科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理精選(九篇)
前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。
第1篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理范文
1 當(dāng)前科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
由于科技管理體制和監(jiān)督制約機(jī)制還不夠健全和完善，科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理活動(dòng)中仍存在一些問題，缺乏規(guī)范的項(xiàng)目監(jiān)督和實(shí)時(shí)信息反饋機(jī)制，在一定的程度上制約了科技管理工作的發(fā)展?，F(xiàn)有的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上主要存在以下幾個(gè)問題：一是項(xiàng)目實(shí)施管理缺位，項(xiàng)目管理和激勵(lì)手段不足，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理分散，管理制度不夠完善；二是科技項(xiàng)目進(jìn)展的信息收集渠道和時(shí)點(diǎn)單一，信息收集缺乏制度化，科技管理部門對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用的情況了解不夠及時(shí)和全面；三是項(xiàng)目合同缺乏對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程明晰的階段性目標(biāo)和具體的技術(shù)財(cái)務(wù)指標(biāo)，難以提供過(guò)程管理和考核的科學(xué)依據(jù)；四是對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和項(xiàng)目實(shí)施情況的判斷以行政管理人員的簡(jiǎn)單判斷為主，缺乏科學(xué)的程序和方法；五是科技計(jì)劃項(xiàng)目的結(jié)題率有待進(jìn)一步的提高；六是項(xiàng)目預(yù)算編制不夠細(xì)化，存在弄虛作假、虛編預(yù)算、套取資金及挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為的現(xiàn)象，個(gè)別項(xiàng)目資金長(zhǎng)期滯留未用，造成科研經(jīng)費(fèi)的大量結(jié)余閑置，使國(guó)家投入的科研經(jīng)費(fèi)未能充分發(fā)揮效益。可以說(shuō)，現(xiàn)有的項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各個(gè)管理部門沒有有效結(jié)合起來(lái)，缺乏科學(xué)、規(guī)范的管理機(jī)制，制約了項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理的質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)使用效益的提高。因此，研究探索建立科學(xué)、合理的項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理模式，改變過(guò)去科技計(jì)劃項(xiàng)目管理時(shí)序間斷、監(jiān)控不連續(xù)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管理方式，實(shí)行科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)全過(guò)程系統(tǒng)管理的重要性和必要性越來(lái)越突出。
2 加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處
科技項(xiàng)目是科技計(jì)劃的載體，政府的科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技發(fā)展目標(biāo)是通過(guò)一系列科技計(jì)劃的貫徹實(shí)施得以實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目的選擇是否科學(xué)、項(xiàng)目實(shí)施是否成功，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是否落到實(shí)處，將直接影響科技計(jì)劃項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)和執(zhí)行效果，事關(guān)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的速度和進(jìn)程，以及社會(huì)公共財(cái)政資源的有效配置與使用效率。近年來(lái)，隨著社會(huì)進(jìn)步對(duì)科技需求的日益提高，政府科技投入的規(guī)模不斷擴(kuò)大，科技計(jì)劃項(xiàng)目由分散向集中轉(zhuǎn)移，項(xiàng)目的系統(tǒng)集成和復(fù)雜程度越來(lái)越高，研發(fā)周期不斷加長(zhǎng)，傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式已不能適應(yīng)科技發(fā)展的變化。有一種說(shuō)法在社會(huì)上廣為流傳，說(shuō)科技項(xiàng)目不好拿，但好花，錢到手后就沒什么人可管了。造成了許多科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)后就無(wú)下文，項(xiàng)目實(shí)施不落實(shí)，科技經(jīng)費(fèi)打了水漂。現(xiàn)在社會(huì)上很多單位申報(bào)項(xiàng)目的積極性很高，可以竭盡全力去爭(zhēng)取項(xiàng)目，但是一旦項(xiàng)目立項(xiàng)了，卻在實(shí)施上不認(rèn)真下功夫，而且有不少項(xiàng)目所拿的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，有多少真正用在科研上，也是需要我們認(rèn)真監(jiān)管的。一個(gè)科技項(xiàng)目即使立項(xiàng)正確，只要管理不善仍有失敗的可能，科技項(xiàng)目實(shí)施的好壞，最終成果質(zhì)量的優(yōu)劣都和管理有著密切的關(guān)系，也是衡量各地方、各部門科技計(jì)劃管理工作好壞的重要標(biāo)志。當(dāng)前，在科技計(jì)劃項(xiàng)目的運(yùn)行中存在重立項(xiàng)、輕管理，進(jìn)而造成隨意處理科研經(jīng)費(fèi)，中斷項(xiàng)目的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。因此，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理、控制、檢查力度，提高科技計(jì)劃管理決策的科學(xué)性和規(guī)范性，對(duì)確?？萍柬?xiàng)目順利有效實(shí)施將起到積極的推動(dòng)作用，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技資源的優(yōu)化配置，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效果。
2.1 加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的制約和監(jiān)督，維護(hù)項(xiàng)目立項(xiàng)的公正性，保證項(xiàng)目的質(zhì)量
傳統(tǒng)的科技計(jì)劃管理體制造成了立項(xiàng)權(quán)過(guò)分集中，這也是科技管理部門不正之風(fēng)甚至腐敗的源頭。加強(qiáng)源頭治理，確保立項(xiàng)公開、公正、透明，必須從項(xiàng)目管理的源頭――立項(xiàng)開始，深化科技計(jì)劃項(xiàng)目管理體制改革。按照“決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、監(jiān)督考核”的要求，即項(xiàng)目的評(píng)審由計(jì)劃部門去執(zhí)行，管理由分管的業(yè)務(wù)科室執(zhí)行，監(jiān)督由紀(jì)檢監(jiān)察部門去執(zhí)行，明確監(jiān)察部門對(duì)科技計(jì)劃申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)、結(jié)題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)這些措施，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)的公開、公正、公平，減少人為因素的干擾，使整個(gè)科技計(jì)劃管理過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)相互制約與監(jiān)督，任何一個(gè)部門和個(gè)人都不可能將一個(gè)不符合立項(xiàng)條件的項(xiàng)目立項(xiàng)，這就有效地將管理過(guò)程的權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任緊密結(jié)合起來(lái)，從體制和機(jī)制上將權(quán)力和利益脫鉤，從源頭上保證科技項(xiàng)目立項(xiàng)的質(zhì)量。
2.2完善科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審的監(jiān)督體系
要進(jìn)一步完善評(píng)審專家機(jī)制，落實(shí)專家評(píng)審評(píng)議責(zé)任制，防范評(píng)審中摻雜“人情”因素。建立統(tǒng)一的科技計(jì)劃項(xiàng)目咨詢、評(píng)審和驗(yàn)收專家?guī)?，通過(guò)專家?guī)祀S機(jī)抽取制、定期輪換制、涉嫌回避制和專家信譽(yù)制等措施，進(jìn)一步完善專家參與科技計(jì)劃管理機(jī)制，避免人情項(xiàng)目和專家小圈子對(duì)評(píng)審、評(píng)價(jià)活動(dòng)的直接干預(yù)。要充分發(fā)揮專家在戰(zhàn)略、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等方面的咨詢作用，規(guī)范專家參與計(jì)劃項(xiàng)目管理、咨詢、監(jiān)督的方式和程序，完善專家參與管理的機(jī)制。建立健全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)專家的違規(guī)和失誤記錄檔案，建立科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)監(jiān)督委員會(huì)。
2.3 完善科技計(jì)劃項(xiàng)目信息公開和公示制度
要進(jìn)一步加強(qiáng)科技公開辦事制度,在不涉及技術(shù)秘密的原則下，逐步擴(kuò)大科技計(jì)劃項(xiàng)目管理信息公開度，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的透明度，加大公眾監(jiān)督。按照政務(wù)公開和保密制度的規(guī)定，對(duì)科技計(jì)劃發(fā)展綱要、管理辦法和實(shí)施細(xì)則、計(jì)劃總體目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)、項(xiàng)目申報(bào)指南、招標(biāo)公告、項(xiàng)目受理情況、項(xiàng)目評(píng)審評(píng)估信息、立項(xiàng)信息、承擔(dān)單位信息、項(xiàng)目執(zhí)行及調(diào)整信息、結(jié)題驗(yàn)收和研究成果等信息，根據(jù)實(shí)際情況逐步直至全部公開。使立項(xiàng)程序公開、公正、透明，確保項(xiàng)目申請(qǐng)者機(jī)會(huì)均等，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)一致。加大競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的招投標(biāo)力度，涉及政府財(cái)政撥款投入為主的技術(shù)研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓推廣和技術(shù)咨詢服務(wù)等，目標(biāo)內(nèi)容明確、有明確的完成時(shí)限、能夠確定評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的重大科技項(xiàng)目，都應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開、公正、擇優(yōu)和信用原則實(shí)行招標(biāo)。通過(guò)對(duì)重大科技項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)民間資本投資科技事業(yè),以此完善科技管理工作，優(yōu)化科技資源配置，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高政府科技投入的效率。
2.4 加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)管和驗(yàn)收
針對(duì)過(guò)去科技項(xiàng)目管理中存在的重投入、輕產(chǎn)出，重立項(xiàng)、輕驗(yàn)收的問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化任務(wù)合同制?？萍加?jì)劃項(xiàng)目管理過(guò)程中的委托行為應(yīng)實(shí)行任務(wù)合同制管理，簽訂委托任務(wù)書，任務(wù)書中要明確約定任務(wù)內(nèi)容、目標(biāo)、權(quán)利和義務(wù)以及違約責(zé)任等，并依此確立科技計(jì)劃的管理者和任務(wù)承擔(dān)者接受監(jiān)督制度的義務(wù)和責(zé)任。推行問效問責(zé)制度，對(duì)照目標(biāo)各責(zé)任主體進(jìn)行跟蹤考核，以績(jī)效評(píng)估為基礎(chǔ)，對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)完成不力或管理不善者追究相應(yīng)的責(zé)任。對(duì)能按期完成項(xiàng)目研究任務(wù)、實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)造較高經(jīng)濟(jì)效益的單位，給予優(yōu)先立項(xiàng)，并在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)上加大扶持力度，起到示范帶動(dòng)和促進(jìn)作用；對(duì)因自身原因（自籌經(jīng)費(fèi)不到位，項(xiàng)目管理混亂，更換主要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等），造成不能完成項(xiàng)目研究任務(wù)或不能實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，直至項(xiàng)目終止失敗的單位，三年內(nèi)取消其承擔(dān)新的科技計(jì)劃項(xiàng)目資格，甚至追回項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。此外，還要對(duì)在科技項(xiàng)目管理和組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化中，做出突出貢獻(xiàn)的各級(jí)主管部門和管理部門的有關(guān)人員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這種相互促進(jìn)，相互激勵(lì)的措施，不僅可以促進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目有效管理，更重要是促進(jìn)整個(gè)科技進(jìn)步的發(fā)展。
2.5 加強(qiáng)科技信用體系建設(shè)
在科技計(jì)劃中引入“信用管理”機(jī)制，是科技計(jì)劃管理的一個(gè)創(chuàng)新，也是監(jiān)督機(jī)制上的一個(gè)創(chuàng)新，有利于從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。建立科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)單位信譽(yù)檔案，實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)于項(xiàng)目申報(bào)單位弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)、不按時(shí)歸還有償項(xiàng)目資金等失信行為，將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施予以相應(yīng)的處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加快科技計(jì)劃項(xiàng)目管理者、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目評(píng)估專家、科技中介機(jī)構(gòu)的科技信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)，要將這些信用記錄形成統(tǒng)一的信用庫(kù)，作為政府科技工作的重要決策依據(jù)。
2.6 強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)全過(guò)程監(jiān)督管理
要進(jìn)一步強(qiáng)化科技經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，建立科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)全過(guò)程的監(jiān)督管理機(jī)制，從預(yù)算安排、預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，確?？萍柬?xiàng)目順利開展和經(jīng)費(fèi)的合理使用。一要建立科技項(xiàng)目年度財(cái)務(wù)決算制度，確保項(xiàng)目資金落實(shí)到位；二要建立項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行過(guò)程的中期檢查制度，確保資金流轉(zhuǎn)到哪里，跟蹤監(jiān)督到哪里;三要建立項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，防止項(xiàng)目資金被擠占、挪用。對(duì)于不按規(guī)定報(bào)送年度財(cái)務(wù)決算，以及財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收存在問題的，要求責(zé)令整改，問題嚴(yán)重的，按規(guī)定予以暫停項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人若干年的項(xiàng)目申請(qǐng)資格等經(jīng)濟(jì)或行政處罰。
