農貿市場的建設精選(九篇)

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第1篇：農貿市場的建設范文

關鍵詞：農貿市場；發(fā)展；對策；建議

中圖分類號：F304 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）05-0039-02

一、濮陽市農貿市場發(fā)展中存在的主要問題及原因

（一）思想認識站位不高

對農貿市場的公益性認識不夠，過分強調市場建設的市場化、社會化和多元化，沒有把農貿市場當成政府必須提供的公共服務產品來做。有的認為搞農貿市場和其他市場一樣，是市場行為，任其自然發(fā)展；有的認為農貿市場生意紅火，利潤空間很大，資本逐利性大，社會投入積極性高，政府無需投入；有的把抓農貿市場建設作為權宜之計，“創(chuàng)建或迎檢”來了抓一陣，加大投入，急抓現用，沒有長抓不懈的思想，沒有研究出臺引導農貿市場建設的政策支持體系。所有這些認識誤區(qū)，導致政府在農貿市場建設發(fā)展中主導性不夠、話語權不多、指揮棒不靈等現象。使濮陽市城市建設與發(fā)展形成重“城”輕“市”，有“城”無“市”，城市功能嚴重缺失的局面。

（二）市場空間布局不合理

由于濮陽市城區(qū)農貿市場大多建設于上世紀80年代，當時的布局規(guī)劃和建設標準已遠遠不能適應當前的發(fā)展形勢。農貿市場基本分布于在建成區(qū)，新區(qū)以及城鄉(xiāng)結合部較少，市場與人口密度不相配套、分布不均衡。且大部分居民小區(qū)沒有按照要求建設配套農貿市場，存在城市發(fā)展快，農貿市場布點規(guī)劃缺失的問題。例如，中原路貫穿濮陽城區(qū)，但沿線僅有一個美景小區(qū)農貿市場，且規(guī)模過小。這就造成了市民買菜難、菜農賣菜難，馬路市場治理又屢禁不止的尷尬局面。目前城區(qū)農貿市場建設多數屬于自發(fā)而建，至今沒有專業(yè)規(guī)劃，空間布局嚴重失調，已無法滿足快速增長的城區(qū)人口生活需要。

（三）市場單體建設標準低

一是規(guī)模較小。目前濮陽市只有王助農產品批發(fā)市場和金三角蔬菜批發(fā)市場兩個市場，基本屬于規(guī)模以上農貿市場，其他大多數農貿市場經營面積不足1000平方米，攤位數不足五十個，普遍存在輻射能力弱、供給能力不足的問題。二是配套設施不完善。很多農貿市場缺少必要的垃圾處理、污水排放等配套設施，沒有配備必需的檢測設備，導致農貿市場環(huán)境堪憂，食品衛(wèi)生安全也難以得到有效保障。三是硬件簡陋、軟件落后。硬件方面，大多市場是半封閉大棚結構、水泥地面，有的甚至是簡陋的土臺子、水泥墩；軟件方面，主辦單位片面地追求眼前經濟利益，對市場長期發(fā)展缺乏理性的判斷與分析，對市場設施提升滿足于簡單的修修補補，不愿意投入資金，不能從根本上改變現狀。

（四）市場管理措施不到位

雖然工商、城管、質監(jiān)等多個部門都對農貿市場實施監(jiān)管，但“多龍治水”并沒有治好水，沒有形成長效管理機制。市場發(fā)展中心受職能制約，對市場主辦單位既沒有行政約束手段，也沒有獎補激勵措施，所能做的也僅僅是行業(yè)指導和服務。從市場管理的內部環(huán)境來講，沒有專業(yè)的管理團隊，部分村辦市場和自辦的農貿市場，管理人員只負責收取租金，提供攤位、水電、清掃場地等簡單服務，環(huán)境“臟、亂、差”現象嚴重。多年來，農貿市場之所以成為城區(qū)居民關注的熱點，政府多次創(chuàng)建、迎檢的工作難點，主要問題：一是農貿市場管理無主管部門。多年來多頭管理，形成日常管理“互相扯皮”，創(chuàng)建迎檢特殊時段“男女老少一轟而上”，過了時段就“放羊”，市場建設管理一直無人問津。二是農貿市場建設管理無統(tǒng)一管理標準和明確的管理主體，絕大部分市場處于個人承包，只收費不維護、只收費不管理的混亂狀態(tài)。

二、推進濮陽市農貿市場發(fā)展的對策與建議

借鑒鄭州、安陽、濟源等地成功經驗，結合濮陽市實際，市場發(fā)展中心對濮陽市城區(qū)農貿市場建設與發(fā)展進行了一些思考，總的考慮是：按照“民生公益性、政府主導性、工作統(tǒng)籌性、管理規(guī)范性”的思路，進一步加大農貿市場規(guī)劃、建設和管理工作力度，推進濮陽市城區(qū)農貿市場發(fā)展再上一個新臺階，努力為完善城市功能、推進城市建設和城市轉型跨越提供支撐和服務。當前重點應做好以下四個方面的工作。

（一）堅持規(guī)劃引領，優(yōu)化農貿市場發(fā)展布局

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調配套、統(tǒng)一標準、嚴格執(zhí)行”的原則，科學制定農貿市場中、遠期發(fā)展專項規(guī)劃及詳細建設規(guī)劃，構建以農副產品批發(fā)市場為依托、以中心城區(qū)農貿市場為骨干、以社區(qū)農貿市場為主體、以便民菜點為補充的農貿市場建設規(guī)劃體系。“統(tǒng)籌規(guī)劃”，就是統(tǒng)一編制市城區(qū)農貿市場專項規(guī)劃，根據專項規(guī)劃要求，編制各個農貿市場詳細建設規(guī)劃，形成圖標化、網絡化、精細化規(guī)劃體系，使農貿市場建設有規(guī)可依?！皡f(xié)調配套”，就是農貿市場規(guī)劃應與區(qū)域人口狀況、地域范圍相適應，方便居民生活；與經濟發(fā)展、城市建設相適應，逐步向標準化、超市化、連鎖化經營發(fā)展；與周邊市容環(huán)境相協(xié)調，提升城市品位；與城市商業(yè)網點規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相銜接，保持城市規(guī)劃體系的完整性。“統(tǒng)一標準”，就是參照國家商務部《標準化菜市場設置與管理規(guī)范》的標準，結合濮陽市實際，制定農貿市場建設和管理標準。按照就近服務的原則，以社區(qū)或居住小區(qū)為基本單元，一般1萬人規(guī)劃建設一個菜市場，服務半徑為800-1000米。菜市場面積按服務區(qū)域內每千人120-150平方米設計，一般控制在不小于1000平方米、不大于3000平方米的規(guī)模以內，“超市型”農貿市場其經營農副產品的面積不得少于建設面積的70%。同時，根據需要配建停車場?！皣栏駡?zhí)行”，就是農貿市場專項規(guī)劃一旦確定，不得改變其用途和挪做他用，采取由市市場發(fā)展服務中心與農貿市場產權人、開辦者簽訂《農貿市場用途不予改變合同》等措施，確保規(guī)劃不折不扣執(zhí)行到位。

