資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)精選(九篇)

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第1篇：資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

摘要：資產(chǎn)評(píng)估是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。早在16世紀(jì)尼德蘭的安特衛(wèi)普出現(xiàn)了世界上最早的商品和證券交易所，資產(chǎn)評(píng)估就隨之發(fā)展起來(lái)，并由單項(xiàng)的、個(gè)別的資產(chǎn)估價(jià)逐步發(fā)展為一個(gè)行業(yè)和一門(mén)科學(xué)。實(shí)踐證明，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展就越需要資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的相應(yīng)發(fā)展。在我國(guó)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，不同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)成份的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和交易日益頻繁。一方面，為了保護(hù)和維護(hù)各個(gè)產(chǎn)權(quán)主體利益，在產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動(dòng)的時(shí)候，客觀上就必須由代表中介立場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)和人員對(duì)企業(yè)的全部或部分資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。另一方面，需要對(duì)財(cái)產(chǎn)保全、征納稅和抵押等非產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。在資產(chǎn)評(píng)估作為一項(xiàng)中介業(yè)務(wù)正在我國(guó)興起。正確認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估工作的地位與作用，對(duì)促進(jìn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展顯得十分重要。

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)權(quán)價(jià)值產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

1資產(chǎn)評(píng)估的基本功能

1.1評(píng)估功能估對(duì)資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)效果進(jìn)行評(píng)價(jià),作出客觀公正的評(píng)議判斷.一項(xiàng)具體資產(chǎn)、一個(gè)單位的資產(chǎn)使用、一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，常處于變化過(guò)程之中，特別是企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，常因時(shí)間不同、地區(qū)不同、背景不同即指資產(chǎn)評(píng)，其資產(chǎn)價(jià)值、運(yùn)營(yíng)績(jī)效差異甚大。要評(píng)議資產(chǎn)有經(jīng)營(yíng)績(jī)效這需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。可見(jiàn)，評(píng)價(jià)性的評(píng)估功能具有檢查、考核、評(píng)議等具體特點(diǎn)。

1.2評(píng)值功能即指資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)際現(xiàn)時(shí)價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算的職能。由于物價(jià)變動(dòng)、資產(chǎn)的數(shù)量變化等各方面的原因，資產(chǎn)價(jià)值往往處在不斷變化之中，當(dāng)要了解時(shí)點(diǎn)資產(chǎn)價(jià)值時(shí)只有通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，按現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)公允市價(jià)成本或收益要求重新核定資產(chǎn)價(jià)格，才能合理維護(hù)各方面利益，保證有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

1.3界定功能即指資產(chǎn)評(píng)估具有界定資產(chǎn)持有者各方對(duì)所擁有的產(chǎn)權(quán)價(jià)值和份額的作用。不論是資產(chǎn)評(píng)估的特定目的，還是一般目的，除作為咨詢(xún)性的目的外，一般都要涉及資產(chǎn)各有關(guān)主體間的合法權(quán)益界定問(wèn)題。合法權(quán)益的確定，客觀上要求正確劃定各資產(chǎn)主體的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)邊界。

2資產(chǎn)評(píng)估在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的地位與作用

2.1資產(chǎn)評(píng)估有助于維護(hù)和協(xié)調(diào)資產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益作用是功能在實(shí)際中的體現(xiàn)和具體化。在不同的歷史時(shí)期和發(fā)展階段，資產(chǎn)評(píng)估的地位和作用也不盡相同，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)是在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中興起的，這個(gè)行業(yè)一經(jīng)形成，就顯示出它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的重要地位和作用。特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)改革、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)重組進(jìn)程的不斷加快，依法治國(guó)、依法辦事的要求也越來(lái)越迫切，因此，資產(chǎn)評(píng)估事業(yè)發(fā)展十分迅速，已成為優(yōu)化資源配置、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障各類(lèi)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益的基礎(chǔ)性工具，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

2.2資產(chǎn)評(píng)估有助于推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易的健康進(jìn)行在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資產(chǎn)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交換，有利于生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，促進(jìn)資產(chǎn)使用效益的提高。為此，首先必須合理地確定資產(chǎn)的流通價(jià)格。由于各種因素的影響，投入市場(chǎng)流通的資產(chǎn)，一般不能簡(jiǎn)單地按原值或賬面價(jià)值進(jìn)行交易，否則會(huì)損害交易一方的利益，影響資產(chǎn)的合理流動(dòng)。因此，通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估合理的確定資產(chǎn)的價(jià)格，能為資產(chǎn)交易雙方提供服務(wù)，保障資產(chǎn)的合理流動(dòng)。

2.3資產(chǎn)評(píng)估有助于社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行社會(huì)再生產(chǎn)只有保持適當(dāng)?shù)谋壤?，才能順利進(jìn)行。要協(xié)調(diào)社會(huì)再生產(chǎn)比例，必須考慮企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)的客觀價(jià)值；要擴(kuò)大再生產(chǎn)，進(jìn)行再投資，必須考慮技術(shù)進(jìn)步、物價(jià)指數(shù)以及諸多方面對(duì)資產(chǎn)價(jià)格的影響。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，包括企業(yè)資產(chǎn)在內(nèi)的市場(chǎng)價(jià)格是經(jīng)常變動(dòng)的，傳統(tǒng)的資產(chǎn)價(jià)值管理辦法往往使企業(yè)資產(chǎn)的賬面價(jià)值同實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格存在較大的差距。特別是近幾年來(lái)我國(guó)的物價(jià)指數(shù)增長(zhǎng)較快，是兩種價(jià)格的差異更為突出。因此，以通過(guò)市場(chǎng)現(xiàn)值和重置成本等為基礎(chǔ)重新評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值，是解決資產(chǎn)補(bǔ)償不足問(wèn)題的重要途徑，使社會(huì)再生產(chǎn)能順利進(jìn)行，這在科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異的今天，尤其特別重要。

2.4資產(chǎn)評(píng)估有助于充實(shí)和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，有利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值從國(guó)有資產(chǎn)管理上看，通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，確定國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值量，是國(guó)有資產(chǎn)管理的最重要的基礎(chǔ)資料。無(wú)論是宏觀管理上的國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置，還是微觀上的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的有效經(jīng)營(yíng)，都要切實(shí)掌握國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)資料。只有通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估，才能反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，為國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化管理和保值增值提供真實(shí)數(shù)據(jù)。因此，資產(chǎn)評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)管理的重要組成部分，是優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)工作。

3正確看待資產(chǎn)評(píng)估在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用

3.1應(yīng)正確看待其在產(chǎn)權(quán)交易中的作用不可否認(rèn)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資產(chǎn)評(píng)估具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。尤其在當(dāng)前的形勢(shì)下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正發(fā)生重大調(diào)整，資產(chǎn)重組正以空前的規(guī)模和速度進(jìn)行，資產(chǎn)評(píng)估在產(chǎn)權(quán)交易方面的作用更為突出。但同時(shí)也要看到，資產(chǎn)評(píng)估只是為產(chǎn)權(quán)交易提供了價(jià)格參考，不能將防止國(guó)有資產(chǎn)流失的砝碼全部都?jí)涸谠u(píng)估上，也不能片面地將評(píng)估價(jià)格的高低作為國(guó)有資產(chǎn)是否保全或流失的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這是因?yàn)椋袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中，任何商品的實(shí)際交易價(jià)格只取決于市場(chǎng)供需雙方的力量平衡。同樣，企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)格，也應(yīng)該取決于市場(chǎng)需求雙方的供求平衡，這就意味著某一筆實(shí)際交易價(jià)格低于有關(guān)部門(mén)的評(píng)估價(jià)格，并不能簡(jiǎn)單地說(shuō)國(guó)有資產(chǎn)流失了在這里，資產(chǎn)評(píng)估的作用僅僅是給交易雙方提供一個(gè)商定價(jià)格的參考底價(jià)。

3.2資產(chǎn)評(píng)估在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的有限性在承認(rèn)資產(chǎn)評(píng)估在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用的同時(shí)，也要看到資產(chǎn)評(píng)估作用的有限性，不能把其當(dāng)成是萬(wàn)能的中介業(yè)務(wù)，更不能用來(lái)替代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的其他多種中介業(yè)務(wù)。尤其是與其業(yè)務(wù)既相關(guān)聯(lián)甚至有部分業(yè)務(wù)存在交叉的財(cái)務(wù)審計(jì)和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。當(dāng)然，也不可能用財(cái)務(wù)審計(jì)和會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)來(lái)替代資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

3.3注意協(xié)調(diào)好資產(chǎn)評(píng)估體系內(nèi)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)分工的關(guān)系既要妥善處理好資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)評(píng)估、土地評(píng)估及其他方面的評(píng)估業(yè)務(wù)的分工和協(xié)作以及管理的關(guān)系，又要發(fā)揮各自的作用，提高評(píng)估業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用。目前，由于主客觀方面的關(guān)系，在資產(chǎn)評(píng)估體系中，這幾個(gè)資產(chǎn)評(píng)估的具體業(yè)務(wù)的執(zhí)行和管理上存在著人為的市場(chǎng)分割和壟斷，出現(xiàn)了不少與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相悖的問(wèn)題，協(xié)調(diào)好這個(gè)關(guān)系也是正確看待資產(chǎn)評(píng)估在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中作用的重要內(nèi)容之一。

第2篇：資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

（一）中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展

中國(guó)現(xiàn)代意義上的資產(chǎn)評(píng)估是隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放、企業(yè)改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，在引進(jìn)國(guó)外評(píng)估理論和方法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。十多年來(lái)，資產(chǎn)評(píng)估從無(wú)到有，業(yè)務(wù)范圍、種類(lèi)、數(shù)量日益擴(kuò)大，資產(chǎn)評(píng)估管理水平日益提高，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的中介行業(yè)，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，無(wú)疑發(fā)揮著日益重要的作用。

1、以市場(chǎng)為紐帶的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往呼喚資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的誕生和發(fā)展?，F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)，而中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)就是在這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的。在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，積極引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理技能尤為重要。隨著中外合資、合作、對(duì)外長(zhǎng)期投資和對(duì)外出售產(chǎn)權(quán)等行為不斷增多，就要求必須合理確定中外雙方的交易底價(jià)。1989年，大連市政府率先做出嘗試，規(guī)定國(guó)有企業(yè)與外資企業(yè)進(jìn)行合營(yíng)，必須對(duì)中方資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，這標(biāo)志著資產(chǎn)評(píng)估業(yè)在中國(guó)的誕生。

在中外合資、合作的過(guò)程中，無(wú)論投資主體使用有形資產(chǎn)還是無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行投資，投資雙方對(duì)于資產(chǎn)定價(jià)行為都極為敏感。在雙方信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，最為合理的方法就是聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按一定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對(duì)各類(lèi)投資對(duì)象和投資手段的價(jià)值進(jìn)行估算和度量，以作為實(shí)施投資行為和與被投資方經(jīng)濟(jì)交易的依據(jù)，這種評(píng)估服務(wù)既是吸引外資流入的基礎(chǔ)工作，又是維護(hù)國(guó)家民族權(quán)益的重要技術(shù)保障。

2、國(guó)有企業(yè)改革的必然要求。從西方成熟的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)來(lái)看，經(jīng)歷了一個(gè)由各國(guó)自發(fā)發(fā)展逐步過(guò)渡到地區(qū)性、國(guó)際性發(fā)展的過(guò)程，也經(jīng)歷了一個(gè)從民間自律性管理到政府部門(mén)不斷加強(qiáng)管理和干預(yù)的過(guò)程。相比之下，中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的產(chǎn)生與國(guó)有企業(yè)改革緊密相聯(lián)，是政府推動(dòng)的結(jié)果。這是由我國(guó)的特殊國(guó)情決定的，不僅是因?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占有絕對(duì)大比重，而且也是國(guó)有企業(yè)改革的客觀要求?？梢哉f(shuō)，國(guó)有企業(yè)投資主體地位的逐步確立，是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。

我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革始于1979年，先后經(jīng)歷了以放權(quán)讓利、兩權(quán)分離、政企分開(kāi)為特征的多種經(jīng)營(yíng)方式的改革嘗試，如承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制等。這些措施的共同特點(diǎn)是，企業(yè)在上交國(guó)有資產(chǎn)收益的前提條件下，逐步實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的獨(dú)立投資主體。國(guó)有企業(yè)在逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的過(guò)程中，出于對(duì)自身利益的考慮，有必要對(duì)交易客體的價(jià)值進(jìn)行科學(xué)度量。在這樣的歷史條件下，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)提出了客觀要求。1991年11月，國(guó)務(wù)院以91號(hào)令的形式頒發(fā)了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》，規(guī)定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化時(shí)，必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。自1989年至1997年末，全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)累計(jì)評(píng)估國(guó)有資產(chǎn)4.2萬(wàn)億元；截至1998年末，經(jīng)過(guò)資產(chǎn)評(píng)估在深圳、上海兩個(gè)證券交易所上市的股份公司達(dá)到851家，股票交易市值達(dá)1.9萬(wàn)億元，占當(dāng)年GDP的24.4%，此外還有43家公司在境外發(fā)行股票、上市交易。[2]資產(chǎn)評(píng)估是隨著國(guó)有企業(yè)的改革歷程而逐步發(fā)展起來(lái)的，因此在發(fā)展初期注定承擔(dān)主要為國(guó)有企業(yè)改革服務(wù)的歷史角色。

3、產(chǎn)權(quán)改革和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)育的必然要求。產(chǎn)權(quán)流動(dòng)和重組行為中存量投資方式的出現(xiàn)，是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展和壯大的直接推動(dòng)力。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，有兩個(gè)途徑可以?xún)?yōu)化一國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一是增量調(diào)整，二是存量調(diào)整。在我國(guó)，增量調(diào)整一直是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要手段。新增投資的渠道包括國(guó)家財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資、自籌投資、銀行貸款、利用外資等。存量調(diào)整是指在產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的前提條件下，通過(guò)生產(chǎn)要素在不同部門(mén)、不同行業(yè)、不同地區(qū)間的配置，改變或優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，本質(zhì)上是經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)通過(guò)市場(chǎng)作用，按照利益最大化原則，重新排列組合的過(guò)程。在這一過(guò)程中，出資人是以存量資產(chǎn)來(lái)出資的，必須明確各出資者的出資數(shù)量，以確定未來(lái)投資收益分配，這就要求對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行較為準(zhǔn)確的價(jià)值評(píng)估。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展，企業(yè)之間出現(xiàn)了橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的趨勢(shì)，以企業(yè)集團(tuán)、股份制改造、企業(yè)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、合并、兼并、收購(gòu)等形式進(jìn)行的資產(chǎn)重組活動(dòng)逐漸發(fā)展起來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革突破了存量資產(chǎn)僵化不動(dòng)的局面。對(duì)于收購(gòu)其他企業(yè)產(chǎn)權(quán)的投資主體而言，實(shí)際上是在實(shí)施投資行為。對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，為了確保投資安全，確定投資對(duì)象的產(chǎn)權(quán)歸屬是需要認(rèn)真對(duì)待的問(wèn)題，同時(shí)還要把與存量資產(chǎn)相關(guān)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系理清，對(duì)出讓方的對(duì)外投資或接受外來(lái)投資進(jìn)行清查核對(duì)。有關(guān)方面還需要委托中介組織對(duì)存量資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行審計(jì)和評(píng)估。在這種投資方式下，資產(chǎn)評(píng)估就成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的服務(wù)中介。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1989年1998年的十年間，我國(guó)以企業(yè)兼并為目的的資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值達(dá)到1058.63億元，以企業(yè)破產(chǎn)清算、拍賣(mài)出售、結(jié)業(yè)清算為目的的資產(chǎn)評(píng)估值達(dá)1471.85億元。這表明，在中國(guó)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組過(guò)程中，資產(chǎn)評(píng)估發(fā)揮了巨大的作用，有力的推動(dòng)了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)育和完善，較好的維護(hù)了產(chǎn)權(quán)各方的權(quán)益。

從歷史的角度看，在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的改革過(guò)程中，我國(guó)也開(kāi)始逐步引進(jìn)國(guó)外的資產(chǎn)評(píng)估理論與方法，并開(kāi)始建立我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估管理體制，積極地為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革服務(wù)。在政府的推動(dòng)下，國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和存量投資行為中資產(chǎn)評(píng)估被廣泛采用；非國(guó)有企業(yè)為了維護(hù)其所有者權(quán)益，也逐漸對(duì)資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生共識(shí)，資產(chǎn)評(píng)估由國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷拓展到非國(guó)有經(jīng)濟(jì)。隨著評(píng)估業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估從業(yè)人員不斷增加，截至1999年下半年，全國(guó)共有資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)3800多家，從業(yè)人員6萬(wàn)多人，其中注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師1.4萬(wàn)多人，已經(jīng)形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模。

