農(nóng)業(yè)保險知識培訓(xùn)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)業(yè)保險知識培訓(xùn)范文

(一)農(nóng)業(yè)保險自然需求增加與有效需求不足的矛盾我國農(nóng)民脫貧致富已經(jīng)取得了實質(zhì)性進展,目前,大部分農(nóng)民的溫飽問題已經(jīng)基本解決,然而農(nóng)民人均收入增長難以擺脫靠天吃飯的局面,農(nóng)業(yè)收入增長依然十分緩慢。在這種背景下,農(nóng)業(yè)保險的自然需求較有效需求要大得多。近年來,由于農(nóng)業(yè)自然風險的增加,伴隨而來的農(nóng)業(yè)保險的自然需求也在增加。1990年代以來,我國的受災(zāi)面積和成災(zāi)面積一直呈現(xiàn)上升趨勢。而每一次自然災(zāi)害或意外事故的發(fā)生,都給人民的生命財產(chǎn)造成巨大損失,嚴重地影響了農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步增長和人民生活的安定。而我國現(xiàn)行的社會救濟制度還不能對農(nóng)業(yè)災(zāi)害給農(nóng)業(yè)造成的損失給予足夠的補償。1998年我國遭受百年一遇的洪水,直接經(jīng)濟損失達1666億元,而農(nóng)業(yè)保險的賠付金額不足億元。災(zāi)后迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),客觀上要求建立新的農(nóng)業(yè)風險分散、損失補償制度,農(nóng)業(yè)保險就是適應(yīng)這一需要產(chǎn)生的。由于我國農(nóng)戶超小規(guī)模經(jīng)營,農(nóng)業(yè)保險中的有效保險需求難以真實體現(xiàn)出來。農(nóng)民的收入不穩(wěn)定,1997—2000年,農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)四年下降,增長率從1996年的9%下降到2000年的2.1%,到2001年的增長率提高到4.2%。恩格爾系數(shù)盡管有所下降,但是2001年的數(shù)值是47.8%,仍然比城鎮(zhèn)居民高出10個百分點,加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下,農(nóng)民對生產(chǎn)的投入大有難以承受之勢。因此,自發(fā)購買農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)濟基礎(chǔ)是脆弱的?？晒┲涞氖杖霐?shù)量少以及農(nóng)業(yè)保險費缺乏足夠的經(jīng)濟保障是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中所面臨的客觀障礙。由于農(nóng)業(yè)自然風險增加,農(nóng)業(yè)保險的有效需求不足,必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險范圍過窄,規(guī)模狹小,很難滿足保險經(jīng)營所依賴的大數(shù)法則理論。正因為農(nóng)業(yè)保險自然需求增加和有效需求不足的矛盾,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營者風險集中,賠付率較高,商業(yè)性保險公司無法獲得直接經(jīng)濟效益,這就很難刺激農(nóng)業(yè)保險的有效供給,在萎縮的供給和低迷的需求狀態(tài)下,農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢。

(二)制度供給不足與加快農(nóng)業(yè)保險事業(yè)發(fā)展的矛盾在我國,無論是政府、企業(yè)還是農(nóng)民都缺乏對農(nóng)業(yè)保險的充分認識,農(nóng)業(yè)保險事業(yè)未納入農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃,沒有制定專門的農(nóng)業(yè)保險法規(guī)。自1982年我國恢復(fù)辦理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)以來,各方都在結(jié)合自身的情況,積極探索農(nóng)業(yè)保險的組織形式,概括起來大致有:(1)保險公司獨自經(jīng)營;(2)保險公司與地方政府聯(lián)辦;(3)保險合作社經(jīng)辦;(4)農(nóng)民互助保險組織經(jīng)營等形式。這些探索無疑對中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展是有益的。但這些分散的、缺少風險基金的組織無法滿足大量發(fā)展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的需要。當前大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險事業(yè)是大勢所趨,制度供給不足與加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險事業(yè)的矛盾體現(xiàn)在:(1)現(xiàn)行的保險組織體系無法充分調(diào)動政府、保險人、被保險人三者的積極性,作為農(nóng)業(yè)保險的主體,其主體作用尚未充分體現(xiàn)。(2)政策性保險與商業(yè)性保險的關(guān)系處理不好。農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位、農(nóng)產(chǎn)品的公共福利性以及當前我國農(nóng)業(yè)的實際情況決定了農(nóng)業(yè)保險應(yīng)具有政策性,這就必然要求在組織的設(shè)計上應(yīng)建立政策性的保險機構(gòu),但是現(xiàn)有的保險體系缺乏這一農(nóng)業(yè)保險的核心組織。農(nóng)業(yè)保險仍然是按照商業(yè)保險的經(jīng)營模式在運作。(3)現(xiàn)行的法律法規(guī)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。自農(nóng)業(yè)保險恢復(fù)開辦以來,長期受計劃經(jīng)濟體制的影響,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險主體的經(jīng)營得不到國家應(yīng)有的政策支持。客觀上農(nóng)業(yè)保險事業(yè)需要大力發(fā)展,而農(nóng)業(yè)保險的專門法規(guī)遲遲沒有出臺,農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展缺乏一個有利的經(jīng)濟環(huán)境,國家對農(nóng)業(yè)保險的扶持政策很少。更有甚者,一些地方把農(nóng)業(yè)保險費的合理收取與亂攤派、亂收費、加重農(nóng)民負擔等同起來,阻礙了農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。此外,農(nóng)業(yè)保險中的一個重要手段“強制保險”和《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定的“農(nóng)戶要在自愿的基礎(chǔ)上參加保險,任何組織不得強制”相矛盾。諸如此類矛盾都使農(nóng)業(yè)保險無法順利開展。

(三)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)增加與人才匱乏的矛盾當前的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)需要從縱深方面進行拓展,保險業(yè)的特殊經(jīng)營方式產(chǎn)生了對展業(yè)、精算、承保、投資、理賠等特殊人才的需求,在廣大的農(nóng)村市場開拓農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù),對于農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)人員的數(shù)量和質(zhì)量都有較高的要求。當前如果要擴大農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)量,農(nóng)業(yè)保險專業(yè)的人才匱乏問題顯得尤為突出。(四)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)增加與農(nóng)民逆選擇增加的矛盾如果要增加農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)量,農(nóng)民的逆選擇①也就可能隨之而增加。農(nóng)村種養(yǎng)兩業(yè)標的復(fù)雜、地理環(huán)境分散、經(jīng)營分散,未能進行集約化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)保險的標的物大都是活的生物,它們的生長、飼養(yǎng)都離不開人的行為的作用。同等風險等級下同等土地上的相同作物,其品種選擇、耕作方法、作業(yè)精心程度的差異必然帶來產(chǎn)量的差異。我國幅員遼闊,南北差異大,種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)標的多樣化,播種與養(yǎng)殖未能形成規(guī)模,零星、分散、戶數(shù)眾多、規(guī)模不大、流動性強,因此導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理上的特殊困難,即所謂的推廣險種難、賠付難、管理難,易出現(xiàn)農(nóng)民逆選擇的增加,這在一定程度上制約農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。從以上分析可以看出,農(nóng)業(yè)風險大量客觀存在,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為風險最為集中的行業(yè),客觀上需要保障機制為其保駕護航,促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展。但是,農(nóng)業(yè)保險中面臨的種種矛盾令我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展前景不容樂觀。

二、化解中國農(nóng)業(yè)保險面臨的矛盾的建議

WTO框架下對農(nóng)業(yè)的保護將在很大程度上被限定于非價格保護,農(nóng)業(yè)保險是國際上最重要的非價格農(nóng)業(yè)保護工具之一。按照WTO規(guī)則的要求,發(fā)展我國的農(nóng)業(yè)保險事業(yè),促進我國農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展是當務(wù)之急。建議從以下幾方面來化解當前中國農(nóng)業(yè)保險面臨的矛盾:

(一)切實采取措施,提高農(nóng)業(yè)保險的有效需求水平采取一切手段增加農(nóng)民收入,只有農(nóng)民富起來,才會有農(nóng)業(yè)保險的興旺,農(nóng)業(yè)保險的自然需求增加與有效需求不足的矛盾才能得以緩解。同時,鼓勵種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營逐漸向大戶集中,一方面,可以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營;另一方面,增加其對農(nóng)業(yè)保險的依賴性,保證農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營的大數(shù)法則的實現(xiàn)。

(二)建立農(nóng)業(yè)保險行為主體互動機制,完善立法,為農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供制度保障農(nóng)業(yè)保險的風險性較大,不能把它等同于一般的商業(yè)保險。政府需要進行較大的前期投入,要把以前單獨的政府行為、保險公司的行為、單個農(nóng)民的行為變?yōu)樾袨橹黧w的互動行為,建立農(nóng)業(yè)保險行為主體的互動機制,突出農(nóng)業(yè)保險的整體功能。各級政府部門要積極幫助農(nóng)民做好農(nóng)業(yè)保險的投保工作,提高農(nóng)業(yè)保險的投保率。在我國廣大農(nóng)民保險意識不強的特定經(jīng)營環(huán)境下,保險業(yè)應(yīng)緊緊依托政府,減少承保環(huán)節(jié),節(jié)省費用,拓寬承保面,降低賠付率。在西方國家是通過立法規(guī)定農(nóng)業(yè)保險必須由政府指定的保險公司經(jīng)營,其他保險公司不允許直接進入農(nóng)作物保險這一市場經(jīng)營,并利用政府宏觀調(diào)控手段限制農(nóng)業(yè)保險競爭,保險費率也由政府控制,經(jīng)營虧損由國家財政補貼。建議國家盡早出臺《農(nóng)業(yè)保險法》及配套的法律、法規(guī),用法律的形式明確政府在開展農(nóng)業(yè)保險中所應(yīng)發(fā)揮的職能和作用。避免政府支持農(nóng)業(yè)保險的隨意性,或因財政困難而忽視對農(nóng)業(yè)保險的支持,并以此提高農(nóng)民的保險意識。

第2篇：農(nóng)業(yè)保險知識培訓(xùn)范文

這次全市農(nóng)業(yè)保險工作會議是市政府決定召開的。會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省農(nóng)業(yè)保險工作視頻會議精神，認真總結(jié)全市農(nóng)業(yè)保險試點工作經(jīng)驗，安排部署今年試點工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，推進全市農(nóng)業(yè)保險工作健康有序向前發(fā)展。按照會議安排，下面，我講三個方面的意見。

一、總結(jié)試點經(jīng)驗，提高思想認識，增強做好全市農(nóng)業(yè)保險試點工作的責任感和主動性

按照國家和省政府的安排部署，我市農(nóng)業(yè)保險試點工作較全省其它地區(qū)開展的較早。2011年，省、市政府在舒蘭、樺甸兩市開展農(nóng)業(yè)保險試點工作。2007年，我市5個縣（市）全部開展農(nóng)業(yè)保險試點。三年來，全市種植業(yè)參保面積達39.34萬公頃，其中玉米26.82萬公頃,水稻8.7萬公頃,大豆3.82萬公頃。參保農(nóng)戶近50萬戶次，占農(nóng)村總戶數(shù)的45.2%，保費總金額達11662萬元，為參保農(nóng)戶提供風險保障金額126億元。按照《條款》規(guī)定的保險責任，經(jīng)省農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)勘確定，全市共獲得賠款6168萬元，是農(nóng)民自籌保費的2.4倍。同時，全市還有效地開展了能繁母豬和奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險?？傮w來看，各縣（市）區(qū)政府和農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等代辦部門對農(nóng)業(yè)保險工作比較重視，保險各經(jīng)辦機構(gòu)積極主動、密切配合，在承保、現(xiàn)場查勘、理賠等環(huán)節(jié)均按照省領(lǐng)導(dǎo)小組的要求開展工作，切實維護了農(nóng)民的利益。