（二）推進改造升級，拓展農貿市場服務功能

1.科學制定方案。按照“先易后難、分期分批”的原則，制定出臺農貿市場建設改造實施方案，切實做到“三個明確”：即明確工作目標，力爭2-3年內完成現有農貿市場改造任務；新建小區(qū)專項規(guī)劃有農貿市場布點要求的，必須納入小區(qū)配套公建項目，與小區(qū)同步建設。明確工作職責，明確一個單位牽頭組織實施改造工程，擬定農貿市場改造標準，制定驗收辦法和考核標準，并組織驗收。明確工作要求，把區(qū)級政府作為市場建設改造工作的責任主體，由市政府與其簽訂工作責任狀，嚴格獎懲兌現。

2.嚴格建設標準。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一驗收“五統(tǒng)一”的工作要求，一方面，對農貿市場的規(guī)劃選址、場內經營設施、附屬設施等方面做出具體要求，并邀請有關部門和專家對施工圖紙進行審核。另一方面，按照施工圖紙要求，采取公開招標的方式，精心組織實施，逐一進行驗收，并將驗收結果作為財政補貼資金撥付的依據。

3.強化政策支持。一方面，政府設立農貿市場建設改造專項資金，主要用于農貿市場建設、改造項目配套建設。另一方面，簡化手續(xù)，在報建、辦證等辦理各種手續(xù)方面開辟綠色通道，減免農貿市場建設改造市本級費用，對城區(qū)符合專項規(guī)劃的新建農貿市場，土地出讓金實行先征繳、再補助，補助資金作為政府資產入股，切實增強政府“有形之手”對農貿市場的掌控力。同時，鼓勵各類投資主體依法參與農貿市場建設，不斷拓展農貿市場建設發(fā)展新途徑。

（三）理順管理體制，積極構建長效管理機制

1.綜合管理。成立由市長任組長，財政、城管、工商、規(guī)劃、國土、住建、市場發(fā)展中心等部門負責人為成員的農貿市場改造建設管理工作領導小組，領導小組辦公室設在市市場發(fā)展中心，具體負責農貿市場的改造、建設、管理的綜合協(xié)調、檢查驗收和考核評比等工作。同時，根據各職能部門的職責，將農貿市場改造建設管理的職責任務落實到各個部門，明確各部門農貿市場管理責任。

2.明確產權。農貿市場改造建設管理工作推進緩慢的一個重要原因是大部分市場的產權不屬于政府，導致政府的“指揮棒”不靈。對現有的大中型農貿市場，可采取政府出資逐年回購、回租的方式，收回農貿市場的所有權，體現農貿市場的公益性；對新建小區(qū)的農貿市場，政府通過減讓土地出讓金等途徑，獲得所有權；對政府出資回購、回租及新建的標準化農貿市場，其經營權委托給市市場發(fā)展中心統(tǒng)一管理，以增強公益市場的支撐力；對產權無法回收或回租的民辦農貿市場，按照“誰投資、誰經營、誰受益、誰管理”的原則，明確市場投資和經營業(yè)主為市場管理第一責任人，接受全市統(tǒng)一管理。

3.維護秩序。由規(guī)劃部門盡快編制出臺濮陽市農貿市場專項規(guī)劃，為濮陽市農貿市場建設改造工作打好基礎；財政部門負責改造補貼資金籌措，為農貿市場標準化改造工作提供經濟杠桿；工商部門加強對農貿市場交易行為和流通安全的監(jiān)督管理，查處交易活動中的違法違規(guī)行為，切實維護市場交易秩序；城管部門應加強馬路市場的監(jiān)管，切實解決好馬路市場劃行歸市問題，管好農貿市場外部經營環(huán)境；市市場發(fā)展中心指導、督促農貿市場開辦者、經營者完善設施、健全管理制度，實現規(guī)范運行；衛(wèi)生、農業(yè)、食品監(jiān)督及各城區(qū)政府、社區(qū)及相關職能部門，應樹立管理就是服務的理念，堅持全市“一盤棋”，積極參與農貿市場的管理和服務，協(xié)同做好農貿市場管理工作。

（四）加強流通建設，推動農貿市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新

積極搶抓國家加大農副產品流通體系建設的機遇，以農副產品流通組織化、一體化和現代化建設為重點，著力推動農貿市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新。“組織化”就是積極推動農貿市場與農副產品生產龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖大戶進行產銷對接，探索建立直供直銷、訂單提貨、凈菜銷售等模式，解決農產品流通經營規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問題，降低成本，提高效益。“一體化”就是支持農副產品流通骨干企業(yè)、批發(fā)市場加強產地預選分級、加工配送、包裝倉儲、冷鏈運輸、檢驗檢測等設施建設，發(fā)展農副產品生產、收購、加工、存貯、配送一體化經營服務，為農貿市場提供豐富、實惠、可靠、安全的產品來源?！艾F代化”就是建立市場產品交易追溯監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實現農副產品流通的全索證、全備案、全程追溯管理，推進農貿市場管理信息化、標準化、現代化管理水平。

參考文獻：

第2篇：農貿市場的建設范文

完善現有農貿市場規(guī)劃布局。統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)（包括海昌、硤石、海洲、馬橋等四個街道行政區(qū)域范圍）人口分布、人口結構、城鄉(xiāng)商業(yè)網點規(guī)劃等因素，結合城市有機更新，調整完善《市中心城區(qū)農貿市場布點規(guī)劃（-2020）》，新增兩個建設點：一是城南區(qū)塊點（文宗南路東側、東長新村點南側），滿足居民新聚集點配套需要；二是西山路區(qū)塊，對西山路臨時設攤區(qū)現有設施進行改造，完善硬件，具備正規(guī)農貿市場條件設施，分流市區(qū)部分臨時設攤區(qū)經營戶。今后中心城區(qū)新建、改造農貿市場須符合規(guī)劃要求。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)（景區(qū)）根據實際需要，科學編制本區(qū)域農貿市場布點規(guī)劃，確保農貿市場建設有序推進。

做好現有農貿市場改造提升。根據省政府農貿市場改造提升工作目標任務，全市在2013年全面完成改造提升任務。目前尚未實施改造提升的責任單位，須將該項工作作為2013年度重點工作予以落實。海昌街道硤東菜場、鹽官鎮(zhèn)豐興農貿市場、市區(qū)南苑農貿市場、袁花鎮(zhèn)袁花農貿市場改造提升工作需在2013年度完成。周王廟鎮(zhèn)周王廟農貿市場改造提升要加強督促指導。農貿市場改造應對照省文明示范農貿市場標準實施，注重完善停車場、停車位等市場配套功能。

規(guī)范便民交易點。對具有固定經營場所、硬件設施基本符合農貿市場標準，但因土地、規(guī)劃等原因而無法辦理市場名稱登記的農副產品交易場所（俗稱無證農貿市場或便民交易點，大多由集體經濟組織投資建設），相關職能部門應制定可行性方案，通過簡化或補辦手續(xù)，妥善開展市場名稱登記，逐步納入規(guī)范管理。

