農民職業(yè)教育培訓精選(九篇)

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第1篇：農民職業(yè)教育培訓范文

【關鍵詞】新生代農民工；農民工培訓；農民工培訓模式

一、農民工培訓模式存在問題的研究

通過對農民工培訓模式資料的搜集整理，可以看出我國農民工教育與培訓運行模式還不成熟，存在以下問題：

1.對農民工培訓重要性的認識不夠

農民工自身、用人單位、政府等觀念較落后，大都未認識到農民工培訓的重要性。從農民工自身來看，由于多從事簡單的體力勞動，認為自己所做的工作就是賣力氣，用不著培訓，也沒有時間培訓；用人單位則把農民工的培訓視為增加企業(yè)的成本或者擔心培訓后農民工跳槽使企業(yè)資金流失而不愿對農民工進行培訓投資；政府部門也不能將培訓視為提高農民工個人素質、走出低技術陷阱、轉變經濟增長方式的重要手段。他們關注的重點是農民工轉移就業(yè)而不是培訓提高。正是由于這種認識上的不到位，使得農民工培訓沒有形成全社會的共識。

2.政策設計存在一定問題

目前政府很多部門基于各自職責正在不遺余力地開展著農民工培訓，但是由于標準不一、相互摻雜的情況下，管理部門很難規(guī)避個別培訓機構的違規(guī)行為，部分培訓機構急功近利，實施培訓時內容不講針對性、師資不重能力、培訓對象隨意托等現(xiàn)象。孫正林（2011）認為農民工培訓政策不夠完善.盡管國家有關部門出臺了一些關于農民工培訓的政策，可是由于政出多門、各自為政，使得政策的執(zhí)行大打折扣。農民工培訓在各級政府的主導下，大多冠以某某工程、某某項目來推進，而工程化、項目化的短期行為難以滿足農民工培訓長期性的要求。

3.教育與培訓缺乏針對性

農民工培訓內容、方式與市場需求脫節(jié)嚴重，培訓機構的培訓內容古板且陳舊，幾十年不變，而且重學歷教育，輕技能培訓，不能根據(jù)市場需求及時調整培訓內容，更不能有效預見市場需求而提前更新。王海燕認為目前培訓內容單一，針對性不強，與農民工就業(yè)實際需求不相吻合。《農民工培訓現(xiàn)狀分析及對策研究》的課題組認為培訓針對性不強。沒有很好地瞄準市場需求開設專業(yè)，致使培訓后的農民工難以及時就業(yè)，培訓與促進就業(yè)相脫節(jié)。

二、農民工培訓模式改進建議的研究

1.充分認識農民工培訓的重要性和迫切性

政府必須認識到農民工培訓對破解“三農”問題、實施“人才強國”戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實意義，把農民工的教育培訓上升到國家戰(zhàn)略層面；企業(yè)也必須“以人為本”，增強用工責任，摒棄僅僅依靠廉價勞動力贏取競爭力的思維定勢。再次，使農民工認識到培訓是一項必要的人力資本投資，通過培訓可以擺脫低技術對工作的羈絆，擁有一技之長，進入更好的企業(yè)，謀求更大的發(fā)展空間。

2.完善農民工培訓的制度設計

農民工培訓是一項復雜而艱巨的任務，各地政府管理部門應系統(tǒng)制定培訓計劃，分門別類進行管理，組織協(xié)調有關部門建立培訓項目管理制度。鼓勵有條件的地區(qū)探索推行培訓券等有利于農民工靈活選擇培訓項目、培訓方式和培訓地點的辦法。充分發(fā)揮社會各方面參與培訓的積極性，建立促進農民工培訓的多元投入機制。

3.采取靈活多樣的培訓方式

根據(jù)本地實際和農民工需求情況，創(chuàng)新培訓模式和方式，拓寬思路，選準培訓目標和內容，開展多層次、多形式的培訓；根據(jù)農民工的文化層次、技術水平、年齡結構、行業(yè)特點及作息時間，采取靈活多樣的教育與培訓方式。農民工培訓要按需施教，注重實效，以市場需求為導向。以提高就業(yè)能力和就業(yè)率為目標。堅持短期培訓與學歷教育相結合，培訓與技能鑒定相結合，培訓與就業(yè)相結合。

4.增強培訓的針對性

培訓應以市場需求為導向，增強培訓針對性，建立培訓與就業(yè)緊密銜接的機制，適應經濟結構調整和企業(yè)崗位需求，及時調整培訓課程和內容。根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員基本技能和技術操作規(guī)程的要求，安排培訓內容。特別是要因地制宜，緊密圍繞當?shù)貎?yōu)勢產業(yè)和緊缺人才設置專業(yè)，開展培訓，使培訓工作具有較強的針對性、實效性。在培訓中要做到以“量體裁衣”為原則進行分類、分層培訓引導。目前新生代農民工已分化為小企業(yè)者、個體工商業(yè)者和普通打工者等不同社會階層，其培訓需求、方式和內容也有所不同，因此，在進行就業(yè)培訓時，應充分考慮培訓對象在技能水平、工作性質、文化程度、年齡層次、就業(yè)心理等方面的差異，進行分層的引導。

參考文獻：

[1]呂小強.論農民工培訓現(xiàn)狀與對策[J].教育研究，2011（4）

[2]王海燕.關于農民工培訓的現(xiàn)狀分析及對策[J].吉林農業(yè)，2010（07）

[3]馬嘉楠.新生代農民工半工半讀職業(yè)技能培訓的社會價值和可行性探究[J].問題探討，2011（08）

第2篇：農民職業(yè)教育培訓范文

渴望有一技之長，但對于職業(yè)培訓畏懼與上一代農民工相比，新生代農民工的文化程度有了明顯提升，基本都是初中以上學歷，還有一些人畢業(yè)于職高、技校、大專，這不僅使得他們具有一定文化知識和技能，而且他們更容易接受新事物，可以通過報刊、書籍以及網絡獲取大量的知識和信息。但是這些新生代農民工清楚地知道他們并不是要和他們的父輩比，和城市里的同齡人相比他們的文化底蘊、知識儲備、學歷水平、生活條件都相差很多。在由農民轉化為非農勞動者的過程中，他們并未使自己的技術含量得到提升，大多數(shù)農民工只能從事低技術含量的工作，并且長期沉淀在低層次勞動者群體中，因此他們從內心強烈渴望自身素質的全面提高。但生活的窘迫使他們必須早出晚歸地掙錢糊口，沒有多余的時間“浪費”在學習上，對于他們來說學習是一種奢侈，而即使有時間和精力去學習，但由于其綜合素質和自身學習能力的欠缺使得他們對再學習充滿畏懼，而且也擔心學到的東西是否真正有用，是否能收到立竿見影的效果，這種矛盾和猶豫使很多人失去了再教育的機會。

2秦皇島市新生代農民職業(yè)教育中存在的問題

秦皇島市政府十分重視和關心農民工問題，把解決農民工問題擺上重要位置，不斷加大農民工社會保障工作力度，先后出臺了《秦皇島市解決農民工問題的實施辦法》、《關于建筑施工企業(yè)農民工參加工傷保險的實施意見》、《秦皇島市農民工平安計劃(二期)實施方案》、《秦皇島市農民工基本醫(yī)療保險暫行辦法》等文件，對農民工就業(yè)、工資、社會保障、享受公共服務等一系列問題作出了詳細規(guī)定。但是“授之以魚不如授之以漁”，在給新生代農民政策保障同時，應該更加注重農民的教育培訓，通過培訓完成角色轉換、提高就業(yè)能力、改善生活質量。對此政府也采取了鼓勵、支持甚至埋單的政策，以此來調動農民的積極性，但總體收獲不大。

2.1職業(yè)教育培訓與就業(yè)聯(lián)系不夠緊密，課程設置針對性不強缺乏就業(yè)技能是制約新生代農民工進入更高層次就業(yè)領域的主要障礙，秦皇島把培訓新生代農民工作用放在促進就業(yè)的突出位置，幫助更多的勞動者提高技能和素質。但是根據(jù)調查新生代農民工參加培訓的積極性并不高，原因在于傳統(tǒng)的大課堂集中授課的方式已經不適合他們，而且農民工普遍認為培訓內容和就業(yè)是“兩層皮”。因此對農民工進行教育培訓首先應該明確對該群體實施何種類型、何種層次的教育，清楚地了解該群體面向的職業(yè)領域與就業(yè)層次，合理地設計課程內容。職業(yè)技能培訓中應注重培訓內容的實用性和針對性，既要有面向市場的前瞻性，又要符合農民工自身教育程度和工作實際，使新生代農民工學有所用、學用結合、用到見利、見利促學，真正提高新生代農民工的就業(yè)競爭能力。

