城市控制性規(guī)劃精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的城市控制性規(guī)劃主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：城市控制性規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市設(shè)計(jì)；控制性；詳細(xì)規(guī)劃

中圖分類號： S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

隨著土地市場化改革的逐步深入，工程企業(yè)作為一股強(qiáng)大的力量進(jìn)入城市土地開發(fā)活動當(dāng)中。土地的市場化改革釋放了土地作為資本的巨大潛在價(jià)值，但工程企業(yè)作為一個獨(dú)立的城市土地開發(fā)主體，具有追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的理性，獨(dú)立地塊的開發(fā)、設(shè)計(jì)、建設(shè)注定無法統(tǒng)籌考慮城市整體空間的開發(fā)與設(shè)計(jì)容量。因此需要一種新的城市規(guī)劃協(xié)調(diào)工具以宏觀整合的視角合理、科學(xué)確定城市各個功能區(qū)、各個獨(dú)立地塊的空間開發(fā)容量，作為土地出讓附帶的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，同時也作為企業(yè)進(jìn)行城市空間開發(fā)容量的強(qiáng)制性要求。

一、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的互補(bǔ)與融合

（一）控制性詳細(xì)規(guī)劃中具有城市設(shè)計(jì)因素

控制性詳細(xì)規(guī)劃中的幾乎所有控制性指標(biāo)都與城市設(shè)計(jì)有或多或少的聯(lián)系，無論是控制性詳細(xì)規(guī)劃所要著力控制的用地性質(zhì)、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率等等，都可以通過城市設(shè)計(jì)進(jìn)行一種詳細(xì)而直觀的表達(dá)，所以控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)兩者具有一種天然的聯(lián)系性。深入地進(jìn)行城市設(shè)計(jì)研究，能夠?qū)刂菩栽敿?xì)規(guī)劃指標(biāo)確定做出行之有效的指導(dǎo)和完善的作用。

（二）城市設(shè)計(jì)中具有控制性的因素

城市設(shè)計(jì)成果包含了城市空間形態(tài)的設(shè)計(jì)內(nèi)容，在微觀上對城市的建筑高度、體量、色彩以及城市景觀環(huán)境等進(jìn)行了詳細(xì)具體的控制和指導(dǎo)，在宏觀上對城市的輪廓線、整體風(fēng)貌進(jìn)行了較好的把握和控制。城市設(shè)計(jì)在進(jìn)行城市空間形態(tài)控制的同時也更加強(qiáng)調(diào)了制訂城市設(shè)計(jì)準(zhǔn)則、指導(dǎo)綱要等管理控制性要求。控制與引導(dǎo)越來越成為城市設(shè)計(jì)的實(shí)施過程中策略制定、信息反饋、控制調(diào)整的重要手段，為各城市設(shè)計(jì)地塊的綜合管理和對規(guī)劃設(shè)計(jì)的順利實(shí)施提供有力支持。

（三）控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)在內(nèi)容上具有密切的聯(lián)系

控制性詳細(xì)規(guī)劃所用的規(guī)定性指標(biāo)與城市空間環(huán)境密切聯(lián)系；控制性詳細(xì)規(guī)劃中形成建筑外觀特征的引導(dǎo)性指標(biāo)與城市設(shè)計(jì)的建筑體型環(huán)境緊密聯(lián)系。城市設(shè)計(jì)研究內(nèi)容與控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容具有很大程度的同一性，控制性詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容的科學(xué)性往往建立在城市設(shè)計(jì)研究的基礎(chǔ)之上，而城市設(shè)計(jì)又對促進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的完善和深化有著重要的作用。

二、城市特殊地段的控制要求

所謂城市特殊地段是指對于城市整體發(fā)展起決定性作用的一些控制區(qū)域。既然控制性詳細(xì)規(guī)劃是總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的更詳盡體現(xiàn)，同時又是指導(dǎo)城市修建性規(guī)劃的重要依據(jù)，那么對于一個城市特殊地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃就更為重要。城市特殊地段的控制要求除了包括控制性詳細(xì)規(guī)劃普遍意義上的強(qiáng)制性指標(biāo)外，根據(jù)其在城市中的重要性不同所編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃的側(cè)重點(diǎn)也不同。例如對于城市歷史文化街區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，除普通意義上的強(qiáng)制性指標(biāo)控制外還應(yīng)注意對稱城市歷史文化街區(qū)，城市歷史文物保護(hù)單位周邊建筑空間，城市歷史環(huán)境景觀協(xié)調(diào)性的控制，對于城市人文景觀節(jié)點(diǎn)處的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制則應(yīng)更注重的是其與周邊大環(huán)境的協(xié)調(diào)性，在城市設(shè)計(jì)方面的控制性要求則相對于其他普通地段的控制要求要更突出，對于城市交通節(jié)點(diǎn)的控制應(yīng)更注重的是交通擁堵，人流疏散的交通性問題的解決，甚至是立體交通空間的構(gòu)筑問題，對于城市地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)則應(yīng)做好防災(zāi)減災(zāi)方面的控制性規(guī)劃編制，考慮城市突發(fā)災(zāi)害事件的同時也應(yīng)考慮次生災(zāi)害引發(fā)的可能性，做好全面的防護(hù)。

三、城市設(shè)計(jì)存在的問題

城市設(shè)計(jì)致力于營造“雅致、精致、樂居、宜居”的城市，城市設(shè)計(jì)致力于構(gòu)建歷史、今天和未來具有合理時空梯度的環(huán)境。同時，城市設(shè)計(jì)注重個性化的城市形態(tài)營造和特色空間，讓城市環(huán)境有自下而上的成長機(jī)會：注重人的體驗(yàn)和感知、創(chuàng)造具有宜人生活的優(yōu)雅場所環(huán)境；以后還應(yīng)關(guān)注“偉岸建筑”與“平凡建筑”、表達(dá)集體意志的“宏大敘事場景”與大眾共享的“日常生活空間”的等量齊觀。但是同時城市設(shè)計(jì)也存在一些問題：

（一）城市設(shè)計(jì)缺乏全國統(tǒng)一的編制要求與標(biāo)準(zhǔn)，使城市設(shè)計(jì)難以形成統(tǒng)一的編制格式，城市設(shè)計(jì)自身定位不明確，各個不同的城市設(shè)計(jì)成果存在較大差異，往往城市設(shè)計(jì)人根據(jù)自己對城市的了解進(jìn)行設(shè)計(jì)，編制自己所想的成果，給各級規(guī)劃行政管理部門審批行成了較大的難度。

（二）城市設(shè)計(jì)過于概念化。部分城市設(shè)計(jì)沒有做到與現(xiàn)狀建設(shè)充分結(jié)合，沒有進(jìn)行深入的分析與研究，難以用來解決迫切的實(shí)際問題。同時因?yàn)槿狈Τ鞘性O(shè)計(jì)規(guī)劃的內(nèi)容，對于如何解決當(dāng)下城市規(guī)劃建設(shè)存在的問題和如何達(dá)到城市設(shè)計(jì)所表達(dá)的最終效果沒有明確的設(shè)計(jì)步驟、設(shè)計(jì)措施和設(shè)計(jì)方法，從而使得城市設(shè)計(jì)方案看起來很美，沒有使用的效果。

（三）城市設(shè)計(jì)法律地位尷尬。城市設(shè)計(jì)并不在我國現(xiàn)行法定的規(guī)劃編制體系中，城市設(shè)計(jì)往往同時跨越了從城市總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃各個不同階段,城市設(shè)計(jì)編制內(nèi)容混雜，難以通過法定的程序進(jìn)行審批，無法成為各級規(guī)劃行政部門日常工作的依據(jù)，城市設(shè)計(jì)規(guī)劃編制完成后往往面臨被隨意修改和否定的境地。

四、城市設(shè)計(jì)的控制性詳細(xì)規(guī)劃編制

如何將編制城市設(shè)計(jì)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以取如下的方法步驟，需要做好以下幾個方面的工作：

（一）依據(jù)總體規(guī)劃編制控制性詳細(xì)規(guī)劃

在全市的城市設(shè)計(jì)編制之前依據(jù)城市的總體規(guī)劃進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。可以以各市轄區(qū)為分區(qū)，以各區(qū)政府為責(zé)任主體來進(jìn)行編制，可以發(fā)揮各區(qū)政府的積極性和主動性。通過此次的控制性詳細(xì)規(guī)劃落實(shí)城市總體規(guī)劃的具體內(nèi)容，提出對分區(qū)下各個片區(qū)、街坊的具體控制要求。具體包括對城市總體規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)，人口的預(yù)測與分布，對各個片區(qū)、街坊的主導(dǎo)用地性質(zhì)、人口容量、容積率、建筑密度、公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的分布等進(jìn)行較為詳細(xì)的控制。具體的控制指標(biāo)可以做到街坊的層次，不需要直接做到地塊。同時對城市色彩和建筑體量等指導(dǎo)性指標(biāo)可以提出基本的概念性要求，留到城市設(shè)計(jì)中進(jìn)行詳細(xì)具體的指導(dǎo)。

（二）依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制城市設(shè)計(jì)

在控制性詳細(xì)規(guī)劃初步成果完成后依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的編制。對控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制內(nèi)容進(jìn)行圖面的設(shè)計(jì)表達(dá)，不僅是對控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的用地性質(zhì)、容積率、建筑密度等強(qiáng)制性內(nèi)容進(jìn)行表達(dá)，更重要的是對非強(qiáng)制性的引導(dǎo)內(nèi)容如建筑體量、建筑色彩，環(huán)境景觀以及控制性詳細(xì)規(guī)劃沒有涉及到的城市輪廓線、街道空間等宏觀控制內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的表現(xiàn)和把握。通過城市設(shè)計(jì)形成直觀而豐富的圖面表現(xiàn)。

（三）通過城市設(shè)計(jì)反饋控制性詳細(xì)規(guī)劃，并匯總兩者成果

通過城市設(shè)計(jì)的編制發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃中不夠完善的地方，進(jìn)行實(shí)時的反饋和針對性的修改，并形成兩者的相互校正的機(jī)制。將城市設(shè)計(jì)的成果和修改完善后的控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果進(jìn)行匯總，形成一套完整的控制性詳細(xì)規(guī)劃-城市設(shè)計(jì)成果，內(nèi)容不僅包括控制性詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性圖則、引導(dǎo)性圖則，同時也包括城市設(shè)計(jì)的強(qiáng)制性圖則和引導(dǎo)性圖則，同時在匯總的過程中也可根據(jù)實(shí)際情況對局部內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步完善。

（四）將匯總后的控制性詳細(xì)規(guī)劃―城市設(shè)計(jì)成果按程序?qū)徟?/p>

將匯總完善后的控制性詳細(xì)規(guī)劃-城市設(shè)計(jì)編制成果，一起按照控制性詳細(xì)規(guī)劃審批的法定程序進(jìn)行審批，需要進(jìn)行專家評審、批前公告、城市規(guī)劃委員會研究、政府審批等一系列法定程序，而本次的公告就可以避免僅僅控制性詳細(xì)規(guī)劃的平面圖和表格的形式，更加有利于公眾參與。通過最終政府的審批，以及人大常委會和上級人民政府備案，從而形成法定的規(guī)劃依據(jù)，在保證規(guī)劃中的控制性詳細(xì)規(guī)劃具有法定效力的同時，也確保規(guī)劃中的城市設(shè)計(jì)內(nèi)容也具有法定規(guī)劃的效力。

結(jié)束語

綜上所述，在我國新形勢下城市設(shè)計(jì)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃就要做到抓重點(diǎn)，分步驟，解難題地編制合理有效的城市規(guī)劃成果，為城市更快更好地發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]王春暉.城市設(shè)計(jì)方法在控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)制定過程中的應(yīng)用研究[D].合肥工業(yè)大學(xué),2013.

