新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略精選(九篇)

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第1篇：新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村地區(qū) 民族地區(qū) 新農(nóng)村建設(shè) 戰(zhàn)略思考 對(duì)策研究

新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府在新形勢(shì)下為治理“三農(nóng)問(wèn)題”而提出的著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略舉措，是我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大歷史任務(wù)和推進(jìn)器。基于新農(nóng)村建設(shè)的“整體性、系統(tǒng)性、全局性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性”，我國(guó)要有效推進(jìn)其新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，就需要基于戰(zhàn)略的高度從理論上來(lái)加以思考和認(rèn)識(shí)。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上經(jīng)理性分析，提出若干理性思考，以更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程

新農(nóng)村建設(shè)作為我國(guó)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，不僅是在新形勢(shì)下治理“三農(nóng)問(wèn)題”的根本途徑，而且是支農(nóng)惠農(nóng)政策的深化，是一項(xiàng)全社會(huì)的事業(yè)，需要社會(huì)各方面的廣泛參與。因而，新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是農(nóng)村工作—農(nóng)村干部的事、農(nóng)民自己的事及農(nóng)業(yè)部門的事。事實(shí)上，農(nóng)村工作只是社會(huì)大系統(tǒng)的部分工作，農(nóng)村和城市是相輔相成的。因此，社會(huì)的各行各業(yè)都要積極地加入到新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐洪流之中，“服務(wù)農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村”—既要發(fā)揮農(nóng)民的主體性，又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)各行各業(yè)支持新農(nóng)村建設(shè)的熱情;既要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，又要促使城市經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，以充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用。

新農(nóng)村建設(shè)的目的是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展

新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略提出的現(xiàn)實(shí)背景之一就是城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中被邊緣化，農(nóng)村城市社會(huì)發(fā)展失調(diào)。因而，新農(nóng)村建設(shè)是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力的提高來(lái)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，夯實(shí)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。城市與農(nóng)村是人類社會(huì)的不同表現(xiàn)形態(tài)，二者互為市場(chǎng)，相輔相成—農(nóng)村發(fā)展好了，不僅可以為城市發(fā)展提供基本生活資料和原輔資料，為城市發(fā)展輸送更多的建設(shè)者(如農(nóng)民工等)，而且可以成為城市工業(yè)產(chǎn)品的重要市場(chǎng);城市得到了有效發(fā)展不僅可以為農(nóng)村發(fā)展提供更好的各種服務(wù)，而且將會(huì)吸納更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。因此，新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實(shí)施不僅僅是促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的進(jìn)步，而且是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的重要途徑和理性選擇。

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系

生態(tài)建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種相輔相成、互為因果、協(xié)同發(fā)展的共生關(guān)系，農(nóng)村地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)就應(yīng)從宏觀、中觀、微觀三個(gè)層面來(lái)正確處理二者之間的關(guān)系—基于生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一的原則，把生態(tài)環(huán)境及其建設(shè)放在基礎(chǔ)地位，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的必然要求和最終體現(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)平衡相一致的目標(biāo)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然資源的承載能力相協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡與良性循環(huán)，這是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)和根本目標(biāo)。

新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有統(tǒng)一模式

基于農(nóng)村地區(qū)的地理、氣候、交通等自然條件及社會(huì)狀況的差異，各農(nóng)村地區(qū)在具體實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)時(shí)就應(yīng)在有效把握新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上“科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、因地(時(shí))制宜、統(tǒng)籌兼顧”，從而突出地方“特色”，做到“同中求異”。因此，各農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，其不同地方和區(qū)域要根據(jù)自身的特征和現(xiàn)實(shí)狀況(自然條件和社會(huì)條件)，積極探索并實(shí)踐符合當(dāng)?shù)乜陀^狀況和農(nóng)民意愿的新農(nóng)村建設(shè)模式，允許農(nóng)村地區(qū)各地的新農(nóng)村建設(shè)要基于其“起點(diǎn)差異、進(jìn)程快慢、水平高低、方式各異、模式不同”而呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好格局。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能簡(jiǎn)單等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

調(diào)查表明，一些地區(qū)在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，把大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺在首要地位，不僅通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，合理引導(dǎo)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局及其發(fā)展，這本是新農(nóng)村建設(shè)的題中之義，但卻誤把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，從而不利于新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步順利開(kāi)展。事實(shí)上，農(nóng)村作為一種特殊的社會(huì)形態(tài)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)除了第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)外，第二、第三產(chǎn)業(yè)也應(yīng)涵蓋其中，只是從整體上講“工業(yè)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)等”在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所占的比重低。因此，少數(shù)民族地區(qū)要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，不僅要通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造來(lái)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且要大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)(如農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸出等)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的健康、快速、和諧發(fā)展。

大力發(fā)展農(nóng)村教育

百年大計(jì)，教育為本。要使農(nóng)村地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)得到有效持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展與新農(nóng)村相適應(yīng)的農(nóng)村教育就顯得甚為必要和迫切，這不僅是農(nóng)村社會(huì)得到有效發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，而且是加快農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和小康的重要保障，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)及和諧社會(huì)構(gòu)建的全局。需要指出的是，農(nóng)村教育不僅僅是指農(nóng)村義務(wù)教育，如職業(yè)教育和成人教育(技能培訓(xùn))在目前顯得更加突出;同時(shí)，基于職業(yè)教育內(nèi)容(農(nóng)業(yè)使用技能及第二、三產(chǎn)業(yè)技能)，農(nóng)村教育要“三教”有機(jī)結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)“三教的有機(jī)統(tǒng)一”，這是農(nóng)村教育的必然選擇和趨勢(shì)，從而造就“有文化、有技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理”的新型農(nóng)民。當(dāng)然，成人教育不僅僅是單指農(nóng)民自身，還應(yīng)包括廣大農(nóng)村工作干部及技術(shù)人員，農(nóng)村干部素質(zhì)的提高也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系并完善公共產(chǎn)品供給機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的一種戰(zhàn)略決策，給“三農(nóng)問(wèn)題”的治理提供了良好的契機(jī)，可以說(shuō)新農(nóng)村建設(shè)與“三農(nóng)問(wèn)題”的治理在本質(zhì)上是一致的。調(diào)查表明:目前的三農(nóng)問(wèn)題“不只是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題，還是與集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起的農(nóng)村社會(huì)組織的解體”(周建明，《建立發(fā)展的社會(huì)緯度》，2007)，這一點(diǎn)還未被人們所充分認(rèn)識(shí)。因此，建立并完善與集體經(jīng)濟(jì)相應(yīng)功能相對(duì)應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系(農(nóng)村義務(wù)教育 、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村社會(huì)保障、農(nóng)村中介組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等)勢(shì)在必行。同時(shí)，政府應(yīng)“有所為，有所不為”，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，完善公共產(chǎn)品的供給機(jī)制，從而為新農(nóng)村建設(shè)提供豐富的、足夠的、適合的公共產(chǎn)品，提高公共服務(wù)質(zhì)量。

加強(qiáng)制度的改革與創(chuàng)新

第2篇：新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略范文

一、培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保障

農(nóng)村教育作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，承擔(dān)著培養(yǎng)造就一代新型農(nóng)民的重任。億萬(wàn)新型農(nóng)民的培育造就，既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)題中應(yīng)有之義，更是全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。農(nóng)民是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主體，他們素質(zhì)的高低決定新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，需要培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。反之，在一個(gè)缺少有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的地方，是難以建成社會(huì)主義新農(nóng)村的。新型農(nóng)民的培養(yǎng)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。然而，目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)整體還偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)5億農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)及以下文化程度的占40%，高中以上的只占12%，全國(guó)92%的文盲半文盲在農(nóng)村。沒(méi)有新農(nóng)民，就沒(méi)有新農(nóng)村；沒(méi)有農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化，就不可能有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)低成了新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”。因此，如何以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德水平和科學(xué)文化水平，培養(yǎng)造就具有較高素養(yǎng)、較高技能的新型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保障，是新農(nóng)村建設(shè)面臨的重要課題。

農(nóng)村基礎(chǔ)教育要為大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)能力服務(wù)。農(nóng)村學(xué)校課程設(shè)置要根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，深化“農(nóng)科教相結(jié)合”，試行“綠色證書(shū)”教育并與農(nóng)業(yè)科技推廣等結(jié)合。農(nóng)村學(xué)校特別是職業(yè)學(xué)校在作好教育教學(xué)的同時(shí)，還要承擔(dān)起農(nóng)民文化素質(zhì)提高和知識(shí)技能培訓(xùn)的任務(wù)，成為新農(nóng)村建設(shè)的主陣地。要把更多的目光投向農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，特別是要加快實(shí)用技能型人才的培訓(xùn)。致富是農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育要以農(nóng)民致富為主要價(jià)值取向。農(nóng)村基礎(chǔ)教育要千方百計(jì)地了解與滿足農(nóng)民需要，使教育跟著農(nóng)民致富方法走。這就需要農(nóng)村學(xué)校特別是職業(yè)學(xué)校充分利用農(nóng)村基礎(chǔ)教育資源，要確立面向新農(nóng)村培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、營(yíng)銷方面的人才，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、電氣化、種植養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)人才。從一定程度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的水平，直接決定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，決定新農(nóng)村建設(shè)的興衰與成敗。以加快農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展為突破口，充分發(fā)揮農(nóng)村基礎(chǔ)教育的獨(dú)特作用，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)人才，一定會(huì)推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)確立強(qiáng)大的思想保證