2.2職業(yè)教育培訓與企業(yè)脫節(jié)，企業(yè)參與度不夠根據(jù)對秦皇島新生代農民工的調查顯示他們更喜歡半工半讀或訂單式培訓，這表明新生代農民工傾向與在穩(wěn)定的就業(yè)環(huán)境下參加培訓，而且希望能夠在遇到問題時能直接接受有針對性的指導與幫助。根據(jù)我國勞動和社會保障部門的規(guī)定，企業(yè)應按職工工資總額1.5%～2.5%足額提取職工教育培訓經費，而秦皇島大部分企業(yè)沒有執(zhí)行。目前企業(yè)對新生代農民工重使用、輕培養(yǎng)，許多企業(yè)沒有把對新生代農民工的培養(yǎng)培訓作為自身應盡的職責和義務，更不重視在職的新生代農民工職業(yè)教育，對農民工參加學歷教育在時間和經費上不支持。因此政府要制定切實有效的政策使企業(yè)成為培訓農民工的主陣地，對新生代農民工培訓的地點應該從學校轉到企業(yè)，讓企業(yè)為農民工提供較好的學習條件，并抽調有經驗的技術人員參與到農民工培訓當中，把理論與實踐有機的結合。

2.3職業(yè)教育培訓資源匱乏，缺乏合理的整合新生代農民工的職業(yè)培訓涉及政府、職業(yè)院校、企業(yè)三方面，但在具體操作過程中往往各自為戰(zhàn)，缺乏有效地配合和協(xié)調，培訓機構分散、泛濫、缺乏監(jiān)管，培訓資源得不到有效的整合和利用，造成資源的很大浪費，培訓質量難以提高。將農民工培訓與經濟發(fā)展、產業(yè)結構、職教研究有效結合起來是實現(xiàn)新生代農民職業(yè)教育突破的根本途徑。秦皇島擁有完善的監(jiān)控和評估機制、高水平的教師隊伍、先進的培訓設施設備，如果政府主導、企業(yè)主體、學校主抓，三方聯(lián)動起來整合優(yōu)勢資源，必將解決農民工培訓的瓶頸問題。

3新生代農民工職業(yè)教育培訓策略

3.1培訓層次新生代農民工都是年輕人，厚積薄發(fā)，應兼顧知識、能力、心理、情感等方面的培養(yǎng)，使其具備現(xiàn)代社會新觀念。知識方面，具備社會生活、法律和心理健康知識;技能方面，掌握一門以上可以謀生的技術;心理方面，學會合作、自信、自強和心理疏導，正確對待挫折和人生;情感方面，融入城市生活，熱愛城鎮(zhèn)，安心工作。

3.2培訓課程新生代農民工除了參加學歷教育，人力資源部門可開設職業(yè)課、選修課、企業(yè)類課程。職業(yè)課根據(jù)行業(yè)、工種設置課程，如電工類課程、美容類課程、家政類課程，按照初、中、高層次設立班級，增加實踐教學課時比例，供學習者自由選擇。選修課體現(xiàn)多樣化和實用性，開設電腦類課程、英語口語類課程、社交禮儀類課程，提高新生代農民工素養(yǎng)。企業(yè)課程以企業(yè)文化、企業(yè)規(guī)章制度、團隊意識等教育為主，由各企業(yè)負責實施培訓，與用工相結合，使新生代農民工盡快融入企業(yè)。

3.3培訓形式實行旺進淡出，允許新生代農民工自由選擇培訓機構、培訓內容以及培訓時間?？梢酝ㄟ^修學分方式獲得職業(yè)培訓證書。在教學形式上循序漸進，深入淺出，加大實際操作，精講理論，教師講解演示，手把手指導。

第3篇：農民職業(yè)教育培訓范文

“以培育新型職業(yè)農民為抓手，培養(yǎng)和穩(wěn)定現(xiàn)代農業(yè)生產經營者隊伍，是促進農業(yè)科技成果應用、構建新型生產經營體系的重要基礎。”3月11日，全國政協(xié)常委、農業(yè)部副部長張?zhí)伊衷诮邮苡浾邔ＴL時說，《政府工作報告》提出：要采取有效措施，穩(wěn)定農業(yè)生產經營隊伍，積極培育新型農民。對此十分認同。

我國是農業(yè)大國，解決13億人的吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。張?zhí)伊终f：“當前，農業(yè)勞動者質量、結構方面存在的問題，導致我國農業(yè)專業(yè)化分工難以深入推進、先進農業(yè)設施裝備難以推廣、現(xiàn)代農業(yè)科技成果難以轉化，甚至影響到新型農業(yè)生產經營體系的構建，成為制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和新農村建設的瓶頸?！?/p>

對于開展新型職業(yè)農民教育培訓，張?zhí)伊种赋隽巳齻€亟待解決的突出問題。一是培訓投入不足。從中央層面看，目前針對務農農民的中等職業(yè)教育沒有納入到免學費和國家助學政策中。從地方層面看，產糧大縣往往是財政小縣，加之農業(yè)對拉動地方GDP貢獻有限，因此地方難以有足夠的動力和財力投入到量大面廣的農民教育培訓中去。二是培訓條件較差。作為農民教育培訓主體力量的各級農業(yè)廣播電視學校，雖然有完整的辦學體系，但由于長期以來投入不足，培訓缺場所、教學缺設施、下鄉(xiāng)缺工具、實習缺基地，培訓功能難以得到很好發(fā)揮。三是扶持政策缺乏。農業(yè)生產經營風險大、比較效益低，是導致高素質勞動力棄農、轉業(yè)的重要原因。我國現(xiàn)有的強農惠農富農政策中，專門針對種養(yǎng)大戶等新型職業(yè)農民和生產經營主體的還不多，亟須加強和完善。

為解決這些問題，張?zhí)伊纸ㄗh，首先要加大新型職業(yè)農民教育培訓投入力度。建議國家研究設立新型職業(yè)農民中等職業(yè)教育專項，以農廣校和中等農業(yè)職業(yè)學校為依托，對專業(yè)大戶、家庭農場主等新型職業(yè)農民接受中等職業(yè)學歷教育，實行免學費和國家助學政策，培養(yǎng)具有農科中等職業(yè)教育水平的職業(yè)農民等。

談到新型職業(yè)農民扶持政策時，張?zhí)伊终f：“建議相關部門結合當前農業(yè)生產力水平，分級別、分產業(yè)、分區(qū)域制定新型職業(yè)農民資格標準，以能力素質、農業(yè)生產經營規(guī)模、比較效益、勞動生產率、示范帶動作用等為要素，構建新型職業(yè)農民指標體系。深入研究支持新型職業(yè)農民發(fā)展、扶持新型職業(yè)農民生產經營的政策體系，并將其作為未來國家支持農業(yè)發(fā)展的一個重要投入方向，重點在土地流轉、基礎設施建設、金融信貸、農業(yè)補貼、農業(yè)保險、社會保障等方面給予傾斜和支持?！?/p>

第4篇：農民職業(yè)教育培訓范文

（一）緊抓工作重點，培養(yǎng)職業(yè)農民。今年，全校將職業(yè)農民培訓工作作為全體系農民培訓重點工作。為切實將此項工作抓緊抓好，全校在深入調研的基礎上，大膽探索，積極與三原縣衛(wèi)民和興隆專業(yè)合作社、安康市陽晨牧業(yè)、洛川縣方相蘋果專業(yè)合作社、戶縣草廟果業(yè)合作社配合協(xié)作，在三原、漢濱、洛川和戶縣4個縣（區(qū)）創(chuàng)建了省級職業(yè)農民培訓實驗班。目前，4個點實驗班已相繼開班，培訓進展順利。培訓主要對象為企業(yè)生豬養(yǎng)殖工人、果業(yè)專業(yè)合作社社員等1000人。尤其是三原職業(yè)果農培訓班開班后，大寨等周邊幾個主導產業(yè)村的村民多次上門，強烈要求在本村舉辦職業(yè)農民培訓班。同時，充分發(fā)揮體系優(yōu)勢，引導、示范、帶動全省職業(yè)農民培訓工作又好又快開展。如咸陽市農民科技教育培訓中心與長武縣高原果業(yè)專業(yè)合作社相互協(xié)作，開展了職業(yè)農民“兩年三證”式培訓。漢中市農民科技教育培訓中心結合一村一品示范村主導產業(yè)發(fā)展，開展示范基地產業(yè)農民培訓。另外，渭南澄城、寶雞千陽、銅川宜君、商洛鎮(zhèn)安、漢中洋縣、安康旬陽等縣級農民科技教育培訓中心職業(yè)農民培訓工作初見成效。

（二）積極承擔任務，提升培訓實力。2011年，陜西省農廣校體系積極爭取承擔和完成陽光工程培訓任務。一是積極轉變，主動承擔培訓任務。根據(jù)陽光工程轉型和實行分類培訓的新變化，全體系積極爭取并主動承擔培訓任務，大幅度提升承擔任務份額。二是改善條件，努力提升培訓能力。全體系千方百計改善培訓設施設備和實訓條件，加大師資隊伍培養(yǎng)和提高力度，不斷提高自身培訓實力。三是規(guī)范實施，著力提高培訓效果。全體系在各級農業(yè)部門的正確領導下，嚴格按照陽光工程項目實施管理辦法，規(guī)范培訓各個環(huán)節(jié)，增強培訓針對性和可操作性，提高培訓質量，增強了陽光工程實施效果。2011年，陜西省87所農廣校承擔陽光工程培訓任務36700人。