第2篇：城市控制性規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】：控制性詳細(xì)規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)；控制與引導(dǎo)

中圖分類號： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、前言

控制性詳細(xì)規(guī)劃在我國城市規(guī)劃編制體系中是一個承上啟下，銜接規(guī)劃、管理與實(shí)施以及具體體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)構(gòu)想的關(guān)鍵性編制層次，作為法定規(guī)劃之一的控規(guī)，其控制指標(biāo)中大量涉及城市空間形態(tài)和建筑形態(tài)的要求，其指標(biāo)的科學(xué)性需要好的城市設(shè)計(jì)支持，由此可以看出，運(yùn)用現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)的理論方法是完善控規(guī)的有效途徑之一，同時有助于解決控制性詳細(xì)規(guī)劃階段三維空間研究不夠，指標(biāo)控制不合理，公眾參與程度不高等問題，提高控規(guī)的合理性和可操作性。本文以下內(nèi)容將對控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)進(jìn)行分析和探討，以供參考。

2、在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段落實(shí)城市設(shè)計(jì)觀的意義

2.1有助于營造良好的城市形態(tài)

城市設(shè)計(jì)是對城市體型和空間環(huán)境所做的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程，在控規(guī)階段引入城市設(shè)計(jì)，能充分協(xié)調(diào)各方面利益，確定合理的開發(fā)規(guī)模，形成美好的城市形態(tài)和城市環(huán)境，處理好整體與局部的關(guān)系。

2.2 有助于制定合理的指標(biāo)體系

在控規(guī)階段通過城市設(shè)計(jì)，可以合理確定地塊的開發(fā)強(qiáng)度，還可以對地塊的三維空間形態(tài)進(jìn)行研究和分析，處理好各地塊建筑形體之間的空間關(guān)系，從而確定科學(xué)合理的指標(biāo)控制體系。

2.3有助于規(guī)劃引導(dǎo)和實(shí)施管理

強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的結(jié)合，就是將城市設(shè)計(jì)的意圖和要求轉(zhuǎn)化為規(guī)劃控制的設(shè)計(jì)條件，進(jìn)而對項(xiàng)目從規(guī)劃角度進(jìn)行引導(dǎo)和控制，通過對容積率、綠地率、建筑密度等指標(biāo)的合理控制和建筑形式、建筑色彩、建筑環(huán)境的引導(dǎo)，有效的指導(dǎo)規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施和管理。

2.4 有助于規(guī)劃的公眾參與

城市設(shè)計(jì)能更加直觀的反映建筑的形式、色彩、高度和周邊的環(huán)境，因此也更容易被公眾所理解和接受，也便于公眾提出意見和建議，使得城市規(guī)劃階段中的公眾參與真正落到實(shí)處。

3、城市設(shè)計(jì)的原則

城市設(shè)計(jì)是指為達(dá)到人類的社會、經(jīng)濟(jì)、審美或者技術(shù)等目標(biāo)在形體方面所做的構(gòu)思，它涉及城市環(huán)境可能采取的形體，就其對象而言，城市設(shè)計(jì)包括工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、城市或區(qū)域的設(shè)計(jì)三個層次，其原則主要有如下幾個方面：

3.1與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則。

城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃雖然研究側(cè)重點(diǎn)和方法不同，但都具有相似的研究對象-城市物質(zhì)環(huán)境，而且二者在研究內(nèi)容和管理運(yùn)用上都具有非常密切的聯(lián)系，因而城市設(shè)計(jì)應(yīng)注意在設(shè)計(jì)研究上密切聯(lián)系城市規(guī)劃，在管理運(yùn)用上和城市規(guī)劃互為配合和補(bǔ)充。

3.2彈性控制原則。

城市設(shè)計(jì)的彈性是指城市設(shè)計(jì)在外力作用下的伸縮性和其回旋余地，是體現(xiàn)城市設(shè)計(jì)漸進(jìn)性和適應(yīng)城市發(fā)展的不可預(yù)見性的重要特點(diǎn)，堅(jiān)持彈性原則，不僅是城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃結(jié)合的需要，還能夠?yàn)樵O(shè)計(jì)師提出更加寬松的設(shè)計(jì)環(huán)境，在市場化的今天，也便于具有長期性、經(jīng)常性的城市規(guī)劃的順利實(shí)施。

3.3重點(diǎn)和一般相結(jié)合的原則。

這主要包含兩個方面的含義，一是城市設(shè)計(jì)對于城市空間環(huán)境的控制不可能在全市范圍全面展開，而應(yīng)當(dāng)對重點(diǎn)地段進(jìn)行重點(diǎn)控制；二是城市設(shè)計(jì)編制的控制內(nèi)容應(yīng)突出重點(diǎn)。第四，控制和引導(dǎo)相結(jié)合的原則。其主要是從技術(shù)上解決好控制和引導(dǎo)的度，控制太弱、引導(dǎo)太強(qiáng)就使城市設(shè)計(jì)的調(diào)控作用失效；控制太強(qiáng)、引導(dǎo)太弱又限制了城市空間的多樣性和活力。

4、城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃結(jié)合的途徑分析

城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃的結(jié)合主要有三個不同的途徑：

4.1城市設(shè)計(jì)思想觀念與控制性詳細(xì)規(guī)劃的結(jié)合。

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)已經(jīng)從最初的物質(zhì)環(huán)境的目標(biāo)發(fā)展到包含更為豐富的人文關(guān)懷、精神要素和精神目標(biāo)的思想觀念而存在，它代表人類對自身居住環(huán)境的價(jià)值觀和一種城市理想。這種思想觀念在實(shí)際運(yùn)作實(shí)踐中又表現(xiàn)為認(rèn)識論和方法論貫穿于控規(guī)編制和實(shí)施的全過程：一是城市設(shè)計(jì)綜合方法論對具體的控規(guī)編制過程起著指導(dǎo)作用，是控規(guī)指標(biāo)確定的重要參考內(nèi)容；二是城市設(shè)計(jì)觀念作用于控制性詳細(xì)規(guī)劃的目標(biāo)體系，使城市設(shè)計(jì)觀念向下層次系統(tǒng)和運(yùn)作環(huán)節(jié)滲透；三是城市設(shè)計(jì)觀念是控制性詳細(xì)規(guī)劃方案的評判理念標(biāo)準(zhǔn)的重要部分并影響方案的選擇過程。

4.2城市設(shè)計(jì)技術(shù)方法與控制性詳細(xì)規(guī)劃的結(jié)合。

城市設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)技術(shù)是對城市體形空間環(huán)境進(jìn)行設(shè)計(jì)所采取的手段，它包括：空間設(shè)計(jì)手法、美學(xué)原則、心理學(xué)知識、功能分區(qū)等，它通過對設(shè)計(jì)要素的發(fā)掘及相互關(guān)系的組合、界定來創(chuàng)造理想的空間環(huán)境，實(shí)質(zhì)上是基于系統(tǒng)方法的綜合設(shè)計(jì)方法。城市設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)技術(shù)與控規(guī)的結(jié)合主要成果的綜合表達(dá)：一是將城市設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)內(nèi)容以圖紙的形式單獨(dú)表達(dá)，制定城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，作為控規(guī)的文本附加內(nèi)容；二是城市設(shè)計(jì)的成果內(nèi)容表達(dá)在控規(guī)的相關(guān)圖紙上；三是將城市設(shè)計(jì)做出重點(diǎn)地區(qū)可能的意向形態(tài)設(shè)計(jì)，為下一階段的詳細(xì)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)以及規(guī)劃管理提供形象上的參考。這三種方式都是將城市設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)技術(shù)成果以規(guī)劃文件和規(guī)劃圖紙的形式表達(dá)，與控規(guī)的成果體系發(fā)揮同樣的作用。

4.3城市設(shè)計(jì)策略與控制性詳細(xì)規(guī)劃的結(jié)合。

城市設(shè)計(jì)的策略與控制性詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合有兩種方式：一是城市設(shè)計(jì)策略作為城市建設(shè)用地開發(fā)條件的內(nèi)容，成為建設(shè)方確定開發(fā)方案，測算經(jīng)濟(jì)成本的依據(jù)；二是城市設(shè)計(jì)策略作為控規(guī)的文本內(nèi)容，成為控規(guī)指標(biāo)調(diào)整的依據(jù)，這樣城市設(shè)計(jì)就能夠?qū)⒖匾?guī)對開發(fā)建設(shè)的消極控制變成積極的引導(dǎo)。

5、基于控制性詳細(xì)規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)策略研究

主要是構(gòu)建開發(fā)過程的步驟和行動綱領(lǐng)以及激勵機(jī)制等，其中開發(fā)步驟和行動綱領(lǐng)是指在考慮社會、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等綜合因素的基礎(chǔ)上，而制定的優(yōu)先發(fā)展策略和合理的分期開發(fā)順序，并提供能促進(jìn)這一過程開展的財(cái)政策略、公共政策等。激勵機(jī)制是主管部門根據(jù)市場原則，對開發(fā)者做出有利于公眾利益的建設(shè)行為時，給予財(cái)政、稅收和開發(fā)政策上的優(yōu)惠，目前，常用的策略有容積率獎勵或轉(zhuǎn)移、特定區(qū)域制度、開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移、功能轉(zhuǎn)移和聯(lián)合審批等。

5.1容積率轉(zhuǎn)移或獎勵制度。

容積率獎勵是城市空間開發(fā)中，為鼓勵開發(fā)商的某些有利益城市公共利益的行為而在既定的開發(fā)量基礎(chǔ)上增加額外的建筑面積，容積率轉(zhuǎn)移指在城市空間開發(fā)中，因某些因素導(dǎo)致的空間開發(fā)收益損失可以轉(zhuǎn)移在相鄰或具有相同地值的開發(fā)活動中補(bǔ)償。

5.2特定區(qū)域制度。

針對某些環(huán)境、條件較為特殊或因發(fā)展歷史等原因已形成較有特色的地區(qū)地段而設(shè)置的，目的是制定有針對性的措施來保護(hù)有特色區(qū)域，雖然在我國目前尚沒有成功的案例，但對于古建筑和理智街區(qū)的保護(hù)與更新有一定的借鑒意義。

5.3開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移。

是一種將限制性地帶的項(xiàng)目開發(fā)轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)進(jìn)行建設(shè)的綜合技巧，開發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移的目的是在于保護(hù)有傳統(tǒng)歷史意義或已成為城市標(biāo)志的舊建筑物。

5.4功能轉(zhuǎn)移。

是對地塊功能的可變性和功能調(diào)整范圍給與一定的彈性，當(dāng)?shù)貕K的某些規(guī)定在實(shí)施中有可能發(fā)生變化時候，進(jìn)行功能轉(zhuǎn)移或改變，避免重要的公共在調(diào)整中被犧牲，歷史遺留的土地使用權(quán)和單位用地分割零碎、空間各行其政的問題得以解決，可以進(jìn)行用地調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，增加了土地的實(shí)用價(jià)值，使得地價(jià)上升，彌補(bǔ)了損失。

5.5聯(lián)合審批。

是當(dāng)開發(fā)用地面積較大或開發(fā)商和業(yè)主較多的情況下，為保證相鄰若干地塊或重要公共空間的整體開發(fā)效果，同時避免開發(fā)建設(shè)行為各行其是，對整體的城市環(huán)境造成破壞性的開發(fā)，由政府組織多個開發(fā)商、業(yè)主，一并提出建設(shè)方案進(jìn)行一并的建設(shè)審批，協(xié)調(diào)不同業(yè)主需要，促成城市公共空間形成和優(yōu)化。局部景觀非常重要的地段，可要求相互聯(lián)系緊密的建筑和地塊，采用聯(lián)合報(bào)批的方式，統(tǒng)一其建筑形式、風(fēng)格、材料、色彩，底層的界面和地下步行系統(tǒng)等，聯(lián)合審批提供了規(guī)劃管理者一個統(tǒng)一評價(jià)、協(xié)調(diào)的機(jī)會，也給以建筑設(shè)計(jì)者一個了解周邊建筑設(shè)計(jì)情況的機(jī)會，在實(shí)際操作過程中，主管部門需要原有的指標(biāo)控制外，提出需要規(guī)劃管理進(jìn)行聯(lián)合審批的范圍，并且規(guī)定范圍內(nèi)建筑聯(lián)合審批的要點(diǎn)。

6、結(jié)尾

本文以上內(nèi)容首先對城市設(shè)計(jì)的原則進(jìn)行了介紹，隨后分析了城市設(shè)計(jì)與控制性詳細(xì)規(guī)劃結(jié)合的重要意義、結(jié)合的方法和途徑，最后研究了基于控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)策略，表達(dá)了觀點(diǎn)和見解，另外，我認(rèn)為比較重要的就是，在進(jìn)行城市設(shè)計(jì)過程中，在完善各項(xiàng)制度、體制和理念的同時，還需要積極引導(dǎo)群眾的參與，提高其參與度，也只有這樣，才能更好的集思廣益，更好的將控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)結(jié)合起來。