（二）資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理體制的演變

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展的歷史，也是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)管理體制的演變歷史。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展十多年來(lái)，管理的手段、方法多種多樣，在不同歷史條件下各有差異，但是從總體上來(lái)說(shuō)，可以歸納為以下幾個(gè)階段：

1、1991年11月，國(guó)務(wù)院以91號(hào)令的形式了《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》。

該辦法是中國(guó)第一部對(duì)全國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行政府管理的最高法規(guī)，標(biāo)志著中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)走上政府法制化的道路。它具體明確規(guī)定了全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理的政府職能部門(mén)是國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，同時(shí)還規(guī)定了將審批評(píng)估機(jī)構(gòu)納入國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的職權(quán)范圍內(nèi)，規(guī)定了被評(píng)估資產(chǎn)的管理范圍、評(píng)估的程序和方法及法律責(zé)任等。由于國(guó)有資產(chǎn)占全社會(huì)資產(chǎn)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，國(guó)務(wù)院第91號(hào)令的頒布為發(fā)展統(tǒng)一的評(píng)估行業(yè)奠定了基礎(chǔ)，保證了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的健康有序發(fā)展。

2、1993年12月，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)成立，標(biāo)志著中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估管理由政府管理向行業(yè)自律管理過(guò)渡。資產(chǎn)評(píng)估的行業(yè)特點(diǎn)，決定了行業(yè)自律管理是不可或缺的一種管理方式。根植于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)，雖然在發(fā)展伊始得到政府的扶持和干預(yù)，但行業(yè)自律管理作為其發(fā)展方向，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)就扮演了這樣一個(gè)角色。它既受政府的管理和監(jiān)督，又協(xié)助政府貫徹執(zhí)行有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估的法規(guī)政策。作為獨(dú)立的社團(tuán)組織，它具有跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨所有制的特點(diǎn)，使資產(chǎn)評(píng)估管理工作覆蓋整個(gè)行業(yè)。

之所以說(shuō)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的成立，標(biāo)著中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)管理由政府管理向自律管理過(guò)渡，是因?yàn)椋簭钠浒l(fā)展軌跡來(lái)看，首先是獨(dú)立的資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)與資產(chǎn)評(píng)估行政管理部門(mén)并存（1993年）；然后是資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)與評(píng)估行政管理部門(mén)合二為一，即“兩塊牌子，一套人馬”（1994年）；1998年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)再一次成為一個(gè)真正的行業(yè)自律組織。從理論上說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)歷史性的進(jìn)步。從中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的職能角度分析，盡管從構(gòu)架上具有了行業(yè)自律管理的特征，但在中國(guó)經(jīng)濟(jì)管理體制改革尚未完成的條件下，其行業(yè)自律管理的本質(zhì)特征并沒(méi)有真正具備。通過(guò)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律管理，不僅需要形式上的、更需要實(shí)質(zhì)內(nèi)容的變化。

3、1995年開(kāi)始實(shí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師制度，標(biāo)志著中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的管理由過(guò)去的重視機(jī)構(gòu)管理、項(xiàng)目管理向注重資產(chǎn)評(píng)估人員管理轉(zhuǎn)變。這一制度的建立，一是有利于促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制，規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)管理，為資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員擺脫政府部門(mén)干預(yù)，獨(dú)立、客觀、公正地執(zhí)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。

二是有利于提高資產(chǎn)評(píng)估人員的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平，從而促進(jìn)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展。三是強(qiáng)化了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。尤其是從1998年6月1日開(kāi)始實(shí)行注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽字制度，使評(píng)估師的責(zé)權(quán)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步規(guī)范了評(píng)估時(shí)的行為。四是有利于與國(guó)際慣例接軌，通過(guò)與其他國(guó)家對(duì)評(píng)估師資格的對(duì)等管理，溝通與國(guó)際評(píng)估市場(chǎng)的聯(lián)系。1999年10月國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)在北京舉行年會(huì)，2000年7月中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)赴美國(guó)參加世界評(píng)估師大會(huì)，等等，進(jìn)一步加強(qiáng)了中外評(píng)估師之間的聯(lián)系。

4、1996年5月，《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）》頒布實(shí)施，使中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)從此走上科學(xué)化、規(guī)范化操作的新階段。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏統(tǒng)一的評(píng)估操作規(guī)程和操作標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)自行擬定評(píng)估操作方法和規(guī)程，對(duì)于同一類(lèi)資產(chǎn)評(píng)估，各個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估程序、規(guī)則各不相同。但是，經(jīng)過(guò)若干年的積累，資產(chǎn)評(píng)估理論研究取得了一定的進(jìn)展，評(píng)估操作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此制定《資產(chǎn)評(píng)估操作規(guī)范意見(jiàn)（試行）》，有利于提高評(píng)估業(yè)務(wù)水平，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，同時(shí)也為以后制定行業(yè)統(tǒng)一評(píng)估準(zhǔn)則奠定了基礎(chǔ)。

5、1996年，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)開(kāi)始著手研究和制定資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則；從1998年起，財(cái)政部開(kāi)始起草《中華人民共和國(guó)資產(chǎn)評(píng)估法》；1999年下半年，國(guó)務(wù)院開(kāi)始對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)進(jìn)行清理整頓，將中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)和注冊(cè)稅務(wù)師管理中心合并到中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)中去，實(shí)行“一個(gè)協(xié)會(huì)，一套班子，三種資格并存，三個(gè)行業(yè)統(tǒng)一管理”。雖然這些工作尚未完成，有的甚至受到阻礙，但是這種具有前瞻性、戰(zhàn)略導(dǎo)向性的工作卻是中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證。

但是，中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和資產(chǎn)評(píng)估法遲遲不能出臺(tái)，反過(guò)來(lái)嚴(yán)重地制約了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展；而清理整頓過(guò)程中實(shí)行的“三會(huì)合并”，更是給表面上紅紅火火的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)一記當(dāng)頭棒喝。這說(shuō)明中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)要生存要發(fā)展，就必須正視其存在的諸多問(wèn)題，并以積極的態(tài)度來(lái)尋求最佳的解決辦法。

（三）中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)當(dāng)前存在的問(wèn)題

1、資產(chǎn)評(píng)估基本理論不成熟，理論體系不完善。在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展初期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制尚處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，所經(jīng)歷的各種評(píng)估案例、遇到的評(píng)估難題比國(guó)外要復(fù)雜的多，雖然已經(jīng)解決了很多實(shí)踐操作上的難題，但是，仍存在很多爭(zhēng)論；隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)育成熟，評(píng)估理論、尤其是基礎(chǔ)理論薄弱這一問(wèn)題越來(lái)越突出，在一定程度上限制了中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)?dòng)搖資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的地位，制約其作用的發(fā)揮。

例如，在進(jìn)行企業(yè)整體評(píng)估時(shí)，究竟是采用成本法還是收益法，仍存在著爭(zhēng)論。支持收益法的人認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)往往具有大量的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、無(wú)效資產(chǎn)（如子弟學(xué)校、食堂、職工宿舍等），這些資產(chǎn)一般不能為企業(yè)帶來(lái)收益，因此如果單純采用成本法評(píng)估各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值，再將各項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估值簡(jiǎn)單求和，顯然不能反映企業(yè)整體的盈利能力。尤其是在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善、特別是證券市場(chǎng)中比較容易判斷企業(yè)價(jià)值的條件下，收益法應(yīng)該有更大的實(shí)用性和合理性。而支持成本法的人認(rèn)為，目前企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)及非正常費(fèi)用較多，企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)很難反映出企業(yè)的獲利能力，而且單憑企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行收益預(yù)測(cè)還沒(méi)有足夠的可靠性。因此，不得已采用成本加和法評(píng)估企業(yè)的整體價(jià)值。為了調(diào)和這兩種觀點(diǎn)，目前規(guī)定在進(jìn)行企業(yè)整體資產(chǎn)評(píng)估時(shí)，在正常情況下使用成本加和法并用收益法進(jìn)行驗(yàn)證。事實(shí)上，在上市評(píng)估中，上市企業(yè)的凈資產(chǎn)評(píng)估值往往與股票市價(jià)相去甚遠(yuǎn)，而在債轉(zhuǎn)股評(píng)估中不良資產(chǎn)也常常因?yàn)閮r(jià)值高估而難以在市場(chǎng)上出售。這在一定程度上表明，由于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件的變化，在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型初期適用的評(píng)估觀念和評(píng)估價(jià)值基礎(chǔ)已經(jīng)發(fā)生了動(dòng)搖，基于錯(cuò)誤的價(jià)值基礎(chǔ)、采用不科學(xué)或不被市場(chǎng)認(rèn)可的方法得出的評(píng)估值，往往也不易得到市場(chǎng)的認(rèn)可，并且會(huì)帶來(lái)一定的評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

此外，對(duì)于在改制設(shè)立時(shí)已進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的公司，一段時(shí)間后在該公司正式上市時(shí)，是否還需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，在此問(wèn)題上也沒(méi)有統(tǒng)一的定論。若借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，英國(guó)規(guī)定公司在設(shè)立和上市時(shí)均要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，泰國(guó)鑒于金融危機(jī)的教訓(xùn)，也做出和英國(guó)相類(lèi)似的規(guī)定；而美國(guó)只規(guī)定在設(shè)立時(shí)必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，在上市時(shí)可由公司內(nèi)部財(cái)務(wù)人員進(jìn)行內(nèi)部的價(jià)值評(píng)估。而在中國(guó)應(yīng)根據(jù)具體的國(guó)情確定。一般而言，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果有較強(qiáng)的時(shí)效性，在中國(guó)上市手續(xù)繁雜，拖延的時(shí)間較長(zhǎng)，有時(shí)會(huì)超過(guò)評(píng)估結(jié)果的有效期，而很多公司內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)水平又不高，因此似乎應(yīng)該要求在設(shè)立和上市時(shí)均進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。但是，不管爭(zhēng)論如何，應(yīng)該有一個(gè)暫時(shí)的實(shí)際操作方法，否則操作不規(guī)范（有的評(píng)估而有的不評(píng)估），評(píng)估的作用更無(wú)從談起。

2、行業(yè)管理管理存在嚴(yán)重的多頭管理和部門(mén)壟斷現(xiàn)象。政府主導(dǎo)型的行業(yè)管理模式雖然有其歷史的必要性，卻沒(méi)有充分體現(xiàn)出評(píng)估業(yè)獨(dú)立的市場(chǎng)化地位，造成了甚至在當(dāng)前都很棘手的問(wèn)題：多頭管理和部門(mén)干預(yù)。一方面，多頭管理的突出表現(xiàn)是，各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)瓜分資產(chǎn)評(píng)估的管理大權(quán)，建立本行業(yè)內(nèi)的資產(chǎn)評(píng)估管理體系和資格認(rèn)證，并且形成行業(yè)壟斷。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)該包括不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中的評(píng)估業(yè)務(wù)，但是作為一個(gè)完整的行業(yè)，各個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的管理應(yīng)該是統(tǒng)一的。而在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)行業(yè)主管部門(mén)人為壟斷不同專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的評(píng)估，例如，除財(cái)政部管理的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)以外，物價(jià)部門(mén)、土地部門(mén)、商標(biāo)部門(mén)、建設(shè)部門(mén)也擁有各自行業(yè)的評(píng)估主管權(quán)力，并且各有各的法規(guī)，各有各的政策，各有各的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。這就造成不同主管部門(mén)之間的法規(guī)有時(shí)產(chǎn)生沖突，使得統(tǒng)一管理難以形成。多頭管理和標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一，使資產(chǎn)評(píng)估在客觀的發(fā)揮作用時(shí)受到很大束縛。另一方面，部門(mén)干預(yù)造成的行業(yè)壟斷也嚴(yán)重妨礙了資產(chǎn)評(píng)估業(yè)在市場(chǎng)中發(fā)揮作用。一些主管部門(mén)因自身利益而將其他行業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)排斥在外，防止其他行業(yè)享有盛譽(yù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)搶走自己的“飯碗”，嚴(yán)重影響到評(píng)估業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)。

3、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員市場(chǎng)化程度不高。一方面，政府干預(yù)和多頭管理，影響到評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立的市場(chǎng)化地位。評(píng)估機(jī)構(gòu)掛靠在行政事業(yè)單位，在人事、財(cái)務(wù)、名稱(chēng)、內(nèi)部利益分配等方面均受制于主管部門(mén)，很難獨(dú)立、客觀、公正地開(kāi)展評(píng)估工作；由于有主管部門(mén)作后臺(tái)，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不能真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要成為自負(fù)盈虧、自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的執(zhí)業(yè)主體。另一方面，國(guó)內(nèi)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德水平，也嚴(yán)重限制了資產(chǎn)評(píng)估在社會(huì)公眾、管理層心目中的地位，從而影響了其必要作用的發(fā)揮。而目前的中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)又面臨著加入WTO之后國(guó)外評(píng)估機(jī)構(gòu)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)法律法規(guī)不完善。主要表現(xiàn)為缺乏統(tǒng)

一、規(guī)范的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則，沒(méi)有資產(chǎn)評(píng)估法來(lái)保障資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的基本法律地位和利益。一方面，由于多頭管理的影響，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)中存在著多種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則往往是從本部門(mén)的利益出發(fā)，忽略了整個(gè)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的共同需要。在實(shí)際操作過(guò)程中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的透明性很低，成為阻止其他部門(mén)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)入市場(chǎng)的一個(gè)重要手段，由此造成整個(gè)行業(yè)的準(zhǔn)則不統(tǒng)一且不規(guī)范。另一方面，準(zhǔn)則對(duì)于實(shí)際操作中的評(píng)估行為的規(guī)范缺乏力度，對(duì)評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)約束軟化，并且由于缺乏明確的評(píng)估準(zhǔn)則保障，評(píng)估人員在法律訴訟中很難找到回避風(fēng)險(xiǎn)的法規(guī)依據(jù)。此外，資產(chǎn)評(píng)估法遲遲沒(méi)有出臺(tái)，就不能明確資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的法律地位，賦予評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員最基本的法律保障。而中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已經(jīng)有了較為成熟的《獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》，相比之下，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)顯然在法律法規(guī)建設(shè)方面要落后得多，其地位與作用的弱化也就可想而知。

二、行業(yè)管理瓶頸與正本清源

雖然資產(chǎn)評(píng)估業(yè)在中國(guó)經(jīng)歷了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，但是，諸多問(wèn)題卻制約著這一新興行業(yè)的生存與發(fā)展。其中首要問(wèn)題是行業(yè)管理瓶頸的存在。在近期的資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)清理整頓中，行業(yè)管理體制演變之劇烈，足以使人們對(duì)資產(chǎn)評(píng)估信心產(chǎn)生動(dòng)搖，對(duì)評(píng)估行業(yè)的地位和作用產(chǎn)生疑問(wèn)。這些問(wèn)題的根源究竟何在？是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)本身不適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，還是先前的行業(yè)管理體制偏離了行業(yè)本質(zhì)屬性？對(duì)這些問(wèn)題的解答，將關(guān)系到中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)能否突破行業(yè)管理體制的瓶頸，在二十一世紀(jì)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)中不斷發(fā)展壯大，確立必要的地位并發(fā)揮重要作用。因此，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)急需正本清源。

（一）正本清源的原則

對(duì)中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)正本清源，需要深入分析存在的各種問(wèn)題，理清紛繁復(fù)雜的頭緒。在分析中必須堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：

首先，必須以正確認(rèn)識(shí)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的本質(zhì)屬性為前提條件。

其次，必須明確區(qū)分制約中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)發(fā)展的內(nèi)在因素影響和外在因素影響。

再次，應(yīng)該分清當(dāng)前的首要障礙在于內(nèi)在因素還是外在因素，并據(jù)此得出正本清源、改革發(fā)展的主要方向。

（二）資產(chǎn)評(píng)估業(yè)本質(zhì)上是獨(dú)立的中介服務(wù)行業(yè)

