高速公路行業(yè)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：高速公路行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：高速公路營(yíng)運(yùn)企業(yè) 企業(yè)文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：U412文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

黨的十報(bào)告中指出，“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！笨梢?jiàn)，人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展歸根結(jié)底是自然生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題。

廣東云梧高速公路有限公司（以下簡(jiǎn)稱“云梧公司”）于2003年組建成立，經(jīng)營(yíng)范圍為云梧高速公路、云羅高速公路（云浮雙鳳至羅定濱）項(xiàng)目的投資（以自有資產(chǎn)投資）、運(yùn)營(yíng)、管理以及廣云高速公路的委托管理，營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到200.668公里。云梧、云羅和廣云高速公路形成了打通廣東西部腹地、構(gòu)筑廣東大珠江三角，連通祖國(guó)大西南的主干線，對(duì)完善廣東省高速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)大珠三角與大西南的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將起到重要作用。同時(shí)，對(duì)促進(jìn)肇慶市、云浮市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)“珠三角”和“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展，支持國(guó)家開(kāi)發(fā)大西南，都具有重要意義。

一、云梧公司營(yíng)運(yùn)整體情況

丘陵是云浮地區(qū)的主要地貌，多沿山地邊緣發(fā)育，高丘陵海拔250米～450米之間，低丘陵海拔100米～250米之間。云梧高速與云羅高速均位處這一地形之中，從云浮市云城區(qū)河口鎮(zhèn)開(kāi)始，一路向西都是綿延起伏的群山，這里高低不平，溝壑縱橫，地勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，屬于典型的山嶺重丘區(qū)。因地形關(guān)系，已開(kāi)通路段共有隧道20座，單高邊坡101處；同時(shí)云梧高速、云羅高速地處粵西山區(qū)，夏季高溫、多雷雨，且每年10月至次年4月為多霧季節(jié)，這也給高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作帶來(lái)了較大的困難。因此，云梧高速和云羅高速呈現(xiàn)山嶺重丘、云霧多、橋隧比例大、縱坡較大、邊坡陡等特點(diǎn)。

云梧路段和云羅路段車流分布也極不平衡，節(jié)假日車流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日常水平，是日常的3.7倍。云梧路段和云羅路段均為我省連接廣西的主要出省干道，車流也主要以小客車為主，小客車占了日常總車流量的45%；在實(shí)施重大節(jié)假日小客車免費(fèi)通行政策后，云梧及云羅路段在最高峰時(shí)段，免費(fèi)小客車占總車流的約87.52%。因此如何做好節(jié)假日保暢通、保安全工作也成為了我司與沿線相關(guān)部門共同關(guān)注的焦點(diǎn)。

開(kāi)通四年來(lái)，云梧公司提煉出了“以養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)、以收費(fèi)為中心、以路政為關(guān)鍵、以機(jī)電為支持”的工作思路，制定了適合本路段的工作制度、機(jī)制、預(yù)案，如建立交通事故簡(jiǎn)易程序委托處理機(jī)制，使輕微交通事故得到迅速、快捷的處理，避免了因輕微交通事故造成交通堵塞；建立重點(diǎn)路段駐點(diǎn)駐勤機(jī)制，有效地提高事故處置和救援能力，保證云梧高速良好的通行秩序以及道路的安全暢通；制定事故分流應(yīng)急處置機(jī)制，確保在發(fā)生交通事故時(shí)能迅速、有序、有效地處理，將交通事故的損害降至最低。通過(guò)以上措施的有效組合，有力地保障了云梧高速的安全暢通，最大限度地保證了路費(fèi)收入不受損失，維護(hù)了公司利益，提升了公司的管理水平和對(duì)外形象。2012年廣東省省情調(diào)查研究中心出具了一份《2011年度廣東省高速公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)公眾滿意度調(diào)研報(bào)告》，從第三方的角度對(duì)全省建成運(yùn)營(yíng)的65條高速公路進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，云梧高速公路以93.3%的整體滿意率名列第一名。

二、云梧公司企業(yè)文化內(nèi)涵

云梧公司圍繞“打造‘大西關(guān)’文明示范路”的總體目標(biāo)，以“安全、有序”（對(duì)執(zhí)行層）、“公正、透明”（對(duì)管理層）、 “廉潔、高效”（對(duì)決策層）為行動(dòng)綱領(lǐng)，堅(jiān)持“集約、和諧、創(chuàng)新、幸?！钡墓芾砝砟?，展示云梧人“求真、務(wù)實(shí)、開(kāi)拓、進(jìn)取、活力、開(kāi)放”的精神面貌。

營(yíng)運(yùn)管理過(guò)程中，云梧公司著重突出“一個(gè)轉(zhuǎn)變”，做好“兩項(xiàng)服務(wù)”，立足“三個(gè)核心”，抓好“四個(gè)規(guī)范”，建立“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，完善云梧高速公路公共出行服務(wù)“六要素”，做好基礎(chǔ)工作，突出重點(diǎn)，持之以恒，全心全意為員工和客戶服務(wù)，從員工和客戶的需求為出發(fā)點(diǎn)來(lái)提升人的幸福感，營(yíng)造良好的生活和工作環(huán)境，為司乘人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

突出“一個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由粗放型管理向集約型管理的轉(zhuǎn)變；提升管理創(chuàng)新能力及管理人員素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約及環(huán)境友好。

做好“兩項(xiàng)服務(wù)”：即服務(wù)員工生活品質(zhì)的提升；服務(wù)司乘人員安全便捷的出行。

立足“三個(gè)核心”：即從信息化、企業(yè)文化、管理體系三方面建設(shè)入手，著手打造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

抓好“四個(gè)規(guī)范”：一是規(guī)范交通秩序，減少分流；二是規(guī)范綠色通道管理，打擊逃費(fèi)；三是規(guī)范道路及機(jī)電養(yǎng)護(hù)管理，保證設(shè)施設(shè)備完好；四是規(guī)范公司運(yùn)作，優(yōu)化管理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)換。

建立“五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”：即結(jié)合職能轉(zhuǎn)變，通過(guò)組織機(jī)構(gòu)的整合優(yōu)化，建立路況信息指標(biāo)體系、收費(fèi)服務(wù)指標(biāo)體系、路政管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系養(yǎng)護(hù)服務(wù)指標(biāo)體系以及后勤服務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系。

完善公共出行服務(wù)六要素：禮貌服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、救助服務(wù)、品質(zhì)服務(wù)。

云梧公司生態(tài)文化的主要內(nèi)涵和創(chuàng)新點(diǎn)是：一、從自然資本、人才資本、生產(chǎn)資本三方面入手，建立企業(yè)管理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，衡量、調(diào)整、提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。二、從科技、服務(wù)、流程控制三方面入手，建立良好管理生態(tài)。三、融入“社區(qū)文化”的組織形式，以創(chuàng)建“號(hào)”“手”活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立和諧多彩的企業(yè)文化。四、創(chuàng)新“”管理理論來(lái)引導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

云梧公司充分發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)社會(huì)需求、顧客需求、政府需求、員工需求、股東需求進(jìn)行分析，積極探索運(yùn)營(yíng)管理亮點(diǎn)，不斷提高營(yíng)運(yùn)管理水平，在廣東的“大西關(guān)”，精心打造一條高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的文明示范路，以“貫通一方命脈，造福一方百姓”為己任，充分實(shí)現(xiàn)省交通集團(tuán)“構(gòu)建和諧交通，延伸美好生活”的使命。

云梧公司的生態(tài)文化是一種以人為本的管理模式，它強(qiáng)調(diào)制度、機(jī)制、文化、技術(shù)、人才的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)管理節(jié)點(diǎn)體系的建設(shè)，注重企業(yè)發(fā)展的整體性、協(xié)同性、循環(huán)性以及管理生態(tài)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，達(dá)到一種和諧共生、持續(xù)高效的狀態(tài)。

三、云梧公司生態(tài)文化的建設(shè)過(guò)程

（一）從自然資本、人才資本、生產(chǎn)資本三方面入手，建立企業(yè)管理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，打造“大西關(guān)”文明示范路。

1995年世界銀行公布了一項(xiàng)衡量國(guó)家（地區(qū)）財(cái)富的新標(biāo)準(zhǔn),從構(gòu)成財(cái)富的三個(gè)來(lái)源即自然資本、人力資本、生產(chǎn)資本來(lái)計(jì)算。而作為一家高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也是企業(yè)發(fā)展最大的財(cái)富，因此云梧公司從企業(yè)的自然資本、生產(chǎn)資本、人才資本三個(gè)主要方面建立企業(yè)管理效能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，衡量、調(diào)整、提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，使企業(yè)朝著健康向上的方向前進(jìn)發(fā)展。

1.順得天時(shí)，云梧高速占據(jù)厚重而獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2008年時(shí)任廣東省委書(shū)記同志到云浮進(jìn)行專題調(diào)研時(shí)，將云浮喻為廣東富庶文明的“大西關(guān)”，這一榮譽(yù)凸顯了云浮地理位置的重要性，同時(shí)也為貫穿云浮大地、連接兩廣的交通運(yùn)輸大動(dòng)脈――云梧高速增添了強(qiáng)烈的時(shí)代色彩。云梧高速位處廣東的“西大門”，是粵西地區(qū)與廣西連接的主要通道。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前經(jīng)云梧高速前往廣西的車流量約占云梧全線總車流量的50%。云梧高速的開(kāi)通不僅讓當(dāng)?shù)乩习傩盏穆糜纬鲂凶兊煤?jiǎn)單易行，更為當(dāng)?shù)厝嗽黾恿耸杖?，提供了脫貧致富的機(jī)會(huì)，對(duì)推動(dòng)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小地區(qū)差距，改善當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸環(huán)境具有重大的意義。2012年5月，廣東衛(wèi)視新聞欄目還專程為此來(lái)云梧高速進(jìn)行實(shí)地采訪報(bào)道。

云梧高速公路途徑的郁南、羅定、新興等地屬于古代的南江流域，不僅是海陸絲綢之路的重要對(duì)接通道，也是廣府文化與八桂文化的交接地帶，其孕育了悠久而輝煌的南江文化。為進(jìn)一步挖掘南江文化亮點(diǎn)，凸顯地域特色，云梧公司積極走訪沿線旅游單位，搜集南江文化發(fā)展的權(quán)威資料，深入實(shí)地，搜尋有濃厚南江文化烙印的古村落、古民居、“山歌”及民間古舞蹈“禾樓舞”等文化遺產(chǎn)的風(fēng)采。同時(shí)與當(dāng)?shù)芈糜尉诌M(jìn)行信息互通，精心設(shè)計(jì)和印制了南江文化與旅游資源相互融合的《云梧高速公路公共出行服務(wù)指引》，集企業(yè)宣傳、咨詢服務(wù)、旅游線路圖、旅游信息于一體，免費(fèi)派發(fā)給過(guò)往司乘人員，大力推介南江文化、沿線旅游風(fēng)光、度假勝地和風(fēng)土人情，引導(dǎo)社會(huì)公眾勇于探尋、樂(lè)于發(fā)現(xiàn)南江文化的美，擴(kuò)大云梧高速對(duì)南江文化的承載力，努力把云梧高速打造成別具特色的“南江文化景觀旅游之路”。

2.承接地氣，云梧公司擁有一批領(lǐng)先前沿的建設(shè)課題。

領(lǐng)先技術(shù)成就核心競(jìng)爭(zhēng)，科研成果筑就精品之路。作為廣東省唯一一條部省聯(lián)合實(shí)施的勘察設(shè)計(jì)典型示范工程，同時(shí)也是廣東省首批科技示范項(xiàng)目之一，云梧公司以“建設(shè)一條高標(biāo)準(zhǔn)的，安全、環(huán)保、舒適、和諧的，有自己特色的高速公路”的建設(shè)理念為指導(dǎo)思想，不斷加強(qiáng)科研力量建設(shè)，積極、踏實(shí)開(kāi)展雙典型示范工程創(chuàng)建工作，為云梧高速的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。

云梧公司在建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合山區(qū)高速公路的特點(diǎn)、難點(diǎn)，積極開(kāi)展科研項(xiàng)目課題研究。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中采用的新工藝、新材料、新技術(shù)、新理念的運(yùn)用、總結(jié)、提高和熔煉，經(jīng)過(guò)幾年堅(jiān)持不懈地努力，課題項(xiàng)目進(jìn)展順利、碩果累累。云梧公司立項(xiàng)開(kāi)展了近21項(xiàng)科研課題研究，共完成了專著6本、指南與標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)、工法2項(xiàng)、國(guó)家級(jí)專利4項(xiàng)、軟件登記2項(xiàng)、公開(kāi)發(fā)表學(xué)術(shù)論文100多篇。同時(shí)各項(xiàng)研究成果已在工程實(shí)踐中推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了科研與實(shí)踐的相結(jié)合。

云梧公司將科研工作作為工程建設(shè)的重要戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)壯大專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，深化技術(shù)交流與合作，使得創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，并在一批關(guān)鍵技術(shù)取得了重大突破。2009年12月22日，云梧公司參與研究的《公路建設(shè)企業(yè)基于綠色項(xiàng)目管理》獲得第十六屆全國(guó)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。2010年4月8日在北京召開(kāi)的“第五屆全國(guó)公路科技創(chuàng)新高層論壇”上，云梧公司參與研究的《高速公路建設(shè)信息化管理技術(shù)研究及應(yīng)用》喜獲2009年度中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。2011年1月，云梧公司參與的《廣東省高速公路環(huán)境友好型建設(shè)技術(shù)研究》課題榮獲中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。2011年12月云梧公司參與的課題《山嶺重丘區(qū)高速公路建設(shè)管理關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用》榮獲中國(guó)公路學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)。

3.共謀人和，云梧公司打造一支年輕、活力、多樣的人才隊(duì)伍。

云梧公司本著“環(huán)境決定習(xí)性”理念，培養(yǎng)員工“人格自尊、人格平等”的意識(shí)，鼓勵(lì)“人才多元化”，突出“文化多樣性”，重視員工職場(chǎng)規(guī)劃，適度地給予員工引導(dǎo)和搭建便于他們展現(xiàn)特長(zhǎng)的舞臺(tái)。從2010年到2013年，云梧公司不斷完善企業(yè)內(nèi)部管理調(diào)研體系，開(kāi)展了企業(yè)內(nèi)部管理、黨群工作、企業(yè)文化等方面的內(nèi)部調(diào)研，以問(wèn)卷調(diào)查、民主會(huì)議、代表見(jiàn)面會(huì)等形式收集員工意見(jiàn)，意見(jiàn)涉及薪酬福利、行政后勤、文體活動(dòng)、設(shè)施設(shè)備等方面。這些措施既提高了公司的管理效能，又增強(qiáng)了員工隊(duì)伍的凝聚力。

目前云梧公司在冊(cè)員工平均年齡為29歲；本科以上占員工總數(shù)19.21%；中、高級(jí)職稱占員工總數(shù)7%；員工中學(xué)科分布廣泛，約有11個(gè)學(xué)科大類共41個(gè)子分類專業(yè)畢業(yè)生，基本涵蓋了云梧公司業(yè)務(wù)發(fā)展的方方面面，公司整體人才儲(chǔ)備呈現(xiàn)多樣性。

同時(shí)，根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展及安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)的需要，在全體專兼職安全管理人員中均實(shí)行持證上崗。其中，有國(guó)家注冊(cè)安全工程師3名，中級(jí)安全主任2名，初級(jí)安全主任42名，持班組長(zhǎng)安全上崗證48名，持安全生產(chǎn)管理資格證人數(shù)占員工總數(shù)的16%。

（二）從科技、服務(wù)、流程控制三方面入手，建立良好管理生態(tài)，倡導(dǎo)生態(tài)管理理念。

在中華民族獨(dú)有的處世觀念里，其核心文化思想，為一“和”字。 “和”字，在《說(shuō)文解字》中的解釋為“順也，諧也，不堅(jiān)不柔也”。企業(yè)的發(fā)展也講究和諧共生、和平共融，順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展、順應(yīng)顧客需求的發(fā)展、順應(yīng)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境變化的發(fā)展，在發(fā)展中以“道法自然”的態(tài)度隨著發(fā)展的態(tài)勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)在變化中保持一種動(dòng)態(tài)平衡，直至達(dá)到整體的和諧。

因此，云梧公司緊跟《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的步伐，結(jié)合省交通廳提出的“用心服務(wù)、暢享交通”的主題理念，始終貫徹省交通集團(tuán)“大責(zé)任”價(jià)值文化理念，還加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各界對(duì)高速公路公共出行服務(wù)需求的調(diào)研，在營(yíng)運(yùn)管理中提出了生態(tài)管理的理念，探索企業(yè)和諧發(fā)展之道，讓企業(yè)在發(fā)展中不斷煥發(fā)出新生力，處處新意不斷。

1.創(chuàng)新綠色環(huán)保技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)科技。

為了建設(shè)一條“高標(biāo)準(zhǔn)的、安全、環(huán)保、舒適、和諧的，有自己特色的高速公路”，云梧公司在建設(shè)階段就不斷加強(qiáng)科研力量建設(shè)，大膽引進(jìn)和自主創(chuàng)新。在節(jié)能環(huán)保方面，云梧公司圍繞“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路”等可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，保護(hù)自然環(huán)境，使路線與自然環(huán)境和諧，打造節(jié)能環(huán)保型亮點(diǎn)工程。不僅如此，云梧公司還注重對(duì)沿線已有人文景觀的保護(hù)，在施工過(guò)程中將利用收集的表土進(jìn)行高速公路邊坡的綠化施工，研究培植本地植物種子，充分利用原生植物進(jìn)行邊坡綠化，營(yíng)造了“原生態(tài)”的高速公路綠化景觀。在隧道施工中，云梧公司積極探索隧道施工管理，通過(guò)信息化管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，使40公里隧道單洞安全快速貫通。同時(shí)，隧道照明系統(tǒng)采用LED節(jié)能照明的專項(xiàng)設(shè)計(jì)，以新一代的LED照明替代高壓鈉燈，并采用了國(guó)內(nèi)先進(jìn)的隧道動(dòng)態(tài)調(diào)光方案，既保證行車安全，又節(jié)省能源。

2.建立公共出行服務(wù)“六要素”和“四預(yù)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“用心服務(wù)、暢享交通”。

生態(tài)管理重點(diǎn)在于加強(qiáng)我司公共出行服務(wù)“六要素”建設(shè)。高速公路的美在于能夠?yàn)樗境巳藛T提供便捷的出行服務(wù)，便捷的出行服務(wù)是提高司乘人員對(duì)高速公路的認(rèn)同感的有力保證。一直以來(lái)，云梧公司都非常重視高速公路服務(wù)能力建設(shè)，秉承綠色生態(tài)管理理念，創(chuàng)造性地歸納出公共出行服務(wù)“六要素”，即文明服務(wù)、時(shí)效服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、咨詢服務(wù)、救助服務(wù)和創(chuàng)新服務(wù)，在這六個(gè)一級(jí)服務(wù)下再細(xì)分27個(gè)二級(jí)服務(wù)內(nèi)容。整個(gè)“六要素”體系中涵括了道路保安全保暢通、信息化建設(shè)、壞車拯救、糾紛處理等等方面，有利于不斷完善和提升云梧高速公共出行服務(wù)水平。通過(guò)全體員工的共同努力，出行服務(wù)水平得到司乘人員的一致好評(píng)。

與此同時(shí)，云梧公司建立了以“四預(yù)”機(jī)制為核心的高速公路保暢通管理體系，做好“預(yù)案、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)告”。制定完善有效的應(yīng)急保暢預(yù)案是保暢通工作的核心內(nèi)容，是及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急保暢工作的重要保證。云梧公司根據(jù)本路段的實(shí)際情況，制定了《云梧公司保暢通工作方案》，各部門再根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍對(duì)本部門的應(yīng)急保暢預(yù)案進(jìn)行細(xì)化.