2.7 充分發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察部門在科技計(jì)劃項(xiàng)目管理中的監(jiān)督制約作用
第2篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理范文
一、農(nóng)業(yè)科研所項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理
大部分農(nóng)業(yè)科研所的項(xiàng)目預(yù)算編制都是由科研人員進(jìn)行編制的，由于課程負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識(shí)到經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性和重要性，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制全憑經(jīng)費(fèi)，缺少財(cái)務(wù)人員的參與。編制的預(yù)算缺少合理性、科學(xué)性，在實(shí)際支出過(guò)程中，與預(yù)算存在一定差距。這就導(dǎo)致了在實(shí)際報(bào)銷中有許多不合理的支出。
（二）配套資金不到位
有些農(nóng)業(yè)科研所的科研項(xiàng)目需要當(dāng)?shù)卣騿挝唤o予一定的配套資支持。農(nóng)業(yè)科研所為了爭(zhēng)取到項(xiàng)目，盲目的填寫配套資金，而不是根據(jù)自身的實(shí)際情況出發(fā)，導(dǎo)致項(xiàng)目預(yù)算配套資金不能及時(shí)到位，最終無(wú)法進(jìn)行科研項(xiàng)目驗(yàn)收。
（三）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理不嚴(yán)格
在實(shí)際工作中，農(nóng)業(yè)科研所缺少有效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法，而且單位領(lǐng)導(dǎo)往往重立項(xiàng)輕管理，忽視科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，經(jīng)費(fèi)支出權(quán)限完全下放給課題主持人，造成課題主持人在經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中比較隨意，不按預(yù)算執(zhí)行，超出開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。這就導(dǎo)致了科研項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)決算不過(guò)關(guān)，而且科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也沒得到有效的發(fā)揮。
（四）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理不規(guī)范
農(nóng)業(yè)科研所通過(guò)課題經(jīng)費(fèi)購(gòu)買的固定資產(chǎn)，為國(guó)有資產(chǎn)，納入單位固定資產(chǎn)統(tǒng)一進(jìn)行管理，但往往科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行課題負(fù)責(zé)制，經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)歸課題主持人。這就造成了固定資產(chǎn)的重復(fù)購(gòu)置，象一些常用的試驗(yàn)儀器、照像機(jī)、錄像機(jī)等，這些只需要幾個(gè)課題組共用就可以了，但一些課題只要有錢就購(gòu)買，造成了資源的浪費(fèi)，又無(wú)形中增加了科研研究成本。象照像機(jī)、錄像機(jī)等常用設(shè)備，往往只在單位固定資產(chǎn)管理部門進(jìn)行登記后，就歸科研人員私人所有了，課題結(jié)題或更換課題主持人后，沒及時(shí)辦理交接手續(xù)，使得資產(chǎn)仍滯留在個(gè)人手中，造成資產(chǎn)的流失。
（五）缺少內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制
農(nóng)業(yè)科研所的科研項(xiàng)目缺少單位內(nèi)部監(jiān)管，不建立項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)制度。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中及項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，不進(jìn)行項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)與財(cái)務(wù)考評(píng)，疏于檢查和監(jiān)督，出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出隨意、項(xiàng)目不按進(jìn)度執(zhí)行、突擊花錢、項(xiàng)目結(jié)題不結(jié)賬等現(xiàn)象。
（六）科研人員與財(cái)務(wù)人員缺少溝通，自身業(yè)務(wù)素不高
科研人員只注重專研科技知識(shí)，對(duì)國(guó)家、省市及單位的一些財(cái)務(wù)管理制度了解不夠，加上對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)的匱乏，在課題經(jīng)費(fèi)管理上隨心所欲。一些財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高，責(zé)任人不強(qiáng)，對(duì)本單位的科研項(xiàng)目不了解，在工作中又不能及時(shí)與科研人員多溝通，使財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督職能沒有得到充分發(fā)揮。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研所科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施
（一）注重科研項(xiàng)目預(yù)算編制
科學(xué)合理編制項(xiàng)目預(yù)算是農(nóng)業(yè)科研所成功申報(bào)科研項(xiàng)目及項(xiàng)目順利驗(yàn)收的關(guān)鍵。一般的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一經(jīng)批準(zhǔn)不能調(diào)整，所以在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，科研人員要會(huì)同財(cái)務(wù)人員一起進(jìn)行編制，編制時(shí)應(yīng)充分考慮科研項(xiàng)目的水平，從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合目前市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)各種支出進(jìn)行細(xì)化，并列出預(yù)算依據(jù)。并組織一定人員進(jìn)行反復(fù)討論，最終編制出支出結(jié)構(gòu)合理、可行性強(qiáng)的科研項(xiàng)目預(yù)算。
如果遇到預(yù)算申報(bào)與批復(fù)金額不一致，應(yīng)要根據(jù)批復(fù)的金額，組織相關(guān)人員在申報(bào)的基礎(chǔ)上編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并上報(bào)主管部門。
如果遇到一些橫向的小課題，經(jīng)費(fèi)少?zèng)]有預(yù)算，應(yīng)根據(jù)協(xié)議金額，組織相關(guān)人員自行編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并報(bào)單位科研管理部門。
項(xiàng)目立項(xiàng)成功后，科研人員要及時(shí)將項(xiàng)目預(yù)算送交財(cái)務(wù)部門一分，以便財(cái)務(wù)人員按預(yù)算進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出控制。
（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研所科研項(xiàng)目預(yù)算管理
財(cái)務(wù)部門要與科研部門緊密配合，加強(qiáng)科研項(xiàng)目預(yù)算控制。財(cái)務(wù)部門可以選擇一套具有項(xiàng)目預(yù)算控制的財(cái)務(wù)軟件，根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的支出范圍進(jìn)行分項(xiàng)控制，對(duì)于目前科研項(xiàng)目預(yù)算支出范圍分類與政府收支分類（經(jīng)濟(jì)分類）不一致的情況，要設(shè)置對(duì)照表，然后再往財(cái)務(wù)軟件中輸入分項(xiàng)預(yù)算，這樣就有效的控制了項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)務(wù)部門要定期將課題預(yù)算的執(zhí)行情況反饋給課題主持人；課題主持人根據(jù)支出情況和用款進(jìn)度，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行。
（三）保證配套資金足額到位
農(nóng)業(yè)科研所的科研人員在申報(bào)項(xiàng)目編制預(yù)算時(shí)，一定要有會(huì)計(jì)人員參與，并根據(jù)本單位的自有資金實(shí)力，合理安排配套資金，保證配套資金按時(shí)足額到位，并按進(jìn)度完成科研項(xiàng)目預(yù)算。
（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的日常管理
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理是農(nóng)業(yè)科研所科研課題管理中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，對(duì)促進(jìn)科研課題的健康發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)收益，有著非常重要的意義。科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)合理使用，關(guān)系著科研項(xiàng)目的完成質(zhì)量。所以在日常項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理理中應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：
1.建立一套完善的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度
農(nóng)業(yè)科研所應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省市的財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，制定一套全面的、可行的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度，要涵蓋科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、經(jīng)費(fèi)審批、報(bào)銷管理辦法、固定資產(chǎn)管理辦法等內(nèi)部管理辦法。這樣就有效地規(guī)范了各科研項(xiàng)目的財(cái)務(wù)行為，確保了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按預(yù)算計(jì)劃使用，順利完成科研任務(wù)。
2.規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作
科研項(xiàng)目要分戶管理。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一到賬戶，要及時(shí)按項(xiàng)目名稱、負(fù)責(zé)人建立明細(xì)賬，不管課題大小都要按項(xiàng)目分設(shè)明細(xì)賬，確保各項(xiàng)目獨(dú)立核算。
財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，嚴(yán)把原始憑證審批關(guān)，看原始憑證審批手續(xù)是否齊全、票據(jù)是否真實(shí)合法。特別要注意與農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，由于單位性質(zhì)是農(nóng)業(yè)科研所，所以與農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)特別多，財(cái)務(wù)人員一定要認(rèn)真審核與農(nóng)民間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，報(bào)銷票據(jù)一定要有合同、支付表、身份證復(fù)印件、電話，以證明支出真實(shí)性。通過(guò)嚴(yán)把審核關(guān)確?？蒲许?xiàng)目資金按預(yù)算規(guī)定用途開支，確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的合理性、合法性。
外撥課題經(jīng)費(fèi)時(shí)，一定要有合同，合同中要附有經(jīng)費(fèi)使用范圍，年終要有外撥經(jīng)費(fèi)的使用明細(xì)賬、憑證復(fù)印件。主持單位要負(fù)責(zé)考核項(xiàng)目的進(jìn)展情況，財(cái)務(wù)部門要監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的使用情況。
科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)科研管理部門要及時(shí)通知財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位的結(jié)題管理辦法進(jìn)行結(jié)賬處理，避免長(zhǎng)時(shí)間掛賬。
（五）加強(qiáng)用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)管理
對(duì)農(nóng)業(yè)科研所用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)必須統(tǒng)一納入單位的資產(chǎn)管理，按照單位的固定資產(chǎn)管理辦法進(jìn)行登記、建卡、核算。購(gòu)買前，要根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算提出政府采購(gòu)申請(qǐng)，由固定資產(chǎn)管理部門及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批，固定資產(chǎn)管理部門要充分考慮本單位的固定資產(chǎn)情況，避免重復(fù)購(gòu)置，統(tǒng)一購(gòu)買、驗(yàn)收；報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，科研項(xiàng)目所在部門要及時(shí)提出申請(qǐng)進(jìn)行報(bào)批；每年固定資產(chǎn)管理部門要組織一次徹底的固定資產(chǎn)清查；科研項(xiàng)目結(jié)束或人員調(diào)動(dòng)時(shí)要及時(shí)清理和收回固定資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失。
（六）建立有效的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制
農(nóng)業(yè)科研所應(yīng)建立一個(gè)由科研、財(cái)務(wù)等人員組成的內(nèi)部監(jiān)管部門，定期對(duì)本單位的科研項(xiàng)目進(jìn)行課題任務(wù)完成情況和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。可以通過(guò)課題主持人匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、財(cái)務(wù)審計(jì)等查找問題，減少浪費(fèi)，規(guī)范科研行為和財(cái)務(wù)行為。科研項(xiàng)目結(jié)題時(shí)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目實(shí)施的成效與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核掛鉤，考評(píng)結(jié)果作為以后年度安排項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
（七）提高財(cái)務(wù)與科研人員素質(zhì)，培養(yǎng)一專多能人才
農(nóng)業(yè)科研所財(cái)務(wù)人員要多宣傳財(cái)務(wù)管理制度，讓科研人員了解有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和課題經(jīng)費(fèi)管理辦法，自覺遵守有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，提高科研人員合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的意識(shí)，為保質(zhì)保量完課題任務(wù)提供保障?？蒲腥藛T也要多與財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，讓財(cái)務(wù)人員參與到課題研究中，了解科研項(xiàng)目的情況與進(jìn)度，這樣才能更好便于財(cái)務(wù)人員進(jìn)行科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理。只有通過(guò)財(cái)務(wù)人員與科研人員互相溝通、緊密配合，不斷提高自身素質(zhì)，這樣才能更好地促進(jìn)科研工作的全面有效發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]付小燕.現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位科研課題（項(xiàng)目）經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理中的問題與對(duì)策.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理.2009(1).
[2]晁駿毅.項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存的問題及改進(jìn)建議.農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理.2007(3).
