城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文

一、總體要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，從年起，用三年左右的時(shí)間，改革現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運(yùn)模式，打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)“二元分割”局面，構(gòu)筑和完善從城區(qū)到鎮(zhèn)和中心村的三級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，最終實(shí)現(xiàn)布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方便快捷、暢通有序的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化目標(biāo)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的交通保障。

二、工作目標(biāo)

用三年左右的時(shí)間構(gòu)筑和完善我市的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。具體分三步走：

第一步，年底前完善現(xiàn)有城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，改造開通城區(qū)東片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)；

第二步，年底前改造開通城區(qū)西片至集鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)；

第三步，開始全面推行集鎮(zhèn)至村的公交客運(yùn)，連接集鎮(zhèn)至集鎮(zhèn)之間、集鎮(zhèn)至村之間的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高城鄉(xiāng)公交客運(yùn)通村率，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的目標(biāo)。

三、等級(jí)劃分

（一）一級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)。指城區(qū)及通往城郊結(jié)合部的城區(qū)公交客運(yùn)線路。

（二）二級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)。指城區(qū)通往各集鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)公交客運(yùn)線路。

（三）三級(jí)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)。指集鎮(zhèn)通往集鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)通往村之間的農(nóng)村公交客運(yùn)線路。

四、實(shí)施原則

（一）政府主導(dǎo)原則。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化是事關(guān)民生的社會(huì)公益性事業(yè)。市各有關(guān)部門、單位要全面履行職能，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)客運(yùn)的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)和管理，建立城鄉(xiāng)公交客運(yùn)運(yùn)行的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃原則。市各有關(guān)部門、單位應(yīng)樹立“大交通、大公交”理念。加大協(xié)調(diào)力度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理整合城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路和站點(diǎn)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)公交客運(yùn)資源網(wǎng)絡(luò)化效能，實(shí)現(xiàn)資源的有效共享。

（三）公交優(yōu)先原則。市各有關(guān)部門、單位要從城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)。資金、用地、稅費(fèi)減免等方面給予政策扶持，使城鄉(xiāng)公交客運(yùn)能以暢通的道路、良好的車況、布局合理的線網(wǎng)站點(diǎn)，為廣大群眾出行提供方便、快捷、周到服務(wù)。

（四）有序推進(jìn)原則。對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交客運(yùn)經(jīng)營(yíng)。成立產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的緊密型公交客運(yùn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作。

（五）便民利民原則。合力構(gòu)筑布局合理、站點(diǎn)配套、道路暢通、車況良好、價(jià)格實(shí)惠的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)。合力設(shè)置城鄉(xiāng)公交客運(yùn)換乘點(diǎn)，為城鄉(xiāng)居民出行提供便利服務(wù)。

五、實(shí)施要求

（一）明確管理體制。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作由市交通、城管部門牽頭進(jìn)行統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)和督促。共同實(shí)施好城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作。

（二）編制網(wǎng)絡(luò)方案。以建設(shè)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化為目標(biāo)。依據(jù)市綜合交通規(guī)劃，編制全市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)方案，提出城鄉(xiāng)公交客運(yùn)線路、換乘點(diǎn)和公交站場(chǎng)的建設(shè)意見，報(bào)市政府審定后實(shí)施。

（三）合理核定票價(jià)。本著公共服務(wù)、相對(duì)穩(wěn)定、保本微利的原則。試運(yùn)行的基礎(chǔ)上，充分收集資料，按照價(jià)格定價(jià)和調(diào)價(jià)程序，合理確定城鄉(xiāng)公交客運(yùn)票價(jià)，并建立健全定價(jià)和價(jià)格調(diào)整機(jī)制。

（四）規(guī)范營(yíng)運(yùn)車型。投入營(yíng)運(yùn)的車型要求與路況配套。車頭上方、車身、車尾標(biāo)明線路牌及標(biāo)志（指示燈）

（五）統(tǒng)一站場(chǎng)設(shè)置。城區(qū)設(shè)置公交樞紐站。

（六）統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)公交客運(yùn)營(yíng)運(yùn)線路按“五定、三統(tǒng)一”定線路、定班次、定時(shí)間、定票價(jià)、定站點(diǎn)；統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運(yùn)行。具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)由市交通、城管部門另行制定。

（七）提升行業(yè)水平。提高城鄉(xiāng)公交客運(yùn)信息化管理水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)“一卡通”城鄉(xiāng)通”等電子消費(fèi)服務(wù)，盡快建立包括公共交通出行查詢系統(tǒng)和線路運(yùn)行顯示系統(tǒng)的城市公共交通綜合信息網(wǎng)絡(luò)。

六、政策扶持

（一）優(yōu)先安排建設(shè)用地

優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，凡經(jīng)市綜合交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)公交客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)線路方案確定的城市綜合交通樞紐、農(nóng)村客運(yùn)站、公交停車場(chǎng)、首末站、換乘點(diǎn)等重要公交基礎(chǔ)設(shè)施。原則上采用劃撥方式提供建設(shè)用地。

（二）實(shí)行補(bǔ)貼、補(bǔ)償制度

1．積極支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村客運(yùn)站。每個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)貼60-90萬(wàn)元。城鄉(xiāng)公交港灣由市交通部門建設(shè)，對(duì)站臺(tái)、站亭建設(shè)實(shí)行適當(dāng)補(bǔ)貼。建設(shè)、補(bǔ)貼資金納入交通工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

2．對(duì)城區(qū)公交首末站、巡回場(chǎng)、港灣、換乘點(diǎn)、站亭、站臺(tái)等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金納入城市工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一招租。專項(xiàng)用于站亭、站臺(tái)、站牌的日常維護(hù)保養(yǎng)。

3．積極支持公交客運(yùn)企業(yè)增開城區(qū)公交線路和優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)。具體補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)由交通、城管部門制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市財(cái)政支出。

4．逐步建立完善城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的財(cái)政補(bǔ)貼和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。按照市財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、交通、城管等部門聯(lián)合審計(jì)的結(jié)果，給予財(cái)政補(bǔ)貼。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推進(jìn)富民強(qiáng)市與構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要，優(yōu)先發(fā)展公交客運(yùn)。也是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公交客運(yùn)事業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市公交客運(yùn)一體化工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，真正把城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作擺到重要位置，從大局出發(fā)，通力協(xié)作，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化工作。

（二）強(qiáng)化對(duì)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)管

市交通、城管部門要完善工作措施，按照國(guó)家和省關(guān)于發(fā)展城鄉(xiāng)公共客運(yùn)事業(yè)的相關(guān)要求。嚴(yán)格公交客運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理。制定相關(guān)考核辦法，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為，建立健全城鄉(xiāng)公交客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管制度，依法查處非法經(jīng)營(yíng)、妨礙公共交通正常運(yùn)行、危害公共交通安全等違法、違紀(jì)行為；對(duì)達(dá)不到要求的公交客運(yùn)企業(yè)與從業(yè)人員，要及時(shí)督促整改，對(duì)整改不力的企業(yè)要依法強(qiáng)制收回線路經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)教育無(wú)效的從業(yè)人員可依法吊銷其從業(yè)資格證。公交客運(yùn)企業(yè)要建立公交服務(wù)保障機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，完善應(yīng)急預(yù)案，確保公交正常營(yíng)運(yùn)。

（三）加強(qiáng)公交客運(yùn)行業(yè)精神文明建設(shè)