從行業(yè)的角度來(lái)講，資產(chǎn)評(píng)估本身是一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)行業(yè)。資產(chǎn)評(píng)估為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)益主體提交資產(chǎn)價(jià)值的參考意見(jiàn)，提供的是一種專(zhuān)業(yè)性的鑒證服務(wù)。但是，從誕生的那一天開(kāi)始，資產(chǎn)評(píng)估就不可避免的和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)混淆在一起，以至于在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有些人認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估和傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)、審計(jì)服務(wù)等中介服務(wù)的界限是模糊的。尤其是在“三會(huì)合并”的形勢(shì)下，一些學(xué)者和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的會(huì)計(jì)、審計(jì)服務(wù)本是一家，有著共同的理論基礎(chǔ)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)[3].但是管理上的統(tǒng)一，并不一定代表各行業(yè)本質(zhì)上的同一性。

認(rèn)識(shí)上的混淆有其必然的歷史原因。改革開(kāi)放以前，中國(guó)實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，基本上排除了市場(chǎng)的資源配置、要素流動(dòng)；而對(duì)于一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體而言，大額的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)基本上集中在國(guó)有企業(yè)，并且是按照國(guó)家統(tǒng)一的計(jì)劃撥付調(diào)配，產(chǎn)權(quán)主體不存在自身利益，無(wú)需面對(duì)市場(chǎng)中的產(chǎn)權(quán)交易，因而沒(méi)有必要對(duì)資產(chǎn)的客觀價(jià)值量進(jìn)行評(píng)估。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)在企業(yè)中僅僅用來(lái)記錄資產(chǎn)、權(quán)益的賬面價(jià)值，長(zhǎng)期以來(lái)，產(chǎn)權(quán)主體、政府官員等習(xí)慣了按照會(huì)計(jì)資料的賬面價(jià)值來(lái)確定資產(chǎn)或權(quán)益的價(jià)值。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的慣性在資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生的初期有著十分明顯的影響。一些評(píng)估項(xiàng)目往往根據(jù)會(huì)計(jì)的賬面記錄確定資產(chǎn)的價(jià)值，尤其是固定資產(chǎn)評(píng)估，常常用固定資產(chǎn)原值減去累計(jì)折舊，得出的凈值作為固定資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值。如此不科學(xué)的評(píng)估行為不僅導(dǎo)致了資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值的嚴(yán)重失實(shí)，而且削弱了市場(chǎng)中的產(chǎn)權(quán)交易的公平性。

從理論上講，資產(chǎn)評(píng)估是一種專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的中介服務(wù)，它既不是對(duì)會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)的否定，也不屬于會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)的范疇，雖然與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)領(lǐng)域有著一定的聯(lián)系，但是在發(fā)生的前提條件、目的和執(zhí)行操作者等方面與會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)存在著本質(zhì)區(qū)別。

1、二者發(fā)生的前提條件不同。會(huì)計(jì)學(xué)中資產(chǎn)計(jì)價(jià)嚴(yán)格遵守歷史成本原則，同時(shí)是以企業(yè)會(huì)計(jì)主體的持續(xù)經(jīng)營(yíng)為假設(shè)前提的。而資產(chǎn)評(píng)估則是用于發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、會(huì)計(jì)主體變動(dòng)或者作為會(huì)計(jì)主體的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中斷，以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提的會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)無(wú)法反映企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值時(shí)的估價(jià)行為。這一區(qū)別表明，一方面資產(chǎn)評(píng)估并不是也不能夠否定會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)的歷史成本原則，因?yàn)槠浒l(fā)生的前提條件不同；另一方面，在企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)的條件下，不能隨意以資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值替代資產(chǎn)歷史成本計(jì)價(jià)。如果隨意進(jìn)行評(píng)估，不僅會(huì)破壞會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)的嚴(yán)肅性，違背歷史成本原則，還會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的成本和收益計(jì)算不真實(shí)。當(dāng)然，資產(chǎn)計(jì)價(jià)有時(shí)也需要根據(jù)物價(jià)變動(dòng)情況進(jìn)行估價(jià)（如1992年開(kāi)始試點(diǎn)，1995年結(jié)束的清產(chǎn)核資中的價(jià)值重估），但是這種估價(jià)要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)政策的統(tǒng)一規(guī)定，并且只是賬面價(jià)值的調(diào)整而已，并不是我們所稱(chēng)的資產(chǎn)評(píng)估。

2、二者的目的不同。會(huì)計(jì)學(xué)中的資產(chǎn)計(jì)價(jià)是就資產(chǎn)論資產(chǎn)，是貨幣能夠客觀的反映資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值量。資產(chǎn)評(píng)估則是就資產(chǎn)論權(quán)益，資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值反映資產(chǎn)的效用，并以此作為取得收入或確定在新的組織、實(shí)體中的權(quán)益的依據(jù)。同時(shí)，會(huì)計(jì)學(xué)中資產(chǎn)計(jì)價(jià)的目的是為投資者、債券人和經(jīng)營(yíng)管理者提供有效的會(huì)計(jì)信息，資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值則是為資產(chǎn)的交易和投資提供公平的價(jià)值尺度。此外，一整套完整的評(píng)估服務(wù)還可以包括市場(chǎng)咨詢(xún)、收益預(yù)測(cè)、管理建議等方面的工作，目的是為企業(yè)提供附加值更大的中介服務(wù)，幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的最優(yōu)利用。

3、二者的執(zhí)行操作者不同。資產(chǎn)計(jì)價(jià)是由企業(yè)的財(cái)會(huì)人員來(lái)完成的，只要涉及與資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均需要計(jì)價(jià)，是一項(xiàng)經(jīng)常的、大量的工作。資產(chǎn)評(píng)估則是由獨(dú)立于企業(yè)以外的具有資產(chǎn)評(píng)估資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)完成的。而且，資產(chǎn)評(píng)估工作出需要有資產(chǎn)評(píng)估學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理學(xué)的知識(shí)以外，還需要工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)法律、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等多方面的知識(shí)才能完成，其工作難度和復(fù)雜程度遠(yuǎn)超過(guò)會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)。

美國(guó)評(píng)估師協(xié)會(huì)前任主席巴肯（JohnBakken）先生認(rèn)為：“……會(huì)計(jì)僅僅是企業(yè)價(jià)值評(píng)估必須的一個(gè)方面。當(dāng)然，雖說(shuō)只是一個(gè)知識(shí)背景，但沒(méi)有堅(jiān)實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)的人是不能進(jìn)行真正價(jià)值評(píng)估的。然而，在不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域，會(huì)計(jì)知識(shí)則是無(wú)關(guān)緊要的?！盵4]這種觀點(diǎn)雖然不是普遍被接受的，但卻是一種有代表性的觀點(diǎn)。

此外，在現(xiàn)實(shí)中，資產(chǎn)評(píng)估的概念往往容易與審計(jì)的概念相混淆。尤其是目前很多會(huì)計(jì)師事務(wù)所兼營(yíng)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師往往參與企業(yè)或資產(chǎn)的評(píng)估，因此，很多人認(rèn)為資產(chǎn)評(píng)估并不是獨(dú)立的服務(wù)行業(yè)，只不過(guò)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)業(yè)務(wù)的附屬，或是注冊(cè)會(huì)計(jì)師的業(yè)務(wù)能力范圍之內(nèi)的一個(gè)分支。事實(shí)上，與審計(jì)業(yè)務(wù)相比，資產(chǎn)評(píng)估有其特殊的、專(zhuān)業(yè)化的特征，與注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的審計(jì)服務(wù)有著明顯的區(qū)別。

1、資產(chǎn)評(píng)估有其專(zhuān)業(yè)化的特定內(nèi)容。審計(jì)是由審計(jì)人員或注冊(cè)會(huì)計(jì)師運(yùn)用審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和方法，通過(guò)實(shí)施審計(jì)程序，按照“三性”的原則，對(duì)被審計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表定性的審計(jì)意見(jiàn)。而資產(chǎn)評(píng)估是評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員運(yùn)用資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和方法，實(shí)施特定的評(píng)估程序，對(duì)委托評(píng)估資產(chǎn)在基準(zhǔn)日的客觀價(jià)值予以定量評(píng)定估算。

從服務(wù)的目的上看，審計(jì)主要著眼于過(guò)去，是對(duì)被審計(jì)單位在過(guò)去一個(gè)會(huì)計(jì)年度一系列會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)；而評(píng)估主要著眼于未來(lái)，為將要發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)業(yè)務(wù)提供一個(gè)公允的交易底價(jià)。另外，在操作方法、程序和法律責(zé)任等方面，二者均有較大的差別。可以說(shuō)，二者各自有其完整的系統(tǒng)的服務(wù)體系，一個(gè)機(jī)構(gòu)同時(shí)兼營(yíng)兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，并不等于這兩項(xiàng)業(yè)務(wù)是相同或相類(lèi)似的。

2、評(píng)估人員有其專(zhuān)業(yè)化的素質(zhì)。資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)在此方面的區(qū)別，也同樣反映在與審計(jì)的區(qū)別當(dāng)中。評(píng)估人員是實(shí)施評(píng)估業(yè)務(wù)的主體和靈魂所在。評(píng)估人員不僅要懂得注冊(cè)會(huì)計(jì)師的全部知識(shí)，能夠閱讀、理解、分析并整理賬戶(hù)記錄的信息資料，而且要具備系統(tǒng)全面的資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)知識(shí)。在資產(chǎn)評(píng)估實(shí)務(wù)中，一般分為機(jī)器設(shè)備、房地產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、企業(yè)整體評(píng)估等項(xiàng)業(yè)務(wù)，分別由掌握不同專(zhuān)業(yè)知識(shí)的評(píng)估師承擔(dān)，充分體現(xiàn)出評(píng)估業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和藝術(shù)性。從國(guó)際慣例和中國(guó)的實(shí)際操作來(lái)看，必須具備了資產(chǎn)評(píng)估師資格和一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，才能勝任這一工作。截至1999年6月，在全國(guó)3934家有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)中，專(zhuān)營(yíng)資產(chǎn)評(píng)估的占42%，兼營(yíng)的占58%，其中財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)人員約占60%，工程技術(shù)人員約占40%，60%以上的人員具有中級(jí)以上職稱(chēng)。這說(shuō)明評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員必須具備專(zhuān)門(mén)素質(zhì)才能從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

3、國(guó)際慣例中的專(zhuān)業(yè)化資產(chǎn)評(píng)估。從國(guó)際慣例來(lái)看，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)是作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)化的業(yè)務(wù)來(lái)完成的。專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)在評(píng)估領(lǐng)域具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

如美國(guó)的評(píng)值公司、英國(guó)皇家特許測(cè)量師協(xié)會(huì)、香港測(cè)量師協(xié)會(huì)等，均是評(píng)估領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)性的權(quán)威機(jī)構(gòu)或組織。當(dāng)然，世界“五大”會(huì)計(jì)公司提供的服務(wù)除審計(jì)和管理咨詢(xún)外，還涉及資產(chǎn)評(píng)估、稅務(wù)、財(cái)務(wù)以及法律、工程技術(shù)等多方面業(yè)務(wù)，但是其業(yè)務(wù)主流在于審計(jì)和管理咨詢(xún)服務(wù)。并且，在某些情況下雖然存在著激烈的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)需要提供專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估服務(wù)時(shí)，他們也會(huì)將業(yè)務(wù)介紹給更為專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)。中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)要與國(guó)際慣例接軌，就必然要明確評(píng)估的專(zhuān)業(yè)化的地位，認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)評(píng)估獨(dú)立于會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)、審計(jì)等服務(wù)的客觀本質(zhì)。

中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)興起之時(shí)，正是改革開(kāi)放初期、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期。價(jià)格體制由僵硬的計(jì)劃體制向市場(chǎng)體制轉(zhuǎn)換，價(jià)格上漲導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值提高。

由此有人認(rèn)為，資產(chǎn)評(píng)估是物價(jià)上漲的產(chǎn)物，進(jìn)而將資產(chǎn)評(píng)估與物價(jià)變動(dòng)會(huì)計(jì)（通貨膨脹會(huì)計(jì)）視為相同的事情。這是有失偏頗的。資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并非只是物價(jià)上漲的產(chǎn)物；或者說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，即使物價(jià)不上漲，也可能有進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的需要。從影響資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值因素考慮，在其它條件（如評(píng)估目的、價(jià)值類(lèi)型等）不變的情況下，不僅價(jià)格變化影響評(píng)估值，而且資產(chǎn)貶值、物理性能變化等因素同樣影響資產(chǎn)評(píng)估值。這正是資產(chǎn)評(píng)估的獨(dú)特性質(zhì)，正是資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)需要大量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員操作，而非會(huì)計(jì)人員所能承擔(dān)的原因。

（三）政府主導(dǎo)型管理體制的瓶頸效應(yīng)

1、資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的市場(chǎng)化存在

從發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，資產(chǎn)評(píng)估是隨著商品經(jīng)濟(jì)（即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）

的深化而產(chǎn)生、發(fā)展起來(lái)的。隨著生產(chǎn)資料私有制的形成和社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，土地、資本、設(shè)備技術(shù)等生產(chǎn)要素需要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行配置，于是產(chǎn)生了對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的生產(chǎn)要素進(jìn)行定價(jià)的客觀要求。隨著現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)要素流動(dòng)、組合的市場(chǎng)化程度日益提高，資產(chǎn)業(yè)務(wù)得到了迅速發(fā)展。資本運(yùn)營(yíng)、債券發(fā)行、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、擔(dān)保、租賃等行為均需要評(píng)估資產(chǎn)（包括有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)）

價(jià)值，以維護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)益。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的產(chǎn)生是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，它產(chǎn)生于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，反過(guò)來(lái)又為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，是根植于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的專(zhuān)業(yè)化中介服務(wù)行業(yè)。

從中國(guó)的情況來(lái)看，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展也具有明顯的市場(chǎng)化背景。首先，從整個(gè)行業(yè)的發(fā)展來(lái)看，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的快慢，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)也迅速壯大起來(lái)，并發(fā)揮著越來(lái)越突出的作用。在中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估產(chǎn)生的起步階段，1989年至1991年，全國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)共完成評(píng)估項(xiàng)目4958項(xiàng)，評(píng)估值共計(jì)404億元。1992年，隨著改革的深入，資產(chǎn)評(píng)估的業(yè)務(wù)量也迅速增長(zhǎng)，全年評(píng)估項(xiàng)目共計(jì)11846項(xiàng)，是前三年業(yè)務(wù)總量的2.4倍。從1992年開(kāi)始，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的步伐加快，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)一年上一個(gè)臺(tái)階，呈現(xiàn)了十分明顯的上升趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。

表11992年——1998年資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)增長(zhǎng)情況

年份評(píng)估業(yè)數(shù)量（項(xiàng)）

評(píng)估價(jià)值（億元）

1992118461818

1993223245290

1994338897542

1995337627266

19965057910091

19977640816302

199810585319572

資料來(lái)源：中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，1999年。

其次，從資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展的地區(qū)分布來(lái)看，評(píng)估行業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正相關(guān)關(guān)系。截至1998年8月31日，全國(guó)60%的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師主要集中在北京、江蘇、遼寧、四川、廣東、河南、浙江、山東、湖北、湖南等10個(gè)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省市。資產(chǎn)評(píng)估收入最多的省份是北京、廣東、江蘇、四川、云南、浙江、山東、河南等8個(gè)省市。全國(guó)業(yè)務(wù)收入前450名的評(píng)估機(jī)構(gòu)，占全國(guó)評(píng)估機(jī)構(gòu)總數(shù)的2%，業(yè)務(wù)收入?yún)s占60%，而這450家機(jī)構(gòu)又都集中在北京、江蘇、廣東、四川等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。這說(shuō)明資產(chǎn)評(píng)估的發(fā)展恰恰反映了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。

再次，從資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的范圍來(lái)看，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，評(píng)估范圍從單一的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估向非國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)域滲透。在中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，不但包括占主導(dǎo)地位的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，還包括集體、私營(yíng)、個(gè)體、外資等重要的經(jīng)濟(jì)成分。隨著市場(chǎng)的發(fā)育和完善，集體和私有性質(zhì)的資產(chǎn)之間，特別是非國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)之間，實(shí)行大量的新的組合，形成混合經(jīng)濟(jì)成分，而這些混合經(jīng)濟(jì)成分在發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動(dòng)時(shí)，非國(guó)有資產(chǎn)的所有者為維護(hù)自身權(quán)益，也要求進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。這種趨勢(shì)在1995年以后更加明顯。在1995年以前，集體和私有性質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估只是極個(gè)別現(xiàn)象。但是，1995年全國(guó)非國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估就達(dá)到了3344項(xiàng)，1996年為10693項(xiàng)，1997年已達(dá)19367項(xiàng)。順應(yīng)市場(chǎng)的要求，資產(chǎn)評(píng)估從國(guó)有資產(chǎn)的單極化向包含多種經(jīng)濟(jì)成分的多極化發(fā)展。

