信用體系建設(shè)的建議精選(九篇)

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第1篇：信用體系建設(shè)的建議范文

一、國(guó)家信用管理體系的建設(shè)嚴(yán)重滯后

一般而言，國(guó)家信用管理體系主要包括3方面內(nèi)容，即：(1)征信數(shù)據(jù)的開(kāi)放；(2)信用管理系列立法的建立和完善；(3)政府對(duì)信用交易和信用管理行業(yè)的監(jiān)督和管理。我國(guó)在以上幾個(gè)方面的建設(shè)都嚴(yán)重滯后。

(一)征信數(shù)據(jù)的開(kāi)放等問(wèn)題尚未有明確規(guī)定。有關(guān)信用資料的開(kāi)放是建立良好的社會(huì)信用環(huán)境的必要前提。由于我國(guó)目前對(duì)信用數(shù)據(jù)的共享與開(kāi)放問(wèn)題未有明確規(guī)定，特別是信用資料數(shù)據(jù)庫(kù)的建立相對(duì)滯后與不公開(kāi)平等開(kāi)放，造成信用資料采集的難度大、成本高，并直接制約著信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

(二)信用法律法規(guī)的不完善。受發(fā)展階段所限，我國(guó)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的法律法規(guī)還很不完善，特別是與信用制度建設(shè)密切相關(guān)的法律法規(guī)比較缺乏，如《信用法》、《公平交易法》、《信用中介機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等一些法律法規(guī)尚未出臺(tái)。由于缺乏有效的法律法規(guī)保障，信用體系建設(shè)的規(guī)范性、完整性受到很大制約。

(三)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的有效管理問(wèn)題未能解決。我國(guó)社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)正處于建立監(jiān)管體制的關(guān)鍵時(shí)期，但各有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的規(guī)定多是從本部門(mén)的業(yè)務(wù)關(guān)系出發(fā)，這一方面造成對(duì)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的多頭管理，為社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開(kāi)展設(shè)置了很多障礙；另一方面又無(wú)法形成有效的監(jiān)管機(jī)制，從宏觀上看尚未確定社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的綜合管理部門(mén)；加之相關(guān)法律法規(guī)的缺乏，因此從一定意義上說(shuō)，社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)又處于無(wú)人管的狀態(tài)。

二、企業(yè)信用意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但尚缺乏有效的信用防范與管理的辦法

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，社會(huì)信用的功能在不斷擴(kuò)大，但與此同時(shí)，由于社會(huì)信用體系建設(shè)的滯后，企業(yè)、銀行和政府都面臨很大的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展直接受到威脅。為防范信用風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的信用意識(shí)逐漸增強(qiáng)，但受各方面條件所限，絕大多數(shù)企業(yè)都還未能找到有效防范信用風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)信用管理的辦法，在信用環(huán)境惡化的狀況下，很多企業(yè)只好通過(guò)抑制信用交易來(lái)回避信用風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的信用管理又步入新的誤區(qū)。

三、社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)揭示與評(píng)價(jià)體系初步建立，但功能有待增強(qiáng)

我國(guó)從20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始，隨著信用交易范圍的擴(kuò)大，為有效防范信用交易的風(fēng)險(xiǎn)，征信公司、資信評(píng)級(jí)公司等一些社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)。經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)已具備一定的規(guī)模，初步建立了社會(huì)信用的風(fēng)險(xiǎn)揭示與評(píng)價(jià)的方法與指標(biāo)體系，并在防范信用風(fēng)險(xiǎn)等方面已開(kāi)始發(fā)揮作用，影響力不斷擴(kuò)大。但受發(fā)展時(shí)間短、企業(yè)信用意識(shí)薄弱、市場(chǎng)規(guī)模較小、國(guó)家信用法規(guī)和管理的滯后等因素的影響，社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)模還普遍較小，規(guī)范性不夠，尚未在市場(chǎng)中樹(shù)立起獨(dú)立性、權(quán)威性的形象，其作為信用服務(wù)中介的功能也未能有效發(fā)揮。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種建立在法制基礎(chǔ)之上的信用經(jīng)濟(jì)，需要一套完備的信用體系、信用制度加以保障。我國(guó)在《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法規(guī)中都有誠(chéng)實(shí)守信的法律原則，在《刑法》中還有對(duì)欺詐等不講信用的犯罪行為的懲罰規(guī)定，但這些并沒(méi)有阻止失信行為的蔓延，這充分說(shuō)明造成當(dāng)前我國(guó)社會(huì)信用體系紊亂的原因不僅僅在于法律懲罰不足。為有效整頓社會(huì)信用，必須改變單純依靠法律懲罰的辦法，而應(yīng)采取綜合治理的方式，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)信用體系。

一、加快建立國(guó)家信用管理體系

由于我國(guó)尚處于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，受發(fā)展階段所限，市場(chǎng)發(fā)育狀況和社會(huì)信用環(huán)境都很不理想，在這種情況下，不能單純靠市場(chǎng)的力量來(lái)推動(dòng)社會(huì)信用體系的建設(shè)。政府應(yīng)在借鑒各國(guó)建立國(guó)家信用體系的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，采取有效措施，在發(fā)展的初期通過(guò)制定政策、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)、組織建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)檢索平臺(tái)、引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)等措施積極推動(dòng)信用體系的發(fā)展，爭(zhēng)取在較短的時(shí)期內(nèi)，以較低的成本初步建立國(guó)家信用管理體系，為社會(huì)信用體系能自行運(yùn)營(yíng)和發(fā)展奠定基礎(chǔ)，并提供制度上的保障。當(dāng)前，應(yīng)積極推進(jìn)以下幾方面的工作：一是建立信用資料數(shù)據(jù)庫(kù)和實(shí)現(xiàn)信用資料的開(kāi)放，并對(duì)信用資料的公開(kāi)、合法、正當(dāng)?shù)氖占c使用通過(guò)立法的形式作出明確界定。二是要加快建立和完善信用法律體系，如頒布《信用法》、《公平交易法》等，并對(duì)一些過(guò)時(shí)的、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信用制度建設(shè)的法規(guī)特別是保護(hù)部門(mén)利益的規(guī)章要及時(shí)予以廢止或修訂。三是理順監(jiān)管體制。在我國(guó)社會(huì)信用關(guān)系嚴(yán)重紊亂的情況下，重建社會(huì)信用體系，必須在信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的初期就嚴(yán)格監(jiān)管，確保向公眾提供風(fēng)險(xiǎn)信息的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠健康發(fā)展，為社會(huì)信用的確立奠定基礎(chǔ)。

二、促進(jìn)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展

在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，企業(yè)在進(jìn)行交易和投資決策時(shí)，廣泛采用信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的報(bào)告。因?yàn)閷?duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，采用專業(yè)的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的信用報(bào)告可以彌補(bǔ)企業(yè)自身所掌握的客戶信用信息的不足，防范業(yè)務(wù)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)，真正起到有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的作用。更具重要意義的是，在社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮作用的情況下，失信企業(yè)的信用狀況會(huì)很容易地被與其有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)通過(guò)征信公司等信用服務(wù)機(jī)構(gòu)得到，失信企業(yè)同其他企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)將大大降低，從而對(duì)失信企業(yè)形成強(qiáng)有力的社會(huì)懲罰。社會(huì)懲罰的警示作用不僅會(huì)極大的遏制企業(yè)的失信行為，而且會(huì)促使企業(yè)建立完善的信用風(fēng)險(xiǎn)防范體系，加強(qiáng)自身信用管理，使企業(yè)自身的信用管理水平從根本上得到提高，從而有助于形成良好的社會(huì)信用制度，更好地促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，社會(huì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在維護(hù)市場(chǎng)秩序、有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大信用功能、提高市場(chǎng)交易效率等方面的重要作用日益被投資者、企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)所認(rèn)同。

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，社會(huì)信用的范圍與功能在不斷擴(kuò)大，在信用已經(jīng)成為企業(yè)的一種價(jià)值和資源、并作為市場(chǎng)交易的一種重要方式存在的情況下，為有效維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，客觀需要信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，以社會(huì)懲罰作為重要內(nèi)容的社會(huì)信用體系的建立有利于企業(yè)降低交易成本，使信用良好的企業(yè)獲得更大的信用融資和更多的交易機(jī)會(huì)，達(dá)到優(yōu)化資源配置的效果。因此，在當(dāng)前我國(guó)信用環(huán)境惡化的狀況下，必須強(qiáng)調(diào)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展，一方面通過(guò)向客戶提供所需的信用報(bào)告幫助客戶防范信用風(fēng)險(xiǎn)，另一方面通過(guò)信用中介機(jī)構(gòu)特有的信用信息的傳遞機(jī)制，促進(jìn)有效的社會(huì)懲罰機(jī)制的形成，使失信企業(yè)的失信成本要遠(yuǎn)高于其失信所獲得的“收益”，以此來(lái)彌補(bǔ)法律懲罰的不足，確保社會(huì)信用功能的有效發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì)信用秩序的根本好轉(zhuǎn)。

第2篇：信用體系建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞:核心價(jià)值;高校;師德

中圖分類號(hào):G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

師德建設(shè)歷來(lái)是高校教師隊(duì)伍建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。隨著高校發(fā)展的多元化,師德水平將影響到學(xué)校的正常發(fā)展。黨的十七大工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,這對(duì)于教育理論的發(fā)展有著深刻的意義。在建設(shè)和諧社會(huì)的新時(shí)期,我們要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo),并將其作為高校師德建設(shè)的重要內(nèi)容,規(guī)范和引導(dǎo)廣大教師學(xué)為人師、行為示范,用自己的模范言行影響和帶動(dòng)學(xué)生,促進(jìn)師資隊(duì)伍的整體建設(shè)。

一、高校師德建設(shè)存在的突出問(wèn)題

1、師德建設(shè)缺乏主流引導(dǎo)思想。多年來(lái),我們通常用“謙虛謹(jǐn)慎、愛(ài)崗敬業(yè)、教書(shū)育人、為人師表”等來(lái)評(píng)價(jià)一個(gè)老師的教學(xué)行為。這些內(nèi)容看似司空見(jiàn)慣,卻沒(méi)有統(tǒng)一明確的界定,而且難以作為各高校的教學(xué)行為規(guī)范來(lái)要求和約束教師,因此不被廣大老師所重視。事實(shí)表明,那種燃盡自己、照亮他人的“蠟燭觀”和“安貧樂(lè)教”的“義利觀”,在勞動(dòng)還是主要謀生手段的今天,超越了當(dāng)前社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的要求,不能作為教師道德評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想和普遍標(biāo)準(zhǔn)。

2、教師職業(yè)道德的養(yǎng)成不同步。由于高校教師的個(gè)性特點(diǎn)和認(rèn)知特點(diǎn)的差異,他們對(duì)于道德的理解也有所不同。從個(gè)人素質(zhì)的結(jié)構(gòu)看,高學(xué)歷并不一定等于高素質(zhì)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,高校師德的建設(shè)既是高校發(fā)展中的基礎(chǔ)性問(wèn)題,又不可能一蹴而就完成。

3、師德評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不完備。長(zhǎng)久以來(lái),各高校都很難對(duì)師德進(jìn)行量化考評(píng)。有時(shí)教師稍有不慎,或在其他領(lǐng)域上發(fā)生一些問(wèn)題,都會(huì)受到更多的關(guān)注、更多的責(zé)難,以至于影響其事業(yè)的發(fā)展。換句話說(shuō),教師職業(yè)的特殊性決定了在課堂教學(xué)以外,別人對(duì)他的師德評(píng)價(jià)往往受到教師的很多個(gè)人行為的影響,而不是依照合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)判斷。

二、社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)高校師德建設(shè)的意義

1、有利于整合高校多元化的教學(xué)價(jià)值取向。葉瀾教授曾經(jīng)指出:“從歷史來(lái)看,每當(dāng)社會(huì)發(fā)生重大轉(zhuǎn)型時(shí),人們對(duì)教育的批判,往往是從價(jià)值批判開(kāi)始,以重新認(rèn)識(shí)教育的價(jià)值和目的始,并且以此為依據(jù)和出發(fā)點(diǎn),再對(duì)現(xiàn)實(shí)的教育活動(dòng)作出更具體的評(píng)析,提出新的原則、方案、乃至方式方法。今天,我們正處在這樣一個(gè)時(shí)代?！彪S著經(jīng)濟(jì)的全球化和社會(huì)思潮的多元化,作為師德的要素,教師的教學(xué)價(jià)值取向?qū)?duì)學(xué)生人格、各種能力的養(yǎng)成產(chǎn)生越來(lái)越深遠(yuǎn)的影響。而且這個(gè)特點(diǎn)在高校教學(xué)中表現(xiàn)得尤為明顯。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為教師的行為規(guī)范,大力倡導(dǎo)和發(fā)揚(yáng)熱愛(ài)教育事業(yè)、積極投身教育事業(yè)的愛(ài)崗敬業(yè)精神,講求科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實(shí)精神和大膽探索、勇于創(chuàng)新的進(jìn)取精神,對(duì)于整合高校多元化的教學(xué)價(jià)值取向、促進(jìn)學(xué)校的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)、形成良好的校園精神文化環(huán)境具有積極的意義。