第2篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文

一、總體思路

全面貫徹落實(shí)黨的十精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“全域”理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以“城市重拓、產(chǎn)業(yè)重融、土地重整、村鎮(zhèn)重建、要素重組”為基本路徑，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展等六個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)一體化，重點(diǎn)抓好事關(guān)城鄉(xiāng)群眾福祉的重大項(xiàng)目、民生工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素平等交換，公共資源均衡配置，基本公共服務(wù)均等覆蓋，城鄉(xiāng)發(fā)展空間集約利用，全面加快城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，努力為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展探索新路，積累經(jīng)驗(yàn)。

二、目標(biāo)要求

圍繞“把打造成全省乃至全國(guó)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)”的目標(biāo)要求，力爭(zhēng)到2017年，全市農(nóng)民生活品質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制逐步健全，全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展，努力為全省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。

城鄉(xiāng)空間布局更加優(yōu)化。現(xiàn)代化區(qū)域中心城市基本建成，新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。美好鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快，中心村布點(diǎn)更加合理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，資源節(jié)約利用水平大幅提升?！叭齻€(gè)集中”集聚度進(jìn)一步增強(qiáng)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重超過(guò)60%，農(nóng)民集中居住率達(dá)到50%。

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。縣域新型工業(yè)化水平大幅提升，縣域經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)40%?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)體系基本形成，特色、高效農(nóng)業(yè)面積突破300萬(wàn)畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)增加到350個(gè)。村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，村均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)20萬(wàn)元。城鄉(xiāng)三次產(chǎn)業(yè)交融發(fā)展，農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平進(jìn)一步提高。

城鄉(xiāng)收入差距明顯減小。農(nóng)民人均純收入在2012年基數(shù)上實(shí)現(xiàn)翻番，力爭(zhēng)達(dá)到20000元，農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度超過(guò)城鎮(zhèn)居民，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.5：1。

城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境同步改善。成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市，全市森林覆蓋率達(dá)到30%，城區(qū)人均綠化面積達(dá)到15平方米。新建一批萬(wàn)畝成片林、萬(wàn)畝苗木基地。環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%以上。村莊環(huán)境管理實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，農(nóng)村垃圾集中收集、分類處理率達(dá)到80%以上。

城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)社保機(jī)制基本建立，城鄉(xiāng)一體的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文體、生態(tài)等基本公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)建設(shè)加快推進(jìn)，城鄉(xiāng)社會(huì)管理機(jī)制不斷優(yōu)化，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、樂有所倚。

三、重點(diǎn)工作

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)一體化

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)要素配置一體化

（五）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)一體化

（六）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化

四、2014年重點(diǎn)任務(wù)

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌

（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌

（四）要素配置統(tǒng)籌

（五）城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌

（六）城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展統(tǒng)籌

五、保障措施

1、加強(qiáng)改革政策調(diào)研。

2、提高合力推進(jìn)水平。

第3篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文

按照市委市政府要求，現(xiàn)將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作情況匯報(bào)如下：

一、進(jìn)一步認(rèn)清統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大意義，充分理清統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展思路

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵，是中央和省、市做出的重大戰(zhàn)略決策。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展擺上當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期工作重中之重的位置，既是落實(shí)上級(jí)精神的客觀要求，也是源于對(duì)市情的深刻把握，更是出于對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和區(qū)域持久競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略思考。

全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展會(huì)議召開后，我區(qū)迅速召開區(qū)四大班子會(huì)和各級(jí)班子會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)會(huì)議精神，進(jìn)一步在全區(qū)上下統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重大意義。認(rèn)真謀劃主城區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的工作思路，明確了以整合城鄉(xiāng)資源、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益關(guān)系、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理一體化為著眼點(diǎn)，以加快城市化進(jìn)程為目標(biāo)，從城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、新民居建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)突破，力促統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得明顯成效，爭(zhēng)取利用3-5年的時(shí)間在全市率先完成城鎮(zhèn)化。在這一思路引領(lǐng)下，全區(qū)各級(jí)各部門站位全局，分工合作，扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)工作，取得了階段性成效。

二、抓重點(diǎn)，求突破，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中，我們堅(jiān)持規(guī)劃先行，堅(jiān)持城鎮(zhèn)空間拓展與產(chǎn)業(yè)聚集并重，努力把加快城鎮(zhèn)化與農(nóng)民現(xiàn)階段的利益訴求統(tǒng)一起來(lái)，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)推進(jìn)。

一是先制定規(guī)劃，后分步實(shí)施。按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體要求，以全面協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)利益關(guān)系和整合城鄉(xiāng)資源為著眼點(diǎn)，結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)要素的對(duì)接，資源優(yōu)化配置，著力構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體系。充分考慮未來(lái)幾年內(nèi)城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢(shì)，細(xì)致深入的開展相關(guān)調(diào)研，結(jié)合全區(qū)城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等一系列專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，全面系統(tǒng)的吸納統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，用以科學(xué)指導(dǎo)研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃中，打破行政區(qū)域和城鄉(xiāng)界限，依據(jù)不同區(qū)域的資源秉賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、環(huán)境特點(diǎn)，按照宜居宜業(yè)宜游的城市功能要求，規(guī)劃了中心商住區(qū)、臨港物流園區(qū)、圓明山旅游度假區(qū)、大北部工業(yè)區(qū)、海陽(yáng)古鎮(zhèn)休閑區(qū)和西部商務(wù)區(qū)六大功能區(qū)。在城鎮(zhèn)空間布局上，圍繞城市區(qū)周邊，布局2-3個(gè)小城鎮(zhèn)，取消中心村，使人口集中到城區(qū)及周邊，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留出更多的空間。

二是先拉開框架，后配套設(shè)施。我們積極聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名公司，以高于現(xiàn)有城市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快構(gòu)建連接城區(qū)、覆蓋城鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)體系。近2-3年內(nèi)，我們要打通六大片區(qū)連接路，今年開工的有民族路北延伸、北港大街東西延伸、華山路等三條路，同時(shí)，促進(jìn)水電氣訊及環(huán)保設(shè)施向外延伸。不僅注重道路、供排水、垃圾處理、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的配套，而且注重文化、教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)的配套建設(shè)。中心商住區(qū)內(nèi)按照現(xiàn)代城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造提升。重點(diǎn)推進(jìn)__x商業(yè)區(qū)、__x歷史街區(qū)、西部四村改造、__x改造、火車站片區(qū)改造等舊城區(qū)改造工程，提升形象，完善功能，特別要完善旅游服務(wù)功能，加強(qiáng)承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力。

三是先建設(shè)園區(qū)，后發(fā)展城區(qū)。我們按照?qǐng)@區(qū)、城區(qū)、景區(qū)三位一體的工作思路，先聚集產(chǎn)業(yè)、再聚集人氣。園區(qū)不僅是項(xiàng)目建設(shè)的平臺(tái)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化的有效載體。在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的力度，加大新民居建設(shè)的力度，加大服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度。實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落園區(qū)、農(nóng)民進(jìn)社區(qū)。____區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)義務(wù)小商品城、興龍物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)南四村改造進(jìn)度；__x旅游度假區(qū)重點(diǎn)是“修路、栽樹、招商、挖湖”，加快推進(jìn)__x苑十村新民居聯(lián)建工程；____區(qū)重點(diǎn)進(jìn)行美化、綠化、亮化提升，加快推進(jìn)__莊等八個(gè)村的新民居建設(shè)工程和市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)國(guó)際風(fēng)情園建設(shè)。在三個(gè)園區(qū)的整體推進(jìn)過(guò)程中，盡快完善____區(qū)的服務(wù)功能，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，最大限度的發(fā)揮其對(duì)其他園區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。