建立完善“菜籃子”工程蔬菜基地與市場產供銷對接機制。強化農貿市場與蔬菜基地、農民專業(yè)合作社間的直銷對接，有效降低流通成本。2013年新增蔬菜基地面積500畝，并進一步優(yōu)化農貿市場內蔬菜基地直銷點建設。鼓勵業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進有條件的農貿市場實行“農改超”；探索大型商業(yè)超市直供直銷、連鎖配送、凈菜銷售模式。

強化農貿市場食品安全監(jiān)管。進一步健全農貿市場食品安全監(jiān)管責任體系，探索肉類等重要商品品牌化經營，完善上市商品可追溯機制，落實市場準入制度，實現農副產品全索證、全備案。加快農貿市場檢測點建設，拓展檢測項目、提高檢測頻率，提升檢測水平，農產品批發(fā)市場和50個經營戶以上農貿市場全部設立檢測點。建立電子監(jiān)管網絡，完善信息公示和價格預警。強化不合格食品后續(xù)處理，注重源頭監(jiān)管，加強部門協(xié)作，加大食品大要案查處力度，形成政府部門監(jiān)管、市場舉辦者管理、經營戶自律的良性機制。

扎實開展“文明示范農貿市場”創(chuàng)建活動。結合“六城聯(lián)創(chuàng)”工作，認真落實省政府創(chuàng)建“文明示范農貿市場”要求，力爭每年成功創(chuàng)建1至2家省級“文明示范農貿市場”，進一步提升農貿市場管理服務水平。

完善農貿市場攤位租賃費收費行為，平抑市場物價。發(fā)揮國有農貿市場示范帶動作用，國有農貿市場按年度攤位費總額的5%、集體農貿市場按年度攤位費總額的3%，設立文明誠信經營獎勵基金，對符合條件的經營戶進行評比并進行獎勵。實行攤位租賃費最高限額，確保攤位費維持在可控水平。以市場為單位，以滿員市場前三年招標最高年份的總金額為最高限額，超過部分50%充入文明誠信經營獎勵資金，其余50%作為市場發(fā)展資金。

政策保障

新建農貿市場。由國資或集體經濟組織投資新建農貿市場的，可通過行政劃撥、協(xié)議出讓、集體使用、租賃等方式取得土地使用權。加大財政補助力度，對新建標準化農貿市場，驗收合格、辦理市場名稱登記后，由市財政給予實際投資額（不包括土地成本，僅限農貿市場部分）10%最高不超過200萬元的財政補助。落實減免規(guī)費政策，建設農貿市場按照社會公益基礎設施規(guī)定，享受稅收、建設、用水用電等相關扶持政策。大管網配套費等建設工程規(guī)費減半收取或全免，農貿市場水、電費用按居民用性質收取。

創(chuàng)建“文明示范農貿市場”、“星級文明規(guī)范農貿市場”。經星級市場考評合格，由市財政給予五星級50萬元、四星級30萬元、三星級20萬元、二星級10萬元、一星級5萬元的財政獎勵。由低星級評定高星級的，實行補差獎勵。星級農貿市場復評合格（三年一復評），按上述標準減半獎勵。經省考評組認定為“省文明示范農貿市場”，一次性給予15萬元財政獎勵。

工作要求

提高思想認識。農貿市場建設系民生大計，也是一項經濟工作，關乎食品安全，關乎社會穩(wěn)定。各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)及相關部門要切實提高做好農貿市場建設管理工作的責任心和緊迫性，將其作為城市工程的根本性工作和為民辦實事的重點工作予以推進。

完善組織機構。建立全市農貿市場建設管理工作領導小組，統(tǒng)籌全市農貿市場建設管理工作，領導小組由市政府分管副市長任組長，市政府辦公室副主任、工商局局長任副組長，市委宣傳部、市發(fā)改局、市經信局、市公安局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市消防大隊、市農經局、市衛(wèi)生局、市交通運輸局、市工商局、市質監(jiān)局、市環(huán)保局、市城管執(zhí)法局、市商務局、市食品藥品監(jiān)管局、市供銷總社等部門和各鎮(zhèn)街道分管領導為領導小組成員。領導小組下設辦公室，設在市工商局。

第3篇：農貿市場的建設范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,依據我市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內現有的農貿市場,采取改造、新建和拆遷等方式逐步治理,徹底取消城區(qū)內的大集和占道經營,定點規(guī)范攤點群、早夜市,盡快改造完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,進一步提高全市農貿市場檔次,完善市場功能,建立與菏澤商貿流通基地和城市化發(fā)展管理水平相適應的市場框架體系。

二、基本原則

(一)與城市規(guī)劃、建設相結合。農貿市場改造應符合城市總體建設規(guī)劃,符合市場設置的總體要求,立足實際,著眼發(fā)展,設施配套,與城市化建設水平相適應。(二)先易后難,分步實施。對中心城區(qū)及縣城城區(qū)內的天天市場,先改造產權明晰的,后改造產權不明晰的;先改造占道市場,后改造其他市場。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集,先改造中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場,后改造邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市場。(三)社會投資與政府扶持相結合。鼓勵社會力量投資建設、改造市場,堅持“誰投資、誰受益,誰開辦、誰服務”的原則。政府在市場用地、稅費等方面予以扶持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集改造以財政投入為主,社會投入為輔。(四)農貿市場規(guī)模、數量科學合理。以方便群眾生活、有利于市容市貌為原則確定農貿市場規(guī)模和數量,對規(guī)模小、檔次低的農貿市場,在改造中要有步驟地予以合并、取締。

三、目標和任務

(一)2005年上半年取消中心城區(qū)及縣城城區(qū)大集和占道經營、以路為市,規(guī)劃定點攤點群、早夜市。中心城區(qū)確定兩處農貿市場為改造試點;每個縣城確定一處農貿市場為改造試點;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地規(guī)劃出農貿市場專用場地,硬化地面,滿足天天市場需要;中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集開工建設并投入使用。(二)2005年下半年到2006年,中心城區(qū)及縣城城區(qū)農貿市場全部改造完畢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)天天市場開工建設,并投入使用;開始建設地面硬化的農村大集,并逐步向天天市場過渡。(三)在中心城區(qū)及縣城城區(qū)居民區(qū)建設、改造一批高中低檔并存、大中小相適的生鮮超市,引導現有超市調整內部布局,增加生鮮商品品種、數量,促使全市城區(qū)農貿市場向生鮮超市轉移。

四、主要措施

(一)加強組織領導。農貿市場改造是一項系統(tǒng)工程,工作難度大,涉及面廣,關系到廣大人民群眾的切身利益,各級政府要切實加強對農貿市場改造工作的領導,成立由政府分管領導任組長,經貿、規(guī)劃、環(huán)保、市政、國土、房管、建設、交通、工商等部門負責人為成員的領導小組,做好相關工作的組織協(xié)調,確保改造任務如期完成。(二)廣泛宣傳發(fā)動。各新聞媒體要大力宣傳農貿市場改造工作的目的、意義,為農貿市場改造工作營造良好的輿論氛圍,調動各方面的積極性。(三)納入城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃。農貿市場改造要與城鄉(xiāng)改造統(tǒng)籌安排,新建城市居民區(qū)和人口密度大、社會購買力強、社區(qū)面積達到一定規(guī)模的已建居民區(qū),要預留生鮮超市規(guī)劃用地,鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地要規(guī)劃農貿市場建設專用場地。有關部門要搞好市場建設的規(guī)劃布局,對已批準確定的市場建設用地,不得隨意占用或改作它用。(四)加大資金投入。各級政府要把農貿市場改造作為一項重要工作來抓,加大投資力度。同時鼓勵社會各界投資,參與農貿市場改造。

