水利工程行業(yè)調(diào)研報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：水利工程行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

2012年文明單位創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水利工作全局，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和省市縣黨代會精神，緊緊圍繞“生態(tài)立縣，特色興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，統(tǒng)籌水利工作和精神文明建設(shè)，把深化理論武裝與創(chuàng)新治水理論和治水實(shí)踐結(jié)合起來，把水利建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來，把依法治水、科技興水與弘揚(yáng)水利行業(yè)精神、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)結(jié)合起來，積極開創(chuàng)水利精神文明建設(shè)新局面。

2012年文明單位創(chuàng)建工作目標(biāo)：爭創(chuàng)省級文明單位。

圍繞上述目標(biāo)，2012年水利文明單位創(chuàng)建工作主要做好以下四方面工作。

一、圍繞中心，服務(wù)大局

1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。以十七大精神主題教育活動為載體，把十七大精神貫穿落實(shí)在水利建設(shè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，使黨的十七大提出的一系列重大理論創(chuàng)新在水利系統(tǒng)深入人心，把廣大水利職工對中國特色社會主義道路和科學(xué)發(fā)展觀的理解轉(zhuǎn)化為推動水利工作的智慧和能力，把黨的十七大報(bào)告中對精神文明建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化為水利干部職工的自覺行動。

2、深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實(shí)踐活動。緊緊圍繞“樹創(chuàng)”工作要求，加強(qiáng)水利工作調(diào)研，提出加快水利發(fā)展，破解瓶頸制約的對策思路，促進(jìn)我縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展。

3、做好會議精神貫徹落實(shí)。迅速貫徹落實(shí)省市縣重大會議精神和工作部署，積極發(fā)揮水利職能部門作用，扎實(shí)做好工作落實(shí)，推進(jìn)各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)

4、開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)。把社會主義核心價(jià)值體系融入水利干部職工教育和水利精神文明建設(shè)全過程、貫穿水利工作各個(gè)方面，堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信念和決心，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

5、加強(qiáng)干部素質(zhì)教育。積極開展文明禮儀教育活動，引導(dǎo)廣大員工從身邊做起，從崗位做起，從公共場所做起，從家庭生活做起，做一個(gè)文明的社會公民。深化公民道德宣傳教育活動，在廣大干部職工中，倡導(dǎo)良好的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德。

6、強(qiáng)化水利行業(yè)精神。大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，繼續(xù)組織開展“雙向結(jié)對，共建文明”活動，深入開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”扶貧幫困等活動，主動關(guān)心和維護(hù)職工群眾的切身利益，努力改善工作和生活條件，營造愛崗敬業(yè)、和諧奮進(jìn)的良好氛圍。

三、結(jié)合工作，加快發(fā)展

7、推進(jìn)生態(tài)水利建設(shè)。著力抓好千萬農(nóng)民飲用水、千庫保安、百里清水河道整治、桃坑溪整治、水土保持、水文站遷建、節(jié)水灌溉、黃土丘陵開發(fā)等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村水利基礎(chǔ)條件，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

8、抓好防汛防臺抗旱。完善以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，深化細(xì)化各類預(yù)案，建立健全防汛抗旱預(yù)案體系，組織開展防汛搶險(xiǎn)演練和小流域防洪避洪演練活動，完成重要小流域、重要小（二）型水庫水雨情自動測報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和小流域山洪災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，加強(qiáng)防辦能力建設(shè)，提高防汛抗旱綜合能力，確保全年不發(fā)生防汛防旱責(zé)任事故。

9、抓好水利執(zhí)法管理。認(rèn)真開展水利（漁政）執(zhí)法專項(xiàng)活動，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，維護(hù)正常的水事經(jīng)營秩序。繼續(xù)推行以村規(guī)民約為主要形式的農(nóng)村河道漁政管理機(jī)制，開展農(nóng)村“水會”、“水利會”試點(diǎn)工作，優(yōu)化配置水資源，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供支撐保障作用。

四、濃厚氛圍，創(chuàng)建和諧

10、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。立足長效管理，建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，建立重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程聯(lián)系督查制度，定期分析研究工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，督促落實(shí)整改措施。完善規(guī)章制度，推行首問責(zé)任制、承諾服務(wù)制、限時(shí)辦結(jié)制、辦結(jié)公告制等責(zé)任制，以提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，降低行政成本。

11、強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)中央省市縣加強(qiáng)懲防體系建設(shè)精神，結(jié)合水利行業(yè)實(shí)際，認(rèn)真做好水利工程建設(shè)招投標(biāo)管理，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，深入開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，強(qiáng)化制度建設(shè)，從經(jīng)常教育、完善制度和強(qiáng)化監(jiān)督入手，規(guī)范黨員干部行為，從源頭上預(yù)防和杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

第2篇：水利工程行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一、認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記講話精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好水利工作的責(zé)任感和緊迫感

20*年1月，總書記在我省考察期間，視察了淮河、長江治理工程，并對水利工作作出重要指示，特別囑咐“防范水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁”。按照省委、省政府的部署，廳黨組精心組織，周密安排，切實(shí)把全廳干部職工思想統(tǒng)一到總書記講話精神上來，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)學(xué)習(xí)好，結(jié)合實(shí)際貫徹好，真抓實(shí)干落實(shí)好。迅速制定《省水利廳學(xué)習(xí)宣傳貫徹總書記在*考察工作時(shí)的重要講話的總體安排方案》和《省水利廳20*年工作要點(diǎn)》，對各項(xiàng)重點(diǎn)工作明確牽頭責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任部門和協(xié)同配合部門。加強(qiáng)全系統(tǒng)內(nèi)調(diào)度，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目，并抓好跟蹤督查；加強(qiáng)廳機(jī)關(guān)調(diào)度，制訂月工作計(jì)劃，抓好定期督辦；加強(qiáng)重點(diǎn)工程調(diào)度，加快推進(jìn)和落實(shí)總書記關(guān)注的重點(diǎn)水利工作，確保完成年度建設(shè)目標(biāo)。

二、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步理清水利科學(xué)發(fā)展的思路

一是按照省委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在省第九指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，廳黨組堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，精心組織，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查兩個(gè)階段的任務(wù)。及時(shí)召開全廳動員大會，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定全廳實(shí)施方案及廳黨組班子實(shí)施方案，確定“加快水利科學(xué)發(fā)展、服務(wù)*奮力崛起”的實(shí)踐活動主題。廳黨組多次召開中心組學(xué)習(xí)會、學(xué)習(xí)擴(kuò)大會，集中學(xué)習(xí)有關(guān)文件和會議精神，分兩期對180多名處以上干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。二是抓好課題調(diào)研工作，確定以“貫徹*三中全會精神，加快推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)”為廳黨組班子調(diào)研課題。每位廳黨組成員結(jié)合分工，確定了水利隊(duì)伍建設(shè)、體制改革等6個(gè)方面的調(diào)研課題，派出調(diào)研人員40多人次，完成38篇調(diào)研報(bào)告。三是確定“銳意進(jìn)取、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新工作”的解放思想大討論主題，進(jìn)一步深化解放思想大討論活動。四是通過發(fā)放征求意見函、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式，多渠道尋求加快水利發(fā)展之策，對征集意見梳理歸納后共4類30條，制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任人和部門，明確整改時(shí)限。廳黨組召開了專題民主生活會，形成分析檢查報(bào)告，征求有關(guān)單位意見，為整改落實(shí)階段打下基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動受到了省督導(dǎo)組的充分肯定。

三、積極貫徹落實(shí)省委、省政府文件精神，進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革

廳黨組緊緊把握全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新趨勢，系統(tǒng)總結(jié)近年來*治水經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，深入開展專題研究，并積極向省委、省政府匯報(bào)。20*年5月，省委、省政府正式出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》，對進(jìn)一步加快全省水利發(fā)展作出了全面部署，是我省今后一個(gè)時(shí)期水利建設(shè)和改革的綱領(lǐng)性文件。我廳及時(shí)將《意見》轉(zhuǎn)發(fā)至各市水利（水務(wù)）局和廳直各單位，要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。目前，全省各地市都結(jié)合實(shí)際，研究制定了相應(yīng)的具體貫徹實(shí)施意見和措施。全省水利系統(tǒng)以學(xué)習(xí)貫徹《意見》為契機(jī)，進(jìn)一步明確水利工作思路，切實(shí)加強(qiáng)水行業(yè)管理，完善水利規(guī)劃體系，加大前期工作力度，加快實(shí)施防洪除澇工程、民生水利和水生態(tài)文明建設(shè)，不斷提高防洪保障、為民服務(wù)和水生態(tài)保護(hù)能力，確保了《意見》的貫徹落實(shí)。

1、以完成14項(xiàng)治淮骨干工程為標(biāo)志，防洪保安建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

一是如期實(shí)現(xiàn)國務(wù)院確定的近期治淮工作目標(biāo)。全年完成已批治淮投資15億多元，累計(jì)完成治淮骨干工程投資208.3億元，至此，**年國務(wù)院治淮會議確定的14項(xiàng)治淮骨干工程全面建成。臨淮崗洪水控制工程、汾泉河治理、懷洪新河續(xù)建、包澮河治理、高郵湖大堤加固、洪汝河治理、奎濉河治理、淮干整治已批單項(xiàng)工程、湖洼地及支流治理等9項(xiàng)工程全部完成；渦河治理、淮北大堤加固、沙潁河治理、行蓄洪區(qū)安全建設(shè)、白蓮崖水庫等5項(xiàng)工程進(jìn)入掃尾階段。工程完成后，進(jìn)一步改善了我省淮河流域防洪體系，提高了流域總體防洪標(biāo)準(zhǔn)。20*年災(zāi)后重建項(xiàng)目第一批工程已全面建成。移民遷建項(xiàng)目已完成三分之二。

二是病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程全面展開并被列為民生工程。省委、省政府高度重視水庫除險(xiǎn)加固工作，確定自2009年起列入民生工程，并列入市、縣政府目標(biāo)考核內(nèi)容。截至年底，大中型水庫加固中，20*年前安排的34座已驗(yàn)收或基本完成27座，20*年安排的18座已開工建設(shè)。小型水庫加固中，列入20*年計(jì)劃的已開工459座，其中列入國家計(jì)劃的73座全面開工。除險(xiǎn)加固后的水庫解除了自身安全隱患，在防洪、灌溉、發(fā)電、供水、養(yǎng)殖等方面取得了良好的綜合效益。