第3篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理范文
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理；科研單位
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是科研活動(dòng)開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)費(fèi)管理在科研單位管理體系中十分重要，也極為特殊，它需要科研人員與財(cái)務(wù)人員的共同參與，從而確保科研經(jīng)費(fèi)能夠得到科學(xué)合理地運(yùn)用，提高其使用效率，規(guī)避經(jīng)費(fèi)使用風(fēng)險(xiǎn)。然而在實(shí)際科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在著很多問題，如何解決這些問題關(guān)系到科研項(xiàng)目的實(shí)施狀況，關(guān)系到科研單位的可持續(xù)發(fā)展能力。
一、當(dāng)前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題
（一）項(xiàng)目預(yù)算編制質(zhì)量不高。在科研項(xiàng)目申報(bào)的諸環(huán)節(jié)中，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制十分重要，它是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的開始，是此后各階段管理的基礎(chǔ)和前提。然而當(dāng)前一些科研單位在項(xiàng)目預(yù)算編制上存在合理性與準(zhǔn)確性喪失的問題，預(yù)算編制質(zhì)量有待提高?？蒲许?xiàng)目申報(bào)會(huì)圍繞“科研”二字，技術(shù)因素會(huì)對(duì)申報(bào)結(jié)果產(chǎn)生決定性影響，因而關(guān)注技術(shù)因素本是無(wú)可厚非的，然而科研人員的經(jīng)費(fèi)管理意識(shí)過(guò)于淡薄，加之在財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)較為欠缺，這導(dǎo)致了在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算編制過(guò)程中態(tài)度不端正、方法不規(guī)范，并使得預(yù)算編制結(jié)果不夠準(zhǔn)確和完整。
（二）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出考核缺失。在很多科研單位中，如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)驗(yàn)收審計(jì)不嚴(yán)格，存有問題和不足的項(xiàng)目能夠順利通過(guò)，那么這些問題和不足會(huì)被隱藏起來(lái)形成隱患，項(xiàng)目組在財(cái)務(wù)驗(yàn)收通過(guò)后便不再努力采取措施解決問題，并疏于對(duì)經(jīng)費(fèi)管理流程的反思與總結(jié)。
（三）對(duì)經(jīng)費(fèi)支出中形成資產(chǎn)的管理不夠。一方面，就項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出中出現(xiàn)的專用固定資產(chǎn)而言，不同科研單位的管理措施有很大不同，在有些機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)管理辦法中核算辦法較為明確，也有很多科研單位未將專用固定資產(chǎn)核查辦法寫入經(jīng)費(fèi)管理辦法中。另一方面，針對(duì)經(jīng)費(fèi)支出時(shí)外購(gòu)與研發(fā)形成的無(wú)形資產(chǎn)，很多科研單位的經(jīng)費(fèi)管理辦法中沒有清晰的規(guī)定，尤其是未對(duì)是否將成本核算與核算資產(chǎn)同時(shí)進(jìn)行加以說(shuō)明。
二、優(yōu)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理存在的解決措施
（一）提高科研項(xiàng)目預(yù)算管理水平。作為科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)性管理，項(xiàng)目預(yù)算管理能夠?qū)?jīng)費(fèi)使用及其使用效率產(chǎn)生至關(guān)重要的作用，如果預(yù)算不合理不但會(huì)拖延科研進(jìn)度、抑制項(xiàng)目的順利開展，還可能造成成本的加重以及資金風(fēng)險(xiǎn)壓力的增大，除此之外還可能會(huì)引起管理部門、研究人員和各課題小組之間矛盾和不滿。因此，科研單位要以項(xiàng)目研究任務(wù)為中心，從實(shí)際成本出發(fā)，加強(qiáng)科研人員與財(cái)務(wù)人員之間的溝通協(xié)調(diào)，充分考慮科研項(xiàng)目開展的實(shí)際需要，遵循并綜合考慮經(jīng)濟(jì)合理性、政策相符性、目標(biāo)相關(guān)性等基本原則，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行準(zhǔn)確合理地編制，準(zhǔn)確得出項(xiàng)目預(yù)算，合理分配既定的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效率和效果，保障項(xiàng)目的正常開展。
（二）健全科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督機(jī)制。要極力避免財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目不清楚、科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理不了解的問題，科研單位的財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、課題小組要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理問題上相互監(jiān)督，保證經(jīng)費(fèi)收支手續(xù)內(nèi)容真實(shí)有效、數(shù)目齊全；要減少核算失誤，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)支出的公開性和透明性；如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的第一時(shí)間予以解決，實(shí)施有效的糾正措施，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用公平公正；應(yīng)嚴(yán)厲禁止擅自挪用科研經(jīng)費(fèi)的狀況，禁止通過(guò)科研經(jīng)費(fèi)謀取私利，保證每一分錢都用在科研項(xiàng)目上；科研經(jīng)費(fèi)支出必須符合項(xiàng)目預(yù)算和合同約定。
（三）實(shí)施追蹤問效、績(jī)效考評(píng)。在科研項(xiàng)目開展中，應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，由專門的負(fù)責(zé)人綜合把握項(xiàng)目實(shí)施情況。要規(guī)范財(cái)務(wù)部門審核，報(bào)銷對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，應(yīng)首先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，繼而需經(jīng)過(guò)科研管理部門負(fù)責(zé)人審批，并且要通過(guò)院所領(lǐng)導(dǎo)的審批。對(duì)任意一筆經(jīng)費(fèi)，無(wú)論數(shù)額大小，都應(yīng)做好事前、事中、事后監(jiān)控和追蹤問效。避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象，禁止虛假報(bào)銷項(xiàng)目。與此同時(shí)，要完善綜合績(jī)效考評(píng)制度，以科研項(xiàng)目的綜合運(yùn)行效果、科研支出目標(biāo)完成狀況、投入與產(chǎn)出對(duì)比狀況等作為評(píng)價(jià)參考內(nèi)容，而不單以其經(jīng)濟(jì)效益和審計(jì)驗(yàn)收結(jié)論為標(biāo)準(zhǔn)，從而加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)管理工作的規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)整體架構(gòu)。
結(jié)束語(yǔ)：通過(guò)上文的分析可知，科研項(xiàng)目的順利實(shí)施不僅需要科技人員艱苦奮斗，還需要加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用效率，規(guī)避項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前科研單位在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上存在著很多問題，應(yīng)當(dāng)注重財(cái)務(wù)人員與科研人員的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)預(yù)算管理，優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施追蹤問效和績(jī)效考評(píng)，不斷提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理水平。
第4篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理范文
海口市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法全文第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)本市科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,規(guī)范和加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)財(cái)政部、科技部《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》(財(cái)教〔20xx〕3號(hào))等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi))是指市級(jí)財(cái)政為支持科技創(chuàng)新與發(fā)展,加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。該專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是實(shí)施市科技計(jì)劃項(xiàng)目的重要資金來(lái)源。
應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排,并根據(jù)財(cái)力逐年增加;應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用,由市科技主管部門會(huì)同市財(cái)政部門管理、監(jiān)督和檢查。
第三條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理和使用,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持集中資源、突出重點(diǎn)、合理安排、注重實(shí)效與遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t,并充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專家在管理與決策過(guò)程中的評(píng)議和咨詢作用。
第四條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)提出年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議;組織科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)和評(píng)審及實(shí)施;會(huì)同市財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃;對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并組織做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
市財(cái)政部門負(fù)責(zé)提出年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算;按年度項(xiàng)目計(jì)劃撥付應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi);對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并參與項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
第二章 經(jīng)費(fèi)支持的對(duì)象、方向和方式
第五條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持對(duì)象是在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位,優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力,具備較好科研條件和較為完善的財(cái)務(wù)管理制度的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校。
第六條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要支持方向是：
(一)新產(chǎn)品研發(fā)與試制。主要支持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),通過(guò)重大關(guān)鍵性技術(shù)的突破、高新技術(shù)的應(yīng)用,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展及人民生活質(zhì)量提高提供技術(shù)支撐的研究開發(fā)活動(dòng),以及技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng),對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展有較大帶動(dòng)作用,擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品試制活動(dòng)或產(chǎn)品重大改進(jìn)活動(dòng)。
(二)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。主要支持對(duì)具有較大實(shí)用價(jià)值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā),為科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐的活動(dòng)。
(三)科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化示范。主要支持重大、共性的先進(jìn)、成熟、適用的科技成果大面積(大范圍)應(yīng)用并形成規(guī)模效益的活動(dòng),顯效性好的成熟新技術(shù)(新產(chǎn)品)的示范性規(guī)模生產(chǎn)活動(dòng)。
(四)科技創(chuàng)新能力與條件建設(shè)。主要支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、中間試驗(yàn)示范基地、科研基礎(chǔ)條件平臺(tái)、科技中介服務(wù)平臺(tái)與創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
第七條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)采取無(wú)償資助方式,擇優(yōu)支持科技項(xiàng)目。
第三章 經(jīng)費(fèi)開支范圍
第八條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃管理費(fèi)和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
第九條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指組織實(shí)施科技項(xiàng)目過(guò)程中與研究開發(fā)活動(dòng)相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用,一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和其他費(fèi)用。
(一)人員費(fèi)是指直接參加科技項(xiàng)目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用,包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入預(yù)算的人員要與科技項(xiàng)目任務(wù)合同書中參加的人員一致。其中項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的,由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組成員,并按規(guī)定在項(xiàng)目任務(wù)合同預(yù)算表經(jīng)費(fèi)來(lái)源欄中列示,不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
(二)設(shè)備費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。
(三)能源材料費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用。
(四)試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。
(五)會(huì)議費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中需要組織召開的與項(xiàng)目研究有關(guān)的項(xiàng)目咨詢會(huì)、論證會(huì)、評(píng)審會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。
(六)差旅費(fèi)是指在科技項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中,為項(xiàng)目研究開發(fā)而進(jìn)行的調(diào)研考察、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(七)其他相關(guān)費(fèi)是指除上述費(fèi)用之外與項(xiàng)目研究開發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用(如項(xiàng)目專利申請(qǐng)、學(xué)術(shù)論文撰寫發(fā)表、查閱與項(xiàng)目有關(guān)的學(xué)術(shù)資料發(fā)生的費(fèi)用等)。
第十條 計(jì)劃管理費(fèi)是科技計(jì)劃項(xiàng)目管理部門為組織和管理項(xiàng)目而支出的費(fèi)用。一般包括：規(guī)劃與指南的制定和、項(xiàng)目評(píng)審或評(píng)估、項(xiàng)目管理的公示公告、招標(biāo)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)、科技合作、調(diào)研和交流、科技管理人員培訓(xùn)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。計(jì)劃管理費(fèi)按市財(cái)政部門所撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額的3%比例提取,由市科技主管部門統(tǒng)一使用。
第十一條 其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),是指根據(jù)科技事業(yè)發(fā)展需要,連續(xù)開展科技專項(xiàng)工作所需要的經(jīng)費(fèi)。其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出,由市科技行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門提出,報(bào)市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 項(xiàng)目的申報(bào)、審批和執(zhí)行
第十二條 市科技行政主管部門根據(jù)市政府年初確定的科技工作重點(diǎn)和支持方向,制定和當(dāng)年科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南,組織并指導(dǎo)企事業(yè)單位按要求做好科技項(xiàng)目的申報(bào)工作。
第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位申報(bào)科技項(xiàng)目時(shí),應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編制的有關(guān)要求認(rèn)真編報(bào)項(xiàng)目預(yù)算,并提供真實(shí)、完整的項(xiàng)目材料。項(xiàng)目預(yù)算要求同時(shí)編制經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算,不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算應(yīng)含各種不同渠道的經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項(xiàng)目研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
第十四條 市科技行政主管部門組織專家(包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專家)對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,在聽取專家評(píng)審意見的基礎(chǔ)上,由市科技主管部門會(huì)同市財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審核,編制年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目計(jì)劃上報(bào)市政府批準(zhǔn)。