四是堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)保障惠民生。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目的是改善城鄉(xiāng)居民的生產(chǎn)生活條件，使環(huán)境更優(yōu)美，使人民的生活更富裕、更幸福。不僅能使農(nóng)民住進(jìn)社區(qū)，更要充分的就業(yè)；不僅物質(zhì)生活豐富，更要有更多的文化生活和更多的精神享受；還要使用困難群體的生活有良好的保障。在新民居的拆建過(guò)程中，將充分保障群眾的既得利益，妥善處理好各類矛盾，保持穩(wěn)定。在新民居建設(shè)中，要不斷提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)，努力做好失地農(nóng)民的安置工作，建立一套完整的社會(huì)保障機(jī)制，使 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中加速推進(jìn)。

第4篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文

政策性金融

做好支持城鎮(zhèn)化服務(wù)

農(nóng)發(fā)行作為農(nóng)業(yè)政策性銀行，其職能定位就要求加大“三農(nóng)”信貸投入，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)產(chǎn)生了龐大的資金需求，農(nóng)發(fā)行蘇州分行抓住這一機(jī)遇，做好金融服務(wù)文章。通過(guò)對(duì)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目的營(yíng)銷支持，不僅帶動(dòng)本行信貸業(yè)務(wù)規(guī)模的提升，同時(shí)通過(guò)以貸引存，促進(jìn)了農(nóng)發(fā)行蘇州分行低成本存款資金的增長(zhǎng)和融資顧問、保險(xiǎn)等中間業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)，同時(shí)，通過(guò)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展金融服務(wù)，農(nóng)發(fā)行蘇州分行信貸人員努力提高信貸營(yíng)銷和管理的水平，適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，信貸隊(duì)伍得到了鍛煉和提高。

2009年6月，蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革全面啟動(dòng)后，蘇州市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革實(shí)際金融需求，先后出臺(tái)了支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的信貸政策制度，為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供了有力資金支持。其中建設(shè)銀行（行情，問診）蘇州分行還被總行批準(zhǔn)為全國(guó)首家城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革金融服務(wù)試點(diǎn)行。在實(shí)踐中，各家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品，提升服務(wù)。多家銀行推出了針對(duì)性強(qiáng)、知名度和市場(chǎng)份額高的金融產(chǎn)品，例如“城鄉(xiāng)合”、“城鄉(xiāng)通”、“農(nóng)貸通”、“農(nóng)捷通”、“乾元一號(hào)”等，產(chǎn)品涉及農(nóng)民動(dòng)遷安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、股份合作經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，滿足不同層次客戶的不同需求。在信貸運(yùn)作模式上，各家銀行也是不斷創(chuàng)新，積極提升信貸運(yùn)行效率，例如實(shí)行“信貸工廠”、“陽(yáng)光信貸工程”等信貸運(yùn)行機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段。

目前，農(nóng)發(fā)行蘇州分行目前對(duì)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的信貸支持，主要集中在新農(nóng)村建設(shè)貸款、水利建設(shè)貸款等領(lǐng)域，具體范圍仍然停留在農(nóng)村土地整治、農(nóng)民集中住房建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等有限的幾個(gè)方面，即停留在基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)一體化。而實(shí)際上，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)展的內(nèi)涵至少包括城鄉(xiāng)布局形態(tài)優(yōu)化、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、城鄉(xiāng)居民收入差距縮小、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境全面改善，公共服務(wù)均等等各個(gè)方面，不僅包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的均等化，還應(yīng)當(dāng)包括城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、社會(huì)管理機(jī)制，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)的一體化，人的一體化。因此，農(nóng)發(fā)行蘇州分行城鄉(xiāng)一體化信貸支持范圍存在較大空白，與實(shí)際需求脫節(jié)。

雖然農(nóng)發(fā)行新農(nóng)村建設(shè)貸款、水利建設(shè)貸款品種中包括中長(zhǎng)期貸款和流動(dòng)資金貸款兩類，但在實(shí)際操作中，中長(zhǎng)期貸款仍是農(nóng)發(fā)行現(xiàn)階段支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的主要甚至是唯一信貸產(chǎn)品和手段。而商業(yè)銀行往往根據(jù)承貸主體、建設(shè)內(nèi)容、資金用途、資金需求量、期限、風(fēng)險(xiǎn)程度、盈利能力、現(xiàn)金流狀況、財(cái)務(wù)成本承受度等因素綜合考慮，分別提供銀團(tuán)貸款、中長(zhǎng)期貸款、流動(dòng)資金貸款、表外業(yè)務(wù)和票據(jù)業(yè)務(wù)、理財(cái)產(chǎn)品、投行業(yè)務(wù)等不同產(chǎn)品。因此，與商業(yè)銀行的組合式產(chǎn)品相比，農(nóng)發(fā)行目前的信貸產(chǎn)品顯得較為單一和缺乏靈活性。

農(nóng)發(fā)行創(chuàng)新支持城鎮(zhèn)化建設(shè)

蘇州是全國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，其發(fā)展模式具有引領(lǐng)作用，發(fā)展的體制機(jī)制相對(duì)完善，強(qiáng)村富民，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公用資源均衡配置的效果相對(duì)突出，通過(guò)對(duì)蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的實(shí)踐的思考，我們認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)一體化發(fā)展發(fā)展的內(nèi)涵不僅包括城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的均等化，還包括城鄉(xiāng)布局形態(tài)優(yōu)化、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入差距縮小、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善，公共服務(wù)均等等各個(gè)方面。農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)為惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村提供全方位的支持，否則，缺失經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展均等化的城鄉(xiāng)一體化是不完整的，也是不合理的。

因此，農(nóng)發(fā)行在整合信貸產(chǎn)品，創(chuàng)新授信模式，形成支持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展合力。對(duì)目前分屬各個(gè)條線管理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技等信貸產(chǎn)品進(jìn)行適度整合，作為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展信貸的有機(jī)組成部分進(jìn)行整體營(yíng)銷。蘇州的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，首先是以鎮(zhèn)為單位確定了23個(gè)先導(dǎo)區(qū)先試先行，在此基礎(chǔ)上以鎮(zhèn)為單位分片區(qū)全面推進(jìn)。農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)際運(yùn)營(yíng)機(jī)制，多元化選擇項(xiàng)目主體。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)為單位，對(duì)接城鄉(xiāng)一體化發(fā)展整體規(guī)劃，參與編制詳細(xì)實(shí)施方案、資金使用計(jì)劃、融資計(jì)劃，據(jù)此進(jìn)行批量審批、整體授信，并在此前提下根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和貸款條件落實(shí)情況，分期分批發(fā)放貸款。