三是全面實(shí)施大型排澇泵站更新改造。我省被列入中部四省大型排澇泵站更新改造項(xiàng)目33處，總投資10.15億元。前期工作已經(jīng)全部完成，全年下達(dá)投資計(jì)劃7.97億元。大公圩、上橋、十三連圩等21處泵站開工建設(shè)，累計(jì)完成投資3億多元。改造工程完成后，恢復(fù)和改善了農(nóng)村排澇設(shè)施，為糧食增產(chǎn)增收奠定了基礎(chǔ)條件。

四是第四季度新增水利投資開局良好。20*年第四季度，我廳搶抓國家政策機(jī)遇，中央追加安排我省水利投資15.6億元，涵蓋農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫加固、大型灌區(qū)、大型泵站等項(xiàng)目，投資額度在全國位居第6位。按照中央和省里部署，我廳積極行動，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，強(qiáng)力推進(jìn)新增投資項(xiàng)目建設(shè)。截至20*年底，投資計(jì)劃全部下達(dá)，前期工作基本完成，已順利完成新增投資1.1億元。

2、以服務(wù)民生解決飲水安全為重點(diǎn)，農(nóng)村水利建設(shè)創(chuàng)造新業(yè)績

一是解決300萬農(nóng)村人口飲水安全問題。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)管理，開展典型工程調(diào)研，及時(shí)分析解決問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動工程建設(shè)。全年完成投資11.7億元，建成1400多處供水工程，解決300萬人飲水安全問題，如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，顯著改善了農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件。

二是持續(xù)推進(jìn)6大灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。持續(xù)抓好淠史杭、駟馬山、花涼亭、女山湖、茨淮新河、青弋江等6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，全年?duì)幦≈醒胪顿Y3.04億元，安排單項(xiàng)工程建設(shè)項(xiàng)目58個(gè)，完成16個(gè)項(xiàng)目驗(yàn)收。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造取得了明顯成效，提高了用水效率，改善了灌區(qū)末端的用水困難。

三是農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。完善“以獎代補(bǔ)”制度和“民辦公助”措施，督促各地抓好小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，開展縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃編制工作。20*年冬至20*年春，各地深入開展以水毀修復(fù)為重點(diǎn)的農(nóng)田水利建設(shè)，完成土石方2.45億立方米。20*年入秋后，通過出臺農(nóng)田水利建設(shè)工作意見、組織召開全省電視電話會議、現(xiàn)場會等措施，推動各地迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)熱潮，至年底，全省共投入各類興修資金35.7億元，完成土石方2.4億立方米,投入勞動工日2060萬個(gè)，出動機(jī)械164萬臺班。全年新增有效灌溉面積20萬畝，旱澇保收面積20萬畝，除澇面積25萬畝，節(jié)水灌溉面積20萬畝，治理水土流失面積250平方公里，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善。

3、以水管體制改革為抓手，基層水利服務(wù)體系建設(shè)取得新成效

一是基本完成水管體制改革任務(wù)。全省98個(gè)有改革任務(wù)的市縣中，89個(gè)基本完成了改革任務(wù)，有15個(gè)市整體通過省級驗(yàn)收。全省定性純公益性單位286個(gè)、準(zhǔn)公益性單位280個(gè)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)5.1億元、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)2.23億元。通過改革，初步建立起體制順暢、機(jī)制靈活、人員精干、運(yùn)行高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二是加快水價(jià)改革步伐。經(jīng)省物價(jià)局、省財(cái)政廳批準(zhǔn)，水利工程水費(fèi)由行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，進(jìn)一步明確了水的商品屬性，有力地推動了水價(jià)改革步伐。開展典型水管單位農(nóng)業(yè)供水成本測算，在省駟馬山提水灌區(qū)和花涼亭自流灌區(qū)開展調(diào)研。認(rèn)真推進(jìn)水價(jià)改革試點(diǎn)工作，對淠史杭金安木南支渠等8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，完成農(nóng)民用水協(xié)會規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)、大型灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)等規(guī)劃的申報(bào)工作，目前各試點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目已經(jīng)全面展開。

三是提速廳直各企事業(yè)單位改革。省長江、淮河河道管理系統(tǒng)上劃單位機(jī)構(gòu)編制方案經(jīng)省編辦批準(zhǔn)，由財(cái)政差額供給變?yōu)槿~供給。省水利基建局實(shí)現(xiàn)參照公務(wù)員管理，與省治淮重點(diǎn)局合署辦公。完成物資總站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，成立水利物資股份有限公司。佛子嶺、磨子潭、白蓮崖三座大型水庫實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。省水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院順利入駐合肥龍?zhí)列滦^(qū)，并被國家人力資源和勞動保障部確認(rèn)為第二批國家高技能人才培養(yǎng)示范基地。

四、全力戰(zhàn)勝滁河流域大洪水，進(jìn)一步強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理能力建設(shè)

1、精心做好防汛工作。堅(jiān)持以人為本、安全至上，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)、預(yù)案體系建設(shè)和應(yīng)急保障能力，精心調(diào)度、科學(xué)防控，有效防御了皖南暴雨洪水，成功防御“海鷗”、“鳳凰”等超強(qiáng)臺風(fēng)，確保淮河四次洪峰安全過境，特別是成功戰(zhàn)勝滁河流域特大洪水，確保了滁河及主要支流安全，確保了各類水庫安全，確保了重點(diǎn)堤壩和重要圩口無一潰破，確保了在防汛與轉(zhuǎn)移過程中無人員傷亡。通過水利工程發(fā)揮效益和防洪除澇措施，全省共減少淹沒耕地115萬畝，減少受災(zāi)人口約140萬人，防洪減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益約82億元。

2、統(tǒng)籌抓好抗旱工作。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，妥善處理防洪、抗旱、防污的關(guān)系，加強(qiáng)蓄水保水，科學(xué)調(diào)配水源，積極組織城市供水，保證工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)居民生活、生態(tài)供水安全。全省累計(jì)發(fā)動33萬人，投入抗旱經(jīng)費(fèi)0.42億元，農(nóng)業(yè)抗旱供水52億立方米。據(jù)測算，農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)效益達(dá)17.9億元，其中挽回糧食損失82.2萬噸，減少經(jīng)濟(jì)作物損失6.05億元。

3、做好抗震救災(zāi)和對口援建工作。汶川特大地震發(fā)生后，全省水利系統(tǒng)干部職工通過自發(fā)捐款和交納“特殊黨費(fèi)”，共向?yàn)?zāi)區(qū)捐款700余萬元。廳領(lǐng)導(dǎo)多次赴災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)災(zāi)后重建，并派出一名處級干部參加省援建辦，先后有8批60多人次赴松潘，實(shí)地了解水毀情況，考察援建項(xiàng)目，指導(dǎo)恢復(fù)重建。援建工作克服高原氣候、雨雪頻繁、地質(zhì)條件等惡劣環(huán)境的影響，積極組織實(shí)施農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉和防洪護(hù)岸工程等。已解決了3萬人飲水問題；完成農(nóng)田灌溉和水毀修復(fù)工程；岷江川主寺鎮(zhèn)段河道生態(tài)護(hù)岸工程已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)，開春天氣晴好即可開工建設(shè)。

4、積極參加抗雪救災(zāi)工作。針對20*年初發(fā)生的雨雪冰凍災(zāi)害，緊急部署水利建設(shè)工地，采取措施確保工程施工和人員安全。認(rèn)真落實(shí)省政府部署，緊急調(diào)配機(jī)械設(shè)備150臺套，參加合肥、安慶等地破冰除雪行動。緊急協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)抗災(zāi)物資，支援其他行業(yè)抗雪救災(zāi)工作。多方爭取雪災(zāi)恢復(fù)資金，修復(fù)供水和水文等設(shè)施，將災(zāi)害損失降到最低。

五、搶抓中央加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，進(jìn)一步加快前期工作進(jìn)度

1、規(guī)劃基礎(chǔ)工作取得重要成果。水資源綜合規(guī)劃基本完成，長江、淮河流域綜合規(guī)劃修編取得階段性成果。淮河行蓄洪區(qū)和灘地移民遷建規(guī)劃、城市水源地保障規(guī)劃基本完成。水利血防工程、國家水土保持重點(diǎn)工程等規(guī)劃編制結(jié)束。民生水利實(shí)施方案編制完成。全面啟動中小河道治理建設(shè)規(guī)劃、全省抗旱規(guī)劃編制工作。

2、重點(diǎn)工程前期工作進(jìn)展加快。一是行蓄洪區(qū)安全建設(shè)實(shí)施方案水利部已批復(fù)。二是治淮新三項(xiàng)工程前期工作積極推進(jìn)，洼地治理外資項(xiàng)目國家發(fā)改委已批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，可研報(bào)告水利部已報(bào)國家發(fā)改委，已通過世界銀行的評估；西淝河等洼地治理應(yīng)急工程可研報(bào)告水利部已審查，即將轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委；淮河干流董峰湖、香浮段、方邱湖、臨北段行洪區(qū)調(diào)整與改造工程可研報(bào)告已完成，并上報(bào)水利部；淮河一般堤防加固工程可研已完成并報(bào)淮委，高郵湖大堤加固可研報(bào)告水利部已審查。三是大型水庫建設(shè)和項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)，下滸山水庫項(xiàng)目建議書國家發(fā)改委已完成評估，月潭水庫項(xiàng)目建議書水利部已轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委。國家規(guī)劃內(nèi)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固前期工作全部完成，大中型水庫除險(xiǎn)加固可研、初步設(shè)計(jì)已通過審查審批，具備安排投資和開工建設(shè)條件；小型水庫除險(xiǎn)加固前期工作也全部完成。四是長江治理項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利，青弋江分洪道項(xiàng)目建議書國家發(fā)改委已完成評估，即將審批；水陽江中下游河道防洪治理工程可研報(bào)告已通過水利部審查，即將轉(zhuǎn)報(bào)國家發(fā)改委；滁河治理20*年應(yīng)急工程實(shí)施方案水利部已批復(fù)，并安排投資開工建設(shè)；滁河近期治理可研報(bào)告已完成，即將上報(bào)水利部。