農(nóng)村精神文明建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要思想保證，具有舉足輕重的作用。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民群眾思想文化多元、多變、多樣的特點(diǎn)日益凸顯。一些農(nóng)村地區(qū)非社會(huì)主義思想意識(shí)、價(jià)值觀念有所滋長(zhǎng)，腐朽落后文化有所抬頭，社會(huì)生活和精神生活中出現(xiàn)了不少值得注意的突出問(wèn)題：有的農(nóng)村重男輕女、男尊女卑思想嚴(yán)重；有的農(nóng)村道德失范，誠(chéng)信缺失，欺騙欺詐，坑害消費(fèi)者利益等現(xiàn)象屢禁不止；有的農(nóng)村封建迷信活動(dòng)泛濫，黃賭毒等丑惡現(xiàn)象沉渣泛起；有的農(nóng)村干部作風(fēng)粗暴、方法簡(jiǎn)單，損害群眾利益情況時(shí)有發(fā)生。所有這些現(xiàn)象，成為農(nóng)村社會(huì)落后和不穩(wěn)定的因素，成為新農(nóng)村建設(shè)的不諧音。解決影響新農(nóng)村建設(shè)的這些矛盾和問(wèn)題，既要靠政策、靠發(fā)展，也離不開(kāi)農(nóng)村精神文明建設(shè)。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，如何通過(guò)教育更好地統(tǒng)一思想，凝聚人心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)安定、和諧、健康地發(fā)展，是新農(nóng)村精神文明建設(shè)面臨的重要課題。

思想道德建設(shè)集中體現(xiàn)著社會(huì)主義先進(jìn)文化的性質(zhì)和方向，是農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。農(nóng)村基礎(chǔ)教育是新農(nóng)村思想文化建設(shè)中重要的陣地，學(xué)校要堅(jiān)持從農(nóng)村和農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持不懈進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)教育，進(jìn)行正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀教育。大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，引導(dǎo)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)中華民族艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、效率意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，打破以往“大鍋飯，養(yǎng)懶漢”和向國(guó)家與政府“等、靠、要”的局面，使村村謀發(fā)展、家家忙致富、人人思創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)。推動(dòng)實(shí)施公民道德建設(shè)工程，以誠(chéng)實(shí)守信為重點(diǎn)，積極倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，促進(jìn)農(nóng)村形成團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困、平等友愛(ài)、融洽和諧的社會(huì)風(fēng)尚。進(jìn)行先進(jìn)健康文化教育，不斷豐富農(nóng)民群眾文化生活，豐富農(nóng)民的精神世界，充實(shí)農(nóng)民的生活。同時(shí)防止文化糟粕的入侵，引導(dǎo)農(nóng)民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，形成文明健康的生活方式。質(zhì)言之，農(nóng)村學(xué)校是養(yǎng)育農(nóng)村現(xiàn)代精神文明的搖籃，必須充分發(fā)揮它在新農(nóng)村精神文明建設(shè)中的重大職能與效應(yīng)，才能使先進(jìn)的思想文化占領(lǐng)整個(gè)農(nóng)村陣地，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)確立強(qiáng)大的思想保證。

三、推進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的法治環(huán)境

第3篇：新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略范文

[關(guān)鍵詞] 遼寧 新農(nóng)村建設(shè) 鄉(xiāng)村旅游 戰(zhàn)略分析

近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游不僅豐富了國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)品種類，延伸了旅游產(chǎn)業(yè)鏈，而且成為城里人回歸自然，體驗(yàn)農(nóng)村生活，休閑度假的重要方式，在增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)新農(nóng)村文明進(jìn)步，推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展等方面作用顯著。黨的十六屆五中全會(huì)指出：新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。國(guó)家旅游局將2006年全國(guó)旅游主題確定為“中國(guó)鄉(xiāng)村游”，其口號(hào)：“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”。開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游既適應(yīng)旅游消費(fèi)多樣化，更滿足了城市居民日益增長(zhǎng)的休閑度假需求。而且，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游正符合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策?？梢?jiàn)兩者在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村面貌、提高群眾的生活水平、文明素質(zhì)，以及提升村政的民主管理能力，構(gòu)建和諧社會(huì)等目標(biāo)上完全一致。兩者相輔相成、相互推動(dòng)。這種聯(lián)合開(kāi)發(fā)、綜合利用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體優(yōu)化求發(fā)展的方式，本身就是一種可持續(xù)的開(kāi)發(fā)。

遼寧省鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展起步較晚，但發(fā)展速度很快，發(fā)展空間余地較大。根據(jù)遼寧省省旅游局制定的規(guī)劃，“十一五”時(shí)期，遼寧省農(nóng)業(yè)旅游總收入將達(dá)到1116億元。在此期間，全省農(nóng)業(yè)旅游總收入年均增長(zhǎng)20％，帶動(dòng)全省農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)人均增加收入350元；每年新增農(nóng)民旅游就業(yè)3萬(wàn)人，累計(jì)增加農(nóng)民旅游就業(yè)15萬(wàn)人，間接從事農(nóng)業(yè)旅游的農(nóng)民達(dá)到60萬(wàn)人以上。面對(duì)新世紀(jì)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新趨勢(shì)和機(jī)遇，遼寧鄉(xiāng)村旅游如何在新農(nóng)村建設(shè)背景下，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為重要研究課題。

一、遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1.遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省農(nóng)業(yè)資源非常豐富，農(nóng)村景觀類型多樣，農(nóng)耕文化悠久，具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)越條件。隨著我國(guó)鄉(xiāng)村旅游迅速的發(fā)展，遼寧出現(xiàn)了一大批具有鮮明鄉(xiāng)土特色和時(shí)代特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游地與鄉(xiāng)村旅游區(qū)。到目前為止，遼寧對(duì)外開(kāi)放的主要農(nóng)業(yè)觀光旅游景點(diǎn)類型多樣，涵蓋了“農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型”、“參與體驗(yàn)型”、“成郊觀光型”和“農(nóng)業(yè)科技型”等。據(jù)2007年五一黃金周不完全統(tǒng)計(jì)。沈陽(yáng)、大連、鞍山等主要城市周邊的生態(tài)旅游成為游人的首選。丹東的天橋溝、五龍山、鳳凰山等旅游區(qū)（點(diǎn)）接待大批游人。尤以“吃農(nóng)家飯、賞農(nóng)家景、睡農(nóng)家炕、做農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為內(nèi)容的“農(nóng)家樂(lè)”旅游備受城里人歡迎。撫順各大休閑山莊、旅游農(nóng)莊和漁塘垂釣場(chǎng)所，接待游客10萬(wàn)多人次。大連長(zhǎng)?？h的“漁家風(fēng)情游、環(huán)島垂釣游”、甘井子區(qū)的“農(nóng)家樂(lè)”吸引大量來(lái)自北京、河北的游客。鞍山農(nóng)家旅游接待6.59萬(wàn)人次。本溪的“農(nóng)家樂(lè)”旅游，黃金周期間接待游人8萬(wàn)多人次，收入800多萬(wàn)元。遼陽(yáng)的瓦子溝“農(nóng)家樂(lè)”旅游也吸引眾多旅游者。

總體來(lái)看，遼寧鄉(xiāng)村旅游擁有巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間，但整體發(fā)展處于探索的起步階段，從規(guī)模、產(chǎn)品、服務(wù)、從業(yè)人員素質(zhì)等還不能滿足日益增長(zhǎng)的休閑、度假、會(huì)議獎(jiǎng)勵(lì)等市場(chǎng)需求。

2.遼寧鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題

自遼寧開(kāi)發(fā)觀光農(nóng)業(yè)旅游以來(lái)，確實(shí)己經(jīng)取得了一定的規(guī)模和發(fā)展，但仍存在以下一些問(wèn)題，有待于進(jìn)一步解決。

（1)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游缺乏前期規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)規(guī)模狹小

據(jù)國(guó)外研究表明：觀光農(nóng)業(yè)的半徑為29.5公里，才能發(fā)揮最佳效益，但由于受短期利益的支配，遼寧觀光農(nóng)業(yè)規(guī)模狹小，沒(méi)有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)體系，高科技含量小，產(chǎn)出效益模式不明顯，整體觀賞性不強(qiáng)。

（2)旅游基礎(chǔ)設(shè)施滯后，綜合服務(wù)能力不強(qiáng)

農(nóng)業(yè)旅游資源豐富的地區(qū)一般是比較偏僻的農(nóng)村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這就要求在開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目時(shí)，必須考慮基礎(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題，要適應(yīng)城市居民回歸自然又追求環(huán)境質(zhì)量的需求，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的生態(tài)旅游產(chǎn)品。

