城鄉(xiāng)職業(yè)教育實踐中的具體安排，使資金配置、師資力量培養(yǎng)、人才培養(yǎng)方式、教育評價體系等方面均滿足職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的需求。同時，職業(yè)院校還要重視自身教育教學(xué)體系改革，拉近城鄉(xiāng)職業(yè)教育的差距，形成職教要素優(yōu)勢互補。

1.3以社會公眾為間接力量的治理

社會公眾作為一股巨大的間接力量，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育的受益者、參與者和監(jiān)督者，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育的治理有著不可忽視的影響。具體表現(xiàn)為：一方面，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會的深度參與，能夠為職業(yè)教育發(fā)展注入源源不斷的資金，明確城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)對職業(yè)教育的需求定位，促使職業(yè)院校深化人才培養(yǎng)體系改革；另一方面，公眾媒體的輿論和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究學(xué)者的理念，能夠影響職業(yè)教育與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的成果。

2統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育的發(fā)展路徑

2.1明確職業(yè)教育統(tǒng)籌治理重點

職業(yè)教育統(tǒng)籌治理是促進城鄉(xiāng)社會統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵點。然而，當(dāng)前城鄉(xiāng)職業(yè)教育的發(fā)展與城市之間尚存一定的差距，尤其是部分經(jīng)濟不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，職業(yè)教育處于相對比較弱勢的地位。為此，可從如下幾個方面的改革著手，即辦學(xué)模式、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)目標(biāo)及專業(yè)課程設(shè)置等，將面向城市的職業(yè)教育與面向農(nóng)村的職業(yè)教育有機結(jié)合到一起，以此來實現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化。首先，應(yīng)對區(qū)域職業(yè)教育統(tǒng)籌治理政策的制度安排加以完善，并在統(tǒng)籌治理和全盤考慮的基礎(chǔ)上，逐步推進城鄉(xiāng)職業(yè)教育各個環(huán)節(jié)的聯(lián)動。其次，應(yīng)對發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的補償制度進行完善，構(gòu)建起以發(fā)展農(nóng)村為核心，以城市支持和反哺農(nóng)村為重點的補償性制度，為城鄉(xiāng)職業(yè)教育一體化目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實基礎(chǔ)。再次，在職業(yè)教育課程安排和內(nèi)容選擇等方面，要改以往農(nóng)村與城市職業(yè)教育分割的狀況，重新設(shè)計城鄉(xiāng)教育內(nèi)容。如，在城市職業(yè)教育中，應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，積極開展社會服務(wù)和職業(yè)技能培養(yǎng)。同時，還應(yīng)將與城市社會有關(guān)的內(nèi)容融入到職業(yè)教育中，如城市的生活方式等，這有助于推進城鄉(xiāng)一體化進程的加快。

2.2創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的管理體制

為了消除城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展兩極分化現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育管理體制，開創(chuàng)城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。首先，應(yīng)對制度設(shè)計加以完善，通過對職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)籌，構(gòu)建全新的管理體制，突破二元體制的束縛。在這一過程中，地方政府應(yīng)確保城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展政策的公平性和公正性，并以公正平等為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為立足點，保證城鄉(xiāng)職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展制度的有效供給。同時，建議國家有關(guān)部門應(yīng)針對現(xiàn)階段城鄉(xiāng)職業(yè)教育政策不平等的問題加大研究力度，在一定的前提條件下，可將政策向農(nóng)村方向傾斜，以此來進一步提高農(nóng)村職業(yè)教育的起點。其次，應(yīng)對城鄉(xiāng)分離的職業(yè)教育發(fā)展機制進行全面革新，建立起一套以公平正義為核心的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的制度，并確保設(shè)計出來的制度充分體現(xiàn)出以下三大價值，即人本價值、公平價值和民生價值。

2.3健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的市場機制

良好的外部市場環(huán)境是職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的必要保障。為此，應(yīng)加快城鄉(xiāng)職業(yè)教育的市場化改革進程，并健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)職業(yè)教育發(fā)展的市場機制。首先，應(yīng)逐步完善辦學(xué)市場，通過各種途徑吸引社會上的力量投入到城鄉(xiāng)職業(yè)教育的辦學(xué)當(dāng)中，實現(xiàn)辦學(xué)主體、性質(zhì)、形式的多元化發(fā)展目標(biāo)，以此來為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)服務(wù)。其次，應(yīng)健全招生市場。可在全面考慮自身辦學(xué)條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合生源的具體狀況，打破地方保護主義和區(qū)域的限制，為想要接受職業(yè)教育的學(xué)生提供更多的機會。同時，建議國家出臺一些優(yōu)惠政策，如減免特困生的學(xué)雜費、幫扶就業(yè)等，以此來吸引學(xué)生報考職業(yè)院校，從而縮小城鄉(xiāng)間的生源差距，實現(xiàn)城鄉(xiāng)職業(yè)教育的統(tǒng)籌發(fā)展。再次，應(yīng)健全勞動力市場，逐步深化勞動力市場的改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的市場制度，保障勞動力的公平就業(yè)機會。