2、外在體制性因素與資產(chǎn)評(píng)估市場(chǎng)化特征的直接沖突

從中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)存在的問(wèn)題來(lái)看，制約該行業(yè)存在和發(fā)展的因素主要可分為內(nèi)在因素和外在因素。其中，內(nèi)在因素包括：評(píng)估理論基礎(chǔ)薄弱、理論體系不完善，評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員市場(chǎng)化程度不高，評(píng)估準(zhǔn)則制定工作滯后；而外在因素包括：行業(yè)管理和發(fā)展缺乏法律規(guī)范和法律保護(hù)，行業(yè)管理中的部門(mén)壟斷和多頭管理，以及社會(huì)公眾對(duì)資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)服務(wù)的本質(zhì)和責(zé)任的理解。

首先分析內(nèi)在因素。評(píng)估理論不成熟，是由于中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的歷史過(guò)于短暫，而且面臨的執(zhí)業(yè)環(huán)境過(guò)于復(fù)雜，評(píng)估業(yè)務(wù)是在特定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下產(chǎn)生的，因此似乎不應(yīng)該奢望年輕的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)像歷史悠久的會(huì)計(jì)學(xué)那樣具有深厚的理論基礎(chǔ)。評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員的市場(chǎng)化程度不高，其原因更多的在于政府對(duì)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的行政干預(yù)，以及評(píng)估行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)落后。而評(píng)估行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)落后的一個(gè)極為重要的原因是，中國(guó)特有的外在體制性因素（如政府干預(yù)、部門(mén)壟斷和多頭管理）不能為法律和準(zhǔn)則的制定提供一個(gè)良好的外部環(huán)境和管理基礎(chǔ)。

其次分析外在因素。政府干預(yù)、部門(mén)壟斷和多頭管理是明顯的外在體制性因素。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)顯著特征是政府主導(dǎo)型，即實(shí)行自上而下的改革，這也為政府干預(yù)提供了一定的理由和操作空間。作為中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)必要組成部分，資產(chǎn)評(píng)估業(yè)脫離不了中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的大環(huán)境，政府干預(yù)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的必然產(chǎn)物。在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期中，常常伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的缺位和傳統(tǒng)的政府越位現(xiàn)象；然而隨著中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的不斷完善，很難說(shuō)單純的政府管理意圖比市場(chǎng)的自發(fā)選擇總是更加明智，其結(jié)果是導(dǎo)致科學(xué)的法律規(guī)范遲遲不能出臺(tái)，而部門(mén)壟斷和多頭管理現(xiàn)象卻層出不窮。同時(shí)，政府的過(guò)度干預(yù)也限制了資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)按照市場(chǎng)化的規(guī)律正常發(fā)展，徒有市場(chǎng)化的基因卻被豢養(yǎng)在政府意圖的圈子內(nèi)，社會(huì)公眾和市場(chǎng)也難免忽略資產(chǎn)評(píng)估的市場(chǎng)化特征，將其理解為體現(xiàn)政府意圖的一個(gè)簡(jiǎn)單工具。

陳舊的行業(yè)管理體制成為遏制資產(chǎn)評(píng)估業(yè)內(nèi)在發(fā)展與成熟的瓶頸。外在的體制性因素與資產(chǎn)評(píng)估業(yè)市場(chǎng)化地位之間的矛盾與沖突，直接影響到評(píng)估業(yè)的內(nèi)在因素（如評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員市場(chǎng)化程度不高，制定評(píng)估準(zhǔn)則和資產(chǎn)評(píng)估法的外在環(huán)境和管理基礎(chǔ)不適宜，等等）。當(dāng)然，諸如資產(chǎn)評(píng)估理論不成熟、理論體系不完善這樣的內(nèi)在因素也影響到資產(chǎn)評(píng)估業(yè)的存在和發(fā)展，但是外在體制性因素顯然是產(chǎn)生諸多問(wèn)題、混淆認(rèn)識(shí)的直接原因。

第3篇：資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

    資產(chǎn)評(píng)估方法是實(shí)現(xiàn)評(píng)定估算資產(chǎn)價(jià)值的技術(shù)手段,目前國(guó)際上公認(rèn)的基本方法有三種,分別是市場(chǎng)法、收益法、成本法。

    1.市場(chǎng)法是指通過(guò)比較被評(píng)估資產(chǎn)與最近售出類(lèi)似資產(chǎn)的異同,并將類(lèi)似資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,從而確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種資產(chǎn)評(píng)估方法。

    2.收益法是指通過(guò)估測(cè)被評(píng)估資產(chǎn)未來(lái)預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值,借以確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種資產(chǎn)評(píng)估方法。

    3.成本法是指通過(guò)估算被評(píng)估資產(chǎn)的重置成本,扣除從資產(chǎn)的形成并開(kāi)始投入使用至評(píng)估基準(zhǔn)日這段時(shí)間內(nèi)的損耗,從而得到資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值的一種資產(chǎn)評(píng)估方法。

    二、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目前的概況

    隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入改革和經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略的調(diào)整,資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)一步成熟,企業(yè)改制、并購(gòu),公司上市和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大量存在并且頻繁發(fā)生,企業(yè)間的資產(chǎn)流動(dòng)和產(chǎn)權(quán)重組、企業(yè)的投資和融資等都將以多種形式和方式進(jìn)行。尤其是我國(guó)2006年頒布了新的會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則,使資產(chǎn)評(píng)估理論研究更加深入,把資產(chǎn)評(píng)估推向一個(gè)愈發(fā)重要的位置。

    三、選擇資產(chǎn)評(píng)估方法時(shí)應(yīng)考慮的因素

    首先,選擇資產(chǎn)評(píng)估方法應(yīng)考慮資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值類(lèi)型。價(jià)值類(lèi)型,即資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值對(duì)質(zhì)的規(guī)定性,也被稱(chēng)作價(jià)值內(nèi)容。資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值類(lèi)型評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)形式表述的價(jià)值類(lèi)型包括以下四個(gè)方面:重置成本、收益現(xiàn)值、現(xiàn)行市價(jià)和清算價(jià)格,這四個(gè)方面按照資產(chǎn)評(píng)估假設(shè)的角度表述,可以分為繼續(xù)使用價(jià)值、市場(chǎng)價(jià)值和清算價(jià)值:按照被評(píng)估資產(chǎn)的使用狀態(tài),以及資產(chǎn)評(píng)估依據(jù)的市場(chǎng)條件,可以分為市場(chǎng)價(jià)值和非市場(chǎng)價(jià)值。按照不同標(biāo)準(zhǔn)所分成的價(jià)值類(lèi)型都具有不同的意義,可以根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估者的需要分別從不同的角度反映資產(chǎn)評(píng)估的屬性和特征。資產(chǎn)評(píng)估的三種基本方法服務(wù)于價(jià)值類(lèi)型,并為價(jià)值類(lèi)型提供有效的保障。所以,在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)候應(yīng)首要著重考慮價(jià)值類(lèi)型。

    其次,應(yīng)充分考慮是否可獲得所需要的數(shù)據(jù)資料。資產(chǎn)評(píng)估的三種基本方法都需要大量、充分的數(shù)據(jù)資料予以支持、進(jìn)行分析。資產(chǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)資料的搜集恰恰是評(píng)估人員在評(píng)估過(guò)程中耗時(shí)最長(zhǎng)、最難以獲取的。由于我國(guó)的資本市場(chǎng)尚不完善、信息數(shù)據(jù)庫(kù)制度尚不健全,造成數(shù)據(jù)資料獲取難度加大、真實(shí)可靠性較差,評(píng)估人員應(yīng)根據(jù)獲取資料的實(shí)際情況來(lái)選擇適合的基本方法。

    最后,應(yīng)考慮被評(píng)估資產(chǎn)的性質(zhì),選取與之適合的方法。被評(píng)估資產(chǎn)中,有的是整體資產(chǎn),有的是單項(xiàng)資產(chǎn);有的是有形資產(chǎn),有的是無(wú)形資產(chǎn),等等,對(duì)于資產(chǎn)的不同性質(zhì),需要不同的方法,例如,一般來(lái)說(shuō),收益法更適宜于無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估。

    四、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資產(chǎn)評(píng)估基本方法的選擇

    雖然,目前國(guó)際上通用的評(píng)估方法有市場(chǎng)法、收益法、成本法等,歐美發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用得最為廣泛的首先是市場(chǎng)法;其次是收益法;最后是成本法?；谖覈?guó)國(guó)情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況,成本法是資產(chǎn)評(píng)估的首選和主要使用的方法,其次是收益法,應(yīng)用市場(chǎng)法的地方非常少。但隨著資本市場(chǎng)的發(fā)展,收益法和市場(chǎng)法也將在我國(guó)日臻完善和應(yīng)用。對(duì)于每種方法,都是相互聯(lián)系、不可分割的,評(píng)估目的都是為了更好地服務(wù)于市場(chǎng)交易與投資決策。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)參考以下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估方法進(jìn)行選擇:

    首先,應(yīng)參照相關(guān)準(zhǔn)則及規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。例如,《企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)(試行)》三十四條中指出:“以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提對(duì)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估時(shí),成本法一般不應(yīng)當(dāng)作為唯一使用的評(píng)估方法”;第二十五條中指出:“注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師應(yīng)當(dāng)根據(jù)被評(píng)估企業(yè)成立時(shí)間的長(zhǎng)短、歷史經(jīng)營(yíng)情況,尤其是經(jīng)營(yíng)和收益穩(wěn)定狀況、未來(lái)收益的可預(yù)測(cè)性,恰當(dāng)考慮收益法的適用性”。顯然,這些條款在對(duì)資產(chǎn)評(píng)估方法的選擇具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義,并且在試圖推廣收益法和市場(chǎng)法,盡量避免在資產(chǎn)評(píng)估時(shí)向成本法“一邊倒”的趨勢(shì)。

    其次,借鑒共識(shí)性研究成果的原則。價(jià)值評(píng)估方法選擇的一些共識(shí)性研究成果是眾多研究人員共同努力的結(jié)果,是基于價(jià)值評(píng)估實(shí)踐的一些理論上的提煉,對(duì)于選擇合理的方法用于價(jià)值評(píng)估有較大的參考價(jià)值。如以持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提進(jìn)行企業(yè)價(jià)值評(píng)估,不宜單獨(dú)使用成本法。如果企業(yè)處于成長(zhǎng)期或成熟期,經(jīng)營(yíng)、收益狀況穩(wěn)定并有充分的歷史資料為依據(jù),能合理的預(yù)測(cè)企業(yè)的收益,這時(shí)采用收益法較好。

第4篇：資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞 資產(chǎn)評(píng)估 會(huì)計(jì) 協(xié)調(diào)與合作

一、資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)簡(jiǎn)介

（一）資產(chǎn)評(píng)估的含義及特點(diǎn)

資產(chǎn)評(píng)估就是對(duì)資產(chǎn)重新估價(jià)的過(guò)程，是一種動(dòng)態(tài)性、市場(chǎng)化活動(dòng)，具有不確定性的特點(diǎn)，其評(píng)定價(jià)格也是一種模擬價(jià)格。資產(chǎn)評(píng)估是伴隨中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革而發(fā)展起來(lái)的，其業(yè)務(wù)涉及產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)抵押以及財(cái)產(chǎn)納稅、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)行為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。資產(chǎn)評(píng)估具有以下特點(diǎn)：1、市場(chǎng)性；2、公正性；3、專(zhuān)業(yè)性； 4、咨詢(xún)性。

（二）會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)的含義及特點(diǎn)

會(huì)計(jì)以貨幣作為主要計(jì)量單位，以提高經(jīng)濟(jì)效益作為主要目標(biāo)，采用專(zhuān)門(mén)的方法對(duì)企事業(yè)單位和其他組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面、綜合、連續(xù)、系統(tǒng)地核算和監(jiān)督，提供會(huì)計(jì)信息，并隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步開(kāi)展預(yù)測(cè)、決策、控制和分析，是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的重要組成部分。會(huì)計(jì)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算階段，主要有三個(gè)基本特點(diǎn)： 1、以貨幣為主要的計(jì)量單位。 2、以會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)。 3、具有連續(xù)性、系統(tǒng)性、全面性和綜合性。

二、資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)的聯(lián)系

（一）會(huì)計(jì)信息是資產(chǎn)評(píng)估的重要依據(jù)

在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的過(guò)程中經(jīng)常會(huì)利用并參考會(huì)計(jì)信息，包括會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)方法。評(píng)估人員無(wú)論采用何種評(píng)估方法，會(huì)計(jì)信息都是資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的最重要的依據(jù)之一，同時(shí)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量還對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的質(zhì)量有重要影響。資產(chǎn)評(píng)估利用并參考會(huì)計(jì)信息的情況是經(jīng)常發(fā)生的，會(huì)計(jì)信息資料的準(zhǔn)確程度都會(huì)在一定程度上影響到資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的質(zhì)量。

（二）資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)都是以經(jīng)濟(jì)主體的資產(chǎn)為主要對(duì)象

資產(chǎn)評(píng)估是在會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，其許多概念源自于會(huì)計(jì)，且資產(chǎn)評(píng)估的很多工作與會(huì)計(jì)密切相關(guān)。資產(chǎn)評(píng)估對(duì)象的分類(lèi)是簡(jiǎn)單的依據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的資產(chǎn)分類(lèi)劃分的，資產(chǎn)評(píng)估在評(píng)估項(xiàng)目方面的闡述口徑與會(huì)計(jì)是非常一致的，即資產(chǎn)劃分為固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資等。

（三）現(xiàn)代會(huì)計(jì)計(jì)量方法在資產(chǎn)評(píng)估中得到大量運(yùn)用

資產(chǎn)計(jì)價(jià)方法有歷史成本法、現(xiàn)行市價(jià)法、重置成本法等多種方法。其中：歷史成本法是最傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)法，其余方法簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)代計(jì)價(jià)法。分析其特點(diǎn)，歷史成本法具客觀性和可驗(yàn)證性，長(zhǎng)期以來(lái)世界許多國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中都規(guī)定非貨幣性資產(chǎn)采用歷史成本計(jì)價(jià)。但現(xiàn)在通貨膨脹非常嚴(yán)重，動(dòng)搖了會(huì)計(jì)關(guān)于幣值不變的假定，歷史成本法的弊端就自然越來(lái)越多；另一方面，雖然在理論上現(xiàn)代計(jì)價(jià)法能更好地反映出企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況和當(dāng)期經(jīng)營(yíng)成果，但由于多種原因，按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定，目前在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中現(xiàn)代計(jì)價(jià)法還行不通。但是，在發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易、變動(dòng)時(shí)，必須以資產(chǎn)的公允價(jià)值作為交易的依據(jù)，顯而易見(jiàn)，帳面歷史成本不能反映資產(chǎn)價(jià)值，須采用現(xiàn)代計(jì)價(jià)法才能更真實(shí)地反映資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

三、資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)的區(qū)別

（一）資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)發(fā)生的假設(shè)前提條件不同

會(huì)計(jì)學(xué)的基本前提有會(huì)計(jì)主體、持續(xù)經(jīng)營(yíng)、會(huì)計(jì)分期和貨幣計(jì)量，而資產(chǎn)評(píng)估中的基本假設(shè)是持續(xù)使用假設(shè)、公開(kāi)市場(chǎng)假設(shè)和清算假設(shè)。會(huì)計(jì)必須同時(shí)滿足四個(gè)基本假設(shè)，而資產(chǎn)評(píng)估只滿足其一即可。

（二）資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)的目的不同

會(huì)計(jì)學(xué)中的資產(chǎn)計(jì)價(jià)是就資產(chǎn)論資產(chǎn)，是貨幣能夠客觀的反映資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值量，會(huì)計(jì)學(xué)中資產(chǎn)計(jì)價(jià)的目的是為投資者，債權(quán)人和經(jīng)營(yíng)管理者提供有效的會(huì)計(jì)信息。資產(chǎn)評(píng)估是就資產(chǎn)論效益，資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值反映資產(chǎn)的效用，并以此作為取得收入或確定在新的組織，實(shí)體中權(quán)益的依據(jù)。資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果則是為資產(chǎn)的交易或者投資提供了公平的價(jià)值尺度。