【參考文獻(xiàn)】

[1]《當(dāng)代城市規(guī)劃導(dǎo)論》陳炳釗等，中國建筑工業(yè)出版社

[2]《面向?qū)嵤┑某鞘性O(shè)計(jì)》王世福等， 中國建筑工業(yè)出版社

第3篇：城市控制性規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：控規(guī)，城市設(shè)計(jì)，融合。

中圖分類號：S611 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、控規(guī)與城市設(shè)計(jì)存在的問題

控制性詳細(xì)規(guī)劃作為國家法定規(guī)劃，在一定程度上保證了開發(fā)的秩序，為我國城市規(guī)劃與建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)。城市設(shè)計(jì)，在國內(nèi)作為一個尚屬新鮮的事物，從其概念的衍生、發(fā)展，到今天被廣泛認(rèn)可，從追求三維形體塑造的本原，到升華為以人為本的觀念，多種理解與界定混雜，需要進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范化。

（一）現(xiàn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制方法中存在的問題

控制性詳細(xì)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃層面下的法定規(guī)劃，自實(shí)施開始至今，較好地履行了其在城市建設(shè)中的作用，明確了不同性質(zhì)用地的界線，確定了各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型；確定了各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定了公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求，使城市建設(shè)更加有序化、合理化。但由于我國控規(guī)的藍(lán)本為美國區(qū)劃法，其本身已與今天城市建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況存在著很大的差異性，具體表現(xiàn)如下：

1.控規(guī)對用地性質(zhì)規(guī)定過于單一。

現(xiàn)今城市中建設(shè)用地越來越緊張，對土地的集約化要求也越來越高，一塊建設(shè)用地往往出現(xiàn)多重用地性質(zhì)。例如：一棟高層建筑，底層裙房為商業(yè)賣場，中間為辦公區(qū)域，上層為住宅，這類建筑功能形式在現(xiàn)實(shí)中越來越普遍，而現(xiàn)行控規(guī)只能在平面上賦予這塊用地一種用地性質(zhì)，不便于土地出讓和建設(shè)管理。

2.控規(guī)對各類用地指標(biāo)的規(guī)定缺乏彈性。

在控規(guī)編制中，對各類控制指標(biāo)既不能給得過高，以免造成城市建設(shè)無序、基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，又不能給得過低，造成土地建設(shè)集約度不足，使經(jīng)濟(jì)無法平衡。規(guī)劃工作者只能根據(jù)經(jīng)驗(yàn)對各類用地指標(biāo)進(jìn)行大致估算，這就造成了實(shí)施中由于部分指標(biāo)的不合理而導(dǎo)致控規(guī)的反復(fù)修改，同時也對控規(guī)的權(quán)威性提出質(zhì)疑。

3.控規(guī)內(nèi)容過于平面化，缺乏形象內(nèi)容。

現(xiàn)行控規(guī)編制過于注重平面表達(dá)，導(dǎo)致其各類控制指標(biāo)的說服力不強(qiáng)，造成公示上的難度。由于缺乏城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容，對地塊的景觀以及空間環(huán)境的控制較少，不易控制城市整體的空間景觀特色。

（二）現(xiàn)行城市設(shè)計(jì)編制方法中存在的問題

1.城市設(shè)計(jì)沒有統(tǒng)一的編制標(biāo)準(zhǔn)和要求。

城市設(shè)計(jì)本身定位不明確，各個城市設(shè)計(jì)成果存在較大差異，各設(shè)計(jì)人根據(jù)自己對城市設(shè)計(jì)的理解，自成一派，給各級行政部門審批造成了較大的難度。

2.城市設(shè)計(jì)過于概念化。

部分城市設(shè)計(jì)沒有與現(xiàn)狀建設(shè)充分結(jié)合，不能解決眼前的實(shí)際問題，沒有分期規(guī)劃內(nèi)容，對于如何解決當(dāng)下城市建設(shè)的問題和如何達(dá)到城市設(shè)計(jì)的最終效果沒有明確的步驟和方法，使得城市設(shè)計(jì)方案看起來很美，但都是空中樓閣，最終淪為“紙上畫畫，墻上掛掛”的圖畫。

3.城市設(shè)計(jì)法律地位尷尬。

城市設(shè)計(jì)并不在我國現(xiàn)行的規(guī)劃編制體系中。它同時跨越了從城市總體規(guī)劃到布局詳細(xì)規(guī)劃各個階段，內(nèi)容混雜，且由于不是國家法定規(guī)劃內(nèi)容，無法成為各級規(guī)劃行政部門日常工作的依據(jù)。

二、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的融合

（一）控規(guī)與城市設(shè)計(jì)融合的必要性

由于現(xiàn)行控規(guī)編制內(nèi)容所具有的種種局限性已不能很好地指導(dǎo)城市建設(shè)，而城市設(shè)計(jì)又由于其尷尬的法律地位和過于理想化等問題，也無法替代控規(guī)的作用。因此，我們應(yīng)在研究和分析的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮其各自的優(yōu)勢，彌補(bǔ)各自的不足，開辟出一條控制性詳細(xì)規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)相融合的革新之路，更好對我國快速發(fā)展的城市建設(shè)起到指導(dǎo)作用。

（二）控規(guī)與城市設(shè)計(jì)融合的方法

首先需明確城市管理的主要依據(jù)依然是控規(guī)。因?yàn)榭刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是國家法定規(guī)劃，具有法律效應(yīng)。但控規(guī)在編制過程中，應(yīng)以城市設(shè)計(jì)為依托確定各類規(guī)劃用地性質(zhì)與指標(biāo)，同時編制相應(yīng)控規(guī)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，以此作為城市規(guī)劃日常管理中的指導(dǎo)性意見。

1.優(yōu)先編制總體城市設(shè)計(jì)

針對天津市中心城區(qū)這類大型城區(qū)，根據(jù)國家要求，對其控制性詳細(xì)規(guī)劃要做到全面覆蓋。所以，應(yīng)在編制各區(qū)域控規(guī)之前，以分區(qū)規(guī)劃為依托，編制覆蓋整個規(guī)劃區(qū)域的總體城市設(shè)計(jì)，為下一步編制各區(qū)域控規(guī)提供依據(jù)。在總體城市設(shè)計(jì)中，應(yīng)明確整個規(guī)劃區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)以及其中各個分區(qū)的定位和各個分區(qū)之間的相互關(guān)系；梳理整個區(qū)域的規(guī)劃結(jié)構(gòu)；整理規(guī)劃區(qū)域?qū)ν獾缆放c路網(wǎng)的關(guān)系以及區(qū)域內(nèi)自身路網(wǎng)骨架的關(guān)系；計(jì)算城市近期建設(shè)總量，規(guī)劃相應(yīng)的大型市政配套設(shè)施與公共配套服務(wù)設(shè)施，以滿足城市發(fā)展需求；確定規(guī)劃大類及中類地塊的用地性質(zhì)，為下一步工作的開展做好準(zhǔn)備。

2.編制重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)

在總體城市設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，編制重點(diǎn)地區(qū)的局部詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，明確區(qū)域的規(guī)劃結(jié)構(gòu)、平面布局、道路交通系統(tǒng)、步行交通系統(tǒng)、綠化及景觀系統(tǒng)、開敞空間系統(tǒng)、沿街界面控制、街道斷面形式、街道設(shè)施、建筑風(fēng)格、建筑色彩等內(nèi)容，編制各個地塊的規(guī)劃總平面圖， 形成相應(yīng)的城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則， 并測算出每個地塊相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，為下一步編制控制性詳細(xì)規(guī)劃打好基礎(chǔ)。

3.編制地塊層面控制性詳細(xì)規(guī)劃

依據(jù)總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)局部詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，編制地塊層面控制性詳細(xì)規(guī)劃，將地塊用地性質(zhì)劃分到小類，確定各個地塊的用地性質(zhì)；根據(jù)國家和地區(qū)各類規(guī)范，參照城市設(shè)計(jì)實(shí)際核算出的指標(biāo)，明確各地塊的用地指標(biāo)，及時發(fā)現(xiàn)問題，相應(yīng)地調(diào)整詳細(xì)城市設(shè)計(jì)的內(nèi)容；充分考慮詳細(xì)城市設(shè)計(jì)所形成的獨(dú)具特色的景觀風(fēng)貌框架，將詳細(xì)城市設(shè)計(jì)的景觀控制要求如廣場、綠地、視覺走廊等從用地上予以保證，將城市設(shè)計(jì)景觀控制要求落到實(shí)處；根據(jù)各地塊指標(biāo)，結(jié)合有關(guān)規(guī)范要求，增加相應(yīng)的公共配套服務(wù)設(shè)施，以滿足市民日常生活需求。

（三）控規(guī)與城市設(shè)計(jì)融合的保障措施

在實(shí)際規(guī)劃管理中，規(guī)劃管理部門應(yīng)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，明確控規(guī)在城市建設(shè)管理中的核心地位以及調(diào)整控規(guī)所需要遵守的法律程序。其中，單元層面控規(guī)結(jié)合總體城市設(shè)計(jì)，共同構(gòu)成向社會公眾公示的內(nèi)容，形象地向公眾解釋控規(guī)的各項(xiàng)內(nèi)容，便于公眾社會監(jiān)督和土地出讓。而地塊層面控規(guī)和局部重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)，則作為具體地塊管理時的規(guī)劃依據(jù)，起到城市建設(shè)的指導(dǎo)作用。單元層面控規(guī)須報(bào)政府審批，原則上不能對單元層面控規(guī)和總體城市設(shè)計(jì)提出修改。個別地塊如有修改意見，應(yīng)在已有地塊層面控規(guī)基礎(chǔ)上，結(jié)合重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，提出相應(yīng)具體修改意見，并編制地塊內(nèi)詳細(xì)城市設(shè)計(jì)，待報(bào)請相關(guān)部門依法履行程序后方可修改，從而保證了控規(guī)的權(quán)威性。

三、結(jié)語

此套規(guī)劃編制體系可以較好地做到上下串聯(lián)，每一層規(guī)劃都是下一層規(guī)劃的基礎(chǔ)和依據(jù)，而下一層規(guī)劃又可以很好地對上一層規(guī)劃進(jìn)行監(jiān)督和反饋，既能發(fā)揮城市設(shè)計(jì)的靈活性，同時又保證了控規(guī)的嚴(yán)謹(jǐn)性。但這其中每一層規(guī)劃具體包括哪些內(nèi)容，如何更好地銜接各層次規(guī)劃，本文只能做到拋磚引玉，有待在今后的工作中，由廣大規(guī)劃工作者共同去研究和完善。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 相秉軍. 控規(guī)的尷尬[J]. 規(guī)劃師，1999（2）

[2]林紅楊，韓杰.關(guān)于控制性詳細(xì)規(guī)劃編制過程中存在的一些問題[J].中國科技信息，2005（5）

第4篇：城市控制性規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃 作用 控制方式 運(yùn)用

控制性詳細(xì)規(guī)劃是把城市的總體規(guī)劃或者是分區(qū)規(guī)劃當(dāng)成是規(guī)劃的依據(jù)，來對建設(shè)地區(qū)的土地的使用性質(zhì)以及使用的強(qiáng)度等控制性的指標(biāo)進(jìn)行確定，并且對于道路以及工程的管線控制性的位置和空間環(huán)境的控制等進(jìn)行的規(guī)劃。

一、在城市規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用

1、控制作用。合理保護(hù)公共利益與生態(tài)價(jià)值。控制性詳細(xì)規(guī)劃的另一個重要作用在于通過明確公共用地的種類.規(guī)模以及布局，嚴(yán)格保護(hù)城市公共設(shè)施和生態(tài)設(shè)施，并通過其提供的公共服務(wù)來保障城市整體土地開發(fā)，提高土地開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益.公共利益和生態(tài)效益。

2、協(xié)調(diào)作用?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的協(xié)調(diào)作用還在于社會行動的協(xié)同?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制過程實(shí)質(zhì)上是協(xié)調(diào)政府各部門.社會公眾對編制區(qū)空間利益訴求的過程，是對編制區(qū)發(fā)展目標(biāo)逐步達(dá)成共識的過程。

