城鄉(xiāng)供排水一體化精選(九篇)

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第1篇：城鄉(xiāng)供排水一體化范文

近年來，我區(qū)在城市化建設(shè)中，堅持以人為本，打造生態(tài)寧海，正確處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展關(guān)系，不斷加快城鄉(xiāng)一體化步伐，城市化水平已達(dá)到47，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會構(gòu)筑了新一輪的發(fā)展體系。在今后一個時期，我們要加強(qiáng)實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，重點突出實施以下五大統(tǒng)籌建設(shè)：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供水網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供水質(zhì)量

為了優(yōu)化城鄉(xiāng)供水資源，改善城鄉(xiāng)飲水條件，確定20__年全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化，實施全區(qū)城鄉(xiāng)供水由區(qū)一級政府統(tǒng)一編制規(guī)劃，統(tǒng)一投資建設(shè)，統(tǒng)一管理經(jīng)營。已經(jīng)開展和即將開展的工作和計劃：

一是實施統(tǒng)一規(guī)劃。全面開展了城鄉(xiāng)水資源保護(hù)、利用、開發(fā)專項規(guī)劃和全區(qū)城鄉(xiāng)一體供水設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)供水資源和供水設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二是實施統(tǒng)一建設(shè)。為了實施城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，成立了歸區(qū)水利局管理的“寧海區(qū)水資源保護(hù)開發(fā)投資公司”和歸建設(shè)局管理的“寧海區(qū)供排水建設(shè)投資公司”，分別承擔(dān)投資建設(shè)管理城鄉(xiāng)供水資源和城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)管理。已經(jīng)完成城關(guān)第二水廠萬噸擴(kuò)容工程，使城區(qū)日供水能力達(dá)17萬噸；已實施建設(shè)臨港水廠、寧東水廠和長街水廠等三個區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。計劃今年還將啟動建設(shè)寧海北部重鎮(zhèn)區(qū)域性上規(guī)模的新水廠。其他區(qū)域性的新水廠在20__年前完成建設(shè)。

三是實施統(tǒng)一管理。為了加強(qiáng)全區(qū)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)一管理，以供排水投資公司為龍頭，把各個區(qū)域性水廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度。同時，及時做好原鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠的產(chǎn)權(quán)合并和供水并網(wǎng)工作，最后逐步建立“寧海區(qū)水業(yè)集團(tuán)公司”，實施全區(qū)城鄉(xiāng)水務(wù)工作一體化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水業(yè)給、供、排一條龍建設(shè)管理機(jī)制，即合并現(xiàn)有建設(shè)局、水利局兩個水業(yè)公司為一個建設(shè)管理主體。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“污水處理網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)排水質(zhì)量

為加快我區(qū)的生態(tài)建設(shè)步伐，優(yōu)化我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作，確定2020年全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理一體化建設(shè)，實施城鄉(xiāng)污水處理由區(qū)一級政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一投資建設(shè)，統(tǒng)一經(jīng)營管理。為了實現(xiàn)這一工作目標(biāo)，近年來，主要開展了以下三點工作和計劃：

一是實施統(tǒng)一規(guī)劃。從20__年開始著手規(guī)劃建設(shè)城北污水處理廠，去年又繼續(xù)進(jìn)行了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完成了全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施共亨的建設(shè)規(guī)劃編制工作。

二是實施統(tǒng)一建設(shè)。城北3萬噸規(guī)模污水處理廠去年已建成運行，極大地提高了城區(qū)污水排放標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化了城區(qū)環(huán)境保護(hù)。計劃20__年前建好城南、臨港、寧東等三個區(qū)域性規(guī)模污水處理廠，2015年前建成西店、岔路、長街等三個中心鎮(zhèn)污水處理廠；2020年前全面實現(xiàn)全區(qū)城鄉(xiāng)污水處理網(wǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)覆蓋。

三是實施統(tǒng)一管理。以供排水建設(shè)投資公司為龍頭，把各個區(qū)域性的污水處理廠作為獨立核算的分公司管理，建立完善現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理制度，實行城鄉(xiāng)供排水一體化建設(shè)，一條龍管理。以后逐步實現(xiàn)招商引資，嫁接外資，轉(zhuǎn)換建設(shè)投資和經(jīng)營管理體制。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“垃圾處理網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量

為了進(jìn)一步搞好全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾處置工作，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，建立了村負(fù)責(zé)集中收集、鎮(zhèn)鄉(xiāng)負(fù)責(zé)垃圾集中清運、區(qū)負(fù)責(zé)垃圾集中填埋處理的三級聯(lián)動建設(shè)管理機(jī)制，有效地解決全區(qū)城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌處置問題。實施區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動建設(shè)管理的責(zé)任主體和工作運行機(jī)制，既可降低建設(shè)管理成本，又可提高建設(shè)管理效能。

按照這個統(tǒng)籌運行要求，去年已全面落實好鎮(zhèn)、村環(huán)衛(wèi)管理組織和人員，配好鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾清運專用車，啟動城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌集中處置工作。同時，要求在20__年前建設(shè)好各鎮(zhèn)鄉(xiāng)垃圾中轉(zhuǎn)站，擴(kuò)容建設(shè)二期垃圾集中填埋場建設(shè)，不斷完善垃圾中轉(zhuǎn)和集中填埋設(shè)施，不斷提高垃圾中轉(zhuǎn)能力和集中填埋能力。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“管線網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)秩序

城鄉(xiāng)地下管線建設(shè)是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)管理，完善設(shè)施功能，杜絕多部門交叉重復(fù)挖掘建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)秩序，不斷提高城鄉(xiāng)地下資源共享度，主要實施了以下三點工作和計劃：

一是實施統(tǒng)籌建設(shè)。從20__年開始，我們就組建了“寧海區(qū)地下管線代建公司”，統(tǒng)籌代建城鄉(xiāng)地下通訊、電視等管線設(shè)施，并出臺《寧海區(qū)城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設(shè)管理實施辦法》，做到與城鄉(xiāng)道路設(shè)施同步規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)。為進(jìn)一步理順統(tǒng)籌城鄉(xiāng)地下管線建設(shè)關(guān)系，今年要搞好從統(tǒng)籌代建公司轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯咏y(tǒng)籌投資建設(shè)的經(jīng)營公司，全面實施城鄉(xiāng)地下管線統(tǒng)籌建設(shè)管理新機(jī)制，為城鄉(xiāng)地下管線使用單位提供統(tǒng)一建設(shè)和維護(hù)服務(wù)。

二是實施統(tǒng)籌檔案。為了準(zhǔn)確把握現(xiàn)有城市地下設(shè)施的建設(shè)現(xiàn)狀，決定今年全面實施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀普查工作，摸清現(xiàn)有城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，建立城鄉(xiāng)地下設(shè)施檔案庫，實施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)信息資料計算機(jī)動態(tài)管理。

三是實施統(tǒng)籌規(guī)劃。今年啟動實施城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)的長遠(yuǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格實施城鄉(xiāng)地下設(shè)施工程建設(shè)檔案備案管理制度，使城鄉(xiāng)地下設(shè)施建設(shè)做到統(tǒng)籌、長效、有序建設(shè)。

五、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)“供氣網(wǎng)”建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量文秘站版權(quán)所有

城鄉(xiāng)管道燃?xì)馐乾F(xiàn)代城鄉(xiāng)的重要設(shè)施，建設(shè)城鄉(xiāng)管道燃?xì)?，對提高城鄉(xiāng)品位，凈化城鄉(xiāng)環(huán)境，提高城鄉(xiāng)生活質(zhì)量，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)都具有十分重要的意義。根據(jù)浙江省天然氣利用規(guī)劃，東海天然氣將在20__年前后在寧波北侖三山登陸。為了加快我區(qū)城區(qū)的管道燃?xì)饨ㄔO(shè)，重點實施了以下三點工作和計劃：

一是完成了管道燃?xì)饨ㄔO(shè)規(guī)劃。去年已完成了《寧海區(qū)城市燃?xì)饨ㄔO(shè)專項規(guī)劃》，規(guī)劃分近、中、遠(yuǎn)三期建設(shè)。近期為20__年前，主要建成200立方米儲量液化中心氣化站和相應(yīng)天然氣管網(wǎng)，給龍珠大廈、銀海嘉園等5個小高層住宅區(qū)的3

第2篇：城鄉(xiāng)供排水一體化范文

以改革引入活水，盤活水利工程，以治理堅守水生態(tài)底線，闖出綠色發(fā)展新路，以建設(shè)破解貧困地區(qū)吃水、用水難題，助力全面小康……余慶正從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利加快轉(zhuǎn)變，水利改革發(fā)展取得新突破，推動著人和水美的“大美余慶”建設(shè)。

積極創(chuàng)新推進(jìn)水務(wù)改革

推進(jìn)水務(wù)一體化管理體制改革，是國家實施最嚴(yán)格水資源管理體制改革的重要內(nèi)容，也是省委、省政府深化水利改革工作的重要任務(wù)，更是余慶深化水務(wù)改革的重要落點。

作為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，水利建設(shè)深刻影響著余慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平的提升，為從根本上解決水資源時空分布不均，工程性缺水問題突出，城鄉(xiāng)用水供需矛盾加劇，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)村小水電站設(shè)施陳舊老化等問題，余慶自2014年12月起，將城鄉(xiāng)供排水、污水處理等涉水職能統(tǒng)一劃歸縣水務(wù)部門管理，實現(xiàn)了從“多龍管水”向“一龍治水”的轉(zhuǎn)變。同時，大膽實踐創(chuàng)新l展戰(zhàn)略，由縣人民政府與貴州水投水務(wù)集團(tuán)有限公司達(dá)成股份合作協(xié)議，于2015年10月16日成立貴州水投水務(wù)余慶有限責(zé)任公司（以下簡稱“余慶水投”）。

“余慶水投是余慶水務(wù)改革的實施主體，其使命就是推動余慶水務(wù)一體化建設(shè)?！庇鄳c水投董事長李定榮介紹，余慶水投與余慶縣合作事項涉及余慶骨干水源工程建設(shè)、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化、城鄉(xiāng)供排水設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村小水電能源開發(fā)等領(lǐng)域。

