城市治理的概念精選(九篇)

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第1篇：城市治理的概念范文

關(guān)鍵詞：知識 能力 素質(zhì) 教學模式 烹飪技能課程

中圖分類號：G420 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）05（b）-0158-01

1 烹飪“知識、能力、素質(zhì)”之間的關(guān)系

烹飪知識是在烹飪生產(chǎn)、研究等實踐活動中所獲得的烹飪認知和經(jīng)驗的總和。烹飪知識是學生學習烹飪專業(yè)的起點，是開啟學生烹飪學習智慧和才能的前提。學生以在烹飪職業(yè)學校校園學習有關(guān)課程的書本知識為主要獲取烹飪知識。

烹飪能力是學生能夠勝任某項烹飪職業(yè)崗位工作的能力。對于烹飪專業(yè)的學生而言烹飪能力以技能操作能力為主。烹飪能力是學生立足餐飲業(yè)獲得行業(yè)承認的基本條件，以操作技能為主的烹飪能力的形成具有很強的實踐性。

烹飪素質(zhì)是以培養(yǎng)學生烹飪職業(yè)素養(yǎng)為主，包含：烹飪職業(yè)道德、烹飪職業(yè)行為習慣、和烹飪職業(yè)意識等方面如：敬業(yè)精神、吃苦精神、安全衛(wèi)生意識，團結(jié)合作精神、創(chuàng)新精神等。烹飪職業(yè)素養(yǎng)的教育和生成寓于烹飪知識和烹飪技能能力的學習和培養(yǎng)活動之中。

烹飪知識是烹飪能力與烹飪職業(yè)素養(yǎng)形成的基礎(chǔ)，又是烹飪能力與烹飪職業(yè)素養(yǎng)發(fā)展的內(nèi)在動力，在烹飪技能課程的教學中，要重視烹飪知識的回憶、鞏固和發(fā)展。

烹飪能力是烹飪知識與烹飪職業(yè)素養(yǎng)的外在表現(xiàn)，又促動著烹飪知識的更新與烹飪職業(yè)素養(yǎng)的完善，在烹飪技能課程的教學中，應以烹飪能力的培養(yǎng)和提高為重點。

烹飪素質(zhì)是包含烹飪知識與烹飪能力在內(nèi)的綜合反映，又制約著烹飪知識的運用與烹飪能力的發(fā)展，在烹飪技能課程教學中，必須融入以烹飪職業(yè)素養(yǎng)為主的素質(zhì)教育。

烹飪知識、能力、素質(zhì)、相互依存相互滲透，通過改革教學模式，在烹飪教學活動中使其發(fā)展成為一個同步提升的過程。

2 “知識、能力、素質(zhì)”理念引領(lǐng)下的烹飪技能課程教學模式改革的重要性

2.1 適應現(xiàn)代餐飲企業(yè)需求高素質(zhì)、高技能員工的需要

現(xiàn)代餐飲企業(yè)要求員工不再僅僅地掌握一門烹飪操作技能，而是人格、知識、修養(yǎng)和創(chuàng)新等方面的終合素質(zhì)要求。烹飪專業(yè)技能課程是仿真教學，與餐飲企業(yè)的崗位工作過程相一致，學生在烹飪專業(yè)技能表現(xiàn)出來的素質(zhì)技能就是今后在餐飲企業(yè)工作崗位表現(xiàn)出來的素質(zhì)和技能，因此，以“知識、能力、素質(zhì)”理念為引導進行烹飪專業(yè)技能課程的教學模式改革，有利于培養(yǎng)學生較高的職業(yè)素質(zhì)和烹飪操作技能，使學生在今后的工作中成為受餐飲企業(yè)歡迎的高素質(zhì)、高技能員工。

2.2 能促使烹飪職業(yè)學校課程改革取得較好的效果

職業(yè)教育課程改革經(jīng)歷了兩個大的階段，即以技能為本位到能力為本位。當前，職業(yè)教育課程改革改變了以技能為本位的傳統(tǒng)理念，強調(diào)學生職業(yè)能力和全面素質(zhì)的培養(yǎng)。烹飪專業(yè)技能課程是烹飪專業(yè)的核心課程，對學生職業(yè)能力和全面素質(zhì)的培養(yǎng)有著重要的影響，以“知識、能力、素質(zhì)”理念引領(lǐng)烹飪專業(yè)技能課程的教學模式改革，對烹飪職業(yè)院校的課程改革有著重要影響，能促使烹飪職業(yè)學校課程改革取得較好的效果。

2.3 有利于促進烹飪專業(yè)課程教師教學理念的轉(zhuǎn)變

職業(yè)教育沒有應試教育的矛盾和壓力，然而技術(shù)至的傳統(tǒng)理念影響著職業(yè)學校的教學改革。有不少烹飪專業(yè)技能課程教師認為，烹飪技能操作課程就是教學生烹飪技術(shù)，烹飪技能課程重視烹飪技能學習，輕視烹飪專業(yè)知識和烹飪職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的傳統(tǒng)理念不符合職業(yè)學校課程改革的發(fā)展要求，影響著烹飪?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)質(zhì)量。以“知識、能力、素質(zhì)”理念引領(lǐng)烹飪專業(yè)技能課程的教學模式改革，能促使烹飪專業(yè)技能課程教師認識到課程改革的重要性，轉(zhuǎn)變教學理念，積極參與烹飪技能課程教學模式的改革，為社會培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才。

3 “知識、能力、素質(zhì)”理念引領(lǐng)下的烹飪技能課程教學模式改革的設(shè)計

以中國名菜《京東板栗雞》教學為例。

3.1 教學理念

（1）知識。

掌握河北菜特點和京東板栗基礎(chǔ)知識、江西名菜三杯雞、河北名菜燒南北等拓展知識。

（2）能力。

培養(yǎng)學生獨立思考烹飪知識、烹飪原理的能力，提高學生制作中國名菜技能操作能力，展示盤飾制作能力。

（3）素質(zhì)。

培養(yǎng)學生熱愛烹飪專業(yè)、尊敬教師、勤于思考、安全衛(wèi)生、吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作、敢于競爭、立志成才。

3.2 教學內(nèi)容

（1）授課章節(jié)名稱：中國名菜主題二：京魯風味名菜子課題：京東板栗雞。

（2）教學目的：通過教學使學生掌握制作京東板栗雞的工藝流程，提升中國名菜制作的烹飪技術(shù)能力，知曉河北菜的特點，京東板栗的原料知識、食療知識，培養(yǎng)學生烹飪技術(shù)創(chuàng)新能力和團隊精神。

（3）教學重點：①烹飪實訓課禮儀規(guī)范素質(zhì)養(yǎng)成。②京東板栗雞的工藝流程。

（4）教學難點：①刀工：雞的分檔。剁塊 ②京東板栗雞的原料知識、食療知識。③ 烹調(diào)方法：紅燒。

（5）更新補充：①河北菜的特點。②京東板栗雞的食療知識。③雞類菜肴的盤飾。

（6）課外作業(yè)：①完成京東板栗的實習報告。②上網(wǎng)查閱河北傳統(tǒng)名菜和創(chuàng)新菜的知識。③以雞為原料，設(shè)計一款創(chuàng)新菜。

3.3 教學過程[教學環(huán)節(jié) 教學內(nèi)容 教學目的（知識、能力、素質(zhì)）]

（1）禮儀規(guī)范、素質(zhì)養(yǎng)成：烹飪系實訓禮儀規(guī)范（素質(zhì)）。

（2）任務1 刀工展示：將光雞經(jīng)分檔后剁成塊（能力）。

（3）任務2 盤飾制作和展示：運用食品雕刻和冷菜拼擺技法進行盤飾制作（能力、素質(zhì)）。

（4）任務3 演示烹調(diào)工藝流程：將切配好的原料烹制成京東板栗雞成品（能力）。

（5）任務4 烹飪知識演講：①河北地方風味的特點。②京東板栗的原料知識（知識、素質(zhì)）。

（6）任務5 烹飪知識搶答（拓展知識）：①板栗在食療上被稱為什么？②三杯雞菜名的歷史文化傳承？③菜肴盤飾分為哪三種型？④燒南北的烹制工藝流程？（知識、素質(zhì)）。

（7）活動評價菜品展示：①結(jié)分評價（學生評價和老師評價）。②京東板栗雞的成品展示（知識、能力、素質(zhì)）。

（8）布置作業(yè)（拓展知識）：①完成京東板栗雞的實習報告。②上網(wǎng)查閱河北傳統(tǒng)名菜和創(chuàng)新菜的知識。③以雞為原料設(shè)計一款創(chuàng)新菜（知識、能力、素質(zhì)）。

（9）職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)檢查：衛(wèi)生大掃，烹飪設(shè)備檢查保養(yǎng)（素質(zhì)）。

第2篇：城市治理的概念范文

論文摘要：闡述CDIO的含義和文獻檢索課程的性質(zhì)，從教學方法、教學實踐和師資三方面指出目前高職院校文獻檢索課程教學的不足，從轉(zhuǎn)變教育理念、教師培訓、改進教學方法以及重視實踐環(huán)節(jié)等四個方面探討基于CDIO教育理念的教學模式的構(gòu)建。

論文關(guān)鍵詞：CDIO；文獻檢索；教學模式

一、CDIO的含義

CDIO工程教育模式是近年來國際工程教育改革的最新成果，代表構(gòu)思（Conceive）、設(shè)計（Design）、實現(xiàn)（Implement）和運作（Operate），從工程基礎(chǔ)知識、個人能力、人際團隊能力和工程系統(tǒng)能力這四個層面培養(yǎng)學生，讓學生以主動的、實踐的、課程之間有機聯(lián)系的方式學習工程。迄今為止，已有幾十所世界著名大學加入了CDIO組織，其機械系和航空航天系全面采用CDIO工程教育理念和教學大綱，取得了良好效果，按CDIO模式培養(yǎng)的學生深受社會與企業(yè)歡迎。我國高等工科教育的迫切任務是盡快培養(yǎng)與國際接軌的中國工程師，然而我國工科的教育實踐中還存在不少問題，如重理論輕實踐、強調(diào)個人學術(shù)能力而忽視團隊協(xié)作精神、重視知識學習而輕視開拓創(chuàng)新的培養(yǎng)等問題。如今社會對工程技術(shù)人才的要求，除了要牢牢掌握既有的知識，還必須具備終生學習的能力，不斷地更新自己；必須具有良好的交流能力和團隊精神；必須具備對本專業(yè)、本行業(yè)乃至社會、歷史、文化、環(huán)境等方面的大系統(tǒng)的理解、掌控能力。而這些能力的培養(yǎng)是沒有包含在傳統(tǒng)的專業(yè)培養(yǎng)理念中的。因此，我們應該探索新的培養(yǎng)理念，在培養(yǎng)計劃中對學生的知識結(jié)構(gòu)同他們的終生學習能力、交流合作能力以及大系統(tǒng)掌控能力一同考慮，使整個培養(yǎng)計劃成為一個有機的集成體。

二、工科院校文獻檢索課程現(xiàn)狀

（一）課程性質(zhì)

當前，全國高校，尤其是高職院校在高職生中普遍開設(shè)了文獻檢索課，文獻檢索課是一門理論與實踐相結(jié)合的應用性課程，主要講授文獻檢索的基礎(chǔ)知識、現(xiàn)代信息檢索理論、搜索引擎、各數(shù)據(jù)庫原理和檢索方法等。通過對本課程的學生，可以使學生掌握如何利用文獻信息資源，檢索利用文獻信息，提高學生的信息素質(zhì)，加強學生情報意識，使學生懂得如何獲得與利用情報，培養(yǎng)學生自學能力、研究能力和創(chuàng)新能力。

（二）傳統(tǒng)教學的不足

傳統(tǒng)的文檢教學存在三點不足，首先，大部分文檢課教師在授課時，重點是放在了講解理論和方法上，教師逐個講解文獻數(shù)據(jù)庫的檢索方法及檢索技巧，再結(jié)合學生專業(yè)給出一些檢索題讓學生實踐，學生純粹為了完成教師的作業(yè)而查資料，對各個數(shù)據(jù)庫不能融會貫通，對文獻的消化、吸收方法不得要領(lǐng)，到畢業(yè)設(shè)計查資料時仍然不會利用信息資源，也不知道怎樣獲得原始文獻。在這種教學方式下，學生的學習效果和掌握情況都不理想，預期目的沒有達到。其次是實踐環(huán)節(jié)的不足。目前，很多高校沒有專門的文檢實習室，手工實習一般安排在圖書館的閱覽室進行，用于實習的手工檢索工具書數(shù)量非常有限，補充更新緩慢，電子資源的實習一般安排在圖書館的電子閱覽室，圖書館的電子閱覽室平時是作為自由上機的場所，座位不足，機器損壞嚴重，網(wǎng)絡速度較慢，可供檢索的數(shù)據(jù)庫、電子資源登錄時間較長，影響檢索質(zhì)量，往往一節(jié)課下來，學生一道實習題還沒完成。第三，該類課程任課教師的學科背景有很大差異，在指導學生實踐上水平不一。一個普通高職院校所開設(shè)的專業(yè)至少也有數(shù)十個，而擔任文獻檢索教學的教師大都是在圖書館中工作的，學科背景不同，有圖書情報專業(yè)的，也有其他學科的。圖書情報專業(yè)的教師對于文獻檢索的基本原理、方法、檢索技巧非常熟悉，但是對于專業(yè)方面的知識卻存在一定的欠缺，其他學科出身的教師，對于專業(yè)知識非常熟悉，文獻檢索的檢索理論、檢索方法一般是通過課外自學和研究獲得的，沒有受過系統(tǒng)的培訓，不能將專業(yè)和文獻檢索兩者很好地結(jié)合起來。