3、引導(dǎo)作用。合理促進(jìn)城市開發(fā)與城市經(jīng)營?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃另一個重要的作用在于確定土地的開發(fā)強(qiáng)度，最終形成平面+高度+時序的四維控制體系。同時通過積極的規(guī)劃引導(dǎo)，合理平衡土地價(jià)值與開發(fā)需求，為開發(fā)與經(jīng)營保留適當(dāng)彈性，并保證相關(guān)開發(fā)與經(jīng)營合乎公眾利益。

二、城市規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要控制方式

城市規(guī)劃經(jīng)過較為深入調(diào)查了解，對編制區(qū)內(nèi)的區(qū)位條件、用地現(xiàn)狀、建筑物狀況、道路及各種市政公共設(shè)施、環(huán)境狀況等問題進(jìn)行綜合分析評價(jià)，并分析和研究了城市總體規(guī)劃對該編制區(qū)的規(guī)劃要求。在城市總體的整體把握基礎(chǔ)上，對編制區(qū)的建設(shè)在發(fā)展時序上、空間布局上、道路系統(tǒng)、市政公用設(shè)施和公共設(shè)施安排上進(jìn)行上、下層面規(guī)劃的有效銜接，確定編制區(qū)內(nèi)的規(guī)劃原則，用地布局，落實(shí)城市總體規(guī)劃對本編制區(qū)內(nèi)的規(guī)劃原則、用地布局，落實(shí)城市總體規(guī)劃對本編制區(qū)的各項(xiàng)要求，以近期建設(shè)引導(dǎo)遠(yuǎn)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。規(guī)劃思路“自上而下、有效銜接”，體現(xiàn)了規(guī)劃的全面性和系統(tǒng)性。

同時，規(guī)劃以“片區(qū)、地塊、細(xì)分地塊”的研究思路，對用地、設(shè)施進(jìn)行“從大到小、層層落實(shí)和控制”，建立科學(xué)的規(guī)劃控制體系，確定合理的用地功能、公共設(shè)施配置，塑造優(yōu)美的綠地景觀和綜合環(huán)境，并以地塊為單位作出相應(yīng)的定性、定量控制指標(biāo)和引導(dǎo)要求，同時又結(jié)合實(shí)際，兼顧當(dāng)前和未來，使規(guī)劃具有一定的彈性和操作性。為最終將該編制區(qū)建成環(huán)境優(yōu)美、交通便捷的綜合功能區(qū)提供建設(shè)管理依據(jù)，體現(xiàn)了規(guī)劃在整體上具有較高的科學(xué)性、合理性和可操作性。

規(guī)劃對每個地塊做了法定和管理圖則，為加強(qiáng)開發(fā)、建設(shè)方對用地選擇的可靠性和目的性，增加了透明度，分圖則圖文并茂，其中既有地塊的位置圖，又有地塊控制圖則，同時對地塊的綜合控制指標(biāo)和控制要求作了明確規(guī)定，減少了控制的難度和隨意性。規(guī)劃注重城市設(shè)計(jì)引導(dǎo)。

規(guī)劃從建筑群體環(huán)境層面上對各主要功能片區(qū)空間進(jìn)行空間景觀分析，特別對區(qū)內(nèi)重要地段、公共建筑集中布局區(qū)、主要景觀節(jié)點(diǎn)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)深化和引導(dǎo)，這些深化和引導(dǎo)是傳統(tǒng)控規(guī)成果的延續(xù)和擴(kuò)展，是為充分反映規(guī)劃意圖的補(bǔ)充和具體化。雖然這些空間景觀規(guī)劃是控制編制區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)性意見，不是強(qiáng)制性要求，但對下一層次的規(guī)劃不失為一種建設(shè)性的引導(dǎo)。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)關(guān)系公眾利益的公共設(shè)置和市政公用設(shè)施配套規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

對規(guī)劃區(qū)內(nèi)各級公共服務(wù)設(shè)施，特別是突出滿足城市發(fā)展的非盈利性項(xiàng)目（如社區(qū)文化、體育、娛樂設(shè)施、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、小學(xué)、幼兒園等）和各級市政公用設(shè)施（停車場、供水、供電、電信、環(huán)衛(wèi)）的用地控制要求做為規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容，并將這些需要配套項(xiàng)目的種類、數(shù)量、分布和規(guī)模落實(shí)到用地上，加強(qiáng)了對城市建設(shè)的具體調(diào)控和引導(dǎo)，保證基礎(chǔ)性、公益性用地不被侵占，切實(shí)保證公共利益。

三、在城市規(guī)劃中控制性詳細(xì)規(guī)劃的運(yùn)用

1、控制性詳細(xì)規(guī)劃是我國具有法定效力的規(guī)劃編制層次之一，是城市規(guī)劃調(diào)控城市土地開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)活動的直接依據(jù)。選取控制指標(biāo)的根本目的就是為了實(shí)現(xiàn)規(guī)劃控制意圖，不同類型.不同區(qū)位.不同用地性質(zhì)，有不同的規(guī)劃意圖和不同的控制目標(biāo)，控制內(nèi)容也應(yīng)各有側(cè)重，確定控制指標(biāo)體系時應(yīng)具有一定的靈活性。針對不同類型地區(qū)的用地，采用相同的控制指標(biāo)體系，忽視了各地塊不同的控制需求，難以確保獲得高質(zhì)量的城市空間環(huán)境和保護(hù)城市文化特色。城市設(shè)計(jì)研究的核心是人，是對人的關(guān)懷，重視人的感受，設(shè)計(jì)者要從城市中受益人的角度去設(shè)計(jì)，旨在為城市中受益的人提供一種人性化的設(shè)計(jì)。在導(dǎo)則的制定過程中，應(yīng)考慮到公眾的意見，理解公眾對環(huán)境可能做出的反應(yīng)，并將這種對公眾的理解融入到導(dǎo)則中。

2、因地制宜是控制性詳細(xì)規(guī)劃工作的一條基本原則。針對規(guī)劃區(qū)的不同用地類型，如新發(fā)展地區(qū).基本建成區(qū).老城區(qū).城中村.歷史文化保護(hù)區(qū)等，各地塊建設(shè)狀況不同，建設(shè)方式與更新改造方式也不同。因此，本著有效規(guī)劃控制的原則，針對不同用地.不同建設(shè)項(xiàng)目和不同開發(fā)過程，應(yīng)采取多手段的控制方式和制定多層次的控制深度。規(guī)劃設(shè)計(jì)從本質(zhì)上說就是一種分配城鄉(xiāng)空間開發(fā)權(quán)利的政策工具，必須反映不同階段不同利益主體的聲音，社會利益格局隨時在調(diào)整，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制應(yīng)動態(tài)的，及時應(yīng)對，與時俱進(jìn)。

3、控規(guī)中多數(shù)指標(biāo)針對的只是城市建設(shè)總量的開發(fā)控制，較少考慮城市空間形態(tài)方面的研究。決定城市空間環(huán)境質(zhì)量好壞的因素，除了建筑形體之外，由空間界面組成的環(huán)境起著舉足輕重的作用。注意保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀;不能片面追求經(jīng)濟(jì)效益，以污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡、影響城市發(fā)展為代價(jià)。

4、進(jìn)一步研究控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容深度問題?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的主要任務(wù)是保障公共利益不受分割，保持公共環(huán)境、政府的土地收益等，研究市場經(jīng)濟(jì)中什么情況下嚴(yán)格控制什么內(nèi)容，哪些內(nèi)容可以由市場主體自由發(fā)揮?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的指標(biāo)體系并非越龐大越好，內(nèi)容越多越好，內(nèi)容深度有待進(jìn)一步探討。

5、控制指標(biāo)的確定可以通過形體布局模擬推算法、經(jīng)驗(yàn)歸納統(tǒng)計(jì)法和調(diào)查對比分析法等方式確定，一般采取多種方法的綜合確定指標(biāo)。同時還應(yīng)綜合考慮總體規(guī)劃所確定的地區(qū)控制原則、地區(qū)規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)、現(xiàn)狀及規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施水平和地價(jià)因素等確定。

結(jié)束語

城市控制性詳細(xì)規(guī)劃作為技術(shù)成果，編制主體可以是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。但作為規(guī)劃、管理、法律三者交匯點(diǎn)的法定成果、城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和法定圖則等應(yīng)有政府及城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)制定。

參考文獻(xiàn)：

[1]張剛.城市規(guī)劃建設(shè)與建筑設(shè)計(jì)營造的基本理念[J]. 建筑學(xué)報(bào)，2010年

[2]代琳. 淺論城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系[J] 山西建筑.2009年10月

[3]金廣軍.城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則的再認(rèn)識.城市建筑 2009年.

第5篇：城市控制性規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)；有機(jī)結(jié)合；掌握控制

中圖分類號：F110文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

Abstract：This paper briefly introduces the control detailed planning concept, in its analysis of the city planning system the core position, and then introduced the modern city design connotation, the controlled detailed planning of city design has many links, organic combination of the two can play a good city planning comprehensive effect.

Key words：Control detailed planning; City design; Organic combination of; Master control

1． 引言

充分理解控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本概念內(nèi)容，了解城市規(guī)劃體系之中控制性詳細(xì)規(guī)劃核心性的地位，才能更好地把握這一先進(jìn)的規(guī)劃方法?，F(xiàn)代化的城市設(shè)計(jì)理念經(jīng)歷了全面的改進(jìn)發(fā)展，具有了獨(dú)特的基本特征，其基本設(shè)計(jì)對象層次及內(nèi)容更加深刻。在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中有機(jī)的結(jié)合進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃的現(xiàn)代化效果和綜合社會效益。本文就某市區(qū)東城區(qū)西部地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)有機(jī)的結(jié)合實(shí)例，展示兩者融的規(guī)劃設(shè)計(jì)效果。

2． 控制性詳細(xì)規(guī)劃簡介

控制性詳細(xì)規(guī)劃同修建性詳細(xì)規(guī)劃都是屬于詳細(xì)規(guī)劃類別，其依據(jù)總體的規(guī)劃或者分區(qū)的規(guī)劃，重點(diǎn)關(guān)注土地使用的控制，對建設(shè)用地的性質(zhì)、空間的環(huán)境及使用的強(qiáng)度進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。這種規(guī)劃方法強(qiáng)化了規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理及開發(fā)之間的銜接，其對修建性詳細(xì)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)性質(zhì)源于其城市規(guī)劃管理依據(jù)性質(zhì)的地位。

3． 城市規(guī)劃體系中控制性詳細(xì)規(guī)劃的核心地位

3.1 明確具體的法律地位

《城市規(guī)劃法》明文確定了控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃作為法定的規(guī)劃類型，2002年6月建設(shè)部下發(fā)《城市規(guī)劃監(jiān)督管理強(qiáng)制性條文》對城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行了針對性的強(qiáng)制內(nèi)容規(guī)定，這兩條法律充分說明控制性詳細(xì)規(guī)劃明確權(quán)威的法律地位。

3.2 城市規(guī)劃編制工作體系之中關(guān)鍵性的層次地位

在總體規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃之間起到承上啟下的連接作用的控制性詳細(xì)規(guī)劃，在整個城市規(guī)劃的編制體系中處于關(guān)鍵性的編制層次地位。控制性詳細(xì)規(guī)劃跟總體規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃的區(qū)別在于其屬于詳細(xì)的規(guī)劃，用量化的指標(biāo)形式將總體規(guī)劃將城市平面、宏觀及定性建設(shè)設(shè)想轉(zhuǎn)化到三維的空間、微觀且定量進(jìn)行控制。該規(guī)劃方法能夠繼承、落實(shí)且深化總體的規(guī)劃意圖，還能夠就城市建設(shè)用地提出對修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)的編制準(zhǔn)則。