余慶水投成立以來，協(xié)調(diào)貴州省水利投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司為打鼓臺水庫解決了6000萬元建設(shè)資金，保障了工程建設(shè)資金需求；建設(shè)總投資規(guī)模1.4億元的縣城污水處理二期工程及松煙、關(guān)興、花山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)8座污水處理廠，推進(jìn)全縣排水及污水處理設(shè)施建設(shè)；投入資金5000萬元并接管縣城供水二期工程建設(shè)，保障了工程建設(shè)快速推進(jìn)；接管運營敖溪鎮(zhèn)污水處理廠，協(xié)助推進(jìn)全縣7個電站的增效擴(kuò)容改造，完成小龍河電站初步實施方案，并以70萬元成功競拍水能源開發(fā)權(quán)（50年）；承接余慶縣供水工程基金項目建設(shè)，即總投資4200萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造項目，目前已改造水廠4座，購置設(shè)備8套，新建輸水管40公里，管網(wǎng)延伸改造45公里；推進(jìn)余慶城鄉(xiāng)供排水、污水處理及小水電等水務(wù)管理走向規(guī)范化、企業(yè)化；啟動建設(shè)余慶水務(wù)大樓，推進(jìn)余慶水務(wù)辦公統(tǒng)一化、集中化、規(guī)范化、高效化。

“余慶水投的組建是余慶深入推進(jìn)水利改革的重要一步?！庇鄳c縣水務(wù)局局長劉世昌介紹，“這將對工程建設(shè)資金籌集，骨干水源工程、供排水及農(nóng)村小水電能源設(shè)施建設(shè)投融資，盤活余慶現(xiàn)有供排水及農(nóng)村小水電能源涉水資產(chǎn)，降低政府供水公共服務(wù)資本和管理等產(chǎn)生積極意義?！?/p>

科學(xué)管理完善治水方略

余慶縣境內(nèi)水資源總量9.1億立方米，有蓄水工程設(shè)施401處，總庫容65.8231億立方；有河流、溪溝總計67條，河道總長1059.9公里，水域面積60.33平方公里，占全縣國土面積1623.7平方公里的3.72%；濕地總面積198.98平方公里，占全縣土地總面積1623.7平方公里的12.25%。得天獨厚的水資源優(yōu)勢，是余慶縣打造“夢幻余慶、高原水鄉(xiāng)”水生態(tài)文明城市的基礎(chǔ)，也向余慶水資源管理提出了更高的要求。

為進(jìn)一步強(qiáng)化水資源保護(hù)管理，余慶扎實開展水資源綜合規(guī)劃工作，嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證及取水許可制度，目前已完成全縣水資源綜合規(guī)劃工作和飛龍湖旅游景區(qū)規(guī)劃水資源論證及全縣11個城鎮(zhèn)供水廠、13個水電站和3個桶裝水廠水資源論證工作。2016年將完成全縣水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃方案設(shè)計，該規(guī)劃的實施將促進(jìn)余慶最嚴(yán)格水資源管理制度落實和江河湖庫水系連通；推進(jìn)水資源優(yōu)化配置、合理開發(fā)、高效利用和節(jié)約保護(hù)，建設(shè)節(jié)水防污型社會；加快水資源管理體制改革創(chuàng)新和城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程；加速余慶水利從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，向民生水利發(fā)展，最終實現(xiàn)余慶發(fā)展成為水生態(tài)平衡的城鄉(xiāng)一體化縣域。

依法治水提升管理水平

“近年來，余慶堅持依法治水，有效促進(jìn)了水事秩序的健康發(fā)展，水事綜合管理和行政綜合執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升?！庇鄳c縣水務(wù)局辦公室主任胡長江說。

2013年以來，余慶縣逐步完善了《綜合執(zhí)法管理規(guī)定》《行政處罰案件集體討論制度》《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)案件審核制度》等10項制度，對推行綜合執(zhí)法后的行政審批、案件會審等作了詳細(xì)規(guī)定，同時，結(jié)合“一表兩單”工作，制定執(zhí)法辦案流程圖，指導(dǎo)執(zhí)法工作，為推進(jìn)余慶水事管理和執(zhí)法工作的程序化、規(guī)范化打下了堅實基礎(chǔ)。

此外，余慶縣積極完善檔案管理，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法文書，建立詳細(xì)的電子臺帳系統(tǒng)，有效提高辦公效率和執(zhí)法檔案管理；認(rèn)真落實巡查制度，堅持每周定期巡查不少于1次，加強(qiáng)與水資、安監(jiān)、國土、環(huán)保等部門的合作與信息共享，將水資源違法消滅在萌芽狀態(tài)；以案學(xué)法，提高執(zhí)法素質(zhì)，并經(jīng)常邀請單位聘請的律師現(xiàn)場指導(dǎo)，以提高執(zhí)法人員的理論水平、處理正確性及辦案速度；采取提前主動的水土保持管理方式，在新的建設(shè)項目未開工或一開工即向業(yè)主下發(fā)編報方案通知，宣傳有關(guān)水土保持的政策法規(guī)；聯(lián)合執(zhí)法，綜合治理，使一些多年來久治不愈的涉河“頑癥”得到有效遏制和解決，收到了明顯效果。

2013年以來，余慶累計立案查處涉河案件17件，水工程案13件，水土保持案46件；督促完善、審批水土保持方案100余件；征收水行政規(guī)費1181.56萬元。

穩(wěn)抓落實建設(shè)潤澤民生

從大烏江鎮(zhèn)出發(fā)，沿著險峻的山路往上，山頂散落著幾十戶人家的地方就是大山寨。六十多歲的邢興華老人祖祖輩輩都住在這里，“以前我們吃水都是在房前屋后挖井或者到山腳下去擔(dān)，后來年紀(jì)大了，擔(dān)不動了?！贝笊秸貏葺^高，加上地下多溶洞，地表水的蓄存比較困難，全寨32戶分散居住的農(nóng)戶飲水、用水困難問題嚴(yán)重，“現(xiàn)在好了，水管接到家里頭，吃水方便，生活也好起來了?！?/p>

“大烏江鎮(zhèn)全鎮(zhèn)人口3.43萬人，其中近兩萬人分散居住在山區(qū)，像大山寨這樣的地方還有很多?！贝鬄踅菊鹃L宋正國向記者介紹。為解決農(nóng)村用水困境，2016年，余慶縣實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。工程涉及白泥鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)、大烏江鎮(zhèn)等八鎮(zhèn)一鄉(xiāng)，計劃投入資金1319.65萬元，共39個項目，解決20580人（其中貧困人口2167人）的飲水問題。目前已完成項目31個，解決16781人飲水問題，完成總投資1134.2萬元，工程進(jìn)度達(dá)86%。

此外，余慶縣連續(xù)5年獲批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，自2012年以來，獲得得中央資金4400萬元，省級資金3400萬元。實施小農(nóng)水重點縣和項目縣以來，全縣新增灌溉面積6800畝，恢復(fù)、改善灌溉面積64100畝，保護(hù)農(nóng)田面積7600畝；治理山塘51口，防滲加固渠道185.78km，新建提水站18站，裝機(jī)370千瓦，新建排澇渠6.2公里。

余慶縣白泥鎮(zhèn)春景村就是其中一個受益村。“從前每次下大雨，村里的農(nóng)田就積澇，修建河渠是我們祖祖輩輩的愿望?！贝壕按逯魅斡嗄掣嬖V記者，這條穿越春景村的水渠2016年9月完工，“水渠修好了，農(nóng)田不怕水浸，平時還能取水灌溉，現(xiàn)在我們響應(yīng)政府號召，在全村種植茶葉近400畝，葡萄500來畝，好日子就要來了?！?/p>

第3篇：城鄉(xiāng)供排水一體化范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；公共基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)

東陽市地處浙江中部，建縣始于公元195年。1988年撤縣設(shè)市，東陽素有“教育之鄉(xiāng)”、“建筑之鄉(xiāng)”、“工藝美術(shù)之鄉(xiāng)”之美稱。全市總面積1739平方公里，人口80萬，下轄17個鎮(zhèn)、4個鄉(xiāng)和6個街道辦事處。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理工作必須按照“中心拓展，兩區(qū)并進(jìn)，拉開框架，基礎(chǔ)先行，園區(qū)共建，整體推進(jìn)”的城鎮(zhèn)發(fā)展思路，著力塑造城鎮(zhèn)特色，完善城鎮(zhèn)功能，強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理，實現(xiàn)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化既是一個城鄉(xiāng)綜合的社會、經(jīng)濟(jì)、空間發(fā)展過程，又是城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個終極目標(biāo)。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的重要內(nèi)容，而環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種。伴隨著人們生活水平的提高，生活垃圾產(chǎn)生量歷年增加，同時人們對生活環(huán)境質(zhì)量的要求也逐漸增高，生活垃圾處理系統(tǒng)的建設(shè)和改善成為城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項重要、緊迫的內(nèi)容。轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)是整個生活垃圾處理系統(tǒng)的中間環(huán)節(jié)，是垃圾源頭管理與最終處置之間最重要的銜接部分，其布局對整個垃圾處理有著至關(guān)重要的作用，本文即重點研究轉(zhuǎn)運站的選址，以力求資源配置最優(yōu)化。

1 城鄉(xiāng)一體化概念、內(nèi)容

目前，各學(xué)者從不同的領(lǐng)域重點分析和研究城鄉(xiāng)一體化課題，有社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人類學(xué)、哲學(xué)、系統(tǒng)學(xué)、生態(tài)學(xué)、地理學(xué)等等。不同領(lǐng)域的學(xué)者對實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化途徑理解不同，如社會學(xué)家認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)的社會事業(yè)發(fā)展，促使城鄉(xiāng)之間的生產(chǎn)要素循環(huán)流通，生產(chǎn)力合理布局，確保居民在居住、教育、就業(yè)、醫(yī)療等社會事業(yè)領(lǐng)域能享受相同待遇，縮小城鄉(xiāng)差距，高度共享城鄉(xiāng)資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的表現(xiàn)是通過制定平等的經(jīng)濟(jì)政策，使得生產(chǎn)要素在市場機(jī)制的調(diào)節(jié)下自由運作，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。生態(tài)學(xué)家認(rèn)為要實現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體化，就必須解決經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的對峙、城市和農(nóng)村對立的局面，建立統(tǒng)一的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，促使城市和農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境有機(jī)融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)健康、可持續(xù)發(fā)展。研究空間布局的相關(guān)學(xué)者認(rèn)為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化需要調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)的空間結(jié)構(gòu)，通過有效布局基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等點狀設(shè)施與各交通設(shè)施的線狀設(shè)施之間的結(jié)構(gòu)，使得城鄉(xiāng)之間信息、物流等各要素流通方便順暢，促使城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的特點

