固定性固定資產(chǎn)管理制度精選(九篇)

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第1篇：固定性固定資產(chǎn)管理制度范文

［關(guān)鍵詞］水運(yùn)企業(yè)；固定資產(chǎn)；管理；成本控制

［中圖分類號(hào)］F275 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］B ［文章編號(hào)］2095-3283(2012)07-0131-03

運(yùn)輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中的先行部門，而水運(yùn)業(yè)是交通運(yùn)輸業(yè)的重要組成部分。水運(yùn)業(yè)是利用船舶等浮運(yùn)工具在水上從事旅客和貨物運(yùn)輸，以及利用碼頭泊位為水上客、貨運(yùn)輸而進(jìn)行旅客接送與貨物裝卸等營運(yùn)生產(chǎn)活動(dòng)的行業(yè)。由于水運(yùn)行業(yè)的特殊性，導(dǎo)致水運(yùn)企業(yè)的固定資產(chǎn)往往較大，水運(yùn)企業(yè)對(duì)其固定資產(chǎn)的有效管理在企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展中尤為重要。

一、水運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)的組成及主要特點(diǎn)

水運(yùn)企業(yè)為完成運(yùn)輸功能，必然要擁有大量的運(yùn)輸設(shè)施（航道、港口等）、運(yùn)輸工具或裝卸機(jī)械（車輛、船舶、吊車等）；另外，企業(yè)的日常管理也需要一些辦公設(shè)施，如辦公樓、電腦等，這些都形成水運(yùn)企業(yè)的固定資產(chǎn)。因此，水運(yùn)企業(yè)的固定資產(chǎn)包括直接參加營運(yùn)生產(chǎn)過程的運(yùn)輸船舶、輔助船舶、港務(wù)設(shè)施、庫場(chǎng)設(shè)施、運(yùn)輸車輛、輔助車輛、集裝箱及其他設(shè)備，在營運(yùn)生產(chǎn)過程中起輔助作用的通訊設(shè)備和維修用的機(jī)械設(shè)備，作為營運(yùn)生產(chǎn)過程的必要條件而存在的房屋及其他建筑物，以及作為企業(yè)管理職能部門使用的辦公設(shè)備。

固定資產(chǎn)是水運(yùn)企業(yè)進(jìn)行水運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，具有如下特征：

（一）具有較長的使用周期

固定資產(chǎn)能多次參加生產(chǎn)經(jīng)營過程但不改變其實(shí)物形態(tài)，其價(jià)值隨著磨損以折舊方式逐步計(jì)入成本，轉(zhuǎn)移到水運(yùn)產(chǎn)品的價(jià)值中去，并通過水運(yùn)收入實(shí)現(xiàn)回收，直到固定資產(chǎn)報(bào)廢時(shí)，用回收的資金再進(jìn)行購置，在實(shí)物形態(tài)上進(jìn)行更新。

（二）具有一定的物理形態(tài)

只有那些具有實(shí)物形態(tài)的長期資產(chǎn)才能作為固定資產(chǎn)。

（三）作為勞動(dòng)資料的固定資產(chǎn)，具有勞動(dòng)手段的職能

作為勞動(dòng)資料的固定資產(chǎn)，必須服務(wù)于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。例如，裝卸機(jī)械，只有在港口企業(yè)安裝完畢投入生產(chǎn)使用時(shí)，才屬于港口企業(yè)的勞動(dòng)資料而列作固定資產(chǎn)。

二、水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的必要性

對(duì)于水運(yùn)企業(yè)而言，固定資產(chǎn)管理的整體質(zhì)量，直接影響著企業(yè)資產(chǎn)的營運(yùn)狀況，有效地加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理，可以增強(qiáng)企業(yè)固定資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)，加速資金的流動(dòng)，對(duì)于企業(yè)的營運(yùn)能力有重要意義。有效提高固定資產(chǎn)的管理能力，是確保固定資產(chǎn)保值增值，收回投資，避免潛虧掛賬、虛盈實(shí)虧，提高企業(yè)獲利能力的有效途徑。

具體體現(xiàn)為四點(diǎn)：

（一）水運(yùn)企業(yè)成本費(fèi)用構(gòu)成的特殊性需要加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

從資金分布及構(gòu)成方面來看，水運(yùn)企業(yè)固定資金所占比重較大，并且相當(dāng)數(shù)量的固定資產(chǎn)具有移動(dòng)性。從成本費(fèi)用的構(gòu)成來看，固定性費(fèi)用較大。水運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，決定了其必須保持必要的港口通過能力與船舶運(yùn)載能力，使貨物和旅客在方向上和時(shí)間上得到運(yùn)輸保證。為此，固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)以及其他為保持船舶與裝卸機(jī)械正常營運(yùn)狀態(tài)而發(fā)生的費(fèi)用等設(shè)備性費(fèi)用相當(dāng)多。因此加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，充分利用現(xiàn)有水運(yùn)設(shè)備、設(shè)施，增加水運(yùn)產(chǎn)量，控制燃材料消耗和各項(xiàng)費(fèi)用支出，是水運(yùn)企業(yè)降低成本、提高效益的主要途徑，水運(yùn)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理，比一般企業(yè)尤為重要。

（二）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是改善財(cái)務(wù)狀況的需要

水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的工作，不僅能夠加強(qiáng)企業(yè)的運(yùn)營能力，而且能夠在財(cái)務(wù)工作中體現(xiàn)其意義。財(cái)務(wù)工作體現(xiàn)了整個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，有效地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，能夠改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，為此水運(yùn)企業(yè)要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用科學(xué)的態(tài)度、改革的方法，做好固定資產(chǎn)管理工作。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理是全面提高企業(yè)管理水平的需要

通過完善制度、規(guī)范操作、強(qiáng)化監(jiān)督、科學(xué)管理的方式提高固定資產(chǎn)的管理水平，有效地意識(shí)到固定資產(chǎn)管理在水運(yùn)企業(yè)整體管理中的重要意義。通過提高固定資產(chǎn)的管理能力，從而提高整個(gè)企業(yè)的管理水平。

三、水運(yùn)企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)弱

一般企業(yè)更多地將其關(guān)注重點(diǎn)放在固定資產(chǎn)投資方面，一旦投資購置設(shè)備后就忽視了對(duì)其后續(xù)的管理，造成企業(yè)固定資產(chǎn)使用效率不高，產(chǎn)出效率比較低。