3.3 規(guī)劃管理實(shí)施工作核心性層次及最主要依據(jù)的地位

控制性詳細(xì)規(guī)劃制定的目的在于有效控制城市建設(shè)用地、空間環(huán)境及土地使用強(qiáng)度，成為城市規(guī)劃管理依據(jù)性思想，還對修建性詳細(xì)規(guī)劃起到指導(dǎo)作用。城市總體的規(guī)劃在規(guī)劃管理體系的分工中太過概括，內(nèi)容無法直接應(yīng)用于規(guī)劃管理細(xì)節(jié)，而分區(qū)規(guī)劃又有不確定性，修建性詳細(xì)規(guī)劃工程設(shè)計(jì)范疇的作用更明顯?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃在規(guī)劃管理實(shí)施工作中的核心性層次顯而易見，成為指標(biāo)量化控制具體地塊的依據(jù)性控制方法。

4． 現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)內(nèi)涵

現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)項(xiàng)目結(jié)合國家城市規(guī)劃，按照設(shè)計(jì)精細(xì)化可分為三個層面，即總體城市設(shè)計(jì)、局部城市設(shè)計(jì)到工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。同城市規(guī)劃的指導(dǎo)框架性質(zhì)不同，城市設(shè)計(jì)注重人和城市形體環(huán)境之間的關(guān)系，營造城市生活空間，側(cè)重的核心內(nèi)容在于城市三維的空間形態(tài)。其較高的人文和審美內(nèi)涵要求，以及對城市綜合環(huán)境效應(yīng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)追求都是一種對城市的干預(yù)手段，需要控制性詳細(xì)規(guī)劃等手段使其實(shí)現(xiàn)。

5． 城市設(shè)計(jì)和控制性詳細(xì)規(guī)劃間的關(guān)系

現(xiàn)代化的城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃之間存在明顯不同，但是二者又有著相互補(bǔ)充和相互交融的層次。區(qū)域規(guī)劃之中，城市的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃都對城市設(shè)計(jì)內(nèi)容有所涵蓋，城市設(shè)計(jì)就是整體性構(gòu)思和安排城市的體型和城市的空間，其思想貫穿整個城市規(guī)劃全過程。控制性詳細(xì)規(guī)劃同城市設(shè)計(jì)有機(jī)的結(jié)合在于對城市局部的地區(qū)空間環(huán)境進(jìn)一步進(jìn)行控制和整合，轉(zhuǎn)化土地及空間，便于進(jìn)行符號、文字和數(shù)字等的控制和限定，運(yùn)用規(guī)劃和分析的控制方法進(jìn)行指標(biāo)引導(dǎo)，繼而形成不同層次之間實(shí)現(xiàn)界定和表達(dá)。這一結(jié)合實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)近期的結(jié)合，對不同城市空間地段進(jìn)行針對性的時序統(tǒng)籌安排，繼而提出有效地控制意見。此外，控制性詳細(xì)規(guī)劃相對來講是將所用土地的地塊進(jìn)行機(jī)械式的劃分，做不到充分的小地塊間互相聯(lián)系整體的城市設(shè)計(jì)手法很好的解決了控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)部系統(tǒng)存在弊端，予以協(xié)調(diào)。

控制性詳細(xì)規(guī)劃能夠同城市設(shè)計(jì)相互有機(jī)結(jié)合，源于二者內(nèi)容上密切的聯(lián)系。一方面，控制性詳細(xì)規(guī)劃采用規(guī)定性的指標(biāo)保證了同城市空間環(huán)境之間密切的聯(lián)系，另一方面，控制性詳細(xì)規(guī)劃之中所形成的建筑外觀上的特征對建筑體型指標(biāo)的引導(dǎo)性意義有事緊密聯(lián)系的。城市設(shè)計(jì)的研究內(nèi)容很大程度上跟控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容是同一性的，科學(xué)的將控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容建立到城市設(shè)計(jì)的研究基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了城市設(shè)計(jì)研究推動控制性詳細(xì)規(guī)劃完善和深化的進(jìn)程，具有重要作用?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)相結(jié)合的研究涉及到多個方面，首先是城市沿著山、街道和河道的規(guī)劃設(shè)計(jì)，其次是城市交通和城市設(shè)計(jì)研究分析，還有高層建筑和城市設(shè)計(jì)的研究等等。

6． 有機(jī)結(jié)合控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)實(shí)例

某城市東城區(qū)的西部地區(qū)規(guī)劃總用地面積4.7km2，地勢平坦，北部較南部高，東部較西部高，是該區(qū)域最后尚未開發(fā)的一塊黃金地段，對其合理進(jìn)行定位意義重大，該項(xiàng)目充分實(shí)現(xiàn)了控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合。

6.1 有機(jī)結(jié)合了控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的布局構(gòu)思

城市規(guī)劃區(qū)域已有的方格網(wǎng)狀的城市道路骨架已經(jīng)難以更改，而且相對適合區(qū)域的功能組織要求，在這個前提下進(jìn)行結(jié)構(gòu)形態(tài)構(gòu)建。方格狀城市網(wǎng)格布局相對過于平淡，要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域同城市其他的功能區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有機(jī)聯(lián)系和相互親和，按照實(shí)際情況必須以中部的中心廣場作為核心，以東南和東北防跳方向組的弧形步行通道作為景觀軸，實(shí)現(xiàn)金融商業(yè)中心到中心廣場的弓式箭式體系。功能分區(qū)規(guī)劃層面上，保留西面和北面的兩片水湖景觀軸的東邊布置行政辦公和金融商業(yè)中心，西邊布置六個居住小區(qū)和四個商業(yè)區(qū)域。

6.2 運(yùn)用了控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)構(gòu)思

控制性詳細(xì)規(guī)劃從宏觀和微觀層面影響了城市設(shè)計(jì)在內(nèi)部環(huán)境和城市環(huán)境相互有機(jī)結(jié)合交融的構(gòu)思理念。規(guī)劃區(qū)域景觀特色界定為城在綠意中，水在城市中，飄逸的綠化和淡雅清新?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃強(qiáng)化形態(tài)和城市環(huán)境之間有機(jī)的融合，使用借景、組織設(shè)計(jì)綠化景觀軸和剪力景觀視覺長廊等方法，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部空間和周圍城市環(huán)境及自然景觀的有機(jī)對話和聯(lián)系。規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)已舒適、富含詩意和開放為構(gòu)建思路，弓式箭式步行景觀軸構(gòu)成規(guī)劃區(qū)域簡潔實(shí)用而豐富浪漫的整體空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。

6.3 規(guī)劃控制體系和實(shí)施的操作

該區(qū)域的規(guī)劃實(shí)現(xiàn)了四個要素的控制，即點(diǎn)要素的控制、線要素的控制、指標(biāo)強(qiáng)度要素的控制和城市設(shè)計(jì)要素的控制。點(diǎn)要素控制了具置、面積、環(huán)境要求和形態(tài)要求等，對公共活動空間及標(biāo)識、市政公用設(shè)施和文化教育設(shè)施均做出了具體的規(guī)定要求。線要素控制了規(guī)劃區(qū)域內(nèi)部不同性質(zhì)的用地界線及建設(shè)行為線路，用紅線控制道路、綠線控制綠化、藍(lán)線控制水體、黃線控制建筑建造范圍、紫線控制地塊范圍、黑線控制油井的作業(yè)及其他控制線路。操作上又對地塊劃分和用地分類進(jìn)行控制，控制性詳細(xì)規(guī)劃明確確定了開發(fā)性盈利地塊和盈利地塊的位置和面積標(biāo)準(zhǔn)，對于具體的用地做出了類的劃分。通過各類用地適應(yīng)性要求控制和土地詳細(xì)劃分等控制操作，實(shí)現(xiàn)了該區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性和實(shí)用性，創(chuàng)造了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

7.結(jié)語

本文重點(diǎn)研究控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，分析介紹了相關(guān)理論和應(yīng)用理念，以具體的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)例展示了這一結(jié)合所能創(chuàng)造的良好規(guī)劃設(shè)計(jì)格局，對各方面利益的均衡作用。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王敏．基于控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)管控研究[D]．長沙：中南大學(xué)，2009：26-41.

[2] 劉雷．控制與引導(dǎo)—控制性詳細(xì)規(guī)劃層面的城市設(shè)計(jì)研究[D]．西安：西安建筑科技大學(xué)，2009：8-23.

第6篇：城市控制性規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：控制性詳細(xì)規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)；有機(jī)結(jié)合；掌握控制

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、控制性詳細(xì)規(guī)劃的控制因素

1.環(huán)境容量

環(huán)境容量的控制指標(biāo)內(nèi)容：建筑密度、人口密度、人口容量、容積率、綠地率和空地率等?；趯α己玫某鞘协h(huán)境質(zhì)量的考慮，必須對城市建設(shè)用地的容納量和人口聚集量作出綜合的考慮。城市建設(shè)用地的建設(shè)量受容積率和建筑密度的影響。人用地上的人口聚集數(shù)；綠地率和空地率顯示公共綠地和開放空間在建設(shè)用地中所占的比口密度制約了建設(shè)例。

2.土地使用的控制

土地使用控制是對城市用地上的建設(shè)內(nèi)容、面積、方位以及邊界范圍等做出具體的規(guī)定。實(shí)際控制內(nèi)容包含城市用地的性質(zhì)、用地使用的相容性，甚至包括用地邊界以及面積大小。

3.對建筑建造的監(jiān)控與規(guī)定

實(shí)行對建筑建造的監(jiān)控有兩個主要的作用。第一，從技術(shù)規(guī)定方面，建筑物的布置以及建筑物的群體關(guān)系需要實(shí)行監(jiān)控；第二，安全和合理利用空間方面，對建筑建造的監(jiān)控和實(shí)施利于優(yōu)化生產(chǎn)和生活外在的環(huán)境。例如：建筑建造的監(jiān)控包括對建筑之間的實(shí)際距離、空間高度、建筑群在沿路邊的高度規(guī)定、建筑群與建筑群之間空間規(guī)定等；在人文理念設(shè)想安全方面還包含如應(yīng)急消防、抗震施設(shè)、衛(wèi)生管理、日常安全維護(hù)與預(yù)防、防洪防雷等設(shè)施，此外還有些特殊的建筑場地規(guī)劃需求，如飛機(jī)場的周圍空間清空、微波以及通信過道等特殊專業(yè)規(guī)定。

4.城市的總體規(guī)劃指導(dǎo)

在城市的建筑設(shè)計(jì)引導(dǎo)中，對于歷史文化景觀的保護(hù)是最重要的。怎么樣把歷史文化景觀依托城市建筑空間藝術(shù)和建筑美學(xué)的原理結(jié)合是一個難點(diǎn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也是城市發(fā)展應(yīng)該正視的議題。城市的設(shè)計(jì)引導(dǎo)是在這種空間環(huán)境中平衡建筑單體和和群體的關(guān)系，有效的指導(dǎo)大型綜合性建筑的設(shè)計(jì)，為一個城市的人文景觀發(fā)展提供參考。

5.成熟的建筑配套設(shè)施要求及調(diào)控

控制性詳細(xì)規(guī)劃中，配套設(shè)施是人性化的建筑設(shè)施之一。但是配套施設(shè)是按照國家和地方的實(shí)際要求做出具體的規(guī)定，因?yàn)樗琼樌M(jìn)行生產(chǎn)以及生活的保障。對配套設(shè)施的監(jiān)控包括商業(yè)用地、工業(yè)用地、倉管用地以及人居用地等方面的設(shè)施，除此之外還有行政公共管理方面的設(shè)施，如市政公共設(shè)施的配置等。

二、控制性詳細(xì)規(guī)劃編制中存在的問題

1.規(guī)劃編制缺乏層次感

目前，許多城市停止編制分區(qū)規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制依據(jù)也就就停留在城市總體規(guī)劃的宏觀層面上，進(jìn)而導(dǎo)致規(guī)劃師在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時難以充分理解中觀層面對規(guī)劃區(qū)的規(guī)劃意圖，例如發(fā)展目標(biāo)、功能定位、三大設(shè)施的布局及城市整體空間的塑造等?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制往往依靠規(guī)劃師的主觀判斷和分析，在配套設(shè)施規(guī)模、地塊指標(biāo)的確定等方面主要憑借主觀經(jīng)驗(yàn)，而不是運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)及工具得出科學(xué)合理且客觀的分析，規(guī)劃的合理性和可操作性大打折扣。

