綜合執(zhí)法管理辦法精選(九篇)
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第1篇：綜合執(zhí)法管理辦法范文
（試行）
為進(jìn)一步提升主城區(qū)（12個(gè)街道辦事處轄區(qū)）內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理水平，加強(qiáng)垃圾清理管控工作，建立主城區(qū)垃圾清理管控長效機(jī)制，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定本考核辦法。
一、指導(dǎo)思想
按照“屬地管理”原則，落實(shí)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各辦事處對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的積極性，建立科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的長效管理機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)垃圾清理管控不留死角，創(chuàng)建優(yōu)美宜居環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立長安區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局主城區(qū)垃圾清理管控考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長溫明擔(dān)任，成員由區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)、區(qū)市容管理考評辦公室主要負(fù)責(zé)同志和各辦事處主管主任組成，主要負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)垃圾清理管控工作的組織協(xié)調(diào)，部署階段性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由主管副局長王昱擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)垃圾清理管控工作的監(jiān)督檢查，督促協(xié)調(diào)各成員單位對各類積存垃圾進(jìn)行清理管控。
三、監(jiān)督檢查
（一）責(zé)任分工
1.根據(jù)“屬地管理”要求，各街道辦事處為轄區(qū)垃圾清理管控工作的責(zé)任主體。清理管控范圍：區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)負(fù)責(zé)道路范圍以外的區(qū)域各類亂傾亂倒和積存垃圾。
2.考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各辦事處垃圾清理管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促各辦事處按要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)清理并做好長效管控，負(fù)責(zé)對超時(shí)未清的垃圾進(jìn)行清理。
（二）檢查方式
檢查方式分為日常檢查和專項(xiàng)檢查。
1.日常檢查。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織，不定期對各辦事處垃圾清理管控工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題做好記錄，及時(shí)通知相關(guān)辦事處進(jìn)行清理，規(guī)模較大的以書面形式通知。
2.專項(xiàng)檢查。對數(shù)字化案卷、12319便民熱線、新聞媒體曝光、群眾投訴、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦等反映的垃圾問題，直接通知有關(guān)辦事處進(jìn)行清理。道路兩側(cè)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)清掃范圍外的街頭空地上積存垃圾，由環(huán)衛(wèi)大隊(duì)上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核領(lǐng)導(dǎo)小組以電話或書面形式通知相關(guān)辦事處清理。
（三）檢查標(biāo)準(zhǔn)
垃圾清理未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分：
1.檢查轄區(qū)辦事處每發(fā)現(xiàn)一處扣0.01分。
2.新產(chǎn)生的積存垃圾，接到通知后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清理完畢不扣分，（3立方米以下，1個(gè)工作日內(nèi)清理完畢；3立方米以上在3個(gè)工作日內(nèi)清理完畢，積存垃圾量大清理有難度的可適當(dāng)延長，但最長不超過一周）。
3.未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)清理完畢的3立方米以下每處扣0.01分，3立方米以上每處扣0.02分。
4.檢查通知兩次仍未清理的，一次扣0.03分，并進(jìn)行通報(bào)。
5.出現(xiàn)下列問題的加重扣分、處理
（1）被省、市主要媒體曝光的一次扣0.2分。
（2）被區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出問題、多次未整改到位的，一次扣0.3分。
（3）被市級以上領(lǐng)導(dǎo)兩次指出同一處問題未及時(shí)整改到位的，給予街、鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分，并一次扣0.5分。
四、考核成績
第2篇：綜合執(zhí)法管理辦法范文
（討論稿）
第一章總則
第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)作物種子市場管理，，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，維護(hù)種子經(jīng)營者、使用得的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效，制制定本辦法。
第二條：本辦法依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定。
第三條：本辦法所稱主要農(nóng)作物品種包括水稻、玉米、小麥、油菜及薯類作物新品種等。
第四條：本辦法所稱“品種試驗(yàn)”是指進(jìn)入本縣轄區(qū)的農(nóng)作物新品種需進(jìn)行的區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，不包括種子的研發(fā)、繁育等種子生產(chǎn)。
第二章種子登記備案管理
第五條：為規(guī)范種子經(jīng)營市場，掌握全縣主要農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)及種質(zhì)資源，縣內(nèi)外國營、民營及個(gè)體種子經(jīng)營企業(yè)凡在本縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營銷售的品種均需事先在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行種子登記備案。
第六條：種子登記備案需同時(shí)提供以下資料：
（一）品種審定機(jī)關(guān)頒發(fā)的品種審定證書及農(nóng)業(yè)行政主管部門的公告復(fù)印件。
（二）品種介紹資料，包括品種特征特性、適宜地區(qū)及產(chǎn)量水平，主要栽培技術(shù)要點(diǎn)等。
（三）提供計(jì)劃經(jīng)營銷售的品種數(shù)量及網(wǎng)點(diǎn)分布等書面材料。
第七條：縣內(nèi)種子企業(yè)、農(nóng)技推廣單位自主引進(jìn)的主要農(nóng)作物品種或試驗(yàn)示范材料亦應(yīng)申報(bào)登記備案。
第三章品種試驗(yàn)管理
第八條：為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，凡初次進(jìn)入或計(jì)劃進(jìn)入本縣轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營銷售的主要農(nóng)作物品種應(yīng)進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)或生產(chǎn)試驗(yàn)。
第九條：國審、省審?fù)ㄟ^的、初次進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)銷的主要農(nóng)作物新品種必須進(jìn)行生產(chǎn)性試驗(yàn)（縣試驗(yàn)點(diǎn)在同一生態(tài)區(qū)不少于2個(gè)，每個(gè)試驗(yàn)點(diǎn)的種植面積不少于1畝），有一年以上生產(chǎn)性試驗(yàn)資料、證明其先進(jìn)性適應(yīng)性，方可經(jīng)營推廣。