車流量預(yù)測(cè)是預(yù)案制訂及各項(xiàng)工作有序展開(kāi)的前提和牢固基石。根據(jù)本路段歷史車流情況及相鄰路段車流量變化趨勢(shì)為借鑒依據(jù)，可對(duì)即將到來(lái)的特定時(shí)段車流量數(shù)據(jù)及高峰時(shí)段等進(jìn)行預(yù)測(cè)，根據(jù)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，合理安排人力、物力，對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域給予重點(diǎn)關(guān)注。

“四預(yù)”各項(xiàng)既相互獨(dú)立，各有側(cè)重，又密不可分，相輔相成。在“四預(yù)”機(jī)制當(dāng)中，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)是前提、科學(xué)預(yù)警是關(guān)鍵、及時(shí)預(yù)告是保證、響應(yīng)預(yù)案是重點(diǎn)。在保暢通工作中，需要各部門、各單位打破條塊壁壘，避免劃地為牢、各自為政，在應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一調(diào)度下，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)積極開(kāi)展工作的前提下，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，目標(biāo)明確，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，精心組織，相互配合，密切協(xié)作。同時(shí)建立各單位之間有效的信息溝通方式，加強(qiáng)信息的交流與傳遞，實(shí)現(xiàn)資源共享，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作亦十分重要。云梧高速通過(guò)建立以“四預(yù)”機(jī)制為核心的高速公路保暢通管理體系，有效地保障了路段的安全暢通和通行費(fèi)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，重大節(jié)假日期間均未出現(xiàn)需要分流和免費(fèi)放行的情況。

3.完善企業(yè)內(nèi)部推動(dòng)力體系和制動(dòng)力體系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)控制。

要持續(xù)有效地推動(dòng)企業(yè)的不斷發(fā)展，必須建立一套適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的動(dòng)力體系，如管理制度、信息化建設(shè)、工作評(píng)價(jià)體系等。為此云梧公司在營(yíng)運(yùn)管理一開(kāi)局就注重對(duì)公司內(nèi)部管理的規(guī)范，根據(jù)公司組織架構(gòu)修訂完善了養(yǎng)護(hù)管理、收費(fèi)管理、路政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、綜合管理等一系列業(yè)務(wù)管理制度，共編制制度164個(gè)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程222個(gè)，設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)表單347個(gè)；整合梳理了“廣東云梧高速公路有限公司信息化系統(tǒng)體系”，里面包含了工程養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)5個(gè)，收費(fèi)路政管理系統(tǒng)11個(gè)，綜合行政管理系統(tǒng)3個(gè)，目前該系統(tǒng)仍在不斷的擴(kuò)充中，將會(huì)形成一個(gè)高效、合理的信息化網(wǎng)絡(luò)。與此同時(shí)，云梧公司不斷擴(kuò)充顧客服務(wù)評(píng)價(jià)體系，在外部顧客中進(jìn)行服務(wù)狀態(tài)、服務(wù)禮儀、設(shè)施配合、照明狀況、衛(wèi)生狀況、道路暢通、快速通行、收費(fèi)準(zhǔn)確度等內(nèi)容的調(diào)研，在內(nèi)部員工中開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)、企業(yè)文化、企業(yè)管理、培訓(xùn)發(fā)展、勞動(dòng)關(guān)系、工會(huì)工作、黨群規(guī)劃、計(jì)生工作、后勤工作等方面的滿意度調(diào)查，全方位的提升公司整體管理水平。

云梧公司還加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)基層工作。2011年6月，以建設(shè)“零事故班組”為目標(biāo)，與云浮市安監(jiān)局聯(lián)合啟動(dòng)了安全班組建設(shè)活動(dòng)，并不斷推進(jìn)活動(dòng)的深入開(kāi)展，充分發(fā)揮了班組在安全生產(chǎn)第一道防線的作用，同時(shí)也切實(shí)進(jìn)一步提高班組一線的執(zhí)行力和管理能力。

（三）融入“社區(qū)文化”的組織形式，以創(chuàng)建“號(hào)”“手”活動(dòng)為切入點(diǎn)，建立和諧多彩的企業(yè)文化

在企業(yè)文化建設(shè)中，云梧公司引入了“社區(qū)文化”的組織形式，在公司范圍內(nèi)，根據(jù)員工特長(zhǎng)和愛(ài)好，先后成立了攝影、網(wǎng)球、羽毛球、乒乓球、足球、籃球、象棋、舞蹈、歌唱等十幾個(gè)興趣小組，開(kāi)展豐富多樣的業(yè)務(wù)文化活動(dòng)。通過(guò)這些自發(fā)的興趣小組，將員工的工余時(shí)間組織起來(lái)，既讓他們一展所長(zhǎng)，給予員工一種積極、向上、拼搏的行為引導(dǎo)，同時(shí)也加強(qiáng)了員工之間非正式的溝通，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的和諧氛圍。

云梧公司針對(duì)青年員工有熱情但又缺乏實(shí)操經(jīng)驗(yàn)這一特點(diǎn)，搭建各類成長(zhǎng)的平臺(tái)，給他們提供充足的土壤和營(yíng)養(yǎng)，注重給予員工啟發(fā)、引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)他們的主觀能動(dòng)性。在2011年至2012年省交通集團(tuán)開(kāi)展的“南方最美、最新高速公路”評(píng)選活動(dòng)中，我司員工自行創(chuàng)作、設(shè)計(jì)、編排、編導(dǎo)的《云梧通粵桂廣東大西關(guān)》畫(huà)冊(cè)和公司宣傳片讓人眼前一亮，得到了上級(jí)的肯定。

云梧公司通過(guò)開(kāi)展一系列富有成效的創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)，不斷加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，自始至終保持一種拼搏進(jìn)取的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)態(tài)勢(shì)，使公司上下保持飽滿的精神狀態(tài)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化生態(tài)的健康、和諧、共生發(fā)展。通過(guò)“南方最美、最新高速公路”主題活動(dòng)，積累和延伸出云梧公司的文化內(nèi)涵和文化潛力；通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“巾幗文明崗”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)女員工的創(chuàng)造性與積極性，推動(dòng)企業(yè)女工工作有效有序地開(kāi)展；以爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”為契機(jī)，不斷引導(dǎo)青年員工崗位成才，強(qiáng)化人才培養(yǎng)；通過(guò)加強(qiáng)工會(huì)“六個(gè)家”的建設(shè)，給予員工集體的關(guān)愛(ài)；以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題活動(dòng)入手，不斷豐富云梧公司黨群工作的活動(dòng)內(nèi)容和內(nèi)涵，在員工中形成積極、奮進(jìn)的精神力量，有效的推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

富于活力的組織、充滿創(chuàng)新精神的團(tuán)隊(duì)、多彩的展示舞臺(tái)，讓云梧公司在管理上不斷有創(chuàng)新，有效地推動(dòng)了營(yíng)運(yùn)管理水平的不斷提高，得到了地方的認(rèn)同，得到了上級(jí)的肯定，更大大增強(qiáng)了員工的幸福感，有員工說(shuō)在公司感到最感動(dòng)的是：“公司對(duì)員工的生活條件非常關(guān)心，對(duì)有能力的同志給予了相應(yīng)平臺(tái)施展能力及相應(yīng)待遇?！毙腋＃褪窃莆嗳嗽谶@里最真切的感受。

（四）創(chuàng)新“”管理理論來(lái)引導(dǎo)企業(yè)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

一棟高樓的建成，靠“”，即石頭、砂子、水泥、水、鋼筋等五樣元素，作為企業(yè)管理來(lái)說(shuō)，同樣也離不開(kāi)這五大元素，企業(yè)的制度如石頭，保證企業(yè)有序化、規(guī)范化地持續(xù)運(yùn)作，為企業(yè)發(fā)展提供不可或缺的支撐；企業(yè)的機(jī)制如砂子，能形成企業(yè)辦事的行為準(zhǔn)則和做事風(fēng)格，也填補(bǔ)了制度與制度之間的銜接縫隙，保證企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)能形成強(qiáng)有力的整體；企業(yè)的文化如水泥，是一種粘合劑，可以把員工緊緊地團(tuán)結(jié)在一起，形成強(qiáng)大的向心力，使員工萬(wàn)眾一心、步調(diào)一致，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力奮斗；企業(yè)中的員工如水，通過(guò)不同人在不同崗位的合理配比，使企業(yè)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；而企業(yè)所應(yīng)用的各項(xiàng)科技手段就如鋼筋，有的是信息系統(tǒng)、有的是管理體系，它們都保證了各類信息在企業(yè)內(nèi)部的有效、快速傳達(dá)，保證了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的有序運(yùn)作，使得企業(yè)在持續(xù)發(fā)展中始終保持旺盛的上升態(tài)勢(shì)。

石頭、砂子、水泥、水、鋼筋必須達(dá)到一定的科學(xué)合理配比，方能讓鋼筋混凝土建筑能達(dá)到“固化的藝術(shù)”要求，保證了建筑物往更高、更安全、更美、更和諧地發(fā)展。這五大元素既是相互關(guān)聯(lián)、也是相互制約，只強(qiáng)調(diào)其中一樣，都會(huì)給建筑帶來(lái)可怕的后果。這點(diǎn)用在企業(yè)的管理上也適用。制度、機(jī)制、文化、人才、科技都是企業(yè)發(fā)展所必須有的因素，而且相互之間也是相輔相成的作用，根據(jù)企業(yè)不同時(shí)期發(fā)展需求而不斷調(diào)整相互之間的“配比”，達(dá)到一種和諧共存的狀態(tài)，這也恰恰是生態(tài)管理的一種有效表現(xiàn)。

第2篇：高速公路行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

翻開(kāi)＊＊的履歷表，從默默無(wú)聞的辦事員到盡職盡責(zé)的指揮員、實(shí)干家，幾十年如一日，一步一個(gè)腳印，不變的是他對(duì)交通工作的滿腔赤誠(chéng)和無(wú)私奉獻(xiàn)，改變的是我們腳下的道路越來(lái)越平坦，越來(lái)越寬廣。可以說(shuō)，二十四載風(fēng)雨路，既是＊＊的個(gè)人奮斗史，也是我區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)一部活生生的發(fā)展史。

赤心盡職守

在他心里，路就是“民生”！多年的基層工作讓＊＊深深懂得路的重要性。他肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)的重托和職工的期盼，身先士卒，無(wú)私奉獻(xiàn)，譜寫(xiě)了＊＊交通運(yùn)輸發(fā)展史上的新篇章。

博沂路西線、博沂路、仲臨路、湖南路＊＊段、張博路、張博附線、濱博高速＊＊出口立交、國(guó)道205線白塔至青石關(guān)段……一個(gè)個(gè)漂亮的戰(zhàn)役，造就了＊＊老百姓的“半小時(shí)生活圈”。工程建設(shè)期間，他扎根在施工一線，從工程征地拆遷、路基小橋涵施工、工程的指揮調(diào)度到群眾工作，都親力親為，全力以赴。他克服了資金短缺、協(xié)調(diào)難度大、施工條件差等困難，科學(xué)管理，合理調(diào)度，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決施工難題，狠抓項(xiàng)目管理。他對(duì)每一項(xiàng)工程的進(jìn)展情況、工程建設(shè)中存在的問(wèn)題、探討的解決辦法等，都做了詳盡的記錄，編成《公路簡(jiǎn)報(bào)》，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，當(dāng)好參謀，確保了各項(xiàng)工程保質(zhì)保量地按時(shí)完成。在與群眾面對(duì)面的工作中，他總結(jié)出了一套關(guān)于征地拆遷，綜合協(xié)調(diào)做好群眾工作的行之有效的辦法和措施，既維護(hù)了群眾利益，又保證了建設(shè)工程的如期開(kāi)展。這套經(jīng)驗(yàn)和辦法得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全市公路重點(diǎn)工程總結(jié)大會(huì)上作為典型進(jìn)行了交流推廣。

誠(chéng)心做公仆

＊＊常說(shuō)：“農(nóng)村公路建設(shè)，鋪下去的是農(nóng)民的致富路，樹(shù)起來(lái)的是提升百姓生活質(zhì)量的豐碑，我愿做這樣的鋪路石?！弊鳛槿珔^(qū)農(nóng)村公路建設(shè)工程的實(shí)施者，＊＊深感責(zé)任重大。他心系交通情系路，始終把百姓利益放心中，從改革中突圍，在困境中求生。多年來(lái)，＊＊不辭勞苦，犧牲節(jié)假日休息時(shí)間，深入鎮(zhèn)、村進(jìn)行工作調(diào)研，為實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)改造掌握了第一手資料。他帶領(lǐng)廣大干部職工，加班加點(diǎn)，先后新修改造農(nóng)村公路400余公里，建設(shè)橋梁近10座，全區(qū)所有行政村都通上了硬化路，并且許多自然村也通上了硬化路，“晴天一身土，雨天一身泥”的狀況一去不復(fù)返了。

公路建設(shè)無(wú)小事。他把抓好工程質(zhì)量作為第一要?jiǎng)?wù)，建立起決策、監(jiān)督、執(zhí)行三位一體的管理體系，實(shí)現(xiàn)了相互監(jiān)督、相互配合的管理機(jī)制。每一項(xiàng)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、建設(shè)、檢查、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都有條不紊，業(yè)主、監(jiān)督、施工、質(zhì)檢、督察等各個(gè)建設(shè)主體都各司其職，正是有了他對(duì)工程質(zhì)量的嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)，各項(xiàng)農(nóng)村公路工程才真正成了“民心工程”、“放心工程”，每一條路都成了老百姓的致富路，幸福路。

精心謀發(fā)展

率先垂范是他的一貫作風(fēng)，認(rèn)真務(wù)實(shí)是他的工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)拓創(chuàng)新是他的工作追求。這是全局上下對(duì)＊＊的一致看法。

“只有不斷地創(chuàng)新、不斷地超越，才能滿足和保障人民群眾的交通運(yùn)輸需求?！保源硕卮僮约?、共勉同行。

為促進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展，他跑遍了＊＊區(qū)的每一個(gè)村落，撰寫(xiě)出《＊＊區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)管理養(yǎng)護(hù)工作調(diào)研報(bào)告》，得到省市主管部門的高度重視和一致認(rèn)可，部分內(nèi)容被省人大《山東省農(nóng)村公路條例》采用。在他的精心組織下，＊＊在全市率先進(jìn)行了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，進(jìn)一步解決了養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體問(wèn)題，“縣道縣管，鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管”的養(yǎng)護(hù)管理體制日漸明晰。他主持制定的工作考核機(jī)制，對(duì)工作人員和設(shè)施配備，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，路巡路查等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了詳盡規(guī)定和部署，進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)管理，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路的經(jīng)久耐用。我區(qū)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，走在了全市前列，并在全市交通工作會(huì)議上進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)推廣。

超越浮云境自高。＊＊始終堅(jiān)持政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極參加科技攻關(guān)，并率先在全市建立起了“公路地理信息管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)為一體的微機(jī)化管理，這一成果得到了省交通廳肯定和推廣，其論文《聚類分析及其在土地利用分類中的應(yīng)用》在《資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)》上刊發(fā)，受到了同行們的廣泛關(guān)注和積極評(píng)價(jià)。

公心樹(shù)品行

作為一名區(qū)政協(xié)委員，＊＊深知，榮譽(yù)意味著責(zé)任，只有務(wù)實(shí)工作，扎實(shí)履職才能對(duì)得住政協(xié)委員這一光榮稱謂。

在外人眼里，他的工作是個(gè)“肥差”，但他深知這是個(gè)“高危行業(yè)”。他戲言：手里握著“炸彈”，一旦不慎就可能引爆?！肮?，廉生威”，這些年，只要是他負(fù)責(zé)的工程，小至干線公路的路基橋涵工程，大到農(nóng)村公路建設(shè)、中橋修建，全部采用招投標(biāo)形式，按有關(guān)程序陽(yáng)光操作，自己從不打招呼、批條子，確保了工程發(fā)包公正、公平、公開(kāi)。許多/:請(qǐng)記住我站域名/來(lái)找他講情、承包工程的親朋好友，都被婉言拒 絕，有的甚至從此斷絕了往來(lái)。想想這些，有時(shí)候他會(huì)覺(jué)得很無(wú)奈，但是事關(guān)交通運(yùn)輸行業(yè)安全，與老百姓的生活息息相關(guān)，他毅然堅(jiān)持原則，不徇私情。

“堅(jiān)持職業(yè)操守，這是底線?！彼麜r(shí)常掛在嘴邊。在他的帶動(dòng)下，全站上下堅(jiān)持“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”執(zhí)法，成為“政治堅(jiān)強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明”的交通運(yùn)輸監(jiān)察執(zhí)法鐵軍，在全市交通運(yùn)輸監(jiān)察系統(tǒng)樹(shù)立了一面旗幟。

第3篇：高速公路行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一、主要工作成績(jī)