（三）資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)中的資產(chǎn)所指對(duì)象的范圍不同

對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估的評(píng)估對(duì)象，資產(chǎn)是指為特定主體擁有和控制的能為其帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)資源。會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)的資產(chǎn)是指為經(jīng)濟(jì)主體擁有和控制的、能為貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源。如，對(duì)一些自創(chuàng)形成的無(wú)形資產(chǎn)，資產(chǎn)評(píng)估可以進(jìn)行評(píng)估，但會(huì)計(jì)工作中，只有在企業(yè)重組時(shí)才能對(duì)自創(chuàng)無(wú)形資產(chǎn)予以確認(rèn)。此外，會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)將開(kāi)辦費(fèi)、待攤費(fèi)用等也作為資產(chǎn)，而在資產(chǎn)評(píng)估中，只是以能夠?yàn)樘囟ㄖ黧w帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，這樣，一些過(guò)時(shí)的設(shè)備、無(wú)用的待攤費(fèi)用的價(jià)值為零或者只有殘值。

（四）二者的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)不同

資產(chǎn)評(píng)估得到的是評(píng)估時(shí)點(diǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，在會(huì)計(jì)中資產(chǎn)計(jì)價(jià)依據(jù)的是歷史成本。時(shí)點(diǎn)不同，資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值也會(huì)不同，而會(huì)計(jì)上賬面原值不會(huì)改變。就資產(chǎn)評(píng)估而言，專(zhuān)業(yè)人員須對(duì)所評(píng)估的資產(chǎn)的市場(chǎng)行情非常了解，不可能用一個(gè)統(tǒng)一的評(píng)估模式來(lái)套用。對(duì)于會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)而言，則更多是考慮歷史成本。

會(huì)計(jì)師更注重歷史成本而評(píng)估師更注重市場(chǎng)價(jià)值，這也是評(píng)估師和會(huì)計(jì)師在關(guān)注點(diǎn)方面的最大差異。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中要求會(huì)計(jì)師必須準(zhǔn)確記錄建筑物成本，然后定期以折舊的方式將建筑物成本調(diào)整為期末凈值，該處理方法是以建筑物日漸老化而喪失其使用價(jià)值為理論依據(jù)；而資產(chǎn)評(píng)估師則對(duì)其市場(chǎng)價(jià)值更感興趣。在衡量企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)的價(jià)值時(shí)，評(píng)估師和會(huì)計(jì)師有不同的看法。按照會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量的一般原則要求，會(huì)計(jì)將取得各項(xiàng)資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的實(shí)際成本作為入賬價(jià)值，其依據(jù)為成本是實(shí)際已經(jīng)發(fā)生的，有客觀依據(jù)，也容易確定和核查，且數(shù)據(jù)比較可靠。而資產(chǎn)評(píng)估是為資產(chǎn)交易或者投資提供價(jià)值尺度，在資產(chǎn)交易市場(chǎng)比較發(fā)育，能夠比較容易找到與被評(píng)估資產(chǎn)相類(lèi)似的交易案例參照物時(shí)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的計(jì)價(jià)大多采用現(xiàn)形市價(jià)法。現(xiàn)在，物價(jià)水平波動(dòng)很大，時(shí)間越長(zhǎng)，歷史成本與現(xiàn)行市價(jià)間的差距就越大。

（五）二者的計(jì)價(jià)方法不同

在評(píng)估之前，資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員需要收集被評(píng)估資產(chǎn)各方面的信息，在獲得詳盡資料的前提下，對(duì)被評(píng)估實(shí)體價(jià)值再作出相應(yīng)的判斷。在評(píng)估過(guò)程中，往往要根據(jù)供求原則、預(yù)期收益原則和替代原則，運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法進(jìn)行估價(jià)，它更多的強(qiáng)調(diào)評(píng)估師的判斷，這也帶來(lái)評(píng)估結(jié)果具有很大的不確定性。會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)則簡(jiǎn)單得多，只需要在原始賬面價(jià)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行核算即可確定資產(chǎn)的價(jià)值，而且這個(gè)價(jià)值往往是直接計(jì)算得出的，與市場(chǎng)價(jià)值存在一定差距，但在計(jì)價(jià)中也非?？煽?。

（六）二者的程序不同

會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)有較固定的程序和準(zhǔn)則，根據(jù)相關(guān)法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即使是對(duì)不同人員，如果是同樣的工作，能夠得到一致的結(jié)果；而資產(chǎn)評(píng)估就具有較大的主觀性和自由度，對(duì)同樣一項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估，不同的人，可以采用不同的評(píng)估方法，評(píng)估結(jié)果可能會(huì)有很大差異，這就要求資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員不斷提高專(zhuān)業(yè)水平，謹(jǐn)守職業(yè)操守，為客戶(hù)和信息使用者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、關(guān)于促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)共同發(fā)展的思考

（一）改變會(huì)計(jì)報(bào)告格式，實(shí)行會(huì)計(jì)報(bào)表表內(nèi)信息與表外資料披露相結(jié)合。

按照我國(guó)目前的相關(guān)規(guī)定，除上市公司在發(fā)行股票或者發(fā)生交易行為時(shí)需公布其資產(chǎn)評(píng)估及賬項(xiàng)調(diào)整的資料外，有關(guān)資產(chǎn)變動(dòng)、物價(jià)波動(dòng)及其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響等方面的信息，未納入會(huì)計(jì)報(bào)表信息的范圍。但是根據(jù)相關(guān)規(guī)定，要求會(huì)計(jì)報(bào)表附注中對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表中未能列示的重大的信息必須予以披露。根據(jù)以上的分析，會(huì)計(jì)報(bào)表無(wú)法提供企業(yè)真實(shí)的價(jià)值等方面的信息，所以，筆者認(rèn)為，應(yīng)該改進(jìn)相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，用資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告對(duì)現(xiàn)有會(huì)計(jì)報(bào)表的不足進(jìn)行修正，即：改變會(huì)計(jì)報(bào)表格式，實(shí)行會(huì)計(jì)報(bào)表表內(nèi)信息與表外資料披露相結(jié)合。這樣，表內(nèi)信息就反應(yīng)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)方面的信息，表外信息反映資產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值，既不隨意調(diào)整賬面價(jià)值，又讓報(bào)告使用者全面了解資產(chǎn)的價(jià)值。達(dá)到資產(chǎn)評(píng)估和會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)的完美結(jié)合，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，讓會(huì)計(jì)報(bào)告盡可能給報(bào)告使用者提供最充分且符合市場(chǎng)實(shí)際情況的信息。

（二）明確資產(chǎn)評(píng)估和會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)各自的作用

由于會(huì)計(jì)的計(jì)價(jià)是遵循歷史成本或者成本與市價(jià)孰低原則，加之謹(jǐn)慎原則的運(yùn)用，因此會(huì)計(jì)賬面數(shù)據(jù)低于現(xiàn)行市價(jià)，進(jìn)而低于企業(yè)價(jià)值評(píng)估的結(jié)果是必然的。還有，當(dāng)企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)交易合作分立合并等業(yè)務(wù)時(shí)，完全使用賬面歷史成本作為交易價(jià)值明顯是不合適的。

相對(duì)于政府管理、投資者及企業(yè)的內(nèi)部管理需要而言，會(huì)計(jì)的計(jì)價(jià)方式應(yīng)該是較適宜的，我們沒(méi)有完全以市場(chǎng)價(jià)格來(lái)取代現(xiàn)行會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)的理由。但是為保證產(chǎn)權(quán)交易具有公平性。我們不能無(wú)視資產(chǎn)評(píng)估的重要作用，甚至認(rèn)為評(píng)估可有可無(wú)。

（三）加強(qiáng)評(píng)估界與會(huì)計(jì)界的協(xié)調(diào)與合作

資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)都是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴(lài)以正常運(yùn)行的基礎(chǔ)行業(yè)，它們盡管在遵循的理論、工作程序和方法上有各自的特點(diǎn)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)實(shí)施，會(huì)計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估的聯(lián)系將變得更加緊密，二者既相互依存，又需要相互合作和支持，達(dá)到共同更好的發(fā)展。在今后的一段時(shí)間里，會(huì)計(jì)需要學(xué)習(xí)和研究資產(chǎn)評(píng)估，包括評(píng)估技術(shù)，并及時(shí)向資產(chǎn)評(píng)估界尋求技術(shù)支持；反過(guò)來(lái)，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也給資產(chǎn)評(píng)估界提出了新的研究課題，也提供了更多的發(fā)展空間，比如，由于物價(jià)波動(dòng)比較大，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在編制報(bào)表提取減值準(zhǔn)備時(shí)，僅評(píng)賬面歷史價(jià)值無(wú)法準(zhǔn)確的進(jìn)行減值準(zhǔn)備的測(cè)算，需要借助資產(chǎn)評(píng)估師了解資產(chǎn)的現(xiàn)值。當(dāng)然，這也是對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的挑戰(zhàn)，所以，注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師也要抓緊學(xué)習(xí)并掌握新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，尤其是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中關(guān)于公允價(jià)值方面的要求，要研究和掌握以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的資產(chǎn)評(píng)估的具體規(guī)范和技術(shù)要領(lǐng)?？梢源竽懙恼f(shuō)，資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)之間的聯(lián)系將會(huì)是空前的。此外，資產(chǎn)評(píng)估師經(jīng)常利用或者參考會(huì)計(jì)信息資料，比如：在企業(yè)價(jià)值評(píng)估中，大量的利用企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)指標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)等。當(dāng)然，企業(yè)會(huì)計(jì)資料的準(zhǔn)確性在一定程度上自然會(huì)影響到資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。不管是會(huì)計(jì)計(jì)價(jià)需要利用資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，抑或企業(yè)價(jià)值評(píng)估參考會(huì)計(jì)資料，都反映了資產(chǎn)評(píng)估與會(huì)計(jì)是有著重要的聯(lián)系，隨著財(cái)務(wù)報(bào)告使用者對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表披露資產(chǎn)現(xiàn)值需求的提高，二者之間的聯(lián)系會(huì)愈加廣泛。因此我們應(yīng)該加強(qiáng)評(píng)估界與會(huì)計(jì)界協(xié)調(diào)與合作，實(shí)現(xiàn)評(píng)估界與會(huì)計(jì)界的有效互動(dòng)，促進(jìn)各行業(yè)的共同發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第5篇：資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：企業(yè) 資產(chǎn)評(píng)估 評(píng)估方法 評(píng)估結(jié)果

不管是建立股份制經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)，以及中外合資的企業(yè)，還是企業(yè)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、破產(chǎn)清算、兼并等，都要由資產(chǎn)評(píng)估人員對(duì)資產(chǎn)的價(jià)值量進(jìn)行合理、公正地評(píng)估，以保障當(dāng)事人的權(quán)益，維護(hù)外商投資人，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和資產(chǎn)所有者的利益。

一、企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估面臨的主要問(wèn)題

1.不夠完善的法律規(guī)章制度。比如，評(píng)估機(jī)構(gòu)是中介機(jī)構(gòu)，它是根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的實(shí)施細(xì)則法來(lái)確定評(píng)估方法與程序的，行政機(jī)關(guān)是無(wú)權(quán)干預(yù)的，然而，一些評(píng)估結(jié)構(gòu)不夠獨(dú)立，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)行政干預(yù)的現(xiàn)象。為此，完善資產(chǎn)評(píng)估的相關(guān)法規(guī)是非常迫切的。

2.資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資產(chǎn)評(píng)估理論體系存在不足。盡管我國(guó)已經(jīng)頒布了有關(guān)的法律，然而，未能夠?qū)υu(píng)估人員的道德與業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效地規(guī)范，僅僅是依靠行政部門(mén)來(lái)管理資產(chǎn)評(píng)估，從而使得評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不能夠統(tǒng)一，這不利于提高資產(chǎn)評(píng)估的效率和公正性。在行業(yè)自律、政府監(jiān)督和法律規(guī)范確立的影響下，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的政策環(huán)境是比較寬松的。在這種情況下，就更加凸顯出我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估理論體系的不足之處。

3.不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前評(píng)估當(dāng)中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估結(jié)果，而這跟國(guó)際慣例與評(píng)估的公正性是相違背的。資產(chǎn)評(píng)估的目標(biāo)是客戶(hù)的最大滿意，收費(fèi)不關(guān)聯(lián)到風(fēng)險(xiǎn)程度、取證難易、范圍大小，這使得資產(chǎn)評(píng)估人員為了私利而違背職業(yè)道德與評(píng)估原則。

4.資產(chǎn)評(píng)估失真。因?yàn)橘Y產(chǎn)評(píng)估值是一個(gè)估計(jì)值，而實(shí)際發(fā)生的交易價(jià)格是它的真實(shí)值，所以在通常情況下兩者是存在一些差別的。倘若這種差別在一定的限度之內(nèi)，那么就可以稱(chēng)之為合理的估計(jì)值，倘若這種差別太大，那么就會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)評(píng)估失真的現(xiàn)象。

5.不能夠合理和科學(xué)地評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)。第一，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格與買(mǎi)主的重要基礎(chǔ)是定價(jià)體系的合理健全。然而資產(chǎn)評(píng)估方法不夠健全的問(wèn)題，就導(dǎo)致不能夠合理地定價(jià)產(chǎn)權(quán)。第二，無(wú)形資產(chǎn)關(guān)聯(lián)交易將不夠科學(xué)和不夠健全的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估方法的選用原則、方法暴露出來(lái)，評(píng)估機(jī)構(gòu)不一樣，所實(shí)施的評(píng)估方法也是不一樣的，這使得評(píng)估值有很大的偏差，從而導(dǎo)致不能夠科學(xué)地評(píng)估無(wú)形資產(chǎn)。

二、解決企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估面臨問(wèn)題的對(duì)策

1.完善、規(guī)范評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則。在我國(guó)，統(tǒng)一的資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則的制定，需要注意以下事項(xiàng)：第一，應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，與此同時(shí)，密切地聯(lián)系我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀，創(chuàng)建符合我國(guó)國(guó)情和國(guó)際慣例的評(píng)估準(zhǔn)則。第二，準(zhǔn)確地定位評(píng)估準(zhǔn)則，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)估行業(yè)的管理有所幫助，規(guī)范地運(yùn)作評(píng)估業(yè)務(wù)活動(dòng)，使得評(píng)估效率大大地提高，保障一個(gè)公正客觀的評(píng)估結(jié)果。第三，應(yīng)當(dāng)注意資產(chǎn)評(píng)估的規(guī)律與特點(diǎn)，以建構(gòu)建資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則框架。

2.注重研究資產(chǎn)評(píng)估的理論體系。開(kāi)拓資產(chǎn)評(píng)估的理論體系有利于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)前形勢(shì)下，從深層次上縱觀資產(chǎn)評(píng)估所面臨的問(wèn)題，主要是跟資產(chǎn)評(píng)估的理論體系不夠完善與理論研究滯后有關(guān)。為此，在積極地推動(dòng)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)注重理論研究。第一，實(shí)施準(zhǔn)確性的評(píng)估。靜態(tài)性的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果僅僅可以將某個(gè)時(shí)點(diǎn)上資產(chǎn)的價(jià)值反映出來(lái)，然而，動(dòng)態(tài)性地分析市場(chǎng)是評(píng)估資產(chǎn)的基礎(chǔ)，評(píng)估理論解決的就是這種靜態(tài)評(píng)估結(jié)果和動(dòng)態(tài)分析分析基礎(chǔ)相統(tǒng)一的問(wèn)題。第二，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中確定評(píng)估方法。這就要求評(píng)估人員對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的地位加以明確，清楚它的內(nèi)在機(jī)理，只有如此，才可以合理地評(píng)估實(shí)際的情況。第三，為評(píng)估準(zhǔn)則的制定提供理論基礎(chǔ)。評(píng)估準(zhǔn)則的制定，不但要求實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還要求理論指導(dǎo)。如果資產(chǎn)評(píng)估的理論不夠清楚，就不能夠形成合理的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則框架體系，就較難將其他行業(yè)和資產(chǎn)評(píng)估的關(guān)系處理好。