第十條：國審、省審、外省審定通過的、其種植區(qū)域不涵蓋本行政區(qū)域擬進(jìn)入縣轄區(qū)經(jīng)營銷售的主要農(nóng)作物新品種應(yīng)同時(shí)進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)。同一生態(tài)區(qū)區(qū)域試驗(yàn)設(shè)2—3個(gè)點(diǎn)，試驗(yàn)設(shè)重復(fù)2—3次，每個(gè)處理面積不少于0.02畝；生產(chǎn)試驗(yàn)不少于2個(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)的種植面積不少于一畝。
第十一條：主要農(nóng)作物新品種試驗(yàn)程序：
（一）品種所屬單位（以下簡稱甲方）向農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)提出試驗(yàn)申請，經(jīng)研究同意后確定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位（以下稱乙方）負(fù)責(zé)試驗(yàn)實(shí)施。
（二）甲、乙雙方在農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)的監(jiān)證下簽訂“農(nóng)作物新品種試驗(yàn)協(xié)議書”。
（三）甲方按試驗(yàn)性質(zhì)和要求無償提供試驗(yàn)種子、品種資料和試驗(yàn)費(fèi)用；承擔(dān)因品種本身缺陷（非人為及氣候因素）所造成種植戶的減收補(bǔ)償。
（四）乙方嚴(yán)格按農(nóng)作物田間試驗(yàn)方法主持試驗(yàn)工作。試驗(yàn)結(jié)束后如實(shí)公正地向甲方呈報(bào)試驗(yàn)總結(jié)報(bào)告，并抄報(bào)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大了存檔備案。
第十二條：縣內(nèi)種子、農(nóng)技推廣單位自主引進(jìn)的農(nóng)作物品種或試驗(yàn)示范材料也要安排區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)。試驗(yàn)結(jié)果應(yīng)報(bào)送農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)存檔備案。
第四章種子經(jīng)營管理
第十三條：××縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法監(jiān)督管理全縣農(nóng)作物種子市場。農(nóng)作物種子經(jīng)營實(shí)行許可證制度。經(jīng)營（或代銷）人員需持證上崗。種子經(jīng)營許可證的換證、年檢按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條：國審、省審，審定通過的經(jīng)在本縣轄區(qū)試驗(yàn)適宜種植，并辦理了品種登記備案的主要農(nóng)作物新品種可進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)營銷售，縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)依法保護(hù)縣經(jīng)營權(quán)益。
第十五條：依照本辦法第十條規(guī)定，經(jīng)區(qū)域試驗(yàn)和生產(chǎn)試驗(yàn)，對適宜本縣轄區(qū)種植的新品種，在辦理完善引種等相關(guān)手續(xù)后可進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)營銷售。
第十六條：經(jīng)生產(chǎn)試驗(yàn)證明，對不適宜在本縣轄區(qū)內(nèi)種植的品種，無論審定與否均不得進(jìn)入本縣經(jīng)營銷售。
第五章違約責(zé)任
第十七條：縣內(nèi)外國營、民營及個(gè)體種子經(jīng)營企業(yè)，不執(zhí)行本辦法之規(guī)定，有下列情形之一者，依據(jù)相關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）不如實(shí)如期申報(bào)經(jīng)營品種登記備案而擅自進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)營銷售的；，
（二）對應(yīng)參加區(qū)域試驗(yàn)或生產(chǎn)試驗(yàn)而拒絕參加試驗(yàn)，直接進(jìn)入本縣轄區(qū)經(jīng)營銷售的。
第十八條：縣內(nèi)外國營、民營及個(gè)體種子經(jīng)營企業(yè)，不執(zhí)行本辦法之規(guī)定，有下列情形之一者，依據(jù)相關(guān)法規(guī)予以加重處罰：
（一）隱報(bào)、謊報(bào)經(jīng)營品種，對本縣生產(chǎn)造成損失的；
（二）對不宜本縣轄區(qū)種植而強(qiáng)行進(jìn)入本縣經(jīng)營銷售造成生產(chǎn)損失的；
（三）經(jīng)營經(jīng)試驗(yàn)不適宜本縣轄區(qū)種植品種造成生產(chǎn)損失的；
（四）經(jīng)營未經(jīng)審定品種造成損失的；
（五）以“示范”種植為名，將未審定種子售給或變相給種子代銷戶的，無論數(shù)量大小，視為擅自經(jīng)營推廣未審定品種從嚴(yán)查處。
第六章附則
第3篇：綜合執(zhí)法管理辦法范文
現(xiàn)將市質(zhì)監(jiān)總站關(guān)于頒發(fā)《北京市住宅工程實(shí)行初裝修竣工質(zhì)量核定規(guī)定（試行）》的通知（〔97〕質(zhì)監(jiān)總站第108號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織各級施工管理人員學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。
關(guān)于頒發(fā)《北京市住宅工程實(shí)行初裝修竣工質(zhì)量核定規(guī)定（試行）》的通知
（97）質(zhì)監(jiān)總站第108號 一九九七年九月二十五日
各區(qū)、縣建委，各施工企業(yè)，各建設(shè)（開發(fā)）、監(jiān)理單位，各監(jiān)督站：
現(xiàn)將《北京市住宅工程實(shí)行初裝修竣工質(zhì)量核定規(guī)定（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將執(zhí)行中的問題及時(shí)函告我們。
特此通知
北京市住宅工程實(shí)行初裝修竣工質(zhì)量核定規(guī)定（試行）
第一條 為了適應(yīng)居民生活水平日益提高的需要，便于居民家庭室內(nèi)裝修、裝飾，減少浪費(fèi)，確保住宅工程質(zhì)量，依據(jù)建設(shè)部和本市有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)新建的實(shí)行初裝修竣工質(zhì)量核定的住宅工程，均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。
第三條 住宅工程實(shí)行初裝修竣工質(zhì)量核定，是指戶門以內(nèi)的裝修項(xiàng)目，只完成到初步裝修。工程竣工核定合格后，住戶可根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，對房屋進(jìn)行再裝修。
第四條 實(shí)行初裝修的工程項(xiàng)目，做法和技術(shù)質(zhì)量要求，應(yīng)在設(shè)計(jì)文件中予以確定，建設(shè)（開發(fā)）單位與施工單位在工程承包合同中予以確認(rèn)。
第五條 初裝修住宅工程竣工質(zhì)量應(yīng)具備下列條件：
一、全部外飾面，包括陽臺(tái)、雨罩的外飾面應(yīng)按設(shè)計(jì)文件完成裝修工程。
二、公用部位、公共設(shè)施應(yīng)按設(shè)計(jì)文件完成全部裝修。
三、各種管道（給、排、雨水、暖、熱）全部完成并進(jìn)行通水、試壓、通球試驗(yàn)和暖氣熱工調(diào)試。
四、電氣設(shè)備（配電箱、柜、盤、插座、開關(guān)、燈具等）安裝到位，按規(guī)定完成各種測試項(xiàng)目。
五、屋面工程全部項(xiàng)目按設(shè)計(jì)完成，并進(jìn)行蓄水、淋水試驗(yàn)。
第六條 住宅工程初裝修的部位、項(xiàng)目和質(zhì)量要求：
一、戶門以內(nèi)臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間、封閉陽臺(tái)及過道的墻面達(dá)到表面平整、線角順直。
（一）墻體抹灰工程應(yīng)做到表面壓實(shí)，粘接牢固、無裂縫。
（二）大開間的經(jīng)質(zhì)隔墻如設(shè)計(jì)文件規(guī)定不做的，由用戶裝修時(shí)自行設(shè)計(jì)、施工。
（三）臥室、廚房等內(nèi)門、窗可以只留門、窗洞口，應(yīng)設(shè)置安裝門、窗的預(yù)埋件并標(biāo)出位置。
（四）開關(guān)、插座、燈具位置正確，安裝平整、牢固。
（五）各種管道、設(shè)備、衛(wèi)生器具安裝后距墻預(yù)留量應(yīng)滿足再裝修的尺寸要求。
二、戶門以內(nèi)各種房間采用預(yù)制樓板或現(xiàn)澆板的頂棚，應(yīng)做到不抹灰、用膩?zhàn)诱移?，達(dá)到板縫密實(shí)、無裂縫，接搓平順無錯(cuò)臺(tái)，表面平整、色澤基本均勻、線角順直。