3結(jié)論

第8篇：城鄉(xiāng)治理一體化范文

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進新型城市化，優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建設(shè)新型宜居城市和社會主義新農(nóng)村，加快崛起為目標(biāo)，以解決城鄉(xiāng)環(huán)境“臟、亂、差”問題為重點，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，重點加快環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)環(huán)境治理機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌較大改觀，打造“市容整潔、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜居宜業(yè)”的城鄉(xiāng)環(huán)境。

二、任務(wù)目標(biāo)

年上半年，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理覆蓋率達到70%以上；年底覆蓋率達到95%以上，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

三、工作原則

1、政府主導(dǎo)，屬地管理，全民參與。以街、鎮(zhèn)為主體擬定本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化方案和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)推進計劃。廣泛發(fā)動社會力量、動員社會單位和廣大居民積極參與。

2、分類實施、逐步推進。將各街、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、生活垃圾清運、衛(wèi)生保潔逐步納入城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的管理體系。以建城區(qū)、近郊村（居）、街（鎮(zhèn)）駐地、國道、省道、景區(qū)道路沿線為重點，優(yōu)先治理嚴(yán)重影響環(huán)境、群眾反映強烈的熱點、難點問題，以點帶面，分步推進，全面實施。

3、健全機制，實現(xiàn)長效。

按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的要求，逐步建立“村清掃收集、街（鎮(zhèn)）中轉(zhuǎn)、區(qū)代運處理”的生活垃圾收集處理體系。建立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化考核、檢查、督導(dǎo)體系。健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境整治運行機制，條件成熟后，街(鎮(zhèn))道路保潔、設(shè)施建設(shè)、垃圾清運等環(huán)境衛(wèi)生工作采用委托管理模式，由區(qū)城管局實行統(tǒng)一管理，區(qū)環(huán)衛(wèi)清運服務(wù)中心負責(zé)生活垃圾的收集代運，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治的長效化和制度化。

四、內(nèi)容要求

1、設(shè)施配置：

（1）垃圾轉(zhuǎn)運站：原則上按每街、鎮(zhèn)建設(shè)一處生活垃圾轉(zhuǎn)運站的標(biāo)準(zhǔn)配建生活垃圾轉(zhuǎn)運站，共計14處，其中新建13處（配置見附表），垃圾轉(zhuǎn)運站設(shè)置應(yīng)便于本轄區(qū)內(nèi)村莊生活垃圾的集中收集。建設(shè)用地由各街鎮(zhèn)負責(zé)解決，占地面積不少于4畝，每個轉(zhuǎn)運站配壓縮清運車1輛，擺臂車4輛，側(cè)裝車2輛，每處轉(zhuǎn)運站造價約300萬元。轉(zhuǎn)運站由各街、鎮(zhèn)選址后報區(qū)城管局，區(qū)城管局負責(zé)轉(zhuǎn)運站主體建設(shè),轉(zhuǎn)運站壓縮設(shè)備、轉(zhuǎn)運箱、垃圾清運車和垃圾收集車的配套。各街、鎮(zhèn)負責(zé)提供本轄區(qū)內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運站的用地及水、電、路的配套和協(xié)調(diào)，并負責(zé)轉(zhuǎn)運站場地硬化和周邊圍墻的修建。

（2）每村設(shè)置2至4個垃圾轉(zhuǎn)運箱，村內(nèi)背街小巷根據(jù)需要設(shè)置240升垃圾桶，由各村根據(jù)村內(nèi)戶數(shù)按標(biāo)準(zhǔn)配備。根據(jù)初步概算，約需垃圾轉(zhuǎn)運箱1719個，垃圾收集桶5730個。按每百戶村民設(shè)一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)配齊村級保潔員，負責(zé)本村環(huán)境衛(wèi)生工作，約需保潔員1578人。