（一）重點(diǎn)公路工程建設(shè)。三撫公路（遷西段）一級(jí)改建工程，累計(jì)完成投資9.8億元，東段（A1標(biāo)段）完成路面10公里，實(shí)現(xiàn)全標(biāo)段主路基本通車；西段（A5標(biāo)段）路面工程完成底基層6公里、下基層5.1公里、上基層4.6公里，油路試驗(yàn)段0.3公里。碾唐公路北段大修工程，完成投資2.2億元，路基成形25公里，完成底基層攤鋪15.8公里、下基層攤鋪9.5公里、上基層攤鋪2.5公里。京秦高速公路遷西支線項(xiàng)目，取得省發(fā)改委“工可報(bào)告”批復(fù)，初步設(shè)計(jì)工作完成。

（二）鄉(xiāng)村公路建設(shè)。24項(xiàng)、69公里國(guó)補(bǔ)和省補(bǔ)鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目，京建線至安家峪、石門子至小關(guān)莊、城自嶺至交界等10項(xiàng)已完工。水泥路路面完成24.5公里，完成投資800萬(wàn)元。

（三）公路養(yǎng)護(hù)工程。完成遷曹線27.458公里的罩面中修。京建公路灑河大橋改建工程，施工隊(duì)已進(jìn)場(chǎng)，正在進(jìn)行征遷工作。

（四）公路沿線環(huán)境綜合整治。省級(jí)公路累計(jì)清掃路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水溝、邊溝513公里、修整路肩邊坡387公里、修剪雜草390公里;路基標(biāo)準(zhǔn)化390公里，路樹(shù)修剪180公里，粉刷路樹(shù)20175株、沿線設(shè)施27800平方米?？h級(jí)公路完成粉刷設(shè)施4426平方米，清運(yùn)垃圾6.48萬(wàn)立方米，路基標(biāo)準(zhǔn)化3.6公里，補(bǔ)齊示警樁400根，里程碑9塊，劃路面標(biāo)線1020平方米，完成坑槽挖補(bǔ)2萬(wàn)多平方米，修整路肩、邊坡13.62公里，安裝責(zé)任牌16塊，栽植柳樹(shù)2514棵，紫穗槐30萬(wàn)棵，木槿2.5萬(wàn)棵，補(bǔ)植柏樹(shù)845棵。

（五）運(yùn)輸行業(yè)管理。查處黑車150多輛；完成客運(yùn)、貨運(yùn)、維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，被考核企業(yè)全部達(dá)標(biāo)；客運(yùn)、水運(yùn)、危貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定。

（六）交通規(guī)費(fèi)征收。至4月30日止，車輛通行費(fèi)收入8105985元。

（七）順利完成費(fèi)稅改革后人員轉(zhuǎn)崗工作。養(yǎng)路費(fèi)稽征人員全員轉(zhuǎn)至路政執(zhí)法崗位，收費(fèi)站全體人員擬轉(zhuǎn)至三撫公路收費(fèi)站，確保了改革后交通隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、主要工作措施

（一）強(qiáng)力實(shí)施公路建設(shè)攻堅(jiān)，破解道路交通“瓶頸”制約

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以京秦高速公路遷西支線、三撫公路（遷西段）一級(jí)改建工程、碾唐公路北段大修工程以及鄉(xiāng)村公路建設(shè)為突破口，打響了歷史上規(guī)模最大、投入最多、速度最快、見(jiàn)效最好的交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是聚集各方之力跑辦項(xiàng)目。京秦高速公路遷西支線項(xiàng)目自2008年5月正式啟動(dòng)以來(lái)，受到縣委、縣政府、市交通局的高度重視，得到縣直有關(guān)部門的大力支持和全力配合。在整個(gè)項(xiàng)目前期工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)進(jìn)省、市協(xié)調(diào)工作，帶頭跑辦；市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室給予向上溝通、協(xié)調(diào)市直部門、組織籌備專家評(píng)審會(huì)議等全方位支持，為項(xiàng)目前期工作打下了良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好環(huán)境。涉及的國(guó)土、環(huán)保、發(fā)改、建管、水務(wù)、財(cái)政、工商、林業(yè)、文物、電力、建設(shè)銀行等相關(guān)部門主動(dòng)介入，大力支持，密切配合，形成跑辦工作合力。我局落實(shí)“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一個(gè)分包領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬盯辦”的項(xiàng)目工作責(zé)任制，全力以赴，負(fù)責(zé)同志跑辦行程達(dá)4萬(wàn)多公里。經(jīng)過(guò)共同努力，該項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“工可報(bào)告”所需附件批復(fù)工作全部完成，省發(fā)改委批復(fù)“工可報(bào)告”，為下半年工程開(kāi)工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是開(kāi)展在建工程“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。攻堅(jiān)活動(dòng)，我們突出質(zhì)量、進(jìn)度兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，做到“三抓”，即：一抓好協(xié)調(diào)，確保落實(shí)。抓好各方面協(xié)調(diào)，做到上下連動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)、組織、制度、措施、責(zé)任五落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問(wèn)題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。二抓質(zhì)量管理。各級(jí)工程管理干部發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”和“重點(diǎn)項(xiàng)目三班倒”精神，落實(shí)一線工作法，嚴(yán)管死守；完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量管理，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)會(huì)、調(diào)度會(huì)、質(zhì)量聯(lián)查等活動(dòng)30多次，發(fā)通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)30多期；碾唐北段工程指揮部制定《對(duì)施工和監(jiān)理單位違反質(zhì)量和安全管理的處罰規(guī)定》、《工程質(zhì)量隱患和安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的施工隊(duì)、監(jiān)理部嚴(yán)格處罰。三抓計(jì)劃管理和進(jìn)度控制。實(shí)行以年控制、月計(jì)劃、旬安排、周進(jìn)度為主要控制手段的目標(biāo)管理，將工程任務(wù)詳細(xì)分解到天，制定科學(xué)嚴(yán)密的施工計(jì)劃，定期檢查和通報(bào)計(jì)劃落實(shí)和工程質(zhì)量情況，對(duì)進(jìn)度慢，質(zhì)量、安全、文明管理無(wú)保證的施工、監(jiān)理單位依制度從嚴(yán)處罰。

三是開(kāi)展農(nóng)村公路創(chuàng)精品工程活動(dòng)。在有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與我局簽訂《2010年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成承諾書(shū)》的基礎(chǔ)上，我局加大建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度。地方道路管理站實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員分片包段方法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，全力開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作；站負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持定期巡視檢查，對(duì)在建的每一條線路每周檢查至少一遍，對(duì)施工不細(xì)、管理不嚴(yán)的，采取批評(píng)教育、責(zé)令停工（返工）、停撥水泥、建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤換施工隊(duì)等措施，有效遏制粗制濫造行為。局質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)監(jiān)人員堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，經(jīng)常抽檢，在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)上發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，選聘河北省翼民工程咨詢公司和北京路通工程管理有限公司為工程社會(huì)監(jiān)理單位，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理，保障施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（二）加大公路環(huán)境整治，創(chuàng)建優(yōu)良的道路交通環(huán)境

我局按照“整治標(biāo)準(zhǔn)再提高、整治措施再?gòu)?qiáng)化、整治效果再擴(kuò)大”的要求，立足于公路環(huán)境治理“臟、亂、差”三到位、創(chuàng)建“潔、齊、美”三形象，打好公路環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得明顯成效。

一是治“臟”創(chuàng)“潔”。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作：1、加大街道化路段整治，實(shí)行“統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的三統(tǒng)一模式，確保街道化整治“清理一片、凈化一片，鞏固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片，定人定責(zé)的辦法，組織道班工人和民工徹底清除邊溝內(nèi)和排水溝內(nèi)各類垃圾、雜物，確保溝內(nèi)整潔、通暢。3、加大公路路面日常清掃頻率，道班工人全員上路，通過(guò)機(jī)械與人工相結(jié)合的辦法，保證路面干凈。

二是治“亂”創(chuàng)“齊”。突出三項(xiàng)規(guī)范：1、規(guī)范沿線群眾用路行為，制止攤販占道（占路肩）經(jīng)營(yíng)，清除違章設(shè)置的廣告牌匾、非交通標(biāo)志，清除占路堆物堆料。2、規(guī)范運(yùn)輸行為。交通路政執(zhí)法各隊(duì)全天候上路巡查，責(zé)令沿路飄灑載貨車輛、帶泥上路車輛司機(jī)清理路上飄灑物和泥土，恢復(fù)公路路面整潔，同時(shí)加大源頭管理力度，監(jiān)督沿線廠企規(guī)范載貨行為。3、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)物料堆放行為。以三撫公路A1標(biāo)段為重點(diǎn)，責(zé)成施工單位整理雜亂堆砌土石方。

三是治“差”創(chuàng)“美”。實(shí)施三項(xiàng)工程：1、路基標(biāo)準(zhǔn)化工程，保證公路路面基本無(wú)坑槽，橋面、路面經(jīng)常保持清潔，各種病害處治及時(shí)。路肩外緣線連續(xù)順暢，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)面、五條線”（路基的內(nèi)外邊坡及溝底，路肩邊緣線、邊溝底兩條線、田路分家?guī)Фl線），路肩平整，線條清晰。2、公路綠化工程，實(shí)施公路路樹(shù)補(bǔ)植、修剪、粉刷，創(chuàng)設(shè)景觀景點(diǎn)，提高公路綠化覆蓋面積，改善行車環(huán)境，構(gòu)建“一路一景”的景觀公路。3、公路設(shè)施完善工程，重點(diǎn)完善穿村路段、平交道口、事故多發(fā)段的安全警示設(shè)施，增設(shè)提示牌、示警墩，補(bǔ)齊“三樁”，并粉刷油飾，修復(fù)缺損路緣石，達(dá)到適當(dāng)、準(zhǔn)確、醒目、美觀的效果。

（三）加大運(yùn)輸行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)

針對(duì)我縣運(yùn)輸市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，我局集中力量，糾建并舉，重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作：

一是狠抓黑出租車治理。開(kāi)展了為期三個(gè)月的黑出租車專項(xiàng)治理活動(dòng)。抽調(diào)執(zhí)法人員20人，聯(lián)合公安交警10人，組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，采取現(xiàn)場(chǎng)取證和乘客舉報(bào)相結(jié)合、定點(diǎn)守候與流動(dòng)稽查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合等多種方式，加大對(duì)“黑車”打擊力度。同時(shí)，緊緊圍繞縣政府“創(chuàng)建省級(jí)園林城暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)”，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了道路運(yùn)輸市場(chǎng)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，在縣醫(yī)院、汽車站、遠(yuǎn)大商場(chǎng)等客流密集地設(shè)立營(yíng)運(yùn)車輛停車位，規(guī)范客運(yùn)秩序，嚴(yán)查黑車非法營(yíng)運(yùn)。

二是全面搞好質(zhì)量信譽(yù)考核。開(kāi)展了客運(yùn)、貨運(yùn)、維修企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量信譽(yù)考核，詳細(xì)檢查企業(yè)的場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)營(yíng)行為、檔案資料、安全監(jiān)管等情況，對(duì)個(gè)別企業(yè)存在問(wèn)題進(jìn)行督導(dǎo)整改，使之全部達(dá)標(biāo)。

三是維修市場(chǎng)整治。加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)不合格的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶下發(fā)違法行為通知書(shū)，嚴(yán)厲打擊店外經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不整改的業(yè)戶嚴(yán)格按交通法規(guī)和縣政府有關(guān)規(guī)定予以處理。

四是強(qiáng)化駕校管理。從嚴(yán)檢查學(xué)校資質(zhì)、培訓(xùn)場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、教練員情況、教練車情況、非法經(jīng)營(yíng)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)等情況。同時(shí)，重點(diǎn)打擊“黑駕校”、“黑教練車”的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，為駕校創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。上半年，培訓(xùn)學(xué)院640人，從業(yè)資格證58人。

（四）開(kāi)展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，為交通發(fā)展提供強(qiáng)有力支持

我局以“實(shí)干興業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流；路通人和，服務(wù)發(fā)展”的主題，以強(qiáng)化各級(jí)干部的宗旨意識(shí)、效率意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)為主線，以改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問(wèn)題、健全機(jī)制為抓手，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在崗位上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

一是加強(qiáng)干部教育，思想認(rèn)識(shí)上位。我們堅(jiān)持教育為先導(dǎo)的工作思路，“嚴(yán)把三關(guān)”，即：嚴(yán)把學(xué)習(xí)內(nèi)容關(guān)。組織干部學(xué)習(xí)指定篇目，研讀《干部作風(fēng)建設(shè)讀本》。嚴(yán)把學(xué)習(xí)時(shí)間關(guān)。把每周五定為干部理論學(xué)習(xí)日，各級(jí)班子集中時(shí)間集體學(xué)習(xí)，周六、周日安排干部自學(xué)。嚴(yán)把調(diào)研關(guān)。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展，組織干部深入基層、企業(yè)和鄉(xiāng)村，征詢?nèi)罕?、業(yè)戶對(duì)交通管理的意見(jiàn)、愿望，結(jié)合理論，干部反思自己工作表現(xiàn)，重新給自己定位，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告或在班子中交流體會(huì)。

二是突出重點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)整改。通過(guò)各級(jí)干部會(huì)、公布投訴電話、召開(kāi)民主生活會(huì)、懇談會(huì)、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查以及基層走訪、入企下鄉(xiāng)等形式，征集建設(shè)性意見(jiàn)和建議，梳理出交通系統(tǒng)干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題。采取了六項(xiàng)解決措施：一是落實(shí)責(zé)任制。根據(jù)年度工作任務(wù)，將責(zé)任層層分解，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。制定了《機(jī)關(guān)考勤制度》、《干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》、《中層以上干部責(zé)任追究暫行辦法》等一批制度。主管副職帶隊(duì)，局紀(jì)檢監(jiān)察科和局辦公室每周定時(shí)查崗、錄像監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)出勤違紀(jì)下發(fā)通報(bào)，并督查整改落實(shí)情況。三是強(qiáng)化車輛管理。在局大院內(nèi)劃分各單位指定停車區(qū)，規(guī)定公務(wù)車輛禁止停放在飯店、娛樂(lè)場(chǎng)所，下班后一律停放在局院指定地點(diǎn)，局紀(jì)檢監(jiān)察科核查。所有涂了制式車樣式的私車全部改涂，發(fā)現(xiàn)未改的定為違紀(jì)，嚴(yán)肅處理車主，從而消除了這一現(xiàn)象。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。完善《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《執(zhí)法兩錯(cuò)追究制》，開(kāi)展了執(zhí)法人員崗位教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。五是規(guī)范服務(wù)。在機(jī)關(guān)推行“十二種規(guī)范”；行政審批服務(wù)科實(shí)行一站式辦公，工作效率提高明顯。重建了政務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)了年度工作目標(biāo)、干部作風(fēng)建設(shè)資料等。六是落實(shí)“三項(xiàng)清理”。開(kāi)展單位自清、局紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)核查、張榜公示、舉報(bào)監(jiān)督等工作，詳查私設(shè)“小金庫(kù)”、干部經(jīng)商、人員吃“空餉”現(xiàn)象，并進(jìn)一步嚴(yán)肅了紀(jì)律。

三是開(kāi)展三項(xiàng)競(jìng)賽，深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。1、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾偏頗、解難題”競(jìng)賽。局班子突出公路建設(shè)管理和行業(yè)管理兩大方面，落實(shí)責(zé)任制，班子成員落實(shí)一線工作法，力量在一線配置，情況在一線了解，問(wèn)題在一線解決，處理了大量工程征遷建設(shè)遺留問(wèn)題、項(xiàng)目協(xié)調(diào)事務(wù)、行業(yè)管理突發(fā)事件。2、“轉(zhuǎn)作風(fēng)從一事做起”競(jìng)賽。在干部中開(kāi)展了“三個(gè)一”活動(dòng)，即聯(lián)系一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，掌握情況，了解企業(yè)發(fā)展的困難和障礙，幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理；“獻(xiàn)一計(jì)”，圍繞客運(yùn)管理、黑車治理、超限治理、公路養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)工作，出謀劃策，提高管理水平；“辦一事”，即聯(lián)系一名車主業(yè)戶，為他們提供交通法律法規(guī)咨詢，或幫他們聯(lián)系貨運(yùn)信息，提高交通服務(wù)水平，已為車主業(yè)戶提供代辦手續(xù)等服務(wù)44件。股級(jí)以上干部繼續(xù)落實(shí)“一助一扶貧濟(jì)困”活動(dòng)，在端午節(jié)前對(duì)扶助對(duì)象普遍進(jìn)行了走訪慰問(wèn)。3、“做文明交通人”競(jìng)賽。以全體干部職工為主體，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新”為目標(biāo)，規(guī)范辦事行為，創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績(jī)，展現(xiàn)良好形象，在內(nèi)部選樹(shù)了王彥海、王學(xué)民、張連等典型。

三、上半年工作存在的問(wèn)題和不足

（一）鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)度比較滯后。受金融危機(jī)的沖擊，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)遇到一定困難，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不齊，個(gè)別工程還處于前期工作階段。

（二）行業(yè)管理水平有待于進(jìn)一步提高。如，“黑”出租車違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重干擾運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，雖然我局持續(xù)進(jìn)行治理，但仍有反彈現(xiàn)象。

（三）公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待于完善。全縣公路建設(shè)快速發(fā)展，但養(yǎng)護(hù)管理還存在養(yǎng)護(hù)人員不足、機(jī)械設(shè)備不足、養(yǎng)護(hù)管理粗放等問(wèn)題。

四、下半年工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)新突破。進(jìn)一步細(xì)化施工方案，倒排工期，按天分解，掛圖作戰(zhàn)，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，加大人員、機(jī)械設(shè)備投入；進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”和“重點(diǎn)項(xiàng)目三班倒”精神，繼續(xù)落實(shí)一線工作法，全力打造精品工程；進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與縣直相關(guān)職能部門、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，以事不過(guò)夜的速度，解決影響工程進(jìn)度的各種問(wèn)題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保三撫公路（遷西段）一級(jí)改建工程、碾唐公路北段大修工程、京建公路灑河大橋工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程年內(nèi)竣工，質(zhì)量?jī)?yōu)良。加快落實(shí)京秦高速公路遷西支線工程征遷占、工程招投標(biāo)等工作，確保9月份工程開(kāi)工。:

（二）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，打造精品路線。以遷曹公路、碾唐公路南段、彭李公路東段和冶金路四段公路為養(yǎng)護(hù)管理創(chuàng)精品重點(diǎn)路線。繼續(xù)狠抓道路環(huán)境整治，深入展開(kāi)公路路基標(biāo)準(zhǔn)化、公路綠化美化和整治污染、破壞公路行為三大行動(dòng)；狠抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式，增加養(yǎng)護(hù)設(shè)備，充實(shí)一線養(yǎng)護(hù)人員，劃分固定區(qū)段，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，鞏固和擴(kuò)大工作成果，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈；狠抓公路路政管理，從嚴(yán)查處散裝貨物飄灑、向公路及邊溝亂堆亂倒、超限運(yùn)輸?shù)刃袨?，在?zhí)法中嚴(yán)格做到依法辦案、文明執(zhí)法。

第4篇：高速公路行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：公路工程；檢測(cè)設(shè)備；管理措施

中圖分類號(hào)： U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展，浙江省已經(jīng)初步形成了高速公路網(wǎng)的主骨架，在今后5年，為適應(yīng)“融入長(zhǎng)江三角洲大交通圈”戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，浙江省高速公路仍是發(fā)展的高峰期。試驗(yàn)檢測(cè)作為檢驗(yàn)工程質(zhì)量的唯一有效手段，其重要性不容忽視，加強(qiáng)試驗(yàn)檢測(cè)是一項(xiàng)尤為重要的工作，它直接影響著工程質(zhì)量的優(yōu)劣。做好試驗(yàn)檢測(cè)工作，便于原材料和施工工藝的選擇，便于新材料、新技術(shù)的推廣，便于合理地控制并科學(xué)的評(píng)價(jià)施工質(zhì)量。在公路養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)，通過(guò)試驗(yàn)檢測(cè)得到最新路況資料，便于掌握道路的運(yùn)行狀況，為制定切實(shí)的養(yǎng)護(hù)維護(hù)計(jì)劃方案提供依據(jù)，保持路網(wǎng)的服務(wù)水平。由此看來(lái)，在公路建設(shè)和公路運(yùn)營(yíng)的全方位過(guò)程中，試驗(yàn)檢測(cè)工作貫徹始終，發(fā)揮了十分重要的作用。

實(shí)驗(yàn)室從廣義上說(shuō)，是指從事科學(xué)實(shí)驗(yàn)，檢驗(yàn)檢測(cè)和校準(zhǔn)活動(dòng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)；向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)的檢測(cè)、校準(zhǔn)報(bào)告，并保證其出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果的可靠、穩(wěn)定和準(zhǔn)確。那么如何提高實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性呢？筆者認(rèn)為從技術(shù)要求方面主要有以下幾點(diǎn)：人員、設(shè)施與環(huán)境、檢測(cè)方法、樣品抽取與制備等。子曰：“工欲善其事，必先利其器?！保鳛橄蛏鐣?huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)的檢測(cè)、校準(zhǔn)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，為保證其出具的數(shù)據(jù)和結(jié)果的科學(xué)、可靠、穩(wěn)定和準(zhǔn)確，首當(dāng)其沖，應(yīng)做好試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的管理工作。

一、試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備現(xiàn)狀

（一）試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的發(fā)展滯后

道路檢測(cè)設(shè)備的研發(fā)具有多學(xué)科技術(shù)交叉的特點(diǎn)，需要高素質(zhì)的研究人員，而且，高科技的專業(yè)檢測(cè)設(shè)備無(wú)法大量生產(chǎn)，因此對(duì)研發(fā)市場(chǎng)形成了很大壓力。國(guó)內(nèi)的研發(fā)機(jī)構(gòu)往往承受不了這個(gè)壓力，使得目前我國(guó)公路試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備發(fā)展緩慢，自主研發(fā)能力不足，新設(shè)備、新技術(shù)應(yīng)用滯后，具體表現(xiàn)在：

1、快速檢測(cè)設(shè)備發(fā)展不足，公路工程的快速發(fā)展需要試驗(yàn)檢測(cè)快速評(píng)定每道工序的施工質(zhì)量，但我國(guó)在些方面的研究和應(yīng)用不足，如路面壓實(shí)度評(píng)定，按照規(guī)范鉆芯進(jìn)行室內(nèi)試驗(yàn)得出評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，路面已經(jīng)成型等。

2、新指標(biāo)測(cè)試設(shè)備滯后。近些年來(lái)，我國(guó)公路工程中應(yīng)用了大量新材料、新工藝，這些新技術(shù)要求有新的質(zhì)量控制評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，要求有配套的檢測(cè)設(shè)備，但目前的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備不能夠提供可靠的檢測(cè)，公路設(shè)備的發(fā)展滯后于公路技術(shù)的發(fā)展。如半剛性基層材料在我國(guó)廣泛應(yīng)用，但其非常關(guān)鍵的收縮性能測(cè)試設(shè)備卻尚未統(tǒng)一等。

（二）試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備更新落后

1、舊設(shè)備得不到及時(shí)更新。目前我國(guó)公路工程中常規(guī)的試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的原理、構(gòu)造、制作工藝和水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于公路事業(yè)的發(fā)展。如基層施工中需用到水穩(wěn)混合料，若自動(dòng)配料設(shè)備的最小調(diào)整量無(wú)法控制水泥劑量在允許誤差范圍內(nèi)，則水泥用量大小不均，根本無(wú)法保證混合料質(zhì)量，使得基層強(qiáng)度不一，難以保護(hù)基層質(zhì)量。然而，有些設(shè)備生產(chǎn)廠家不愿投放人力、財(cái)力去提高生產(chǎn)水平，而施工企業(yè)也不愿多花錢去購(gòu)買、使用先進(jìn)設(shè)備，試驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)設(shè)備加工和制造的知識(shí)很少，使得很多不能滿足使用要求的舊設(shè)備得不到及時(shí)更新。

2、進(jìn)口設(shè)備引進(jìn)不足。例如，用于檢測(cè)路面平整度的儀器中，激光平整度儀屬于斷面類測(cè)定路面表面凹凸情況的車轍設(shè)備，測(cè)試速度快，精度高。除了測(cè)定平整度外，激光路面平整度儀還可同時(shí)進(jìn)行路面縱斷面、橫坡、車轍和高程的測(cè)量，在國(guó)外得到普遍使用。但由于期價(jià)格昂貴，我國(guó)還未推廣應(yīng)用，也尚未納入我國(guó)公路工程檢測(cè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，取而代之的是價(jià)格低廉顛簸累積儀測(cè)定路面的平整度。由于其測(cè)定的是路面凹凸引起車輛振動(dòng)的顛簸情況，是車內(nèi)人員能感受到的，因此相當(dāng)于舒適性指標(biāo)，嚴(yán)格的講和平整度不完全相同。而且，為使測(cè)定結(jié)果具有時(shí)間穩(wěn)定性，還必須經(jīng)常對(duì)儀器進(jìn)行標(biāo)定，影響檢測(cè)速度。

3、進(jìn)口設(shè)備的功能利用不足。我國(guó)也曾引進(jìn)過(guò)一些國(guó)際先進(jìn)設(shè)備，但往往只引進(jìn)了主機(jī)而忽視了附件的引進(jìn)，而國(guó)內(nèi)又缺乏自主研發(fā)的能力，極大限制了這些設(shè)備的應(yīng)用范圍。也有些進(jìn)口設(shè)備的功能利用不全，只利用了其中的部分功能，忽視了進(jìn)一步功能開(kāi)發(fā)，從而使原本先進(jìn)的設(shè)備在使用一段時(shí)間后功能得不到更新而落后，造成資源的浪費(fèi)。最后，進(jìn)口設(shè)備在新技術(shù)應(yīng)用方面優(yōu)勢(shì)明顯，但它的輸出結(jié)果往往不能很方便地用于我國(guó)道路工程質(zhì)量評(píng)定或管理工作。

二、加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備管理的具體措施

如上所述，目前我國(guó)公路工程試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量等都存在一定問(wèn)題。作為為社會(huì)出具檢測(cè)數(shù)據(jù)的試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，一方面期望國(guó)家能完善道路檢測(cè)的管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公路水運(yùn)工程檢測(cè)儀器的計(jì)量檢定工作、建立一套明確的計(jì)證和監(jiān)督考核體制、并出臺(tái)一系列儀器設(shè)備管理辦法；設(shè)備專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)能結(jié)合道路檢測(cè)工作的實(shí)際，以應(yīng)用為目的進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，為我們提供符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定技術(shù)指標(biāo)的先進(jìn)、完善的儀器設(shè)備；另一方面，檢測(cè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)加強(qiáng)公司內(nèi)部質(zhì)量管理體系的運(yùn)行，加強(qiáng)檢測(cè)設(shè)備采購(gòu)、維護(hù)、保養(yǎng)、檢定等管理工作。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)備的管理工作，主要應(yīng)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)措施：

（一）合理制定采購(gòu)計(jì)劃。

目前市場(chǎng)上有些試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)雖然按相關(guān)要求配置了試驗(yàn)檢測(cè)儀器，然而有些純粹是應(yīng)景之需，是為了申請(qǐng)資質(zhì)而配置的，造成儀器設(shè)備使用效率低，幾乎是常年閑置，因而不能發(fā)揮作用。

試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)在儀器設(shè)備的配置方式上應(yīng)遵循市場(chǎng)需求原則，按市場(chǎng)要求發(fā)揮自己的長(zhǎng)處，配置滿足市場(chǎng)要求的試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備，不能為應(yīng)景之需而配置采購(gòu)，避免資金的閑置和浪費(fèi)。

（二）加強(qiáng)采購(gòu)人員培訓(xùn)。有些采購(gòu)人員對(duì)儀器設(shè)備缺乏深入的了解和使用經(jīng)驗(yàn)，造成在采購(gòu)過(guò)程中的盲目性，加上有些設(shè)備供應(yīng)商很夸大宣傳等方面，使得采購(gòu)的設(shè)備不能滿足使用要求或超出使用需示，從而造成資金和資源的閑置或浪費(fèi)。

許多道路檢測(cè)設(shè)備為高價(jià)值產(chǎn)品，對(duì)很多采購(gòu)單位來(lái)說(shuō)具有唯一性。應(yīng)該加強(qiáng)采購(gòu)人員的培訓(xùn)，使其對(duì)設(shè)備有一定的了解和使用經(jīng)驗(yàn)，這樣在購(gòu)進(jìn)設(shè)備時(shí)不至于被紛亂的市場(chǎng)迷惑，保證質(zhì)量。

（三）完善試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的管理。

在檢測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立《儀器設(shè)備維護(hù)管理程序》，對(duì)本公司儀器設(shè)備的選購(gòu)、購(gòu)置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、使用、標(biāo)志、報(bào)廢等進(jìn)行有效管理。

1、對(duì)購(gòu)置規(guī)定金額的大型儀器設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研的主要內(nèi)容有：各供方同類設(shè)備性能及主要技術(shù)指標(biāo)、各供方的質(zhì)量保證能力、同類設(shè)備的價(jià)格比、其他已購(gòu)用戶的評(píng)價(jià)等。

2、儀器設(shè)備購(gòu)入應(yīng)經(jīng)調(diào)試、驗(yàn)收合格、計(jì)量器具經(jīng)計(jì)量檢定合格方能入庫(kù)。驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：檢查保證是否完好無(wú)損，整機(jī)完整性與外觀檢查，檢查主機(jī)、附件與合同及裝箱單是否一致，說(shuō)明書(shū)等技術(shù)資料是否齊全；根據(jù)合同規(guī)定的技術(shù)要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、使用說(shuō)明書(shū)等對(duì)儀器設(shè)備的性能及技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收；必要時(shí)由供貨商組織儀器設(shè)備使用培訓(xùn)。

3、建立《儀器設(shè)備檔案》，做到一機(jī)一檔，檔案的內(nèi)容有：檔案目錄、申購(gòu)表、調(diào)研報(bào)告、購(gòu)置合同、驗(yàn)收單、出廠合格證、制造廠的使用說(shuō)明書(shū)、儀器設(shè)備操作規(guī)程、自校規(guī)范、校準(zhǔn)、檢定證書(shū)或自校記錄與報(bào)告、維護(hù)計(jì)劃、儀器設(shè)備維修記錄。測(cè)量設(shè)備使用維修記錄內(nèi)容包括設(shè)備名稱、制造廠名、設(shè)備型號(hào)、出廠編號(hào)、本公司編號(hào)、購(gòu)置日期及投入使用日期、放置地點(diǎn)等，并實(shí)行借閱制度。

4、儀器設(shè)備的使用

①制定儀器設(shè)備操作規(guī)程，主要內(nèi)容為：

a) 設(shè)備開(kāi)機(jī)前要求：包括環(huán)境條件要求和配件安裝、接線等要求。

b) 接通電源開(kāi)機(jī)后要求：包括開(kāi)機(jī)步驟，預(yù)熱時(shí)間有關(guān)數(shù)據(jù)顯示要求、狀態(tài)記錄等。

c) 設(shè)備狀態(tài)檢查及自校操作要求：包括設(shè)備零位、滿量程調(diào)整及檢查，與標(biāo)準(zhǔn)樣品的比對(duì)及數(shù)據(jù)記錄等。

d) 正常分析時(shí)的具體操作步驟。

e) 分析結(jié)束后設(shè)備的操作要求：包括設(shè)備及配件的復(fù)位，相關(guān)數(shù)字指示、顯示要求等。

f) 設(shè)備使用完畢后操作要求：包括關(guān)閉電源的順序，電源插頭的連接及必要的后處理等。

g) 設(shè)備操作過(guò)程中的注意事項(xiàng)。

h) 操作過(guò)程中出現(xiàn)故障的處理。

②使用儀器前，必須檢查其是否在合格或準(zhǔn)用有效期內(nèi)，并檢查環(huán)境條件是否符合使用要求。

③凡發(fā)生儀器設(shè)備損壞、異常情況應(yīng)及時(shí)部門負(fù)責(zé)人報(bào)告處理，不能及時(shí)排除時(shí)，應(yīng)立即停止使用，貼上“停用”標(biāo)記，及時(shí)上報(bào)處理，并做好相關(guān)記錄，并應(yīng)組織檢查由于上述缺陷對(duì)以前所進(jìn)行檢測(cè)工作的影響。

④儀器設(shè)備保管人員根據(jù)儀器設(shè)備維護(hù)方案做好儀器設(shè)備維護(hù)工作記錄。

⑤對(duì)所有儀器設(shè)備實(shí)行標(biāo)志管理，根據(jù)下述狀態(tài)，貼上標(biāo)志。

合格證（綠色）：a.計(jì)量檢定、校準(zhǔn)、測(cè)試合格者；b.無(wú)法檢定，但經(jīng)比對(duì)適用者。

準(zhǔn)用證(黃色)：a.用于經(jīng)檢測(cè)在一定量限、功能內(nèi)符合使用要求的測(cè)量設(shè)備，且寫(xiě)明限用范圍；b.降級(jí)使用的測(cè)量設(shè)備。

停用證(紅色)：a.損壞的測(cè)量設(shè)備；b.計(jì)量檢定不合格的；c.超過(guò)檢定周期的； d.暫不使用的測(cè)量設(shè)備。

⑥設(shè)備修理

a. 經(jīng)檢定不合格或檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的測(cè)量設(shè)備，由使用部門報(bào)辦公室備案。由辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)系修理。

b. 修復(fù)的儀器必須經(jīng)過(guò)校準(zhǔn)(檢定)或檢測(cè)，證明滿足要求后方可投入使用。

c. 修理情況需登入《測(cè)量設(shè)備維修（維護(hù)）記錄》。

5、儀器設(shè)備的期間核查。

①對(duì)檢測(cè)結(jié)果有重要影響，或使用比較頻繁，或具有一定漂移率的測(cè)量設(shè)備在兩次檢定之間應(yīng)進(jìn)行期間核查。主要內(nèi)容：a.測(cè)量設(shè)備名稱和參數(shù)名稱；b. 核查時(shí)間、核查人員、評(píng)價(jià)人；c.采用的核查方法和核查標(biāo)準(zhǔn)；d.核查結(jié)果的控制限及判定方法。

②期間核查的方法：a.選用性能穩(wěn)定的核查標(biāo)準(zhǔn)在不同時(shí)期、不同地點(diǎn)進(jìn)行多次重復(fù)測(cè)量，并采用統(tǒng)計(jì)技術(shù)對(duì)每次測(cè)量結(jié)果進(jìn)行評(píng)估；b. 采用三臺(tái)以上同等精度的儀器設(shè)備進(jìn)行比對(duì)；c.利用制造商提供的數(shù)據(jù)資料、技術(shù)指標(biāo)等。

③制定期間核查方案：a.檢測(cè)人員根據(jù)本文件4.2確定運(yùn)行檢查的對(duì)象及方法；b.控制限界定：控制限的設(shè)置應(yīng)以合理和經(jīng)濟(jì)為原則，設(shè)置的依據(jù)為儀器設(shè)備的不確定度，參照對(duì)象的不確定度，穩(wěn)定性，均勻性，環(huán)境等影響因素及測(cè)量的要求等；C.根據(jù)確定的對(duì)象、方法和控制限界定編制儀器設(shè)備期間核查操作程序。

④期間核查的實(shí)施：a.檢測(cè)人員按照期間核查方案開(kāi)展期間核查并作好記錄；b.對(duì)期間核查結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)；c.辦公室對(duì)期間核查實(shí)施監(jiān)督管理；d.經(jīng)期間核查認(rèn)為儀器設(shè)備、參考標(biāo)準(zhǔn)以及標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)失準(zhǔn)的，按相關(guān)制度處理。

三、結(jié)語(yǔ)

有效的公路工程試驗(yàn)檢測(cè)工作，對(duì)于提高公路工程的工程進(jìn)度、降低工程造價(jià)、推動(dòng)施工技術(shù)的發(fā)展起著重要的作用。在公路工程的試驗(yàn)檢測(cè)工作中，我們每一個(gè)工作者應(yīng)充分重視，在實(shí)踐中不斷深化研究，本著積極、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，認(rèn)真對(duì)待試驗(yàn)檢測(cè)中的每項(xiàng)環(huán)節(jié)和數(shù)據(jù)，要以提高公路工程的質(zhì)量為工作目標(biāo)，盡量避免各種不利的因素影響到試驗(yàn)檢測(cè)工作，把公路工程的試驗(yàn)檢測(cè)做好做實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