2.l 系統(tǒng)性、獨立性

各個系統(tǒng)規(guī)劃的內(nèi)容是完全相對獨立的，每一個系統(tǒng)都完整地自成體系，因此如何良好的管理和協(xié)調(diào)各個系統(tǒng)歷來是市政規(guī)劃管理棘手的問題。但各個系統(tǒng)規(guī)劃內(nèi)容仍然存在共性，如各系統(tǒng)的組成部分可概括為源、管線、用戶三個部分，其中源包括各基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)主要供給部分的相關(guān)內(nèi)容。如給水系統(tǒng)的水源，能源系統(tǒng)的熱源，環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的垃圾處理站等合理位置的確定、設(shè)施規(guī)模選擇、設(shè)施建設(shè)要求等等。管線主要涉及如何布置、敷設(shè)及相應(yīng)的管徑取值等內(nèi)容。用戶則包括社會生產(chǎn)及生活用戶。

2.2規(guī)劃建設(shè)周期長，投資大?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)涉及面積廣，建設(shè)周期較長，短期收效小，需要投入的資金多，由此限制了投資渠道，國家政府投資成為主要資金來源。

2.3改良維修困難度大。由于基礎(chǔ)設(shè)施絕大部分是敷設(shè)在地下的，容易被忽視，往往等出現(xiàn)問題了才想起如何補(bǔ)救維修。

2.4協(xié)調(diào)、管理部門多?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃涉及十幾個小類，每部分管理的部門不盡相同，當(dāng)需要協(xié)調(diào)的時候，各部門利益會出現(xiàn)沖突，處理難度比較大。

3 基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的內(nèi)容與方法

3.1 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

水資源是人類賴以生存最重要的元素，隨著人類社會的發(fā)展，水資源各種危機(jī)相應(yīng)產(chǎn)生，為了人類未來發(fā)展考慮，科學(xué)合理的利用水資源顯得尤其重要。將水系統(tǒng)分為給水系統(tǒng)和排水系統(tǒng)來分析實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化涉及的內(nèi)容。

1）區(qū)域統(tǒng)籌建設(shè)范疇

基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)包含很多子系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)都具有自身特點，但很多基礎(chǔ)設(shè)施具有區(qū)域性、外部性的特征，需要從區(qū)域整體出發(fā)去考慮其設(shè)施的建設(shè)與布置。如水系統(tǒng)中整體流域協(xié)調(diào)、水源保護(hù)、水資源開發(fā)利用等內(nèi)容；能源系統(tǒng)中的電力、電信系統(tǒng)規(guī)劃；安全防災(zāi)系統(tǒng)中防洪、防震等規(guī)劃；生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中生態(tài)環(huán)境分區(qū)規(guī)劃。

（1）水資源流域協(xié)調(diào)。水系統(tǒng)具有流域性，一個地區(qū)的水系統(tǒng)的流域可能不僅局限在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，還涉及其他地區(qū)，因此需要規(guī)劃流域協(xié)調(diào)區(qū)，完善流域的水域功能區(qū)劃（公共供水、灌溉、排水、防洪、漁業(yè)等）及流域水資源保護(hù)，如按照水資源保護(hù)要求及標(biāo)準(zhǔn)，控制協(xié)調(diào)流域內(nèi)供排水、防洪排澇、灌溉等內(nèi)容的設(shè)施建設(shè)。

（2）水源保護(hù)。水源保護(hù)包括飲水水源保護(hù)和其它水源保護(hù)（如風(fēng)景水體保護(hù)、生態(tài)水體保護(hù)等），在各種水資源保護(hù)中應(yīng)該優(yōu)先保護(hù)飲水水源。首先結(jié)合現(xiàn)狀水源的分布情況，研究其分布是否合理，現(xiàn)有水庫的庫存量能否滿足附近區(qū)域的供給。在大區(qū)域缺少蓄水工程的地方，考慮建設(shè)水庫工程解決水源問題。從整個區(qū)域確定好水源后，依據(jù)《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）》等規(guī)范，劃分各等級飲用水源保護(hù)區(qū)范圍，確定各飲用水源保護(hù)區(qū)需要執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)薄弱，很多農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于空白階段，農(nóng)民的生活條件在很多方面得不到保障。我國農(nóng)村人口基數(shù)大，要真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展，最關(guān)鍵的突破口就是農(nóng)村建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為支撐社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，其在農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)情況對提高農(nóng)村生產(chǎn)生活水平和質(zhì)量起著重要的作用。但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)本身具有投資大、建設(shè)周期長等特點，因此需政府通過各種調(diào)控引導(dǎo)和投資建設(shè)手段，來加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，并找到合適農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方法，實際地解決城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距問題。

4 結(jié)論

總之，城鄉(xiāng)一體化是針對在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中城鄉(xiāng)之間存在的二元分割狀況提出來的，同時也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。其中城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的一個重要內(nèi)容是，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)力度，使城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到共建共享水平，并協(xié)調(diào)相關(guān)各類型、各層次規(guī)劃，使城鄉(xiāng)一體化中的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃能發(fā)揮對城鄉(xiāng)空間優(yōu)化的引導(dǎo)與促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：城鄉(xiāng)供排水一體化范文

一、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的內(nèi)涵與必要性

1.一體化管理的內(nèi)涵

水務(wù)是指以水循環(huán)為機(jī)理、以水資源統(tǒng)一管理為核心的所有涉水事務(wù)。城市水務(wù)是以區(qū)域水資源可持續(xù)利用支持城市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，為城市水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù)而進(jìn)行的關(guān)于水資源規(guī)劃與建設(shè)、防洪、輸水、供水、用水、節(jié)水、污染防治、污水處理回用以至調(diào)水等活動的總稱。

2.一體化管理的必要性

第一，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市化進(jìn)程不斷加快，城市用水量不斷增加，并且對供水、用水的安全保障要求越來越高，這必然要求改變舊的、不合理的水管理模式，實行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理新模式，以適應(yīng)新形勢的要求。

第二，城鄉(xiāng)之間涉水事務(wù)關(guān)系日益密切，相互影響越來越明顯，城市用水大量從農(nóng)村地區(qū)取水，城市污水許多未達(dá)標(biāo)就通過河道系統(tǒng)排入農(nóng)村地區(qū)，致使農(nóng)村水環(huán)境嚴(yán)重污染，危害農(nóng)民健康、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活。

第三，水資源系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系，也要求城鄉(xiāng)水資源進(jìn)行一體化管理，以便更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)水資源的合理開發(fā)利用與水環(huán)境保護(hù)。

第四，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理是合理優(yōu)化水資源配置，提高水資源利用效率的體制保證?！端ā罚?002 年）明確規(guī)定各級水行政主管部門負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

二、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理現(xiàn)狀分析

1.一體化管理現(xiàn)狀分析

我國水務(wù)管理體制改革起于1993年的深圳市水務(wù)改革，組建了水務(wù)局，主要負(fù)責(zé)全市的水源規(guī)劃、建設(shè)、防洪排澇、水土保持及城市制配水等工作，對全市水務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行行業(yè)管理。截至2002 年底，全國除北京、以外的29 個省、自治區(qū)和直轄市，成立水務(wù)局及由水利系統(tǒng)實施水務(wù)統(tǒng)一管理的單位共計1097個，占全國縣級以上行政區(qū)總數(shù)的46%。其中，黑龍江省已經(jīng)在全省范圍內(nèi)全部實現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，河北省 98%以上的縣市實現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，陜西、山西、江蘇、內(nèi)蒙古、甘肅、云南、河南、青海等省、自治區(qū)有 50%左右的市縣實現(xiàn)了城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。在全國 663 座建制市中，成立水務(wù)局或?qū)嵤┧畡?wù)統(tǒng)一管理的達(dá)到 208個，占建制市總數(shù)的31.4%。

2.存在的主要問題

（1）管理體制方面。在全國成立的水務(wù)局及由水利系統(tǒng)實施水務(wù)統(tǒng)一管理的l097個單位中，其管理職能中l(wèi)00%包含水資源管理職能，96%包含城市防洪職能，68%包含供水管理職能，37%包括排水管理職能，80%包含城市節(jié)水管理職能，28%包括污水處理管理職能，可以看出沒有真正實現(xiàn)涉水事務(wù)一體化管理或一體化管理的程度有待提高；且與城建系統(tǒng)、環(huán)保系統(tǒng)的分工協(xié)作關(guān)系沒有完全理順，系統(tǒng)內(nèi)政企、政事不分的問題較為普遍。

（2）運行機(jī)制方面。合理的水價（包括自來水和再生水的水價，同時應(yīng)考慮不同區(qū)域、不同層次的用戶權(quán)益來制定）形成機(jī)制尚未建立，多元化、市場化的投融資渠道尚未形成，水務(wù)現(xiàn)代企業(yè)運營機(jī)制改革滯后。

（3）政策法規(guī)方面?，F(xiàn)有的行政法規(guī)不適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理新體制的要求，水務(wù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待建立和完善，尤其是有關(guān)鄉(xiāng)村方面的水務(wù)規(guī)劃與管理規(guī)范條例尚未建立，必須進(jìn)行研究制定并付諸實踐。

（4）隊伍建設(shè)方面。城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的思想觀念、人員結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理新體制的要求等。

（5）信息化建設(shè)方面。城鄉(xiāng)水務(wù)統(tǒng)一管理信息系統(tǒng)尚未建立起來，不利于管理信息的處理與共享，難以使水務(wù)管理系統(tǒng)科學(xué)、高效的運作，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)的信息化建設(shè)更不完善，甚至空白。

三、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理模式的構(gòu)建

1.合理、完善的管理體制

改革現(xiàn)存的不合理的涉水管理體制，由一個部門對水質(zhì)與水量負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)好上下機(jī)構(gòu)、平行機(jī)構(gòu)，明確各職能部門的責(zé)任與義務(wù)，加強(qiáng)協(xié)作，處理好部門間利益沖突，實現(xiàn)上下一致的城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理，實現(xiàn)水資源的科學(xué)、高效、優(yōu)化配置、節(jié)約與保護(hù)等。

2.暢通、良好的運行機(jī)制

健全完善的市場準(zhǔn)入機(jī)制、初始水權(quán)分配機(jī)制以及水務(wù)投融資機(jī)制，明確細(xì)則，促進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。放開城市水務(wù)市場，允許外資、民間資本、企業(yè)進(jìn)入供排水、污水處理等市場。在農(nóng)村建立以民營為主的小型水利工程管理體制，通過轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、承包等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革。在城市推行水價聽證制度，完善合理水價形成機(jī)制等。組建用水者協(xié)會，實行民主管水，使廣大群眾對用水、管水、節(jié)水、水利工程建設(shè)增加理解，加大支持，提高公眾參與水務(wù)管理的積極性。

3.協(xié)調(diào)、合理的人員結(jié)構(gòu)