美國目錄學教育課的總目標被規(guī)定為:“學生在完成大學的學習課程之后，應能有效地利用可得到的圖書館的文獻資源和人員，以便為滿足情報需求找到所需的資料”，借鑒這種成功的經(jīng)驗，就要對文檢課傳統(tǒng)的教學方法進行改革。

三、基于CDIO教學模式的構(gòu)建與探索

（一）轉(zhuǎn)變教育觀念，提高對教學各個環(huán)節(jié)的認識

首先要解決領(lǐng)導和教師的認識問題使他們充分認識到文獻檢索課程與其他基礎(chǔ)理論教學同等重要，將文獻檢索課程定為專業(yè)必修課。在信息高度發(fā)達的今天，掌握文獻信息的獲取方法是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，尤其是對于工科的學生來說，學習文獻檢索，獲取文獻資料信息是作為工程技術(shù)人員必備的一項技能，要讓學生真正明白，課堂教學是進行課程理論教學的主要形式，是教學過程的基礎(chǔ)，實踐教學是完成教學計劃的需要，是理論聯(lián)系實際的需要，兩者缺一不可，在理論的基礎(chǔ)上指導實踐，在實踐的基礎(chǔ)上加強理論知識的理解和掌握。

（二）對教師進行培訓，重視教師繼續(xù)教育

一般高職院校的專業(yè)多達上百個，少則數(shù)十個，每個教師要講授幾個不同專業(yè)的文檢課，而從事文檢教學的教師一般是由圖書館的專業(yè)技術(shù)人員兼任，他們的學科背景不同，要設(shè)立專門的文獻檢索教研室，結(jié)合教師的學科背景給一個或幾個相對固定的專業(yè)的學生授課，并對所有兼職和專職教師進行圖書情報專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識的培訓，重視教師的繼續(xù)教育，有計劃地安排教師進修，提高他們文獻檢索的基本技能和專業(yè)技能。文獻檢索課還應該補充新生力量，提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍，建立起一支知識結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)教師隊伍，這是網(wǎng)絡環(huán)境對高校文獻檢索教師的要求，也是今后高等院校文獻檢索課程建設(shè)和發(fā)展的重要任務。

（三）改進教學方法，改變教學模式

根據(jù)各章節(jié)教學內(nèi)容和學生專業(yè)的具體情況，選用有利于增強教學效果的教學方式和方法。教師要理論聯(lián)系實際，在對理論知識的講解時要結(jié)合檢索實例，尤其是與本專業(yè)相關(guān)的課題檢索實例， 注意把檢索過程中遇到的問題及解決方法教給學生，教學過程中要采用啟發(fā)式教學，改變學生被動接受知識的局面，調(diào)動學生學習的積極性，重視對學生能力的培養(yǎng)，注重對學生進行學習方法的指導，積極引導學生思考問題和開展課堂討論，尊重學生的創(chuàng)新精神，鼓勵學生發(fā)表不同見解，以激勵學生的積極性和主動性。通過課堂討論鞏固加深學生所學內(nèi)容，啟發(fā)學生的獨立思考和創(chuàng)造精神，提高自學和綜合運用知識的能力。

（四）抓好實踐環(huán)節(jié)，寫好檢索報告

實踐環(huán)節(jié)是文檢教學的一個重要的環(huán)節(jié)，首先要有固定的實踐場所，手工檢索要有專門的實習室，保證有一個自然班學生所用實習工具書的種類和數(shù)量，網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫的檢索要有專門的電子實習室，要有足夠的實習用機，保證機器設(shè)備完好，數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡連接的暢通；其次要保證學生完成檢索報告的質(zhì)量，為了加強學生對文獻檢索理論知識和專業(yè)知識的掌握，我們采取讓學生自行設(shè)計并完成一個完整的課題檢索，然后根據(jù)檢索結(jié)果編制完整的檢索報告。具體操作步驟如下：

1.教師在上課伊始就讓學生設(shè)計檢索課題，學生可根據(jù)學號從教師給定的檢索課題中選擇，教師給定的檢索課題一般與專業(yè)相關(guān)，學生也可以根據(jù)自己的興趣愛好自己制定檢索課題，如果學生是自己制定的檢索課題，教師在此過程中要給予指導，以防學生制定的課題范圍過寬或過窄。

2.利用檢索工具進行檢索并記錄檢索途徑和檢索結(jié)果。學生根據(jù)自己選定或設(shè)計的檢索課題，查找資料，主動學習相關(guān)內(nèi)容。在檢索過程中學生之間可以相互交流討論各自學習的收獲，也可以和教師進行探討，然后利用檢索工具進行實際檢索，在檢索過程中反復調(diào)整檢索策略，記錄下檢索途徑和檢索結(jié)果，并結(jié)合教師提出的相關(guān)問題達到對知識的深入掌握與理解。

3.整理檢索結(jié)果，編制檢索報告。在一個數(shù)據(jù)庫檢索任務完成后，學生根據(jù)檢索的途徑、方法和結(jié)果，整理文獻并編制一份完整的檢索報告。

4.互動研討，教師總結(jié)。在課堂上學生講解他們的檢索方法、途徑和檢索結(jié)果，討論分析其他同學檢索報告的優(yōu)缺點，自己根據(jù)別人提出的修改意見，重新制定檢索策略，設(shè)計檢索報告。然后教師進行總結(jié)評價，對結(jié)果中的特殊問題進行點評，提出修改意見，并在最后給出總結(jié)性講解：如何將自己的情報需求轉(zhuǎn)化為檢索文獻的需求，如何選擇檢索詞，檢索結(jié)果太多時如何使用位置算符、利用邏輯運算符ANDNOT增加檢索詞、利用下位詞、使用精確檢索等技巧縮小檢索范圍，提高查準率，檢索結(jié)果過少時如何利用增加同義詞、利用上位詞、使用截詞符等技巧來擴大檢索范圍，提高查全率等。

第3篇：城市治理的概念范文

關(guān)鍵詞：卓越計劃；培養(yǎng)方案；教學改革；教學實踐

作者簡介：陳榮（1963-），男，江蘇大豐人，鹽城工學院信息學院院長，教授。（江蘇 鹽城 224051）

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）31-0026-03

“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（簡稱“卓越計劃”）是教育部為貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》的重大改革項目，其目的是促進我國由工程教育大國向工程教育強國邁進，培養(yǎng)和造就一大批創(chuàng)新能力強、適應經(jīng)濟、社會發(fā)展需要的各類高質(zhì)量工程技術(shù)人才，為國家走新型工業(yè)化發(fā)展道路、建設(shè)創(chuàng)新型國家和人才強國的戰(zhàn)略服務。

按照規(guī)劃要求，“卓越計劃”應該具有三個特點：行業(yè)企業(yè)深度參與培養(yǎng)過程；學校按通用標準和行業(yè)標準培養(yǎng)工程人才；強化培養(yǎng)學生的工程能力和創(chuàng)新能力。

2010年6月和2011年9月，國家教育部分別公布了第一、二批實施“卓越計劃”的高校，鹽城工學院的機械設(shè)計制造及其自動化、材料科學與工程兩專業(yè)是第二批公布的卓越計劃實施專業(yè)。2012年，江蘇省教育廳、經(jīng)信委公布了江蘇省實施“軟件類”專業(yè)卓越計劃實施高校，鹽城工學院（以下簡稱“我?！保┸浖こ獭㈦娮有畔⒐こ?、自動化、計算機科學與技術(shù)四個專業(yè)獲批江蘇省卓越計劃。

本文根據(jù)鹽城工學院信息學院軟件工程、電子信息工程專業(yè)卓越計劃培養(yǎng)方案的制訂、完善及具體實施情況交流實施卓越計劃的做法、看法與體會。

一、專業(yè)培養(yǎng)方案的制訂

專業(yè)培養(yǎng)方案是卓越計劃培養(yǎng)具體實施的綱領(lǐng)性文件是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的重要保證，是實施教學工作的重要依據(jù)，是卓越計劃能否正常實現(xiàn)的關(guān)鍵。自從被國家教育部確定為卓越計劃實施的學校之后，學校便組織相關(guān)專業(yè)實施卓越計劃培養(yǎng)方案的制訂，成立專門從事卓越計劃實施的教學管理機構(gòu)“卓越學院”，組織學校、合作企業(yè)有關(guān)管理和專業(yè)人員組成卓越計劃教學指導委員會，對卓越計劃教學進行協(xié)調(diào)、研討、指導。學校首先組織各專業(yè)的骨干教師，聯(lián)合各專業(yè)實施載體的企業(yè)人員到有關(guān)學校、企業(yè)進行調(diào)研，交流企業(yè)、行業(yè)對專業(yè)技能、學生素質(zhì)等方面的要求。同時仔細研究卓越計劃的實施要求，結(jié)合卓越計劃的框架文本，以原來的專業(yè)培養(yǎng)方案為基礎(chǔ)，與合作企業(yè)一起研究卓越計劃實施的專業(yè)培養(yǎng)方案。

在卓越計劃專業(yè)培養(yǎng)方案制訂過程中，為使培養(yǎng)方案符合專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范及合作企業(yè)（行業(yè)）的基本要求，校企合作雙方開展了以下工作：

1.給實施卓越計劃培養(yǎng)的專業(yè)以明確定位

我校是以工科為特色的省屬地方本科院校，辦學60年來一直致力于建材、化工、機械等工科類專業(yè)人才的培養(yǎng)，在建筑材料及建材環(huán)保機械相關(guān)領(lǐng)域已經(jīng)為地方培養(yǎng)了大量頗有建樹的工程技術(shù)人員，并已經(jīng)成為學校的特色之一。進入21世紀，我校的辦學條件得到了極大提升，辦學理念也發(fā)生了很大的變化，但辦學定位仍然保持不變，仍然是培養(yǎng)生產(chǎn)一線所需要的應用型工程技術(shù)人員。因此，根據(jù)卓越計劃的培養(yǎng)原則和要求，結(jié)合軟件工程、電子信息工程兩專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)以及聯(lián)合培養(yǎng)企業(yè)的基本情況，確定軟件工程專業(yè)卓越計劃培養(yǎng)的專業(yè)定位是：培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和地方經(jīng)濟發(fā)展需要及德、智、體、美全面發(fā)展，掌握自然科學和人文社科基礎(chǔ)知識、計算機科學基礎(chǔ)理論、軟件工程專業(yè)知識，能夠參與大中型軟件開發(fā)項目，從事專業(yè)化軟件開發(fā)或軟件項目管理工作，能適應技術(shù)進步和社會需求變化的高素質(zhì)、實用型的卓越軟件工程師。確定電子信息工程專業(yè)卓越計劃培養(yǎng)的專業(yè)定位是：培養(yǎng)適應社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要及德、智、體、美全面發(fā)展，掌握自然科學和人文社科基礎(chǔ)知識，具備電子技術(shù)和信息處理系統(tǒng)的基本知識，能從事各類電子設(shè)備和信息系統(tǒng)的研究、設(shè)計、制造、應用和開發(fā)等工作，既有較寬知識面，又有較強實踐能力，對社會需求具有較強適應性和競爭力的卓越工程師。

2.專業(yè)培養(yǎng)方案要符合本專業(yè)的專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范，課程配置及教學內(nèi)容需要涵蓋本專業(yè)需要的知識點——校內(nèi)培養(yǎng)方案的制訂

經(jīng)過多年的教學實踐，在國家教育部主持下，大多數(shù)專業(yè)分別成立了專業(yè)教學指導委員會，并在一批熱心于專業(yè)教學與人才培養(yǎng)的專家教授研討下編制了相關(guān)專業(yè)指導性培養(yǎng)規(guī)范，以對各高等學校相關(guān)專業(yè)的教學給予指導、規(guī)范。各專業(yè)規(guī)范闡述了該專業(yè)培養(yǎng)目標、規(guī)格的最基本要求，各高等學校可以根據(jù)自身的辦學特點，在滿足專業(yè)規(guī)范的基本要求下，根據(jù)其辦學定位、自身條件提出具體的培養(yǎng)目標和規(guī)格。卓越計劃的加入正是要求應用型本科院校在原有的培養(yǎng)應用型人才、造就一批致力于生產(chǎn)一線從事生產(chǎn)、管理、運營工程師的基礎(chǔ)上得以加強。鹽城工學院作為一所地方應用型本科院校，自然應該在培養(yǎng)應用型卓越工程師人才上下功夫。

在進行卓越計劃專業(yè)培養(yǎng)方案的制訂時，各專業(yè)均根據(jù)本專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范對卓越計劃培養(yǎng)方案進行約束。在滿足專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范的前提條件下，根據(jù)我院軟件工程、電子信息工程專業(yè)的背景情況，考慮合作企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，對卓越計劃實施專業(yè)教學計劃的知識點設(shè)置、理論和實踐教學課程內(nèi)容及課程知識點的前后關(guān)系進行整合，在滿足專業(yè)規(guī)范知識點要求的前提情況下著重研討、構(gòu)建實踐教學的內(nèi)容與環(huán)節(jié)。

對于通識類課程，學校組織專家探討課程的教學實施方法，將部分課程的教學活動形式進行調(diào)整，通過靈活多樣的調(diào)研、讀書活動、群團活動等實施課程教學，并獲得學分。將少數(shù)課程改成具有必須獲得學分的自學課程，采用提交學結(jié)報告的形式進行考核。這些方法的采用有效壓縮學生的課內(nèi)學習時間，保證了后續(xù)基礎(chǔ)、專業(yè)課程的正常開展。

