水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)研究報(bào)告精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)研究報(bào)告主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)研究報(bào)告范文

（中國海洋大學(xué)海水養(yǎng)殖教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，山東 青島 266003）

摘要：隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖的集約化，作為傳統(tǒng)蛋白源的魚粉供應(yīng)有限、價(jià)格高漲，使得我國優(yōu)質(zhì)蛋白源短缺問題日益突出，嚴(yán)重影響著我國水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。我國是一個(gè)蠶桑大國，蠶蛹資源豐富，同時(shí)蠶蛹具有蛋白含量高、氨基酸平衡等優(yōu)點(diǎn)，適宜作為水產(chǎn)飼料中魚粉的優(yōu)質(zhì)替代物。目前已有少量研究關(guān)注蠶蛹在水產(chǎn)飼料中的應(yīng)用，效果各不相同，具體機(jī)制有待研究，本文就其在水產(chǎn)飼料中的應(yīng)用綜述如下。

關(guān)鍵詞 ：魚粉；蠶蛹；營養(yǎng)

由于全球自然生態(tài)環(huán)境的限制，海洋、淡水捕撈已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的水產(chǎn)品需要。因此要擴(kuò)大水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，來提高水產(chǎn)品的供應(yīng)量。而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展又需要以水產(chǎn)飼料行業(yè)作為支撐。蛋白含量高、氨基酸組成平衡、適口性強(qiáng)、能夠被魚類高效利用的魚粉，被廣泛作為魚類飼料中的優(yōu)質(zhì)蛋白源[1]。近年來魚粉資源緊張，價(jià)格波動(dòng)較大，而我國卻長期依賴進(jìn)口，嚴(yán)重影響我國水產(chǎn)飼料行業(yè)的健康發(fā)展，因此尋找優(yōu)質(zhì)蛋白源替代魚粉意義重大。我國是一個(gè)蠶桑大國，蠶蛹資源豐富，每年鮮蠶蛹產(chǎn)量可達(dá)10萬噸以上，加之蠶蛹蛋白含量高、不飽和脂肪酸豐富、維生素均衡，蠶蛹蛋白的提取和精制方法多樣且技術(shù)成熟，適宜作為水產(chǎn)養(yǎng)殖的優(yōu)良蛋白原料[2]。

1蠶蛹的特性以及營養(yǎng)評(píng)價(jià)

蠶蛹是繅絲產(chǎn)業(yè)的副產(chǎn)物，脂肪含量較高，容易氧化和酸敗而產(chǎn)生難聞的臭味，一直沒有在水產(chǎn)業(yè)上得到充分重視，僅僅被當(dāng)做粗飼蛋白源來處置。蠶蛹中含粗蛋白50%～70%，氨基酸組成與魚粉相似，且魚類必需氨基酸中的色氨酸與纈氨酸含量明顯高于魚粉，不飽和脂肪酸以及微量元素等含量豐富[3]。蠶蛹必需氨基酸指數(shù)（EAAI）按照FAO/WHO的標(biāo)準(zhǔn)為111.14，與蛋白標(biāo)準(zhǔn)品酪蛋白十分接近，高于魚粉的99.72，這說明蠶蛹必需氨基酸比例均衡，利于被魚類消化吸收。從氨基酸分（AAS）以及化學(xué)分(CS)分析中可知蠶蛹的限制性氨基酸為亮氨酸和蛋氨酸，這與某些植物蛋白源一致，說明蠶蛹營養(yǎng)組成雖好但作為魚類飼料蛋白源還需考慮強(qiáng)化亮氨酸和蛋氨酸組成[4]。

2蠶蛹在水產(chǎn)動(dòng)物營養(yǎng)中的應(yīng)用

2.1對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物生長性能的影響

在新型蛋白源開發(fā)的研究中，新型實(shí)用飼料對(duì)魚類生長性能的影響是首先關(guān)注的問題。一般情況下，新蛋白源替代魚粉的實(shí)驗(yàn)中，隨著新蛋白源含量的升高，魚類的生長逐漸緩慢，但蠶蛹也有相反的情況，這是因?yàn)椴煌聂~類對(duì)蠶蛹的喜愛或者耐受程度不一樣。淡水魚或者雜食性魚類對(duì)替代的敏感性較低，肉食性魚類往往對(duì)魚粉的依賴性較大，想實(shí)現(xiàn)高替代難度大。