（3)對(duì)農(nóng)業(yè)旅游資源的開(kāi)發(fā)深度不夠，農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品單一

遼寧目前開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)旅游資源僅局限于觀光型產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，旅游行為的層次較低，特別是缺乏高層次的互動(dòng)性和參與型的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，使得游客的滯留天數(shù)少，重游率低,對(duì)農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)的擴(kuò)大構(gòu)成極大威脅。

(4)對(duì)市場(chǎng)和品牌營(yíng)銷缺乏概念研究

對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，觀念和理念還比較落后，因而指導(dǎo)和引導(dǎo)不力；鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)處于自然發(fā)展的狀態(tài)，缺乏管理的市場(chǎng)；普遍缺乏規(guī)劃和策劃，往往造成盲目開(kāi)發(fā)，特色不突出；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品缺乏品牌，吸引力不強(qiáng)，效益不高；經(jīng)營(yíng)管理水平低。沒(méi)有充分考慮旅游的可持續(xù)發(fā)展原則。

二、遼寧發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇

1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

近年來(lái)，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)迅速，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使農(nóng)民意識(shí)改變，遼寧省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，為遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了良好的空間和環(huán)境。

（1)旅游資源優(yōu)勢(shì)顯著

遼寧省位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū), 習(xí)慣上稱為“遼西走廊”，是中國(guó)東北地區(qū)溝通華北地區(qū)的主要路上通道，具有得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)。遼寧地勢(shì)地貌復(fù)雜，東部和北部是山區(qū)，中部是平原，土壤肥沃，水源充足，是遼寧省主要農(nóng)業(yè)區(qū)和商品糧基地。南部和西部是沿海，獨(dú)特的地形、地貌使自然風(fēng)光豐富多彩，具有良好的生態(tài)環(huán)境。種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁品種齊全，果樹(shù)資源豐富，水果總面積和總產(chǎn)量在全國(guó)落葉果樹(shù)栽培區(qū)中分別居第3位和第2位。而且遼寧地區(qū)又是少數(shù)民族聚集的地區(qū)，共有44個(gè)民族，除漢族外，民族風(fēng)情豐富多彩，是滿族之鄉(xiāng)，根據(jù)遼寧優(yōu)越的農(nóng)業(yè)旅游資源和人文文化資源特征，可以發(fā)展農(nóng)業(yè)科技觀光旅游、民俗文化體驗(yàn)旅游等，遼寧鄉(xiāng)村旅游的客源將會(huì)非常充足。

（2)四通八達(dá)的交通優(yōu)勢(shì)

遼寧與其他省市相比，交通便捷。一是省內(nèi)各城市之間通高速公路，而且村村通柏油路；二是省內(nèi)鐵路干支線稠密，居全國(guó)之首；三是全省的國(guó)際航線和國(guó)內(nèi)航線眾多；四是境內(nèi)擁有大連港、營(yíng)口港、丹東港、錦州港、葫蘆島港、大東港、鲅魚(yú)圈港和金州港等良好的大口，為國(guó)內(nèi)外旅游者提供了方便的旅游服務(wù)，陸?？樟Ⅲw交通網(wǎng)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了便捷的交通條件。

（3)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí),提供了發(fā)展的廣闊空間

2006年,遼寧省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)8009億元,（吉林3620.1億元、黑龍江5511.5億元），比上年增長(zhǎng)12%。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值18983元，全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9108元,增長(zhǎng)13.7%，農(nóng)村居民人均純收入3690元，增長(zhǎng)11.6%。遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于東北地區(qū)之首。由于城市人口的比例在全國(guó)處于前列，容易形成城市周邊旅游，加之農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在東北地區(qū)的帶動(dòng)和示范作用，使遼寧的鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)顯著。

2.發(fā)展機(jī)遇

（1)發(fā)展農(nóng)村旅游是參與新農(nóng)村建設(shè)的積極實(shí)踐

遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省旅游局關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游豐收計(jì)劃服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意見(jiàn)的通知 （遼政辦發(fā)[2007]44號(hào)）提出主要任務(wù)：“創(chuàng)建旅游強(qiáng)縣，實(shí)施農(nóng)業(yè)旅游百千萬(wàn)工程，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。據(jù)2006年初步統(tǒng)計(jì)，全省建成、在建和規(guī)劃建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)已達(dá)181個(gè)，總規(guī)劃建設(shè)面積245.21萬(wàn)畝，已經(jīng)建設(shè)面積130.26萬(wàn)畝，占規(guī)劃面積的53.12%；計(jì)劃建設(shè)總投資225.39億元，已經(jīng)投資81.78億元，占計(jì)劃總投資的36.28%。計(jì)劃年總產(chǎn)值187.64億元，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)年總產(chǎn)值60.69億元，占計(jì)劃的32.44%；計(jì)劃吸納勞動(dòng)力35.31萬(wàn)人，已經(jīng)吸納勞動(dòng)力17.92萬(wàn)人，占計(jì)劃的50.75%。鄉(xiāng)村旅游業(yè)已經(jīng)形成了獨(dú)具特色的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)。

（2)新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)遼寧鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展

2006年遼寧省首批推選出的32個(gè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為遼寧省進(jìn)一步發(fā)展鄉(xiāng)村旅游精品奠定了基礎(chǔ)。隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策的實(shí)施，鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)可以互相促進(jìn)，相得益彰。國(guó)家旅游局提出，鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃中，讓鄉(xiāng)村旅游的成果惠及農(nóng)民。必須遵照農(nóng)村的實(shí)情和旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，確保鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，各級(jí)政府部門提出了新的相關(guān)政策，其中有些舉措直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。所以，新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期的鄉(xiāng)村旅游面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。

三、新農(nóng)村建設(shè)下遼寧鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略

1.科學(xué)規(guī)劃 正確引導(dǎo) 有序發(fā)展

遼寧省必須因地制宜制定科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃辦事，避免重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮市場(chǎng)需求和消費(fèi)特點(diǎn)，針對(duì)需求編制可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。使新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃充分反映本地區(qū)鄉(xiāng)村特色，適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，適應(yīng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展的需要。使鄉(xiāng)村旅游朝著有序的方向快速發(fā)展。

2.突出重點(diǎn)，合理布局

遼寧省在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游時(shí)，由于區(qū)位條件、資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施存在差異，因此在發(fā)展中，一定要根據(jù)各地具體情況制定切實(shí)可行的發(fā)展計(jì)劃，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)一般。區(qū)位條件好， 交通便利， 例如：大連、沈陽(yáng)、鞍山等城市周邊、易于吸引城市游客的地區(qū)，可以在資金、政策等方面優(yōu)先予以支持；在資源豐富、交通不便、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的地區(qū)，可以采取穩(wěn)步發(fā)展的措施，集中精力，開(kāi)發(fā)一個(gè)、建設(shè)一個(gè)、成功一個(gè)， 把資源開(kāi)發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步進(jìn)行。

3.建設(shè)生態(tài)新農(nóng)村，追求和諧發(fā)展觀

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，關(guān)鍵任務(wù)就是培育新農(nóng)民、拓寬新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、展示新風(fēng)貌與建設(shè)新文明。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游就是新農(nóng)村的新產(chǎn)業(yè)與新經(jīng)濟(jì)。發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游能夠促進(jìn)心態(tài)和諧、農(nóng)村人際和諧、城鄉(xiāng)區(qū)域和諧、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和諧。從這個(gè)意義上說(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是一種戰(zhàn)略選擇。

(1)注重原生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)

遼寧鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該重視本地區(qū)原生態(tài)形象，追求真實(shí)，提倡先生活后生產(chǎn)，從生活本身出發(fā)，以生態(tài)資源要素（如景觀、環(huán)境、科技、文化、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)、消費(fèi)等）為內(nèi)涵，以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，施以生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)智慧的優(yōu)化系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與管理，寓教于游憩，通過(guò)生態(tài)旅游的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的旅游方式、旅游產(chǎn)業(yè)和事業(yè)。

(2)走綠色新農(nóng)村建設(shè)之路

社會(huì)主義新農(nóng)村需要有新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境，但是村民住房要符合節(jié)約型社會(huì)的要求，節(jié)約土地、材料和能源。新農(nóng)村的環(huán)境要保持生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美，在生產(chǎn)和生活廢物的無(wú)害處理上要增加技術(shù)和資金投入。解決農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，加大對(duì)重點(diǎn)民生工程的投入。包括完成新建農(nóng)村飲水工程等，大力推廣沼氣、秸稈氣化、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新型潔凈和可再生能源。目前遼寧省大連市農(nóng)業(yè)已進(jìn)入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、現(xiàn)代化的新歷史階段。