第十五條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理,經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目,由市科技行政主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)合同書,項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)按合同書確定的金額撥付和使用。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不作調(diào)整,確有必要調(diào)整時(shí),應(yīng)按項(xiàng)目預(yù)算審批程序重新報(bào)批。
第十七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目任務(wù)合同書約定落實(shí)項(xiàng)目自籌經(jīng)費(fèi),并提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。
第十八條 項(xiàng)目因故終止,項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按項(xiàng)目管理的有關(guān)程序規(guī)定編制財(cái)務(wù)報(bào)告及財(cái)產(chǎn)清單,報(bào)送市科技行政主管部門及市財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后,將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道歸還,剩余資產(chǎn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處置。
第五章 項(xiàng)目管理與監(jiān)督檢查
第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和項(xiàng)目合同要求,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理,并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算,確保?？顚Ｓ谩?/p>
第二十條 市科技行政主管部門要按照計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)合同書,依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時(shí)向市科技行政主管部門報(bào)送年度經(jīng)費(fèi)使用情況及項(xiàng)目完成情況的總結(jié)報(bào)告,并由市科技行政主管部門匯總報(bào)市財(cái)政部門。
第二十二條 項(xiàng)目完成后,應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)合同書規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外,還需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的總結(jié)報(bào)告,包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算報(bào)告及固定資產(chǎn)驗(yàn)收清單。
第二十三條 未完成項(xiàng)目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi),結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi),用于補(bǔ)助項(xiàng)目完成單位的技術(shù)研發(fā)支出。
計(jì)劃管理費(fèi)年度結(jié)余,納入下一年度預(yù)算計(jì)劃,繼續(xù)按規(guī)定用途使用。
第二十四條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。市科技行政主管部門會(huì)同市財(cái)政部門定期對(duì)科技項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查,并逐步建立科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出績(jī)效考評(píng)制度,考評(píng)結(jié)果將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后申報(bào)科技項(xiàng)目資格審查及科技經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。
第二十五條 對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的單位,市科技行政主管部門、財(cái)政部門將根據(jù)情況采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、追繳經(jīng)費(fèi)、終止項(xiàng)目、取消申報(bào)資格等措施;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 各區(qū)人民政府可參照本辦法制定本轄區(qū)的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法。
第二十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市科技行政主管部門、市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自之日起施行?！逗？谑锌萍既?xiàng)費(fèi)用管理暫行辦法》(海府〔1999〕59號(hào))及《海口市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)對(duì)市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目管理的通知》(海府辦〔20xx〕165號(hào))同時(shí)廢止。
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容(一)人員費(fèi)是指直接參加科技項(xiàng)目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用,包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入預(yù)算的人員要與科技項(xiàng)目任務(wù)合同書中參加的人員一致。其中項(xiàng)目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的,由所在單位按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時(shí)足額支付給項(xiàng)目組成員,并按規(guī)定在項(xiàng)目任務(wù)合同預(yù)算表經(jīng)費(fèi)來(lái)源欄中列示,不得在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
(二)設(shè)備費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。
(三)能源材料費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中所支付的原材料、燃料動(dòng)力、低值易耗品的購(gòu)置等費(fèi)用。
(四)試驗(yàn)外協(xié)費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗(yàn)、加工、測(cè)試等費(fèi)用。
(五)會(huì)議費(fèi)是指科技項(xiàng)目研究開發(fā)過(guò)程中需要組織召開的與項(xiàng)目研究有關(guān)的項(xiàng)目咨詢會(huì)、論證會(huì)、評(píng)審會(huì)、驗(yàn)收會(huì)等專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會(huì)議的費(fèi)用。
第5篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理范文
[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校 科技經(jīng)費(fèi) 預(yù)算 監(jiān)督
一、高?？萍冀?jīng)費(fèi)管理中存在的主要問題
隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校已成為我國(guó)開展科學(xué)研究的重要力量。由于高校承擔(dān)的科技項(xiàng)目逐年增長(zhǎng)，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)已成為高校的重要資金來(lái)源。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、科技部和財(cái)政部聯(lián)合的科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2006年我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)總支出達(dá)到3003億元，比去年增加553億元，增長(zhǎng)22.6％，與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之比為1.42％，達(dá)到歷史最高水平。國(guó)家財(cái)政科技撥款穩(wěn)定增加，撥款額達(dá)1689億元，比去年增加354億元，增長(zhǎng)26.5％，占國(guó)家財(cái)政支出的比重為4.2％，為1998年以來(lái)的最高水平。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)總支出中，各類企業(yè)支出2135億元，政府部門屬研究機(jī)構(gòu)支出567億元，高等學(xué)校支出277億元，所占比重分別為71.1％、18.9％和9.2％。
近幾年來(lái)，財(cái)政部、科技部等科技經(jīng)費(fèi)主管部門相繼出臺(tái)了一系列加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定和文件，有效地遏制了科技經(jīng)費(fèi)使用過(guò)程中存在的腐敗現(xiàn)象，對(duì)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)、管理費(fèi)及結(jié)余經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管，取得了較好的效果。從科技經(jīng)費(fèi)使用管理情況看，大部分單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理比較嚴(yán)格，制度比較完善。對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的撥款能做到單獨(dú)立帳，?？顚Ｓ?，使用開支比較合理。但是，由于學(xué)科特點(diǎn)、國(guó)家政策以及項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的多變性等因素，在預(yù)算執(zhí)行中還存在一些問題，其中預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算批復(fù)偏離較大是比較難以控制的一方面。高校為應(yīng)付檢查而弄虛作假等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二、預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算批復(fù)偏離的原因
1、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算合理性難以判定
國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理是提高科技經(jīng)費(fèi)使用效益的有效途徑，但如何判定科技項(xiàng)目申請(qǐng)單位或個(gè)人經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制的合理性以及經(jīng)費(fèi)使用的有效性，一直是困擾科技管理部門的一大難題。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制理論依據(jù)不充分，主觀性和隨意性較大。每個(gè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目缺乏可信的計(jì)算依據(jù)，申報(bào)書設(shè)計(jì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算表格實(shí)際上成了簡(jiǎn)單的收支平衡表。
2、國(guó)家政策方面的原因
2006年，國(guó)家科技部、財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》([2006]56號(hào))，嚴(yán)格規(guī)定科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的開支范圍與開支標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)規(guī)范人員費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理。之后，又相繼修改出臺(tái)了多項(xiàng)重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法。
近幾年，“973”項(xiàng)目、“863”計(jì)劃項(xiàng)目及國(guó)家科技支撐計(jì)劃等重大項(xiàng)目的申請(qǐng)程序有了較大變化，尤其是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核越來(lái)越嚴(yán)格。一般是由科技部根據(jù)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估意見綜合平衡后，會(huì)同財(cái)政部審定并批復(fù)項(xiàng)目預(yù)算。而財(cái)政部在項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審過(guò)程中起重要的作用。因此，項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制預(yù)算時(shí)，為最大程度地保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不被扣掉，通常會(huì)違背據(jù)實(shí)編制預(yù)算的原則，以避免經(jīng)費(fèi)被“砍”掉。
3、學(xué)科特點(diǎn)帶來(lái)的問題
科學(xué)研究總有一定的不確定性。課題申報(bào)階段，許多實(shí)驗(yàn)處于設(shè)想之中。而具體實(shí)施過(guò)程中，難免有實(shí)驗(yàn)失敗的情形。加之，自然科學(xué)研究常常受到自然規(guī)律的限制，有可能一次實(shí)驗(yàn)不成功就必須等到第二年。因此，之前編制的預(yù)算非常有可能受條件限制，有所變化。
雖然國(guó)家出臺(tái)的一些經(jīng)費(fèi)管理辦法中都有一條規(guī)定：預(yù)算執(zhí)行期間如有特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，可以向科技項(xiàng)目主管部門申請(qǐng)調(diào)整。但是，大多數(shù)項(xiàng)目主持人為了保證本項(xiàng)目的順利實(shí)施、結(jié)題、驗(yàn)收，以及對(duì)后續(xù)項(xiàng)目的期望，往往不選擇預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)這個(gè)途徑。因此給項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)一定問題。
4、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的缺位
一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人傾向于項(xiàng)目實(shí)施的管理，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出管理缺位，普遍流于關(guān)心經(jīng)費(fèi)余額，而忽視各個(gè)支出科目。一個(gè)科技項(xiàng)目通常的執(zhí)行期限是三到五年，在每年度向科技主管部門提交經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可能只注意側(cè)重于經(jīng)費(fèi)是否有結(jié)余，結(jié)余多少。而至項(xiàng)目結(jié)題需要提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，才會(huì)關(guān)注預(yù)算執(zhí)行情況，以至于出現(xiàn)調(diào)整賬目或者其他應(yīng)急行為。
三、建議
1、重項(xiàng)目立項(xiàng)程序，輕項(xiàng)目預(yù)算編制
項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用合理與否固然能在一定程度上反映出項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程，但項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的好壞并不能完全代表項(xiàng)目實(shí)施的優(yōu)劣。采取以下措施可以有效保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的科學(xué)性。
(1)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，從審計(jì)監(jiān)察的角度來(lái)建立和完善公正、公平、公開的項(xiàng)目申報(bào)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)前的論證，做好前期審核調(diào)研工作，防止項(xiàng)目申請(qǐng)單位騙取科技經(jīng)費(fèi)；(2)鼓勵(lì)更多的單位參與經(jīng)費(fèi)中請(qǐng)，擴(kuò)大遴選面；(3)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由審計(jì)部門來(lái)審核項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理制度是否存在風(fēng)險(xiǎn)；(4)重視項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效。項(xiàng)目完成后，科技部門應(yīng)組織委托財(cái)務(wù)、技術(shù)及管理專家，就項(xiàng)目實(shí)施情況及資金使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，對(duì)未按時(shí)結(jié)題驗(yàn)收的項(xiàng)目承擔(dān)單位予以制約和追究，不得申報(bào)新項(xiàng)目。對(duì)科技造假、騙取資金的將收回科技經(jīng)費(fèi)，并依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
2、強(qiáng)化項(xiàng)目承擔(dān)單位的內(nèi)控制度，弱化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的剛性約束
[2006]56號(hào)文件第十五條提出，健全科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)部管理制度。各科技項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定，健全科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部管理制度。科技項(xiàng)目承擔(dān)單位要明確科技、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限。如果各項(xiàng)目承擔(dān)單位能夠建立健全內(nèi)部管理制度，保證項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)能夠用于項(xiàng)目實(shí)施，從根本上消除項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能的經(jīng)費(fèi)不合理開支現(xiàn)象，那么科技項(xiàng)目主管部門完全可以不用預(yù)算來(lái)約束項(xiàng)目承擔(dān)單位。
3、強(qiáng)化第三方審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)績(jī)效審計(jì)
第6篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理范文
國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)管理辦法最新版內(nèi)容第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》，規(guī)范和加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱973計(jì)劃)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部科技部關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)中央財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理若干意見的通知》([20xx]56號(hào))和國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度，制定本辦法。
第二條 973計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))來(lái)源于中央財(cái)政撥款，主要用于支持中國(guó)大陸境內(nèi)具有法人資格的科研機(jī)構(gòu)和高等院校開展面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究和承擔(dān)相關(guān)重大科學(xué)研究計(jì)劃。
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)優(yōu)先支持國(guó)家重點(diǎn)研究基地及優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)依托單位承擔(dān)973計(jì)劃任務(wù)。