三、戶門以內(nèi)地面工程（一）各種房間基層地面混凝土，做到表面平整、壓實(shí)，達(dá)到粘結(jié)牢固、無裂縫。
（二）有防水要求房間的地面應(yīng)完成防水層、保護(hù)層，并應(yīng)進(jìn)行兩次蓄水試驗(yàn)做到無滲漏。
（三）地漏與泛水坡度符合設(shè)計(jì)要求，達(dá)到不倒泛水，結(jié)合處嚴(yán)密平順，無滲漏。
（四）各種房間水泥地面基層標(biāo)高，應(yīng)考慮預(yù)留再裝修時(shí)的高度尺寸要求；
（五）踢腳線高度不小于120mm.采用水泥砂漿抹灰的，應(yīng)與墻面基層抹灰平順，強(qiáng)度、粘結(jié)應(yīng)符合要求。
四、戶門以內(nèi)的暖衛(wèi)各種管道、設(shè)備安裝到位，達(dá)到通水要求，各種截門，水嘴、面盆、家具盆安裝齊全，滿足使用功能。
五、戶門以內(nèi)的電氣管線安裝到位，燈具應(yīng)能滿足照明要求，并進(jìn)行照明全負(fù)荷試驗(yàn)。
第七條 實(shí)行初裝修竣工的住宅工程，滿足本規(guī)定第五、六兩條要求的，建設(shè)（監(jiān)理）單位可按規(guī)定組織三方驗(yàn)收，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請竣工工程質(zhì)量核定。
第八條 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工合同規(guī)定和國家驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對實(shí)行初裝修的工程進(jìn)行竣工核定。
第九條 初裝修竣工的住宅工程，建設(shè)單位應(yīng)積極創(chuàng)造條件，提前征求用戶對裝飾、裝修的要求，便于初裝修項(xiàng)目的施工，確保再裝修后工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。
第十條 房屋管理部門應(yīng)加強(qiáng)對住戶自行裝修住宅的管理工作，住戶自行家庭裝修應(yīng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第4篇：綜合執(zhí)法管理辦法范文
一、整頓管理的范圍
整頓和管理以旅游市場綜合執(zhí)法辦公室為主體，旅游局牽頭，相關(guān)部門及景區(qū)密切配合，對各旅游區(qū)環(huán)境、旅游市場秩序和旅游設(shè)施安全進(jìn)行全面整頓管理，以營造良好的旅游環(huán)境。
二、時(shí)間安排
3月30日：召開全旅游工作會(huì)議,對旅游工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。
4月3日—4日：抽調(diào)相關(guān)部門人員，組成綜合執(zhí)法辦公室進(jìn)行培訓(xùn)。
4月5日—9日：旅游市場綜合執(zhí)法辦對各景區(qū)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)并指出存在的問題，下達(dá)整改通知書，限期整改。
4月10日：由旅游局牽頭集中培訓(xùn)各景區(qū)旅游經(jīng)營者。培訓(xùn)內(nèi)容：《旅游景區(qū)綜合管理辦法（試行）》及相關(guān)業(yè)務(wù)知識。
4月11日—14日：各旅游企業(yè)自行組織從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
4月18日前：各景區(qū)及經(jīng)營者對各自所轄范圍的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面清理，并達(dá)到要求。
4月20日前：完成墻面粉刷，破舊店名牌匾的更新。
4月22日前：各旅游企業(yè)要進(jìn)行旅游設(shè)備的檢修，并取得相關(guān)部門的檢驗(yàn)合格證。
4月24日：綜合執(zhí)法辦對各景區(qū)和經(jīng)營單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，景區(qū)和各經(jīng)營單位要具備接待游客的條件。
4月26日：各景區(qū)和經(jīng)營單位全面開業(yè)。
4月27日—10月10日：依據(jù)《旅游景區(qū)綜合管理辦法（試行）》對各旅游區(qū)進(jìn)行長效管理。
三、整頓內(nèi)容
（一）哈素海旅游區(qū)
1、哈素海旅游公司要負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，著重對牌樓周圍、旅游公路兩側(cè)、蒙古禎、小油路兩側(cè)、賓館周圍、停車場、游船碼頭周圍、水面的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行徹底清理。繼續(xù)清理建筑垃圾。做好牌樓周圍、大門北側(cè)、管理房原址、酒家原址、游船碼頭周圍花池的綠化美化工作。入?yún)^(qū)旅游車輛要統(tǒng)一停放在停車場，保證交通秩序有序暢通。要嚴(yán)厲打擊拉客、宰客、尾追兜售等不文明行為，建立健全質(zhì)保金制度。綠化、美化工作在5月中旬完成，其它工作長效管理。
2、哈素海旅游度假村負(fù)責(zé)做好夫雕像基座的維護(hù)，金山玉海樓前花壇的綠化、美化工作，清理所轄范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，做好木屋的粉刷維修，旅游設(shè)施要經(jīng)有關(guān)部門檢修達(dá)標(biāo)后方可運(yùn)營。同時(shí)要配合執(zhí)法辦打擊拉客、宰客、尾追兜售等不文明行為。
3、索道管理處負(fù)責(zé)搞好龍榭門以內(nèi)及周圍的環(huán)境衛(wèi)生，整修花池并進(jìn)行綠化美化。旅游設(shè)施要經(jīng)有關(guān)部門檢修達(dá)標(biāo)后方可運(yùn)營。綠化、美化工作在5月中旬完成，其它各項(xiàng)工作要在4月24日前完成。
4、旅游個(gè)體經(jīng)營戶按照門前三包的要求負(fù)責(zé)環(huán)境和秩序，八家房后種植的花草，要統(tǒng)一美觀。綠化工作要在5月中旬完成，其它工作長效管理。
（二）喇嘛洞宗教旅游區(qū)
1、保持景區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生干凈，并設(shè)置專人全面保潔。加快白塔翻新進(jìn)度。組織舉辦三月十五的廟會(huì)活動(dòng)。
2、加強(qiáng)旅游公路的日常管理、維護(hù)及路面清潔工作
3、做好旅游公路從畢克齊至高速路橋洞建筑設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，并搞好周邊環(huán)境衛(wèi)生。
（三）白石頭溝生態(tài)旅游區(qū)
1、按照規(guī)劃要求，加快旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，盡快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)水沖廁所和垃圾處理廠，提升服務(wù)水平及檔次。加強(qiáng)景區(qū)日常管理，確保景區(qū)內(nèi)環(huán)境整潔、秩序優(yōu)良。
2、“五一”水庫公路兩側(cè)建設(shè)用地要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，不得私搭亂建，保持路面和環(huán)境整潔。
（四）夫故居紅色旅游區(qū)
第5篇：綜合執(zhí)法管理辦法范文
關(guān)鍵詞：生產(chǎn)；經(jīng)營地溝油；食品安全；監(jiān)管；規(guī)制
地溝油，泛指在生活中存在的各類非實(shí)用性劣質(zhì)油，食用地溝油會(huì)對人體造成很大的危害?，F(xiàn)以北京地區(qū)為例，從地溝油的黑色產(chǎn)業(yè)鏈來看對地溝油問題的監(jiān)管。
一、地溝油原料的監(jiān)管
地溝油的原料主要來源于餐廚廢棄物、廚余廢棄物和異常動(dòng)物廢棄物三個(gè)方面。餐廚廢棄物是指從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位的食堂、餐廳在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的食物殘?jiān)堃旱葟U棄物，包括餐廚垃圾和廢棄油脂。廚余廢棄物是指家庭中產(chǎn)生的菜幫菜葉、剩飯剩菜、瓜果皮核、廢棄食物等易腐性廢棄物。［2］異常動(dòng)物廢棄物是指畜禽等動(dòng)物經(jīng)屠宰或病死后所剩下的不符合正常食用標(biāo)準(zhǔn)的廢棄物，包括病死牲畜和家禽肉類、部分內(nèi)臟等。
（一）餐廚廢棄物的監(jiān)管
