河流的綜合治理與開發(fā)精選(九篇)

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第1篇：河流的綜合治理與開發(fā)范文

【關(guān)鍵詞】河流環(huán)境綜合治理；環(huán)境影響；生態(tài)建設(shè)

如今河流污染問題已經(jīng)得到了國(guó)際上的廣泛關(guān)注，尤其是對(duì)于一些沿河而生的城市發(fā)展區(qū)域，河流環(huán)境的綜合治理對(duì)城市的發(fā)展和建設(shè)有著重要的發(fā)展意義。尤其是在國(guó)家倡導(dǎo)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，如何處理城市發(fā)展和河流環(huán)境綜合治理的關(guān)系，是如今城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵因素[1]。

1 河流環(huán)境綜合治理的重要性

1.1 河流對(duì)人類發(fā)展的重要性

人類文明的發(fā)展離不開河流的推動(dòng)，通常情況下城市都是沿著河流進(jìn)行分布。這主要有兩個(gè)方面的重要原因，一是依靠河流居住可以便于人們獲取河流水源；二是河流可以為人們提供水上運(yùn)輸?shù)暮骄€，從而方便城市的交通運(yùn)輸發(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的便利條件。在我國(guó)的城市分布中，許多城市都依河而建，尤其是長(zhǎng)江流域和珠江流域，黃河流域和長(zhǎng)江流域一直以來就是我國(guó)人類文明的誕生地，也是我國(guó)城市密度最大的區(qū)域之一，與此相反的一些水系不發(fā)達(dá)的西北內(nèi)流河流域，相對(duì)來講其城市分布較為稀少，并且該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與沿河的城市對(duì)比一般比較落后[2]。

1.2 河流環(huán)境綜合治理對(duì)今后城市發(fā)展的重要性

隨著近些年來工業(yè)化水平的不斷發(fā)展，不僅促進(jìn)了城市化進(jìn)程的加快，還促進(jìn)了人們生活質(zhì)量的改善。然而，由于一些工廠將廢水排放到河流當(dāng)中，從而污染了河流的水源，不僅不利于人們飲用水，還影響了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。由此可見，河流環(huán)境的綜合治理不僅對(duì)河流周圍環(huán)境有重要的改善作用，對(duì)于城市化建設(shè)的發(fā)展也有重要的推動(dòng)作用。此外，積極治理河流環(huán)境有助于生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)于該區(qū)域空氣質(zhì)量的改善，以及人們的生活有非常大的幫助作用[3]。

2 河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義和優(yōu)勢(shì)

2.1 國(guó)內(nèi)河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義

河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)人們?cè)谶M(jìn)行河流環(huán)境治理工程之前，對(duì)整個(gè)河流工程可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析和評(píng)估，并提出可以預(yù)防或者減輕因河流治理帶來的不良影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是強(qiáng)化環(huán)境管理的一種重要手段措施，對(duì)于確立城市的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)具有非常重要的作用，尤其是在一些河流體系較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，河流環(huán)境綜合治理工程影響評(píng)價(jià)對(duì)該區(qū)域之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向具有重要的指導(dǎo)作用。

2.2 河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)城市化發(fā)展的步伐越來越快。與此同時(shí)，我國(guó)城市化發(fā)展中，城市居民的分布存在嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象。同時(shí)由于人口的過度集中，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展造成十分惡劣的影響。例如，河流的水源枯竭、周圍土地的荒漠化現(xiàn)象。因此加強(qiáng)河流環(huán)境綜合治理，不僅能改善目前的城市發(fā)展現(xiàn)狀，還能提升河流的防洪能力以及改善沿岸的河流景觀，進(jìn)而大大地改善了城市的生態(tài)環(huán)境，將清水、白云、藍(lán)天再還給人類[4]。

現(xiàn)今城市的發(fā)展離不開當(dāng)下環(huán)境的改善和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)，尤其是在國(guó)家大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略下，城市的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益的提升，還需要社會(huì)效益和環(huán)境效益的共同發(fā)展。由此可見，河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)正好符合當(dāng)下城市的發(fā)展戰(zhàn)略，并且還能對(duì)河流環(huán)境的綜合治理進(jìn)行綜合的評(píng)估、分析，減少河流治理中對(duì)周圍環(huán)境的破壞，從而將環(huán)境的污染危害降低到最小程度，進(jìn)而既能優(yōu)化河流的環(huán)境治理，還能促進(jìn)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境效益的提升。

3 河流綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體措施

3.1 河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工程分析

河流環(huán)境的綜合治理工程不可避免的會(huì)對(duì)改造區(qū)域的植被、土壤、水源等生態(tài)環(huán)境以及人們的生活帶來一些直接或者間接的影響，這些影響因素有好有壞，并且不同的治理因素對(duì)于整個(gè)環(huán)境的改善作用也會(huì)千差萬別，所以對(duì)于河流的治理工程方案應(yīng)該事前做好具體的分析、調(diào)查，并且合理地布置其施工計(jì)劃，最大限度地減少對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的損害。

3.2 河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查

為了能夠更好地對(duì)河流環(huán)境的綜合治理工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要對(duì)周圍的環(huán)境進(jìn)行全方位的調(diào)查和研究，并建立一個(gè)河流環(huán)境綜合治理工程的數(shù)據(jù)分析表，在后期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，結(jié)合其具體的圖表對(duì)其進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)。因此，環(huán)境的調(diào)查區(qū)域相對(duì)而言比較廣泛，包括周圍的地質(zhì)、地貌、水文氣象和植被生長(zhǎng)情況[5]。

3.3 河流環(huán)境綜合治理影響環(huán)境因子的識(shí)別

環(huán)境因子的識(shí)別是指對(duì)已確定環(huán)境影響因子的識(shí)別，這包括河流環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目地區(qū)的自然分布狀況以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍的確立。在此基礎(chǔ)之上，對(duì)河流環(huán)境綜合治理情況進(jìn)行全面的分析，然后評(píng)價(jià)河流環(huán)境治理工程施工中可能對(duì)哪些自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的環(huán)境因子產(chǎn)生影響，然后根據(jù)其影響因子，研究其具體的治理措施，從而減少河流治理對(duì)環(huán)境因素的影響。也就是說，在不影響周圍環(huán)境的基礎(chǔ)上，還能對(duì)周圍的河流污染加以改善，從而促進(jìn)周圍河流交通運(yùn)輸行業(yè)的正常發(fā)展。

3.4 以信息化推動(dòng)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化

在河流環(huán)境綜合治理中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)除了對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境影響因素進(jìn)行評(píng)估外，還需要對(duì)潛在的環(huán)境影響因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，找出河流環(huán)境綜合治理工程潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的大小進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、判斷和決策。這樣做是為了保障河流在治理的過程中對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)造成任何的破壞，將其對(duì)周圍一些生物物種和人們活動(dòng)的影響減到最低，從而保證周圍生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且在此基礎(chǔ)上為周圍的居民創(chuàng)造一個(gè)和諧的生態(tài)環(huán)境，也能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的同步提升[6]。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，河流對(duì)于人們的生活和城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展越來越重要。河流是當(dāng)下城市建設(shè)的重要環(huán)境影響資源，無論對(duì)城市的建設(shè)還是城市的發(fā)展都有非常重要的推動(dòng)意義。然而隨著人們生活環(huán)境的改善，河流的污染現(xiàn)象卻日益加重。究其原因是人類的工業(yè)化發(fā)展使得一些廢水、廢氣以及固體廢物排放到河流中，致使河流的水質(zhì)出現(xiàn)污染現(xiàn)象，因此要想改善河流目前的污染問題，就需要對(duì)河流進(jìn)行治理以及河流周圍環(huán)境的改善。但是還應(yīng)該在河流的治理中進(jìn)行環(huán)境影響的具體評(píng)價(jià)，這樣做的目的也是減少河流治理中對(duì)周圍環(huán)境的破壞，并且盡可能將對(duì)周圍環(huán)境的影響減少到最低。

參考文獻(xiàn)：

[1]段昱君，張新禧.新城區(qū)河流景觀改造――安徽省界首市界洪河環(huán)境綜合治理工程為例[J].中華民居，2010，（11）：246.

[2]林魯生.城市河流綜合治理工程探索與思考[J].水利水電技術(shù)，2012，43（8）：112-114.

[3]陳莉.論西北地區(qū)城市河流綜合治理工程[J].水利規(guī)劃與設(shè)計(jì)，2012，（6）：6-9，16.

[4]朱向宏.河流治理的生態(tài)環(huán)境技術(shù)架構(gòu)[J].中國(guó)水利，2011，（22）：20-21，26.

第2篇：河流的綜合治理與開發(fā)范文

題，在平時(shí)的教學(xué)中，師生很有必要對(duì)地理常見思維模式做一些概括總結(jié)。

關(guān)鍵詞：地理思維模式；河流水文特征；水系特征；水能；流域綜合開發(fā)

【中圖分類號(hào)】G633.5

高考綜合題的解答是一種書面表達(dá)，要求學(xué)生表達(dá)的要點(diǎn)全面有序，語(yǔ)言精練準(zhǔn)確。因此，在復(fù)習(xí)迎考中，應(yīng)該幫助學(xué)生構(gòu)建一些地理思維模式，這樣才能在答題時(shí)理清思路，分清層次，清晰地將要點(diǎn)全面地表達(dá)出來。

筆者在近年的教學(xué)中，有意地將一些地理思維模式做了歸納，下面將我歸納的與"河流"相關(guān)的思維模式與大家分享，希望同仁們給予指正。

一、 河流水文特征的分析：

河流的水文特征主要包括徑流量、流速、汛期、結(jié)冰期、含沙量等方面。

1. 外流河的水文特征：

①?gòu)搅髁浚号c流域面積和降水有關(guān)。流域面積廣闊，流域內(nèi)降水豐富，則河流的徑流量大；流域面積較小，流域內(nèi)降水少，則流域的徑流量小。

②汛期：與雨季長(zhǎng)短有關(guān)。雨季開始早、結(jié)束晚，汛期長(zhǎng)；雨季開始晚、結(jié)束早，汛期短。

③含沙量：由植被覆蓋情況和土質(zhì)狀況決定。植被覆蓋差，土質(zhì)疏松，則河流含沙量大；反之，含沙量小。

④結(jié)冰期：由流域內(nèi)最低氣溫決定。最冷月氣溫在0℃以下河流結(jié)冰，最冷月氣溫在0℃以上無結(jié)冰期。

⑤流速：由地形決定。落差大，流速快；地形平坦，水流緩慢。

2.內(nèi)流河的水文特征：流量小，汛期多在夏季，季節(jié)變化大，年際變化小，含沙量較大。

例題：簡(jiǎn)述喀什地區(qū)河流的水文特征。

解析：喀什地區(qū)的河流為內(nèi)流河。從氣候類型看，該地為溫帶大陸性氣候，水文特征包括流量、水位、汛期、結(jié)冰期、含沙量等方面。結(jié)合氣候來看，水量小，冰雪融水補(bǔ)給，有夏訊，水位的季節(jié)變化大，內(nèi)流河，冬季斷流。

二.描述河流的水系特征：

河流的發(fā)源地、流向與注入海洋，長(zhǎng)度與流域面積、支流（多少及排練形狀）、河道（河谷的寬窄、河床深度、河流的彎曲狀況）、上中下游的劃分、流經(jīng)的省區(qū)、主要地形區(qū)等。

三.分析河流水能豐富的原因：

?河流徑流量大：看降水量的多少、流域面積大小和蒸發(fā)量大小。

?河流落差大：位于階梯的過度地帶，流速快落差大。

四.河流凌汛的形成條件：

?河流有結(jié)冰期。

?河流由低緯流向高緯。

?凌汛發(fā)生在河流開始封凍（秋末冬初）和開始解凍（冬末春初）兩個(gè)時(shí)間段。

五.分析河流水患多發(fā)的成因。（以我國(guó)為例）

從自然和人為兩方面分析。

自然原因包括氣候、地形特征和水文特征三方面。氣候上，我國(guó)東部屬于季風(fēng)氣候，正常年份，夏季降水集中，多暴雨。但如果夏季風(fēng)強(qiáng)，來得早，退得晚，洪澇多發(fā)。在河流中下游地區(qū)地勢(shì)低洼，蓄洪、滯洪、調(diào)洪能力較差。長(zhǎng)江流經(jīng)濕潤(rùn)區(qū)，流域廣，支流多，水量大，荊江河段彎曲，極易形成洪災(zāi)。