蠶蛹添加進(jìn)飼料中的形式無外乎與其他蛋白源一起添加、或者經(jīng)過脫脂除臭等不同的預(yù)處理再添加或與晶體氨基酸一起添加等幾種形式。目前對(duì)蠶蛹添加進(jìn)飼料中的研究主要集中在淡水魚上，尤其是雜食性魚類。鑒于魚類食性的關(guān)系，它們基礎(chǔ)飼料中的魚粉含量相較于海水肉食性魚類很少。蠶蛹與蛤肉混合可以替代印度鯉魚飼料中50%的魚粉[5]。在有卡特拉魮、印度鯪、南亞野鯪、銀鯉的混養(yǎng)系統(tǒng)中，經(jīng)過發(fā)酵的蠶蛹替代魚粉過后還能提高存活率以及特定生長率[6]。在建鯉上，經(jīng)過脫脂處理的蠶蛹可以替代50%的魚粉而對(duì)生長沒有負(fù)面影響[7]；相反，用未脫脂處理的蠶蛹只能替代鯉魚飼料中30%的魚粉[8]，可見蠶蛹中的脂肪是影響其在魚類飼料中使用的一個(gè)重要因素。由以上可以看出，將蠶蛹和其他蛋白源一起填加進(jìn)淡水雜食性魚類飼料中或者經(jīng)過發(fā)酵、脫脂等預(yù)處理再添加，效果都是未做任何處理的蠶蛹達(dá)不到的。蠶蛹在海水肉食性魚類飼料上的研究報(bào)告較少。當(dāng)牙鲆基礎(chǔ)飼料含有60%的魚粉時(shí)，再添加蛋氨酸以及賴氨酸來平衡必需氨基酸的情況下，蠶蛹可替代20%左右的魚粉而對(duì)牙鲆生長不造成負(fù)面影響[9]，這是玉米蛋白粉這類優(yōu)質(zhì)蛋白源也不能做到的[10]。由于海水肉食性魚類對(duì)魚粉的依存度較高，添加晶體氨基酸來改善飼料品質(zhì)后，蠶蛹能替代牙鲆中20%的魚粉，相較于玉米蛋白粉的替代效果來說蠶蛹在牙鲆飼料上的替代效果還是比較理想的。蠶蛹像其他節(jié)肢動(dòng)物一樣，其外骨骼含有幾丁質(zhì)；而Kroeckel等的研究發(fā)現(xiàn)水生動(dòng)物消化道之中并不存在或少量存在幾丁質(zhì)酶或者具有幾丁質(zhì)分解活性的微生物，這也是影響魚類利用蠶蛹的重要原因之一[11]。脫脂蛹肽蛋白(蠶蛹與植物蛋白復(fù)合發(fā)酵物)可以替代大菱鲆幼魚飼料中15%的魚粉而不影響其生長[12]，結(jié)果相似于以往在大菱鲆幼魚飼料做的植物蛋白源替代實(shí)驗(yàn)[13-14]，攝食率上也有隨著替代水平的升高而升高的趨勢(shì)，這與以往某些植物蛋白源的替代實(shí)驗(yàn)結(jié)果相似[15]。在某種程度上，這可以解釋為脫脂處理的蛹肽蛋白在飼料中的含量上升致使大菱鲆獲得的可消化能減少，為了彌補(bǔ)這種減少而產(chǎn)生的補(bǔ)償性攝食。然而，之前的一些研究表明隨著飼料中魚粉的含量降低攝食率也會(huì)出現(xiàn)降低的情況[11，13]，這可能是與不同飼料中存在著不同的促攝食物質(zhì)有關(guān)，因而生長受阻不能只靠攝食率的改變來解釋。

