旅游誠(chéng)信體系建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：旅游誠(chéng)信體系建設(shè)范文

［關(guān)鍵詞］誠(chéng)信；旅游企業(yè)；測(cè)評(píng)體系

［中圖分類號(hào)］F592 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2009）01-0122-02

1 旅游誠(chéng)信的內(nèi)涵

在中國(guó)傳統(tǒng)道德觀念中，誠(chéng)的基本含義是誠(chéng)實(shí)無(wú)欺，真實(shí)無(wú)妄，既不自欺，也不欺人；信的基本含義是遵守諾言，言行相符，既要自信，也要信人。而所謂誠(chéng)信，就是誠(chéng)與信的結(jié)合，就是人與人相處時(shí)互不欺詐，互相信任。所謂旅游誠(chéng)信則是指旅游企業(yè)在開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其他相關(guān)旅游活動(dòng)時(shí)，對(duì)相關(guān)各方即利益相關(guān)者的信諾守行。

2 建立旅游企業(yè)誠(chéng)信測(cè)評(píng)體系的重要性

從全局上說(shuō),“整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系”是黨的十六大的要求,是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要舉措。倡導(dǎo)旅游企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng),加強(qiáng)旅游業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，將有利于旅游業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)信譽(yù)和形象,有利于培養(yǎng)從業(yè)者的職業(yè)道德,有利于營(yíng)造一個(gè)公平公正的旅游市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)信和諧的感知環(huán)境、投資興旅的動(dòng)力環(huán)境,有利于提高政府駕馭旅游市場(chǎng)的能力。這既是旅游企業(yè)生存與發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)及歸宿,又是中國(guó)旅游業(yè)的理性追求,沒(méi)有誠(chéng)信就不會(huì)有旅游業(yè)的規(guī)范、健康、永續(xù)的發(fā)展。

從理論上說(shuō),建立我國(guó)旅游業(yè)誠(chéng)信體系,既是旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。良好的信用關(guān)系對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建有促進(jìn)作用。從建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求看,社會(huì)和諧要求培育和諧的旅游環(huán)境,和諧的旅游環(huán)境屬于典型的公共品,存在著明顯的正外部性,建立我國(guó)旅游業(yè)的誠(chéng)信體系將有助于增強(qiáng)旅游環(huán)境的正外部性。

從實(shí)踐上說(shuō),建立我國(guó)旅游業(yè)的誠(chéng)信體系,既是規(guī)范行業(yè)管理和旅游市場(chǎng)秩序的需要,也是建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)的具體措施。改革開(kāi)放后,我國(guó)旅游業(yè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的高效率使中國(guó)的旅游業(yè)步入發(fā)展的快車道,與此同時(shí)也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問(wèn)題,其表現(xiàn)突出的是旅游市場(chǎng)上的失信現(xiàn)象比較普遍,廣告誤導(dǎo)、導(dǎo)游誤購(gòu)、合同違約、隨意轉(zhuǎn)團(tuán)屢禁不止等,可以說(shuō),與其他行業(yè)相比,旅游業(yè)的信息不對(duì)稱現(xiàn)象更為嚴(yán)重。因此,旅游業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè)迫在眉睫。

3 旅游企業(yè)誠(chéng)信測(cè)評(píng)體系

目前我國(guó)旅游行業(yè)尚缺少一整套經(jīng)過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)密論證、權(quán)威度高、可推廣使用的誠(chéng)信服務(wù)評(píng)估程序和相應(yīng)的評(píng)分模型,以保證旅游誠(chéng)信服務(wù)評(píng)估的公開(kāi)化、標(biāo)準(zhǔn)化和公平性。

旅游企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置必須從旅游行業(yè)特性出發(fā),采取定量考核與定性考核相結(jié)合、宏觀與微觀相結(jié)合的方法。旅游誠(chéng)信工作較復(fù)雜,如果對(duì)指標(biāo)逐一量化,缺乏科學(xué)依據(jù),因此在實(shí)際操作中必須充分結(jié)合定性分析。但最終評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)形成一個(gè)明確的量化結(jié)果,以排除定性分析中主觀因素或其他不確定因素的影響。

關(guān)于具體指標(biāo)的設(shè)置,應(yīng)先粗后細(xì),由簡(jiǎn)到繁,逐步深化。對(duì)于旅游企業(yè)誠(chéng)信的評(píng)估,可采用多層次指標(biāo)體系和多因素分析方法,以確保評(píng)估結(jié)果客觀、公正、合理。同時(shí),還應(yīng)根據(jù)各類指標(biāo)對(duì)評(píng)估對(duì)象的影響程度,設(shè)置不同的權(quán)數(shù),來(lái)加權(quán)平均計(jì)算分值,從而保證旅游行業(yè)誠(chéng)信服務(wù)評(píng)估的結(jié)果更加公正、真實(shí)和全面。

3.1 旅游企業(yè)內(nèi)部處我評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

參考文獻(xiàn)：

［1］李朝鮮，李寶仁.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法研究［M］.北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2007：35-36.

［2］郭亞軍.多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)理論與方法［M］.北京:科學(xué)出版社，2002：24-25.

［收稿日期］2008-11-15

第2篇：旅游誠(chéng)信體系建設(shè)范文

劃入原區(qū)商貿(mào)旅游局有關(guān)全區(qū)旅游服務(wù)管理、市場(chǎng)發(fā)展與建設(shè)以及再生資源管理的相關(guān)職責(zé)。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)旅游業(yè)的法律法規(guī)和方針政策，擬訂本區(qū)旅游工作規(guī)章制度，并組織實(shí)施。

(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，擬訂全區(qū)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施;組織全區(qū)旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大推廣活動(dòng)。

(三)組織全區(qū)旅游資源的普查、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和相關(guān)保護(hù)工作。指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路、旅游產(chǎn)品的規(guī)劃開(kāi)發(fā)。

(四)監(jiān)測(cè)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)計(jì)和行業(yè)信息;引導(dǎo)休閑度假;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)假日旅游和紅色旅游工作。

(五)承擔(dān)規(guī)范全區(qū)旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的責(zé)任;規(guī)范全區(qū)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為;指導(dǎo)全區(qū)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè);指導(dǎo)行業(yè)組織的業(yè)務(wù)工作。

(六)組織實(shí)施旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)全區(qū)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實(shí)施旅游應(yīng)急救援工作。

(七)組織旅游單位等級(jí)評(píng)定，農(nóng)家樂(lè)(生態(tài)旅游)接待單位的審核及掛牌，參與旅游項(xiàng)目的審批工作;負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)秩序管理，旅游行業(yè)管理，受理旅游投訴;負(fù)責(zé)雁塔區(qū)旅行社分支機(jī)構(gòu)的備案、管理工作。

(八)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的政策、法規(guī);培育、建設(shè)和完善市場(chǎng)體系;做好市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)研工作。

(九)負(fù)責(zé)全區(qū)集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改建、新建及規(guī)劃前期的審核工作;監(jiān)督檢點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)的運(yùn)行情況;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)市場(chǎng)的改造及提升工作。

(十)培育完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)和農(nóng)村便民市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程。

(十一)建立健全市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制，監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)。

(十二)指導(dǎo)全區(qū)市場(chǎng)行業(yè)體制改革和市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作。

(十三)負(fù)責(zé)全區(qū)再生資源行業(yè)的監(jiān)督管理。

(十四)承辦區(qū)政府交辦的其他工作。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)旅游局(區(qū)市場(chǎng)管理辦公室)內(nèi)設(shè)3個(gè)行政科室：

(一)黨政辦公室

負(fù)責(zé)全局黨務(wù)政務(wù)工作，督促檢查工作制度、任務(wù)的落實(shí)和完成情況;負(fù)責(zé)黨建、思想政治工作;負(fù)責(zé)文秘、政務(wù)信息、機(jī)要、保密、檔案、工作;負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織和會(huì)議決定事項(xiàng)的督辦;負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、干部人事、勞動(dòng)工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)及相關(guān)職業(yè)資格的管理工作;負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作;組織實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制管理的考評(píng)及獎(jiǎng)懲工作;組織干部職工教育培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)本系統(tǒng)計(jì)劃生育工作。

(二)旅游發(fā)展管理科

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，擬訂全區(qū)旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)規(guī)劃并組織實(shí)施;組織全區(qū)旅游整體形象的對(duì)外宣傳和重大推廣活動(dòng);組織全區(qū)旅游資源的普查、規(guī)劃、開(kāi)發(fā)和相關(guān)保護(hù)工作;指導(dǎo)重點(diǎn)旅游區(qū)域、旅游目的地和旅游線路、旅游產(chǎn)品的規(guī)劃開(kāi)發(fā);組織旅游單位等級(jí)評(píng)定，農(nóng)家樂(lè)(生態(tài)旅游)接待單位的審核及掛牌，參與旅游項(xiàng)目的審批工作;監(jiān)測(cè)旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，負(fù)責(zé)旅游統(tǒng)計(jì)和行業(yè)信息;引導(dǎo)休閑度假;協(xié)調(diào)和指導(dǎo)假日旅游和紅色旅游工作;承擔(dān)規(guī)范全區(qū)旅游市場(chǎng)秩序、監(jiān)督管理服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的責(zé)任;規(guī)范全區(qū)旅游企業(yè)和從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)行為;指導(dǎo)全區(qū)旅游行業(yè)精神文明建設(shè)和誠(chéng)信體系建設(shè);組織實(shí)施旅游區(qū)、旅游設(shè)施、旅游服務(wù)、旅游產(chǎn)品等方面的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)全區(qū)旅游安全的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，組織實(shí)施旅游應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)旅游市場(chǎng)秩序管理，指導(dǎo)旅游行業(yè)管理、受理旅游投訴;指導(dǎo)轄區(qū)旅行社分支機(jī)構(gòu)的備案、管理工作。

(三)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)科

貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的政策、法規(guī);培育、建設(shè)和完善市場(chǎng)體系，做好市場(chǎng)運(yùn)行的調(diào)研工作;負(fù)責(zé)全區(qū)集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改建、新建及規(guī)劃前期的審核工作;監(jiān)督檢點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)的運(yùn)行情況;指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)集貿(mào)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造及提升工作;培育完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，指導(dǎo)集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)和農(nóng)村便民市場(chǎng)的發(fā)展建設(shè)，組織實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程;建立健全市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理機(jī)制，監(jiān)測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價(jià)格信息，進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo);指導(dǎo)全區(qū)市場(chǎng)行業(yè)體制改革和市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)工作;負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施和監(jiān)管;負(fù)責(zé)再生資源行業(yè)從業(yè)人員有關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)區(qū)商貿(mào)企業(yè)改制后遺留問(wèn)題的協(xié)調(diào)處理工作。

第3篇：旅游誠(chéng)信體系建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞] 旅游電子商務(wù) 網(wǎng)上支付 信用體系

電子商務(wù)作為一種全新的商業(yè)運(yùn)作模式，將成為21世紀(jì)國(guó)際商務(wù)往來(lái)的主流和各國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心。而完整的電子商務(wù)要求做到物流、信息流和資金流都盡可能在網(wǎng)上進(jìn)行，這有賴于網(wǎng)絡(luò)銀行與網(wǎng)上支付制度的建立。

國(guó)外電子商務(wù)與旅游業(yè)結(jié)合比較密切，據(jù)調(diào)查，全球有17萬(wàn)家旅游企業(yè)在網(wǎng)上開(kāi)展綜合、專業(yè)、特色的旅游服務(wù)；全球旅游電子商務(wù)連續(xù)5年以上以350%的速度發(fā)展。這都離不開(kāi)良好的網(wǎng)上支付體系的運(yùn)行。根據(jù)國(guó)家旅游局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)上年旅游交易額已達(dá)到40億至50億元人民幣，約占所有互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)總量的20%。預(yù)計(jì)未來(lái)一兩年內(nèi)比重還將提至30%。在線旅游服務(wù)已經(jīng)成為電子商務(wù)市場(chǎng)最大的一塊蛋糕，中國(guó)有望成為新世紀(jì)全球最大的旅游市場(chǎng)。電子商務(wù)與旅游業(yè)的結(jié)合從本質(zhì)上改變了中國(guó)旅游業(yè)的管理模式和行為模式。其中，網(wǎng)上支付所起的作用尤為重要。

一、旅游電子商務(wù)網(wǎng)上支付現(xiàn)狀

我們分別從旅游中介商與旅行社分析當(dāng)前中國(guó)旅游電子商務(wù)在網(wǎng)上支付方面的使用情況。

1.旅游中介商

中國(guó)的旅游電子商務(wù)領(lǐng)域，攜程和e龍兩家公司占據(jù)了相當(dāng)大的市場(chǎng)份額。按照統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，攜程和e龍兩家公司大約30％的業(yè)務(wù)量來(lái)自網(wǎng)上，70％來(lái)自于網(wǎng)下（主要是呼叫中心的電話服務(wù)）。我們以攜程為主進(jìn)行分析。

攜程的收入主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：①酒店預(yù)訂費(fèi)；②機(jī)票預(yù)訂費(fèi)；③自助游與商務(wù)游中的酒店、機(jī)票預(yù)訂費(fèi)，其收入的途徑與前兩項(xiàng)基本一致；④線路預(yù)訂費(fèi)，攜程通過(guò)與其他旅行社合作，經(jīng)營(yíng)一些組團(tuán)的業(yè)務(wù)（非主營(yíng)業(yè)務(wù)）。

除了酒店預(yù)訂大多采用酒店前臺(tái)支付的辦法，對(duì)于其他三項(xiàng)的交易而言，顧客既可以選擇網(wǎng)上支付，也可以選擇線上瀏覽、電話確認(rèn)、離線交易的辦法。盡管攜程采取了積點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法來(lái)鼓勵(lì)網(wǎng)上支付，但是大部分交易還是離線完成的。

從以上數(shù)據(jù)我們可以看出，攜程網(wǎng)的主要業(yè)務(wù)還是以網(wǎng)下業(yè)務(wù)為主，網(wǎng)上支付并未得到充分應(yīng)用。