［1］ 朱定勤，賀安之 路面檢測(cè)設(shè)備的發(fā)展與評(píng)價(jià)中國(guó)公路，2006，（14）。

第5篇：高速公路行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

       一、正確處理各種關(guān)系，營(yíng)造政協(xié)工作的良好氛圍

       今年我鄉(xiāng)政協(xié)工作小組的工作重點(diǎn)是協(xié)調(diào)好方方面面的關(guān)系，營(yíng)造良好的工作氛圍，推動(dòng)政協(xié)工作順利開(kāi)展。主要是做了以下幾個(gè)方面的工作。一是積極爭(zhēng)取了縣政協(xié)對(duì)我鄉(xiāng)政協(xié)工作的關(guān)心。今年聯(lián)系我鄉(xiāng)的縣領(lǐng)導(dǎo)縣政協(xié)姚副主席，對(duì)我鄉(xiāng)的政協(xié)工作及其他各項(xiàng)工作都提出了很好的要求，經(jīng)過(guò)親臨我鄉(xiāng)實(shí)地指導(dǎo)。為我鄉(xiāng)政協(xié)工作的有序開(kāi)展明確了目標(biāo)。二是積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)黨委、政府的重視。鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)政協(xié)工作高度重視，將政協(xié)工作列入了重要議事日程。在制定該今后的發(fā)展方向等決策都會(huì)在決策前主動(dòng)找政協(xié)工作小組及6名政協(xié)委員聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。每年的人大會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)及一些重大會(huì)議都會(huì)邀請(qǐng)政協(xié)委員參加。今年的鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)民主監(jiān)督員就聘請(qǐng)了政協(xié)委員，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)、建議，接受全程民主監(jiān)督。政協(xié)工作小組自覺(jué)擺正位置，自覺(jué)服從服務(wù)黨政工作大局，認(rèn)真履行工作職責(zé)。三是加強(qiáng)了與委員的聯(lián)系。通過(guò)組織學(xué)習(xí)、走訪，電話聯(lián)系等方式了解委員的思想狀況及工作情況，為他們履行職能提供有力的支持和幫助，使6名委員能緊密的團(tuán)結(jié)在一起，建立朋友關(guān)系。在委員遇到困難時(shí)，能積極為委員排憂解難，維護(hù)委員的合法權(quán)益。四是加強(qiáng)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作小組的橫向聯(lián)系，交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

       二、積極引導(dǎo)委員學(xué)習(xí)，提高委員自身的綜合素質(zhì)

       鄉(xiāng)政協(xié)工作小組的工作堅(jiān)持“以人為本”，政協(xié)工作要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，人的素質(zhì)才是最關(guān)鍵的。鄉(xiāng)政協(xié)工作小組抓委員的學(xué)習(xí)主要是兩種形式：一是組織委員集中學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每季度組織6名政協(xié)委員集中學(xué)習(xí)1次。特別是在今年開(kāi)展的先進(jìn)性教育中組織6名委員學(xué)習(xí)了黨的十六大精神、十六屆五中全會(huì)精神、以及《憲法修正案》、新修訂的《政協(xié)章程》。二是要求6名政協(xié)委員對(duì)集中學(xué)習(xí)時(shí)所發(fā)的資料開(kāi)展自學(xué)，同時(shí)要求對(duì)時(shí)事、民生給予關(guān)注，提高他們分析問(wèn)題的能力。6名政協(xié)委員的政策理論水平有提高，還開(kāi)闊了視野，提高了洞察問(wèn)題的能力，成為了綜合素質(zhì)較高的政協(xié)工作小組。

       三、大力支持委員調(diào)研，認(rèn)真履行政協(xié)的工作職責(zé)

       我鄉(xiāng)政協(xié)工作小組要求6名政協(xié)委員圍繞想全局、議大事、抓重點(diǎn)、辦實(shí)事的工作要求，緊扣中心，服務(wù)大局，切實(shí)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能。在政治協(xié)商方面主要表現(xiàn)在：政協(xié)委員積極參與我鄉(xiāng)的重要會(huì)議，提出合理的意見(jiàn)和建議，為鄉(xiāng)黨委、政府作決策出點(diǎn)子，當(dāng)參謀。在民主監(jiān)督方面主要是通過(guò)會(huì)議監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式對(duì)鄉(xiāng)黨委、政府及縣委、縣政府的工作進(jìn)行事前、事中、事后的民主監(jiān)督。如XX年6名政協(xié)委員所提的盡快修建召待高速公路黑土出口延長(zhǎng)線的提案，在上級(jí)部門的重視下，進(jìn)行了勘測(cè)設(shè)計(jì)并列入了2008年前修建計(jì)劃。在參政議政方面，組織委員深入實(shí)際、深入農(nóng)村、深入廠礦、深入群眾，察民情，解民意，并通過(guò)調(diào)研報(bào)告、提案等形式積極參政議政。如在組織委員調(diào)查旅游產(chǎn)業(yè)后 ，政協(xié)委員提出了加快發(fā)展我縣旅游商品經(jīng)濟(jì)的提案，促進(jìn)了我縣旅游業(yè)的健康發(fā)展。

       四、鼓勵(lì)委員建功立業(yè)，努力為政協(xié)組織增光添彩

       由于政協(xié)委員的推薦、審核程序嚴(yán)格，政協(xié)委員的素質(zhì)相對(duì)較高，一般是各行各業(yè)的佼佼者。為此，鄉(xiāng)政協(xié)工作小組在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極鼓勵(lì)6政協(xié)委員在本職工作中，所在行業(yè)中，勤奮扎實(shí)，敢于創(chuàng)新，愛(ài)崗敬業(yè)，建功立業(yè)。通過(guò)6政協(xié)委員的努力，都做出了較好地成績(jī)，在自身得到煅煉的同時(shí)，還提高了政協(xié)的美譽(yù)度，為政協(xié)組織添光增彩。

       五、XX年工作計(jì)劃

       為充分發(fā)揮政協(xié)職能，促進(jìn)全鄉(xiāng)全縣社會(huì)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在XX年的工作中，我們計(jì)劃做好以下工作：

       （一）、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高委員參政能力。圍繞十六屆五中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)放在建設(shè)環(huán)境友好、資源節(jié)約、和諧社會(huì)的建設(shè)上，從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村入手，組織委員通過(guò)學(xué)習(xí)，站在全鄉(xiāng)乃至全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的高度，提出更好的意見(jiàn)和建議。

       （二）、注重調(diào)查研究，提高委員提案水平。一是在平時(shí)工作中，要求委員從自身行業(yè)工作的特點(diǎn)，積極進(jìn)行進(jìn)行調(diào)查研究，摸清各行業(yè)的狀況，做到心中有數(shù)；二是組織委員對(duì)全鄉(xiāng)的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程進(jìn)行調(diào)查視察，使委員對(duì)全鄉(xiāng)的總體工作請(qǐng)況有一個(gè)細(xì)致的了解，從而提高提案質(zhì)量。

第6篇：高速公路行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一、現(xiàn)狀與問(wèn)題

楠溪江風(fēng)景區(qū)總面積670.76 km2（原面積625 km2），8大景區(qū)，475個(gè)景點(diǎn)，已開(kāi)發(fā)并對(duì)外開(kāi)放景區(qū)5個(gè)、景點(diǎn)200余個(gè)；村鎮(zhèn)居民點(diǎn)307個(gè)，人口約30萬(wàn)余人（2017年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)）。1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)楠溪江為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2017年楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家4a級(jí)旅游區(qū)，2017年楠溪江被聯(lián)合國(guó)教科文組織列為雁蕩山世界地質(zhì)公園楠溪江園區(qū)。2017年全縣接待游客75.8萬(wàn)人次，門票收入719.5萬(wàn)元（其中楠溪江風(fēng)景旅游管理局的門票收入為350多萬(wàn)元）。

楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)過(guò)20年的發(fā)展，生態(tài)旅游、假日旅游發(fā)展較快，自我比較取得長(zhǎng)足進(jìn)展。

（一）發(fā)展旅游業(yè)已形成共識(shí)。歷屆縣委、縣政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和山區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)。先后提出了“沿溪綠色旅游風(fēng)光帶”，“文化楠溪江”，“實(shí)施旅游精品工程，打造旅游名縣”等戰(zhàn)略舉措，保護(hù)楠溪江、開(kāi)發(fā)楠溪江、利用楠溪江，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，真正使楠溪江惠及永嘉90萬(wàn)人民，造福子孫后代，已經(jīng)成為全縣人民迫切的愿望。

（二）楠溪江的知名度逐步提高。多年來(lái)，我縣通過(guò)舉辦楠溪江旅游節(jié)，組織旅游產(chǎn)品推介會(huì)，發(fā)行楠溪江郵票，制作楠溪江風(fēng)光專輯，邀請(qǐng)文學(xué)作家進(jìn)行采風(fēng)，舉辦雁蕩山世界地質(zhì)公園楠溪江園區(qū)揭碑儀式等多種形式的宣傳。目前，楠溪江在省內(nèi)外有一定的知名度，而且影響逐年擴(kuò)大。

（三）風(fēng)景資源得以較好保護(hù)。永嘉歷屆縣委、縣府堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，既要金山銀山，更要青山綠水，出臺(tái)了一系列保護(hù)楠溪江的政策措施，開(kāi)展了“藍(lán)天、碧水、綠地”、“保護(hù)楠溪江母親河”、建設(shè)生態(tài)縣等活動(dòng)，有效地保護(hù)了風(fēng)景旅游資源，為旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（四）旅游產(chǎn)品漸趨多樣化。楠溪江的旅游產(chǎn)品從傳統(tǒng)的觀光旅游向假日旅游、生態(tài)旅游發(fā)展。初步形成了以石桅巖和龍灣潭為中心的生態(tài)山水游、以巖頭為中心的古村文化民俗漂流游、以大若巖為中心的宗教游、以黃南林坑為中心的山地民居游、以五尺為中心的紅色文化游等特色旅游，以農(nóng)家樂(lè)為主的餐飲業(yè)、賓館服務(wù)業(yè)也有所發(fā)展，旅游產(chǎn)品呈多元化的方向發(fā)展。

綜觀楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)20年的發(fā)展歷程，雖有進(jìn)展，但很緩慢，特別是開(kāi)發(fā)水平、游客流量、經(jīng)濟(jì)收入與同類景區(qū)相比差距較大，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家級(jí)景區(qū)地位不很相稱。

（一）旅游經(jīng)濟(jì)收入增長(zhǎng)緩慢。楠溪江2017年客流量為75.8萬(wàn)人次，門票收入僅為719.5萬(wàn)元，而同于1988年晉升為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的天臺(tái)山2017年客流量為368萬(wàn)人次，門票收入2818萬(wàn)元；神仙居景區(qū)于2017年晉升為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，2017年客流量為215萬(wàn)人次，門票收入達(dá)2160萬(wàn)元。

關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

以2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作比較，已開(kāi)發(fā)的每平方公里，楠溪江門票收入為5.07萬(wàn)元，而神仙居門票收入為36萬(wàn)元，天臺(tái)山為56.36萬(wàn)元，可見(jiàn)，楠溪江仍養(yǎng)在深閨，其國(guó)色天姿完全沒(méi)有顯露，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（二）景區(qū)投入嚴(yán)重不足。楠溪江景區(qū)670.76平方公里，其中已開(kāi)發(fā)141.8平方公里，1998年―2017年縣財(cái)政累計(jì)投入3700多萬(wàn)元，且點(diǎn)多面廣，景區(qū)分散，景區(qū)設(shè)施簡(jiǎn)陋、陳舊，絕大多數(shù)景區(qū)的“山仍是那座山、水仍是那樣的水”，依然是老祖宗留給我們的，人工改造潤(rùn)色的幾乎沒(méi)有。加上旅游軟環(huán)境等因素，對(duì)游客吸引力不強(qiáng)，來(lái)了一次，就不想再來(lái)，看了蒼坡，就不想觀芙蓉。而天臺(tái)山、神仙居、百丈T等景區(qū)，集中財(cái)力，大投入、大開(kāi)發(fā)，年年有個(gè)樣，三五年就大變樣，景區(qū)配套設(shè)施完善，服務(wù)優(yōu)良，游客進(jìn)得來(lái)、玩得好、留得住。

（三）景區(qū)開(kāi)發(fā)步履維艱。楠溪江戴了國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)的“皇冠”，開(kāi)發(fā)建設(shè)本應(yīng)蓬勃發(fā)展、日新月異、蒸蒸日上，但事與愿違，由于國(guó)家級(jí)景區(qū)，項(xiàng)目立項(xiàng)審批、投融資等處處受限制。政府是吃飯財(cái)政，無(wú)力投資；民間資金又受政策限制，堅(jiān)冰難破；民營(yíng)企業(yè)主望塵卻步，高墻無(wú)法逾越。800里悠悠楠溪江，500來(lái)個(gè)景點(diǎn)，20年彈指揮去，仍然是三巖（石桅巖、獅子巖、大若巖）、二村（芙蓉、蒼坡）、二洞（陶公洞、龍瀑仙洞）、二園（龍灣潭、四海山森林公園）、一街（巖頭麗水街），年年老模樣。而同為國(guó)家級(jí)的神仙居景區(qū)，XX縣采取“只干不說(shuō)、先干后說(shuō)”的辦法，巧妙地規(guī)避政策法規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，突破國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)“高壓線”限制，動(dòng)員全社會(huì)力量打造旅游精品，7個(gè)景區(qū)，已成功開(kāi)發(fā)6個(gè)。XX縣政府注資1000多萬(wàn)元，成立仙都開(kāi)發(fā)有限公司，實(shí)行滾動(dòng)良性循環(huán)發(fā)展，同時(shí)為支持和鼓勵(lì)各種主體參與旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，縣政府每年安排80萬(wàn)元作為貼息獎(jiǎng)金。文成、武義等縣把景點(diǎn)周邊經(jīng)營(yíng)性旅游服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行包裝推向市場(chǎng)，引進(jìn)民營(yíng)資本和外資參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。安徽XX縣十大景區(qū)（2個(gè)世保，2個(gè)國(guó)保）中有九個(gè)是引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)發(fā)，2017年，XX縣旅游門票收入達(dá)4850萬(wàn)元。其中XX縣世界文化遺產(chǎn)一宏村，由中坤集團(tuán)買斷30年經(jīng)營(yíng)權(quán)，門票從1997年承包時(shí)的17萬(wàn)元躍升到2017年的2000多萬(wàn)元。

（四）旅游設(shè)施不配套。旅游的基本要素是“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”。“吃”―農(nóng)家樂(lè)雖然快速發(fā)展，但規(guī)模小，檔次低，菜肴特色不明顯，場(chǎng)所周邊環(huán)境衛(wèi)生差，停車擁擠?！白　报D芙蓉山莊、麒麟山莊、桅峰山莊新龍門客棧等容量不大、設(shè)施陳舊、接待能力差，節(jié)假日容納不了客人，送上門的錢無(wú)法賺，平時(shí)沒(méi)有客人，“等米下鍋”賺不了錢?！靶小报D景區(qū)交通道路等級(jí)低，通行能力差，每適節(jié)假日，隨處堵車，許多游客高興而來(lái)，掃興而歸。“游”―楠溪江屬山水田園風(fēng)光，民俗古村，景色差異不大，旅游產(chǎn)品同質(zhì)相似，且景點(diǎn)分散，相距較遠(yuǎn)，沒(méi)有串點(diǎn)成線，留不住游客?！百?gòu)”―景區(qū)至今沒(méi)有特色產(chǎn)品購(gòu)物店，許多旅客想購(gòu)買永嘉特色農(nóng)產(chǎn)品，但不知到哪里買?！皧省报D楠溪江白天游山玩水，夜間一片黑燈瞎火，沒(méi)有一處文化娛樂(lè)場(chǎng)所。而XX縣擁有星級(jí)賓館16家，客棧180多家，5000多張床鋪，購(gòu)物場(chǎng)所在200平方米以上10多家。安徽XX縣有12家三星級(jí)以上的賓館（其中在建7家），其地價(jià)均按工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出讓，每個(gè)古村落景點(diǎn)都是融觀光購(gòu)物于一體?？傊?，楠溪江的旅游配套設(shè)施與同類景區(qū)相比，差距甚遠(yuǎn)。

（五）宣傳促銷不到位。楠溪江已開(kāi)發(fā)的景區(qū)大部分是官辦的，市場(chǎng)主體缺失，干好干壞一個(gè)樣，只會(huì)等待“天上掉餡餅”，沒(méi)有內(nèi)在動(dòng)力。旅游促銷政府搭臺(tái)，沒(méi)有企業(yè)唱戲，宣傳效果不佳，沒(méi)有發(fā)揮旅行社主力軍的作用。楠溪江客源地長(zhǎng)三角――上海、杭州、江蘇等地的飛機(jī)場(chǎng)、火車站、高速公路醒目處宣傳楠溪江的巨幅廣告牌幾乎是空白。楠溪江雖然是國(guó)家級(jí)景區(qū)，但國(guó)內(nèi)外真正了解的人不多，知名度不高。而XX縣為宣傳神仙居景區(qū)，縣機(jī)關(guān)副局以上干部名片由旅游局統(tǒng)一印制，背面是神仙居導(dǎo)游圖，并在全國(guó)各地媒體做宣傳廣告，舉辦旅游產(chǎn)品推介會(huì)；XX縣在主要客源地設(shè)立辦事處，工作人員由當(dāng)?shù)芈眯猩缂嫒危瑘?bào)酬根據(jù)組織游客多少提成，這樣既加大了對(duì)客源地的宣傳力度，又調(diào)動(dòng)旅行社的積極性。安徽XX縣利用引資建賓館促銷，一個(gè)賓館就是一個(gè)旅游產(chǎn)品促銷團(tuán)隊(duì)。相比而言，楠溪江景區(qū)與周邊擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的景區(qū)比較，其市場(chǎng)認(rèn)知度相對(duì)較低。

二、原因與癥結(jié)

楠溪江景區(qū)景點(diǎn)開(kāi)發(fā)緩慢、設(shè)施不完善、經(jīng)濟(jì)綜合效益不佳，固然與景區(qū)范圍大、景點(diǎn)分散，居民村落多、建設(shè)項(xiàng)目審批難、資金共享率低等客觀原因有關(guān)，但深層次的根源還是墨守成規(guī)、思想不解放、開(kāi)發(fā)建設(shè)思路問(wèn)題。究其癥結(jié)：