人為原因包括：中上游不合理的墾殖，導(dǎo)致植被破壞，水土流失加劇，使流域涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、削峰補(bǔ)枯能力降低；泥沙淤積，抬高河床，泄洪能力降低。中游圍湖造田使湖泊調(diào)蓄洪峰能力下降。下游亂占河道，水流不暢，使河流的水患頻發(fā)。

例題：2011年6月2日前，長(zhǎng)江中下游的贛湘鄂局部區(qū)旱情嚴(yán)重。6月3日至7日，9日至11日，這些地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)，兩輪強(qiáng)降雨襲擊。分析長(zhǎng)江中下游地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)的原因。

解析：本題考查長(zhǎng)江中下游地區(qū)的旱澇問題，應(yīng)從氣候特征分析。長(zhǎng)江中下游區(qū)位于我國(guó)東部季風(fēng)區(qū)，季風(fēng)氣候不穩(wěn)定，6月3日前夏季風(fēng)偏弱，降水少，處于干旱狀態(tài)；之后，夏季風(fēng)突然增強(qiáng)，降水大增，導(dǎo)致旱澇急轉(zhuǎn)。

六.評(píng)價(jià)河流的航運(yùn)價(jià)值

一條河流的航運(yùn)價(jià)值，要從流域的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件兩方面來分析。

自然條件包括地形、氣候和河道條件。如果流域內(nèi)地形平坦，河流流經(jīng)平原，水流平緩；降水豐富均勻，河流流量大，季節(jié)變化小，結(jié)冰期短；河道寬闊平直，水深，那么河流的航運(yùn)條件好。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件包括人口、經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸需求等條件。如果流域內(nèi)人口多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，資源豐富，運(yùn)輸需求量大，那么河流的航運(yùn)價(jià)值高。

例題：湘江與萊茵河通航里程相近，年均徑流量幾乎相等，流域布局相似，但湘江年貨運(yùn)量?jī)H為萊茵河的三分之一。近年來湖南省提出"把湘江打造成東方萊茵河"的目標(biāo)。試評(píng)價(jià)湘江的航運(yùn)優(yōu)勢(shì)。

解析：評(píng)價(jià)河流的航運(yùn)條件應(yīng)從自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件兩方面來考慮。湘江流域內(nèi)降水較多，河流水量大，汛期長(zhǎng)；中下游地勢(shì)平坦，通航條件優(yōu)越；無結(jié)冰期；沿岸資源豐富，航運(yùn)需求量大。

七.河流的主要補(bǔ)給形式

八.流域綜合開發(fā)建設(shè)的分析

1.流域綜合開發(fā)的分析思路

分析流域開發(fā)的地理?xiàng)l件，一般要考慮流域位置、自然環(huán)境、自然資源等自然地理?xiàng)l件和人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等人文地理?xiàng)l件。

分析流域開發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容時(shí)要綜合考慮其自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，得出流域開發(fā)的有利條件，從而制定出其開發(fā)方向。

分析流域綜合治理的對(duì)策措施時(shí)，首先根據(jù)流域的自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，確定制約流域發(fā)展的不利因素，然后根據(jù)制約因素來探索綜合治理的對(duì)策。

2.流域綜合治理的措施分析

第3篇：河流的綜合治理與開發(fā)范文

關(guān)鍵詞：地理教學(xué)案例；教學(xué)目標(biāo)；教學(xué)課題

中圖分類號(hào)：G423 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）29-0174-02

一、教案背景

1.面向?qū)W生：高一學(xué)生。

2.學(xué)科：地理。

3.課時(shí)：2課時(shí)。

4.學(xué)生課前準(zhǔn)備：預(yù)習(xí)課文，對(duì)田納西河流域的自然概況、治理措施及成就有簡(jiǎn)單的了解。

二、教學(xué)課題

中圖版地理必修三第二章第二節(jié)田美國(guó)納西河流域的治理。

三、教材分析

本節(jié)為地理必修三第二章第二節(jié)內(nèi)容，本章共有三部分內(nèi)容，本章內(nèi)容是在第一章介紹了區(qū)域的理論知識(shí)和研究方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行具體案例分析。本節(jié)內(nèi)容以美國(guó)田納西河流域的成功治理經(jīng)驗(yàn)為例，講述如何做好流域的開發(fā)與持續(xù)發(fā)展。

四、教學(xué)目標(biāo)及重難點(diǎn)

1.教學(xué)目標(biāo)。①了解田納西河流域的地理環(huán)境及開發(fā)建設(shè)的基本內(nèi)容及成就。②通過案例，理解田納西河流域開法治理的措施和經(jīng)驗(yàn)。③能借鑒田納西河流域治理的經(jīng)驗(yàn)對(duì)某河流綜合開發(fā)和治理提出合理化建議，關(guān)注我國(guó)流域的開發(fā)與綜合治理，進(jìn)行知識(shí)遷移能力的訓(xùn)練。

2.教學(xué)重點(diǎn)。①流域開發(fā)的基本內(nèi)容和綜合治理的措施。②流域開發(fā)建設(shè)和綜合治理的一般方法。

3.教學(xué)難點(diǎn)。流域開發(fā)的治理和綜合治理的一般方法。

五、教學(xué)方法

學(xué)案導(dǎo)學(xué)、讀圖法、分析歸納法。

六、教學(xué)過程

1.導(dǎo)入新課。以1998年我國(guó)長(zhǎng)江流域發(fā)生的特大洪水引入新課，1998年夏季，中國(guó)南方罕見的多雨。持續(xù)不斷的大雨以逼人的氣勢(shì)壓向長(zhǎng)江，使長(zhǎng)江經(jīng)歷了自1954年以來最大的洪水。洪水一瀉千里，幾乎全流域泛濫。加上東北的松花江、嫩江，全國(guó)包括受災(zāi)最重的江西、湖南、湖北、黑龍江四省，共有29個(gè)省、市、自治區(qū)都遭受了這場(chǎng)特大災(zāi)難。受災(zāi)人數(shù)上億，近500萬所房屋倒塌，2000多萬公頃土地被淹，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1600多億元人民幣。由此引入如何治理才能減少洪災(zāi)，造福人類，并引出美國(guó)田納西河治理的案例。

2.講述新課。出示課前收集的田納西河治理前和治理后的圖文資料，讓學(xué)生總結(jié)出田納西河流域治理前后的差異，并完成下表。

通過圖片和文字資料引發(fā)學(xué)生對(duì)古今田納西河巨大差異的思考：同樣的一條河流，為什么會(huì)有天壤之別？教師抓住時(shí)機(jī)提出問題：田納西河到底是一條什么樣的河流？河流的地理?xiàng)l件如何？完成活動(dòng)一：請(qǐng)學(xué)生讀課本圖“2-2-2”和“2-2-3”，明確田納西河流域的位置和范圍，了解田納西河流經(jīng)哪幾個(gè)州，以及該河流域占美國(guó)總面積的比重；根據(jù)田納西河流域位置說出田納西河流域的氣候；讀課本圖“2-2-4”，判斷落差大對(duì)田納西河的影響；教師展示美國(guó)礦產(chǎn)資源分布圖，請(qǐng)學(xué)生找出田納西河流域的礦產(chǎn)資源。在學(xué)生思考的同時(shí)，出示下表，請(qǐng)學(xué)生完成。

這樣的教學(xué)目的就是通過學(xué)生閱讀課本插圖和文字資料，自己分析出田納西河流域開發(fā)的地理?xiàng)l件，在此過程中培養(yǎng)學(xué)生讀圖能力和分析問題能力。完成活動(dòng)二：通過閱讀材料，并根據(jù)活動(dòng)一的結(jié)果，由學(xué)生自己分析田納西河流域發(fā)展的有利自然條件和主要限制性因素。

這樣的教學(xué)環(huán)節(jié)使學(xué)生通過討論田納西河流域發(fā)展主要限制性因素和有利自然條件，培養(yǎng)分析問題和歸納問題的能力，同時(shí)也為進(jìn)一步討論流域開發(fā)治理的措施提供背景知識(shí)。完成活動(dòng)三：請(qǐng)學(xué)生根據(jù)田納西河流域的地理?xiàng)l件，討論出其可能的開發(fā)方向與治理措施，完成下表。

通過設(shè)計(jì)框架圖和列表分析，掌握分析問題的思路和方法。在學(xué)生完成活動(dòng)三之后，老師提出問題：作為田納西河的官員，如何解決人民最關(guān)心的洪澇災(zāi)害？讓學(xué)生完成活動(dòng)四：學(xué)生閱讀教材，分析田納西河流域治理洪澇災(zāi)害的措施有哪些，歸納其特點(diǎn)。措施：實(shí)施梯級(jí)開發(fā)、修建大壩，以控制洪水泛濫；兼顧航運(yùn)使田納西河實(shí)現(xiàn)全年通航，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；擴(kuò)大就業(yè)。同時(shí)分析大壩的綜合效益：發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖等多種作用。完成活動(dòng)五：讀課本圖“2-2-8”，根據(jù)田納西河的土地資源類型，既有坡地，又有平原、水域，請(qǐng)學(xué)生總結(jié)開發(fā)利用時(shí)應(yīng)該注意哪些問題。學(xué)生看書和讀圖，總結(jié)土地利用的措施：因地制宜，合理布局，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)。完成活動(dòng)六：請(qǐng)學(xué)生閱讀課本圖“2-2-9”，然后說出田納西河流域最具優(yōu)勢(shì)的能源是什么，與此相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門有哪些。完成活動(dòng)七：以小組為單位，課后查資料討論、學(xué)習(xí)，最后總結(jié)田納西河流域開發(fā)經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國(guó)的啟示，小組代表在全班交流，老師最后總結(jié)。

3.布置作業(yè)。

第4篇：河流的綜合治理與開發(fā)范文

本刊記者：據(jù)說國(guó)家對(duì)治理塔河投入107億元是治理大江大河的“待遇”，國(guó)家如此重視塔河治理，是針對(duì)塔河發(fā)生的什么問題?

陳保留：塔河近期治理項(xiàng)目開始之前，塔河下游的生態(tài)惡化情況已經(jīng)非常嚴(yán)重，原有的植被，特別是胡楊林大面積枯死；土地沙化加??；地下水位下降，在下游的考干、阿拉干等地區(qū)，地下水下降最嚴(yán)重的已經(jīng)達(dá)到12米，超過了胡楊林能夠吸收到的程度；沙塵天氣達(dá)到一年160多天，直接影響尉犁縣和庫(kù)爾勒市；塔河尾閭區(qū)的塔克拉瑪干沙漠和庫(kù)魯克沙漠以每年3-5米的速度合攏，嚴(yán)重威脅作為戰(zhàn)略通道的218國(guó)道。下游的生態(tài)惡化危及到曾經(jīng)人口規(guī)模可觀的英蘇村和耕地面積曾達(dá)到40多萬畝的農(nóng)墾二師的5個(gè)團(tuán)場(chǎng)。

同時(shí)，塔河的幾條源流不同程度出現(xiàn)問題，葉爾羌河下游的200多公里和田河下游300多公里范圍也出現(xiàn)與干流相似的生態(tài)惡化情況，隨著這兩條河自身下泄水量的減少，下游的天然胡揚(yáng)林植被也在萎縮，這也威脅到塔河干流。

2000年前后，隨著我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，塔河流域的生態(tài)問題得到國(guó)家的重視，原國(guó)家政協(xié)副主席錢正英等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家多次對(duì)塔河流域進(jìn)行考察。自治區(qū)政府在水利部、黃委會(huì)的幫助下，完成了塔里木河水資源調(diào)查和應(yīng)對(duì)方案，這就是近期治理規(guī)劃的前身。2001年2月國(guó)務(wù)院總理辦公會(huì)議上，總理主持會(huì)議通過了方案，就這樣塔河流域的近期治理項(xiàng)目上馬了。

記：塔河近期綜合治理規(guī)劃的主要措施是什么了已經(jīng)取得了哪些效益?