現(xiàn)階段農(nóng)發(fā)行蘇州分行支持城鄉(xiāng)一體化建設(shè)主要采用中長(zhǎng)期信貸產(chǎn)品，這些產(chǎn)品并不能滿足城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的需求，企業(yè)對(duì)信貸產(chǎn)品需求趨于多樣化，因此，農(nóng)發(fā)行蘇州分行應(yīng)盡快制定相應(yīng)的流動(dòng)資金管理辦法，明確支持重點(diǎn)、規(guī)范業(yè)務(wù)操作。同時(shí)，隨著地方政府性債務(wù)管理的加強(qiáng)，平臺(tái)貸款管控將更趨嚴(yán)格，企業(yè)債券、地方政府債券發(fā)行將日益成為重要融資方式，農(nóng)發(fā)行應(yīng)當(dāng)適時(shí)推出相關(guān)投資業(yè)務(wù)，減少同商業(yè)銀行間服務(wù)產(chǎn)品差異，增加客戶的粘著力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第5篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：城市轉(zhuǎn)型 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號(hào)：TU93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）01（b）-0216-01

淮北市是一個(gè)由單一的煤炭城市，逐步發(fā)展為以煤炭、電力、紡織、釀酒為主，多行業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展的能源基地，是皖東北地區(qū)和隴?！m新經(jīng)濟(jì)帶重要的工業(yè)城市。

近年來(lái)，淮北市堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革作為強(qiáng)大動(dòng)力，在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)基層組織建設(shè)一體化方面進(jìn)行了開創(chuàng)性的探索，取得了明顯成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的勢(shì)頭越來(lái)越好。然而淮北市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展剛剛起步，土地和資金供需矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展亟待突破。

針對(duì)在城鄉(xiāng)發(fā)展中的種種問題，淮北市展開積極探索。

1 高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展

強(qiáng)化規(guī)劃的龍頭地位和剛性約束力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須有超前的總體規(guī)劃、重大專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，要從國(guó)家生態(tài)城市、衛(wèi)生城市、園林城市等高標(biāo)準(zhǔn)、高水平出發(fā)，規(guī)劃設(shè)計(jì)城市的建設(shè)布局。

按照城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)、新要求，修編和完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要、空間布局規(guī)劃及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃；編制完成重點(diǎn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃；結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，尊重農(nóng)民意愿，按照利于農(nóng)民生產(chǎn)生活的原則，突出“皖北江南、文明淮北”特色，編制或修編完成新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃。

2 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化

在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)人口、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移和調(diào)整，促進(jìn)和加快城市的發(fā)展步伐。著力拓展城市發(fā)展空間，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大縣域規(guī)模。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中，立足做好農(nóng)業(yè)、工業(yè)、流通三篇文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)企業(yè)向規(guī)劃區(qū)集中、商貿(mào)流通向園區(qū)集中、農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)了資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)集聚和效益最大化，激發(fā)出前所未有的蓬勃活力。

3 推進(jìn)戶籍制度改革，破解土地制約

破除城鄉(xiāng)分割的體制，加快建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，積極推進(jìn)戶籍、就業(yè)、社會(huì)保障等制度的配套改革，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的以實(shí)際居住地登記的戶籍制度和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。加快建立農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)承包權(quán)流轉(zhuǎn)制度和承包地、宅基地使用權(quán)抵押制度，增加農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的原始資本。

積極探索在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，以“農(nóng)民集資建房+政府補(bǔ)貼”的運(yùn)作模式建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，節(jié)約集約的農(nóng)村集體建設(shè)用地辦理轉(zhuǎn)用手續(xù)后，通過(guò)公開拍賣，獲得的土地收益返還用于補(bǔ)償農(nóng)民集資建房。鼓勵(lì)濉溪縣結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索建立農(nóng)村集體建設(shè)用地交易平臺(tái)，逐步破解園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的土地瓶頸制約。

4 著力拓展城市發(fā)展空間

在集約節(jié)約利用土地的同時(shí)，加快城市向周邊延伸，拉大城市骨架。通過(guò)各種類型的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、文化科技城等建設(shè)，通過(guò)引進(jìn)和建設(shè)大項(xiàng)目，使之成為中心城市持續(xù)發(fā)展的新空間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)極和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新集聚區(qū)。

加快城市“東進(jìn)、西延、南擴(kuò)”，實(shí)現(xiàn)相山組團(tuán)與濉溪組團(tuán)、烈山組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，拓展城市發(fā)展空間。加大市域南部開發(fā)力度，壯大百善、臨渙區(qū)域副中心，打造段園、石臺(tái)、南坪、五溝特色重點(diǎn)鎮(zhèn)，優(yōu)化城市空間布局。

加快東部新區(qū)開發(fā)建設(shè)，“十二五”末，東部新區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到35平方公里，人口達(dá)到37萬(wàn)人。

5 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載能力

加快發(fā)展覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)統(tǒng)籌管理和基本公共服務(wù)均等化。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化方面取得突破逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

扎實(shí)開展城鄉(xiāng)一體化綜合配套改革試點(diǎn)，加快集中居住區(qū)建設(shè)，在全省率先形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，多渠道增加農(nóng)民收入。

6 發(fā)展成果城鄉(xiāng)共享，保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)和諧發(fā)展

大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造條件增加群眾財(cái)產(chǎn)性收入和工資性收入。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)援助制度，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，健全城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃房，增加中低收入者住房供給。

7 加速推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”的建設(shè)目標(biāo)，出臺(tái)《淮北市推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施意見》，組織縣區(qū)編制規(guī)劃和實(shí)施方案，進(jìn)一步修訂完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，加快編制美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

立足自然生態(tài)資源，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上，以創(chuàng)綠色小康村、創(chuàng)文明生態(tài)村、創(chuàng)清潔示范村、創(chuàng)移風(fēng)易俗村的“四創(chuàng)”活動(dòng)為中心，因地制宜開展舊村改造，建設(shè)美好新農(nóng)村，積極推進(jìn)烈山區(qū)榴園村、礦山集東山、高岳辦劉樓村、百善鎮(zhèn)道口村等為代表的一批舊村改造型新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。

整合涉農(nóng)資金，加大統(tǒng)籌力度，切實(shí)發(fā)揮好美好鄉(xiāng)村建設(shè)資金的拉動(dòng)作用，結(jié)合“清潔鄉(xiāng)村、美化家園”工程，在126個(gè)自然莊深入開展村莊“三清”（清垃圾、清污水、清雜物）整治行動(dòng)，推進(jìn)土樓村和橋頭村等城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

8 財(cái)政引導(dǎo)，重落實(shí)

嚴(yán)格按照《淮北市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定，充分發(fā)揮財(cái)政資金在支持城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)方面的集聚引領(lǐng)作用。按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，配合市財(cái)政等部門加大涉農(nóng)項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌力度，重點(diǎn)用于引導(dǎo)小城鎮(zhèn)、集中居住區(qū)和中心村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。吸納并引導(dǎo)社會(huì)資金和民間資金投向統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域。

加大對(duì)全市132個(gè)城鄉(xiāng)一體化項(xiàng)目的督查督促力度。實(shí)施重點(diǎn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快百善、臨渙、石臺(tái)、段園、五溝等重點(diǎn)城鎮(zhèn)道路、供電、供水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施配套。

參考文獻(xiàn)

第6篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化 發(fā)展機(jī)制 城鎮(zhèn)化 評(píng)價(jià)