我市農(nóng)業(yè)保險試點工作雖然取得了一定成績，但也存在不容忽視的問題：一是農(nóng)民參保意識較弱。有的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的意義、作用及保險知識缺乏必要的了解，對農(nóng)業(yè)保險是降低農(nóng)業(yè)風險、維護自身利益的有效途徑缺乏應(yīng)有的認識。二是農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)風險大、責任范圍難界定。農(nóng)業(yè)受自然界影響因素比較大，如洪澇、干旱、風雹災(zāi)害等每年都在一定范圍內(nèi)發(fā)生，給當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失是巨大的，賠付率也很高。從目前農(nóng)業(yè)保險理賠案件中反映的問題看，受災(zāi)方與賠償方在損失范圍、損失程度上很難達成一致意見，特別是農(nóng)業(yè)的災(zāi)害損失程度界定比較難。三是農(nóng)業(yè)保險法律不完善。我國農(nóng)業(yè)保險體系缺乏立法支持，至今尚無一套完整的法律對種植業(yè)甚至整個農(nóng)業(yè)保險的運作及國家扶持政策做出明確規(guī)定。由于法律沒有明確規(guī)定政府在農(nóng)業(yè)保險中的職能和作用，致使政府支持農(nóng)業(yè)保險的隨意性很大。四是地方財政補貼存在一定困難。針對這些問題，各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門、各保險公司一定要站在服務(wù)“三農(nóng)”的高度，按照中央和省委、省政府的要求，進一步統(tǒng)一思想，密切合作，把開展農(nóng)業(yè)保險試點工作作為推動新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)利農(nóng)的一項重要工作切實抓緊抓好。

三年來的試點實踐證明，建立農(nóng)業(yè)保險制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，有利于發(fā)揮保險公司風險管理的專業(yè)優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)風險隱患，分擔政府部門在防災(zāi)、救災(zāi)方面的負荷，輔助政府部門做好農(nóng)村的風險管理；有利于農(nóng)民在市場機制下防范、轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的災(zāi)害風險，有效保障在受災(zāi)之年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，消除農(nóng)民的后顧之憂；有利于調(diào)動農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)的推廣，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；有利于豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，防范農(nóng)村金融風險，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，是金融支農(nóng)的具體舉措和機制創(chuàng)新。因此，我們要充分認識發(fā)展農(nóng)業(yè)保險在推進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的重要作用，進一步加強對農(nóng)業(yè)保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實增強做好農(nóng)業(yè)保險工作的責任感和主動性，促進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

二、明確目標任務(wù)，加大承保力度，積極推進全市農(nóng)業(yè)保險試點工作開展

今年，省政府根據(jù)2012年中央1號文件關(guān)于加快發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，擴大試點范圍的要求，按照“低保障、廣覆蓋”的原則，確定進一步擴大試點的范圍，使農(nóng)業(yè)保險覆蓋全省所有縣（市）區(qū)，包括城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照中央和省的部署，市政府研究決定，今年，在全市9個縣（市）區(qū)全面開展農(nóng)業(yè)保險試點工作，以滿足廣大農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)保險的愿望。

按照全省農(nóng)業(yè)保險工作視頻會議精神，做好今年全市農(nóng)業(yè)保險試點工作總的要求是：穩(wěn)定政策，完善機制，鞏固成果，強化措施，采取地方政府與安華農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)辦模式，扎實推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作。

總的原則是：“堅持一個不變，實行雙向選擇”，就是參加試點的原保險部門承包范圍不變，保持連續(xù)性；新開展農(nóng)業(yè)保險的4個城區(qū)，采取自愿的原則，當?shù)卣c保險機構(gòu)之間實行雙向選擇，開展保險試點工作。

目標任務(wù)是：9個縣（市）區(qū)參保的作物為玉米、水稻、大豆、花生和葵花籽五大作物，5個縣（市）參保面積要達到本縣（市）二輪承包面積的65%以上；新開辦的4個城區(qū)參保面積要達到本區(qū)二輪承包面積的50%以上。

總的時間要求，沒有按省領(lǐng)導(dǎo)小組要求完成申報工作的城區(qū)，要在5月15日前完成申報工作，5月17日前完成工作部署，6月5日前完成投保工作。

為實現(xiàn)上述目標任務(wù)，要突出抓好五項工作：

一是搞好宣傳發(fā)動，使農(nóng)業(yè)保險政策家喻戶曉、深入人心。農(nóng)業(yè)保險工作能否取得預(yù)期的效果，宣傳發(fā)動是關(guān)鍵。各縣（市）區(qū)要加強對基層干部和農(nóng)民群眾的教育和引導(dǎo)，充分利用報紙、電視、廣播等各種新聞媒體，通過舉辦各種類型的培訓(xùn)班、印發(fā)實用手冊以及群眾喜聞樂見的有效形式搞好農(nóng)業(yè)保險政策、保險知識和氣象災(zāi)害知識的宣傳，通過與廣大農(nóng)民算帳對比，讓廣大農(nóng)民深入了解農(nóng)業(yè)保險的作用，了解相關(guān)政策，掌握操作程序，明確應(yīng)得利益，維護自身權(quán)益，充分調(diào)動農(nóng)民參保的積極性和主動性，自覺自愿參加農(nóng)業(yè)保險。

二是加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為承保工作奠定良好基礎(chǔ)。承保工作是整個農(nóng)業(yè)保險工作的基礎(chǔ)。承保質(zhì)量的好壞，直接影響到以后的查勘、理賠。因此，各縣（市）區(qū)要根據(jù)各自的實際，抓緊搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險代辦員、村級營銷員都能熟知《條款》、《承保操作指導(dǎo)》和《理賠操作指導(dǎo)》，確保農(nóng)業(yè)保險工作的規(guī)范運行。

三是強化組織措施，全面搞好農(nóng)業(yè)保險的投保工作。今年由于中央財政對種植業(yè)保險補貼規(guī)定下發(fā)的較晚，省里的會議較去年晚近一個月召開，承保工作時間緊，任務(wù)重。各縣（市）區(qū)要按照省政府提出的嚴把“三關(guān)”，強化“三項監(jiān)督”，做到“五個不準”的要求，進一步強化工作措施，精心組織安排，切實把投保工作抓實抓好。特別是市、縣兩級經(jīng)管部門、保險機構(gòu)要深入基層，進村入戶進行面對面的指導(dǎo)，確保各種承保單證填寫規(guī)范，防止保險糾紛案件發(fā)生。要根據(jù)承保工作開展的情況，適時召開調(diào)度會，及時解決工作中存在的傾向性問題，確保6月5日前完成投保任務(wù)。

四是積極籌措資金，及時上劃農(nóng)民自籌保費和縣級補貼保費。今年，中央財政對種植業(yè)保險保費補貼比例由去年的35%，提高到40%。省級財政繼續(xù)保持去年的水平。考慮到縣（市、區(qū)）級財政比較困難，承擔農(nóng)業(yè)保險補貼能力較弱。因此，省里決定將中央財政提高的5%保費補貼，用于抵頂縣級財政補貼比例，相應(yīng)將縣級財政保費補貼比例由去年的20%，降低到15%。參保農(nóng)戶繼續(xù)承擔20%的保費。各縣（市）區(qū)政府要按照國家和省規(guī)定的保費承擔比例，積極籌措保費補貼資金，在農(nóng)民自籌保費上劃后，按省領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及時足額上劃縣級保費補貼。

五是規(guī)范查勘定損程序，切實維護參保農(nóng)民合法權(quán)益。要認真抓好報損、定損兩個重要環(huán)節(jié)。進一步規(guī)范查勘定損程序，嚴格執(zhí)行各項工作制度，做到層層把關(guān)，責任到人。同時充分運用現(xiàn)代科技手段，積極采用氣象測量資料和產(chǎn)量變化因素，科學確定受災(zāi)程度和災(zāi)害損失，努力提高查勘定損精確度，堅決杜絕虛假報災(zāi)、報損的行為。要認真抓好理賠兌付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極應(yīng)用電算化軟件系統(tǒng)，通過系統(tǒng)完成理算工作，提高工作進度和準確程度。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，及時對理算結(jié)果進行公示，暢通反映問題渠道，確保群眾監(jiān)督有效運行。同時要加強監(jiān)管，堅決打擊和查處截留、挪用理賠資金和騙取保險賠償?shù)倪`法違紀行為，切實維護參保農(nóng)民合法權(quán)益。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任落實，切實保障全市農(nóng)業(yè)保險工作任務(wù)的完成

農(nóng)業(yè)保險事關(guān)農(nóng)村千家萬戶，事關(guān)國家新的惠農(nóng)政策體系建設(shè)。各縣（市）區(qū)要切實把農(nóng)業(yè)保險擺上重要位置，按照國家和省、市政府的要求，全力抓好落實，確保全市農(nóng)業(yè)保險工作順利推進。

一是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)業(yè)保險是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容。各縣（市）區(qū)要把這項工作擺上位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，負總責；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，具體抓。要經(jīng)常深入實際，深入基層，聽取基層干部和農(nóng)民群眾意見，及時掌握工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，認真解決群眾反映強烈的熱點問題，正確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險工作有效運行。要積極配合保險公司做好保險試點的基礎(chǔ)性工作和發(fā)生災(zāi)害損失時的核損工作，確保試點工作取得成效。市、縣兩級農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責任，定期研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的突出問題，切實把農(nóng)業(yè)保險試點工作謀劃好、開展好、落實好。

二是要進一步提高保險機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。保險機構(gòu)要切實轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，把社會效益放在首位，切實維護參保農(nóng)民利益，讓參保農(nóng)民滿意，讓社會各界認可。要始終堅持“靠質(zhì)量樹品牌、靠信譽謀發(fā)展、靠服務(wù)拓市場”的經(jīng)營理念，制定完善的服務(wù)質(zhì)量標準，為廣大農(nóng)民提供便捷、高效、規(guī)范和誠信的保險服務(wù)。要積極參與、配合、協(xié)調(diào)和組織農(nóng)村各種防災(zāi)減損工作，最大限度地減少災(zāi)害發(fā)生機率，降低風險損失。要切實加強農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)軟件和硬件建設(shè)，積極開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，加快應(yīng)用先進技術(shù)和設(shè)備，使查勘理賠更加方便快捷。

三是要不斷強化部門工作合力。政策性農(nóng)業(yè)保險是一項全新的事業(yè)，與各級財政、農(nóng)業(yè)、金融、保監(jiān)、氣象部門和經(jīng)辦機構(gòu)密切相關(guān)。各相關(guān)單位一定要在當?shù)卣绕涫歉骷夀r(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其職，各負其責，密切配合，協(xié)同工作，努力營造齊抓共管的工作局面。試點工作中，遇有特殊重大問題，要及時向各級領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，避免各自為政，政出多門。

第3篇：農(nóng)業(yè)保險知識培訓(xùn)范文

1金融保險應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要性和可行性

1.1現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要金融保險的扶持

市場經(jīng)濟條件下，不論是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)殖大戶還是單個農(nóng)戶，為了實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，都會追求投入產(chǎn)出比的最大化，即用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。目前我國農(nóng)產(chǎn)品市場尚未實現(xiàn)真正意義上的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，一些高投入生產(chǎn)出的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場上無法實現(xiàn)其高價格，投入產(chǎn)出比明顯較低，生產(chǎn)者的積極性嚴重受挫。當有不法分子以經(jīng)濟利益為誘餌，引導(dǎo)其生產(chǎn)不安全，但產(chǎn)量較大、價格較高，總收益較多的農(nóng)產(chǎn)品時，部分農(nóng)戶難以抵制該誘惑。同時，由于現(xiàn)有法律法規(guī)的不健全、不完善，對生產(chǎn)有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者缺乏相應(yīng)的制裁手段和懲處標準，更多情況下則選擇法不責眾，或者只是進行輕微的懲處，完全起不到應(yīng)有的懲戒作用。對于生產(chǎn)者來說，一邊是較高經(jīng)濟利益的誘惑，一邊是較低的違規(guī)成本，在雙方合力的共同作用下，在經(jīng)濟利益面前，一些生產(chǎn)者選擇了違規(guī)生產(chǎn)。因此，要從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，增強生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的積極性和主動性，需要進一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場，實現(xiàn)真正意義上的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價；需要進一步健全完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對不安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的懲處力度，真正對不法分子起到警示作用。但還不夠，在此基礎(chǔ)上，還需要在市場價格以外尋找其他能夠激發(fā)農(nóng)民安全生產(chǎn)積極性和主動性的因素。金融保險就是這樣一種積極因素，通過將金融保險引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，利用經(jīng)濟手段，通過調(diào)整貸款成本來調(diào)控生產(chǎn)成本，引導(dǎo)生產(chǎn)者自覺主動地進行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的人為可控性為金融保險的介入提供了空間