陳：塔河近期規(guī)劃的核心是：在源流地區(qū)通過節(jié)水等一系列工程措施確保在多年平均來水的情況下，進(jìn)入干流的水量達(dá)到46.5億方，在干流區(qū)域通過河道工程治理保證在多年平均來水的情況下，大西海子下游下泄的水量達(dá)到3.億方。

之所以在源流地區(qū)選擇“節(jié)水”作為主要手段，是因?yàn)樗恿饔虻慕?jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠的是農(nóng)業(yè)，而最直接、最快的就是依靠農(nóng)業(yè)灌溉面積的擴(kuò)大。但是過去灌溉浪費(fèi)的水量十分大，所以通過減少水資源的無效損耗，把節(jié)下來的水、排泄的水用于生態(tài)一漩復(fù)，有著很大的空間。措施包括推廣滴灌、修筑防滲渠、減少和改造平原水庫(kù)、地下水的合理開發(fā)、退耕封育、水量調(diào)度控制、監(jiān)測(cè)站網(wǎng)和水文站網(wǎng)的建設(shè)等等，同時(shí)也包括必要的統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)建設(shè)。另外，還啟動(dòng)了從博斯騰湖向塔河下游的應(yīng)急輸水工程。

按照塔河近期綜合治理規(guī)劃報(bào)告，通過目前已實(shí)施完成的源流節(jié)水措施，應(yīng)實(shí)現(xiàn)每年節(jié)水19.4億方，新增地下水開采能力2.6億方(塔河近期綜合治理規(guī)劃報(bào)告明確：塔河近期綜合治理實(shí)施完成后，實(shí)現(xiàn)工程節(jié)水26.6億方，新增地下水開采能力4.58億方)，2000年到08年利用博斯騰和塔河兩方面水源，9次實(shí)施了向大西海子下游輸水，22.89億，塔河下泄9.4億，水頭6次到達(dá)臺(tái)特瑪湖，通過9次輸水，下游兩側(cè)地下水位有了明顯回升，胡楊林等植被得到一定程度恢復(fù)，減少了局部鹽積化狀況，沙塵暴從每年17次減少到8次使218國(guó)道保持暢通無阻，農(nóng)二師的產(chǎn)值也比99年增加了4.3倍，人均收入增加6078元，增加了近3倍。

記：實(shí)施塔河近期綜合治理規(guī)劃的時(shí)間只剩下一年多時(shí)間了，工程大部分已經(jīng)完工，但是第一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)――46.5億方水進(jìn)入塔河干流沒能實(shí)現(xiàn)，原因何在?

陳：到去年年底，源流地區(qū)每年節(jié)水達(dá)到22億方，按著理論算法除了輸送損失外到達(dá)塔河干流的水量應(yīng)該很可觀了，可實(shí)際上到達(dá)塔河干流的水量并沒有增加，反而減少了。2008年，在源流多年平均來水量增加18億方的情況下，下泄干流的水量反而減少了17億方。原因在于這些節(jié)約出來的水被當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大的耕地消化了，整個(gè)流域項(xiàng)目區(qū)比規(guī)劃的耕地面積增加了600多萬畝。

我們規(guī)劃報(bào)告里面明確了，流域內(nèi)近期禁止增加擴(kuò)大耕地和灌溉面積。前提就是集約經(jīng)營(yíng)、提高單產(chǎn)，在節(jié)水的情況下來發(fā)展而不是盲目無序擴(kuò)大規(guī)模。這個(gè)前提條件沒有做到?jīng)]有做好，原因很復(fù)雜。開地搞成了既成事實(shí)，新開的地也面臨生存的問題，不給水就要偷水搶水，給了水，資源平衡無法保證。

記：工程效益被新開墾土地抵消的現(xiàn)實(shí)是否可以為我們提供一個(gè)重要的認(rèn)識(shí)，即河流水資源管理不能局限于水，不僅需要工程治理，還需要制度治理和觀念的改變?

陳：前幾年實(shí)行限額供水還稍微容易一些，這幾年我們頭疼的就是怎樣控制限額用水，不要超標(biāo)引水?，F(xiàn)在是越往后越難，節(jié)約出來的水很容易被盯住和用來開發(fā)新的土地，引出了副作用和反彈。

現(xiàn)在關(guān)鍵還是部門之間的協(xié)調(diào)問題，根源在機(jī)制和體制上。比如在源流區(qū)建立分水閘、引水渠的樞紐等等，為當(dāng)?shù)厮Y源分配、防洪、灌溉提供了便利條件。但是，因?yàn)檫@些閘口不是統(tǒng)一管理，而是由地方水利部門各自自責(zé)，其中牽涉到很多的利益分配，無法真正達(dá)到水資源合理利用分配。

這需要從管理體制方面著手解決，比如，去年經(jīng)過自治區(qū)政府批準(zhǔn)，三個(gè)重要的控制性閘門交給塔河管理局直接調(diào)度管理，第一個(gè)是阿克蘇河上的西大橋閘，第二個(gè)是塔河上游的塔里木攔河閘，第三個(gè)是大西海子水庫(kù)的泄水閘。收歸塔河管理局直接調(diào)度管理效果如果好的話，可能按照這個(gè)思路把全流域的各個(gè)河段上的大型的控制性樞紐逐步分期分批的交給塔河管理。目前只是調(diào)度權(quán)的統(tǒng)一管理，不包括人財(cái)物的。

機(jī)制方面也需要改革，需要實(shí)行占用水資源的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，我們打算推行兩個(gè)機(jī)制，一是水費(fèi)補(bǔ)償機(jī)制，你超出用水限額指標(biāo)，多占用的水必須交補(bǔ)償費(fèi)。二是實(shí)行占用生態(tài)水補(bǔ)償機(jī)制。就是如果你超出限額用水導(dǎo)致下游生態(tài)用水不足還要交生態(tài)水占用補(bǔ)償費(fèi)，用嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)措施讓用水者自己權(quán)衡，以杜絕超限額用水的現(xiàn)象。

記：目前實(shí)施的規(guī)劃叫做塔河近期綜合治理規(guī)劃，是否還會(huì)有后續(xù)治理規(guī)劃?如果有的話后續(xù)治理規(guī)劃將針對(duì)什么問題?

陳：現(xiàn)在正在實(shí)施的近期治理規(guī)劃的目的是盡快遏制塔河流域尤其是干流下游的生態(tài)惡化，規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施以來，一些突出的問題在一定程度上得到緩解，但是近期治理規(guī)劃具有應(yīng)急性和權(quán)宜性，在深度、廣度方面暴露出不足，對(duì)水資源承載能力的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏全流域的有效協(xié)調(diào)，這些問題比較突出。

隨著流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各方面都提出了對(duì)水資源新的需求，流域內(nèi)的城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、人口發(fā)展都使水資源供需的矛盾越來越突出，要滿足流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)對(duì)水資源的需求，急需綜合規(guī)劃來指導(dǎo)協(xié)調(diào)。我們正在著手做一個(gè)全方位的、比較長(zhǎng)遠(yuǎn)全面的塔河治理規(guī)劃。

記：生態(tài)用水被擠占是許多河流面臨的問題，塔河近期綜合治理規(guī)劃的重要目標(biāo)也是在調(diào)節(jié)好生活生產(chǎn)用水的前提下解 決塔河生態(tài)用水的不足，塔河作為我國(guó)最大的內(nèi)陸河，它的生態(tài)用水有什么特殊意義?

陳：一條內(nèi)陸河流如果開發(fā)利用不合理，會(huì)導(dǎo)致河流的斷流和斷流點(diǎn)的不斷上移，同時(shí)沙漠化也會(huì)不斷追隨著斷流點(diǎn)上移，這是沿河的縱向的變化。無論是上游還是中游的開發(fā)擴(kuò)大到一定程度，河流的中游或上游就會(huì)逐步變成河流的尾閭，下游生態(tài)惡化的一幕就會(huì)在這里重演，塔河就處在這樣的形勢(shì)中。葉爾羌河也提供了這樣的例證，水多年下不來，得不到保證，下游植被在衰敗，沙漠化在擴(kuò)展。

河流的萎縮不可避免地導(dǎo)致流域的生態(tài)惡化，人們明顯感覺這兩年阿克蘇的氣候比庫(kù)爾勒都差。阿克蘇的意思是白水，說明歷史上這個(gè)區(qū)域水量很大，到處都是白茫茫一片，空氣濕潤(rùn)，氣候適宜，沙塵天氣相對(duì)較少。這幾年到阿克蘇感覺就不一樣了，開荒太多，自然植被都變成人工植被了，有點(diǎn)風(fēng)就會(huì)揚(yáng)沙，揚(yáng)沙天氣明顯增加。

記：人們對(duì)塔河中游修建的束水堤(生態(tài)堤壩)有一些批評(píng)意見，認(rèn)為不利于胡楊林的生長(zhǎng)而帶來生態(tài)負(fù)面影響，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)是否考慮到這一點(diǎn)?

陳：從某些方面來說是有一定影響，但是塔河中游修建束水堤是通過許多科研院所的多方論證的，我們的設(shè)計(jì)更多考慮的是通過工程加強(qiáng)對(duì)水資源的控制能力，盡量減少汛期沿河漫溢形成的少則幾百萬方多則幾千萬方的海子、積水洼地等對(duì)水量的無效損耗，也是為了加快汛期水量下泄的速度，在上中下游水量極不平衡的狀態(tài)下，通過束水堤盡可能提高到達(dá)下游的水量。以前阿拉爾來了洪峰以后，需要一個(gè)月時(shí)間輸?shù)角±?，現(xiàn)在有了堤防以后時(shí)間縮短了，二十天就可以到達(dá)。另外，在修建堤防的同時(shí)，我們布設(shè)了五六十個(gè)生態(tài)閘，可以通過人工調(diào)度來滿足不同時(shí)候、不同河段的生態(tài)水的需求。比如，在連續(xù)幾年來水不足情況下，今年集中澆灌下游，明年把下游閘口關(guān)掉打開中游閘口，實(shí)行輪灌。沿河野生植被具有一定的抗旱性，3―5年灌一次水就能保證存活，這樣來保障沿河植被的起碼需求，我們可以根據(jù)來水水量情況打開和關(guān)閉閘口。

大水漫灌對(duì)河道兩岸的自然植被是有益的，但是在目前水資源這么緊張的情況下，最大程度減少水資源的無效損耗，實(shí)行人工調(diào)節(jié)，顯然是必須的，否則下游生態(tài)水無法得到保障。記：這兩年因?yàn)樗又杏螞]有水，棉農(nóng)開始靠打井灌溉，如果這些井所用的地下水是靠塔河補(bǔ)給的，這會(huì)不會(huì)造成塔河地表水的進(jìn)一步消耗?

陳：對(duì)塔河兩岸的地下水來說，就是靠地表水下滲來補(bǔ)充的，地下水的開采，也是在消耗塔河水。在沒有開采的情況下，地下水和地表水有一個(gè)自然平衡的轉(zhuǎn)換。地下水可以開采，但需要做專門的可開采量的測(cè)算，把地下水和地表水的轉(zhuǎn)換控制在一個(gè)平衡范圍內(nèi)。在某個(gè)區(qū)域內(nèi)地下水開采超過一定的標(biāo)準(zhǔn)，平衡就會(huì)被打破，地下水回補(bǔ)的速度就會(huì)低于開采的速度，會(huì)造成水壓減小，水量不足，水井可能會(huì)報(bào)廢。什么事情都不能過度，必須控制在合理的范圍內(nèi)。我們?cè)诮诰C合治理規(guī)劃項(xiàng)目里規(guī)定塔河流域新增開采地下水的上限為4億方。

記：地下水的開采將對(duì)胡楊林產(chǎn)生什么影響7目前對(duì)地下水的管理似乎存在著漏洞，從生產(chǎn)和生態(tài)結(jié)合的角度應(yīng)當(dāng)怎樣管理地下水?

陳：胡楊根系非常發(fā)達(dá)，有縱向和橫向的兩類根系，縱向根可達(dá)到地下四五米以下。近期綜合治理實(shí)施前，塔河下游多年沒水的情況下，地下水已經(jīng)降到8―12米，這對(duì)胡楊林來說就非常可怕了。一般情況下沿河的胡楊生長(zhǎng)區(qū)域內(nèi)，地下水基本上都能滿足供給。因?yàn)槊磕晁佣加泻樗皇莵硭亢秃樗看笮?、多少的問題。以后我們會(huì)采取進(jìn)一步的工程措施，通過人工渠系最大程度滿足對(duì)兩岸植被的需水。

以后對(duì)水井的管理，還是要統(tǒng)一規(guī)劃。沒有合理的水量調(diào)配，必然產(chǎn)生過度打井取水的現(xiàn)象。從管理職能來說，河道范圍內(nèi)是塔河管理局管，河道范圍外歸地方水行政部門管理?，F(xiàn)在看來需要部門間的協(xié)調(diào)管理，河道范圍外的需要與自治區(qū)水行政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，他們有地下水管理權(quán)，同時(shí)也必須要跟土地部門一起做河道及工程管理范圍的確權(quán)劃界。記：塔河是一條內(nèi)陸河，越向下游含鹽濃度越大，在自然狀態(tài)下塔河可以靠漫溢來分散鹽分的匯集，現(xiàn)在的束水堤和壓鹽水向干流排放是否會(huì)加大下游鹽分的富集而使下游環(huán)境更加惡劣?