2.旅行社

自2000年4月中青旅推出“青旅在線”后，國(guó)內(nèi)三大旅行社(國(guó)旅、中旅、中青旅)和其他具有地區(qū)優(yōu)勢(shì)的旅行社(如上海春秋旅行社，廣州廣之旅等)都陸續(xù)開(kāi)展了旅游電子商務(wù)。在此，我們以上海春秋國(guó)際旅行社（春秋旅游網(wǎng)）為例進(jìn)行分析。

春秋旅游網(wǎng)的盈利模型是由網(wǎng)站、春秋國(guó)旅總社及各網(wǎng)點(diǎn)、上游的旅游企業(yè)(各地分社及合作旅行社、航空票務(wù)商、目的地酒店)和網(wǎng)民市場(chǎng)共同構(gòu)成。其目標(biāo)市場(chǎng)主要為觀光和度假游客，由于春秋國(guó)旅具有強(qiáng)大的資源，線路預(yù)訂成為了網(wǎng)站的主營(yíng)業(yè)務(wù)。春秋旅游網(wǎng)提供的產(chǎn)品，顧客可以選擇網(wǎng)上支付，也可以選擇網(wǎng)上瀏覽、電話確定、離線交易的辦法，同時(shí)還可以到春秋國(guó)旅的各分社進(jìn)行購(gòu)買。但就目前的經(jīng)營(yíng)狀況而言，電話確定與離線交易仍然是消費(fèi)者的主要選擇。

從上述分析可以看出，目前的旅游電子商務(wù)活動(dòng)中，消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)上支付并不真正接受，主流的B2C網(wǎng)站中，最主要的支付形式仍是貨到付款。網(wǎng)上支付的滯后，將阻礙我國(guó)旅游電子商務(wù)的發(fā)展。那么，是什么原因造成消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)上支付的排斥呢？

二、旅游電子商務(wù)網(wǎng)上支付面臨的信用問(wèn)題

1.網(wǎng)上支付信用問(wèn)題

我國(guó)旅游企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展緩慢的一個(gè)重要因素，就是與旅游電子商務(wù)相配套的網(wǎng)上支付等手段還沒(méi)有找到安全便捷的解決方案。

根據(jù)艾瑞公司2008年第一季度的中國(guó)網(wǎng)上支付調(diào)查報(bào)告顯示，有近六成的網(wǎng)民認(rèn)為不使用網(wǎng)上支付的原因是“擔(dān)心交易的安全性”，而據(jù)CNNIC的調(diào)查報(bào)告表明，大約有四成的網(wǎng)民認(rèn)為電子商務(wù)的最大障礙是信用問(wèn)題。

這主要是：消費(fèi)者和商家并不是面對(duì)面的交易，他們的聯(lián)系是通過(guò)虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界，這就帶來(lái)了身份、資金、商品、行為，以及信息傳遞等方面真實(shí)性確認(rèn)的問(wèn)題。在以紙質(zhì)媒介作為支付交易的商務(wù)活動(dòng)中，由于是面對(duì)面、并有紙質(zhì)交易憑證，加上法律體系的保證，人們?cè)谶@種長(zhǎng)期形成的商務(wù)活動(dòng)中建立起了對(duì)這整套體系的信用，如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛會(huì)由法律體系仲裁而給予經(jīng)濟(jì)利益的保證。但在電子商務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，交易過(guò)程中沒(méi)有確認(rèn)過(guò)程合法存在的紙質(zhì)憑證伴隨產(chǎn)生，這就帶來(lái)了可信度的問(wèn)題。因此，消費(fèi)者和商家在網(wǎng)上交易存在的主要問(wèn)題集中就是信用問(wèn)題，和由此引發(fā)的一系列相互連帶的各種問(wèn)題。

當(dāng)前，是否信守服務(wù)承諾，即是否擁有良好的商業(yè)信用，成為人們衡量電子商務(wù)服務(wù)商或電子商務(wù)網(wǎng)站好壞的重要指標(biāo)。但據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)投訴中，網(wǎng)購(gòu)被騙位居首位。企業(yè)或個(gè)人商家的不誠(chéng)信行為，更加重了網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)上支付的排斥性。

網(wǎng)上支付需要建立在信用的基礎(chǔ)上。個(gè)人信用聯(lián)合征信制度在西方國(guó)家已經(jīng)有150多年的歷史，如美國(guó)電子商務(wù)的飛速發(fā)展，很大程度上依賴于發(fā)達(dá)的社會(huì)信用體系，美國(guó)幾乎所有企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為都是透明化的，即有記錄可查。企業(yè)延遲交貨或生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品，會(huì)使其信用喪失，也就意味著喪失客戶和業(yè)務(wù)伙伴的信任，這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是致命的打擊，所以企業(yè)輕易不肯喪失信用。我國(guó)目前由于種種歷史上的和現(xiàn)實(shí)中的原因，造成了信用體系的不完善，各種失信現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，沒(méi)有一個(gè)權(quán)威的機(jī)構(gòu)可以完全確定交易行為人的信用。并且，我國(guó)的社會(huì)信用體系遠(yuǎn)未達(dá)到任何行為都有記錄可查的情況。在中國(guó)目前這種信用環(huán)境下發(fā)展網(wǎng)上支付會(huì)有較大的障礙。

由于上述等原因，國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)通常的做法是：旅游預(yù)訂用網(wǎng)絡(luò)，付款交易用傳統(tǒng)方式。電子商務(wù)的快捷性、低成本性等特征未能得到體現(xiàn)，使旅游網(wǎng)站主要還是停留于提供信息的初級(jí)層次。

2.網(wǎng)上支付信用保障措施現(xiàn)狀

目前我國(guó)旅游電子商務(wù)網(wǎng)上支付對(duì)于信用方面的保障措施除了立法外，主要是采用“誠(chéng)信支付工具”，它是具有電子商務(wù)交易平臺(tái)且具備擔(dān)保功能的第三方支付網(wǎng)關(guān)。其代表作是“支付寶”和“貝寶”。

我國(guó)從1999年才開(kāi)始在上海試點(diǎn)個(gè)人信用制度；2005年4月1日出臺(tái)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》；2006年2月23日，《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》（[2006]11號(hào)文件）頒布；2007年3月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，旨在加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)；2008年4月，商務(wù)部就《電子商務(wù)模式規(guī)范》和《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物服務(wù)規(guī)范》進(jìn)行網(wǎng)上征求意見(jiàn)。

信用缺失，對(duì)網(wǎng)上支付造成了重大影響，但同時(shí)又促生了新的機(jī)遇。越來(lái)越多的電子商務(wù)公司意識(shí)到誠(chéng)信的重要性，對(duì)信用體系開(kāi)始了有效地探索。走在前列的商家涵蓋了B2B、B2C和C2C三個(gè)領(lǐng)域。阿里巴巴的誠(chéng)信通及誠(chéng)信指數(shù)，易趣的買家、賣家互評(píng)制度，淘寶網(wǎng)的“支付寶”，都是建立誠(chéng)信體系、保障用戶利益的有效舉措。與此同時(shí)，以第三方信用評(píng)估為基礎(chǔ)的交易行為逐漸成為網(wǎng)上支付的主要手段。目前市場(chǎng)主要的在線支付工具如下表：

2002年3月阿里巴巴中國(guó)網(wǎng)站正式推出誠(chéng)信通產(chǎn)品，主要用以解決貿(mào)易的信用問(wèn)題。

誠(chéng)信通會(huì)員可以通過(guò)以下5個(gè)方面來(lái)展示自己的誠(chéng)信：

＊企業(yè)身份認(rèn)證

＊證書(shū)及榮譽(yù)

＊阿里巴巴活動(dòng)記錄

＊會(huì)員評(píng)價(jià)

＊資信參考人

據(jù)調(diào)查，85%的買家、92%的賣家優(yōu)先考慮跟誠(chéng)信通會(huì)員做生意；誠(chéng)信通會(huì)員成交率為76.9%，而續(xù)約率則達(dá)到80%；誠(chéng)信通會(huì)員每1條信息，平均可以收到6～7條賣家反饋。

2007年，阿里巴巴上的四家網(wǎng)商，僅僅依靠“網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信度”，破天荒獲得了建設(shè)銀行“e貸通”的120萬(wàn)元貸款，這是國(guó)內(nèi)第一批以企業(yè)網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信度為重要依據(jù)的無(wú)抵押貸款。

支付寶是阿里巴巴公司針對(duì)網(wǎng)上交易而特別創(chuàng)辦的安全付款工具。“支付寶”承諾，只要在淘寶網(wǎng)使用支付寶產(chǎn)品進(jìn)行交易，如出現(xiàn)欺詐等行為，支付寶一經(jīng)核實(shí)，將為會(huì)員提供全額賠償。支付寶“你敢用，我就敢賠”的理念已經(jīng)逐漸被大眾所接受。目前，支付寶已經(jīng)成為中國(guó)所有電子商務(wù)企業(yè)提供支付服務(wù)的平臺(tái)。工商銀行、建設(shè)銀行均將其作為向企業(yè)提供信貸融資的參考依據(jù)。

在旅游電子商務(wù)領(lǐng)域，眾多企業(yè)也通過(guò)各種安全付款工具逐漸建立網(wǎng)上支付的信用保障機(jī)制。上海新峰旅行社有限公司從2003年成立后第二個(gè)月就通過(guò)支付寶成功交易了一批健瘦鞋，近1000雙鞋，總額3800元的單子。到2005年6月，公司加入阿里巴巴誠(chéng)信通會(huì)員，就已經(jīng)通過(guò)支付寶成功交易了80筆左右的訂單。截至2006年4月，上海新峰旅行社有限公司累計(jì)支付寶交易額達(dá)到60343元。

上海春秋旅游與招商銀行和環(huán)迅公司合作，開(kāi)通了20多家國(guó)內(nèi)銀行人民幣信用卡的網(wǎng)上支付平臺(tái)，外幣卡主要支持了使用最廣泛的VISA信用卡和MASTERCARD。

但對(duì)于網(wǎng)上電子支付的方式，很多游客還是處于觀望狀態(tài)。網(wǎng)上支付須通過(guò)銀行系統(tǒng)，中國(guó)的銀行網(wǎng)上安全保護(hù)措施在逐步完善，系統(tǒng)不斷調(diào)整升級(jí)，只是還需要對(duì)已采取的安全措施進(jìn)行宣傳，讓廣大游客相信企業(yè)，相信銀行。相信隨著電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)日趨完善，信用保障制度日益健全，網(wǎng)上電子支付的方式會(huì)為廣大游客所接受。

三、建立旅游電子商務(wù)網(wǎng)上支付信用體系

我國(guó)誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)正受到各方矚目，但目前的互聯(lián)網(wǎng)信用體系尚未健全。2007年3月，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)胡啟恒曾指出“中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)缺少誠(chéng)信，這已經(jīng)成為阻礙中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步發(fā)展的最大障礙?！?/p>

從個(gè)人角度講，我國(guó)的個(gè)人信用體系處于剛剛起步的階段，很多人都沒(méi)有真實(shí)、完整的檔案，體系還不健全。從企業(yè)角度講，我國(guó)旅游企業(yè)信用信息長(zhǎng)期以來(lái)分散在銀行、工商、稅務(wù)等政府部門，以及行業(yè)組織手中，信用信息資源整合與流動(dòng)難度大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，為營(yíng)造互聯(lián)網(wǎng)信任環(huán)境，企業(yè)、個(gè)人作為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)生活中的主體，都需要一套“信用檔案”，以體現(xiàn)該經(jīng)濟(jì)主體的信用狀況。因此，從政府、企業(yè)、個(gè)人等不同角度共同著手建立完善的旅游電子商務(wù)網(wǎng)上支付信用體系就十分必要。

1.政府應(yīng)有所為

(1)制訂旅游電子商務(wù)網(wǎng)上支付的相關(guān)法律規(guī)范

政府主管部門應(yīng)成為全國(guó)旅游電子商務(wù)應(yīng)用方面的組織者。在旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、旅游信息開(kāi)發(fā)等各個(gè)方面提供法律和政策的保障，制定旅游業(yè)信息化發(fā)展的全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的總體規(guī)劃、確定其法律地位，以促進(jìn)旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和旅游信息開(kāi)發(fā)。另外要加快制定、完善旅游電子商務(wù)相關(guān)政策和法律，如對(duì)電子商務(wù)憑證、電子支付數(shù)據(jù)的偽造、變更、涂銷等行為做出相應(yīng)的法律規(guī)定，消除制約旅游電子商務(wù)發(fā)展的政策和制度瓶頸。

(2)建立和健全我國(guó)的信用體系

①建立誠(chéng)信主體的誠(chéng)信檔案，形成全社會(huì)信用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立企業(yè)與個(gè)人的信用狀況數(shù)據(jù)庫(kù)，包含企業(yè)與個(gè)人網(wǎng)上支付過(guò)程的完整誠(chéng)信信息，全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)公開(kāi)披露，接受公眾監(jiān)督。

②完善我國(guó)的資信評(píng)價(jià)和登記體系。建立和完善企業(yè)的商業(yè)信用、消費(fèi)信用、銀行信用與工商登記信息關(guān)聯(lián)的企業(yè)資信評(píng)價(jià)體系；完善我國(guó)以身份證體系為基礎(chǔ)的全民資信登記與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)基于信息網(wǎng)絡(luò)的全國(guó)范圍信息共享和信息登記；建立和完善商業(yè)信用、消費(fèi)信用和銀行信用與身份信息關(guān)聯(lián)的全民資信評(píng)價(jià)體系。

③建立健全我國(guó)的證書(shū)認(rèn)證體系。規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制，規(guī)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、管理水平和人員素質(zhì)；與國(guó)際接軌，規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)范和統(tǒng)一認(rèn)證流程和服務(wù)流程；明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)的責(zé)任與義務(wù)；明確認(rèn)證機(jī)構(gòu)在認(rèn)證過(guò)程中非獲利第三方的身份，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公信力。