（一）景區(qū)規(guī)劃修編貪大。楠溪江景區(qū)1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)面積625平方公里，2017年進(jìn)行規(guī)劃修編，增加楠溪江源頭景區(qū)，總面積擴(kuò)大到670.76平方公里。相反，XX縣7大景區(qū)，僅申報(bào)一個(gè)158平方公里的神仙居為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，對(duì)外宣傳仍打“國(guó)家級(jí)”的牌子；XX縣百丈T從原來(lái)的600多平方公里，通過(guò)規(guī)劃修編縮小到 137.16平方公里，且邀請(qǐng)江西旅游設(shè)計(jì)院修編，規(guī)劃切合實(shí)際，較好地處理保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用的關(guān)系，從國(guó)家級(jí)景區(qū)政策縫隙中獨(dú)辟蹊徑，成功探索出一條發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的路子。而楠溪江景區(qū)一味追求范圍大、等級(jí)高，結(jié)果是皇冠靚麗不管用，孫悟空要了頂“金箍咒”，處處受限制。檢驗(yàn)和判別的唯一標(biāo)準(zhǔn)，就是看能否促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。那么，判別一個(gè)規(guī)劃是否合理科學(xué)，就是看能否有利于生產(chǎn)力發(fā)展，能否惠及永嘉90萬(wàn)人民群眾，能否給老百姓帶來(lái)福祉。

（二）旅游產(chǎn)品同質(zhì)低檔。楠溪江漂流隨處可見(jiàn)，古村落遍地開(kāi)花，處處似景、處處非景，同質(zhì)開(kāi)發(fā)，投資少、檔次低，引不起游客興趣。雖然楠溪江編制了規(guī)劃，但建設(shè)開(kāi)發(fā)沒(méi)有計(jì)劃，那些項(xiàng)目先開(kāi)發(fā)，那些項(xiàng)目做前期，怎么搞、搞得怎么樣，沒(méi)有科學(xué)有序安排，任意由農(nóng)民自發(fā)去搞。村民把姓氏宗祠修繕修繕，村口樹(shù)個(gè)牌，就是古村落；溪邊磊幾塊石頭，放幾只橡皮船、竹筏，就是漂流點(diǎn)。縱觀烏鎮(zhèn)、周莊、麗江，基本上是立足于古村落建筑的基本布局，整體提高，修舊如舊，融考古、觀光、購(gòu)物、休閑于一體。我縣蒼坡、芙蓉古村，除了宗祠“煥然一新”，民居瓦裂屋斜、梁彎墻缺，居民光背露胸，人畜混雜，廁所畜欄臭氣熏天，這樣的古村怎能吸引游客，誰(shuí)愿意再次來(lái)游。究其原因，就是開(kāi)發(fā)無(wú)序、貪多，管理放任自流，缺乏統(tǒng)籌安排，規(guī)范引導(dǎo)。

（三）投融資渠道單一。楠溪江擁有8大景區(qū)，范圍廣，面積大，景點(diǎn)較分散，景區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，配套設(shè)施建設(shè)、維修，需要大量的資金投入。但長(zhǎng)期以來(lái)，楠溪江景區(qū)建設(shè)單靠政府投資，融資渠道單一，機(jī)制不靈活，市場(chǎng)化運(yùn)作程度低，基本上形成風(fēng)景旅游主管部門一統(tǒng)江山的局面。有限的政府財(cái)力，投資旅游業(yè)資金少而又少，據(jù)調(diào)查，1998年--2017年縣財(cái)政預(yù)算安排用于景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源保護(hù)和宣傳促銷等方面的經(jīng)費(fèi)每年平均為250多萬(wàn)元，杯水車薪，難解楠溪江保護(hù)、開(kāi)發(fā)建設(shè)的燃眉之急。溫州民間資本充裕，許多業(yè)主急需投資，由于現(xiàn)行景區(qū)政策的限制，又難以突破“禁區(qū)”，未能參與景區(qū)開(kāi)發(fā)和旅游配套設(shè)施建設(shè)，從而形成了政府缺資金、無(wú)力開(kāi)發(fā)，民間資本又不讓開(kāi)發(fā)的格局，資源得不到充分有效利用，嚴(yán)重制約了我縣旅游業(yè)的發(fā)展。而仙居把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，一方面建立多元化的投融資機(jī)制，引入民營(yíng)資本，已開(kāi)發(fā)的6大景區(qū)中有4個(gè)景區(qū)，由民營(yíng)資本開(kāi)發(fā)，不僅解決政府財(cái)力不足的矛盾，而且見(jiàn)效快，效益好，管理成本低；另一方面，整合農(nóng)、林、水、交通等有關(guān)部門的資金，圍繞做大做強(qiáng)旅游業(yè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀賞林，部門分工不分家，合力推進(jìn)景區(qū)開(kāi)發(fā)。

（四）利益分配不均。XX縣政府投資開(kāi)發(fā)的景點(diǎn)絕大部分由風(fēng)景旅游部門管理收費(fèi)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村有管理景區(qū)、保護(hù)古村、清理環(huán)境衛(wèi)生的責(zé)任，旅游業(yè)收益分成很少，門票收入難以維系管理人員的工資支出（2017年縣風(fēng)景旅游管理部門行政事業(yè)費(fèi)支出為554萬(wàn)元，而門票收入僅350多萬(wàn)元）。而仙居把門票收入按國(guó)家級(jí)、省級(jí)、縣級(jí)景區(qū)，分別給景區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)15%、10%和8%的比例分成，景區(qū)林地采取租用的辦法，每年36--60元/每畝。文成百丈飛瀑景區(qū)把門票收入的12%（其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)1%，村民11%）分配給所在鄉(xiāng)村作為補(bǔ)償，從而充分調(diào)動(dòng)了各方積極性。眾所周知，“上下同心，其力斷金”，“眾人劃漿開(kāi)大船”。只有建立合理的分配機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成合力，共同譜寫(xiě)永嘉旅游業(yè)新篇章。有責(zé)無(wú)權(quán)、有責(zé)無(wú)利，勢(shì)必造成各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)。比如古村落，政府三令五申，反復(fù)宣傳，花九牛二虎之力想方設(shè)法去保護(hù)。但古村落開(kāi)發(fā)，一方面農(nóng)民還認(rèn)識(shí)不到保護(hù)古村落的意義和作用，事實(shí)上絕大部分農(nóng)民至今還沒(méi)有得到實(shí)惠；另一方面隨著生活水平的提高，農(nóng)民急需改善居住條件，政府又沒(méi)有土地建新?lián)Q舊，那么農(nóng)民就自然而然地偷偷拆舊修新。實(shí)踐證明，只有維護(hù)了最廣大人民群眾的利益，使他們得到更多的實(shí)惠，才能使保護(hù)、開(kāi)發(fā)古村落成為他們的自覺(jué)行為，才能與政府目標(biāo)同向，步調(diào)一致。

（五）管理體制不順。楠溪江風(fēng)景旅游管理局既是風(fēng)景資源的管理者，又是旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，結(jié)果導(dǎo)致一方面風(fēng)景旅游管理機(jī)構(gòu)臃腫，人員劇增，隊(duì)伍龐大，整體素質(zhì)下降，建設(shè)管理職能弱化，不利于旅游業(yè)的發(fā)展；另一方面為抓經(jīng)濟(jì)收入，養(yǎng)活人員，難免與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居發(fā)生權(quán)力、利益之爭(zhēng)，致使部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居之間發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象，難以形成發(fā)展旅游業(yè)的共識(shí)和合力。而仙居、安徽XX縣等景區(qū)基本上是業(yè)主投資，市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居關(guān)系融洽，管理體制順暢，職責(zé)分明。風(fēng)景旅游部門職責(zé)主要是旅游行業(yè)管理、行政執(zhí)法、形象宣傳，委托修編、完善規(guī)劃，組織旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的推介、招商，培育和促進(jìn)旅游市場(chǎng)的形成和發(fā)育。

三、設(shè)想與建議

按照縣委“立足溫臺(tái)、主攻滬杭，兼顧蘇閩、延伸全國(guó)”的旅游工作思路，根據(jù)楠溪江山水兼容、古村文化的特點(diǎn)，楠溪江景區(qū)應(yīng)以打造全國(guó)知名的休閑旅游度假勝地為目標(biāo)，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、建設(shè)與管理并舉的原則，采取政府搞配套、企業(yè)辦實(shí)體的辦法，加快楠溪江旅游業(yè)的發(fā)展步伐。

（一）統(tǒng)一思想，營(yíng)造旅游發(fā)展的良好氛圍。思路決定出路，觀念決定行為。首先，我們要進(jìn)一步解放思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，明確抓旅游經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性，真正把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和山區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)，一任接著一任干，一級(jí)做給一級(jí)看，以咬定青山不放松的韌勁，全力推進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。其次，要堅(jiān)持大社會(huì)辦大旅游的思路，按照“非禁即入，有需則讓”、“誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的原則，打破常規(guī)，放寬景區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)政策，跑部跑省疏通關(guān)系，攻破“關(guān)卡”，減少審批手續(xù)，為業(yè)主主動(dòng)提供服務(wù)。再次，要統(tǒng)籌安排、通力合作、形成合力。各有關(guān)部門都要以發(fā)展旅游業(yè)為己任，主動(dòng)出謀劃策，主動(dòng)破解難題，共同營(yíng)造旅游業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

（二）理順管理體制，加快旅游發(fā)展步伐。為適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展，首先，建議縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，用更多的時(shí)間去研究旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，用更多的精力去抓旅游業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，用更多的辦法去破解旅游業(yè)發(fā)展中遇到的難題。要改革旅游管理體制，理順管理關(guān)系，配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，精簡(jiǎn)人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)高層次的旅游管理人才，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的導(dǎo)游隊(duì)伍，建立優(yōu)勝劣汰、競(jìng)爭(zhēng)上崗的用人機(jī)制，不斷提高旅游管理人員自身素質(zhì)和管理水平。其次，建議縣政府要加快轉(zhuǎn)變楠溪江風(fēng)景旅游管理局的管理職能，從過(guò)去資源占有型轉(zhuǎn)向行業(yè)管理型，從行政管理型向綜合服務(wù)型轉(zhuǎn)變，以“壯士斷腕”的勇氣和“背水一戰(zhàn)”的決心，剝離楠溪江風(fēng)景旅游管理的經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)石桅巖、獅子巖、大若巖等景區(qū)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，改官辦為民辦，改制門票總站，采取委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、買斷經(jīng)營(yíng)等形式，引進(jìn)投資業(yè)主，培育“獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧”的市場(chǎng)主體。再次，要理順縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村旅游管理體制，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，明確權(quán)、責(zé)、利，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)景旅游資源的保護(hù)。要按照“屬地管理，條快結(jié)合，強(qiáng)化執(zhí)法主體，部門協(xié)同配合”的要求，加強(qiáng)景區(qū)環(huán)境整治和旅游市場(chǎng)秩序的管理，不斷優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)又快又好地發(fā)展。

（三）完善規(guī)劃，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。20年的實(shí)踐證明，追求景區(qū)面積大、等級(jí)高、古村落數(shù)量多的做法，既沒(méi)有爭(zhēng)取到優(yōu)惠政策，也沒(méi)有得到資金支持，反而自找麻煩，受條條框框的限制，制約了楠溪江旅游業(yè)的發(fā)展。為此，建議再次完善優(yōu)化楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，委托經(jīng)濟(jì)、旅游專家編撰、邀請(qǐng)風(fēng)景專家評(píng)審，除繼續(xù)保留石桅巖、獅子巖、大若巖等三大核心景區(qū)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)外，其他景區(qū)降低等級(jí)，縮小范圍，達(dá)到減肥、瘦身、松綁之功效。同時(shí)，按照“保護(hù)第一，合理開(kāi)發(fā)利用”的要求，對(duì)古民居進(jìn)行分級(jí)分類，改變村村都是古村落的做法，全縣著重抓好蒼坡、麗水街、芙蓉古村的整飭修繕，做到修舊如舊，新建如舊，融人文、觀光、休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)于一體；對(duì)旅游線路內(nèi)的古民居、古祠堂及古村落街巷路面、水系進(jìn)行搶救性維護(hù)，對(duì)古村落道路兩側(cè)的廁所、欄舍進(jìn)行搬遷，整理環(huán)境，植樹(shù)種草，真正使珍貴的旅游資源得以有效保護(hù)。要統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)楠溪江沿岸民居的建筑風(fēng)貌，嚴(yán)格控制層高、體量，建筑風(fēng)格與楠溪江古民居建筑相協(xié)調(diào)，與楠溪江山水相吻合，使楠溪江古村落獨(dú)具一格。

（四）制訂政策，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。旅游開(kāi)發(fā)，政策是關(guān)鍵。首先，建議縣政府要盡快出臺(tái)旅游開(kāi)發(fā)的優(yōu)惠政策，開(kāi)放旅游投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)外來(lái)資本和民間資本參與旅游景點(diǎn)、景區(qū)開(kāi)發(fā)，投資星級(jí)賓館及旅游接待設(shè)施建設(shè)。其次，建立“政府主導(dǎo)、多元投資”的多元化投融資機(jī)制，大力引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)主和工商業(yè)主投資旅游設(shè)施建設(shè)和景點(diǎn)開(kāi)發(fā)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)資金、國(guó)債項(xiàng)目、銀行貸款等方式籌措資金，加快開(kāi)發(fā)步伐。再次要建立縣、鄉(xiāng)、村合理的分配機(jī)制，確定合理的分配比例，兼顧各方利益，讓利于民，讓利于業(yè)主，真正使投資者有利可圖，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民得到實(shí)惠。這樣，才能調(diào)動(dòng)各方的積極性，推動(dòng)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

第7篇：高速公路行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一是明確聯(lián)系內(nèi)容。一要傳遞時(shí)政，及時(shí)向群眾宣傳黨的路線方針政策；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、民生工作開(kāi)展情況；人大及其常委會(huì)重要會(huì)議、決定決議以及議案意見(jiàn)建議的辦理情況。二要了解情況，著重了解所聯(lián)系群眾的家庭生活工作情況以及其存在的困難和問(wèn)題；了解所在選區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，尤其是黨委、政府在加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定方面需要改進(jìn)和加強(qiáng)的具體問(wèn)題。三要反饋信息。要將群眾的困難、意愿和心聲向常委會(huì)及工作（辦事）機(jī)構(gòu)反映，力所能及地幫助群眾解決一些問(wèn)題；對(duì)群眾反映比較集中的建議意見(jiàn)要形成書(shū)面材料報(bào)送常委會(huì)，由常委會(huì)研究并督促相關(guān)部門辦理。

二是強(qiáng)化聯(lián)系措施。一要搭建聯(lián)系平臺(tái)。常委會(huì)及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系會(huì)議以及設(shè)立代表聯(lián)系群眾工作室等載體，為代表聯(lián)系群眾搭建形式多樣的平臺(tái)。二要明確聯(lián)系對(duì)象。應(yīng)采取點(diǎn)面結(jié)合的方法。在“點(diǎn)”上，建議一名代表在所在選區(qū)最多聯(lián)系三名群眾，如果聯(lián)系人數(shù)過(guò)多會(huì)影響效果；在“面”上，可以代表小組為單位，對(duì)選區(qū)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究。三要明確聯(lián)系方式。代表可以采用電話、走訪、座談等方式加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。四要建立聯(lián)系制度。各級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)該研究制定代表聯(lián)系群眾工作制度，對(duì)聯(lián)系工作作出明確的規(guī)定和要求，增強(qiáng)制度約束力，用切實(shí)可行的制度來(lái)推動(dòng)該項(xiàng)工作有序有效開(kāi)展。

三是抓好工作保障。一要強(qiáng)化組織保障。常委會(huì)應(yīng)成立相應(yīng)的聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決聯(lián)系工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題。二要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《代表法》第三十四條規(guī)定，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保聯(lián)系工作開(kāi)展。三要加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)。分期分批組織代表參加開(kāi)展群眾路線主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)，提高代表履職能力。四要發(fā)揮示范作用。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及委員要率先垂范，帶頭聯(lián)系群眾，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四是突出聯(lián)系效果。一是注重典型引路。要宣傳報(bào)代表聯(lián)系群眾中的典型人物和典型事跡，形成良好的輿論氛圍，樹(shù)立人大代表整體形象。當(dāng)前，媒體在報(bào)道代表風(fēng)采時(shí)，對(duì)代表在其行業(yè)的事跡報(bào)道多，執(zhí)行代表職務(wù)方面的內(nèi)容報(bào)道少，讓人有本末倒置之感，對(duì)人大代表的報(bào)道應(yīng)該側(cè)重對(duì)其履職及聯(lián)系群眾方面的報(bào)道。二是開(kāi)展代表述職。代表履行職務(wù)情況要通過(guò)一定形式向所在選區(qū)的選民報(bào)告，讓群眾知曉其是否履職盡責(zé)。在述職方式上，也并非需要召開(kāi)大規(guī)模的會(huì)議，可以通過(guò)廣播、在選區(qū)公示欄公示或召開(kāi)群眾代表會(huì)議等方式述職，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是提高議案意見(jiàn)質(zhì)量。這是代表是否緊密聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)。一方面，要明確代表撰寫(xiě)議案及批評(píng)、建議、意見(jiàn)的數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵(lì)代表在聯(lián)系群眾的過(guò)程中多看多想多寫(xiě)，提出高質(zhì)量的議案和建議意見(jiàn)。一方面，常委會(huì)及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要加大代表議案和建議意見(jiàn)的督辦力度以及代表反映群眾有關(guān)困難的解決力度，并及時(shí)向代表反饋。四是強(qiáng)化代表履職考核。將代表聯(lián)系群眾工作納入代表履職考核，對(duì)聯(lián)系群眾工作中表現(xiàn)出色、受到群眾充分肯定的代表進(jìn)行年度性表彰，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情。、

人大代表聯(lián)系群眾經(jīng)驗(yàn)交流

____年人大代表密切聯(lián)系群眾是法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，是人大工作的根基、優(yōu)勢(shì)和活水源頭。換屆以來(lái)，營(yíng)山縣人大常委會(huì)按照 “謀發(fā)展、惠民生、重法治、促和諧”的工作取向和“圍繞中心、突出重點(diǎn)、強(qiáng)基固本、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的工作要求，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去，為群眾造福”，著力創(chuàng)新方法，拓展內(nèi)容，完善機(jī)制，代表聯(lián)系群眾工作水平不斷提升。