（三）依托農業(yè)項目，培養(yǎng)實用人才。依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、陽光工程、糧食高產創(chuàng)建工程、基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目等，扎實落實“百萬中專生培養(yǎng)計劃”，重點圍繞農村實用人才開展培訓，培養(yǎng)經營規(guī)模較大、示范帶動能力較強、有一定特長的生產能手、農村經紀人、農業(yè)專業(yè)合作經濟組織帶頭人、能工巧匠等農村實用人才，提高了農民的職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、科技接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，大力培養(yǎng)造就農村實用人才隊伍，著力提高農業(yè)和農村社會化服務水平。2011年，陜西省農廣校體系培訓農村實用人才48067人。

第5篇：農民職業(yè)教育培訓范文

近日，夏邑縣2013年新型職業(yè)農民頒證典禮暨農民教育培育工作會議在縣政府中心會議室召開。河南省農業(yè)廳黨組成員、副廳長薛豫宛，省農業(yè)廳科教處長劉開，省農廣校書記褚金祥，商丘市農廣校黨組成員王建設等省、市領導應邀出席會議；夏邑縣縣長梁萬濤，縣委常委副縣長韓傳勇，縣長助理肖獻啟，人大常委會黨組成員徐懷清等縣領導出席會議。會上，為夏邑縣認定的52名首批培育新型職業(yè)農民頒發(fā)了資格證書，薛豫宛副廳長作了重要講話，梁萬濤縣長部署了今年的農民教育培訓工作。會議由縣委常委、副縣長韓傳勇主持，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管農業(yè)的副職、農廣校專干和縣直各有關部門主要負責人以及農廣校2010級農民中專畢業(yè)生等200多人參加了會議。

薛豫宛副廳長在講話中，肯定了夏邑縣新型職業(yè)農民培育工作，結合河南省的實際闡述了培育新型職業(yè)農民的重大意義，對下一步工作提出了要求。薛廳長指出大力培育新型職業(yè)農民是建設新型農業(yè)經營體系的戰(zhàn)略選擇和重點工程，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會和諧發(fā)展的最大制度創(chuàng)新，是轉變農業(yè)發(fā)展方式的有效途徑，更是有中國特色農民發(fā)展道路的現(xiàn)實選擇。希望夏邑縣繼續(xù)按照農業(yè)部和省新型職業(yè)農民培育試點工作方案的要求，抓住機遇，銳意進取，扎實工作，積極探索，以優(yōu)異的成績，完成新型職業(yè)農民培育試點工作任務，探索構建一套教育培訓制度、認定管理制度和扶持政策體系，以生產經營型職業(yè)農民為重點，培養(yǎng)認定一批新型職業(yè)農民，做到試點工作出經驗，政策創(chuàng)設有突破，新型職業(yè)農民隊伍建設得到快速發(fā)展，為全省、全國開展新型職業(yè)農民培育試點工作提供好的經驗。

梁萬濤縣長在部署下一步工作任務時，要求除結合農時季節(jié)搞好普及型、推廣型的實用技術培訓外，重點要抓好以下四項工作任務：一是繼續(xù)開展綠色證書培訓，實施綠色證書工程。圍繞新型職業(yè)農民培育試點工作全縣培訓3260人。二是繼續(xù)搞好農民中專學歷教育，實施“百萬中專生計劃”。由縣委組織部統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合縣農廣校搞好招生和教學工作。三是高標準完成省市下達的陽光工程培訓任務。四是大力度搞好新型職業(yè)農民培育試點工作。圍繞2013年的培育計劃，按照薛廳長的要求，全面開展各試點產業(yè)的教育培訓，積極探索適宜新型職業(yè)農民需求的教育培訓新模式。為確保農民教育培訓工作成效，梁縣長強調一要加強領導，把農民培訓工作納入重要議事日程。二要突出重點。對于農民中專學歷教育，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合縣委組織部搞好招生工作，月底完成招生任務。對于綠色證書培訓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞產業(yè)發(fā)展組織好教學班，農廣校要制定落實好教學計劃，落實好教師搞好教學培訓。對于陽光工程培訓要嚴格按照省農業(yè)廳的要求搞好組織，確保按時完成培訓任務。對于新型職業(yè)農民培育試點工作，在抓好教育培訓、開展認定管理工作的同時，重點要制定落實扶持政策。三要通力協(xié)作。縣發(fā)改、財政、教育、人事、勞動、金融等部門等職能部門和有關業(yè)務部門要切實發(fā)揮各自的優(yōu)勢和作用，大力支持新型職業(yè)農民培育工作。四要嚴格考核?？h委、縣政府將把農民教育工作納入目標管理考核，成立督查組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不定期督查，總結經驗，推廣典型，推動工作落實。年終對工作開展好的給予表彰和獎勵，差的給予批評。

為切實抓好新型職業(yè)農民培育試點工作，2013年9月夏邑縣政府專門下發(fā)了《關于印發(fā)夏邑縣蔬菜產業(yè)新型職業(yè)農民教育培訓工作實施方案的通知》、《關于印發(fā)夏邑縣蔬菜產業(yè)新型職業(yè)農民認定管理辦法（試行）的通知》和《關于印發(fā)夏邑縣蔬菜產業(yè)新型職業(yè)農民培育支持扶持獎勵辦法（試行）的通知》三個文件。縣新型職業(yè)農民培育領導小組按照有關要求組織開展了新型職業(yè)農民認定工作，2013年10月縣政府下發(fā)了《關于認定夏邑縣首批新型職業(yè)農民的決定》，確定了夏邑縣52名新型職業(yè)農民。這52名新型職業(yè)農民都是河南省農廣校2010級的中專畢業(yè)生，在這次會議上同時獲得了夏邑縣新型職業(yè)農民資格證書和河南省農廣校的畢業(yè)證書，也是河南省省首批獲認證的新型職業(yè)農民。

（作者單位：河南省農廣校）

第6篇：農民職業(yè)教育培訓范文

關鍵詞：日本；韓國；農村勞動力；職業(yè)教育培訓；質量保障；啟示

隨著我國經濟社會的快速發(fā)展、產業(yè)結構的調整升級，勞動力市場對于高素質產業(yè)工人的需求不斷增長。近年來，我國農民工培訓規(guī)模大、發(fā)展快，但培訓的質量保障卻不容樂觀?；趪H比較的視野，分析和借鑒日本和韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓的質量保障先進經驗和有效做法，對于我國農民工培訓的質量保障改進與提升具有現(xiàn)實的借鑒意義。

一、日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓的質量保障

（一）完備的農村勞動力職業(yè)教育培訓法律體系保障

日韓兩國都堅持立法為先、依法治農，現(xiàn)都已形成了相當完備的法律體系，從國家法律的高度支持和保障農村勞動力職業(yè)教育培訓順利進行。二戰(zhàn)后日本政府相當重視教育法制建設。在專門針對農村勞動力職業(yè)教育培訓方面，1947年頒布的《學校教育立法》首次以法律形式確立了農業(yè)繼承者教育的重要地位，闡明了農業(yè)學校的宗旨，致力于把擁有高中學歷的農民子女培養(yǎng)成為現(xiàn)代農業(yè)骨干人才；1948年頒布的《農業(yè)改良助成法》提出要加大對農民科技知識的培訓力度；1961年頒布的《農業(yè)基本法》進一步表示要使農業(yè)從業(yè)者得到一定的教育和培訓，保障從農者及其家庭能夠充分就業(yè)；[1]1999年，《糧食、農業(yè)、農村基本法》在就農者的教育培訓和經營管理方面也做出了相關規(guī)定，并要求國家鼓勵并扶持農村技術教育。[2]在農村勞動力職業(yè)教育培訓經費方面，1950年的《農業(yè)改良資金援助法》規(guī)定了政府經費支持的項目包括改良農業(yè)經營、改善農民生活和培養(yǎng)農村青少年等；1984年修改過后的《關于農業(yè)振興地域法律》表明要劃撥專門資金用以支持農民的繼續(xù)教育培訓。[3]同樣，韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓也受到法律保護。1962年制定的《農村振興法》強調啟蒙指導、技術普及、領導者的培養(yǎng)與訓練等，旨在振興與開發(fā)農村；[4]1990年的《農漁村發(fā)展特別措施法》不僅規(guī)定了培養(yǎng)農漁民后繼者，而且還確立了專業(yè)農戶的具體培養(yǎng)制度；[5]1993年修改的《兵役法》規(guī)定將農業(yè)后繼者改為產業(yè)技能要員，并且免除兵役；2000年施行的《農業(yè)、農村基本法》對培養(yǎng)專業(yè)農業(yè)人作出了具體規(guī)定。[6]在農村勞動力職業(yè)教育培訓經費上，1971年出臺的《農業(yè)產學合作審議會規(guī)定》確定了國家須向農業(yè)經營者培育、農業(yè)教育培訓實習等項目提供必要經費；[7]1980年頒布的《農漁民后繼者培養(yǎng)基金法》為農村基層干部和有意愿且有能力務農的農村青少年設立專項培養(yǎng)資金；[8]1998年修訂后的《農業(yè)農村基本法》，不僅明確了對農業(yè)人培育的援助，而且還涉及到援助資金效率等相關問題。[9]