2.規(guī)劃的剛性強(qiáng)、彈性弱

傳統(tǒng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)方法剛性強(qiáng)、彈性弱，政府自由裁量權(quán)較小，在面對復(fù)雜市場需求時，容易在規(guī)劃管理方面出現(xiàn)問題。規(guī)劃的編制到實(shí)施需要有一個過程，而目前城市建設(shè)處于開發(fā)的熱潮，規(guī)劃的編制往往被要求在較短的時間內(nèi)完成，進(jìn)而出現(xiàn)前期分析不到位及市場預(yù)測的主觀性較強(qiáng)等問題，也使規(guī)劃的不科學(xué)性和不合理性愈加凸顯。這在一定程度上反映了控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)的不嚴(yán)謹(jǐn)，指標(biāo)的確定缺乏科學(xué)性，不能適應(yīng)市場的發(fā)展需要。

3.規(guī)劃實(shí)施中缺乏保障力

在規(guī)劃實(shí)施的過程中，許多城市政府過于遷就僅僅為了招商引資的需要，就對規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行過多行政干預(yù)，對開發(fā)建設(shè)的熱度超過了城市公共設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用地性質(zhì)發(fā)生變動，規(guī)劃意圖難以得到實(shí)施，許多公益性公共設(shè)施用地被用于開發(fā)，公益性基礎(chǔ)設(shè)施往往得不到落實(shí)，導(dǎo)致控制性詳細(xì)規(guī)劃的保障不力。

三、完善中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理的幾點(diǎn)思考

1.對控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)效性的深化認(rèn)識

如果反過來以一種積極的態(tài)度來看待當(dāng)前控規(guī)指標(biāo)被修改的現(xiàn)象,應(yīng)被視作微觀經(jīng)濟(jì)主體對市場機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)的積極反應(yīng),只要能夠有效地防止其外部負(fù)效應(yīng),就應(yīng)該是合理的并得到支持?？匾?guī)在實(shí)施的過程中出現(xiàn)的部分內(nèi)容的調(diào)整和改動并不一定意味著它的實(shí)效性不佳或它失敗了,更不能據(jù)此簡單地得出控規(guī)無用的結(jié)論。增強(qiáng)控規(guī)的實(shí)效性也并不意味著以控規(guī)一絲不變地被實(shí)施為目標(biāo),而應(yīng)該是力求其能充分發(fā)揮對城市開發(fā)建設(shè)的控制和引導(dǎo)功能,使城市和諧發(fā)展。

2.在舊城改造的控規(guī)中引入產(chǎn)權(quán)因素,認(rèn)真研究地塊單元的劃分

之所以強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)地塊的重要性,是因?yàn)榭匾?guī)調(diào)整的主要原因是產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清造成實(shí)施過程中利益主體的利益關(guān)系無法平衡,如果控規(guī)在編制過程中考慮到這一問題,可以減少很多不必要的調(diào)整。作為協(xié)調(diào)各方利益的城市公共政策,規(guī)劃在編制的前期就應(yīng)該了解清楚地塊各方的利益關(guān)系。規(guī)劃的編制必須以產(chǎn)權(quán)地塊為基礎(chǔ),具體到每一個產(chǎn)權(quán)地塊都應(yīng)該有明確的控制性指標(biāo),這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)各自的用地規(guī)劃、建設(shè)控制與實(shí)施管理。這就要求我們在收集資料階段必須有很強(qiáng)的責(zé)任心,充分了解規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)權(quán)地塊關(guān)系,建立完整的與產(chǎn)權(quán)地塊相關(guān)聯(lián)的地籍資料。

3.加強(qiáng)控規(guī)的法制化,建立動態(tài)的控規(guī)編制系統(tǒng)

為了提高控制性詳細(xì)規(guī)劃的地位,強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性,走控規(guī)法制化的道路是發(fā)展的方向?？匾?guī)時效性很強(qiáng),文本的編制應(yīng)該突出強(qiáng)制性內(nèi)容,并且內(nèi)容應(yīng)盡量簡要;同時,將圖解說明和綜合報(bào)告做為附件,用以文本中強(qiáng)制性內(nèi)容的制定。

4.建立剛性與彈性相結(jié)合的控規(guī)指標(biāo)體系

市場經(jīng)濟(jì)條件下要求對用地性質(zhì)的控制更具靈活性?？匾?guī)除了制定“土地使用相容性表”外,還應(yīng)該把相容性細(xì)化到具體地塊中,并且規(guī)定相容性質(zhì)的控制指標(biāo)。對用地相容性的控制可以分為三個剛性等級,即不能變更的用地控規(guī)需要有開放性的編制技術(shù)結(jié)構(gòu),對于不同的地區(qū),根據(jù)其開發(fā)建設(shè)的特點(diǎn)和要求,未來發(fā)展中不確定因素的多少,確定控規(guī)編制的內(nèi)容和深度,并賦予不同的法定地位,實(shí)行不同嚴(yán)厲程度的控制。

5.加強(qiáng)與上位規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的銜接

加強(qiáng)控規(guī)與相關(guān)規(guī)劃的銜接首先要保證有合理、有效的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)。在控規(guī)編制前,規(guī)劃編制管理部門與具體編制部門應(yīng)該積極配合,將相關(guān)規(guī)劃對范圍內(nèi)的所有要求進(jìn)行逐一梳理,明確哪些要求是必須遵照執(zhí)行,哪些要求還要進(jìn)一步深化論證與研究,以保證城市規(guī)劃體系的整體一致性與延續(xù)性。在控規(guī)的編制過程中,控規(guī)的目標(biāo)制定階段應(yīng)該將相關(guān)規(guī)劃的目標(biāo)細(xì)化、深化為自己的規(guī)劃目標(biāo),控規(guī)的內(nèi)容確定過程中對于相關(guān)規(guī)劃已經(jīng)涉及到的內(nèi)容應(yīng)該在地塊內(nèi)落實(shí)。各個控規(guī)在保證規(guī)劃范圍內(nèi)的用地結(jié)構(gòu)與開發(fā)量合理的同時,應(yīng)該特別注重所在分區(qū)乃至整個城市的合理與平衡。

6.公眾參與規(guī)劃的全過程

控規(guī)面向微觀管理,直接與公眾利益和特定區(qū)域內(nèi)居民的切身利益相關(guān),理應(yīng)成為公眾更為關(guān)心的規(guī)劃層次。公眾參與應(yīng)該貫穿于控規(guī)的編制、審批與實(shí)施的全過程,并且不能忽視專業(yè)人員的協(xié)助。要通過各種輿論宣傳,普及城市規(guī)劃科學(xué)知識,不斷增強(qiáng)社會各界參與城市規(guī)劃決策的主動性和自覺性。要建立健全城市規(guī)劃中公眾參與的組織機(jī)構(gòu),并形成公眾參與制度,從而使規(guī)劃中的公眾參與得到實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)。

四、結(jié)束語

總之，實(shí)行中小城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，將直接影響后期工作的管理質(zhì)量，決定了城市建設(shè)的發(fā)展水平。以宏觀角度為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城市的優(yōu)化運(yùn)作，從深層次挖掘城市設(shè)計(jì)的內(nèi)涵，以確定有意義的城市規(guī)劃內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)合理的布局、適宜的設(shè)計(jì)等，增強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)用性、可操作性，更好地推動中小城市持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王敏.基于控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)管控研究[D].長沙:中南大學(xué),2009：26-41.

第7篇：城市控制性規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】都市；老城區(qū)；規(guī)劃；街道

1、地區(qū)概況

江浦街道位于南京市區(qū)的西南方向，和南京的主要城區(qū)相隔一條江，被納入“珠江地區(qū)級中心”。江浦街道老城區(qū)的雖然不屬于南京主城的范圍，但是它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在南京地區(qū)同類街道中的排名是遙遙領(lǐng)先的，如2011年，江浦街道在南京街道中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展位列第三，這是歷史共同的見證。

江浦街道能夠在南京縱多的老城區(qū)中脫穎而出，成為經(jīng)濟(jì)社會的領(lǐng)跑者，這和它的自然的地貌是分不開的。整條街道北依山體山脈，南面有城南和作為交通要道，在歷史的記載中，浦江街道還是軍事防守的黃金地段，因?yàn)樗资仉y攻。總體來說，浦江街道是一個山水交匯的地段。此外，鳳凰山作為一種自然景點(diǎn)，依然保持著它的原生態(tài)面貌。

2、地區(qū)發(fā)展的特征

2.1城市建設(shè)品質(zhì)有很大的提升空間

江浦街道在歷史上一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域，它在資金的流動、土地的利用率以及勞動力資源的分配上都具有很高的效率，其周邊街道對此都紛紛效仿，可以說，浦江街道集消費(fèi)、分配以及生產(chǎn)于一體，是一個綜合性、全方位的經(jīng)濟(jì)要道。然而，隨著南京大都市化的擴(kuò)建，城市的中心逐漸向外部擴(kuò)張，形成了一個中心點(diǎn)，全方位發(fā)展的格局。在延伸的過程中，浦江街道作為整個城中村改造計(jì)劃的要地，在政治以及經(jīng)濟(jì)等方面較其它地區(qū)而言，有很大的進(jìn)步。但是，城市建設(shè)的品質(zhì)還停留在縣城的水平，沒有完成真正意義上的跨江發(fā)展。與南京中心地區(qū)相比較，在生活質(zhì)量以及教學(xué)水平等方面還有很大的差距，城市的各項(xiàng)功能區(qū)的基本配置也有待進(jìn)一步完善。

2.2城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不合理

江浦街道由原縣政府改造而來，它在很大程度上保留了老城區(qū)的特色。盡管江浦街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在同類縣城中居于首位，但是，總體而言，它由農(nóng)業(yè)街道改造而來，形成了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并存的局面。一般來說，城市中流行的是時尚的元素，它是現(xiàn)代化建設(shè)的結(jié)晶，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，還有各種文化的進(jìn)步以及人類文明的增長。但是，由農(nóng)村改造而來的老城區(qū)處于城市的規(guī)劃區(qū)域，形成了城中村。新開發(fā)的城市用地以商業(yè)服務(wù)為主，提供高品質(zhì)的服務(wù)理念，而老城區(qū)在公共設(shè)施以及基礎(chǔ)建設(shè)等方面還在原地踏步。對于文明城市的建設(shè)而言，老城區(qū)擔(dān)任的是艱巨的使命。此外，在行政界線的分割過程中，城中村與現(xiàn)代化大都市也存在很多方面的文化的差異，對于政府等職能部門的建設(shè)造成了一定的壓力。

2.3文化特色彰顯不足

縱觀江浦城區(qū)的歷史，它是一本智慧的書籍。明洪武九年期間，礦山口的鳳凰山就已經(jīng)遠(yuǎn)近聞名；康熙九年時，知縣修建完成，并成為歷史上的偉大典故。可以說，老城區(qū)歷史悠久，它保留了老街道的文化；城南河作為當(dāng)時的軍事要地，仍然可以尋覓到它的蹤跡。但是，由于戰(zhàn)爭的原因，造成城墻坍塌，又由于年久失修，護(hù)城河的城門也蕩然無存。昔日的軍事聚集地，為保衛(wèi)當(dāng)?shù)鼐用褡龀隽酥匾呢暙I(xiàn)。但是，當(dāng)我們再次找尋歷史時，發(fā)現(xiàn)它的面貌已經(jīng)改變，雖然可以感受到當(dāng)時的文化，但是這種文化由于年久沒有護(hù)理，江浦老城區(qū)缺少了一定的文化特色，這才是它最大的弊病。歷史的文化資源是豐富的，當(dāng)下的任務(wù)就是要將老城區(qū)的特色凸現(xiàn)出來，成為新型城市建設(shè)中的一座重要里程碑，而不是城中村的怪味格局。

3、老城區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的具體措施

3.1增加公益性配套設(shè)施

對于江浦街道的配套設(shè)施的建設(shè)重在把握兩個方面的內(nèi)容。其一是合理用地，提升土地價(jià)值，并對小規(guī)模居民區(qū)進(jìn)行相關(guān)服務(wù)的配置，主要包括醫(yī)療衛(wèi)生、文體建設(shè)以及休閑用地等方面，把重點(diǎn)放在提高當(dāng)?shù)厣顓^(qū)居民的生活水平以及享受的福利水平上面。只有人民安居樂業(yè)，才能夠增加他們對于相關(guān)辦事處的信心，從而進(jìn)一步對街道建設(shè)作出新的努力和貢獻(xiàn)；其二是市政公共設(shè)施的建設(shè)。該項(xiàng)目計(jì)劃包括道路的修建和網(wǎng)絡(luò)的流通，并對重點(diǎn)道路線段進(jìn)行交通的管理，為大都市區(qū)城市的建設(shè)發(fā)展注入新的活力。此外，還應(yīng)該將市政道路的管轄納入城市建設(shè)的內(nèi)容，完善道路上的交通設(shè)施，為建設(shè)城市貢獻(xiàn)的同時，也為人們提供了極大的方便。