2、有利于規(guī)范高校師德制度性建設(shè)。古人云,“國(guó)之制度典禮,實(shí)皆為道德而政”,“國(guó)之制度典禮,乃道德之器械”。由此來(lái)看,道德和制度是相輔相成的。在學(xué)校,師德建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程。它不能僅僅依靠輿論宣傳和教師的自我修養(yǎng),一定要建立健全必要的制度予以保障。而制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)目標(biāo)的指向性和理論的引導(dǎo)性。作為一種比較系統(tǒng)、科學(xué)的價(jià)值觀,社會(huì)主義核心價(jià)值體系對(duì)于落實(shí)以人為本的教育原則、建設(shè)長(zhǎng)效的師德管理機(jī)制具有普遍的規(guī)范和指導(dǎo)價(jià)值。

三、用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)高校師德建設(shè)

1、社會(huì)主義核心價(jià)值體系應(yīng)成為師德建設(shè)的重要內(nèi)容。首先,教師的師德培養(yǎng)必須堅(jiān)持指導(dǎo)思想。學(xué)校作為思想文化教育的場(chǎng)所,無(wú)疑在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域比較敏感。如果教師將社會(huì)意識(shí)形態(tài)的多樣化和價(jià)值觀念的庸俗化傾向在教學(xué)中表現(xiàn)出來(lái),不可避免地對(duì)青年大學(xué)生產(chǎn)生重要沖擊和影響。因此,在堅(jiān)持尊重差異、提高能力的同時(shí),必須要堅(jiān)持和鞏固在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,用正確的理論引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)做人、做事;其次,要把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主要內(nèi)容貫穿于師德建設(shè)當(dāng)中。將社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育教學(xué)工作的各個(gè)方面,逐漸內(nèi)化為教師的價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范,使教師具備崇高的思想追求,優(yōu)秀的道德風(fēng)尚和高尚的情感操守。確立敬業(yè)愛(ài)生、知行共融的教育理念,將民族復(fù)興作為終生的奮斗目標(biāo),把個(gè)人理想與社會(huì)共同理想統(tǒng)一起來(lái),勤奮鉆研,改革創(chuàng)新;把高技術(shù)和高人格結(jié)合起來(lái),構(gòu)建體現(xiàn)以人為本的師德體系。加強(qiáng)“以德立身,以身立教”為主要內(nèi)容的師德建設(shè),以教師自身的高尚品德、良好的人格來(lái)潛移默化地影響、教育學(xué)生。

2、創(chuàng)新機(jī)制,提高針對(duì)性和有效性。完善有關(guān)師德建設(shè)的考核制度。教育和引導(dǎo)教師自覺(jué)履行法律規(guī)定的職責(zé)和義務(wù),同時(shí)根據(jù)各校的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的規(guī)章和制度,并通過(guò)這些規(guī)章制度,把思想引導(dǎo)與利益調(diào)節(jié)、精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒結(jié)合起來(lái),確保師德建設(shè)在實(shí)踐中得到落實(shí)。把師德培訓(xùn)檔案從籠統(tǒng)的教師業(yè)務(wù)檔案中剝離出來(lái),使之成為學(xué)校建設(shè)中的閃光點(diǎn)。把師德培養(yǎng)作為日常教學(xué)研究和教研活動(dòng)的基本要素,加強(qiáng)師德行為規(guī)范及其量化標(biāo)準(zhǔn)的研究,針對(duì)不同年齡、不同職稱的教師群體,采取靈活組織的方式,加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的教育。

教學(xué)管理部門(mén)要自覺(jué)貫徹師德建設(shè)原則,強(qiáng)化師德建設(shè)的有關(guān)要求,將教師聘用、評(píng)估、培訓(xùn)等工作與師德建設(shè)結(jié)合起來(lái)。建立激勵(lì)機(jī)制,調(diào)動(dòng)和培養(yǎng)教師的職業(yè)成就感和歸屬感。開(kāi)展良性競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范勞動(dòng)紀(jì)律,將師德水平作為教師業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要指標(biāo),鼓勵(lì)教師進(jìn)行自我提高道德修養(yǎng)。用校園文化精神凝聚和感召?gòu)V大教師,用科學(xué)發(fā)展觀鼓舞教師的工作熱情,使教師成為熱愛(ài)學(xué)生,勤于進(jìn)取、精于業(yè)務(wù),成為遵守職業(yè)道德的典范。在培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和教學(xué)骨干方面,不僅強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)水平的優(yōu)秀,更強(qiáng)調(diào)師德的高尚。在為教師提供業(yè)務(wù)上不斷深造的機(jī)會(huì)的同時(shí),更對(duì)他們提出師德上的要求,并在制度上予以規(guī)范,形成業(yè)務(wù)與師德雙管齊下的全員開(kāi)展、按章評(píng)價(jià)、有效組織、循序漸進(jìn)的開(kāi)放型師德管理模式。

3、師德建設(shè)與和諧校園建設(shè)緊密結(jié)合。和諧校園的建設(shè),無(wú)外乎師風(fēng)和學(xué)風(fēng)兩個(gè)方面。而教師以其工作特有的塑造性和影響力在校園建設(shè)中起著舉足輕重的作用。因此,師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)納入到和諧校園建設(shè)中,為大家所重視。其中,營(yíng)造和諧的校園人際關(guān)系,培養(yǎng)積極向上的團(tuán)隊(duì)精神,是需要常抓不懈的工作。第一,依法治校,民主管理,營(yíng)造愉悅校園環(huán)境。堅(jiān)持以人為本的原則,關(guān)心教師,加強(qiáng)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè),在廣大教師中樹(shù)立“個(gè)人提高推動(dòng)學(xué)校發(fā)展,學(xué)校興旺促進(jìn)個(gè)人成功”的和諧價(jià)值觀念,使教師對(duì)工作充滿希望,從而自覺(jué)規(guī)范自身的道德修養(yǎng);第二,重視輿論引導(dǎo),營(yíng)造良好師德師風(fēng)建設(shè)氛圍。把核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)融入和諧校園建設(shè)的活動(dòng)當(dāng)中。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、校園廣播、宣傳欄等載體,宣傳師德、師愛(ài)的意義,用模范的人格魅力感染廣大教師,使教師逐漸形成塑造自身高尚人格的內(nèi)動(dòng)力,形成有學(xué)校特色的教師職業(yè)道德規(guī)范,進(jìn)一步提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

(作者單位:大連職業(yè)技術(shù)學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

第3篇：信用體系建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心；高校；示范

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-4107（2017）07-0083-02

多年來(lái)，我國(guó)教育領(lǐng)域一直倡導(dǎo)理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育方式。在實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)的推動(dòng)下，各高校從實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革等與人才培養(yǎng)相關(guān)方面都有了不同程度的發(fā)展，增強(qiáng)了學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力。從某種程度上講，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心的建設(shè)，對(duì)于學(xué)科的可持續(xù)發(fā)展也起著推波助瀾的作用。哈爾濱工業(yè)大學(xué)市政環(huán)境工程學(xué)院的市政環(huán)境實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心是由市政、環(huán)境、能源、化學(xué)、生命科學(xué)等學(xué)科群構(gòu)建而成的，是與飲用水水質(zhì)保障、污水的安全回用、廢水生物處理和水資源循環(huán)利用等與城市、城鎮(zhèn)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)的重要學(xué)科。

一、增強(qiáng)學(xué)科發(fā)展及人才培養(yǎng)

（一）加快實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革步伐，適應(yīng)學(xué)科發(fā)展

環(huán)境問(wèn)題關(guān)系到人類生存和發(fā)展，隨著環(huán)境問(wèn)題的全球化，作為國(guó)內(nèi)一流學(xué)科，不得不要求我們與國(guó)際接軌。這就要求學(xué)科在教育理念、學(xué)術(shù)水平、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學(xué)方法等方面應(yīng)更趨于國(guó)際化。從國(guó)內(nèi)角度講，相關(guān)學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)激烈，優(yōu)勝劣汰，學(xué)科發(fā)展面臨強(qiáng)烈的沖擊，這就表明為推動(dòng)學(xué)科發(fā)展，創(chuàng)新學(xué)科結(jié)構(gòu)、調(diào)整人才培養(yǎng)模式、更新教育觀念、優(yōu)化學(xué)科建設(shè)等教學(xué)改革勢(shì)在必行。

從實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法來(lái)講，中心根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn)建立以學(xué)生為中心，逐步實(shí)現(xiàn)以“自我實(shí)踐”為主的實(shí)驗(yàn)教學(xué)模式，并確立“基礎(chǔ)教育”的重要地位和作用。在自我實(shí)踐中應(yīng)重視培養(yǎng)學(xué)生實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，團(tuán)結(jié)協(xié)作的科研精神及科學(xué)的創(chuàng)新思維[1]。不斷地調(diào)整優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容和實(shí)驗(yàn)方法，提高具有綜合性、設(shè)計(jì)性、應(yīng)用性、實(shí)用性的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的數(shù)量。秉承教學(xué)與科研相結(jié)合的原則，鼓勵(lì)更多的教師將科研成果轉(zhuǎn)化到實(shí)驗(yàn)教學(xué)中來(lái)。大力開(kāi)展實(shí)驗(yàn)精品課程、儀器功能開(kāi)發(fā)及自制儀器設(shè)備等方面建設(shè)；鼓勵(lì)和推動(dòng)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)教學(xué)，并依托實(shí)驗(yàn)中心開(kāi)展基于項(xiàng)目學(xué)習(xí)的實(shí)踐教學(xué)，為培養(yǎng)具備城市給水工程、排水工程、建筑給水排水工程、工業(yè)給排水工程、水污染控制工程和水資源保護(hù)等方面的知識(shí)的給排水科學(xué)與工程學(xué)科的工程領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新型拔尖創(chuàng)新人才開(kāi)辟實(shí)踐通道。

（二）促進(jìn)以學(xué)生為核心的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式

為了實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)與理論教學(xué)有機(jī)結(jié)合，以培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問(wèn)題的能力為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)驗(yàn)教學(xué)注重能力、個(gè)性及創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)的基本原則，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系建設(shè)上可根據(jù)學(xué)生不同學(xué)習(xí)階段的實(shí)際情況，采用分階段、模塊化實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，突出分層次、個(gè)性化的培養(yǎng)模式。該體系可分解為三個(gè)層面兩個(gè)目標(biāo)：三個(gè)層面為基本理論與概念的訓(xùn)練、基本技能與能力的訓(xùn)練以及創(chuàng)新性和研究能力訓(xùn)練；在橫向上則分為兩個(gè)階段：基礎(chǔ)知識(shí)、操作能力培養(yǎng)和獨(dú)立思考獨(dú)立工作能力培養(yǎng)。注重本領(lǐng)域現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)、前沿科研成果與實(shí)驗(yàn)教學(xué)的緊密結(jié)合，將現(xiàn)代儀器設(shè)備獨(dú)立操作培訓(xùn)納入實(shí)驗(yàn)體系中，結(jié)合設(shè)計(jì)型、研究型實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的運(yùn)用，通過(guò)實(shí)驗(yàn)技能和科研方法的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生在開(kāi)展學(xué)位論文研究工作中的自主創(chuàng)新能力。

二、推進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的平臺(tái)建設(shè)

中心利用現(xiàn)有資源，建設(shè)了三位一體的人才培養(yǎng)平臺(tái)，可實(shí)現(xiàn)多方資源整合、共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，中心還建設(shè)了不同層次和不同目標(biāo)的交叉型專業(yè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。

（一）基礎(chǔ)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的建設(shè)

中心每年為本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練提供創(chuàng)新基金，鼓勵(lì)老師和學(xué)生參與到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)中。在本科生科技創(chuàng)新基地基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)建設(shè)高水平的研究生科技創(chuàng)新基地，使之形成覆蓋本科生和研究生不同層次的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，并促進(jìn)本科生、研究生之間科技創(chuàng)新的交流和提高。

從培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型精英人才的定位出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生接觸科研前沿、提高科研與創(chuàng)新能力，拓展校外社會(huì)實(shí)踐基地和生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地非常有必要。校外科技創(chuàng)新基地：該基地將與中科院生態(tài)環(huán)境研究中心、哈工大宜興環(huán)保研究院等合作建設(shè)，派出學(xué)生進(jìn)行短期科研與實(shí)習(xí)；校外工程設(shè)計(jì)培養(yǎng)基地：培養(yǎng)學(xué)生以及年輕教師的工程設(shè)計(jì)能力。該基地已與中國(guó)市政工程?hào)|北設(shè)計(jì)院、深圳建筑科學(xué)研究院等達(dá)成合作建設(shè)共識(shí)，承擔(dān)部分課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)工作；校外生產(chǎn)實(shí)習(xí)基地：在現(xiàn)有實(shí)習(xí)基地的基礎(chǔ)上，增加龍江水務(wù)集團(tuán)公司等合作單位。作為國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)較雄厚、科研教學(xué)能力較強(qiáng)的學(xué)科群，走向國(guó)際化是近年來(lái)本學(xué)科的重要目標(biāo)，與海外著名大學(xué)廣泛交流與合作在拓寬研究生視野上起到舉足輕重的作用。目前，市政環(huán)境實(shí)驗(yàn)中心已經(jīng)在海外建設(shè)了三個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地，如澳大利亞新南威爾士大學(xué)海外實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地、丹麥技術(shù)大學(xué)海外實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地、法國(guó)普瓦捷大學(xué)海外實(shí)驗(yàn)教學(xué)基地。