1 萊蕪市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制體制評(píng)價(jià)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的不斷加快，完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制越來(lái)越成為構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制體制的構(gòu)建，一方面極大地推進(jìn)了城鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了資源的合理化配置以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)；另一方面還有效地促進(jìn)了我國(guó)改革發(fā)展新局面的形成，符合我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)市場(chǎng)活力意義重大。而萊蕪市委、市政府在堅(jiān)持工業(yè)化與城鎮(zhèn)化發(fā)展并重的基礎(chǔ)上，積極推出了雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略計(jì)劃，以加快建設(shè)現(xiàn)代化新型城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，高效整合資源，逐步形成了多方位、多層次、多環(huán)節(jié)的新型城鎮(zhèn)化格局，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，著力打造精品城市和宜居城市。另外，萊蕪市委、市政府充分抓住萊蕪市作為全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試點(diǎn)市這一機(jī)遇，合理規(guī)劃和調(diào)整城鄉(xiāng)布局，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)居民建立社會(huì)保障體系，保障了人民的基本生活，有利于社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。但總體來(lái)看，目前萊蕪市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過(guò)程中仍然存在一些缺陷和問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1 對(duì)中小城鎮(zhèn)建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全

一直以來(lái)，萊蕪市在加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)上存在認(rèn)識(shí)不足問題，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃不科學(xué)，缺乏高效有力的管理手段，管理經(jīng)驗(yàn)不足，這嚴(yán)重制約了中小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于其未來(lái)的發(fā)展建設(shè)。另外，萊蕪市在對(duì)中小城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理中存在建設(shè)思路開放性程度低、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不健全等問題，整體協(xié)調(diào)性較差。

1.2 城鎮(zhèn)發(fā)展平衡制度建設(shè)不到位，城鎮(zhèn)化水平低

目前，萊蕪市鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展水平差距較大，地區(qū)差異顯著，層次較高、功能完善、服務(wù)設(shè)施齊全的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量有限，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于綜合實(shí)力較低水平。同時(shí)，受歷史發(fā)展差異、交通狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群以及區(qū)位條件等多方面的影響，萊蕪市城鎮(zhèn)化建設(shè)缺乏持續(xù)穩(wěn)定動(dòng)力，城鄉(xiāng)發(fā)展平衡制度建設(shè)不到位，城鎮(zhèn)化水平低。

1.3 城鎮(zhèn)化建設(shè)管理落后，城鎮(zhèn)功能不健全

城鎮(zhèn)化建設(shè)管理落后也是制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要因素之一，很多中小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)覆蓋面較低，服務(wù)質(zhì)量較差。與此同時(shí)，在城鎮(zhèn)化規(guī)模發(fā)展過(guò)程中，市政部門忽視了城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，規(guī)劃方案設(shè)計(jì)不合理，缺乏地區(qū)特色。另外，管理人才不足與市場(chǎng)發(fā)展不成熟也是影響萊蕪市城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要原因。

1.4 融投資機(jī)制不完善，無(wú)法適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展節(jié)奏

對(duì)中小城鎮(zhèn)而言，資金問題一直是困擾中小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要問題，融資渠道窄、融資難度大、融資機(jī)制不健全是其主要表現(xiàn)?？傮w來(lái)看，目前雖然全市已初步確立起一整套融投資機(jī)制，但在具體實(shí)施過(guò)程中仍存在一些問題，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)籌資手段單一、融投資手續(xù)繁瑣、融資覆蓋率較低等，無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前萊蕪市城鎮(zhèn)化發(fā)展的節(jié)奏，發(fā)展水平低。

2 解決問題的研究對(duì)策

2.1 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度 只有建立了清晰明確的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，讓農(nóng)民獲得更大的發(fā)展騰挪空間，農(nóng)民才能放開手去創(chuàng)業(yè)，放開手去進(jìn)城。國(guó)內(nèi)相關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度可以在極短的時(shí)間內(nèi)釋放農(nóng)村的發(fā)展活力，是真正增加農(nóng)民收入和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性工作。

2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展脫離產(chǎn)業(yè)絕對(duì)是無(wú)水之魚，所以必須把產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為城鄉(xiāng)一體化政策體系的重點(diǎn)，矢志不渝地堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能。要做好產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大產(chǎn)業(yè)扶持；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。

2.3 財(cái)稅與金融機(jī)制 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體制，加大推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的投資力度；推行城鄉(xiāng)雙向交流互動(dòng)的稅收政策；大力發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)體系；社會(huì)事業(yè)與社會(huì)管理政策穩(wěn)步推進(jìn)。

2.4 建立城鄉(xiāng)一體化的管理體制 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展，確立科學(xué)的規(guī)劃體系和嚴(yán)格的規(guī)劃實(shí)施制度，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，同步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的體制機(jī)制，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，有效破除城鄉(xiāng)二元制壁壘，加速城鄉(xiāng)間要素資源流動(dòng)，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的短期和長(zhǎng)期利益。

3 小結(jié)

綜上所述，目前萊蕪市在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極致力于城鎮(zhèn)化建設(shè)，利用全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革這一契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，不斷提升其城鎮(zhèn)化服務(wù)水平，逐步建立和完善其城鄉(xiāng)一體化服務(wù)機(jī)制，著力提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的效率和質(zhì)量，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地開展相關(guān)體制機(jī)制建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)提供了新的發(fā)展思路和導(dǎo)向，值得各地區(qū)學(xué)習(xí)和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)一體化;機(jī)制;空間規(guī)劃;淮北市相山區(qū)

中圖分類號(hào)：[F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.科學(xué)發(fā)展觀的城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃解析

1.1城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識(shí)

一般認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是生產(chǎn)力發(fā)展到一定水平，城市和鄉(xiāng)村作為相互依存、相互促進(jìn)的統(tǒng)一整體，通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)到了經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)狀態(tài)。也有觀點(diǎn)認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化是指城鄉(xiāng)之間通過(guò)資源和生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，相互協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

1.2貫徹科學(xué)發(fā)展觀的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是我國(guó)新階段發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。在相山區(qū)、淮北市乃至中部地區(qū)開展城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，實(shí)施地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決城鄉(xiāng)二元體制下日益尖銳的各種矛盾和消除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各種弊端的主要手段。結(jié)合地區(qū)實(shí)際，城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)過(guò)程，是一個(gè)發(fā)揮城鄉(xiāng)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、逐步縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。

1.3推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃由點(diǎn)向面、由體系向網(wǎng)絡(luò)、由廣域向縱深的延伸

傳統(tǒng)的城市規(guī)劃以實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn)，以城市(城鎮(zhèn))為對(duì)象，以指導(dǎo)城市建設(shè)為導(dǎo)向，以城區(qū)總體規(guī)劃和市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃為主要手段，對(duì)于區(qū)域的發(fā)展特別是農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展考慮不足。城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃則以區(qū)域?yàn)閷?duì)象，以指導(dǎo)城、鎮(zhèn)、村建設(shè)為導(dǎo)向，以協(xié)調(diào)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、自然的和諧發(fā)展為目標(biāo)，力求實(shí)現(xiàn)規(guī)劃空間由點(diǎn)向面、由體系向網(wǎng)絡(luò)、由廣域向縱深的延伸。

2.相山區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路

2.1城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基本條件

實(shí)現(xiàn)區(qū)域的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，應(yīng)具備如下幾個(gè)較為成熟的條件：城鄉(xiāng)生產(chǎn)力達(dá)到較高的發(fā)展水平，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較均衡，城鎮(zhèn)分布相當(dāng)密集，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達(dá)。沿海地區(qū)對(duì)淮北市的經(jīng)濟(jì)輻射很大，可知淮北市具備城鄉(xiāng)一體化的初步條件，也具有相當(dāng)大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2“從城市組團(tuán)到核心區(qū)”的發(fā)展定位