六、各項(xiàng)水利管理向縱深拓展，進(jìn)一步提升水利公共服務(wù)水平

1、加強(qiáng)水資源管理保護(hù)工作。完善建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度，集中換發(fā)取水許可證3000余份，進(jìn)一步摸清全省取水許可情況，為制訂水量分配方案提供參考依據(jù)。以水資源綜合規(guī)劃、水功能區(qū)管理為抓手，推進(jìn)水資源保護(hù)工作。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)水文觀測站網(wǎng)，編制水功能區(qū)水資源狀況通報(bào)。加大巢湖、淮河兩流域水污染防治力度，建立淮干及其主要支流污染聯(lián)防和閘壩防污調(diào)度機(jī)制，保障沿淮重要城市供水水源安全。積極推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)工作，淮北市節(jié)水型社會建設(shè)工作通過水利部中期驗(yàn)收與評估工作，合肥市已被水利部批準(zhǔn)為新一批節(jié)水型社會試點(diǎn)市。

2、提高水利工程管護(hù)水平。完成全省1.6萬多座水閘的注冊登記、2058座水閘安全分類和57座大中型病險(xiǎn)水閘安全鑒定，為列入國家水閘除險(xiǎn)加固規(guī)劃做好基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)工程管理，新增11個(gè)省級水利工程管理單位。全面勘查長江*段崩岸情況，研究治理措施。組織編制長江、淮河干流河道岸線利用規(guī)劃，形成優(yōu)化整合利用的初步成果。加強(qiáng)涉河建設(shè)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息通報(bào)、定期巡查、防洪影響處理工程同時(shí)實(shí)施和責(zé)任追究等“四同時(shí)”制度。與省旅游局簽訂發(fā)展合作框架綱領(lǐng)性文件，積極打造水利旅游精品，新增1個(gè)國家水利風(fēng)景區(qū)。

3、規(guī)范水利基本建設(shè)管理，全面啟動施工企業(yè)信用評價(jià)。加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的稽查、檢查力度，確保工程質(zhì)量，荊山湖進(jìn)退洪閘工程榮獲我國水利工程最高獎項(xiàng)大禹獎。嚴(yán)格執(zhí)行基建“四制”，加大對參建單位合同履行情況的檢查，全面啟動并完成89家施工企業(yè)信用評價(jià)工作。加強(qiáng)工程造價(jià)管理，完成水利定額修編，培育健康的水利基本建設(shè)市場。強(qiáng)化安全管理，開展施工安全監(jiān)督工作。全省水利系統(tǒng)初步建立農(nóng)民工工資支付保障制度。

4、提升水利多種經(jīng)營實(shí)力。成立水規(guī)費(fèi)稽征辦公室，加強(qiáng)政策研究，加大征收力度，開展部分水規(guī)費(fèi)直收試點(diǎn)。拓展水利多種經(jīng)營，全省水利系統(tǒng)利用水土資源和技術(shù)優(yōu)勢，開展供水、旅游、技術(shù)咨詢、工程設(shè)計(jì)等服務(wù)，廳直單位創(chuàng)收突破5億元，行業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

5、拓寬科技和信息化應(yīng)用領(lǐng)域。成立水利廳科學(xué)技術(shù)委員會，推動水利科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。全年共有5個(gè)重大項(xiàng)目列入省部級計(jì)劃，3個(gè)項(xiàng)目榮獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，其中1項(xiàng)被評為二等獎。加強(qiáng)科技交流活動，積極組織參加中國水博覽會、水利新產(chǎn)品應(yīng)用成果交流會等。全面完成淮干骨干通信工程，基本完成國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)水情分中心建設(shè)。加強(qiáng)防汛抗旱通信和網(wǎng)絡(luò)使用管理。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，建成廳機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)，提高辦公自動化水平。

七、水法規(guī)體系建設(shè)進(jìn)一步健全完善，依法執(zhí)政能力不斷增強(qiáng)

1、建立健全地方性水法規(guī)體系。《*省取水許可與水資源費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》自20*年10月1日起實(shí)施，為促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用提供了法律依據(jù)。完成《*省河道采砂管理辦法》調(diào)研論證工作，為加強(qiáng)河道采砂管理，保障防洪及涉河工程安全提供法律依據(jù)。舉辦豐富多彩的“水法宣傳月”活動，有效擴(kuò)大了水法規(guī)的影響力。

2、不斷提高水利執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)執(zhí)法能力培訓(xùn)。開展水行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證工作，全省5300余名水政監(jiān)察人員參加考試。認(rèn)真辦理水行政復(fù)議答復(fù)案件。積極支持基層水利部門依法維權(quán)。二是重點(diǎn)加強(qiáng)長江河道采砂管理。按照水利部長江河道采砂管理“嚴(yán)打年”部署，全年組織“清江行動”和明查暗訪活動380余次，查獲非法大中型船只42艘次，實(shí)現(xiàn)了長江*段河勢穩(wěn)定、防洪和通航安全目標(biāo)。三是全面加強(qiáng)淮河及中小河流采砂管理。貫徹落實(shí)省政府關(guān)于淮河*段實(shí)行禁止采砂的通知要求，研究具體禁采措施，加強(qiáng)豫皖邊界采砂管理，簽訂邊界采砂管理協(xié)議，開展打擊非法采砂行動。共巡查打擊716次，查獲采砂船只854條。

3、深入推進(jìn)依法行政。編制政府信息公開指南和公開目錄，制定依申請公開信息工作流程，及時(shí)向社會公開各類信息。全年各類信息1450條，涉及基建、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事等，受到省政務(wù)公開辦的充分肯定。強(qiáng)化水利政務(wù)窗口管理，充分發(fā)揮“一站式”服務(wù)功能，增加現(xiàn)場辦結(jié)項(xiàng)目，新增網(wǎng)上申報(bào)渠道，全年按時(shí)辦結(jié)各類辦件1531件。

八、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，保障水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹省紀(jì)委八屆三次全會精神，認(rèn)真開展“加強(qiáng)制度建設(shè)、堅(jiān)持廉政勤政、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動。組織開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，廳機(jī)關(guān)和廳直各單位共清理制度1778項(xiàng)，修改完善486項(xiàng)，新制定261項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)源頭治理，強(qiáng)化廉政監(jiān)督，保證重點(diǎn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

2、積極推進(jìn)精神文明創(chuàng)建工作。繼20*年之后，我廳再次被省委、省政府授予“*省文明單位”稱號。廳機(jī)關(guān)、省水電學(xué)院、省駟馬山引江工程管理處、省水文局、省水利水電基本建設(shè)管理局榮獲省直“三優(yōu)”文明單位稱號。積極開展迎奧運(yùn)“全民健身”活動，營造積極向上的良好氛圍。

3、不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)。組織開展解放思想大討論活動，進(jìn)一步推動全廳解放思想、更新觀念，形成促進(jìn)水利改革與發(fā)展的良好氛圍。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動，努力探索建立效能建設(shè)長效機(jī)制。加強(qiáng)與代表和委員的聯(lián)系，聽取對水利工作的意見建議，按時(shí)辦結(jié)45件人大建議、19件政協(xié)提案。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、廳長接待日等制度，妥善處理來信來訪，幫助群眾排憂解難。做好定點(diǎn)幫扶工作，堅(jiān)持開展送溫暖活動。積極配合有關(guān)部門做好江淮分水嶺綜合治理等工作。省政府政風(fēng)評議組對我廳政風(fēng)建設(shè)給予充分肯定。

4、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部選拔任用條例》，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。組織開展14個(gè)單位（處室）領(lǐng)導(dǎo)班子和干部調(diào)整補(bǔ)充考察工作，選拔任用處級干部23人，交流輪崗6人。加強(qiáng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)工作，全廳系統(tǒng)錄用各類人才76人。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦專業(yè)人員繼續(xù)教育等培訓(xùn)班20多個(gè)，受訓(xùn)2200多人次。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全省水利發(fā)展的思路和目標(biāo)任務(wù)：堅(jiān)持一個(gè)方向，把握兩個(gè)原則，打造四個(gè)水利，實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。即：堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，加快由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利推進(jìn)這一方向。把握全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理和以人為本、人與自然和諧相處的原則，實(shí)現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展。繼續(xù)建設(shè)工程水利，積極推進(jìn)資源水利，傾心構(gòu)筑民生水利，同步打造生態(tài)水利。建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的水管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建和完善保障經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的防洪抗災(zāi)減災(zāi)體系、水資源可持續(xù)利用體系、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)支撐體系、水工程運(yùn)行管理體系，努力建成與全面小康社會基本相適應(yīng)的現(xiàn)代水利。

2009年，全省水利工作將堅(jiān)持以黨的*和*三中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)貫徹省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》精神，立足科學(xué)發(fā)展觀新實(shí)踐，遵循新時(shí)期治水新思路，搶抓擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全力推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，為加快奮力崛起、構(gòu)建和諧*提供強(qiáng)有力的支撐和保障。

一是建設(shè)重大水利基礎(chǔ)工程，增強(qiáng)防洪保安能力

完成治淮骨干工程掃尾驗(yàn)收工作，全面展開淮干整治補(bǔ)充工程建設(shè)。加大治淮新三項(xiàng)工程前期工作力度，啟動治淮新三項(xiàng)工程建設(shè)。按時(shí)完成20*年第四季度中央新增項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)長江干流河道整治及主要支流治理等重點(diǎn)水利設(shè)施建設(shè)。

二是分步實(shí)施兩大民生工程，提高保障民生水平

加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決316.41萬人飲水不安全問題。完成20*年安排的488座水庫除險(xiǎn)加固主體工程，按計(jì)劃開工建設(shè)300座小型水庫除險(xiǎn)加固。

三是加強(qiáng)灌排工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件

扎實(shí)推進(jìn)骨干灌排工程建設(shè)，繼續(xù)加大6個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施力度，提速大型排澇泵站更新改造進(jìn)度。加快完善以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，推進(jìn)節(jié)水灌溉、水土保持等工程建設(shè)。組織沿淮淮北地區(qū)大力開展恢復(fù)性除澇治理工程建設(shè)，為增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力提供水利基礎(chǔ)設(shè)施保障。

四是做好防汛抗旱工作，發(fā)揮抗災(zāi)減災(zāi)效益

深入落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，堅(jiān)持興利與除害結(jié)合，防汛與抗旱并舉，工程措施與非工程措施并重，充分發(fā)揮已建工程防洪減災(zāi)作用。深入推進(jìn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，保障防洪和供水安全，最大限度減輕水旱災(zāi)害損失。

五是健全建設(shè)管理體制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

進(jìn)一步建立完善以公共財(cái)政為主的投融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水利投資穩(wěn)定增長。鞏固水管體制改革成果，提高水利工程管護(hù)水平。全面推進(jìn)水價(jià)改革，建立健全合理的水價(jià)形成機(jī)制。