（二）系統(tǒng)的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系

日韓兩國都已形成了系統(tǒng)的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系，該體系為農村勞動力打通了更多的職業(yè)教育培訓渠道，在增加職業(yè)教育培訓機會、拓寬職業(yè)教育培訓內容、滿足不同農業(yè)相關群體職業(yè)教育培訓需求等方面作出了重大貢獻。日本形成了中央政府—都道府縣—市町村、政府部門—教育系統(tǒng)—社會力量從上到下、多方參與的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系。[10]日本的農村勞動力職業(yè)教育培訓主要由文部科學省、農林水產省等部門負責，包括農業(yè)職業(yè)高中教育、農業(yè)繼續(xù)教育、農業(yè)技術普及組織教育和國內外研修制度。[11]農業(yè)職業(yè)高中教育由文部科學省系統(tǒng)的農業(yè)高中實施，其職業(yè)教育培訓對象是高中在校生，目標是致力于把高中在校生培養(yǎng)成自營農業(yè)人員和農業(yè)關聯(lián)產業(yè)技術人員；[12]農業(yè)繼續(xù)教育的實施主體主要有農林水產省和道府縣的農業(yè)大學校以及民間農業(yè)繼續(xù)教育機構，以農林水產省的農業(yè)大學校為例，其職業(yè)教育培訓對象是有1年以上從農經驗、打算長期從農的具有高中學歷的農村青年，目標是培養(yǎng)振興社區(qū)農業(yè)的中堅人才；[13]農業(yè)技術普及組織教育的實施主體包括農業(yè)協(xié)同組合、農業(yè)青年俱樂部和農業(yè)改良普及中心，以農業(yè)協(xié)同組合為例，該組織設營農指導員，以農業(yè)協(xié)同組合成員及其家屬為對象（日本幾乎所有的農戶都參加了農業(yè)協(xié)同組合），對其進行生產、經營、生活方面的指導，目標是提高農業(yè)者的素質；[14]國內外研修制度主要由全國農村青少年教育振興會實施，職業(yè)教育培訓對象是30歲以下的在農或即將務農的青年，目標是獲得實踐經驗、掌握先進技術。[15]韓國的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系由四部分組成，主要包括農村振興廳、農業(yè)協(xié)作合同組織、農業(yè)大學和其他民間組織。[16]農村振興廳下設道農村振興院、市郡農村指導所和邑農村指導所，以后繼農民、專業(yè)農民、農村青少年、農村婦女等為對象，實施農漁民后繼者教育、專業(yè)農民教育和專門農業(yè)大學教育，農漁民后繼者教育的目標是培養(yǎng)農業(yè)后備勞動者，專業(yè)農民教育以培養(yǎng)核心農戶為目標，專門農業(yè)大學教育以培養(yǎng)具有專業(yè)實踐能力的青年農業(yè)專門人才為主；[17]農業(yè)協(xié)作合同組織主要由農業(yè)經營教育支援團、教育院、研修院和新農民技術大學等機構組成，培訓對象包括農業(yè)協(xié)作合同組織會員（韓國90%以上的農村勞動力都是農業(yè)協(xié)作合同組織會員）、專業(yè)農民等，目標是培養(yǎng)具有農業(yè)實踐操作技能的農民；[18]農業(yè)大學分布于全國各地，以中青年農民、農業(yè)后繼者、專業(yè)農民、骨干農民為培訓對象，主要是開展知識、信息密集型培訓；其他民間組織包括農村青少年教育協(xié)會、農民教育學院、農村文化研究會和其他民間團體，面向農村青少年、農業(yè)技術人員和全體農民，旨在發(fā)展農村職業(yè)教育培訓事業(yè)。[19]

（三）創(chuàng)新教學內容與方式，突出實踐教學

日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓不僅內容豐富，而且培訓方式也不拘一格，突出了教學的實踐性。日本的農村勞動力職業(yè)教育培訓內容，除了綜合知識和技能外，還涉及到農牧漁生產技術、農產品加工儲存和銷售、農業(yè)經營和管理、國內外農業(yè)政策、健康和生活等多個方面。[20]在方式上，強調職業(yè)教育培訓的實踐教學，常用的教學形式有上門指導、實物展示、實地參觀考察、互聯(lián)網傳播、講座等多種方式。以農業(yè)改良普及中心為例，該組織要求專門技術員和改良普及員通過示范戶的選定、實驗樣板田的設置、巡回技術指導等方式向農村勞動力提供幫助和指導；此外，還安排農業(yè)普及員通過座談會、講習會、視頻播放、苗圃展示等方式對農村勞動力進行職業(yè)教育培訓。[21]韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓機構進行職業(yè)教育培訓之前，很多都會對農村勞動力進行培訓需求分析，從而保障職業(yè)教育培訓內容具有較強的針對性和實用性，其培訓內容主要包括實用技能和知識的培訓與更新、社會政策教育、農村生產和生活的實用科技等方面。[22]在方式上，韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓表現(xiàn)出以下特點：一是理論結合實踐，主要有實習體驗、現(xiàn)場參觀和討論等方式；二是培訓時間靈活，既有每期3至5天的短期培訓，也有1至2年的學歷教育，既可完全脫產，也可半脫產或不脫產；三是充分發(fā)揮媒介的培訓作用。[23]值得一提的是，韓國2005年推出的農村勞動力教育培訓券制度開了農村勞動力自主選擇職業(yè)教育培訓機構和培訓內容的先河，既滿足了實際需要，又遵從了農村勞動力意愿，在韓國引起了強烈反響。[24]（四）充足的資金投入日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓資金來源渠道多，數(shù)額也大，這為實施農村勞動力職業(yè)教育培訓提供了強有力的經濟保障。在資金來源方面，日本農村勞動力職業(yè)教育培訓的經費來源主要有財政部撥款，文部科學省資助，地方財政、中央和學校法人籌資，國家低息貸款等多種渠道。在資金投入方面，日本除了對有“認定農業(yè)者”、“青年農業(yè)士”、“模范農戶”等榮譽稱號的務農者給予資助，還對民間農民繼續(xù)教育組織的設施建設、農業(yè)改良普及中心的各項進修活動以及參加國內外留學務農人員提供經費和補助。[25]日本政府對農村勞動力職業(yè)教育培訓的投資不僅項目多，而且數(shù)量大。例如，以招收即將從農的高中畢業(yè)生為主的縣立農業(yè)學校和部分農民進修所，其辦學經費由國家和縣當局共同提供，各自承擔2/3和1/3。[26]韓國農村勞動力職業(yè)教育培訓經費來源包括國家財政撥款、農林部門劃撥、地方財政補助、國庫融資、農協(xié)融資、官員非法財產充公等渠道。韓國對農村勞動力職業(yè)教育培訓投入是非?？捎^的，政府財政撥款建立的農業(yè)專門學校，計劃對農漁民后繼者進行為期3年的正規(guī)教育，其辦學年預算達50億韓元；[27]韓國江原大學向農村勞動力開展的咨詢、教育、培訓等活動，所有費用都由道（?。┱袚?，其中僅農村勞動力人均培訓費用就高達300萬韓元；2005年，為了革新農村勞動力培訓方式，提高農村勞動力職業(yè)教育培訓質量，韓國農林部投入3.5億韓元用以示范推廣農村勞動力教育培訓券制度，從而保障農村勞動力職業(yè)教育培訓的實效性；為了改變農業(yè)后繼人缺乏、農村荒蕪和蕭條加劇的局面，計劃到2013年為止，韓國政府將投入2.4萬億韓元用以每年培訓5000名從農青年，保證20萬專業(yè)農戶的較高素質。[28]（五）完善的質量評估監(jiān)測和嚴格的職業(yè)資格認證日本對農村勞動力職業(yè)教育培訓的質量評估和監(jiān)測不單單是針對受訓者，還針對實施職業(yè)教育培訓的主體機構。就職業(yè)教育培訓機構而言，日本已形成了設置認可、內部評價和外部評價共同作用的質量評價體系。[29]設置認可是文部科學省對一所機構是否具備開展職業(yè)教育培訓工作基本條件的資格認可，從質量上保障該機構較高的辦學起點。內部評價是辦學機構對自身職業(yè)教育培訓質量的自我監(jiān)督，且須定期向內部工作人員和外部相關政府部門報告。外部評價由獨立于職業(yè)教育培訓機構和政府的第三方組織進行實施，它必須接受文部科學省一系列嚴格的資格認證才能參與評價，其評價的客觀性、公正性已使外部評價成為日本主要的職業(yè)教育培訓質量評價形式。日本對完成職業(yè)教育培訓的農村勞動力都要進行技能鑒定和資格認證，以確保職業(yè)教育培訓對農村勞動力的價值。日本的職業(yè)資格分為國家資格和民間資格，有資格考試、專家評審和學歷認證三種鑒定方式。[30]在日本，職業(yè)資格證書和畢業(yè)證書同等重要，并且獲得職業(yè)資格證書是相當不容易的，農村勞動力職業(yè)資格有“農業(yè)士”、“指導農業(yè)士”等，這些職業(yè)資格對提高從農人員的職業(yè)素質是非常有效的。韓國不僅對實施農村勞動力職業(yè)教育培訓的機構、教師、設施等條件有著嚴格的標準，而且為了確保資源的充分利用和職業(yè)教育培訓效果的最優(yōu)化，還要求各職業(yè)教育培訓機構必須依據(jù)自身的條件和性質選擇職業(yè)教育培訓對象、確定職業(yè)教育培訓內容。在職業(yè)教育培訓結束后，參訓人員均要接受技術考核。韓國嚴格實行職業(yè)資格認證，以農業(yè)后繼者為例，首先要獲取農業(yè)后繼者的申請資格，即作為產業(yè)技能要員有2年以上從業(yè)經驗，且年齡不超過40歲；其次，需要在滿分為750分的分數(shù)選拔中取得合格成績才能真正成為農業(yè)后繼者。[31]完善的質量評估監(jiān)測和嚴格的職業(yè)資格認證不僅使日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓質量得以保證和提升，還促進了職業(yè)教育培訓機構自身的完善和發(fā)展，形成了農業(yè)、農村、農民和職業(yè)教育培訓相互促進的良性循環(huán)。