（二）高、尖、新科研創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)

在現(xiàn)有專業(yè)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)基礎(chǔ)上，依托國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)高水平專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，結(jié)合學(xué)科建設(shè)，加大建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，集中建設(shè)、資源共享，建設(shè)市政環(huán)境學(xué)科高水平專業(yè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)平臺(tái)，為市政環(huán)境領(lǐng)域培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的科技拔尖人才奠定更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。依托國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)高水平創(chuàng)新研究平臺(tái)，著重改善市政環(huán)境領(lǐng)域應(yīng)用基礎(chǔ)研究的設(shè)施和條件，充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在應(yīng)用基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢(shì)作用，促進(jìn)市政環(huán)境領(lǐng)域?qū)W生的科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，為市政環(huán)境領(lǐng)域培養(yǎng)高素質(zhì)的科技領(lǐng)軍人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。依托國(guó)家工程研究中心建設(shè)高水平工程實(shí)踐平臺(tái)，在校內(nèi)建設(shè)高水平的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和工程實(shí)踐平臺(tái)，促進(jìn)市政環(huán)境領(lǐng)域?qū)W生的工程實(shí)踐能力的培養(yǎng)，為市政環(huán)境領(lǐng)域培養(yǎng)高水平的工程技術(shù)人才奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）資源化平臺(tái)的建設(shè)

中心通過(guò)定期舉辦免費(fèi)的大型科研儀器講座、科研儀器獨(dú)立操作使用培訓(xùn)等手段，使學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)接觸到本專業(yè)科研前沿的儀器設(shè)備和科學(xué)研究方法，加強(qiáng)了學(xué)生對(duì)現(xiàn)代檢測(cè)技術(shù)的了解與掌握，全面提升了實(shí)驗(yàn)教學(xué)促進(jìn)理論教學(xué)的能力，發(fā)揮了以科研促實(shí)驗(yàn)教學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，鼓勵(lì)學(xué)生將科研方法、科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容[2-4]。大型預(yù)約測(cè)試系統(tǒng)平臺(tái)的建立，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)儀器預(yù)約的不足，規(guī)范了實(shí)驗(yàn)室管理，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置[5]。

三、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資隊(duì)伍與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（一）實(shí)驗(yàn)教師隊(duì)伍建設(shè)

在過(guò)去5年的建設(shè)時(shí)間里，中心引導(dǎo)和激罡咚平教師積極投入實(shí)驗(yàn)教學(xué)，建設(shè)了一支年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)學(xué)科合理搭配的實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍，實(shí)驗(yàn)教學(xué)師資隊(duì)伍博士化率達(dá)到80%以上。鑒于教學(xué)和研究人員在高等院校各項(xiàng)工作中的中心作用，鼓勵(lì)其投身于中心建設(shè)，積極參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革。通過(guò)制定相關(guān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)規(guī)章與考核制度，明確了其崗位職責(zé)與鼓勵(lì)政策；新晉人員入職時(shí)，強(qiáng)調(diào)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員的培訓(xùn)上崗；建立完善的實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員的選拔和培養(yǎng)方案等，篩選出一支高質(zhì)量的師資隊(duì)伍來(lái)承擔(dān)實(shí)驗(yàn)教學(xué)工作，推動(dòng)中心“實(shí)踐育人”工作的順利進(jìn)行。注重加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師與實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的溝通與交流，理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相互融合，共同參與實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容、方法、手段等方面的改進(jìn)工作，協(xié)同完成實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革工作，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)。加強(qiáng)新、老教師之間的溝通與交流，采取以老帶新的方式，重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)交接工作，確保了實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量[6]。

（二）實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

實(shí)驗(yàn)室硬件設(shè)施建設(shè)是學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力的體現(xiàn)之一，為提高中心的實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)建設(shè)，為實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員提供發(fā)揮的平臺(tái)，加大了對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器設(shè)備的投入，包括原有儀器臺(tái)套數(shù)的增加，儀器的更新?lián)Q代，與新增實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目相匹配的新型儀器的購(gòu)買(mǎi)。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)的發(fā)展離不開(kāi)大型科學(xué)儀器，實(shí)驗(yàn)室的儀器配置狀況直接影響著教學(xué)、科研水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，尤其是研究生教學(xué)，如何利用這些大型儀器設(shè)備來(lái)提高研究生的實(shí)踐能力，真正做到理論結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮大型科學(xué)儀器在教學(xué)、科研中所起的作用則是實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的重點(diǎn)[7]。多年來(lái)，在“985”、“211”專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的支持下，實(shí)驗(yàn)中心的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備得到不斷更新，現(xiàn)有20萬(wàn)元以上大型設(shè)備40余臺(tái)套，設(shè)有水質(zhì)分析、色譜分析、顯微成像、分子和原子光譜和分子生物學(xué)等實(shí)驗(yàn)室。研究領(lǐng)域涉及環(huán)境、醫(yī)藥、冶金、食品等行業(yè)，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)大型儀器資源共享，為實(shí)驗(yàn)教學(xué)提供強(qiáng)有力的硬件支持。

四、結(jié)論

近年來(lái)，通過(guò)全中心人員的努力，中心的總體建設(shè)中關(guān)于體制建設(shè)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)建設(shè)、實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等已初見(jiàn)成效，但有許多方面仍有待完善。中心應(yīng)在建立高質(zhì)量的實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，不斷地深化完善實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，提升實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平，改善實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施與教學(xué)環(huán)境。加強(qiáng)各學(xué)科間實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心之間的交流與合作，帶動(dòng)全國(guó)同類學(xué)科實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。順應(yīng)市政環(huán)境類專業(yè)學(xué)科發(fā)展，以培養(yǎng)綜合性素質(zhì)人才為目標(biāo)，把中心建設(shè)成學(xué)生創(chuàng)新、實(shí)踐能力的培育基地。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉秉良，戴文戰(zhàn)，楊蔚琪.基于“三點(diǎn)一線”模式建設(shè)實(shí)驗(yàn)

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實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2013，（1）.

第4篇：信用體系建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：ITSM；客戶服務(wù)；服務(wù)流程；ITIL

Abstract: combining the construction engineering trading center of the applied characteristics and transport d lT level, with reference to ITSM model, to construction engineering trading center of the construction of the information service system were discussed, and according to the requirement of information work in practice fusion ITSM operation and maintenance service and information management, and realize the construction engineering trading center of customer satisfaction and the management level of ascent.

Key words: ITSM; Customer service; Service process; ITIL

中圖分類號(hào)： C932.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

一、 引言

武漢市建設(shè)工程交易中心承擔(dān)著全市房屋建筑、市政設(shè)施、交通、水務(wù)、園林、燃?xì)獾?0余類工程項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)招標(biāo)投標(biāo)交易、建設(shè)工程管理“一條龍”服務(wù)區(qū)建設(shè)和市政府“一費(fèi)制”收費(fèi)等工作，為建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)提供各項(xiàng)服務(wù)，是武漢市唯一的建設(shè)工程交易有形市場(chǎng)。

多年來(lái)，武漢市建設(shè)工程交易中心始終把交易主體的呼聲作為改進(jìn)工作方法的第一信號(hào)，把交易主體的需要作為完善交易程序的第一選擇，把交易主體的利益作為提高服務(wù)質(zhì)量的第一考慮，把交易主體的滿意作檢查工作業(yè)績(jī)的第一標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

隨著中心不斷的發(fā)展，目前大部分業(yè)務(wù)與IT系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)越來(lái)越緊密，對(duì)信息化的關(guān)注程度越來(lái)越高，這就要求中心信息化建設(shè)能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，不僅要求信息溝通暢通、及時(shí)，使市場(chǎng)和周?chē)男畔⑼瑳Q策中心間的反饋更加迅速，能夠有助于提高了企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，而且要求能極大地調(diào)動(dòng)組織成員的潛能和積極性，促進(jìn)相互間知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的交流，形成學(xué)習(xí)型組織，從而更好地適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境。因此，也要求信息化的建設(shè)能跟上企業(yè)的發(fā)展要求。

隨著信息化建設(shè)的深入進(jìn)行，建設(shè)工程交易中心信息系統(tǒng)進(jìn)入了以“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一組織實(shí)施）為原則的時(shí)代，為了保證中心內(nèi)部及外部客戶對(duì)IT服務(wù)的滿意度，對(duì)信息系統(tǒng)的管理運(yùn)維和客戶服務(wù)提出了更高的要求，而ITSM則是當(dāng)前業(yè)界保證IT服務(wù)的有力武器。

二、 ITSM分析研究

1. ITSM描述

ITSM(IT Service Management，IT服務(wù)管理)，是一套幫助企業(yè)對(duì)IT系統(tǒng)的規(guī)劃、研發(fā)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)進(jìn)行有效管理的高質(zhì)量方法?！癐T服務(wù)管理”是一套面向過(guò)程、以客戶為中心的規(guī)范的管理方法，它通過(guò)集成IT服務(wù)和業(yè)務(wù)，協(xié)助企業(yè)提高其IT服務(wù)提供和支持能力。

ITSM是IT服務(wù)管理的最佳實(shí)踐指南及標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)利用這套框架標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行IT管理，能夠使IT服務(wù)更好地滿足用戶需求。ITSM的關(guān)鍵要素是人員、流程以及技術(shù)，其中流程是ITSM的核心。目前ITSM在業(yè)界得到了廣泛的關(guān)注和應(yīng)用，已成為事實(shí)上的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2. ITSM的根本目標(biāo)和核心思想

實(shí)施ITSM的根本目標(biāo)有三個(gè)：

以客戶為中心提供IT服務(wù)；

提供高質(zhì)量、低成本的服務(wù)；

提供的服務(wù)是可準(zhǔn)確計(jì)價(jià)的。

ITSM的核心思想是，IT組織，不管它是企業(yè)內(nèi)部的還是外部的，都是IT服務(wù)提供者，其主要工作就是提供低成本．高質(zhì)量的IT服務(wù)。

從管理的角度來(lái)看，ITSM的本質(zhì)就是使用流程把IT服務(wù)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化的方法，將以往散亂、無(wú)序的信息運(yùn)維工作變得程序化，通過(guò)對(duì)ITSM各項(xiàng)流程、資源的管理，全面掌控信息運(yùn)維服務(wù)的質(zhì)量、成本。

3. IT服務(wù)的核心流程和職能

在IT服務(wù)管理領(lǐng)域有一個(gè)事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)，就是英國(guó)商務(wù)部開(kāi)發(fā)的“信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施庫(kù)”（Information Technology Infrastructure Library，簡(jiǎn)稱ITIL）。ITIL將IT服務(wù)分為十個(gè)核心流程和一個(gè)服務(wù)職能。

IT核心流程示意如下圖（圖1）所示：

圖1：IT核心流程示意圖

這十個(gè)核心流程和一個(gè)服務(wù)職能功能分別是：

服務(wù)級(jí)別管理：它的目標(biāo)是通過(guò)定義、協(xié)商、訂約、檢測(cè)和評(píng)審提供給客戶的IT服務(wù)，實(shí)現(xiàn)特定的、一致的、可測(cè)量的服務(wù)水平，為客戶節(jié)省成本，提高生產(chǎn)率。

可用性管理：通過(guò)分析用戶和業(yè)務(wù)方的可用性需求，優(yōu)化和設(shè)計(jì)IT基礎(chǔ)架構(gòu)的可用性，從而確保以合理的成本滿足不斷增長(zhǎng)的可用性需求。

能力管理：指在成本和業(yè)務(wù)需求的雙重約束下，通過(guò)配置合理的服務(wù)能力，使組織的IT資源發(fā)揮最大的效能。

服務(wù)連續(xù)性管理：在盡量少中斷客戶業(yè)務(wù)情況下提供IT服務(wù)，并在IT系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)以可控的方式恢復(fù)。

財(cái)務(wù)管理：確定IT服務(wù)的預(yù)算，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)服務(wù)收取費(fèi)用。

事件管理：在出現(xiàn)事件時(shí)盡可能快地恢復(fù)服務(wù)的正常運(yùn)作。避免它造成業(yè)務(wù)中斷，以確保最佳的服務(wù)可用性級(jí)別。

問(wèn)題管理：旨在找到問(wèn)題的源頭，積極地預(yù)防問(wèn)題的再次發(fā)生。

變更管理：它確保使用標(biāo)準(zhǔn)方法和規(guī)程有效且迅速處理所有變動(dòng)，旨在提高組織的日常運(yùn)作水平。

配置管理：識(shí)別、控制、維護(hù)和檢驗(yàn)現(xiàn)有的包括基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)在內(nèi)的IT資產(chǎn)。

管理：目的是為了保證的成功，主要應(yīng)用于大型的或關(guān)鍵硬件、主要軟件及打包或批處理一組變更。

服務(wù)臺(tái)：服務(wù)臺(tái)不是服務(wù)過(guò)程，而是一個(gè)服務(wù)職能，目的是為用戶和IT服務(wù)組織的提供一個(gè)統(tǒng)一聯(lián)系點(diǎn)。