(3)新農(nóng)村、新文化、新農(nóng)民

提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的精神文明建設(shè)。舉辦一系列的農(nóng)民素質(zhì)和技能培訓(xùn)，提高了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的能力，在一定程度上為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展提供智力支持。素有“遼東第一村”的美譽(yù)的遼寧鳳城市大梨樹(shù)村，該村以鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，建設(shè)新村鎮(zhèn)，以實(shí)施農(nóng)民知識(shí)化工程為依托，培育新農(nóng)民；被批準(zhǔn)為全國(guó)文明村后，該村既注重發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又注重調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重農(nóng)村政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)和和諧社會(huì)建設(shè)，抓住了“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，這也是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。大梨樹(shù)村的經(jīng)驗(yàn)具有典范作用和推廣價(jià)值，遼寧省有條件的鄉(xiāng)村應(yīng)該在新農(nóng)村建設(shè)中根據(jù)本地區(qū)域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)特色和社會(huì)現(xiàn)實(shí)選擇發(fā)展模式。

4.發(fā)展鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)勢(shì)品牌，培育特色新農(nóng)村

遼寧在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品時(shí)，必須走本土化、特色化道路， 深挖內(nèi)涵、突出特色、提升品位、打造精品， 培育有競(jìng)爭(zhēng)力的富有本地特色的產(chǎn)品。要集中人力、財(cái)力和物力，高起點(diǎn)，大手筆，重點(diǎn)培育和建設(shè)一批遼寧省鄉(xiāng)村旅游精品。深入挖掘和包裝鄉(xiāng)村中最本質(zhì)、最亮麗、最具特色的旅游資源和元素，重點(diǎn)包裝提升特色旅游資源和產(chǎn)品，突出本旅游地與其他旅游地的差異性，通過(guò)差異產(chǎn)生吸引力。遼寧實(shí)施鄉(xiāng)村旅游精品帶動(dòng)戰(zhàn)略先期的做法是:

（1)以遼寧省大中城市為依托，形成差異型農(nóng)業(yè)觀光帶

利用城市周邊鄉(xiāng)村的特殊區(qū)位，推廣以休閑度假為主的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。遼寧省觀光農(nóng)業(yè)的差異主要表現(xiàn)在東部、中部、西部的差異；國(guó)道（丹大公路-201國(guó)道)及高速公路兩側(cè)（沈山高速公路、沈丹高速公路）；大中城市（沈陽(yáng)、大連、鞍山、撫順）的周邊郊區(qū)發(fā)展起來(lái)的觀光農(nóng)業(yè)具有明顯的差異，應(yīng)努力完善城郊旅游設(shè)施和功能，形成東北地區(qū)有特色的城郊旅游線。

（2)深入開(kāi)發(fā)大梨樹(shù)村等生態(tài)旅游

遼寧可以借助旅游景區(qū)的市場(chǎng)性，著力打造盤(pán)錦大洼縣趙圈河鄉(xiāng)的紅海灘濕地、大連安波鎮(zhèn)冰雪溫泉、潮陽(yáng)北票長(zhǎng)皋鄉(xiāng)的田園風(fēng)光游、丹東寬甸滿族自治縣青山溝鎮(zhèn)的山水風(fēng)光游、遼陽(yáng)弓長(zhǎng)嶺區(qū)的冷熱奇觀游等以生態(tài)旅游為主題的產(chǎn)品，深入調(diào)研分析，對(duì)其生態(tài)資源進(jìn)行保護(hù)和合理的利用，提供原汁原味的“真品”給游客。

（3)凝練清河農(nóng)莊度假區(qū)品牌

深入清河旅游度假區(qū)，總結(jié)影視劇《劉老根》帶來(lái)轟動(dòng)效應(yīng)的原因，利用影視劇品牌擴(kuò)大農(nóng)莊的知名度，同時(shí)挖掘滿族民俗文化精髓，提高文化品位，突出企業(yè)莊園依托自然景觀和人文景觀資源形成的度假、休閑、觀光等功能。

（4)發(fā)揮綠色水果生產(chǎn)大省的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，富裕區(qū)域新農(nóng)村

“打綠色牌，走特色路”是遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要方針。遼寧省的綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模居全國(guó)之首，而綠色食品與旅游活動(dòng)有著天然的緣分。遼寧省是我國(guó)水果生產(chǎn)大省，遼寧省水果栽培總面積已達(dá)1005.6萬(wàn)畝，水果總產(chǎn)量385萬(wàn)噸，水果總產(chǎn)值71億元。可依托以上城市開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技示范園、生態(tài)果園等旅游產(chǎn)品，培育青少年科普教育實(shí)驗(yàn)基地。

（5)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條

遼寧鄉(xiāng)村旅游品牌的打造必須從系統(tǒng)化、立體化、全方位、多層次、多視角考慮，鄉(xiāng)村旅游可在更廣泛的領(lǐng)域、更深的層次上挖掘遼寧鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵，找到遼寧鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，延伸品牌到農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村文化發(fā)展中，運(yùn)用鄉(xiāng)村旅游樹(shù)立農(nóng)村品牌，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，贏得社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略范文

（一）林業(yè)是農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”的重要內(nèi)容

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙的綜合功能，在保證糧食生產(chǎn)方面的屏障作用是不可或缺的。目前，我國(guó)對(duì)耕地的利用已基本實(shí)現(xiàn)了精耕細(xì)作，基本解決了全國(guó)13億人口的吃飯問(wèn)題，但對(duì)于山地、林地、沙地、濕地的利用水平還很低。因此，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、有效增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有特殊而重要的作用。

（二）林業(yè)是實(shí)現(xiàn)“村容整潔”的重要措施

實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村“村容整潔”的手段和內(nèi)容涉及很多方面。其中要想使鄉(xiāng)村達(dá)到綠化、美化、香化的效果，建設(shè)成為花園式和園林式的生態(tài)文明鄉(xiāng)村，必須植樹(shù)、栽花、種草，布置綠色景觀，增加綠地面積。目前，在黔南農(nóng)村已涌現(xiàn)出一批綠化和美化效果好，把村莊裝扮成花園式、園林式的生態(tài)文明村，不僅改善了農(nóng)民的生活環(huán)境，提高了農(nóng)民的生存質(zhì)量，而且成為了廣大中外游人喜歡觀光旅游和休閑度假的風(fēng)景區(qū)，也大大提高了鄉(xiāng)村知名度。

（三）林業(yè)是農(nóng)民“增收致富”的重要途徑

綠水青山是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村致富的金山銀山。廣大農(nóng)村擁有豐富的森林資源，在人口逐漸增多、人均耕地日趨減少的情況下，農(nóng)村發(fā)展符合市場(chǎng)需要，有當(dāng)?shù)靥厣膬?yōu)勢(shì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“增收致富”的重要途徑。特別是在山區(qū)、沒(méi)有工礦企業(yè)的農(nóng)村，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)就成為農(nóng)民致富的首選產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。目前，中國(guó)農(nóng)村發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目非常多，如大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品基地、珍稀特種用材林、林木種苗和花卉基地、食用菌、中藥材、林下家禽養(yǎng)殖、山野菜基地、森林旅游服務(wù)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)等項(xiàng)目。這些林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展可以解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力問(wèn)題，帶動(dòng)農(nóng)民致富，真正給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，提高農(nóng)民生活水平。

二、加強(qiáng)新農(nóng)村林業(yè)發(fā)展建設(shè)的重要措施

（一）提高農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的知識(shí)與技能

要發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、使農(nóng)民從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式或某些不適宜的生活方式和價(jià)值觀，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)需求，就要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)林業(yè)在生態(tài)環(huán)境方面的重要性，確立尊重多樣性和以生態(tài)為中心的價(jià)值觀，整體提高農(nóng)民自身素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)林專業(yè)技術(shù)知識(shí)，成為懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能服務(wù)具有時(shí)代精神的新農(nóng)民。建設(shè)新農(nóng)村離不開(kāi)科教興農(nóng)興林，要向農(nóng)業(yè)專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化發(fā)展，向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，就需要農(nóng)民在干中學(xué)，在學(xué)中干。要發(fā)揮林業(yè)站、果樹(shù)站等職能部門的作用和社會(huì)、媒體的力量，通過(guò)各種傳媒信息或通過(guò)觀摩、體驗(yàn)、示范和接受培訓(xùn)，使農(nóng)民提高各項(xiàng)技能。讓廣大農(nóng)民了解林業(yè)的普通栽培撫育知識(shí)、生態(tài)系統(tǒng)功能科普知識(shí)和專業(yè)化擴(kuò)展的相關(guān)知識(shí)，讓部分農(nóng)民專業(yè)戶了解林業(yè)的生物技術(shù)，生態(tài)系統(tǒng)功能知識(shí)，才能使農(nóng)民肩負(fù)起責(zé)任，擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)應(yīng)擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝?，使知識(shí)從書(shū)本走向新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。只有這樣，才能使新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)健康、有序、快速發(fā)展。