2.2對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物健康以及生理代謝的影響

在應(yīng)用性研究中，針對(duì)蛋白源實(shí)驗(yàn)的最初研究指標(biāo)為腸道消化酶活性。在植物蛋白源的研究中消化酶活性一般是伴隨替代水平的升高而降低。當(dāng)蠶蛹類作為替代蛋白時(shí)，大菱鲆腸道淀粉酶以及蛋白酶活性均受到魚粉替代水平的影響而有降低的趨勢(shì)[12]；吉紅等在建鯉飼料的研究發(fā)現(xiàn)蠶蛹粉替代80%的魚粉后，腸道堿性蛋白酶活性降低，而酸性蛋白酶不受影響[16]，這表明替代蛋白源對(duì)消化酶活性的作用還受到消化酶本身性質(zhì)的影響。有實(shí)驗(yàn)表明蠶蛹添加進(jìn)飼料中對(duì)腸道結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響，這也是影響腸道酶活性以及消化吸收的因素[17]。谷草轉(zhuǎn)氨酶和谷丙轉(zhuǎn)氨酶是評(píng)價(jià)魚類對(duì)飼料蛋白利用的有效工具，它們也是和氨基酸代謝關(guān)聯(lián)的指標(biāo)。在某些試驗(yàn)中，肝臟谷草以及谷丙轉(zhuǎn)氨酶沒有被蠶蛹添加水平以及不同的預(yù)處理方式而影響[12]；但在建鯉飼料中，蠶蛹粉添加含量過高后血清當(dāng)中的谷丙轉(zhuǎn)氨酶等發(fā)生變化，這說明蠶蛹對(duì)魚類的影響因不同的實(shí)驗(yàn)魚類以及不同的實(shí)驗(yàn)條件而不同。不僅如此，血液成分諸如膽固醇、脂蛋白、甘油三酯等重要的評(píng)價(jià)機(jī)體營養(yǎng)條件和健康狀況的指標(biāo)也隨著蠶蛹的添加而發(fā)生了變化[16，18]；在虹鱒飼料中添加蠶蛹后，魚類血液紅細(xì)胞以及血紅蛋白減少[19]，在卡特拉魮飼料中添加蠶蛹血漿蛋白發(fā)生改變[8]。鯰魚對(duì)蠶蛹的利用優(yōu)于魚粉以及肉粉，利用蠶蛹時(shí)能提高肝臟合成蛋白功能[20]。替代全部的魚粉過后，海參血清溶菌酶活力升高[21]；添加一定的蠶蛹過后，建鯉超氧化物歧化酶降低，丙二醛含量升高[16]，具體的機(jī)理還有待研究，這可能與蠶蛹中豐富的抗菌類多肽有關(guān)，它們作為免疫增強(qiáng)劑能夠?qū)︳~類的免疫產(chǎn)生影響。有研究認(rèn)為添加一定量的蠶蛹粉過后，魚類肥滿度數(shù)值變小，但肝臟指數(shù)以及腸長指數(shù)等不變[16]，以往的研究認(rèn)為新蛋白源造成肝腎損傷，從而形態(tài)學(xué)指數(shù)變化[22]，所以對(duì)形態(tài)學(xué)的研究結(jié)果并不相同。

2.3對(duì)水產(chǎn)動(dòng)物品質(zhì)的影響

評(píng)價(jià)蠶蛹對(duì)魚類品質(zhì)的影響首先是表觀上的變化，添加蠶蛹過后鯽魚魚體有脫粘現(xiàn)象、體表有糙手感覺等，這可能是蠶蛹中的脂肪氧化對(duì)魚類造成的負(fù)面影響[23]。其次，不同的蛋白源會(huì)對(duì)魚類體組成、肌肉品質(zhì)等產(chǎn)生影響，但不同的蛋白源替代魚粉對(duì)水生動(dòng)物體成分的影響，不同的魚類得到的結(jié)果也不一致。蠶蛹添加到飼料中，框鱗鏡鯉全魚賴氨酸和肌肉色氨酸以及某些單不飽和脂肪酸變低，而多不飽和脂肪酸含量增加，肝胰臟多不飽和脂肪酸也增高[17]；在塞內(nèi)加爾鰨上植物蛋白甚至替代100%的魚粉也不會(huì)對(duì)魚體成分產(chǎn)生影響[24]，但蠶蛹替代80%魚粉過后，魚類肌肉蛋白、肌肉脯氨酸以及灰分含量都變少[16]。