第4篇：農貿市場的建設范文

關鍵詞：農貿市場 購買行為 定量分析

1 概述

農貿市場作為生鮮農產品的重要零售終端，與城市居民的日常生活密切相關，是居民日常消費的主要場所和渠道，關系民生保障和城市現代化建設。隨著我國國民經濟的快速發(fā)展，國民的收入水平與消費水平隨之提高，城市居民對農貿市場提出了較高要求，傳統(tǒng)的農貿市場由于基礎設施、管理水平、運營方式等諸多方面已不能滿足城市居民的需求，農貿市場建設是城市商業(yè)研究的重要課題。由于我國農貿市場的獨特性，國外學者關注于生鮮超市的研究，國內學者在2002年前主要研究集中在農貿市場發(fā)展問題，對發(fā)展方面進行了探討，學者吳一平（1996）認為對農貿市場應合理規(guī)劃，注重市場的本質；學者王義峰（1997）認為構建完善的信息網絡，注重農貿市場的“硬件”和“軟件”建設；學者杭永根（2000）認為農貿市場要配備良好的物流設施，完善服務職能。自2002年以來，我國一些城市對農貿市場進行超市化改造，即“農改超”，部分城市新出現的生鮮超市由于種種原因虧損、倒閉，帶來了許多問題，對于傳統(tǒng)農貿市場如何進行現代化建設，引起了學術界的極大關注。

具體為兩種觀點，一種觀點是學者胡定寰、俞海峰對我國的農產品超市經營的前景充滿期待，農超將會加快我國農業(yè)現代化的進程；顧國建（2001）認為隨著我國經濟與零售業(yè)的迅速發(fā)展，在多種消費需求的刺激下，連鎖經營超市將替代農貿市場；牛寶俊（2006）認為農產品超市是未來發(fā)展必由之路。另一種觀點是對我國農產品超市的前景不容樂觀，趙爾烈（2003）指出“農改超”應與社會發(fā)展水平、消費習慣、居民收入等相適應。李東升（2009）認為 “農改超”問題上忽略了城鄉(xiāng)差異，針對縣以下農村農貿市場，提出了適合農村農貿市場的業(yè)態(tài)模式。

本文試圖從農貿市場消費者行為視角出發(fā)，運用數量分析工具，對其中的相關問題進行研究，為地方政府對農貿市場建設提供決策依據。

2 研究設計與方法

2.1 研究假設

人口統(tǒng)計變量與消費者行為有著顯著相關，消費者行為常因性別、年齡、收入、所受教育程度不同而有差異，因此可以將人口統(tǒng)計變量作為消費者如何行為的替代變量，為了獲取影響農貿市場消費者購買行為的重要因子，現將農貿市場消費者分類、歸納，通過問卷調查進行統(tǒng)計分析。綜上所述，本研究將探討如下假設：

H1：不同性別的農貿市場消費者，對去農貿市場購物有差異；

H2：不同年齡的農貿市場消費者，對去農貿市場購物有差異；

H3：不同文化程度的農貿市場消費者，對去農貿市場購物有差異；

H4：不同家庭收入的農貿市場消費者，對去農貿市場購物有差異；

H5：距離農貿市場不同的農貿市場消費者，對去農貿市場購物有差異；

2.2 問卷設計

通過專家訪談法和文獻探討法，確定調研問卷內容，第一部分為消費者在淮安市農貿市場購買農產品的態(tài)度和行為，共有12個問題，采用5點李克特（R.A.Likert）尺度進行測量，第二部分為人口統(tǒng)計變量，按照經濟學的消費理論，消費者購買行為通常是由消費者的收入、商品的價格、商品的質量、個人偏好、環(huán)境政策等因素決定的，消費者去農貿市場購物，受消費者性別、年齡、學歷、家庭收入水平、購買次數、購買地距離、消費者對農貿市場農產品質量的關心程度、購物環(huán)境、品種齊全等變量影響。在設計完問卷后，本研究進行預先測試，發(fā)放對象選取了淮安農貿市場規(guī)模適中的一家農貿市場，發(fā)放50份樣本，共取得有效問卷36份，Alpha 高于0.7，顯示本研究問卷具有高度的內在一致性，具有較高信度，可以繼續(xù)進行正式調研。

2.3 樣本選擇

以淮安市清浦區(qū)、清河區(qū)、淮安區(qū)、淮陰區(qū)、開發(fā)區(qū)（五城區(qū)）農貿市場的消費者為調研對象，調研時間為2013年6月20日-6月25日，發(fā)放問卷800份，有效回收問卷671份，有效回收率83.9%。

2.4 信度與效度檢驗

將問卷調查表的數據輸入SPSS19.0，分別作同質性信度（ALPHA）檢驗和分半信度（SPLIT）檢驗，根據有效的671份問卷，量表整體的Cronbach’s Alpha系數為0.819，從分半信度檢驗中可以看出，Spearman-Brown系數為0.764，Guttman Split-half系數為0.764，所分成的兩部分同質性信度分別為0.792和0.638，這些結果表明，問卷調查表具有較好的可靠性，能夠給調查工作提供穩(wěn)定的測量結果。

在效度方面，本研究的問卷是根據文獻探討整理出相關變量，再經過專家修正，因此具有一定程度的內容效度。

本文以因子分析的方法來驗證構建效度，通過Kaiser-

Meter-Olkin值為0.844，Bartlett’s卡方值為2031.022，相應的概率P接近0，相關系數矩陣與單位矩陣有顯著差異，適合進行因子分析。

3 研究分析結果

3.1 描述性統(tǒng)計

通過匯總、分析調查問卷，人口統(tǒng)計匯總如下表一所示。從調查問卷中，女性比例較多，占60.1%，男性比例較少，占39.9%；年齡結構上除20歲及以下，比例較少，僅占1.0%，其他年齡段比例分布較均勻；文化程度上，高學歷的去農貿市場比較少，大學本科以上的僅占6.0%；到達農貿市場采用步行方式的較多，占47.7%，使用私家汽車、公共汽車僅占3.7%；家庭月收入集中在2001元-6000元，占58.8%；去農貿市場購買頻率，每天去農貿市場購買的所占比例最多，達到61.5%。

3.2 消費者購買行為分析

本研究針對農貿市場消費者的購買影響因素進行分析，從眾多購買因素提取出本研究的購買因子，根據原有變量的相關系數矩陣，采用主成分分析法提取因子，選取特征值大于1的特征根，其中對因子呈現較強相關（相關系數大于0.5），其余的予以剔除，以便發(fā)現因子的實際意義，如表二所示，累積解釋變異量為63.522%，在因子一中，因子載荷絕對值大于0.5共有4項，其內容反映出消費者去農貿市場購物時考慮的主要因素，命名為“農貿市場的軟硬件設施”。在因子二中，因子載荷絕對值大于0.5共有3項，反映出消費者關注農貿市場獨特的農產品特點，因此命名為“農貿市場的農產品特色”；在因子三中，因子載荷絕對值大于0. 5共有3項，反映出消費者關注農貿市場改造后，農產品的價格，因此命名為“現代農貿市場農產品價格”；在因子四中，因子載荷絕對值大于0. 5共有2項，反映出消費者關注農貿市場農產品的價格，命名為“農產品新型消費模式”。