（二）固定資產(chǎn)計(jì)量不規(guī)范

第一，企業(yè)財(cái)務(wù)工作者只登記固定資產(chǎn)總分類賬，不及時(shí)登記明細(xì)分類賬，導(dǎo)致賬賬無法核實(shí)；或者疏于盤點(diǎn)工作，對(duì)已購置或已報(bào)廢變賣的固定資產(chǎn)不及時(shí)入賬，造成固定資產(chǎn)賬物不符的現(xiàn)象。第二，不能充分考慮固定資產(chǎn)的耗損情況，或者折舊方法不合適，資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)無法體現(xiàn)。

（三）公允價(jià)值不當(dāng)運(yùn)用

公允價(jià)值的適用條件是否滿足以及公允價(jià)值確定方法等問題都需要財(cái)務(wù)人員做出專業(yè)的判斷。在公允價(jià)值的確定上，我國目前缺乏統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，對(duì)于許多資產(chǎn)的交易尚未形成活躍公開的市場(chǎng)，因而企業(yè)可能針對(duì)不同資產(chǎn)的折舊率和折舊年限，通過控制公允價(jià)值的確定方法來調(diào)節(jié)各項(xiàng)資產(chǎn)入賬價(jià)值。在水運(yùn)企業(yè)中，固定資產(chǎn)比重較大，公允價(jià)值的不準(zhǔn)確，將會(huì)造成企業(yè)不恰當(dāng)?shù)挠?jì)量。

（四）固定資產(chǎn)管理制度不完善

一是管理環(huán)節(jié)存在制度缺失，如缺少報(bào)廢制度。有的水運(yùn)企業(yè)忽略了固定資產(chǎn)的殘值處理，對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)廢處置的殘值收入，管理部門無法提供完備資料。在水運(yùn)企業(yè)中，固定資產(chǎn)報(bào)廢處置的殘值收入是非常大的，但其殘值價(jià)格沒有客觀的參考標(biāo)準(zhǔn)。二是對(duì)固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任人獎(jiǎng)懲制度不健全。三是不能與時(shí)俱進(jìn)地對(duì)管理制度進(jìn)行修改、完善，有的制度缺乏針對(duì)性，形同虛設(shè)。

第2篇：固定性固定資產(chǎn)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 高校； RFID技術(shù)； 固定資產(chǎn)管理

一、高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的高速發(fā)展，高校占有和使用的固定資產(chǎn)規(guī)模也在迅速增加，加上學(xué)校合并以及多校區(qū)辦學(xué)、高校后勤社會(huì)化改革等各項(xiàng)因素，高校固定資產(chǎn)管理的難度、復(fù)雜度也不斷增加。現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理由于信息化程度不高，管理制度以及運(yùn)行機(jī)制不夠健全和規(guī)范，并且缺乏網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的支撐，高校內(nèi)部資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、各職能部門以及使用部門之間難以做到信息共享，造成固定資產(chǎn)管理手段落后，管理的任務(wù)比較繁重，而且差錯(cuò)率比較高，各部門之間對(duì)賬也難以做到及時(shí)、準(zhǔn)確和完整，從而致使固定資產(chǎn)管理的效率低下，固定資產(chǎn)不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。因此，高校應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立起全方位的固定資產(chǎn)管理模式，以RFID技術(shù)為基礎(chǔ)，利用優(yōu)越的校園網(wǎng)硬件基礎(chǔ)和技術(shù)力量，充分整合資源，建立高校固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將學(xué)校資產(chǎn)管理工作提高到一個(gè)新的高度。本文將對(duì)RFID技術(shù)在高校固定資產(chǎn)管理中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

二、RFID技術(shù)介紹

射頻識(shí)別即RFID（Radio Freque-

ncy Identification）技術(shù)，作為一種新興的自動(dòng)化識(shí)別技術(shù)，它將信息編碼寫入粘貼在需要識(shí)別的資產(chǎn)表面的標(biāo)簽中，并借助無線遠(yuǎn)程傳輸?shù)墓δ軐⑿畔鬟f出去。RFID具備防水、防磁、耐高溫、識(shí)別速度快、使用壽命長等優(yōu)點(diǎn)，并且標(biāo)簽的內(nèi)容可以動(dòng)態(tài)改變，信息采集設(shè)備（讀寫器）可以同時(shí)處理多個(gè)標(biāo)簽，標(biāo)簽的數(shù)據(jù)存取可以加密，也可以穿透其他物體讀取數(shù)據(jù)，為固定資產(chǎn)設(shè)備的追蹤定位提供有效技術(shù)支持，運(yùn)用高校校園網(wǎng)平臺(tái)，充分實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)信息與數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控和共享，充分提高高校資產(chǎn)管理水平。

RFID主要由電子標(biāo)簽、閱讀器和射頻天線組成，電子標(biāo)簽即射頻卡，由耦合原件及芯片組成，主要用于存儲(chǔ)需要用來管理資產(chǎn)的數(shù)據(jù)信息；閱讀器主要用于讀取（在讀寫卡中可以寫入）電子標(biāo)簽信息；天線則是在標(biāo)簽與閱讀器之間傳輸數(shù)據(jù)信號(hào)。

RFID系統(tǒng)的工作原理：閱讀器通過射頻天線發(fā)送一定頻率的射頻信號(hào)，當(dāng)電子標(biāo)簽進(jìn)入發(fā)射天線工作區(qū)域時(shí)產(chǎn)生感應(yīng)電流，電子標(biāo)簽獲得能量被激活并發(fā)送出自身編碼等信息，閱讀器接收到來自電子標(biāo)簽的信號(hào)后，進(jìn)行解調(diào)和解碼，然后發(fā)送到管理系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)處理。

三、RFID技術(shù)在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)應(yīng)用

（一）建立基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)信息化管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)全壽命周期管理