近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題和隱患主要集中在3個方面：一是違法添加有毒有害物質(zhì)，如：三聚氰胺、蘇丹紅等。二是禁限用農(nóng)獸藥殘留超標，比如高毒禁限用農(nóng)藥、“瘦肉精”、孔雀石綠、激素、抗生素等。三是重金屬污染，比如大米鎘超標問題。其中，前兩種人為可控的隱患在近年來所發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中占有相當大的比重。相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然災(zāi)害和環(huán)境污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的人為可控性為金融保險的介入提供了廣闊的激勵空間。金融保險機構(gòu)可以通過選擇歧視性信貸政策，對不同的生產(chǎn)者采取不同的信貸標準，對安全生產(chǎn)者通過降低貸款門檻和貸款利率，提高貸款額度，延長貸款時間等方式實行信貸優(yōu)惠和直接的金融投資；對不進行安全生產(chǎn)的生產(chǎn)者通過提高貸款門檻、降低貸款額度、提高貸款利率、縮短貸款期限、延長申貸時間、加大信用評定頻次等方式進行經(jīng)濟懲戒，增加其信貸成本，從根本上遏制其不安全生產(chǎn)的勢頭。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建立完善為金融保險的應(yīng)用提供了條件支持

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系就是從生產(chǎn)的源頭抓起，通過對種植業(yè)產(chǎn)品的播種、施肥、用藥、收獲、倉儲等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；對畜牧水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、疫病防控、用藥等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；對農(nóng)產(chǎn)品采收分級、包裝、加工、運輸、銷售等加工流通環(huán)節(jié)的信息等做出詳細記錄和嚴格的檢查監(jiān)督，并將以上各類信息上傳至統(tǒng)一的系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的個人和企業(yè)以及消費者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標準、品牌等方面的信息服務(wù)，真正實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)記錄可儲存、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運信息可查詢、安全責任可追究”的、從“田間到餐桌”的全程質(zhì)量控制和追溯。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)可以利用追溯系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息對農(nóng)業(yè)企業(yè)進行動態(tài)信用評級，確定監(jiān)管重點，有針對性地開展監(jiān)督抽查，一方面可以有效節(jié)約監(jiān)管成本，一方面可以提高監(jiān)管效率。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用評級系統(tǒng)的建立為金融保險機構(gòu)對不同的貸款對象采取不同的信貸政策提供了便利，金融保險機構(gòu)可直接利用追溯系統(tǒng)和信用評級數(shù)據(jù)提供的信息選擇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和信用指數(shù)高的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和種養(yǎng)殖大戶等提供金融扶持，不僅可以提高信貸資金的使用效率，還可以提高信貸資金使用的安全水平。

2金融保險應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的模式

2.1為從事安全生產(chǎn)的生產(chǎn)者提供貸款優(yōu)惠

隨著農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村的土地大量集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式已經(jīng)發(fā)生了重大改變，由一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等實施規(guī)?；⒓s化、機械化生產(chǎn)的新型經(jīng)濟主體。土地的大量集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的開發(fā)建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、先進農(nóng)業(yè)機械的購置、先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)種子種苗高效低毒農(nóng)獸藥和肥料飼料的使用等都需要大量的資金投入。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，對生產(chǎn)環(huán)境、投入品等也提出了更高的要求，需要更大的投資。而農(nóng)業(yè)擴大再生產(chǎn)過程中資金籌措難的問題已經(jīng)成為目前制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。金融保險機構(gòu)的適時介入可以有效緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所面臨的資金瓶頸，促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定有序發(fā)展。

2.2對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)提供資金扶持

要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從根本上離不開先進綠色農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)。由于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)通常歷時較長，受土壤、水分、大氣等自然因素影響，科技轉(zhuǎn)化率普遍較低，科研人員的收入因此受到嚴重影響，進行農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的積極性普遍不高。金融保險機構(gòu)可以通過對科研機構(gòu)的某類指定科研項目實施貸款優(yōu)惠或直接進行投資等方式鼓勵和支持其開展農(nóng)業(yè)高新綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，研發(fā)內(nèi)容可以涵蓋以下幾個方面：一是開展高產(chǎn)低耗的綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；二是開展優(yōu)質(zhì)種子種苗的研發(fā)；三是開展有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高效低毒農(nóng)藥、優(yōu)質(zhì)肥料飼料等農(nóng)業(yè)投入品方面的研發(fā)；四是開展有助于改善生產(chǎn)環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)等。金融保險機構(gòu)還可以通過將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推薦和貸款優(yōu)惠相結(jié)合，鼓勵生產(chǎn)者選用優(yōu)秀的科研成果，一方面可以提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，減少落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對資源的浪費和對環(huán)境的破壞，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，另一方面可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加生產(chǎn)者的收益，全方位實現(xiàn)其經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

2.3為安全農(nóng)產(chǎn)品提供政策性農(nóng)業(yè)保險

受氣候、環(huán)境等多種不可控因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身承擔著較大的自然風險，同時因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、投資回報時間長、市場預(yù)期不穩(wěn)定等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還承擔者較大的市場風險，一旦有災(zāi)害發(fā)生，所有的投入將血本無歸，生產(chǎn)者必然損失慘重。安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所需投入的人力和物力更多，災(zāi)害給生產(chǎn)者帶來的損失也將更重。為有效保障農(nóng)業(yè)風險中生產(chǎn)者的經(jīng)濟利益，金融保險機構(gòu)可以通過為生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)保險的方式，在災(zāi)害發(fā)生時提供保險賠償，幫助生產(chǎn)者減少損失，為其恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)提供幫助。對于安全生產(chǎn)信用度高的生產(chǎn)者，還可以通過擴大保險范圍，提高賠償標準、簡化理賠手續(xù)、及時足額兌現(xiàn)保險金等方式，進一步減少其損失，提高其抗風險能力。

2.4開展安全生產(chǎn)相關(guān)知識的宣傳和培訓(xùn)

從生產(chǎn)者從事不安全生產(chǎn)的動因來看，一部分是因為受經(jīng)濟利益驅(qū)使，在明知有害的情況下仍然選擇不安全生產(chǎn)，這部分生產(chǎn)者所占比重總體不大。還有一部分則是因為自身對相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識的懵懂無知，對不安全生產(chǎn)的危害性缺乏認識，甚至完全不知道自己是在進行不安全生產(chǎn)，這部分生產(chǎn)者占較大比重。尤其隨著市面上各類名目繁多的種子、種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等投入品的不斷涌現(xiàn)，相當一部分生產(chǎn)者的知識更新難以跟上市場信息變更的步伐，在對投入品的選擇上存在較大的盲目性，這時如果有不法分子對其進行經(jīng)濟誘導(dǎo)，很容易上當受騙。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進行相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是各級政府義不容辭的責任，各級也都成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站），專門負責開展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。但我們不得不看到，在經(jīng)濟條件相對薄弱的中西部地區(qū)，地方財政捉襟見肘，有些地區(qū)甚至連干部工資都無力支付，農(nóng)技推廣部門根本無力開展相應(yīng)的培訓(xùn)，且越是經(jīng)濟薄弱的地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民受教育程度越低、綜合素質(zhì)越低，知識的更新越慢，越容易受不法分子的蒙蔽。金融保險機構(gòu)通過在向生產(chǎn)者提供貸款的同時，印發(fā)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)知識小冊子、舉辦短期培訓(xùn)班、開展優(yōu)良品種高效低毒農(nóng)獸藥推介、對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高信用度好的生產(chǎn)者進行正面宣傳等，不僅可以彌補地方政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)中的不足，切實提高農(nóng)民進行安全生產(chǎn)的技能和水平，同時還可以提高貸款資金的使用效率，提高其安全性。

3相應(yīng)的保障措施

3.1在政策上鼓勵金融保險機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)進行投資

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性決定了對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行投資將承擔比對工業(yè)生產(chǎn)投資更高的風險，因此，大多數(shù)金融機構(gòu)都缺乏對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行投資的積極性。安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅要求生產(chǎn)過程的安全，還要求質(zhì)量的安全，因此，相對于一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承擔了更高的風險，這就需要在中央政策的層面上明確要求金融保險機構(gòu)應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)進行投資。國家政策性金融機構(gòu)應(yīng)當采取多種形式，為開展安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、種養(yǎng)殖大戶等提供多渠道的資金支持。同時還要鼓勵商業(yè)性金融機構(gòu)采取多種形式，通過不同途徑為農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)提供貸款優(yōu)惠和投資等方面的金融服務(wù)。

3.2國家對投資于農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的金融機構(gòu)給予政策扶持

國家在要求商業(yè)金融保險機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)進行投資的同時，還應(yīng)對其提供政策上的扶持，以提高其投資積極性和投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重。扶持的途徑可以有以下幾種：一是通過稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)商業(yè)金融保險機構(gòu)把一定比例的資金用于對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的貸款和投資；二是通過貸款貼息等方式鼓勵金融機構(gòu)對從事安全生產(chǎn)的生產(chǎn)者發(fā)放貸款；三是充分發(fā)揮政策性金融機構(gòu)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高信用度好的生產(chǎn)者擴大再生產(chǎn)所需的中長期資金給予信貸支持或直接投資等；四是設(shè)立對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平高信用度好的新型經(jīng)濟主體進行支持的政府擔保資金，引導(dǎo)資金從貸款貼息方式逐步轉(zhuǎn)向風險擔保、風險補償?shù)确绞?，通過加強與信貸支持的配套，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有效的貸款擔保機制，降低金融保險機構(gòu)對農(nóng)業(yè)提供貸款的風險。

3.3支持和鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品

一是鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村金融機構(gòu)。在擴大農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過加強監(jiān)管、防范風險，支持農(nóng)村資金互助合作社的發(fā)展壯大，積極引導(dǎo)社會資金發(fā)展真正的農(nóng)村合作組織，并允許其作為企業(yè)法人參與金融信貸行為，為社員提供小額貸款或貸款擔保。同時允許一些具備適當規(guī)模的民間金融組織，如合會、標會、輪會、互助儲金會、扶貧基金會等培養(yǎng)成真正的新型農(nóng)民合作金融組織。二是鼓勵開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責任連坐制。通過將一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者作為一個授信單位，該單位中任何一個成員違背安全生產(chǎn)規(guī)定或生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不符合安全標準的，全體成員全部取消所有金融保險優(yōu)惠，這樣可以通過成員間的相互監(jiān)督提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的主動性和自覺性。三是改進服務(wù)方式。從授信方式、支持額度、服務(wù)價格、辦理時限等幾個方面入手，通過改革服務(wù)方式，提高金融機構(gòu)為安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供金融服務(wù)的效率。

3.4健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

通過進一步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，擴大追溯品種和追溯的覆蓋范圍，一方面可以提高消費者的安全消費意識，為在全社會范圍內(nèi)全面開展維護農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動提供技術(shù)支撐和群眾基礎(chǔ)；一方面可以強化對生產(chǎn)者的監(jiān)督，通過市場手段和社會輿論強制其進行安全生產(chǎn)，從而全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；一方面還可以為金融機構(gòu)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開展信用評級，選擇信用度高的進行金融保險扶持提供便利，降低其選擇信貸對象的成本。

第4篇：農(nóng)業(yè)保險知識培訓(xùn)范文

通過各縣市政府、各金融機構(gòu)共同努力，到2015年底，全州金融機構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性金融服務(wù)全面擴大，服務(wù)品種、服務(wù)范圍和業(yè)務(wù)量顯著增加，農(nóng)村和縣域金融服務(wù)持續(xù)加強改善，初步建立普惠的農(nóng)村金融服務(wù)體系，降低金融服務(wù)門檻和金融服務(wù)成本，滿足農(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村發(fā)展中對金融服務(wù)多樣化、多層次的需求。

（一）增加金融機構(gòu)網(wǎng)點。在全州現(xiàn)有金融機構(gòu)網(wǎng)點310個的基礎(chǔ)上，2013年末前增加12個，2015年末前再增加8個。

（二）增加縣域信貸投入。縣域存貸比每年提高2-3個百分點，2013年末縣域存貸比力爭達到55%，2015年末力爭達到57%，存款增量部分主要用于“三農(nóng)”和中小企業(yè)貸款。