（二）林業(yè)建設(shè)要以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐

新農(nóng)村林業(yè)建設(shè)有不同的層面和視角，也就涉及不同層次的科技支撐問(wèn)題。微觀視角對(duì)于農(nóng)民或鄉(xiāng)村組織來(lái)說(shuō)，在撫林和發(fā)展林業(yè)事業(yè)中，需要有培育、保護(hù)、經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)等科技知識(shí)的支撐，林業(yè)專業(yè)戶還需要有接受科技成果推廣應(yīng)用的能力。宏觀層面對(duì)于一個(gè)鄉(xiāng)一個(gè)縣或更大的區(qū)域，所面對(duì)的就不僅是產(chǎn)權(quán)分散的個(gè)體林塊，而是要視其為連片的森林生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行研究和營(yíng)建。使其發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境功能，全面發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的多種效益。要實(shí)現(xiàn)本區(qū)域林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的和諧共榮，就需要宏觀層面的相關(guān)人員掌握運(yùn)用林業(yè)高科技知識(shí)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐和引領(lǐng)林業(yè)的建設(shè)發(fā)展。對(duì)本區(qū)域林業(yè)系統(tǒng)有宏觀調(diào)控和把握，不斷彌補(bǔ)本區(qū)域已有森林系統(tǒng)的不足。用林業(yè)科技知識(shí)和相關(guān)政策分地區(qū)、分特色、分環(huán)境指導(dǎo)林業(yè)發(fā)展。既要?jiǎng)?chuàng)新也要充分利用前人的成果和科學(xué)技術(shù)，做到作為產(chǎn)業(yè)有良好的經(jīng)濟(jì)效益，作為公益事業(yè)有良好的生態(tài)社會(huì)效益。有了不同類型的林業(yè)建設(shè)定位和發(fā)展模式，才能在具體實(shí)施中充分運(yùn)用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)和生態(tài)知識(shí)，以最小的投入爭(zhēng)取最大的效益。

（三）培育特色林業(yè)為城鎮(zhèn)居民服務(wù)

第5篇：新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略范文

【關(guān)鍵詞】建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村;影響因素

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的內(nèi)涵

黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo),明確指出:中國(guó)的新農(nóng)村應(yīng)當(dāng)是豐衣足食、健康向上、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、充滿生機(jī)與活力的農(nóng)村社會(huì)。要完成這項(xiàng)重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù),實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的遠(yuǎn)大理想,就必須突出這個(gè)“新”字,其主要任務(wù)是“培育新農(nóng)民、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、成立新組織、培育新風(fēng)尚”。

長(zhǎng)期以來(lái),城市人鄙視農(nóng)村人,更沒(méi)人愿意去農(nóng)村生活。新農(nóng)村建設(shè)就是要改變過(guò)去農(nóng)村的窮、臟、亂、愚的狀況,讓農(nóng)村成為人們向往的世外桃源。應(yīng)該以新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新的公共服務(wù)來(lái)體現(xiàn)地方特色和地域風(fēng)情,不斷加強(qiáng)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村的推廣,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。所以說(shuō),新農(nóng)村應(yīng)該是生態(tài)和諧、人與自然和諧共處的文明農(nóng)村,是“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村。

二、影響社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的因素

近年來(lái),全國(guó)各地新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績(jī),農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件逐步改善;產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)拉動(dòng)了農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的同步增長(zhǎng)。但由于新農(nóng)村建設(shè)涉及面廣,需要的資源多,給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了一定的困難,因此,必須認(rèn)真分析影響新農(nóng)村建設(shè)的各種因素。

(一)農(nóng)用資金緊缺是新農(nóng)村建設(shè)巨大障礙

無(wú)論是新農(nóng)業(yè)、新設(shè)施、新環(huán)境、還是新農(nóng)民,任何一個(gè)方面都需要資金,沒(méi)有資金,就不能建造新房舍、購(gòu)建新設(shè)施、美化新環(huán)境、培育新農(nóng)民。然而,而我國(guó)的很多農(nóng)村,尤其是不發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,大多數(shù)都缺乏資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員的工資都難以維持發(fā)放,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有負(fù)債,且有的數(shù)額很大,拿不出資金來(lái)搞新農(nóng)村建設(shè)?？梢?jiàn),資金問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的重要影響因素。

(二)農(nóng)村教育資源貧乏,勞動(dòng)力素質(zhì)偏低影響新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)之一是培育新農(nóng)民。只有農(nóng)民的整體文化素質(zhì)和能力提高了,才有能力建設(shè)新農(nóng)村。否則,就不會(huì)或不能較好地運(yùn)用現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)和手段,無(wú)法進(jìn)行科技創(chuàng)新,不能因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。在對(duì)新農(nóng)村建設(shè)情況的抽樣調(diào)查中發(fā)現(xiàn):大部分鄉(xiāng)村只有村辦小學(xué),有初高中的村為數(shù)不多;農(nóng)村沒(méi)有圖書(shū)室,農(nóng)民獲得知識(shí)和技能的渠道受到限制,勞動(dòng)力整體文化程度偏低。在抽查的1000位農(nóng)民中,初中及初中以下文化程度占79.5%,高中(或中專)文化程度占18.5%,大專及大專文化程度以上僅占2%。并且,有相當(dāng)一部分農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)。這樣知識(shí)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀,已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大阻礙。

(三)農(nóng)村交通問(wèn)題制約新農(nóng)村建設(shè)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)之二是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)一是要解決資金問(wèn)題,二是要解決人才問(wèn)題,三是要解決產(chǎn)品銷售問(wèn)題。俗話說(shuō)“要想富,先修路”,一個(gè)產(chǎn)業(yè)能否不斷地發(fā)展,取決于該產(chǎn)業(yè)所提供的產(chǎn)品是否能夠順利地占領(lǐng)市場(chǎng),要占領(lǐng)市場(chǎng)需要將大量的產(chǎn)品運(yùn)往銷售地。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村公路建設(shè)較為落后,路況多數(shù)為砂石路,土路也占相當(dāng)比例,道路翻漿問(wèn)題仍較突出。即使該地區(qū)生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品,也難以到達(dá)消費(fèi)者手中,無(wú)法實(shí)現(xiàn)銷售,農(nóng)村哪里能獲得發(fā)展的資金,因此,交通不便已成為新農(nóng)村建設(shè)的嚴(yán)重障礙。

(四)農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的思想意識(shí)缺乏也構(gòu)成新農(nóng)村建設(shè)的重要影響因素

絕大多數(shù)農(nóng)民對(duì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)少之又少,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,掠奪式經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生,節(jié)能意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和環(huán)保意識(shí)淡薄,集約式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念還沒(méi)有形成。農(nóng)民們?nèi)狈侠黹_(kāi)發(fā)、有效利用資源的思想意識(shí),也暴露了他們?nèi)狈τ行Ю觅Y源的能力和技術(shù)。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議

(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),積累更多的新農(nóng)村建設(shè)資金

新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)中,無(wú)論是能源建設(shè)、通訊設(shè)施建設(shè),還是文化、衛(wèi)生事業(yè)等都需要大量的建設(shè)資金。發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì),使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走出困境,集體經(jīng)濟(jì)也得到了發(fā)展,資金來(lái)源就有了保障,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)就有了發(fā)展的基礎(chǔ)。所以說(shuō),發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的重要保障。

(二)加大對(duì)農(nóng)村教育的投資,提高農(nóng)民文化素質(zhì)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)最重要、最根本的任務(wù)是培育新農(nóng)民,培育新農(nóng)民主要靠教育。針對(duì)教育興村的現(xiàn)狀,要突出農(nóng)村教育列入新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)。韓國(guó)發(fā)展農(nóng)村教育的成功經(jīng)驗(yàn),提示我們要進(jìn)一步突出教育在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。建設(shè)新農(nóng)村,要培養(yǎng)造就新型農(nóng)民,只有培育出眾多的新型農(nóng)民,新農(nóng)村建設(shè)才會(huì)有新生力量。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快公共事業(yè)的發(fā)展,改善農(nóng)村環(huán)境

讓農(nóng)民享用新設(shè)施,享受新環(huán)境是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,加快鄉(xiāng)村道路建設(shè),發(fā)展農(nóng)村通信,加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),逐步解決農(nóng)村飲水的困難和安全問(wèn)題,要發(fā)展農(nóng)村電力和網(wǎng)絡(luò)建設(shè);要加快公共事業(yè)的發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)疾病的防治;要大力普及農(nóng)村沼氣,積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源。使農(nóng)村居民和城里人一樣擁有寬敞的公路、清潔的能源、衛(wèi)生清潔的水源、優(yōu)美的生活環(huán)境。

(四)加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),走可持續(xù)發(fā)展之路

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策,也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總目的。組織農(nóng)民深入學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要思想,強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),保護(hù)好各種資源;加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系;科學(xué)使用水資源、肥料和農(nóng)藥;最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,資源的永續(xù)利用,人與自然的和諧共生,傳統(tǒng)文化延續(xù)及自然活力的維系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題,始終是一個(gè)關(guān)系我國(guó)全局的根本性問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)意義深遠(yuǎn),影響因素眾多,是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù),不可能一蹴而就。要搞好新農(nóng)村建設(shè)必須著眼于本地區(qū)的實(shí)際,認(rèn)真分析影響新農(nóng)村建設(shè)的每一個(gè)因素,最大限度地減少這些因素的影響,只有找出適合本地區(qū)發(fā)展的路子才能扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的步伐!