規(guī)劃淮北市為三個(gè)城市組團(tuán)和一個(gè)城市“綠心”的布局結(jié)構(gòu)。各城市組團(tuán)圍繞城市綠心發(fā)展，組團(tuán)之間通過(guò)多條城市主干道相互連接。規(guī)劃在相山組團(tuán)內(nèi)形成一個(gè)功能強(qiáng)大、完善的城市核心，同時(shí)積極促進(jìn)周邊各組團(tuán)中心的形成。城市總體規(guī)劃對(duì)相山區(qū)的發(fā)展是要求相山城區(qū)成為淮北市主城區(qū)的核心區(qū)，相山區(qū)的發(fā)展對(duì)全市具有重要的戰(zhàn)略意義。

2.3“增長(zhǎng)、加快與優(yōu)化”的發(fā)展策略

相山區(qū)城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的基本思路是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵的提高和優(yōu)化，增強(qiáng)實(shí)力，加快發(fā)展。

淮北市正處在快速發(fā)展之中，處于極化階段，極化階段的城市就像海綿一樣，吸引著周邊的人財(cái)物向城市集中，改變分散狀態(tài)，促使人口和經(jīng)濟(jì)向中心城市、中心鎮(zhèn)和中心村集中，實(shí)行合理撤并和農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，以形成強(qiáng)大的中心城市和協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，帶動(dòng)和組織區(qū)域的發(fā)展。相山區(qū)作為城市的有機(jī)部分應(yīng)順應(yīng)城市的極化發(fā)展，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2.4“工業(yè)立區(qū)、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

相山區(qū)城鄉(xiāng)一體化中的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略是“工業(yè)立區(qū)、多元發(fā)展”。在相山區(qū)“工業(yè)立區(qū)”的基礎(chǔ)上，要實(shí)施“多點(diǎn)突破”戰(zhàn)略，突出休閑農(nóng)業(yè)、郊野娛樂項(xiàng)目開發(fā)，規(guī)劃相關(guān)發(fā)展空間，保證建設(shè)用地供應(yīng)。同時(shí)要防止對(duì)單一化產(chǎn)業(yè)的依賴，在完善與淮北主城的直接聯(lián)系通道的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，建立多通道、多方向的交通聯(lián)系。

3. 城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的配置

3.1 城鄉(xiāng)社會(huì)一體化戰(zhàn)略

根據(jù)相山區(qū)目前的城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定合理的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，良性循環(huán)。

3.2 空間資源一體化配置

城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃要重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，一體化配置城鄉(xiāng)空間資源，特別是土地資源，其一，要堅(jiān)持切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，妥善處理好城鎮(zhèn)建設(shè)和耕地保護(hù)關(guān)系。其二，是要整合密度過(guò)大、規(guī)模過(guò)小的小城鎮(zhèn)空間，建立具有規(guī)模效應(yīng)的小城鎮(zhèn)群組空間結(jié)構(gòu)，奠定城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)化基礎(chǔ)。

3.3 公共與基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃

公共與基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃是城鄉(xiāng)一體化的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)大力完善和優(yōu)化城鄉(xiāng)各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，提高城市化內(nèi)涵質(zhì)量。要統(tǒng)籌交通、能源、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境，加速農(nóng)村與城市對(duì)接，避免基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的低效、低水平利用和重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建、資源共享和生態(tài)環(huán)境共保，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 產(chǎn)業(yè)一體化布局

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)社會(huì)發(fā)展一體化是城鄉(xiāng)一體化的核心所在。首先，要加快產(chǎn)業(yè)集聚。要按城市總體規(guī)劃、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，相山區(qū)實(shí)現(xiàn)集中發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較優(yōu)勢(shì)，整合城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)資源，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系，建立以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系鏈為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。其次，在發(fā)展導(dǎo)向上，注重相鄰城鄉(xiāng)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)一體化和不同地區(qū)的錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)籌發(fā)展尋求共贏。其三，要加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，以吸納富余農(nóng)村勞動(dòng)力，達(dá)到以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚。

4. 城鄉(xiāng)一體化空間利用規(guī)劃

4.1 空間利用主要影響因素分析

4.1.1 從城市發(fā)展角度分析

從淮北市發(fā)展來(lái)看，隨著城市戰(zhàn)略地位的提高、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，城市規(guī)模也將快速壯大。而現(xiàn)行總體規(guī)劃確定的城市發(fā)展規(guī)模不大，城市需要進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。從現(xiàn)狀條件來(lái)看，城市空間的拓展將會(huì)在各個(gè)方向上進(jìn)行選擇。

4.1.2相山區(qū)現(xiàn)狀分析

（1）現(xiàn)有相山城區(qū)建設(shè)用地存量不多，土地資源緊張；

（2）總體規(guī)劃確定的鳳凰山工業(yè)園區(qū)規(guī)模較小，工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需要空間；

（3）新農(nóng)村建設(shè)需要對(duì)居民點(diǎn)進(jìn)行重新整理，需要對(duì)資源進(jìn)行合理配置。

基于以上影響因素的分析，在確定相山區(qū)城鄉(xiāng)一體化空間利用規(guī)劃時(shí)，應(yīng)綜合考慮城市發(fā)展需要和自身特點(diǎn)，確定科學(xué)合理的空間利用方案，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

4.2 城鄉(xiāng)空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)

隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，相山區(qū)將逐步形成“東城西鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，城市建設(shè)用地將沿鳳凰山工業(yè)園向西北方向拓展。從空間發(fā)展的限制條件來(lái)看，城市建設(shè)用地的總量有限，鄉(xiāng)村農(nóng)用地應(yīng)重在優(yōu)化。從產(chǎn)業(yè)空間布局來(lái)分析，逐步形成“農(nóng)－工－商－居－游”五大板塊。

4.3 城鄉(xiāng)一體化空間發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略

4.3.1 空間利用分類

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中，利用優(yōu)勢(shì)空間搶占先機(jī)。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，綜合考慮城市發(fā)展，根據(jù)相山區(qū)自身特點(diǎn)和淮北市發(fā)展的要求，對(duì)相山區(qū)總體空間進(jìn)行劃分，規(guī)劃形成四類空間。即城鎮(zhèn)建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、生態(tài)保護(hù)空間、儲(chǔ)備建設(shè)發(fā)展空間。

4.3.2 城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間發(fā)展規(guī)劃

依據(jù)城市總體規(guī)劃，形成主要的功能區(qū)。相山區(qū)集中了淮北市主要的商貿(mào)資源，依托現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，改善環(huán)境，調(diào)整生態(tài)，完善功能，促進(jìn)發(fā)展，使中央商務(wù)的職能和地位進(jìn)一步增強(qiáng)和提高。

圍繞現(xiàn)有居住用地，加大舊城改造和“城中村”改造的力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施和生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的城市大型居住綜合社區(qū)。

5.城鄉(xiāng)一體化調(diào)整機(jī)制

5.1 儲(chǔ)備建設(shè)用地發(fā)展空間規(guī)劃

從城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展考慮，在西部預(yù)留城市發(fā)展用地；從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求來(lái)看，集中發(fā)展有利于發(fā)揮集聚效應(yīng)，有利于公共與基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。部分村莊應(yīng)加大拆并力度，為城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展預(yù)留空間。在新城的西部和北部?jī)?chǔ)備用地規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)，適當(dāng)配建居住和商貿(mào)。