④完善我國(guó)的信用卡體系。國(guó)外電子商務(wù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，與信用卡使用的普及和全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化是密不可分的。政府應(yīng)引導(dǎo)國(guó)內(nèi)各大銀行，充分認(rèn)識(shí)到電子商務(wù)的巨大利益和發(fā)展趨勢(shì)，盡早介入旅游電子商務(wù)以搶占先機(jī)，為旅游企業(yè)的網(wǎng)上營(yíng)銷提供信用擔(dān)保，提供有效、安全的網(wǎng)上支付系統(tǒng)。

⑤在社會(huì)信用、認(rèn)證體系和信息安全技術(shù)的基礎(chǔ)上建立和完善網(wǎng)上安全支付協(xié)議，規(guī)范網(wǎng)上支付流程與服務(wù)，規(guī)范各實(shí)體在網(wǎng)上安全支付體系中的地位、責(zé)任和義務(wù)。

2.企業(yè)應(yīng)積極作為

(1)旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)支付的安全建設(shè)

首先，旅游企業(yè)應(yīng)積極與知名度、信譽(yù)度較高的銀行合作，普及信用卡、電子現(xiàn)金、電子支票等電子支付方式。保證游客所使用的電子支付工具必須是其賬戶所在的銀行發(fā)行，游客可以到與旅行社有業(yè)務(wù)關(guān)系的銀行去使用現(xiàn)金購(gòu)買貨幣卡，輸入一定數(shù)目的金額，當(dāng)游客進(jìn)行網(wǎng)上支付時(shí)可以向旅行社和銀行同時(shí)發(fā)一個(gè)通知，將自己的資金從自己的賬戶上轉(zhuǎn)移到旅行社的賬戶上。

其次，安裝確實(shí)有效的防火墻，防止“黑客”攻擊，保障網(wǎng)民的隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全，使上網(wǎng)人員對(duì)旅游企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全有信心，促進(jìn)網(wǎng)上支付的實(shí)施。

(2)旅游企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)旅游消費(fèi)者的信任程度

旅行企業(yè)應(yīng)通過(guò)廣告宣傳、新聞會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、網(wǎng)上促銷等多種形式，盡可能讓更多的消費(fèi)者知道本旅行企業(yè)的網(wǎng)址，樹(shù)立企業(yè)的品牌形象，提高知名度和網(wǎng)絡(luò)信譽(yù)，為網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展減輕阻力。

(3)旅游企業(yè)應(yīng)推進(jìn)網(wǎng)上支付工具的多樣化

目前的網(wǎng)上支付方式中，以信用卡使用為主，為解決社會(huì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的問(wèn)題，我國(guó)出現(xiàn)了具有“信用擔(dān)?！惫δ艿牡谌街Ц镀脚_(tái)，將網(wǎng)上支付平臺(tái)演變成了資金流的中間環(huán)節(jié)。旅游企業(yè)應(yīng)結(jié)合我國(guó)目前的信用狀況，推進(jìn)網(wǎng)上支付工具的多樣化。除了推廣電子支票、移動(dòng)支付、手機(jī)錢包等工具外，應(yīng)推動(dòng)“誠(chéng)信支付工具”的使用。其代表是“支付寶”和“貝寶”。

在零售行業(yè)，由于阿里巴巴“支付寶”和eBay的“貝寶”等支付平臺(tái)大力拓展市場(chǎng)，個(gè)人和中小企業(yè)的網(wǎng)上支付和收款變得更加容易，從而促進(jìn)了個(gè)人網(wǎng)上交易，以及中小企業(yè)的電子商務(wù)化進(jìn)程。旅游業(yè)引入這種模式將很有前景，可以讓不同的機(jī)票商、酒店和旅行社分別與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易和支付。這種平臺(tái)的成功取決于兩個(gè)方面：一是信用體系的建立，即通過(guò)商家信用認(rèn)證、信用憑證上傳、支付信用度累計(jì)和用戶監(jiān)督（評(píng)價(jià)）相結(jié)合的辦法，盡可能確保商戶的誠(chéng)信和信息的真實(shí)；二是引入類似“支付寶”的誠(chéng)信支付工具，確保用戶在享受到服務(wù)后再正式支付費(fèi)用，進(jìn)一步減少交易風(fēng)險(xiǎn)。這種模式建立后，未來(lái)還可能在住宿環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)個(gè)人網(wǎng)上交易，讓家庭旅館也能網(wǎng)上預(yù)訂。

3.個(gè)人應(yīng)規(guī)范所為

(1)消費(fèi)者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)付費(fèi)觀念

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷將大量通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銀行來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)資金流，消費(fèi)者應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費(fèi)與付費(fèi)觀念，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上逐步嘗試使用各種網(wǎng)上支付工具，享受網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的方便、快捷與便利。

(2)消費(fèi)者應(yīng)珍惜個(gè)人信用記錄

在國(guó)家逐漸建立社會(huì)信用制度的基礎(chǔ)上，消費(fèi)者應(yīng)重視個(gè)人誠(chéng)信檔案的記錄，約束個(gè)人網(wǎng)上支付行為。

(3)消費(fèi)者應(yīng)多渠道使用網(wǎng)上支付工具

選擇誠(chéng)信好、評(píng)價(jià)高的旅游企業(yè)或商家，在各種網(wǎng)上支付工具中選擇適用的方式進(jìn)行操作。

網(wǎng)上支付信用體系及相關(guān)設(shè)施的不完善是導(dǎo)致我國(guó)旅游電子商務(wù)發(fā)展滯后的主要原因之一。我們應(yīng)該從自己做起，建立誠(chéng)信社會(huì)，完善社會(huì)信用體系。隨著網(wǎng)上支付信用體系的構(gòu)建與成熟，必將有力促使旅游電子商務(wù)支付方式網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)一步發(fā)展，不久的將來(lái)呈現(xiàn)在旅游行業(yè)面前的將是一個(gè)快速新興發(fā)展的旅游電子商務(wù)市場(chǎng)。

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第4篇：旅游誠(chéng)信體系建設(shè)范文

建設(shè)公共服務(wù)體系

根據(jù)《北京市旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系三年建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，2012-2014年，北京旅游將重點(diǎn)建設(shè)公共服務(wù)體系，即公共信息服務(wù)體系、旅游安全保障體系、旅游交通便捷服務(wù)體系、旅游惠民便民志愿者服務(wù)體系、旅游知識(shí)普及與旅游責(zé)任教育體系、旅游環(huán)境保護(hù)和旅游好客環(huán)境體系、旅游環(huán)境與公共服務(wù)的監(jiān)管與評(píng)價(jià)指數(shù)體系、旅游環(huán)境與公共服務(wù)建設(shè)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)體系。

其實(shí)，北京旅游重點(diǎn)完善公共服務(wù)體系與北京旅游市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀密不可分。隨著旅游市場(chǎng)的日趨成熟，越來(lái)越多的來(lái)京游客選擇自助游。中國(guó)社科院旅游研究中心副主任劉德謙表示，建設(shè)旅游環(huán)境與公共服務(wù)體系是旅游活動(dòng)開(kāi)展的重要保障。據(jù)了解，目前北京旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在著旅游公共服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后、總量供應(yīng)不足、公共投入不足和分配不平衡等問(wèn)題，需要完善旅游環(huán)境與公共服務(wù)。

開(kāi)發(fā)自助旅游環(huán)境

記者了解到，未來(lái)三年北京A級(jí)景區(qū)將實(shí)現(xiàn)無(wú)線寬帶覆蓋。業(yè)內(nèi)人士表示，北京已于去年開(kāi)通“智慧旅游”服務(wù)，包括智能手機(jī)定位導(dǎo)游、藍(lán)牙下載導(dǎo)游詞、實(shí)時(shí)查看景區(qū)天氣和人流等服務(wù)，極大方便自助游游客。不過(guò)，這要求北京的景區(qū)和公共場(chǎng)所能夠提供無(wú)線網(wǎng)絡(luò)，尤其是重點(diǎn)景區(qū)。

除了無(wú)線寬帶，北京A級(jí)景區(qū)還將完善五種文字景區(qū)全景牌。其中，北京重點(diǎn)旅游景區(qū)將配裝中、英、日、韓、俄五種文字全景牌和其他各類標(biāo)識(shí)牌632面、旅游區(qū)交通標(biāo)志牌436面。此外，市旅游委鼓勵(lì)景區(qū)配置自助導(dǎo)游機(jī)，開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)自助導(dǎo)游軟件系統(tǒng)，完善自助旅游環(huán)境與服務(wù)。

數(shù)字化提高旅游便捷性

據(jù)了解，北京旅游三年內(nèi)將推進(jìn)四個(gè)數(shù)字化建設(shè)，即數(shù)字景區(qū)、數(shù)字酒店、數(shù)字旅行社、數(shù)字鄉(xiāng)村。業(yè)內(nèi)人士表示，數(shù)字化旅游可讓游客感到最直接的便利性。以數(shù)字景區(qū)為例，游客省去了排隊(duì)買票的麻煩，可直接通過(guò)網(wǎng)絡(luò)支付買票；購(gòu)票成功后，手機(jī)將收到一條二維碼彩信或數(shù)字驗(yàn)證碼短信，即電子門票；游客經(jīng)過(guò)安裝在景區(qū)的識(shí)讀設(shè)備，對(duì)電子門票進(jìn)行掃描驗(yàn)證即可進(jìn)入景區(qū)。截至去年，北京已有40余家景區(qū)列入電子門票預(yù)訂系統(tǒng)。

第5篇：旅游誠(chéng)信體系建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】旅游業(yè) 誠(chéng)信體系 建設(shè)

【中圖分類號(hào)】F592.7 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

我國(guó)旅游行業(yè)長(zhǎng)期存在誠(chéng)信缺失的現(xiàn)象，旅游投訴、暴力事件等經(jīng)常發(fā)生，廣告誤導(dǎo)、虛假宣傳、質(zhì)價(jià)不符、報(bào)價(jià)不實(shí)、隨意漲價(jià)等不良事件總是屢禁不止。這些現(xiàn)象的發(fā)生使得旅游行業(yè)在公眾心目中的良好形象大打折扣，使得旅游企業(yè)形象受損，進(jìn)而影響企業(yè)的聲譽(yù)和美譽(yù)①。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可知，在2013年前9個(gè)月中我國(guó)質(zhì)量投訴部門收到的旅游投訴案件大約為1000例，比2012年同期增長(zhǎng)1倍。在整個(gè)投訴區(qū)域中，發(fā)達(dá)城市是主要投訴案發(fā)地區(qū)，其次是東南沿海地區(qū)，最后就是西南地區(qū)；而旅游投訴內(nèi)容涉及很多方面，包括酒店賓館服務(wù)質(zhì)量、航空服務(wù)、票務(wù)預(yù)訂、旅行購(gòu)物等，而住宿問(wèn)題和行的問(wèn)題是最為明顯、嚴(yán)重的問(wèn)題。旅游業(yè)不斷發(fā)展過(guò)程中，誠(chéng)信問(wèn)題非常嚴(yán)重②。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，旅游業(yè)中誠(chéng)信缺失問(wèn)題是由于很多原因而引發(fā)的，它并不是偶然發(fā)生的。隨著旅游業(yè)誠(chéng)信問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，旅游企業(yè)、旅游投資者、游客對(duì)旅游誠(chéng)信的評(píng)價(jià)越來(lái)越低，旅游誠(chéng)信缺失現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的信任危機(jī)問(wèn)題，愈加猜疑的人對(duì)誠(chéng)信的渴望程度越深，但是又不敢實(shí)際踐行誠(chéng)信，因而出現(xiàn)惡性循環(huán)。

旅游誠(chéng)信體系建設(shè)的影響因素分析

因?yàn)槁糜螛I(yè)具有比較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，涉及內(nèi)容廣泛，所以在建設(shè)旅游業(yè)誠(chéng)信體系過(guò)程中，就會(huì)涉及到很多方面，具體為：

第一，旅游企業(yè)。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈，市場(chǎng)規(guī)模變得越來(lái)越大，旅游市場(chǎng)出現(xiàn)供過(guò)于求的局面，導(dǎo)致經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)、不規(guī)范、不誠(chéng)信的現(xiàn)象，很多旅行企業(yè)出現(xiàn)了投機(jī)倒把的不良行為。它們會(huì)制作一些欺詐性的廣告、價(jià)格、合同、管理、規(guī)則、債務(wù)等，因此，這些旅游企業(yè)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象變得非常嚴(yán)重③。

第二，旅游從業(yè)人員。導(dǎo)游是旅游行業(yè)中極為重要的一個(gè)因素。和游客最為直接的聯(lián)系者就是導(dǎo)游，導(dǎo)游能夠有效協(xié)調(diào)各種旅游行為，傳遞各種旅游審美信息，執(zhí)行旅游消費(fèi)者的旅行計(jì)劃。因?yàn)槁糜螛I(yè)的生產(chǎn)環(huán)境比較惡劣，不合理的薪酬模式、管理模式，導(dǎo)致導(dǎo)游這種自由職業(yè)者嚴(yán)重缺乏誠(chéng)信。另外，我國(guó)政府并未制定專門的導(dǎo)游管理制度，難免出現(xiàn)趨利的不良行為。很多導(dǎo)游經(jīng)常會(huì)宰游客，不擇手段從游客身上賺取個(gè)人利益，導(dǎo)致了游客的強(qiáng)烈不滿。因此，旅游業(yè)之所以出現(xiàn)誠(chéng)信缺失問(wèn)題，主要的導(dǎo)索線就是導(dǎo)游。