固定資產(chǎn)的電子標(biāo)簽在閱讀器發(fā)射的信號(hào)范圍內(nèi)被閱讀解碼后進(jìn)入高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)進(jìn)行處理，管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)的日常管理、固定資產(chǎn)月報(bào)、固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)、系統(tǒng)維護(hù)、安全管理、綜合查詢管理等功能，利用高?，F(xiàn)有的校園網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門、職能部門和使用部門之間的信息共享。利用RFID技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，從資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、入賬、入庫、領(lǐng)用、使用變動(dòng)直到報(bào)廢的整個(gè)資產(chǎn)生命周期的全程跟蹤管理。整合了RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)利用校園網(wǎng)絡(luò)可以將資產(chǎn)的管理延伸到校園內(nèi)的每個(gè)角落，從而使分散的資產(chǎn)能夠統(tǒng)一到這個(gè)資產(chǎn)管理平臺(tái)上來，不但能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)部門與資產(chǎn)管理部門以及使用部門固定資產(chǎn)賬目的實(shí)時(shí)核對(duì)，而且可以強(qiáng)化使用資產(chǎn)部門的管理責(zé)任，解決傳統(tǒng)管理模式下的管理效能低下、差錯(cuò)率高等問題，從而確保高校固定資產(chǎn)信息的完整，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)管理和監(jiān)控，同時(shí)也提高了資產(chǎn)的利用率，確保資產(chǎn)的完整、保值和增值，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的效能，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（二）實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的可視化管理，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)控

引入RFID技術(shù)，通過準(zhǔn)確、快捷的條形碼管理方式以及RFID信息量大、可修改的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)出入庫的嚴(yán)格管理，既可跟蹤每個(gè)設(shè)備的位置變化，又可跟蹤維修歷史，從而查找故障原因和處理方法，既能描述設(shè)備結(jié)構(gòu)層次，又能記錄與其他資產(chǎn)變更的關(guān)系；資產(chǎn)巡檢、定位、轉(zhuǎn)移、報(bào)廢等移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)查詢及管理（IEEE802.11b/GPRS），從而可以有效防止盜竊和遺忘現(xiàn)象的發(fā)生；結(jié)合固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，可以使資產(chǎn)使用人與賬、卡、實(shí)物相符變得簡單易行，比如固定資產(chǎn)出庫時(shí)，可以將資產(chǎn)領(lǐng)用人（或者使用人）姓名、存放地點(diǎn)及相應(yīng)的固定資產(chǎn)信息錄入該固定資產(chǎn)電子標(biāo)簽，使固定資產(chǎn)在存放地可以自動(dòng)被網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)識(shí)別，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)全息、多維的實(shí)時(shí)監(jiān)控，可以了解每一件固定資產(chǎn)的來源和去處，杜絕資產(chǎn)流失。

基于條碼/RFID網(wǎng)絡(luò)化的數(shù)據(jù)采集和反饋機(jī)制，為管理工作提供全方位、更可靠、更高效的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)與決策依據(jù)，并實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，可以將固定資產(chǎn)的日常管理和固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)有效地整合在一起，達(dá)到實(shí)物信息與系統(tǒng)信息的一致，全面提升高校資產(chǎn)管理的工作效率與管理水平。

（三）設(shè)立多級(jí)權(quán)限管理，明確管理責(zé)任

近些年，各高校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大后，資產(chǎn)投入也在大幅增加，資產(chǎn)管理便成為一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、操作性都比較強(qiáng)的一項(xiàng)管理工程。高校資產(chǎn)除了具備一般資產(chǎn)的特點(diǎn)外，還具有其他一些特征，比如資產(chǎn)數(shù)額大、數(shù)量多；管理范圍涉及部門多；資產(chǎn)使用地點(diǎn)范圍大；結(jié)構(gòu)分類復(fù)雜等。因此，高校的資產(chǎn)管理一直存在著很多的問題。引入RFID技術(shù)后，在資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)中，可以充分考慮每一個(gè)資產(chǎn)管理員的不同職責(zé)，為每一個(gè)資產(chǎn)管理員制定相應(yīng)的操作權(quán)限，通過用戶的身份和密碼識(shí)別，保證不用資產(chǎn)管理員只能在其職責(zé)許可范圍內(nèi)進(jìn)行相應(yīng)的操作。這樣做既保證了管理的可靠性和嚴(yán)謹(jǐn)性、制度的固定性、信息的安全性，又具有一定的靈活性以加強(qiáng)實(shí)際管理過程中的適應(yīng)能力，從而可以加強(qiáng)資產(chǎn)管理的控制。

（四）可以優(yōu)化資產(chǎn)的日常管理，提高資產(chǎn)利用率

利用建立的網(wǎng)絡(luò)化資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，從采購、驗(yàn)收、入賬增加、出庫、使用變動(dòng)直到報(bào)廢處置整個(gè)周期，整個(gè)過程都可以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、精確控制，縱橫多維溝通和異地網(wǎng)上同步管理的全過程跟蹤管理。

在資產(chǎn)的日常管理中，清查是一項(xiàng)需要耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的工作，難度很大，往往造成的結(jié)果便是流于表面、應(yīng)付了事，全面徹底的清查無法真正落到實(shí)處，本應(yīng)為常規(guī)的對(duì)賬自然也難以實(shí)施，時(shí)間長了，自然會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)賬、設(shè)備臺(tái)賬、固定資產(chǎn)實(shí)物賬三者的分離，導(dǎo)致賬賬不符、賬實(shí)不符，家底不清。

而通過應(yīng)用基于RFID技術(shù)的固定資產(chǎn)系統(tǒng)，清查盤點(diǎn)效率可以大幅提高。所有資產(chǎn)數(shù)據(jù)一次性輸入，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)不同的基站及區(qū)域RFID讀寫器采集的數(shù)據(jù)自動(dòng)判斷資產(chǎn)狀態(tài)（新增、閑置、報(bào)廢等），最終用戶通過可視化的界面，隨時(shí)、隨地的進(jìn)行資產(chǎn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、查詢。在資產(chǎn)清查的時(shí)候，利用手持閱讀器進(jìn)入資產(chǎn)存放場(chǎng)地，可以批量閱讀電子標(biāo)簽信息，檢查資產(chǎn)狀況，大大提高資產(chǎn)清查效率，可以使賬務(wù)核對(duì)等基本同步完成。而資產(chǎn)管理部門也可以通過系統(tǒng)反饋的信息，及時(shí)了解資產(chǎn)的使用狀況，加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)控，對(duì)閑置的資產(chǎn)可以在學(xué)校內(nèi)部進(jìn)行合理調(diào)配，從而提高資產(chǎn)的利用效率，為學(xué)校節(jié)約資金。

總之，通過整合管理信息系統(tǒng)MIS、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、自動(dòng)化識(shí)別等相關(guān)技術(shù)，建立起基于RFID技術(shù)的高校固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的方案，可以讓高校內(nèi)部資產(chǎn)信息變得透明、共享，既為使用者提供便捷的業(yè)務(wù)辦理途徑，又為管理者提供實(shí)時(shí)有效的管理工具，更為決策者提供真實(shí)、準(zhǔn)確的決策依據(jù)，規(guī)范和優(yōu)化高校的資產(chǎn)管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

［1］張文豐.RFID技術(shù)在高校固定資產(chǎn)管理的應(yīng)用及前景分析［J］.廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（4）.