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第6篇：新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 路徑

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和國(guó)家在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期和加速全面建成小康社會(huì)特殊歷史時(shí)期、面對(duì)“三農(nóng)”工作呈現(xiàn)出的新情況、新問(wèn)題提出的重大戰(zhàn)略部署，事關(guān)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)總體進(jìn)程；社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，內(nèi)涵豐富、思想深刻，全面涵蓋了新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等各領(lǐng)域內(nèi)容，是新時(shí)期“三農(nóng)”工作在新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求上的具體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政府直接面向廣大農(nóng)村，在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中自身依然存在與之不相適應(yīng)的諸多環(huán)節(jié)，面對(duì)呈現(xiàn)出的新問(wèn)題，如何才能更好的在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中不再局限于形式、更加注重實(shí)效、使廣大農(nóng)民真正得到實(shí)惠、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有好又快的發(fā)展，成為一道新的歷史課題。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來(lái)講，在今后一段時(shí)間里，還需要重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

一是要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村的服務(wù)型政府。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)管理等諸多方面的內(nèi)容，是新時(shí)期一項(xiàng)新的“偉大工程”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要執(zhí)行方、推動(dòng)方，實(shí)現(xiàn)自身職能轉(zhuǎn)型至關(guān)重要；本質(zhì)上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)以一種更加自覺(jué)的行動(dòng)貫徹好國(guó)家行政體制改革中關(guān)于建立服務(wù)型政府的具體要求，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身的改革逐步適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)需要，在新農(nóng)村建設(shè)中更多的是扮演一種服務(wù)型的角色。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在實(shí)現(xiàn)自身職能轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，必須要立足于新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際，全面堅(jiān)持貫徹科學(xué)發(fā)展觀對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)具體要求，堅(jiān)持以人為本，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要地位。

建設(shè)服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展模式和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留的本位思想，真正做到以農(nóng)村建設(shè)為根本、以農(nóng)民更好的發(fā)展為根本，不斷創(chuàng)新服務(wù)于農(nóng)村、農(nóng)民的執(zhí)政理念；真正做到積極引導(dǎo)大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)收入；堅(jiān)持全心全意提高農(nóng)村社會(huì)公共利益為奮斗目標(biāo)；不斷轉(zhuǎn)變地方政府行為方式，劃清市場(chǎng)與政府的合理界限，努力推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的合法化、和規(guī)化。

二是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，需要不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與的積極性，全面建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的回應(yīng)型政府。人民群眾的積極性和參與熱情關(guān)乎到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的效果和進(jìn)程，關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體推動(dòng)這一工程過(guò)程中所遇阻力的大??；調(diào)動(dòng)人民群眾參與積極性，除了從符合人民群眾在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)利益之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要積極從自身出發(fā)構(gòu)建回應(yīng)型政府。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，所謂的回應(yīng)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就是要從人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，在推動(dòng)新農(nóng)村過(guò)程中對(duì)人民群眾現(xiàn)實(shí)利益需求以及提出的各項(xiàng)質(zhì)疑、敏感問(wèn)題作出及時(shí)的、正面的回應(yīng)，而不是消極對(duì)待和聽(tīng)之任之。

推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建立回應(yīng)型政府直接關(guān)系到人民群眾的直接利益和現(xiàn)實(shí)需求，關(guān)系到人民群眾參與建設(shè)的積極性，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和效果。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)回應(yīng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要全面堅(jiān)持全心全新為人民服務(wù)的根本宗旨，不能做違背人民群眾意愿、損害人民群眾利益的事情，要對(duì)人民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中遇到的各種現(xiàn)實(shí)困難和需求為切入點(diǎn)，不斷提高社會(huì)參與度，逐步減少政府服務(wù)的中間環(huán)節(jié)，以更好的滿足人民群眾的多樣化需求、更好的維護(hù)好人民群眾的根本利益為最終落腳點(diǎn)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)廣大人民群眾的參與和支持；在這一過(guò)程中建設(shè)回應(yīng)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要把廣大農(nóng)村群眾放在一個(gè)重要的和更加突出的位置上，采取合法、有效的手段予以穩(wěn)步推行，對(duì)于出現(xiàn)的各種問(wèn)題要做到第一時(shí)間公正、合理解決，維護(hù)農(nóng)村建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須要從新形勢(shì)出發(fā)不斷創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)和管理的新機(jī)制、新方法。在新形勢(shì)下推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村公共事務(wù)發(fā)生的重大的變化，與傳統(tǒng)條件下的農(nóng)村管理已經(jīng)發(fā)生了重大改變；這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新形勢(shì)下，逐步摒棄和改變傳統(tǒng)模式下鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村管理的體制和機(jī)制，從新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題和新情況入手，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府決策水平和服務(wù)效率，改變以往對(duì)農(nóng)村工作管理的“全能型”政府模式；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐步創(chuàng)新和完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中協(xié)調(diào)機(jī)制和溝通機(jī)制，減少傳達(dá)環(huán)節(jié)、消減多層管理，切實(shí)以高效、有力的姿態(tài)發(fā)揮在新農(nóng)村建設(shè)中協(xié)調(diào)作用，避免出現(xiàn)多重管理、相互推諉的局面；創(chuàng)新管理機(jī)制和管理手段，必須要成立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的集中管理體系，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)明確、協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村建設(shè)中再度出現(xiàn)錯(cuò)位現(xiàn)象；與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)機(jī)制和服務(wù)體系要跟上，不斷完善與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的服務(wù)配套建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)服務(wù)效率。

四是努力構(gòu)建與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相適應(yīng)的行政文化。推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，離不開(kāi)積極健康、和諧向上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化的建立，能夠更好的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織在推動(dòng)這一工程中激勵(lì)作用、調(diào)動(dòng)廣大人民群眾廣泛參與的熱情。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在構(gòu)建與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的行政文化過(guò)程中，要從建設(shè)之后的新農(nóng)村社會(huì)效益出發(fā)，努力提高新農(nóng)村社會(huì)效益，構(gòu)建和形成更加有利于推動(dòng)和服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的良好行政習(xí)慣和優(yōu)良行政行為；要從自身做起，逐步摒棄形式主義作風(fēng)和作風(fēng)的消極行政文化，積極構(gòu)建一種維護(hù)群眾利益、服務(wù)農(nóng)村發(fā)展、權(quán)為民所用、情為民所系的積極行政文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化盡管在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中看不見(jiàn)、摸不著，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政文化的作用是實(shí)實(shí)在在存在的；行政文化的作用更多的是作為一種軟實(shí)力對(duì)行政行為起著反作用，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效“軟動(dòng)力”。

五是不斷創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的管理機(jī)制。社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程很重要，但是新農(nóng)村建設(shè)之后的管理同樣重要，如果新農(nóng)村建設(shè)之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)其管理不到位，對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題不能予以有效解決，那么不但會(huì)影響到人民群眾對(duì)黨和政府的感情，而且也會(huì)使得黨和國(guó)家的這一重大戰(zhàn)略部署執(zhí)行效果大打折扣。不斷創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村的管理機(jī)制，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，不斷創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在新農(nóng)村管理的決策與執(zhí)行機(jī)制，從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，按照民主、科學(xué)的原則對(duì)新農(nóng)村管理中的各項(xiàng)事務(wù)予以決策；不斷規(guī)范執(zhí)行程序，讓新農(nóng)村建設(shè)管理的各項(xiàng)事務(wù)都能夠按照合法、正規(guī)的程序進(jìn)行，讓具體執(zhí)行暴在人民群眾的監(jiān)督之下；新農(nóng)村建設(shè)之后，要進(jìn)一步規(guī)范和提高管理的透明度，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)推進(jìn)適合主義新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保農(nóng)民權(quán)力不受侵害、農(nóng)民利益不受損失；要讓監(jiān)督約束機(jī)制真正發(fā)揮作用，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)決杜絕借新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)的各種腐敗行為，尤其是一些重大項(xiàng)目、一些與農(nóng)民利益最為直接的項(xiàng)目。

第7篇：新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略范文

關(guān)鍵詞：寒地新農(nóng)村 生態(tài)設(shè)計(jì)方法 可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)80年代興起的一種嶄新的發(fā)展觀，是21世紀(jì)無(wú)論發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家正確協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)間相互協(xié)調(diào)的共同發(fā)展戰(zhàn)略，是人類求得生存與發(fā)展的唯一途徑。新農(nóng)村建設(shè)作為人類文明、社會(huì)進(jìn)步的象征和生產(chǎn)力的空間載體，是保障生產(chǎn)資料、資金合理使用、勞動(dòng)力和科學(xué)技術(shù)得以大力發(fā)展的廣大地域。因此，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展作為實(shí)施以上條件的基地是實(shí)施科學(xué)發(fā)展、保障民生的一項(xiàng)重大課題，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措[1]。

當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)以“人為本體”這一環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的基本思想為指導(dǎo)思想，并充分地體現(xiàn)在當(dāng)前新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展之中，作為寒地新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，在遵循這個(gè)原則的基礎(chǔ)上，更要適應(yīng)寒地的建設(shè)特征、包括農(nóng)村建筑與環(huán)境改善。如何落實(shí)這一目標(biāo)，應(yīng)該是獲得新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。