第三，旅游目的地政府。在不同地區(qū)中，環(huán)境的營(yíng)造、規(guī)范的制定、監(jiān)管機(jī)制的建立及強(qiáng)化，都是由本級(jí)政府所承擔(dān)的，因此，在旅游誠(chéng)信體系的建設(shè)過(guò)程中，各級(jí)政府發(fā)揮著非常重要的作用。到目前為止，為了旅游業(yè)的不斷發(fā)展，大力宣傳旅游形象、建設(shè)旅游特色項(xiàng)目、招商引資成為了各級(jí)政府關(guān)注的重點(diǎn)，但是各級(jí)政府卻很少將注意力放在旅游管理機(jī)制的建立上。各級(jí)政府以及相關(guān)部門對(duì)旅游業(yè)的誠(chéng)信體系建立的意識(shí)比較差，不能較好、全面深入了解整個(gè)旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀，無(wú)法及時(shí)審查相關(guān)的旅游投訴信息，從而不能有效處罰一些違規(guī)違法旅游企業(yè)④。

第四，旅游地居民。大力發(fā)展旅游業(yè)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，可以有效提高旅游地居民的經(jīng)濟(jì)生活水平，獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收入。但是，隨著旅游目的地游客的不斷流入，當(dāng)?shù)亟煌顩r變得越來(lái)越差，物價(jià)變得越來(lái)越高，人口密集程度越來(lái)越高，當(dāng)?shù)鼐用竦纳瞽h(huán)境情況變得越來(lái)越差，地區(qū)治安狀況變得越來(lái)越差，使當(dāng)?shù)鼐用竦纳钍艿搅撕艽蟪潭鹊母蓴_和不便。例如，海南省三亞市，根據(jù)相關(guān)旅游數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，2013年春節(jié)期間，本市共有約50萬(wàn)游客，換句話說(shuō)，每個(gè)三亞市民平均要接待兩個(gè)游客，當(dāng)出現(xiàn)旅游供不應(yīng)求的現(xiàn)象時(shí)，當(dāng)?shù)鼐用駷榱双@取更多的經(jīng)濟(jì)利益，極易產(chǎn)生誠(chéng)信缺失問(wèn)題。⑤

第五，旅游消費(fèi)者。迄今為止，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)出現(xiàn)誠(chéng)信缺失現(xiàn)象的關(guān)鍵因素之一就是不夠成熟的旅游消費(fèi)者。首先，旅游消費(fèi)者只有關(guān)注旅游市場(chǎng)，才能有效促進(jìn)旅游誠(chéng)信體制的建立、旅游市場(chǎng)的規(guī)范化；其次，旅游消費(fèi)者的消費(fèi)觀念、旅游市場(chǎng)認(rèn)知程度的高低，對(duì)旅游市場(chǎng)的規(guī)范化、旅游誠(chéng)信體系的建設(shè)具有不同程度的促進(jìn)作用⑥。旅游消費(fèi)者在對(duì)旅游路線進(jìn)行選擇時(shí)一味追求低位價(jià)，不能深入了解旅游消費(fèi)過(guò)程，在旅游消費(fèi)過(guò)程中具有投機(jī)心理，自身維權(quán)能力較差、維權(quán)意識(shí)較薄，這些均表現(xiàn)出旅游消費(fèi)者的不成熟。不成熟旅游消費(fèi)者的旅游消費(fèi)觀念不夠理性、正確，一味追求低報(bào)價(jià)，對(duì)旅游業(yè)服務(wù)質(zhì)量沒(méi)有給予高度關(guān)注和重視，因而一些旅行社就會(huì)產(chǎn)生投機(jī)心理，向旅游消費(fèi)者拋出誘餌，如負(fù)團(tuán)費(fèi)、低價(jià)組團(tuán)牌、零團(tuán)費(fèi)等，使用各種惡劣欺詐手段來(lái)欺騙旅游消費(fèi)者。

旅游業(yè)誠(chéng)信缺失引發(fā)的不良后果

旅游業(yè)涉及很多行業(yè)，旅游行業(yè)的就業(yè)人數(shù)在總就業(yè)人數(shù)中的比重也比較大，因而誠(chéng)信缺失的影響范圍就會(huì)相對(duì)廣泛。隨著旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人們的生活需求越來(lái)越個(gè)性化、多元化，傳統(tǒng)的旅游模式已經(jīng)無(wú)法使游客的旅游需求得到滿足，隨著旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用的不斷提高，旅游業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)融合的現(xiàn)象，如文化、體育等，逐漸出現(xiàn)創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)，這種發(fā)展前景是非常樂(lè)觀的。目前出現(xiàn)了很多新型旅游形式，如生態(tài)旅游、文化旅游、主題公園、農(nóng)業(yè)旅游、工業(yè)旅游、體育旅游等，另外，為滿足人們追求新鮮感、刺激感的需求，旅游市場(chǎng)中已經(jīng)出現(xiàn)了一些急速增長(zhǎng)的特殊旅游形式，如懸崖攀巖、叢林探險(xiǎn)、沙漠越野等。

其實(shí)，旅游業(yè)具有雙面性，它在某些方面也是比較脆弱的，由于旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)性、綜合性、服務(wù)性、涉及群體的廣泛性非常強(qiáng)，因此，只要涉及其中的一個(gè)行業(yè)存在一些誠(chéng)信缺失行為，就會(huì)產(chǎn)生很大程度上的不良影響，產(chǎn)生非常嚴(yán)重的多米諾骨牌效應(yīng)，進(jìn)而影響了旅游業(yè)和其他行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。旅游業(yè)能否成為人們比較青睞的現(xiàn)代服務(wù)性行業(yè)，旅游誠(chéng)信水平的高低，對(duì)其起著非常重要的決定性作用⑦。

通過(guò)分析全球旅游業(yè)組織的研究結(jié)果可知，旅游消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)要想變得普遍化、大眾化，其人均GDP水平至少要達(dá)到1000美元左右，而旅游消費(fèi)要想成為一個(gè)國(guó)家的休閑產(chǎn)業(yè)，其人均GDP至少要達(dá)到3000美元左右。2013年，我國(guó)人均GDP約為30萬(wàn)元，其中，我國(guó)區(qū)域性中心城市的人均GDP約為5010美元。在本年中，我國(guó)的旅游總?cè)藬?shù)高于20億人次，其中約有1.4億人次的入境旅游者。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們收入水平的不斷提高，我國(guó)進(jìn)入休閑社會(huì)的速度將會(huì)變得越來(lái)越快。2010年，為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院提出相關(guān)意見(jiàn)，并指出到2016年，我國(guó)的旅游人數(shù)年均增長(zhǎng)應(yīng)達(dá)到15%，城鄉(xiāng)居民年均旅游次數(shù)不低于3次，旅游消費(fèi)在居民消費(fèi)總額中的比重不低于15%。⑧

另外，隨著我國(guó)帶薪休假制度的不斷完善和實(shí)施，將會(huì)不斷促進(jìn)我國(guó)旅游消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。旅游業(yè)的不斷發(fā)展，能夠使人們不斷增長(zhǎng)的需求得到滿足。因此，只有對(duì)旅游業(yè)的誠(chéng)信問(wèn)題、規(guī)范問(wèn)題給予高度重視，不斷提高旅游服務(wù)的質(zhì)量，提高旅游業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性、穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性，努力克服各種旅游行業(yè)存在的不良弊端，才能使旅游業(yè)發(fā)展成為現(xiàn)代行業(yè)。旅游誠(chéng)信缺失，對(duì)人們旅游的需求會(huì)起到嚴(yán)重的抑制作用，如果人們的旅游需求越來(lái)越低，那么我國(guó)政府制定的旅游消費(fèi)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的難度就會(huì)越來(lái)越高。

旅游業(yè)應(yīng)大力倡導(dǎo)誠(chéng)信的不斷發(fā)展

旅游業(yè)在不斷發(fā)展的道路中，誠(chéng)信是其發(fā)展的基礎(chǔ)，一旦沒(méi)了誠(chéng)信，旅游業(yè)就很難得到旅游者的信任，旅游的生存環(huán)境就會(huì)變得越來(lái)越差，因此，旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)誠(chéng)信建設(shè)給予高度重視，應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)誠(chéng)信的不斷發(fā)展，應(yīng)采取有效措施不斷使旅游市場(chǎng)變得越來(lái)越規(guī)范化，使旅游經(jīng)濟(jì)效益變得越來(lái)越好。目前，旅游業(yè)面臨著一個(gè)非常大的挑戰(zhàn)，就是旅游經(jīng)濟(jì)秩序不夠規(guī)范化、旅游市場(chǎng)機(jī)制不夠健全。由于旅游市場(chǎng)的準(zhǔn)入門檻不高、旅游產(chǎn)品消費(fèi)的同一性、經(jīng)濟(jì)收益的高效性，導(dǎo)致越來(lái)越多的其他行業(yè)均發(fā)展相關(guān)旅游業(yè)，從而出現(xiàn)旅游企業(yè)的急劇增加。另外，旅游業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，仍為放低旅游業(yè)市場(chǎng)的門檻，不斷鼓勵(lì)各種資本進(jìn)入旅游市場(chǎng)中，這樣才能不斷促進(jìn)旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展⑨。

在我國(guó)，很多旅游企業(yè)都沒(méi)有制定現(xiàn)代企業(yè)制度，旅游企業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)較低，企業(yè)管理普遍比較差，沒(méi)有較高的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，導(dǎo)致旅游企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越嚴(yán)重。旅游企業(yè)及其工作人員，只有堅(jiān)守誠(chéng)信，不做出任何有損于游客的行為，這樣才能使企業(yè)長(zhǎng)久地可持續(xù)發(fā)展下去。

由于我國(guó)制定的旅游誠(chéng)信激勵(lì)機(jī)制不夠完善，制定的懲罰管理措施不夠得當(dāng)，這和旅游業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)不適應(yīng)的現(xiàn)象。由于沒(méi)有及時(shí)曝光旅游企業(yè)及其工作人員誠(chéng)信缺失行為，并給予相應(yīng)的懲戒，沒(méi)有及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)具有誠(chéng)信的旅游企業(yè)及其工作人員，最終使得旅游企業(yè)及其工作人員獲得更多的利益。由于旅游企業(yè)及其工作人員在開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中嚴(yán)重缺乏誠(chéng)信，為了利益最大化，輕視了社會(huì)效益、環(huán)境效益，嚴(yán)重破壞了旅游企業(yè)之間、旅游消費(fèi)者之間、旅游企業(yè)和旅游消費(fèi)者之間的和諧關(guān)系。我們可以合理開(kāi)發(fā)、利用旅游環(huán)境及資源，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、管理旅游企業(yè)，對(duì)游客的旅游行為進(jìn)行文明檢查、誠(chéng)信立法，這樣有助于旅游業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，有助于旅游收益主體之間的關(guān)系變得更為融洽，有助于自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化和旅游業(yè)之間變得更為和諧，有助于整個(gè)社會(huì)的不斷發(fā)展。

不斷發(fā)展本國(guó)的旅游業(yè)，才能使旅游經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力變得越來(lái)越強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，隨著亞洲的旅游客源變得越來(lái)越多，周邊國(guó)家及地區(qū)對(duì)旅游業(yè)的重視度變得越來(lái)越高，同時(shí)為了吸引更多的外來(lái)客源，均采取相關(guān)措施，如市場(chǎng)促銷、服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等，使得旅游業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)變得越來(lái)越激烈。

自1980年以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)的增長(zhǎng)方式發(fā)生了變化，即由爆發(fā)性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱烁?jìng)爭(zhēng)性增長(zhǎng)，相應(yīng)地，市場(chǎng)性質(zhì)也發(fā)生了變化，即由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榱速I方市場(chǎng)。目前，相對(duì)資本而言，人們更偏重于知識(shí)；相對(duì)物質(zhì)而言，人們更偏重于文化；相對(duì)產(chǎn)品而言，人們更偏重于品牌，因此，旅游業(yè)面對(duì)著有形競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)形競(jìng)爭(zhēng)，包括旅游人力資源、旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游從業(yè)人員形象等。誠(chéng)信是旅游市場(chǎng)主體的一種外在形象，它是一種無(wú)形資產(chǎn)，和有形資產(chǎn)相比，誠(chéng)信的價(jià)值更高，旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力、競(jìng)爭(zhēng)能力，誠(chéng)信起著非常重要的決定性作用⑩。一些旅游業(yè)生產(chǎn)要素，如乏資金、技術(shù)、人才等，如果市場(chǎng)主體缺乏，旅游業(yè)只需要在短時(shí)間內(nèi)，就能獲得，不過(guò)，一個(gè)旅游企業(yè)一旦缺失誠(chéng)信，它的發(fā)展前景就會(huì)立即變得渺茫，要想在旅游市場(chǎng)中占有一席之地，其難度是非常大的。

目前，自毀形象是我國(guó)旅游行業(yè)所面臨的所有危險(xiǎn)因素中最大的一個(gè)因素，旅游投資者、游客的切身利益會(huì)因誠(chéng)信的缺失而嚴(yán)重受損，并且還會(huì)產(chǎn)生連環(huán)反應(yīng)，影響到整個(gè)旅游目的地旅游業(yè)的發(fā)展，使旅游目的地處于非常不利的環(huán)境中。因此，“十二五”期間，我國(guó)旅游業(yè)要想順利從旅游資源大國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚵糜螐?qiáng)國(guó)，旅游誠(chéng)信建設(shè)起著非常重要的作用和影響。我們應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)旅游政策，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、合理調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

在最近幾年中，隨著我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位變得越來(lái)越高，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響變得越來(lái)越大，我國(guó)28個(gè)省均已將旅游業(yè)列為支柱型產(chǎn)業(yè)。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中，旅游業(yè)起著非常重要的作用。近年來(lái)，我國(guó)很多省份為了不斷發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，紛紛制定了相應(yīng)的鼓勵(lì)性意見(jiàn)。為加快旅游業(yè)的發(fā)展步伐，國(guó)務(wù)院指出，我國(guó)旅游業(yè)應(yīng)成為我國(guó)具有戰(zhàn)略性質(zhì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，不難看出，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，旅游業(yè)的地位和作用是很大的。