加強(qiáng)各級各層次水務(wù)管理人才隊伍的培養(yǎng)，以及提高對水務(wù)新觀念的思想認(rèn)識，使適應(yīng)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理的需要。業(yè)務(wù)素質(zhì)高、觀念性強(qiáng)的水務(wù)管理人才以及其在水務(wù)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)的分配，是水務(wù)一體化管理科學(xué)、高效運行的保證。

4.公平、健全的法律法規(guī)

法律法規(guī)是基礎(chǔ)，依法行政、依法治水是保障。修改現(xiàn)行不合理的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范，在法律存在空白的地方，積極研究制定并推行相關(guān)管理規(guī)范與條例，確保利益相關(guān)者的權(quán)益不受損害。從政策法規(guī)上加大對鄉(xiāng)村的傾向，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，更好地從實質(zhì)上而不是形式上實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

5.科學(xué)、高效的信息化管理平臺

第5篇：城鄉(xiāng)供排水一體化范文

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)聚居模式；優(yōu)化措施；城鄉(xiāng)一體化

1. 引言

呼和浩特地處內(nèi)蒙古中部地區(qū)，具有獨特的區(qū)位特點、資源優(yōu)勢和歷史文化風(fēng)貌。近年來，呼和浩特市域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和城市建設(shè)步伐不斷加快，推動了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的進(jìn)程。同時也引發(fā)了一系列城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境問題。因此，本文對呼和浩特市區(qū)周邊村鎮(zhèn)的基本類型和村鎮(zhèn)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計和分析，為在今后城市建設(shè)的過程中，更好的協(xié)調(diào)自然生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，構(gòu)建城與鄉(xiāng)、人與社會、人與自然和諧共生、良性發(fā)展的新聚居模式，提供一定的理論支持。

2. 呼和浩特周邊村鎮(zhèn)的主要類型

根據(jù)調(diào)查，呼和浩特市區(qū)周邊大部分村鎮(zhèn)的共同特點是：離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，受城（市）鎮(zhèn)直接影響力弱。村鎮(zhèn)居民以農(nóng)業(yè)人口為主，以傳統(tǒng)種植業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入較少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢，基礎(chǔ)設(shè)施條件差，居住環(huán)境相對封閉。

2.1 移民新村型

在一些自然條件和經(jīng)濟(jì)條件較好的中心村或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地，經(jīng)政府統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計，采用新材料、新技術(shù)、新工藝（相對村民自建住宅而言）建成居住小區(qū)，供本村村民或周邊村移民集中居住。移民新村型村鎮(zhèn)的形成原因主要有兩個：一是因退耕還林、退牧還草，在原來生態(tài)脆弱區(qū)域為了保護(hù)自然環(huán)境，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件，將居民遷出統(tǒng)一集中居住在移民新村，如準(zhǔn)格爾旗暖水鄉(xiāng)暖水村；二是為了改變村鎮(zhèn)原有居住用地分散、土地嚴(yán)重浪費、建筑密度低、建筑零亂簡陋的現(xiàn)象，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力而在村鎮(zhèn)原址擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)居（移）民新村。如呼和浩特回民區(qū)東棚子村和賽罕區(qū)西把柵鄉(xiāng)辛家營村。

2.2 城市近郊型

城市近郊型的村鎮(zhèn)位于城市或旗縣政府所在地的附近，這些村鎮(zhèn)的特點是靠近城市中心，居民生活方式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受城市影響程度大。呼和浩特市賽罕區(qū)金河鎮(zhèn)的舍必崖村和八拜村均屬于此類。舍必崖村位于呼和浩特市城南郊102省道12公里處，距離市中心區(qū)僅23.6公里，八拜村距市中心區(qū)21公里。與遠(yuǎn)郊村鎮(zhèn)相比，金河鎮(zhèn)、八拜村和舍必崖村更靠近城市邊緣，地理位置優(yōu)越，交通便利。其聚居模式與相鄰城市的發(fā)展聯(lián)系緊密。隨著呼和浩特城區(qū)中心東移，城市化建設(shè)逐漸向東南方向延伸，八拜村和舍必崖村以及周邊的其他村鎮(zhèn)將逐步發(fā)展成為城市新的功能區(qū)，村鎮(zhèn)居民的聚居模式勢必發(fā)生顯著變化，目前村民們分散的居住方式和家庭化的生產(chǎn)方式，最終將被現(xiàn)代化的村民小區(qū)和先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)牧業(yè)所取代。

2.3 沿交通干道分布型

沿河沿路分布的村鎮(zhèn)其特點是具有較強(qiáng)的交通優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或資源優(yōu)勢，物資、人員、信息等流動頻繁，對當(dāng)?shù)氐木劬幽Ｊ接休^強(qiáng)的影響力，這些地區(qū)未來可能發(fā)展成為規(guī)模較大的村鎮(zhèn)或小城鎮(zhèn)，如呼和浩特市土左旗沙爾沁鄉(xiāng)二道凹村和色令板村。二道凹村和色令板村均位于土左旗沙爾沁鄉(xiāng)東南部，緊鄰209國道，二道凹村全村總戶數(shù)242戶，人口920人，耕地面積3220畝。色令板村全村總戶數(shù)417戶，人口1784人，耕地面積6350畝。兩村村民居住集中，基礎(chǔ)設(shè)施較完善，二道凹村東北側(cè)建有二道凹水庫，具備發(fā)展農(nóng)、牧、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。此外，周邊便捷的公路交通是二道凹村和色令板村的優(yōu)勢資源，通過209國道向北可達(dá)呼和浩特市，向南可達(dá)和林格爾縣、清水河縣。有利于發(fā)展牲畜飼養(yǎng)、菜果種植和交通運輸業(yè)。

3. 現(xiàn)存的主要問題

3.1 村鎮(zhèn)建設(shè)缺少規(guī)劃，土地浪費嚴(yán)重，建筑質(zhì)量差。

村鎮(zhèn)建設(shè)缺少總體布局規(guī)劃和管理，村鎮(zhèn)人均建設(shè)用地面積持續(xù)增長，用地總量和人均用地水平并沒有隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展而降低。在村鎮(zhèn)傳統(tǒng)的生活方式和觀念影響下，大部分住戶住宅超占面積，同時由于大多數(shù)村莊屬于粗放型發(fā)展，不時出現(xiàn)大量閑置地和荒地。此外，集體建設(shè)用地的使用權(quán)以出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押等形式自發(fā)流轉(zhuǎn)的行為大量存在，這種自發(fā)性的流轉(zhuǎn)帶來許多問題：如隨意占用耕地出讓用于非農(nóng)建設(shè)，低價出讓農(nóng)村集體建設(shè)用地，隨意改變建設(shè)用途等，使得土地資源浪費現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

農(nóng)民觀念滯后，對規(guī)劃認(rèn)識不足。很多農(nóng)民仍保持著傳統(tǒng)落后的思想觀念和價值觀，缺乏全局思想和環(huán)境意識，互相攀比心態(tài)嚴(yán)重，導(dǎo)致相關(guān)規(guī)劃的實施性不強(qiáng)。同時建房施工基本沒有設(shè)計圖紙，技術(shù)工藝落后，造成房屋功能和質(zhì)量低下，建筑質(zhì)量安全隱患較多。

3.2 村鎮(zhèn)社會事業(yè)滯后、公共設(shè)施落后，居住環(huán)境質(zhì)量差。

由于村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定財政保障，基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，主要表現(xiàn)在村鎮(zhèn)道路、供排水、電力、通訊、教育文化和醫(yī)療衛(wèi)生等多個方面。大多數(shù)村莊無集中供排水設(shè)施，農(nóng)民飲用水質(zhì)量差。村內(nèi)污水、垃圾隨處可見，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)民生活質(zhì)量和人居環(huán)境質(zhì)量的改善。

3.3 村莊布局分散，規(guī)模偏小，農(nóng)民增收乏力。

由于村莊規(guī)模偏小，生產(chǎn)難以形成規(guī)?；?jīng)營，生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢，整體效益不高。農(nóng)民整體素質(zhì)較低，自主增收渠道少。盡管近年來國家和地方政府陸續(xù)實施了一系列惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民收入，但受多種因素制約，農(nóng)民增收依然十分困難。農(nóng)民富裕是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的根本目的之一，增收困難成為城鄉(xiāng)一體化工作的巨大挑戰(zhàn)。

3.4 自然生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾突出。

呼和浩特市區(qū)北部草原山地沙化、東南部土地肥力退化現(xiàn)象主要是由于超載放牧、超面積耕種所致；而過度追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，忽視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，沒有形成可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境急劇惡化的根本原因。因此，從本地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境實際出發(fā)，要實現(xiàn)自然生態(tài)停止退化、逐步恢復(fù)平衡，生態(tài)環(huán)境得到改善和實現(xiàn)最終得到治理，搬遷轉(zhuǎn)移農(nóng)牧業(yè)人口、大幅度消減傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展林木種植，恢復(fù)草原生態(tài)，以徹底消除對自然環(huán)境破壞的根源，這是唯一的出路。

4.優(yōu)化調(diào)整措施

4.1 規(guī)劃措施

村鎮(zhèn)規(guī)劃在內(nèi)容和方法上既有別于城市規(guī)劃，也不是簡單的農(nóng)村土地規(guī)劃或村莊建設(shè)，而應(yīng)該是多種規(guī)劃類型的綜合體。村鎮(zhèn)規(guī)劃要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，從保護(hù)自然、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、拓寬產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民安居等方面著手，充分利用其導(dǎo)向性、前瞻性和全局性的特點，使之成為村鎮(zhèn)聚居模式調(diào)整優(yōu)化的重要手段之一。

4.2 建筑措施

隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，呼和浩特市區(qū)周邊村鎮(zhèn)建設(shè)逐步向著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計和統(tǒng)一建造的方向邁進(jìn)。村鎮(zhèn)建筑尤其是住宅建筑由低矮凌亂的單層土木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)自建房逐漸發(fā)展為建筑功能合理、結(jié)構(gòu)堅固、造型優(yōu)美、設(shè)施完善的多層、高層住宅樓和農(nóng)民別墅。作為村鎮(zhèn)聚居模式的一個重要組成部分，村鎮(zhèn)住宅建筑在發(fā)展過程中還應(yīng)結(jié)合農(nóng)村生活特點，在儲藏空間設(shè)計、老年和無障礙設(shè)計、清潔能源利用和建筑造型特色等方面采取適應(yīng)農(nóng)村聚居特點的措施逐步加以完善。