正是通過(guò)這十個(gè)核心流程和一個(gè)服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)了IT服務(wù)管理的規(guī)范化、流程化。ITSM只是一套方法論，其最終的實(shí)施還是要依靠相應(yīng)的工具和經(jīng)驗(yàn)。

三、 基于ITSM的建設(shè)工程交易中心客戶服務(wù)體系總體設(shè)計(jì)

1. 建設(shè)工程交易中心信息化服務(wù)現(xiàn)狀

建設(shè)工程交易中心的信息化實(shí)質(zhì)上是將中心的工作過(guò)程、事務(wù)處理、業(yè)務(wù)流動(dòng)、客戶交互等業(yè)務(wù)過(guò)程數(shù)字化，通過(guò)各種信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)加工生成新的信息資源，提供給各層次的人們洞悉、觀察各類動(dòng)態(tài)業(yè)務(wù)中的一切信息，以做出有利于工作要素組合優(yōu)化的決策，使中心資源合理配置，以使中心能適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障并提供最優(yōu)化的招投標(biāo)交易環(huán)境，取得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。信息技術(shù)可以幫助中心管理得更好，使在信息經(jīng)濟(jì)中達(dá)到其潛能的最大發(fā)揮，信息被認(rèn)為是創(chuàng)造附加值和財(cái)富的源泉。

中心的信息化規(guī)劃具有如下的特點(diǎn)：

中心的信息規(guī)劃要求具有先進(jìn)性、安全性、穩(wěn)定性、可管理型和等良好的可移植性特點(diǎn)。

中心遠(yuǎn)期具有管理辦公室、漢陽(yáng)交易中心、東湖交易中心等三個(gè)獨(dú)立分布的辦公場(chǎng)所，信息區(qū)域主要有開(kāi)標(biāo)區(qū)、評(píng)標(biāo)區(qū)、綜合區(qū)等。

能在將來(lái)的某個(gè)時(shí)候提供中心以外的客戶、經(jīng)銷(xiāo)商、合作伙伴和中心的信息交互。

遠(yuǎn)期規(guī)劃有交互式視頻會(huì)議，光纖到桌面，私有云，無(wú)線移動(dòng)辦公等，都需要本方案提供預(yù)留相應(yīng)接口。

中心的信息化架構(gòu)如下圖（圖2）所示：

圖2：建設(shè)工程交易中心信息化架構(gòu)

由圖2可知，建設(shè)工程交易中心的信息化架構(gòu)具有5個(gè)平臺(tái)（基礎(chǔ)架構(gòu)平臺(tái)（網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)平臺(tái)+操作系統(tǒng)））、應(yīng)用支撐平臺(tái)、信息交換/應(yīng)用整合平臺(tái)、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)和運(yùn)行管理平臺(tái)）、1個(gè)體系（系統(tǒng)安全體系）、2個(gè)門(mén)戶（內(nèi)網(wǎng)信息門(mén)戶和外網(wǎng)信息門(mén)戶）、1套業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

2. 引入ITSM的必要性

建設(shè)工程交易中心信息服務(wù)的特點(diǎn)

中心以“陽(yáng)光交易、高效服務(wù)”為主線，對(duì)社會(huì)提供的服務(wù)，主要有四項(xiàng)：

信息服務(wù)：主要是招標(biāo)通告、中標(biāo)公示等有關(guān)工程交易活動(dòng)的信息，同時(shí)提供有關(guān)企業(yè)及專業(yè)人員狀況等數(shù)據(jù)查詢；還提供工程交易相關(guān)的商務(wù)和檔案服務(wù)。

場(chǎng)所服務(wù)：主要是為市場(chǎng)主體各方提供招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和工程承包合同簽署等交易活動(dòng)的場(chǎng)所；

專家服務(wù)：提供專家評(píng)委抽取及相關(guān)服務(wù)；

招投標(biāo)業(yè)務(wù)服務(wù)：提供開(kāi)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)；

為了優(yōu)質(zhì)地給客戶提供以上服務(wù)，中心還建設(shè)了電子交易平臺(tái)，其主要內(nèi)容為武漢市建設(shè)工程信息網(wǎng)和武漢市招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)，還建設(shè)了工程項(xiàng)目信息庫(kù)、企業(yè)信息庫(kù)和專業(yè)人才信息庫(kù)等重要的數(shù)據(jù)庫(kù)。

另外，輔助管理系統(tǒng)還有評(píng)標(biāo)專家語(yǔ)音通知系統(tǒng)、評(píng)標(biāo)專家指紋識(shí)別系統(tǒng)、手機(jī)通訊控制系統(tǒng)、錄音錄像監(jiān)控系統(tǒng)、答辯對(duì)講系統(tǒng)、電子評(píng)標(biāo)輔助系統(tǒng)等。

在對(duì)內(nèi)客戶方面，信息中心要提供辦公自動(dòng)化、財(cái)務(wù)、對(duì)內(nèi)信息門(mén)戶、經(jīng)營(yíng)分析等各層次的管理信息系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)中心、桌面平臺(tái)設(shè)備的服務(wù)。

由以上分析可知，建設(shè)工程交易中心的信息服務(wù)具有面廣（對(duì)內(nèi)、對(duì)外）、要求高（陽(yáng)光交易、高效服務(wù)）、安全性強(qiáng)等特點(diǎn)。

對(duì)ITSM的迫切需要

目前中心的信息化建設(shè)已初具規(guī)模，業(yè)務(wù)系統(tǒng)基本已告一段落，而下一步關(guān)注的重點(diǎn)則從技術(shù)轉(zhuǎn)向管理，如何能讓這些系統(tǒng)更好運(yùn)行起來(lái)，如何提高管理效率，如何將以前的、現(xiàn)在的以及未來(lái)的IT投入有效的管理起來(lái)，落實(shí)有效益的信息化，這是中心信息化目前最關(guān)心的問(wèn)題。因此，以效能為導(dǎo)向推動(dòng)中心信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)IT基礎(chǔ)設(shè)施的管理是目前的工作重點(diǎn)，而ITSM正是基于這樣一種理念。

中心在信息化建設(shè)之初，更多的是關(guān)注技術(shù)，例如也采用了網(wǎng)絡(luò)管理、系統(tǒng)管理等管理工具，但技術(shù)只保證了服務(wù)的質(zhì)量和效率，標(biāo)準(zhǔn)流程則負(fù)責(zé)監(jiān)控IT服務(wù)的運(yùn)行狀況，而人員素質(zhì)則關(guān)系到服務(wù)質(zhì)量的高低。而ITSM最強(qiáng)調(diào)的就是流程、人員和技術(shù)三大要素的有機(jī)結(jié)合，ITSM在實(shí)施過(guò)程中不僅部署相應(yīng)的管理工具，同時(shí)將根據(jù)企業(yè)的具體情況制定人員的崗位職責(zé)，設(shè)計(jì)日常工作流程，以及突發(fā)事件和問(wèn)題管理流程等等。

3. 基于ITSM的建設(shè)工程交易中心客戶服務(wù)體系

為了更好地提高信息技術(shù)管理部的IT服務(wù)水平和IT運(yùn)營(yíng)效率，并為中心提供更高質(zhì)量的運(yùn)維保障，有必要建立以其業(yè)務(wù)為主線的IT服務(wù)管理系統(tǒng)。

同時(shí)，提高企業(yè)IT系統(tǒng)的運(yùn)維技術(shù)水平和管理水平應(yīng)該同步進(jìn)行，其關(guān)鍵是建立一系列的管理流程，包括服務(wù)請(qǐng)求管理、問(wèn)題管理、變更管理、配置管理以及服務(wù)級(jí)別管理等。

下圖為基于ITSM的建設(shè)工程交易中心客戶服務(wù)體系示意圖（圖3）：

圖3：基于ITSM的建設(shè)工程交易中心客戶服務(wù)體系

4. 影響建設(shè)工程交易中心ITSM建設(shè)實(shí)施的關(guān)鍵因素

思想上的認(rèn)識(shí)和變革是ITSM成功建設(shè)的前提

ITSM的建設(shè)，是對(duì)企業(yè)信息化服務(wù)的一次革命，涉及到所有信息提供者和信息受用者工作方式的變革，有時(shí)候會(huì)受到較大的阻力。所以，在ITSM建設(shè)之初，就必須進(jìn)行全員范圍內(nèi)的ITSM宣傳和培訓(xùn)，明確ITSM運(yùn)維流程的權(quán)威性，使廣大員工理解、支持ITSM的建設(shè)，自覺(jué)地適應(yīng)ITSM流程化管理要求；同時(shí)，也要加強(qiáng)與信息業(yè)務(wù)關(guān)系密切的部門(mén)和用戶的聯(lián)系、溝通，取得企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)ITSM的支持，避免各種人為干預(yù)；另外，實(shí)施ITSM對(duì)信息化人員也提出了更高的要求，對(duì)人員的能力要求不但沒(méi)有降低，反而更高了。所以，需要信息化人員首先就要做到心中有數(shù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不斷提高自己的能力水平。

ITSM的建設(shè)實(shí)施，對(duì)信息化基礎(chǔ)管理提出了更高的要求

ITSM能夠有效提升企業(yè)的信息運(yùn)維管理工作，同時(shí)對(duì)企業(yè)的信息化管理水平也提出了更高的要求。有了一個(gè)規(guī)范、扎實(shí)的信息管理基礎(chǔ)，ITSM的實(shí)施就成功了一半。因此，為了適應(yīng)ITSM的要求，要對(duì)企業(yè)的信息化管理工作進(jìn)行梳理和加強(qiáng)，規(guī)范化管理，從組織、管理和人員上為ITSM的建設(shè)實(shí)施做好充分的準(zhǔn)備。

運(yùn)維流程的改革和設(shè)計(jì)是ITSM 落地的根本

在ITSM實(shí)施過(guò)程中，傳統(tǒng)的IT手工式的運(yùn)維流程需要進(jìn)行改革和重新設(shè)計(jì)，但“完美”的流程并不一定是合理的和成本低的流程，所以，關(guān)注流程實(shí)施的成本，簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)，形成簡(jiǎn)單、有效，操作性良好的運(yùn)維流程，并進(jìn)行后續(xù)的優(yōu)化調(diào)整，是流程設(shè)計(jì)者所需要把握的基本原則。

5. 實(shí)施ITSM的方法論探討

ITSM是業(yè)界所公認(rèn)的信息系統(tǒng)服務(wù)管理最佳實(shí)踐，擁有成熟的理論體系和大量的成功案例，如何成功的引入ITSM，建設(shè)可控、高效的信息服務(wù)管理體系，是值得深入思考的問(wèn)題。

建設(shè)工程交易中心在信息化管理運(yùn)維方面，有著其自身的特點(diǎn)，一是信息部門(mén)除了要做好信息運(yùn)維服務(wù)外，還承擔(dān)著信息化規(guī)劃建設(shè)、管理和評(píng)價(jià)考核的任務(wù)；二是信息化工作人員少，信息化建設(shè)、運(yùn)維的要求高，壓力大。在這樣的情形下，照搬業(yè)界ITSM建設(shè)典設(shè)，建設(shè)傳統(tǒng)意義上的ITSM是行不通的。由圖3可知，中心的ITSM體系幾乎涵蓋了全部信息專業(yè)人員和主要工作流程，占用了絕大多數(shù)的信息資源，必須充分利用各類信息資源，做到ITSM流程與信息化管理、考核工作相結(jié)合，在運(yùn)維流程執(zhí)行的同時(shí)，完成相關(guān)的信息化管理、考核工作，只有這樣，才能夠使ITSM融入企業(yè)的信息化工作中，真正帶來(lái)效益。

按照信息部門(mén)對(duì)IT管理目標(biāo)的通盤(pán)考慮，IT管理短期目標(biāo)應(yīng)是進(jìn)行IT基礎(chǔ)設(shè)施的日常運(yùn)行維護(hù)管理，支撐業(yè)務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定、高效的運(yùn)行；IT管理長(zhǎng)期目標(biāo)應(yīng)是進(jìn)行IT管理數(shù)據(jù)的分析與決策支持，對(duì)IT系統(tǒng)進(jìn)行定量監(jiān)控及數(shù)據(jù)分析，支持管理人員制定相應(yīng)的管理策略，維護(hù)一個(gè)可以長(zhǎng)期安全、可靠、持續(xù)運(yùn)行的IT環(huán)境?？紤]到中心IT系統(tǒng)的復(fù)雜性、業(yè)務(wù)部門(mén)要求的迫切性、建設(shè)周期、部門(mén)預(yù)算和項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等諸多因素的綜合考慮，ITSM系統(tǒng)可以分成以下三個(gè)階段進(jìn)行（見(jiàn)圖4）。

見(jiàn)圖4：ITSM建設(shè)階段圖

四、 結(jié)語(yǔ)

隨著建設(shè)工程交易中心信息化建設(shè)的加速發(fā)展，信息運(yùn)維壓力越來(lái)越大，建設(shè)具有中心特色的、滿足中心信息運(yùn)維管理需求的ITSM體系，是中心實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展的必由之路，具有很高現(xiàn)實(shí)意義。