另外，資源消耗低是旅游業(yè)一個(gè)比較顯著的產(chǎn)業(yè)特征，旅游經(jīng)濟(jì)是一種低碳經(jīng)濟(jì)，旅游業(yè)大力推倡低碳旅游模式，旅游企業(yè)能夠?qū)π履茉催M(jìn)行不斷開(kāi)發(fā)、運(yùn)用，因此，旅游業(yè)具有創(chuàng)新性使命。不過(guò)，由于旅游業(yè)嚴(yán)重缺失誠(chéng)信，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)主體沒(méi)有積極肩負(fù)自身的使命，沒(méi)有進(jìn)行節(jié)能環(huán)保、節(jié)能減排，使得我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙，嚴(yán)重降低了旅游的經(jīng)濟(jì)效益。旅游業(yè)要想保持可持續(xù)發(fā)展，旅游利益相關(guān)主體應(yīng)該對(duì)自身生活污染消費(fèi)方式進(jìn)行不斷反思，應(yīng)該積極推行誠(chéng)信，對(duì)低碳旅游的承諾要嚴(yán)格遵守。

小結(jié)

總而言之，我國(guó)旅游業(yè)在旅游誠(chéng)信缺失的影響下，遭受到非常嚴(yán)重的不良后果，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)旅游業(yè)的和諧發(fā)展。要想成為世界旅游業(yè)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)就必須要大力建立旅游誠(chéng)信體系，發(fā)展、弘揚(yáng)旅游誠(chéng)信。

（作者為阿壩師范學(xué)院副教授；本文系阿壩師院校級(jí)規(guī)劃項(xiàng)目“阿壩州旅游業(yè)健康發(fā)展相關(guān)問(wèn)題研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號(hào)：ASB15-09）

【注釋】

①淳理：“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”，《北京電力高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2010年第8期。

②李學(xué)超：“淺談我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)”，《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2010年第7期。

③張凌云：“十二五我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考”，《旅游學(xué)刊》，2010年第1期。

④徐麗君：“誠(chéng)信的現(xiàn)實(shí)反思―兼談《易經(jīng)》中誠(chéng)信思想的現(xiàn)實(shí)啟示”，《山西高等學(xué)校社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》，2010年第8期。

⑤谷玉芬：“淺談我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)安全面臨的挑戰(zhàn)”，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2005年第5期。

⑥揭益壽：“誠(chéng)信道德建設(shè)與重視無(wú)形資產(chǎn)的優(yōu)化配置”，《高科技與產(chǎn)業(yè)化》，2010年第4期。

⑦張付芝，白忠，曾燕：“論旅游誠(chéng)信體系的建立與完善”，《桂州旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2006年第2期。

⑧王取銀：“試論誠(chéng)信對(duì)旅游企業(yè)的影響”，《企業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2005年第10期，第133～134頁(yè)。

⑨朱沆，楊國(guó)嘉：“旅游欺詐的產(chǎn)生原因及治理思路”，《桂林旅游高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)》，2005年第16期。

⑩韓英：“論和諧旅游”，《太原大學(xué)學(xué)報(bào)》，2006年第7期，第39～40頁(yè)。

第6篇：旅游誠(chéng)信體系建設(shè)范文

認(rèn)真貫徹十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，按照我縣確定“3+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)要求，把加快發(fā)展旅游業(yè)作為促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大開(kāi)放、繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)的重要戰(zhàn)略措施，圍繞“山水太行、守敬故里”做文章，以培育旅游龍頭、做大旅游產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為重點(diǎn)，努力打造河北省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

（二）奮斗目標(biāo)

2012年全縣旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不低于1億元，新引進(jìn)縣外資金300萬(wàn)元以上，全年接待游客突破100萬(wàn)人次，旅游直接收入超1000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益2億元。

（三）工作措施

2012年旅游工作以總體規(guī)劃為契機(jī)，狠抓旅游規(guī)劃管理；以招商引資為契機(jī)，狠抓旅游項(xiàng)目建設(shè)；以旅游效益增長(zhǎng)為重點(diǎn)，狠抓旅游宣傳促銷；以旅游安全為生命，狠抓景區(qū)規(guī)范化管理。

1、以路羅鎮(zhèn)游客集散中心規(guī)劃為重點(diǎn)，下大力氣搞好全縣旅游開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃和各景區(qū)規(guī)劃，解決亂開(kāi)亂建問(wèn)題。一是組織專家和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)搞好《邢臺(tái)縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》評(píng)審論證工作。二是配合路羅鎮(zhèn)搞好游客集散中心規(guī)劃。三是下大力氣搞好各景區(qū)規(guī)劃。各景區(qū)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則，盡快籌資搞好規(guī)劃報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。對(duì)已經(jīng)聘請(qǐng)專家拿出總體規(guī)劃的景區(qū)限期按程序報(bào)批，對(duì)沒(méi)有制定規(guī)劃的景區(qū)，限期聘請(qǐng)專家進(jìn)行規(guī)劃，限期完成。四是加大執(zhí)行規(guī)劃的管理力度。要依法履行管理職能，及時(shí)深入景區(qū)督查，堅(jiān)決查處、杜絕無(wú)序開(kāi)發(fā)、盲目建設(shè)。五是加強(qiáng)對(duì)待開(kāi)發(fā)的文物古跡旅游資源保護(hù)力度。重點(diǎn)配合有關(guān)部門對(duì)英談古鎮(zhèn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)保護(hù)，充分挖掘其歷史文化內(nèi)涵，提升歷史文化品位。

2、以大峽谷招商項(xiàng)目為突破，拓寬項(xiàng)目融資渠道樹(shù)好龍頭，解決景區(qū)缺乏精品問(wèn)題。一方面加快大峽谷招商引資力度，包裝好大峽谷項(xiàng)目，下大力氣搞好招商引資。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好邢臺(tái)大峽谷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高景區(qū)檔次和接待能力。同時(shí)招商引資加快景區(qū)賓館、飯店和家庭旅館建設(shè)速度。另一方面，依據(jù)全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大招商引資工作力度，采取經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、特許經(jīng)營(yíng)、合資合作、租賃等方式擴(kuò)大融資渠道，吸引國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外資金參與景區(qū)旅游資源的開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目和配套項(xiàng)目建設(shè)。吸引有實(shí)力的投資商，重點(diǎn)抓好紫金山、大峽谷、九龍峽、云夢(mèng)山招商引資工作，提升景區(qū)檔次和品位。

3、以路羅鎮(zhèn)游客集散中心為突破口，加快發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決旅游產(chǎn)業(yè)鏈條斷檔問(wèn)題。一是加強(qiáng)旅游商品生產(chǎn)基地和旅游購(gòu)物中心建設(shè)，積極挖掘和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有地方特色、有紀(jì)念意義、款式新穎、便于攜帶的工藝品、旅游商品等。二是在路羅鎮(zhèn)政府所在地和紫金山、天河山、大峽谷、九龍峽、云夢(mèng)山、野溝門水庫(kù)周圍，通過(guò)招商引資，建設(shè)一批適應(yīng)市場(chǎng)需求、環(huán)境優(yōu)美的大型旅游度假區(qū)、避暑山莊、冬季營(yíng)地等基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的度假旅游需求。三是以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，在重點(diǎn)旅游景區(qū)所在村賀家坪、前坪、清泉、石板房、前南峪村，配合城建部門，按照合理規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的要求，盡快拿出規(guī)劃，鼓勵(lì)建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)、衛(wèi)生的家庭旅館和汽車旅館。加快旅游景區(qū)衛(wèi)生廁所、垃圾、污水處理設(shè)施和標(biāo)牌等的建設(shè)。

第7篇：旅游誠(chéng)信體系建設(shè)范文

摘要：公共休閑服務(wù)發(fā)展程度決定一個(gè)城市休閑產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)，其建設(shè)是杭州休閑城市建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。從政府供給的角度，勾勒杭州市公共休閑服務(wù)體系的基本構(gòu)成和發(fā)展機(jī)制，并從實(shí)踐的角度淺析建設(shè)公共休閑服務(wù)體系的相關(guān)對(duì)策，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：公共休閑服務(wù)；杭州市；政府供給

中圖分類號(hào)：F121.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2011）23－0228－02

休閑產(chǎn)業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有越來(lái)越重要的地位。近幾年來(lái)，杭州市休閑產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，居民休閑消費(fèi)持續(xù)快速增加，城市休閑環(huán)境不斷完善。杭州市政府如何準(zhǔn)確把握休閑服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，以有限的資源，有的放矢地為來(lái)杭游客及本地市民提供相應(yīng)的公共休閑服務(wù)，是建設(shè)休閑之都的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、杭州公共休閑服務(wù)體系的基本架構(gòu)

（一）杭州公共休閑服務(wù)體系的基本構(gòu)成

根據(jù)公共管理理論，公共服務(wù)是政府機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供的、不以營(yíng)利為目的的各類服務(wù)[1]。據(jù)此推理，公共休閑服務(wù)是政府及其行政管理部門向社會(huì)提供的、不以營(yíng)利為目的各項(xiàng)休閑類服務(wù)，并且具有使用上的非競(jìng)爭(zhēng)性和受益上的非排他性。政府及其行政管理部門職能主要是為了滿足居民和在杭人員的休閑需求，通過(guò)財(cái)政支持、規(guī)劃引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)推廣等措施，利用和組織公共資源為人們提供有效的休閑供給。

根據(jù)筆者的理解，杭州公共休閑服務(wù)體系的基本構(gòu)成主要包含以下三方面：（1）供給內(nèi)容。從政府供給的視角看，公共休閑服務(wù)的主要內(nèi)容大體上包括公共休閑空間、公共休閑場(chǎng)所、公共休閑設(shè)施、公共休閑產(chǎn)品和項(xiàng)目等方面。（2）供給主體。供給主體是公共休閑服務(wù)體系發(fā)展的推動(dòng)力，通過(guò)有效手段配置公共休閑服務(wù)資源，并向公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。根據(jù)市場(chǎng)的需要和環(huán)境的變化，供給主體呈現(xiàn)出多樣化的特征，是一個(gè)以政府為主體的多元供給體制，主要包括政府、企業(yè)、社團(tuán)協(xié)會(huì)等，其中政府發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。（3）需求對(duì)象。公共休閑服務(wù)的需求主體（即服務(wù)對(duì)象），是公共休閑服務(wù)體系形成和發(fā)展的源動(dòng)力，是服務(wù)的接受者或受益者，主要包括本地居民和來(lái)杭人員。

（二）杭州公共休閑服務(wù)體系的發(fā)展機(jī)制

公共休閑服務(wù)的三個(gè)方面是相互影響和促進(jìn)的。其中，供給內(nèi)容是主體和基礎(chǔ)，供給主體是促進(jìn)公共休閑內(nèi)容發(fā)展的推動(dòng)力，需求對(duì)象是整個(gè)公共休閑服務(wù)體系的牽引力。社會(huì)需求水平?jīng)Q定休閑產(chǎn)品的供給水平和消費(fèi)水平。2010年杭州市人均GDP為68 398元，達(dá)到10 103美元，已經(jīng)邁上“上中等”發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)水平，居民恩格爾系數(shù)為38.5%，按照聯(lián)合國(guó)的恩格爾系數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)居民處在相對(duì)富裕的水平。①在整個(gè)體系中，尤其是政府及相關(guān)政策的實(shí)施發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用，加上居民巨大的休閑需求以及消費(fèi)能力，牽引著服務(wù)體系不斷地發(fā)展和完善。三者之間相互作用見(jiàn)圖1。

二、杭州公共休閑服務(wù)體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

（一）以公共休閑空間為基礎(chǔ)，營(yíng)造愜意的休閑環(huán)境

作為最適合人類居住的城市，杭州市政府積極推進(jìn)杭州公共休閑空間的建設(shè)，相繼建成一大批城市廣場(chǎng)、城市公園、休閑步行街，使城市面貌大幅提升。城市公園是城市中最主要的休閑場(chǎng)所和游憩空間，與城市居民的休閑生活質(zhì)量密切相關(guān)，目前杭州已建成西溪國(guó)家濕地公園、錢江新城森林公園、半山國(guó)家森林公園。城市步行街兼有游覽、觀景、購(gòu)物、休憩等多種功能，目前杭州已建設(shè)完成十幾條特色步行街，如湖濱商業(yè)旅游特色街區(qū)、中山路南宋御街、大兜路美食休閑街等，充分滿足了來(lái)杭游客和本地居民多元化的休閑需求。利用城市的自然資源和人文積淀，杭州還建設(shè)了一批市民化、通達(dá)化、休閑化的城市廣場(chǎng)，營(yíng)造愜意的休閑環(huán)境。

（二）以公共休閑場(chǎng)所為依托，提供免費(fèi)的休閑場(chǎng)合

目前，杭州擁有22家博物館、16家紀(jì)念館及美術(shù)館、14家公共圖書(shū)館、13家文化場(chǎng)館，為市民提供免費(fèi)的休閑場(chǎng)合。2002年，杭州西湖環(huán)湖公園景點(diǎn)實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放。至2005年末，由杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)17家事業(yè)單位管理養(yǎng)護(hù)的83個(gè)景點(diǎn)，包括各類公園、紀(jì)念館、博物館、藝術(shù)館等，除動(dòng)物園、植物園、太子灣以及具備文物保護(hù)性質(zhì)的21個(gè)景點(diǎn)外，其余62個(gè)景點(diǎn)全部免費(fèi)開(kāi)放，約占總數(shù)的3/4。這些免費(fèi)提供公共休閑場(chǎng)所的舉措，不僅使杭州的休閑氛圍顯得詩(shī)意和人文化，更豐富了杭州這座歷史文化名城的內(nèi)涵。

（三）以公共休閑設(shè)施為載體，創(chuàng)造美好的休閑體驗(yàn)