餐廚廢棄物是地溝油產(chǎn)生的主要原料， 目前對餐廚廢棄物的監(jiān)管包括餐廚垃圾、廢棄油脂的排放和收運(yùn)兩個(gè)方面?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（［2010］36號）明確指出要加強(qiáng)餐廚廢棄物的管理，規(guī)范餐廚廢棄物處置、加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理、建立餐廚廢棄物管理臺(tái)賬制度，并要求各地制定和完善餐廚廢棄物管理辦法。2011年12月北京市市政市容管理委員會(huì)等部門實(shí)施了《北京市餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記管理暫行辦法》，其中規(guī)定餐飲服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記制度，并對監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了劃分：北京市市政市容委負(fù)責(zé)該辦法的管理和監(jiān)督；北京各區(qū)縣市政市容委負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記的組織實(shí)施和日常管理；各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記工作的具體組織與實(shí)施，定期對餐飲服務(wù)單位申報(bào)排放登記情況進(jìn)行核查，對申報(bào)信息有誤的及時(shí)督促其更正；區(qū)縣人民政府通過特許經(jīng)營的方式確定本區(qū)域內(nèi)餐廚垃圾和廢棄油脂的收運(yùn)單位；區(qū)縣市政市容委會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織本轄區(qū)內(nèi)的餐飲服務(wù)單位與有資質(zhì)的收運(yùn)單位簽訂餐廚垃圾和廢棄油脂收運(yùn)服務(wù)合同；餐飲服務(wù)單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)無正當(dāng)理由不進(jìn)行餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）匯總單位名單報(bào)曲線市政市容委，區(qū)縣市政市容委匯總本區(qū)縣未登記的餐飲服務(wù)單位名單報(bào)市市政市容委，市市政市容委將餐廚垃圾和廢棄油脂排放登記等相關(guān)信息納入城市網(wǎng)格化管理，將未登記的餐飲服務(wù)單位信息及時(shí)歸集到北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)；環(huán)保部門負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)單位的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)管，依法查處排放不達(dá)標(biāo)的違法行為；城市管理綜合執(zhí)法部門依法查處餐廚垃圾和廢棄油脂違規(guī)排放、傾倒，運(yùn)輸車輛泄露、遺撒，擅自從事餐廚垃圾和廢棄油脂收集運(yùn)輸?shù)冗`法行為?！侗本┦猩罾芾?xiàng)l例》對餐廚垃圾的監(jiān)督管理和違法處理作出了進(jìn)一步的明確，其中規(guī)定：市政市容行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核和生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處理的監(jiān)督管理；從事生活垃圾經(jīng)營性處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門核發(fā)的生活垃圾處理經(jīng)營許可；衛(wèi)生、工商、環(huán)境保護(hù)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾的排放和流向納入對餐飲服務(wù)單位的日常監(jiān)督管理范圍； 為辦理生活垃圾排放登記或者登記信息虛假的，為建立生活垃圾管理臺(tái)賬，或者步入式記錄責(zé)任范圍內(nèi)生活垃圾排放情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門查處；餐飲服務(wù)單位違規(guī)收集、處理餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停業(yè)整頓，并處罰款；無資質(zhì)的單位和個(gè)人違反規(guī)定收集、運(yùn)輸餐廚垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門暫扣其車輛，沒收違法收運(yùn)的餐廚垃圾，并處罰款；違反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定，上道路行駛的車輛，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法予以查處。
（二）廚余廢棄物的監(jiān)管
廚余廢棄物作為生活垃圾的一種，對其監(jiān)管主要集中在收集、運(yùn)輸和處理環(huán)節(jié)。根據(jù)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，本市實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度，城市居住地區(qū)由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；農(nóng)村居住地區(qū)，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。生活垃圾分類管理責(zé)任人承擔(dān)建立生活垃圾分類日常管理制度、指導(dǎo)監(jiān)督生活垃圾分類、設(shè)置生活垃圾分類收集容器將生活垃圾交由有資質(zhì)單位收集運(yùn)輸并簽訂收集運(yùn)輸服務(wù)合同等責(zé)任。同時(shí)，與餐廚廢棄物相同，從事廚余垃圾經(jīng)營性處理服務(wù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得市政市容行政主管部門核發(fā)的經(jīng)營許可。對于違規(guī)排放、收集、運(yùn)輸、處理廚余廢棄物的行為，由城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處。
（三）排入下水管道中廢棄油脂的監(jiān)管
在從事餐飲經(jīng)營活動(dòng)和家庭餐飲活動(dòng)的過程中，使用過的油脂以及附著在餐具上的油脂常會(huì)被排放到下水道中，這部分廢棄油脂常常也是地溝油的主要原料之一，而因?qū)@部分原料的收集需要到下水溝道中進(jìn)行淘撈，所以人們常說的“地溝油”最早指的就是通過該渠道獲取加工后制成的油。對于將廢棄油脂排入到下水道的行為，目前還無具體的監(jiān)管單位和監(jiān)管措施。但對于在下水溝道中進(jìn)行淘撈并且運(yùn)輸?shù)男袨?，因行為人在淘撈過程中必然要對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行移動(dòng)甚至破壞，在運(yùn)輸過程中因無專業(yè)設(shè)備必然會(huì)有泄露或遺撒，故可根據(jù)《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，由城市管理綜合執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)管。
（四）異常動(dòng)物廢棄物的監(jiān)管
第6篇：綜合執(zhí)法管理辦法范文
一、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
區(qū)級“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)督執(zhí)法工作由區(qū)農(nóng)林水利局牽頭協(xié)調(diào)，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)、區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所、各鎮(zhèn)（街、場）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等單位根據(jù)職責(zé)分工，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通和協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督執(zhí)法工作合力，確保能夠及時(shí)、迅速、有序、高效地進(jìn)行應(yīng)急處理，共同做好監(jiān)督執(zhí)法工作。
二、強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)
（一）疑似樣品應(yīng)急響應(yīng)程序
區(qū)、鎮(zhèn)相關(guān)部門在開展牲畜“瘦肉精”等違禁藥品監(jiān)督抽檢時(shí)，一旦檢出疑似樣品必須采用快速檢測方法再一次進(jìn)行確認(rèn)，并對疑似生豬和同批牲畜進(jìn)行標(biāo)記留欄隔離。初步確認(rèn)陽性后要按照執(zhí)法規(guī)范程序采樣委托市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測試中心確認(rèn)。同時(shí)，立即報(bào)告區(qū)農(nóng)林水利局，并由區(qū)農(nóng)林水利局組織監(jiān)督執(zhí)法人員對經(jīng)銷商進(jìn)行詢問、制作筆錄，查清陽性牲畜來源。