二、對我國農民工培訓的質量保障啟示

（一）推進農民工培訓法制建設

日韓兩國對農村勞動力職業(yè)教育培訓的地位、內容和資金投入給予了法律高度的保護，對參與單位和個人的責任與義務、經費來源、運作及相關獎勵措施做出了明確的法律規(guī)定。我國《勞動法》和《職業(yè)教育法》雖然有涉及到職工培訓，但是范圍過寬、可操作性不強、執(zhí)行力度也不到位。近年來，我國雖然頒發(fā)了諸如《關于解決農民工問題的若干意見》、《關于進一步做好農民工培訓工作的指導意見》等文件，但是這些文件只是一種政策措施，并不具有法律的強制性要求，對農民工培訓未起到剛性的規(guī)范和保護。鑒于此，我國農民工培訓的法制建設應從兩方面著手，一是制定專門針對農民工培訓的基本法律，涵蓋農民工培訓的各個方面，確保農民工培訓的標準化和制度化；二是建立健全農民工培訓法律體系，對現(xiàn)有相關法律的內容進行修訂和完善，促進農民工培訓真正服務于農民工群體、作用于生產經營一線。

（二）健全多層次的農民工培訓體系

日韓兩國系統(tǒng)的農村勞動力職業(yè)教育培訓體系使得農村勞動力教育有路、培訓有門。為了保障我國農民工培訓質量，健全以職業(yè)學校為主導、各類培訓機構共同參與的、面向全體農民工的多層次培訓體系是有必要而且有可能的。該體系可分為4個層次：一是初等職業(yè)學校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級培訓機構，以提高農民工文化知識與職業(yè)道德、掌握初級技能和就業(yè)等通識性知識為目標；二是中等職業(yè)學校和縣（區(qū)）級培訓機構，主要是把農民工培訓成掌握崗位技能、面向生產服務一線的中級技術工人；三是高等職業(yè)學校和市級培訓機構，以培訓既了解相關專業(yè)理論，又掌握專業(yè)技術的高級技術性人才為主；四是成人教育學校和省級培訓機構，旨在引導和幫助農民工終身學習、更新知識和技能、實現(xiàn)職業(yè)轉換等。各級各類職業(yè)學校和培訓機構可以依據(jù)現(xiàn)實所需實行公辦、民辦或者公私合辦。公辦力量以政府的人力資源和社會保障、農業(yè)、教育等部門為主，民辦力量包括個體、企業(yè)、社會團體等。

（三）優(yōu)化農民工培訓內容和方式

日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓內容豐富、方式多樣，既能滿足生產經營發(fā)展需要，又能滿足農村勞動力生活需要。農民工培訓結果的實效性取決于培訓內容的實用性，因此，需要對培訓內容進行深入調研，以確保培訓內容既符合崗位要求，又滿足農民工的職業(yè)發(fā)展需求和現(xiàn)實生活需要。農民工培訓不僅應該包括法律政策、生活指導、職業(yè)知識技能等引導性、就業(yè)性內容，而且還應包括人文素質、信息技術、心理健康、家庭教育等發(fā)展性內容。其培訓方式要注重“因材施教”，針對不同地區(qū)、不同產業(yè)和不同培訓對象采取適應其需求的培訓形式，諸如校企合作、送教進廠、進創(chuàng)業(yè)園區(qū)、進重點建設項目場地、進產業(yè)集聚區(qū)等。在時間安排上，采取長短期結合、脫產與半脫產結合或假期進修的方式進行培訓。加強培訓的實踐訓練，培訓教師在“做”中教，農民工在“做”中學，提高農民工的實踐操作能力。此外，還可引導、幫助農民工借助移動網絡進行自我培訓。

（四）完善政府主導的多渠道投入機制

日韓兩國農村勞動力職業(yè)教育培訓的質量保障得力于充足的資金投入。我國農民工培訓能否按要求按標準完成，還要看投入機制的完善程度。因此，我國各級政府每年應根據(jù)實際情況，將農民工培訓作為民生工作列入《政府工作報告》，并作出專項經費預算。中央和地方財政按比例合理承擔農民工培訓經費，并以社會力量投入作為補充，逐步形成以政府投入為主導，企業(yè)、個人和社會組織積極參與的多渠道投入機制，為農民工培訓質量的達標提優(yōu)提供資金保障。

（五）強化質量監(jiān)管，從嚴實施職業(yè)資格考試

借鑒日韓兩國的經驗與做法，加強對我國農民工培訓的質量評估和監(jiān)測、對農民工培訓結果施行嚴格的職業(yè)資格認證是很有必要的。對農民工培訓的質量監(jiān)管可從兩方面著手：一是對培訓機構的資質進行周期性評估，評估內容包括培訓師資、基地、設施和管理等方面，評估主體包括學校、政府部門、企業(yè)單位和農民工個人；二是對培訓過程的質量進行常態(tài)化監(jiān)測，主要包括對培訓內容、方式、經費使用等方面。培訓結束后，對農民工進行嚴格的職業(yè)資格考試，通過的給予相應證書，不合格的擇期重新接受培訓。對農民工施行嚴格的職業(yè)資格認證，不僅可以規(guī)范農民工的參訓行為，避免因其自身因素造成的培訓質量問題，而且還能對農民工職業(yè)技能進行分層分類管理，便于企業(yè)對農民工的選擇任用。

作者:杜永紅 金霞 劉潔 單位:西華師范大學 煙臺市福山高新區(qū)泊子小學

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第7篇：農民職業(yè)教育培訓范文

一、基本情況

陽谷縣地處魯西平原，黃河北岸，屬聊城市，位于聊城市南部，冀、魯、豫3省交界處，京九鐵路穿境而過。全縣面積1065平方公里。轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個辦事處、875個行政村?？側丝?8.67萬人，其中農業(yè)人口68.55萬人，占總人口的87％，全縣農村勞動力總數(shù)31.86萬人，剩余勞動力總數(shù)19.53萬人，耕地面積89.89萬畝。

二、產業(yè)發(fā)展與經濟狀況

2008年全縣生產總值130.9億元，其中第一產業(yè)增加值22.4億元，第二產業(yè)增加值76.77億元，第三產業(yè)增加值31.73億元，產業(yè)比重為17.11：58.65：24.24。財政收入為2.27億元，人均收入5890元，農民人均純收入5018元。在農業(yè)就業(yè)入口中年齡段為36～50歲的居多。占56％，工業(yè)就業(yè)人口中16～35歲年齡段的居多，占60.7％，社會服務業(yè)就業(yè)人口中年齡段為36～50歲的居多，占52.2％。陽谷縣現(xiàn)有農村專業(yè)合作組織59個，其中緊密型的41個，占到大多數(shù)，有各種農技服務組織335個，其中國有45個、民營290個，民營組織已經占到大多數(shù)，說明農民已經開始有組織、有意識地合作進行生產。