第3篇：固定性固定資產(chǎn)管理制度范文

（一）總則

1、為了適應(yīng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)工作需要，加強(qiáng)財(cái)物管理促進(jìn)食藥檢事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)制度和規(guī)定及中心《財(cái)產(chǎn)物資管理制度》，制定本實(shí)施細(xì)則。

2、中心是食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)的事業(yè)機(jī)構(gòu)，財(cái)物管理的主要任務(wù)是通過資金的籌集，領(lǐng)撥和運(yùn)用對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行綜合管理。

3、統(tǒng)籌安排和使用預(yù)算資金，努力節(jié)約開支，發(fā)揮資金的最好效益，充分利用現(xiàn)有的人力、物力，積極合理組織收入。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)方針、政策、法令和規(guī)定，建立建全財(cái)物管理制度，如實(shí)反映單位財(cái)務(wù)活動(dòng)，認(rèn)真做好財(cái)務(wù)監(jiān)督，檢查和分析，堅(jiān)持以社會(huì)效益為最高準(zhǔn)則，保證食藥檢事業(yè)的健康發(fā)展。

4、財(cái)物管理，在中心主任領(lǐng)導(dǎo)下，單位的一切財(cái)物活動(dòng)均納入財(cái)務(wù)部門管理。

5、中心財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)，受市局相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)，并接受財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等有關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

6、我中心財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容包括預(yù)算管理、收入管理、支出管理、財(cái)產(chǎn)物資管理，貨幣資金管理以及財(cái)務(wù)分析和監(jiān)督檢查管理。

（二）預(yù)算管理

1、我中心作為全額預(yù)算管理單位，各項(xiàng)收支均納入單位預(yù)算管理。

2、預(yù)算編制：單位的預(yù)算是國家預(yù)算的組成部分，要根據(jù)國家的有關(guān)方針、政策，按照主管部門下達(dá)的事業(yè)計(jì)劃指標(biāo)，任務(wù)、事業(yè)發(fā)展的需要，本著“精打細(xì)算、量入為出、講求實(shí)效、收支平衡”的原則編制預(yù)算。

a.堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)單位的實(shí)際情況安排預(yù)算資金，各項(xiàng)事業(yè)收入要進(jìn)行準(zhǔn)確的測(cè)算，各項(xiàng)支出要合理安排，防止寬打窄用。

b.堅(jiān)持需要和可能相結(jié)合的原則，即要考慮本單位業(yè)務(wù)工作的需要，又要考慮國家財(cái)力的可能。

c.堅(jiān)持輕重緩急，統(tǒng)籌兼顧的原則，在保證編制內(nèi)人員經(jīng)費(fèi)的前提下，合理安排公用經(jīng)費(fèi)和日常業(yè)務(wù)消耗，把有限的資金盡可能用到食藥檢驗(yàn)工作最需要的地方。

d.堅(jiān)持增收節(jié)支和勤儉辦事業(yè)的原則，在編制預(yù)算時(shí)，必須精打細(xì)算，挖掘內(nèi)部潛力，努力提高資金使用效果。

e.預(yù)算編制由會(huì)計(jì)根據(jù)上級(jí)主管部門的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況編制預(yù)算建議，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)送上級(jí)主管部門。

f.財(cái)政部門下達(dá)預(yù)算指標(biāo)后，由財(cái)務(wù)部門掌握?qǐng)?zhí)行。

3、決算的編制

要認(rèn)真總結(jié)預(yù)算安排及執(zhí)行情況，財(cái)務(wù)管理及資金使用效果等方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并系統(tǒng)的整理，分析財(cái)會(huì)基礎(chǔ)資料入卷歸檔。在編制財(cái)務(wù)決算時(shí)，必須做好以下工作：

a.在年度終結(jié)前，做好與開戶銀行的金額核對(duì)，并主動(dòng)與主管部門核對(duì)各項(xiàng)撥款數(shù)額，完全相符后才能結(jié)賬。

b.認(rèn)真做好財(cái)產(chǎn)物資清查工作。對(duì)固定資產(chǎn)、低值易耗品、庫存材料以及專項(xiàng)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，做到賬物、賬卡、帳帳相符；清理各種往來款項(xiàng)，做好決算前有關(guān)賬戶核對(duì)調(diào)整工作。

c.編制年度決算，必須分清資金渠道，做到報(bào)表齊全，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、賬表相符，表表相符，并附有詳細(xì)的分析說明。

d.年度決算由單位領(lǐng)導(dǎo)審批、簽章后按期報(bào)上級(jí)主管部門。

（三）收入管理

1、我中心的收入包括財(cái)政撥款、專項(xiàng)撥款、業(yè)務(wù)收入，其它代收代支等，一切收入納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。

a.財(cái)政撥款、專項(xiàng)撥款是指國家根據(jù)食藥檢工作任務(wù)和事業(yè)的維持與發(fā)展情況撥給的經(jīng)費(fèi)。

b.業(yè)務(wù)收入是指食品藥品檢驗(yàn)收費(fèi)。做到應(yīng)收盡收，全部納入預(yù)算管理。

c.其它代收代支是指為基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)代購代買的試劑設(shè)備而中心發(fā)生的收支情況。

2、管理原則

a.對(duì)預(yù)算撥款必須?？顚Ｓ谩⒑侠硎褂?，保證食藥檢任務(wù)的完成。

b.食品、藥品檢驗(yàn)收費(fèi)應(yīng)按照國家規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握，做到不超收、不漏收。

c.加強(qiáng)對(duì)收據(jù)的管理，逐冊(cè)編號(hào)、順序使用，對(duì)收據(jù)中心包括的各項(xiàng)內(nèi)容填寫清楚、完整，不得疏漏。如出現(xiàn)責(zé)任事故處以責(zé)任人字據(jù)款額的20%罰款。