經(jīng)調(diào)查，疑似陽性牲畜產(chǎn)地為我區(qū)養(yǎng)殖場的，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要立即組織區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所、有關(guān)鎮(zhèn)（街、場）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)前往養(yǎng)殖場，對存欄的同批可疑陽性牲畜按照規(guī)定程序取樣，對飼料、飼料添加劑等養(yǎng)殖投入品進(jìn)行查扣、取樣，制作詢問筆錄、作證據(jù)保存，并將可疑樣品送市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)測試中心確認(rèn)。
（二）確認(rèn)樣品應(yīng)急響應(yīng)程序
確認(rèn)樣品含“瘦肉精”等違禁藥品后，區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所應(yīng)立即報(bào)告區(qū)農(nóng)林水利局，并按相關(guān)規(guī)定開展相應(yīng)的處置工作。
確認(rèn)陽性牲畜來源為我區(qū)養(yǎng)殖場的，區(qū)農(nóng)林水利局立即啟動(dòng)執(zhí)法程序，開展追蹤溯源、依法立案查處，區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)會(huì)同區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所及時(shí)跟蹤查處情況，并及時(shí)反饋查處情況。
確認(rèn)陽性牲畜來源為外地養(yǎng)殖場的，區(qū)農(nóng)林水利局應(yīng)先電話或傳真方式報(bào)告市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局，并在24小時(shí)內(nèi)以正式文件向其報(bào)告，由市農(nóng)業(yè)與林業(yè)局協(xié)調(diào)牲畜來源地農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)追蹤溯源，依法查處。
（三）確認(rèn)陽性牲畜無害化處理程序
在養(yǎng)殖場發(fā)現(xiàn)陽性牲畜的，由區(qū)農(nóng)林水利局依據(jù)《省動(dòng)物防疫和動(dòng)物產(chǎn)品安全管理辦法》對陽性牲畜和同群牲畜進(jìn)行處理；在屠宰場發(fā)現(xiàn)陽性牲畜的，《檢測報(bào)告》送達(dá)區(qū)經(jīng)貿(mào)局后，由區(qū)經(jīng)貿(mào)局對同批牲畜做出無害化處理決定，由區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督無害化處理過程。
三、依法嚴(yán)厲查處
經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或個(gè)人涉嫌違法生產(chǎn)、銷售、使用“瘦肉精”等違禁藥品違法行為的，由區(qū)農(nóng)林水利局依法移送公安部門立案查處，追究刑事責(zé)任。
經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或個(gè)人涉嫌違反《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定的，按照執(zhí)法程序和工作職能，由區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所負(fù)責(zé)依法查處。
經(jīng)調(diào)查，有關(guān)單位或個(gè)人涉嫌違反《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《畜牧法》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，按照執(zhí)法程序和工作職能，由區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處，并將處理結(jié)果及相關(guān)工作建議函告工商、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。各職能部門要根據(jù)工作職責(zé)分工，加強(qiáng)對飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督管理，整頓和規(guī)范養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。區(qū)、鎮(zhèn)動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（戶）日常監(jiān)管，督促養(yǎng)殖場（戶）建立健全用藥記錄檔案，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者質(zhì)量安全主體責(zé)任，健全誠信和紀(jì)律機(jī)制。
（二）嚴(yán)把“瘦肉精”檢驗(yàn)關(guān)。各鎮(zhèn)（街、場）動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、駐屠宰場檢疫組要嚴(yán)格落實(shí)《區(qū)“瘦肉精”等違禁藥物監(jiān)督抽檢方案》的要求，確保養(yǎng)殖環(huán)節(jié)年均抽檢率達(dá)到存欄量的1%，屠宰環(huán)節(jié)年均抽檢率達(dá)到屠宰量的2%的要求得到落實(shí)，區(qū)動(dòng)物防疫監(jiān)督所要加大監(jiān)督抽檢力度，節(jié)假日及重大活動(dòng)期間要加大監(jiān)督抽檢頻率，嚴(yán)防含有“瘦肉精”的豬肉流入市場。
第7篇：綜合執(zhí)法管理辦法范文
關(guān)鍵詞：動(dòng)物散養(yǎng)戶；養(yǎng)殖廢棄物；環(huán)境污染
中圖分類號：X713 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）08-0056-02
1 案件來源
2016年3月18日，湖北省A市庫區(qū)綜合執(zhí)法辦公室電話稱，庫區(qū)某觀景點(diǎn)建有養(yǎng)豬場進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，嚴(yán)重影響庫區(qū)水質(zhì)，希望A市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所配合綜合執(zhí)法辦進(jìn)行處置。A市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所執(zhí)法人員經(jīng)請示領(lǐng)導(dǎo)后，同綜合執(zhí)法辦一同前往現(xiàn)場調(diào)查。
2 案件處理
2.1 調(diào)查取證
經(jīng)查，當(dāng)事人李某的生豬飼養(yǎng)場位于庫區(qū)某觀景點(diǎn)附近一個(gè)山梁上，距離庫區(qū)水域約200 m，環(huán)庫路約150 m。2014年5月開始養(yǎng)豬，豬欄面積約300 m2左右， 年出欄生豬150頭左右，現(xiàn)存欄生豬11頭。無養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施，污水污物直接排放于庫區(qū)水域內(nèi)。執(zhí)法人員查驗(yàn)了李某的防疫檔案及生豬耳標(biāo)的加施情況，確認(rèn)生豬已按規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫并佩戴了耳標(biāo)。同時(shí)對李某使用的獸藥、飼料進(jìn)行了檢查，沒有發(fā)現(xiàn)禁用獸藥、“四無”飼料和其他違禁物質(zhì)。在生產(chǎn)記錄本上發(fā)現(xiàn)2016年 2月6日李某出售了9頭生豬，3月11日病死了2頭生豬，執(zhí)法人員立即聯(lián)系了動(dòng)物檢疫人員，確認(rèn)李某在出售生豬時(shí)進(jìn)行了檢疫申報(bào)，2頭病死豬已收集到某辦事處畜牧生產(chǎn)廢棄物收集冷柜里。
2.2 調(diào)查結(jié)論
當(dāng)事人李某沒有違反《動(dòng)物防疫法》以及相關(guān)的法律法規(guī)，無法進(jìn)行行政處罰。
3 分析
3.1 關(guān)于動(dòng)物飼養(yǎng)場防疫條件審查許可
《動(dòng)物防疫法》規(guī)定興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）要經(jīng)獸醫(yī)主管部門審查合格，并取得動(dòng)物防疫條件合格證。同時(shí)還規(guī)定了未取得動(dòng)物防疫條件合格證興辦動(dòng)物飼養(yǎng)場等場所的法律責(zé)任?！秳?dòng)物防疫條件審查辦法》對動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)的防疫條件要求、審查發(fā)證程序以及監(jiān)督管理進(jìn)行了明確規(guī)定[1]。第四十條規(guī)定了動(dòng)物飼養(yǎng)場、養(yǎng)殖小區(qū)的范疇，指《畜牧法》第三十九條規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。《畜牧法》第三十九條規(guī)定，省級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案程序?！逗笔⌒笄菀?guī)模養(yǎng)殖場備案管理辦法》（鄂農(nóng)規(guī)[2015]2號）文件規(guī)定生豬年出欄500頭以上，蛋禽存欄5 000只以上，肉禽年出欄10 000只以上，肉牛年出欄50頭以上，肉羊年出欄100以上規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案，明確了規(guī)模養(yǎng)殖的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。從以上法律法規(guī)規(guī)定來看，對動(dòng)物散養(yǎng)戶沒有提出防疫條件的要求。在動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管中，無法就是否達(dá)到動(dòng)物防疫條件來監(jiān)管動(dòng)物散養(yǎng)戶。