全縣農業(yè)主導產業(yè)為種植業(yè)、畜牧業(yè)，農業(yè)總產值43.47億元。糧食播種面積131.4萬畝，年產量60.06萬噸；蔬菜面積達32.36萬畝，年產量135.52萬噸；大牲畜、豬、羊、家禽出欄分別達7.8萬頭、48.75萬頭、46.35萬頭和5123萬只。工業(yè)以銅及銅制品加工、機械制造、食品加工、化工產業(yè)為四大主導產業(yè)。2008年全縣規(guī)模以上企業(yè)158家，工業(yè)總產值達314.28億元：商貿旅游業(yè)為社會服務業(yè)主導產業(yè)，2008年全縣社會消費品零售總額37.64億元。旅游收入1.2億元。

三、縣域職業(yè)教育培訓現(xiàn)狀

(一)本縣職業(yè)教育培訓機構情況

陽谷縣現(xiàn)有各種職業(yè)教育機構7家，其中公辦5家，分別是山東省農業(yè)廣播電視學校陽谷分校、陽谷縣職業(yè)中專、陽谷縣第二職業(yè)中專、陽谷縣第三職業(yè)高中、陽谷縣勞動技校，民辦有2家，分別是興華技校和魁星技校。全縣職業(yè)培訓機構共有教師524人，年培訓規(guī)模5000人以上，中等職業(yè)教育1500人以上。分別開設了種植、畜牧、機電、電氣焊、縫紉等16個專業(yè)。

1.　山東省農業(yè)廣播電視學校陽谷分校為農業(yè)部門主辦，是全國育才興農百強示范校，以開展中等職業(yè)教育、農民科技培訓、農業(yè)實用技術培訓及農村勞動力轉移引導性培訓為主?，F(xiàn)有培訓教師20人，年辦學經費18萬元，教學設備價值23萬元，校舍面積300平方米，實驗實習基地10萬平方米。

2.　三所職業(yè)中專、高中為教育部門主辦，以中等職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓為主。側重于工業(yè)類職業(yè)教育，升入對口高職的占20％左右，同時開展各類專業(yè)性較強的技能培訓。其中，縣職業(yè)中?，F(xiàn)有教師189人。年辦學經費463萬元，教學設備價值890萬元，校舍面積3.8萬平方米，實驗實習基地5.7萬平方米：第二職業(yè)中?，F(xiàn)有教師123人。年辦學經費313萬元，教學設備價值630萬元，校舍面積2萬平方米，實驗實習基地3.6萬平方米；第三職業(yè)高中現(xiàn)有教師86人，年辦學經費220萬元，教學設備價值320萬元，校舍面積1.8萬平方米，實驗實習基地3萬平方米。

3.　縣勞動技校為勞動部門主辦，主要以中等職業(yè)教育和培訓職業(yè)技能為主。側重于工業(yè)及服務業(yè)類技能的培訓?，F(xiàn)有培訓教師50人，年辦學經費190萬元，教學設備價值470萬元，校舍面積2.6萬平方米，實驗實習基地4.3萬平方米。

4.　興華技校和魁星技校屬社會力量辦學機構，主要開展專業(yè)技能培訓，培訓時間短、中、長相結合，轉移就業(yè)率比較高。其中，興華技?，F(xiàn)有教師26人，年辦學經費180萬元，教學設備價值310萬元，校舍面積1萬平方米，實驗實習基地1萬平方米：魁星技?，F(xiàn)有教師30人，年辦學經費210萬元，教學設備價值360萬元，校舍面積1.3萬平方米，實驗實習基地1.3萬平方米。

(二)職業(yè)教育培訓機構情況分析

根據(jù)調研數(shù)據(jù)情況可以看出：

1. 在培訓對象選擇上縣農廣校的教育培訓對象年齡跨度比較大，主要培訓年齡在16～65歲之間的從事農村公益性崗位服務人員、專業(yè)示范戶、一般農戶等，其他6所培訓機構的教育培訓對象以22歲以下未就業(yè)和準備進城務工的青年為主。

2.　在培訓專業(yè)確定上縣農廣校主要側重于農業(yè)類專業(yè)的教育培訓，在開設的8個教育培訓專業(yè)中有5個農業(yè)類專業(yè)、1個工業(yè)類專業(yè)、2個服務業(yè)類專業(yè)，農業(yè)類專業(yè)所占比例為62.5％，工業(yè)類專業(yè)所占比例為12.5％，服務業(yè)類專業(yè)所占比例為25％。其他6所培訓機構主要側重于工業(yè)類和服務業(yè)類專業(yè)的教育培訓，其中縣職業(yè)中專開設的10個專業(yè)中有2個農業(yè)類專業(yè)、6個工業(yè)類專業(yè)、2個服務業(yè)類專業(yè)，所占比例分別為20％、60％、20％；縣第二職業(yè)中專9個專業(yè)中有1個農業(yè)類專業(yè)、6個工業(yè)類專業(yè)、2個服務業(yè)類專業(yè)，所占比例分別為11.3％、66.3％、22.4％；第三職業(yè)高中8個專業(yè)中有1個農業(yè)類專業(yè)、4個工業(yè)類專業(yè)、3個服務業(yè)類專業(yè)，所占比例分別為12.5％、50％、37.5％：縣勞動技校7個專業(yè)中沒有農業(yè)類專業(yè)，有5個工業(yè)類專業(yè)占71.5％、2個服務業(yè)類專業(yè)占28.5％：興華技校開設的5個專業(yè)中沒有農業(yè)類專業(yè)，有4個工業(yè)類專業(yè)占80％、1個服務業(yè)類專業(yè)20％：魁星技校3個專業(yè)中沒有農業(yè)類專業(yè)，有2個工業(yè)類專業(yè)占66.6％、1個服務業(yè)類專業(yè)占33.4％。

3.　在培訓規(guī)模上(表1)

4.　在培訓機構的教學設施、辦學經費和師資等力量上(表2)

5.　培訓就業(yè)情況(表3)

以上五部分數(shù)據(jù)顯示：一是縣農業(yè)部門主辦的農廣校主要從事著全縣農業(yè)類專業(yè)的科技教育培訓工作，開設涉農專業(yè)比例較大，掌握著充分的農業(yè)科技相關信息，教育培訓人員的年齡段跨度大，培訓對象主要針對真正在農村從事生產經營和服務的農民，能夠更有效、更有針對性地解決對農民的科技教育培訓問題，對提高廣大農民的科學技術水平和整體素質發(fā)揮著無可替代的作用。教育部門的職業(yè)中專、勞動部門的技術學校和民辦培訓機構主要從事著工業(yè)類以及服務業(yè)類的教育培訓，針對當?shù)?2歲以下的青年進城務工和轉移就業(yè)發(fā)揮了重要作用。二是在培訓規(guī)模上民辦職業(yè)教育機構的培訓規(guī)模最大，招生人數(shù)最多，占到培訓規(guī)模的60％以上，與其他5所政府主辦的教育培訓機構相比，民辦 學校更能形成競爭機制。競爭的結果可以使學校更好地發(fā)揮資金使用和提高培訓質量。從而擴大招生的數(shù)額。相反，缺乏競爭力的行政主管部門主辦的教育培訓機構人數(shù)相對較少。三是在教育培訓條件方面，教育部門、勞動部門培訓機構和民辦培訓機構的軟硬件都相對充足和穩(wěn)定，農業(yè)部門主辦的培訓機構無論是從教學設備總值、校舍面積、辦學經費等教學硬件條件上看，還是從師資力量等軟件條件上看。都還存在著很大差距，各項培訓保障能力都相對薄弱，制約了培訓規(guī)模，也在一定程度上限制了培訓工作的延伸和下沉。四是在培訓的就業(yè)率上，真正從事農業(yè)科技教育培訓的農業(yè)部門主辦的培訓機構培訓人員針對性比較強，多為從事農業(yè)生產或從事農村服務業(yè)的人員，培訓后的跟蹤服務相對到位，保證了就業(yè)率的穩(wěn)定。教育、勞動等部門培訓機構由于培訓對象多為進城務工的年輕勞動力。在校培訓結束后很難做到跟蹤服務和后續(xù)指導。造成了就業(yè)率不夠穩(wěn)定。

四、縣域職業(yè)教育培訓目前存在的問題

(一)對農村勞動力的教育培訓任務艱巨

主要表現(xiàn)為：一是農村人口數(shù)量大，陽谷縣總人口78.67萬人，其中農業(yè)人口68.55萬人，占總人口的87％，農村勞動力總數(shù)為31.86萬人，這部分人都需要參加教育和培訓。從調研數(shù)據(jù)中可以看出，參加過系統(tǒng)培訓的人數(shù)只占24％。二是整體素質低，調查顯示：約1／3的農民仍處在小學及小學以下的文化水平(3l％)，初中文化程度占52％，高中以上文化程度僅占17％。三是教育培訓過程長，農村勞動力人口的教育培訓工作是一項長期的、艱巨的歷史性任務，是長期的基礎性工作。