第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：
(一) 集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要集中用于支持國(guó)家確定的、由973計(jì)劃承接的重點(diǎn)研究任務(wù)，保障其經(jīng)費(fèi)需求，避免分散使用。
(二) 科學(xué)安排，合理配置。要嚴(yán)格按照項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。
(三) 單獨(dú)核算，?？顚Ｓ谩ｍ?xiàng)目和課題經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，確保?？顚Ｓ?，并建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理和使用的追蹤問效機(jī)制。
第四條 973計(jì)劃項(xiàng)目預(yù)算由課題預(yù)算組成。根據(jù)財(cái)政預(yù)算管理要求和973計(jì)劃特點(diǎn)，課題年度預(yù)算納入科技部部門預(yù)算管理。
第五條 科技部建立科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善信息公開公示制度。將項(xiàng)目(課題)預(yù)算安排情況、項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位、首席科學(xué)家、課題負(fù)責(zé)人和課題研究人員、承擔(dān)單位承諾的科研條件等內(nèi)容納入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行管理，對(duì)非保密信息及時(shí)予以公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 課題經(jīng)費(fèi)開支范圍
第六條 課題經(jīng)費(fèi)是指在課題組織實(shí)施過(guò)程中與研究活動(dòng)直接相關(guān)的、由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支付的各項(xiàng)費(fèi)用。
第七條 課題經(jīng)費(fèi)的開支范圍一般包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、管理費(fèi)等。
(一) 設(shè)備費(fèi)：是在指課題研究過(guò)程中購(gòu)置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置費(fèi)支出。
(二) 材料費(fèi)：是指在課題研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。
(三) 測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題研究過(guò)程中支付給外單位(包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。
(四) 燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在課題研究過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。
(五) 差旅費(fèi)：是指在課題研究過(guò)程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(六) 會(huì)議費(fèi)：是指在課題研究過(guò)程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。
(七) 國(guó)際合作與交流費(fèi)：是指在課題研究過(guò)程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)專家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。課題發(fā)生國(guó)際合作與交流費(fèi)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)首席科學(xué)家審核同意。
(八) 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題研究過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購(gòu)買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。
(九) 勞務(wù)費(fèi)：是指在課題研究過(guò)程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員(如在校研究生)和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。
(十) 專家咨詢費(fèi)：是指在課題研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與973計(jì)劃及其項(xiàng)目、課題管理相關(guān)的工作人員。
以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。
以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(十一) 管理費(fèi)：是指在課題研究過(guò)程中對(duì)使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。管理費(fèi)按照課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法核定，核定比例如下：
課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照8%的比例核定;
超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照5%的比例核定;
超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照2%的比例核定;
超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照1%的比例核定。
管理費(fèi)實(shí)行總額控制，由課題承擔(dān)單位管理和使用。
第八條 課題研究過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其它支出，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。
第三章 預(yù)算的編制與審批
第九條 項(xiàng)目申報(bào)單位在申請(qǐng)立項(xiàng)、編制項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目概算。結(jié)合重大項(xiàng)目的綜合評(píng)審和研究專項(xiàng)的復(fù)評(píng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目概算進(jìn)行獨(dú)立的咨詢?cè)u(píng)議。咨詢?cè)u(píng)議結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策和控制項(xiàng)目總預(yù)算的重要依據(jù)，并報(bào)財(cái)政部備案。
第十條 項(xiàng)目確定立項(xiàng)后，項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同首席科學(xué)家組織課題承擔(dān)單位編制前兩年課題預(yù)算。
第十一條 課題預(yù)算編制要求：
(一)課題預(yù)算的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)課題研究的合理需要，堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則。
(二)課題預(yù)算編制時(shí)應(yīng)當(dāng)編制來(lái)源預(yù)算與支出預(yù)算。
來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。自籌經(jīng)費(fèi)包括單位的自有貨幣資金、專項(xiàng)用于該課題研究的其他貨幣資金等。
支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源編列，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
(三)有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)課題的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。
(四)課題預(yù)算書應(yīng)當(dāng)由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門共同編制。
(五)編制課題預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)申明課題承擔(dān)單位的現(xiàn)有組織實(shí)施條件和資源，以及從單位外部可能獲得的共享服務(wù)，并針對(duì)課題實(shí)施可能形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。
第十二條 課題預(yù)算由首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核匯總后報(bào)送科技部。
第十三條 科技部、財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行課題預(yù)算評(píng)審或評(píng)估?？萍疾拷㈩A(yù)算評(píng)審專家?guī)?，完善評(píng)審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。
第十四條 科技部對(duì)預(yù)算評(píng)審或評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，并按程序公示。對(duì)于課題預(yù)算存在重大異議的，應(yīng)當(dāng)按照程序進(jìn)行復(fù)議。
第十五條 科技部提出項(xiàng)目(課題)前兩年預(yù)算安排建議報(bào)財(cái)政部批復(fù)后，下達(dá)項(xiàng)目(課題)前兩年預(yù)算。批復(fù)預(yù)算的項(xiàng)目(課題)應(yīng)當(dāng)納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一管理，分年度滾動(dòng)安排。
第十六條 科技部根據(jù)預(yù)算批復(fù)，與項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位、課題承擔(dān)單位簽訂前兩年項(xiàng)目(課題)預(yù)算書，作為預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財(cái)務(wù)驗(yàn)收的依據(jù)。其余年度的項(xiàng)目(課題)預(yù)算，結(jié)合中期評(píng)審評(píng)估的結(jié)果，按照以上程序進(jìn)行編制、評(píng)審評(píng)估、審核批復(fù)和簽訂預(yù)算書。
第十七條 項(xiàng)目(課題)年度預(yù)算由科技部按照部門預(yù)算編制的要求報(bào)送財(cái)政部。
第十八條 科技部根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的預(yù)算，將課題年度預(yù)算下達(dá)到課題承擔(dān)單位，并抄送項(xiàng)目第一承擔(dān)單位。
第四章 預(yù)算執(zhí)行
第十九條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付按照財(cái)政資金支付管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)費(fèi)使用中涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的課題預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批：
(一) 項(xiàng)目(課題)預(yù)算總額、課題間預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)科技部審核、財(cái)政部批準(zhǔn)。
(二) 課題總預(yù)算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目專家組民主決策，并由項(xiàng)目首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)科技部核批。
(三) 課題支出預(yù)算科目中勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和管理費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)整。其他支出科目，在不超過(guò)該科目核定預(yù)算10%，或超過(guò)10%但科目調(diào)整金額不超過(guò)5萬(wàn)元的，由課題承擔(dān)單位根據(jù)研究需要調(diào)整執(zhí)行;其他支出科目預(yù)算執(zhí)行超過(guò)核定預(yù)算10%且金額在5萬(wàn)元以上的，由課題負(fù)責(zé)人協(xié)助課題承擔(dān)單位提出調(diào)整申請(qǐng)，經(jīng)項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核同意后報(bào)科技部核批。
第二十一條 項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算。
第二十二條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的課題經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出。嚴(yán)禁使用課題經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。
第二十三條 課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制課題經(jīng)費(fèi)年度決算。課題經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至年度終了不滿三個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)年度決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一年度的年度決算中反映。課題決算由課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同課題負(fù)責(zé)人編制。課題決算由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核匯總后，于每年的4月20日前報(bào)送科技部。
第二十四條 在研課題的年度結(jié)存經(jīng)費(fèi)，結(jié)轉(zhuǎn)下一年度按規(guī)定繼續(xù)使用。課題因故終止，課題承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)報(bào)告及資產(chǎn)清單，由項(xiàng)目首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目第一承擔(dān)單位審核匯總后報(bào)送科技部，由科技部組織進(jìn)行清查處理，結(jié)余經(jīng)費(fèi)(含處理已購(gòu)物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入)收回科技部，由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。在項(xiàng)目實(shí)施期間出現(xiàn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)調(diào)整、首席科學(xué)家變更或調(diào)動(dòng)單位、項(xiàng)目或課題承擔(dān)單位變更等影響經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的重大事項(xiàng)，項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目第一承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)科技部批準(zhǔn)。
第二十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，一般由課題承擔(dān)單位進(jìn)行管理和使用，國(guó)家有權(quán)調(diào)配用于相關(guān)科學(xué)研究。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的大型科學(xué)儀器設(shè)備、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開放共享，以減少重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十七條 財(cái)政部、科技部對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條 973計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估時(shí)，科技部會(huì)同財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估。專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查或評(píng)估的結(jié)果，作為調(diào)整項(xiàng)目(課題)預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第二十九條 項(xiàng)目完成后，首席科學(xué)家協(xié)助項(xiàng)目第一承擔(dān)單位及時(shí)向科技部提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，財(cái)務(wù)驗(yàn)收是進(jìn)行項(xiàng)目和課題驗(yàn)收的前提。科技部負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目和課題進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收，財(cái)務(wù)審計(jì)是財(cái)務(wù)驗(yàn)收的重要依據(jù)。
第三十條 存在下列行為之一的，不得通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收：
(一) 編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金;
(二) 未對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算;
(三) 截留、擠占、挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);
(四) 違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);
(五) 提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料;
(六) 未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算;
(七) 虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位;
(八) 其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。
第三十一條 項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，各課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額上繳科技部，由科技部按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 科技部應(yīng)當(dāng)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)驗(yàn)收，逐步建立科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
第三十三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立承諾機(jī)制。課題承擔(dān)單位法定代表人、課題負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
第三十四條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制?？萍疾繉?duì)項(xiàng)目首席科學(xué)家、項(xiàng)目和課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審評(píng)議專家在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄。
第三十五條 對(duì)于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，不按規(guī)定管理和使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、不及時(shí)編報(bào)決算、不按規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的課題承擔(dān)單位，科技部將會(huì)同財(cái)政部予以停撥經(jīng)費(fèi)或通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的可以終止項(xiàng)目或課題。對(duì)于未通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收，存在弄虛作假，截留、挪用、擠占專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，以及不按照規(guī)定及時(shí)上繳結(jié)余經(jīng)費(fèi)的，科技部、財(cái)政部可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請(qǐng)國(guó)家科研項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告。同時(shí)建議有關(guān)部門給予單位和個(gè)人紀(jì)律處分。構(gòu)成犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法由財(cái)政部、科技部負(fù)責(zé)解釋。