3前景展望

目前國內(nèi)外十分注重蠶桑類昆蟲蛋白的開發(fā)，國外針對(duì)蠶蛹的研究多是基礎(chǔ)性研究，而國內(nèi)的研究也主要關(guān)注于食品行業(yè)等，逐步開展的少量與水產(chǎn)相關(guān)的應(yīng)用型研究則剛剛起步。雖然或多或少會(huì)對(duì)魚類產(chǎn)生各種影響，但蠶蛹類資源的巨大優(yōu)勢(shì)使得其作為實(shí)用飼料源添加進(jìn)魚類飼料中是可行的。巨大的產(chǎn)量、極高的營養(yǎng)價(jià)值、多種成熟的加工工藝，都說明蠶蛹在未來能夠作為水產(chǎn)飼料中的重要蛋白源，為水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到舉足輕重的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]

周歧存，麥康森，劉永堅(jiān)，等.動(dòng)植物蛋白源替代魚粉研究進(jìn)展[J].水產(chǎn)學(xué)報(bào)，2005，29(3)：404-410

[2] Yeping D，Qiongying W.Research Status of Development and Utilization for Silkworm Chrysalis Protein [J].Academic Periodical of Farm Products Processing，2010，6：006

[3] 楊吉園，葉明強(qiáng)，鄺哲師，等.飼料用蠶蛹的加工技術(shù)及其在畜牧水產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用[J].中國蠶業(yè)，2009，30(4)：11-13

[4] 王彥平，劉潔，吳予明，等.蠶蛹的營養(yǎng)成分分析[J].鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)：醫(yī)學(xué)版，2009，44(3)：638-641

[5] Begum N N，Chakraborty S C，Zaher M，et al.Replacement of fishmeal by low‐cost animal protein as a quality fish feed ingredient for indian major carp，labeo rohita，fingerlings[J].Journal of the science of Food and Agriculture，1994，64(2)：191-197.

[6] Rangacharyulu P V，Giri S S，Paul B N，et al.Utilization of fermented silkworm pupae silage in feed for carps[J].Bioresource technology，2003，86(1)：29-32

[7] 張建祿，余平，黃吉芹，等.脫脂蠶蛹替代飼料中魚粉對(duì)建鯉生長性能，體成分及健康狀況的影響[J].動(dòng)物營養(yǎng)學(xué)報(bào)，2013，25(7)：1568-1578

[8] Nandeesha，M.C.，Srikanth，G.K.，Varghese，T.J.，Keshavanath，P.，Shetty，H.P.C.，Influence of silkworm pupae based diets on growth，organoleptic quality and biochemical composition of catla-rohu hybrid.Management Techniques and Nutrition．1989（4）：211-220.

[9] Lee J，Choi I C，Kim K T，et al.Response of dietary substitution of fishmeal with various protein sources on growth，body composition and blood chemistry of olive flounder (Paralichthys olivaceus，Temminck & Schlegel，1846)[J].Fish physiology and biochemistry，2012，38(3)：735-744

[10] 劉興旺，麥康森，艾慶輝，等.玉米蛋白粉替代魚粉對(duì)大菱鲆攝食，生長及體組成的影響[J].水產(chǎn)學(xué)報(bào)，2012，36(003)：466-472

[11] Kroeckel，S.，Harjes，A.G.，Roth，I.，Katz，H.，Wuertz，S.，Susenbeth，A.，Schulz，C.，When a turbot catches a y：Evaluation of a pre-pupae meal of the Black Soldier Fly (Hermetia illucens) as ?sh meal substitute—Growth performance and chitin degradation in juvenile turbot (Psetta maxima).Aquaculture，2012，364-365，345-352