六是優(yōu)化配置水資源，努力建設(shè)節(jié)水型社會

加快《*河道采砂管理辦法》等重點(diǎn)水法規(guī)立法進(jìn)程，不斷健全完善全省水法規(guī)體系。加大水資源管理保護(hù)力度，積極推進(jìn)引江濟(jì)巢工程，加快推進(jìn)節(jié)水型社會試點(diǎn)建設(shè)。

七是加強(qiáng)基層水利工作，夯實(shí)水利發(fā)展基礎(chǔ)

注重解決基層水利發(fā)展中存在的突出困難和問題，結(jié)合水管體制改革和農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革，加強(qiáng)基層水利服務(wù)體系建設(shè)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的公益性質(zhì)，落實(shí)人員、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和社會保障政策。積極引導(dǎo)基層水利單位，立足優(yōu)勢資源，積極開展多種經(jīng)營，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

第3篇：水利工程行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一、依法履行職責(zé)方面

水務(wù)局是年機(jī)構(gòu)改革的新建局，人員來自各個(gè)方面，作為第一任水務(wù)局長，我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。是海堤圍護(hù)起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時(shí)，通過實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，同志說：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二，用市場化的模式理順排水機(jī)制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機(jī)制，即維護(hù)了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近4個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢，預(yù)測水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。

第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機(jī)關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運(yùn)作，又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共18億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目，待中央立項(xiàng)后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時(shí)，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了1961年以來的第四個(gè)枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢，并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確地評估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí)，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺風(fēng)暴雨來臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時(shí)候，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時(shí)間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進(jìn)行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí)，我時(shí)刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃，安排1000萬元的補(bǔ)助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告，上報(bào)市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中?？傊覀兊墓ぷ魇菫槿嗣穹?wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)的美麗環(huán)境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧;第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項(xiàng)目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制，我主動邀請紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)行機(jī)制，特別對工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力，我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫，使每個(gè)同志、各級干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。

第4篇：水利工程行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

一、依法履行職責(zé)方面

水務(wù)局是XX年機(jī)構(gòu)改革的新建局，人員來自各個(gè)方面，作為第一任水務(wù)局長，我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識，一是樹立大局意識，自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不謀全局就不足謀一隅，水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中推動自身的發(fā)展，使之成為全局的共識，從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作，圍繞**經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。**是海堤圍護(hù)起來的城市，海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線，我剛到任時(shí)，通過實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，**堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問題突出，這不僅給城市帶來極大隱患，更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù)，并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下，我們率先在全省啟動了海堤建設(shè)工程，并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，在市委、市政府的支持下，我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款，跑北京，到省里，積極爭取上級支持。目前，總投資24億元，建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段，總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工，為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。

二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作，******同志說：“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”，水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期，我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變，即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài)，在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度，初步建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平，又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二，用市場化的模式理順排水機(jī)制，加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營后，我又積極探索和世界接軌的市場化管理機(jī)制，即維護(hù)了社會利益，又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理，制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后，總投資近4個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。第三，整合資源，讓水利設(shè)施為供水服務(wù)，讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門，相互分割。水務(wù)局成立后，我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城，讓供水下鄉(xiāng)”，我通過水利的優(yōu)勢，預(yù)測水情，控制資源，置換前山河的水質(zhì)，為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件，確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源，有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題，讓農(nóng)民喝上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。

第四，大膽借用外力，積極爭取上級部門的支持，在實(shí)踐中，我感到要在短期內(nèi)徹底改變**水利設(shè)施的落后狀況，單靠我市的自身力量是不可能的，一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機(jī)關(guān)支持的條件，另一方面，我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作，贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來，我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持，今年，在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下，我們努力運(yùn)作，又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共18億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目，待中央立項(xiàng)后，我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識，以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè)，我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn)，因此，我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨，我總是提前進(jìn)入情況，組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案，在緊急情況下，采取非常措施保障城市供水，同時(shí)，又大力展開宣傳，在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍，去年，我們平穩(wěn)地度過了1961年以來的第四個(gè)枯水年。今年，我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱，特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況，為此，我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢，并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題，提前啟動了咸潮預(yù)警機(jī)制，準(zhǔn)確地評估今年的咸潮，并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長，為保障城市安全、可靠的供水，我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí)，我還兼任市三防副總指揮，具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面，我組織修訂了三防預(yù)案，落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長為核心的防汛責(zé)任制，另一方面，每當(dāng)臺風(fēng)暴雨來臨，我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，精心組織，科學(xué)決策，以身作則，身先士卒，做到哪里有災(zāi)情，自己就出現(xiàn)在哪里，當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時(shí)候，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，把損失減少到最低。

二、執(zhí)行市人大及其常委會有關(guān)決議、決定的情況，以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況

我擔(dān)任水務(wù)局長后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法，特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評，我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份，為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù)，我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會議，討論解決方案，并列出解決時(shí)間表，責(zé)任到人，做到事事有跟蹤，件件有回音。我還主動約請了部分代表進(jìn)行面對面的溝通和意見交換，以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí)，我時(shí)刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督，特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查，并針對他們提出的防汛中的問題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常XX1號函件，將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃，安排1000萬元的補(bǔ)助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告，上報(bào)市政府，西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中?？傊覀兊墓ぷ魇菫槿嗣穹?wù)，不但要使黨委、政府滿意，取得上級的支持，更要使人民群眾滿意，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況

水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任，為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)**的美麗環(huán)境，我從未敢懈怠!我要求同志們做到的，自己必須首先做到，同志們不能做到的，自己也要做到。首先，我著力打造一種精神，在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上，我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神，以激勵全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情，并在全局上下形成共識，同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華，面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧;第二，水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大，項(xiàng)目多，今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資，因此，防微杜漸、反腐倡廉，避免出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生，是我的重要工作。一方面，我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論，另一方面，力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制，我主動邀請紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu)，制訂運(yùn)行機(jī)制，特別對工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤，確保陽光工程。第三，為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力，我在調(diào)動干部主觀能動性上下功夫，使每個(gè)同志、各級干部有職、有權(quán)、有責(zé)，要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新，要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起，創(chuàng)造性地開展工作，并主動為他們在工作中的失誤承擔(dān)責(zé)任，做到兼容并蓄，從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力，全局上下形成了一種“批評空談?wù)摺⒈薮蚴欠钦摺⒅С謱?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。

第5篇：水利工程行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：高職；項(xiàng)目導(dǎo)向；測繪；課程體系；構(gòu)建

作者簡介：馮大福（1966－），男，四川閬中人，重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院地測學(xué)院副教授，測量高級工程師，研究方向?yàn)榈V山測量、數(shù)字測圖和工程測量的教學(xué)。

中圖分類號：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001－7518（2012）08－0048－02

一、課程體系在高職技能型人才培養(yǎng)方面的重要性

一個(gè)專業(yè)所設(shè)置的課程相互之間的分工與配合，即構(gòu)成課程體系。課程體系是學(xué)校實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)和基本要求的總體規(guī)劃，是教學(xué)工作的總體實(shí)施方案，也是學(xué)校制定教學(xué)計(jì)劃、安排教學(xué)內(nèi)容、組織教學(xué)活動、管理教學(xué)過程及有關(guān)工作的重要依據(jù)。課程體系是否合理直接關(guān)系到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，即學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)。課程體系也關(guān)系到學(xué)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的高低，進(jìn)而影響到專業(yè)的招生和專業(yè)的發(fā)展。

高職院校課程體系的優(yōu)劣主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)課和專業(yè)課、理論課和實(shí)踐課、必修課和選修課的設(shè)置及其相互之間的比例關(guān)系上。測繪專業(yè)課程體系構(gòu)建的傳統(tǒng)方法與過去的測繪理論和測繪技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r是相吻合的。但近年來，測繪新技術(shù)和測繪理論的發(fā)展和更新速度很快，普及的速度程度也較高，如GPS、RS、GIS、數(shù)字測繪技術(shù)、免棱鏡技術(shù)和數(shù)據(jù)處理技術(shù)等各方面都有了非常大的變化，這就要求高職的測繪類專業(yè)都有一個(gè)與之相適應(yīng)的課程體系。筆者所在的重慶工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院測量教學(xué)團(tuán)隊(duì)（國家級教學(xué)團(tuán)隊(duì)）在示范院校建設(shè)過程中，針對工程測量技術(shù)專業(yè)的課程體系進(jìn)行了深入的研究和探索，構(gòu)建了基于“項(xiàng)目導(dǎo)向”的較為完善的專業(yè)課程體系。突出了以學(xué)生為中心、以職業(yè)能力培養(yǎng)為目標(biāo)、以職業(yè)工作崗位需求為指引的思路，充分體現(xiàn)了高職測繪專業(yè)教育的職業(yè)性、實(shí)踐性和開放性的要求。

二、基本“項(xiàng)目導(dǎo)向”模式的工程測量技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)建的實(shí)踐

（一）工學(xué)結(jié)合是高職教育人才培養(yǎng)模式的顯著特征，也是高職教育的核心理念?！敖逃筷P(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見”文件中明確提出：要大力推行工學(xué)結(jié)合，突出實(shí)踐能力培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式。隨著我國高等職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展，高職院校目前已將推行工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式作為改革發(fā)展的新突破。在探索與構(gòu)建高職人才培養(yǎng)模式過程中，我院工程測量技術(shù)專業(yè)經(jīng)過多年的實(shí)踐，初步形成了知識、能力與素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并且基于“項(xiàng)目導(dǎo)同”的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式。其基本內(nèi)涵是，以高職測量專業(yè)的學(xué)生為主體對象，以應(yīng)用測量技術(shù)能力培養(yǎng)為主線，以人文素質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持走培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)需求相結(jié)合，培養(yǎng)過程與工作相結(jié)合的道路，最大限度培養(yǎng)學(xué)生的測繪實(shí)踐動手能力為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生職業(yè)技能和德智體美的全面發(fā)展。

（二）“項(xiàng)目導(dǎo)向”是實(shí)現(xiàn)工學(xué)結(jié)合的重要途徑之一。工程測量技術(shù)專業(yè)“項(xiàng)目導(dǎo)向”模式主要有三種實(shí)現(xiàn)途徑：一是根據(jù)生產(chǎn)一線真實(shí)測繪項(xiàng)目所需要的能力來確定本專業(yè)的課程體系；二是在一些專業(yè)課程的教學(xué)過程中，按照一個(gè)項(xiàng)目完成的過程組織教學(xué)；三是學(xué)生參與真實(shí)的測繪生產(chǎn)項(xiàng)目，讓他們在完成項(xiàng)目的同時(shí)獲得最直接的實(shí)踐動手能力。