2、管理運行模式：

（1）街、鎮(zhèn)、區(qū)城管局是實施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的主體，街、鎮(zhèn)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作。街、鎮(zhèn)城管所配齊5-8人，所長負責(zé)城管執(zhí)法工作，指導(dǎo)員負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化工作，區(qū)城管局委托區(qū)環(huán)衛(wèi)清運服務(wù)中心與行政村簽訂生活垃圾有償委托服務(wù)協(xié)議，負責(zé)將生活垃圾代運至垃圾處理廠。

（2）以村委會為單位按照每戶每年60元的標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)生活垃圾代運費，可采取集體支付、企業(yè)捐贈、一事一議等多種籌資方式相結(jié)合的辦法，由村委會負責(zé)多渠道籌措資金。各村按標(biāo)準(zhǔn)購置垃圾轉(zhuǎn)運箱、收集桶。住戶按照規(guī)定的時間、地點和方式將生活垃圾投放到垃圾收集箱或桶內(nèi)（不得投放建筑垃圾和容易引起燃燒的垃圾）；村委會負責(zé)本村道路保潔和生活垃圾收集工作，杜絕亂倒垃圾、污物、污水和損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施等行為。

（3）街（鎮(zhèn)）駐地（含駐地機關(guān)、團體、企事業(yè)單位、經(jīng)營業(yè)戶等）生活垃圾由各街鎮(zhèn)與區(qū)環(huán)衛(wèi)清運服務(wù)中心簽訂有償委托服務(wù)協(xié)議。駐地環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由各街鎮(zhèn)負責(zé)設(shè)置。

五、經(jīng)費保障

按照“市場運作，群眾參與，政府支持”的工作思路，區(qū)、街（鎮(zhèn)）、行政村三級多渠道籌集資金，為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作的開展提供資金保障。

（一）城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)費用，通過以下渠道籌集:

1、區(qū)財政投入資金1000萬元，用于垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)。

2、區(qū)城管局通過爭取市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化資金補助、環(huán)境衛(wèi)生收費投入2900萬元，用于垃圾轉(zhuǎn)運站主體建設(shè)、購置轉(zhuǎn)運站壓縮設(shè)備、垃圾清運車輛和收集車輛。

3、街、鎮(zhèn)承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運站用地費用，修建轉(zhuǎn)運站圍墻、場地硬化和水電配套的費用，每處轉(zhuǎn)運站約40萬元。

4、行政村承擔(dān)本村垃圾轉(zhuǎn)運箱、垃圾收集桶購置費用，每村預(yù)計需費用2-3萬元。

（二）資金撥付管理方式。區(qū)政府將對城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化投入資金列入年度財政預(yù)算，直接撥付給區(qū)城管局。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化相關(guān)工程招標(biāo)、車輛購置、設(shè)施采購等工作，由區(qū)政府統(tǒng)一進行招標(biāo)或政府采購。其中垃圾轉(zhuǎn)運站主體建設(shè)、壓縮設(shè)備、配套清運車輛、垃圾收集車輛由區(qū)城管局制定計劃，報區(qū)政府統(tǒng)一招投標(biāo)；街（鎮(zhèn)）、村配套轉(zhuǎn)運箱、垃圾收集桶等城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化所需設(shè)施、設(shè)備，由街（鎮(zhèn)）、村根據(jù)實際確定數(shù)量后，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一型號的要求，與區(qū)城管局協(xié)商，可委托區(qū)城管局走政府采購方式購置，或自行組織報政府采購統(tǒng)一購置，相關(guān)程序及事項提前報區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進辦公室備案。設(shè)施建設(shè)、專用車輛購置、生活垃圾收集運輸?shù)裙ぷ魉杞?jīng)費專戶儲存，專款專用。區(qū)財政、審計部門負責(zé)監(jiān)督資金的落實和使用，區(qū)審計局負責(zé)跟蹤審計。

六、組織保障

（一）成立區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門主要負責(zé)人任成員。下設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，具體負責(zé)統(tǒng)籌推進相關(guān)工作。各街、鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

（二）健全城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理網(wǎng)絡(luò)。建立區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村三級管理網(wǎng)絡(luò)，各村設(shè)一名村干部負責(zé)本村道路保潔、垃圾收集等工作的管理，接受街鎮(zhèn)城管所管理，街鎮(zhèn)城管所行政上接受街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受區(qū)城管局、城管執(zhí)法局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作納入城市管理規(guī)范提升年活動范圍，納入科學(xué)發(fā)展全方位目標(biāo)考核內(nèi)容。