1.寒地新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)空間格局的營(yíng)造及意義

黨的“十七大”報(bào)告明確提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”，這是實(shí)施科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)具體措施，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的一項(xiàng)重大舉措[2]．因此，現(xiàn)代新農(nóng)村的建設(shè)應(yīng)該符合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略，首先在建筑形式上要符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境的依托，既要有特色又要有一定的適用性；第二要能突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目標(biāo)；第三要能體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?。寒地新農(nóng)村由于其獨(dú)特的氣候和地理位置，是國(guó)家重要的糧食生產(chǎn)基地和冰雪項(xiàng)目的發(fā)源地，適當(dāng)?shù)拇蛟斓胤教厣翘岣呶幕ㄔO(shè)和經(jīng)濟(jì)收入的首要來(lái)源，如“雪鄉(xiāng)”利用冰雪資源取得了很大的經(jīng)濟(jì)效益。

2.寒地新農(nóng)村生態(tài)設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容

2.1 寒地新農(nóng)村建設(shè)的生態(tài)性原則

寒地新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)充分考慮生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，建筑不是獨(dú)立存在的，它要有一定的代表性，體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況和可持續(xù)發(fā)展，如充分考慮建筑與環(huán)境的結(jié)合，房在境中、境中有房，盡可能的營(yíng)造生態(tài)建設(shè)中的“生境”并形成可持續(xù)發(fā)展。寒地新農(nóng)村生態(tài)設(shè)計(jì)的組成內(nèi)容見(jiàn)下圖1。

（1）生態(tài)規(guī)劃階段。農(nóng)村由于自然環(huán)境好、尺度小、能源消耗低等特點(diǎn)，具有很好的體現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的天然條件。比如尺度小,相對(duì)于大城市綜合設(shè)計(jì)和設(shè)施的處理要簡(jiǎn)單得多,因此也更加有可能將新農(nóng)村規(guī)劃直接做成生態(tài)規(guī)劃,而不需要在城鎮(zhèn)規(guī)劃外另外進(jìn)行。

（2）新農(nóng)村可持續(xù)生態(tài)建設(shè)。開(kāi)展生態(tài)可持續(xù)建設(shè)目標(biāo)是使新農(nóng)村朝著建立和諧的人與自然、人與人之間的良性環(huán)境方向發(fā)展,而開(kāi)展可持續(xù)新農(nóng)村建設(shè)目的是要使得任何城鄉(xiāng)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)和居民的生活方式都要有利于環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二者在本質(zhì)上是一致的,開(kāi)展生態(tài)新農(nóng)村建設(shè)會(huì)推進(jìn)城鄉(xiāng)的可持續(xù)發(fā)展,而生態(tài)學(xué)是開(kāi)展可持續(xù)城鄉(xiāng)建設(shè)的基本指導(dǎo)思想,二者都關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)中的維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)健康、關(guān)注居民生活質(zhì)量、土地和資源節(jié)約等當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的共性問(wèn)題。

（3）實(shí)施生態(tài)工程。生態(tài)工程就是在物質(zhì)和能量利用方面的各種實(shí)施活動(dòng)。生態(tài)工程最直接的成果就是資源的合理利用和保護(hù),因而可以廣泛應(yīng)用于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的方方面面,首先通過(guò)利用生態(tài)系統(tǒng)的自我維護(hù)功能將新農(nóng)村建設(shè)成為一個(gè)具有持久特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng);其次通過(guò)將規(guī)劃、建設(shè)和工程融為一體,尋求城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中遇到的各種諸如土地利用、資源使用、自然保護(hù)和環(huán)境建設(shè)等問(wèn)題的綜合解決方案和途徑;第三通過(guò)實(shí)施生態(tài)工程,尤其減少城鄉(xiāng)系統(tǒng)對(duì)不可再生的物質(zhì)和能源的消耗和依賴,并盡可能使用太陽(yáng)能或者太陽(yáng)能產(chǎn)品。

2.2 寒地新農(nóng)村建設(shè)中的設(shè)計(jì)因素：

在新農(nóng)村建設(shè)中除了要考慮傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中的功能性、空間劃分、適用性以外，更要考慮這個(gè)設(shè)計(jì)的過(guò)程以及這個(gè)過(guò)程的生態(tài)可持續(xù)性。比如氣候影響、地形影響、植被因素、形象、文脈、能源與設(shè)施因素等[3]。只有對(duì)新農(nóng)村的當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行綜合分析，充分尊重其影響因素才能做出適合的生態(tài)設(shè)計(jì)來(lái)。

（1）冰雪資源的應(yīng)用。寒地由于氣候因素，一年中有4-6個(gè)月處于冬季，室外的景觀單調(diào)、但冰雪資源雄厚，因此要利用其進(jìn)行室外環(huán)境的塑造以達(dá)到景觀和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。如“雪鄉(xiāng)”每年利用冰雪資源的旅游項(xiàng)目吸引了大量的游客同時(shí)也帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）地形植被的利用。寒地多處于山地和平原地區(qū)，尤其是山地居多，要充分考慮其特有的地形特色，利用原有地形和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土植被進(jìn)行二次設(shè)計(jì)，既能體現(xiàn)原始風(fēng)貌又能促進(jìn)生態(tài)和能源的可持續(xù)發(fā)展。形成獨(dú)具特色的鄉(xiāng)土景觀。

（3）當(dāng)?shù)匚幕恼故尽：匦罗r(nóng)村具有很濃厚的鄉(xiāng)土文化，這是寒地特有的文化形式，如有名的東北怪“窗戶紙糊在外、草皮房子籬笆寨、翻穿皮襖毛在外”等富有民族特色、意味深長(zhǎng)的風(fēng)土人情的文化形式是需要向外展示的。

3.寒地新農(nóng)村生態(tài)設(shè)計(jì)成果

成果表達(dá)要求內(nèi)容具體明確，又要避免瑣細(xì)剛性；既要為規(guī)劃部門的編寫(xiě)更詳細(xì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)條件提供依據(jù)，又要給具體項(xiàng)目的設(shè)計(jì)留出充分的創(chuàng)作發(fā)揮的余地。寒地城鄉(xiāng)生態(tài)設(shè)計(jì)過(guò)程見(jiàn)下圖2。

4.結(jié)語(yǔ)

將生態(tài)的概念和原理運(yùn)用于當(dāng)今小城鎮(zhèn)建設(shè)具有極其重要的戰(zhàn)略意義和普遍的應(yīng)用價(jià)值。它一方面契合了“可持續(xù)發(fā)展”的全球共識(shí)。另一方面，也為解決未來(lái)新農(nóng)村環(huán)境建設(shè)問(wèn)題提供了一個(gè)獨(dú)特視角。因此邁向生態(tài)的新農(nóng)村建設(shè)是城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的新方向，是將自然生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)、建筑生產(chǎn)系統(tǒng)和決策規(guī)劃系統(tǒng)作為一個(gè)有機(jī)整體，以生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)為基本原則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，建立在自然資源和人文資源最和諧的基礎(chǔ)上，運(yùn)用生態(tài)學(xué)基本規(guī)律，根據(jù)新農(nóng)村環(huán)境和資源狀況，以低投人經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以生態(tài)平衡為特點(diǎn)，以滿足現(xiàn)代生活需要，優(yōu)化組合基地功能結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三者同步協(xié)調(diào)發(fā)展的人類理想居住區(qū)模式。

基金項(xiàng)目：黑龍江省教育廳科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目（11544050）。

參考文獻(xiàn)：

[1]王士蘭、游宏滔.小城鎮(zhèn)城市設(shè)計(jì)［M］.北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2004.

第8篇：新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略范文

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨和政府在新形勢(shì)下加強(qiáng)“三農(nóng)”工作、更好地推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措，搞好新農(nóng)村建設(shè)既是各地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，又是廣大農(nóng)民根本利益的需要，也是人民政協(xié)能夠充分發(fā)揮自身價(jià)值的大好時(shí)機(jī)和政協(xié)工作取得很大發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，對(duì)此，政協(xié)工作必須充分把握好這千載難逢的機(jī)遇，認(rèn)真總結(jié)“三農(nóng)”經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新思路，最廣泛地凝聚各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士的智慧和力量，關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛(ài)農(nóng)民，知情參政，為扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，把各種力量吸引到新農(nóng)村的建設(shè)之中，讓各界有識(shí)之士在建設(shè)新農(nóng)村的宏偉事業(yè)中獻(xiàn)真情，動(dòng)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)互惠雙贏?，F(xiàn)以平塘縣為例，談?wù)勎覍?duì)政協(xié)怎樣在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用的看法和建議。

1.人民政協(xié)在新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中要與自身的地位相適應(yīng)，要充分發(fā)揮自己的作用，要對(duì)新農(nóng)村建設(shè)所需要解決的問(wèn)題，通過(guò)參政議政尋求解決的途徑。人民政協(xié)面對(duì)這樣多層次多方面的復(fù)雜問(wèn)題，工作的對(duì)象更多、空間更大、活動(dòng)的舞臺(tái)更加廣闊。