5.2 農(nóng)業(yè)與生態(tài)保護(hù)發(fā)展空間規(guī)劃

生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圍繞“生態(tài)立區(qū)”的思路，對(duì)區(qū)域進(jìn)行綜合治理，加快都市型農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)從數(shù)量型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變。以滿足城市需求為導(dǎo)向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和綜合產(chǎn)出效益。

5.3設(shè)施交通網(wǎng)絡(luò)的城鄉(xiāng)一體化共享機(jī)制

在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，交通的融合是城鄉(xiāng)空間融合的主要因素，無(wú)論是社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是人們觀念的改變、生活方式的改變，都無(wú)可質(zhì)疑地受到交通現(xiàn)代化程度的影響。根據(jù)“中心集鎮(zhèn)――一般集鎮(zhèn)――中心村――基層村”的體系，規(guī)劃對(duì)相山區(qū)現(xiàn)有路網(wǎng)進(jìn)行整理，向西拓展的道路依然沿用方格網(wǎng)式路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化鄉(xiāng)村路網(wǎng)。最終目的是徹底改變鄉(xiāng)村地區(qū)的交通狀況，構(gòu)建快捷暢通、城鄉(xiāng)一體的交通網(wǎng)絡(luò)。

結(jié)語(yǔ)

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題的必然選擇，實(shí)施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃則是城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重要實(shí)踐，區(qū)域整體發(fā)展是城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。相山區(qū)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃就是要充分利用自然條件、城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)制定城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)行城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)重組、城鎮(zhèn)等級(jí)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)功能重新定位和合理分工，力圖使城市和鄉(xiāng)村在發(fā)展過(guò)程中成為一體，實(shí)現(xiàn)多種要素相互交流，區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終達(dá)到區(qū)域協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的目的。

[參考文獻(xiàn)]

第8篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文

為進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)行體制，建立“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一監(jiān)管”的水務(wù)產(chǎn)業(yè)管理新模式，全面實(shí)施供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的整合重組工作，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步改善全市城鄉(xiāng)的水環(huán)境質(zhì)量，建立覆蓋全市、統(tǒng)一監(jiān)管、規(guī)范有序的水處理市場(chǎng)新體系，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化。

二、整合重組的原則

堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，采用“明確重組主體、明確操作方式、統(tǒng)一規(guī)劃分類推進(jìn)”的辦法，先易后難、先急后緩、以城帶鄉(xiāng)、以網(wǎng)帶廠，推進(jìn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理資產(chǎn)整合重組工作。

明確重組主體。城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化工作的實(shí)施主體為市國(guó)澄投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“國(guó)澄投資”）及江南水務(wù)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱為“江南水務(wù)”）。

明確操作方式。由國(guó)澄投資與企業(yè)協(xié)商后委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，然后通過(guò)雙方協(xié)商談判的途徑，進(jìn)行資產(chǎn)整合。

統(tǒng)一規(guī)劃分類推進(jìn)。區(qū)域內(nèi)供水和污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施整合。整合后的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水廠網(wǎng)資產(chǎn)歸江南水務(wù)所有，并由其負(fù)責(zé)運(yùn)行和管理。污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的功能布局應(yīng)按照市城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)布局方案實(shí)施，國(guó)澄投資負(fù)責(zé)整合后的污水處理設(shè)施的改造、區(qū)域內(nèi)新建管網(wǎng)的投資建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)管。

三、時(shí)間步驟

全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化工作原則上分三年完成。至2009年底前，完成全市范圍內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠和相關(guān)供水資產(chǎn)的收購(gòu)協(xié)議的簽定，啟動(dòng)全市污水處理管網(wǎng)資產(chǎn)整合工作，扎實(shí)調(diào)研，優(yōu)化規(guī)劃，制訂完成三年行動(dòng)計(jì)劃。2010年起，啟動(dòng)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)的整合，至2011年底全部結(jié)束。

污水處理廠網(wǎng)整合的步驟為先集體產(chǎn)權(quán)單位、后民營(yíng)產(chǎn)權(quán)單位；先管網(wǎng)資產(chǎn)整合，后污水廠資產(chǎn)整合。對(duì)鎮(zhèn)屬集體產(chǎn)權(quán)的管網(wǎng)資產(chǎn)先行評(píng)估后進(jìn)行整合；對(duì)民營(yíng)產(chǎn)權(quán)的廠網(wǎng)資產(chǎn)（不符合規(guī)劃要求的除外）先行評(píng)估后協(xié)商收購(gòu)。

供水廠網(wǎng)的整合。資產(chǎn)范圍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠設(shè)施及鎮(zhèn)級(jí)管網(wǎng)（不含村級(jí)管網(wǎng)及小區(qū)配套管網(wǎng)），方式為先行評(píng)估后協(xié)商收購(gòu)。

四、工作要求

1．成立全市城鄉(xiāng)供水和污水處理運(yùn)管一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)任，副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、國(guó)土、建設(shè)、水利、審計(jì)、環(huán)保、規(guī)劃、物價(jià)、法制辦、城管、國(guó)稅、地稅、工商部門負(fù)責(zé)人和國(guó)澄投資主要負(fù)責(zé)人為成員。

2．根據(jù)《市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》文件精神，對(duì)全市范圍內(nèi)屬于行政事業(yè)性質(zhì)的污水處理費(fèi)，可由市建設(shè)局委托國(guó)澄投資統(tǒng)一征收；對(duì)其它的服務(wù)性污水處理費(fèi)，可由國(guó)澄公司根據(jù)市物價(jià)局按國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定核定的指導(dǎo)價(jià)與企業(yè)協(xié)商確定。

3．由建設(shè)局牽頭對(duì)城鄉(xiāng)污水處理廠網(wǎng)布局方案進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，提升管網(wǎng)規(guī)劃布局和建設(shè)水平。

五、保障措施

1．統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。開發(fā)區(qū)、臨港新城以及各鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)爭(zhēng)取早日完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水處理資產(chǎn)的整合重組工作，從建立全市水處理市場(chǎng)新體系大局出發(fā)，確保供水和污水處理運(yùn)行安全穩(wěn)健。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、市相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)、街辦主要領(lǐng)導(dǎo)參加的工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促該項(xiàng)工作的順利實(shí)施，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

3．明確責(zé)任。開發(fā)區(qū)、臨港新城、各鎮(zhèn)（街辦）應(yīng)成立相應(yīng)的工作班子，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)水處理廠網(wǎng)資產(chǎn)整合重組工作，協(xié)調(diào)相關(guān)矛盾，具體落實(shí)市委、市政府下達(dá)的有關(guān)任務(wù)。國(guó)澄投資要規(guī)范操作，依照優(yōu)化后的規(guī)劃方案和整合重組工作時(shí)間表扎實(shí)推進(jìn)，通過(guò)資源整合用三年時(shí)間全面完成城鄉(xiāng)供水和污水處理一體化工作。

第9篇：城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案范文

一、適用范圍

本意見所稱農(nóng)村是指區(qū)所轄現(xiàn)狀村莊，分為城市化地區(qū)村莊及城鄉(xiāng)一體化地區(qū)村莊兩類。城市化地區(qū)村莊是指新城組團(tuán)、沙河組團(tuán)、六環(huán)路以南（含陽(yáng)坊鎮(zhèn)、小湯山鎮(zhèn)）及其他各鎮(zhèn)中心區(qū)范圍內(nèi)的村莊；城鄉(xiāng)一體化地區(qū)村莊是指城市化地區(qū)以外的村莊。