3.制定科學(xué)的評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。明確評(píng)估準(zhǔn)則，評(píng)估人員的收費(fèi)不依據(jù)評(píng)估結(jié)果來(lái)進(jìn)行。評(píng)估收費(fèi)需要遵循市場(chǎng)化的原則，收費(fèi)的多少僅僅需要跟評(píng)估的潛在風(fēng)險(xiǎn)、取證難易、時(shí)間的長(zhǎng)短，以及范圍大小掛鉤。評(píng)估收費(fèi)應(yīng)當(dāng)將科學(xué)的評(píng)估項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)出來(lái)，不允許人員與機(jī)構(gòu)競(jìng)相壓低價(jià)格，對(duì)評(píng)估的質(zhì)量產(chǎn)生影響而使得客戶(hù)的利益受到損害，可以根據(jù)國(guó)際慣例，實(shí)施事先制定價(jià)格收費(fèi)的策略，這樣不但能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行評(píng)估，也能夠防止由于私利而過(guò)高地估計(jì)資產(chǎn)價(jià)值情況的出現(xiàn)，以對(duì)各個(gè)方面當(dāng)事人的利益進(jìn)行保護(hù)。

4.提高評(píng)估人員的自身素質(zhì)，確保評(píng)估核算的準(zhǔn)確性。評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步地提高自身的綜合素質(zhì)。第一，評(píng)估人員需要進(jìn)一步地學(xué)習(xí)，多多參與學(xué)術(shù)交流。第二，相關(guān)的部門(mén)需要實(shí)施評(píng)估專(zhuān)業(yè)教育，創(chuàng)建健全的評(píng)估專(zhuān)業(yè)教育體系，健全資格準(zhǔn)入機(jī)制，且要把職業(yè)資格與學(xué)歷教育相統(tǒng)一，創(chuàng)建健全的后續(xù)教育機(jī)制。

5.實(shí)施合理和科學(xué)的評(píng)估策略。第一，健全有關(guān)的法律法規(guī)制度，加大調(diào)控。結(jié)合資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)要求，對(duì)《國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》進(jìn)行修訂，將《資產(chǎn)評(píng)估管理法》制定出來(lái)，對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的法律責(zé)任、原則、方法、標(biāo)準(zhǔn)，以及立項(xiàng)要求和范圍做出明確的規(guī)定。第二，將資產(chǎn)評(píng)估的管理制度從法律上加以理順。對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)協(xié)會(huì)的主管地位與資產(chǎn)行政管理部門(mén)的監(jiān)督主體地位進(jìn)行明確。與此同時(shí)，一系列的部門(mén)結(jié)合從嚴(yán)審批，加強(qiáng)執(zhí)法與檢查，對(duì)違反政策的個(gè)人與單位進(jìn)行嚴(yán)肅地查出。第三，對(duì)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估體系進(jìn)行改進(jìn)與完善，創(chuàng)建一致的資產(chǎn)評(píng)估法規(guī)體系，消除行政干預(yù)與多頭管理，加速建設(shè)人員隊(duì)伍。

綜上所述，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易、股份制改造、資產(chǎn)重組、企業(yè)租賃或兼并收購(gòu)、合并聯(lián)營(yíng)等形式不斷發(fā)生，進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估已成為重要的環(huán)節(jié)。資產(chǎn)評(píng)估不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇，也是國(guó)有資產(chǎn)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，更好的維護(hù)和協(xié)調(diào)了資產(chǎn)持有者和經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，促進(jìn)了企業(yè)朝著更好的方向發(fā)展。

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第6篇：資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為日益復(fù)雜，在資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)交易等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，需要為資產(chǎn)交易等經(jīng)濟(jì)行為提供價(jià)值尺度。評(píng)估這種中介服務(wù)成為企業(yè)改制、資產(chǎn)重組、中外合作、產(chǎn)權(quán)交易以及出租、抵押、保險(xiǎn)等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)，從而成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中一個(gè)重要的組成部分。隨著中國(guó)成功加入WT0，我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)必將迎來(lái)更為廣闊的發(fā)展空間，為迎接一系列挑戰(zhàn)必須健全資產(chǎn)評(píng)估理論體系與實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，努力提升行業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立資產(chǎn)評(píng)估的民族品牌，而競(jìng)爭(zhēng)力的提高首先來(lái)自于對(duì)自身的充分認(rèn)識(shí)和不斷完善。

中國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)是在20世紀(jì)80年代末隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生并發(fā)展壯大的。雖然與國(guó)外比，發(fā)展的時(shí)間相對(duì)晚一點(diǎn)，但是它在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，還是發(fā)揮了重要的作用。近年來(lái)，我國(guó)的資產(chǎn)評(píng)估業(yè)有了快速的發(fā)展，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有資產(chǎn)的保值增值、各種資產(chǎn)的重組等做出了巨大貢獻(xiàn)，尤其是資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行脫鉤改制后，實(shí)現(xiàn)了政企分開(kāi)，為中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)造了公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使得資產(chǎn)評(píng)估業(yè)有了更具活力的新機(jī)制。

二、我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估界存在的主要問(wèn)題

（一）行業(yè)隊(duì)伍質(zhì)量不高、管理混亂

1、執(zhí)業(yè)質(zhì)量不高，甚至存在較大隱患。

①工作底稿完備性較差。工作底稿間的索引、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)未建立起來(lái)，底稿的編制人、編制日期、復(fù)核人和復(fù)核日期等內(nèi)容填寫(xiě)不完整；相當(dāng)一部分底稿缺乏對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析記錄，無(wú)評(píng)估計(jì)劃和工作小結(jié)；業(yè)務(wù)約定書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范；部分底稿缺乏產(chǎn)權(quán)證明資料；個(gè)別評(píng)估報(bào)告甚至沒(méi)有工作底稿；②評(píng)估報(bào)告的規(guī)范性、完整性較差。有的評(píng)估報(bào)告無(wú)評(píng)估說(shuō)明；部分報(bào)告存在對(duì)產(chǎn)權(quán)情況和其他重要事項(xiàng)披露不充分的問(wèn)題；部分存檔評(píng)估報(bào)告簽字蓋章不全；③現(xiàn)場(chǎng)核查程序執(zhí)行不到位。部分項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘察及詢(xún)價(jià)記錄不詳細(xì)，個(gè)別項(xiàng)目未將現(xiàn)場(chǎng)勘察工作記錄于評(píng)估底稿中。

2、內(nèi)部管理不規(guī)范

一是組織機(jī)構(gòu)不健全，內(nèi)部制度不完善，管理松散，機(jī)構(gòu)用人機(jī)制、分配機(jī)制不盡合理，內(nèi)部矛盾逐漸顯露；二是財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，未落實(shí)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，如虛增費(fèi)用，個(gè)人收入不扣稅，轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)基金；三是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，會(huì)計(jì)憑證沒(méi)有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納、經(jīng)辦人簽字等現(xiàn)象比較突出；四是業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度不完善，部分評(píng)估機(jī)構(gòu)未專(zhuān)門(mén)建立評(píng)估內(nèi)部質(zhì)量控制制度和評(píng)估業(yè)務(wù)操作規(guī)程，有的評(píng)估機(jī)構(gòu)相關(guān)制度制訂得過(guò)于簡(jiǎn)單，流于形式。

3、行業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)水平不高，制約了評(píng)估業(yè)的發(fā)展

（1）部分注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師存在兼職、掛名現(xiàn)象。檢查中我們發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師存在兼職、掛名現(xiàn)象，名義上是某評(píng)估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)人員，實(shí)際上人事關(guān)系尚為公務(wù)員或其他單位的工作人員。

（2）從業(yè)人員方面素質(zhì)不高。從目前我國(guó)執(zhí)業(yè)人員的構(gòu)成看，一是有些評(píng)估人員年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，同時(shí)對(duì)新知識(shí)的接受能力欠缺，尤其是對(duì)數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代資產(chǎn)評(píng)估必備工具的學(xué)習(xí)與應(yīng)用效果差強(qiáng)人意;二是在目前的人員中，有相當(dāng)一部分是兼職評(píng)估師。資產(chǎn)評(píng)估成了第二職業(yè)，這與評(píng)估業(yè)的重要性及其對(duì)人員的要求是不相符的，兼職的存在將會(huì)影響到執(zhí)業(yè)的水平和質(zhì)量，甚至可能對(duì)社會(huì)公平性產(chǎn)生一定的影響，難以培訓(xùn)出優(yōu)秀的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師。目前從業(yè)人員的結(jié)構(gòu)明顯不合理，基礎(chǔ)從業(yè)人員太多，高層次的綜合人才卻相當(dāng)缺乏，雖然有了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師的考試，但是通過(guò)了資格考試也只是表明具備了從事評(píng)估業(yè)務(wù)的一些基礎(chǔ)知識(shí)，并不表明可以就此具備一定的執(zhí)業(yè)能力。

（二）資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展速度較慢

1、資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的法律、行政法規(guī)不完善

我國(guó)至今尚未制定統(tǒng)一規(guī)范所有資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的法律、行政法規(guī)，“中華人民共和國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師法”和“資產(chǎn)評(píng)估法”遲遲不能出臺(tái)，致使資產(chǎn)評(píng)估陷入了部門(mén)割據(jù)的困境之中而難以得到有效解決。2001年7月，財(cái)政部頒布了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則—無(wú)形資產(chǎn)》，這是迄今為止正式的唯一一部資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則。2002年8月，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)了《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則———基本準(zhǔn)則》兩個(gè)征求意見(jiàn)稿，標(biāo)志著我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估立法工作已走上正軌，但制定的內(nèi)容過(guò)于原則化，缺乏實(shí)際可操作性，不符合我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展落后及評(píng)估人員執(zhí)業(yè)能力較低的實(shí)際，如不加以完善，必將影響我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估實(shí)踐工作。

2、評(píng)估理論與評(píng)估方法發(fā)展滯后

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)起步較晚，發(fā)展迅猛，因此在發(fā)展初期更注重評(píng)估方法、具體應(yīng)用知識(shí)的引用，對(duì)評(píng)估個(gè)體、評(píng)估方法、參數(shù)選用等問(wèn)題討論較多，而對(duì)基礎(chǔ)理論及評(píng)估準(zhǔn)則研究則不夠，導(dǎo)致評(píng)估理論滯后于評(píng)估實(shí)踐，評(píng)估實(shí)踐在低層次循環(huán)。而且國(guó)外的評(píng)估理論與方法并不完全適應(yīng)中國(guó)的具體情況，如何與國(guó)際接軌，也是我們要盡快研究解決的問(wèn)題。另外，隨著高科技企業(yè)的日益增加和產(chǎn)品科技含量的提高，知名品牌的創(chuàng)立等，專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、商標(biāo)等無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值日益受到關(guān)注，而我們?cè)谶@方面的理論、方法還都比較粗，有關(guān)評(píng)估參數(shù)更是少得可憐，其它諸如空域、水域、地下區(qū)域價(jià)值的評(píng)估尚屬空白。

3、評(píng)估市場(chǎng)多頭管理，條塊分割，各自為政

由于評(píng)估市場(chǎng)是由財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土資源、物價(jià)等多個(gè)部門(mén)分頭管理，且部門(mén)之間缺少溝通，加之對(duì)機(jī)構(gòu)和人員準(zhǔn)入的條件、標(biāo)準(zhǔn)、管理上的政策不一，各類(lèi)評(píng)估均以不同范圍、領(lǐng)域的社會(huì)資產(chǎn)為對(duì)象，擁有自成體系的評(píng)估程序、方法和管理措施，同屬資產(chǎn)評(píng)估的不同領(lǐng)域的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、執(zhí)業(yè)質(zhì)量參差不齊。各管理部門(mén)均強(qiáng)調(diào)本專(zhuān)業(yè)評(píng)估管理的特殊性，各自進(jìn)行評(píng)估資格認(rèn)定，形成了部門(mén)壟斷和專(zhuān)業(yè)封鎖，影響了評(píng)估行業(yè)客觀、公平、公正的職業(yè)形象。

（三）資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程受到干預(yù)或影響

1、行政干預(yù)評(píng)估中介服務(wù)市場(chǎng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了資產(chǎn)評(píng)估的獨(dú)立性

一是一些地方政府部門(mén)發(fā)文指定評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)某種業(yè)務(wù)；二是主管部門(mén)擅自規(guī)定評(píng)估業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；三是因其地方和部門(mén)利益，對(duì)所屬企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估限定評(píng)估時(shí)間和評(píng)估價(jià)值，影響資產(chǎn)評(píng)估的獨(dú)立性、客觀性和公正性。

2、客戶(hù)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程施加影響

資產(chǎn)評(píng)估離不開(kāi)客戶(hù)，評(píng)估過(guò)程中所需要的各項(xiàng)信息，都是由客戶(hù)提供的，客戶(hù)就必須配合評(píng)估的工作，并且支付評(píng)估的費(fèi)用?，F(xiàn)在，很多客戶(hù)利用手中的一些特權(quán)，以達(dá)到自己的目的，主要是利用自己所擁有的專(zhuān)業(yè)權(quán)力、信息權(quán)力及付費(fèi)權(quán)力來(lái)對(duì)評(píng)估師以及評(píng)估的過(guò)程加以影響，使相當(dāng)一部分的評(píng)估師違背自己的職業(yè)道德以及某些評(píng)估機(jī)構(gòu)只為掙錢(qián)而出賣(mài)原則搞虛假評(píng)估的現(xiàn)象。

參考文獻(xiàn):

第7篇：資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

關(guān)鍵詞：森林；資源；資產(chǎn)；評(píng)估制度

中圖分類(lèi)號(hào)：F230文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）04-0065-03

一、森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是中國(guó)林業(yè)發(fā)展的必須

中國(guó)集體林森林資源流轉(zhuǎn)在民間起步較早，20世紀(jì)80年代初期伴隨家庭承包制的同時(shí)，集體林區(qū)推進(jìn)的“均山到戶(hù)”在中國(guó)民間開(kāi)始起步；20世紀(jì)90年代中后期，特別是隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，推進(jìn)“四荒拍賣(mài)”時(shí)形成了一個(gè)小峰潮；新世紀(jì)正在開(kāi)展的新一輪“分山到戶(hù)”森林資源流轉(zhuǎn)作為激活林業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，更加得以彰顯。截至目前，全國(guó)已完成林地流轉(zhuǎn)確權(quán)面積19.5億畝，占全國(guó)集體林地面積27.37億畝的71.3％。通過(guò)推行集體林權(quán)制度改革，農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性空前高漲，極大地解放了農(nóng)村林業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力。

隨著中國(guó)林業(yè)改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善，森林資源流轉(zhuǎn)一詞彰顯魅力，各地紛紛組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，做起林業(yè)產(chǎn)權(quán)的交易買(mǎi)賣(mài)，這將有力推動(dòng)中國(guó)林業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、資本化的發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)要素的市場(chǎng)流動(dòng)，促進(jìn)資本與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。

森林資源流轉(zhuǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，森林資源作為市場(chǎng)元素進(jìn)入市場(chǎng)，是資本運(yùn)營(yíng)的結(jié)果。為了確保森林資源資產(chǎn)不流失，森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是森林資源流轉(zhuǎn)的必須，也只有靠這個(gè)市場(chǎng)中介組織來(lái)制衡。

二、中國(guó)現(xiàn)行森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的現(xiàn)狀

中國(guó)現(xiàn)行的資產(chǎn)評(píng)估主要分兩大類(lèi)，就是有形資產(chǎn)評(píng)估和無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估。中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是從20世紀(jì)80年代末，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生并成長(zhǎng)起來(lái)的。自1989年以來(lái)，政府及有關(guān)部門(mén)先后頒發(fā)了幾十件部門(mén)規(guī)章，明確規(guī)定企業(yè)在發(fā)生改制重組、合資合作經(jīng)營(yíng)、股份經(jīng)營(yíng)、承包租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押擔(dān)保、保險(xiǎn)、拍賣(mài)出售、破產(chǎn)清算等經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，都必須進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。這些制度的建立，確立了資產(chǎn)評(píng)估在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。

1995年中國(guó)正式建立了注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度，規(guī)定在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)、具備一定資格條件的人員舉辦統(tǒng)一考試，對(duì)考試合格、具有一定執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的從業(yè)人員授予注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格。