（四）支出管理原則

1、各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出，必須符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定，貫徹厲行節(jié)約和量力而行的原則，嚴(yán)格遵守財(cái)物制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

2、必須按照批準(zhǔn)的預(yù)算和計(jì)劃規(guī)定的開支范圍，標(biāo)準(zhǔn)核報(bào)各項(xiàng)支出。

3、依據(jù)公務(wù)卡使用及財(cái)務(wù)報(bào)銷管理制度，各項(xiàng)業(yè)務(wù)支出嚴(yán)格按照《公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄》優(yōu)先銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不能使用銀行轉(zhuǎn)賬的需用公務(wù)卡結(jié)算，公務(wù)卡不得提取現(xiàn)金進(jìn)行公務(wù)消費(fèi)。

4、暫不使用公務(wù)卡結(jié)算的項(xiàng)目，如出差補(bǔ)助、出車補(bǔ)助、過路過橋費(fèi)、郵寄費(fèi)等。

5、應(yīng)特殊情形確實(shí)不能使用公務(wù)卡（如由于商家無pos機(jī)終端）而使用現(xiàn)金結(jié)算的，報(bào)銷時(shí)須填寫《現(xiàn)金支付情況說明書》，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可予以報(bào)銷。

6、工作人員應(yīng)公出差應(yīng)按著《陽泉市市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行。出差人員回中心一周內(nèi)憑有效票據(jù)，按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行報(bào)銷。對(duì)不按規(guī)定、超過天數(shù)，繞道發(fā)生的費(fèi)用一律自理，需乘飛機(jī)者必須事先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

7、采購物品應(yīng)統(tǒng)一管理，不得亂采亂購，報(bào)銷時(shí)必須憑完備的入庫手續(xù)，保管員簽字、經(jīng)手人簽字后辦理報(bào)銷。外地采購物品原則上不預(yù)付款，需辦理預(yù)付款必須有合同單位公章，經(jīng)辦人簽字、主管領(lǐng)導(dǎo)簽字，明確責(zé)任后方能付款。

8、固定資產(chǎn)的調(diào)入、調(diào)出、報(bào)廢應(yīng)及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，固定資產(chǎn)變賣收入一律上繳財(cái)政，不得留作“小金庫”或挪作它用。

9、按照國有資產(chǎn)管理的要求規(guī)定，實(shí)行三級(jí)賬卡管理，財(cái)物：設(shè)置總分類賬；庫房保管：設(shè)置明細(xì)分類賬；使用科室：設(shè)置固定資產(chǎn)登記卡（臺(tái)賬）；三級(jí)帳目之間的財(cái)產(chǎn)登記數(shù)額應(yīng)保持一致。

10、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，按照上級(jí)核撥專款確定的項(xiàng)目和金額，制定購置或支出使用計(jì)劃，經(jīng)主管中心主任批準(zhǔn)，財(cái)物實(shí)施監(jiān)督保證。

11、嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)支出，加強(qiáng)對(duì)車輛及燃料維修費(fèi)，水、電、煤氣、電話費(fèi)的管理，減少浪費(fèi)節(jié)約資金。

12、公務(wù)接待費(fèi)：由辦公室統(tǒng)一安排，定點(diǎn)接待、“一次一接”，報(bào)銷時(shí)如實(shí)填寫接待部門、接待事由、來客單位、來客時(shí)間、來客人數(shù)等情況，履行報(bào)銷手續(xù)。如遇特殊情況，經(jīng)辦公室同意后用公務(wù)卡結(jié)算。

13、決不允許套用賬戶和接受外來不明款項(xiàng)，不許用非法手段套取現(xiàn)金。本市內(nèi)結(jié)算原則上采用轉(zhuǎn)賬，不得以大額現(xiàn)金結(jié)算。

（五）貨幣資金管理

貨幣資金包括現(xiàn)金、銀行存款等。

1、現(xiàn)金管理

a.現(xiàn)金管理應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例執(zhí)行。

b.收入的現(xiàn)金必須當(dāng)日存入銀行，不許坐支，現(xiàn)金不能超過額定的限額，不得以白條低庫。

c.現(xiàn)金必須按規(guī)定范圍使用，凡超出現(xiàn)金支出限額的支出，必須通過銀行劃撥。

d.現(xiàn)金收入需開具財(cái)政部門監(jiān)制的收據(jù)，現(xiàn)金支出必須取得合法手續(xù)完備的原始憑證，辦理報(bào)銷和付款之前，需對(duì)發(fā)貨票中的數(shù)量、單價(jià)、金額計(jì)算進(jìn)行復(fù)核，保證付款金額的準(zhǔn)確無誤，付款后在原始憑證上加蓋“現(xiàn)金付出”戳記。

e.逐筆登記庫存現(xiàn)金和銀行存款日記賬，及時(shí)結(jié)出賬面余額，庫存現(xiàn)金的實(shí)際金額與賬面金額保持一致。

f.配合業(yè)務(wù)科室工作，按照收費(fèi)通知單進(jìn)行收費(fèi)，做到不錯(cuò)收、不漏收。

g.要樹立安全防范意識(shí)，按照銀行核定的庫存限額存放現(xiàn)金，注意嚴(yán)守保險(xiǎn)柜密碼，不得泄露。

h.妥善保管收據(jù)，空白支票和印鑒。

2、銀行存款的管理

a.任何收入都不允許以存折的形式存款。

b.銀行存款的收支在取得憑證后按業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間順序逐筆登記，并每日結(jié)出余額。

c.財(cái)會(huì)人員要及時(shí)進(jìn)行銀行存款的對(duì)賬工作，定期編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并及時(shí)清理未達(dá)賬項(xiàng)。

d.嚴(yán)格加強(qiáng)支票的管理，作廢的要妥善保管和處理。

e.不允許向外單位、個(gè)人轉(zhuǎn)借賬戶，或代存、代付現(xiàn)金。

（六）固定資產(chǎn)管理

1、財(cái)物要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行控制和制約，建立建全各項(xiàng)管理制度。