(二)對職業(yè)教育的重視程度不夠

地方政府主管部門對搞好農民的職業(yè)教育培訓工作缺乏足夠的認知，大都存在重基礎教育輕職業(yè)教育的傾向，好的政策措施多向其他教育領域傾斜，缺乏對職業(yè)教育的重視和宣傳，致使職業(yè)教育難以又好又快、持續(xù)健康發(fā)展。

(三)思想觀念落后，認識存在偏差

廣大農民對職業(yè)教育培訓的重要性和緊迫性認識不足。在調研中發(fā)現(xiàn)，有近40％的農戶認為通過職業(yè)教育培訓獲得相應證書并不重要，缺乏主動要求職業(yè)教育培訓的動機。一些單位用人標準重學歷、輕技能，以及就業(yè)準入制度和職業(yè)資格證書制度執(zhí)行不力，導致了社會人才觀和擇業(yè)觀的偏頗。從調查情況看，有89％的調查對象沒有任何職業(yè)資格證書。并認為參加職業(yè)教育畢業(yè)的學生在企業(yè)中的身份、待遇普遍較低，導致了近幾年來縣域職業(yè)教育培訓招生規(guī)模缺乏基本的穩(wěn)定性。

(四)投入不足，職業(yè)教育培訓條件相對較差

農業(yè)是弱質產業(yè)，農村勞動力的職業(yè)教育又是弱勢教育，兩個陰影的疊加使得農民教育歷史欠賬太大。條件手段落后。尤其是縣以下農民教育培訓機構有錢養(yǎng)兵、無錢打仗。甚至無錢養(yǎng)兵、難以為繼。農業(yè)部門主辦的農廣校全年辦學經費只有18萬元，而農廣校真正發(fā)揮著對農業(yè)從業(yè)人員的科技教育培訓作用，經費的困乏、設備的陳舊、教學條件的簡陋致使農廣校難以高質量、高效率、深層次地開展農民科技教育培訓工作。

(五)教育培訓的針對性不強

近年來隨著國家對農業(yè)投入的不斷加大、農業(yè)技術的推廣，我國農業(yè)現(xiàn)代化進程不斷推進，農業(yè)產業(yè)結構發(fā)生了較大變化，農業(yè)生產不再局限于簡單的農田耕種。以陽谷縣被調查的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為例，蔬菜大棚、專業(yè)化的養(yǎng)殖業(yè)等產業(yè)迅速發(fā)展并占據(jù)當?shù)鼐用袷杖氲暮艽蟊戎亍Ｔ诎⒊擎?zhèn)這一比例超過50％。這種新的發(fā)展趨勢使得農業(yè)從業(yè)人員對實用技術的掌握顯得尤為重要，而當?shù)剞r民的科學技術培訓情況與實際需要之間差距很大。真正可以為農民提供教育培訓的機構數(shù)量不足、力量薄弱，缺乏教育培訓的針對性和實效性，根本滿足不了農村勞動力在新時期、新形勢下對科技教育培訓的需求和農業(yè)產業(yè)發(fā)展的需要。

(六)教育培訓師資結構不合理

縣域職業(yè)教育培訓師資結構不合理、力量薄弱一直是制約職業(yè)教育發(fā)展的主要因素。一是教師隊伍不穩(wěn)定，受招生規(guī)模影響，職業(yè)教育培訓機構存在著設班不全、缺少專職管理人員的現(xiàn)象。由于工資、福利待遇相對較低，致使優(yōu)秀的教師脫離崗位。二是教師結構與分布不合理，呈現(xiàn)“三多三少”，即傳統(tǒng)型人才多，高新技術人才少；普通型人才多，產業(yè)化人才少；繼承性人才多，創(chuàng)新型人才少。三是教師隊伍總體學歷層次偏低、中高級專業(yè)人才比例小、高技能復合型人才偏少。

五、發(fā)展縣域職業(yè)教育培訓的政策建議

(一)引起領導重視。加強社會關注度

黨的十七屆三中全會通過的《關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，在目標任務上，首次明確要保證農村人人享有接受良好教育的機會。在重大原則上，首次將提高農民綜合素質作為切實保障農民權益的重要內容。在具體措施上，首次提出要大力辦好農村教育事業(yè)，重點加快發(fā)展農村中等職業(yè)教育?？h域職業(yè)教育機構擁有最主要、最重要和最直接的職業(yè)教育資源，地方各級政府部門、社會各方面都要把職業(yè)教育與普通教育放在同等重要位置，要把農村職業(yè)教育與新農村建設結合起來，從而形成一個全社會支持、鼓勵、參與職業(yè)教育的良好氛圍，為農民職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。

(二)切實加大投入，增強辦學能力

政府應對縣域職業(yè)教育培訓切實重視起來，將其作為區(qū)域經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略手段，加大對職業(yè)教育機構的資金投入與支持力度，改善職業(yè)教育培訓機構的基礎設施，切實承擔起發(fā)展縣域職業(yè)教育培訓的重任。

(三)找準農村職業(yè)教育培訓方式和培訓內容

我國農村幅員廣闊、地域差別大、農民居住分散，加上近年農村勞動力大量轉移。農民流動性大，增加了組織難度。另外，農民兼業(yè)性生產經營方式明顯，農民對教育培訓需求的個性化和多元化特點更加突出。據(jù)調查數(shù)據(jù)顯示。目前，全縣農村16～45歲的青壯年勞動力大多已通過各種方式轉移或離開農村進城務工，而留守在農村真正從事農業(yè)生產的46～65歲的勞動力約占85％，然而這部分勞動力多數(shù)不能長時間脫產參加教育培訓。數(shù)據(jù)顯示，真正服務于農村經濟發(fā)展和在農村從事生產經營的人員中，最需要的教育培訓方式是進村入戶和現(xiàn)場指導，最需要的培訓內容是農業(yè)生產科技知識、市場營銷手段和如何開展創(chuàng)業(yè)的技能，在教育培訓中存在最為明顯的問題就是缺乏后續(xù)指導和跟蹤服務。要發(fā)揮現(xiàn)有的教育培訓資源優(yōu)勢。針對農村勞動力的科技教育培訓需求，下沉工作重心，建立農民教育培訓信息反饋機制，通過各種手段熟知本地的產業(yè)布局、發(fā)展狀況、農民素質、種養(yǎng)習慣，掌握農村勞動力的生產經營情況，有針對性地開展本區(qū)域的教育培訓工作。

(四)建立一支真正能夠服務于農村的職業(yè)教育培訓隊伍

職業(yè)教育培訓工作的重點是突出教師隊伍的建設。首先，要根據(jù)當?shù)氐漠a業(yè)發(fā)展和教育培訓任務的需要，按照“人才對路、專業(yè)對口、質量較高、數(shù)量夠用”的原則，確定教師的需求量和專業(yè)結構，制定縣域職業(yè)教育培訓機構教師隊伍建設的長遠規(guī)劃。其次，要對職業(yè)教育培訓機構教師開展不同層次的知識提升培訓和繼續(xù)教育深造。第三，要深入探索研究適合當?shù)靥攸c的教學方法、教學手段和教學內容，有效地提高教師的授課水平。第四，要培養(yǎng)精干的農民技術員和從事農村公益型崗位人員隊伍，能夠把符合當?shù)刂鲗Мa業(yè)發(fā)展的主導品種、主推技術、服務信息等更方便、更直接、更有效地傳授給廣大農業(yè)從業(yè)者。第五。要培養(yǎng)優(yōu)秀的農民企業(yè)家隊伍，形成各具特色和競爭優(yōu)勢的產業(yè)群體，帶動和優(yōu)化當?shù)禺a業(yè)結構。提高生產效率效益。

第8篇：農民職業(yè)教育培訓范文

>> 職業(yè)教育：新生代農民工再社會化的雙向路徑 職業(yè)教育促進新生代農民工就業(yè)問題研究 新生代農民工職業(yè)教育與培訓體系建構研究 基于新生代農民工需求的職業(yè)教育與培訓研究 新生代農民工職業(yè)教育培訓模式研究 秦皇島新生代農民工職業(yè)教育培訓策略研究 新生代農民工職業(yè)化教育對城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響研究 職業(yè)培訓對新生代農民工就業(yè)質量影響調查研究 發(fā)展職業(yè)教育建立社會保障機制 確保新生代農民工安心就業(yè) 新生代農民工職業(yè)教育特征與現(xiàn)狀分析 加強新生代農民工職業(yè)教育培訓 新生代農民工職業(yè)教育供需失衡問題探析 淺析職業(yè)教育促進新生代農民工返鄉(xiāng)發(fā)展 新生代農民工職業(yè)教育存在的問題及對策 新生代農民工職業(yè)教育培訓存在的問題與對策 新生代農民工職業(yè)教育培訓模式探索 新生代農民工職業(yè)教育的保障機制 新生代農民工職業(yè)教育培訓模式 新生代農民工職業(yè)教育模式的選擇 論新生代農民工職業(yè)教育的價值追求 常見問題解答 當前所在位置：.