（三）提高支付結(jié)算便利化程度。“”末，全州具有小額現(xiàn)金存取和轉(zhuǎn)賬功能的轉(zhuǎn)賬電話為平均每村不到1戶，力爭2013年末增加到平均每村2戶，2015年末增加到平均每村3戶。目前全州ATM鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面為95%，力爭2013年末提升到97%，2015年末提升到100%?！笆濉逼陂g，全州POS機刷卡消費鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達到100%。

（四）擴大“三農(nóng)”保險覆蓋面。2013年末，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等政策性保險覆蓋面達到96%，農(nóng)民工意外傷害保險覆蓋面達到15%，農(nóng)村小額人身保險覆蓋面達到15%；2015年末，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等政策性保險覆蓋面達到100%，農(nóng)民工意外傷害保險覆蓋面達到25%，農(nóng)村小額人身保險覆蓋面達到25%。

（五）有效提升證券、期貨服務(wù)“三農(nóng)”水平?！啊蹦輿]有以種養(yǎng)殖業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)的上市公司，沒有參與農(nóng)產(chǎn)品期貨的農(nóng)村經(jīng)濟組織。力爭在2013年末前有一家以種養(yǎng)殖業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)的上市公司，發(fā)展5個參與農(nóng)產(chǎn)品期貨的農(nóng)村經(jīng)濟組織；在2015年末前再培植1家以種養(yǎng)殖業(yè)或農(nóng)產(chǎn)品加工為主業(yè)的上市公司，參與農(nóng)產(chǎn)品期貨的農(nóng)村經(jīng)濟組織增加到10個。

（六）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。“十二五”期間，全州信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比保持在90%以上。

二、工作任務(wù)

（一）健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，合理規(guī)劃金融機構(gòu)網(wǎng)點布局

加大在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村社區(qū)、中心村的金融服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)力度，拓展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（責任單位：恩施銀監(jiān)分局，州農(nóng)業(yè)銀行、省信用聯(lián)社恩施辦事處、州郵政儲蓄銀行、村鎮(zhèn)銀行，以下稱涉農(nóng)金融機構(gòu)）。

做大做強農(nóng)村地區(qū)小額貸款業(yè)務(wù)，努力形成獨具特色的大型銀行服務(wù)“三農(nóng)”新模式（責任單位：州工商銀行、州農(nóng)業(yè)銀行、州中國銀行、州建設(shè)銀行、州農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行）。

大力支持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、資金互助組織等多種金融組織機構(gòu)，形成農(nóng)村合作金融、政策性金融和商業(yè)金融合理分工、適度交叉的農(nóng)村金融組織體系，不斷增加“三農(nóng)”金融服務(wù)主體（責任單位：各縣市政府、恩施銀監(jiān)分局）。

加快農(nóng)村保險服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提高農(nóng)村保險機構(gòu)覆蓋面，力爭保險服務(wù)網(wǎng)點覆蓋到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（責任單位：各縣市政府、州保險協(xié)會）。

（二）延伸農(nóng)村金融服務(wù)窗口，改善農(nóng)村支付清算服務(wù)環(huán)境

加強金融機構(gòu)內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將小額匯兌、小額現(xiàn)金存取等銀行業(yè)務(wù)服務(wù)窗口延伸到村組，大力推廣轉(zhuǎn)賬電話特約服務(wù)點模式，合理布局ATM和POS機。積極推動銀行卡、支票、匯票等非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村的普及運用，改善銀行卡在農(nóng)村地區(qū)的受理環(huán)境，滿足農(nóng)民持卡取現(xiàn)和消費需求。因地制宜推廣手機支付、電話支付、網(wǎng)上支付等新型支付手段，多渠道提高農(nóng)村支付結(jié)算便利化程度（責任單位：涉農(nóng)金融機構(gòu)）。

繼續(xù)延伸縣域外匯服務(wù)窗口，實施重點企業(yè)跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)，提高縣域貿(mào)易投資便利化程度（責任單位：人行恩施州中心支行）。

（三）增加縣域信貸投入

充分發(fā)揮不同金融機構(gòu)的融資合力，按照便民惠農(nóng)的原則，科學制定與當?shù)剞r(nóng)民收入水平、涉農(nóng)金融機構(gòu)收益水平、貸款風險程度相關(guān)的貸款定價機制和貸款操作流程，降低“三農(nóng)”貸款融資成本，縮短農(nóng)村貸款審批時間；支持農(nóng)村合作組織、農(nóng)村小企業(yè)及農(nóng)戶擴大再生產(chǎn)和發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)；充分挖掘林權(quán)、土地、水域、房產(chǎn)、農(nóng)機具、訂單、應(yīng)收賬款等農(nóng)村經(jīng)濟資源的抵押功能，加大在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村商品流通、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、小城鎮(zhèn)建設(shè)、特色資源開發(fā)、農(nóng)民生產(chǎn)生活等領(lǐng)域的信貸投入，努力提高貸款滿足度（責任單位：人行恩施州中心支行、恩施銀監(jiān)分局、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。

（四）積極推進“三農(nóng)”保險發(fā)展

進一步提高農(nóng)村保險的覆蓋面，穩(wěn)步推進水稻、奶牛、能繁母豬、“兩屬兩戶”農(nóng)房保險等政策性農(nóng)業(yè)保險，推進農(nóng)民工意外傷害保險和農(nóng)村小額人身保險的擴面工作，開展便捷投保和財產(chǎn)保全服務(wù)，降低保險定損理賠門檻，簡化理賠程序，保證投保農(nóng)民小災(zāi)小損及時得到補償（責任單位：各縣市政府、州保險協(xié)會）。

（五）推動企業(yè)上市融資

制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市計劃，加大對擬上市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輔導(dǎo)力度，引導(dǎo)其規(guī)范運作，及早滿足上市條件。積極引進和建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，促進投資基金與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新科技企業(yè)對接，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的融合步伐，服務(wù)地方農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展（責任單位：各縣市政府、州上市辦）。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品期貨發(fā)展

積極暢通大宗農(nóng)產(chǎn)品市場信息傳播渠道，探索發(fā)展“農(nóng)戶+股份制農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織+涉農(nóng)企業(yè)+期貨公司”等模式，支持農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織、涉農(nóng)企業(yè)參與農(nóng)產(chǎn)品期貨市場。加強與國內(nèi)主要商品期貨交易所的合作交流，助推我州優(yōu)勢農(nóng)業(yè)加快發(fā)展（責任單位：州農(nóng)業(yè)局）。

（七）發(fā)揮國庫服務(wù)惠農(nóng)便民功能

加快推廣財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，并不斷提高上線繳稅（費）業(yè)務(wù)量在繳稅（費）業(yè)務(wù)總量中的份額。努力擴大涉農(nóng)財政補貼資金國庫直撥試點范圍，完善國庫直接支付模式，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出口退稅、農(nóng)機購置補貼、良種補貼等資金直達受益企業(yè)和農(nóng)戶。深入推進國債下鄉(xiāng)活動，增加農(nóng)村國債銷售網(wǎng)點，不斷提高農(nóng)村地區(qū)國債銷售數(shù)量（責任單位：人行恩施州中心支行、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。

（八）優(yōu)化農(nóng)村人民幣流通環(huán)境

保障縣域和農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)金供應(yīng)，增加農(nóng)村殘損人民幣兌換網(wǎng)點，加大原封新券投放力度，提高農(nóng)村地區(qū)流通中人民幣的整潔度。加強農(nóng)村地區(qū)人民幣反假工作，進一步推進農(nóng)村反假貨幣工作站建設(shè)，增加農(nóng)村金融機構(gòu)貨幣真?zhèn)舞b定網(wǎng)點（責任單位：人行恩施州中心支行、各銀行業(yè)金融機構(gòu)）。

（九）加大農(nóng)村金融知識普及力度

廣泛開展“送金融知識下鄉(xiāng)”活動，重點加強信貸、假幣識別、殘損幣兌換、征信、投資和保險方面金融知識的宣傳，把金融政策法規(guī)和金融服務(wù)知識送到千家萬戶；通過發(fā)動大學生村官參與農(nóng)村金融知識宣傳培訓(xùn)等方式，探索農(nóng)村金融知識宣傳的長效機制；將金融知識培訓(xùn)與農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持有機結(jié)合起來，幫助農(nóng)民利用金融知識創(chuàng)業(yè)致富（責任單位：各縣市政府、人行恩施州中心支行、恩施銀監(jiān)分局、州保險協(xié)會、各金融機構(gòu)）。

（十）優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

積極打造“誠信恩施”品牌建設(shè)，積極推動信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，增強信用意識，打擊逃廢債，建設(shè)誠信鄉(xiāng)鎮(zhèn)，培養(yǎng)誠信公民，培育良好的農(nóng)村信用環(huán)境。積極開展金融信用縣（市）、農(nóng)村青年信用示范戶等創(chuàng)建活動，促進農(nóng)村信用主體不斷增加，信用環(huán)境不斷改善（責任單位：各縣市政府、人行恩施州中心支行）。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣市要成立由分管縣市長為組長，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，職責明確、分工合理、任務(wù)具體的“推進農(nóng)村金融全覆蓋工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立完善的會議、會商制度，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各縣市政府金融辦（或指定一個部門）為推進農(nóng)村金融全覆蓋工作的日常辦事機構(gòu)，要會同人民銀行和銀監(jiān)辦加強對農(nóng)村金融全覆蓋工作的組織、謀劃、協(xié)調(diào)和檢查督辦；各金融機構(gòu)要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，結(jié)合自身職能，成立工作專班，積極開展農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平。

（二）完善政策支持體系

按照中國人民銀行、中國銀監(jiān)會《關(guān)于鼓勵縣域法人金融機構(gòu)新增存款一定比例用于當?shù)刭J款的考核辦法（試行）》制定的標準，嚴格考核縣域法人金融機構(gòu)新增存款用于當?shù)刭J款的情況；建立財政性資金存放與信貸支持掛鉤考核辦法，激勵縣域金融機構(gòu)加大對地方信貸投入；因地制宜，給予農(nóng)村信用社、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行一定的稅收優(yōu)惠，支持縣域法人金融機構(gòu)加快發(fā)展。對于政策性“三農(nóng)“保險等關(guān)系國計民生的保險產(chǎn)品，給予適當?shù)呢斦a貼和稅收優(yōu)惠。對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)改制上市和資產(chǎn)重組給予必要的支持。努力做大農(nóng)村擔保體系，鼓勵以資本為紐帶，引導(dǎo)縣級擔保公司合并重組，增強擔保實力，擴大擔保公司資金放大倍數(shù)。進一步完善土地（水域）經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)機制，為農(nóng)村生產(chǎn)要素資本化、商品化創(chuàng)造條件。

第5篇：農(nóng)業(yè)保險知識培訓(xùn)范文

1.科技創(chuàng)新企業(yè)融資渠道單一、融資能力不強企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)活動所需的啟動資金來源較為單一，多數(shù)為企業(yè)內(nèi)部的科研經(jīng)費投入。一方面，科技型企業(yè)擁有較多的無形資產(chǎn)，實物資產(chǎn)相對較少，難以提供充足的抵押資產(chǎn)向銀行申請貸款，而銀行基于風險管理也不愿意提供貸款。隨著地區(qū)科技型企業(yè)的迅速發(fā)展，90%的科技創(chuàng)新企業(yè)難以獲得貸款，資金問題已成為其發(fā)展壯大的最大瓶頸。另一方面，發(fā)行股票和債券等直接融資渠道門檻設(shè)置較高，地區(qū)絕大部分科技創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模小、信用等級較低，無法通過發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集科技創(chuàng)新所需資金。銀行支持科技創(chuàng)新企業(yè)的主動性亟需提高一方面，地區(qū)的科技型企業(yè)大都為創(chuàng)業(yè)型、成長型企業(yè)，資金少，經(jīng)營風險大，難以滿足銀行實物資產(chǎn)抵押和短期業(yè)績的要求，較難得到銀行金融資本的及時有力支持。另一方面，企業(yè)進行研發(fā)投資的失敗率較高，財務(wù)風險大，投資回報期較長，銀行對企業(yè)科技創(chuàng)新活動的貸款持謹慎消極態(tài)度，導(dǎo)致銀行“惜貸”、“慎貸”。