第三十七條 本辦法自之日起施行?！秶?guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法》(國(guó)科發(fā)財(cái)字[1998]508號(hào))和《〈國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法〉補(bǔ)充規(guī)定》(國(guó)科發(fā)財(cái)字[1999]280號(hào))同時(shí)廢止。
科研經(jīng)費(fèi)的原則縱向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格按照項(xiàng)目主管部門批復(fù)的預(yù)算范圍和開支比例規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)。
橫向科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理，必須按照項(xiàng)目合同書中約定的經(jīng)費(fèi)使用用途、范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行國(guó)家和學(xué)校相關(guān)辦法，合理、規(guī)范使用科研經(jīng)費(fèi)?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后一般不作調(diào)整。
第7篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理范文
【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)科研； 課題經(jīng)費(fèi)； 財(cái)務(wù)管理
公益性農(nóng)業(yè)科研院所承載著我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重任，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體力量之一。“十一五”以來(lái)，國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入不斷加大，公益性農(nóng)業(yè)科研院所的課題經(jīng)費(fèi)迅速增長(zhǎng)，如何管好、用好科研資金，成為一個(gè)十分重要的研究課題。本文以某農(nóng)業(yè)科學(xué)院及所屬三個(gè)代表性研究所為例，分析了近年來(lái)課題經(jīng)費(fèi)的變化特點(diǎn)，總結(jié)了這些單位在課題經(jīng)費(fèi)管理方面的經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)存在的問題，提出了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的措施。
一、農(nóng)業(yè)科研院所課題經(jīng)費(fèi)的變化特點(diǎn)
（一）經(jīng)費(fèi)總量持續(xù)大幅度增長(zhǎng)
隨著國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)科技的重視，近年來(lái)對(duì)科技投入力度不斷加大，科研院所年科研經(jīng)費(fèi)迅速增長(zhǎng)。以某農(nóng)業(yè)科學(xué)院及所屬3個(gè)研究所為例，該院2003年科研經(jīng)費(fèi)只有1 550萬(wàn)元，到2012年則突破2億元，比2003年增長(zhǎng)了11.4倍（圖1）；所屬A、B、C三個(gè)研究所2012年的科研經(jīng)費(fèi)總量也較2003年分別增長(zhǎng)了12.3倍、2.6倍和12倍（圖2）。
（二）資金來(lái)源途徑多樣
在科研經(jīng)費(fèi)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，其來(lái)源和途徑也日趨多樣化。以某農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，2012年科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源有科技部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家自然基金委員會(huì)、人社部、教育部、國(guó)家林業(yè)局、省科技廳、省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委以及其他廳局項(xiàng)目，國(guó)際合作項(xiàng)目及與社會(huì)企業(yè)單位的合作科研項(xiàng)目等。分析該院經(jīng)費(fèi)途徑和來(lái)源，發(fā)現(xiàn)有以下特點(diǎn)：首先是國(guó)家級(jí)課題所占份額越來(lái)越大，該院國(guó)家級(jí)課題占總經(jīng)費(fèi)的比例2003和2004年分別為20.6%和22.8%，2011和2012年則分別上升到66.3%和66.9%，說(shuō)明省級(jí)農(nóng)科院越來(lái)越重視承擔(dān)國(guó)家級(jí)課題；其次是橫向課題經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)很快，該農(nóng)科院橫向課題占總經(jīng)費(fèi)的比例2003和2004年分別為3.9%和3.8%，2011和2012年則分別上升到15.1%和15.7%，總量比2003和2004年分別增長(zhǎng)了46.7倍和53.9倍，說(shuō)明公益性科研單位越來(lái)越重視與企業(yè)和社會(huì)各界力量的合作；最后是基礎(chǔ)性研究課題經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)顯著，該院國(guó)家自然科學(xué)基金、863和973等基礎(chǔ)研究課題經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例2003和2004年只有3.9%和3.8%，2011和2012年則分別上升到15.1%和15.7%，說(shuō)明省級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位開始重視基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)和原創(chuàng)性研究，而不是單純開展應(yīng)用和集成研究。
（三）不同課題經(jīng)費(fèi)管理的要求不一
“十一五”以來(lái)中央財(cái)政為加強(qiáng)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)管理，制定了一系列科技專項(xiàng)資金管理辦法，國(guó)家科技部和其他部委對(duì)不同的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如國(guó)家科技支撐計(jì)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、民口科技重大專項(xiàng)等，都有相應(yīng)的資金管理辦法，但資金管理制度和項(xiàng)目管理方法各不相同，各級(jí)主管部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，且各類資金管理制度和項(xiàng)目管理辦法不配套、不統(tǒng)一，執(zhí)行難度大。
二、課題經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題
（一）經(jīng)費(fèi)管理脫離項(xiàng)目管理
公益性農(nóng)業(yè)科研院所大多實(shí)行課題制管理，課題經(jīng)費(fèi)多由課題主持人負(fù)責(zé)，以課題組為活動(dòng)單位開展科研活動(dòng)，財(cái)務(wù)人員不參與課題項(xiàng)目的管理，只限于會(huì)計(jì)核算，無(wú)法對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)行全程監(jiān)督和管理，從而弱化了對(duì)農(nóng)業(yè)科研課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理；而課題主持人不熟悉國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、課題項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度及承擔(dān)單位資金情況，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中多個(gè)項(xiàng)目混用資金，隨意改變資金用途，做不到按照預(yù)算執(zhí)行，?？顚Ｓ谩＿@些都是經(jīng)費(fèi)管理脫離項(xiàng)目管理的主要原因。
（二）預(yù)算編制脫離實(shí)際需求
預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，執(zhí)行過(guò)程控制不嚴(yán)，財(cái)務(wù)決算存在困難，這是普遍存在的科研管理和經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)的表現(xiàn)。從客觀上看，農(nóng)業(yè)研究受環(huán)境條件影響大、可控性差、周期長(zhǎng)、連續(xù)性強(qiáng)，不可預(yù)見因素又多，造成預(yù)算編制脫離實(shí)際需求的可能性大；從主觀上講，課題負(fù)責(zé)人只管科研進(jìn)展，不理財(cái)務(wù)規(guī)定，為了爭(zhēng)取項(xiàng)目的把握性大些，憑經(jīng)驗(yàn)預(yù)計(jì)支出，編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算存在較隨意的現(xiàn)象，導(dǎo)致實(shí)際支出與預(yù)算差距較大。財(cái)務(wù)人員不了解科研需求，無(wú)法適時(shí)指導(dǎo)科研項(xiàng)目預(yù)算編制，也是造成實(shí)際開支與預(yù)算不符的重要原因。
（三）項(xiàng)目支出脫離科研實(shí)際
一方面，由于農(nóng)業(yè)科研投入不足，科研立項(xiàng)不確定性和農(nóng)業(yè)研究跨度時(shí)期長(zhǎng)、研究連續(xù)性強(qiáng)的特點(diǎn)，使科研工作在很大程度上依靠原有的工作基礎(chǔ)。也就是說(shuō)，在很大程度上是用“昨天”的錢干“今天”的活，用“今天”的錢為“明天”打基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研人員形成了精打細(xì)算的習(xí)慣，更注重科研進(jìn)展需求，項(xiàng)目的實(shí)際支出往往與項(xiàng)目的實(shí)際需要不相一致。另一方面也不排除部分農(nóng)業(yè)科研人員置科研計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算于不顧，項(xiàng)目間經(jīng)費(fèi)混用，隨意安排支出，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
三、加強(qiáng)課題經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的措施
（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范科研項(xiàng)目資金管理
為加強(qiáng)財(cái)務(wù)收支管理，規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷審批手續(xù)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，更好地為科研創(chuàng)新服務(wù)，農(nóng)業(yè)科研院所要根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《項(xiàng)目資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合單位實(shí)際情況，制定相應(yīng)的課題經(jīng)費(fèi)管理辦法，真正做到用制度管錢、靠制度管人、按制度辦事。如C研究所就制定了相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理辦法，其中涉及科研經(jīng)費(fèi)部分明確規(guī)定：課題經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫n題開支嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，日常計(jì)劃內(nèi)開支由課題主持人批準(zhǔn)，課題主持人不是課題組長(zhǎng)的須由課題組長(zhǎng)批準(zhǔn)；大額（項(xiàng)）開支、固定資產(chǎn)開支和必需的計(jì)劃外開支等應(yīng)首先經(jīng)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批后方能支出。
為提升規(guī)范項(xiàng)目資金的管理水平，以促進(jìn)項(xiàng)目資金科學(xué)化精細(xì)化管理為目標(biāo)，從源頭上采取措施，從核算上加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)時(shí)公開項(xiàng)目執(zhí)行情況，讓公眾參與監(jiān)管。一是按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的賬套，核算課題項(xiàng)目資金，做好課題項(xiàng)目的資金管理，避免將專項(xiàng)資金與其他資金混存混用，從賬戶源頭上避免擠占、挪用項(xiàng)目資金；二是建立課題項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算體系，按照項(xiàng)目預(yù)算科目明細(xì)進(jìn)行科研成本核算，全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映課題項(xiàng)目的實(shí)際成本支出；三是健全項(xiàng)目資金管理流程，增加預(yù)算執(zhí)行比對(duì)環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)監(jiān)管貫穿于項(xiàng)目資金運(yùn)行的全過(guò)程，切實(shí)保障資金安全有效使用；四是構(gòu)建項(xiàng)目和財(cái)務(wù)信息溝通平臺(tái)，便于科研人員隨時(shí)掌握資金使用情況和項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)課題項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，盡快加以糾正調(diào)整，以便于項(xiàng)目驗(yàn)收與資金管理。
（二）科學(xué)編制課題項(xiàng)目預(yù)決算，提高項(xiàng)目資金使用效益
在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，課題組要先與財(cái)務(wù)部門溝通，然后從專業(yè)技術(shù)的角度設(shè)立項(xiàng)目任務(wù)及目標(biāo)，制定一個(gè)項(xiàng)目基本預(yù)算；財(cái)務(wù)部門要根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)從財(cái)務(wù)角度提出指導(dǎo)性的修改意見，并安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并跟蹤服務(wù)，使科研人員從財(cái)務(wù)問題中解脫出來(lái)，專心搞科研。農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)支出因編制具體內(nèi)容和實(shí)際情況存在很大的差別，在編制課題概算時(shí)，應(yīng)結(jié)合具體情況再進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的分析，保證課題的各項(xiàng)實(shí)際支出都能體現(xiàn)在概算中，為概算執(zhí)行奠定基礎(chǔ)，防止預(yù)算與執(zhí)行相互脫節(jié)。在課題立項(xiàng)、可行性研究和設(shè)計(jì)時(shí)，要讓財(cái)務(wù)人員全程參與，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的事前參謀和監(jiān)督管理的作用，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。
（三）制定科研經(jīng)費(fèi)管理制度，強(qiáng)化課題經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理
為加強(qiáng)對(duì)課題經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，要根據(jù)農(nóng)業(yè)科研的特點(diǎn)制定專門的規(guī)章制度，明確科研、財(cái)務(wù)等部門及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用與管理中的職責(zé)與權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)定項(xiàng)目資金的使用原則和開支范圍。在科研項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，按年度向財(cái)務(wù)主管部門上報(bào)使用情況，接受財(cái)務(wù)檢查。科研項(xiàng)目結(jié)束，實(shí)行項(xiàng)目執(zhí)行情況驗(yàn)收和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)“雙查”制度。
課題經(jīng)費(fèi)管理中還應(yīng)充分考慮農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目周期長(zhǎng)、影響因素多的特點(diǎn)，特別是針對(duì)農(nóng)業(yè)科研人員經(jīng)常下鄉(xiāng)蹲點(diǎn)、調(diào)查和試驗(yàn)，有時(shí)無(wú)法提供票據(jù)的情況，應(yīng)在嚴(yán)格審核的原則下靈活把握。如C研究所針對(duì)在基層試驗(yàn)站和海南三亞進(jìn)行田間工作就餐難的實(shí)際情況制定了相應(yīng)就餐規(guī)定：科技人員在試驗(yàn)站工作期間，由試驗(yàn)站聘用炊事員按照每天30元（早、中、晚分別為5元、15元、10元）的標(biāo)準(zhǔn)提供用餐。參照《山東省省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》第十七條規(guī)定，科技人員直接付款，由炊事員簽收后將確認(rèn)單附在差旅報(bào)銷憑證中報(bào)銷?？萍既藛T在海南南繁基地工作期間，鑒于當(dāng)?shù)責(zé)o法統(tǒng)一提供用餐的實(shí)際情況，允許科技人員自行解決用餐，按照每人每天50元的標(biāo)準(zhǔn)直接補(bǔ)助，不再報(bào)銷住宿費(fèi)和伙食費(fèi)，不發(fā)給公雜費(fèi)。做到管而不死、活而不亂，保障農(nóng)業(yè)科研工作順利開展。
總之，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研工作的重視，農(nóng)業(yè)科研院所課題經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)出資金總量大幅度增長(zhǎng)、資金來(lái)源途徑多樣、經(jīng)費(fèi)管理要求不一等特點(diǎn)。面對(duì)這些新情況、新問題、新特點(diǎn)和新要求，要形成新的科研經(jīng)費(fèi)管理理念，財(cái)務(wù)人員與科研人員要密切配合，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律，合理使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自覺接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查，提高課題經(jīng)費(fèi)的使用效率和效益。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 陳銳.淺析農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位科研經(jīng)費(fèi)管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010（36）：149-150.
[2] 劉燁.建立農(nóng)業(yè)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理模式探討[J]. 教育財(cái)會(huì)研究，2012（1）：38-40.
[3] 李曉峰，譚兵，孟威.科研院所中的科研經(jīng)費(fèi)管理問題探討[J].遼寧科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（2）：100-104.
[4] 韓海斌，劉悅，尚建庫(kù).對(duì)農(nóng)業(yè)科研院所課題項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理的思考與建議[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011（3）：33-35.
[5] 田長(zhǎng)山.強(qiáng)化預(yù)算理念，推進(jìn)科研項(xiàng)目管理[J]. 財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)（理財(cái)版），2009（11）：57-58.
[6] 張躍明.淺析科研事業(yè)單位專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題及對(duì)策[J].財(cái)會(huì)研究，2012（18）：31-35.
第8篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理范文
Abstract： This article presents and analyzes the data for management of research funding and the realities of research funding management in higher vocational colleges， proposes the research ideas and content for the adjustment of the research funding management， to further enhance the management level of polytechnic academy， strengthen connotation construction， and achieve a comprehensive scientific management.