3.3 假設檢驗

經過因子分析，提取了4個因子，將因子保存作為因變量值，將問卷中人口統(tǒng)計變量作為自變量，進行單因素方差分析（ONE WAY ANOVA），以便了解農民市場消費者在農貿市場購物決策因子上有所差異，如下表三所示。

4 研究結論與建議

4.1 研究結論

從以上分析可以看出，目前淮安市農貿市場消費者以女性為主，購買群主要集中在文化程度為中等學歷層次，去農貿市場購物主要步行或用電動車，可以看出消費者去農貿市場購買農產品是因為農貿市場選址便利，消費者選址每天去農貿市場的比例較高是看中農貿市場農產品的特色，如產品新鮮、價格公道、品種齊全等。

研究經過因子分析后，提取出4個因子：農貿市場軟硬件設施、農貿市場的農產品特色、現代農貿市場農產品價格、農貿市場新型消費模式，從假設檢驗的結果來看，農貿市場消費者的文化程度不同對農貿市場軟硬件設施有顯著差異；農貿市場與消費者家距離（農貿市場選址）對于農貿市場的農產品有顯著影響；農貿市場消費者的年齡、文化程度、家庭收入對于農貿市場農產品價格有著顯著差異；農貿市場消費者的性別、文化程度、家庭月收入對于農貿市場農產品新型消費模式有明顯影響。

4.2 建議

農貿市場的建設應該更加關注農貿市場的消費者，即“民生”，地方政府應該注重農貿市場的基礎設施、農貿市場的運營管理等軟硬環(huán)境的建設；農貿市場的選址應該更加科學，便于消費者購買農產品；現代農貿市場的建設不能以提高農產品價格為前提，應該扶持農產品流通主體；對于農貿市場新型消費模式應該與城市消費者的收入水平相匹配。

參考文獻：

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第5篇：農貿市場的建設范文

XX縣位于XX地帶。總面積XX平方千米。全縣共轄XX個鎮(zhèn)，XX個行政村，總人口XX萬人，人口密度XX人／平方公里，XX年被國務院宣布為首批對外開放縣。

我縣的農貿市場建設是在上個世紀八十年代初，伴隨著改革開放的春風，逐步形成和發(fā)展起來的。曾為活躍農產品流通市場和促進城鄉(xiāng)商品交流發(fā)揮了積極作用，但是由于我縣屬國定貧困縣，市場建設所需的投入資金嚴重不足，我縣至今尚無一家有一定規(guī)模的農產品交易市場，所有的農貿市場都具有規(guī)模小、管理粗放、輻射能力弱的特點。

（一）城區(qū)農貿市場現狀：目前，我縣城區(qū)主要農貿市場共有X個，即：XXX，另外還有XXX等X個馬路市場，這些市場構成了我縣城區(qū)農貿市場的基本格局。城區(qū)農貿市場總面積約XX平方米，經營各類農副產品。共有經營戶約XX戶，供養(yǎng)人口總數約XX萬人，全年交易總額約XX億元。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場的現狀：全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場總體情況是數量少，效益差，功能弱。到目前為止，全縣XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除XX鎮(zhèn)外，僅有X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農產品交易場所，占X%，XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民農產品交易均無場所。而有交易場所的X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其市場基本是當地農民以趕集為主要形式自然形成的墟場，大都設施簡陋或無任何設施，無法滿足城鄉(xiāng)群眾交易需求。

（三）我縣農貿市場存在的主要問題：

1、缺乏科學規(guī)劃，布局不合理，發(fā)展不平衡。我縣的農貿市場從建設開始就沒有經過科學規(guī)劃。城區(qū)現有的市場基本上都集中在城區(qū)中的人口密集區(qū)域，誰有地有錢誰就建設誰就收費，八0九片區(qū)就有X個市場，而XXX片區(qū)有X萬多居民，卻只有一個農貿市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場大多數是在交通位置優(yōu)越、人口居住相對集中的地方沿公路兩邊自發(fā)形成，隨意性較大。這些集貿市場建設時既沒報當地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府同意，也沒經縣一級主管部門納入統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理，有的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）方圓十多公里沒有一個馬路市場。

2、臟、亂、差問題突出，規(guī)范管理難度大。因全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場絕大部分還都是馬路市場，影響市容市貌，阻礙交通，存在嚴重安全隱患，臟、亂、差問題十分突出。難以形成旺盛的人流、物流。個別分散、偏僻的農貿市場成了假冒偽劣產品的集散地。而管理部門又因缺乏必要的執(zhí)法監(jiān)督檢查和專業(yè)的管理人員，造成管理、服務不到位的狀態(tài)。

3、市場設施陳舊老化，功能不全，存在嚴重的安全隱患。我縣的市場大部分建于上世紀八十年代初，大多數市場只建有簡易棚架，市場設施老化嚴重，安全隱患嚴重。市場內上下水、停車場、垃圾臺等公共設施不全，因受地理位置和資金等多種因素制約，改造困難重重。

4、資金短缺嚴重制約我縣市場發(fā)展?？h委、縣政府在市場建設問題上，曾積極鼓勵多方籌資，并執(zhí)行誰出資、誰受益的原則。但市場建設工作是一項社會公益性事業(yè)，投資大，周期長，收益慢，加上農貿市場一直處于微利保本經營狀態(tài)，民間投資者為了追求效益最大化，往往是重經濟效益而輕社會效益，因此民間資本聚集在縣城多，農村較少。而向金融機構借貸，門檻較高。政府財政支持與龐大的需求量相比，只是杯水車薪。造成市場規(guī)范化管理水平低，市場設施不健全，市場經營成本高，不能很好地為社會經濟發(fā)展服務，資金短缺成了制約我縣市場建設和改造提質的關鍵因素。

在農貿市場建設上，要堅持“合理規(guī)劃、積極扶持、提高檔次、規(guī)范管理”的原則，努力推進市場規(guī)?；F代化、群體化的發(fā)展，建立布局合理、結構完善、服務齊全、輻射力強勁的農副產品流通體系，方便人民群眾生活。

結合我縣現有農貿市場實際，“十三五”期間農貿市場建設的主要任務是實施“411”工程，即：在縣城提升改造鐵路綜合市場、謝家坪農貿市場及中學路農貿市場等4處農貿市場；在農村規(guī)劃建設11處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場。以逐步實現城區(qū)有標準化農產品批發(fā)市場及交易市場，農村鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有設施較為齊全、功能較為完善、管理服務比較到位的農產品集市的目標。（具體任務詳見項目規(guī)劃表）