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Study on the Influence of Vocational Education upon Social Competence of New Generation Migrant Workers

――Based on Empirical Analysis in Five Provinces

Guo Yuankai， Hu Xiaojiang

Abstract There is a phenomenon that vocational education prefers to teach students how to survive rather than teach them how to live in city. According to the survey in 5 provinces with 4588 samples， we found that there is a positive relationship in social competence of new generation migrant workers and their vocational education. In addition， among the groups of migrant workers， there also have a significant difference in social competence. The research suggests that it is necessary for us to hold on the holistic education idea. Secondly， vocational schools should adjust curriculum syllabus to pay attention to the social competence education of new generation migrant workers.

第9篇：農民職業(yè)教育培訓范文

關鍵詞：新生代農民工；職業(yè)教育；特征；現(xiàn)狀

中圖分類號：F303 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）35-0040-02

一、新生代農民工職業(yè)教育的特征

1.教育目標的實際性。新生代農民工職業(yè)教育作為職業(yè)教育發(fā)展的一個重要方向，力求以科學合理、規(guī)范有效的方式來提高新生代農民工的職業(yè)素質和能力，最大可能地發(fā)揮職業(yè)教育在優(yōu)化新生代農民工職業(yè)素質和能力結構方面的作用。因此，建立明確的教育目標是新生代農民工職業(yè)教育的首要任務。正是教育目標的實際性特征，使得它既不同于實現(xiàn)個體技能提高的中等職業(yè)教育，又不同于具有個體素質和能力雙向提升的高等職業(yè)教育。新生代農民工職業(yè)教育目標要以新生代農民工職業(yè)發(fā)展為導向，著重培養(yǎng)職業(yè)素質和能力。這種教育目標的指向性，一方面，要求教育主體――職業(yè)院?；蚵殬I(yè)培訓機構依據(jù)新生代農民工的實際工作設置教育情景，根據(jù)受教育群體的文化水平，對職業(yè)理論、知識和技能進行分解和細化；另一方面，要求教育對象――新生代農民工系統(tǒng)學習從事職業(yè)工作的基本知識和技能，能夠將所學的職業(yè)知識和技能靈活應用到實際的職業(yè)工作中，即通過職業(yè)教育實現(xiàn)新生代農民工職業(yè)技能和適應能力的提高。在這種教育目標的指引下，職業(yè)教育要逐步發(fā)展為以解決新生代農民工實際技能和需求為方向，也就是以新生代農民工職業(yè)發(fā)展需求為旨歸，這一點也是目前職業(yè)教育改革的努力方向和主要內容。

2.教育內容的豐富性。新生代農民工職業(yè)教育的實質，作為一項涉及諸多內容和要素的系統(tǒng)工程，新生代農民工職業(yè)教育不僅包括職業(yè)意識、職業(yè)理念和職業(yè)精神的培養(yǎng)，還包括職業(yè)理論、知識及其應用的學習，乃至職業(yè)技能、職業(yè)行為的養(yǎng)成。作為新生代農民工職業(yè)教育的主體，職業(yè)院?；蚺嘤枡C構需要結合新生代農民工職業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，采用科學合理的教育方式，以豐富職業(yè)教育內容為重點，構建多層面、立體化的內容體系，使得不同學歷、背景和年齡的新生代農民工能夠公平享有職業(yè)教育資源，達到提高新生代農民工職業(yè)素質和就業(yè)競爭力的目的。新生代農民工職業(yè)教育內容的豐富性主要體現(xiàn)在三個方面：一是教育內容要以經濟發(fā)展、產業(yè)轉型和社會職業(yè)變化為依據(jù)，尤其是產業(yè)轉型背景下的職業(yè)發(fā)展變化；二是教育內容要突出新生代農民工職業(yè)素質的實然狀態(tài)與應然狀態(tài)之間的差距，重點選擇有助于培養(yǎng)新生代農民工應該具備而不具備的素質的教育內容；三是教育內容選擇的最終目標就是提高新生代農民工的職業(yè)素質和能力，增強新生代農民工的持續(xù)就業(yè)能力。

3.教育方式的多樣性。從組織行為學角度看，職業(yè)院校或培訓機構擁有職業(yè)教育資源，在新生代農民工職業(yè)教育中具有資源使用、配置、整合的功能。職業(yè)院?；蚺嘤枡C構可以根據(jù)新生代農民工的實際情況，進行職業(yè)教育資源優(yōu)化整合、配置使用。新生代農民工職業(yè)需求的復雜性和多層面性，要求職業(yè)院校或培訓機構在職業(yè)教育過程中必須采取多樣化的教育方式。面向初中學歷的新生代農民工，可以采取情境教學的教育方式，讓他們在生動具體的教育情境中習得職業(yè)技能；面向中?；蛘吒咧袑W歷的新生代農民工，可以采取積極引導的教育方式，在保證最基本職業(yè)知識、技能和素質培養(yǎng)的基礎上，適當增加職業(yè)技能創(chuàng)新的內容；面向大專及以上學歷的新生代農民工，可以采取案例啟發(fā)的教育方式，具體而言就是以國內外成功創(chuàng)業(yè)案例分析和講解為重點，分析成功創(chuàng)業(yè)的基礎條件和影響因素，系統(tǒng)研究與新生代農民工相適應的創(chuàng)業(yè)項目，以及新生代農民工如何實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。職業(yè)院?；蚺嘤枡C構可以通過校企合作平臺，為新生代農民工提供有價值的市場信息。不同學歷的新生代農民工的知識基礎和理解能力不同，所需要的職業(yè)知識和技能也不同。為保證廣大新生代農民工公平、平等地享有職業(yè)教育機會和資源，職業(yè)院?；蚺嘤枡C構就需要采取多樣化的教育方式，以適應新生代農民工的多層面需求。

二、新生代農民工職業(yè)教育的現(xiàn)狀

1.教育目標的短視化導致新生代農民工職業(yè)教育績效不明顯。教育目標是新生代農民工職業(yè)教育績效取得的基礎和前提，忽視教育目標的重要性，就會產生低效的教育行為和教育效果，這也正是目前新生代農民工職業(yè)教育績效不明顯的原因所在?，F(xiàn)實中，一些職業(yè)院?；蚺嘤枡C構在進行新生代農民工職業(yè)教育時，第一，忽視了新生代農民工的個體差異性，沒有充分研究新生代農民工的實際情況，就盲目設置教育內容體系，造成職業(yè)教育內容與新生代農民工實際嚴重脫節(jié)；第二，過多注重教育成本和預期收益之間的關系，甚至將“付出較少成本而獲得較多收益”作為評價新生代農民工職業(yè)教育績效的唯一標準，盡管這一原則體現(xiàn)出職業(yè)教育的經營理念，但卻忽略了新生代農民工職業(yè)教育的社會性；第三，沒有將職業(yè)生涯規(guī)劃真正納入到新生代農民工職業(yè)教育體系中，往往會造成新生代農民工職業(yè)發(fā)展意識的缺失和發(fā)展方向的迷惘。由于新生代農民工缺少職業(yè)目標的正確指導，因而在擇業(yè)、就業(yè)過程中處于被動選擇的地位，不利于其職業(yè)發(fā)展。

2.教育內容的單一化導致新生代農民工職業(yè)教育熱情不高漲。教育內容是新生代農民工職業(yè)教育的核心，是新生代農民工職業(yè)素質和能力培養(yǎng)的基礎，也是評價新生代農民工職業(yè)教育績效的重要指標。教育內容是否合理，是否與新生代農民工職業(yè)發(fā)展需求相適應，是決定新生代農民工職業(yè)教育績效性、合理性的重要因素。職業(yè)院?；蚺嘤枡C構根據(jù)新生代農民工職業(yè)發(fā)展需求設計合理的教育內容，能夠實現(xiàn)新生代農民工職業(yè)素質和能力提高的最優(yōu)化，教育資源利用的最佳化，滿足區(qū)域產業(yè)結構調整和發(fā)展的需求。長期以來，職業(yè)院校或培訓機構過多注意了知識層、行為層教育內容的重要性，忽視了精神層、心理層教育內容對新生代農民工職業(yè)發(fā)展的積極作用，使得多數(shù)新生代農民工對職業(yè)教育，甚至是社會保障部門組織的職業(yè)技能培訓產生抵觸心理。有調查顯示，新生代農民工對現(xiàn)有的職業(yè)教育的期望抱有不滿心理，表現(xiàn)出不認可和不支持，產生“一是培訓學不到實用東西”，“二是培訓浪費時間、精力和錢財”，“三是培訓不如拜師學藝”等錯誤認識。認真審視目前的職業(yè)培訓現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)教育對象缺少針對性、教育內容缺少多樣性、教育目標缺少人本性、教育機會缺少公平性等問題，尤其在商業(yè)化運作的或培訓機構表現(xiàn)地更為明顯。