我院工程測量技術(shù)專業(yè)課程體系構(gòu)建過程中的步驟如下：

1．確定培養(yǎng)目標(biāo)。通過多次討論，確定了工程測量技術(shù)專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。其內(nèi)容是：培養(yǎng)擁護(hù)黨的基本路線，熱愛祖國，適應(yīng)重慶及西部地區(qū)的國家基礎(chǔ)測繪部門、城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土資源勘測部門、房地產(chǎn)測量部門、地質(zhì)勘探部門、交通工程建設(shè)部門、電力水利工程建設(shè)部門和礦山企業(yè)等生產(chǎn)建設(shè)第一線所需要的，德、智、體、美等方面全面發(fā)展的具有良好職業(yè)道德并且愛崗敬業(yè)的測繪行業(yè)高技能人才。

2．市場調(diào)研。組織測量教研室的教師分組進(jìn)行市場調(diào)研。調(diào)研的主要內(nèi)容有三個(gè)方面，一是工程測量技術(shù)專業(yè)學(xué)生就業(yè)后的崗位和崗位群有哪些；二是崗位和崗位群所要完成的典型工作任務(wù)；三是測繪企業(yè)對所需人才的職業(yè)能力要求，即基礎(chǔ)能力、專業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)。調(diào)研時(shí)先設(shè)計(jì)調(diào)研表格，到企業(yè)后主要通過對往屆畢業(yè)生進(jìn)行問卷調(diào)查，對總工程師、技術(shù)主管和人力資源部領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行訪談。以召集一線工程技術(shù)人員座談等方式進(jìn)行市場調(diào)研為主，以了解以上三個(gè)方面的內(nèi)容。同時(shí)還要對測繪企業(yè)的測繪儀器、作業(yè)方法、數(shù)據(jù)處理軟件類型及測繪成果的最終表達(dá)形式等進(jìn)行了解。在充分分析問卷調(diào)查表、訪談及座談會記錄的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。我院的測量教學(xué)團(tuán)隊(duì)，利用2007年、2008年兩個(gè)寒假，到重慶市勘測院、重慶市土地與房屋勘測院等單位進(jìn)行調(diào)研。通過調(diào)研，掌握了工程測量技術(shù)專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)崗位群和崗位群，了解了崗位及崗位群所要完成的60余個(gè)典型工作任務(wù)，以及素質(zhì)與能力方面的要求等多項(xiàng)內(nèi)容。

3．專家論證。測量教研室在2008年1月和2008年11月組織測量專業(yè)建設(shè)委員會委員，召開了兩次專業(yè)建設(shè)會議。邀請了重慶市勘測院總工程師等7名測繪專家，對調(diào)研中掌握的崗位和崗位群、歸納的典型工作任務(wù)以及學(xué)生的能力要求三個(gè)方面進(jìn)行了分析論證。最終確定了我院測量專業(yè)畢業(yè)的崗位和崗位群有：地形測量技術(shù)員、線路施工測量技術(shù)員、房屋建筑施工測量技術(shù)員、地籍測量技術(shù)員、礦山測量技術(shù)員、水利水電施工測量技術(shù)員。從60余個(gè)工作任務(wù)中歸納提煉了圖根導(dǎo)線計(jì)算、土石方測量和界址點(diǎn)測量等52個(gè)典型工作任務(wù)，明確了對職業(yè)能力的要求。

4．確定工程測量技術(shù)專業(yè)崗位群典型工作任務(wù)。在市場調(diào)研和專家論證的基礎(chǔ)上，繪制了工程測量技術(shù)專業(yè)崗位群典型工作任務(wù)與崗位群對應(yīng)圖表。表格橫向羅列了崗位和崗位群，縱向羅列了52個(gè)典型工作任務(wù)，在每一崗位所要完成的工作任務(wù)對應(yīng)的表格內(nèi)打勾，如地籍測量技術(shù)員應(yīng)會完成草圖法數(shù)字地形圖測繪、界址點(diǎn)測量、土地面積量算等典型工作任務(wù)。

5．將工作任務(wù)歸納為多個(gè)典型工程項(xiàng)目 在上述專業(yè)崗位群典型工作任務(wù)與崗位群對應(yīng)表格的基礎(chǔ)上，將與測繪職業(yè)的行動情境相互關(guān)聯(lián)的同一類型工作任務(wù)歸納為一個(gè)行動領(lǐng)域，即將52個(gè)測繪典型工作任務(wù)按類型歸納，最終形成了8個(gè)典型測繪工程項(xiàng)目：地形測量、數(shù)字測圖、GPS測量、變形監(jiān)測、房屋施工測量、道路施工測量、礦山測量、航空像片內(nèi)業(yè)處理。

6．按工程項(xiàng)目要求設(shè)置專業(yè)課程。通過深入分析，對典型測繪工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所需要的崗位職業(yè)能力進(jìn)行分解，確定培養(yǎng)這些能力支撐的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程。以項(xiàng)目為導(dǎo)向，構(gòu)建基于工作過程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域?qū)I(yè)課程體系。主要的課程有：地形測量、計(jì)算機(jī)與測量繪圖、數(shù)字測圖、計(jì)算器編程、地籍調(diào)查與測量、遙感數(shù)字圖像處理、地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用、控制測量、GPS測量、測量平差、建筑與道路施工、工程測量、地質(zhì)勘探、礦山測量、煤礦開采、礦圖測繪、煤田地質(zhì)與勘探、攝影測量和VB程序設(shè)計(jì)等。

7．形成課程體系。遵循認(rèn)知規(guī)律和職業(yè)成長規(guī)律，設(shè)計(jì)學(xué)習(xí)領(lǐng)域的專業(yè)課程。以完成基礎(chǔ)測繪和工程施工測量工程項(xiàng)目所需要的測繪能力培養(yǎng)為核心，提煉支撐完成測繪工程項(xiàng)目能力的核心課程。并按照從易至難的原則進(jìn)行劃分，對本專業(yè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程進(jìn)行理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)安排，要求實(shí)踐教學(xué)的總學(xué)時(shí)數(shù)不低于總學(xué)時(shí)數(shù)的50%。同時(shí)，根據(jù)工程測量技術(shù)專業(yè)各學(xué)習(xí)領(lǐng)域所需要的基礎(chǔ)理論知識，課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)的老師與學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部的老師一起設(shè)計(jì)了基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)領(lǐng)域教學(xué)內(nèi)容和課程。最終，形成了工程測量技術(shù)專業(yè)的課程體系（如表所示）。

三、結(jié)語

在深入進(jìn)行測繪行業(yè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，按行業(yè)需求進(jìn)行職業(yè)崗位分析，根據(jù)職業(yè)能力需求優(yōu)化高職測繪人才的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，從工作任務(wù)中提煉典型工程項(xiàng)目，以項(xiàng)目為導(dǎo)向，構(gòu)建了以測繪職業(yè)崗位所需的理論知識和技術(shù)能力為中心的課程體系。

我院工程測量技術(shù)專業(yè)在課程體系的實(shí)施過程中，讓學(xué)生100%參與工程項(xiàng)目實(shí)踐，建立了“項(xiàng)目導(dǎo)向、師生參與、實(shí)戰(zhàn)育人、校企雙贏”的人才培養(yǎng)機(jī)制。以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，結(jié)合重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)和三峽庫區(qū)建設(shè)等工程項(xiàng)目對測繪高素質(zhì)技能型人才的要求，將重慶典型測繪工程項(xiàng)目引入人才培養(yǎng)方案中，把每門課程對應(yīng)的測繪項(xiàng)目貫穿在課程的學(xué)習(xí)中，取得了非常好的效果。測量專業(yè)學(xué)生就業(yè)率達(dá)98%以上，就業(yè)質(zhì)量高。

當(dāng)然，課程體系也不是一成不變的，還要根據(jù)測量生產(chǎn)一線對測量新技術(shù)、新理論的信息回饋，及時(shí)調(diào)整課程設(shè)置，形成與測繪工程項(xiàng)目實(shí)際聯(lián)系緊密、互動靈活的理論與實(shí)訓(xùn)一體的學(xué)習(xí)領(lǐng)域課程體系構(gòu)建機(jī)制。工程測量技術(shù)專業(yè)課程體系的構(gòu)建思路，對于高職專業(yè)目錄中的另外六個(gè)專業(yè)，如工程測量與監(jiān)理、攝影測量與遙感技術(shù)、大地測量與GPS定位技術(shù)、地理信息系統(tǒng)與地圖制圖技術(shù)、地籍測繪與土地管理信息技術(shù)、礦山測量等均有一定的借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]張慧波，等.高職應(yīng)用化學(xué)技術(shù)專業(yè)課程體系改革與項(xiàng)目化課程建設(shè)實(shí)踐[J].職業(yè)教育研究，2010（09）.

第6篇：水利工程行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

路明副主席以“發(fā)展中國農(nóng)業(yè)科學(xué)，為改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，提高中國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭能力而奮斗”發(fā)言。他介紹了我國農(nóng)業(yè)科技取得的成就，分析了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科技面臨的形勢，指出在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中環(huán)境問題十分突出。目前在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)，普遍推行集約農(nóng)業(yè)，靠提高復(fù)種指數(shù)，開采地下水，過量使用化肥來提高產(chǎn)量，影響水體質(zhì)量，造成農(nóng)產(chǎn)晶化學(xué)污染嚴(yán)重，影響人民身體健康和農(nóng)產(chǎn)品的出口。而采取傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地區(qū)，由于生產(chǎn)水平低，滿足不了農(nóng)民的需求，導(dǎo)致大量采薪毀林，破壞草原和植被，水土流失嚴(yán)重，帶來洪澇、沙塵暴等災(zāi)害。針對集約和粗放農(nóng)業(yè)，提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、 “可持續(xù)農(nóng)業(yè)”的理念，中國應(yīng)當(dāng)走一條與生態(tài)友好的有自己特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。

路明強(qiáng)調(diào)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科學(xué)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要目標(biāo)。他介紹了健康安全農(nóng)產(chǎn)品的概念，認(rèn)為生產(chǎn)健康安全農(nóng)產(chǎn)品有三個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)意義：一是保護(hù)消費(fèi)者的身體健康；二是改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是應(yīng)對綠色壁壘，增強(qiáng)我國農(nóng)產(chǎn)晶的國際競爭力。在生產(chǎn)健康安全農(nóng)產(chǎn)晶的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)注重解決以下問題：