2、按國有資產(chǎn)規(guī)定，建立建全管理賬卡，實(shí)行三級(jí)賬卡制。財(cái)物負(fù)責(zé)設(shè)置總賬分類賬，保管設(shè)置數(shù)量金額分布明細(xì)賬，使用部門建立使用專賬（卡片）。

3、對(duì)貴重儀器、設(shè)備，要指定專人管理，制定操作規(guī)程建立技術(shù)檔案和維護(hù)保養(yǎng)，交接以及使用情況報(bào)告制度，使用人保管人變動(dòng)時(shí)要辦理交接手續(xù)。

4、固定資產(chǎn)購置，必須由使用科室提出計(jì)劃，財(cái)務(wù)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)主管中心主任審批，按照《陽泉市市級(jí)政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》報(bào)政府集中采購。

5、對(duì)固定資產(chǎn)數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量要嚴(yán)格把關(guān)，財(cái)務(wù)憑完備驗(yàn)收入庫手續(xù)，合法的原始憑證報(bào)銷，對(duì)固定資產(chǎn)增加、減少變動(dòng)手續(xù)不健全、不合理、不符合規(guī)定的一律不受理。

6、財(cái)產(chǎn)物資管理、使用部門與財(cái)會(huì)部門要定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、核實(shí)、做到賬物相符，賬賬相符，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。

（七）往來款的管理

1、往來款是待結(jié)算資金，財(cái)務(wù)要加強(qiáng)對(duì)往來款項(xiàng)的管理，及時(shí)清理債權(quán)債務(wù)。

2、對(duì)暫付款要及時(shí)催回票據(jù)，原則上不得跨年，如無特殊情況不及時(shí)報(bào)銷，（超過一星期）財(cái)務(wù)有權(quán)在工資中扣回借款。

3、對(duì)長期呆賬無法處理的，要經(jīng)過清查分清責(zé)任，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后核銷。

（八）關(guān)于日常報(bào)銷，請(qǐng)用款注意事項(xiàng)及說明

1、按照會(huì)計(jì)制度規(guī)定，辦理財(cái)務(wù)報(bào)銷手續(xù)報(bào)銷取得合法的原始憑證，即收據(jù)或發(fā)貨票內(nèi)容要填寫齊全，日期、名稱、品種、規(guī)格、單價(jià)、數(shù)量、金額大小寫，字跡要工整、清楚、稅章、財(cái)務(wù)專用章齊全。

2、購買書籍、學(xué)習(xí)資料或其它材料，物品、設(shè)備儀器需事先征得主管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)同意，并辦理圖書、財(cái)產(chǎn)等手續(xù)，方可報(bào)銷。

3、職工住院、離退休職工慰問；兄弟單位有關(guān)致賀、吊唁；由于工作性質(zhì)的特殊需要，如黨、政、工、青、婦集體活動(dòng)的一次性消耗物品，獎(jiǎng)品；維修工程（包工不包料）所用材料是直接全部用在工程項(xiàng)目中的水泥、沙、磚、鋼材小五金等材料（但結(jié)算時(shí)要在結(jié)算表中全部體現(xiàn)出來）；儀器維修購買的一般性小型配件，是直接用在儀器上的等等，購買物品又不便入庫時(shí)，可由科室主任提出計(jì)劃，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意，可免辦入庫手續(xù)，報(bào)銷時(shí)可由歸口部門負(fù)責(zé)人簽字，經(jīng)手人驗(yàn)收或被使用科室主任驗(yàn)收，按報(bào)銷程序報(bào)銷。

4、經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行歸口集中管理。

a.辦公室：負(fù)責(zé)政工活動(dòng)、文體宣傳、行政出差、補(bǔ)貼性的福利支出、設(shè)備器械配件、物資材料、辦公用品、汽車、基建維修、水、電、暖、氣等支出。

b.業(yè)務(wù)室：負(fù)責(zé)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)品、對(duì)照品、會(huì)議科研教學(xué)、業(yè)務(wù)抽檢出差。

5、各科室用款，須根據(jù)業(yè)務(wù)需要及中心領(lǐng)導(dǎo)批示，制度年度用款計(jì)劃和月用款計(jì)劃，由財(cái)務(wù)綜合平衡并經(jīng)中心辦公會(huì)議審定后執(zhí)行。用款時(shí)按財(cái)務(wù)手續(xù)，填制用款清單，對(duì)修善、購置項(xiàng)目款須付詳細(xì)工程預(yù)算，完工時(shí)憑工程結(jié)算單及時(shí)結(jié)算。

6、購買物資需同外單位訂立購貨等合同，應(yīng)遵循先驗(yàn)貨后付款的原則，結(jié)算方式采用電匯，合同副本留財(cái)務(wù)一份，以便辦理承付款項(xiàng)及稅務(wù)手續(xù)。對(duì)不按計(jì)劃或擅自訂立合同，（包括會(huì)議訂貨、自行采購），其貨款一律拒付，造成單位損失扣發(fā)當(dāng)事人工資。

7、嚴(yán)格執(zhí)行開支程序及審批權(quán)限。

a.中心所有的財(cái)務(wù)支出，要做到先審批、后辦事的原則。

b.科室因工作需要支出的費(fèi)用，應(yīng)事先申報(bào)填寫用款計(jì)劃報(bào)告，按程序辦理審批。即：用款計(jì)劃——科室主任簽字——?dú)w口管理部門負(fù)責(zé)人簽字——分管領(lǐng)導(dǎo)簽字——財(cái)務(wù)人員簽字——分管中心主任審批。

c.固定性必辦的支出費(fèi)用（如水、電、電話費(fèi)等）可由歸口管理負(fù)責(zé)人或財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字分管中心主任審批。

（九）使用范圍說明

1、使用范圍：

按照現(xiàn)金管理?xiàng)l例規(guī)定，現(xiàn)金支取范圍。

b.差旅費(fèi)用報(bào)銷，以及醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷。

c. 不能使用公務(wù)卡而使用現(xiàn)金結(jié)算的的零星開支。

2、使用規(guī)定及說明

a.凡不屬于現(xiàn)金支取范圍的支出采用轉(zhuǎn)賬支票，任何人不得使用現(xiàn)金，對(duì)于超出范圍使用現(xiàn)金的，財(cái)務(wù)有權(quán)拒絕辦理報(bào)銷手續(xù)。

b.使用現(xiàn)金時(shí)，必須取得合法的會(huì)計(jì)憑證、收據(jù)，名稱、項(xiàng)目、單價(jià)、數(shù)量、金額填寫清楚。