陳：這是肯定的，河流在流動(dòng)輸送過程中自然會(huì)帶入鹽分。下游尾閭畢竟是一個(gè)區(qū)域最低的地方，鹽分也會(huì)向那里富集，在自然狀態(tài)下，最終大部分鹽分會(huì)被集中到臺(tái)特瑪湖的。另外，上游也有地勢(shì)低洼的地方，這些湖泊洼地，也是集鹽的地方?，F(xiàn)在這些地方變成耕地肯定會(huì)對(duì)土壤鹽分產(chǎn)生影響?，F(xiàn)在農(nóng)田壓鹽及壓鹽水的處理還沒有找到好的辦法，對(duì)塔河水質(zhì)影響很大，是一個(gè)需要解決的重要問題。

第5篇：河流的綜合治理與開發(fā)范文

羅訥河位于法國(guó)東南部，是法國(guó)第二大河，全長(zhǎng)812km，其中在法國(guó)境內(nèi)長(zhǎng)500km；流域面積9.9萬km2，在法國(guó)境內(nèi)為9萬km2。其上游主要受高山冰川雪水的補(bǔ)給，中游受大西洋降水影響，下游受地中海氣候的影響，羅訥河水量隨季節(jié)變化大，從上段、中段到下段，呈融雪與降雨混合型變化，但總的來說，羅訥河水量豐富，河床坡陡，在法國(guó)境內(nèi)的落差達(dá)330m，水力資源占全國(guó)的二分之一，對(duì)于缺煤的法國(guó)是十分重要的能源。由于羅訥河流域是法國(guó)重要的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，水上交通、農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)發(fā)展對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)有著重大意義，所以法國(guó)國(guó)會(huì)于1921年通過立法確定了要從水電、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉三個(gè)方面對(duì)羅訥河進(jìn)行綜合開發(fā)治理。1933年成立了資本為2400萬法郎、由國(guó)營(yíng)和私營(yíng)機(jī)構(gòu)組成的240萬股的羅訥河公司。1934年6月5日，公司被授權(quán)對(duì)羅訥河進(jìn)行綜合治理和經(jīng)營(yíng)，在近一、二十年內(nèi)，又增加了羅訥河的旅游、環(huán)境保護(hù)、污水處理工程。經(jīng)過六十余年的開發(fā)治理工作，現(xiàn)在法國(guó)境內(nèi)500多公里的梯級(jí)綜合治理工程已基本完成，形成了從瑞士到地中海的渠化水道。

在羅訥河治理中，為減少對(duì)兩岸土地的淹沒，除上段第一級(jí)電站采取高壩方案外，其余全部采用低壩和人工引水渠方案開發(fā)，由于水庫(kù)小，水位變化不大，在防洪削減洪峰方面存在嚴(yán)重缺陷，羅訥河公司采取了一系列措施加以改善，其中主要是采用修建小型水庫(kù)、整修兩岸河堤、修建大尺寸泄水閘和分流渠等措施。

羅訥河公司在干流上共修建了18座水電站，總裝機(jī)306.3萬kW，1994年統(tǒng)計(jì)發(fā)電量為177億kWh，占法國(guó)水電總發(fā)電量的22.1%，向法國(guó)提供了大量干凈、可靠的廉價(jià)電力。公司當(dāng)年取得售電收入13.275億法郎。

在羅訥河上，修建了18座攔河閘及13座大型船閘，閘體尺寸統(tǒng)一設(shè)計(jì)為長(zhǎng)195m，寬12m，渠化后的河道，可以使4000—5000t的頂推船隊(duì)克服里昂與地中海間161m的水位差，從地中海經(jīng)過310km的航程直達(dá)里昂。1995年，法國(guó)國(guó)會(huì)又批準(zhǔn)由羅訥河公司實(shí)施羅訥河支流索恩河通往萊茵河進(jìn)而溝通北海的羅訥—萊茵229km長(zhǎng)、包括24座船閘在內(nèi)的人工運(yùn)河綜合工程，擬在1995—2010年建成。工程預(yù)算170億法郎，主要由法國(guó)電力公司保證資金到位，羅訥河公司和歐洲基金會(huì)、政府和地方團(tuán)體也投入部分資金，其中50%的投資來源于羅訥河公司向法國(guó)電力公司售電的收入。工程建成后，至少可使4000t的頂推船通過1600km長(zhǎng)的大型現(xiàn)代化航道，從馬塞直通荷蘭的鹿特丹，比原來的通行里程縮短1800km。

羅訥河采用低壩開發(fā)，征用土地從980km2減少至92km2，減少了91%，且改造了羅訥河流域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，逐步引用175m3/s的流量，使流域內(nèi)約35萬ha的農(nóng)田獲得灌溉。與此同時(shí)，修建了320km開放式排水渠和80km地下排水渠，以保持地下水位，保證農(nóng)業(yè)用水及對(duì)環(huán)境實(shí)施保護(hù)。從1968年開始，在羅訥河下游試行節(jié)水噴灌技術(shù)，效果很好，現(xiàn)已普遍采用。

羅訥河工程共修建115座分水渠，32座泵站，26座港口及工業(yè)開發(fā)區(qū)，占地1000ha，修筑公路200多公里，還興建了一大批排污及污水處理工程，建設(shè)了40余處度假村、沖浪旅游景點(diǎn)，全部投資總計(jì)600億法郎，固定資產(chǎn)相當(dāng)于60億美元，其中有法國(guó)政府對(duì)航運(yùn)補(bǔ)助投資、有國(guó)內(nèi)外贈(zèng)款、有公司售電收費(fèi)投人，但一大部分是由羅訥河公司直接向銀行貸款，目前工程貸款已基本還清。

羅訥河公司具有工程規(guī)劃、試驗(yàn)研究、設(shè)計(jì)、組織施工、運(yùn)行維護(hù)、安裝調(diào)試的能力。1982年，全部梯級(jí)電站實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)控制，不僅水電站設(shè)備，而且壩上設(shè)備和其它設(shè)備都由中央控制室進(jìn)行遙控，全河電站中央控制室設(shè)在夏托納夫電站，除此電站外，其它水電站都是無人值守。羅訥河各電站工程的監(jiān)控系統(tǒng)與中央控制系統(tǒng)相連。通過中心計(jì)算機(jī)的監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)水電站進(jìn)行防洪調(diào)度、水量調(diào)節(jié)和水電站經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的自動(dòng)控制。水電站的梯級(jí)調(diào)度自動(dòng)化不但改善了管理工作條件，而且還實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，避免了洪水災(zāi)害，提高了水能利用率，增加了工程的發(fā)電效益。電站、水工、船閘的工作人員因此減少到原來人員的五分之一。

二、對(duì)“羅訥河整治模式”成功經(jīng)驗(yàn)的探討

羅訥河水力資源豐富，19世紀(jì)末興建了第一座圣克來水電站，平均引用流量500m3/s，水頭12.2m，裝機(jī)容量10.7萬kW。1899年投入運(yùn)行，年發(fā)電量達(dá)4.2億度。這個(gè)電站的綜合效益啟發(fā)了當(dāng)時(shí)的決策者，他們提出用羅訥河水力發(fā)電的收入滾動(dòng)開發(fā)羅訥河的集資方案，亦即通過售電或租借港口設(shè)施，將收入用于整治工程。這就是一種可行的“羅訥河整治模式”。羅訥河開發(fā)方式是集水電、航運(yùn)、農(nóng)業(yè)灌溉于一體的綜合開發(fā)，在全河修建一系列低壩小庫(kù)，與渠道引水相結(jié)合修建徑流式水電站和船閘，并在庫(kù)邊修筑堤防。綜合治理的基礎(chǔ)是羅訥河的18個(gè)梯級(jí)電站的電力和港口設(shè)施的直接收入。但是能夠?qū)崿F(xiàn)今天的治理效果，成功的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

(一)立法

1921年5月21日，法國(guó)國(guó)會(huì)通過一項(xiàng)法案，批準(zhǔn)由羅訥河各公共團(tuán)體從水電、航運(yùn)和農(nóng)業(yè)三個(gè)方面對(duì)羅訥河進(jìn)行綜合治理。從法律上規(guī)定了羅訥河治理必須遵從綜合利用的方針，并賦予流域開發(fā)者全面開發(fā)沿河工程的權(quán)力。

(二)成立實(shí)體公司執(zhí)法

1933年5月27日，法國(guó)電力公司、鐵路公司(二個(gè)私營(yíng)公司)、巴黎大區(qū)地方團(tuán)體、羅訥河地區(qū)公共機(jī)構(gòu)(二個(gè)國(guó)有機(jī)構(gòu))四方成立了資本為2400萬法郎，合計(jì)240萬股的羅訥河公司，每方各占公司股份的25%。1934年6月5日，公司根據(jù)國(guó)會(huì)法案，接受了對(duì)羅訥河的經(jīng)營(yíng)和治理權(quán)以及將來的工程開發(fā)權(quán)。1948年，電力公司、鐵路公司的私人股份被國(guó)家購(gòu)買，羅訥河公司成為羅訥河國(guó)家公司，現(xiàn)在有六個(gè)股東，他們是巴黎大區(qū)地方團(tuán)體；羅訥河地區(qū)公共機(jī)構(gòu)和團(tuán)體；法國(guó)電力公司；法國(guó)鐵路公司；萊茵、羅訥河有關(guān)地區(qū)；萊茵、羅訥河公共機(jī)構(gòu)和團(tuán)體，每方各占60萬股，共計(jì)360萬股。公司不但承擔(dān)了羅訥河的電力、航運(yùn)、灌溉治理工程，而且增加了環(huán)境保護(hù)、旅游開發(fā)工程，在法國(guó)工業(yè)部、交通部、環(huán)境部的領(lǐng)導(dǎo)下，與電力公司、航運(yùn)部門、各地方政府共同管理已建的電站、航運(yùn)渠道、船閘、碼頭、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施、補(bǔ)水渠等。羅訥河公司這一經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是法律授權(quán)實(shí)施羅訥河綜合治理與運(yùn)行管理的實(shí)體。現(xiàn)在公司有職工800人，公司本部200人，各電站、工程管理部門600人。

(三)羅訥河公司修建工程主要由國(guó)家擔(dān)保向銀行貸款

據(jù)羅訥河公司統(tǒng)計(jì)，1989年以前治理羅訥河花費(fèi)的工程投資共580億法郎，89年至94年又投資16.18億法郎，總投資額近600億法郎，相當(dāng)于現(xiàn)在的60億美元。資金的主要部分是國(guó)家對(duì)航運(yùn)的補(bǔ)助及向國(guó)內(nèi)和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款，由國(guó)家擔(dān)保從售電收人中還貸。目前由于法國(guó)電力公司基本以成本加稅金的計(jì)價(jià)原則收購(gòu)水電電量，所以電價(jià)隨債務(wù)減少成本降低而降低，電站剛投運(yùn)時(shí)的還貸電價(jià)達(dá)80生丁/kWh，還貸后期的91年全部18座電站的平均電價(jià)為11.7生丁/kWh，94年的平均售電價(jià)為7.5生丁/kWh，低電價(jià)使得羅訥河公司幾乎無利可圖。羅訥河雖然有建設(shè)水電、航運(yùn)工程等取得資本滾動(dòng)發(fā)展的能力，但是在法國(guó)電力公司收購(gòu)水電限價(jià)、電價(jià)特別低的特定條件下，羅訥河公司要不斷尋找新的開發(fā)項(xiàng)目，以工程養(yǎng)公司。因?yàn)榉墒跈?quán)該公司經(jīng)營(yíng)羅訥河的期限是到2030年。在這期間有工程干，國(guó)家就擔(dān)保向銀行貸款，法國(guó)電力公司支付給羅訥河公司用于還貸的電費(fèi)就多；沒有工程做，羅訥河公司就沒有盈利，所以在水電項(xiàng)目開發(fā)完畢之后，該公司還在不停地開發(fā)純公益型的工程。在這種機(jī)制下，羅訥河的每一個(gè)局部的治理都被列入了開發(fā)計(jì)劃。羅訥河流域已經(jīng)被治理成為世界上少有的美麗、富饒的地區(qū)之一。