2.擔保公司、保險公司缺乏支持科技創(chuàng)新企業(yè)的業(yè)務(wù)一方面，地區(qū)科技金融服務(wù)的類型單一，擔保機構(gòu)少、機制不完善、制度配套措施不全面，政府擔保或商業(yè)擔保均無法滿足區(qū)域內(nèi)區(qū)域進行科技創(chuàng)新活動的貸款擔保需求。另一方面，專門針對科技創(chuàng)新融資的金融保險產(chǎn)品較少，缺乏產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)責任保險和針對科技創(chuàng)新企業(yè)的年金保險等。特別是地區(qū)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)較多，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的保險產(chǎn)品更是鮮見，導(dǎo)致地區(qū)科技型企業(yè)擔保難、貸款難。金融中介服務(wù)機構(gòu)缺乏目前地區(qū)企業(yè)技術(shù)研發(fā)融資渠道單一、銀行貸款難的直接原因在于缺乏專業(yè)服務(wù)于科技創(chuàng)新企業(yè)的信用評估機構(gòu)和中介服務(wù)平臺。銀行現(xiàn)行的信貸評估標準往往會低估科技型企業(yè)這一類成長型企業(yè)的信用等級，導(dǎo)致其融資受阻。地區(qū)尚未形成統(tǒng)一的科技金融管理中心，科技與金融融合度不高，導(dǎo)致整個地區(qū)的科技金融服務(wù)水平較為落后。同時，目前金融中介服務(wù)型人才相對缺乏，難以滿足區(qū)域內(nèi)日益發(fā)展的科技金融服務(wù)需求。

二、地區(qū)公共科技服務(wù)模式構(gòu)建

1.服務(wù)模式的界定及比較科技服務(wù)集成模式是指集中區(qū)域內(nèi)各種優(yōu)勢研發(fā)資源，并統(tǒng)一調(diào)配于總管理中心進行管理和運作的服務(wù)模式。集成模式的服務(wù)面相對較廣，雖然多了許多中間環(huán)節(jié)，但作為一個完整的服務(wù)系統(tǒng)，服務(wù)效率更高，保障機制更為完善。例如上海市科技委員會下設(shè)的上海研發(fā)公共服務(wù)平臺即為該種服務(wù)模式，其集成了科學數(shù)據(jù)共享、科技文獻服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、行業(yè)檢測服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)和管理決策支持十個子系統(tǒng)?？萍挤?wù)離散模式是指重點建設(shè)區(qū)域內(nèi)某一類或幾類優(yōu)質(zhì)科技資源的基礎(chǔ)服務(wù)平臺，將平臺建設(shè)分為公共科技基礎(chǔ)條件平臺、行業(yè)專業(yè)創(chuàng)新平臺和區(qū)域創(chuàng)新平臺三塊。離散模式屬于點對點服務(wù)方式，服務(wù)面較窄，一般只為某一行業(yè)或領(lǐng)域提供服務(wù)，服務(wù)的宣傳費用相對較高，但時效性較強。其典型代表是浙江省的平臺建設(shè)模式，建設(shè)和完善科技文獻資源共建共享平臺、大型儀器設(shè)備協(xié)作共用平臺、知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺、標準化技術(shù)服務(wù)平臺等

2.地區(qū)科技服務(wù)模式的選擇公共科技服務(wù)平臺建設(shè)，應(yīng)全面考慮區(qū)域內(nèi)技術(shù)資源現(xiàn)狀，深入探析其特點、缺陷及存在的問題，趨利避害，將平臺建設(shè)規(guī)劃的完整性與功能性模式相結(jié)合。不管是國家、省級層面的大型公共科技服務(wù)平臺，還是地級市和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的小型公共科技服務(wù)平臺，都應(yīng)充分發(fā)揮本地區(qū)內(nèi)的可整合公共科技資源優(yōu)勢，明確細化服務(wù)主體和服務(wù)對象，重視平臺規(guī)劃的科學性和完整性，有效提升科技服務(wù)平臺的運行效率。相比湖南省其他地區(qū)，地區(qū)的科技發(fā)展基礎(chǔ)較差，科技資源較為貧乏，科技發(fā)展水平較低，區(qū)域科技創(chuàng)新能力較弱，技術(shù)資源稟賦不強，結(jié)合集成模式和離散模式的優(yōu)缺點，應(yīng)在本區(qū)域范圍內(nèi)根據(jù)不同地區(qū)或行業(yè)構(gòu)建離散型的科技服務(wù)模式，并充分利用其農(nóng)業(yè)技術(shù)資源豐富的優(yōu)勢，在全區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配農(nóng)業(yè)技術(shù)資源，建立集成型的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式。

3.構(gòu)建以離散模式為基礎(chǔ)的區(qū)域科技服務(wù)平臺運行機制一是構(gòu)建市級科技服務(wù)平臺。地區(qū)應(yīng)以市級為單位構(gòu)建公共科技服務(wù)平臺，市州科技管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)與引導(dǎo)公共科技服務(wù)平臺建設(shè)。平臺建設(shè)要打破條塊分割，實現(xiàn)資源整合，杜絕重復(fù)建設(shè)。二是完善平臺運行管理機制。必須構(gòu)建資源共享、高效靈活、持續(xù)發(fā)展的平臺良性運行機制，提高平臺創(chuàng)新能力和服務(wù)能力;必須明確相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)，建立有效的平臺運行監(jiān)督機制，提升運行效率和效果。三是完善平臺經(jīng)費投入保障機制。公共科技服務(wù)平臺屬于準公共產(chǎn)品，其經(jīng)費來源主要為政府的財政撥款。為保證平臺建設(shè)與運營擁有持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費支撐，地區(qū)各級政府相關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)政策，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)等科技創(chuàng)新主體主動參與科技服務(wù)平臺的基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建以政府財政投入為主、社會資本投入為輔的多元化平臺經(jīng)費投入保障機制。四是建立科技資源共享管理機制。遵循“誰共享、誰受益”的原則，明確區(qū)域內(nèi)科技資源共享的范圍、主體、程序、費用分擔、權(quán)責劃分、拒絕共享的制約措施等，使科技資源共享行為規(guī)范化、普遍化;政府部門應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)一的科技資源共享網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心，為實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)科技資源共享提供便利，并對提供共享服務(wù)的企業(yè)、高校和科技機構(gòu)給予財政補貼、稅收優(yōu)惠等激勵措施，引導(dǎo)其主動進行科技資源共享。

4.重點建設(shè)全區(qū)范圍內(nèi)的集成型農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式地區(qū)農(nóng)業(yè)資源豐富，較好地推動了農(nóng)業(yè)科技水平和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的發(fā)展，出現(xiàn)了大批農(nóng)民專業(yè)合作組織。但各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)各自為政，服務(wù)平臺具有較強區(qū)域局限性，難以形成規(guī)?；钠瑓^(qū)科技服務(wù)平臺，極大地弱化了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)效率和效果，加大了農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺的運行成本和科技交流、推廣難度，不利于地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平的提升?？梢猿浞旨傻貐^(qū)整體農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)科技信息管理平臺，并結(jié)合專家決策系統(tǒng)分塊建立研發(fā)基礎(chǔ)條件子平臺、公共技術(shù)服務(wù)子平臺、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)子平臺、管理決策支持系統(tǒng)和培訓(xùn)中心五個子平臺，對地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技資源進行集中調(diào)配和管理，擴大服務(wù)面，促進本地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流與合作，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)資源配置效率。

村環(huán)境和農(nóng)民行為方式的新型農(nóng)村科技信息服務(wù)體系，提供全程、立體的農(nóng)村科技信息服務(wù)。

三、加大科技人才引進和培育力度

1.完善創(chuàng)新人才培訓(xùn)體系一是加大地區(qū)市縣兩級高新技術(shù)企業(yè)教育培訓(xùn)基地建設(shè)投入，改善教育培訓(xùn)環(huán)境，建立專業(yè)技能培訓(xùn)制度，提高師資水平，實現(xiàn)創(chuàng)新人才培訓(xùn)機制化、常態(tài)化。二是鼓勵支持地區(qū)高校、專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展科技人員培訓(xùn)。三是引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)開展自主培訓(xùn)，或者與高校、科研機構(gòu)構(gòu)建產(chǎn)學研合作機制，逐步形成全方位、多層次的教育培訓(xùn)體系。加大創(chuàng)新人才引進力度一是針對地區(qū)高層次科技人才嚴重缺乏的現(xiàn)狀，激勵企業(yè)、高校和科研機構(gòu)面向國內(nèi)外公開引進各類學科帶頭人、技術(shù)帶頭人，地方政府對引進高層次、關(guān)鍵人才給予政策支持，做大、做強科技創(chuàng)新平臺。二是地區(qū)各市州縣區(qū)政府應(yīng)當拓展與兄弟省市、友好城市政府的交流與合作，廣泛參與國內(nèi)相關(guān)專業(yè)團體、行業(yè)協(xié)會的人才交流與合作會議，在各一二線城市常設(shè)人才招聘平臺、高層次人才需求信息，提高引進人才占常住人口的比重和規(guī)模。三是各市州縣區(qū)政府應(yīng)當設(shè)立專項基金，有計劃、有主次地支持企事業(yè)單位、高校及科研機構(gòu)高薪聘用科技人才，并重點設(shè)立農(nóng)村科技人才開發(fā)基金，大力支持農(nóng)村科技人才的引進、培訓(xùn)和繼續(xù)教育，穩(wěn)定和不斷壯大農(nóng)村科技人才隊伍，四是健全科技人才權(quán)益保障制度。解禁引進高層次人才、企業(yè)家及其家屬的戶籍限制，解除高層次人才、企業(yè)家的“后顧之憂”，促使高層次人才、企業(yè)家全心全意服務(wù)于地區(qū)科技創(chuàng)新事業(yè)。

2.促進創(chuàng)新人才的交流與合作一是支持企事業(yè)單位、高校及科研機構(gòu)定期或不定期地開展人才進修、培育、交流活動，鼓勵應(yīng)用型、開發(fā)型技術(shù)研發(fā)人才積極參與國內(nèi)外高端科技項目研發(fā)，支持基礎(chǔ)型科研人才前往國際知名學府或研究機構(gòu)研修或留學。二是鼓勵地區(qū)的企業(yè)、高校和科研機構(gòu)積極創(chuàng)造條件，或集中區(qū)域科技資源，吸引區(qū)域外高層次科技人才前往本地區(qū)進行課題研發(fā)、項目攻關(guān)或?qū)ｎ}研討，借外力助推區(qū)域內(nèi)的科技研發(fā)升級。完善創(chuàng)新人才的利益分配導(dǎo)向政策地區(qū)各市州縣區(qū)政府應(yīng)當根據(jù)利益分配的付出與回報一致性原則，支持轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、高校及科研機構(gòu)制定適合本單位(企業(yè))發(fā)展的創(chuàng)新人才利益分配導(dǎo)向政策，層次上重點向高層次、智力型創(chuàng)新人才傾斜，類別上重點向高端專業(yè)技術(shù)人才與經(jīng)營管理人才等傾斜，使各類人才獲得的收入與其付出的勞動和所作的貢獻保持一致。建立完善的政府科技服務(wù)經(jīng)費保障制度公共科技服務(wù)平臺作為一項公益性基礎(chǔ)設(shè)施，具有一定意義上的準公共產(chǎn)品性質(zhì)，其開發(fā)與建設(shè)應(yīng)以政府作為主導(dǎo)力量。特別是地區(qū)這一科技創(chuàng)新能力較低、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展不完善的地區(qū)，地方政府應(yīng)將科技服務(wù)經(jīng)費納入財政預(yù)算，在科技服務(wù)平臺建設(shè)和運行的初期，作必要前期投入和管理引導(dǎo)。一是制定相關(guān)科技激勵政策，優(yōu)先資助通過科技檢測、咨詢服務(wù)平臺立項的創(chuàng)新項目，以引導(dǎo)企業(yè)充分運用公共科技服務(wù)平臺資源。二是改變政府部門只管建設(shè)、不管運行的現(xiàn)狀，在科技服務(wù)平臺建設(shè)初期通過各種投融資方式統(tǒng)籌平臺運行所需經(jīng)費，持續(xù)支持平臺運行，強化政府的協(xié)調(diào)和“造血”功能。