3.2土地指標(biāo)控制

合理規(guī)劃土地產(chǎn)權(quán)，科學(xué)控制土地指標(biāo)，對于構(gòu)建大都市區(qū)具有重要的意義。由于浦江地區(qū)是新老城市的結(jié)合體，是大都市和城中村相結(jié)合的區(qū)域，在潮流氣息中保留了古樸的特色。一方面是商業(yè)服務(wù)區(qū)的建設(shè)，而另一方面還停留在老城區(qū)的用地，兩者在土地的利用率方面有著很大的區(qū)別。土地的產(chǎn)權(quán)糾紛也一直處于混沌的狀態(tài)。因此，合理規(guī)劃土地產(chǎn)權(quán)，提升土地利用率，建設(shè)現(xiàn)代化大都市區(qū)，是當(dāng)下的首要任務(wù)。因此，江浦街道應(yīng)該以當(dāng)?shù)氐牡貕K指標(biāo)為依據(jù)，重新確立土地控制產(chǎn)權(quán)，具體分割根據(jù)地塊面積大小而確定，并且事先做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，如宣傳以及各方面的思想工作，以便后期建設(shè)步驟的順利展開。對于不同產(chǎn)權(quán)單位的用地，根據(jù)功能建設(shè)對其進(jìn)行賦值，在與各方面和諧相處的基礎(chǔ)上，鼓勵商業(yè)開發(fā)，發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。

3.3構(gòu)建“山水文史”特色系統(tǒng)

江浦老城區(qū)自古就是山水縱橫的區(qū)域，作為管理者，在不影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，應(yīng)該發(fā)掘當(dāng)?shù)氐奈幕厣?，將山水作為古城的特色，?gòu)件“山水文史”的特色系統(tǒng)。對于鳳凰山，需要整合其自然資源，大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，保護(hù)文化的同時，推動當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展；對于求雨山等人文資源，需要考慮街道的格局布置，打造傳統(tǒng)的文化老城，釀造深刻的文化底蘊(yùn)，為后來者找尋當(dāng)年的文化特產(chǎn)提供足夠的證據(jù)，同時，這也是彰顯自然景色的一條重要的渠道；對于歷史護(hù)城河——城南河，要把重點(diǎn)放在河道兩側(cè)的環(huán)境治理方面，打造文明、寧靜的悠久古城，讓江浦街道在現(xiàn)代大都市中突顯深厚的人文景觀。

第8篇：城市控制性規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市樞紐地區(qū)；地下空間規(guī)劃；規(guī)劃策略

中圖分類號：K915 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

一、研究方法與框架

1.1研究框架

1.1強(qiáng)化控規(guī)階段地下空間控制的必要性

（1）地下空間開發(fā)利用常態(tài)化、規(guī)?；内厔?/p>

廣州市軌道交通站點(diǎn)地下空間的建設(shè)已經(jīng)取得較大成效， “十一五”期間廣州平均每年開發(fā)地下空間面積約100萬m2， “十二五”期間也緊跟軌道交通建設(shè)加大了地下空間的開發(fā)力度。但是，由于對地下空間資源的開發(fā)利用缺乏系統(tǒng)認(rèn)識，廣州市地下空間不僅缺乏上層次的總體布局規(guī)劃，也缺乏具體單個地塊的布局規(guī)劃，各行業(yè)基本按照其自身的發(fā)展需求自行建設(shè)地下建筑，使地下空間資源的開發(fā)利用處于無序狀態(tài)，已經(jīng)開發(fā)的部分地下空間內(nèi)部布 局也不太完善，尤其是軌道交通站點(diǎn)地下空間未能很好利用。

（2）地下空間有效緩解軌道交通站點(diǎn)地區(qū)交通矛盾

軌道交通站點(diǎn)周邊地下空間建成后將吸引大量的行人，實(shí)施商業(yè)功能的前提是解決好交通問題，做好行人交通的疏導(dǎo)，減輕地面交通壓力等。地下問系統(tǒng)通過加強(qiáng)不同地下空間的交通聯(lián)絡(luò)，形成一個相互聯(lián)系的整體，與地鐵車站、地面建筑等共構(gòu)建相互連接、避免地面機(jī)動車交通干擾、便捷的地下步行系統(tǒng)。

1.2控規(guī)層面下地下空間開發(fā)控制要素和指標(biāo)體系框架

基于地下空間開發(fā)控制的特點(diǎn)分析，并延續(xù)現(xiàn)有控規(guī)控制要素和指標(biāo)系統(tǒng)框架，控規(guī)體系中地下空間開發(fā)控制要素主要包括土地和空間使用、建筑建造、設(shè)施配套、建設(shè)開發(fā)管理4方面要素內(nèi)容，每個要素由不同的可操作、有針對性的控制指標(biāo)組成。

1）土地和空間使用

包括地下空間使用控制和開發(fā)強(qiáng)度控制兩類指標(biāo)。 地下空間使用控制是對地塊地下空間建設(shè)用途、 位置、 邊界范圍作出規(guī)定， 地下空間范圍、地下空間使用性質(zhì)、 使用兼容性是重要控制指標(biāo)； 開發(fā)強(qiáng)度控制主要是對地下空間開發(fā)的規(guī)模進(jìn)行控制， 需根據(jù)區(qū)位、 地面開發(fā)狀況綜合確定，地下建筑規(guī)模、地下建筑密度是重要控制指標(biāo)。

表1 控規(guī)體系中地下空間控制要素與指標(biāo)體系構(gòu)成表

2）建筑建造

地下空間在建筑建造方面控制的指標(biāo)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注地下與地上的聯(lián)系、不同地塊地下的聯(lián)系，主要指標(biāo)包括開發(fā)深度（層數(shù)），豎向標(biāo)高、用于地下與地上聯(lián)系的步行地面出入口、車行地面出入口，為形成地下空間的系統(tǒng)完整性的地下步行聯(lián)系通道和車行聯(lián)系通道、下沉廣場、天窗天井以及開發(fā)中可能碰到的地下歷史遺跡與文物保護(hù)等，而用于地上空間控制的建筑高度、建筑后退、建筑間距等指標(biāo)在控制地下空間時其重要性降低，這方面控制內(nèi)容可通過滿足建筑設(shè)計(jì)規(guī)范實(shí)現(xiàn)。

3）設(shè)施配套

是指通過定位、定性，甚至部分定量的指標(biāo)對地下空間各項(xiàng)設(shè)施進(jìn)行控制，包括地下交通設(shè)施、地下市政設(shè)施和地下人防工程設(shè)施。其中，地下市政設(shè)施的控制分為地下市政綜合管廊和地下變電站、煤氣站、能源站等指標(biāo)，須重點(diǎn)控制處理好市政設(shè)施與地下空間的水平和豎向關(guān)系；地下人防工程設(shè)施的控制包括配套人防工程建筑面積總量和配套人防工程使用性質(zhì)等指標(biāo)，尤其確保地下防空指揮部、醫(yī)療救護(hù)站等專用空間。

4）建設(shè)開發(fā)管理

地下空間的建設(shè)開發(fā)是個長期過程，依照遠(yuǎn)期與近期相呼應(yīng)的原則，周全考慮政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作的可能開發(fā)模式，強(qiáng)化對建設(shè)開發(fā)過程的管理控制，達(dá)到控規(guī)控制與規(guī)劃實(shí)施管理層面的對接。由此，建設(shè)開發(fā)相關(guān)的控制要求成為新的指標(biāo)構(gòu)成要素，包括開發(fā)步驟、管理方式、投資政策、開發(fā)模式和工程技術(shù)等方面。

二、軌道交通站點(diǎn)地區(qū)地下空間布局典型模式

2.1結(jié)合公共空間的純地下空間模式

純地下空間模式為地面或地上空間開發(fā)受到限制，結(jié)合城市公共空間進(jìn)行開發(fā)的地下空間發(fā)展模式。城市公共空間如城市廣場、公園、交通樞紐及城市門戶地區(qū)等，吸引著大量市民休閑、娛樂、交往、健身。在城市公共空間下方興建地下車庫與商業(yè)街，既可以緩解城市中心停車問題，又可以為土地綜合利用提供新的思路。

2.2結(jié)合上蓋開局的地下空間模式

結(jié)合上蓋開局的地下空間模式主要為軌道交通站點(diǎn)周邊地下開發(fā)與地上商業(yè)建筑緊密聯(lián)系的空間模式。軌道交通站點(diǎn)上蓋開發(fā)既可以是單一的大型商業(yè)建筑，也可以是高層商業(yè)辦公建筑的一部分（含有1～2層地下商業(yè)和多層地上商業(yè)空間）。以公園前站地下空間為例，分析結(jié)合上蓋開局的地下空間模式，這種模式是以合體式地下空間關(guān)系為主。

2.3結(jié)合商圈、公共中心布局的地下商業(yè)街模式

結(jié)合商圈、公共中心布局的地下商業(yè)街模式依附于地上大型公共中心及地下商業(yè)區(qū)，與所處商圈功能定位或商業(yè)氣質(zhì)相呼應(yīng)，營造規(guī)模經(jīng)濟(jì)。地下空間以地鐵站為連接樞紐、以地下商業(yè)街為紐帶，強(qiáng)化各個大型地下商業(yè)綜合空間的聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)化的地下商業(yè)步行空間，并依托軌道線網(wǎng)保持與周邊地下空間便捷的輻射聯(lián)系。以體育西路站地下空間為例，分析結(jié)合商圈、公共中心布局的地下商業(yè)街模式，該模式體現(xiàn)為單體式與合體式相結(jié)合的開發(fā)形態(tài)。

三、軌道交通站點(diǎn)地區(qū)地下空間規(guī)劃設(shè)計(jì)指引

3.1擬規(guī)劃地下空間地區(qū)的設(shè)計(jì)指引

（1）火車站綜合樞紐地區(qū)地下空間設(shè)計(jì)指引

結(jié)合綜合交通樞紐的功能分區(qū)設(shè)定，結(jié)合地下空間開發(fā)規(guī)模預(yù)測確定各級功能空間對應(yīng)的地下開發(fā)規(guī)模，以綜合交通樞紐為核心，輻射形成三級開發(fā)地區(qū)，各級別功能區(qū)對應(yīng)不同的開發(fā)強(qiáng)度及建設(shè)模式。

圈層分級開發(fā)模式：

樞紐核心 圈層分級模型結(jié)構(gòu) 樞紐地區(qū)典型布局

（2）地鐵站及公交換乘站周邊地下空間設(shè)計(jì)指引

以地鐵站點(diǎn)為功能節(jié)點(diǎn)，以步行可達(dá)區(qū)域?yàn)檩椛涿娴摹坝|媒節(jié)點(diǎn)”單元模式：

觸媒理論結(jié)構(gòu)示意 并聯(lián)TOD結(jié)構(gòu)單元模式 串聯(lián)TOD結(jié)構(gòu)單元模式

3.2 已開發(fā)建設(shè)地下空間地區(qū)的升級改造

（1）現(xiàn)狀地下商場的升級改造

結(jié)合慢行系統(tǒng)及地下步廊連通廊道規(guī)劃，串聯(lián)軌道站點(diǎn)等交通樞紐節(jié)點(diǎn)，形成輻射主要功能節(jié)點(diǎn)，串聯(lián)地上地下一體化整體開發(fā)的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

通過規(guī)劃地下集中商業(yè)空間及地下聯(lián)系通道串聯(lián)形成相對完善地下空間體系

（2）現(xiàn)狀地下商業(yè)街的改造

針對現(xiàn)有帶狀商業(yè)街的地下空間改造，主要采用多線疊合的模式，增加活動空間趣味性，改變現(xiàn)狀單調(diào)的單一功能的商業(yè)街結(jié)構(gòu)，并合適的節(jié)點(diǎn)增加興奮點(diǎn)，豐富步行及公共活動的行為體驗(yàn)。