對專業(yè)基礎(chǔ)及專業(yè)課程，對照本專業(yè)指導性培養(yǎng)規(guī)范，根據(jù)課程教學的知識點進行梳理，確定各知識點前后的銜接關(guān)系，編制課程體系拓撲圖。經(jīng)過課程整合，該兩個專業(yè)原來在兩年半內(nèi)完成的專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程的理論教學被壓縮在兩年內(nèi)完成，為實施卓越計劃提供了充裕的時間。[1-3]

本專業(yè)的基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)課程均包含了許多實驗、設(shè)計教學內(nèi)容，前兩類課程的實驗大多以驗證性實驗為主，輔以部分設(shè)計性實驗，其課程的教學總時數(shù)均包含了課程實驗教學課時數(shù)，采用實驗室的開放保證學生實驗教學的完成，這些教學環(huán)節(jié)也大多利用學生的課外時間進行，讓學生課后有事做，以充實學生的學習生活。因為專業(yè)課程實驗大多容易和生產(chǎn)實踐相結(jié)合，具有鮮明的工程背景，其實驗性質(zhì)基本為設(shè)計性、創(chuàng)新性實驗。這些實驗部分在學校的實驗室里完成，部分結(jié)合校企合作在企業(yè)完成，或者結(jié)合企業(yè)特定生產(chǎn)過程完成課程實驗、設(shè)計教學內(nèi)容。因此，專業(yè)培養(yǎng)方案中實踐教學環(huán)節(jié)，有一部分屬于實驗的教學內(nèi)容在校內(nèi)實施，有一部分在校外合作企業(yè)中實施。至此，完成了卓越計劃校內(nèi)培養(yǎng)方案的制定。

3.研究專業(yè)培養(yǎng)方案與合作企業(yè)的對接，使學生在后續(xù)的教學過程中有對應的實習、實訓機會和條件，保證到企業(yè)的實習時間——校外培養(yǎng)方案的制定

為合理制訂卓越計劃的校外培養(yǎng)方案，結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范，將合作企業(yè)中具有代表性、通識性的技術(shù)、工藝培訓材料納入到專業(yè)培養(yǎng)計劃中，并與企業(yè)技術(shù)、管理人員一道，深入探討專業(yè)實踐教學實施的時間、內(nèi)容、實施的方法、考核的要求等具體細節(jié)，以保證培養(yǎng)方案實施的可行性、科學性。由于我院的軟件工程、電子信息工程兩專業(yè)不像有些專業(yè)那樣具備強烈的行業(yè)背景和優(yōu)越的企業(yè)人脈資源，因此，在選擇合作企業(yè)時需要綜合考慮企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營背景，考慮實施卓越計劃學員的容量、地理位置、環(huán)境及后備支持等因素，以保證卓越計劃實施的質(zhì)量與效率。

在與企業(yè)聯(lián)合制訂校外培養(yǎng)方案的過程中，合作培養(yǎng)的時間和培養(yǎng)項目載體是需要重點考慮的兩個方面。按照要求，卓越計劃實施過程中在企業(yè)完成的教學總時間不得少于一年。針對企業(yè)培養(yǎng)時間的保證，將電子信息工程專業(yè)教學過程中的專業(yè)認識實習、單元項目實習、系統(tǒng)項目實習、崗位實習、畢業(yè)實習，甚至包括畢業(yè)設(shè)計教學環(huán)節(jié)放到企業(yè)中完成；將軟件工程專業(yè)教學過程中的職業(yè)生涯規(guī)劃、課程實訓、系統(tǒng)項目實踐、職業(yè)素養(yǎng)培訓、企業(yè)崗位實踐、企業(yè)開發(fā)實戰(zhàn)實訓、畢業(yè)實習與畢業(yè)設(shè)計教學環(huán)節(jié)放到企業(yè)中完成。對于畢業(yè)設(shè)計，由于企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員未必能保證到位，采取校內(nèi)、校外雙導師制實施教學，保證實際教學的時間，又保證實踐教學的質(zhì)量。對于校外實踐教學項目的選擇，需要考慮實施項目對專業(yè)的涉及面，讓實施項目很好地與專業(yè)教學相結(jié)合。

如電子信息工程專業(yè)，根據(jù)其培養(yǎng)目標要求，所選擇的合作培養(yǎng)企業(yè)中有一家是專業(yè)從事示波器生產(chǎn)的廠家。大家知道，示波器是電子測量儀器中一種比較典型的檢測、調(diào)理、信號處理、信號顯示及其相關(guān)電子線路綜合運用的電子設(shè)備，具有比較好的代表性，可以承載電子信息工程專業(yè)中許多的知識點。因此，本著以示波器生產(chǎn)為載體，從示波器的設(shè)計、分析、工藝流程到元器件的組織、插件、焊接、組裝、調(diào)試、聯(lián)調(diào)，將電子信息工程專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)貫穿其中，學生通過參加示波器生產(chǎn)整個過程的實訓參與，對本專業(yè)的目標、對象、就業(yè)的方向等建立了比較清晰的影像，為將來的專業(yè)發(fā)展、就業(yè)、擇業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

再如軟件工程專業(yè)，根據(jù)培養(yǎng)目標要求，所選擇的合作培養(yǎng)企業(yè)中有一家企業(yè)是面向電力、線纜、汽配等行業(yè)提供先進成熟的企業(yè)管理信息化軟件產(chǎn)品的企業(yè)。根據(jù)校企雙方協(xié)商，在企業(yè)實施大型軟件項目開發(fā)過程中，經(jīng)過軟件架構(gòu)、設(shè)計師的細化分解，讓學生分組進入到單元軟件的編制過程中，使學生結(jié)合自身所學，實現(xiàn)理論知識和實踐操作的結(jié)合。通過企業(yè)方軟件架構(gòu)、設(shè)計師的現(xiàn)場講課通盤了解工程軟件的結(jié)構(gòu)、需求分析、框架搭建、項目分解、項目協(xié)作等全過程，從而使學生得到進入工作崗位前的綜合訓練，實現(xiàn)了理論知識與實踐技能的綜合培訓。

在校外培養(yǎng)方案的制訂過程中，找準項目、找準現(xiàn)場教學的載體是一項很重要的工作。需要結(jié)合專業(yè)的自身需求情況，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，找到合適的工程項目作為實施教學的載體。如果生產(chǎn)企業(yè)沒有很合適的項目載體，也可以分解組合各個生產(chǎn)過程，以使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程滿足專業(yè)培養(yǎng)方案的實施要求，將不同階段的實踐教學環(huán)節(jié)分散插入到不同項目中，甚至是不同的企業(yè)中去。

4.保證實施卓越計劃軟硬件條件，包括校內(nèi)外實驗、實訓基地、具有工程背景的教學師資、保證實施卓越計劃的資金準備

卓越計劃的實施需要校企合作雙方在實驗、實訓基地上加大投入，以滿足卓越計劃的實施要求。一般情況下，實施卓越計劃的專業(yè)在其建設(shè)與發(fā)展過程中，專業(yè)的基本教學條件均已經(jīng)具備，卓越計劃的實施實際上是在原有的基礎(chǔ)上對專業(yè)教學提出更高的要求，尤其是對培養(yǎng)方案中有關(guān)實踐教學的部分予以強化，對實踐教學項目的建設(shè)上更多地考慮生產(chǎn)對象的需求，更多地考慮具體的實際生產(chǎn)過程。因此，在校內(nèi)、校外實訓基地的建設(shè)上需要更多地借鑒合作企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的意見，在滿足專業(yè)教學基本規(guī)范要求的基礎(chǔ)上更多地將涉及專業(yè)技能方面的內(nèi)容編制到實訓環(huán)節(jié)中。實訓項目的設(shè)置必須是滿足學生專業(yè)發(fā)展的需要，而不是僅僅滿足個例企業(yè)的需要，以使學生畢業(yè)后的適應面比較廣，就業(yè)門路通暢。

實施卓越計劃注重理論與實踐的結(jié)合，需要配備專業(yè)培養(yǎng)所需要的具有工程背景的教師。自電子信息工程專業(yè)、軟件工程專業(yè)創(chuàng)辦以來，我院一直重視年輕教師的工程化培訓。從2008年以來，對年輕教師提出的要求是，計算機專業(yè)的教師必須參與以工程項目為背景的項目實訓，項目實施的周期不限。要求教師參與整個項目的調(diào)研、需求分析、軟件架構(gòu)、程序編制、軟件測試、調(diào)試與運行的全過程。電子信息工程專業(yè)教師必須參加以實際生產(chǎn)對象（電子裝置）為依托的生產(chǎn)過程，參加整個生產(chǎn)過程的組織、外協(xié)采購、工藝過程編制、項目的分解與組合，承擔實際生產(chǎn)對象某個功能環(huán)節(jié)，完成該環(huán)節(jié)的設(shè)計、工藝、制作、調(diào)試，參加整個系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)、編制裝置設(shè)計與調(diào)試報告。教師所參與的項目完成之后，要求編制完成項目總結(jié)報告，包括該教師所完成的部分內(nèi)容及其運行情況。請校外專家評閱，給出評閱結(jié)果，并作為教師獲得年度考核等及獲得校內(nèi)津貼檔次的主要依據(jù)。通過四年多的實際操作，我院的年輕教師均輪崗輪訓一次，極大地豐富了年輕教師的實踐經(jīng)驗，充實了教學內(nèi)容，提升了教師的實際工程能力。在教師輪訓的過程中，為豐富教師資源，我院聘請企業(yè)里具有實踐經(jīng)驗又具有理論水平、善于表達的工程技術(shù)人員為校外兼職教師，以外聘兼職教師的編制管理，預先和他們交流教學環(huán)節(jié)、教學要求，使兼職教師順利承擔并完成教學任務。同時為充實卓越計劃的教師資源，實施教學過程中引進了一些具備實踐工程背景的教師加盟卓越計劃的培養(yǎng)。

隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，企業(yè)逐利的進一步強化，企業(yè)逐步失去原有培養(yǎng)人才的社會職能。但是，卓越計劃需要企業(yè)的全程參與，需要企業(yè)承擔實踐教學環(huán)節(jié)，需要企業(yè)技術(shù)人員的額外投入，或多或少影響企業(yè)的生產(chǎn)運行，需要學校對此工作有更大的投入，充分利用學校的社會資源保證卓越計劃的實施。而教育部、教育廳在給予學校以卓越計劃實施高校的“頭銜”時，并沒有額外給予高等學校以經(jīng)費支持。實際操作過程中，對企業(yè)人員參與卓越計劃教學過程的人員學校需要給予適當?shù)膱蟪?，以調(diào)動企業(yè)人員參與實踐教學的積極性。為此，學校針對參與卓越計劃培養(yǎng)的專業(yè)均給予了適當?shù)慕?jīng)費支持，學院內(nèi)部則通過與企業(yè)的項目合作，包括省、市級科研項目的申報、企業(yè)所屬產(chǎn)品的更新?lián)Q代、裝備的技術(shù)改造、技術(shù)或新產(chǎn)品開發(fā)等，增強學校實施卓越計劃教學活動的造血功能，維持學校與企業(yè)之間的互贏合作關(guān)系。

5.實施卓越計劃培養(yǎng)方案的多次反復，不斷完善

卓越計劃培養(yǎng)方案制訂完成后，經(jīng)過校內(nèi)、校外、企業(yè)專家評審這三個環(huán)節(jié)多個回合，吸納校友及合作企業(yè)方的意見，修改培養(yǎng)方案與專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范相抵觸的教學內(nèi)容，修改并篩選與專業(yè)培養(yǎng)規(guī)范不能很好吻合的實訓教學內(nèi)容，調(diào)整與企業(yè)運作不相適應的教學實訓環(huán)節(jié)，以使卓越計劃培養(yǎng)方案得到校企雙方的一致認可，保證卓越計劃后續(xù)實施的可行性。[4]

卓越計劃開始實施之前，校內(nèi)的理論教學及實驗教學經(jīng)過多年的實踐可以說是輕車熟路，嫻熟有加。校外的實踐教學因為是企業(yè)的額外事務，需要校內(nèi)、外教師的廣泛溝通、深入交流教學環(huán)節(jié)的各個細節(jié)，甚至包含實踐教學過程中每天的安排、學生的住宿、吃飯等生活的瑣事均要考慮到，畢竟學生要離開原來有一批服務人員為其提供學習、生活條件的環(huán)境，到一個相對陌生而又需要更多自理的場所中，進行一個比較新鮮教學過程。如果原計劃的教學環(huán)節(jié)與企業(yè)的生產(chǎn)活動相沖突，就需要校企雙方探討教學環(huán)節(jié)的調(diào)整及實施的調(diào)整方案，以保證教學環(huán)節(jié)的如期實施。

二、項目的實施及實踐的意義

軟件工程及電子信息工程專業(yè)卓越計劃于2012年秋學期如期實施。目前，兩專業(yè)涉及到與校企雙方合作進行的教學項目主要是一些前期的基礎(chǔ)項目，如電子信息工程專業(yè)的專業(yè)認識實習、單元項目實習、軟件工程專業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃、課程實訓等基礎(chǔ)性實踐教學環(huán)節(jié)。這些實踐教學環(huán)節(jié)尚不需要企業(yè)更多的人力、物力的支持，實施的時間也比較短，項目的進展情況、考核情況良好。今年春學期，學校安排了電子信息工程專業(yè)的學生到企業(yè)進行了為期1周的專業(yè)認識實習及2周的單元項目實習，安排了軟件工程專業(yè)的學生到企業(yè)進行了為期1周職業(yè)生涯規(guī)劃和2周的課程實訓。因為預先計劃比較周密，學生在現(xiàn)場實習教學工作比較緊湊，工作量比較飽滿，實習效果明顯，學生收獲頗豐，企業(yè)老師、學校老師評價及學生的反映良好。