4.3 交通措施

為了便于村鎮(zhèn)居民日常出行和生產(chǎn)運輸，一方面，地方政府應(yīng)加大對公路尤其是鄉(xiāng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)投入，確保鄉(xiāng)村公路繼續(xù)向偏僻村鎮(zhèn)延伸。同時結(jié)合地區(qū)特點，在煤礦集中區(qū)周邊為運煤車建設(shè)貨運專線，緩解縣、鄉(xiāng)道路擁堵現(xiàn)狀；另一方面，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村客運站建設(shè)。以“路通車通”為目標(biāo)，組織實施農(nóng)村客車通暢工程，打破定班、定線、定點的發(fā)車模式，鼓勵農(nóng)村客運班車依托農(nóng)村客運站，采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)經(jīng)營、設(shè)置臨時發(fā)車點等靈活多樣的經(jīng)營方式，提高客車通達(dá)密度和服務(wù)質(zhì)量，解決村鎮(zhèn)居民出行難問題。

5. 小結(jié)

綜上所述，通過對呼和浩特市區(qū)周邊村鎮(zhèn)類型和存在主要問題的調(diào)查和分析，筆者認(rèn)為：針對農(nóng)村地區(qū)聚居點用地分散、建筑質(zhì)量差、基礎(chǔ)設(shè)施不完善和社會公共服務(wù)水平低等現(xiàn)狀，首先應(yīng)通過規(guī)劃與建筑設(shè)計、交通規(guī)劃等方面的專業(yè)手段，提高農(nóng)村土地利用效率，改善村民居住生活設(shè)施條件，完善農(nóng)村社會公共服務(wù)體系建設(shè)；其次，建議強(qiáng)化政府的行政職能，從政策、資金、市場等方面對村鎮(zhèn)聚居模式的調(diào)整新農(nóng)村建設(shè)提供有力的支持和保障。使之適應(yīng)當(dāng)前呼和浩特城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。

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[5] 2001楊勇，蒙南沿黃地區(qū)村鎮(zhèn)聚居模式研究[D]，2011.7

作者簡介：

劉杰（1979.9-），男，講師，內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院

楊勇（1974.5-），男，講師、高級工程師，內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院

第6篇：城鄉(xiāng)供排水一體化范文

[關(guān)鍵詞]水務(wù) 資本運營 模式

隨著我國蓬勃發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，近年我國城市供水總量穩(wěn)定增長，行業(yè)穩(wěn)定增長主要來源于水價與水量的上漲驅(qū)動。特別是2009年以來，包括上海、天津、沈陽、北京、南京、重慶等多個大中城市都進(jìn)行了水價聽證會并不同程度地提升了水價，其他多個城市也處于醞釀準(zhǔn)備階段，但水價上調(diào)空間仍然很大，上調(diào)趨勢也遠(yuǎn)未結(jié)束，這給各地供水企業(yè)提供了一個良好的發(fā)展契機(jī)。同時，隨著改革的深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，全國城市水務(wù)企業(yè)在產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營管理上的改革逐步深化，同時也在逐步實現(xiàn)水務(wù)投資運營質(zhì)的突破。

一、城市水務(wù)市場化投資狀況

隨著城市化的發(fā)展，以供水和污水處理為代表的中國城市水業(yè)將逐步成為全球最大的水業(yè)市場。供水方面，隨著國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化水平的提高，城鎮(zhèn)用水人口呈增長趨勢，我國“十一五”期間（2006年～2010年），全國城市供水新增4000萬立方米/日的能力；污水處理方面，根據(jù)國家環(huán)保總局的規(guī)劃，全國同期需要建設(shè)污水廠677座，需要3000億元左右資金投向污水處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。目前，中國水業(yè)每年投資需求巨大，僅靠原有的以各級單一主體的投資支撐，已經(jīng)不堪重負(fù)。國有產(chǎn)權(quán)改革和水務(wù)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來的合資、并購發(fā)展機(jī)會。

1.水務(wù)市場投資政策的出臺

2002年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用事業(yè)市場化進(jìn)程的意見》，文件與其后陸續(xù)的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》等一系列文件系統(tǒng)規(guī)劃了包括城市水務(wù)在內(nèi)的城市公用事業(yè)改革開放“路線圖”，為國內(nèi)外投資人提供了明確的政策預(yù)期和法律保障，為城市水務(wù)市場各類主體規(guī)定了行為準(zhǔn)則。

2003年召開的黨的十六屆三中全會《決定》提出：加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，對壟斷行業(yè)要放寬市場準(zhǔn)入，引入競爭機(jī)制。這是深化國有企業(yè)改革的一個極其重要的方面，它明確了包括城市水業(yè)在內(nèi)的壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入，鼓勵社會資本的進(jìn)入。

2.水務(wù)市場投資現(xiàn)狀

在建設(shè)部等有關(guān)部門文件的促進(jìn)下，我國水業(yè)市場化程度逐漸提高，各類投資主體紛紛投身水務(wù)市場。在過去幾年，我國水務(wù)市場基本處于“跑馬圈地”的過程，外資水務(wù)巨頭、國企、民企搶奪水務(wù)項目、搶占市場份額，市場集中度有了一定的提高。一方面，中國水業(yè)的競爭環(huán)境得到一定程度的國際認(rèn)同，國際三大水務(wù)集團(tuán)均已不同程度地投資中國水業(yè)。另一方面，國內(nèi)金融市場大量的金融資本正尋求出路。隨著政策體系的完善，水業(yè)以“長效投資，穩(wěn)定回報”的金融方式，成為大量資本的有效投資去向，資本逐步成為水業(yè)發(fā)展的核心動力和產(chǎn)業(yè)紐帶。

行業(yè)內(nèi)部以自來水公司、污水處理企業(yè)為主體的傳統(tǒng)水業(yè)企業(yè)也在整裝待發(fā)。但是，由于其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的限制和來自地方城市政府的嚴(yán)格管制，他們首先要完成的是改制的艱難蛻變。這些企業(yè)憑借對行業(yè)的熟悉和地緣優(yōu)勢，將是中國水業(yè)運營的主要力量，如果從產(chǎn)權(quán)的角度，進(jìn)一步理清投資關(guān)系，將可以成為中國水業(yè)投資運營的核心力量。

二、我國水務(wù)行業(yè)資本運營模式

1.以橫向兼并為特征的規(guī)模重組

水務(wù)行業(yè)是一個規(guī)模效應(yīng)明顯的行業(yè)。國內(nèi)許多城市的中小水務(wù)企業(yè)，自身實力不強(qiáng)，在市場競爭中處于劣勢。但他們可以利用自身的優(yōu)勢資產(chǎn)，采用收購、兼并、控股等方式，組建聯(lián)合中小水務(wù)企業(yè)集團(tuán)，則可以揚長避短，形成自己的核心競爭力，促使企業(yè)向規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.以縱向組合為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈重組

縱向兼并主要是指經(jīng)營具有相關(guān)性的上、下游企業(yè)之間的兼并，這種兼并便于控制經(jīng)營、銷售全過程，從而獲得產(chǎn)業(yè)一體化的規(guī)模效益。水務(wù)企業(yè)包括供排水、水源工程、管網(wǎng)建設(shè)、節(jié)水、污水處理以及相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)等一系列產(chǎn)業(yè)節(jié)點形成的產(chǎn)業(yè)鏈。

3.混合兼并，實現(xiàn)資本運營多元化

通過混合兼并，進(jìn)入與本行業(yè)無關(guān)的其他兩種或多種經(jīng)營領(lǐng)域，走資本運營多元化道路。多元化經(jīng)營能降低經(jīng)營風(fēng)險，使企業(yè)能夠在穩(wěn)中求進(jìn)。

4.國際融資方式——BOT模式

BOT即“建設(shè)—運營—移交”，由政府將所有給排水廠的建設(shè)與運行權(quán)委托給具有相應(yīng)資金的企業(yè)，由企業(yè)負(fù)責(zé)籌資建設(shè)與運行，企業(yè)通過運行收費收回投資。BOT方式對政府而言，最大的吸引力就是這種方式不需要政府負(fù)責(zé)項目的資金計劃和準(zhǔn)備，引進(jìn)資金用于項目建設(shè)而政府卻無債務(wù)負(fù)擔(dān)。對于建設(shè)和運營該項目的企業(yè)而言，通過獲得特許經(jīng)營權(quán)，利用投資和融資方式，對項目進(jìn)行建設(shè)和運營管理，可以獲得相對長期穩(wěn)定的效益。

5.上市融資模式

目前，國內(nèi)有多家水務(wù)企業(yè)通過上市融資進(jìn)行股份制產(chǎn)權(quán)制度改革，如原水股份、南海發(fā)展、重慶水務(wù)、錢江水利、洪城水業(yè)等。通過上市融資，可以得到水務(wù)企業(yè)發(fā)展急需的大量資金。目前國內(nèi)水務(wù)市場巨大的潛力、穩(wěn)定的投資回報正吸引多家上市公司涉足水務(wù)領(lǐng)域，甚至將主業(yè)向水務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。

三、有代表性水務(wù)企業(yè)的資本運作模式

（1）深圳水務(wù)集團(tuán)模式

1.資本運營情況

深圳市水務(wù)局于2001年12月將污水處理廠及排水管網(wǎng)30多億元資產(chǎn)并入自來水集團(tuán)公司，組建了資產(chǎn)達(dá)60億元的大型城市水務(wù)集團(tuán)，提高了企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

2003年11月，深圳市政府與法國威立雅環(huán)境集團(tuán)、首創(chuàng)威水投資公司正式簽約，轉(zhuǎn)讓深圳水務(wù)集團(tuán)45%的股份，引進(jìn)資金4億美元。轉(zhuǎn)讓后深圳市政府占深圳水務(wù)集團(tuán)55%的股份，威立雅環(huán)境集團(tuán)持有5%，威立雅環(huán)境集團(tuán)與首創(chuàng)股份合資的首創(chuàng)威水投資公司持有40%的股份。

2007年，在市政府的強(qiáng)力推動下，深圳水務(wù)集團(tuán)繼整體收購鹽田自來水公司和梅沙供水有限公司100%的股權(quán)之后，又分別成立深水寶安水務(wù)有限公司和深水龍崗水務(wù)集團(tuán)，深圳水務(wù)集團(tuán)將對兩供水集團(tuán)以現(xiàn)金出資方式控股51%。

深圳水務(wù)集團(tuán)目前承擔(dān)著深圳市97%的供水業(yè)務(wù)及特區(qū)內(nèi)99%的污水處理業(yè)務(wù)，并在全國七個省成功投資運作了十八個水務(wù)項目，為全國1800多萬人口提供優(yōu)質(zhì)、高效的水務(wù)服務(wù)。深圳水務(wù)集團(tuán)的供水能力達(dá)771萬噸/天，居全國首位；污水處理能力達(dá)204萬噸/天，在深圳本地污水處理率超過88%，位居全國大中城市前列。