第一，保證安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的四個(gè)環(huán)節(jié)，建立農(nóng)產(chǎn)品安全管理的五個(gè)體系。在安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)中，要保證最佳生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)投入品達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，產(chǎn)品的加工、儲存、包裝達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)四個(gè)環(huán)節(jié)。要建立健全農(nóng)產(chǎn)品的安全標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督檢測、質(zhì)量安全執(zhí)法、質(zhì)量安全認(rèn)證、質(zhì)量安全市場五個(gè)體系。

第二，提高資源特別是水分和肥料的利用率，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

第三，可持續(xù)地利用自然資源，要發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，做到物質(zhì)循環(huán)使用，能量平衡開發(fā)，采取與環(huán)境友好的作物生產(chǎn)方式。

第四，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，開發(fā)能源農(nóng)業(yè)和化工農(nóng)業(yè)。

吳曉青委員以“關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的幾點(diǎn)建議”為題，從分析云南省生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，總結(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就我國新世紀(jì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)闡述了意見和看法。

他總結(jié)我國多年來在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出幾點(diǎn)啟示：第一，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)多部門分割的管理體制，已不能適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的需要。新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)必須從實(shí)際出發(fā)，放棄部門利益，順應(yīng)發(fā)展的需要，切實(shí)解決管理體制不順的問題。第二，生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)要平衡發(fā)展。第三，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)。第四， 自然保護(hù)區(qū)由政府單一管理的模式，已不適應(yīng)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的需要。保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，需要全社會的重視、全民的參與，才能達(dá)到保護(hù)的目的。第五，環(huán)境保護(hù)部門要發(fā)揮生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的主導(dǎo)作用。不僅要履行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一監(jiān)管”的職能，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和管理，同時(shí)還要參與生態(tài)建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)。

他認(rèn)為，為有效推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，從根本上改變我國的生態(tài)環(huán)境面貌，必須推進(jìn)以下五個(gè)方面的工作：

第一，改進(jìn)和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的管理機(jī)制。

第二，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)的全面發(fā)展。

第三，生態(tài)建設(shè)要與人民群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是貧困地區(qū)老百姓的脫貧致富相結(jié)合。

第四，必須高度重視和依靠非政府組織和環(huán)保志愿者隊(duì)伍的力量。

第五，引進(jìn)和推動自然資源管理模式的轉(zhuǎn)變。

吳曉青委員還介紹了我國當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀和形勢，以及相關(guān)的對策。

蔡建成委員以“三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)問題”為題發(fā)言。

隨著長江三峽水利工程的進(jìn)展，三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題越來越受到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。他針對目前三峽庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，分析了存在的問題，提出了建議和具體措施。

他認(rèn)為，目前三峽庫區(qū)仍然面臨嚴(yán)峻的污染問題，表現(xiàn)為：一，庫區(qū)廢水達(dá)標(biāo)率低，污水處理設(shè)施嚴(yán)重不足，水體污染趨勢加重；二，庫區(qū)生活垃圾、工業(yè)固體廢物岸邊隨意堆放，處理率低；三，三峽庫區(qū)由于各個(gè)支流沿江城鎮(zhèn)的生活污水和垃圾基本未處理，沿岸堆放垃圾現(xiàn)象普遍，水污染問題日趨嚴(yán)重。目前三峽庫區(qū)及其上游生態(tài)環(huán)境惡化存在的主要問題是：一、水土流失嚴(yán)重，河流含沙量高；二、生態(tài)環(huán)境退化現(xiàn)象普遍。

為此，他提出對三峽庫區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的建議，并提出實(shí)施建議的具體措施。

第一，必須統(tǒng)籌庫區(qū)、影響區(qū)和上游區(qū)的水污染防治和生態(tài)保護(hù)工作。三峽庫區(qū)應(yīng)在大規(guī)模削減現(xiàn)有污染的基礎(chǔ)上，合理控制人口規(guī)模，嚴(yán)格控制不合理的開發(fā)活動，禁止新建污染嚴(yán)重的企業(yè)。影響區(qū)應(yīng)以水質(zhì)改善為重點(diǎn)，加大污染防治和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。上游區(qū)在控制水體污染的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，減少泥沙人河量。

第二，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)是控制三峽庫區(qū)上游的水土流失，減少入庫的泥沙量。優(yōu)先實(shí)施國家天然林保護(hù)工程、退耕還林還草工程及水土保持等工程，通過建立自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)資源開發(fā)監(jiān)管區(qū)，采用適當(dāng)措施，使三峽庫區(qū)及其上游水土流失重點(diǎn)區(qū)域得到強(qiáng)制性保護(hù)，盡快恢復(fù)原有的生態(tài)環(huán)境。

錢弘道委員引用“外部不經(jīng)濟(jì)性”理論，從經(jīng)濟(jì)和法律的角度分析了生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

空氣、河流、海洋和森林都是生態(tài)環(huán)境財(cái)富，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系到全體社會成員福利的公共財(cái)產(chǎn)。這些公共的財(cái)富被少數(shù)人的生產(chǎn)行為所侵害，使得生態(tài)環(huán)境污染和破壞日益嚴(yán)重。外部不經(jīng)濟(jì)性是由廠商在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中所造成的對環(huán)境的損害和資源的破壞。廠商在生產(chǎn)和經(jīng)營過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的外部不經(jīng)濟(jì)性與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本和收益沒有直接的關(guān)系，這種不經(jīng)濟(jì)性未計(jì)人企業(yè)的生產(chǎn)成本，而被轉(zhuǎn)移給了社會，即全體受害的社會成員承擔(dān)了少數(shù)企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的損害結(jié)果。

他認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境污染問題源于兩個(gè)基本因素：一是沒有人擁有產(chǎn)權(quán)或沒有人強(qiáng)迫他們處于被污染的生態(tài)環(huán)境中；二是正在被污染的生態(tài)環(huán)境具有集體消費(fèi)特征。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，負(fù)外部性正逐漸發(fā)展為巨大的威脅，這就要求政府必須進(jìn)行積極的干預(yù)，控制外部性?，F(xiàn)實(shí)生活中，解決外部性問題主要采取政府管制、懲罰性稅收或補(bǔ)助、頒發(fā)經(jīng)營許可證等辦法。

他認(rèn)為，沒有法律的保護(hù)，生態(tài)環(huán)境的發(fā)展無從談起。從經(jīng)濟(jì)分析角度講，法律在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中應(yīng)當(dāng)起一個(gè)降低成本、提高收益、促進(jìn)資源使用效率的作用。

他介紹了利用稅收控制污染的優(yōu)點(diǎn)，一是可以給污染者提供激勵，促使其尋求改進(jìn)的方法和手段來避免或清除其排放物。二是防止污染者把其生產(chǎn)成本(污染成本)轉(zhuǎn)嫁給其他人。他認(rèn)為利用稅收控制污染與其他管制相比，有很大的優(yōu)越性。它不要求管理機(jī)構(gòu)衡量包含在稅金中的遵守污染控制標(biāo)準(zhǔn)的成本，而只是估計(jì)減除污染的收益，這使稅收不像排污標(biāo)準(zhǔn)那樣容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。

茍少華委員分析了當(dāng)前在食品、住房裝修等生活中使用的化學(xué)產(chǎn)品的污染問題，闡述了化學(xué)工業(yè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。

20世紀(jì)是化學(xué)工業(yè)蓬勃發(fā)展的世紀(jì)，上個(gè)世紀(jì)中葉，由于化學(xué)品產(chǎn)量的劇增，化工產(chǎn)品種類的增多，其對人類健康的危害性和對環(huán)境、生態(tài)的破壞也逐漸暴露出來。

我國人均資源和能源占有量位于世界平均水平以下，改革開放以后，雖然國民經(jīng)濟(jì)每年以高增長率速度持續(xù)發(fā)展，但經(jīng)濟(jì)格局仍以粗放型經(jīng)營為主，不僅造成能源和資源消耗強(qiáng)度巨大，還帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。伴隨著我國化學(xué)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大，其帶來的危害如環(huán)境污染和危害健康實(shí)例不斷出現(xiàn)。他結(jié)合國外環(huán)保治理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)特征，對協(xié)調(diào)好化學(xué)工業(yè)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系提出建議：

一是要合理立法和嚴(yán)格執(zhí)法，使環(huán)境治理工作納入法制管理軌道；二是加強(qiáng)行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)過程。隨著我國加入WTO，如何以國際通用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行行業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，監(jiān)督市場產(chǎn)品，已是我國環(huán)保工作中急需解決的重要問題；三是大力宣傳環(huán)保理念，提高全民環(huán)保素質(zhì)。建議將有關(guān)環(huán)保方面的知識納入全民義務(wù)教育體系中；四是增加科研投入，鼓勵科研人員開發(fā)新技術(shù)對于治理生態(tài)環(huán)境是十分重要的。

另外，張季綸委員介紹了國外的“環(huán)保警示教育”，提出環(huán)保不僅是政府和企業(yè)的意識問題，強(qiáng)制性的環(huán)保措施是針對當(dāng)前環(huán)境惡化的形勢的，而環(huán)保教育才是永恒的、持續(xù)的。應(yīng)著眼于提高全民的環(huán)保素質(zhì)和意識，從基礎(chǔ)教育、專業(yè)教育和全民教育人手，將環(huán)保滲透到教育的各個(gè)方面和學(xué)科當(dāng)中，環(huán)保教育的立法需要加以重視。

倪晉仁委員提交了題為《面向生態(tài)的水資源合理配置與調(diào)控》的書面報(bào)告。介紹了用生態(tài)系統(tǒng)原理來合理調(diào)配水資源的水資源系統(tǒng)概念。他認(rèn)為，傳統(tǒng)的水資源利用模式多以取得最大的經(jīng)濟(jì)收益為目標(biāo)，面向生態(tài)的水資源利用目標(biāo)則是水資源系統(tǒng)的整個(gè)生命周期內(nèi)，為自然一社會一經(jīng)濟(jì)這一復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)提供最優(yōu)的生態(tài)服務(wù)；傳統(tǒng)水資源利用以“供給管理”作為核心，面向生態(tài)的水資源利用則強(qiáng)調(diào)“需求管理”，面向生態(tài)的水資源利用、配置與調(diào)控模式關(guān)注水資源從輸入自然一社會一經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)到輸出該系統(tǒng)的全過程。

面對我國惡劣的自然環(huán)境，必須尋找用較少的水資源滿足發(fā)展需求的新途徑。面向生態(tài)的水資源開發(fā)利用是尊重自然規(guī)律的客觀體現(xiàn)。