通過(guò)ITSM客戶服務(wù)體系的建立，中心的IT部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)三大轉(zhuǎn)變：

統(tǒng)一IT部門(mén)與相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的接口，建立IT服務(wù)中心。

ITSM運(yùn)維體系可以整合用戶管理接口，從一個(gè)用戶面對(duì)多個(gè)服務(wù)接口，轉(zhuǎn)向統(tǒng)一服務(wù)接口面向多用戶。IT服務(wù)中心接受并解決問(wèn)題、總協(xié)調(diào)職能、問(wèn)題解決過(guò)程中的監(jiān)測(cè)功能、事件升級(jí)的決定并向管理層通知的功能。

規(guī)范了信息技術(shù)管理部運(yùn)維流程，提高了內(nèi)部管理的電子化程度。

ITSM運(yùn)維體系可以改變登記記錄不全面、不規(guī)范的現(xiàn)狀，完全擺脫了手工登記方式，各類服務(wù)呼叫通過(guò)ITSM的電子化服務(wù)平臺(tái)―ServiceDesk（簡(jiǎn)稱SD）系統(tǒng)，統(tǒng)一登記到服務(wù)呼叫表單，運(yùn)用SD軟件統(tǒng)一管理服務(wù)呼叫。利于統(tǒng)計(jì)、量化科技人員的工作量，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性、主動(dòng)性，公平、公正、合理地考核每一名技術(shù)人員，提高了信息技術(shù)管理部電子化管理水平。同時(shí)，知識(shí)庫(kù)管理業(yè)可以大大提升中心的技術(shù)和管理水平。

項(xiàng)目試運(yùn)行以來(lái)，

縮短故障響應(yīng)時(shí)間，提升IT部門(mén)整體形象。

規(guī)范信息技術(shù)管理部IT運(yùn)維管理流程，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，保證信息技術(shù)管理部對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)請(qǐng)求進(jìn)行及時(shí)處理，對(duì)重大問(wèn)題提供快速響應(yīng)機(jī)制，并可以對(duì)運(yùn)維處理情況進(jìn)行靈活統(tǒng)計(jì)和分析，為信息技術(shù)管理部領(lǐng)導(dǎo)的決策和管理工作提供了真實(shí)可靠的信息來(lái)源。

所以，ITSM運(yùn)維體系的建立，不但可以規(guī)范運(yùn)維流程，還可以加強(qiáng)知識(shí)管理，提高運(yùn)維質(zhì)量，提供高質(zhì)量、低成本、可計(jì)量的IT服務(wù)，最終將提高管理水平，提升中心內(nèi)外部客戶對(duì)中心的服務(wù)滿意度。

參考文獻(xiàn)：

【1】楊先杰.ITSM運(yùn)維體系在電力企的研究與應(yīng)用【J】.《電力信息化》2010年02期；

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作者簡(jiǎn)介：

第5篇：信用體系建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：金融誠(chéng)信；社會(huì)誠(chéng)信 ；體系建設(shè)

      近年來(lái)，隨著金融體系的逐步健全完善，金融業(yè)對(duì)于誠(chéng)信體系的建設(shè)愈加迫切。金融誠(chéng)信體系作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在促進(jìn)金融健康運(yùn)行，社會(huì)和諧穩(wěn)定等發(fā)展發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是我國(guó)參與全球金融行業(yè)發(fā)展的行為實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，客觀要求我國(guó)必須加快健全完善金融誠(chéng)信體系。本文試圖通過(guò)理論與實(shí)際相結(jié)合的方法，從金融誠(chéng)信問(wèn)題入手，針對(duì)目前金融體系建設(shè)方面存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議，多層次、寬角度提出構(gòu)建金融誠(chéng)信體系的建議。

1建議進(jìn)一步健全完善法律制度

法律法規(guī)是規(guī)范金融誠(chéng)信行為的有力約束工具，針對(duì)現(xiàn)有的金融誠(chéng)信體系運(yùn)行情況，建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，加快誠(chéng)信立法進(jìn)程，特別是加大金融誠(chéng)信方面的立法力度，積極吸收借鑒國(guó)外在加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè)方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加快構(gòu)建具有中國(guó)特色的金融誠(chéng)信法律體系，重點(diǎn)健全完善金融信用、商業(yè)信用、個(gè)人信用等方面的法律法規(guī)和政策措施，為金融誠(chéng)信體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律保障。堅(jiān)持權(quán)責(zé)利相一致的原則，進(jìn)一步明確金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)對(duì)象在誠(chéng)信體系框架內(nèi)雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，確保金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)行為有章可循、有據(jù)可查。持續(xù)加大金融行業(yè)內(nèi)不誠(chéng)信的行為監(jiān)督檢查和處罰力度，對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的金融不誠(chéng)信現(xiàn)象法律許可的范圍之內(nèi)，進(jìn)行規(guī)范限期整改；對(duì)于處罰法律法規(guī)的不誠(chéng)信行為，要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定予以懲處。各有關(guān)職能部門(mén)要堅(jiān)持各司其職、各負(fù)其責(zé)的管理原則，嚴(yán)格按照管理權(quán)限規(guī)范金融誠(chéng)信體系建設(shè)，堅(jiān)決避免“多頭管理”的現(xiàn)象，確保職能部門(mén)依法監(jiān)管的權(quán)威性。

2建議進(jìn)一步完善社會(huì)信用網(wǎng)絡(luò)

堅(jiān)持大誠(chéng)信體系建設(shè)原則，將金融誠(chéng)信體系建設(shè)有機(jī)融入社會(huì)信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)過(guò)程中。進(jìn)一步健全完善金融機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信體系，引入第三方機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，將金融機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)按照評(píng)估結(jié)果排出名次。第三方機(jī)構(gòu)堅(jiān)持公平公正的原則，將金融機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)嚴(yán)格區(qū)分開(kāi)來(lái)，重點(diǎn)加強(qiáng)針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信資格認(rèn)定。進(jìn)一步健全完善個(gè)人的誠(chéng)信體系，這也是構(gòu)建金融誠(chéng)信體系和社會(huì)誠(chéng)信體系的基石和重要組成部分，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們珍視自身信用等級(jí)。重點(diǎn)加強(qiáng)以金融機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、個(gè)人信用體制、金融信用管理等為主要內(nèi)容的信用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善個(gè)人信用方面賬戶管理、征信機(jī)構(gòu)、評(píng)估體系等方面的內(nèi)容，加快完善金融機(jī)構(gòu)信貸方式、交流平臺(tái)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面的內(nèi)容，加快完善針對(duì)不誠(chéng)信金融機(jī)構(gòu)的曝光力度。進(jìn)一步健全完善針對(duì)金融機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信管理機(jī)制，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)要從自身信用體系建設(shè)完善入手，首先搞好自查自糾，動(dòng)態(tài)掌握金融機(jī)構(gòu)客戶的信用情況，建立完善嚴(yán)格的企業(yè)貸款制度，從源頭上把好關(guān)口。金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間要建立互相信任的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，始終堅(jiān)持公開(kāi)、公平、健康、有序的競(jìng)爭(zhēng)原則，消除不誠(chéng)信企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的不誠(chéng)信企業(yè)及其行為，要共同抵制其不誠(chéng)信行為，共同營(yíng)造互信互利的良好環(huán)境。

3建議進(jìn)一步營(yíng)造金融誠(chéng)信環(huán)境

加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè)不能單靠金融行業(yè)主管部門(mén)的力量，而是需要多部門(mén)、多角度、多層次的共同努力，需要全社會(huì)的共同參與和大力支持。金融誠(chéng)信環(huán)境的營(yíng)造是加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè)的重要保障。建議政府加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，將金融誠(chéng)信環(huán)境營(yíng)造作為有機(jī)組成部分，積極構(gòu)建良好運(yùn)行的社會(huì)信用體系。在出臺(tái)相關(guān)政策措施方面，要重點(diǎn)加大對(duì)誠(chéng)實(shí)守信金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，充分發(fā)揮典型引路和示范引領(lǐng)等重要作用。在社會(huì)上，要努力營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)光榮的濃厚氛圍，在一定范圍內(nèi)加大對(duì)講信用金融機(jī)構(gòu)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，努力在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，進(jìn)一步健全完善相關(guān)的財(cái)務(wù)、審計(jì)、資產(chǎn)等有關(guān)方面的制度，積極引入社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制，確保金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為在陽(yáng)光下運(yùn)行。號(hào)召全民參與金融誠(chéng)信體系建設(shè)中來(lái)，因?yàn)殂y行等金融機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信體系建設(shè)質(zhì)量高低直接影響著全民所享受的金融服務(wù)質(zhì)量的高低。加強(qiáng)金融誠(chéng)信道德約束機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)自覺(jué)遵守誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的規(guī)章制度，自覺(jué)接受來(lái)自社會(huì)和法律的監(jiān)督制約。

綜上所述，當(dāng)前加強(qiáng)金融誠(chéng)信體系建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫，需要政府職能部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、大眾的共同參與、齊心協(xié)力?，F(xiàn)代金融誠(chéng)信體系建設(shè)符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和要求，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。各方要充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)目前金融體系建設(shè)方面存在的困難和亟待解決的問(wèn)題，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)的原則，始終把誠(chéng)信作為金融行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展的“生命線”，共同努力營(yíng)造良好的金融誠(chéng)信體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]曹元芳．我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)機(jī)制設(shè)計(jì)分析[J]．西安金融，2007．

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[3]朱冬輝．金融失信懲戒機(jī)制建設(shè)初探[J]．南方金融，2006．

第6篇：信用體系建設(shè)的建議范文

［關(guān)鍵詞］農(nóng)民專業(yè)合作社 信用建設(shè) 建議

［中圖分類號(hào)］F321.42 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1009 — 2234（2012）04 — 0147 — 02

2009 年銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)民專業(yè)合作社金融服務(wù)工作的意見(jiàn)》，提出五項(xiàng)金融措施支持加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，其中明確把農(nóng)民專業(yè)合作社全部納入信用評(píng)定范圍，加快建立和完善符合農(nóng)民專業(yè)合作社特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系。目前，各地在深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)過(guò)程中，都在積極探索對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的信用體系建設(shè)。但由于農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)還處在探索階段，諸多因素直接制約著信用體系建設(shè)，日漸成為農(nóng)村信用體系建設(shè)發(fā)展的瓶頸，加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社取得長(zhǎng)足發(fā)展，迫切需要加快推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)，進(jìn)一步深化農(nóng)村信用體系建設(shè)

2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社取得了長(zhǎng)足發(fā)展，以某縣為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社424個(gè)，其中種植業(yè)專業(yè)合作社284個(gè)，養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社74個(gè)，服務(wù)業(yè)專業(yè)合作社56個(gè)，其它類型合作社10個(gè)。全縣有4個(gè)合作社被評(píng)選為全省星級(jí)專業(yè)合作社。合作社注冊(cè)資金總計(jì)19.9億元，資產(chǎn)8億元，共吸納農(nóng)戶7.6萬(wàn)戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的80%。通過(guò)合作社帶動(dòng)，目前全縣實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積240萬(wàn)畝，占耕地總面積的80%；帶動(dòng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移14.9萬(wàn)人，占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的67.7%。農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展，使得農(nóng)村的信貸需求快速增長(zhǎng)，全縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不斷加大信貸投放力度，改進(jìn)服務(wù)方式，共為138家農(nóng)民專業(yè)合作社提供信貸支持2億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社的蓬勃發(fā)展。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社不斷發(fā)展壯大，資金需求量逐年增加，迫切需要建立與完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系。目前農(nóng)民專業(yè)合社的蓬勃發(fā)展也為農(nóng)村信用體系建設(shè)的不斷深入提供了有利的條件。

（一）推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)的覆蓋面。近年來(lái)，農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。隨著農(nóng)村信用體系建設(shè)的逐步深入，農(nóng)戶的信息采集與評(píng)定以及信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的評(píng)定工作已基本完成，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要組成部分的農(nóng)民專業(yè)合作社，其信用建設(shè)對(duì)于深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)十分重要，將是以后農(nóng)村信用體系建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。通過(guò)建立農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系，不僅能夠擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面，而且也會(huì)進(jìn)一步提升農(nóng)村信用體系建設(shè)的影響力。

（二）推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社信用評(píng)級(jí)建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，各相關(guān)部門(mén)將以信用優(yōu)先為原則，對(duì)運(yùn)行規(guī)范、盈利能力強(qiáng)、信用等級(jí)高的農(nóng)民專業(yè)合作社加大支持與扶持力度，提高其運(yùn)營(yíng)效率與規(guī)模。通過(guò)劃分信用等級(jí)的激勵(lì)約束機(jī)構(gòu)必將促使合作社自覺(jué)規(guī)范自身業(yè)務(wù)行為，不斷提高業(yè)務(wù)管理能力，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過(guò)提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理水平、抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有效促進(jìn)合作社健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于提高農(nóng)戶參與信用體系建設(shè)的積極性。農(nóng)民專業(yè)合作社既是農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的組織者，也是扎根基層、服務(wù)于廣大農(nóng)民的服務(wù)者。農(nóng)戶是農(nóng)民專業(yè)合作社社員，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合社的信用評(píng)價(jià)既代表合作社自身的信用，也是每個(gè)社員自身信用聯(lián)盟的集中體現(xiàn)。推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合社信用建設(shè)不僅是合作社自身發(fā)展需要，更加有利于農(nóng)戶參與信用體系建設(shè)的積極性，提升信用意識(shí)，并提高農(nóng)民的市場(chǎng)對(duì)等地位，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