深圳水務(wù)集團(tuán)資本運營情況表

2.資本運營特點

①深圳水務(wù)集團(tuán)以上的資本運作行為兼有水務(wù)行業(yè)的橫向兼并、縱向組合、引進(jìn)外資、股權(quán)出讓、區(qū)域收購等模式；

②深圳水務(wù)集團(tuán)在政府的大力支持下，整合深圳區(qū)域內(nèi)的供水及污水處理資源，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。供排水一體化經(jīng)營后，深圳市污水處理業(yè)務(wù)突飛猛進(jìn)，深圳特區(qū)內(nèi)的污水處理率提高了30多個百分點；

③2005年，深水集團(tuán)與天健集團(tuán)合資成立了深圳市水務(wù)投資公司，搭建起專門從事水務(wù)投資業(yè)務(wù)的平臺，加快從地方性水務(wù)服務(wù)商向全國性水務(wù)服務(wù)商發(fā)展的步伐。在“共贏”與“以運營為核心”這兩大投資理念下，集團(tuán)確立了對外投資的“深水模式”。

④在拓寬業(yè)務(wù)空間的同時，加快產(chǎn)權(quán)主體多元化變革，推動了深圳水務(wù)從傳統(tǒng)的國有水務(wù)企業(yè)向國有控股的中外合資企業(yè)轉(zhuǎn)變。深水集團(tuán)通過國際招標(biāo)、招募的方式實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)主體多元化，打造了國有水務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體多元化改革的新模式。

（2）上海浦東模式

1.資本運營情況

2002年5月23日，上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司下屬的水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展公司和法國威立雅水務(wù)集團(tuán)正式簽訂了自來水浦東公司50%股權(quán)的轉(zhuǎn)讓合同，法國威立雅水務(wù)以23億元的溢價成為合作伙伴，組建了上海浦東威立雅自來水有限公司，成為全國供水行業(yè)第一家中外雙方共同投資、共同經(jīng)營、共擔(dān)風(fēng)險、共享經(jīng)營成本，不設(shè)固定回報的水務(wù)合資公司，是中國第一家集制水、輸配、服務(wù)為一體的中外合資供水企業(yè)，合資公司經(jīng)營期限為50年。

2.資本運營特點

①上海浦東威立雅自來水有限公司的資本運作行為具有引進(jìn)外資、股權(quán)出讓的特點；

②合資經(jīng)營后，公司引進(jìn)先進(jìn)的供水技術(shù)和管理經(jīng)驗、提高水質(zhì)、降低成本、為浦東的城市發(fā)展和客戶的用水提供高質(zhì)量的服務(wù)。

（3）廣州水務(wù)投融資模式

1.資本運營情況

為有效破解當(dāng)前城市建設(shè)發(fā)展瓶頸問題，切實推進(jìn)水務(wù)投融資體制改革，實現(xiàn)城市供水、污水處理、河涌綜合整治等近、遠(yuǎn)期目標(biāo)，提升市民對政府的滿意度，廣州市于2008年12月16日，組建廣州市水務(wù)投資集團(tuán)有限公司，統(tǒng)籌中心城區(qū)供水、污水處理、河涌綜合整治、濱水土地及其附屬水利設(shè)施等涉水項目的投融資、建設(shè)和營運、是集水務(wù)產(chǎn)業(yè)的策劃、設(shè)計、研發(fā)、投資、運營、服務(wù)于一體的大型國有獨資企業(yè)。業(yè)務(wù)范圍涉及供水、污水處理運營，以及與涉水業(yè)務(wù)相關(guān)的投融資、工程建設(shè)、設(shè)計、咨詢、科技研發(fā)、信息技術(shù)、設(shè)備和濱水土地開發(fā)等產(chǎn)業(yè)鏈業(yè)務(wù)。

集團(tuán)旗下?lián)碛袕V州市自來水公司、廣州市污水治理有限責(zé)任公司、廣州市自來水工程公司、廣州市市政工程設(shè)計研究院、廣州市水務(wù)規(guī)劃勘測設(shè)計研究院、廣州市水投土地開發(fā)有限公司、廣州水務(wù)資產(chǎn)管理有限公司等7家全資子公司及1家參股合資公司廣州市中新水務(wù)有限公司。

廣州水投集團(tuán)成立后，于2009年2月與中國銀行、廣州市農(nóng)村信用合作聯(lián)社等14家金融機(jī)構(gòu)組成的銀團(tuán)簽訂廣州涉水項目貸款合同，總金額達(dá)500億元，主要用于根本性改善廣州目前的水環(huán)境，這也是廣州有史以來參與銀行最多、融資額最大的銀團(tuán)貸款項目。其中350億元是以固定資產(chǎn)投資為主的中長期貸款，具體而言，232億元用于廣州市污水治理與河涌綜合整治項目，118億元用于西江引水工程和水廠改造項目。

2.資本運營特點

①廣州水投集團(tuán)的資本運作行為兼有水務(wù)行業(yè)的縱向組合、混合兼并的特點；

②以水投集團(tuán)作為投融資平臺，盤活現(xiàn)有涉水國有資產(chǎn)，改善水務(wù)資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)融資能力，逐步減少財政對河涌整治、污水處理等涉水工程建設(shè)的投資壓力。水投集團(tuán)成立后，對順利完成西江引水工程和河涌整治、污水處理等工程發(fā)揮了重要作用。

③按企業(yè)化運作涉水工程建設(shè)，解決制約涉水工程建設(shè)的資金、土地、人才短缺問題，簡化行政審批流程，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

四、我國水務(wù)行業(yè)資本運營模式比較分析

（1）我國水務(wù)行業(yè)資本運營模式比較

（2）我國水務(wù)行業(yè)資本運營成功經(jīng)驗

1.地方政府在水務(wù)行業(yè)資本運營中起到強(qiáng)力的推動作用

地方政府面臨城市發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，迫切需要有資金進(jìn)行供水建設(shè)及污水處理建設(shè)，新建的管網(wǎng)、水廠都需要大量的資金投入，單靠政府投入已不能滿足實際需要，政府迫切需要拓展投融資渠道。因此，政府一是通過企業(yè)搭建投融資平臺，實現(xiàn)社會資本通過商業(yè)資本市場對水業(yè)的投入，政府在水務(wù)投融資體制中扮演著關(guān)鍵的角色；二是通過整合本地區(qū)的供排水資源，實現(xiàn)水務(wù)運營的規(guī)模效應(yīng)，提升供排水的安全性和有效性，實現(xiàn)服務(wù)水平和盈利能力的提升。

2.投資多元化對規(guī)范公司治理起到積極的推動作用

傳統(tǒng)的水務(wù)企業(yè)，基本都是國有和集體企業(yè)，政府對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營的影響很大，也長期存在政企不分的現(xiàn)象，相當(dāng)部分的水務(wù)企業(yè)仍未進(jìn)行公司化改制。隨著水務(wù)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和市民對供排水服務(wù)的需求的提升，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的新型水務(wù)企業(yè)越來越迫切。引入其他資本，包括國內(nèi)或國際資本、上市融資等，都會對水務(wù)企業(yè)規(guī)范公司治理起到很大的推動作用，為企業(yè)的良性運作和發(fā)展提供機(jī)制上的保障。

3.通過資本運營實現(xiàn)區(qū)域水務(wù)資源整合，使水務(wù)企業(yè)的規(guī)模效應(yīng)更為顯現(xiàn)

城鎮(zhèn)水務(wù)企業(yè)必須進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營管理，才能提高效率，降低建設(shè)與管理成本。通過以上幾個案例可以看出，目前國內(nèi)一線城市基本形成集團(tuán)化、集約化經(jīng)營模式，大多都涉及區(qū)域水務(wù)資源的整合，其規(guī)模效應(yīng)也得以體現(xiàn)。

（3）我國水務(wù)行業(yè)資本運營趨勢分析

1.國有資本與其他資本的結(jié)合

單一的國有資本，特別是單一的地方國有資本，容易使地方的水務(wù)企業(yè)缺乏自主經(jīng)營權(quán)和經(jīng)營活力，適當(dāng)?shù)匾M(jìn)其他資本可以使在企業(yè)獲得資金的同時，獲得先進(jìn)的管理和技術(shù)，更重要的是獲得企業(yè)經(jīng)營發(fā)展所需要的治理結(jié)構(gòu)。深圳水務(wù)集團(tuán)通過引入首創(chuàng)及威立雅的基本，使公司產(chǎn)生了脫胎換骨的變化，企業(yè)的發(fā)展步入了快速的增長軌道。

2.上市融資

目前的水務(wù)企業(yè)中，已有不少通過上市融資，實現(xiàn)水務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。首創(chuàng)股份、南海發(fā)展、重慶水務(wù)、錢江水利、洪城水業(yè)等，都是以水務(wù)為主業(yè)的上市公司，他們通過上市，為水務(wù)的發(fā)展提供資金；同時按照上市公司的要求對企業(yè)進(jìn)行改制，規(guī)范了企業(yè)運作，實現(xiàn)水務(wù)運作的可持續(xù)發(fā)展。

3.資本運作與營運能力相結(jié)合

資本運作與營運能力相結(jié)合，一方面可使水務(wù)企業(yè)通過成熟的投融資平臺，獲得企業(yè)發(fā)展所需要的資金，為企業(yè)的營運能力的提升提供保障。另一方面，企業(yè)通過不斷完善營運能力，提升服務(wù)水平，打造優(yōu)質(zhì)的水務(wù)品牌，也為企業(yè)的投融資打下良好基礎(chǔ)。這樣的水務(wù)企業(yè)，其運作將更加穩(wěn)健，也更有可持續(xù)發(fā)展的能力，深圳水務(wù)集團(tuán)在這方面進(jìn)行了很好的探索，為其他水務(wù)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)驗借鑒，相信這也會是以后水務(wù)企業(yè)發(fā)展的一個趨勢。

目前，我國水務(wù)行業(yè)的資本運營仍在探索和實踐中，并沒有統(tǒng)一的模式，各地水務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)本身的實際情況以及當(dāng)?shù)厮畡?wù)投資現(xiàn)狀，借鑒水務(wù)行業(yè)內(nèi)資本運營的一些行之有效的做法，在政府的支持下，充分利用各種資本，提升企業(yè)的核心競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]俞弼群. 城市水務(wù)行業(yè)實行資本運作的思考. 城市公用事業(yè). 2003年8月