中國(guó)的森林資源資產(chǎn)評(píng)估是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和林業(yè)體制改革的深入、林業(yè)資源資產(chǎn)化管理的需要，于20世紀(jì)90年代開(kāi)始隨中國(guó)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格制度的建立，逐步建立發(fā)展起來(lái)的。但隨著林業(yè)改革的不斷深入，評(píng)估范圍的擴(kuò)大，森林資源征占、抵押、保險(xiǎn)評(píng)估成為評(píng)估的主流。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第12條規(guī)定，2006年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委組織認(rèn)定了森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估價(jià)格機(jī)構(gòu)和人員。當(dāng)前，中國(guó)真正的國(guó)家級(jí)（甲級(jí)）森林資源資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)的不超過(guò)5家，其中，甲級(jí)3家，乙級(jí)兩家。從業(yè)人員僅1 300多人；經(jīng)國(guó)家林業(yè)局、財(cái)政部批準(zhǔn)的省級(jí)調(diào)查設(shè)計(jì)院和規(guī)劃院具有評(píng)估資質(zhì)的也只有70多家。各市縣沒(méi)有林業(yè)專(zhuān)業(yè)的評(píng)估的機(jī)構(gòu)和人員，業(yè)務(wù)多數(shù)由國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所來(lái)完成；林業(yè)部門(mén)有資質(zhì)的人員也是由國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)發(fā)放的《森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢(xún)?nèi)藛T》具有從事非國(guó)有的森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)資格。有大的林業(yè)評(píng)估項(xiàng)目也都是省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院或大中院校來(lái)完成；地方評(píng)估項(xiàng)目主管部門(mén)安排相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員來(lái)完成，執(zhí)行的是各省的征占林地補(bǔ)償辦法。這幾年表現(xiàn)最突出的是林業(yè)的司法鑒定，都是聘林業(yè)專(zhuān)家出據(jù)鑒定報(bào)告。

三、當(dāng)前森林資源資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)存在的突出問(wèn)題

現(xiàn)在是有好經(jīng)，無(wú)好廟和好僧，好的評(píng)估規(guī)范，沒(méi)有部門(mén)去很好的監(jiān)督運(yùn)行和操作。

1.法規(guī)不規(guī)范是導(dǎo)致當(dāng)前評(píng)估工作混亂局面的根源?，F(xiàn)在森林資源資產(chǎn)評(píng)估者眼里，只要拿到職業(yè)資格上崗證書(shū)，就相當(dāng)于捧上了“金飯碗”。然而，眾多國(guó)家機(jī)構(gòu)的認(rèn)證、地方上的認(rèn)證和行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的認(rèn)證，讓不少正在找工作的人眼花繚亂，那么究竟哪一個(gè)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的證書(shū)才最具權(quán)威性和合法性呢？

難怪有人會(huì)有這樣的疑問(wèn)，怎么同一項(xiàng)工作，兩家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)培訓(xùn)發(fā)證。比如，由國(guó)家發(fā)改委職業(yè)資格認(rèn)證中心印制，勞動(dòng)保障部職業(yè)技能鑒定中心（國(guó)家人才培訓(xùn)中心）頒發(fā)的的森林資源資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)資格和由國(guó)家林業(yè)局和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同驗(yàn)印的森林資源資產(chǎn)評(píng)估咨詢(xún)?nèi)藛T認(rèn)證資格。

發(fā)改委依據(jù)是：《中華人民共和國(guó)行政許可法》第12條規(guī)定：賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開(kāi)舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

國(guó)家林業(yè)局依據(jù)是：依據(jù)《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》財(cái)企［006］529號(hào)，第12條之規(guī)定：從事國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財(cái)政部門(mén)頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格，并有兩名以上（含兩名）森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家參加，方可開(kāi)展國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。

森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家由國(guó)家林業(yè)局與中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)共同評(píng)審認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評(píng)估專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家?guī)?，并向社?huì)公布。目前中國(guó)僅有6人，試問(wèn)能組織完成中國(guó)的森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估任務(wù)嗎？

可以說(shuō)，職業(yè)資格鑒定市場(chǎng)非?；靵y。不僅僅是森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格，目前的執(zhí)業(yè)資格五花八門(mén)，這個(gè)市場(chǎng)的確有些魚(yú)龍混雜，早該整頓和規(guī)范了。

據(jù)了解，目前中國(guó)各種職業(yè)資格認(rèn)證多達(dá)數(shù)百種，為了各自的利益，不同性質(zhì)的職業(yè)培訓(xùn)鑒定機(jī)構(gòu)相互爭(zhēng)奪，各種形式的證書(shū)充斥勞動(dòng)力市場(chǎng)，讓用人單位難辨真假。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施非常簡(jiǎn)陋，一間房子、兩部電話、三個(gè)人就是一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。而且這些培訓(xùn)班收費(fèi)極高，如一項(xiàng)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)只有3天的課程，可以進(jìn)行全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)或者業(yè)余時(shí)間授課，學(xué)費(fèi)高達(dá)6 000元。有的培訓(xùn)班則對(duì)資格申請(qǐng)者沒(méi)有任何條件限制，有的連培訓(xùn)、考試程序都省略了，這些資格證書(shū)上還都冠以“中華人民共和國(guó)某某職業(yè)資格證書(shū)”的字樣，有的還具備證書(shū)網(wǎng)上查詢(xún)功能。

各行業(yè)及各部門(mén)都在搶占職業(yè)資格鑒定市場(chǎng)，各種培訓(xùn)、審批無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，使得學(xué)校和學(xué)生無(wú)所適從。例如計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，各種計(jì)算機(jī)資格證書(shū)達(dá)十八種之多。

職業(yè)資格認(rèn)證市場(chǎng)的混亂局面源于目前相關(guān)機(jī)制不夠規(guī)范，一些規(guī)范運(yùn)行的機(jī)構(gòu)與行為得不到及時(shí)的宣傳引導(dǎo)和激勵(lì)，一些不規(guī)范的機(jī)構(gòu)與行為又得不到應(yīng)有的懲治與取消資格等處理。此外，部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)滯后或缺乏，一方面容易造成大家無(wú)法可依，另一方面又不能滿足鑒定新形勢(shì)發(fā)展的需要。

2.評(píng)估不規(guī)范是導(dǎo)致政府與群眾矛盾的根源。由幾個(gè)部門(mén)幾個(gè)人組成的小組到現(xiàn)場(chǎng)看看，記一記，就似為評(píng)估的做法，是當(dāng)前評(píng)估市場(chǎng)不規(guī)范的主要表現(xiàn)形式。

按資產(chǎn)評(píng)估辦法規(guī)定，當(dāng)資產(chǎn)占有單位的資產(chǎn)被征用和占用時(shí)，要委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)償。

現(xiàn)實(shí)的評(píng)估在房屋占地的弊端是：有頭腦的，在城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在原有的房前屋后，私搭亂建，沒(méi)有任何批復(fù)手續(xù)，由于城管部門(mén)監(jiān)管不力，導(dǎo)致形成非法的紀(jì)實(shí)建筑；種植業(yè)的弊端是：農(nóng)地做苗圃的，沒(méi)有林業(yè)部門(mén)核發(fā)的生產(chǎn)許可證，多數(shù)是將農(nóng)地擅自改變用途，忙目搞種植。

苗木成為某些人手中的“搖錢(qián)樹(shù)”。當(dāng)遇到要征占地時(shí)，它們被資產(chǎn)所有者急匆匆地，成捆地臨時(shí)集中栽植在一塊不大的“自留田地”里，成為人們要求補(bǔ)償和獲得補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

上述情況，我們的評(píng)估人員確默認(rèn)，將非法建筑合法化，給予登記，頂補(bǔ)償面積。苗木查查數(shù)量，甚至不查，讓資產(chǎn)戶(hù)自報(bào)，有親屬關(guān)系將得到更多的虛假資產(chǎn)。就這樣政府也遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到對(duì)資產(chǎn)所有者的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由于老百姓不懂，而被政府吞占。苗木培育數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，根本沒(méi)有按林業(yè)行業(yè)的育苗技術(shù)規(guī)程來(lái)衡量育苗的操作程序和產(chǎn)苗標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格的隨意性更大，有的苗木補(bǔ)償是自身價(jià)值的上百倍。多數(shù)苗木在幫助居民完成了進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，獲得補(bǔ)償?shù)摹盎I碼”使命后，它們的命運(yùn)和去向依然還是那么的不明朗，南征北戰(zhàn)，拿到異地再用。特別是珍貴稀有樹(shù)種，由于沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格，漫天要價(jià)，現(xiàn)在的紅豆杉就被炒成了天價(jià)。據(jù)說(shuō)遼寧國(guó)家投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目多，今年都到吉林來(lái)買(mǎi)“占地用苗”（林業(yè)新概念），過(guò)去一棵扦插苗一年生的價(jià)格在0.3元～0.5元，而現(xiàn)在達(dá)到1.8元～2元；南方的一棵雪松達(dá)十幾萬(wàn)，銀杏幾千元，上萬(wàn)元不等。苗木補(bǔ)償價(jià)值應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)采價(jià)和利用價(jià)格評(píng)估理論來(lái)計(jì)算而得。

現(xiàn)在是同樣的環(huán)境，在不合法的情況下，干與不干，補(bǔ)償是完全不一樣，是導(dǎo)致群眾因補(bǔ)償不公而集體上訪的根源之一。是造成群眾與政府矛盾激化發(fā)生不該發(fā)生惡果的原因之一。因此，要規(guī)范和完善資產(chǎn)評(píng)估制度，要嚴(yán)格界定補(bǔ)償對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法建筑堅(jiān)決不能補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償要似土地用途而定，沒(méi)有林業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)許可，林業(yè)苗木不能視為苗木進(jìn)行補(bǔ)償，農(nóng)業(yè)的花卉苗木也要嚴(yán)格界定，決不能群眾種什么補(bǔ)什么。

四、規(guī)范森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估的建議

我們從事資產(chǎn)評(píng)估工作多年，我們認(rèn)為，改變混亂局面，國(guó)家應(yīng)盡快確定評(píng)估機(jī)構(gòu)的審批機(jī)關(guān)，將森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)人員納入正常職稱(chēng)的考入評(píng)聘制度。應(yīng)盡快完善森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估管理辦法。要進(jìn)一步完善法規(guī)體系，同時(shí)切實(shí)做好監(jiān)管工作，加大對(duì)違規(guī)案件的查處力度，加強(qiáng)證書(shū)管理工作，杜絕違規(guī)購(gòu)買(mǎi)和亂發(fā)職業(yè)資格證書(shū)的現(xiàn)象。必須盡快建立有效的職業(yè)資格認(rèn)證制度，一種職業(yè)的建立，不能由某個(gè)部門(mén)、協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)隨意認(rèn)定，應(yīng)納入國(guó)家行政許可，政府部門(mén)只負(fù)責(zé)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的制定與審核，行業(yè)協(xié)會(huì)因?qū)π袠I(yè)業(yè)務(wù)熟悉，可參與制定出較為可行的資格標(biāo)準(zhǔn)及考試方法。勞動(dòng)部門(mén)則要加快建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)制度。從業(yè)人員資格應(yīng)納入國(guó)家統(tǒng)一的資格認(rèn)證范疇。

1.盡快確定森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員資質(zhì)的認(rèn)定權(quán)。依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第412號(hào)，第17條?！吨腥A人民共和國(guó)行政許可法》第二章，第12條之規(guī)定森林資源資產(chǎn)價(jià)格評(píng)估屬于國(guó)家行政許可范疇，由國(guó)家發(fā)改委和各省物價(jià)局組織機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員認(rèn)定實(shí)施工作。

森林資源資源的核查技術(shù)要求較高，建議評(píng)估外業(yè)核查由林業(yè)部門(mén)專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)來(lái)完成，并形成資產(chǎn)核查報(bào)告。評(píng)估的內(nèi)業(yè)核算由專(zhuān)業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)完成。林業(yè)部門(mén)應(yīng)作為森林資源資產(chǎn)核查過(guò)程實(shí)施的監(jiān)管者，資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)作為評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估核算過(guò)程的監(jiān)管者。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理站是市、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作的一個(gè)職能部門(mén)。它所承擔(dān)的工作職責(zé)屬于行政執(zhí)法、行政管理、行政指導(dǎo)和行政監(jiān)督的范疇，其機(jī)構(gòu)性質(zhì)、人員身份與工作職責(zé)不相適應(yīng)。承擔(dān)的相關(guān)法律法規(guī)賦予的行政職能，卻不具備行政執(zhí)法主體資格的矛盾突出（以合代轉(zhuǎn)，以?xún)r(jià)代評(píng)）。它在農(nóng)村資產(chǎn)管理中到底是充當(dāng)什么角色？應(yīng)盡快有個(gè)說(shuō)法。

2.要盡快完善和修改森林資源資產(chǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，決不能出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目十家評(píng)，十個(gè)樣的結(jié)果。

第8篇：資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

[關(guān)鍵詞] 無(wú)形資產(chǎn) 評(píng)估方法

一、無(wú)形資產(chǎn)的概念及特征

1.無(wú)形資產(chǎn)的概念。 無(wú)形資產(chǎn)一詞在西方國(guó)家已有近百年的歷史,但對(duì)于什么是無(wú)形資產(chǎn),國(guó)內(nèi)外學(xué)者迄今尚未形成統(tǒng)一的共識(shí)。一般認(rèn)為,無(wú)形資產(chǎn)是指由特定的主體控制、不具有獨(dú)立實(shí)體,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或服務(wù)長(zhǎng)期發(fā)揮作用,并能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)濟(jì)資源。如專(zhuān)利權(quán)、專(zhuān)有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專(zhuān)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)和商譽(yù)等。

2.無(wú)形資產(chǎn)的特征。 無(wú)形資產(chǎn)既具有有形資產(chǎn)的一般屬性,又具有其特殊屬性。(1)非實(shí)體性,無(wú)形資產(chǎn)不具有獨(dú)立的物質(zhì)實(shí)體,沒(méi)有具體的實(shí)物形態(tài),它必須依附于一定的物質(zhì)實(shí)體作為載體來(lái)發(fā)揮作用。(2)壟斷性,無(wú)形資產(chǎn)往往是由特定主體壟斷占有,凡不能壟斷,或者獲得它不需要任何代價(jià)的,都不是無(wú)形資產(chǎn)。(3)效益性,不是任何無(wú)形的事物都是無(wú)形資產(chǎn),成為無(wú)形資產(chǎn)的前提是,它必須能夠直接或間接地為所有者創(chuàng)造效益,而且能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。(4)獨(dú)創(chuàng)性,無(wú)形資產(chǎn)中的技術(shù)性無(wú)形資產(chǎn)是科研勞動(dòng)的成果,具有獨(dú)創(chuàng)性。

二、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估目的及價(jià)值類(lèi)型

1.無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估目的。我國(guó)2001年頒布的《資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無(wú)形資產(chǎn)》中規(guī)定,當(dāng)出現(xiàn)無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、投資、企業(yè)整體或部分資產(chǎn)收購(gòu)和處置等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師可以受托執(zhí)行資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估目的主要有兩類(lèi):一是以無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、投資、股份制改造為目的的評(píng)估;二是按稅法和財(cái)務(wù)法規(guī)有關(guān)規(guī)定,以無(wú)形資產(chǎn)成本費(fèi)用攤銷(xiāo)為目的的評(píng)估。

2.無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值類(lèi)型。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估目的不同,評(píng)估價(jià)值類(lèi)型選擇也不一樣,以無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、投資、股份制改造為目的的評(píng)估,使用收益現(xiàn)值價(jià)值類(lèi)型。而無(wú)形資產(chǎn)不是作為一般商品來(lái)轉(zhuǎn)讓的,而是作為獲利能力來(lái)轉(zhuǎn)讓的,其轉(zhuǎn)讓價(jià)值主要由它未來(lái)所能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收益決定。因此,應(yīng)適用收益現(xiàn)值價(jià)值類(lèi)型。以無(wú)形資產(chǎn)成本費(fèi)用攤銷(xiāo)為目的的評(píng)估,適用重置成本價(jià)值類(lèi)型。

三、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估程序

無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估程序是無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的操作規(guī)程。評(píng)估程序應(yīng)當(dāng)科學(xué)、規(guī)范,才能保證評(píng)估結(jié)果的合理。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的程序如下:

1.明確評(píng)估目的。明確無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估目的,有利于正確確定無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估的范圍,選擇不同的評(píng)估價(jià)值類(lèi)型和方法,保證所有者的權(quán)益。

2.鑒定無(wú)形資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)是附著于企業(yè),與企業(yè)共存的資產(chǎn),因此,對(duì)無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估人員應(yīng)對(duì)被評(píng)估的無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行鑒定(包過(guò)證明無(wú)形資產(chǎn)的存在、確定資產(chǎn)種類(lèi)和有效期限),這是無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)工作,直接影響到評(píng)估范圍和評(píng)估價(jià)值的科學(xué)性。