四、創(chuàng)新地區(qū)科技與金融結(jié)合模式

1.促進地區(qū)科技與金融的有機結(jié)合一是鼓勵企業(yè)直接融資。對科技創(chuàng)新能力強的自主研發(fā)型企業(yè)，政府部門應(yīng)通過政策傾斜和技術(shù)服務(wù)支持其在資本市場上發(fā)行股票或債券，通過直接融資獲取資金，支撐企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活動持續(xù)進行。二是充分發(fā)揮間接融資銀行信貸的作用。通過財政補息、貼息、財政擔保等政策降低科技型企業(yè)的融資門檻和成本，并引導(dǎo)增加信貸品種和擔保方式，規(guī)范專利權(quán)質(zhì)押貸款制度，拓寬科技型企業(yè)的融資渠道。三是完善風險投資機制。建立與風險投資配套的中介服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范風險投資的組織形式、運行模式和監(jiān)管機制，形成彈性可控的風險投資管理模式，不斷規(guī)范風險投資主體的市場行為。

2.創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)信貸擔保模式一是普遍推行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。知識產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為中小高新技術(shù)企業(yè)的重要資產(chǎn)。鼓勵和引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)在地區(qū)推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔保，有效化解中小高新技術(shù)企業(yè)融資難問題。已經(jīng)取得專利權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)，可采取“銀行+擔保公司+專利權(quán)反擔?！?、“銀行+知識產(chǎn)權(quán)擔保+擔保公司”、“銀行+專利權(quán)擔?！?、“投資公司+專利權(quán)擔?！钡榷喾N專利權(quán)質(zhì)押模式融通資金。二是試行科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)租賃土地抵押融資模式?？萍夹娃r(nóng)業(yè)企業(yè)普遍租賃土地作為生產(chǎn)基地，租賃土地進行生產(chǎn)經(jīng)營極大提升農(nóng)用土地使用效率，租賃土地事實上已經(jīng)具有融資租賃資產(chǎn)的性質(zhì)，政策性銀行、商業(yè)銀行和其他金融機構(gòu)應(yīng)當接受租賃土地的使用權(quán)、收益權(quán)抵押融資。三是發(fā)展信用擔保。加快個人和企業(yè)誠信體系建設(shè)，發(fā)展中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，建立信用擔保機構(gòu)的資本金補充和多層次風險分擔機制，探索多樣化擔保方式，改善、提高商業(yè)銀行服務(wù)科技型中小企業(yè)的質(zhì)量。

第6篇：農(nóng)業(yè)保險知識培訓(xùn)范文

1.1領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力

在浙江省政府部署開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作后，杭州市立即行動，成立了以分管市長為組長的杭州市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立相關(guān)的辦事機構(gòu)———杭州市政策性農(nóng)業(yè)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級黨委、政府高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，在全省試點擴面動員會后立即召開專題會議進行研究部署，將該項工作作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容來抓。各區(qū)、縣（市）成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，發(fā)改委、農(nóng)業(yè)局、人保財險公司等單位為成員的政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作協(xié)調(diào)小組和辦公室；建立了政策性農(nóng)業(yè)保險核損理賠專家小組，負責重大理賠案件糾紛的技術(shù)裁定和爭議調(diào)處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了相應(yīng)的工作機構(gòu)，負責宣傳發(fā)動、投保登記、報案查勘和理賠定損等工作。人保財險公司專門組建了農(nóng)險部，負責政策性農(nóng)業(yè)保險工作。全市基本形成了一支網(wǎng)絡(luò)較健全、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的政策性農(nóng)業(yè)保險工作隊伍，為做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作提供了組織保障。

1.2職責明確，加強配合

明確了各部門的職責。協(xié)調(diào)小組辦公室負責協(xié)調(diào)和處理日常工作事務(wù)，密切跟蹤試點進度，妥善處理難點問題，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，定期通報工作情況，確保工作順利進行。財政部門負責政策性農(nóng)業(yè)保險財政補貼預(yù)算和組織落實財政補助資金，加強對補助資金使用的監(jiān)管，確保財政資金及時足額補助到位和扶持資金的規(guī)范使用。農(nóng)業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責各試點地區(qū)和各試點品種農(nóng)業(yè)保險理賠糾紛鑒定、農(nóng)業(yè)技術(shù)支持、災(zāi)害防控等。氣象部門負責農(nóng)險氣象準確預(yù)報等服務(wù)。人保財險作為首席承保人，對政策性農(nóng)業(yè)保險的承保理賠工作進行全面的部署，健全制度，規(guī)范服務(wù)，為政策性農(nóng)業(yè)保險的開展和后續(xù)服務(wù)提供保證。

1.3深入宣傳，提高認識

為了使廣大農(nóng)戶全面了解政策性農(nóng)業(yè)保險精神，杭州市印發(fā)了1萬余份政策性農(nóng)業(yè)保險的宣傳手冊發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和種養(yǎng)大戶；各地利用報紙、電視等宣傳工具，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的政策及措施；相關(guān)部門做好政策解答，提高社會認知度。此外，還針對種糧大戶、養(yǎng)殖專業(yè)戶等召開各類動員會，講明、講深、講透開展政策性農(nóng)業(yè)保險的意義、做法；向農(nóng)戶進行防災(zāi)減災(zāi)宣傳，對養(yǎng)殖大戶開展防疫知識講座，在汛期來臨前及時通知做好抗洪預(yù)防工作等。大面積自然災(zāi)害或有重大影響的事件發(fā)生時，及時報道獲賠投保戶的典型案例，宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險的好處，調(diào)動了廣大農(nóng)戶參保的積極性。

1.4加大扶持，擴大參保

為做好政策性農(nóng)業(yè)保險工作，各級財政加大了補貼力度，在每年年初安排足額的農(nóng)業(yè)保險補助資金，確保全市農(nóng)業(yè)保險工作的順利開展。據(jù)統(tǒng)計，2011年中央、省、市、縣各級財政共補貼農(nóng)業(yè)保險資金2637.3萬元,其中縣級補貼1063.1萬元，占總補助額的40.3%。為鼓勵農(nóng)民參加政策性農(nóng)業(yè)保險，濱江區(qū)等地對水稻保險采取100%的財政全額補貼政策。對蔬菜大棚、露地西瓜等保險在各級財政補助的基礎(chǔ)上，有關(guān)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)再補貼一部分，減輕了農(nóng)民的保費負擔，提高了參保率。

1.5健全體系，成效明顯

經(jīng)過五年的工作實踐，試點地區(qū)初步形成了上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局，建立了保險辦公室具體協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)村干部進村入戶動員，保險公司送保下鄉(xiāng)的工作體系，加大了政策扶持力度，完善了理賠運作機制，已經(jīng)積累了一定的工作經(jīng)驗，為政策性農(nóng)業(yè)保險工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過實施政策性農(nóng)業(yè)保險，大大提高了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)能力。從2007年以來，杭州農(nóng)業(yè)連年受災(zāi)嚴重，先后遭受了“圣帕”“、韋帕”、“羅莎”等多次臺風襲擊，2008年1月份又遭受了50年一遇的雨雪冰凍災(zāi)害襲擊，給杭州市農(nóng)林業(yè)造成重大損失。由于有了政策性農(nóng)業(yè)保險，8個試點地區(qū)的受災(zāi)農(nóng)戶在災(zāi)后第一時間得到賠款，使災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，有效降低了災(zāi)害損失。據(jù)統(tǒng)計，從2007年到2011年，全市有1597個種養(yǎng)大戶和20萬農(nóng)戶參加政策性農(nóng)業(yè)保險，繳保費12121.75萬元，獲得賠付7653.98萬元，為農(nóng)戶災(zāi)后及時恢復(fù)生產(chǎn)提供了有力保障。實踐證明，政策性農(nóng)業(yè)保險在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，保護農(nóng)民利益，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，支持新農(nóng)村建設(shè)等方面有著不可替代的作用。

2存在問題

通過五年的努力，杭州市政策性農(nóng)業(yè)保險的承保理賠機制不斷完善，農(nóng)戶保險意識逐步加強，各部門的工作配合有效，受災(zāi)戶得到了及時的補償。農(nóng)業(yè)保險社會“穩(wěn)定器”、經(jīng)濟“助推器”作用逐漸顯現(xiàn)。但在實施過程中還存在著一些問題。

2.1理賠工作還需細化

從五年來的實施情況看，政策性農(nóng)業(yè)保險最大的問題是理賠難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性，給災(zāi)后的理賠工作帶來了難度。發(fā)生自然災(zāi)害后，因定損難度大，保險公司賠付金額與農(nóng)民預(yù)期有差距，實際操作比較困難。

2.2保險產(chǎn)品還需擴大

政策性農(nóng)業(yè)保險為農(nóng)民系上了“保險帶”，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建立了“緩沖區(qū)”，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了重要保障，得到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。但在實踐運作中，保險目錄中可選參保品種與杭州市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際存在差異。如淳安縣的蠶桑產(chǎn)業(yè)和淡水魚網(wǎng)箱養(yǎng)殖等，雖農(nóng)民參保要求迫切，但尚未能列入?yún)⒈７秶?/p>

2.3部分條款還需完善

一是部分保險條款設(shè)置不合理、不科學。如棚內(nèi)作物和大棚必須捆綁參保，這是不合理的。因為大棚不易損壞，而棚內(nèi)作物易受災(zāi)，要保作物必保大棚，這在一定程度上增加了農(nóng)戶的投保負擔。二是部分保險品種賠付標準偏低。如大棚蔬菜（瓜果）保值偏低，大棚草莓畝產(chǎn)值在2萬元以上，僅成本投入就要6000元以上（不含大棚），而保額只有1000元；大棚蔬菜產(chǎn)值在1萬元以上，投入成本在2500元以上，而保額只有200元到800元，參保受益偏低。三是部分保險品種如生豬等設(shè)定免賠基數(shù)太高，種雞、蛋雞賠償比例也不合理。四是首次賠付標準過低。現(xiàn)行保險條款規(guī)定，發(fā)生災(zāi)害后，經(jīng)確認，保險公司首次賠付為50％，廣大農(nóng)戶認為這樣不利于恢復(fù)生產(chǎn)。

2.4保險隊伍還需強化

農(nóng)業(yè)災(zāi)害是成片發(fā)生的，災(zāi)害發(fā)生時，需要較多的保險人員去查勘、理賠。如2010年底的大雪造成桐廬縣大部分竹林受損，由于保險公司查勘、定損人員不足，踏勘不及時，很多受災(zāi)戶對此不滿，也給政策性農(nóng)業(yè)保險工作帶來了負面影響。一方面是保險公司查勘、定損人員不足，另一方面基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險主辦人員沒有任何報酬，許多是農(nóng)技人員兼職的，參與理賠工作的積極性不高。2.5宣傳力度還需加強雖然經(jīng)過多年的試點，政府的大力推動和主動宣傳，農(nóng)戶的保險意識有所增強，但總體而言，農(nóng)戶的保險觀念、對農(nóng)業(yè)保險條款政策的理解還處于較低的層面，甚至把保險與民政補助混淆為一個概念。對農(nóng)業(yè)保險政策認識不足，影響了農(nóng)業(yè)保險面的進一步擴大。

3對策與建議

3.1完善保險條款建議

由省農(nóng)險辦牽頭，會同保險公司等有關(guān)部門對設(shè)置不科學、不合理的保險條款組織各方專家進行討論修改。同時，要增加保險品種。根據(jù)各地的優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)置符合各地實際的農(nóng)業(yè)險種，滿足農(nóng)戶對保險品種的需求，使農(nóng)業(yè)保險履蓋更多主導(dǎo)品種，惠及更多的農(nóng)民。

3.2加強隊伍建設(shè)

政策性農(nóng)業(yè)保險是一項復(fù)雜而長期的工作，需要有一支事業(yè)心強、業(yè)務(wù)水平高的保險隊伍。因此，要加強基層保險隊伍建設(shè)，配足人員、落實待遇、加強培訓(xùn)，促進政策性農(nóng)業(yè)保險持續(xù)、健康發(fā)展。建議保險公司先在中心鎮(zhèn)和中心村設(shè)立兼職協(xié)辦員（待條件成熟時再擴大到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村），由保險公司培訓(xùn)并付給一定的報酬，協(xié)辦員在投保期間可以幫助收取保費，災(zāi)情發(fā)生時可立即參與災(zāi)情勘察等。