公共休閑設(shè)施是開(kāi)展休閑活動(dòng)必不可少的輔助道具。公共自行車是杭州公共交通服務(wù)的一大亮點(diǎn)，也是全國(guó)首創(chuàng)。它的推行不僅方便了居民解決“最后一公里”問(wèn)題，還使得“低碳、綠色出行”成為社會(huì)熱點(diǎn)。目前，杭州市公共自行車服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)2 411個(gè)，擁有公共自行車52 800輛，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)涵蓋八城區(qū)。截至2010年1月底，系統(tǒng)累計(jì)租用量達(dá)到近5 000萬(wàn)人次，日均租用量達(dá)到21.5萬(wàn)輛次，日最高租用量已突破30萬(wàn)輛次，單個(gè)鎖止器累計(jì)最高租還車量達(dá)到近7 000人次[2]。此外，環(huán)西湖公交車、觀光巴士、漕舫船、水上巴士等公共交通工具也發(fā)揮著各自的作用，不僅都開(kāi)通了中英文廣播，還配備了英文導(dǎo)游圖。

（四）以公共休閑產(chǎn)品為重點(diǎn)，提升居民的生活品質(zhì)

休閑產(chǎn)品和項(xiàng)目是休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，杭州的城市休閑氛圍濃厚，休閑產(chǎn)品隨處可見(jiàn)。2007年，杭州市提出并積極推進(jìn)培育“美食、茶樓、演藝、療休養(yǎng)、保健、化妝、女裝、運(yùn)動(dòng)休閑、嬰童和工藝美術(shù)”十大特色潛力行業(yè)，組織行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體、公眾等力量進(jìn)行了“最具影響力200強(qiáng)”與“休閑生活體驗(yàn)點(diǎn)”評(píng)選活動(dòng)，并開(kāi)展了“2009杭州十大特色潛力行業(yè)休閑主題活動(dòng)大巡展”五大板塊系列活動(dòng)。經(jīng)過(guò)一系列的節(jié)慶活動(dòng)，以創(chuàng)意、快樂(lè)、美麗、休閑、體驗(yàn)、時(shí)尚、文化等元素為特點(diǎn)的杭州十大特色潛力行業(yè)逐漸成為杭州公共休閑產(chǎn)品的主體。除了休閑產(chǎn)品，在休閑項(xiàng)目上也朝著多元化的方向發(fā)展，如國(guó)際化濱水休閑項(xiàng)目、山地運(yùn)動(dòng)型休閑項(xiàng)目、鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目等。此外，政府和企事業(yè)每年都安排各類節(jié)事活動(dòng)，如西湖煙花大會(huì)、中國(guó)動(dòng)漫節(jié)、現(xiàn)代西湖音樂(lè)節(jié)等。豐富的休閑體驗(yàn)不僅提高了市民和來(lái)杭游客的社會(huì)參與度，更豐富和提升了居民的休閑生活品質(zhì)。

（五）以大眾傳播為媒介，傳遞豐富的休閑資訊

大眾傳媒包括電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、雜志，政府休閑組織通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，積極宣傳和報(bào)道杭州休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，為市民和來(lái)杭游客傳遞豐富的休閑資訊。如杭州市旅委制作一系列的城市旅游形象宣傳片，吸引社會(huì)各界的關(guān)注，如以“心中的神秘”為主題的宣傳片同時(shí)出現(xiàn)在美國(guó)?？怂剐侣?lì)l道、CNN新聞?lì)l道、ESPN職業(yè)體育頻道等六個(gè)電視臺(tái)。大眾點(diǎn)評(píng)網(wǎng)每月定期推出最熱門和最新的餐館信息，供會(huì)員選擇。杭州市旅委和規(guī)劃局共同策劃和出版了一系列宣傳冊(cè)，包括中英日韓四種文字版本，內(nèi)容涉及餐飲美食、交通出行、游記攻略等方面。這些個(gè)性鮮明的宣傳冊(cè)被擺放在各大星級(jí)酒店和旅游集散服務(wù)中心，供游客和市民獲取豐富的休閑資訊，全方位地了解和感受杭州的休閑氛圍。

三、杭州公共休閑服務(wù)體系建設(shè)對(duì)策

杭州市公共休閑服務(wù)體系的發(fā)展雖然取得了良好的成績(jī)，但是也存在著一些問(wèn)題，如居民需求與公共休閑服務(wù)水平之間存在差距、專業(yè)人才不足、政府監(jiān)管力度不夠等，需要在發(fā)展中逐步加以解決。

（一）充分發(fā)揮公共休閑服務(wù)體系建設(shè)中政府的主導(dǎo)作用

政府是現(xiàn)代社會(huì)中以非營(yíng)利為目的的一種行政組織，是以強(qiáng)制性方式實(shí)現(xiàn)公共利益的一種制度安排，目的在于通過(guò)有效地配置公共資源實(shí)現(xiàn)公共利益和社會(huì)福利最大化。在實(shí)踐中，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立健全政府引導(dǎo)、行業(yè)自律、企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)的休閑管理體制和運(yùn)行機(jī)制。借鑒國(guó)外“第三部門”的成功經(jīng)驗(yàn)，作為“掌舵者”的政府，要將公共休閑服務(wù)全面推向市場(chǎng)化和社會(huì)化。借助社會(huì)的力量提供公共休閑服務(wù)，政府主要發(fā)揮法規(guī)制定、監(jiān)督執(zhí)行等導(dǎo)向作用，將具體的服務(wù)提供交由其他組織或部門操作，政府負(fù)責(zé)監(jiān)督確保提供服務(wù)的質(zhì)量，從而達(dá)到減小政府規(guī)模，提高政府工作效率的目的[3]。

（二）動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與公共休閑服務(wù)體系的建設(shè)

突破由政府部門提供公休閑服務(wù)體系的單一途徑，可以通過(guò)出臺(tái)扶持政策、委托授權(quán)、市場(chǎng)化運(yùn)作、服務(wù)外包等措施，吸引非政府組織和私人部門參與到公共休閑服務(wù)中來(lái)，不斷擴(kuò)大公共休閑服務(wù)的供給總量和質(zhì)量。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與杭州市公共休閑服務(wù)體系的建設(shè)，根據(jù)不同公共休閑服務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)和特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公共休閑服務(wù)供給主體的多元化和供給方式的多樣化，建立以政府為主導(dǎo)、各種社會(huì)主體共同參與的公共休閑服務(wù)供給格局。公共服務(wù)的社會(huì)化要求地方政府必須協(xié)調(diào)與非政府組織關(guān)系，共同承擔(dān)公共休閑服務(wù)體系的建設(shè)。

（三）不斷豐富和創(chuàng)新公共休閑服務(wù)體系的內(nèi)容

公共休閑服務(wù)體系會(huì)隨著杭州建設(shè)“東方休閑之都”、“生活品質(zhì)之城”的發(fā)展而不斷補(bǔ)充新的內(nèi)容。除了提供公共休閑產(chǎn)品和引導(dǎo)公共休閑消費(fèi)，公共休閑服務(wù)體系建設(shè)包括休閑市場(chǎng)秩序維護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、消費(fèi)者利益保護(hù)等。因此，當(dāng)前不僅需要完善針對(duì)廣大居民的公共休閑空間、公共休閑場(chǎng)所、公共休閑措施等公共服務(wù)的提供，如創(chuàng)建優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，完善交通條件等，也要重視針對(duì)休閑服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)維護(hù)、誠(chéng)信體系建設(shè)以及政府和相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)公共休閑服務(wù)體系的監(jiān)管工作，如建設(shè)休閑服務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)等。

公共休閑服務(wù)是我國(guó)公共服務(wù)建設(shè)的基本領(lǐng)域，也是一個(gè)需要逐步完善的系統(tǒng)。公共休閑服務(wù)體系建設(shè)已經(jīng)成為杭州建設(shè)休閑城市的一項(xiàng)重要工作。在科學(xué)把握公共休閑服務(wù)體系基本架構(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理的公共休閑服務(wù)供給模式以及政府必要的監(jiān)管，有效地配置公共休閑服務(wù)資源，為公眾提供美好、舒適、安全的公共休閑服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：旅游誠(chéng)信體系建設(shè)范文

為進(jìn)一步提高旅游行業(yè)整體素質(zhì)，提高旅游企業(yè)服務(wù)品質(zhì)，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，全面增強(qiáng)旅游業(yè)的實(shí)力、活力和競(jìng)爭(zhēng)力。市旅游局決定在全市旅游行業(yè)開(kāi)展以“標(biāo)準(zhǔn)化管理、個(gè)性化服務(wù)，促品質(zhì)提升”為主題的“品質(zhì)提升年”活動(dòng)。特制定活動(dòng)實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)推進(jìn)旅游行業(yè)規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)品質(zhì)提升年活動(dòng)，著力優(yōu)化旅游行業(yè)管理者的經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化旅游從業(yè)人員素質(zhì)，提升旅游企業(yè)的品質(zhì)意識(shí)和品牌意識(shí)，樹(shù)立良好的旅游企業(yè)形象，創(chuàng)造良好的旅游服務(wù)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)我市旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）切實(shí)做好規(guī)范文章，加強(qiáng)行業(yè)自律。堅(jiān)持旅游企業(yè)依法設(shè)立、依法運(yùn)行、依法管理的原則，創(chuàng)建收放有序、經(jīng)營(yíng)遵章守紀(jì)、管理寬嚴(yán)適度的旅游環(huán)境。加強(qiáng)旅游行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，重視旅游安全，規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)游客和旅游企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。

（二）切實(shí)做好提質(zhì)文章，提升行業(yè)水平。鞏固旅游A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店復(fù)評(píng)復(fù)核成果，引導(dǎo)改進(jìn)設(shè)施設(shè)備，改善服務(wù)質(zhì)量，提高內(nèi)在品質(zhì)。推動(dòng)旅行社誠(chéng)信體系建設(shè)，提高外聯(lián)能力，拓展市場(chǎng)空間。

（三）切實(shí)做好增量文章，擴(kuò)大行業(yè)規(guī)模。引導(dǎo)非星飯店和商務(wù)賓館、社會(huì)餐館加入旅游接待行列和創(chuàng)星工作。引導(dǎo)農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目參評(píng)星級(jí)旅游區(qū)。扶優(yōu)扶強(qiáng)旅行社，鼓勵(lì)本地旅行社與外地旅行社開(kāi)展緊密型的合作，加快旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、星級(jí)飯店。提倡用心服務(wù)，微笑服務(wù)、人性化服務(wù)，切實(shí)關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)；及時(shí)、快捷、準(zhǔn)確地為客人提供各種服務(wù)，給客人以情感關(guān)懷。

（1）開(kāi)展全員培訓(xùn)，組織崗位比武和技能比賽，并適時(shí)組織人員相互觀摩或評(píng)比。

（2）深化“感動(dòng)賓客”活動(dòng)，認(rèn)真挖掘和發(fā)現(xiàn)身邊的感人事跡，積極參加“我感動(dòng)了賓客”或“他（她）感動(dòng)了賓客”的信息報(bào)送活動(dòng)。鼓勵(lì)工作人員記“感動(dòng)日記”。

（3）搭建星級(jí)飯店互檢平臺(tái)，通過(guò)明查和暗訪對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和控制。

（4）組織星級(jí)飯店管理人員赴外地高星級(jí)酒店學(xué)習(xí)考察，提高管理和服務(wù)水平。

（5）開(kāi)展星級(jí)飯店前廳總臺(tái)、客房衛(wèi)生班、餐飲值臺(tái)等崗位的“崗位標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)。

（6）加大飯店的改造和建設(shè)力度，積極引進(jìn)數(shù)字電視等高科技產(chǎn)品服務(wù)于顧客，提升飯店硬件檔次。

（7）開(kāi)展“最佳品質(zhì)飯店”的評(píng)選活動(dòng)。

2、旅行社。提倡誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信服務(wù)，提升旅游品質(zhì)，引

導(dǎo)旅游者理性、明白消費(fèi)。

（1）逐步建立全市旅行社質(zhì)量公示制度，利用旅游網(wǎng)及旅游簡(jiǎn)報(bào)，對(duì)全市旅行社服務(wù)質(zhì)量和基本情況進(jìn)行公示。對(duì)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)、失信行為以簡(jiǎn)報(bào)或網(wǎng)上通報(bào)的形式進(jìn)行公示，并結(jié)合年檢、年審依法處理。

（2）杜絕超范圍經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)旅行社的合同管理制度。

（3）狠抓旅游安全用車備案制度的落實(shí)，嚴(yán)禁使用證照不齊，保險(xiǎn)手續(xù)不全、車況不佳的車輛，確保游客的人身財(cái)產(chǎn)安全。

（4）積極推行《旅行社品質(zhì)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范旅行社的經(jīng)營(yíng)管理。

（5）嚴(yán)禁虛假違規(guī)廣告，規(guī)范旅游廣告的基本內(nèi)容。

3、導(dǎo)游員。提倡賓客至上，愛(ài)崗敬業(yè)，周到服務(wù)，切實(shí)維護(hù)游客的合法權(quán)益。

（1）積極參加導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高導(dǎo)游員的帶團(tuán)技能，努力提升導(dǎo)游整體素質(zhì)。

（2）導(dǎo)游上團(tuán)規(guī)范，不擅自改變旅游行程，不私拿回扣或小費(fèi)，提高導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量。

（3）樹(shù)立品牌意識(shí)，建立導(dǎo)游誠(chéng)信檔案。

（4）開(kāi)展全市“十佳導(dǎo)游”、“優(yōu)秀導(dǎo)游”評(píng)選活動(dòng)。

4、景區(qū)（點(diǎn)）。提倡以游客為中心，以賓客滿意為標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)細(xì)節(jié)，強(qiáng)化管理水平，提升景區(qū)品位。

（1）健全清掃保潔隊(duì)伍和保潔制度，引導(dǎo)景區(qū)搞好綠化、美化、凈化、亮化，保障景區(qū)（點(diǎn)）清潔衛(wèi)生。

（2）以游客為中心，嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)規(guī)范和制度，工作人員、導(dǎo)游人員堅(jiān)持規(guī)范著裝，為游客提供文明、規(guī)范、細(xì)致、周到、熱情的服務(wù)。