(四)法治是綜合治理羅訥河的保證

法國(guó)是法治國(guó)家，羅訥河公司按照1921年國(guó)會(huì)通過的治理羅訥河的立法與授權(quán)妥善處理與協(xié)調(diào)了沿河20個(gè)省市行政區(qū)與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷睦﹃P(guān)系。羅訥河工程的管理也得益于執(zhí)行法國(guó)現(xiàn)有的民事法典、公共水道和內(nèi)陸航運(yùn)法典、公共衛(wèi)生法典、國(guó)家財(cái)產(chǎn)法典、刑事法典等法律法令。法國(guó)現(xiàn)行水法共15章，包括序言、現(xiàn)行的立法、水的所有制、管理和保護(hù)水利工程的立法、保護(hù)區(qū)和保護(hù)地的立法、政府對(duì)水的管理和制度、專門和自治的水資源開發(fā)機(jī)構(gòu)、水資源財(cái)政和經(jīng)濟(jì)方面的立法和水法的執(zhí)行與管理等等，這些法令條款通過大區(qū)長(zhǎng)官和各省省長(zhǎng)、市政委員會(huì)和市長(zhǎng)的各種命令、法規(guī)和行政通報(bào)貫徹執(zhí)行。對(duì)不遵守或違反水法條款者，給予懲罰，懲罰包括使受害的部分恢復(fù)原狀、罰款、關(guān)押或上述各種措施并用。

(五)羅訥河公司與沿河地方政府和人民關(guān)系和諧

羅訥河公司把河流所經(jīng)過的地方的官員吸收進(jìn)入公司董事會(huì)，并根據(jù)法律與有關(guān)部門及各有關(guān)地方政府商量羅訥河的綜合治理工程方案、移民、淹沒、損壞設(shè)施的賠償以及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、修建補(bǔ)水渠以補(bǔ)充由于工程開挖加深而降低的地下水位等等。公司興建工程使當(dāng)?shù)厥艿降膿p失都以造地、開辟旅游飯店、碼頭、沖浪設(shè)施、旅游景點(diǎn)等給予補(bǔ)償，以增加地方的收入。為了管好電站與河流，羅訥河公司沿河種樹、種草，修建污水處理工程，疏浚河道，整治港口，修建防洪排沙工程，帶動(dòng)和促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，使沿河群眾富裕起來。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，羅訥河治理過程中，公司做的類似“福利”工程達(dá)40處以上。

羅訥河公司在治理500km長(zhǎng)的羅訥河的過程中，開發(fā)出來的電力基本上全部售給了法國(guó)電力公司及用于沿河市鎮(zhèn)的股東，開通的航運(yùn)設(shè)施，支持了交通公司的股東，各股東從工程中大大受益，事業(yè)發(fā)展了，股東的股份擴(kuò)大了，公司由于妥善處理了與有關(guān)的20個(gè)省市地方政府、兩岸群眾的利益關(guān)系，與兩岸地方政府和人民群眾相處十分和諧。

(六)采用新技術(shù)加快建設(shè)速度，減少投資，提高效益

在羅訥河電站建設(shè)中，除早期開發(fā)的熱尼西亞電站利用水頭70多米、采用混流式機(jī)組外，其余均為低水頭引水式電站。50-60年代初期開發(fā)的5座水電站全部采用卡普蘭立軸轉(zhuǎn)漿式水輪機(jī)組，隨著技術(shù)進(jìn)步，1960年在下羅訥河的貝尼特電站首次試用臥軸的燈泡貫流式水輪機(jī)組以后，后期的各電站建設(shè)也廣泛采用。羅訥河采用貫流機(jī)組的突出優(yōu)點(diǎn)是：

1.效率高，單位過流量大，單位出力較高。

2.比傳統(tǒng)的立式軸流機(jī)組占地少，可減少土石方開挖和混凝土工程，節(jié)約設(shè)備投資15%，廠房土建投資節(jié)省20%，若采用不調(diào)節(jié)機(jī)組，機(jī)組效益降低不到2%，但投資會(huì)進(jìn)一步降低。

3.工期短，收效快。羅訥河在1952-1980年共建13座電站(其中8座為燈泡式機(jī)組)，裝機(jī)218.6萬kW，平均不到3年可建成一座電站。

三、體會(huì)和建議

通過對(duì)法國(guó)羅訥河公司的訪問及對(duì)羅訥河梯級(jí)工程的考察，我們深感羅訥河梯級(jí)工程開發(fā)治理非常成功，值得很好學(xué)習(xí)和借鑒。

1.依法治水依法治河

河流、流域的開發(fā)治理工作要由國(guó)家統(tǒng)一管理，具體由水利部門為主實(shí)施。由于工期長(zhǎng)，涉及面廣，各方面利益復(fù)雜，要促進(jìn)大的流域河流在國(guó)家立法，中小流域河流在地方立法，把治理開發(fā)的原則、做法和具體要求以法律形式規(guī)定下來，并授予實(shí)施治理工程的實(shí)體(如公司)以河流治理工作的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)于一條河流或一個(gè)流域的治理，最好以法定一個(gè)實(shí)體為主，從治理工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到建好后運(yùn)行管理，全面負(fù)責(zé)，把法定責(zé)任實(shí)體的名譽(yù)、命運(yùn)與治理工程的效果聯(lián)系起來，以保證流域開發(fā)治理的質(zhì)量。

2.總體規(guī)劃、綜合開發(fā)、循序漸進(jìn)

對(duì)一個(gè)流域、一條河流的治理，應(yīng)該具有全局性，從水利、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保和生態(tài)平衡等方面綜合治理，研究、規(guī)劃和設(shè)計(jì)都要兼顧眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，處理好公司與沿岸群眾利益，不能搞短期行為，造成資源破壞和許多后遺癥。各地、各河流情況不一樣，有許多并不適用“低壩小庫(kù)”而更適于高壩大庫(kù)，這需要具體情況具體論證決策，不能照搬。目前中國(guó)在資金緊缺的情況下，水利部提出的由水利部門組建流域水電開發(fā)公司，對(duì)一些水力資源集中、效益好、見效快的中小河流實(shí)行“流域、梯級(jí)、綜合、滾動(dòng)”開發(fā)，是科學(xué)的、正確的決策。

3.在國(guó)家宏觀引導(dǎo)下實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)

法國(guó)為治理羅訥河，支持成立由私人與國(guó)家組成的羅訥河公司，賦予其對(duì)一條河流的經(jīng)營(yíng)開發(fā)權(quán)，根據(jù)工程需要提供借貸的優(yōu)惠。實(shí)行公司借錢做工程，國(guó)家給予擔(dān)保。在中國(guó)這種模式很難行得通。但是集資辦公司，國(guó)家給予支持，爭(zhēng)取國(guó)內(nèi)、國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款、爭(zhēng)取財(cái)團(tuán)入股，爭(zhēng)取合理的還貸電價(jià)，在工程獲利后滾動(dòng)發(fā)展是可行的。目前解決好成立河流流域開發(fā)公司(實(shí)體)、解決好電價(jià)偏低問題、爭(zhēng)取給電站建設(shè)使用低息、長(zhǎng)期貸款，是目前梯級(jí)電站滾動(dòng)開發(fā)治理的關(guān)鍵。

第6篇：河流的綜合治理與開發(fā)范文

關(guān)鍵詞：中小河流；工程設(shè)計(jì)；治理方案；解決問題

中圖分類號(hào)：TB21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、我國(guó)中小河流治理存在的主要問題

1.1 治理規(guī)劃不全面

由于我國(guó)特有的地理位置，我國(guó)中小河流分布較為零散，這樣給綜合規(guī)劃和治理方面帶來一定的難度。目前，在河流治理方面，我國(guó)對(duì)中小河流方面的治理慢慢的開始重視，也出臺(tái)了很多相關(guān)流域防洪、水資源治理、水土保持以及生態(tài)建設(shè)等方面的政策，但是由于中小河流量大面廣，管理權(quán)限分散而缺乏相應(yīng)的規(guī)劃，按照河道分級(jí)管理的政策，中小河流大都由省市甚至縣鄉(xiāng)級(jí)的河道管理機(jī)關(guān)實(shí)施管理，同一河流經(jīng)常是由流經(jīng)地區(qū)的不同省市縣河道管理機(jī)構(gòu)分段管理。這樣很容易造成各管理機(jī)構(gòu)各自為政，缺乏對(duì)整條河流的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和全面規(guī)劃，造成上下游工程標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，出現(xiàn)問題后無法得到徹底解決，在水資源開發(fā)利用方面，也容易產(chǎn)生矛盾。

1.2 資金投入不足

水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，一項(xiàng)優(yōu)秀的水利工程可以帶來很強(qiáng)的公益性和生態(tài)效益，所以影響較大的一些跨省河道以及相關(guān)大型水利工程一般由中央或者中央和地方共同出資建設(shè)，而中小河流治理屬于地方項(xiàng)目按照誰受益，誰負(fù)擔(dān)的原則，主要由地方負(fù)責(zé)籌集治理所需資金。一般來講，地方政府用于水利建設(shè)的資金量并不大，而有限的財(cái)力也大都投入到大江大河治理的配套資金中去了，中小河流投入很少，貧困地區(qū)尤其如此。這就給中小河流的治理造成了很大的困難，投資問題是困擾中小河流治理的首要問題。

1.3 防洪能力較低

從全國(guó)范圍整體分析，中小河流所造成的災(zāi)害損失的數(shù)據(jù)是非常大的，據(jù)年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在一般年份，中小河流的水災(zāi)損失，特別是農(nóng)業(yè)的損失，要占全國(guó)水災(zāi)的大部分，耕地的受災(zāi)和成災(zāi)面積分別為多年平均值的和。我國(guó)中小河流工程防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，大江大河的較大支流防洪標(biāo)準(zhǔn)多為一年一遇左右，其他絕大多數(shù)中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)都是一年一遇，甚至有的山丘小河基本上不設(shè)防。許多中小河流只要遭遇稍大的雨洪就會(huì)形成災(zāi)害，由于一次水災(zāi)的淹沒面積相對(duì)較少，淹水歷時(shí)也不很長(zhǎng)，災(zāi)情較分散，往往容易被人們所忽視，

1.4 水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

近年來，大江大河的水資源利用與開發(fā)成效顯著，以黃河為例，黃河干流已建在建的有龍羊峽、三門峽和小浪底等。通過加強(qiáng)水資源調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了黃河不斷流，黃河的水資源得到了較充分的利用，但我國(guó)許多中小河流水資源貧乏，時(shí)空分布不均，配置不夠合理，許多地區(qū)仍存在節(jié)水意識(shí)淡薄，管理粗放，政策不配套等問題，特別是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重，中小河流的水資源如果得不到很好的保護(hù)利用。

1.5 水環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和人口的快速增長(zhǎng)，廢污水排放量與日俱增，土地利用方式與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)面源污染尚未引起足夠重視。缺乏有效的治理措施，對(duì)水資源的過度開發(fā)利用，又引發(fā)許多新的水環(huán)境問題，加劇了水環(huán)境惡化趨勢(shì)。目前這種由流域機(jī)構(gòu)和地方水利部門發(fā)放取水許可證進(jìn)行取水管理，由各地區(qū)環(huán)保部門發(fā)放排污許可證進(jìn)行排污許可管理，由漁業(yè)部門進(jìn)行河道養(yǎng)殖管理的管理體制，大大影響了水環(huán)境保護(hù)工作的順利開展，造成我國(guó)中小河流普遍存在水質(zhì)污染嚴(yán)重的現(xiàn)象。

進(jìn)一步加強(qiáng)中小河流治理的有效措施

2.1 統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)合理規(guī)劃

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，中小河流流域的水資源短缺，水環(huán)境污染，水土流失，洪澇災(zāi)害等問題日益突出。在規(guī)劃方面，應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治，綜合治理的原則。對(duì)中小河流逐條進(jìn)行防洪減災(zāi)，水資源利用，水污染防治的全面規(guī)劃，在規(guī)劃中明確治理的目標(biāo)，建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，采取的措施等。協(xié)調(diào)好上下游、左右岸的關(guān)系，防止一些地區(qū)只從局部利益出發(fā)，為了追求眼前的經(jīng)濟(jì)利益，盲目開發(fā)、攔河設(shè)障、擠占河道、危害生態(tài)，保障中小流域的防洪安全，供水安全和生態(tài)安全，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2.2 多元投融，加強(qiáng)執(zhí)行力度