關(guān)鍵詞：高職院校；科研經(jīng)費(fèi)；管理
Key words： vocational colleges；research fund；management
中圖分類號(hào)：G71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）33-0233-02
0 引言
隨著我國(guó)高職教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高職院校不斷加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷加強(qiáng)科研管理工作。高職院校能否科學(xué)地管理科研經(jīng)費(fèi)，能否合理地使用科研經(jīng)費(fèi)，直接影響著高職院校進(jìn)一步提升科研質(zhì)量和科研水平，影響著廣大教師、科研人員和科研管理人員的積極性，影響著學(xué)術(shù)風(fēng)氣的健康發(fā)展，影響著專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的質(zhì)量。高職院校進(jìn)一步完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，更是亟待進(jìn)一步深入研究的課題。
1 高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)及管理制度的現(xiàn)實(shí)狀況
1.1 國(guó)家財(cái)政科技撥款逐年增加，科研經(jīng)費(fèi)總規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大 現(xiàn)階段我國(guó)從國(guó)家戰(zhàn)略層面投入了大量的人、財(cái)、物力，積極推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、增強(qiáng)綜合國(guó)力，顯著增強(qiáng)基礎(chǔ)研究，大幅提高創(chuàng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)和前沿技術(shù)的創(chuàng)新能力。國(guó)家加大財(cái)政科技撥款力度，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（簡(jiǎn)稱R&D）投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。先從前幾年的數(shù)據(jù)來(lái)看，2003年全社會(huì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總支出是1539.6億元，比上年增長(zhǎng)19.6%，與當(dāng)年GDP的比例為1.31%；2007年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總支出是3710億元，與當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比為1.49%。2003年全社會(huì)科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總支出是1539.6億元，2007年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)總支出是3710億元，僅2003年至2007年全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)年均遞增22.3%，可見財(cái)政科技投入的增幅是高于財(cái)政收入增幅的。
1.2 在普通高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)層面科研經(jīng)費(fèi)比重較大，高職院校較低 高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)作為開展科學(xué)研究的重要陣地，聚集了大批的科研和管理人才，形成了較強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)力量，享有科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)中的大部分資金；其中高職院校則由于研究基礎(chǔ)和研究力量相對(duì)較弱，科研項(xiàng)目獲得資助的途徑、層面和經(jīng)費(fèi)總量有差異，故而享有科學(xué)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的資金比例較低。所有的高等學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)既要完成日常的教育教學(xué)和管理工作，還要承擔(dān)各級(jí)各類科研項(xiàng)目，提高科技創(chuàng)新能力，推進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。隨著國(guó)家、高校、企業(yè)等對(duì)科研經(jīng)費(fèi)投入逐年上升，科研經(jīng)費(fèi)總量不斷增加，復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境不斷變化，出現(xiàn)了違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的不良現(xiàn)象，科研經(jīng)費(fèi)的合理使用和規(guī)范管理已經(jīng)引起社會(huì)各界的關(guān)注和重視。
1.3 高職院校層面的科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣化，科研經(jīng)費(fèi)管理呈現(xiàn)復(fù)雜化 科研經(jīng)費(fèi)是開展科學(xué)研究活動(dòng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)之一，高職院校獲得科研項(xiàng)目資助的途徑、經(jīng)費(fèi)額度不同，資助單位對(duì)各級(jí)各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用要求也是各有異同，按資金來(lái)源分項(xiàng)管理的內(nèi)容日益復(fù)雜，加大了科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算、結(jié)賬、管理的難度。有的高校會(huì)計(jì)科目設(shè)置不盡合理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)也沒有按項(xiàng)目管理，沒有了解科研資金的籌集與取得、撥入和運(yùn)用、耗費(fèi)和補(bǔ)償?shù)冗^(guò)程，只是簡(jiǎn)單核算課題的收入與支出；忽視了高職院校科研管理部門、財(cái)務(wù)部門等的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)[1]。
1.4 對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用、管理存在誤區(qū) 有些高職院校的科研人員存在財(cái)務(wù)方面的知識(shí)盲區(qū)，在所難免片面地認(rèn)為，科研經(jīng)費(fèi)是科研人員憑借個(gè)人能力和學(xué)術(shù)聲望所取得的，科研經(jīng)費(fèi)如何使用應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配，科研管理部門、財(cái)務(wù)部門等無(wú)需監(jiān)管個(gè)人如何使用科研項(xiàng)目的科研經(jīng)費(fèi)。此類觀點(diǎn)是對(duì)目前高職院校普遍實(shí)行的課題負(fù)責(zé)制，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目驗(yàn)收及項(xiàng)目科研成果進(jìn)行全程管理負(fù)責(zé)的制度產(chǎn)生了不全面的理解，忽視了科研項(xiàng)目的資助使用主體是國(guó)家是各類組織，并不完全是自由職業(yè)者服務(wù)于某個(gè)人，促使高職院?？蒲泄芾聿块T、財(cái)務(wù)部門等機(jī)構(gòu)必須思考更加完善的管理辦法，進(jìn)一步提升高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理水平。
2 科研經(jīng)費(fèi)管理研究思路和主要內(nèi)容的研究資料
2.1 關(guān)于科學(xué)學(xué)和科研管理的內(nèi)容
2.1.1 科研管理是科學(xué)學(xué)的研究?jī)?nèi)容之一，科研經(jīng)費(fèi)是科研管理的要素之一。貝爾納是“科學(xué)學(xué)”創(chuàng)始人，認(rèn)為科技研發(fā)不僅是單個(gè)科學(xué)家、發(fā)明家的興趣使然，而且是一種職業(yè)化、組織化的社會(huì)活動(dòng)，它是有建制、有經(jīng)費(fèi)，有目標(biāo)、有選擇的。十九世紀(jì)末期的科研工作出現(xiàn)專業(yè)化分工，研究方式產(chǎn)生生明顯的變化，開始由個(gè)體研究轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化的集體研究。我國(guó)科學(xué)學(xué)研究從1979年7月中國(guó)科學(xué)院學(xué)部辦公室和自然辯證法雜志社聯(lián)合舉辦第一屆科學(xué)學(xué)學(xué)術(shù)研討會(huì)開始，同時(shí)對(duì)具體的科研管理也引起關(guān)注。
2.1.2 高職院校作為高等教育的重要組成部分，一方面，從發(fā)揮它應(yīng)有的社會(huì)功能上看，不管是培養(yǎng)專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)、還是直接服務(wù)社會(huì)都離不開科研；另一方面，科研又是高職院校實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，形成辦學(xué)特色的重要保障[2]。近期國(guó)內(nèi)有研究者認(rèn)為高職院校科研管理就是通過(guò)科學(xué)的手段，使科研工作高效運(yùn)行、資源合理配置、科技成果迅速產(chǎn)出、科技社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)一步提升[3]。李進(jìn)在書中系統(tǒng)介紹了高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的內(nèi)容，包括科研經(jīng)費(fèi)管理原則、管理制度、來(lái)源及分類、支出范圍等各項(xiàng)內(nèi)容[4]。高職院校開展科研工作能有效促進(jìn)高職院校專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)，能增強(qiáng)學(xué)校軟實(shí)力已經(jīng)成為共識(shí)，同時(shí)高職院也逐年加大了投入科研經(jīng)費(fèi)的力度。
2.2 世界各國(guó)的研究活動(dòng)、科研經(jīng)費(fèi)主要還是政府導(dǎo)向
2.2.1 《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》明確提出，完善高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入制度，提高高等學(xué)校的自主創(chuàng)新能力和高層次人才培養(yǎng)能力。根據(jù)國(guó)家教財(cái)[2005]11號(hào)文件 《關(guān)于加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目應(yīng)納入學(xué)校統(tǒng)一管理，實(shí)行 “課題組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行全面預(yù)算管理、全過(guò)程控制、全成本核算制度。 2011年 1O月17日在推進(jìn) “十二五”國(guó)家科技計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理改革視頻會(huì)議上全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼強(qiáng)調(diào)，在為科研人員創(chuàng)造寬松環(huán)境的同時(shí)，必須建立起一套權(quán)責(zé)明晰、各負(fù)其責(zé)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理和問責(zé)機(jī)制[5]。
2.2.2 高職院校根據(jù)科研項(xiàng)目來(lái)源，把科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可分成三大類。第一類是縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，指國(guó)家、省、市科學(xué)基金項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，國(guó)家、省、部（委）及地方各級(jí)政府部門下達(dá)的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、工程中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的專項(xiàng)科技經(jīng)費(fèi)，國(guó)內(nèi)外各種團(tuán)體和個(gè)人基金資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。第二類是橫向科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，指企事業(yè)單位委托學(xué)校完成的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研制與開發(fā)、工程勘測(cè)與設(shè)計(jì)以及軟科學(xué)等科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括科技開發(fā)、科技轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)與科技咨詢等科技經(jīng)費(fèi)。第三類是學(xué)?？蒲谢痦?xiàng)目經(jīng)費(fèi)：指學(xué)?？蒲谢鹆㈨?xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
3 提出現(xiàn)階段高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理的研究思路和方法
3.1 關(guān)于高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的研究思路首先要從思想上認(rèn)識(shí)到，科研經(jīng)費(fèi)管理是科研管理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是保證科研工作順利實(shí)施的重要條件之一。其次可以圍繞高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度這個(gè)主題，對(duì)國(guó)內(nèi)外的相關(guān)文獻(xiàn)資料展開研究；主要調(diào)查分析本區(qū)域的高職院校和科研院所，適當(dāng)了解調(diào)查區(qū)域外的高職院校和科研院所；另外再運(yùn)用個(gè)案法和調(diào)查法，選擇1-2所多學(xué)科的綜合性國(guó)家級(jí)示范高職院校為主要案例研究單位，注意選擇依托單位是否有較強(qiáng)的辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)水平，是否重視教育科研與應(yīng)用技術(shù)研究，是否在高職院校中具有較強(qiáng)的代表性，這樣便于分析評(píng)估結(jié)果，便于下一步推廣研究成果，積極促進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展。
3.2 關(guān)于高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度的研究方法，可以從完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，運(yùn)用比較研究，行動(dòng)研究，經(jīng)驗(yàn)總結(jié)并輔以問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)法等方法進(jìn)行研究。科研管理部門、財(cái)務(wù)管理部門等全程參與工作，發(fā)揮對(duì)科研管理業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)比較熟悉的優(yōu)勢(shì)，充分考慮高職院校的內(nèi)部控制制度等諸多因素，通過(guò)文獻(xiàn)資料研究、考察調(diào)研，案例分析、征求意見、借鑒國(guó)內(nèi)有關(guān)高校特別是高職院校的成功經(jīng)驗(yàn)，形成高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法的分析報(bào)告，力求形成適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和學(xué)校發(fā)展的高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法草案，以期推進(jìn)和完善高職院?？蒲泄芾碇贫冉ㄔO(shè)，充分調(diào)動(dòng)高職院校教職工參加科研項(xiàng)目研究的積極性和創(chuàng)造性，科研項(xiàng)目組科學(xué)規(guī)范、合理合法地完成研究項(xiàng)目預(yù)期成果。
3.3 高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度研究的基本目的是比較全面地把握高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理理論體系的一致性及其內(nèi)在規(guī)律，調(diào)查分析高職院?？焖侔l(fā)展時(shí)期在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)的新問題，關(guān)注不同行業(yè)類別高職院校的實(shí)際操作指導(dǎo)的差異性等，力求形成適合指導(dǎo)高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的理論，更好地適應(yīng)高職院校改革的新趨勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)高職院校持續(xù)健康發(fā)展。
3.4 高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理制度研究的重要內(nèi)容是需要制定出能與現(xiàn)階段高職院校科研管理工作實(shí)際相結(jié)合的，更符合高職院校特點(diǎn)，科學(xué)規(guī)范具有可操作性的高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理辦法，引導(dǎo)廣大科研人員有一個(gè)更為清晰的科研經(jīng)費(fèi)使用和管理思路，促進(jìn)高職院校提高科研項(xiàng)目管理水平和科研經(jīng)費(fèi)使用效益。
4 提出高職院校科研經(jīng)費(fèi)管理研究思路的意義
提出研究思路力求引導(dǎo)高職院校結(jié)合各自行業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各學(xué)校的實(shí)際情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施科學(xué)、有效地管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)高職院校科研管理工作創(chuàng)新，加強(qiáng)促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制完善管理制度建設(shè)，防止學(xué)術(shù)不端行為營(yíng)造良好學(xué)術(shù)氛圍，保證高職院?？蒲腥瞬抨?duì)伍健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]孫玉霞.從高?？蒲许?xiàng)目管理現(xiàn)狀看科研經(jīng)費(fèi)管理的思路[J].經(jīng)濟(jì)師，2006，（8）：125-125，148.
[2]黃伯云.特色發(fā)展：大學(xué)辦學(xué)之理念[J]．現(xiàn)代大學(xué)教育，2003，（1）：4.
[3]毛丁初，蔣永光.高職院?？蒲泄芾砝砟钆c機(jī)制創(chuàng)新探討[J].當(dāng)代教育論壇：宏觀教育研究，2009，（6）：9l-92.