3.3加大宣傳力度

各監(jiān)管部門與保險機構(gòu)要通過各種渠道，利用多種方法，以農(nóng)民喜聞樂見的形式，加強保險知識的宣傳，做好正面引導(dǎo)，提高農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認知度；要充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體，加大保險知識宣傳的深度和廣度，營造農(nóng)業(yè)保險業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍；要積極開展農(nóng)業(yè)保險進農(nóng)村千家萬戶活動，普及保險知識，增強農(nóng)民的風險防范和保險意識，切實調(diào)動農(nóng)民的投保積極性。

3.4做好防災(zāi)指導(dǎo)

政策性農(nóng)業(yè)保險要做到防賠結(jié)合，通過保前檢查，制定落實防災(zāi)預(yù)案，減少災(zāi)害損失。保險公司要加強調(diào)查研究，掌握保險進展情況，及時向投保人提出消除不安全因素和隱患的書面建議。由于投保人為降低災(zāi)情所投入的減災(zāi)成本又不在賠償范圍內(nèi)，投保人往往不愿意投入資金來降低受災(zāi)損失。所以，建議保險公司要會同相關(guān)部門，在投保期間經(jīng)常對投保的標的物進行安全檢查，及時指導(dǎo)農(nóng)戶做好防災(zāi)減損工作。

3.5建立風險基金

第7篇：農(nóng)業(yè)保險知識培訓(xùn)范文

通過實地走訪，我了解到由于政府實行的良種補貼制度和農(nóng)資公司良好的市場營銷，家鄉(xiāng)在糧食品種、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)科技上的應(yīng)用水平較高，其結(jié)果是農(nóng)作物產(chǎn)量得以提高，農(nóng)民生活更加富裕。但是我縣先進、高效率的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)用水平較低，絕大多數(shù)家庭仍然在很大程度上依賴于手工作業(yè)，這極大地阻礙了我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。在耕作方式上，農(nóng)戶多采用傳統(tǒng)的耕作方法，根據(jù)自身經(jīng)驗進行農(nóng)作物的種植、管理，且對科學的農(nóng)業(yè)管理方法知之甚少，重復(fù)作業(yè)嚴重，造成了勞動力的極大浪費。

2制約沂水縣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的因素

2.1農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的主體———農(nóng)戶綜合素質(zhì)低

受經(jīng)濟、文化、社會等多方面因素的影響，我縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員多是文盲、半文盲，即使是高中生水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員也是少之又少。他們受自身素質(zhì)影響，在耕作方法上仍采用傳統(tǒng)的耕作方法，對歷代傳下來的耕作經(jīng)驗有極強的依賴性，田間管理缺乏科學性，并且對于先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)采取排斥和抵制的態(tài)度。根據(jù)調(diào)查，多數(shù)農(nóng)民在務(wù)農(nóng)的同時還會從事第二職業(yè)，由于農(nóng)業(yè)的投入與產(chǎn)出的回報率低，越來越多的農(nóng)民逐漸成為以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主的兼業(yè)農(nóng)民，非農(nóng)收入成為他們的主要經(jīng)濟來源。隨著這些人的離開，農(nóng)村的整體勞動力水平日益下降，這些都阻礙了農(nóng)業(yè)科學技術(shù)在我縣的傳播、應(yīng)用，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，給我縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。

2.2農(nóng)戶規(guī)模小

農(nóng)戶規(guī)模是制約農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用的一個重要因素。據(jù)調(diào)查，除谷物播種和小麥作物的收割已經(jīng)基本實現(xiàn)機械化作業(yè)（少數(shù)地區(qū)仍存在人力播種）外，其余的生產(chǎn)管理像打藥、施肥、鋤草、玉米的收割等仍然以人力勞動為主。農(nóng)民的生產(chǎn)作業(yè)苦不堪言。

2.3農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全

不同于發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村服務(wù)合作社、農(nóng)機推廣站等多方位的農(nóng)機推廣體系，沂水縣主要采用“專家組+技術(shù)指導(dǎo)員（示范基地）+科技示范戶+輻射帶動戶”的農(nóng)技推廣機制,這在谷物新品種的傳播應(yīng)用上有較大的積極作用，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的后續(xù)作業(yè)開展、農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前產(chǎn)后的指導(dǎo)等方面卻存在著諸多缺陷。由于農(nóng)機推廣的專家組和技術(shù)指導(dǎo)員較少下鄉(xiāng)參與對農(nóng)戶的實地指導(dǎo)，他們對農(nóng)戶的幫助及信息傳播極為有限。另一方面，財政經(jīng)費撥款存在的缺位現(xiàn)象也使得農(nóng)技推廣服務(wù)工作較難展開。這些都嚴重制約了新技術(shù)的傳播和農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受及使用。

3對策思考

3.1加強并完善對農(nóng)民的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)

通過開展培訓(xùn)班，專家下鄉(xiāng)指導(dǎo)，召開群眾座談會等多種方式加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有季節(jié)性，在農(nóng)作物種植和生長季節(jié)，可組織專家下鄉(xiāng)，親臨指導(dǎo)農(nóng)戶們的田間管理活動，針對種植中出現(xiàn)的不合理行為和作物生長中出現(xiàn)的問題提出合理的建議，使農(nóng)戶能夠即使認識到自己的問題并改正；在農(nóng)閑季節(jié)可組織農(nóng)民到縣農(nóng)機推廣站進行實用知識的學習，普及科學的種地知識，由專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)專家?guī)椭獯疝r(nóng)戶們在平日的生產(chǎn)管理中遇到的問題；在村中，可充分發(fā)揮村集體的作用，通過電影，座談會、宣傳冊等群眾喜聞樂見的方式，及時把農(nóng)業(yè)新技術(shù)和各種資訊等傳遞給當?shù)剞r(nóng)民。其目的是逐漸改變農(nóng)戶傳統(tǒng)的耕作方式，把科學的技藝、耕作方法傳授給農(nóng)民，同時結(jié)合農(nóng)戶豐富的經(jīng)驗，提高他們利用科學技術(shù)的水平和農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

3.2提高農(nóng)戶組織化程度，擴大農(nóng)戶規(guī)模

3.2.1完善土地流轉(zhuǎn)制度，促進土地的集中

推進土地流轉(zhuǎn)，是提升農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平的重要舉措。一方面，健全的土地流轉(zhuǎn)制度有利于土地的集中和規(guī)模經(jīng)營，從而使先進、適用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種得以推廣應(yīng)用；另一方面，土地的適度規(guī)模有利于為農(nóng)業(yè)的機械化經(jīng)營創(chuàng)造條件，提高對先進農(nóng)業(yè)機械的利用水平。目前，很多村莊開展合作社經(jīng)營發(fā)展模式，集中土地、技術(shù)、勞動力、資本等資源發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，取得了很大成果，很值得我們借鑒。經(jīng)過實踐檢驗，合作社模式能夠有效地集中本區(qū)域種地能手，號召農(nóng)戶以土地入股的方式加入合作社，能夠有效地解決因農(nóng)村勞動力斷層和勞動力老齡化導(dǎo)致的土地經(jīng)營管理不善等現(xiàn)象，提高土地利用率，促進農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果的應(yīng)用；同時可以較好地解決我縣農(nóng)業(yè)機械利用不足的問題。

3.2.2提高農(nóng)戶的組織化水平

現(xiàn)階段，農(nóng)戶的合作意識淡薄，農(nóng)戶之間缺乏合作和互相幫助的精神，以澆灌土地為例，相鄰的土地因為這種“只掃自家門前雪”的分工負責制導(dǎo)致管道的重復(fù)設(shè)置，造成了勞動力的極大浪費。因此有必要加強農(nóng)戶之間的合作，提高農(nóng)戶的組織化水平。

3.3降低科技應(yīng)用風險，提高農(nóng)戶抵抗風險的能力

3.3.1培植農(nóng)業(yè)科技示范戶

據(jù)走訪，各村一般都有幾家種地能人，他們有膽識、有頭腦，敢于使用新技術(shù)，因此要充分借助他們的力量，鼓勵他們積極承包土地，向種糧大戶發(fā)展，依靠農(nóng)技專家的科學知識指導(dǎo)他們更好地應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，同時在資金上、政策上給予他們支持，鼓勵農(nóng)業(yè)大戶使用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品，讓更多的農(nóng)戶看到新技術(shù)的優(yōu)勢，從而起到更好的宣傳作用，以此促進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。

3.3.2設(shè)立農(nóng)業(yè)保險，更好的保障農(nóng)民權(quán)益

第8篇：農(nóng)業(yè)保險知識培訓(xùn)范文

一、農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)保險保費收入大幅度增長

自2007年試點以來，河北省農(nóng)業(yè)保險的保費收入持續(xù)增長，保險規(guī)模逐漸擴大。根據(jù)中國保險統(tǒng)計年鑒顯示，2007年農(nóng)業(yè)保險保費收入為10351萬元，同比增長2430.81%，2015年全年保費收入達到22.02億元，同比增長23.01%，是2007年的22倍。2007年至2015年，河北省保費收入年均增長率為66.99%，居全國第六位?？梢钥闯?，河北省農(nóng)業(yè)保險的保費收入規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了更大的作用，為農(nóng)戶提供了更高的保障。

（二）農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品種類增多

河北省2007年開始作為農(nóng)業(yè)保險的試點，保險標的只有玉米和能繁母豬。到2008年，標的物又增加了花生、棉花、小麥和奶牛等品種。2010年，河北省的政策性農(nóng)業(yè)保險險種增加到了9種，包括玉米、棉花、小麥、水稻、大豆、花生、油菜、奶牛和能繁母豬。到2017年，河北省的政策性農(nóng)業(yè)保險增加到了14種，在原有品種的基礎(chǔ)上，又增加了馬鈴薯、糖料作物、森林保險、設(shè)施農(nóng)業(yè)和育肥豬等。農(nóng)業(yè)保險種類的豐富，提高了農(nóng)戶投保的積極性，對開拓和發(fā)展農(nóng)村保險市場具有重要意義。

（三）特色農(nóng)業(yè)保險的政策扶持力度增強

近幾年，特色農(nóng)業(yè)逐漸發(fā)展起來，被各地政府作為新引擎拉動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。張家口市在幾年前率先將馬鈴薯納入政策性農(nóng)業(yè)保險，大部分保費由政府財政補貼，農(nóng)民減輕了負擔，生產(chǎn)積極性提高。河北省財政廳、省保監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于開展特色農(nóng)業(yè)保險保費財政獎補試點實施辦法的通知》。為了推動我省早日脫貧，支持全省自治縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和農(nóng)產(chǎn)品特色，省財政對62個全??、省級貧困縣和全省民族自治縣財政撥款，以高于其他縣（市，區(qū)）10%的財政資金進行獎勵，讓農(nóng)民享受更多的保障。

二、河北省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)保險供給相對短缺

1.農(nóng)業(yè)保險供給主體較少。我國的農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營組織體系在不斷完善，但農(nóng)業(yè)保險的供給主體還是相對缺乏。專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險有限公司在我國不足十家，河北省目前只有7家。在河北省內(nèi)，中國人民保險公司、中華聯(lián)合財產(chǎn)保險公司和中國大地保險公司都是實力雄厚，資產(chǎn)規(guī)模較大的保險公司，經(jīng)營風險可以在各險種之間分散，但與專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險公司相比，缺少專業(yè)化經(jīng)營，經(jīng)營主體較為單一。直到2015年四月底，河北省承包主體才打破由這三大保險公司對市場多年的壟斷。低于一定的賠付率是保險公司長期存在的關(guān)鍵，因此，承包的主體越多，風險可以在各個保險公司之間分擔，賠付率不高，保險公司就能得以繼續(xù)生存下去，達到共贏的效果。