[12] 梅琳，周慧慧，麥康森，等.蛹肽蛋白作為大菱鲆飼料新型蛋白源的初步評(píng)價(jià)[J].中國飼料，2014（21）：006

[13] Nagel，F(xiàn).，von Danwitz，A.，Tusche，K.，Kroeckel，S.，van Bussel，C.G.，Schlachter，M.，Adem，H.，Tressel，R.，Schulz，C.Nutritional evaluation of rapeseed protein isolate as fish meal substitute for juvenile turbot (Psetta maxima L.)—impact on growth performance，body composition，nutrient digestibility and blood physiology.Aquaculture，2012，356-357，357-364

[14] Bonaldo，A.，Parma，L.，Mandrioli，L.，Sirri，R.，F(xiàn)ontanillas，R.，Badiani，A.，Gatta，P.P.，Increasing dietary plant proteins affects growth performance and ammonia excretion but not digestibility and gut histology in turbot (Psetta maxima L.) juveniles.Aquaculture，2011，318，101-108

[15] Cheng，Z.Y.，Ai，Q.H.，Mai，K.S.，Xu，W.，Ma，H.M.，li，Y.，Zhang，J.M..Effects of dietary canola meal on growth performance，digestion and metabolism of Japanese seabass，Lateolabrax japonicus.Aquaculture.2010， 305，102-108

[16] Ji H，Zhang J L，Huang J Q，et al.Effect of replacement of dietary fish meal with silkworm pupae meal on growth performance，body composition，intestinal protease activity and health status in juvenile Jian carp (Cyprinus carpio var.Jian)[J].Aquaculture Research，2013.

[17] 吉紅，程小飛，李杰，等.蠶蛹替代魚粉對(duì)框鱗鏡鯉幼魚生長性能，體成分及健康狀況的影響[J].水產(chǎn)學(xué)報(bào)，2012，36(10)：1599-1611

[18] 劉丹丹.蠶蛹在黃鱔飼料中替代魚粉的應(yīng)用研究[D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2009

[19] Shakoori M，Gholipour H，Naseri S.Effect of replacing dietary fish meal with silkworm (Bombyx mori) pupae on hematological parameters of rainbow trout Oncorhynchus mykiss[J].Comparative Clinical Pathology，1-5

[20] Venkatesh B，Mukherji A P，Mukhopadhyay P K，et al.Growth and metabolism of the catfish Clarias batrachus (Linn.) fed with different experimental diets[J].Proceedings：Animal Sciences，1986，95(4)：457-462

[21] Sun Y，Chang A K，Wen Z，et al.Effect of replacing dietary fish meal with silkworm (Bombyx mori L) caterpillar meal on growth and non‐specific immunity of sea cucumber Apostichopus japonicus (Selenka)[J].Aquaculture Research，2014，45(7)：1246-1252

[22] 黃云，胡毅，肖調(diào)義，等.雙低菜粕替代豆粕對(duì)青魚幼魚生長及生理生化指標(biāo)的影響[J].水生生物學(xué)報(bào)，2012，36(1)：41-48

第2篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)研究報(bào)告范文

水庫是我省城鄉(xiāng)居民集中式飲用水水源地主要類型。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上飲用水源地約有60％以上為水庫。由于受到畜禽養(yǎng)殖、居民生活以及工業(yè)污染的影響，部分水庫出現(xiàn)了不同程度的富營養(yǎng)化污染，對(duì)飲用水源的安全產(chǎn)生了一定的影響。本文以福州市飲用水二水源山仔水庫為例，研究其產(chǎn)生富營養(yǎng)化污染的原因，提出控制污染、進(jìn)一步改善水質(zhì)、保障水源地安全的措施建議。