（四）推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)有利于吸引信貸資金支持。農(nóng)民專業(yè)合社的持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)資金支持，近年來(lái)雖然支農(nóng)金融機(jī)構(gòu)積極加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的資金支持力度，但遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大的需要。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)不規(guī)范、缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)等因素成為制約金融機(jī)構(gòu)增加信貸資金投入的主要因素，建立與完善農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系，建立科學(xué)合理的信用評(píng)級(jí)機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步通過(guò)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)來(lái)了解與掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的風(fēng)險(xiǎn)狀況，并對(duì)評(píng)級(jí)較高的合作社給予資金支持，促其發(fā)展壯大。

二、制約農(nóng)民專業(yè)合作社信用建設(shè)的幾大主要因素日漸成為深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)的瓶頸

第7篇：信用體系建設(shè)的建議范文

一、加大社會(huì)信用體系建設(shè)

要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)估指標(biāo)，統(tǒng)一信用評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并將這些指標(biāo)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。要按一戶一證登記農(nóng)戶信用狀況和還款記錄，責(zé)任到人，確保資料真實(shí)完整。要將農(nóng)村信用體系建設(shè)情況按時(shí)向當(dāng)?shù)匮胄姓餍挪块T(mén)進(jìn)行備案，促進(jìn)社會(huì)信用體系整體發(fā)展。

二、完善農(nóng)戶小額信用貸款管理機(jī)制

一是建立健全激勵(lì)制約機(jī)制，推行信貸質(zhì)量制約與效益激勵(lì)并重的方式，激勵(lì)信貸人員適時(shí)適量組織發(fā)放和收回貸款，使農(nóng)戶小額信用貸款真正方便農(nóng)戶。建議對(duì)信貸人員實(shí)行貸款投量責(zé)任制，按量計(jì)績(jī)，按質(zhì)計(jì)酬，鼓勵(lì)和促進(jìn)信貸人員多放款、放好款。要根據(jù)信用社實(shí)際業(yè)務(wù)量和收息情況，按年核定不良貸款占比或絕對(duì)額，按照發(fā)放成效制定獎(jiǎng)懲措施。激發(fā)和調(diào)動(dòng)信貸人員開(kāi)拓業(yè)務(wù)的積極性。二是建立小額農(nóng)戶信用貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。通過(guò)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)貸款的投向、農(nóng)戶信用等級(jí)變化情況、還貸情況、資金需求，及時(shí)調(diào)整信貸政策，規(guī)避系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

三、完善農(nóng)戶信息共享平臺(tái)，加強(qiáng)金融電子化建設(shè)，提高工作效率

建議開(kāi)發(fā)農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)、小額農(nóng)戶貸款實(shí)時(shí)發(fā)放與管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶信用信息、貸款情況等信息的共享，解決人員不足的問(wèn)題，也便于日常管理。建議設(shè)置農(nóng)戶信用信息電子檔案管理系統(tǒng)。利用電子化手段把農(nóng)戶小額信用貸款資料輸入電腦，建立起規(guī)范的電子檔案，減少人工重復(fù)勞動(dòng)，提高工作效率，擴(kuò)大農(nóng)村信用體系建設(shè)成果。

四、正確引導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)督

人民銀行和銀監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶小額信用貸款資金使用的檢查和指導(dǎo)，提高資金的使用率，降低資金風(fēng)險(xiǎn)。政府部門(mén)要從宏觀引導(dǎo)人手，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服短期行為。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高社會(huì)綜合效益為目標(biāo)，嚴(yán)格按照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，運(yùn)用適當(dāng)?shù)姆椒?，科學(xué)地引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，避免新的行政干預(yù)引發(fā)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

第8篇：信用體系建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：社會(huì)信用體系，問(wèn)題；對(duì)策建議

建立健全社會(huì)信用體系是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的成功轉(zhuǎn)型，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展至關(guān)重要。因此要充分認(rèn)識(shí)我國(guó)目前社會(huì)信用體系的現(xiàn)狀，在政府主導(dǎo)下群策群力，加快我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的步伐。

一、我國(guó)社會(huì)信用體系的內(nèi)涵及問(wèn)題

社會(huì)信用體系也稱國(guó)家信用管理體系或國(guó)家信用體系。從縱向延伸的角度，社會(huì)信用體系能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須包括以下要素信用管理行業(yè)和信用法律體系。信用管理機(jī)構(gòu)和信用法律體系有機(jī)結(jié)合，維護(hù)社會(huì)信用體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從橫向分割的角度，社會(huì)信用體系包括公共信用體系、企業(yè)信用體系和個(gè)人信用體系。三者共同作用，構(gòu)成了完整的社會(huì)信用體系。

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)雖有可喜成就，但仍然還有一些問(wèn)題。具體的講，比如高等院校中的招生舞弊、虛假就業(yè)、學(xué)術(shù)造假、功利教學(xué)等不良現(xiàn)象，社會(huì)中企業(yè)資信調(diào)查、消費(fèi)者個(gè)人信用調(diào)查、資產(chǎn)調(diào)查和評(píng)估、信用保險(xiǎn)、信用管理咨詢及信用法律等工作缺失或缺位，給高校乃至全社會(huì)信用造成危害。如何建立和健全一整套適合中國(guó)國(guó)情的社會(huì)信用體系是我們面臨的一個(gè)新課題。

二、我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的對(duì)策建議

通過(guò)對(duì)我國(guó)社會(huì)信用體系現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，筆者建議從以下幾個(gè)方面完善我國(guó)的社會(huì)信用體系：

1.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的宣傳

從中央到地方的各級(jí)政府，從行業(yè)部門(mén)到企事業(yè)單位，都要把宣傳建立健全社會(huì)信用的工作納入工作的議事日程。充分發(fā)揮電視、通訊網(wǎng)絡(luò)、廣播、報(bào)刊、各種會(huì)議等有效形式，大力宣傳建立和健全社會(huì)信用體系的意義、措施、法規(guī)及實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用的途經(jīng)，增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。教育全國(guó)人民懂得：形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代化市場(chǎng)體系的必要條件，也是市場(chǎng)秩序的治本之策，更是利國(guó)利民的好事。通過(guò)信用體系的建立，讓那些背信者、失信者、騙信者的惡名昭然天下，讓守信者受到社會(huì)尊重從而在全社會(huì)形成守信光榮、背信可恥的輿論氛圍。

2.制定科學(xué)的社會(huì)信用體系發(fā)展規(guī)劃和有效激勵(lì)約束政策

針對(duì)社會(huì)信用問(wèn)題怎樣制訂政策和制訂哪些政策是政府行為的關(guān)鍵。

(1)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府的科學(xué)決策?？茖W(xué)決策決不是過(guò)去政府中某些領(lǐng)導(dǎo)的“三拍”決策，要實(shí)行科學(xué)決策，就是要組成專家委員會(huì)，讓專家參與決策；就是發(fā)揮到班子成員的集體智慧，實(shí)行集體決策；就是制訂科學(xué)合理的決策程序，按游戲規(guī)則決策。這樣，才會(huì)打造誠(chéng)信政府，才會(huì)有利于建立誠(chéng)信社會(huì)的信用體系。

(2)要制訂社會(huì)信用體系的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。信用體系是全社會(huì)的，它涉及社會(huì)的各階層和每個(gè)居民，更是一個(gè)長(zhǎng)久大計(jì)。為此，上到國(guó)家下到企事業(yè)單位，都必須確定相配套、相適應(yīng)的社會(huì)信用的規(guī)劃和戰(zhàn)略目標(biāo)。分階段實(shí)施、分類指導(dǎo)，確保社會(huì)信用體系的建立和完善。具體地說(shuō)，就是建立完善的信用法律法規(guī)體系、建立信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系、培育現(xiàn)代信用服務(wù)體系、建立信用產(chǎn)品市場(chǎng)體系、建立健全企業(yè)信用管理體系、建立政府信用市場(chǎng)管理體系、建立社會(huì)誠(chéng)信教育體系、建立失信懲戒機(jī)制等。

(3)制訂有效激勵(lì)和約束政策。這是社會(huì)信用體系建立健全及運(yùn)行的重要條件，激勵(lì)政策和約束政策形成的核心是建立可操作的社會(huì)信用的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如生產(chǎn)上的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，金融業(yè)的承受風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)等。激勵(lì)政策和約束政策的最終目的是褒揚(yáng)誠(chéng)信者，懲戒失信者，可調(diào)動(dòng)政府、企事業(yè)、個(gè)人的誠(chéng)信的積極性，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)。

3.完善社會(huì)信用的法律制度保障體系

(1)建議制訂社會(huì)信用法律，將誠(chéng)實(shí)守信的原則納入法律的軌道。誠(chéng)實(shí)守信的原則納入法律軌道不僅應(yīng)是原則，而且還是具體的法律內(nèi)容。例如：怎樣保護(hù)債權(quán)人的權(quán)益，怎樣確定商業(yè)機(jī)密和公共信息的關(guān)系，怎樣遏制惡意逃債行為，怎樣確立騙信、失信量罪的尺度等等。目前由于法律的不健全，使信用信息采集和使用等方面失去法律法規(guī)的保障，使信息采集的全面性和連續(xù)性受到制約，而且，信用信息使用的范圍也產(chǎn)生法律爭(zhēng)端。因此必須推進(jìn)有關(guān)信用的立法工作。

(2)建立一系列和信用法律相配套的制度。實(shí)行政務(wù)信息公開(kāi)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、失信懲戒約束機(jī)制、建立信用評(píng)估準(zhǔn)則、評(píng)估管理辦法等符合市場(chǎng)規(guī)律的誠(chéng)信體系的“游戲規(guī)則”，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與誠(chéng)信體系建設(shè)。

4.健全組織保障和社會(huì)公共服務(wù)管理

要確立組織機(jī)構(gòu)，實(shí)施組織保障，明確社會(huì)信用體系管理的職能。從中央到地方，從行業(yè)到企事業(yè)單位，都應(yīng)建立管理機(jī)構(gòu)，開(kāi)展信用服務(wù)。要建立健全信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力營(yíng)造中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的良好氛圍，大力培育和發(fā)展信用調(diào)查、信用認(rèn)證、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等社會(huì)中介服務(wù)組織，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。特別要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，緩解中小企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)貸款難的問(wèn)題。國(guó)家要通過(guò)兼并、重組等方式，扶持建立幾家大規(guī)模、權(quán)威性的信用中介服務(wù)公司，讓其在社會(huì)信用管理體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用。要加快中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，完善自律機(jī)制，維護(hù)良好的社會(huì)中介秩序。會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、律師、公證等事務(wù)所，是提供社會(huì)公共信用的重要載體，對(duì)社會(huì)誠(chéng)信影響重大，尤其要加強(qiáng)自律，嚴(yán)格監(jiān)管。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管，盡快研究制定信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，開(kāi)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作，逐步建立和完善社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、從業(yè)管理制度和誠(chéng)信記錄制度，促進(jìn)信用中介組織的規(guī)范發(fā)展。

建立社會(huì)信用的信息公共平臺(tái)，為單位和個(gè)人建立信用檔案，完善誠(chéng)信信息披露制度。建立依法、規(guī)范、統(tǒng)一的誠(chéng)信信息披露制度是目前的當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)失信信息廣泛披露形成的社會(huì)性懲戒，將形成有效的失信約束力量，使失信者的具體失信行為轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，讓失信者一處失信，處處受制，失信成本大大提高。比如，新聞媒介公開(kāi)誠(chéng)信信息及曝光失信者“黑名單”和“不良記錄”，組織群眾公開(kāi)評(píng)選“重合同守信用”單位和公信力佳的政府及司法部門(mén)等，不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督，使用戶及時(shí)、準(zhǔn)確、高效獲取信息。各地區(qū)、各部門(mén)要積極支持信貸征信體系的建設(shè)和發(fā)展，充分利用其信用信息資源，加強(qiáng)信用建設(shè)和管理。信貸征信機(jī)構(gòu)要依法采集企業(yè)和個(gè)人信息，依法向政府部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人提供方便、快捷、高效的征信服務(wù)。

此外，還要建設(shè)與信用體系相適應(yīng)的業(yè)務(wù)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等，使信用的信息達(dá)到資源共享，規(guī)范運(yùn)行；強(qiáng)化管理，包括政府信用管理部門(mén)的職能劃分、責(zé)任確定，企業(yè)信用等級(jí)的評(píng)定及定期，個(gè)人信用信息的妝集及保密等。