3.2 關(guān)于動(dòng)物飼養(yǎng)場環(huán)境污染監(jiān)管問題
《畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《湖北省畜牧條例》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等法律法規(guī)涉及的養(yǎng)殖污染防治，適用于規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，而規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)同樣參照《湖北省畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場備案管理辦法》里的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在湖北省環(huán)境保護(hù)廳、湖北省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》（鄂環(huán)發(fā)[2016]5號）文件規(guī)定禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖場（小區(qū)）規(guī)模是：生豬≥500頭（年出欄）、奶牛≥100頭（存欄）、肉?！?0頭（年出欄）、蛋禽≥5 000只（年存欄）、肉禽≥10 000只（年出欄）。這使動(dòng)物散養(yǎng)戶的養(yǎng)殖污染游離于環(huán)保部門的監(jiān)管之外。
3.3 關(guān)于養(yǎng)殖污染與動(dòng)物疫病關(guān)系
大環(huán)境與養(yǎng)殖污染日趨惡化；動(dòng)物及其產(chǎn)品流通頻繁，區(qū)域擴(kuò)大；動(dòng)物散養(yǎng)戶由于沒有設(shè)定動(dòng)物防疫條件，養(yǎng)殖從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，隔離消毒與自繁自養(yǎng)未形成常態(tài)化，技術(shù)支撐體系薄弱，綜合導(dǎo)致近些年來養(yǎng)殖環(huán)境內(nèi)病原微生物品種數(shù)量多，散養(yǎng)戶動(dòng)物疫病多發(fā)與復(fù)雜化。動(dòng)物疫病是散養(yǎng)戶最大的風(fēng)險(xiǎn)，罪魁禍?zhǔn)资俏廴?，無序養(yǎng)殖是根源。
4 幾點(diǎn)思考
4.1 適當(dāng)降低禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)的養(yǎng)殖場劃分標(biāo)準(zhǔn)，明確養(yǎng)殖規(guī)模門檻
A市是湖北省一個(gè)貧困縣級市，肩負(fù)著保一庫清水續(xù)北送的重任，而動(dòng)物散養(yǎng)戶占80%左右，養(yǎng)殖戶對經(jīng)濟(jì)效益的追求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對生態(tài)的保護(hù)，沒有治污設(shè)施。由于部分散養(yǎng)戶是庭院式養(yǎng)殖或因陋就簡無序養(yǎng)殖，傳統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生觀念差，隨意堆放使用糞便、排放糞污習(xí)以為常；還有部分散養(yǎng)戶選址定點(diǎn)隨意性大，選址位于環(huán)境敏感區(qū)域，緊靠水源功能區(qū)、人口密集區(qū)，致使經(jīng)常因養(yǎng)殖廢水、惡臭、噪聲污染等引起投訴，影響社會(huì)穩(wěn)定和庫區(qū)水質(zhì)。建議各地區(qū)根據(jù)自身情況，制定地方畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分技術(shù)規(guī)范，降低禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將部分動(dòng)物散養(yǎng)戶劃入禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)。
4.2 政府主導(dǎo)，各部門各司其職，限制養(yǎng)殖污染排放
降低禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場的劃分標(biāo)準(zhǔn)之后，各部門各司其職。農(nóng)牧主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，推行養(yǎng)殖戶通過干濕分離清理動(dòng)物糞便，糞污水通過雨污分流管道到污水收集池、沉淀池、沼氣池、沼液池等，最后達(dá)標(biāo)排放。通過一系列的厭氧發(fā)酵、生化處理、好氧消化后，糞污中病原微生物、蟲卵完全殺死，不再通過糞污擴(kuò)散傳播，從而有利控制疫病區(qū)域性暴發(fā)；市環(huán)保部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)限制養(yǎng)殖污染排放，對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場、散養(yǎng)戶實(shí)行環(huán)境污染評估，對不符合規(guī)定的，責(zé)令限期整改或關(guān)閉，對關(guān)停轉(zhuǎn)遷的養(yǎng)殖戶，根據(jù)實(shí)際情況給予合理補(bǔ)償；市國土部門從嚴(yán)辦理新、擴(kuò)、改建畜禽養(yǎng)殖場土地使用手續(xù)。
4.3 強(qiáng)化正面指導(dǎo)
在強(qiáng)化執(zhí)法的同時(shí)，有關(guān)畜禽養(yǎng)殖的各類扶持補(bǔ)助政策與養(yǎng)殖污染治理、疫病控制、畜產(chǎn)品安全相結(jié)合，堵疏結(jié)合，正面引導(dǎo)，確保散養(yǎng)戶糞污處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)和養(yǎng)殖生產(chǎn)健康發(fā)展。
4.4 宣傳引導(dǎo)強(qiáng)化生態(tài)意識
實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖污染標(biāo)本兼治，就要讓環(huán)保理念深入到基層干部和群眾意識之中，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶以生態(tài)理念實(shí)現(xiàn)畜禽健康養(yǎng)殖。一是落實(shí)長效管理責(zé)任。進(jìn)一步加大對基層干群《環(huán)境保護(hù)法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》及《關(guān)于畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和控養(yǎng)區(qū)的劃分范圍及標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳力度，不斷提高做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的自覺性、主動(dòng)性。二是引導(dǎo)養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)型發(fā)展。向群眾、養(yǎng)殖戶宣傳非規(guī)模養(yǎng)殖的治理難度和畜禽糞便直接排放入河污染危害，逐步淘汰技術(shù)落后、治污能力差的畜禽養(yǎng)殖和依河而建的畜禽養(yǎng)殖。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。探索建立村民自治監(jiān)督體系，制定環(huán)境保護(hù)村規(guī)民約，進(jìn)一步規(guī)范管理，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)群眾向監(jiān)管部門舉報(bào)畜禽養(yǎng)殖污染情況，確保畜禽養(yǎng)殖污染得到有效遏制。
第8篇：綜合執(zhí)法管理辦法范文
1.在全市率先完成水管體制改革