目前正在規(guī)劃今秋、明春兩學期的校企合作培訓、實踐教學環(huán)節(jié)的計劃與安排工作。隨著合作項目的進一步開展，尤其是后續(xù)合作教學環(huán)節(jié)的教學內(nèi)容豐富、教學時間比較長，勢必在實施教學過程中出現(xiàn)比較多的問題，需要合作雙方本著“合作共贏”的理念承擔并高質(zhì)量地進行卓越計劃教學過程，承擔起為社會培養(yǎng)人才的社會責任。

電子信息工程、軟件工程卓越計劃才實施了一年，后面的路還很長、很艱辛，還有很多事情需要解決、協(xié)調(diào)，畢竟校企合作進行卓越計劃培養(yǎng)涉及到兩個獨立的體制、群體，所有的教學過程都是在雙方協(xié)調(diào)后才能進行，出現(xiàn)問題也需要校企雙方坐下來交流才得以解決。但不管怎么說，這種合作給雙方帶來的一定是機遇與挑戰(zhàn)并存，對學生的成人成才、專業(yè)技能的提高是不言而喻，具有在學校無法用黑板、多媒體傳遞的很多信息，對學生的專業(yè)規(guī)劃、個人發(fā)展、價值觀形成等具有積極的意義。

三、結(jié)束語

我校卓越計劃的實施已經(jīng)有了一個良好的開端，培養(yǎng)方案、實踐教學環(huán)節(jié)的許多環(huán)節(jié)實施還有待實踐的檢驗，隨后的合作教學過程還有很多值得研究與探討的問題，需要在以后的實踐過程中加以完善與提高。合作共贏的體制、機制的建立還需要逐步建立與完善、豐富與發(fā)展，相關(guān)的教學配套措施還需要學校、企業(yè)雙方共同建立，實踐、實訓場地等基礎(chǔ)設(shè)施還需要進一步提高?？傊?，卓越計劃的實施是一個逐步展開、逐步完善提高的過程，需要在實踐中積極探索、教學相長。

參考文獻：

[1]梁萬用，江泳，等.面向卓越計劃的電類專業(yè)基礎(chǔ)課程教學研究[J].中國電力教育，2013，（2）：85-86.

[2]謝東，.基于卓越計劃的電類專業(yè)電子技術(shù)基礎(chǔ)課程教學研究[J].中國電力教育，2011，（10）：80-83.

第4篇：城市治理的概念范文

[關(guān)鍵詞]旅游企業(yè)；核心競爭力；知識資本

[中圖分類號]F272.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1006-5024（2013）10-0115-05

企業(yè)核心競爭力理論是對不同產(chǎn)業(yè)、不同類型企業(yè)競爭力的歸納總結(jié)，是具有普遍意義的理論框架。旅游企業(yè)的核心競爭力，其概念界定與構(gòu)成要素首先必須符合基本原理，其次要切合旅游產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的實際。旅游業(yè)是綜合性強、關(guān)聯(lián)度大的服務性產(chǎn)業(yè)，旅游企業(yè)具有地點固著的區(qū)域性和服務的不可移動性等特點，這些獨特的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)屬性直接影響著旅游企業(yè)核心競爭力的概念與構(gòu)成。

一、企業(yè)核心競爭力文獻綜述

1990年，Prahalad和Hamel在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表了《公司的核心競爭力》一文，正式提出了企業(yè)核心競爭力這一研究主題。他們將核心競爭力定義為組織中的集合性學識，特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同生產(chǎn)技能和整合多種技術(shù)流派的學識。之后，Prahalad和Hamel又進一步闡釋：核心競爭力不僅包括技術(shù)成分，也包括跨越業(yè)務的組織管理以及跨越組織邊界和層次的集合性學識；核心競爭力是一組技能與技術(shù)的集合體，而不是單個分散的技能或技術(shù)，這種集合正是核心競爭力的標志，是對各種技術(shù)學習心得的總和與各項組織知識的總和。Barton（1992）以知識基礎(chǔ)的觀點，認為核心競爭力是使企業(yè)獨具特色并為企業(yè)帶來競爭優(yōu)勢的知識體系。Marino（1996）將核心競爭力定義為具有技術(shù)或知識基礎(chǔ)的成分，通常是科技和生產(chǎn)技術(shù)混合的結(jié)果，并根植于企業(yè)程序和法則之中，涉及到個體和結(jié)構(gòu)交互作用的復雜現(xiàn)象，難以被仿效。同樣，Coyne等（1997）也認為，企業(yè)的核心競爭力是企業(yè)以往投資和學習行為所積累的一系列互補的技能與知識的結(jié)合，它具有一定的特異性，是使一項或多項關(guān)鍵業(yè)務達到業(yè)界一流水平的能力。

然而，許多企業(yè)在表述了自己的核心競爭力之后卻陷入了不知道應該做什么的困境。這里存在概念定義太寬泛，以致無法操作的問題。Hamel和Prahalad（1994）認為，要實際管理好公司的核心競爭力，最高經(jīng)理層必須能夠把核心競爭力分解成各個組成部分。Collis和Montgomery（1995）也指出，應將核心競爭力細化到具體的、可以付諸實施和操作的程度，從而幫助企業(yè)建立和形成真正的競爭優(yōu)勢。為此，Barton（1992）從知識組合的角度將核心競爭力分為四個相互關(guān)聯(lián)的維度：員工的知識與技能、物理技術(shù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)以及價值與規(guī)范。Meyer和Utterback（1993）則把核心競爭力分解為產(chǎn)品技術(shù)能力、對用戶需求理解能力、分銷渠道能力和制造能力四個維度。而Eriksen和Mikkelsen（1996）認為，核心競爭力既是組織資本又是社會資本，組織資本反映了協(xié)調(diào)和組織生產(chǎn)的技術(shù)方面，而社會資本顯示了社會環(huán)境的重要性。

從上述文獻可以看出，核心競爭力的概念從其產(chǎn)生開始就帶有知識的意涵，學者們對于核心競爭力定義的共同之處是對企業(yè)具有的獨特技術(shù)、技能、經(jīng)驗和行為程序等作出了界定，而這些都屬于企業(yè)知識資本的范疇。人們也越來越認識到，企業(yè)的核心競爭力不再是企業(yè)所擁有的單一的資源或某一方面的能力，因為這些在當今的信息時代幾乎是必然能被模仿的。隨著知識經(jīng)濟的到來，企業(yè)核心競爭力越來越凸顯出其知識本質(zhì)與特征，只有基于知識資本競爭力，才能成為企業(yè)持續(xù)競爭優(yōu)勢的動力源泉。

二、旅游企業(yè)核心競爭力的概念與內(nèi)涵

Prahalad和Hamel（1990）提出了一個非常形象的核心競爭力的“樹狀”觀點：多元化的公司就像一棵大樹，樹干和主枝是核心產(chǎn)品，分枝是業(yè)務單位，樹葉、花朵和果實是最終產(chǎn)品，而提供養(yǎng)分、維系生命、穩(wěn)固樹身的樹根則是核心競爭力。如果將他們的“樹狀”觀點移植到旅游企業(yè)，則可以構(gòu)建出旅游企業(yè)核心競爭力的分析模型（如圖），從而更好地理解旅游企業(yè)核心競爭力的概念與內(nèi)涵。在旅游企業(yè)核心競爭力的分析模型中，由上至下的四個層次顯示了旅游企業(yè)核心競爭力概念的推導邏輯。旅游企業(yè)競爭優(yōu)勢分析的起點是顧客對于旅游整體消費體驗的需求，滿足需求的供給則來自于旅游企業(yè)各個戰(zhàn)略業(yè)務單元所提供的不同的旅游服務，而各項旅游服務在員工與顧客的交互過程這一服務運營活動的平臺上展現(xiàn)，最后使服務運營活動得以完成、顧客優(yōu)異體驗得以實現(xiàn)的基礎(chǔ)是由獨特知識與技能組合而成的核心競爭力。

（一）最終產(chǎn)品：顧客綜合性旅游消費體驗

作為最終產(chǎn)品，顧客綜合性旅游消費體驗是顧客購買旅游產(chǎn)品所追求的價值所在。旅游是飲食、住宿、旅行、游覽、購物和娛樂的組合產(chǎn)品，而體驗是旅游的內(nèi)核。旅游活動是一種經(jīng)歷，為旅游者創(chuàng)造獨特、美好的旅游體驗是旅游企業(yè)的價值源泉。在體驗經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的單一的旅游產(chǎn)品僅僅是旅游體驗舞臺上的道具，當旅游者購買旅游體驗時，他是花時間享受某一旅游企業(yè)提供的一系列值得回憶的事件，就像迪士尼樂園使客人們流連忘返的不僅是消遣，而且是參與一系列尚未展開的故事中。

顧客的旅游消費體驗是多方面精神消費與物質(zhì)消費的有機融合體，這也要求我們必須從整體角度分析旅游業(yè)和旅游產(chǎn)品。旅游業(yè)通過把食、宿、行、游、購、娛等單一旅游產(chǎn)品組合成相互銜接、相互聯(lián)系的組合旅游產(chǎn)品，以帶給顧客旅游全過程的精神與物質(zhì)享受，從而更好地滿足顧客需求。因此，旅游產(chǎn)品的競爭力是旅游企業(yè)競爭力的最終表現(xiàn)，其水平高低反映了旅游企業(yè)的競爭力水平。

（二）戰(zhàn)略業(yè)務單元：旅游及相關(guān)業(yè)務領(lǐng)域

顧客在旅游過程中獲得的綜合性消費體驗是由眾多的戰(zhàn)略業(yè)務單元，如飯店、餐飲、娛樂、會展、旅行社、航空、車船、景區(qū)等提供的服務組合而成的。飯店、旅行社、交通、景區(qū)等分別滿足顧客各方面的需求，在業(yè)務類別上各不相同，在經(jīng)營運作上的要求也不相同，但在滿足顧客旅游消費需求這一共同目標下組合在一起。此外，還有房地產(chǎn)、商貿(mào)、物流、金融、教育、咨詢、出版、網(wǎng)絡媒體、信息服務等業(yè)務領(lǐng)域與旅游業(yè)有著密切的關(guān)系。這些都是旅游企業(yè)相關(guān)多元化的經(jīng)營領(lǐng)域，各項業(yè)務之間能夠產(chǎn)生在管理、品牌、采購、銷售等各方面的協(xié)同效應，從而共同構(gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)的價值網(wǎng)絡。例如托馬斯·庫克旅游公司，其業(yè)務涉及到旅行社、航空和飯店，此外還擁有電視頻道和網(wǎng)站。當然，企業(yè)的戰(zhàn)略業(yè)務單元不一定都是業(yè)務各不相同的經(jīng)營單位。當企業(yè)跨越地理區(qū)域建立相同業(yè)務的分支機構(gòu)時，這些分支機構(gòu)也是可以共享資源與能力的戰(zhàn)略業(yè)務單元。

在這樣一個交錯復雜的旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡中，各個業(yè)務單元之間必須緊密協(xié)作，才能保證旅游者得到一個滿意的旅游經(jīng)歷。這樣，分布于不同戰(zhàn)略業(yè)務單位的資源必須有效整合在一起，形成完整和諧的體驗鏈呈現(xiàn)給顧客。因此，如何通過協(xié)同與合作提高旅游服務能力，成為決定旅游企業(yè)競爭力的一個重要因素。

（三）核心產(chǎn)品：旅游服務交互過程

核心產(chǎn)品對于服務企業(yè)來說就是核心平臺。服務生產(chǎn)與消費的同步性決定了顧客參與其中并與服務提供者直接接觸，旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)由員工（服務主體）與顧客（體驗主體）通過共同參與、現(xiàn)場互動才能完成。所以，旅游企業(yè)的核心平臺是其服務運營活動的平臺，即服務交互過程。顧客的旅游消費體驗是由眾多“關(guān)鍵時刻”（Moment of Truth）組合而成的綜合性體驗經(jīng)歷，顧客旅游體驗的獲得與旅游體驗服務的提供都是在服務交互中實現(xiàn)的。旅游企業(yè)的各個戰(zhàn)略業(yè)務單元通過其內(nèi)部價值鏈以及整個旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈上各項活動的無縫聯(lián)結(jié)打造出順暢的服務流程，與游客綜合性消費體驗價值鏈實現(xiàn)了完美的契合。

在傳統(tǒng)的有形產(chǎn)品4P營銷組合的基礎(chǔ)上，Booms和Bitner（1981）提出對服務營銷還要加上3P：人（people）、有形展示（physical evidence）和過程（process）。其中過程是指服務提供的實際程序、機制和作業(yè)流，即服務的提供和運作系統(tǒng)；人是指參與服務提供的所有人員，他們對服務購買者的感知有著不同程度的影響，這不僅僅指企業(yè)員工，還包括顧客本人及其他顧客。由此可見，員工與顧客的服務交互過程是旅游企業(yè)滿足顧客體驗需求的核心平臺。依靠這一平臺，旅游企業(yè)可以不斷擴大其經(jīng)營規(guī)模和范圍，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。