多種功能整合重視步行體驗(yàn)的地下商業(yè)街

（3）現(xiàn)狀地下停車場的整合利用

串聯(lián)相鄰地塊的停車庫形成片區(qū)地下停車場單元，減少單一地塊過多的地庫出入口，改善周邊道路微循環(huán)體系。

共享式地下停車庫有效的控制了地庫出入口及地塊開口數(shù)目

參考文獻(xiàn)及標(biāo)準(zhǔn)：

[1] 《中國城市地下空間規(guī)劃編制導(dǎo)則》；

[2] 《城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定》；

[3] 《Geo-Space Urban Design（城市 地下空間設(shè)計(jì)）》Gideon S .Golang， Toshio Ojima；

[4] （發(fā)改委）《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見》；

[5] 《鐵路辭典》

[6] 《DBJ/T15-64-2009》城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃與設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程（廣東省標(biāo)準(zhǔn)）

[7] 《城市地下空間分層開發(fā)模式研究-2007- 李春（同濟(jì)大學(xué)碩士學(xué)位論文）》

[8] 《城市地下空間集約化設(shè)計(jì)策略研究-2008-宿晨鵬（哈爾濱工業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文）》

[9] 《城市地下空間開發(fā)利用容量評估的基礎(chǔ)研究-2004-地理與地理信息科學(xué)-吳立新 ，姜云等》

[10]《控規(guī)視角城市核心地段地下空間的開發(fā)利用_以溫州甌海城市中心區(qū)為例―劉衛(wèi)東，潘寧寧》

[11]《控規(guī)體系中城市地下空間開發(fā)控制初探―張 安、閆 剛、謝瑞欣、張柳栩》

[12]《控制性詳細(xì)規(guī)劃中有關(guān)地下空間部分的控制內(nèi)容和表達(dá)方法―徐國強(qiáng)鄭盛

第9篇：城市控制性規(guī)劃范文

【關(guān)鍵詞】 居住空間環(huán)境 現(xiàn)存問題與分析 人性化建筑尺度

我國的城鎮(zhèn)居住空間環(huán)境建設(shè)水平在改革開放以來得到了很大提高，可是當(dāng)前的居住環(huán)境無論在規(guī)劃設(shè)計(jì)上還是建設(shè)管理中都還存在很多問題，與人們的居住理想存在差距，甚至成為人們生活的障礙。隨著人們物質(zhì)文化生活水平的迅速提高和城市人口的急劇膨脹，住宅已成為一個熱點(diǎn)問題，人們不僅對住宅有巨大的量的需求，而且對于居住環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)、裝飾裝修的水平都提出了越來越高的要求。調(diào)查研究、總結(jié)已取得的住宅建設(shè)成就、發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段仍然存在的主要問題，有針對性地提出解決辦法，并科學(xué)預(yù)測住宅建設(shè)的發(fā)展趨勢是住宅科研建設(shè)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的光榮而艱巨的任務(wù)。

一、 住宅內(nèi)部空間現(xiàn)存問題的分析

①空間尺度和功能布置問題

作為建筑，住宅首先要滿足的是人們對于空間的要求。在居住面積標(biāo)準(zhǔn)逐步提升的今天，住宅的前室空間、廚衛(wèi)空間和儲藏空間不足仍然是困擾廣大居民的普遍問題。

A. 前室空間普遍欠缺

很多住宅的入戶門正對客廳，缺乏緩沖空間，不能滿足住戶進(jìn)門的整理，更衣要求；還有的以狹窄的走道連接入戶門和客廳，造成面積的浪費(fèi)和使用的不便。居住實(shí)態(tài)調(diào)查表明，住戶裝修時普遍設(shè)置了入口前室以方便進(jìn)入家門換鞋更衣的要求，在出門的時候也能有一個空間整理衣著和妝容，這表明住宅的前室不但很受歡迎，而且非常必要。

B.儲藏空間嚴(yán)重不足

適量和分配合理的儲藏空間能大大提高生活的質(zhì)量和效率，還對家庭居室的美化起著極其重要的作用。在過去很長時間內(nèi)，儲藏被認(rèn)為是居民通過裝修能夠解決的問題，在設(shè)計(jì)中往往被忽略。許多居民由于儲藏空間不足，往往將陽臺甚至窗戶外加設(shè)的防盜網(wǎng)作為儲藏空間，還有些大件的、很不常用的則堆放在樓梯間，影響美觀和公共交通。

C.廚衛(wèi)空間缺乏前瞻性

由于多年來的經(jīng)濟(jì)原因和傳統(tǒng)習(xí)慣中對于廚衛(wèi)空間的“輔助”定義，廚衛(wèi)設(shè)計(jì)總是能省則省。但隨著生活水平的提高，人們對于廚衛(wèi)空間的要求也在不斷變化。廚房不僅能用來準(zhǔn)備一日三餐，也是家人享受烹飪樂趣，共同勞動、交流感情的場所；衛(wèi)生間不但是人們排泄、洗浴的地方，也是放松神經(jīng)、調(diào)養(yǎng)身心，鍛煉身體的場所。

②戶建筑面積過大

與功能空間面積不足并存的，是住宅戶建筑面積不斷增大的趨勢，120、130m2早已屬于最普通的面積標(biāo)準(zhǔn)，170、180m2，也不算新鮮，200m2、甚至300m2的超大套型在我國當(dāng)前的房地產(chǎn)市場上都占有一定的份額。

然而，使用這種套型的家庭人口并不一定多于普通家庭，過大的面積勢必產(chǎn)生較長的交通流線，造成使用上的迂回；各個功能空間分布的不合理則可能造成使用效率低下。有些套型的客廳達(dá)到五、六十甚至近百平方米，過大的面積不但可能在空間和能源的使用上產(chǎn)生浪費(fèi)和低效，還可能帶來心理上的一些問題。

③功能空間布置不合理

功能是一種活力的表現(xiàn)，也可以理解為活動的過程。

住宅的結(jié)構(gòu)是由其功能需要決定的，人們不斷變更的生活習(xí)慣和行為方式是住宅得以更新和變革的根本力量。如果把這兩個變量看作常量，一成不變地按某種特定的模式進(jìn)行設(shè)計(jì)，就一定會出現(xiàn)各種問題。

A. 空間秩序的不臺理組合

有的住宅由入戶到廚房需要穿越客廳，衛(wèi)生間遠(yuǎn)離臥室，洗衣空間遠(yuǎn)離晾衣空間，不符合人們的日常行為規(guī)律，給居民生活帶來了很多不便。

一套住宅的面積不大，卻要滿足多種活動的要求：不同空間的功能布置、秩序組織、流線安排怎樣才能順應(yīng)人們的日常生活習(xí)慣？住宅設(shè)計(jì)的每個細(xì)節(jié)會在人們的生活中發(fā)揮作用，因此需要進(jìn)行周密的考慮：門窗的洞口大小，不同的開啟位置、方式和方向會對房間內(nèi)家具的布置產(chǎn)生哪些影響，是否會對日常活動造成不利的影響？現(xiàn)在的住宅設(shè)計(jì)方式是否能適應(yīng)新的生活方式的更高要求？對這些問題的回應(yīng)和解決還存在很多不足。

B.公用空間的不合理分割

有一種觀點(diǎn)，隨著居住水平的提高居住空間的功能分區(qū)應(yīng)該更加明確。為了保證人的生理心理健康，按年齡、輩份、性別等生理原因分室居住是合理的；按潔污程度和使用功能的不同對輔助空間進(jìn)行劃分也是為了保證衛(wèi)生和生活效率；然而，對家庭公共活動空間一分再分，以至于一套住宅內(nèi)出現(xiàn)過多難以互相聯(lián)系的房間，這對人的需求是滿足還是割裂，是一個值得深思的問題。

參考我國住宅的使用情況，幾十年來，在人均居住面積較低的情況下，許多住宅的主要臥室就是家庭的公共空間：休息、會客、吃飯、寫作、娛樂等多種活動部在這里發(fā)生，這一空間兼?zhèn)渑P室、客廳、餐廳、書房、家庭娛樂室等多種功能。而目前有些套型將家庭的公共空間生硬地分割為客廳、家庭廳、餐廳等幾個相互隔離的房間，造成空間的割裂和一定程度上的面積浪費(fèi)。

二、住宅小區(qū)的景觀規(guī)劃問題

住宅戶外空間環(huán)境是居住者進(jìn)行鄰里交往、體育鍛煉和休閑娛樂的場所，要求在寧靜美觀的同時具有一定的實(shí)用性。目前的居住區(qū)室外空間環(huán)境在設(shè)計(jì)上存在重形式輕功能，重異域輕本土，重量輕質(zhì)、缺乏特色等問題。

①空間模式單調(diào)劃一

由于規(guī)范的限制和住宅開發(fā)商追求最大利潤的本能，現(xiàn)有居住區(qū)在套型設(shè)計(jì)和樓層選擇時大多分為五類：六層左右（頂層躍層）的多層住宅、十一層左右（頂層躍層）的小高層、十八層左右（頂層躍層）的高層住宅、三十層左右的高層住宅和一百米以上的超高層住宅，前三類住宅占領(lǐng)了住宅市場的大部分江山。一般來說，多層住宅最受歡迎，在景觀布局中多被放在景觀效果最佳的中心地帶，而另外幾種住宅則漸次被排列在場地，居住者不但距自然環(huán)境最遠(yuǎn)，缺乏良好景觀視野，還不得不忍受城市交通產(chǎn)生的噪聲和灰塵，馬太效應(yīng)。在此得到了有力印證。

套型分類和布局的高度統(tǒng)一造成了不同住區(qū)空間的相似性，同一組團(tuán)中多選用相同層數(shù)的住宅樓又造成了同一住區(qū)內(nèi)空間層次單調(diào)劃一的局面。為了分期開發(fā)銷售方便的需要，小區(qū)組團(tuán)往往選用相同層數(shù)（在大多數(shù)情況下這意味著相同的開發(fā)成本）的住宅樓進(jìn)行布局，由于日照間距和消防安全的要求，加上開發(fā)商追求“最大建筑面積”的要求，居住建筑多呈現(xiàn)出“樓房包圍草坪”的模式化形象。

②環(huán)境只可觀不可用

近年來，不少居住區(qū)建成了大面積的綠地、水景及種類多樣的小品，然而，在居住環(huán)境越來越漂亮的同時，居民還是有美中不足的感覺——小區(qū)內(nèi)可供戶外活動的空間場所數(shù)量少、面積小，舒適程度不夠，小區(qū)環(huán)境設(shè)計(jì)可觀不可用，可親不可近。

③環(huán)境噪聲污染嚴(yán)重

部分居住區(qū)建筑間距不符合規(guī)范，造成相對的兩棟樓不但有視線干擾，還有噪聲干擾；一些住宅建材不過關(guān)，隔聲效果差，固體傳聲造成嚴(yán)重的噪聲污染；位于小區(qū)邊緣的住戶除了以上煩惱，還需忍受汽車轟鳴和喇叭聲等城市交通嗓音。據(jù)了解，近年來，由于噪聲污染等居住環(huán)境問題引發(fā)的官司數(shù)量不斷增長。

三、總結(jié)

居住環(huán)境問題涉及人與自然、人與人、人與社會關(guān)系的方方面面，國內(nèi)外的研究和實(shí)踐都表明，只有在社會、經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)、文化等更大的系統(tǒng)內(nèi)對人居環(huán)境進(jìn)行綜合研究，才能提高居住環(huán)境的整體建設(shè)水平。不但使居住者能夠按照自己的意愿營造理想的居住場所，還應(yīng)使人居環(huán)境與自然、社會協(xié)調(diào)發(fā)展；不但應(yīng)保證當(dāng)代人生活的舒適性、個性化，還要為后代留下可寶貴的文化傳統(tǒng)和健康的自然環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 中華人民共和國建設(shè)部，《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》，中國建筑工業(yè)出版社，1996

[2] 中華人民共和國建設(shè)部，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，中國建筑工業(yè)出版社，2002

[3] 賈倍思等著，《居住空間適應(yīng)性設(shè)計(jì)》，東南大學(xué)出版社，1998