（一）加強農貿市場的統(tǒng)一規(guī)劃工作。今后，在城市總體開發(fā)建設中，首先規(guī)劃出市場用地，合理布局農貿市場。市場的建設審批應規(guī)范化、程序化。在縣城發(fā)展規(guī)劃和新農村建設規(guī)劃編制時，要充分發(fā)揮商務部門的職能作用，參與市場建設項目審批。對不符合建設要求的市場堅決不予審批，對符合建設要求的市場必須統(tǒng)一規(guī)劃，明確管理責任，增強市場布局的合理性、科學性，全面體現市場的整體功能。

（二）加強部門配合，規(guī)范市場管理。成立縣市場建設和管理領導機構，由主管縣長牽頭，商務、國土、工商、規(guī)劃、建設、交通、公路、交警、消防等單位組成，商務部門負責日常工作，加強全縣市場的規(guī)范管理，重點解決劃行歸市、入場經營問題，徹底改變擠占馬路、阻塞交通

第6篇：農貿市場的建設范文

近兩年來，隨著城市化進程的不斷加快，農貿市場建設力度也在不斷加大。在縣城區(qū)先后配建了南苑星城、豐收苑、逸湖、西塘麗景等農貿市場和10多個平價直銷店，帝璟灣、新世紀花園、城市嘉園等一批農貿市場也在規(guī)劃設計和準備開工建設。但在配建市場的建設運營管理中也暴露出部分市場產權關系、經營主體、建設標準、配套功能、運營時間、管理職責不明確等問題。為切實加強對縣城區(qū)配建農貿市場的建設、經營、管理，在縣政府文件的基礎上，特提出如下意見。

一、科學規(guī)劃建設

1.合理布局設置。縣城區(qū)配建農貿市場，堅持以“方便群眾、合理布點、標準建設、規(guī)范運營”為指導，堅持與城市建設發(fā)展同步規(guī)劃、同步實施。按照服務半徑1000米左右和10-15分鐘便民服務圈的要求，結合小區(qū)(或片區(qū))容量、人口等因素配建大、中、小型農貿市場或平價直銷店?？h商務部門會同規(guī)劃部門提出縣城規(guī)劃區(qū)農貿市場規(guī)劃布點方案，報縣規(guī)劃委員會審批，新出讓地塊時，縣規(guī)劃部門作出配建市場規(guī)劃安排，與建設項目同步組織實施?？h規(guī)劃部門在規(guī)劃設計要點中明確擬建農貿市場的產權關系及在出讓地塊中的具置、主體結構、建筑面積、建設標準（配套設施）、運營時間等相關內容?？h國土部門根據該規(guī)劃設計要點編制土地出讓(劃撥)相關文件(合同)。

2.明晰產權屬性。根據建設項目規(guī)劃要點，確認配建農貿市場產權關系。①產權為國有的，農貿市場用地可直接劃撥，由縣城司或所在鎮(zhèn)區(qū)按規(guī)劃要求負責建設、經營。②產權為開發(fā)商的，由縣商務、工商部門提出建設標準，縣規(guī)劃、國土部門明確竣工和運營時間，住建部門負責工程監(jiān)管驗收。達不到建設進度、標準和驗收不合格的，由縣規(guī)劃、住建部門落實限期整改，或暫停本小區(qū)住宅房屋銷售和權證辦理。③產權為第三方的，對招引民資建設的市場，其產權歸投資人所有，并由投資人按標準、規(guī)范要求組織建設經營，同樣由上述相關部門負責監(jiān)管。

3.堅持建設標準。新配建的農貿市場，不論產權屬誰，都要統(tǒng)一按縣商務部門提出的建設標準和要求進行設計建設。市場主體結構，水電安裝、衛(wèi)生環(huán)保、消防安全、檢驗檢測、車位設置等公用設施配置要符合相關規(guī)定要求；市場內部布局，總體上要按照超市或商場式經營格局設置，其區(qū)域劃分、門點（攤位）配套建設、安裝，要按照劃行歸市的要求，滿足不同商品經營、加工、宰殺的個性要求。具體按照市政府辦鹽政辦發(fā)文件明確的標準進行設計、建設、安裝。按上述標準建成后，由縣商務部門牽頭，會同規(guī)劃、住建、國土、工商等部門聯(lián)合驗收，合格后方可運營。

4.推進平價直銷店建設。農副產品平價直銷店作為農貿市場的補充形式，要適度配套建設。新建住宅小區(qū)住戶（連片）超過300戶、且周邊1000米范圍內沒有配建農貿市場的，在該小區(qū)配建的社區(qū)、物管用房中預留50平方米以上的一樓用房，開設農副產品平價直銷店。

二、規(guī)范運營管理

1.產權為國有的，建成驗收后，轉由相關鎮(zhèn)(區(qū))或城司實行市場化招引的專營公司，負責市場內部及四周門面的招租、經營管理和設施維護改造。

2.產權為開發(fā)商或第三方的，建成驗收后，由產權人自主經營或委托經營。建成不能正常經營的，由屬地鎮(zhèn)（區(qū)）無償收回經營權，并納入規(guī)范渠道經營管理。

3.配建農貿市場不論產權屬誰、由誰經營，都不得分割出售，不得改變用途。

4.配建農貿市場投入運營后，按照屬地管理的原則，市場所在鎮(zhèn)區(qū)為該市場的主管責任單位；工商部門負責市場內部監(jiān)管，規(guī)范交易行為，打擊違法經營，督促市場經營方履行衛(wèi)生、秩序、商品質量、食品安全等管理職責；規(guī)劃與城管部門負責市場外部經營秩序和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理；縣商務部門負責市場的地產品組織供應和農超對接，組織和引導品牌農副產品進場銷售；農委負責農產品檢測服務；物價部門負責價格指導、監(jiān)測監(jiān)管；其它相關部門各司其職，配合管理。

三、保持政策銜接

1.對縣城區(qū)新配建農貿市場，實行政策扶持。2013年新開工的配建農貿市場，參照鹽城市區(qū)的做法，按時建成并投入運營后，由投資人申報，縣商務局會同規(guī)劃、國土、住建、工商等部門進行核查，報縣領導審批，縣財政給予一次性獎補。

2.對縣城區(qū)已配建農貿市場，明確政策界限。原則上要確保在小區(qū)住戶入住率達50%前，市場必須投入運營。開發(fā)商或第三方投資的，應當在規(guī)劃要點和土地出讓文件明確的時間內，按標準要求完成內部配套設施的安裝，經驗收合格后，投入運營；不能按時投運、經營權被縣無償收回的市場，由縣財政安排資金配套、完善，縣商務部門組織招租或委托經營，待相關部門組建的農貿市場管理公司成立后再進行管理移交。