2.保險公司專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)員較少。根據(jù)調(diào)查顯示，河北省農(nóng)業(yè)保險公司的農(nóng)險業(yè)務(wù)員一般在2～3人，這對于廣大的農(nóng)村市場來說，人數(shù)相對較少。這些從業(yè)人員缺乏專業(yè)的知識，對保險業(yè)務(wù)和一些國家政策都不熟悉，很難根據(jù)農(nóng)戶的需求合理的解決各種問題，農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展受到影響。我省高校每年培養(yǎng)的農(nóng)業(yè)保險專業(yè)人才大約有1200人，但在這些人中，畢業(yè)后從事保險工作的人卻寥寥無幾。農(nóng)業(yè)保險的標的物比較分散，工作也比較辛苦，這也要求農(nóng)業(yè)保險工作人員具有較高的素質(zhì)，所以很少有畢業(yè)生愿意接受這份工作。專業(yè)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)員的培養(yǎng)是一個關(guān)鍵的因素，有更多的專業(yè)人員，才能更好地發(fā)展我省的農(nóng)業(yè)保險。

（二）農(nóng)業(yè)保險的需求不足

農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的重視程度不夠，農(nóng)業(yè)保險的需求嚴重不足。 目前農(nóng)業(yè)保險的投保人群大多數(shù)是一些以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)戶和企業(yè)。但是由于傳統(tǒng)思想的束縛，農(nóng)戶的文化素質(zhì)普遍較低，接受新鮮事物的能力較差，大多數(shù)人還是被“靠天吃飯”這樣的想法制約著。因此，多數(shù)農(nóng)戶的風險意識淡薄，對于通過投保農(nóng)業(yè)保險來規(guī)避風險這樣的方式在認識上存在很大偏差，沒有正確的理解農(nóng)業(yè)保險的意義，意識不到投保農(nóng)業(yè)保險是保障自己的利益，是在受到災(zāi)難時可以減少一些損失，對保險的了解很淺，農(nóng)業(yè)保險得不到重視，這也就導(dǎo)致農(nóng)戶缺乏投保的積極性。到2015年5月，河北省參保人數(shù)增多了，但是農(nóng)村人口的文化水平有限，接受農(nóng)業(yè)保險這種新型的保障方式還需要很長的時間，仍然有超過半數(shù)農(nóng)戶認為保額低，農(nóng)險不足以彌補損失的五成，對農(nóng)業(yè)保險持有懷疑甚至陌生的態(tài)度。農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的重視程度是制約農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的重要因素，這個原因也使得農(nóng)業(yè)保險的市場需求量不足，受重視程度遠不及其他商業(yè)險。

（三）政府對農(nóng)業(yè)保險的支持力度較小

1.政府的扶持力度不夠。政府的扶持力度與農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展密切相關(guān)。河北省財政補貼從上級逐一落實到下級，到最后根本所剩無幾，所以農(nóng)民得到的補貼很少。河北省的縣級財政一般擔負著5%～30%的農(nóng)業(yè)保險保費補貼的配套任務(wù)，因此在一定程度上農(nóng)業(yè)保險覆蓋面與縣級財政的補貼成正比，覆蓋面越大負擔就越沉重。而河北省的種植大縣多是一些金融貧困縣，地方財政拮據(jù)，補助進行緩慢，經(jīng)常造成補償性拖延，不利于農(nóng)戶自身的利益，這也是一些地方政府沒有很高的積極性來發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的原因。

2.農(nóng)業(yè)信息方面的管理不到位。政府相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)種植信息的搜集、整理和等方面的工作做得相對欠缺。政府搜集完整的農(nóng)業(yè)信息較難，對農(nóng)業(yè)信息沒有詳細的調(diào)研，不清楚每家每戶的種植養(yǎng)殖規(guī)模，沒有完整的土地數(shù)據(jù)管理庫，對于農(nóng)業(yè)信息的管理相對薄弱，因此保險公司沒有辦法從政府獲取相關(guān)的準確的種植信息。這就導(dǎo)致在災(zāi)害發(fā)生后，保險公司在勘察定損、估計農(nóng)作物的受損價值和數(shù)量時，難以做出準確的判斷，保險公司如果對投保農(nóng)民的種植養(yǎng)殖信息進行調(diào)研的話，不僅要耗費人力物力，增加了經(jīng)營成本，而且對農(nóng)業(yè)保險的承保和理賠問題等也會產(chǎn)生很大的制約，延遲對農(nóng)戶的賠償，農(nóng)民投保的積極性也會降低。

三、河北省農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的對策

（一）增加農(nóng)業(yè)保險主體的供給

1.增加農(nóng)業(yè)保險的供給主體。目前河北省農(nóng)業(yè)保險的主體僅僅有7家，要想更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，河北省必須要增加更多的主體，也需要有足夠的網(wǎng)點來為農(nóng)民服務(wù)。河北省各保險公司在政府的支持下，可以在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，多增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點，建立“三農(nóng)”保險服務(wù)站，并按照一定的程序聘請當?shù)匾恍┦煜とr(nóng)的骨干負責各鎮(zhèn)的保險工作，建立更全的保險體系，讓農(nóng)戶可以更清楚的了解保險產(chǎn)品，投保農(nóng)業(yè)保險更方便。河北省也可以多設(shè)立一些專門的再保險機構(gòu)，增強償付能力，盡可能的多給農(nóng)戶一些補償。目前河北省的農(nóng)業(yè)保險分公司只能獨自辦理再保險業(yè)務(wù)，承擔著巨大風險，所以增加專門的再保險機構(gòu)也是有必要的。

2.培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險人員。農(nóng)業(yè)保險在河北省實施的時間較短，專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險人員非常缺乏，這些專業(yè)人才又必須對相關(guān)的保險知識和“三農(nóng)”問題非常了解，所以農(nóng)險專業(yè)人才的培養(yǎng)是迫切的，必須足夠重視。保險公司可以與高校進行合作，定期在高校舉行與此有關(guān)的商業(yè)活動，宣傳農(nóng)業(yè)保險知識，增強相關(guān)專業(yè)學生對農(nóng)業(yè)保險的興趣，鼓勵他們將來從事保險工作。公司也可以從農(nóng)村招聘一些對農(nóng)業(yè)保險感興趣的，文化素質(zhì)較高的，有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的人才，保險公司定期對這些人員進行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們對專業(yè)農(nóng)業(yè)保險相關(guān)知識的理解，擴充農(nóng)業(yè)保險專業(yè)人才。

（二）提高農(nóng)戶的需求水平

加大宣傳力度，增強農(nóng)戶的保險意識，是提高農(nóng)戶需求水平的關(guān)鍵。對于農(nóng)民來說，文化水平遠不及城鎮(zhèn)居民，所以必須得增強農(nóng)戶的保險意識。政府和保險公司都要明?_自身的宣傳責任，要定期向農(nóng)村進行農(nóng)業(yè)保險的宣傳，宣傳內(nèi)容一定要合理。政府要向農(nóng)民宣傳惠農(nóng)政策，保險公司要向農(nóng)戶宣傳保險利益和保險服務(wù)，讓農(nóng)民能真正的了解保險，達到實際的效果。政府和保險公司也可以采用多種形式進行宣傳。政府除了讓村委會通過廣播宣傳和“農(nóng)村大喇叭”外，還可以通過電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳，尤其可以在一些與農(nóng)民有關(guān)的節(jié)目上做宣傳，比如農(nóng)民頻道上的各類節(jié)目等，向農(nóng)戶普及保險知識，宣傳保險政策。保險公司可以定期在農(nóng)村開展保險知識講座，請專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險專家回答農(nóng)民提出的各種問題，與農(nóng)戶進行深入交流。

（三）加強政府行為作用

第9篇：農(nóng)業(yè)保險知識培訓(xùn)范文

經(jīng)過了兩年多的在校學習，我初步掌握了市場營銷專業(yè)的基礎(chǔ)知識和基本專業(yè)技能，這個科目是一個很廣的學科，所涉及的內(nèi)容博大精深，在這短短的兩年多時間里是無法完全領(lǐng)會的。盡管如此，我們所學的這些東西卻是踏上工作崗位不可或缺的基石，這要求我們不僅需要扎實的理論知識還需要實際操作能力，用所學的知識來解決現(xiàn)實工作上的問題，把理論付諸于實踐，真正掌握市場營銷手段在生活中的重大作用。這樣的轉(zhuǎn)化是個艱巨又漫長的過程，因此我們需要一個可以真正操作的平臺，而走出校門到社會上實習這樣的方式就是我們所必須做的。這不僅能讓我們學有所用把課本知識轉(zhuǎn)化為專業(yè)技能，還可以為我們畢業(yè)走向社會做好準備。

我從年11月16日走進了華安財產(chǎn)保險股份有限公司分公司連鎖營銷服務(wù)部當一門連鎖店客服專員。華安財產(chǎn)保險股份有限公司是經(jīng)中國人民銀行批準，于年10月18日正式創(chuàng)立的一家專業(yè)性保險公司，總部設(shè)于深圳，主要經(jīng)營各種財產(chǎn)險、責任險、信用保證險、農(nóng)業(yè)險、意外傷害險和短期健康險業(yè)務(wù)。華安保險自成立以來，始終將國家利益放在首位，以社會責任感和客戶利益為重，憑借不斷創(chuàng)新的精神及專業(yè)開發(fā)優(yōu)勢，開拓進取，奮力拼搏，在取得良好自身經(jīng)營業(yè)績同時，致力于探索中國保險業(yè)的發(fā)展道路，并做出了積極的貢獻，贏得了公眾的信賴和支持。截至年，華安保險經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會批準，已開設(shè)等25家分公司和300余家下設(shè)機構(gòu)。

我應(yīng)聘的是連鎖店的客服專員，前兩個月分別在和進行專業(yè)技能的培訓(xùn)和上崗實習。第一個月在培訓(xùn)的內(nèi)容主要以理論為主，全圍繞連鎖店的運營開展工作技能培訓(xùn)。主要有保險基礎(chǔ)知識、企業(yè)文化、客服技能、商務(wù)禮儀等知識，并聘請專業(yè)的培訓(xùn)公司給我們講團隊合作和人員管理，使我們在短時間內(nèi)從一個完全不懂保險的學生迅速成為一個即將成為保險行業(yè)的專業(yè)人士。第二個月回到進行第二輪的培訓(xùn)，此次主要以上崗實操為主要內(nèi)容。就是把前一個月所有理論知識應(yīng)用到實際工作中，通過公司老員工的協(xié)助和帶領(lǐng)，我們初步掌握了所有的工作技能，并通過下門店實習鞏固所學技能。

在學習了兩個月后，由于泉州支公司急需人又加上我是泉州本地懂的，于是我被調(diào)到泉州臨時做金融理財險。理財險是公司除連鎖店以外又一項重要部分，在全國都做得非常好，就唯獨福建做得很差，全國排名倒數(shù)第二，這次泉州就是要加大力度進行全面打開市場。我們就是在這種局勢下以一步一步去拓展市場，主要工作內(nèi)容就是，去市區(qū)各個農(nóng)業(yè)銀行網(wǎng)點和工商銀行網(wǎng)點，通過與行長主任打通關(guān)系，給柜員做知識培訓(xùn)打開銷售渠道，接著通過駐點的形式進行渠道維護，并在盈余時間自己推銷產(chǎn)品。功夫不負有心人，我們幾個人就從年前的零市場到一個月后的百萬業(yè)績?？梢哉f，我們在這當中付出的努力是無法說清的，鍛煉的價值也是無法估量的。在泉州這短短的三四個月，我不僅僅學到了熟練的開車技術(shù)，還學到了如何面對銀行行長、主任等比較有身份的人，怎樣去應(yīng)付比我們有資歷的長輩，怎樣去打通各個渠道并進行長期維護，還有怎么樣去營銷產(chǎn)品、應(yīng)付客戶等。

時間過得真快，來這個公司已經(jīng)6個多月了，回味這幾個月時光心生許多感慨，上班族真是不容易啊!從衣食無憂的學生族突然變成為自己生計操勞奔波的上班族，這種轉(zhuǎn)型來得很突然，剛開始都會手足無措。很懷念學生時代無憂無慮的日子，現(xiàn)在上班了什么事都要自己來做還要經(jīng)常背負許多壓力。出來上班這么久學的東西真的挺多，這些都是在學校無法嘗試到的。同時也發(fā)現(xiàn)，出了校門自己還很幼稚很無知，經(jīng)歷了許多挫折和打擊才深深體會到這些。這半年的一切實習經(jīng)歷都是一筆很寶貴的財富，我希望這些能給我經(jīng)驗和教訓(xùn)，在接下去時間里更加努力去學習去探索，讓自己對畢業(yè)后的生活掌控得游刃有余。