（3）景區(qū)購(gòu)物點(diǎn)管理有序，經(jīng)營(yíng)者掛牌服務(wù)，文明守法，無(wú)價(jià)格欺詐、坑蒙拐騙行為。

（4）準(zhǔn)確把握農(nóng)（漁）家樂(lè)的發(fā)展定位，不斷豐富農(nóng)（漁）家樂(lè)休閑旅游業(yè)的內(nèi)容和功能，挖掘發(fā)展具有本土特色的民俗風(fēng)情、民間文化等娛樂(lè)活動(dòng),形成較為完善的服務(wù)體系。

（5）落實(shí)安全保衛(wèi)制度，消防、防盜、救護(hù)設(shè)施齊全。以開(kāi)展“平安景區(qū)”活動(dòng)為抓手，徹底消除重大責(zé)任事故隱患，強(qiáng)化旅游安全管理，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全。

五、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月）。及時(shí)印制下發(fā)“品質(zhì)提升年”活動(dòng)方案。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，認(rèn)真部署安排實(shí)施方案，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造活動(dòng)的聲勢(shì)和氛圍。各單位根據(jù)實(shí)施方案的要求，制定本單位提升品質(zhì)提升方案，于4月底前報(bào)市旅游行業(yè)“品質(zhì)提升年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（行業(yè)管理科）。

第二階段：組織活動(dòng)階段（4月-12月）。積極開(kāi)展多種形式的活動(dòng)，努力提升旅游企業(yè)的文化品位和服務(wù)內(nèi)涵，增強(qiáng)旅游企業(yè)的凝聚力和向心力，關(guān)注服務(wù)細(xì)節(jié)，提升服務(wù)品質(zhì)，著力打造人性化、健康化、親情化的旅游服務(wù)環(huán)境。

1、組織開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)教育活動(dòng)，強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提

升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展導(dǎo)游人員業(yè)務(wù)知識(shí)、星級(jí)飯店上崗、景區(qū)從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)、旅游咨詢?nèi)藛T等培訓(xùn)。（4月-11月）

2、擇優(yōu)評(píng)選“旅游推薦單位”，努力推動(dòng)旅游公共服務(wù)體系建設(shè)。（5月-10月）

3、舉辦全市導(dǎo)游人員知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，努力拓寬導(dǎo)游人員旅游知識(shí)面，提高導(dǎo)游服務(wù)水平。（6月）

4、組織全市星級(jí)飯店管理人員赴外地高星級(jí)酒店考察。（7月）

5、舉辦全市“名菜名點(diǎn)”評(píng)比活動(dòng)，大力推廣和創(chuàng)新具有

溫嶺本土特色的菜肴和點(diǎn)心，積極提升我市廚師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)技能和素質(zhì)。（7月-9月）

6、以為契機(jī)，舉辦旅游系統(tǒng)文藝匯演，全面展示

旅游人的精神面貌和風(fēng)采（10月）。

7、開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查活動(dòng)，市局對(duì)全市旅游市場(chǎng)秩序、安全隱患、游客投訴等進(jìn)行檢查，聯(lián)合各職能部門加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的綜合治理。（10月）

8、組建旅游系統(tǒng)質(zhì)監(jiān)員隊(duì)伍，采取明查或暗訪的形式在旅游企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行互檢，并將檢查結(jié)果在網(wǎng)站或旅游簡(jiǎn)報(bào)上予以通報(bào)。（10月—12月）。

9、對(duì)活動(dòng)中成績(jī)突出、表現(xiàn)優(yōu)異的一線從業(yè)人員，開(kāi)展“崗位標(biāo)兵”、“十佳導(dǎo)游”、“優(yōu)秀導(dǎo)游”評(píng)選活動(dòng)，采取單位推薦，民主評(píng)議、實(shí)地檢查等方式，倡導(dǎo)全市旅游從業(yè)人員愛(ài)崗敬業(yè)，爭(zhēng)做先進(jìn)。（11月-12月）

10、根據(jù)品質(zhì)提升年活動(dòng)開(kāi)展情況，在全市星級(jí)飯店范圍內(nèi)評(píng)選“最佳品質(zhì)飯店”，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)兵，推動(dòng)全行業(yè)的評(píng)先爭(zhēng)優(yōu)。（12月）

第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)階段（12月）組織開(kāi)展系列活動(dòng)，推出優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目和典型，召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)示范觀摩會(huì)，達(dá)到互相學(xué)習(xí)互相提高的目的。同時(shí)，總結(jié)活動(dòng)情況，匯總活動(dòng)成果，形成書(shū)面材料，于12月20日前報(bào)市旅游行業(yè)品質(zhì)提升年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（行業(yè)管理科）。積極宣傳典型經(jīng)驗(yàn)，在全市旅游行業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。

六、活動(dòng)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立專門組織機(jī)構(gòu)，認(rèn)真制訂行動(dòng)計(jì)劃，采取多種形式開(kāi)展品質(zhì)提升達(dá)標(biāo)活動(dòng)，提高活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。引導(dǎo)從業(yè)人員強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)管理，提高質(zhì)量，在全行業(yè)迅速掀起誠(chéng)信守信、規(guī)范服務(wù)工作熱潮。

（二）加大培訓(xùn)，努力提升服務(wù)與管理品質(zhì)。通過(guò)采取專題講座、技術(shù)比武、業(yè)務(wù)交流、外出考察等多種形式，扎實(shí)開(kāi)展品質(zhì)提升年活動(dòng)。要認(rèn)真制定全員培訓(xùn)計(jì)劃,有步驟、分層次展開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立品質(zhì)提升考核制度,逐個(gè)崗位進(jìn)行考試和達(dá)標(biāo)考核確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

第9篇：旅游誠(chéng)信體系建設(shè)范文

商貿(mào)流通業(yè)及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃是我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃體系中重點(diǎn)專題規(guī)劃之一。通過(guò)規(guī)劃，明確商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)和總體部署，引導(dǎo)商貿(mào)流通業(yè)及對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易健康、持續(xù)、有序發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)“十一五”期間商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新局面。

（一）規(guī)劃范圍與重點(diǎn)

規(guī)劃范圍是全縣轄區(qū)。重點(diǎn)是縣城、龍水鎮(zhèn)組團(tuán)城市以及其他重點(diǎn)鎮(zhèn)的商業(yè)模式、布局結(jié)構(gòu)及服務(wù)功能。

（二）規(guī)劃期限

**年——2010年，展望2020年。

（三）規(guī)劃依據(jù)

——《**縣貿(mào)易局商貿(mào)流通“十五”計(jì)劃》

——《**縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》

——《**縣人民政府關(guān)于加快商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革的意見(jiàn)》

——《**市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》

（四）規(guī)劃原則

按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，把握以下規(guī)劃原則：

1、系統(tǒng)分析，整體設(shè)計(jì)；

2、結(jié)合縣情，突出特色；

3、前瞻謀劃，持續(xù)發(fā)展；

4、各業(yè)共生，協(xié)調(diào)推進(jìn)。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1、“十五”發(fā)展取得的成就

“十五”期間，是我縣流通規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，流通現(xiàn)代化水平快速提高，流通改革開(kāi)放逐步深入，經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)向好的五年，為“十一五”商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)造了條件。一是流通規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。**年末，社會(huì)商品零售總額為19.96億元，年均增長(zhǎng)12%；商品銷售總額為3.98億元，年均增長(zhǎng)11%；其中：批發(fā)零售額為16.40億元；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)3.09億元；商貿(mào)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到16萬(wàn)人，占全社會(huì)的16.3%。二是商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平快速提高。“九五”期間，我縣現(xiàn)代流通業(yè)開(kāi)始起步，“十五”以來(lái)，以連鎖業(yè)、超市、商業(yè)步行街、現(xiàn)代物流和信息化商業(yè)為代表的新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。到**年，連鎖經(jīng)營(yíng)店鋪達(dá)到37個(gè)，面積2.1萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)達(dá)2.3億元，占社會(huì)商品零售總額的11.5%。大型超市4個(gè)，商業(yè)步行街**、龍水各一條，農(nóng)貿(mào)超市一個(gè)。三是商品市場(chǎng)體系建設(shè)進(jìn)一步完善。到**年全縣商業(yè)設(shè)施面積達(dá)198.47萬(wàn)平方米，比“九五”期末增加了190%，城鎮(zhèn)中心商圈的服務(wù)功能進(jìn)一步健全，購(gòu)物環(huán)境逐步優(yōu)化，以商業(yè)大廈、商業(yè)步行街北環(huán)路、龍水金都廣場(chǎng)、五金旅游城、西部金屬交易城等一批獨(dú)具特色、各具風(fēng)格的專業(yè)特色街成為城鎮(zhèn)商業(yè)的亮點(diǎn)，全縣億元以上批發(fā)市場(chǎng)成交額實(shí)現(xiàn)24.5億元，其中，8大市場(chǎng)成交額達(dá)到18.8億元，龍水五金旅游產(chǎn)品輻射10多個(gè)省區(qū)，200多個(gè)縣市；出口創(chuàng)匯達(dá)到500萬(wàn)美元。四是商貿(mào)流通企業(yè)改革逐步深入?！笆濉逼陂g，全縣商貿(mào)流通企業(yè)改革基本完成，安置職工630人，化解債務(wù)4000多萬(wàn)，確保了行業(yè)穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。五是市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控職能進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣設(shè)立了4個(gè)直報(bào)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)、特殊內(nèi)貿(mào)行業(yè)），對(duì)600多種商品進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，并重點(diǎn)對(duì)成品油、食品等12種生產(chǎn)生活必需品實(shí)行周報(bào)和日?qǐng)?bào)監(jiān)測(cè)制度，保證了信息暢通，調(diào)控及時(shí)。

2、存在的主要問(wèn)題

一是對(duì)商貿(mào)流通和對(duì)外貿(mào)易工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠；二是商貿(mào)流通和對(duì)外貿(mào)易缺乏活力，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。市場(chǎng)的培育和管理有待完善，農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)拓不力，流通現(xiàn)代化水平較低，消費(fèi)環(huán)境有待改善，龍水五金市場(chǎng)聚合輻射能力尚需提升。三是商貿(mào)流通業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著一定的差距；四是商貿(mào)企業(yè)管理水平低，管理方式落后，人員素質(zhì)差；五是消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還不夠明顯，主要是區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，無(wú)大工業(yè)支撐，城鎮(zhèn)人口相對(duì)分散，購(gòu)買力低，商貿(mào)流通和對(duì)外貿(mào)易企業(yè)規(guī)模小。

（二）發(fā)展條件及趨勢(shì)

有利條件：（1）“十五”期間商貿(mào)流通業(yè)及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展奠定的良好的基礎(chǔ)：（2）國(guó)家“十一五”確定的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；（3）科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)施，變投資拉動(dòng)為投資、消費(fèi)共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；（4）成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的確立；（5）城鎮(zhèn)化率的大幅提高；（6）旅游業(yè)的迅猛發(fā)展；（7）交通便利的優(yōu)勢(shì)和潛力等都將有利“十一五”期間各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)順的利完成。

發(fā)展的趨勢(shì)：（1）參與國(guó)際國(guó)內(nèi)大循環(huán)的意識(shí)加強(qiáng)；（2）三個(gè)層次的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善；（3）商貿(mào)流通規(guī)模日趨擴(kuò)大；（4）傳統(tǒng)的商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式快速轉(zhuǎn)變；（5）商貿(mào)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的依存度更高；（6）市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控體系、商業(yè)信用體系、市場(chǎng)法制監(jiān)管體系等日趨完善；（7）商貿(mào)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重越來(lái)越大、區(qū)域特色逐步呈現(xiàn)；（8）政府對(duì)商貿(mào)業(yè)的管理手段和重視程度大大提高。

“十一五”時(shí)期是我縣商貿(mào)流通業(yè)及對(duì)外貿(mào)易進(jìn)一步“打基礎(chǔ)、建平臺(tái)、增后勁”的關(guān)鍵時(shí)期，是突破發(fā)展的“瓶頸”制約和體制障礙的重要關(guān)口時(shí)期?？偟膩?lái)看，“十五”期間，我縣商貿(mào)流通業(yè)及對(duì)外貿(mào)易發(fā)展成績(jī)喜人，為“十一五”時(shí)期商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，奠定了良好的基礎(chǔ)，商貿(mào)流通業(yè)及對(duì)外貿(mào)易已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，體制創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，是“十一五”發(fā)展根本動(dòng)力。我們必須抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，采用新思路、新舉措推進(jìn)“十一五”我縣商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)既快又好，全面發(fā)展。

三、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以開(kāi)拓市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)為主線，以深化商貿(mào)流通體制改革為動(dòng)力，推進(jìn)傳統(tǒng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式向現(xiàn)代流通方式轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)流通格局向大市場(chǎng)、大貿(mào)易、大流通轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持發(fā)展商貿(mào)流通與推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化相結(jié)合，建設(shè)有形市場(chǎng)與發(fā)展無(wú)形市場(chǎng)相結(jié)合，培育大型商貿(mào)流通企業(yè)與搞活中小商貿(mào)流通企業(yè)相結(jié)合；加快市場(chǎng)法制監(jiān)管體系、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控體系、商業(yè)信用體系等三大商貿(mào)流通市場(chǎng)環(huán)境工程體系建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)繁榮與規(guī)范市場(chǎng)行為、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控相結(jié)合，提升流通現(xiàn)代化水平和增強(qiáng)區(qū)域聚合輻射能力。

（二）發(fā)展目標(biāo)

到2010年，把我縣建成立足成渝，聯(lián)動(dòng)西部，統(tǒng)一開(kāi)放，眾商云集，以旅游、觀光農(nóng)業(yè)、五金產(chǎn)業(yè)為特色的具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)中心之一。到2020年，**縣商貿(mào)業(yè)將更加完善、更加科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和法制化。