第7篇：農貿市場的建設范文

一、2013年工作完成情況

（一）千方百計搞好市場管理工作

市場管理工作是我們職能所在，城區(qū)內較有規(guī)模的農貿市場有20處之多，都不同程度存在著占道經營、市場外溢現象，特別是逢年過節(jié)，更為嚴重，到了非管理不可的地步。我們首先是在管理硬件上投入，建管理房，立管理牌，劃管理線，2013年共新建完善管理房3處，主要是在中原路、淮河路、元寶山市場，立管理牌7個，劃管理線10處之多；其次是在管理形式上創(chuàng)新，對占道經營、市場外溢嚴重的淮河路等市場實行合同管理，定責任、定目標、定補助、定獎懲，從市民舉報電話到領導的批評意見，都從經濟上給予懲罰，對任務完成較好的，除既定補助外，再給予獎勵，從而調動市場管理的積極性，并在全系統(tǒng)范圍內（包括鄉(xiāng)所）選擇責任心強，敢于管理的人員充實到管理隊伍中來；三是配合縣執(zhí)法局取締騎路市場，打擊占道經營、市場外溢，對群眾反映較為強烈的鳳凰大道與紅蘇路口騎路市場，依法予以取締，建立了富民農貿市場；四是長效管理機制上下功夫，富民農貿市場建成后，為了長效管理，建立了縣市場發(fā)展局番城市場管理所，對富民農貿市場進行規(guī)范管理，工作開展得紅紅火火，同時在其他市場實行副科級干部包干、市場管理所具體承包，實行定人員、定補助的方法實行長效管理。

（二）在搞好穩(wěn)定上下功夫

由于歷史原因，市場發(fā)展局不穩(wěn)定、不確定因素隨時存在，并隨時都可能引發(fā)人訪、、越級訪，不穩(wěn)定因素主要集中在“兩低一編制”上，“兩低”是實領工資低，“養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險”參?；鶖档?，編制主要是指完善局機關編制。通過學，通過比，理順了大家情緒，起到了穩(wěn)定人心的作用；二是以情感人，化解矛盾。完善局機關編制一直是局機關部分人員的強烈要求，有人上訪、纏訪，甚至越級到國家上訪。平時通過問寒問暖等方式，通過真情感化，情緒暫時趨于穩(wěn)定；三是以獎代補，提高職工待遇，我局全系統(tǒng)職工270人，月平均實領工資不足700元，超1000元工資的4人。縣供給不提高，市場收費被取消，所以有限經費只能采取補助的形式來提高職工待遇；四是典型引路，凝聚人心。工商體制改革后，市場發(fā)展局人心煥散，特別是工商收費取消后，市場發(fā)展局職能上更加削弱，職工無事可干，局總支一班人調研了解到這種情況后，通過典型引路，特別是通過西關所、番城市場所、夜市所、小商品市場所的帶動作用，以及局機關的帶動作用，把大家的心凝聚到局總支上來。

（三）在縣重點工作推進上求實效

縣經濟工作會議上安排的重點工作有三項：二里井農貿市場建設、物流園區(qū)規(guī)劃、西亞麗寶廣場建設。一是二里井農貿市場發(fā)揮好主體作用，完成了征地、補償款撥付工作，搞好了控制性規(guī)劃工作，完成了招商合作工作，土地正在掛牌，手續(xù)完善后即可報建，市場建成后，既增加了我縣農貿市場亮點，又可增加我局收入；二是搞好物流園區(qū)規(guī)劃前期準備工作；三是配合西亞麗寶廣場建設的前期工作。

（四）對縣委政府交辦的各項工作不懈怠

一是完成了鄉(xiāng)村村室建設工作；二是完成了郭陸鎮(zhèn)橋口村牽手共建的階段性工作；三是完成了沙河鋪鄉(xiāng)沙河村計劃生育后進村治理工作；四是較好完成了六城聯(lián)創(chuàng)及根親文化節(jié)工作，并在大別山綠色農副產品展銷會上組織了特色小吃展。

二、存在的問題

（一）老城區(qū)市場數量少，容量小，新城區(qū)市場尚未形成

老城區(qū)專業(yè)市場不健全，除了集美建材市場、農機市場、安康糧油市場、農貿市場、集美家具市場等市場較有規(guī)模外，多數市場沒有形成氣候，特別是縣農貿市場，老城區(qū)較有規(guī)模的農貿市場不到10家，分布不盡合理。新城區(qū)市場尚在培育之中，沒有形成。雖然經過考察論證，在城南設置農貿市場5處，只有二里井農貿市場條件較具備，各種手續(xù)正在完備之中，可望在2013年開工建設，鳳凰新城只是在取締鳳凰大道騎路市場后，在已形成的道路上興建了富民農貿市場，但由于是事后建設，歷經了周折。

（二）規(guī)劃審批無職能

市場在哪里建，建什么，怎么建，未經市場局審批、把關，特別是與市民緊密聯(lián)系的農貿市場多為個人投資興建，業(yè)主為了追逐利潤，在某一個路段，搭一個棚子，砌幾個石凳子，就成了市場，未經論證，設置不科學，加上不配合管理，造成市場外溢，占道經營。

（三）管理不規(guī)范

主要原因：一是市場發(fā)展局不具備執(zhí)法主體資格，不具處罰權；二是管理隊伍整體素質參差不齊；三是不穩(wěn)定不確定因素多，隨時都可能發(fā)生人訪、、越級訪。工商體制改革雖然十年了，但隊伍中間少數人心里還不能承受，失落感強，加之工資低（全局270人，月平均時領工資688元，月超千元的只有4人），養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參?；鶖档停毠⒈；鶖祪H為月檔案工資1000元，不包括津補貼），退休人員只能領不足千元工資，管理隊伍沒有積極性，職工與原來的同事比，與戰(zhàn)友比，覺得很沒面子，工作能推就推，能躲就躲。

三、2013年工作

1、強力推進農貿市場建設；

一是建好二里井農貿市場，爭取早開工，早見效；

二是搞好汪棚鎮(zhèn)農貿市場建設；

三是取締岳橋騎路農貿市場，建議建設文化路農貿市場；

四是建議建設汽車、花卉等專業(yè)市場；

五是啟動物流園區(qū)建設項目。

2、在爭取管理職能上下功夫。主要是爭取市場規(guī)劃審批職能，做到建一片新區(qū)，成一處農貿市場（超市），方便一方百姓。

3、認真完成好縣委、政府交辦的各項工作。

第8篇：農貿市場的建設范文

隨著城市化進程的加快和社會主義新農村建設的不斷推進，我市一些農村農貿市場在功能定位布局、購物環(huán)境、交易條件和經營管理等方面已越來越不適應經濟社會形勢發(fā)展的需要。

據調查，我市現有農村農貿市場27個，其中：集體經濟性質的市場21個，市場總面積5.69萬平方米，攤位約1179個；個體私營經濟性質的市場6個，市場總面積1.03萬平方米，攤位約398個。在27個農村農貿市場中，有23個農貿市場需不同程度地升級改造（急需改造市場8個），其中原址改造市場16個，移址建設市場7個。另擬新建市場2個。

主要存在問題：

（一）市場設施陳舊不配套。大部分農村農貿市場因建成時間較長，設施陳舊，大棚鐵架銹蝕嚴重，屋面破損嚴重，電路排設不規(guī)范，電線嚴重老化，供排水設施、消防設施和照明設備不完善、不配套，安全狀況堪憂。

（二）市場提檔升級缺乏動力和資金。大多數農貿市場常年虧損，不少攤販走街串巷，給集鎮(zhèn)管理帶來壓力。農貿市場是微利行業(yè)，屬政府公益性事業(yè)，各市場主辦單位都指望政府能提供一定的扶持資金和相關優(yōu)惠政策。