第9篇：城鄉(xiāng)治理一體化范文

進入21世紀(jì)，我國總體上已進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。在工業(yè)化加速升級、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展、消費結(jié)構(gòu)快速升級的帶動下，產(chǎn)業(yè)快速升級，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，農(nóng)民階層快速分工、分化。工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系快速變遷，既面臨著實現(xiàn)工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)、從根本上解決“三農(nóng)”問題的重大歷史機遇，也面臨著工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距進一步擴大、解決“三農(nóng)”問題難度加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制和機制要求緊迫。不失時機地推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革，建立新型城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系，為加快區(qū)域現(xiàn)代化進程提供新的動力，已成為各地必然的選擇和自身發(fā)展的內(nèi)在要求。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展就是跳出就“三農(nóng)”來解決“三農(nóng)”問題的傳統(tǒng)思路，把“三農(nóng)”問題擺在全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的全局上來統(tǒng)籌和解決，從城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系上來推進工業(yè)化、城市化進程，促進工業(yè)化、城市化與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合。

“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村”是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性、弱質(zhì)性決定了工業(yè)和城市必須對其補貼、支持。但是，一方面農(nóng)業(yè)和農(nóng)村不只是單向的、被動的接受補貼，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)與工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)共榮是一個量變到質(zhì)變、相互推移的過程。20世紀(jì)80年代我國成功的農(nóng)村改革使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村對“三大件”的消費需求擴大，帶動了輕工業(yè)、重工業(yè)，乃至整個城市的發(fā)展，形成了一個農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，城市帶動農(nóng)村的非常生動的發(fā)展局面就是一個最有說服力的證明。另一方面，“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村”，不是自然而然的過程。城市的發(fā)展不能離開農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但是城市發(fā)展起來以后不可能自然地去反哺農(nóng)業(yè)；也不能通過削弱城市、“平調(diào)”工業(yè)來帶動農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)。“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支援農(nóng)村” 必須遵循市場經(jīng)濟的規(guī)律，打破城市工業(yè)化與農(nóng)村工業(yè)化相隔離，城市城鎮(zhèn)化與農(nóng)村城鎮(zhèn)化不相連接的格局，通過統(tǒng)籌推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)與工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)共榮之間形成相互推移的良性循環(huán)。

破解城鄉(xiāng)分割的“二元結(jié)構(gòu)”是全面建設(shè)小康社會，加快我國現(xiàn)代化進程的重大歷史任務(wù)。城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”既抑制了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展，反過來又使城市發(fā)展落后，“三農(nóng)”問題缺乏解決基礎(chǔ)，一個國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程就是從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的過程，而農(nóng)業(yè)部門自身的現(xiàn)代化是一個國家和地區(qū)的現(xiàn)代化的不可或缺的組成部分。計劃經(jīng)濟所遺留的，以及體制轉(zhuǎn)型中新出現(xiàn)、體制建設(shè)滯后所引起的城鄉(xiāng)二元體制，是我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度基礎(chǔ)。改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)必須釜底抽薪，從改革城鄉(xiāng)二元體制破題。要把影響城鄉(xiāng)平等的城鄉(xiāng)二元體制作為改革重點、率先突破。改革城鄉(xiāng)戶籍制度，重在改革戶籍制度后面的城鄉(xiāng)不平等待遇；改革城鄉(xiāng)二元投入體制，建立在城鄉(xiāng)之間合理分配的投入機制：改革城鄉(xiāng)二元環(huán)境治理、保護體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的環(huán)境保護制度；改革農(nóng)村土地制度改革，建立“歸屬明確、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革要注意選擇合理的路徑和策略，不搞孤軍獨進，綜合配套推進。治標(biāo)與治本結(jié)合，既解決已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾，更注重治理產(chǎn)生矛盾的根源：既注意改革政策的科學(xué)性，又注意改革政策的配套性：既堅定不移地推進改革城鄉(xiāng)二元體制，也注意探索分階段、有步驟的過渡性的形式和制度安排，從而保證統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的改革全面深入推進。

鏈接：

2008年初，施行了17年的《城市規(guī)劃法》“升級”為《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。這部法律的最大亮點，就是城鄉(xiāng)規(guī)劃納入一體化管理。在經(jīng)過成都、重慶等城市長達5年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗之后，全國城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃時代正式開始。