第9篇：科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理范文
【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費(fèi) 財(cái)務(wù)審計(jì) 措施
高等學(xué)校是我國(guó)開展科學(xué)研究的一支重要力量。近年來(lái)，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高等學(xué)校承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校重要的資金來(lái)源之一。同時(shí)隨著高等學(xué)校科研體制改革和科研資金管理制度不斷的變化，高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的來(lái)源也出現(xiàn)了多元化的趨勢(shì)，而這也在某種程度上對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理提出了新的考驗(yàn)。近年來(lái)在科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用過(guò)程中，絕大部分高校根據(jù)財(cái)政部、教育部、科技部等部門的要求，加強(qiáng)管理，合理使用，保證了科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。但從審計(jì)檢查的情況看，也有少數(shù)高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理重視不夠，或管理制度不夠健全，或已有的管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格，致使學(xué)校在科研經(jīng)費(fèi)管理方面出現(xiàn)一些問題。因此，加強(qiáng)和完善高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。完成這一工作，需要各有關(guān)部門和高等學(xué)校及時(shí)、切實(shí)地采取各種措施，加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，讓高等學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)不但用得好，還要用得巧。
一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的主要類型
高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)來(lái)源渠道多樣化，按經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不同，主要有科研經(jīng)費(fèi)撥款（又稱縱向科研經(jīng)費(fèi)）和科研事業(yè)收入（又稱橫向科研經(jīng)費(fèi)）兩類。一般情況下，高?？v向科研經(jīng)費(fèi)需要有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行結(jié)題審計(jì)?？蒲薪?jīng)費(fèi)撥款是指高等學(xué)校從各級(jí)財(cái)政獲得的專項(xiàng)和非專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)撥款，是科技部、教育部、國(guó)家其他有關(guān)部委、國(guó)家自然科學(xué)基金委、省和直轄市等部門下達(dá)的科研項(xiàng)目。主要包括國(guó)家高技術(shù)研究計(jì)劃（863計(jì)劃）、國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃（973計(jì)劃）、國(guó)家科技支撐計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)、國(guó)家重大科學(xué)儀器設(shè)備開發(fā)專項(xiàng)、國(guó)際科技合作與交流專項(xiàng)、國(guó)家自然科學(xué)基金、市科委、軍工等項(xiàng)目。
二、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容
高?？蒲薪?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)即對(duì)縱向科研經(jīng)費(fèi)支出的合法、合規(guī)和合理性進(jìn)行檢查，一般包括中期財(cái)務(wù)審計(jì)和結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容涵蓋了從立項(xiàng)預(yù)算批復(fù)到項(xiàng)目執(zhí)行中涉及的各類經(jīng)費(fèi)支出，以及科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)核算與內(nèi)部控制制度建設(shè)等。
中期財(cái)務(wù)審計(jì)一般在科研工作研發(fā)過(guò)程中實(shí)施，主要由項(xiàng)目主管部門如科技部、專項(xiàng)辦等根據(jù)高校承擔(dān)的科研項(xiàng)目的類別，分別委派專業(yè)機(jī)構(gòu)如科技部經(jīng)費(fèi)監(jiān)管中心或有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所完成，以期對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的各類支出進(jìn)行檢查，對(duì)預(yù)算執(zhí)行給予一定的監(jiān)督指導(dǎo)。
結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)一般在科研工作完成后實(shí)施，高校在研發(fā)工作完成后一定期限內(nèi)，向項(xiàng)目主管部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，項(xiàng)目主管部門根據(jù)項(xiàng)目的類別，聘請(qǐng)有資質(zhì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的各項(xiàng)支出給予審計(jì)認(rèn)定。項(xiàng)目主管部門并組織專業(yè)財(cái)務(wù)專家對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，審定科研項(xiàng)目是否通過(guò)財(cái)務(wù)驗(yàn)收。
科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)內(nèi)容主要包括：
一是科研經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)部門集中核算、統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ玫那闆r；二是科研經(jīng)費(fèi)管理的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況；三是科研經(jīng)費(fèi)批復(fù)的項(xiàng)目資金、配套資金、自籌資金按預(yù)算（或合同）的到位情況；四是科研經(jīng)費(fèi)支出是否符合項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合法、合規(guī)性，經(jīng)費(fèi)支出執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)制度相關(guān)規(guī)定的情況；五是有無(wú)截留、挪用、擠占、虛列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的情況以及其他違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為；六是科研經(jīng)費(fèi)用于設(shè)備、軟件等物資采購(gòu)，以及建設(shè)項(xiàng)目支出等是否執(zhí)行政府采購(gòu)和學(xué)校招投標(biāo)等相關(guān)程序規(guī)定的情況；七是科研管理費(fèi)提取、勞務(wù)費(fèi)的使用是否符合有關(guān)文件規(guī)定；八是科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥情況；九是科研經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)度情況、結(jié)余是否超過(guò)科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的金額情況；十是項(xiàng)目預(yù)算（或合同）要求的財(cái)務(wù)指標(biāo)完成情況；十一是其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。
三、目前高校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題
（一）預(yù)算說(shuō)明測(cè)算依據(jù)過(guò)于簡(jiǎn)單，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生偏離
在實(shí)際工作中，科研經(jīng)費(fèi)在預(yù)算編制時(shí)，課題組缺乏對(duì)相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定的了解，對(duì)支出預(yù)算的文字性說(shuō)明過(guò)于簡(jiǎn)單和含糊其辭，對(duì)支出與課題的相關(guān)性說(shuō)明力度不夠，還有對(duì)測(cè)算依據(jù)說(shuō)明比較籠統(tǒng)，沒有列示具體的計(jì)算方法和公式，而在實(shí)際支出時(shí)又往往很隨意，從而造成經(jīng)費(fèi)支出與項(xiàng)目預(yù)算發(fā)生嚴(yán)重偏離。
（二）科研經(jīng)費(fèi)支出真實(shí)性、合理性、相關(guān)性無(wú)法判定
科研經(jīng)費(fèi)中執(zhí)行中列支的消耗性物品支出、購(gòu)買的儀器設(shè)備是否真正服務(wù)于該課題，由于科研項(xiàng)目涉及相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的深層次知識(shí)，而目前高校財(cái)務(wù)人員和內(nèi)部審計(jì)人員缺乏與科研專業(yè)領(lǐng)域的長(zhǎng)效溝通機(jī)制，財(cái)務(wù)和審計(jì)人員對(duì)一些專業(yè)設(shè)備、材料及管理費(fèi)用的支出是否合理、是否相關(guān)無(wú)法做出職業(yè)判斷。
（三）未建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理不規(guī)范
科研項(xiàng)目到期進(jìn)行財(cái)務(wù)決算時(shí)，須由學(xué)校財(cái)務(wù)處出具財(cái)務(wù)決算表。財(cái)務(wù)處根據(jù)決算表中的支出類別對(duì)賬務(wù)系統(tǒng)中的項(xiàng)目明細(xì)賬進(jìn)行歸類來(lái)填列，通常就是對(duì)各類開支進(jìn)行簡(jiǎn)單的歸集和匯總，而沒有與預(yù)算數(shù)對(duì)比，分析差異及其原因，更沒有顧及科研經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效考評(píng)，尚未建立科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。在決算報(bào)告中，科研人員往往只把重點(diǎn)放在如何描述技術(shù)、成果方面，對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用超支或不合理之處的解釋沒有充分重視，更忽略了科研經(jīng)費(fèi)投入與產(chǎn)出的比率，導(dǎo)致科研項(xiàng)目決算中財(cái)務(wù)監(jiān)督意義的缺失。
同時(shí)，部分科研項(xiàng)目在結(jié)題驗(yàn)收完成后，沒有按規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)賬。除了需要原渠道返還的項(xiàng)目，大多數(shù)項(xiàng)目在結(jié)題后，賬面上剩余的經(jīng)費(fèi)仍保留在原項(xiàng)目中，或轉(zhuǎn)入發(fā)展基金，仍由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人支配。由于結(jié)余經(jīng)費(fèi)不再屬于在研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，基本不再進(jìn)行審計(jì)，因此高校對(duì)這部分的科研經(jīng)費(fèi)的管理較為寬松。這種做法不但起不到促進(jìn)科研發(fā)展的作用，而且還增加了管理成本，甚至影響科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)科學(xué)合理使用的意識(shí)。
四、完善高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，探析財(cái)務(wù)全過(guò)程管理模式
（一）建立適合本校實(shí)際情況的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度
一個(gè)科學(xué)有效、合理規(guī)范的管理制度是加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我國(guó)各個(gè)高校應(yīng)該根據(jù)自身在財(cái)務(wù)管理以及科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用等方面的實(shí)際情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理方法進(jìn)行細(xì)化，制定一個(gè)詳細(xì)、可以操作的資金核算和管理制度，同時(shí)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理中存在的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，包括經(jīng)費(fèi)預(yù)算、費(fèi)用支出、經(jīng)費(fèi)劃撥、結(jié)題時(shí)費(fèi)用結(jié)算、經(jīng)費(fèi)結(jié)余、課題驗(yàn)收以及各類資產(chǎn)管理等方面的環(huán)節(jié)，保證高校的科研人員以及財(cái)務(wù)管理人員在管理過(guò)程中有法可依、有章可循，從而調(diào)動(dòng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的積極性，推動(dòng)在重大科研項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)上的積極探索。
（二）加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及執(zhí)行過(guò)程的管理
1.科學(xué)編制預(yù)算?？蒲薪?jīng)費(fèi)的預(yù)算編制是一個(gè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，既要有專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)，又要具有一定的財(cái)務(wù)知識(shí)，而高校的老師大多是各學(xué)科領(lǐng)域的專家，缺乏相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，很難獨(dú)立編制出符合實(shí)際的合理預(yù)算，需要有財(cái)務(wù)人員的密切配合。建議高校給科研大項(xiàng)目配備財(cái)務(wù)秘書，其他項(xiàng)目提供財(cái)務(wù)預(yù)算編制指南，協(xié)助科研人員做好項(xiàng)目預(yù)算。財(cái)務(wù)秘書應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)從財(cái)務(wù)角度指導(dǎo)性指導(dǎo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)研發(fā)技術(shù)路線，制定科學(xué)、合理的項(xiàng)目預(yù)算，保證項(xiàng)目的各項(xiàng)支出都能體現(xiàn)在預(yù)算中，以充分發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制費(fèi)用的效應(yīng)。
以某高?？萍疾?63項(xiàng)目為例，財(cái)務(wù)人員提供預(yù)算編指南：
2.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。在科研經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行階段，每類科研經(jīng)費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ?，單獨(dú)立卡，然后根據(jù)科技部等上級(jí)主管部門的批復(fù)，對(duì)每一項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)額度控制（即通過(guò)會(huì)計(jì)科目對(duì)應(yīng)到科研經(jīng)費(fèi)每一類支出中），從而讓科研人員直接通過(guò)系統(tǒng)即可查詢到每一項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出與預(yù)算的差別，實(shí)時(shí)了解到科研經(jīng)費(fèi)每一項(xiàng)的使用情況，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)的跟蹤監(jiān)督管理作用，支持科研人員更專注地做好科研工作。同時(shí)在預(yù)算執(zhí)行中遇到需要調(diào)整的事項(xiàng)時(shí)，財(cái)務(wù)人員應(yīng)指導(dǎo)科研人員編制預(yù)算調(diào)整報(bào)告，并及時(shí)向上級(jí)主管部門申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算。
（三）創(chuàng)新管理手段，搭建科研信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)
目前高校的科研經(jīng)費(fèi)核算型模式已不適宜新時(shí)期管理需要，迫切需要建立一個(gè)共享的信息網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，將科技、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等相關(guān)職能部門進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)對(duì)接。將經(jīng)費(fèi)負(fù)責(zé)人申報(bào)預(yù)算、預(yù)算審核、款項(xiàng)到賬、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)使用、支出額度控制、資產(chǎn)入庫(kù)，財(cái)務(wù)決算結(jié)題等業(yè)務(wù)更多地實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)各職能部門的信息數(shù)據(jù)共享，形成一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理體系。各職能部門通過(guò)信息平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析和管理，可及時(shí)快速獲取準(zhǔn)確完整的科研項(xiàng)目信息，達(dá)到各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透。
（四）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)的管理
加強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)的管理與監(jiān)控，高校要逐步完善資產(chǎn)購(gòu)置的評(píng)審論證與政府采購(gòu)工作，建立資產(chǎn)登記制度與清查制度，建立資產(chǎn)共享平臺(tái)等。將高校的資產(chǎn)做到統(tǒng)一保管、使用和維護(hù)，做到資源共享，減少或避免重復(fù)購(gòu)置。特別針對(duì)使用效率低的資產(chǎn)，應(yīng)派專人負(fù)責(zé)，合理配置資源、統(tǒng)籌調(diào)配，最大限度地發(fā)揮其價(jià)值。
（五）對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)
高校應(yīng)充分發(fā)揮審計(jì)部門的作用，應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)納入年度工作計(jì)劃，針對(duì)本單位的特點(diǎn)，以定期檢查或不定期抽查的形式，檢查科研經(jīng)費(fèi)使用情況，分析研究、揭示其存在的問題并督促整改，保障科研經(jīng)費(fèi)的合理公正使用。內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)應(yīng)結(jié)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)決算審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行檢查，審查科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（項(xiàng)目立項(xiàng)及審批情況）、外撥情況（是否與任務(wù)書一致，外撥及時(shí)到位情況）、經(jīng)費(fèi)使用管理情況（原始憑證的真實(shí)性、外協(xié)經(jīng)費(fèi)的合同管理及分析報(bào)告、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)等各項(xiàng)支出的開支范圍與標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性）等。
總之，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理是否科學(xué)與規(guī)范，科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，直接影響著科研質(zhì)量和科研水平，影響著科研人員的積極性和高?？蒲惺聵I(yè)的發(fā)展。為了完善高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理，提高高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用效益，保證高?？蒲泄ぷ鞯捻樌M(jìn)行，必須對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理提出新的管理思路和辦法，以保證高?？蒲惺聵I(yè)的順利發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]張鈺虹，高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理中存在的問題及措施[J]，中國(guó)冶金教育，2007，（6）.
[2]教育部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的若干意，教財(cái)[2005]11號(hào).
[3]徐紅宇，高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理問題研究[J]，教育財(cái)會(huì)研究，2006（3）.