（三）市場管理存在薄弱環(huán)節(jié)。由于市場投資主體的多元化，有的主辦單位片面追求經濟利益，不注重社會利益，重收費，輕管理，致使市場及周邊環(huán)境管理不到位，市場臟、亂、差問題突出。

二、改造計劃

（一）改造標準。按照江蘇省工商局星級市場評比標準，制訂出臺《**市農村農貿市場建設管理規(guī)范標準》，對農村農貿市場的基礎設施、經營服務設施、市場主辦單位行為、經營者行為統(tǒng)一規(guī)范。

（二）計劃進度。計劃兩年內完成全市農貿市場升級改造任務。

1、準備階段（20**年**月—12月）。對全市農村農貿市場進行調查摸底，按照規(guī)范標準，逐一對市場制定升級改造方案，并報相關部門審定。各鎮(zhèn)（區(qū)）制定市場升級改造進度表，加快實施。

2、組織實施階段（20**年1月—20**年**月）。各市場按照改造要求，實施升級改造。其中，急需改造的市場20**年6月前完成；原址改造的市場20**年12月前完成；移址新建的市場20**年**月前完成。

3、考核驗收階段（20**年11月－12月）。市政府組織相關部門對已完成升級改造任務的市場進行考核驗收。

三、改造措施

（一）成立領導班子。成立市農村農貿市場建設管理工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市發(fā)改委、工商、財政、國土、建設、規(guī)劃、城管、國稅、地稅等部門及各鎮(zhèn)（區(qū)）為成員單位。領導小組辦公室設在市發(fā)改委，負責牽頭協(xié)調。把市場的建設改造列為部門和鎮(zhèn)（區(qū)）年度考核的重要內容，簽訂目標責任狀，考核獎懲兌現。

（二）明確改造標準。對現有農村農貿市場的改造以完善硬件設施為主，通過改造，使市場內活禽交易區(qū)相對獨立，對外無污染；銷售柜臺規(guī)范統(tǒng)一；供電線路整齊，無私拉亂接現象；下水道、除“四害”、消防等設施符合標準。

（三）落實優(yōu)惠政策。參照外地做法，制訂相關優(yōu)惠政策：一是對新建和改建市場建設用地需使用農用地的，優(yōu)先安排用地計劃，土地出讓金地方留成部分經批準實行全額獎勵。二是對新建和改擴建農貿市場，在建設過程中，除建筑垃圾費（包括車棚面積）、白蟻防治費按成本收取外，其他各類規(guī)費一律免繳。三是對室內市場改造提升項目，按照實際改造營業(yè)面積，由市鎮(zhèn)（區(qū)）按照1／3和2／3比例給予補貼扶持。原址改造，大棚結構補貼**0元/平方米，磚混結構補貼150元/平方米；移址重建，大棚結構補貼150元/平方米，磚混結構補貼200元/平方米。四是新建、改建市場落成后三年內所繳稅收地方留成部分（按稅收屬地）全額獎勵給市場所有者。五是鼓勵社會各類企業(yè)和自然人投資興辦和參加擴建農村農貿市場，按照“誰投資、誰所有、誰收益”的原則，對市場實施經營和管理。

四、工作要求

（一）統(tǒng)籌兼顧，科學規(guī)劃建設市場。農貿市場的建設規(guī)模，應當按照規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務半徑、消費需求等因素合理確定。政府在制定建設規(guī)劃時，必須同時落實市場建設規(guī)劃。在總體規(guī)劃布局農貿市場時，要遵循“可大可小、方便服務、適用為宜”的方針，零售市場和超市相結合的原則，不貪大求全，避免日后市場資產閑置浪費。

（二）加強監(jiān)管，立足長效管理市場。建立市場屬地鎮(zhèn)（區(qū)）主導、相關職能部門聯(lián)動協(xié)作機制，充分發(fā)揮職能，切實履行職責，保障市場有序運營。市場屬地鎮(zhèn)（區(qū)）是市場監(jiān)管的第一責任人，幫助制定市場管理標準，協(xié)助實施市場標準化管理，牽頭相關職能部門推進市場長效管理；工商部門負責市場內經營主體登記管理、商品質量保證、消費者權益保護、秩序整治等；城管部門負責市場周邊流動攤點管理及馬路市場的整治；建設、規(guī)劃部門負責市場建設規(guī)劃工作；農業(yè)、貿易部門負責市場內蔬菜農藥殘留檢測、家禽防疫、豬肉檢疫等菜籃子工程建設；食品衛(wèi)生部門負責場內食品安全監(jiān)管**消防部門負責監(jiān)管市場內治安及消防安全工作。

第9篇：農貿市場的建設范文

一、會議認為

為了有效平抑物價，緩解舊城改造帶來的有關壓力，人民政府在1公里處籌建了一處大型農貿批發(fā)市場，即惠民農貿批發(fā)市場（以下簡稱一級批發(fā)市場）；在小區(qū)南、人民銀行西各籌建了一處零售農貿市場，即天驕惠民農貿市場和天峰惠民農貿市場。三大市場的成功運營，不僅有助于有效降低關系民生的蔬菜、水果、糧油等農副產品價格，顯著提升城鄉(xiāng)居民的生活質量和生活水平，而且有助于進一步規(guī)范農副食產品市場秩序，壯大發(fā)展規(guī)模，推進“全國文明城市”、“全國衛(wèi)生城市”的創(chuàng)建進程。

二、會議指出

目前，3個農貿市場已完成主體工程，近日將具備入住經營條件，但因功能區(qū)劃分不清晰、招商條件不具體、管理方式不明確、公共設施建設不完善等有關問題，嚴重制約著市場的成功啟動。

三、會議議定

（一）由工商局牽頭，發(fā)改、衛(wèi)生、農牧、經貿、食品藥品、質監(jiān)、環(huán)衛(wèi)等部門配合，組建農貿市場管理辦公室，全面負責全在建、新建農貿市場的日常管理、價格監(jiān)測、檢測檢驗及監(jiān)督檢查等工作。

（二）凡入駐一級批發(fā)市場的商戶，免收攤位費用，免收3個月內的物業(yè)管理費。3個月后，由農貿市場管理辦公室結合實際，制定相應的收費標準，并負責收取有關物業(yè)管理費用。所有收入、費用專賬專戶核算，實行封閉式運營。

（三）由經濟商務局負責，重新劃分設置一級批發(fā)市場攤位，完善相關的水、電、暖等公共設施。由城建局負責，劃分設置天驕惠民農貿市場和天峰惠民農貿市場的攤位，完善相關的公共設施。

（四）由發(fā)改局牽頭，一級批發(fā)市場實行限價批發(fā)制度，每3—5天要與東勝、包頭等地區(qū)進行一次副食品價格比較，并對限定的批發(fā)價格予以及時公布，批價原則上要求不得高于東勝地區(qū)。

（五）由城司負責，組建物業(yè)管理公司，統(tǒng)一負責阿鎮(zhèn)地區(qū)農貿市場的物業(yè)管理、公共設施維護維修、保安、保潔等工作，相關費用從各農貿市場的物業(yè)管理費用中支付。

（六）由環(huán)衛(wèi)局負責，在每一個農貿市場周圍至少建立一處垃圾回收點和一處水沖式公共廁所。