（四）核心競爭力：獨特知識與技能的集合

完成旅游企業(yè)服務交互過程中的各項生產(chǎn)經(jīng)營活動需要各種資源與能力，特別是核心競爭力的支持。知識經(jīng)濟時代，商業(yè)信息、企業(yè)文化、商譽、品牌、員工技能與經(jīng)驗、技術(shù)訣竅、組織管理模式、社會關(guān)系等知識資源構(gòu)成的核心競爭力是旅游企業(yè)獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的基礎(chǔ)。因此，旅游企業(yè)的核心競爭力是創(chuàng)造顧客優(yōu)異旅游體驗的獨特知識與技能的集合。例如，卡爾森飯店的核心競爭力體現(xiàn)在由全面質(zhì)量管理建立起來的長期顧客關(guān)系上，這是專業(yè)化員工、顧客信息系統(tǒng)、企業(yè)文化、服務流程與規(guī)范、品牌管理、公共關(guān)系等各方面知識與技能共同造就的卓越服務能力。

旅游企業(yè)間競爭的成敗最終取決于為顧客創(chuàng)造旅游體驗價值過程中企業(yè)吸收、創(chuàng)造、整合與應用知識的能力。在旅游企業(yè)的服務實踐中，分布于各個業(yè)務單元的多項知識與技能必須在服務交互過程中完美地組合，并內(nèi)化為旅游企業(yè)經(jīng)營所需的知識體系，才不易被模仿，從而形成競爭優(yōu)勢。

基于以上的分析和前述各位學者的觀點，可以歸納出旅游企業(yè)核心競爭力的概念：旅游企業(yè)的核心競爭力是旅游企業(yè)通過在長期的市場競爭中不斷積累和學習，對各種知識與技能進行整合而形成的，相比競爭對手更能實現(xiàn)優(yōu)異的顧客旅游體驗，并且可以引導企業(yè)跨行業(yè)（多元化）或者跨地域（多地化）發(fā)展，從而能夠獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的一種獨特能力。例如，迪斯尼公司作為一個綜合性娛樂巨頭，其成功歸因于它有效利用動畫片制作的能力以及品牌、版權(quán)等知識資源整合而成的在家庭娛樂方面的核心競爭力，這引導它進入了電影公司、電視頻道、主題公園、酒店、度假村、消費品和媒體網(wǎng)絡等多個業(yè)務領(lǐng)域。

三、基于知識資本的旅游企業(yè)核心競爭力的結(jié)構(gòu)維度

從知識資本的角度分析旅游企業(yè)核心競爭力的結(jié)構(gòu)，可以將其分為人力資本與員工能力、技術(shù)資本與信息能力、組織資本與管理能力、顧客資本與營銷能力以及社會資本與合作能力五個維度。

（一）人力資本與員工能力

旅游產(chǎn)業(yè)是以人為服務主體的產(chǎn)業(yè)，旅游企業(yè)的服務產(chǎn)品需要員工面對面地向客人提供，它依賴于旅游企業(yè)員工的教育素養(yǎng)、知識結(jié)構(gòu)與專業(yè)技能等諸多方面。另外，核心競爭力屬于知識的范疇，其實質(zhì)是企業(yè)組織中累積形成的特殊知識，而知識作為一種特殊的資源，人是其重要載體，核心競爭力只有通過企業(yè)員工的學習和創(chuàng)新才能獲得。因此，企業(yè)的人力資源是形成企業(yè)核心競爭力的基礎(chǔ)。

旅游企業(yè)競爭歸根到底是人才的競爭。人力資源既是旅游企業(yè)的核心資源，也是旅游企業(yè)潛在能力高低的具體反映。人力資本是對人力資源進行開發(fā)性投資所形成的可以帶來財富增值的資本形式。人力資本的核心是知識與技能，包括管理者與員工的洞察能力與執(zhí)行能力。世界著名飯店管理集團多數(shù)有自己的教育基地，通過對人力資源投資培育人力資本，從而為企業(yè)的持續(xù)成長提供有力的保障。

（二）技術(shù)資本與信息能力

技術(shù)資本是由一系列配套的技術(shù)專利、技術(shù)訣竅、技術(shù)規(guī)范組成的，包括硬件和軟件的相互配合與協(xié)調(diào)的有機系統(tǒng)。與大部分服務企業(yè)類似，旅游企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新投入和產(chǎn)出并不明顯，通常不會像制造業(yè)企業(yè)一樣在技術(shù)研發(fā)方面大量投資，并以專利或知識產(chǎn)權(quán)的方式獲得技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出。然而，信息技術(shù)的迅速發(fā)展，為旅游企業(yè)的發(fā)展提供了良好的機遇，比如收益管理、預訂管理等方面的技術(shù)對于假日、希爾頓等著名飯店集團早期的成功擴張貢獻頗多。

當今時代，信息技術(shù)正在廣泛普及，眾多旅游企業(yè)在不斷地吸收先進的科技，通過國際互聯(lián)網(wǎng)以電子手段進行銷售，充分利用計算機系統(tǒng)和電子郵件進行生產(chǎn)和經(jīng)營，并且引進、開發(fā)管理軟件。當然，電子商務、預訂系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)等目前已經(jīng)廣泛應用于旅游業(yè)中的信息技術(shù)可以輕易從市場購買，其差異主要通過旅游企業(yè)的信息管理能力來體現(xiàn)。因此，信息化水平與信息管理能力成為旅游企業(yè)競爭力的重要指標，能否及時獲取信息并在組織內(nèi)部迅速準確地傳遞和處理，是旅游企業(yè)形成與保持核心競爭力的條件和保障。

（三）組織資本與管理能力

企業(yè)的組織能力是指企業(yè)通過對一系列其他企業(yè)資源（如技術(shù)、設(shè)備、信息、人員等）的運用，把企業(yè)資源轉(zhuǎn)化為企業(yè)最終產(chǎn)品的協(xié)調(diào)配置能力?；蛘哒f，企業(yè)組織能力是通過企業(yè)組織過程促進組織效率提高的能力。因此，組織能力是形成企業(yè)核心競爭力最重要的因素。對于旅游企業(yè)來說，通過對未來市場環(huán)境的把握，明確發(fā)展方向與目標，對資源進行有效利用以及對企業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃、組織、管理與控制的能力，是旅游企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵。

參考服務系統(tǒng)所包括的傳遞系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)計、地點、能力規(guī)劃四種結(jié)構(gòu)要素以及服務接觸、質(zhì)量、能力與需求的管理、信息四種管理要素，我們認為，旅游企業(yè)的組織資本與管理能力涉及到選址布局、組織結(jié)構(gòu)、工作流程、管理制度和企業(yè)文化等方面，各項要素之間有機聯(lián)系和相互影響構(gòu)成了旅游企業(yè)的組織體制。精簡的組織結(jié)構(gòu)、高效的經(jīng)營管理機制、獨特的企業(yè)文化等所構(gòu)成的組織資本，對于培育和提升核心競爭力極為重要。

（四）顧客資本與營銷能力

旅游服務的過程就是顧客與服務提供者廣泛接觸的過程，其產(chǎn)品質(zhì)量是由服務人員與顧客共同決定的。因此，顧客被看作是企業(yè)的一種投入，它通過服務過程被轉(zhuǎn)化為具有一定滿意程度的產(chǎn)出，從而成為企業(yè)經(jīng)營循環(huán)的起點和終點。為顧客帶來長期超值利益是旅游企業(yè)培育核心競爭力的著眼點，顧客資本與營銷能力是旅游企業(yè)核心競爭力的重要體現(xiàn)。

顧客資本指同顧客關(guān)系的價值，包括組織以外的與顧客的聯(lián)系，如顧客忠誠、品牌、商譽、訂單、銷售渠道等。營銷能力反映企業(yè)與顧客建立、維持關(guān)系的能力，是指企業(yè)根據(jù)市場變化，及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、積極開拓市場和參與市場競爭的能力，包括響應市場需求變化的新產(chǎn)品開發(fā)與創(chuàng)新能力、營銷組合管理能力以及利用和促進高質(zhì)量聲譽的能力等。企業(yè)核心競爭力最終是在市場上通過企業(yè)市場競爭實力得以體現(xiàn)的。在今天買方市場的條件下，顧客資本的多寡和營銷能力的強弱直接決定了經(jīng)營的成敗。我國旅游企業(yè)與世界著名飯店、旅游批發(fā)商以及娛樂公司的差距，直接表現(xiàn)為顧客資本的匱乏和營銷能力的欠缺。

（五）社會資本與合作能力

社會資本一般是指進入經(jīng)營過程中，對企業(yè)價值發(fā)生影響的社會資源。社會資本的功能是指作為資源提供給行為人，用來獲取收益的那部分社會結(jié)構(gòu)價值。外部因素對旅游企業(yè)核心競爭力的形成能夠產(chǎn)生重要影響。在相同的宏觀環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境中，由于不同的旅游企業(yè)對外部因素的利用效率不同，可能導致它們的核心競爭力會有很大的差異。

第5篇：城市治理的概念范文

關(guān)鍵詞：城市河流；生態(tài)規(guī)劃；設(shè)計；治理

中圖分類號： S611 文獻標識碼： A

1引言

現(xiàn)階段，我國城市化進程不斷加快，快速發(fā)展的經(jīng)濟水平為生態(tài)環(huán)境帶來了和很大的壓力。河流作為城市的重要生態(tài)資源體系，其有著重要的生態(tài)職能。一般來說，城市內(nèi)部的生態(tài)河流主要是指在城市區(qū)域內(nèi)部發(fā)源或者流經(jīng)的河流與河流段。我國城市中，有很多城市都是依河而建的，并且城市的生活與生產(chǎn)與河流密切相關(guān)。隨著以往粗放式經(jīng)濟的發(fā)展，城市生態(tài)河流面臨著很大的負面影響。在對城市河流改造的過程中，逐漸造成了經(jīng)濟效益與生態(tài)系統(tǒng)之間的矛盾，對生態(tài)河流的具體環(huán)境造成了很大的影響。河流改造對于生態(tài)環(huán)境造成了一系列的破壞，并且對生態(tài)河流的一系列生態(tài)功能造成了影響。因此，生態(tài)河流的規(guī)劃和設(shè)計中，必須重視維護生態(tài)效益，并且以保持河流生態(tài)體系中的水文連續(xù)性、營養(yǎng)物質(zhì)輸移的連續(xù)性、生物群落的連續(xù)性和信息流的連續(xù)性為基本原則，將生態(tài)河流規(guī)劃與設(shè)計融入到城市的規(guī)劃設(shè)計當中。越來越嚴重的河流污染問題，為城市發(fā)展和建設(shè)提出了新的要求。

生態(tài)河流概念是現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境建設(shè)中所提出的新概念，也是針對于城市河流基本情況以及建設(shè)需求所提出的新要求。生態(tài)河流概念是一個相對綜合的體系，其中涉及了工程學、生物科學、環(huán)境科學、美學等多方面的內(nèi)容，是一項綜合、系統(tǒng)的工程。生態(tài)河流的規(guī)劃與設(shè)計應該遵循“保護、創(chuàng)造生物良好的生存環(huán)境和自然景觀”的原則，充分考慮城市生態(tài)環(huán)境的長久發(fā)展，考慮城市與環(huán)境的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

2生態(tài)河流的設(shè)計與規(guī)劃

第一，設(shè)計規(guī)劃中要對于水面進行保護，并且保證河流空間。城市河流的一個重要生態(tài)功能就是防洪排澇。而現(xiàn)階段的城市防洪排澇的標準相對較低，在遇到突發(fā)的特大雨水時，市區(qū)內(nèi)部就會受到很大的影響，城市功能受損，為城市帶來嚴重的損失，嚴重影響城市的生產(chǎn)和社會生活。在進行城市規(guī)劃的過程中，要融入生態(tài)河流的設(shè)計，并且將生態(tài)河流與城市排水通道進行有效的安排，并且保證原有河流位置受到保護。針對于現(xiàn)有城市河道的問題，可以采用人工開挖的方式，提高城市抗洪排澇能力，并且提高城市生態(tài)環(huán)境的美觀程度。另外，城市河流空間具有多方面的意義，具有經(jīng)濟功能、美化環(huán)境、旅游、娛樂、生態(tài)保護、教育、科研等多方面的功能，是組成城市社會功能的重要組成部分。近年來，越來越多的城市逐漸開始重視生態(tài)河流的規(guī)劃與設(shè)計，并且在城市規(guī)劃設(shè)計階段融入生態(tài)河流的設(shè)計，實現(xiàn)了河流空間的有效保障。

第二，以人為本的建設(shè)理念。生態(tài)河流的設(shè)計與規(guī)劃過程，要始終將以人為本作為重要原則。城市河流的規(guī)劃從根本上來說，是為了城市內(nèi)部居住環(huán)境，治理原有生態(tài)環(huán)境的損失，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此，以人為本的開展生態(tài)河流治理工作，大量推進生態(tài)河堤的建設(shè)是非常重要的。首先，在規(guī)劃匯中要滿足多種物種生存的需要。傳統(tǒng)人工河壩將水與河岸植物進行了阻斷，阻礙了地下水的循環(huán)，使得陸地動物與水生動物的生存空間都受到了很大的影響。通過生態(tài)河堤的建設(shè)，可以更好的將河道和周邊河畔的植被融為一體，并且形成良好的河道生態(tài)體系。通過科學的處理相關(guān)水循環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建一個動植物的良好生存環(huán)境。良好的河道生態(tài)系統(tǒng)，是保證生態(tài)物種多樣性的重要保證，并且為動植物的生存提供了良好的環(huán)境。其次，提高城市生態(tài)環(huán)境的自凈能力。由于生態(tài)河堤中的水生植物較多，具有較強的營養(yǎng)獲取能力，并且可以為微生物提供附著條件，進而有效的提高了對水污染的凈化能力。與此同時，生態(tài)河堤也促進了水中微生物類以及魚類的成長，具有改善水質(zhì)的能力。最后，生態(tài)河流的設(shè)計與規(guī)劃中要重視對于水量的調(diào)節(jié)。由于以往生產(chǎn)中對于河道環(huán)境的破壞，造成了豐水期與枯水期水量的不合理，難以實現(xiàn)河道對于氣候條件的作用。因此，要轉(zhuǎn)變以往混凝土河堤的規(guī)劃方式，采用生態(tài)河堤來實現(xiàn)豐水期與枯水期水量的合理調(diào)節(jié)。生態(tài)河堤的建設(shè)是以人為本的理念的重要體現(xiàn)，是生態(tài)河流設(shè)計與規(guī)劃中所應該重視的重要一部分內(nèi)容。