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在發(fā)展中國(guó)家水利投入一般是國(guó)民生產(chǎn)總值的2%，而我國(guó)卻不足1%。按照中央與地方權(quán)事劃分原則，中小河流多屬于地方管理，治理資金也以地方投入為主，但由于治理工程投入較大地方財(cái)力又不足，沒有一點(diǎn)國(guó)家補(bǔ)助資金很難拉動(dòng)起來。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)水利的投入力度，對(duì)重要中小河流的治理適當(dāng)予以補(bǔ)助，加以引導(dǎo)，地方省財(cái)政也應(yīng)采取多種措施，激勵(lì)縣鄉(xiāng)政府投資水利建設(shè)的熱情。同時(shí)，也可以采取治理出的灘地歸農(nóng)民使用，水土保持種植的作物收益歸農(nóng)民等辦法，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投資投勞，逐步建立起多渠道、多層次、多元化的資金籌措機(jī)制。

2.3 因地制宜，完善防洪體系

中小河流數(shù)量多分布廣，對(duì)重要中小河流的重點(diǎn)河段應(yīng)盡快進(jìn)行治理，針對(duì)中小河流所在地區(qū)采用不同的措施，逐步完善防洪體系，例如，在具有山區(qū)特點(diǎn)的中小河流，因其具有洪水來勢(shì)猛，流速大的特點(diǎn)，以工程措施為主，采取修建中小水庫(kù)、淤地壩、堤防護(hù)坡等多種形式，但要防止盲目修建堤防，以免抬高洪水位，加重水災(zāi)，由山區(qū)進(jìn)入丘陵平原區(qū)的中小河流，具有河道寬淺、坡陡流急、游蕩性強(qiáng)、洪水陡漲陡落的特點(diǎn)，宜采取以生物措施為主的治理方式，退耕還林，植樹種草，穩(wěn)定河道，保護(hù)兩岸土地資源。同時(shí)，要加強(qiáng)中小河流洪水預(yù)報(bào)，預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，以便盡可能地降低洪災(zāi)損失。

2.4 完善節(jié)水技術(shù)，合理利用水資源

首先要加大有關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳力度，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，提高全民節(jié)水意識(shí)。中小河流分布于廣大的農(nóng)村，我國(guó)許多地區(qū)的農(nóng)民仍沿用傳統(tǒng)的灌溉方式，水資源利用效率極低，在這種情況下必須重視農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，要根據(jù)中小河流所處不同地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)狀況，包括水土資源狀況，自然和氣候條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，作物種類，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等，科學(xué)制定節(jié)水灌溉。在工程建設(shè)上以大中型灌區(qū)節(jié)水改造工程，節(jié)水增效示范工程為重點(diǎn)，在技術(shù)上以普及和推廣成熟，適用的節(jié)水技術(shù)為重點(diǎn)，特別加強(qiáng)推廣應(yīng)用各種改進(jìn)地面灌溉的新技術(shù)。同時(shí)積極示范和應(yīng)用現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從粗放型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向集約型農(nóng)業(yè)，變生態(tài)危機(jī)為可持續(xù)發(fā)展。

2.5 重視水污染治理，改善生態(tài)環(huán)境

第一，要加快工業(yè)污染源治理，對(duì)那些污染嚴(yán)重又沒有治理價(jià)值的企業(yè)要堅(jiān)決關(guān)閉，對(duì)那些排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要堅(jiān)決停業(yè)整頓，對(duì)不落實(shí)治污措施的擬新建企業(yè)堅(jiān)決不予審批，第二是調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)道路，減少化肥使用，防止面源污染，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。第三是加強(qiáng)水土保持工作，水土保持綜合治理能夠增加植被保護(hù)，減少土壤侵蝕，改善水源水質(zhì)，能夠?yàn)橹卫韰^(qū)域的農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，也可為增加群眾收入，加快脫貧步伐，走上致富道路提供有力的支撐。第四是加強(qiáng)水環(huán)境的統(tǒng)一管理，改變目前這種條塊分割管理的局面，進(jìn)行水務(wù)管理體制改革。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)中小河流綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。我國(guó)必須從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)點(diǎn)，與城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)和國(guó)家政策相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)管理，建立合理有效的水資源管理體制，以可持續(xù)的水資源利用支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 徐云偉.小型水利工程質(zhì)量管理[J]. 民營(yíng)科技. 2011(06)

[2] 宋玉芝,田光輝,邱瑜.中小河流治理的幾點(diǎn)問題及建議[J]. 山東水利. 2012(09)

第7篇：河流的綜合治理與開發(fā)范文

關(guān)鍵詞：喀什地區(qū)；中小河流；存在問題；治理措施

中圖分類號(hào)： P941 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

三峽工程、小浪底工程等大河治理工作一直被社會(huì)上的人所廣泛的關(guān)注，而中小河流的治理工作卻發(fā)展緩慢，大多數(shù)的中小河流的治理措施落后、工程質(zhì)量較差。造成近幾年洪澇災(zāi)害頻繁的發(fā)生，特別是農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化應(yīng)該加強(qiáng)水利工程建設(shè)，側(cè)重于中小河流的治理。

一、 概述

喀什位于我國(guó)西北內(nèi)陸地區(qū)，氣候特征是溫帶大陸性氣候距離海洋較遠(yuǎn)濕熱的氣流不易到達(dá)，氣候干旱，年降水量在200mm以下形成的河流屬于內(nèi)陸河流，其特點(diǎn)季節(jié)性河流，河流短小，水流較急春季冰雪融水水域面較廣但來勢(shì)較猛，夏季河水暴漲兩者都易引起洪澇災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人們的聚居地大多數(shù)沿河、沿路分布，在喀什地區(qū)共有11條河流，都是居民聚點(diǎn)并且是重要的糧食生產(chǎn)地和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)。由于西北地區(qū)屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施不健全防洪設(shè)施貧乏，落后。遭遇洪水時(shí)沒有抵抗力，財(cái)產(chǎn)損失較大。因此，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，對(duì)喀什地區(qū)的中小河流的治理勢(shì)在必行。

二、 中小河流存在的主要問題

（一）生態(tài)環(huán)境破壞水土流失嚴(yán)重

由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，居民的生活水平較低，對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)薄弱，向河水里倒垃圾阻塞河道，沿河胡亂開墾土地種田，加之不合理的踩石、踩沙、伐木獲取經(jīng)濟(jì)利益，長(zhǎng)期以來環(huán)境破壞嚴(yán)重，水土流失嚴(yán)重，加上暴雨山洪，導(dǎo)致洪水災(zāi)害頻繁，人民生活環(huán)境遭到破壞，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地質(zhì)條件復(fù)雜

山區(qū)和城鎮(zhèn)是中小河流的主要分布地區(qū)。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)沒有足夠的資金治理河流加上山區(qū)交通閉塞，河流的治理工作得不到充分的開展。喀什位于我國(guó)西北部地質(zhì)條件復(fù)雜，喀斯特地貌顯著土質(zhì)疏松，土壤沙化嚴(yán)重易發(fā)生滑坡、泥石流等自然災(zāi)害這些自然因素都影響著中小河流的開展。

（三）防洪設(shè)施落后水庫(kù)年久失修

由于喀什地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后大部分水庫(kù)多年運(yùn)行，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重加之防洪意識(shí)不強(qiáng)，水庫(kù)大多年久失修。水利設(shè)施超負(fù)荷的運(yùn)行其實(shí)際的防洪能力與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)能力相差較大，存在著較大的安全隱患，對(duì)下游的居民生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成加大的威脅。

（四）水利設(shè)計(jì)技術(shù)有限，管理機(jī)制不完善

雖然我國(guó)有明確的水利法，但制度仍然不夠完善，群眾投入水利建設(shè)力度和組織方式都發(fā)生了很大的改變。對(duì)水利設(shè)施的管理和維護(hù)水平還比較落后，水利建設(shè)專業(yè)技術(shù)力量較弱，具有高水平的水利建設(shè)隊(duì)伍還尚未建成。

三、 中小河流防洪治理的具體措施

（一）貫徹落實(shí)水利設(shè)施制度

對(duì)于加強(qiáng)水利建設(shè)我國(guó)頒布了《中小河流治理項(xiàng)目資金使用管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)水利監(jiān)管有了明確的規(guī)定，有效的針對(duì)水利工程項(xiàng)目質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定、項(xiàng)目建設(shè)管理、安全生產(chǎn)管理。為喀什地區(qū)的水利建設(shè)提供法律保障，切實(shí)的保障了喀什地區(qū)的河流的治理，提高了水利利用效率，促進(jìn)我國(guó)水利建設(shè)發(fā)展具有重要意義。

（二）根據(jù)地質(zhì)環(huán)境的不同制定治理方案

結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展情況和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及喀什地區(qū)河流防洪存在的問題，科學(xué)合理的制定改建措施。對(duì)水土流失嚴(yán)重的地區(qū)采取保護(hù)植被、種植草木等措施從根本上解決問題。對(duì)重點(diǎn)治理的河段要經(jīng)過詳略的商討采用經(jīng)費(fèi)低、效率高、安全適合的治理措施，對(duì)喀什地區(qū)的地貌、地形、氣候要進(jìn)行細(xì)致的研究避免自然因素影響喀什地區(qū)的水利建設(shè)。

（三）加強(qiáng)水利建設(shè)隊(duì)伍的專業(yè)技能

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并為科技人員才華施展提供寬松的平臺(tái)，積極的引進(jìn)學(xué)歷層次高、專業(yè)技能強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的高水平的水利建設(shè)人才。定期的組織科技人員到其他的水利建設(shè)隊(duì)伍中進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，提高科技人員的專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、和業(yè)務(wù)素質(zhì)，培養(yǎng)一批具有專業(yè)素質(zhì)的科技人員，為喀什地區(qū)的水利建設(shè)貢獻(xiàn)力量，保護(hù)喀什地區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我國(guó)水利建設(shè)發(fā)展。

（四）發(fā)動(dòng)群眾的力量共同建設(shè)水利工程

廣泛的宣傳教育，提高當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)，積極的投身于水利建設(shè)的工程中，組織群眾進(jìn)行共同維護(hù)河道堤壩，嚴(yán)謹(jǐn)亂開墾土地，亂砍伐樹木的破壞自然環(huán)境的行為，鼓勵(lì)群眾退耕還林還草，建設(shè)護(hù)堤林。政府也要關(guān)注民生，加大對(duì)喀什地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注力度，積極地尋找適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有效的方法協(xié)助喀什地區(qū)的人們脫貧致富，促進(jìn)水利工程建設(shè)。

（五）統(tǒng)籌兼顧防洪與抗旱

喀什地區(qū)的自然環(huán)境比較特殊，典型的干旱大陸性氣候，春夏多洪澇災(zāi)害，秋冬則缺水、干旱，在建設(shè)水利工程的時(shí)候也要充分的考慮的這方面因素，使現(xiàn)有的水利工程發(fā)揮巨大的效益促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。有效的統(tǒng)籌兼顧防洪與抗旱，在洪水泛濫的時(shí)候能夠治理洪水并儲(chǔ)蓄水，在干旱的時(shí)候能夠?qū)?chǔ)蓄的水資源合理的利用度過干旱時(shí)期。

（六）明確治理目標(biāo)

在對(duì)喀什地區(qū)的河流進(jìn)行治理的時(shí)候，針對(duì)各個(gè)需要治理的河段，要對(duì)當(dāng)?shù)氐暮恿骰厩闆r進(jìn)行系統(tǒng)的、科學(xué)的調(diào)查得出有效數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析、探究充分利用已有的治理經(jīng)驗(yàn)，從經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)利益、環(huán)境效益三方面明確河流治理的原則、任務(wù)、治理提出治理措施。

結(jié) 語(yǔ)：根據(jù)喀什地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、地理環(huán)境、氣候狀況以及河流防洪中面臨的問題，進(jìn)行系統(tǒng)的分析探究，制定科學(xué)合理的措施有效的治理喀什地區(qū)的中小河流。首先河流的治理要從人們的切實(shí)利益出發(fā)，保障當(dāng)?shù)厝说纳?cái)產(chǎn)安全為前提。加大財(cái)政撥款對(duì)喀什地區(qū)的河道梳理改簽、工程隊(duì)伍的建設(shè)、水利設(shè)施的建設(shè)維護(hù)充分的保護(hù)好河流周邊的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水利資源開發(fā)利用并統(tǒng)籌兼顧喀什地區(qū)城鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略真確的處理好人與自然的關(guān)系做到統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：河流的綜合治理與開發(fā)范文