（三）“十一五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

到2010年，社會(huì)商品零售總額實(shí)現(xiàn)37億元，每年增幅13%，其中：批發(fā)零售額實(shí)現(xiàn)30億元，每年增幅12%；餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)7億元，每年增幅18%；商貿(mào)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到18萬(wàn)人，每年增幅3%；商業(yè)設(shè)施投資建設(shè)新增3億元，每年增幅15%；出口創(chuàng)匯達(dá)到1000萬(wàn)美元，每年增幅4.6%。隨著社會(huì)消費(fèi)的上檔升級(jí)，消費(fèi)水平的大幅提高，到2020年，社會(huì)商品零售總額將實(shí)現(xiàn)140億元，比2010年翻兩翻。

四、發(fā)展的主要任務(wù)

從我縣商貿(mào)流通業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，考慮未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是：

建立高效暢通的商貿(mào)流通體系，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展；精心培育現(xiàn)代流通市場(chǎng)體系，努力擴(kuò)大內(nèi)需，帶動(dòng)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場(chǎng)繁榮；廣泛采用信息化建設(shè)，努力改善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的客觀環(huán)境；改革商貿(mào)流通業(yè)大發(fā)展體制，建立誠(chéng)信體系；采取多種形式，加速資源、人才開(kāi)發(fā)，提高資源的利用率；大力促進(jìn)商業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、結(jié)構(gòu)合理化，加速商貿(mào)流通業(yè)的資源整合，提高整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

布局主要依托寶（頂）郵（亭）路沿線，中（敖）萬(wàn)（古）路沿線構(gòu)筑兩條"黃金商業(yè)帶”。依據(jù)對(duì)我縣目標(biāo)市場(chǎng)的分析和商貿(mào)業(yè)發(fā)展模式，建立以兩條商業(yè)帶為主脈，以縣城、龍水鎮(zhèn)、郵亭鎮(zhèn)和萬(wàn)古鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)為核心，各中心鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)商業(yè)為基礎(chǔ)的**商貿(mào)流通體系，重點(diǎn)抓商圈、旅游商業(yè)、市場(chǎng)體系、再生資源回收、對(duì)外貿(mào)易等五個(gè)方面的建設(shè)。

（一）商業(yè)網(wǎng)絡(luò)

縣城、龍水鎮(zhèn)組團(tuán)城市是全縣政治、經(jīng)濟(jì)文化中心，也是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的標(biāo)志，組團(tuán)城市的商圈建設(shè)，可以反映**縣商貿(mào)業(yè)的整體發(fā)展水平，在此應(yīng)側(cè)重發(fā)展全縣的標(biāo)志性商業(yè)，除滿足本地居民的需求外，還要輻射周邊地區(qū)居民的集中購(gòu)物和較高檔次消費(fèi)的需求。

——在縣城、龍水鎮(zhèn)著力培育步行街、建材（家裝材料）、餐飲業(yè)、機(jī)電通訊產(chǎn)品、風(fēng)味小吃（小百貨）夜市等特色商業(yè)街；以連鎖、加盟等大型超市為核心的商貿(mào)購(gòu)物中心；

——在全縣建設(shè)24個(gè)街鎮(zhèn)鄉(xiāng)連鎖超市，242個(gè)村社便民店，全面推行和實(shí)施國(guó)家商務(wù)部“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和“信?！惫こ?。加快農(nóng)村商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)的體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)上擋升級(jí)，推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。在社區(qū)按照300米半徑的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)便利店、折扣店。

——在龍水、郵亭分別建設(shè)五金產(chǎn)品和糧油食品為主的物流中心。

——是在龍水建立五金產(chǎn)品物流配送中心；二是在郵亭鎮(zhèn)建立**渝西糧食物流中心。最終形成以五金產(chǎn)品物流配送中心、糧食物流中心為主，以鹽業(yè)、卷煙配送站為輔構(gòu)筑物流配送網(wǎng)絡(luò)。

同時(shí)，有步驟地引進(jìn)縣外、市外、境外商貿(mào)企業(yè)，入駐**，發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)式賣場(chǎng)，大型零售商場(chǎng)，促進(jìn)新型業(yè)態(tài)發(fā)展和商業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上臺(tái)階。大力發(fā)展現(xiàn)代營(yíng)銷組織形式和營(yíng)銷方式，發(fā)展連鎖店、超市、便民店、專賣店、專業(yè)店、加盟店、倉(cāng)儲(chǔ)式銷售，大力推行物流配送，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)。構(gòu)筑未來(lái)“十一五”商貿(mào)流通體系。

（二）旅游服務(wù)業(yè)

旅游商業(yè)系統(tǒng)是為游客提供“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全方位服務(wù)的生活服務(wù)子系統(tǒng)，大力發(fā)展旅游商業(yè)對(duì)我縣商貿(mào)業(yè)的發(fā)展有極其重要的作用。我縣有寶頂石刻、北山石刻、龍水湖、玉龍山森林公園等著名景觀，發(fā)展旅游景點(diǎn)商業(yè)本著“保護(hù)環(huán)境、適當(dāng)集中”的原則，選擇適宜地點(diǎn)建設(shè)旅游商業(yè)中心區(qū)。完善旅游景點(diǎn)商業(yè)設(shè)施和功能，提升旅游景點(diǎn)商業(yè)的吸引力和輻射帶動(dòng)能力。

1、積極打造寶頂鎮(zhèn)旅游商品城、城南旅游商品一條街。依托我縣五金系列產(chǎn)品、石雕系列產(chǎn)品為代表的**旅游商品規(guī)模不斷擴(kuò)大，檔次不斷提高，工藝不斷更新，寶頂冬尖、笛女酒、工藝紙傘、工藝折扇、竹雕、根雕、竹席等傳統(tǒng)的工藝優(yōu)勢(shì)和濃厚的地方特色，在寶頂石刻景區(qū)、城南著力培育門類齊全、品種繁多、重點(diǎn)突出、特色顯著的旅游商品購(gòu)物中心；

2、大力發(fā)展特色餐飲業(yè)。在引進(jìn)縣外知名的連鎖店、加盟店的同時(shí)，依托縣內(nèi)烤全羊、荷花魚(yú)、郵亭鯽魚(yú)等特色菜品和系列美食，高、中、低檔應(yīng)有盡有的優(yōu)勢(shì)，采取多種形式鼓勵(lì)縣內(nèi)企業(yè)提升品牌和檔次，形成獨(dú)具特色的與旅游大縣相匹配的美食文化。

3、進(jìn)一步完善旅游服務(wù)業(yè)。著力改善旅游服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)大郵路農(nóng)家風(fēng)情一條線、南北山及龍水湖農(nóng)家樂(lè)的上檔升級(jí)，培育出一批星級(jí)農(nóng)家樂(lè)；努力培育旅館業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、洗腳業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)，規(guī)范從業(yè)人員的的行為，提高其服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

（三）市場(chǎng)體系建設(shè)。

一是建立區(qū)域性的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，承擔(dān)全縣農(nóng)產(chǎn)品集散功能，與各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的集貿(mào)市場(chǎng)共同構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)在大郵路、大銅路建蔬菜、水果批發(fā)市場(chǎng)，鐵山鎮(zhèn)建黑山羊批發(fā)市場(chǎng)；

二是依托本縣房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)在縣城、龍水鎮(zhèn)建設(shè)培育大型的建材批發(fā)市場(chǎng)；

三是以五金產(chǎn)品快速增長(zhǎng)為契機(jī)，發(fā)展培育龍水五金交易市場(chǎng)。重點(diǎn)在龍水鎮(zhèn)建立和培育中國(guó)西部五金產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)市場(chǎng)和五金產(chǎn)品集散基地。形成可持續(xù)發(fā)展的五金產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)市場(chǎng)和銷售基地；五金產(chǎn)品物流配送中心；五金制品研究中心；五金產(chǎn)業(yè)信息平臺(tái)。

四是建設(shè)培育龍水渝西機(jī)電產(chǎn)品交易城。

五是大力推進(jìn)以“農(nóng)加超”“農(nóng)改超”為主的改造全縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)并上檔升級(jí)。建立農(nóng)產(chǎn)品集散地公共商務(wù)信息服務(wù)體系（“信息服務(wù)”工程）最終形成以農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)、各類專業(yè)市場(chǎng)以及特色市場(chǎng)為主體的比較完善的新型市場(chǎng)體系。

（四）再生資源回收

再生資源回收系統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)綠色商業(yè)、環(huán)保商業(yè)為目標(biāo)，以保持全縣碧水青山的秀麗景觀為主旨，規(guī)劃將其分為兩級(jí)--再生資源回收站和再生資源回收市場(chǎng)。再生資源回收站是再生資源回收系統(tǒng)的基礎(chǔ)性設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)成為單獨(dú)的商業(yè)設(shè)施，而賦予各社區(qū)商業(yè)中心、小城鎮(zhèn)商業(yè)中心再生資源回收功能。再生資源回收市場(chǎng)是再生物資的集散地，回收站回收的資源都?xì)w集到回收市場(chǎng)進(jìn)行處理，本著便于集散、不影響地區(qū)整體面貌和不破壞周邊環(huán)境質(zhì)量的原則，在縣城和龍水鎮(zhèn)遠(yuǎn)離人群、地價(jià)適宜、交通便利處選址建設(shè)再生資源回收市場(chǎng)，同時(shí)，搞好綠化美化。

（五）對(duì)外貿(mào)易

支持有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)到境外發(fā)展，多途徑促進(jìn)企業(yè)做強(qiáng)做大。切實(shí)采取措施，到2010年，培育出5至10家擁有品牌和主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、初步具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的生產(chǎn)和流通企業(yè)。擁有150戶生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口權(quán)。出口創(chuàng)匯達(dá)到1000萬(wàn)美元。到2020年達(dá)到出口創(chuàng)匯1億美元。

五、保障措施

（一）建立高效協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)流通工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流通產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣貿(mào)易局，負(fù)責(zé)跟蹤、督促、檢查各項(xiàng)工作任務(wù)和政策的落實(shí)情況。建立部門聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，逐步理順全縣流通產(chǎn)業(yè)管理體制。加強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，及時(shí)、全面采集流通市場(chǎng)信息，為實(shí)施宏觀調(diào)控和加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供有效服務(wù)。

（二）改善流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

規(guī)范行政許可，簡(jiǎn)化審批程序，實(shí)行“告知承諾制”，提高審辦效率。放寬企業(yè)登記冠名和設(shè)計(jì)、咨詢、中介、翻譯等組織經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記條件。逐步實(shí)現(xiàn)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)水、電、氣同價(jià)。繼續(xù)推進(jìn)“菜籃子工程”，確保“綠色通道”暢通。公安、交通等部門可對(duì)生鮮食品及重點(diǎn)流通企業(yè)的貨運(yùn)車輛提供可行、便利、有序的運(yùn)輸環(huán)境。市場(chǎng)監(jiān)管要避免重復(fù)檢查。查處對(duì)企業(yè)進(jìn)行亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。

（三）加強(qiáng)政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

強(qiáng)化商品市場(chǎng)、化學(xué)危險(xiǎn)品、散裝水泥、生豬定點(diǎn)屠宰等重要商品和行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管力度，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真貫徹實(shí)施流通行業(yè)設(shè)施建設(shè)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加速傳統(tǒng)業(yè)態(tài)及流通方式的改造，提升市場(chǎng)的水平和檔次。引導(dǎo)流通企業(yè)推行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工作規(guī)范、管理規(guī)程、工作模式、質(zhì)量控制體系。

（四）完善流通產(chǎn)業(yè)工作支撐體系。

加快職能轉(zhuǎn)變，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，逐步從部門管理轉(zhuǎn)向行業(yè)管理，從直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，從微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理。堅(jiān)持依法行政，建立專家咨詢制度，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，創(chuàng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境和高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。建立健全流通產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、經(jīng)紀(jì)人在行業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律、技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交往等方面的重要作用。建立市民評(píng)議流通產(chǎn)業(yè)工作制度，完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

（五）加快高素質(zhì)現(xiàn)代流通人才隊(duì)伍建設(shè)。

制定流通產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)流通企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，注重流通產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)。開(kāi)展流通產(chǎn)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能競(jìng)賽，不斷提高流通產(chǎn)業(yè)職工的整體素質(zhì)。加強(qiáng)流通產(chǎn)業(yè)職業(yè)道德和誠(chéng)信工程建設(shè)，組織開(kāi)展“重誠(chéng)信”活動(dòng)，形成誠(chéng)實(shí)經(jīng)商、放心消費(fèi)的良好社會(huì)環(huán)境。

（六）大力招商引資，擴(kuò)大商貿(mào)流通領(lǐng)域

改善交通和環(huán)境條件，構(gòu)筑平臺(tái)，對(duì)大型超市、物流中心等重要商業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)、國(guó)內(nèi)外知名商業(yè)開(kāi)發(fā)商和零售商業(yè)集團(tuán)來(lái)足投資實(shí)行優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行縣及縣以上各級(jí)政府支持商貿(mào)流通業(yè)所規(guī)定的財(cái)政支持政策、稅收支持政策、金融支持政策、土地房管支持政策和規(guī)費(fèi)支持政策。

（七）建立商業(yè)設(shè)施建設(shè)準(zhǔn)入制度

嚴(yán)格執(zhí)行商業(yè)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。新建、改建居住區(qū)要實(shí)行小區(qū)配套商業(yè)設(shè)施"與住宅同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用"，把商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)納入整體規(guī)劃，經(jīng)主管部門論證后，辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)新建和改擴(kuò)建的各類市場(chǎng)、3000平方米以上的商業(yè)設(shè)施，由主管部門實(shí)行前期論證，之后辦理其他手續(xù)。大型社區(qū)商業(yè)中心、3000平方米以上商業(yè)設(shè)施，必須由具備必要資質(zhì)的開(kāi)發(fā)商在規(guī)劃指定區(qū)域內(nèi)建設(shè)；通過(guò)招投標(biāo)等形式，引進(jìn)具有高品質(zhì)運(yùn)作能力的企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。