第三，打造良好的城市景觀。水文環(huán)境是城市景觀的重要組成部分，生態(tài)河流是城市規(guī)劃中對于城市景觀規(guī)劃的重要部分，并且應該被重點關(guān)注。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的過程中，人文理念是重要的思想，并且將城市生態(tài)河流的建設(shè)作為人與自然和諧發(fā)展的重要途徑。在生態(tài)河流的規(guī)劃建設(shè)上，要將水文景觀融入到整體城市景觀當中，并且充分的對河流、軍民、游人等的需求進行考慮，為城市景觀的建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，營造良好的生態(tài)空間。

第四，提高對污染控制與治理的重視。污染與治理是城市發(fā)展中所需要重點關(guān)注的問題，很多國家在進行河流污染治理的過程經(jīng)驗都表明了，城市河流生態(tài)功能的發(fā)揮，是對于污染進行治理的重要方式。生態(tài)河流的規(guī)劃與設(shè)計，是城市河流污染治理中的重要一環(huán)，也是保證城市污染治理能力，減輕城市污染情況的重要措施。城市河流在現(xiàn)階段的城市發(fā)展中，各種生產(chǎn)與生活污水的排放，已經(jīng)造成了很大的損害。如果城市河流必須要為城市排污來買單，那么整個城市的生態(tài)系統(tǒng)將會受到致命的威脅和打擊。在城市規(guī)劃的過程中，要保證生態(tài)河流的有效規(guī)劃，并且保證城市與河流的和諧統(tǒng)一，切實的做好污染的防治工作。

3結(jié)束語

經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念中的重要一環(huán)，也是現(xiàn)代社會發(fā)展過程中所必須解決的重要矛盾。隨著我國城市化進程的不斷加快，城市內(nèi)部生態(tài)河流的整治工作已經(jīng)迫在眉睫，現(xiàn)有治理改造中的一系列問題需要予以高度的重視，并且提出具有針對性的措施進行解決。河流作為城市的重要組成部分，其對于城市的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。在進行城市規(guī)劃設(shè)計當中，必須要納入生態(tài)河流的規(guī)劃設(shè)計，并且對于傳統(tǒng)河流治理工作進行進一步的發(fā)展，以實現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一發(fā)展為規(guī)劃設(shè)計原則，真正的將生態(tài)河流理念進行推廣和實現(xiàn)。

參考文獻

[1]崔小新.濕地系統(tǒng)對生態(tài)河流治理水質(zhì)改善的研究――馬鞍山市慈湖河中段綜合治理工程為例[J].中國農(nóng)村水利水電.2012(07)

[2]江小林,李艷峰.中國城市化進程中的生態(tài)河流治理研究[J].資源開發(fā)與市場.2009(03)

第6篇：城市治理的概念范文

城市環(huán)境治理是指多元利益主體對環(huán)境污染這一公共事務進行管理的過程，以達到有效解決城市環(huán)境污染問題，維護人們享有清潔環(huán)境的公共利益。學術(shù)界普遍認為利益相關(guān)者概念最初是由斯坦福研究院于1963年提出的，并將其定義為“組織沒有這些群體的支撐將無法存在”，包括股東、員工、客戶、供應商、債權(quán)人和社團。經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，學者們提出了不同的利益相關(guān)者定義，其中Freeman（1984）的定義最具影響力。Freeman將其界定為“能夠影響一個組織目標的實現(xiàn)，或者受到一個組織實現(xiàn)其目標過程影響的所有個體和群體”，這個定義被應用于許多研究中。由于環(huán)境問題的復雜性和重要性，尤其是牽涉到一系列利益，利益相關(guān)者管理開始流行于環(huán)境治理領(lǐng)域。城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理能夠提出一套分析框架，分析者可以據(jù)此勾畫出城市環(huán)境治理多元利益主體的行為關(guān)系，通過理性地處理這些關(guān)系，達成“共贏”的合作方案和環(huán)境“善治”的目標。隨著社會-政治學理論（如治理理論）在某些關(guān)鍵主題上的概念化，如自反性現(xiàn)代化、協(xié)商民主、徹底的多元主義和生態(tài)民主等，該理論逐漸融入到傳統(tǒng)管理理論中，以提供一個更好治理環(huán)境風險的分析框架（Benn等，2009）。利益相關(guān)者管理理論的發(fā)展是遵循著個體-關(guān)系-網(wǎng)絡的邏輯線索，體現(xiàn)了研究者對于利益相關(guān)者管理行為的理解和認識是一個漸次發(fā)展的過程（林曦，2010）。這也反映了相對于個體視角和關(guān)系視角的研究，網(wǎng)絡視角更加符合實際的利益相關(guān)者管理情境。但是，這并不是意味著排斥個體和關(guān)系視角的研究，因為個體和關(guān)系是構(gòu)成整個網(wǎng)絡的基本單元，而應將其作為網(wǎng)絡視角的基石。因此，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理理論的構(gòu)建和發(fā)展也應圍繞著網(wǎng)絡視角展開，并且個別學者已在該領(lǐng)域進行了初步的探索。

二、利益相關(guān)者網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)形態(tài)模型再思考

利益相關(guān)者理論的前提條件是清楚的，即一個好的運行環(huán)境是有利的，而一個壞的運行環(huán)境則是有害的。但是，針對組織問題和目標，人們喜歡聚焦于利益相關(guān)者及其關(guān)系的影響，而盡量簡化利益相關(guān)者所處的混亂和復雜的背景環(huán)境。許多學者就這一問題展開了激烈地討論，并且Vidgen等（1996）將利益相關(guān)者定義為能夠影響一個人類或非人類組織單元的政策，或者受到一個人類或非人類組織單元的政策影響的所有人類或非人類組織單元。雖然此定義可能有失公允，但是其目的是想引起人們對利益相關(guān)者所處環(huán)境因素的重視。盡管Rowley從社會網(wǎng)絡的視角切入了對利益相關(guān)者管理理論的研究，重點關(guān)注了網(wǎng)絡密度和中心性，實現(xiàn)了對于二元關(guān)系視角的超越（Rowley，1997）。但是，他過分關(guān)注網(wǎng)絡的整體屬性而忽視了利益相關(guān)者分析所堅持的主體屬性分析，使得網(wǎng)絡中節(jié)點間互動關(guān)系中的結(jié)構(gòu)和行為要素無法進入分析范圍。林曦以企業(yè)為研究對象，通過融合關(guān)系行為和網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)維度，得出了一些整體結(jié)構(gòu)分析無法得出的結(jié)論和啟發(fā)（林曦，2013），但是她并無法清晰闡釋利益相關(guān)者互動行為的發(fā)生機理及其過程。這種情況的出現(xiàn)在很大程度上是因為該利益相關(guān)者網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)形態(tài)模型缺乏對利益相關(guān)者主體行為的影響、承受和表現(xiàn)載體的考察，即利益相關(guān)者行為運行環(huán)境?；诖?，本文試圖引入行動者網(wǎng)絡理論重新構(gòu)建利益相關(guān)者網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)形態(tài)模型，彌補傳統(tǒng)社會網(wǎng)絡模型的缺陷，拓寬對于利益相關(guān)者及其行為分析過程的理解。ANT有利于幫助匹配影響組織成功的利益相關(guān)者（人類主體）和其運行環(huán)境（非人類主體），其貢獻在于明確了利益相關(guān)者網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)及其形成機理，因為它強調(diào)談判和協(xié)商的作用，并承認非人類主體作為組織、群體和個體環(huán)境的重要性，將人類主體和非人類主體共同納入網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)形態(tài)模型當中。

三、行動者網(wǎng)絡理論及城市環(huán)境治理轉(zhuǎn)譯過程

20世紀80年代中期，由法國學者MichelCallon、JohnLaw和BrunoLatour為代表（巴黎學派）的社會科學家共同提出了行動者網(wǎng)絡理論，為諸多學科領(lǐng)域的研究帶來了新的思想和理論。ANT認為應該平等地看待“人”與“非人”的網(wǎng)絡要素，通過“異質(zhì)性”網(wǎng)絡模型刻畫社會實體之間的關(guān)系，并認為網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)環(huán)境對單一行動者提供了機會和限制，以及個人、群體或組織的行為受到了其他網(wǎng)絡行動者關(guān)系的影響。此外，ANT強調(diào)聯(lián)合整個行動網(wǎng)絡的價值，重視行為主體之間的利益協(xié)調(diào)與整合，主張通過社會行動者之間的溝通、談判、協(xié)作等社會互動行為來將社會沖突轉(zhuǎn)化為秩序，為研究利益聯(lián)盟網(wǎng)絡的形成提供獨特的視角和方法（王愛民等，2010）。行動者網(wǎng)絡理論是以三個核心概念為基礎(chǔ)，分別為行動者、廣義對稱性和轉(zhuǎn)譯。ANT將有主觀目的和意圖的人類主體和非人的觀念、資本、科技等主體認為是行動者，即任何可以改變事物狀態(tài)的東西。這些“異質(zhì)性”行動者構(gòu)成了網(wǎng)絡的基本要素，具有一定的影響能力。廣義對稱性認為應該克服傳統(tǒng)社會學中的二元劃分，整合自然系統(tǒng)與社會系統(tǒng)，以完全平等的方式對待網(wǎng)絡中的“異質(zhì)性”行動者，打破以人類行動者為中心的傳統(tǒng)思維。轉(zhuǎn)譯概念是ANT的中心，是事實建構(gòu)者給出關(guān)于他們自己的興趣和他們所吸收人的興趣的解釋，反映了行動者之間相互作用的途徑以及其網(wǎng)絡形成的過程，并且刻畫出在構(gòu)建網(wǎng)絡過程中利益嵌入的特征。轉(zhuǎn)譯成功的關(guān)鍵在于每個行動者都獲得滿意的角色，將處在各個領(lǐng)域的異質(zhì)性行動者聯(lián)結(jié)起來，構(gòu)建起一個處于動態(tài)穩(wěn)定的網(wǎng)絡。行動者網(wǎng)絡理論，又稱為轉(zhuǎn)譯社會學，認為只有過轉(zhuǎn)譯才能構(gòu)建起行動者網(wǎng)絡。行動者網(wǎng)絡的構(gòu)建并不是原有預定的行動者簡單組合，而是每一個行動者的利益、角色、功能和地位都在新的行動者網(wǎng)絡中重新加以界定、安排和賦予。1986年，Callon通過對圣柏魯克灣的海扇貝養(yǎng)殖案例的分析，描述了一個由海洋學家、漁民、海扇貝、海灣以及多樣的技術(shù)等元素所構(gòu)成的網(wǎng)絡是如何建立起來的，并辨出五個轉(zhuǎn)譯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分別為問題呈現(xiàn)、利益賦予、征召、動員和異議。在此轉(zhuǎn)譯過程中，還應設(shè)立一個強制通行點（ObligatoryPas-sagePoints，OPP），OPP是指核心行動者的問題成為實現(xiàn)其他行動者目標或利益的必經(jīng)之點，是所有行動者進入網(wǎng)絡的唯一選擇。在此研究基礎(chǔ)上，許多學者通過結(jié)合特定的研究問題和情景進行了對應的行動者網(wǎng)絡轉(zhuǎn)譯分析，那么針對城市環(huán)境污染問題，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動者網(wǎng)絡的轉(zhuǎn)譯和構(gòu)建過程可如圖2所示。根據(jù)圖2可知，城市環(huán)境治理異質(zhì)行動者網(wǎng)絡的人類行動者包括政府、企業(yè)和公眾，分別代表國家、市場和社會力量，而非人類行動者則包括生態(tài)、政策、資金和資源等，并且一般由政府部門承擔著核心行動者的角色，因此OPP可設(shè)定為治理環(huán)境污染，實現(xiàn)清潔環(huán)境。盡管這些轉(zhuǎn)譯環(huán)節(jié)看似分開的，但是它們并不總是可分的，有些環(huán)節(jié)可能會重疊。此外，成功轉(zhuǎn)譯后所構(gòu)建的網(wǎng)絡也有可能遭到某些因素的破壞，并且一旦網(wǎng)絡結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新的轉(zhuǎn)譯將重新開始，更多利益需要再次協(xié)商。總之，轉(zhuǎn)譯是一個實體引導其他實體朝其所期望的目標前進而必須經(jīng)過的路徑，并最終說服其他行動者被征召和動員進網(wǎng)絡。