面向生態(tài)的水資源開發(fā)利用和管理模式是提高水資源利用效率、治愈水資源浪費(fèi)的良方。面向生態(tài)可以使水消耗和水污染更少，并使人們生活得更好。越是生態(tài)脆弱的地區(qū)，越需要面向生態(tài)；越是需要調(diào)水的地方，越需要面向生態(tài)。面向生態(tài)，應(yīng)該變水資源供需導(dǎo)向?yàn)樗Y源生產(chǎn)率提高導(dǎo)向，變單純的分配定額制度為水資源的有償轉(zhuǎn)讓制度，按照面向生態(tài)的市場機(jī)制利用水資源、出租水資源、回收水資源，轉(zhuǎn)讓水資源、管理水資源，使節(jié)水者獲益。在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，以不同地區(qū)的生態(tài)需求定開發(fā)利用的水資源量，以水定糧、以水定產(chǎn)、以水定草、以水定林、以水定發(fā)展。

他認(rèn)為，面向生態(tài)是解決中國水問題的根本出路。面向生態(tài)是一個(gè)觀念的轉(zhuǎn)變，也是一個(gè)方向，它的目的是讓社會受益，而且是更多地受益和更持久地受益。面向生態(tài)追求物耗最小，即在現(xiàn)有技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平和滿足同樣服務(wù)的條件下盡可能地降低物耗、限制污染物排放和減少生態(tài)系統(tǒng)的影響。面向生態(tài)與一般的“考慮生態(tài)”有本質(zhì)不同，面向生態(tài)不是暫時(shí)的，而是需要持續(xù)的。

他說，面向生態(tài)的水資源合理配置和調(diào)控是一個(gè)新的探索，它將使得水資源配置研究的視角更加廣闊。

委員們還對民建中央科教委員會、社會服務(wù)部2002年調(diào)研課題報(bào)告一《我國退耕還林工程中存在的問題及對策》，提出了修改意見和建議。

第7篇：水利工程行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)農(nóng)民增收的有效途徑。為了了解我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，市政協(xié)財(cái)農(nóng)委于九月中旬組織部分委員并會同市農(nóng)業(yè)局等相關(guān)部門，在喬萬榮副主席的帶領(lǐng)下，先后赴靖邊、榆陽、神木等縣區(qū)進(jìn)行了視察調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下；

一、榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然地理和農(nóng)業(yè)發(fā)展基本情況

榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，總土地面積43578平方公里，耕地總資源1646.3萬畝，農(nóng)業(yè)人均5.6畝，常用耕地956萬畝。以古長城為界，北部為風(fēng)沙草灘區(qū)，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農(nóng)業(yè)較為發(fā)達(dá)；南部為丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%，土層深厚、土質(zhì)優(yōu)良，主要為早作農(nóng)業(yè)區(qū)。榆林光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。20xx年，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值110億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值60億元，農(nóng)民人均純收入3402元，糧食總產(chǎn)量132萬噸，農(nóng)民人均占有糧452公斤。

（二）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

特色農(nóng)業(yè)是指具有獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費(fèi)市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進(jìn)要素為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，從過程看，是依靠科技，培育名牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；從結(jié)果看，是不斷提高特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件

一是榆林的工業(yè)化已進(jìn)入中期階段。20xx年人均gdp達(dá)到4360美元，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上已具備反哺農(nóng)業(yè)的條件和能力。二是榆林的自然資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢明顯。具備發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的土地優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、品質(zhì)優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)已初見成效。

（四）現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)的主要成效

近年來，榆林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略高度，明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強(qiáng)市，特色農(nóng)業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設(shè)“兩基地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)取得了明顯成效。

1、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。全市“三田”面積達(dá)到410.8萬畝，其中水地111.3萬畝，壩地37.2萬畝，梯田262.3萬畝；建成各類水庫73座，總庫容量達(dá)到10.52億立方米；農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具擁有量達(dá)到10萬多臺，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到219.79萬千瓦；農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)達(dá)到2.3萬口，農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化明顯?！笆濉币詠?，糧食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在100萬噸以上。主要農(nóng)產(chǎn)品供給由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭科胶?，部分產(chǎn)品出現(xiàn)區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性過剩。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)逐步由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。優(yōu)勢明顯、特色突出的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的勢頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

3、農(nóng)業(yè)科技研究推廣成效漸顯。近年來，全市各級農(nóng)業(yè)部門先后承擔(dān)中、省、市重大科技項(xiàng)目100多項(xiàng)（次）；引進(jìn)、試驗(yàn)、示范推廣各類作物新品種800多個(gè)，良種覆蓋率達(dá)到85%以上；建立各類試驗(yàn)示范基地（點(diǎn)）160多個(gè)，累計(jì)面積達(dá)200多萬畝。20xx年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項(xiàng)全國高產(chǎn)記錄，小雜糧首次創(chuàng)立7項(xiàng)全國高產(chǎn)記錄。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。全市各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個(gè)，鄉(xiāng)級以上農(nóng)產(chǎn)品購銷企業(yè)已有1000多家，擁有各類農(nóng)產(chǎn)品營銷市場300余個(gè)。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，各類加工、營銷企業(yè)逐步發(fā)展，“訂單農(nóng)業(yè)”、“科研單位+企業(yè)+基地”等多種模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制在探索中得到有序發(fā)展。

5、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制得到不斷創(chuàng)新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉(zhuǎn)到8戶農(nóng)民手中，靖邊縣東坑鎮(zhèn)規(guī)?；?、集約化的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，都實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。全市簽訂土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同5萬多份。

6、農(nóng)民生活水平得到穩(wěn)步提高?！笆晃濉币詠?，榆林農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，20xx年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到110.24億元，實(shí)現(xiàn)增加值66.11億元，分別是1999年的6倍和7倍。20xx年全市 農(nóng)民人均純收入比1999年增加了2442元，增長幅度達(dá)254%。

二、制約現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）對發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重視和支持有待進(jìn)一步提高

在政策層面上，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的指導(dǎo)思想不僅要農(nóng)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供糧食、原料、資金、勞動力和市場，還通過價(jià)格機(jī)制為工業(yè)發(fā)展提供資本積累及后續(xù)投資。長期以來形成的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使資金、技術(shù)、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。

在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，以能源工業(yè)為動力的跨越式發(fā)展，凸顯出“三大失衡”問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。20xx年我市三次產(chǎn)業(yè)的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現(xiàn)出明顯的一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強(qiáng)、三產(chǎn)滯后的特點(diǎn)。二是區(qū)域南北經(jīng)濟(jì)失衡。20xx年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%；農(nóng)民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。20xx年榆林城鄉(xiāng)居民人均收入之比為3.58：1，差距為8795元。農(nóng)村在教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社保、社會管理等方面的人均投入遠(yuǎn)低于城市，社會事業(yè)發(fā)展與城市相比滯后明顯。

在工作措施上，盡管已將現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)列入“兩基地一中心”三大任務(wù)之一，并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、任務(wù)目標(biāo)等，但縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留于只建點(diǎn)不擴(kuò)面、只引進(jìn)不創(chuàng)新的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，沒有有效地整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和管理資源，行政推動力不強(qiáng)。

（二）工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的機(jī)制尚未形成

能源化工基地建設(shè)推動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，但由于資源開發(fā)體制以及財(cái)稅體制的不盡合理，導(dǎo)致地方政府沒有足夠的財(cái)力支持“三農(nóng)”。同時(shí)，“三農(nóng)”工作與能源化工基地建設(shè)沒有得到同等重視、同等加強(qiáng)、同等組織、同等支撐，缺乏政府的統(tǒng)籌運(yùn)作。在能源化工建設(shè)浪潮中，廣大農(nóng)民不僅沒能參與進(jìn)來，分享工業(yè)利潤，一些農(nóng)民還因此要成為“生態(tài)災(zāi)民”。生態(tài)環(huán)境治理法律、法規(guī)和政策缺失，“誰破壞，誰治理”的責(zé)任難以落實(shí)，治理經(jīng)費(fèi)“懸空”，治理基金機(jī)制尚未建立。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村還停留在行政手段、政治號召的層面上，沒有形成制度機(jī)制，至20xx年，全市仍有貧困人口38.7萬。

（三）農(nóng)業(yè)投入、資金整合和金融支持不足的問題依然沒有得到較好解決

近年來，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍然嚴(yán)重不足。這既表現(xiàn)在國家公共財(cái)政資金投入不足，并且過于分散，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。

資金投入不足。由于資源開發(fā)體制以及財(cái)稅體制的不盡合理，導(dǎo)致地方政府沒有足夠的財(cái)力支持“三農(nóng)”，直接用于農(nóng)業(yè)科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的新品種、新技術(shù)基本上局限在示范區(qū)內(nèi)。目前世界上發(fā)達(dá)國家用于農(nóng)業(yè)科研推廣的經(jīng)費(fèi)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的2%—4%，發(fā)展中國家平均約占1%，而我國只占0.5%，榆林市則更低，不足0.3%。全市各級農(nóng)業(yè)部門裝備簡陋，監(jiān)測、分析化驗(yàn)等設(shè)備嚴(yán)重短缺，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門名存實(shí)亡，沒有固定的辦公場所，工作條件差，農(nóng)業(yè)科技人員有技術(shù)、無設(shè)備，缺乏展示技能的平臺，服務(wù)手段落后，工作效能受到很大制約。

財(cái)政支農(nóng)資金投入過于分散。國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，政府對農(nóng)業(yè)的投入渠道多而且亂，分散在10多個(gè)部門，約28個(gè)項(xiàng)目渠道，既增加了管理運(yùn)行成本，又降低了農(nóng)業(yè)資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來源分散，各級事權(quán)劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門各自為政，缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊管理，難以形成整體合力。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研、生產(chǎn)、流通等方面的財(cái)政資金分屬不同的部門管理，造成了“撒胡椒面”的現(xiàn)象，財(cái)政資金難以合理配置。三是政出多門，監(jiān)督不力，農(nóng)業(yè)資金流失嚴(yán)重。盡管近幾年加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)財(cái)政資金的制度建設(shè)，但截留、挪用支農(nóng)資金的現(xiàn)象仍屢見不鮮。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)缺乏金融支持。一方面，金融資本集中于能源開發(fā)地區(qū)，廣大農(nóng)村的資金來源渠道很窄。另一方面，金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村的撤并精簡也導(dǎo)致了農(nóng)村資金投入不足。農(nóng)民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機(jī)構(gòu)很難獲得金融支持。再則，一些涉農(nóng)企業(yè)由于無資產(chǎn)抵押，很難獲得銀行貸款。榆林市生財(cái)農(nóng)業(yè)機(jī)械科技有限公司，是陜西省“民營科技優(yōu)秀企業(yè)”，先后開展了30多項(xiàng)農(nóng)機(jī)新技術(shù)，獲國家專利6項(xiàng)，省、市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎7項(xiàng)，產(chǎn)品輻射周邊幾個(gè)省區(qū)，實(shí)用價(jià)廉供不應(yīng)求。就是這樣一家企業(yè)，因沒有銀行貸款所需的固定資產(chǎn)抵押，在微利經(jīng)營的艱難生存發(fā)展過程中，全是靠高利息與私人貸款擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的。