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[4]董林. 區(qū)域性中心城市水業(yè)投融資機(jī)制及其設(shè)計. 水利經(jīng)濟(jì). 2006年5月

第7篇：城鄉(xiāng)供排水一體化范文

一是改善了水務(wù)業(yè)的外部環(huán)境。實施水務(wù)管理后，水務(wù)部門統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)水資源優(yōu)化配置，統(tǒng)一調(diào)度地表水與地下水，保障城鄉(xiāng)供水安全。水務(wù)一體化管理有效解決了水資源開發(fā)利用各環(huán)節(jié)的合理銜接。通過水資源聯(lián)合調(diào)度和優(yōu)化配置，使供水水源和水質(zhì)的保證率有所提高。

二是提高了水資源開發(fā)利用效率。充分發(fā)揮了水利工程的綜合效益。水環(huán)境得到明顯改善。實施水務(wù)管理后，水務(wù)部門更有條件統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)供水、節(jié)水、排水、治污及污水處理回用等各方面的關(guān)系，進(jìn)一步提高了水資源的開發(fā)利用和保護(hù)水平。三是加快了水務(wù)市場化進(jìn)程，特別是加快了供水企業(yè)的整合。一些州縣(市)將原來分散、多頭管理的城市供、排水整合，實行供、排水一體化改革，提高了管理和服務(wù)水平。四是有效地解決了水資源管理中職能交叉、政出多門、效率低下、權(quán)責(zé)不清等問題，理順了關(guān)系，責(zé)任意識和服務(wù)意識顯著增強(qiáng)，提高了管理效能。

但青海水務(wù)產(chǎn)業(yè)存在的問題也不容忽視，主要有：

一是水務(wù)行業(yè)起步晚。市場化程度低。青海水務(wù)行業(yè)和全國其他水務(wù)行業(yè)特別是供水行業(yè)一樣長期采取政府壟斷經(jīng)營，行政色彩濃厚，相比其他行業(yè)起步較晚，且經(jīng)營上形成了虧損、財政補(bǔ)貼的惡性循環(huán)模式，使企業(yè)的商業(yè)運作與管理創(chuàng)新受到限制，行業(yè)經(jīng)營效率不高、盈利能力低微，缺乏市場活力。以2002年和2003年西寧市自來水經(jīng)營狀況分析為例，2002年其銷售利潤率為7．71％，凈資產(chǎn)收益率為2．97％，成本費用利潤率為8．98％；2003年其銷售利潤率為7．5％，凈資產(chǎn)收益率為2．78％．成本費用利潤率為8．5％，供水業(yè)僅實現(xiàn)微利。而來自國家統(tǒng)計局的報告則顯示，1999年外資在我國最有利可圖的產(chǎn)業(yè)是自來水廠，其利潤、成本比率達(dá)24．48％。實際供水作為一項地域壟斷性較強(qiáng)的公用事業(yè)，應(yīng)具有較高的利潤率，但由于我省水務(wù)行業(yè)的市場化程度不高、水價形成機(jī)制不合理等因素，從而造成行業(yè)利潤率不高的局面。

二是水務(wù)一體化管理的程度不高。雖然青海大部分縣市已成立水務(wù)局或?qū)嵤┧畡?wù)管理，但城市供水、節(jié)水、排水、污水處理回用等幾個方面依然存在相互脫節(jié)問題，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管回用，政出多門，致使水務(wù)市場一體化發(fā)展缺乏政策法規(guī)的保障。如湟水流域水資源匱乏，加之近年來工業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展，排污量日益增加，水體污染加劇，嚴(yán)重影響著沿岸群眾的生產(chǎn)生活。但在水資源管理上至今仍沿用計劃經(jīng)濟(jì)時的模式，地下水由地礦部門管理，地表水由水利部門管理，城市管網(wǎng)由城市建設(shè)部門管理。給水資源的統(tǒng)一管理和合理開發(fā)造成了諸多不便。實現(xiàn)“引大濟(jì)湟”調(diào)水后，涉及湟水流域的水資源管理問題就更復(fù)雜。格爾木地區(qū)是我省的主要工業(yè)區(qū)之一和最具潛力的資源開發(fā)區(qū)，但水事活動多頭管理，水資源利用率低，污染日趨嚴(yán)重，已嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

三是運行機(jī)制不合理。水價與成本背離。長期以來形成的計劃經(jīng)濟(jì)體制條件下的建設(shè)、運行、管理機(jī)制制約了水務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水務(wù)市場投資機(jī)會的多少，投資收益的大小關(guān)鍵取決于水價。但在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府一直是水務(wù)投資運營的主體。在這種體制下，水沒有真正被視為商品，沒有形成吸引各方面資金進(jìn)入水務(wù)行業(yè)的政策機(jī)制。受各級政府財政預(yù)算制約，水務(wù)行業(yè)投資不足，水價偏低，雖然近年來我省的水價進(jìn)行了一定的調(diào)整，但由于基價低，調(diào)整的幅度小，水價的絕對值不是很高，尤其是水利工程水價低于供水成本，致使供水單位處于虧損或保本微利經(jīng)營。四是供水設(shè)施老化，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重。

以往城市水務(wù)企業(yè)主要由政府直接投資、直接管理、直接定價、直接經(jīng)營、直接補(bǔ)貼，從實踐中看，隨著城市化的快速發(fā)展，城市水務(wù)設(shè)施，尤其是供排水設(shè)施完全由政府承擔(dān)是不現(xiàn)實的，政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員也是WTO規(guī)則所不允許的。因此城市水務(wù)行業(yè)必須實行政企分離，建立高效率的政府監(jiān)管機(jī)制和企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，正確處理水務(wù)局與水務(wù)企業(yè)之間的關(guān)系，為此，筆者認(rèn)為青海要建立水務(wù)管理體制，完善水務(wù)監(jiān)管機(jī)制，發(fā)展水務(wù)市場，通過市場化的方式進(jìn)行城市水務(wù)的建設(shè)、運營與維護(hù)，具體應(yīng)抓好以下主要環(huán)節(jié)：

一是建立水務(wù)良性運行機(jī)制。水務(wù)運行機(jī)制的目標(biāo)是從封閉型、壟斷型水務(wù)向開放型、市場型水務(wù)轉(zhuǎn)變，逐步建立水價形成合理化、項目投資多元化、企業(yè)運行市場化、行業(yè)監(jiān)督法制化的良性運行機(jī)制。

二是建立合理的水價形成機(jī)制。多年來，由政府投資、管理、定價的供水業(yè)水價格帶有極強(qiáng)的福利性及公益色彩，運作方式仍帶有明顯的計劃經(jīng)濟(jì)色彩，忽視制水成本，現(xiàn)行的水價構(gòu)成中包含了一些行政性收費和城市增容費，而且價格偏低，沒能真正反映成本，導(dǎo)致供水企業(yè)處于經(jīng)營虧損或保本狀態(tài)。自上世紀(jì)90年代至今，西寧市城市居民用水的平均價格雖然從每噸0．2元提高到1元多，但對于供水企業(yè)來說，這個價格仍不能反映其制水成本，更不用說污水處理費用了。西寧市的水屬國家二類水，硬度高、PH值高，直達(dá)每戶居民家中的自來水都是抽取地下水并經(jīng)過過濾等一系列處理后，從數(shù)十公里長的管道中運送而來。自來水的處理、管網(wǎng)改造、維修費用都很大。西寧市自來水水費現(xiàn)在每噸1．42元，其中包括排污費0．3元，水資源費0．01元等；我省絕大部分工業(yè)企業(yè)用水基本采用的自備水源，水利部門每噸僅收取兩分錢的水資源費，而許多外省市，這項收費每噸已達(dá)到3塊錢。且在工業(yè)和生活用水方面多實行了超額累計加價制。通過水成本測算后得出，在西寧市每立方米水價只有達(dá)到1-1．2元才可實現(xiàn)還本付息，加上第一污水處理廠實現(xiàn)正常運營需要的每立方米1-1．2元的污水處理費，居民水價必須達(dá)到2―2．4元，企業(yè)才能實現(xiàn)良性循環(huán)。盡管我省進(jìn)一步提高水價會受到各方面制約，但按照目前每立方米1．5元的水平計算，城市居民用于水費的支出不到整個消費支出的1％，水價調(diào)整仍然有很大的空間。為形成科學(xué)合理的水價機(jī)制，建立有效的污染防治籌資機(jī)制，應(yīng)取消水費上的各種附加費，將污水處理費納入水成本。只有打破傳統(tǒng)的行政命令式水價機(jī)制，鼓勵多方投資，才能形成一種市場化的水

價機(jī)制。

三是建立多元化的水務(wù)投融資機(jī)制。要積極創(chuàng)造條件促使民間資本和海外資本流入水務(wù)行業(yè)，重點鼓勵和吸引社會資本和外資投向城市水源工程和凈水廠、城市污水處理和回用設(shè)施的建設(shè)與運營。亦可組建城市水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營公司。多渠道、多元化解決水務(wù)投資問題。與此同時還要出臺措施，鼓勵各種資本投入水行業(yè)，投資主體只要有一定的自有資本金(一般不低于投資成本的20％，其他80％貸款，20年還清)投資水行業(yè)，可保證投資資本有8％的回報。通過市場化運作，一方面使城市污染、水污染得到有效控制，同時也增強(qiáng)居民的節(jié)水意識。

四是建立水務(wù)現(xiàn)代企業(yè)制度。建立“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，使水務(wù)企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和市場競爭主體。由國有資產(chǎn)管理局或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)對水務(wù)國有資產(chǎn)進(jìn)行的監(jiān)管和水務(wù)局對供水、排水、污水處理等水務(wù)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行的行業(yè)監(jiān)督管理相結(jié)合，用委托人與被委托人之間的資產(chǎn)紐帶關(guān)系取代傳統(tǒng)體制下政府與企業(yè)之間的行政隸屬關(guān)系，水務(wù)企業(yè)在遵循嚴(yán)格統(tǒng)一的行業(yè)監(jiān)管條件下，成為享有自主經(jīng)營權(quán)的法人實體。

對水資源管理問題突出地區(qū)的水事活動管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。建議省政府對湟水流域和格爾木地區(qū)水事活動管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，實行統(tǒng)一管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

五是加快“引大濟(jì)湟”工程實施

第8篇：城鄉(xiāng)供排水一體化范文

在這碩果飄香，洋溢著豐收喜悅的金秋時節(jié)，我們隆重舉行城區(qū)北移一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暨文化南路馨苑游園工程竣工儀式，值此，我代表市委、人大、政府、政協(xié)四套班子，向參加今天剪彩儀式的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓表示熱烈的歡迎，向城建系統(tǒng)各級干部職工及關(guān)心支持我市城市建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、社會各界人士表示衷心的感謝!