四、城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程分析

城市環(huán)境治理是一個基于“滿足-理解-管理（Meet-Understand-Manage）”的過程，其中多方利益相關(guān)者的訴求和知識將被關(guān)注和采納，而不僅僅只是規(guī)則制度（Parr等，2003）。城市環(huán)境治理的概念內(nèi)涵表明其需要解決兩個基本問題：多元利益主體的作用范圍和正當角色；多元利益主體采取什么樣的行為來達到城市環(huán)境治理的目標。同時，多方利益相關(guān)者參與過程還應充分考慮某些條件影響因素，如社會文化、政治、法律、技術(shù)、時空和生態(tài)等。也就是說，城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理應該符合地方背景和實際環(huán)境情況。那么，行動者網(wǎng)絡理論通過平等地看待人和非人行動者，將所有影響核心組織目標實現(xiàn)的要素納入到網(wǎng)絡中，因此城市環(huán)境治理也可認為是人類和非人類行動者網(wǎng)絡組構(gòu)過程，即多方利益相關(guān)者的不同利益取向和行為方式在其運行環(huán)境背景和條件下透過轉(zhuǎn)譯建構(gòu)起一個動態(tài)穩(wěn)定的異質(zhì)行動者網(wǎng)絡?；诖?，本文提出了一個基于行動者網(wǎng)絡理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程分析框架，并說明了其具體步驟和詳細內(nèi)容，請見表1。根據(jù)表1可知，基于行動者網(wǎng)絡理論的城市環(huán)境治理利益相關(guān)管理過程試圖將治理理論、利益相關(guān)者管理理論和行動者網(wǎng)絡理論融合在一起，通過良好的城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理，提升城市環(huán)境治理效率和水平，以期創(chuàng)建一個推進城市環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐過程，其具體步驟如下：

1.明確治理對象并界定所需解決的核心問題。

目前，我國城市大氣、水和土壤污染治理最為緊迫和重要，并以大氣污染治理為政府工作的重中之重?？紤]到不同的環(huán)境污染問題具有不同的屬性特征，如污染來源、途徑和方式等，明確具體的治理對象是有必要的。ANT表明應該將問題呈現(xiàn)作為轉(zhuǎn)譯的第一階段，而問題呈現(xiàn)是圍繞核心行動者進行的。盡管政府不再是城市環(huán)境治理的唯一主體，但是以政府主導的國家力量依然是城市環(huán)境治理的核心主體，是不可替代的組織者和指揮者。因此，以政府環(huán)保部門為代表的國家力量應認定為核心行動者，即核心利益相關(guān)者，其急需解決城市環(huán)境污染問題，以實現(xiàn)城市環(huán)境清潔的目標。然后，根據(jù)核心行動者的目標，設(shè)置一個強制通行點（OPP），將核心行動者的問題成為其他行動者目標實現(xiàn)的必經(jīng)途徑。

2.識別利益相關(guān)者的關(guān)鍵利益以及各自差異。

城市環(huán)境治理要求治理主體多元化，即除了政府外還需要其他行動者參與到治理過程中。Carole提出在城市治理過程中政府應將更多基礎(chǔ)設(shè)施和服務的提供義務和責任轉(zhuǎn)移給其他組織，如企業(yè)、NGO和公眾，強調(diào)開發(fā)和管理不同類型的組織間網(wǎng)絡的必要性（Carole，2001）。同時，國家、市場和社會三元理論也表明了城市環(huán)境治理不僅只是政府干預，還應該發(fā)揮市場和社會的調(diào)節(jié)作用?；谶@一宏觀選擇范圍，并結(jié)合核心行動者的問題，辨識出城市環(huán)境治理的利益相關(guān)者，并明確各自的關(guān)鍵利益。其次，界別利益相關(guān)者在資源、權(quán)利、意識和知識等方面所存在的差異，有利于進行合理的利益賦予、征召和動員。此外，還應明確利益相關(guān)者在網(wǎng)絡中為了達到其所期望的目標所需排除的主體障礙。

3.勾畫人和非人異質(zhì)行動者的網(wǎng)絡關(guān)系圖譜。

城市的可持續(xù)發(fā)展要求城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境三者協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并且這種平衡會在一定程度上約束城市環(huán)境治理利益相關(guān)者的行為取向和選擇。因此，城市發(fā)展過程中的經(jīng)濟效率、社會公平和生態(tài)和諧三者應該確定為異質(zhì)行動者網(wǎng)路的系統(tǒng)屬性，即系統(tǒng)行動者。一般而言，利益相關(guān)者行為分析包括利益相關(guān)者的實際行為、合作意愿和沖突威脅。那么，這就有必要首先界定和明確利益相關(guān)者的行為選擇范圍和行為期望，并且辨識出能夠影響利益相關(guān)者行為的其他非人類行動者，包括政策、資金、資源和其他等。最后，在人類行動者和非人類行動者的基礎(chǔ)上，初步勾畫出行動者之間的網(wǎng)絡關(guān)系圖譜。

4.賦予利益并進行網(wǎng)絡行動者的征召和動員。

根據(jù)資源依賴理論，依賴體現(xiàn)了組織與其環(huán)境之間的利益交換關(guān)系，并且這種利益交換是在資源稀缺的條件下進行的。分析利益相關(guān)者之間的資源依賴，有利于理清利益相關(guān)者之間的利益關(guān)系和行為關(guān)系，以進一步識別利益相關(guān)者行為支持/反對態(tài)度和認知相似度，為轉(zhuǎn)譯過程中的賦予利益環(huán)節(jié)提供可靠的基礎(chǔ)依據(jù)。然后，根據(jù)核心行動者的目標，賦予其他網(wǎng)絡行動者利益或角色，以激起其加入網(wǎng)絡的興趣，并召集所有異質(zhì)行動者，進行初步的討論和協(xié)商，以達成行動共識。從國家、市場和社會的邏輯出發(fā)，設(shè)計人類和非人類異質(zhì)行動者的互動機制，并動員所有行動者進入到治理網(wǎng)絡當中，實現(xiàn)城市環(huán)境治理行動者網(wǎng)絡的初步建構(gòu)。最后，辨析和評估核心利益相關(guān)者目標與其他利益相關(guān)者目標的內(nèi)在契合度，并重新識別和定位利益相關(guān)者群體的核心價值，以鞏固和穩(wěn)定異質(zhì)行動者網(wǎng)絡。

5.制定具體的利益相關(guān)者管理策略和計劃。

如何制定利益相關(guān)者管理策略是利益相關(guān)者管理研究的重要問題，特別是不同利益相關(guān)者類型匹配不同的管理策略。因此，結(jié)合異質(zhì)行動者網(wǎng)絡建構(gòu)過程，分別從個體（合作意愿和沖突威脅）、關(guān)系（兼容性和必要性）和網(wǎng)絡（網(wǎng)絡密度和核心組織的網(wǎng)絡中心性）角度，制定具體的利益相關(guān)者管理策略。然后，分別針對整體和具體的利益相關(guān)者，制定詳細的利益相關(guān)者管理計劃，以利于城市環(huán)境治理工作的有序進行。此外，通過采用聽證會、座談會和專家論證會等，評估城市環(huán)境治理利益相關(guān)者管理策略和計劃可行性。

6.執(zhí)行決策和監(jiān)測網(wǎng)絡。

第7篇：城市治理的概念范文

關(guān)鍵字：城市??；治理經(jīng)驗；治堵；生態(tài)環(huán)境；基礎(chǔ)設(shè)施

英國是“城市病”始作俑者，雖然它開啟了世界工業(yè)革命的新時代，但同時也拉開了“城市病”的序幕，即英國經(jīng)濟史學家哈蒙德夫婦所稱的“邁達斯災禍”。不難看出，“城市病”伴隨城市化而來，這是具有客觀規(guī)律性。從空間上講不但發(fā)展中國家感染了“城市病”，發(fā)達國家也經(jīng)歷過，這是世界性的問題而不是某個地區(qū)某個國家的問題。從時間上講發(fā)展中國家正面臨的城市問題是歷史上的發(fā)達國家曾面臨的問題。但從發(fā)達國家的治理經(jīng)驗表明，“城市病”不但是可以治理的，甚至在一定程度上是可以治愈的，并能大大提升城市資源環(huán)境承載力。因此總結(jié)國外合理可行的治理經(jīng)驗對于目前中國治理“城市病”是非常有必要的，他山之石，可以攻玉，取其所長避其所短，揚棄的學習國外經(jīng)驗，可以讓我們少走彎路。

一、盤點國外治堵方案

交通是城市的運作的大動脈，路通則經(jīng)濟達，因此解決交通擁堵的問題的是經(jīng)濟發(fā)展的需要也是治理城市污染和保障城市發(fā)展的迫切需要。在治理交通問題上，日本，韓國，新加坡和歐美各國的治理經(jīng)驗豐富，值得我們借鑒學習。

1.大力建設(shè)軌道立體交通

日本是交通網(wǎng)絡發(fā)達的國家，其軌道交通四通八達，地面，地下和空中三部分交織起來猶如一張網(wǎng)構(gòu)成了日本的立體交通網(wǎng)。如今，整個東京已經(jīng)被一張巨大的軌道立體交通網(wǎng)所覆蓋，總里程達2355公里，交通系統(tǒng)每天運送旅客2000多萬人次，承擔了東京全部客運量的86%。龐大的立體交通系統(tǒng)大大改善了人口密集的東京交通擁堵的狀況。

2.鼓勵發(fā)展公共交通

韓國的首爾政府積極鼓勵發(fā)展公共交通。一是不斷擴充硬件設(shè)施，修建了更多的地鐵路線，二是完善了軟件設(shè)施，提升了公共交通的舒適環(huán)境，使人們更愿意選擇公共交通。同時，政府積極引導市民改變出行方式，提倡減少私家車上路。因此大大改善了首爾的生態(tài)環(huán)境。

3.充分注重人的作用

法國巴黎在治理交通擁堵方面充分注重了人的因素，巴黎政府鼓勵人們自覺選擇環(huán)保交通工具，為此制定了“自行車城市”計劃，為市民提供廉價的自行車租賃服務，為此一箭雙雕大大改善了擁堵狀況，也改善了城市的環(huán)境。

二、國外改善城市生態(tài)環(huán)境的案例

生態(tài)城市在國外有著廣泛的影響，目前全球許多城市正致力于建設(shè)生態(tài)城市、宜居城市，為人們提供健康舒適的居住環(huán)境。因此探索國外的生態(tài)城市的建設(shè)規(guī)律，可以更好的為我國治理城市生態(tài)環(huán)境問題提供很好的范例。

1.建設(shè)完善的法律法規(guī)體制，注重城市生態(tài)環(huán)境的保護

日本從上世紀六十年代后期至今已經(jīng)意識到了環(huán)境立法的重要性，從1967年的《公害對策基本法》到1972年的《自然環(huán)境保全法》再到1993年諸多環(huán)境保護的各項具體的基本法制體系的建立對規(guī)制日本建設(shè)城市的生態(tài)環(huán)境提供了嚴格的法律保障。美國則從1969年制定了《國家環(huán)境政策法》至今，關(guān)于城市的生態(tài)環(huán)境的立法也是事無巨細，對于城市的各種污染、土地利用、能源利用等各方面都作了詳細的法律規(guī)范。

2.以可持續(xù)發(fā)展思想為理念進行科學規(guī)劃

在新加坡的城市規(guī)劃中有一項“綠色和藍色規(guī)劃”，這項規(guī)劃使得新加坡?lián)碛芯G色和清潔的環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。新加坡人注重保護城市的自然環(huán)境，重視綠地建設(shè)，其理念就是自然與人和諧共處、追求天人合一。巴西的庫里蒂巴因可持續(xù)的發(fā)展城市規(guī)劃而負盛名，其垃圾循環(huán)回收和能源保護項目為世界各國樹立典范。

3.鼓勵公眾參與

政府鼓勵引導市民積極的參與治理城市生態(tài)環(huán)境是日本北九州的經(jīng)驗之一。為了提高人們的環(huán)保意識，北九州政府大力開展各種環(huán)境保護的宣傳活動，例如開展了美化環(huán)境為主題的“清潔城市活動”，取得了良好的成效。1997年實施的阿德萊德生態(tài)城規(guī)劃中提出了“以社區(qū)為主導”的開發(fā)程序，該程序采取了鼓勵社區(qū)居民參與生態(tài)開發(fā)的一系列措施，包括將生態(tài)意識貫穿到生態(tài)社區(qū)發(fā)展、建設(shè)、維護的各個方面。通過這種渠道，提高了公眾的生態(tài)意識，促進了生態(tài)城市的合理建設(shè)和健康發(fā)展。

三、國外完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)驗

城市的基礎(chǔ)設(shè)施完備與否關(guān)乎著一個城市能否安定有序的發(fā)展，它是城市運作發(fā)展的安全保障，是一切企業(yè)單位和居民生產(chǎn)經(jīng)營和生活的共同的物質(zhì)基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件。目前，我國大部分城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都很薄弱，無法滿足城市居民的需求，因此，學習借鑒國外有用的實際性的經(jīng)驗有助于緩解我國“城市病”的病情。

1.政府高度重視。政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)注度的高低直接影響著城市是否健康發(fā)展。例如，美國無論是各個政府在任何時期都很重視城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是重視發(fā)展交通運輸業(yè)，到1914年，美國鐵路總英里數(shù)增加到25.2英里，相當于世界鐵路總長度的三分之一。據(jù)《人民日報》報道：“東京投資2400億日元，耗時14年（1992年—2006年）建成了堪稱世界上最先進的下水道排水系統(tǒng)——首都圈排水道，整個排水系統(tǒng)的排水標準是“五至十年一遇”，全長6.3公里，包含5根直徑30米、深60米用管道聯(lián)通的豎井和一個調(diào)壓水槽，系統(tǒng)總儲水量達67萬立方米。”由此以來，在日本這個多雨的國家從未出現(xiàn)過城市內(nèi)澇問題。