一、抓平臺(tái)、重溝通，促聯(lián)系工作常態(tài)化

一是抓知情參政平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持常委會(huì)重要工作向代表通報(bào)，重要會(huì)議邀請(qǐng)代表列席，重要活動(dòng)吸收代表參加；將常委會(huì)15名非駐會(huì)委員按行業(yè)、特長(zhǎng)和意愿進(jìn)行分組，參與閉會(huì)期間常委會(huì)組織的各類活動(dòng)。去年以來(lái)，主要圍繞保障性住房建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)、食品藥品安全、第二凈水廠建設(shè)、高速公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，累計(jì)邀請(qǐng)人大代表220余人次參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查及工作評(píng)議等活動(dòng)，推動(dòng)了“一府兩院”相關(guān)工作的有效落實(shí)。

二是抓履職聯(lián)系平臺(tái)建設(shè)。按照“宜分則分、當(dāng)合則合、便于聯(lián)系、發(fā)揮特長(zhǎng)”的原則，將全縣3000余名人大代表劃分為56個(gè)代表小組，實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)和組成人員、組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、機(jī)關(guān)委室聯(lián)系代表小組和部門，并將常委會(huì)全體組成人員的手機(jī)號(hào)碼對(duì)外公布，實(shí)現(xiàn)了人大代表聯(lián)系群眾的全覆蓋。今年以來(lái)，全縣人大代表共走訪群眾5000余人次，常委會(huì)組成人員接聽(tīng)群眾來(lái)電超過(guò)200次，幫助群眾解難事、辦實(shí)事1200多件。

三是抓成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。建立完善代表建議集中交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤回訪、評(píng)選表彰辦理工作先進(jìn)單位等制度，創(chuàng)新“先辦文、后辦事，先面商、后答復(fù)”辦理機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)化代表聯(lián)系群眾的成果，確保了群眾通過(guò)代表反映的建議意見(jiàn)件件有回音、事事有交待。兩年來(lái)，辦理縣人代會(huì)期間代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的滿意和基本滿意率均在97%以上，一批群眾反映突出的問(wèn)題已得到有效解決。

二、抓載體、重創(chuàng)新，促聯(lián)系工作實(shí)效化

一是開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)。緊扣多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略和“兩化互動(dòng)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩宜”城市建設(shè)等重大部署，組織代表圍繞全縣改革發(fā)展大局，通過(guò)“

調(diào)研走訪一批重點(diǎn)工作、推動(dòng)解決一些實(shí)際問(wèn)題、至少提出一條合理建議”，積極宣傳和落實(shí)縣委重大決策，認(rèn)真聽(tīng)取和征求群眾意見(jiàn)，充分發(fā)揮代表在發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的生力軍作用?；顒?dòng)中，代表們針對(duì)城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、就業(yè)促進(jìn)等重點(diǎn)工作深入調(diào)研走訪，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告36份，提出建議363條，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展匯聚了強(qiáng)大正能量。特別是在調(diào)研第二凈水廠一期工程時(shí)提出的取水頭部易址、輸水管道和施工便道改向等優(yōu)化方案，累計(jì)減少工程成本1500多萬(wàn)元；提出的“把工程建設(shè)和沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，惠及沿途群眾，實(shí)現(xiàn)效益最大化”的建議得到縣委、縣政府采納和實(shí)施，5公里水泥路和200畝水產(chǎn)基地均已竣工，周圍5000多名群眾直接受益。二是開(kāi)展“傾情尋訪百姓夢(mèng)”活動(dòng)。緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)，建設(shè)美麗和諧四川，打造宜居宜業(yè)幸福營(yíng)山”主題教育活動(dòng)主題，組織常委會(huì)機(jī)關(guān)全體干部和部分省、市、縣人大代表走進(jìn)社區(qū)、村社、園區(qū)、企業(yè)，開(kāi)展“傾情尋訪百姓夢(mèng)”活動(dòng)，傾聽(tīng)百姓好聲音，了解百姓 “草根夢(mèng)”。通過(guò)活動(dòng)，代表們收集整理了解決“大班額”、減少土地撂荒等16個(gè)百姓最關(guān)心、最緊迫、最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，及時(shí)反饋給縣政府及相關(guān)部門，并結(jié)合重點(diǎn)建議督辦工作，有關(guān)委室一一跟蹤落實(shí)。

三是開(kāi)展“掛、包、幫”活動(dòng)。將“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)與“雙聯(lián)系”工作相結(jié)合，確定人大代表掛包對(duì)象836個(gè)（戶），幫助制定發(fā)展規(guī)劃395份，落實(shí)幫扶資金800余萬(wàn)元，千方百計(jì)幫助困難群眾脫貧致富。省人大代表、民盟營(yíng)山主委鄭同春，發(fā)揮自己聯(lián)系黨外人士的優(yōu)勢(shì)，在掛包點(diǎn)綠水鎮(zhèn)鎖口村開(kāi)展“（民）盟綠（水）合作”，幫助落實(shí)資金300多萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等16個(gè)項(xiàng)目，使該村迅速由貧窮落后向富裕文明轉(zhuǎn)變，成為全縣代表聯(lián)系幫扶工作示范基地。

三、抓機(jī)制、重落實(shí)，促聯(lián)系工作規(guī)范化

一是健全日常工作制度。堅(jiān)持用制度加強(qiáng)和規(guī)范代表聯(lián)系群眾工作，修訂完善《組成人員守則》、《“雙聯(lián)系”活動(dòng)實(shí)施辦法》、《與一府兩院各部門的聯(lián)系制度》、《非駐會(huì)委員分工參與委室工作制度》等19項(xiàng)工作規(guī)則，把聯(lián)系群眾工作貫穿于人大代表依法履職行權(quán)的方方面面，促進(jìn)了代表主動(dòng)深入選區(qū)、深入群眾，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

第8篇：高速公路行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一、主要職能工作開(kāi)展情況

（一）認(rèn)真謀劃，當(dāng)好參謀助手。一是積極謀劃“十一五”。截止目前，“十一五”規(guī)劃已經(jīng)初步完成，正在等待人代會(huì)審議。二是認(rèn)真編制專項(xiàng)規(guī)劃?！?市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》已經(jīng)通過(guò)專家評(píng)審，并印發(fā)實(shí)施。《*市城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)初步方案》、《城市生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》、《*市黃金行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《全市中等職業(yè)教育專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》、《全市血防基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》、《全市計(jì)劃生育基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃》、《20*－2010年農(nóng)村公路改造工程實(shí)施計(jì)劃》、《*市十一五制造業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃》、《*市大企業(yè)、大項(xiàng)目發(fā)展思路》等一系列專題規(guī)劃和思路已經(jīng)形成。三是切實(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。編制了《20*年*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）》；先后形成《全市中等職業(yè)教育發(fā)展調(diào)研報(bào)告》、《當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策建議》、《關(guān)于發(fā)展我市縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的思考》、《*市黃金工業(yè)現(xiàn)狀及下一步發(fā)展建議》、《關(guān)于我市硅石礦產(chǎn)資源情況的調(diào)查報(bào)告》、《實(shí)施東向發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進(jìn)*工業(yè)化進(jìn)程》、《*市農(nóng)民增收問(wèn)題的思路和對(duì)策》、《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及對(duì)策意見(jiàn)》、《我市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路》、《關(guān)于推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)問(wèn)題的匯報(bào)》等分析材料，為市委、市政府提供決策參考依據(jù)。

（二）爭(zhēng)資立項(xiàng)，確保投資穩(wěn)定高效增長(zhǎng)。一是積極爭(zhēng)取資金和政策扶持。截至目前，共爭(zhēng)取到農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、交通、信用、水利、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類資金1.3億元。二是強(qiáng)力推進(jìn)“861”行動(dòng)計(jì)劃*工程，共收集項(xiàng)目170個(gè)，總投資1300億元。我市已經(jīng)提前3個(gè)月完成列入省考核的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)。三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度和過(guò)程管理。我委逐月上報(bào)和通報(bào)*工程的進(jìn)展情況和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度完成情況；經(jīng)常性的檢點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，督促加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。四是全力做好市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目管理，根據(jù)《市發(fā)改委審批政府性投資項(xiàng)目暫行規(guī)定》和《**市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》審批了**配套工程初步設(shè)計(jì)，**新區(qū)干道網(wǎng)工程，翠柏南路、興濟(jì)路工程初步設(shè)計(jì)等；下達(dá)了20*年第一批市本級(jí)政府性投資項(xiàng)目計(jì)劃。五是做好重大項(xiàng)目前期工作。我委圍繞重大項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)，積極做好相關(guān)服務(wù)工作，千方百計(jì)做好與省和部委的銜接工作。目前，我市已與**集團(tuán)正式簽署了《**三期工程合作意向書(shū)》，并組建了建設(shè)協(xié)調(diào)辦公室；**機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)列入國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)名航總局“十一五”規(guī)劃之中；電廠二期的項(xiàng)目可研和接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)通過(guò)評(píng)審；沿江高速**已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，**高速公路已經(jīng)開(kāi)始征地拆遷；**長(zhǎng)江公路、**長(zhǎng)江公路大橋和長(zhǎng)江鐵路大橋等項(xiàng)目均已初步列入省“十一五”綜合交通規(guī)劃，**長(zhǎng)江公路大橋已通過(guò)預(yù)可評(píng)審；**長(zhǎng)江鐵路大橋和沿江城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目“十一五”即將付諸實(shí)施；我市已被列入核電項(xiàng)目被選廠址。

（三）招商引資，借力發(fā)展**經(jīng)濟(jì)。我市已經(jīng)提前完成全年40億元招商引資任務(wù)；我委直接引資也已經(jīng)完成8000萬(wàn)元，完成任務(wù)160％。一是認(rèn)真做好外來(lái)投資服務(wù)工作。進(jìn)一步修改完善了《**市外來(lái)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《**市引薦外來(lái)投資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《20*年度招商引資考核獎(jiǎng)懲辦法》。二是明確各個(gè)相關(guān)責(zé)任單位的引資任務(wù)；每月統(tǒng)計(jì)全市招商引資資金到位情況；精心組織召開(kāi)招商引資工作會(huì)議；積極參加大型招商活動(dòng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

（四）深入研究，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。一是加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)分析工作，對(duì)工業(yè)信息數(shù)據(jù)實(shí)行了按月統(tǒng)計(jì)，分級(jí)匯總，分工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益編印兩期工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)快報(bào)，編印一期重點(diǎn)骨干企業(yè)月度調(diào)度表；二是每月搜集匯總?cè)幸?guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；分月了工業(yè)生產(chǎn)快報(bào)分析、月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合分析和重點(diǎn)骨干工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況簡(jiǎn)析。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)和行業(yè)管理，形成了《關(guān)于認(rèn)定*市重點(diǎn)骨干企業(yè)的意見(jiàn)》，由市政府確定了20戶重點(diǎn)骨干企業(yè)名單；在行業(yè)管理上突出抓了黃金行業(yè)生產(chǎn)采礦批準(zhǔn)書(shū)的年檢工作，在行業(yè)服務(wù)上，重點(diǎn)抓了企業(yè)（企業(yè)家）聯(lián)合會(huì)組建工作；委托國(guó)家超細(xì)粉末工程研究中心正在編制我市第一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃——《非金屬材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

（五）狠抓重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

一是積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。開(kāi)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)研；大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大涉農(nóng)資金的爭(zhēng)取力度。二是加快新型工業(yè)化進(jìn)程。舉辦了中小企業(yè)上市培訓(xùn)班等形式認(rèn)真做好企業(yè)上市指導(dǎo)服務(wù)，爭(zhēng)取合適時(shí)機(jī)推進(jìn)我市企業(yè)上市工作；扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作，積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)調(diào)研，并會(huì)同有關(guān)部門積極籌備中國(guó)九華山循環(huán)經(jīng)濟(jì)高峰論壇；努力促進(jìn)安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能降耗。三是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。積極申請(qǐng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額；積極爭(zhēng)取三產(chǎn)引導(dǎo)資金，推動(dòng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程；加強(qiáng)全市三產(chǎn)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)；承辦并較好的完成全市推廣使用乙醇汽油工作。四是全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。編制了一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取到社會(huì)事業(yè)國(guó)債資金和省補(bǔ)資金1439萬(wàn)元，涉及農(nóng)村中小學(xué)危房改造、職業(yè)教育、計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、血防建設(shè)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施、縣級(jí)文化設(shè)施建設(shè)等社會(huì)事業(yè)的方方面面。五是全力推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法規(guī)。做好行政執(zhí)法授權(quán)委托工作，組織我委執(zhí)法人員進(jìn)行行政執(zhí)法考試，新增執(zhí)法人員8人，大大加強(qiáng)了我委執(zhí)法力度。六是扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)、信用**建設(shè)。七是全面抓好社會(huì)治安綜合治理、工會(huì)、婦女、團(tuán)組織、計(jì)劃生育和安全生產(chǎn)等工作，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)，全面發(fā)展。

二、依法行政工作開(kāi)展情況

為了貫徹《中華人民共和國(guó)行政許可法》和《安徽省實(shí)施行政許可法若干規(guī)定》，規(guī)范行政許可行為，我委認(rèn)真研究制定了實(shí)施行政許可若干配套制度，組織機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)干部職工進(jìn)行廣泛學(xué)習(xí)和討論，提出依法行政的各項(xiàng)具體要求，并已經(jīng)在工作中認(rèn)真施行。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督管理，對(duì)我市招投標(biāo)工作進(jìn)行了調(diào)研，就存在的問(wèn)題提出了建議上報(bào)至省發(fā)改委和市監(jiān)察局，制定了我委辦理工程建設(shè)項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）時(shí)核準(zhǔn)招標(biāo)內(nèi)容的意見(jiàn)，并指導(dǎo)和監(jiān)督了九華山大道等項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作。二是大力推行行政審批制度改革，再次對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，僅保留審核、審批和申報(bào)項(xiàng)目六類，其余一律實(shí)行登記備案制，均全部落實(shí)到窗口辦理或受理；擬定了委實(shí)施行政許可公示制度、告知制度、受理制度、期限制度、審查決定制度和督查制度等行政許可配套制度及規(guī)范文本。三是大力推行政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。把政務(wù)公開(kāi)工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，開(kāi)辟專門櫥窗，做到干部提拔、崗位目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲、人員分流和關(guān)系到職工切身利益問(wèn)題以及大額資金的調(diào)度、使用、審批等情況及時(shí)公開(kāi)；小車用油、維修、保養(yǎng)、駕駛員出車補(bǔ)助和辦公電話等情況每月公開(kāi)；差旅費(fèi)和招待費(fèi)等情況半年公開(kāi)；機(jī)關(guān)當(dāng)年收支和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等情況每年公開(kāi)，使權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作、行為在群眾監(jiān)督中運(yùn)行。

三、效率建設(shè)工作開(kāi)展情況

在政風(fēng)建設(shè)中，我委始終把提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量作為重中之重來(lái)抓。一是機(jī)構(gòu)改革進(jìn)一步深化。我委認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于開(kāi)展行政效能建設(shè)的意見(jiàn)》，在細(xì)致調(diào)研、充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)人員進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，并對(duì)各科室、委屬單位的職能重新進(jìn)行了明確和細(xì)化。二是通過(guò)政務(wù)公開(kāi)欄和網(wǎng)站對(duì)外公開(kāi)辦事程序，及時(shí)辦理需要我委審批的項(xiàng)目，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。三是“窗口”工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面加強(qiáng)了與行政服務(wù)中心的協(xié)調(diào)，研究制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范需國(guó)家投資或平衡建設(shè)條件項(xiàng)目受理、轉(zhuǎn)批程序的通知》，對(duì)項(xiàng)目受理、批辦程序和文件簽發(fā)等問(wèn)題進(jìn)行明確細(xì)致的規(guī)定，有效地解決了窗口與機(jī)關(guān)內(nèi)部業(yè)務(wù)科室之間的銜接問(wèn)題，強(qiáng)化了窗口的中心地位，從根本上保證了一個(gè)口子對(duì)外和“一站式”服務(wù)。至12月15日，已受理405件，辦結(jié)405件，辦結(jié)率達(dá)到100％。四是少開(kāi)會(huì)，少發(fā)文，多工作，多辦事。我委一直堅(jiān)持少開(kāi)會(huì)或者不開(kāi)會(huì)，如果遇到重要事件也盡量做到開(kāi)短會(huì)，力求以效率爭(zhēng)時(shí)間，將更多的精力和時(shí)間切實(shí)的用到為人民服務(wù)中去。此外，在重點(diǎn)（國(guó)債）項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等重點(diǎn)工作方面，我委與各部門相互配合、互相協(xié)調(diào)，從未發(fā)生推諉、扯皮、拖拉等現(xiàn)象。

四、作風(fēng)建設(shè)工作開(kāi)展情況

按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，我委根據(jù)*市情，結(jié)合自身特點(diǎn)，牢固樹(shù)立為民意識(shí)，努力踐行“三個(gè)代表”，大力改進(jìn)工作方式，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)。通過(guò)建立目標(biāo)管理考核制度，建立科室工作責(zé)任制，開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)等一系列措施，在全委上下形成實(shí)事求是、講實(shí)效、辦實(shí)事的良好風(fēng)尚。一是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，方便企業(yè)，我委大力推行行政審批制度改革。二是為了更好的在工作中履行《行政許可法》，規(guī)范行政行為，我委組織舉辦了行政許可法專題培訓(xùn)和知識(shí)測(cè)試；擬定了相關(guān)制度及規(guī)范文本付諸實(shí)施。三是為了更好的為基層服務(wù)，為老百姓辦實(shí)事，我委切實(shí)做好下派村和扶貧幫困工作，先后到**村和**社區(qū)走訪貧困戶；全年?duì)幦〉揭怨ごc資金1010萬(wàn)元。同時(shí)，不但加強(qiáng)對(duì)選派工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)選派干部待遇，而且?guī)椭錉?zhēng)取資金，落實(shí)項(xiàng)目。四是為了能夠及時(shí)傾聽(tīng)群眾的呼聲，我委嚴(yán)格落實(shí)工作，有效的處理好了相關(guān)來(lái)人來(lái)信來(lái)訪。五是我委對(duì)關(guān)系到群眾的任何問(wèn)題都從不懈怠，切實(shí)做到“群眾利益無(wú)小事”。