第4篇：固定性固定資產(chǎn)管理制度范文

今天，縣局決定召開的這次上半年工作總結(jié)暨民主推薦后備干部大會(huì)，是繼年初全縣國土資源工作會(huì)議之后，各項(xiàng)工作進(jìn)一步細(xì)化措施、靠實(shí)責(zé)任、抓促落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次總結(jié)工作、團(tuán)結(jié)鼓勁的大會(huì)，也是貫徹落實(shí)市局黨委《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的實(shí)施意見》文件精神的一次重要會(huì)議。剛才，劉局長對(duì)今年上半年工作進(jìn)行了全面總結(jié)，胡書記宣讀了縣局黨組《關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的意見》。下面，我就上半年工作完成情況和下半年工作打算以及后備干部隊(duì)伍建設(shè)講三方面意見。

一、關(guān)于上半年工作

今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會(huì)議精神，按照年初簽訂的各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任要求，經(jīng)各分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)，全體工作人員齊心協(xié)力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰(zhàn)萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護(hù)耕地與當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)相結(jié)合，主題突出，創(chuàng)作新穎，時(shí)代感召力強(qiáng)，《中國國土資源報(bào)---綜合新聞》發(fā)表了圖文報(bào)道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點(diǎn)。

——機(jī)關(guān)管理進(jìn)一步健全完善。制定了機(jī)關(guān)接待及陪餐、小車保養(yǎng)及維修、固定資產(chǎn)管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財(cái)務(wù)管理制度》，并更新了黨風(fēng)廉政、精神文明、綜合治理、計(jì)劃生育及政務(wù)公開欄，建立了地籍股、耕保股、測(cè)繪辦、國土資源勘測(cè)規(guī)劃室崗位職責(zé)。

——國土資源所建設(shè)規(guī)范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設(shè)到位，制度建設(shè)規(guī)范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動(dòng)工建設(shè)。各所辦公設(shè)施配置齊全，制度、職責(zé)建立上墻，基本實(shí)現(xiàn)了“機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)范化、設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、管理工作制度化、人員素質(zhì)優(yōu)良化”的目標(biāo)。

——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建活動(dòng)積極開展，縣局、各所土地動(dòng)態(tài)巡查分片包干負(fù)責(zé)制和國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調(diào)處率、案件辦結(jié)率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。

——項(xiàng)目建設(shè)、土地儲(chǔ)備工作成績顯著。國家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭3個(gè)項(xiàng)目片土地平整基本完成，道路、林網(wǎng)、水利等配套建設(shè)已開始，周家項(xiàng)目片拆遷工作正在進(jìn)行；省級(jí)投資耕地補(bǔ)充項(xiàng)目土地平整、宮河雷村道路綠化任務(wù)已全面完成；國家投資正寧縣基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，進(jìn)入國家項(xiàng)目庫。同時(shí)，配合市局積極籌備了全市國土資源項(xiàng)目資金管理暨招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。土地收購儲(chǔ)備工作有新突破，統(tǒng)征包干政策落實(shí)到位，保障了用地需求。

——基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步拓展。積極開展了農(nóng)用地分等定級(jí)與估價(jià)工作，配合省廳測(cè)繪局地圖院完成了縣城區(qū)獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)改造擴(kuò)建前期基礎(chǔ)工作，申報(bào)了項(xiàng)目文本和圖件；按期完成并上報(bào)了全縣統(tǒng)一年產(chǎn)值測(cè)算工作，加強(qiáng)了建設(shè)用地申報(bào)及管理工作；組織開展了地質(zhì)遺跡保護(hù)和地下水監(jiān)測(cè)工作，完成了磚瓦企業(yè)采礦權(quán)登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發(fā)工作取得了突破性進(jìn)展。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項(xiàng)工作全面保質(zhì)保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實(shí)負(fù)起工作責(zé)任，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，堅(jiān)定不移地把國土資源政策法規(guī)及市政府“兩令”精神貫徹落實(shí)好；二是在執(zhí)法監(jiān)察方面，我縣土地市場(chǎng)還不夠規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公益事業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點(diǎn)縣之一要求限期整改落實(shí)，執(zhí)法隊(duì)和監(jiān)察股要切實(shí)拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉(zhuǎn)我縣土地市場(chǎng)混亂的局面；三是在農(nóng)宅清理方面，各所重視不夠，工作進(jìn)展慢，大部分所僅清理2個(gè)村，突出反映在清查、處理、發(fā)證率低，時(shí)間過半，任務(wù)欠帳大，希望所里會(huì)后要高度重視，深思細(xì)糾，研究對(duì)策，務(wù)必完成年初確定的任務(wù)；四是在基礎(chǔ)業(yè)務(wù)方面，個(gè)別工作只停留在安排上，調(diào)查研究不夠，工作方法不活，沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，影響了整體工作完成；五是在作風(fēng)建設(shè)方面，個(gè)別同志工作作風(fēng)欠扎實(shí)，創(chuàng)新不夠，缺乏勤政敬業(yè)精神，工作效率低，紀(jì)律觀念不強(qiáng)，自律能力較差；六是在協(xié)作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動(dòng)性，致使政令不暢。這些問題，希望有關(guān)責(zé)任部門、同志們認(rèn)真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實(shí)的工作作風(fēng)積極投入工作，圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

二、關(guān)于下半年工作

1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎(chǔ)上，下半年宣傳教育重點(diǎn)抓好以下幾方面：（1）認(rèn)真搞好區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，盡快與市局互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公；（2）加強(qiáng)信息報(bào)送工作，辦好國土資源簡報(bào)，力爭年內(nèi)在省、市級(jí)報(bào)刊上刊登宣傳報(bào)道2篇；（3）根據(jù)國家、省、市要求和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的決定》精神，年內(nèi)舉辦地質(zhì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班一期，1/3干部職工外出學(xué)習(xí)，接受教育；12月底，以業(yè)務(wù)知識(shí)和辦案程序?yàn)橹攸c(diǎn)，組織基層所開展集中培訓(xùn)一次。