（四）農(nóng)副產(chǎn)品加工能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較弱

全市從事農(nóng)產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量雖多，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。相當(dāng)多的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶只是一種松散的買賣關(guān)系，沒有形成長期、穩(wěn)定的一體化經(jīng)營。同時(shí)在加工中存在著加工初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問題，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，只占總產(chǎn)量的30%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度不高，還沒有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

（五）農(nóng)業(yè)科研與推廣體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率不高

目前，市級農(nóng)業(yè)科研與推廣單位有技術(shù)人員462人，縣均109人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均2.5人，30歲以下的僅占4%，呈“倒金字塔”式的不合理結(jié)構(gòu)，不能充分發(fā)揮其職能?？萍脊芾?、農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣等涉農(nóng)部門仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的管理模式，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的創(chuàng)新體系尚未建立；農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度慢、效率低，一些成果的推廣仍然存在著點(diǎn)上增產(chǎn)增收明顯，面上不顯著的現(xiàn)象。

（六）農(nóng)村勞動力整體素質(zhì)亟待提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，我市農(nóng)民勞動力中，文盲、半文盲31萬人，占21.6%；小學(xué)文化程度54.6萬人，占38.1%；初中文化程度49.5萬人，占34.5%；初中以上文化程度的只占5.7%。許多農(nóng)民不會應(yīng)用科學(xué)技術(shù)種田，不會配方施肥，不懂科學(xué)養(yǎng)殖，不會合理使用化肥、農(nóng)藥及各種添加劑。在農(nóng)民素質(zhì)還未達(dá)到現(xiàn)代化特色農(nóng)業(yè)要求的情況下，一方面，農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品賣不出去，另一方面，市場所需要的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品又很難生產(chǎn)出來，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在低水平上重復(fù)，很難達(dá)到預(yù)期效果。

（七）自然生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后

北部風(fēng)沙侵蝕還沒有得到根本遏制，南部85%以上是丘陵溝壑區(qū)的山坡地，自然災(zāi)害頻繁。基本農(nóng)田面積小，全市水地僅占農(nóng)耕總面積的17.2%，人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時(shí)空分布不均勻，區(qū)域性和季節(jié)性缺水問題普遍存在，全市水資源總量37.41億m³，綜合水量9萬m³/k㎡，是全省綜合水量21.35萬m³/k㎡的42.4%，全國綜合水量26.8萬m³/k㎡的33.6%。用水比例也不協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用水比例為78：13：9。農(nóng)業(yè)用水效率低，灌溉水利用系數(shù)約為0.40，低于全國0.45的平均水平。水利設(shè)施老化，水利工程建設(shè)滯后。機(jī)電排灌面積比重小，農(nóng)田灌溉無法保證。土壤肥力不高，中低產(chǎn)田面積大。

三、發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的對策建議

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供行動先導(dǎo)

思想是行動的先導(dǎo)。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)與能源化工兩個(gè)基地同等建設(shè)、地下資源與地上資源同步開發(fā)的重要性，深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對推動榆林經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。當(dāng)前，全市能源工業(yè)的快速發(fā)展和財(cái)政的快速增長，已具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力。因此，應(yīng)把現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為扭轉(zhuǎn)榆林“三大失衡”、解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，與能源化工基地建設(shè)統(tǒng)籌思考，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)中適應(yīng)社會化大生產(chǎn)、符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率等經(jīng)營理念，移植和導(dǎo)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。用抓工業(yè)的理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，同等規(guī)劃定位、同等設(shè)立機(jī)構(gòu)、同等資金扶持，嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，建立退出機(jī)制，確定合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，通過工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的資本運(yùn)營，發(fā)揮各類市場主體的積極性，使能源化工基地、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。

（二）進(jìn)一步加大投入整合資源，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供資金支持

首先，要加大財(cái)政投入。把市本級財(cái)政每年新增財(cái)力的30％用于現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)落到實(shí)處，各縣區(qū)也要逐年增加財(cái)政投入，逐步建立起財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長政策機(jī)制。其次，要探索整合財(cái)政支農(nóng)資金方式。一是以縣為主統(tǒng)籌安排使用支農(nóng)資金。二是圍繞發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。三是打造項(xiàng)目平臺進(jìn)行整合。此外，還可以進(jìn)行分類歸并、切塊“打包”等方式整合。通過資金整合，既有利于集中財(cái)力辦大事，也有利于發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。第三，充分發(fā)揮金融支持“三農(nóng)”的作用。鼓勵各類資本到農(nóng)村投資創(chuàng)業(yè)，設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農(nóng)村資金互助社，積極探索通過金融支持“三農(nóng)”的有效途徑。此外，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，整頓規(guī)范民間信貸融資市場，扶持涉農(nóng)企業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)活力

我市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，不斷改善農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備條件，是發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的迫切需要。北部地區(qū)在堅(jiān)持搞好農(nóng)田水利設(shè)施的新建、續(xù)建和配套工程建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)因地制宜積極推行旱作農(nóng)業(yè)。神木縣的解家堡鄉(xiāng)趙家溝村旱作農(nóng)業(yè)示范基地，計(jì)劃投資400萬元，今年縣財(cái)政投入80萬元，通過配方施肥、覆膜密植、優(yōu)選良種等旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，已初見成效，莊稼長勢喜人，這對能源開發(fā)縣區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)具有典型示范作用。在南部地區(qū)繼續(xù)重點(diǎn)發(fā)展旱作設(shè)施農(nóng)業(yè)；進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持土地平整、土壤肥力改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，大力開展小型農(nóng)田水利基本建設(shè)，確?；巨r(nóng)田數(shù)量穩(wěn)中有增，質(zhì)量不斷提高；推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高灌溉水利用系數(shù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積；搞好林權(quán)制度改革，加大封山禁牧力度，鞏固退耕還林成果；積極發(fā)展戶用沼氣和太陽能、風(fēng)能等農(nóng)村新能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)；積極推進(jìn)以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，提高農(nóng)作物秸桿綜合利用水平。同時(shí)，鼓勵農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特（反季）”。

創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制，在堅(jiān)持農(nóng)村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。結(jié)合我市實(shí)際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，加強(qiáng)對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和管理，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營。米脂縣孟岔村的創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、整合資源發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的模式，改變了土地分散、難以形成規(guī)模優(yōu)勢的局面，為集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了條件，值得推廣和借鑒。

（四）進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)化和品牌化，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)力支持

以推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點(diǎn)，把全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)，把區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿^大的龍頭企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、帶動農(nóng)戶的作用。二是堅(jiān)持民辦、民管、民受益的原則，引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。三是加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高市場占有份額。四是提高農(nóng)副產(chǎn)品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品增加值。五是加快批發(fā)市場建設(shè)，完善信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成以大型批發(fā)市場為中心、各地專業(yè)市場為骨干、遍及城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，還應(yīng)堅(jiān)持品牌化生產(chǎn)。特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地獨(dú)特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的前提。為此，我市一是應(yīng)盡快編制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過標(biāo)準(zhǔn)制定來規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量；二是要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、證明商標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)識，以及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和有關(guān)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)域名的注冊登記，同時(shí)，要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定和特色農(nóng)產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)登記工作；三是要健全市縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，不斷提高特色農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，有效地促進(jìn)我市現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

（五）進(jìn)一步建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供特質(zhì)保障

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是以資本高投入為基礎(chǔ)，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)支撐，有社會化服務(wù)體系相配套，用科學(xué)的經(jīng)營理念來管理的農(nóng)業(yè)形態(tài)，應(yīng)有計(jì)劃有步驟地建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供必要的公共產(chǎn)品。一是以科技興農(nóng)為中心，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)體系建設(shè)。建立科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)三大服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)，形成多元化、綜合性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。二是以制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。從我市實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)施主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系，加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量特別是有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測，增強(qiáng)市場競爭能力，用標(biāo)準(zhǔn)化的手段來培育名牌產(chǎn)品。三是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)。建立健全農(nóng)業(yè)法制工作機(jī)構(gòu)，突出抓好種子、農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)用生產(chǎn)資料的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)和登記以及耕地保護(hù)、動植物檢疫等農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序。四是組建完善農(nóng)民各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。根據(jù)我市確定的主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實(shí)配套措施，安排扶持資金。積極支持組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，避免千家萬戶闖市場的高風(fēng)險(xiǎn)低效益，提高農(nóng)民組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時(shí)要加強(qiáng)對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的管理，規(guī)范和明確其興辦條件、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、利益分配等基本要求。不斷完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、行業(yè)協(xié)會的服務(wù)功能，進(jìn)一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，提高農(nóng)業(yè)的市場化、組織化程度。

（六）進(jìn)一步注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供人才技術(shù)保障

在工作思路上，首先要本著“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，繼續(xù)實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項(xiàng)目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機(jī)制激勵人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營創(chuàng)新才能的科技人才隊(duì)伍，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。其次要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技工作思路，重點(diǎn)開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工貯運(yùn)保鮮技術(shù)和降耗增效技術(shù)，加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，加強(qiáng)生物技術(shù)、信息技術(shù)和設(shè)施技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合。第三要加快新品種、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)推廣步伐，加速科技成果轉(zhuǎn)化，使農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率不斷提高。為推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才和技術(shù)保障。

在工作措施上，一是要健全農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，加快完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；二是要增設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。以農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研、科工貿(mào)相結(jié)合等各種方式，組建農(nóng)產(chǎn)品深加工研究中心、旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)研究中心、農(nóng)業(yè)生物繁育中心等研究機(jī)構(gòu)，改變研發(fā)體系不健全，農(nóng)業(yè)科研成果儲備不足的狀況；三是要組織培訓(xùn)農(nóng)民。加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人。加強(qiáng)成套生產(chǎn)技術(shù)推廣，著力解決好特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進(jìn)村入戶。