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1000-8772(2014)34-0026-04

隨著塔河流域內(nèi)人口不斷的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，水資源的無序開發(fā)，造成水資源利用率低下、源流向干流輸水量連年減少、水質(zhì)持續(xù)惡化，而塔里木河流域水資源的開發(fā)和利用以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，不僅影響流域的生存和發(fā)展、社會(huì)的安定、民族的團(tuán)結(jié)、國(guó)防的穩(wěn)固，也關(guān)系到西部大開發(fā)的順利實(shí)施。2001年6月《塔里木河流域近期綜合治理規(guī)劃報(bào)告》由國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)，計(jì)劃投資107億元，實(shí)施塔河綜合治理工程。

一、塔河綜合治理工程的概況

塔河綜合治理工程主要包括灌區(qū)節(jié)水改造、平原水庫(kù)改造、地下水開發(fā)利用、河道治理、生態(tài)建設(shè)、下坂地水利樞紐等工程與非工程措施九類項(xiàng)目。工程項(xiàng)目總數(shù)為485項(xiàng)。塔河綜合治理工程自2001年開始實(shí)施截至2012年，國(guó)家根據(jù)工程規(guī)劃內(nèi)容已經(jīng)下達(dá)各類投資101.79億元、項(xiàng)目474項(xiàng)，已開始實(shí)施建設(shè)的有440項(xiàng)，完成工程建設(shè)357項(xiàng)，其中261項(xiàng)工程建設(shè)通過竣工驗(yàn)收，已累計(jì)完成投資92.27億元（不含下坂地水利樞紐工程地方配套及銀行貸款資金）。工程實(shí)施的項(xiàng)目區(qū)包括七大流域的二十七個(gè)工程縣，七大流域分別為阿克蘇河流域（源流區(qū)域和干流區(qū)域）、葉爾羌河流域、和田河流域、開都孔雀河流域（源流區(qū)域和塔河干流區(qū)域）。塔里木河流域經(jīng)濟(jì)綜合治理工程通過實(shí)施已經(jīng)實(shí)行高新節(jié)水44萬畝、新建水源地機(jī)井1857眼、建立42座生態(tài)閘、改建平原水庫(kù)7座、修繕和加固干渠5745公里、修建干流輸水堤600公里、攔河樞紐3座等工程。下坂地水利樞紐工程主體完工，三機(jī)組全部發(fā)電；葉爾羌河中游渠首主體工程已經(jīng)完工；恰拉水庫(kù)、博斯騰湖東泵站的改擴(kuò)建以及和田河和庫(kù)瑪拉克河?xùn)|岸干渠的疏浚等重點(diǎn)工程已全部完工并投入運(yùn)行，葉爾羌河下游河道疏浚工程（一期）主體完工；水量調(diào)度管理系統(tǒng)已建成并通過驗(yàn)收，在流域范圍內(nèi)的28個(gè)水文站點(diǎn)中，已有90%的水文站實(shí)現(xiàn)汛期水文數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和傳輸，剩余的站點(diǎn)正在建設(shè)中；干流已建成7個(gè)生態(tài)監(jiān)測(cè)斷面；塔河單項(xiàng)工程后評(píng)價(jià)工作正在有序進(jìn)行。

二、塔河綜合治理工程社會(huì)影響分析

（一）帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。在整個(gè)工程的建設(shè)實(shí)施過程中消耗大量水泥、鋼鐵等建筑材料，有效拉動(dòng)建筑業(yè)、鋼材、水泥生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，同時(shí)，因建設(shè)地點(diǎn)與生產(chǎn)企業(yè)以及原材料供應(yīng)商之間存在一定的距離，繼而帶動(dòng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著各類產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)提供大量的新增就業(yè)機(jī)會(huì)。本研究選取阿克蘇、尉犁縣等作為典型案例，以2010和2011年竣工驗(yàn)收的62個(gè)工程為例進(jìn)行了系統(tǒng)的就業(yè)統(tǒng)計(jì)，單個(gè)工程就業(yè)人數(shù)從35人到10000人次不等，阿克蘇市英吾斯塘西干渠防滲改建工程和納瑪特西干渠防滲改建工程涉及工作人員10000余人次，這62個(gè)工程涉及的工作人員達(dá)到80607人。這足以說明工程對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了很大的影響，由此進(jìn)一步帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）改善農(nóng)業(yè)用水環(huán)境，增加農(nóng)民收入。通過實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造工程包括建設(shè)田間節(jié)水設(shè)施和水渠改造及修建工程，有效改善農(nóng)業(yè)用水環(huán)境，提高了用水效率，減少了用水周期，降低農(nóng)業(yè)灌溉用水量，有效提高作物單產(chǎn)水平。通過節(jié)水工程改造的農(nóng)田，可以有效提高各類農(nóng)林作物產(chǎn)量的50%，增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入。通過典型調(diào)查，對(duì)阿克蘇市沙雅縣的不完全統(tǒng)計(jì)，節(jié)水工程完工后農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)了800元左右。

（三）有利于區(qū)域和諧穩(wěn)定與發(fā)展。通過工程的實(shí)施，改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的用水條件，減少農(nóng)民之間的用水糾紛，緩解政府與農(nóng)民的矛盾，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生活水平，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定，同時(shí)，也有利于國(guó)防穩(wěn)定和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

三、塔河綜合治理工程經(jīng)濟(jì)影響分析

（一）工程的實(shí)施總體對(duì)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)有拉動(dòng)效應(yīng)。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，工程投資對(duì)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有一定促進(jìn)作用，根據(jù)阿克蘇市河沙雅縣的不完全統(tǒng)計(jì)，節(jié)水工程完工后農(nóng)民年人均純收入增長(zhǎng)了800元左右。而節(jié)水定額的制定和實(shí)施對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有限制作用。根據(jù)阿克蘇市和34兵團(tuán)的典型案例分析，各種農(nóng)林作物需水量缺口從160 m3/畝到240m3/畝不等。由此，工程的實(shí)施對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在兩面性。為了系統(tǒng)的分析工程對(duì)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。本文應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)度分析了工程投資額、節(jié)水量對(duì)地方經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值的影響，結(jié)果顯示塔里木河流域綜合治理工程的實(shí)施，對(duì)當(dāng)?shù)毓こ虒?shí)施地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯影響。同時(shí)工程投資額對(duì)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響比節(jié)水量定額的影響作用強(qiáng)。本文進(jìn)一步分析了工程投資額和節(jié)水量對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，以及對(duì)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)度分析，結(jié)果顯示工程投資額與各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度明顯高于節(jié)水量與各產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，由此，可以認(rèn)為，工程的實(shí)施對(duì)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體上具有拉動(dòng)效應(yīng)。

（二）工程的實(shí)施對(duì)各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不同程度的影響。本研究運(yùn)用專家判斷法對(duì)塔管局和當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)部門進(jìn)行調(diào)研，分別在塔管局、水利局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局與專家進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查，總體認(rèn)為：工程實(shí)施對(duì)種植業(yè)、林業(yè)有重要影響；工程實(shí)施對(duì)畜牧業(yè)和工業(yè)用水有影響；工程實(shí)施對(duì)居民用水無影響。本研究進(jìn)一步應(yīng)用關(guān)聯(lián)度分析工程對(duì)三次產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，工程的實(shí)施對(duì)三次產(chǎn)業(yè)都有顯著的影響。其中，認(rèn)為工程投資額與節(jié)水量都對(duì)第一產(chǎn)業(yè)影響很大，同時(shí)，工程的實(shí)施對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響最小，但也具有較顯著的影響作用。從2001年到2012年，塔里木河流域綜合治理工程啟動(dòng)了485個(gè)項(xiàng)目，就業(yè)人數(shù)劇增，必然帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，本研究進(jìn)一步分析了工程對(duì)種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的影響。結(jié)果顯示：工程投資額和節(jié)水量均與第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度最大，說明工程的實(shí)施明顯地影響到種植業(yè)的發(fā)展，這與專家判斷法的結(jié)論是一致的。但工程投資額與節(jié)水量對(duì)林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)的影響程度不同。工程投資額對(duì)第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)按照灰色關(guān)聯(lián)度的大小分別排序?yàn)椋悍N植業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和牧業(yè)；而節(jié)水量對(duì)他們的影響程度由大到小分別為：種植業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和林業(yè)。從灰色關(guān)聯(lián)度的結(jié)果顯示，工程的實(shí)施對(duì)各次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展均有較為顯著的影響，且影響程度不同。

四、結(jié)論

（一）適度增加工程投資，放寬節(jié)水定額，促進(jìn)農(nóng)民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)工程投資額與節(jié)水量的灰色關(guān)聯(lián)度分析，工程投資額的增加以及放寬節(jié)水量定額限制，必然會(huì)帶動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工程的第一期目標(biāo)已經(jīng)基本完成，干流阿拉爾多年平均下泄水量達(dá)到46.5億m3，大西海子下泄生態(tài)水量3.5億m3，水流到達(dá)臺(tái)特馬湖。在后續(xù)工程規(guī)劃中，可適度放寬節(jié)水定額。根據(jù)案例分析，工程實(shí)施節(jié)水定額后，農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水供應(yīng)不足，從各種農(nóng)作物的需水量和用水量的差額，可以看出，各種農(nóng)林作物需水量缺口從160 m3/畝到240m3/畝不等，在后續(xù)的工程中，可以適度放寬節(jié)水量定額限制，制定科學(xué)合理的節(jié)水量定額，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，適度增加節(jié)水工程，節(jié)約用水，促進(jìn)農(nóng)民增收。根據(jù)本文案例分析，節(jié)水工程（防滲改建工程和滴灌工程）有效改善農(nóng)業(yè)用水環(huán)境，提高了用水效率，減少了用水周期，降低農(nóng)業(yè)灌溉用水量，有效提高作物單產(chǎn)水平。通過節(jié)水工程改造的農(nóng)田，有效提高各類農(nóng)林（幼齡林）作物產(chǎn)量的50%。在現(xiàn)階段，供水不足的情況下，可以適度增加節(jié)水工程，以節(jié)約用水，增加畝產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）進(jìn)一步完善用水制度。塔里木河流域綜合治理工程實(shí)施的目的和意義在于通過一系列工程的實(shí)施增加塔里木河干流的入水量，抓好節(jié)約用水。這就要求我們不僅通過工程實(shí)施來節(jié)約水資源還必須建立一套合理的用水制度來保障工程完工之后的節(jié)水作用，不僅需要通過法律、法規(guī)等強(qiáng)制手段進(jìn)行約束，還要采用利益驅(qū)動(dòng)的方式，從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，讓農(nóng)戶自發(fā)的產(chǎn)生節(jié)水的意識(shí)和義務(wù)，避免對(duì)水資源的浪費(fèi)。還應(yīng)在整個(gè)流域的范圍內(nèi)建立市場(chǎng)化的交易平臺(tái)，完善水權(quán)管理制度，通過立法將水權(quán)從目前的區(qū)域總量控制細(xì)化到以農(nóng)民或用水戶為基本單位的水權(quán)管理模式，按照 “誰破壞誰治理、誰占用誰補(bǔ)償”的補(bǔ)償原則，建立水權(quán)交易市場(chǎng)，搭建水權(quán)交易平臺(tái)。通過市場(chǎng)手段優(yōu)化配置水權(quán)，解決二、三產(chǎn)業(yè)水權(quán)配置問題。對(duì)種植大戶、超用水大戶、城鎮(zhèn)居民及工業(yè)用水實(shí)施階梯式水價(jià)。