城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，是一個地方的名片,是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明發(fā)展的重要載體，加快城市建設(shè)，有利于拉動經(jīng)濟(jì)增長，刺激消費，改善投資環(huán)境，吸引外來投資；有利于建設(shè)社會主義精神文明，提高全社會的文明程度，促進(jìn)社會主義和諧社會的發(fā)展；有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善人居環(huán)境，提高群眾的生活水平和質(zhì)量。近年來，市委、市人民政府高度重視城市建設(shè)工作，組織實施了城區(qū)北移工程，投資近2億元完成了文化路、廣場東路、廣場西路、光明路、一環(huán)中路、稻香北路和聯(lián)匯路的新建改造及綠化、供排水、供電、供汽、供熱、照明、通訊等配套設(shè)施建設(shè)工程；同時，突出以人為本的城市建設(shè)理念，加大城市綠化工作力度，新增城區(qū)綠地5萬多平方米，既美化了環(huán)境，又為廣大群眾提供了休閑娛樂的場地，今天馨苑游園的竣工，為我市又增添了一處和諧宜人的景觀。

同志們，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人民群眾的生活需求越來越高，人們渴望擁有富足充裕的物質(zhì)生活，渴望擁有優(yōu)雅舒適的生活環(huán)境。加快城市建設(shè)，不斷滿足群眾的愿望和需求，是我們各級黨委、政府的首要的職責(zé)。我們要堅持以人為本的發(fā)展方向，從人民群眾關(guān)心的事情抓起，進(jìn)一步加大城市建設(shè)工作力度，以建設(shè)高品位城市為發(fā)展目標(biāo)，按照“以道路建設(shè)為骨架，以綠化和衛(wèi)生為重點，沿邊開發(fā)、沿路建設(shè)，不斷加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)生態(tài)城市，提高城市品位”的城市建設(shè)工作思路，集思廣益，多渠道籌集資金，不斷加大城市建設(shè)投入，加快城市建設(shè)步伐，強(qiáng)化城市管理工作，為各族群眾提供一個良好的安居和發(fā)展環(huán)境。

第9篇：城鄉(xiāng)供排水一體化范文

【關(guān)鍵詞】新型農(nóng)村；水利規(guī)劃；農(nóng)田水利

自從我國建國以來，境內(nèi)的大江大河流域水利規(guī)劃已經(jīng)基本完成，在此基礎(chǔ)上，各個地方也都相繼編制了適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)村安全飲水、農(nóng)田灌溉排澇配套措施、農(nóng)田節(jié)水灌溉等相關(guān)的規(guī)劃，但是由于存在多方管理、投資比較分散、群眾的積極性不高等一系列的問題，這也影響到了投資效益發(fā)揮。

一、新型農(nóng)村條件下的農(nóng)田水利規(guī)劃

我國的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程速度越來越快，在新型農(nóng)村的發(fā)展條件下，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是非常重要的一個方面，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開灌溉，所以農(nóng)田水利工程的發(fā)展?fàn)顩r又是農(nóng)業(yè)是否能否發(fā)展的好的一個基本保證。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是一個內(nèi)涵非常豐富的概念，要想加快實現(xiàn)，不僅要求我們及時的調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)營方式，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的觀念，并實現(xiàn)一定程度上的規(guī)模經(jīng)營，同時也要求我們加大力氣提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，增加農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)和品種的豐富。

那么，在如今現(xiàn)代化的農(nóng)村建設(shè)過程中，要求我們必須大力的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、并協(xié)調(diào)處理好生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，而對于我們非常重視的農(nóng)田水利工程的建設(shè)來說，主要是要考慮以下這樣四個要求：

1、在農(nóng)村深化改革的背景下實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃

目前，我國的農(nóng)村現(xiàn)代化改革逐漸深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所出現(xiàn)的一定程度上的規(guī)模性經(jīng)營已經(jīng)成了商品糧生產(chǎn)的必然要求，也逐漸成為了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本保證。所以，為了適應(yīng)這樣的變化，傳統(tǒng)的經(jīng)營產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須要進(jìn)行調(diào)整，以前的生產(chǎn)經(jīng)營方式也必須發(fā)生變化，農(nóng)田的水利規(guī)劃建設(shè)也必須要適應(yīng)這樣的改革發(fā)展要求。

2、農(nóng)田水利規(guī)劃還要滿足農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)安全生產(chǎn)

我們都知道，現(xiàn)在由于農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各種各樣的鄉(xiāng)村企業(yè)也如雨后春筍般的崛起，在此基礎(chǔ)上，很多的外向型的經(jīng)濟(jì)以及第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體都得到了迅速的發(fā)展，這樣也使得國家、集體以及個人的固定資產(chǎn)不斷的增多，隨著農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于灌溉水資源的安全保障的要求也必然會越來越高，這就要求農(nóng)村的水利規(guī)劃建設(shè)必須要提供更好的服務(wù)。

3、農(nóng)田水利規(guī)劃還必須要滿足發(fā)展糧食生產(chǎn)、保證糧食安全

民以食為天，糧食生產(chǎn)是一個國家人民生存的根本，這是自古以來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個大問題，那么，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)狀況有所好轉(zhuǎn)，一旦糧食供應(yīng)量不足，就必然會引起物價的上漲，人心就會不穩(wěn)定。

4、農(nóng)田水利規(guī)劃建設(shè)還滿足縮小城鄉(xiāng)差距的要求

由于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)條件逐漸轉(zhuǎn)好，所以廣大的農(nóng)民群眾對于物質(zhì)和文化生活方面的要求也在不斷的提高，所以，在農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)田的水利規(guī)劃建設(shè)就必須要考慮到農(nóng)民對于生活更加富裕的要求，在可能的程度上，盡量的使城鄉(xiāng)之間的差距進(jìn)一步縮小，最終可以走城鄉(xiāng)居民共同富裕的道路。

二、新農(nóng)村形式下的農(nóng)田水利規(guī)劃特點

我們在上面介紹了一些農(nóng)村的水利規(guī)劃和建設(shè)的基本要求，那么根據(jù)這些要求，必須在現(xiàn)有基礎(chǔ)上使得農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)得到更大的發(fā)展。一般情況下，農(nóng)田水利規(guī)劃的基本思路是要堅持“三個面向”：即要使農(nóng)田水利的規(guī)劃面向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；面向農(nóng)村的工業(yè)，使發(fā)展朝有利于農(nóng)村的工業(yè)發(fā)展的方向；面向農(nóng)村的社會發(fā)展，最終要使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展朝著有利于農(nóng)村小康社會的建設(shè)方向發(fā)展。除此之外，在管理上，要實現(xiàn)“三個綜合”：即綜合治理、綜合利用以及提高綜合效益。

水利事業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要的命脈和基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，那么，新農(nóng)村形式下的農(nóng)田水利規(guī)劃就要具有以下幾個特點：

1、農(nóng)田水利規(guī)劃要適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展

為了適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要，農(nóng)村的水利建設(shè)應(yīng)按照能防洪水、能排澇、能灌溉、能除鹽漬的要求，并與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的比較高標(biāo)準(zhǔn)。

這要求在制定規(guī)劃時要按照當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位保證安全，另外，還要通過加強(qiáng)農(nóng)村的骨干性水利工程的建設(shè)，來全面的改善城鄉(xiāng)河道的水體環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)田的園林化進(jìn)程，改善農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量，提高人民的生活條件，使水利工程的規(guī)劃能夠更好地發(fā)揮起提高人民群眾的物質(zhì)和文化生活條件的作用。

2、農(nóng)田的水利規(guī)劃還要有能夠適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化要求

農(nóng)田的水利規(guī)劃除了要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本要求之外，同時也要盡量的滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的供排水要求，再結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌?、航運情況，爭取可以實現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)劃，使得各個方面都能得到發(fā)展。所以，如果農(nóng)村的水利規(guī)劃與村鎮(zhèn)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃可以得到有效的統(tǒng)一，再加上當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對于農(nóng)田水利設(shè)施的商業(yè)、交通、運輸、文教設(shè)施等的統(tǒng)籌規(guī)劃，必然會使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展呈現(xiàn)更為合理的布局，可以加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)速度。

在如今城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)逐漸加速的情況下，水利工程在標(biāo)準(zhǔn)、形式、工藝上也必須要有新的變化。其主要的表現(xiàn)是在堤防的標(biāo)準(zhǔn)化、溝渠的永久化，降漬的管道化、道路的規(guī)格化、泵站的高效化等等，從而可以體現(xiàn)出農(nóng)田水利工程的高效、節(jié)水、保土、省地的特點。

3、農(nóng)田的水利規(guī)劃要建立合理的農(nóng)業(yè)灌溉、排水系統(tǒng)

對于目前來說，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營在不斷的擴(kuò)大，機(jī)械作業(yè)也基本得到了普及，而且在此方面的要求也會越來越高，所以我們就更要從布局和標(biāo)準(zhǔn)上來逐漸的調(diào)整和提高農(nóng)田的灌溉和排水系統(tǒng)，同時還要布設(shè)必要的溝渠和相應(yīng)的閘站橋涵等配套設(shè)施，從而可以適應(yīng)更大的生產(chǎn)的需要。

4、農(nóng)田水利規(guī)劃還要適應(yīng)高效的農(nóng)田工程

為了適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的迫切要求，農(nóng)田的水利工程也逐漸形成了溝渠縱橫、水系成網(wǎng)、閘站配套以及機(jī)電排灌等工程標(biāo)準(zhǔn)。而且經(jīng)過一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的實踐，目前比較流行的主要有這兩種模式：

（1）農(nóng)田灌水渠道的兩暗一明：即采用地下暗渠灌水，暗管降水，并利用明溝進(jìn)行排水。

（2）農(nóng)田的三暗工程：即用地下的暗渠灌水，地下的暗管排水以及地下的暗管降水。

結(jié)束語

農(nóng)田的水利的規(guī)劃決定著農(nóng)田水利建設(shè)的用地以及農(nóng)業(yè)生態(tài)用地的構(gòu)成格局。同時也是糧食生產(chǎn)安全是否能保證的重要一環(huán)，在建設(shè)過程中，要認(rèn)真研究農(nóng)田水利工程的各項要求，并了解其特點，才能讓修建之后的工程發(fā)揮最大的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉富麗.農(nóng)田水利規(guī)劃中的多功能設(shè)計實現(xiàn)方式研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，10（1）.