2、耕地保護(hù)工作。（1）積極銜接，認(rèn)真報(bào)批城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村及農(nóng)民建宅用地手續(xù)，力爭城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地報(bào)批手續(xù)8月底完成，農(nóng)民建宅用地報(bào)批手續(xù)年底完成。摸清全縣新農(nóng)村建設(shè)基本情況，根據(jù)市政府2號(hào)令精神，搞好用地報(bào)批工作；（2）繼續(xù)清理已審批的建設(shè)用地，重點(diǎn)清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業(yè)搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計(jì)劃工作；（4）與中心配合繼續(xù)搞好國家建設(shè)用地統(tǒng)征包干工作，并嚴(yán)格執(zhí)行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，按市局要求科學(xué)開展修編。

3、執(zhí)法監(jiān)察工作。（1）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》精神和國土資源部《關(guān)于嚴(yán)明法紀(jì)堅(jiān)決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續(xù)開展土地市場(chǎng)治理整頓工作，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施違法用地處理力度，特別是對(duì)市上掛牌督辦的用地案件務(wù)必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級(jí)國土資源執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，力爭一次創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，年內(nèi)通過省級(jí)驗(yàn)收；（3）進(jìn)一步加大磚瓦企業(yè)、預(yù)制廠用地處理工作力度，年內(nèi)全面完成，處理率達(dá)到90%以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場(chǎng)交易中土地出讓金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省測(cè)繪局搞好縣城獨(dú)立坐標(biāo)系改造擴(kuò)建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質(zhì)保量完成日常地籍變更調(diào)查工作；（4）完成省級(jí)地籍管理規(guī)范化達(dá)標(biāo)工作；（5）與房管局協(xié)調(diào)，做好拓寬城鎮(zhèn)住房用地分割登記工作，登記發(fā)證不低于200本；（6）積極與省規(guī)劃院聯(lián)系，搞好地籍?dāng)?shù)據(jù)庫交接及培訓(xùn)工作，（7）向省測(cè)繪局申報(bào)由省級(jí)頒發(fā)的國土資源勘測(cè)規(guī)劃室丙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)。

5、地質(zhì)礦產(chǎn)工作。（1）搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估工作；（3）配合能源勘探企業(yè)搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作；（4）開展砂石企業(yè)采礦權(quán)清理工作，全力征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。

6、項(xiàng)目工作。（1）全面搞好2003年省級(jí)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)掃尾補(bǔ)救工作，力爭年底通過省市驗(yàn)收；（2）積極協(xié)調(diào)力爭國家投資土地復(fù)墾示范項(xiàng)目第二批資金7月底到位，及時(shí)開展周家項(xiàng)目片土地平整工程招投標(biāo)工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河?xùn)|山頭項(xiàng)目片水、路、林、電配套建設(shè)，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本農(nóng)田整理項(xiàng)目860公頃、2983萬元呈報(bào)工作，力爭年底立項(xiàng)；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。

7、土地收購儲(chǔ)備工作。（1）加強(qiáng)儲(chǔ)備土地的管理工作，積極探索土地儲(chǔ)備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統(tǒng)征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務(wù)。

8、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成榆林子所建設(shè)，搞好職工家屬樓工程建設(shè)和機(jī)關(guān)文化活動(dòng)室建設(shè)；（2）加強(qiáng)制度建設(shè)，按照市局要求，規(guī)范建立學(xué)習(xí)、會(huì)議、業(yè)務(wù)等“”登記簿，進(jìn)一步完善基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；（3）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及后勤管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持收支兩條線制度，加強(qiáng)資金和票據(jù)管理，強(qiáng)化收入、嚴(yán)控支出，搞好接待工作。

9、基層所工作。（1）繼續(xù)搞好農(nóng)宅清理登記發(fā)證工作，要注意做好五點(diǎn)：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好協(xié)作配合。三要對(duì)典型違法案件要立案查處。四要想方設(shè)法提高規(guī)費(fèi)收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅(jiān)持土地動(dòng)態(tài)巡查工作，重點(diǎn)轉(zhuǎn)入鄉(xiāng)村企業(yè)、公共設(shè)施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標(biāo)語刷寫數(shù)量，并且要規(guī)范；（4）強(qiáng)化制度建設(shè)，力爭年內(nèi)基層所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)；（5）加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，特別是要嚴(yán)控水、電、煤開支，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項(xiàng)工作。

三、關(guān)于后備干部隊(duì)伍建設(shè)

民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識(shí)人，選準(zhǔn)用好干部的重要環(huán)節(jié)。關(guān)于建立后備干部隊(duì)伍的問題，我再強(qiáng)調(diào)兩方面：:

一是對(duì)被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準(zhǔn)確、客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地衡量推薦后備干部人選，具體是：

在德的方面，要具有較強(qiáng)的組織原則和政治覺悟（即黨性要強(qiáng)），認(rèn)真踐行“三個(gè)代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團(tuán)結(jié)同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有勝任工作應(yīng)當(dāng)具備的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協(xié)調(diào)能力、文字和口頭表達(dá)能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質(zhì)等；

在勤的方面，要具有強(qiáng)烈的革命事業(yè)心和工作責(zé)任感，工作勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，充分發(fā)揮工作積極性和主動(dòng)性；

在績的方面，要工作實(shí)績突出，獨(dú)立工作能力強(qiáng)，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作；

在廉的方面，要廉潔自律。嚴(yán)格遵守廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。

總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會(huì)干事、不出事”的人。同時(shí)，根據(jù)我局干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，要適當(dāng)放寬對(duì)工作閱歷長、經(jīng)驗(yàn)豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的老同志的選拔任用，充實(shí)到基層工作領(lǐng)導(dǎo)崗位。本次推薦后備干部人選，根據(jù)省、市文件精神，在干部中推薦產(chǎn)生。對(duì)于成績突出、工作能力強(qiáng)、品學(xué)兼優(yōu)的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優(yōu)化用人環(huán)境，創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

二是對(duì)參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實(shí)事求是地積極參與這項(xiàng)工作。在推薦中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質(zhì)。“金無足赤，人無完人”，每個(gè)人都不可能十全十美，優(yōu)點(diǎn)突出的人，缺點(diǎn)也就突出。要看他的缺點(diǎn)是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點(diǎn)的人都不能任職。

2、要實(shí)事求是、客觀公正地推薦干部。不憑私人感情、個(gè)人好惡來推薦干部。不以個(gè)人利益、個(gè)人恩怨或集團(tuán)利益來推薦干部。