（三）建立生態(tài)用水補(bǔ)償機(jī)制。在實(shí)行市場(chǎng)化和制度化節(jié)水的同時(shí)，還必須考慮生態(tài)用水，不能完全追逐經(jīng)濟(jì)利益放棄生態(tài)環(huán)境，必須建立生態(tài)用水補(bǔ)償機(jī)制，考慮建立“環(huán)境財(cái)政”，把環(huán)境財(cái)政作為公共財(cái)政的重要組成部分，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中生態(tài)補(bǔ)償力度，為擴(kuò)大資金來源也可設(shè)立補(bǔ)償基金，對(duì)用水企業(yè)或個(gè)人征收部分補(bǔ)償金，用于生態(tài)環(huán)境建設(shè)。雖然通過工程節(jié)水成績(jī)顯著，但必須考慮用水是否合理，節(jié)省出來的水不能盲目用于擴(kuò)大耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，必須考慮是否影響生態(tài)用水，保障生態(tài)用水是保證生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的前提，必須經(jīng)過科學(xué)規(guī)劃、合理配置生態(tài)用水，節(jié)水的同時(shí)留出足夠的生態(tài)用水，用于維持和保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，對(duì)防止土地沙漠化化、改變自然環(huán)境等都具有積極意義。

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作者簡(jiǎn)介：許士東（1982-），男，漢族，新疆烏魯木齊人，大學(xué)本科，工程師，研究方向：農(nóng)業(yè)信息化。

第9篇：河流的綜合治理與開發(fā)范文

第二條本條例所稱塔里木河流域，包括塔里木河干流區(qū)和源流區(qū)；本條例所稱水資源，包括地表水和地下水。

第三條在塔里木河流域內(nèi)從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理和防治水害活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第四條塔里木河流域水資源屬于國(guó)家所有。流域內(nèi)水資源實(shí)行流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，行政區(qū)域管理應(yīng)當(dāng)服從流域管理。

第五條塔里木河流域水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持下列原則：

（一）全面規(guī)劃、標(biāo)本兼治、綜合利用、講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能；

（二）源流與干流，源流與干流的上、中、下游統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展；

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水；

（四）用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合，厲行計(jì)劃用水、節(jié)約用水和水資源有償使用。

第六條流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源的承載能力，按照以供定需的原則，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

流域內(nèi)城市和工業(yè)發(fā)展要堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，治污為本的原則，嚴(yán)格控制興建耗水量大和污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

第七條流域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，采用節(jié)水栽培技術(shù)，實(shí)行節(jié)水灌溉，提高用水效率和效益，推行供水到戶，組織農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，建立節(jié)水管理制度，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

第八條流域內(nèi)嚴(yán)格控制非生態(tài)用水，增加生態(tài)用水。在塔里木河流域綜合治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之前，流域內(nèi)不再擴(kuò)大灌溉面積。未經(jīng)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人開荒。

第九條自治區(qū)人民政府設(shè)立塔里木河流域水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱委員會(huì)）。

委員會(huì)下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)，執(zhí)行委員會(huì)是委員會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

塔里木河流域管理局（以下簡(jiǎn)稱塔管局）是委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是自治區(qū)水行政主管部門派出的流域管理機(jī)構(gòu)，受自治區(qū)水行政主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)。

第十條委員會(huì)負(fù)責(zé)研究決策塔里木河流域綜合治理的有關(guān)重大問題，對(duì)塔管局、流域內(nèi)各州、地和兵團(tuán)各師貫徹委員會(huì)決議、決定情況進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。委員會(huì)由自治區(qū)人民政府及其有關(guān)行政主管部門、*生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、流域內(nèi)各州、地和兵團(tuán)各師負(fù)責(zé)人組成，邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)參加。

第十一條委員會(huì)以會(huì)議的方式行使決策職權(quán)。委員會(huì)每年至少召開兩次會(huì)議。委員會(huì)作出的決議、決定，應(yīng)當(dāng)由應(yīng)到會(huì)人員過半數(shù)通過。會(huì)議的決議、決定應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知流域內(nèi)各州、地和兵團(tuán)各師。

第十二條執(zhí)行委員會(huì)在委員會(huì)閉會(huì)期間代表委員會(huì)行使職權(quán)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和保證委員會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行，并在委員會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)制定政策、作出決定。

執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)水行政主管部門，負(fù)責(zé)處理執(zhí)行委員會(huì)的日常工作。

第十三條委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)開展工作所需行政經(jīng)費(fèi)列入自治區(qū)財(cái)政預(yù)算。

第十四條塔管局在委員會(huì)及其執(zhí)行委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)塔里木河干流和自治區(qū)水行政主管部門確定的塔里木河流域重要源流（以下簡(jiǎn)稱重要源流）行使流域水資源管理、流域綜合治理和監(jiān)督職能，其主要工作任務(wù)是：

（一）宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)水法》和《**自治區(qū)實(shí)施〈水法〉辦法》等法律、法規(guī)及本條例；

（二）組織編制流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃；

（三）編制流域水量分配方案、旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案和年度水量調(diào)度計(jì)劃，并負(fù)責(zé)進(jìn)行流域水量實(shí)時(shí)調(diào)度，組織實(shí)施向下游輸水應(yīng)急措施；

（四）負(fù)責(zé)塔里木河干流取用水和重要源流限額以上取用水的取水許可和水資源費(fèi)征收工作，并對(duì)重要源流限額以下取用水的取水許可和水資源費(fèi)征收情況進(jìn)行監(jiān)督；

（五）負(fù)責(zé)干流河道的規(guī)劃、建設(shè)、整治、保護(hù)和管理，對(duì)重要源流河道的規(guī)劃、建設(shè)、整治、保護(hù)和管理進(jìn)行監(jiān)督；

（六）負(fù)責(zé)流域內(nèi)的水行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，協(xié)調(diào)處理水事糾紛；

（七）承擔(dān)委員會(huì)、執(zhí)行委員會(huì)和自治區(qū)水行政主管部門交辦的其他工作。

塔管局可以在干流和重要源流設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，也可以將有關(guān)事項(xiàng)交由源流流域管理機(jī)構(gòu)辦理。

第十五條在塔里木河流域開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)、管理水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一的流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。源流流域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從塔里木河流域規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃。

流域內(nèi)各州、地、兵團(tuán)各師的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、土地開發(fā)利用規(guī)劃等應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃相互銜接。

第十六條塔里木河流域綜合規(guī)劃和依法應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門編制的流域?qū)I(yè)規(guī)劃，由塔管局會(huì)同流域內(nèi)各州、地水行政主管部門、兵團(tuán)各師和有關(guān)部門編制，自治區(qū)水行政主管部門組織審查，經(jīng)委員會(huì)審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法編制，并報(bào)塔管局備案。

第十七條在塔里木河干流建設(shè)水工程和在重要源流上建設(shè)重要控制性水工程，其工程可行性研究報(bào)告報(bào)批前，由自治區(qū)水行政主管部門對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見；在重要源流上建設(shè)其他水工程，由塔管局對(duì)水工程的建設(shè)是否符合流域綜合規(guī)劃進(jìn)行審查并簽署意見。

塔里木河重要源流的重要控制性水工程的確定，由塔管局提出意見，經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門審查后，報(bào)委員會(huì)審批。

第十八條流域內(nèi)各州、地和兵團(tuán)各師負(fù)責(zé)實(shí)施的塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目，經(jīng)塔管局審查后，按有關(guān)規(guī)定和基本建設(shè)程序報(bào)批。

第十九條塔里木河干流水工程和重要源流上的重要控制性水工程，由塔管局負(fù)責(zé)建設(shè)和管理；流域內(nèi)其他水工程由建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理，其運(yùn)行應(yīng)當(dāng)接受塔管局的統(tǒng)一調(diào)度。

第二十條塔里木河干流和重要源流的水量分配方案、旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，由塔管局會(huì)同流域內(nèi)各州、地和兵團(tuán)各師編制，自治區(qū)水行政主管部門組織審查，經(jīng)委員會(huì)審核同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。有關(guān)州、地、兵團(tuán)師必須執(zhí)行。

第二十一條塔管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量分配方案，制定年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門組織審查后，報(bào)委員會(huì)審批。

年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃的執(zhí)行由委員會(huì)與有關(guān)州、地和兵團(tuán)各師簽訂責(zé)任書，實(shí)行州長(zhǎng)、專員、師長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。責(zé)任書還應(yīng)包括制止非法開荒、非法圍墾的責(zé)任。

第二十二條塔里木河流域?qū)嵭杏盟偭靠刂?，以供定需，統(tǒng)一調(diào)度，分級(jí)負(fù)責(zé)。塔管局根據(jù)批準(zhǔn)的年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，負(fù)責(zé)流域內(nèi)水量的統(tǒng)一調(diào)度，各源流流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理權(quán)限內(nèi)流域水量的統(tǒng)一調(diào)度。

水量調(diào)度采取年計(jì)劃、月調(diào)節(jié)、旬調(diào)度的方式。

第二十三條在塔里木河干流取用水或者在重要源流限額以上取用水的，由塔管局依法審批、發(fā)放取水許可證，征收水資源費(fèi)。在重要源流限額以下取用水的，由有關(guān)州、地、縣（市）水行政主管部門或者其流域管理機(jī)構(gòu)依法審批、發(fā)放取水許可證，征收水資源費(fèi)，并報(bào)塔管局備案。

批準(zhǔn)的取用水總量不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案確定的用水總量控制指標(biāo)。

重要源流的取用水限額由塔管局測(cè)算后提出，經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門審查后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

流域內(nèi)地下水的取水許可管理按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條流域內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制水資源論證報(bào)告，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)審批。

第二十五條使用供水工程供應(yīng)的水，應(yīng)當(dāng)繳納水費(fèi)。

用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)和超計(jì)劃、超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

第二十六條塔里木河干流和重要源流流域的水功能區(qū)劃，由塔管局會(huì)同有關(guān)州、地水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門擬定，經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審核后，報(bào)自治區(qū)人民政府或者其授權(quán)的部門審批。

其他源流流域的水功能區(qū)劃由有管轄權(quán)的州、地、縣（市）水行政主管部門會(huì)同同級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門編制，經(jīng)塔管局審核后，報(bào)本級(jí)人民政府審批。

第二十七條向塔里木河干流和源流排水或者退水，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃要求和規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)

在塔里木河干流新建、改建或者擴(kuò)建排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)塔管局審查同意，在塔里木河重要源流新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門或者源流流域管理機(jī)構(gòu)審查同意。經(jīng)審查同意，新建、改建或者擴(kuò)大排污口的，由環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行審批。

第二十八條塔里木河干流河道（包括臺(tái)特瑪湖）由塔管局負(fù)責(zé)管理，源流河道由有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第二十九條禁止在塔里木河流域圍墾河道。確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)論證，經(jīng)自治區(qū)水行政主管部門審查同意后，報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

第三十條塔管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)主要節(jié)點(diǎn)水量和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，建立流域水文、氣象及有關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

流域內(nèi)各州、地、兵團(tuán)各師和水文、氣象、環(huán)保等部門應(yīng)當(dāng)定期向塔管局報(bào)送灌排水計(jì)劃、水量和水文、氣象、水質(zhì)、水土流失監(jiān)測(cè)等各種信息數(shù)據(jù)、資料。

第三十一條塔里木河流域開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)水資源和防治水害的主要資金來源：

（一）中央用于塔里木河流域的各項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金；

（二）自治區(qū)及流域內(nèi)地方財(cái)政預(yù)算安排的用于塔里木河流域的各項(xiàng)水利建設(shè)項(xiàng)目資金；

（三）以合法方式籌集的資金；

（四）各類贈(zèng)款和貸款；

（五）收取的水資源費(fèi)和水費(fèi)；

（六）其他資金。

第三十二條使用塔里木河流域綜合治理項(xiàng)目資金的，應(yīng)當(dāng)向塔管局提出申請(qǐng)，并附具項(xiàng)目批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料，經(jīng)塔管局審查后，按規(guī)定程序報(bào)批。

塔里木河流域水利建設(shè)項(xiàng)目資金的使用、管理按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，依法接受審計(jì)監(jiān)督。

第三十三條流域內(nèi)各州、地、兵團(tuán)各師在塔里木河干流和重要源流，超出年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃取用水的，由塔管局責(zé)令改正，并可以采取核減用水指標(biāo)或者關(guān)閉取水口門的措施；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)委員會(huì)決定，可以由塔管局直接負(fù)責(zé)主要分水工程的運(yùn)行管理或者采取減少直至停止水利建設(shè)項(xiàng)目投資的措施。

第三十四條違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由上一級(jí)人民政府、有關(guān)主管部門或者單位對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）拒不執(zhí)行水量分配方案和旱情緊急情況下水量調(diào)度預(yù)案的；

（二）不按照水量分配方案分配水量的；

（三）拒不服從水量統(tǒng)一調(diào)度的；

（四）違反規(guī)定在流域內(nèi)批準(zhǔn)開荒或者圍墾河道的。