城市化地區(qū)村莊原則上不再新增宅基地。城市化地區(qū)村莊實(shí)施整體搬遷改造前，村民因近期生活需要確需在原有宅基地上進(jìn)行住宅建設(shè)的，由規(guī)劃分局審批。

城鄉(xiāng)一體化地區(qū)村莊的村民在新增或原有宅基地范圍內(nèi)依法新建、改建、擴(kuò)建、翻建自用住宅或村民委員會(huì)組織建設(shè)集中住宅的，適用本意見。城鄉(xiāng)一體化地區(qū)位于風(fēng)景名勝及文物保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的村莊，不再新增宅基地，村民不得在原有宅基地范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建住宅。

二、農(nóng)村宅基地住宅規(guī)劃管理

（一）新增宅基地選址

新增宅基地應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)選址。新增宅基地原則上不得占用農(nóng)用地；確需使用農(nóng)用地作為新增宅基地的，需先行向國(guó)土部門申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

新增宅基地申請(qǐng)人應(yīng)向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，由村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究同意后，報(bào)鎮(zhèn)政府初審。鎮(zhèn)政府初審?fù)夂螅瑘?bào)規(guī)劃分局復(fù)核。規(guī)劃分局以規(guī)劃意見復(fù)函形式明確新增宅基地選址是否符合規(guī)劃要求。申請(qǐng)人持規(guī)劃分局出具的規(guī)劃意見復(fù)函，由鎮(zhèn)政府組織向國(guó)土部門申請(qǐng)辦理宅基地審批手續(xù)。

申請(qǐng)新增宅基地選址位置不符合村莊規(guī)劃要求，但確需進(jìn)行建設(shè)的，需先行按照村莊規(guī)劃審批程序進(jìn)行村莊規(guī)劃調(diào)整，待調(diào)整后的村莊規(guī)劃獲得批準(zhǔn)后再行申報(bào)。

（二）原有宅基地住宅管理

城鄉(xiāng)一體化地區(qū)村莊利用原有宅基地改建、擴(kuò)建、翻建住宅的申請(qǐng)人，應(yīng)向村民委員會(huì)提交有權(quán)使用集體建設(shè)用地的證明文件、建設(shè)申請(qǐng)、符合村莊規(guī)劃要求的擬建方案（包括平面圖和立面圖）、四鄰意見及《區(qū)農(nóng)村村民宅基地住宅建設(shè)申請(qǐng)審批表》等材料。村民委員會(huì)應(yīng)將申請(qǐng)材料通過(guò)本村公告欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7日。公示期滿無(wú)異議的，由村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究形成本村初審意見，并填寫《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其他事項(xiàng)申報(bào)表》。鎮(zhèn)政府對(duì)村民委員會(huì)初審?fù)ㄟ^(guò)的建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，并報(bào)規(guī)劃分局備案。

城市化地區(qū)村莊實(shí)施整體搬遷改造前，因近期生活需要確需在原有宅基地上進(jìn)行住宅建設(shè)的申請(qǐng)人，應(yīng)向村民委員會(huì)提交有權(quán)使用集體建設(shè)用地的證明文件、建設(shè)申請(qǐng)、符合村莊規(guī)劃要求的擬建方案（包括平面圖和立面圖）、四鄰意見及《區(qū)農(nóng)村村民宅基地住宅建設(shè)申請(qǐng)審批表》等材料。村民委員會(huì)應(yīng)將申請(qǐng)材料通過(guò)本村公告欄進(jìn)行公示，公示時(shí)間不得少于7日。公示期滿無(wú)異議的，由村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議研究形成本村初審意見，并填寫《建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可及其他事項(xiàng)申報(bào)表》。鎮(zhèn)政府（街道辦事處）對(duì)村民委員會(huì)初審?fù)ㄟ^(guò)的建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核后，向規(guī)劃分局申請(qǐng)核發(fā)《臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

（三）集中住宅建設(shè)

整體搬遷改造的村莊需要進(jìn)行集中住宅建設(shè)的，由村民委員會(huì)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃制定修建性詳細(xì)規(guī)劃（設(shè)計(jì)方案），報(bào)鎮(zhèn)政府初審。鎮(zhèn)政府初審?fù)夂螅瑘?bào)規(guī)劃分局審批。

三、建筑標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村住宅單戶房屋地上總建筑面積不應(yīng)超過(guò)宅基地面積的85%（半地下室和地下室建筑面積計(jì)作地上建筑面積）。新增及原有宅基地住宅地上建筑層數(shù)不得超過(guò)一層；集中住宅地上建筑層數(shù)不得超過(guò)二層。依據(jù)《市農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計(jì)施工規(guī)程》（DB11/T536-2008），一層檐口高度不得超過(guò)3.6米，二層檐口高度不得超過(guò)7.2米。

建設(shè)二層集中住宅，應(yīng)符合《市生活居住建筑間距暫行規(guī)定》（1998年修正）的有關(guān)要求。建設(shè)二層建筑或跨度超過(guò)6米平房的，宅基地住宅建設(shè)人應(yīng)先行了解規(guī)劃條件，委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)方案和施工圖紙后，申請(qǐng)規(guī)劃許可手續(xù)。使用通用標(biāo)準(zhǔn)圖集建設(shè)宅基地住宅的，可以直接申請(qǐng)規(guī)劃許可手續(xù)。建筑設(shè)計(jì)與施工應(yīng)符合《市農(nóng)村民居建筑抗震設(shè)計(jì)施工規(guī)程》（DB11/T536-2008）的有關(guān)要求。

四、規(guī)劃有效期限

宅基地住宅建設(shè)應(yīng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)開工建設(shè)。因特殊原因無(wú)法按期開工的，建設(shè)人應(yīng)在《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可期滿30日前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。

五、規(guī)劃監(jiān)督

宅基地住宅建設(shè)的規(guī)劃審批單位應(yīng)不定期對(duì)宅基地住宅施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。宅基地住宅竣工后，建設(shè)人需持相關(guān)許可文件向?qū)徟鷨挝簧暾?qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。審批單位應(yīng)在自接到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，組織進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收；經(jīng)驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收合格證明文件。未經(jīng)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得入住。

六、規(guī)劃執(zhí)法

（一）宅基地住宅應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后建設(shè)而未取得的，或未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，認(rèn)定為違法建設(shè)，由各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)查處。

（二）各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）發(fā)現(xiàn)在建宅基地住宅應(yīng)在取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后建設(shè)而未取得的，或未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)立即責(zé)令停工。未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或《臨時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的在建宅基地住宅，不符合村莊規(guī)劃的，應(yīng)限期拆除；符合村莊規(guī)劃的，應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，應(yīng)限期拆除。未按照規(guī)劃許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的宅基地住宅，應(yīng)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，應(yīng)限期拆除。

（三）宅基地住宅建設(shè)人不執(zhí)行停工通知或限期拆除決定的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）采取通知公用事業(yè)單位停止提供相關(guān)服務(wù)、公示催告、查封施工現(xiàn)場(chǎng)及等措施進(jìn)行查處。

（四）違法建設(shè)的宅基地住宅無(wú)法確定建設(shè)人的，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）可通過(guò)媒體并在違法建設(shè)的宅基地住宅所在地公告，督促建設(shè)人依法接受處理，公告期限不得少于15日。公告期滿，仍無(wú)法確定建設(shè)人或建設(shè)人拒不接受處理的，由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）依法予以。