2、新農(nóng)村建設(shè)必須要以人為本，同時(shí)已必須要有精神文明、物質(zhì)文明和政治文明，如果沒(méi)有“三大”文明的建設(shè)就談不上新型的農(nóng)村建設(shè)。因此在新農(nóng)村建設(shè)中，政協(xié)作為密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，面臨一個(gè)好的發(fā)展機(jī)會(huì)。政協(xié)應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，建立和完善符合社會(huì)主義民主政治建設(shè)發(fā)展方向的運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步使政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。

3、科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律的深化認(rèn)識(shí)，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的最重要的指導(dǎo)思想。作為平塘，要盡快把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道，面臨的任務(wù)十分繁重。“十一五”發(fā)展的總體目標(biāo)、工作思路和發(fā)展任務(wù)以及事關(guān)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的宏觀性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題，都是黨委、政府關(guān)注的大事、難事，而政協(xié)正好是黨委、政府的參政議政組織，而這一系列的問(wèn)題正是政協(xié)把縣委的決策部署落到實(shí)處，要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益的各項(xiàng)工作落到實(shí)處有力體現(xiàn)。

4、民主與團(tuán)結(jié)是新農(nóng)村建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是凝聚各方智慧、形成強(qiáng)大合力的源泉，也是政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)。政協(xié)工作要聯(lián)系社會(huì)各界，了解民情，是黨委、政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是促進(jìn)社會(huì)和諧安定的重要力量。政協(xié)工作要顧全大局，注重團(tuán)結(jié)，維護(hù)穩(wěn)定，積極宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政策，多做凝聚人心的工作，特別要抓住我縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題，充分發(fā)揮政協(xié)的作用，多關(guān)注社會(huì)變化、體察民情，履行好政協(xié)職能，使政協(xié)成為黨委、政府聯(lián)系群眾的紐帶，引導(dǎo)廣大人民群眾共同營(yíng)造平安、祥和的大好局面，把各方面的智慧和力量最大限度地凝聚到平塘的現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的保證。

第9篇：新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略范文

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村 建設(shè) 有效措施 原則

[中圖分類號(hào)] F320 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0006-01

早在我國(guó)剛剛建立的時(shí)候，黨就提出了要進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，當(dāng)時(shí)新農(nóng)村的建設(shè)是針對(duì)于我國(guó)過(guò)去舊時(shí)代的就農(nóng)村來(lái)說(shuō)的。在我國(guó)進(jìn)行改革開(kāi)放之后，我國(guó)又一次提出社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，而這一次新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)象是針對(duì)我國(guó)舊時(shí)的農(nóng)村，也是對(duì)于改革開(kāi)放之前我國(guó)農(nóng)村發(fā)展情況而言的，黨和國(guó)家提出這樣的歷史新任務(wù)，在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中是具有鮮明的時(shí)代性的。

一、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的基本原則

新農(nóng)村的建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的重要措施之一，我國(guó)地域廣闊，每個(gè)地方的農(nóng)村基層都具有地方性的治理特色，這就要求在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)過(guò)程中，要遵守一套規(guī)范的基本原則，不慣在新農(nóng)村建設(shè)的哪一個(gè)階段，都要堅(jiān)持這些基本原則。

1.新農(nóng)村的建設(shè)要量力而行，不能急于求成

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)久的、艱巨的使命任務(wù)。但是很多的基層領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中急于求成，沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光出發(fā)，沒(méi)有根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)的軌道發(fā)生了變化。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的過(guò)程應(yīng)該要立足于地區(qū)當(dāng)前的發(fā)展水平，用長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展的眼光的來(lái)看，穩(wěn)步發(fā)展，不能脫離現(xiàn)實(shí)，急于求成。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)的工作根據(jù)地區(qū)發(fā)展程度的不同會(huì)有進(jìn)程快慢之分，農(nóng)村基層不能搞盲目的攀比，更不能在建設(shè)過(guò)程中搞形式主義，也不能做一些勞民傷財(cái)?shù)谋砻婀こ獭?/p>

2.因地制宜、規(guī)范規(guī)劃的原則

規(guī)劃是行動(dòng)的綱領(lǐng)，科學(xué)的規(guī)劃對(duì)于優(yōu)化布局和優(yōu)化資源配置至關(guān)重要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村， 要以科舉發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃。規(guī) 劃要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的、 總體的觀點(diǎn)；要統(tǒng)籌兼顧，合理布 局，互相配套，體現(xiàn)前瞻性、 整體性；要堅(jiān)持節(jié)約和 集約使用土地的基本原則；要進(jìn)行充分論證，這樣 才能防止走彎路，造成資源浪費(fèi)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)廣 大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、 自然地理?xiàng)l件、 民族風(fēng)俗傳統(tǒng)等 差異很大，新農(nóng)村建設(shè)必須因地制宜，突出區(qū)域特 色、 地方特色、 民族特色，保留不同村莊的人文歷史 特點(diǎn)，不能整齊劃一，一個(gè)模式。

3.堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位和政府的主導(dǎo)作用相 結(jié)合的原則

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。順利推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把政府的主導(dǎo)作用 和農(nóng)民的主體作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)，既 要加快發(fā)展生產(chǎn)力，又要調(diào)整完善生產(chǎn)關(guān)系；既要 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要加快社會(huì)進(jìn)步；既要加強(qiáng)物質(zhì) 文明建設(shè)，又要加強(qiáng)政治文明、 精神文明與和諧社 會(huì)建設(shè)。只有發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，才能夠使新農(nóng) 村各項(xiàng)建設(shè)整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。政府的主導(dǎo)作用主要 是經(jīng)過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)、 政策扶持、 增加投入、 典型示范、 地區(qū)部門幫扶等形式，動(dòng)員和組織農(nóng)民建設(shè)新農(nóng) 村，但不能包辦代替，更不能強(qiáng)迫命令。在發(fā)揮政 府主導(dǎo)作用的同時(shí)，要尊重農(nóng)民的主體地位。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的措施

在堅(jiān)守以上社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的基本原則之后，基層領(lǐng)導(dǎo)就要根據(jù)本地農(nóng)村的基本情況采取一些措施來(lái)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和效果，下面羅列一些我總結(jié)出來(lái)的提高新農(nóng)村建設(shè)的一些措施。

1.根據(jù)地方發(fā)展規(guī)律進(jìn)行分類指導(dǎo)

在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，一定要清晰的認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義初級(jí)階段的長(zhǎng)遠(yuǎn)性，以及我國(guó)不同地區(qū)發(fā)展的不平衡。在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中要尊重農(nóng)民自身的意愿，不能搞一刀切或者齊步走，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該是多元的，是分部的。要根據(jù)地方發(fā)展的規(guī)律，認(rèn)真聽(tīng)取群眾的觀點(diǎn)，及時(shí)解決在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并且定期進(jìn)行總結(jié)，戒除形式主義，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不能有浮夸的不良風(fēng)氣出現(xiàn)。

2.通過(guò)學(xué)習(xí)加強(qiáng)認(rèn)知水平

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究我黨在十六屆五中全會(huì)中表達(dá)的精神內(nèi)涵。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)的研究，力求深刻理解我國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，并且理解建設(shè)的目標(biāo)和原則。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中要采用多元化的宣傳活動(dòng)進(jìn)行宣傳，使得百姓知道新農(nóng)村建設(shè)的基本要義，并且盡可能理解五中全會(huì)的重要精神。通過(guò)合理的宣傳，使得百姓認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)的好處，并且讓農(nóng)民群眾自覺(jué)自愿的加入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，為社會(huì)主義建設(shè)提供原動(dòng)力。

3.建立合適的保障機(jī)制

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是項(xiàng)系統(tǒng)工程，長(zhǎng)期任務(wù)，必須建立保障建設(shè)的有效機(jī)制。要建立投入保障機(jī)制，安排專項(xiàng)資金，明確投入渠道，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造物質(zhì)條件。建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制，有利于明確任務(wù)，提高基層干部的責(zé)任感。但是在進(jìn)行機(jī)制的制定過(guò)程中，一定要遵循民主，尊重客觀的發(fā)展規(guī)律，在新農(nóng)村的建設(shè)國(guó)會(huì)曾中不斷地提高建設(shè)水準(zhǔn)，努力加強(qiáng)規(guī)范支付的建設(shè)和發(fā)展。同時(shí)做好基層部門之間的協(xié)調(diào)工作，只有搞好各個(gè)部門之間的合作，使得每個(gè)部門的只能都可以被有效的發(fā)揮出來(lái)，一打打推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的。

三、結(jié)束語(yǔ)

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的重要戰(zhàn)略措施，新農(nóng)村的建設(shè)直接關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)民群眾的切身利益，堅(jiān)持次年農(nóng)村建設(shè)中的基本原則，采取有效的新農(nóng)村建設(shè)措施是當(dāng)前所面臨的問(wèn)題。搞好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是所有農(nóng)村基層干部的責(zé)任，我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)需要基層干部不斷的努力，使得我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)更加完善。

參考文獻(xiàn)

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