3.確定評(píng)估方法,搜集相關(guān)資料。根據(jù)待評(píng)無(wú)形資產(chǎn)的具體類(lèi)型、特點(diǎn)、評(píng)估目的和外部市場(chǎng)條件等具體情況,恰當(dāng)選取合理評(píng)估方法。

4.整理并撰寫(xiě)報(bào)告。無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告是無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估過(guò)程的總結(jié),也是評(píng)估人員承擔(dān)法律責(zé)任的依據(jù),評(píng)估報(bào)告的編寫(xiě)要簡(jiǎn)潔、明確,避免誤導(dǎo)。

四、無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估的一般方法

無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值受成本、技術(shù)成熟程度、效益、技術(shù)的經(jīng)濟(jì)壽命、市場(chǎng)供需狀況和轉(zhuǎn)讓方式的影響。因而無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值具有主觀性、不穩(wěn)定性、價(jià)值與成本不成比例等特征。

1.無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中的重置成本法。重置成本法是指按被評(píng)估資產(chǎn)的現(xiàn)時(shí)完全重置成本減去應(yīng)扣損耗或貶值,來(lái)確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的方法,如式(1):

V= Cr - DP -Df De (1)

式中:V 為無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估值;Cr 為重置成本;DP 為實(shí)體性貶值;Df 為功能性貶值;De 為經(jīng)濟(jì)性貶值。其中,無(wú)形資產(chǎn)的重置成本是指現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)條件下重新創(chuàng)造或購(gòu)置一項(xiàng)全新無(wú)形資產(chǎn)所耗費(fèi)的全部貨幣總額。重置成本法是資產(chǎn)評(píng)估具體操作中最重要、最有效的方法。但這種方法用無(wú)形資產(chǎn)的部分成本替代了無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值,沒(méi)有充分的反映無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值。而且無(wú)形資產(chǎn)在不同時(shí)間不同地點(diǎn)價(jià)值不同,要找到相同或相似的無(wú)形資產(chǎn)在實(shí)際評(píng)估工作中有很大難度,而且有些新的高科技根本就不存在相同或相似的參考對(duì)照物。此外,在判斷資產(chǎn)貶值時(shí),又很大程度依賴(lài)于評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和判斷力。

2.無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中的收益現(xiàn)值法。收益現(xiàn)值法是通過(guò)估算被評(píng)估資產(chǎn)的未來(lái)預(yù)期收益并折算成現(xiàn)值,借以確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)格的一種資產(chǎn)評(píng)估方法, 如式(2)

(2)

式中: k為收益分成率,即轉(zhuǎn)讓分享收益的比例;V 為無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估值;Rt 為使用該無(wú)形資產(chǎn)后第t 年增加的預(yù)期收益額;n為無(wú)形資產(chǎn)預(yù)計(jì)有效使用年限; i 為折現(xiàn)率。收益現(xiàn)值法的優(yōu)點(diǎn)是:實(shí)和較準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)本金化地價(jià)格;與投資決策相結(jié)合,應(yīng)用此法評(píng)估地資產(chǎn)價(jià)格易為買(mǎi)賣(mài)雙方接受。其缺點(diǎn)是:預(yù)期收益額預(yù)測(cè)難度大,受較強(qiáng)地主觀判斷和未來(lái)收益不可預(yù)見(jiàn)因素的影響;在評(píng)估中一般適用與企業(yè)整體資產(chǎn)和可預(yù)測(cè)未來(lái)收益的單項(xiàng)資產(chǎn)的評(píng)估。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,收益能力是市場(chǎng)價(jià)值的集中體現(xiàn),最符合現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論的要求。

3.無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估中的現(xiàn)行市價(jià)法?，F(xiàn)行市價(jià)法也稱(chēng)市場(chǎng)法,是指通過(guò)比較被評(píng)估資產(chǎn)與最近售出類(lèi)似資產(chǎn)的異同并將類(lèi)似的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,從而確定被評(píng)估資產(chǎn)價(jià)值的一種資產(chǎn)評(píng)估方法,如式(3)

V = V P ×r, r =YC|(Ya + YC)×100 % (3)

式中:V P 為全新資產(chǎn)現(xiàn)行市價(jià); r 為成新率;YC 為尚可使用年限; Ya 為已使用年限?，F(xiàn)行市價(jià)法充分考慮了市場(chǎng)變化的因素,比較真實(shí)地反映評(píng)估對(duì)象的市場(chǎng)價(jià)值,但是資料收集和積累困難。但在有較充分的同類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的銷(xiāo)售信息,此法不失為一種較好的評(píng)估方法。

參考文獻(xiàn):

第9篇：資產(chǎn)評(píng)估與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)范文

資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)是伴隨我國(guó)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而發(fā)展起來(lái)的一個(gè)行業(yè)。在國(guó)企改革的初期，由于大量的國(guó)企希望通過(guò)改制成為股份公司，進(jìn)而進(jìn)軍資本市場(chǎng)，所以需要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，帶動(dòng)了早期資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的繁榮。鑒于資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的特殊重要的地位，雖然這個(gè)行業(yè)的發(fā)展歷史不長(zhǎng)，但社會(huì)公眾對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)承擔(dān)的重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任抱有期望。資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)對(duì)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)的合法流動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了重要的作用。資產(chǎn)評(píng)估廣泛參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各環(huán)節(jié)和各領(lǐng)域，并伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善逐步擴(kuò)大，所以制定準(zhǔn)則是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的重要舉措。只有統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，才能規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)整體的執(zhí)業(yè)行為，才能促進(jìn)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，才能真正發(fā)揮資產(chǎn)評(píng)估在資本市場(chǎng)中的積極作用。

財(cái)政部副部長(zhǎng)認(rèn)為：“資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是評(píng)估師執(zhí)行評(píng)估業(yè)務(wù)的技術(shù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是社會(huì)公眾評(píng)判資產(chǎn)評(píng)估發(fā)展水平的尺度，是政府部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管的依據(jù)，是評(píng)估委托方、報(bào)告使用方合理使用報(bào)告的有效參考，是評(píng)估行業(yè)自律管理的核心環(huán)節(jié)，是評(píng)估行業(yè)理論及實(shí)踐水平的具體體現(xiàn)?！Y產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系會(huì)’是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)發(fā)展的重要里程碑，標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)初步建立起比較完整、既適合我國(guó)國(guó)情又與國(guó)際基本接軌的評(píng)估準(zhǔn)則體系?！?/p>

我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則借鑒了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則，應(yīng)邀參加會(huì)的國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)主席費(fèi)南德斯先生說(shuō)：“在國(guó)際上，國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)了國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則，且于2007年7月出版了最新版――《國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則》第八版。這些準(zhǔn)則獲得國(guó)際上的一致認(rèn)可，被全世界越來(lái)越多的評(píng)估從業(yè)人員接受，并被多數(shù)主要國(guó)家的評(píng)估準(zhǔn)則制定者所采納。國(guó)際評(píng)估準(zhǔn)則委員會(huì)并不滿足于目前所取得的成就，它仍在積極推動(dòng)深層次的革新以滿足全世界評(píng)估從業(yè)人員對(duì)更加清晰、更加實(shí)用的評(píng)估準(zhǔn)則的需求。”

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的，不僅為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供了重要的技術(shù)規(guī)范，也為滿足資本市場(chǎng)日益發(fā)展的要求奠定了制度基礎(chǔ)，并為資本市場(chǎng)監(jiān)管提供了科學(xué)依據(jù)。它的意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

一、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是行業(yè)發(fā)展的基石

中介行業(yè)的發(fā)展必須以一套完整的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則作為依據(jù)，無(wú)論是審計(jì)行業(yè)，還是評(píng)估行業(yè)，一套統(tǒng)一并可操作的準(zhǔn)則是行業(yè)發(fā)展的基石。所以，評(píng)估準(zhǔn)則的重要性就體現(xiàn)在它為評(píng)估師提出了承擔(dān)每一項(xiàng)評(píng)估業(yè)務(wù)所需要?jiǎng)偃蔚哪芰?biāo)準(zhǔn)，且為要進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的人提供了一個(gè)必需的最低要求。如果沒(méi)有這個(gè)準(zhǔn)則，執(zhí)業(yè)者就會(huì)按照參差不齊的要求執(zhí)業(yè)。水平高的評(píng)估師可能會(huì)采用較高的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)，水平低的評(píng)估師會(huì)以較低的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)業(yè)，有些人人甚至達(dá)不到最低要求，這就會(huì)讓整個(gè)行業(yè)的發(fā)展處于一種良莠不齊的狀態(tài)中，這不利于這個(gè)行業(yè)得到社會(huì)尊重。優(yōu)良的評(píng)估支撐了安全有效的資產(chǎn)市場(chǎng)，同時(shí)也為自身發(fā)展提供了可靠的保障。

二、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是市場(chǎng)流通的前提

資產(chǎn)評(píng)估的價(jià)值就在于它可以把資產(chǎn)負(fù)債表上的原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成市場(chǎng)數(shù)據(jù)，它滿足了資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)真實(shí)客觀地反映公司財(cái)務(wù)狀況的需求。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，公允價(jià)值的理念得到了廣泛的應(yīng)用，這讓資產(chǎn)評(píng)估事實(shí)上變得更加重要。資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)將更多地被用于企業(yè)并購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)中。國(guó)有企業(yè)股份制改組是典型的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)活動(dòng)，對(duì)股份制改組的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，成為維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的重要手段。

近年來(lái)，隨著我國(guó)國(guó)民財(cái)富的增加，投資者除了投資于債券和股票等金融資產(chǎn)外，對(duì)房地產(chǎn)為主的不動(dòng)產(chǎn)偏好也不斷增強(qiáng)，這主要是因?yàn)椴粍?dòng)產(chǎn)具有可見(jiàn)性強(qiáng)的特點(diǎn)。不動(dòng)產(chǎn)的市場(chǎng)流轉(zhuǎn)需要以資產(chǎn)評(píng)估為前提，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展和一個(gè)統(tǒng)一準(zhǔn)則的建立，為市場(chǎng)流通提供了強(qiáng)大的支持。

三、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則是法律監(jiān)管和評(píng)估師自我保護(hù)的依據(jù)

雖然資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)不如審計(jì)行業(yè)面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)大，但隨著這幾年產(chǎn)權(quán)人維權(quán)意識(shí)的加強(qiáng)，一旦交易雙方發(fā)生糾紛后，難免會(huì)把評(píng)估師作為替罪羊。當(dāng)評(píng)估師以專(zhuān)業(yè)過(guò)失名目被時(shí)，一套完善的評(píng)估準(zhǔn)則就是他在法庭上辯護(hù)的有力依據(jù)。如果評(píng)估師已經(jīng)遵守了評(píng)估準(zhǔn)則的要求，方就很難證實(shí)評(píng)估師存在專(zhuān)業(yè)過(guò)失，因?yàn)樵u(píng)估師完全可以在法庭上指明他們的做法是依據(jù)準(zhǔn)則的。另一方面，客戶(hù)、第三方以及公眾也是被準(zhǔn)則保護(hù)的對(duì)象，他們可以根據(jù)評(píng)估準(zhǔn)則對(duì)那些沒(méi)有遵守評(píng)估準(zhǔn)則的評(píng)估師采取行動(dòng)。只要評(píng)估師對(duì)客戶(hù)、第三方以及公眾盡到了謹(jǐn)慎義務(wù)，同時(shí)嚴(yán)格按照評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)業(yè)，面臨的訴訟風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大降低。

四、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則降低了金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)

對(duì)于銀行業(yè)來(lái)說(shuō)，健全的評(píng)估整個(gè)銀行體系將會(huì)遭遇風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)評(píng)估師和資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則會(huì)扮演重要角色，特別是對(duì)銀行客戶(hù)的資信評(píng)估，以及自貸款核準(zhǔn)初期階段至整個(gè)貸款期限內(nèi)的評(píng)估。隨著金融體系的發(fā)展，越來(lái)越多新生的金融產(chǎn)品被引入我國(guó)，這些衍生品有助于提高整個(gè)資本市場(chǎng)體系的深度和多樣性，分散和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，因此它成為資本市場(chǎng)上一個(gè)受歡迎的工具，這些衍生品需要一個(gè)健全的評(píng)估體系。

對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，伴隨著專(zhuān)業(yè)評(píng)估服務(wù)的發(fā)展，對(duì)評(píng)估準(zhǔn)則的需求成為專(zhuān)業(yè)責(zé)任的必然發(fā)展，其重要之處在于必須在評(píng)估師的收費(fèi)與客戶(hù)要求的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)之間保持平衡。一套良好的準(zhǔn)則能夠使保險(xiǎn)公司評(píng)估他們的風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)量化損害賠償?shù)谋ＹM(fèi)，因此能夠使保險(xiǎn)公司十分滿意。如果保險(xiǎn)公司不能對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和把握，它們會(huì)將保險(xiǎn)的保額定得盡可能低。

五、資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則為資本市場(chǎng)健康發(fā)展提供動(dòng)力

經(jīng)過(guò)幾年的改革發(fā)展，我國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)生了轉(zhuǎn)折性的變化，市場(chǎng)規(guī)模迅速擴(kuò)大，股票市值占GDP的比重超過(guò)了140%，投資者開(kāi)戶(hù)數(shù)已經(jīng)超過(guò)1.3億戶(hù)，資本市場(chǎng)已經(jīng)成為我國(guó)企業(yè)和居民重要的投資和取得財(cái)產(chǎn)性收入的平臺(tái)。

隨著資本市場(chǎng)的持續(xù)發(fā)展，特別是資本市場(chǎng)基礎(chǔ)性制度變革引發(fā)的市場(chǎng)環(huán)境的變化，資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇。我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估早期的基本作用是維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)中的合法權(quán)益，目前是為企業(yè)在資本市場(chǎng)中的價(jià)值提供數(shù)據(jù)支持。比如，資本市場(chǎng)的發(fā)展讓更多的非國(guó)有企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)。這些企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果通常被作為確定股東投入資本金的主要依據(jù)，因此，資產(chǎn)評(píng)估在平衡投資者利益關(guān)系方面承擔(dān)著重要的職能。資產(chǎn)評(píng)估提供上市公司的企業(yè)價(jià)值、資產(chǎn)價(jià)值信息，在上市公司重組并購(gòu)中擔(dān)任著重要角色。在關(guān)聯(lián)交易中，資產(chǎn)評(píng)估更承擔(dān)著為公眾投資者把好關(guān)的重要職責(zé)。

過(guò)去幾年，資產(chǎn)市場(chǎng)的交易十分活躍，資產(chǎn)評(píng)估對(duì)資本市場(chǎng)的影響也越來(lái)越大。隨著股權(quán)分置改革的基本完成，整體上市、融資再融資業(yè)務(wù)、并購(gòu)重組業(yè)務(wù)迅速增加，資本市場(chǎng)為資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。同時(shí)，也對(duì)資產(chǎn)評(píng)估師寄予了更大的期盼，提出了更高的要求，這種高要求不僅體現(xiàn)在更規(guī)范的執(zhí)業(yè)水平、精湛的評(píng)估技能，更體現(xiàn)在良好的職業(yè)道德和精益求精的專(zhuān)業(yè)精神。

作者為北京普洋會(huì)計(jì)師事務(wù)所副所長(zhǎng)

 鏈接：

資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系包括新8項(xiàng)準(zhǔn)則在內(nèi)的15項(xiàng)準(zhǔn)則。2000年至今，財(cái)政部和中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)已先后制定并了15項(xiàng)評(píng)估準(zhǔn)則。

由財(cái)政部的準(zhǔn)則包括：

 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則（2004）

 資產(chǎn)評(píng)估職業(yè)道德準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則（2004）

 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――無(wú)形資產(chǎn)（2001）

由中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)的準(zhǔn)則包括：屬具體準(zhǔn)則層次的程序性準(zhǔn)則有：

 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――評(píng)估報(bào)告（2007）

 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――評(píng)估程序（2007）

 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――業(yè)務(wù)約定書(shū)（2007）

 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――工作底稿（2007）

屬具體準(zhǔn)則層次的實(shí)體性準(zhǔn)則有：

 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――機(jī)器設(shè)備（2007）

 資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則――不動(dòng)產(chǎn)（2007）

評(píng)估指南有：

 以財(cái)務(wù)報(bào)告為目的的評(píng)估指南（試行）（2007）

指導(dǎo)意見(jiàn)有：

 注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師關(guān)注評(píng)估對(duì)象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見(jiàn)（2003）

 珠寶首飾評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)（2003）

 企業(yè)價(jià)值評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）（2004）