五、廉潔從政工作開(kāi)展情況

我委一直對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)始終緊抓不放，內(nèi)修外管，全力打造“廉潔型發(fā)改委”。一是專門制訂了《**市發(fā)展和改革委員會(huì)工作規(guī)則》，建立健全相關(guān)決策程序、議事辦法和工作制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行“”制度，過(guò)好組織生活。組織開(kāi)展了赴廬山接受革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)和赴烈士陵園重溫入黨誓言等活動(dòng)。三是及時(shí)調(diào)整了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作小組，認(rèn)真組織參與警示教育專題教育活動(dòng)，建立群眾監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)，黨組成員之間開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，查擺問(wèn)題，針對(duì)這些意見(jiàn)，經(jīng)認(rèn)真研究，制訂了有效的整改措施，修改、完善了相關(guān)規(guī)章制度。四是制定了《**市發(fā)展和改革委員會(huì)20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見(jiàn)》、《20*年市發(fā)改委貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作實(shí)施意見(jiàn)》、《**市發(fā)展和改革委員會(huì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作的組織領(lǐng)導(dǎo)與任務(wù)分解表》、《市發(fā)改委貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主要責(zé)任和協(xié)同責(zé)任工作分工》、《市發(fā)展和改革委員會(huì)20*年紀(jì)檢工作要點(diǎn)》和公務(wù)招待、差旅費(fèi)管理等規(guī)章制度。五是購(gòu)置大件辦公用品、機(jī)關(guān)文件資料打印和公務(wù)接待等工作嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、公開(kāi)招標(biāo)，嚴(yán)格審批手續(xù)。

六、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

第9篇：高速公路行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

2008年5月4日，“五一”小長(zhǎng)假結(jié)束，蕪湖方特歡樂(lè)世界（以下簡(jiǎn)稱方特）獲得了空前成功。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)顯示，“五一”三天中，方特接待游客6.5萬(wàn)人次，躋身安徽游客接待量5萬(wàn)人次以上的八個(gè)景區(qū)之一；門票收入950萬(wàn)元，躋身安徽門票收入突破百萬(wàn)的八個(gè)景區(qū)之一，超過(guò)黃山、僅次于九華山，位居第二。

對(duì)于一個(gè)試營(yíng)業(yè)不到半年、正式營(yíng)業(yè)不到20天的景區(qū)而言，這份成績(jī)單絕對(duì)值得自豪。

2007年10月18日，比照“深圳速度”建設(shè)的方特，在開(kāi)工13個(gè)月后建成并開(kāi)始試營(yíng)業(yè)。數(shù)月后，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉到蕪湖考察時(shí)，對(duì)方特的定位、建設(shè)與發(fā)展大加贊賞：“方特如此大規(guī)模、高水準(zhǔn)的項(xiàng)目落戶蕪湖……輻射長(zhǎng)三角，對(duì)接中原地區(qū)，發(fā)展前景十分廣闊?！?/p>

2008年4月18日，方特正式開(kāi)園。在五一獲得巨大成功之后，其游客接待量仍持續(xù)攀升，7月達(dá)到20余萬(wàn)人次，8月突破30萬(wàn)人次。截至9月底，方接待游客120多萬(wàn)人次，成為安徽旅游界名副其實(shí)的黑馬。

風(fēng)雨5年路

事實(shí)上，黑馬方特的出現(xiàn)并非一帆風(fēng)順。如果沒(méi)有蕪湖5年來(lái)頂著巨大的壓力與風(fēng)險(xiǎn)給予支持與推動(dòng)，也許就沒(méi)有今天的方特現(xiàn)象。

方特位于蕪湖長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱大橋開(kāi)發(fā)區(qū))。2001年12月，大橋開(kāi)發(fā)區(qū)獲得安徽省政府批準(zhǔn)，面積達(dá)9平方公里左右。如何定位大橋開(kāi)發(fā)區(qū)是當(dāng)時(shí)的一大難題，因?yàn)椤斑@幾乎是一塊廢地，9平方公里被長(zhǎng)江大橋、鐵路、公路與水面切割，而且臨近機(jī)場(chǎng)，建筑高度受嚴(yán)重限制?！贝髽蜷_(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任肖本如告訴《決策》。后根據(jù)管委會(huì)初步規(guī)劃，大橋開(kāi)發(fā)區(qū)功能分為四塊：旅游娛樂(lè)區(qū)、商貿(mào)商務(wù)區(qū)、高品質(zhì)住宅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。

大橋開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)希望將旅游娛樂(lè)區(qū)打造為蕪湖的“迪斯尼樂(lè)園”，但招商工作卻不像想象中那么順利。開(kāi)發(fā)區(qū)剛設(shè)立時(shí)，英國(guó)一家公司曾計(jì)劃斥資2億美元在這里興建一個(gè)占地1.5平方公里的“諾弟童話世界主題公園”。但管委會(huì)人士說(shuō)，“后來(lái)由于某些原因，英國(guó)公司不愿意來(lái)投資了?！?/p>

為了解決“諾弟童話世界主題公園”難以實(shí)施后大橋開(kāi)發(fā)區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，2003年11月23日，時(shí)任管委會(huì)主任葛國(guó)良與深圳華強(qiáng)集團(tuán)高層就開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目進(jìn)行了第一次接觸。2004年3月11日，蕪湖成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，正式開(kāi)始與華強(qiáng)集團(tuán)洽談。

“談判中，時(shí)任蕪湖市委書(shū)記詹夏來(lái)有一句話讓華強(qiáng)高層感到很振奮：文化科技產(chǎn)業(yè)是小投入、大風(fēng)險(xiǎn)，大投入、小風(fēng)險(xiǎn)，要做就一定要做國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的?！狈教貧g樂(lè)世界經(jīng)營(yíng)管理有限公司副總經(jīng)理王啟程回憶道，“在某種意義上，正是這句話讓華強(qiáng)高層決心投資蕪湖?！?/p>

2004年9月4日下午，蕪湖鐵山賓館，深圳華強(qiáng)集團(tuán)與蕪湖市政府隆重舉行“蕪湖華強(qiáng)旅游城”（后更名為方特歡樂(lè)世界）項(xiàng)目簽約儀式。12月，蕪湖市華強(qiáng)旅游城投資開(kāi)發(fā)有限公司成立（以下簡(jiǎn)稱蕪湖華強(qiáng)），并通過(guò)掛牌競(jìng)得項(xiàng)目用地，一切工作正有序推進(jìn)。

但是，就在此前后，圈地等關(guān)于方特的各種傳言突然喧囂塵上。盡管，傳言源于蕪湖部分市民認(rèn)為當(dāng)時(shí)蕪湖還不具備接納并消化該項(xiàng)目的能力，蕪湖的發(fā)展與華強(qiáng)的投資條件之間還存在一定距離。但傳言的“殺傷力”卻逐步顯現(xiàn)，并開(kāi)始影響到政府部門。在一份當(dāng)年蕪湖相關(guān)部門的調(diào)研報(bào)告中寫(xiě)道，“原來(lái)我們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目不怎么了解，加之社會(huì)上有各種議論，網(wǎng)民們也有不同反映。因此，我們也有些疑惑?！辈痪茫P(guān)于華強(qiáng)落戶蕪湖的傳言，使得這個(gè)項(xiàng)目因?yàn)榉N種原因暫停了數(shù)月。

在不被很多人看好的情況下，蕪湖市委市政府高瞻遠(yuǎn)矚，向華強(qiáng)遞出橄欖枝，承受的壓力可想而知。為消除疑慮，取得最大程度共識(shí)，蕪湖開(kāi)展了一系列活動(dòng)：2005年5月，蕪湖組織大橋開(kāi)發(fā)區(qū)顧問(wèn)組赴深圳調(diào)研華強(qiáng)集團(tuán)與文化旅游產(chǎn)業(yè)，并將方特的規(guī)劃進(jìn)行公示，廣泛發(fā)動(dòng)市民參與討論。

2005年9月，蕪湖提出構(gòu)建“崇尚創(chuàng)新，寬容失敗，支持冒險(xiǎn)，鼓勵(lì)冒尖”的創(chuàng)新文化，蕪湖日?qǐng)?bào)社先后開(kāi)辟了關(guān)于創(chuàng)新文化的《高端訪談》、《我看創(chuàng)新文化》、《促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)率先崛起》等欄目進(jìn)行討論。盡管這并非專門為方特項(xiàng)目開(kāi)展的思想解放討論，但為方特提供了一個(gè)寬松的思想氛圍。

2006年，幾經(jīng)波折后，方特又開(kāi)始向前推進(jìn)。項(xiàng)目施工期間，安徽各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工程建設(shè)非常重視，也非常關(guān)心。先后任安徽省省長(zhǎng)、省委書(shū)記的王金山多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。時(shí)任蕪湖市委書(shū)記詹夏來(lái)、市長(zhǎng)陳樹(shù)隆多次帶領(lǐng)蕪湖各部門調(diào)研工程建設(shè)情況，并現(xiàn)場(chǎng)辦公解決方特遇到的諸多問(wèn)題。

在安徽省與蕪湖市黨委政府的支持下，盡管2006年方特再次遭遇省外媒體與網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)疑，卻并未因此而停止前行的腳步。

蕪湖的舍與得

“蕪湖市政府在整個(gè)過(guò)程中做出了巨大的犧牲?！笔徍A強(qiáng)總經(jīng)理助理阮彤帶著感激之心告訴《決策》。這個(gè)犧牲既有在談判過(guò)程中，蕪湖“舍”去的優(yōu)惠政策與一些暫時(shí)、眼前的利益，也有建設(shè)過(guò)程中力挽狂瀾惹來(lái)的爭(zhēng)議。

“不過(guò)，沒(méi)有投資就沒(méi)有回報(bào)，這對(duì)于政府而言同樣成立?！笔徍晃还賳T告訴《決策》，蕪湖的“舍”其實(shí)可以看作是投資，只不過(guò)它要求的回報(bào)不是利潤(rùn)而是城市就業(yè)、稅收等等。

目前，蕪湖5年的“投資”已經(jīng)開(kāi)始獲得回報(bào)：方特目前數(shù)千員工中80％為蕪湖本地人。這還只是蕪湖“舍”之后獲得的很小一部分的回報(bào)，更大的“得”還體現(xiàn)在蕪湖市委市政府對(duì)整個(gè)城市的戰(zhàn)略思考上。

“十五”以來(lái)，蕪湖大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力不斷提高，2006年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6.4：56：37.6。當(dāng)一個(gè)區(qū)域的第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展到50％以上，該區(qū)域就進(jìn)入到后工業(yè)時(shí)代，需要第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，蕪湖正處于這個(gè)時(shí)刻。

但是，蕪湖第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻并不樂(lè)觀，一份調(diào)查資料顯示，2005年蕪湖第三產(chǎn)業(yè)增加值為157.46億元，較上年增長(zhǎng)10.5%，與規(guī)模相近的江浙城市相比差距較大，如常州三產(chǎn)增加值為450.4億元，同比增長(zhǎng)14.7%，揚(yáng)州為318.2億元，同比增長(zhǎng)14.3%。如何著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)成為蕪湖的當(dāng)務(wù)之急。

2003年，安徽全面實(shí)施“861”行動(dòng)計(jì)劃，將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一來(lái)培育，并召開(kāi)了高規(guī)格的全省旅游發(fā)展大會(huì)。國(guó)家在促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略中，亦明確提出要把旅游業(yè)培育成中部地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。

早在“九五”之初，蕪湖就率先成立了旅游局，全面領(lǐng)導(dǎo)其旅游工作，在安徽僅晚于黃山。蕪湖市委市政府主要負(fù)責(zé)人多次對(duì)旅游發(fā)展作出重要批示，《關(guān)于加快蕪湖旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等一系列文件，確立了先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括旅游業(yè)同步發(fā)展的工作思路。

在這一背景下，文化旅游業(yè)當(dāng)然成為蕪湖發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的不二選擇。

“在旅游行業(yè)中，主題公園是最快捷的盈利方式之一。主題公園對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用不言而喻。按旅游行業(yè)的統(tǒng)計(jì)來(lái)算，門票與其它相關(guān)行業(yè)的收入比例是1∶7?！毕嚓P(guān)專家告訴《決策》，“迪士尼樂(lè)園對(duì)香港經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，不是很明顯嗎？”

2007年8月15日，時(shí)任蕪湖市委書(shū)記詹夏來(lái)到方特視察時(shí)，指出目前在蕪湖，有兩個(gè)民族自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)：一是奇瑞，它屬于第二產(chǎn)業(yè)范疇；二是華強(qiáng)，它屬于第三產(chǎn)業(yè)的范疇?！皩⒎教卮蛟斐墒徍谌a(chǎn)業(yè)中的奇瑞是我們的目標(biāo)?！笔徍晃还賳T告訴《決策》。

“華強(qiáng)有完全的自主產(chǎn)權(quán)，有創(chuàng)新精神和開(kāi)放意識(shí)，這完全符合蕪湖的城市精神。蕪湖的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要調(diào)整優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)龍頭，方特很合適?！币晃划?dāng)年項(xiàng)目洽談的參與者告訴《決策》。

僅在旅游業(yè)上，方特“有望帶動(dòng)整個(gè)蕪湖旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笔徍晃还賳T在一個(gè)內(nèi)部會(huì)議上說(shuō)，而且，隨著高速公路、鐵路等交通設(shè)施的發(fā)展，方特建成后，將逐步在中國(guó)東南一帶形成影響。

打造三產(chǎn)中的奇瑞

隨著方特建成開(kāi)園，其龍頭帶動(dòng)效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

“著眼于方特開(kāi)園，在去年全市旅游工作會(huì)議上，我們正式提出了‘兩山一湖一城’的旅游發(fā)展目標(biāo)。如果能形成‘兩山一城一湖’的格局當(dāng)然更好?！笔徍新糜尉指本珠L(zhǎng)劉宏柱笑著告訴《決策》，因?yàn)榉教?，蕪湖旅游已?jīng)成為安徽全省旅游不可或缺的重要部分。

除了旅游之外，方特的效應(yīng)更體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)上。

2007年，首屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)交易會(huì)在合肥召開(kāi)?！皶?huì)前我們獲得消息，在此次會(huì)議上，合肥將被命名為國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地?！笔徍形幕瘑T會(huì)宋建華告訴《決策》，蕪湖市委市政府非常重視，希望能躋身其中。

2007年11月，當(dāng)新聞出版總署副署長(zhǎng)孫壽山帶隊(duì)到合肥視察會(huì)場(chǎng)時(shí)，蕪湖將他中途“攔截”下來(lái)，請(qǐng)到蕪湖考察正在試營(yíng)業(yè)的方特。孫壽山看了之后，很是震撼，“安徽不聲不響地，在這么短的時(shí)間內(nèi)，就做出了這么重大的文化項(xiàng)目?！辈⒚鞔_表態(tài)：對(duì)蕪湖建設(shè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地給予支持。

12月1日，國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地正式在蕪湖揭牌。此后，時(shí)任蕪湖市委書(shū)記詹夏來(lái)與市長(zhǎng)陳樹(shù)隆數(shù)次帶隊(duì)到深圳華強(qiáng)總部考察?！胺教啬壳斑€僅是動(dòng)漫展示，如何將研發(fā)、制作、甚至人才教育與文化科技產(chǎn)品市場(chǎng)平臺(tái)融入進(jìn)來(lái)，使之在空間上構(gòu)成‘蕪湖華強(qiáng)文化科技旅游新城’，是這幾次考察的重點(diǎn)?！笔徍晃还賳T告訴《決策》，從迪斯尼與環(huán)球影城的構(gòu)成不難發(fā)現(xiàn)，他們均是集研發(fā)中心、制作基地、主題公園與休閑度假中心為一體。

2008年初，蕪湖通過(guò)招商引入浙江和瑞公司，投資4.5億元新建動(dòng)漫生產(chǎn)基地――蕪湖和瑞產(chǎn)業(yè)文化科技園。“建成后，這將與方特、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)孵化中心形成生產(chǎn)中心、展示中心、孵化中心三位一體的格局。”宋建華向《決策》描述道。

在此前后，蕪湖又出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展暫行規(guī)定》。“這個(gè)政策具有重大的突破性。”宋建華向《決策》舉例到，“按照規(guī)定，任何蕪湖企業(yè)制作的動(dòng)漫在蕪湖電視臺(tái)播出每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)500元；在安徽電視臺(tái)播出，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)1000元；在中央電視臺(tái)播出，每分鐘獎(jiǎng)勵(lì)2000元。同時(shí)，凡是進(jìn)入動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)孵化中心的中小企業(yè)，蕪湖將一概免收房租。”

2008年，在蕪湖市政府工作報(bào)告中，文化旅游產(chǎn)業(yè)被提至蕪湖新興支柱產(chǎn)業(yè)的高度，“創(chuàng)建具有濱江山水特色的文化旅游名城”將成為蕪湖未來(lái)五年發(fā)展的五項(xiàng)主要目標(biāo)任務(wù)之一。

“奇跡在靜悄悄中發(fā)生”

方特現(xiàn)象的獨(dú)到之處究竟何在？

“蕪湖在與我們合作過(guò)程中，完全按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，雖然對(duì)我們給予了大力支持，但是從來(lái)不參與方特微觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。”王啟程告訴《決策》。不能否認(rèn)的是，方特取得如此成績(jī)，離不開(kāi)其成功的商業(yè)運(yùn)作與商業(yè)精神，“為了這個(gè)項(xiàng)目，在技術(shù)、人才等方面華強(qiáng)幾乎準(zhǔn)備了十年。”阮彤告訴《決策》。

但如果放大觀察的視野，不難發(fā)現(xiàn)方特在蕪湖出現(xiàn)并非偶然，正如奇瑞在蕪湖出現(xiàn)一樣，方特現(xiàn)象的形成是蕪湖這個(gè)城市特有的精神孕育的產(chǎn)物。

2007年5月22日，時(shí)任安徽省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王金山到蕪湖市調(diào)研。現(xiàn)場(chǎng)考察完即將完工的方特之后，王金山十分興奮，他說(shuō)，主題公園讓人一看，感覺(jué)真不錯(cuò)。將來(lái)逛公園，更像是出國(guó)旅游，而且是去發(fā)達(dá)國(guó)家旅游。

緊接著，王金山總結(jié)道，蕪湖人不張揚(yáng)，做實(shí)事，求實(shí)效，發(fā)展不是在大喊大叫上體現(xiàn)，奇瑞、華強(qiáng)等奇跡都是在靜悄悄中發(fā)生。蕪湖人自主創(chuàng)新，敢闖，敢試，執(zhí)著，前有奇瑞精神光芒四射，今有華強(qiáng)旅游城又添異彩。