第8篇：城市治理的概念范文

據(jù)環(huán)保行業(yè)專業(yè)人士介紹，根據(jù)國際經(jīng)驗，當治理環(huán)境污染的投資占GDP的1%～1.5%，可以控制環(huán)境惡化趨勢，當達到2%～3%時，環(huán)境質(zhì)量可有所改善。若“十三五”環(huán)保投資達到GDP的3%，則可帶來10萬億以上投資?！霸谏鷳B(tài)環(huán)境惡化和宏觀經(jīng)濟低迷的背景下，環(huán)保作為既能改善環(huán)境，又能拉動投資的行業(yè)，未來的需求在‘鐵腕治理’下必將有廣闊空間。”張嘯偉告訴記者。

為了解決環(huán)境污染質(zhì)量問題，政府推出了海綿城市、地下管廊、流域治理等措施，不僅能很好解決環(huán)境污染問題，而由此帶來的萬億級別投資更能起到穩(wěn)定經(jīng)濟增長的作用。隨著海綿城市的相關(guān)政策不斷超預期，并已上升至國家戰(zhàn)略。海綿城市項目模式未來發(fā)展趨勢是從“碎片化”走向“集約化”，對企業(yè)綜合實力要求不斷提高，僅擅長海綿城市產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)的企業(yè)在獲取海綿城市“打包”項目上存在挑戰(zhàn)，綜合實力企業(yè)將有選擇地開展項目角逐，相關(guān)上市公司也將迎來飛速發(fā)展機會。

“新發(fā)行的富國美麗中國基金正是在環(huán)保這類有政策支持的強勢行業(yè)中精選強勢個股，”張嘯偉強調(diào)，“但是美麗中國又不僅僅局限于環(huán)保行業(yè)。”他指出，與市面上一般的美麗中國基金只是聚焦環(huán)保等行業(yè)所不同的是，他們認為“美麗中國”概念是一個極為寬泛的內(nèi)容，除了美麗家園，還應該包括美好生活和永續(xù)發(fā)展，三者的關(guān)系是相輔相成的，缺一不可。從需求端來看，美麗中國聚焦“美好生活”，無論是消費升級還是人口老齡化的醫(yī)療保健，不斷創(chuàng)造有效需求，從而成為推動“綠色GDP”的不竭動力。而從創(chuàng)新層面來看，美麗中國強調(diào)永續(xù)發(fā)展，重點是產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，不斷挖掘經(jīng)濟增長中的“新基因”。

第9篇：城市治理的概念范文

關(guān)鍵詞：城中村；治理；城市空間；城市功能

中圖分類號：F121 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2017）01-124 -02

我國現(xiàn)有的研究而言，關(guān)于城中村的治安、環(huán)境、公共服務等方面的理論成果如汗牛充棟，城中村對城市化的積極作用卻被忽視。當前改造方式衍生出來的問題，已經(jīng)影響到城市化的進程。探討城中村對于城市化的積極意義，或許能夠給我國城中村改造提供一個新的路徑。

一、城中村研究的歷史與現(xiàn)狀

城中村是我國城市化的過程中，生長出來的獨有現(xiàn)象。國外并沒有對城中村的研究，但是我國學界對城中村的研究在很大程度上受了國外城市邊緣帶、貧民窟、都市村莊等類似理論的影響，并且在改造城中村的實踐上也學習了國外的一些經(jīng)驗。

國外最早的類似理論是對城市邊緣帶的研究。這一概念的提出最早要追溯到由德國學者赫伯特?路易斯，他于1936年首先提出“城鄉(xiāng)過渡地帶”，來概述德國柏林城市中某些原先靠近城市的邊緣地區(qū)，后來在城市化過程中變?yōu)槭袇^(qū)的一部分。 于此同時，20世紀40年代初，芝加哥學派著名學者威廉?亨特?懷特明確提出“貧民區(qū)”這一概念。在發(fā)展中國家，貧民窟指非正式的居住地，城市貧困問題在這些區(qū)域及其嚴重。關(guān)于都市村莊的研究，美國學者O?Sullivan在《城市經(jīng)濟學》一書中，將都市村莊定義為“現(xiàn)代城市郊區(qū)的次中心”，是一種“在生活、工作、游樂中，人與人、人與自然之間達到和諧關(guān)系的這樣一種地方”。

相對而言，我國學界對城中村的研究是在西方學者這些類似研究之后的。20世紀80年代末90年代初，顧朝林、熊江波從國外引入“城市邊緣區(qū)”這一概念，開始了對城中村的關(guān)注。有更加尖銳的觀點認為：城中村其實就是國外的貧民窟，只是放在我國不能體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，故而名曰“城中村”。其實，盡管將城市邊緣帶、貧民窟引入城中村的研究有可取之處，但用來代替城中村都是不恰當?shù)摹３鞘羞吘墡浅鞘兄g延伸的帶狀區(qū)域，范圍較大，而我國的城中村則是分布在建成區(qū)內(nèi)的點狀村落；貧民窟與城中村的形成與本質(zhì)更是有著顯著的區(qū)別。我國對城中村的定義基本達成了普遍的統(tǒng)一：城中村是我國快速城市化及社會經(jīng)濟制度改革的過程中出現(xiàn)的一種特有的現(xiàn)象，由于城市用地的急劇擴張，把以前城市周邊的村落納入到城市用地的范圍。城中村不是獨立的部分，它也是城市中的城中村，是城市空間的組成部分。

二、我國城中村治理的問題及思考

我國城中村治理沿襲國外對貧民窟粗暴的改造，從這種改造形式的價值取向以及造成的消極影響來看，主要存在以下問題：

第一，影響城市社會正義。傳統(tǒng)的觀點仍然支配著很多決策者的態(tài)度，他們對“城中村”抱有成見，認為它們是社會的畸變，是健康城市肌體的可怕的“瘤”。 城市的決策者只看到城中村環(huán)境、治安、衛(wèi)生等方面的問題，在他們眼里，城中村從來不是城市空間的一部分。城市規(guī)劃的決策者選擇功利主義的做法，直接對城中村的居民進行驅(qū)離。因為城中村基本都處于城市商業(yè)的黃金地帶，在許多決策者眼里看來，對城中村進行商業(yè)開發(fā)既可以獲得豐厚的土地財政回報，又變相移除了這一區(qū)域的環(huán)境、衛(wèi)生、治安以及公共服務等問題。這種一舉兩得的“惰政”成為各城市城中村改造的首選方式。這對低收入的外來務工人員來說，無疑不是正義的治理。他們是城市建設(shè)者，而功利的城市決策者卻將他們驅(qū)離賴以生存的進入城市的落腳點。因此，粗暴的城中村改造模式在價值上是非正義的，是對流動人口的權(quán)利剝奪。

第二，城市多元空間的破壞。城中村是我國城市蔓延的歷史產(chǎn)物，它已經(jīng)完全融入城市空間之中，并成為城市空間的一部分，拆遷式改造讓城市空間變得單一化。首先，城市的居住空間具有分異性的特點，城市當中的各個收入層次的群體都有權(quán)利有自己的居所。城中村被商品房取代，原先適合低收入的外來流動人口的居住空間被清除，轉(zhuǎn)而變成高價的商品房，流動人口的生存空間被擠壓，造成流動人口居無住所。其次，對城市文化空間的侵蝕。許多城中村在歷史上就保留著城市獨有的傳統(tǒng)和特點，例如北京的四合院、上海的弄堂等，這是城市歷史的印記，是城市寶貴的財富。鋼筋混凝土覆蓋的城市，看不到城市的文化傳承，造成千城一面的現(xiàn)象。最后，城市商業(yè)空間的同質(zhì)化。城中村盡管問題很多，但是它也能蜓萇出自己的極富效率的商業(yè)空間，城中村內(nèi)的小攤小販能夠為當中的居民提供各式各樣的商品服務。城中村的消失，這些內(nèi)生的商業(yè)形式也將隨之消失。

第三，城市公共效益的損失。自上個世紀中葉美國大規(guī)模的城市改造以來，不斷有學者對美國的城市改造提出了質(zhì)疑，簡？雅各布斯在《美國大城市的生與死》一書中認為，那種機械化的思維模式，“推土機式”的改造是一種天生浪費的方式。 通過用好的、新的建筑去代替舊的、差的建筑，是一種效益低下的改造方式。我國城中村改造正是遵循著這一套“推土機式”的思維模式，使得城市資源的公共效益愈發(fā)低下。首先，損害外來人口居住權(quán)益。我國快速城市化以來，大批外來流動人口涌入城市，城市就出現(xiàn)了嚴重的住房緊張問題。城中村以其低廉的房租，便捷的生活，使其成為外來人口進入城市的“橋頭堡”，這讓失地農(nóng)民進入城市成為可能。城中村的消失，甚至有可能迫使這部分人離開城市，很大程度上堵住了許多農(nóng)民進入城市的通道。其次，加劇城市公共交通的效率。對于外來的務工人員來說，居住在工作地點附近的城中村，能夠大大縮短他們的通勤時間，也就能夠大大緩解城市交通的壓力。一旦城中村被清除，這些人就將被迫去城市遠郊區(qū)尋求新的廉價住所，就給交通帶來很大的壓力，就極易造成擁堵的現(xiàn)象。

三、我國城中村治理的路徑探討

城中村的治理并不能一蹴而就的，我國這種大破大立的改造模式還存在很多問題。就當前而言，正視城中村的存在，并充分發(fā)展它的積極功能，是對我國城中村治理的可行性路徑。

（一）城市決策者價值取向轉(zhuǎn)變

羅爾斯認為：“正義是社會制度的首要價值，正像真理是思想體系的首要價值一樣。某些法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造或廢除。” 因此可以說，社會治理應當是正義的治理，也不能損害正義的價值。同樣，城中村的治理也應該以正義為首要價值，充分尊重居民的嗬。在城中村的治理上，決策者遵循的是單純的經(jīng)濟效率優(yōu)先的原則，或者遵循的是政績導向的原則，二者都是帶有極強的功利性的價值取向，而損害了社會的正義。居民有選擇居住地的權(quán)利，政府不能輕易地剝奪這種權(quán)利。決策者需要改變功利性的價值取向，更多地考慮居住在城中村的外來流動人口的權(quán)利問題。短期的功利，衍生出來的經(jīng)濟社會問題會在長時間顯現(xiàn)出來。正義的治理雖然短時間內(nèi)無法取得巨大的經(jīng)濟績效，但是其帶來的長期效益值得我們探討。

（二）重視城中村的城市功能

城市決策者往往以城中村的負面影響為正當理由，而對城中村進行大規(guī)模地拆遷。決策者必須充分認識要城中村的城市功能。主要表現(xiàn)在三個方面：

第一，豐富城市住房體系。城中村的存在，是對城市住房體系的完善。城市商品房的高昂價格，令低收入群體望而卻步，而廉租房等公共住房計劃出現(xiàn)的種種狀況，實行起來效率底下，不能真正惠及低收入群體。城中村低廉的房價正好能夠解決這些群體的住房問題，而且還對城市低端住房不足有結(jié)構(gòu)性的調(diào)整作用。第二，城市空間系統(tǒng)的運行。城中村有其地緣優(yōu)勢，大大減少城市總通勤距離和總通勤成本，能夠緩解大城市嚴重的擁堵現(xiàn)象。既降低了外來務工人員的工作生活成本，又降低了社會經(jīng)濟的運行成本。第三，提供就業(yè)機會和就業(yè)崗位。城中村內(nèi)生出來的小企業(yè)和服務業(yè)，可以解決相當一部分低收入者的就業(yè)問題。此外，有些城中村還有著城市傳統(tǒng)文化的傳承功能等。

（三）發(fā)展城中村城市功能的技術(shù)推進

從技術(shù)方面落實城中村的功能提升，可以從以下幾個方面著手：

第一，加強城中村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展的前提，沒有好的基礎(chǔ)設(shè)施，城中村的治理無從談起。城中村人口密度大，需要更加完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持。城中村環(huán)境差一直是讓人詬病的問題之一，而加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將有助于改善這一問題。第二，加強城中村的社區(qū)公共服務支持。發(fā)展的本質(zhì)就是人的發(fā)展，城中村的治理本質(zhì)也就是促進其居民的發(fā)展。城中村居民多為低收入群體，他們無法支付城市高昂的私人服務費用。政府應該承擔起公共服務供給者的角色，從教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等方面加強城中村的社區(qū)公共服務支持。第三，加強政策支持，鼓勵內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。城中村流動人口聚居，有非常龐大的市場目標群體；再加上低收入人群眾多，有著豐富的廉價勞動力。政府需要考察適合的產(chǎn)業(yè)，在城中村某些區(qū)域設(shè)立創(chuàng)業(yè)區(qū)，加大財政和政策的支持力度，并對其進行創(chuàng)業(yè)指導。第四，加強城中村社會組織建設(shè)。城市社區(qū)治理有別于傳統(tǒng)社區(qū)，其形成和發(fā)展有賴于政府和公民參與的良好合作。政府應當支持城中村中社會組織的成長，培育公民參與意識，培養(yǎng)他們的參與能力。這在理論和實踐上對城中村的治理都有積極的意義，理論上是公民精神有利于維護城市的社會正義，實踐上是低收入群體的居住權(quán)以及生活權(quán)的捍衛(wèi)。

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