從優(yōu)化管理機(jī)構(gòu)入手，本著精簡機(jī)關(guān)人員，充實(shí)壯大一線的原則，對全處人員實(shí)行“金字塔”布局，除機(jī)關(guān)留少部分人員從事機(jī)關(guān)管理服務(wù)之外，將其余人員實(shí)施“三三”制分流，即1/3的人員從事依法行政，1/3的人員從事工程管理，1/3的人員搞多種經(jīng)營，徹底解決了人浮于事的問題。2011年1月，通過了濟(jì)寧市政府組織的水管體制改革驗(yàn)收，管理處被定性為公益一類財(cái)政撥款全額事業(yè)單位，由原來依靠自身創(chuàng)收來維持其安全運(yùn)行的公益性工程，轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬Ψ€(wěn)定和有制度保障的投入機(jī)制和渠道，進(jìn)一步理順了管理體制，破解了發(fā)展難題。
2.在全省率先推行了目標(biāo)管理責(zé)
任制考核辦法推行目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理考核，是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理的重要措施和手段。濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處于2000年就按照國家和省市有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合梁濟(jì)運(yùn)河實(shí)際，探索制定了《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河工程管理考核辦法》，并不斷修訂完善，考核也由原來的百分制改革為千分制，將崗位工資、效益工資、工作目標(biāo)、單位效益與個(gè)人工資掛鉤，基本工資、崗位工資與效益工資相結(jié)合，實(shí)行了月考核、季講評、年評比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，工程規(guī)范化管理水平大大提升，這些工作不僅填補(bǔ)了省內(nèi)空白，其經(jīng)驗(yàn)被山東省水利廳在全省水管單位推廣，有力地推動(dòng)了全省水利工程規(guī)范化建設(shè)。
3.管養(yǎng)分離，走活一盤棋
實(shí)行管養(yǎng)分離，工程維修養(yǎng)護(hù)工作走專業(yè)化、社會(huì)化的路子，是全國水管體制改革的核心內(nèi)容之一。自2002年起，經(jīng)市編委批準(zhǔn)，濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處在原經(jīng)營科的基礎(chǔ)上成立了梁濟(jì)運(yùn)河工程養(yǎng)護(hù)服務(wù)中心，工程管理職能與維修養(yǎng)護(hù)職能實(shí)行了內(nèi)部分離，建立起了專業(yè)化的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，維修養(yǎng)護(hù)工程實(shí)行了內(nèi)部合同化管理。近幾年來承擔(dān)了梁濟(jì)運(yùn)河工程全部維修養(yǎng)護(hù)任務(wù)，還承攬部分社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，為單位創(chuàng)造了巨大經(jīng)濟(jì)效益，較好地解決了工資和單位發(fā)展問題。
4.大力推進(jìn)競爭激勵(lì)機(jī)制
在人事制度改革上，按照干部四化標(biāo)準(zhǔn)和《黨員干部選拔任用工作條例》及國家有關(guān)政策，對中層以上干部、中級以上專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行競爭上崗和評聘分離，定期考核，按崗定酬。建立了《中層干部年度考評暫行規(guī)定》《專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和推行競爭上崗暫行規(guī)定》等制度。對中層以上干部，按年度考核結(jié)果確定崗位；對中級以上專業(yè)技術(shù)人員，每3年競聘一次，均按現(xiàn)崗位確定報(bào)酬，實(shí)現(xiàn)了干部能上能下、專業(yè)技術(shù)人員評聘分開的靈活用人機(jī)制，極大地增強(qiáng)了廣大干部職工的緊迫感，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
二、以創(chuàng)建水利工程規(guī)范化管理單位為目標(biāo)，全面提升工程建設(shè)管理水平
濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河處第一管理所成為全省第一個(gè)省一級水利工程規(guī)范化管理單位。創(chuàng)建之初，濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處統(tǒng)籌結(jié)合國家南水北調(diào)東線一期征地移民、淮河治污迎查等工作，精心組織，周密安排，扎扎實(shí)實(shí)開展創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。
1.實(shí)施堤防規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治建設(shè)
按照“整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、逐步實(shí)施、分段達(dá)標(biāo)”的原則，投資300多萬元高標(biāo)準(zhǔn)完成下游段14.8km工程規(guī)范化達(dá)標(biāo)整治建設(shè)，修筑右岸14.8km堤頂泥結(jié)碎石防汛道路8.88萬m2，修復(fù)堤防排水設(shè)施1530m2，埋設(shè)路沿石29.6km，整修左右岸堤防內(nèi)外堤肩、堤坡、灘地、護(hù)堤地、戧堤區(qū)5.78萬m3，堵復(fù)馬道1.95萬m3；重新安裝埋設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌、禁行桿29處，公里樁、界樁326塊。兩岸堤防堤頂順直，堤坡平整，各類護(hù)堤護(hù)岸林木整齊美觀，綠化率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)了堤防“四化”目標(biāo)。
2.徹底整治了下游段河道堤防環(huán)境
在沿河縣區(qū)防指、水務(wù)、公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門的配合下，組織水政監(jiān)察人員和工程管理人員，出動(dòng)各類執(zhí)法車輛、執(zhí)法人員對下游16km河道堤防違章建筑物、構(gòu)筑物和亂植樹木進(jìn)行強(qiáng)制清除，優(yōu)化了河道環(huán)境，確保了河道行洪暢通。同時(shí)，結(jié)合治污迎查工作，組織沿河縣區(qū)對河道堤防及周邊環(huán)境進(jìn)行全面整治，有力促進(jìn)了工程規(guī)范化建設(shè)和創(chuàng)建工作。
3.積極推行精細(xì)化管理
在工程管理工作中提出了管理方式物業(yè)化、管理標(biāo)準(zhǔn)保潔化的新要求，把工程管理工作提升到保潔的高度，建立了日巡查、日保潔制度，規(guī)范了巡查日志，加大了工程巡查維護(hù)力度，使工程巡查和維修養(yǎng)護(hù)工程更加制度化、常態(tài)化，工程面貌整潔美觀。
三、以政策法規(guī)研究為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步加大水政執(zhí)法力度
多年來，濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理處積極探索新形勢下的依法治水、依法管理河道的可持續(xù)發(fā)展之路，致力于水法規(guī)體系建設(shè)，以水法規(guī)政策為支撐，不斷完善水政執(zhí)法體系建設(shè)。
1.在全市率先出臺(tái)《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理辦法》
為使工程管理走上法制化軌道，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《河道管理?xiàng)l例河道管理?xiàng)l例》等法規(guī)，結(jié)合梁濟(jì)運(yùn)河工程和本地實(shí)際進(jìn)行了大量地調(diào)研工作，經(jīng)過積極努力和爭取，濟(jì)寧市人民政府頒布了《濟(jì)寧市梁濟(jì)運(yùn)河管理辦法》，從河道整治、建設(shè)、保護(hù)、利用、防汛等方面都做出了法規(guī)規(guī)定，為保護(hù)梁濟(jì)運(yùn)河工程，充分發(fā)揮工程效益提供了法律保障。
2.在全省率先開征堤防養(yǎng)護(hù)費(fèi)
在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照現(xiàn)行水法規(guī)政策和有償使用的原則，克服困難，主動(dòng)工作，積極爭取，在上級主管和有關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，經(jīng)山東省財(cái)政廳、山東省物價(jià)局批準(zhǔn)立項(xiàng)和核定標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先出臺(tái)堤防養(yǎng)護(hù)費(fèi)的收費(fèi)政策，填補(bǔ)了全省空白，政策出臺(tái)后，管理處及時(shí)制定了切實(shí)可行的征收措施，確保政策的順利實(shí)施。目前，此項(xiàng)收費(fèi)工作因濟(jì)寧市濱河路的開通，已停止執(zhí)行。