5.針對(duì)不同對(duì)象采取區(qū)別化的社會(huì)信用教育

建議把社會(huì)信用教育納入課堂，根據(jù)社會(huì)教育、學(xué)校教育和家庭教育類型，針對(duì)學(xué)校教育中的基礎(chǔ)教育，高等教育中不同教育對(duì)象，采取有區(qū)別的信用教育。學(xué)齡前的兒童，要編制通俗易懂的兒歌，連環(huán)畫(huà)等，從“娃娃”抓起，從小就受到誠(chéng)信光榮的教育；基礎(chǔ)教育，則要開(kāi)展知識(shí)講座，開(kāi)設(shè)第二課堂，確定為選修課；高等教育中，要設(shè)立社會(huì)信用專業(yè)或?qū)W科，研究社會(huì)信用管理的科學(xué)，培養(yǎng)從事信用事業(yè)的管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。非社會(huì)信用專業(yè)學(xué)生，則要成為必修課，同道德法制課一道進(jìn)行。日常教育中，要以學(xué)生思想道德教育為重點(diǎn)，把培養(yǎng)學(xué)生良好的誠(chéng)信觀念和信用意識(shí)融入到大學(xué)教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使信用教育無(wú)，時(shí)不在，無(wú)處不在，夯實(shí)學(xué)生的道德基礎(chǔ)，增強(qiáng)學(xué)生的信用意識(shí)。

要發(fā)揮教師在信用教育中的榜樣示范作用。教師要講誠(chéng)守信，以身示范，表里如一，作學(xué)生的楷模。要用自己的誠(chéng)信品質(zhì)教育學(xué)生、影響學(xué)生、感染學(xué)生，使學(xué)生自始至終都受到誠(chéng)信思想的熏陶，牢固樹(shù)立信用觀念，真正以信用作為自己終身的行為準(zhǔn)則。

廣泛開(kāi)展社會(huì)信用教育。鑒于現(xiàn)有企事業(yè)單位及政府機(jī)關(guān)人員社會(huì)信用知識(shí)缺乏的實(shí)際情況，分期分批地有計(jì)劃地開(kāi)展專業(yè)培訓(xùn)，提高知識(shí)水平和工作能力，定期采取一定的考核和激勵(lì)措施，提高社會(huì)人員學(xué)習(xí)的積極性。

第9篇：信用體系建設(shè)的建議范文

關(guān)鍵詞：信用體系；發(fā)展模式；路徑選擇；總體框架；措施保障

文章編號(hào)：1003－4625（2008）10－0078－04中圖分類號(hào)：F830.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

我國(guó)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，面對(duì)新的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇，需要在進(jìn)一步研究借鑒國(guó)外發(fā)展模式，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)試點(diǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與問(wèn)題的基礎(chǔ)上，破解信用體系建設(shè)中的瓶頸問(wèn)題和體制障礙,進(jìn)一步理清發(fā)展思路和找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，為建立中國(guó)社會(huì)主義特色的信用體系模式框架探索出路，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系的發(fā)展和完善。

一、發(fā)展模式

理清征信和信用體系建設(shè)或發(fā)展模式問(wèn)題，有必要從“模式”本身談起并從中得到啟示。從國(guó)際角度看，征信在西方國(guó)家已經(jīng)有了100多年的歷史。世界征信業(yè)發(fā)展至今，主要形成了美、歐、日三種模式。一是以美國(guó)為代表的以商業(yè)征信公司的商業(yè)化運(yùn)作為主體的市場(chǎng)化征信模式。其主要特點(diǎn)是，信用法律體系和政府監(jiān)管體系完善，征信服務(wù)機(jī)構(gòu)都是獨(dú)立于政府之外的民營(yíng)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有公共的信用調(diào)查機(jī)構(gòu)。在業(yè)務(wù)范圍上有明確的界限：鄧白氏公司（Dun & Bradstreet）占據(jù)了企業(yè)資信調(diào)查的絕大多數(shù)份額；消費(fèi)者信用報(bào)告主要由三大信用服務(wù)機(jī)構(gòu)――全聯(lián)（Trans Union）、艾可飛（Equifax）和益百利（Experian）提供；在資信評(píng)級(jí)行業(yè)，目前美國(guó)主要有穆迪公司(Moody)、標(biāo)準(zhǔn)普爾公司(Standard and poor’s)、菲奇公司(Fitch)。二是以歐洲一些國(guó)家為代表的以中央銀行建立的中央信貸登記為主體的公共征信模式。其主要特點(diǎn)是，公共信用信息調(diào)查機(jī)構(gòu)主要由各國(guó)的中央銀行或銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)，并為中央銀行的監(jiān)管職能服務(wù)。其信息的獲得是通過(guò)法律或決議的形式強(qiáng)制性要求所監(jiān)管的包括銀行、財(cái)務(wù)公司、保險(xiǎn)公司等在內(nèi)的所有金融機(jī)構(gòu)必須參加的公共信用登記系統(tǒng)。按照對(duì)等的原則，信用數(shù)據(jù)也只向金融機(jī)構(gòu)提供而不向社會(huì)其他需求方提供。近年來(lái)，歐洲國(guó)家也出現(xiàn)了與公共征信系統(tǒng)互補(bǔ)的私營(yíng)征信局。三是以日本為代表的以銀行協(xié)會(huì)建立的銀行會(huì)員制征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)共同組成的混合型征信模式。其運(yùn)作形式是，以銀行協(xié)會(huì)、信用卡協(xié)會(huì)以及消費(fèi)者信用協(xié)會(huì)等建立的會(huì)員制信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，加商業(yè)性信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，共同組成社會(huì)征信系統(tǒng)。日本的征信機(jī)構(gòu)均采取會(huì)員制，信息的采集和使用均面向會(huì)員。另外，征信機(jī)構(gòu)只是如實(shí)的登記客戶信息，而不對(duì)客戶資信進(jìn)行信用評(píng)級(jí)或任何風(fēng)險(xiǎn)權(quán)數(shù)的計(jì)算。

比較這三種征信模式：（1）美國(guó)擁有高度發(fā)達(dá)的私營(yíng)征信體系和世界頂級(jí)的信用管理公司，并逐漸向歐洲、拉美和亞洲等國(guó)家擴(kuò)展。以私營(yíng)市場(chǎng)化運(yùn)作為主，市場(chǎng)的啟動(dòng)和認(rèn)可是完全依靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，靠行業(yè)的自我管理而成長(zhǎng)，利益導(dǎo)向是核心，而政府則是通過(guò)立法來(lái)規(guī)范各方行為，使各方參與者均能按照一定的游戲規(guī)則，遵循市場(chǎng)規(guī)律自由地開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，信用市場(chǎng)活力旺盛，信用服務(wù)效率高。當(dāng)然美國(guó)模式對(duì)信用立法和行業(yè)監(jiān)管的要求比較高，并且隨著信用交易規(guī)模的擴(kuò)張，信用風(fēng)險(xiǎn)也不斷加大，盜用身份欺詐的犯罪行為比較猖獗，安達(dá)信案件使美國(guó)的信用制度受到新的挑戰(zhàn)。（2）以中央銀行建立的中央信貸登記系統(tǒng)為特征的歐洲模式，以公共征信體系見(jiàn)長(zhǎng)，以強(qiáng)制性的公共征信為主，政府僅負(fù)責(zé)提供立法支持和監(jiān)管征信體系，征信機(jī)構(gòu)的存亡，取決于其在多大程度上滿足投資者的需求。但由于中央銀行信貸登記系統(tǒng)掌握了企業(yè)和個(gè)人的信貸信息，中央銀行在征信監(jiān)管活動(dòng)中扮演著重要的角色。歐洲模式設(shè)計(jì)的主導(dǎo)思想是保護(hù)金融系統(tǒng)安全和個(gè)人隱私，但是征信系統(tǒng)不向社會(huì)提供服務(wù)，不能有效地形成覆蓋社會(huì)的失信懲戒和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。（3）日本模式的主要優(yōu)點(diǎn)是能較好地覆蓋信貸信用、零售信用和服務(wù)信用等領(lǐng)域，但存在征信機(jī)構(gòu)過(guò)多，不利于全面掌握客戶信用狀況的問(wèn)題。

建立有中國(guó)特色的征信體系，必須在尊重和借鑒國(guó)際慣例和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮到我國(guó)的實(shí)際情況，才能取得成功。考慮到我國(guó)征信體系建設(shè)的迫切性，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰又是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，必要的法律建設(shè)和市場(chǎng)環(huán)境的培育也需要一定的時(shí)間，因此，在現(xiàn)階段，采用政府啟動(dòng)和政府推動(dòng)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的發(fā)展方式或模式比較符合我國(guó)當(dāng)前的實(shí)際情況。

當(dāng)然問(wèn)題并沒(méi)有那么簡(jiǎn)單，在我國(guó)的征信體系和信用制度建設(shè)的實(shí)踐中，由于不同的理解和自己不同的背景與基礎(chǔ)條件約束卻形成不同的操作模式或做法。歸納起來(lái)主要有上海、深圳、浙江、北京4種代表“模式”。（1）上海模式可歸納為政府推動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作。上海從金融領(lǐng)域起步，先個(gè)人征信后企業(yè)征信服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；先同業(yè)后向其他信用領(lǐng)域延伸；由政府指導(dǎo)推動(dòng)聯(lián)合征信、第三方中介按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，比如上海資信有限公司已頗具實(shí)力其聯(lián)合征信業(yè)務(wù)有很大影響。（2）深圳模式為法律規(guī)范，政府推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)行。深圳市先以立法規(guī)范而后政府推動(dòng)實(shí)踐；先依托工商市場(chǎng)主體登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)，同時(shí)以人民銀行深圳中心支行為主聯(lián)合政府相關(guān)部門(mén)推進(jìn)個(gè)人信用征信服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)；由政府主導(dǎo)建立一個(gè)統(tǒng)一、權(quán)威的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)作為信用體系的基礎(chǔ)，授權(quán)原銀行系統(tǒng)組建的深圳鵬元資信評(píng)估有限公司為主承擔(dān)企業(yè)和個(gè)人信用征信系統(tǒng)建設(shè)和增值服務(wù)。（3）浙江的做法則是政府搭建信用數(shù)據(jù)平臺(tái)，營(yíng)造信用環(huán)境，對(duì)信用信息的加工則沒(méi)有限制。在建設(shè)推動(dòng)上，制度先行，信用立法工作較為超前，強(qiáng)化政府信用，提高企業(yè)信用，推進(jìn)個(gè)人信用；鑒于企業(yè)信用不良問(wèn)題一度很突出，首先從企業(yè)信用入手建設(shè)企業(yè)信息查詢系統(tǒng)，進(jìn)而向其他領(lǐng)域鋪開(kāi)，同時(shí)在信用信息的加工環(huán)節(jié)體現(xiàn)市場(chǎng)化原則。（4）北京市信用體系建設(shè)在“政府推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作”模式下市場(chǎng)化運(yùn)作特征明顯。北京以工商信息為基礎(chǔ)形成企業(yè)信用體系建設(shè)的平臺(tái)，以市場(chǎng)化方式設(shè)立的民營(yíng)中介機(jī)構(gòu)較多，業(yè)務(wù)活動(dòng)較為活躍，只是政府統(tǒng)一推動(dòng)和協(xié)調(diào)指導(dǎo)方面顯得有些滯后。大量民營(yíng)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)苦于沒(méi)有信用數(shù)據(jù)原材料而發(fā)展較為困難，在深度和廣度上都不如上海。

從上述4種代表“模式”和全國(guó)各地信用征信建設(shè)發(fā)展情況看，大多數(shù)屬于“政府驅(qū)動(dòng)型”模式，政府不僅是征信市場(chǎng)的監(jiān)管者，而且是征信業(yè)發(fā)展的直接推動(dòng)力，有的還直接參與發(fā)起設(shè)立信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。這種做法的最大好處就是能在較短的時(shí)間內(nèi)建立起信用體系框架，但是，這種運(yùn)作模式有著很大的弊端，從信用信息的采集到加工都有著很強(qiáng)的政府行為色彩，信用市場(chǎng)的效率公平權(quán)威性難以保證。

我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度也不同，不可以按統(tǒng)一的模式來(lái)發(fā)展信用體系，但是，政府推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)作方式就是要堅(jiān)持市場(chǎng)為主導(dǎo)的正確方向，政府不能直接或間接介入商業(yè)化過(guò)程，以免走以前國(guó)有企業(yè)的老路和形成新的行業(yè)壟斷。應(yīng)堅(jiān)持政府指導(dǎo)推動(dòng)聯(lián)合征信，獨(dú)立第三方中介按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行。信用體系建設(shè)也不能政府“一頭熱”,要充分發(fā)揮政府、行業(yè)組織、企業(yè)、公民和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等各類主體的作用,尤其要大力發(fā)展社會(huì)化的信用服務(wù)。不過(guò),由于信用服務(wù)行業(yè)涉及國(guó)家信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,不能實(shí)行完全的自由競(jìng)爭(zhēng),必須堅(jiān)持特許經(jīng)營(yíng)。我們應(yīng)在上述完整的意義上，理解和實(shí)踐我國(guó)政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作的信用征信體系建設(shè)發(fā)展模式。

二、路徑選擇

我國(guó)信用體系建設(shè)已經(jīng)走過(guò)近20年的歷程，下一步應(yīng)該如何積極推進(jìn)是我們面臨的重大課題。從全國(guó)各部門(mén)和各地的建設(shè)與發(fā)展情況看，目前信用數(shù)據(jù)的部門(mén)壟斷和采集困難是制約信用市場(chǎng)和建立社會(huì)信用體系的主要障礙。