3.水政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范
第9篇：綜合執(zhí)法管理辦法范文
關(guān)鍵詞 農(nóng)村 宅基地管理 問題 建議
中圖分類號：F321.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
1農(nóng)村宅基地的現(xiàn)狀及存在問題
（1）農(nóng)村村莊宅基地布局混亂。長期以來，由于缺乏住房建設(shè)規(guī)劃引導(dǎo)，絕大多數(shù)村莊建房選址隨意性大，村民建房選址、座向可根據(jù)所謂的“風(fēng)水”及自己的喜好，在自認(rèn)的祖宗地、自留地等土地上，亂圈亂占、亂搭亂建，房屋座落不致，高矮不一，雜亂無序，影響村容村貌。
（2）村莊外延擴(kuò)張，中心空置。一方面是近年來，很多農(nóng)民選擇在自家的承包地或交通便利的公路兩側(cè)占用耕地建房，使得村莊外擴(kuò)；另一方面，農(nóng)民在建新房的同時(shí)，并沒有拆除老房子。此外，由于一些五保戶、困難戶等遺棄在村中的破房因無人居住，使得村莊成為破舊的“空心村”。
（3）農(nóng)村“一戶一宅”制度難以落實(shí)，存在超標(biāo)建房現(xiàn)象。由于歷史遺留問題和農(nóng)民思想觀念的原因，很長一段時(shí)間以來，農(nóng)村建房亂占、多占現(xiàn)象嚴(yán)重。政策規(guī)定農(nóng)村每戶宅基地面積不得超過175平方米，但實(shí)際情況是超出規(guī)定面積擁有宅基地的農(nóng)戶大有人在，“一戶多宅”、“一戶多基”現(xiàn)象普遍存在，大多也沒有得到相應(yīng)的處罰。
（4）私買私賣現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村居民對農(nóng)村宅基地所有權(quán)普遍存在認(rèn)識偏差，認(rèn)為宅基地可以祖祖輩輩繼承下來，是私有財(cái)產(chǎn)，可以自由支配、買賣，加劇了土地權(quán)屬混亂和產(chǎn)權(quán)糾紛，增加農(nóng)村集體土地管理難度。
（5）農(nóng)村宅基地違法案件屢屢發(fā)生，案件查處、執(zhí)行難。近年來，強(qiáng)占土地、強(qiáng)建房子、破壞耕地、私自買賣土地等違法案件在我省一些市縣農(nóng)村都不同程度地存在。有關(guān)土地執(zhí)法部門雖然投入大量的人力物力，采取強(qiáng)制措施對違法用地等各種行為進(jìn)行了查處，也取得了一些成績，但在總體上，受人員、裝備、技術(shù)、執(zhí)法手段和執(zhí)法機(jī)制等方面的限制，對土地違法現(xiàn)象難以做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和及時(shí)查處，對特殊違法主體，缺乏過硬手段，查處難度大，執(zhí)法效果差。
2對策與建議
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。各級政府要成立農(nóng)村宅基地整治管理領(lǐng)導(dǎo)小組，把農(nóng)村宅基地管理工作納入議事日程。要依據(jù)國家及省相關(guān)政策、法律法規(guī)，制定出臺(tái)農(nóng)村宅基地管理的指導(dǎo)性文件和制度。如《農(nóng)村宅基地管理辦法》、《農(nóng)村宅基地登記條例》、《集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法》等規(guī)章制度，逐步把農(nóng)村宅基地的管理走向制度化、規(guī)范化、程序化。
（2）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念，切實(shí)提高農(nóng)民法律意識。要針對農(nóng)民群眾文化特點(diǎn)，利用主流媒體、農(nóng)村宣傳欄、法制宣講團(tuán)等各種方式方法深入農(nóng)村進(jìn)行宣傳，提高村民遵守土地法律法規(guī)的自覺性，增強(qiáng)依法用地意識，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的思想觀念。同時(shí)采取有效措施加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部土地法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)村干部依法保護(hù)、利用資源的意識，提高農(nóng)村土地管理水平。
（3）創(chuàng)新機(jī)制，成立土地綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大執(zhí)法力度。在各市縣成立土地綜合執(zhí)法大隊(duì)，定員定崗定編。各鎮(zhèn)、村也相應(yīng)成立土地綜合執(zhí)法小組，做到縣、鎮(zhèn)、村三級土地執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)要在資金和編制上加強(qiáng)基層國土資源管理部門執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。
（4）加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級日常監(jiān)管力度，規(guī)范審批程序，引導(dǎo)和保護(hù)農(nóng)民建房。各市縣的鎮(zhèn)一級政府可與各村委會(huì)簽訂宅基地管理目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步健全土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查制度，規(guī)范宅基地管理規(guī)程。各村委會(huì)要結(jié)合本村實(shí)際，制定符合政策、法律法規(guī)規(guī)定的鄉(xiāng)規(guī)民約，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地的管理和日常監(jiān)控，規(guī)范農(nóng)民用地建房行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法現(xiàn)象。在村莊規(guī)劃基礎(chǔ)上，規(guī)范宅基地審批程序，規(guī)定村民在需要使用宅基地時(shí)，應(yīng)當(dāng)向村委會(huì)提出申請，由村委會(huì)公布并提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，經(jīng)討論同意并公布后，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)方可使用該塊宅基地。宅基地批準(zhǔn)后，用戶必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建房，如超過規(guī)定時(shí)間不建房，該塊宅基地由村委會(huì)收回重新安排。
（5）科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格各項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施。各級政府應(yīng)當(dāng)把村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃作為當(dāng)前農(nóng)村工作的大事來抓，安排專項(xiàng)資金統(tǒng)一編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理試點(diǎn)建設(shè)，嚴(yán)格控制宅基地用地規(guī)模和布局。要綜合鎮(zhèn)、村和相關(guān)部門的意見，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，注重解決當(dāng)前村莊整治的重點(diǎn)，充分考慮后續(xù)的村莊規(guī)劃與管理需要，突出鄉(xiāng)村特色和可持續(xù)發(fā)展等多個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃。有關(guān)部門可提出一個(gè)規(guī)劃樣板，在每個(gè)縣挑選個(gè)別鎮(zhèn)的兩三個(gè)村委會(huì)中推出規(guī)劃樣點(diǎn)，然后逐年鋪開。
（6）以開展宅基地使用權(quán)登記發(fā)證工作為契機(jī)，開展調(diào)查清理、整治工作。要在全省對農(nóng)村宅基地進(jìn)行全面調(diào)查，摸清住宅用地?cái)?shù)量，以及一戶一宅，一戶多宅，空閑房屋，出租轉(zhuǎn)讓住宅和違法用地等現(xiàn)狀，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)信息，建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行信息化管理。對“一戶多宅”和空置住宅，鼓勵(lì)農(nóng)民騰退多余宅基地。對“一戶多宅”和宅基地超占部分可實(shí)行有償使用制度。同時(shí)積極探索“宅基地置換”模式，將分散居住的農(nóng)民集中起來，搬入新建多層或規(guī)劃合理的住宅中，“騰出來”的農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地可用以村莊綠化休閑、建設(shè)村內(nèi)文化室等其他用途。
參考文獻(xiàn)