從本質(zhì)上講，社會(huì)信用體系是一種保證經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的社會(huì)機(jī)制。它以有關(guān)的信用法律法規(guī)為依據(jù)，以信用專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，以合法有效的信用信息為基礎(chǔ)，以通過(guò)成熟的市場(chǎng)主體為市場(chǎng)提供面向個(gè)人和企業(yè)、覆蓋社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的信用服務(wù)為手段，創(chuàng)造一種適應(yīng)并規(guī)范信用交易發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平和效率，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向以信用交易為主的信用經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。由此看來(lái)，信用體系應(yīng)該包括有效的監(jiān)管體系、法律體系和發(fā)達(dá)的信用服務(wù)業(yè)，信用服務(wù)業(yè)是社會(huì)信用體系建設(shè)工程中的一個(gè)重要基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性組成部分。建設(shè)社會(huì)信用服務(wù)體系不僅要建立權(quán)威、強(qiáng)大、統(tǒng)一、完整的數(shù)據(jù)平臺(tái)和查詢系統(tǒng)，更重要的是要形成發(fā)達(dá)的社會(huì)中介商業(yè)性信用服務(wù)業(yè)，由成熟的市場(chǎng)主體為市場(chǎng)提供面向個(gè)人和企業(yè)、覆蓋社會(huì)領(lǐng)域各個(gè)方面的信用服務(wù)。而從目前我國(guó)的實(shí)際情況看，兩方面的重要建設(shè)都需要實(shí)現(xiàn)信用信息的公開(kāi)和共享。所以，信用數(shù)據(jù)的有序開(kāi)放和依法采集成為目前積極推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)的突破口和有效路徑選擇。

事實(shí)上目前我國(guó)的信用信息系統(tǒng)大致分成為三塊：一是國(guó)家有關(guān)部門(mén)建設(shè)的同業(yè)信用信息系統(tǒng)，如銀行個(gè)人征信系統(tǒng)及企業(yè)信貸登記咨詢系統(tǒng)、工商企業(yè)行為警示系統(tǒng)、稅務(wù)信用等級(jí)信息系統(tǒng)、商務(wù)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)、法院訴訟記錄系統(tǒng)等；二是地方政府主導(dǎo)建立的區(qū)域信用信息系統(tǒng)；三是信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中建立和積累的數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，除個(gè)別小范圍的試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)外，這三塊信用信息系統(tǒng)之間互相分割，各自為戰(zhàn)，信息不能共享，銀行系統(tǒng)沒(méi)有非銀行的信用信息，區(qū)域系統(tǒng)有的沒(méi)有銀行的信息，中介機(jī)構(gòu)建立的數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模小覆蓋面有限，數(shù)據(jù)項(xiàng)不全。由于目前信息渠道分割與壟斷，不僅強(qiáng)大、完整的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建立不起來(lái)，進(jìn)而也使信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展失去基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持，已構(gòu)成社會(huì)聯(lián)合征信發(fā)展的巨大障礙。所以，打破信用信息封鎖和壟斷,實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)和共享，整合各方資源和推進(jìn)聯(lián)合征信是目前的主攻方向和必然選擇。

其推進(jìn)的路徑：一是從宏觀層面或縱向講，國(guó)家各有關(guān)部門(mén)的信用信息要互相公開(kāi)和共享；二是從區(qū)域?qū)用婊驒M向講，地方政府主導(dǎo)建立的信用信息系統(tǒng)要不斷向更大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域乃至全國(guó)范圍拓展融合，共建共享。其推進(jìn)的內(nèi)容：一是實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)披露和共享，促進(jìn)建立若干強(qiáng)大、完整的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)；二是通過(guò)信用信息依法、有序向中介機(jī)構(gòu)開(kāi)放，促進(jìn)信用中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展和活躍。其推進(jìn)方法：一是通過(guò)全國(guó)的統(tǒng)一規(guī)劃和法律制度安排，保障促進(jìn)信用信息公開(kāi)和信用體系共建與共享；二是通過(guò)進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和擴(kuò)大地方、經(jīng)濟(jì)區(qū)域信用征信體系建設(shè)試點(diǎn)，有效強(qiáng)制突破信用信息分割的羈絆，促進(jìn)信用信息開(kāi)發(fā)和信用體系共建與共享，在這方面已有成功的范例和積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)部門(mén)、區(qū)域間信用信息的有效連接，實(shí)現(xiàn)資源整合與信息共享，并逐漸統(tǒng)一信用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范，達(dá)到全國(guó)征信體系統(tǒng)一。

當(dāng)然，在上述整個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)的諸多推進(jìn)中，一個(gè)重要方面是要正確認(rèn)識(shí)和處理銀行征信系統(tǒng)與其他部門(mén)信用信息系統(tǒng)以及中介機(jī)構(gòu)的關(guān)系。（1）金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的命脈和核心?？偫碓鴮ｉT(mén)批示指出“社會(huì)征信體系建設(shè)從信貸征信起步”，這是符合中國(guó)國(guó)情的。目前由人民銀行推動(dòng)建立的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已順利實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)并發(fā)揮了重要作用，可以說(shuō)實(shí)現(xiàn)了成功的起步。（2）鑒于央行信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系還是一套內(nèi)部系統(tǒng)，在信貸征信成功起步的基礎(chǔ)上，應(yīng)適時(shí)和盡快拓展征信領(lǐng)域并最終擴(kuò)展到全社會(huì)，向聯(lián)合征信發(fā)展。并且銀行為了能給客戶提供更有效的服務(wù)，應(yīng)積極尋求有效的途徑，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展與社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)的合作，利用外部系統(tǒng)和相關(guān)征信力量。（3）逐步形成銀行征信及其信用信息服務(wù)系統(tǒng)既獨(dú)立存在，又與聯(lián)合征信系統(tǒng)及眾多第三方中介商業(yè)性征信服務(wù)機(jī)構(gòu)合作競(jìng)爭(zhēng)共贏的格局。其主要理由和依據(jù)：一是鑒于歷史形成的銀行征信信用系統(tǒng)在我國(guó)社會(huì)信用體系中的重要地位作用，目前社會(huì)上不同程度存在的銀行征信也完全轉(zhuǎn)化為第三方征信的認(rèn)識(shí)，恐怕是不太現(xiàn)實(shí)的。二是2007年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》明確指出“建立全國(guó)范圍信貸征信機(jī)構(gòu)與社會(huì)征信機(jī)構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機(jī)構(gòu)體系”，這是比較符合我國(guó)實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)的，是正確的。三是也符合國(guó)際慣例。經(jīng)過(guò)170多年形成的世界三大信用征信模式中，歐洲模式凸顯了央行及銀行征信系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)地位作用；日本模式則是以銀行協(xié)會(huì)建立的銀行會(huì)員制征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)共同競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的混合型信用征信體系。我國(guó)是后起的征信國(guó)家，要形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，所以必須既要吸收歐洲、日本模式的合理成分，又要強(qiáng)調(diào)美國(guó)模式的市場(chǎng)機(jī)制及第三方中介商業(yè)化的活力作用優(yōu)勢(shì)。

三、總體框架設(shè)想與政策措施保障

（一）總體框架設(shè)想

基于以上研究分析，我們歸納總結(jié)提出如下中國(guó)社會(huì)主義特色信用體系總體框架設(shè)想：按照法規(guī)規(guī)范、政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、特許經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，建立以全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，以信貸征信機(jī)構(gòu)和信用中介機(jī)構(gòu)為主體，以行業(yè)協(xié)會(huì)自律為前提，以信用管理法律為依據(jù)，在政府宏觀調(diào)控下服務(wù)各具特色、合作競(jìng)爭(zhēng)有效有序、健康發(fā)展的多層次、全方位的社會(huì)信用體系。最終形成體系完整、分工明確、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的社會(huì)信用制度基本框架和運(yùn)行機(jī)制。

（二）政策措施保障

社會(huì)信用體系是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要配套建設(shè)，聯(lián)合推動(dòng)。國(guó)外征信和信用體系建設(shè)發(fā)展模式給我們提供了許多有益的借鑒：一是全民現(xiàn)代信用意識(shí)是建立社會(huì)信用體系的前提；二是完善的信用立法體系是建立社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)；三是發(fā)達(dá)的信用中介機(jī)構(gòu)和完善的征信市場(chǎng)是建立社會(huì)信用體系的核心；四是政府的支持推動(dòng)和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)是建立社會(huì)信用體系的關(guān)鍵；五是健全的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和高效的失信懲戒機(jī)制是建立社會(huì)信用體系的保障。以上幾點(diǎn)也是我國(guó)在建立和完善社會(huì)信用體系過(guò)程中暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)和需要繼續(xù)努力的主要方面，所以要配套建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)信用體系的發(fā)展和完善。

鑒于這方面的文獻(xiàn)較豐富，在諸方面已有原則性的討論，不再作全面的展開(kāi)論述；同時(shí)由于信用立法的極端重要性和我國(guó)《征信管理?xiàng)l例》正在征求意見(jiàn)和修改論證中，這里僅就信用法規(guī)體系保障建設(shè)問(wèn)題談些意見(jiàn)和建議。

社會(huì)信用體系的建立、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程都需要法律、法規(guī)支撐。到目前為止，只有上海、深圳出臺(tái)過(guò)關(guān)于個(gè)人和企業(yè)征信方面的地方專門(mén)法規(guī)，國(guó)家層面尚沒(méi)有統(tǒng)一的有關(guān)社會(huì)征信體系方面的法律、法規(guī)，這使得構(gòu)建整個(gè)社會(huì)信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。大量可以開(kāi)放的信息封閉在行業(yè)主管部門(mén)手中，部門(mén)之間因缺乏法規(guī)約束而難以協(xié)調(diào)。當(dāng)前制約聯(lián)合征信開(kāi)展的瓶頸問(wèn)題是缺乏強(qiáng)制公開(kāi)信息、有限制披露信息和保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的法規(guī)。根據(jù)其他國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，如美國(guó)的《公平信用報(bào)告法》、《平等信用機(jī)會(huì)法》和歐盟的《數(shù)據(jù)保護(hù)綱領(lǐng)》、《個(gè)人自動(dòng)文檔保護(hù)公約》等是所在國(guó)家和地區(qū)信用立法的核心。而目前人民銀行起草、正在征求各方面意見(jiàn)的《征信管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱《條例》），主要是對(duì)征信機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行嚴(yán)格界定，體現(xiàn)了征信市場(chǎng)監(jiān)管者立場(chǎng)，而對(duì)于信用信息占有者只有提供、披露義務(wù)的原則性規(guī)定，缺乏強(qiáng)制力?！稐l例》也缺乏信用信息開(kāi)放范圍、采集方式、信息處理和傳播限制的界定，在實(shí)踐中缺乏可操作性。此外，一些現(xiàn)行相關(guān)法規(guī)也亟待修改和補(bǔ)充完善。比如，我國(guó)僅在《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中規(guī)定了誠(chéng)信守法的法律原則，《刑法》中雖有對(duì)詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但缺少與信用制度直接相關(guān)的立法，并未對(duì)社會(huì)信用制度和體系的構(gòu)建進(jìn)行立法設(shè)計(jì)。在政府開(kāi)放必要的企業(yè)和個(gè)人資信信息和數(shù)據(jù)方面，沒(méi)有明確的制度和規(guī)定，從而制約了社會(huì)信用數(shù)據(jù)的開(kāi)放和聯(lián)合征信的進(jìn)程。建設(shè)征信和信用體系應(yīng)該有法可依，要加快法規(guī)建設(shè)步伐。由于我國(guó)征信業(yè)發(fā)展歷史不長(zhǎng)，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，許多相關(guān)的現(xiàn)行政策法規(guī)尚需要修改，因此制定全國(guó)性專門(mén)法的時(shí)機(jī)還不成熟。建議將人民銀行代國(guó)務(wù)院起草的《征信管理?xiàng)l例》（征求意見(jiàn)稿）盡快公開(kāi)征求社會(huì)各界意見(jiàn)，爭(zhēng)取早日以行政法規(guī)的形式頒布。建議該法規(guī)應(yīng)規(guī)范的重點(diǎn)：一是強(qiáng)制有關(guān)行政機(jī)關(guān)和社會(huì)部門(mén)以商業(yè)化或義務(wù)的形式向信用中介機(jī)構(gòu)開(kāi)放；二是規(guī)范信用資料的公開(kāi)、合法、正當(dāng)?shù)氖占c使用；三是加強(qiáng)信用行業(yè)管理，監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)，制裁各種違規(guī)行為；四是保護(hù)商業(yè)秘密、個(gè)人隱私權(quán)和國(guó)家信息安全等方面的法律規(guī)定。待條件成熟時(shí)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的信用立法實(shí)踐和征信的國(guó)際法律，制定出臺(tái)國(guó)家信用基本法，為信用管理確立基本的法律制度框架，創(chuàng)造一個(gè)信用開(kāi)放、公平享有信用信息和促進(jìn)與規(guī)范社會(huì)信用體系建設(shè)發(fā)展的良好法律環(huán)境。

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