1 山仔水庫自然與環(huán)境特征

山仔水庫位于敖江中上游河段，庫容為1.67×108m3，水面面積為6.63km2，水庫平均深度25.1m，壩址處多年均徑流量為30.4×108m3。水庫于1994年底建成蓄水，1995年規(guī)劃為福州市區(qū)集中式生活飲用水第二水源地，2001年省政府頒布的《敖江流域水源保護(hù)管理辦法（福建省人民政府令61號(hào)）》將其劃定為水源一級(jí)保護(hù)區(qū)，執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

山仔水庫壩址以上共有古田、羅源、連江、閩侯和晉安區(qū)的9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口20.9萬人，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.41億元。壩址以上陸域面積1646km2，其中林地占總面積的80.4％，耕地占12.1％，園地占1.4％，居民用地占0.9％。

流域內(nèi)工業(yè)企業(yè)以石板材加工業(yè)為主，規(guī)模均較小，年廢水排放量在25×104 t/a左右。區(qū)域內(nèi)居民居住分散，除水庫周邊個(gè)別鄉(xiāng)、鎮(zhèn)外，居民生活污水基本上未經(jīng)處理就地排放；庫區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖已經(jīng)全部取締，上游部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小規(guī)模的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也基本上實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。水庫周邊陸域已劃定為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖已全部取締。因此進(jìn)入庫區(qū)水體氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)主要的來源是農(nóng)田、山地的地表徑流和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水，總氮負(fù)荷在800t/a、總磷負(fù)荷在90t/a左右[1]。

山仔水庫地處中－南亞熱帶季風(fēng)氣候過渡區(qū)，氣候溫暖，年均氣溫在14.7-19.4之間，氣溫最高的7月份平均氣溫在24.5-28.8℃之間，1月份平均氣溫在7.3-10.0℃之間（圖 2）；水庫年平均水溫在20.3-22.4之間，水溫最高的月份為7月，水溫在30℃左右，水溫最低的在1月份，水溫在15℃左右（圖 3）。

根據(jù)環(huán)保部門常年水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，山仔水庫水質(zhì)較好，各項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)除總氮、總磷外，其余指標(biāo)均能達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）中Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，重金屬、砷、氰等有毒有害物質(zhì)濃度均低于各指標(biāo)的最低檢測(cè)濃度[2]。

2 水庫富營養(yǎng)化狀況及危害

由于山仔水庫蓄水前沒有進(jìn)行清庫并及時(shí)采取有效的污染控制措施，蓄水后的頭幾年，水體中總氮、總磷等營養(yǎng)物質(zhì)濃度較高。1997年，福建省政府啟動(dòng)了敖江流域水環(huán)境綜合整治工作，流域內(nèi)的各級(jí)政府也加強(qiáng)了山仔水庫及其周邊地區(qū)的環(huán)境管理，水體中總氮、總磷濃度開始呈逐年下降的趨勢(shì)并趨于穩(wěn)定，但仍超過Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，總氮濃度在0.5-1.0mg/L、總磷濃度在0.02-0.07mg/L之間變化，均超過了發(fā)生水體富營養(yǎng)化污染的濃度水平（圖 3、圖 4）；總氮/總磷比值在10-40之間（圖 5），磷是藻類生長的限制因子。

由于水體中營養(yǎng)物質(zhì)的過量供給，使水體中藻類過量繁殖，在每年的春夏季間和秋季，山仔水庫會(huì)出現(xiàn)2次藻類生長的高峰（圖－6）；藻類的種群更替規(guī)律較明顯，冬季的優(yōu)勢(shì)種群為硅藻，隨著水溫的逐漸升高，春季綠藻和隱藻的比例逐漸增加，夏秋季藍(lán)藻則為優(yōu)勢(shì)種群，起先是藍(lán)藻門的固氮魚腥藻，而后逐漸為藍(lán)藻門的水華微囊藻所取代，表現(xiàn)出明顯的水體富營養(yǎng)化污染特征（表 1）。

富營養(yǎng)化污染使山仔水庫作為集中式飲用水源地的使用功能受到影響。水體中過量的藻類，使自來水處理工藝難度加大，細(xì)小的藻類難以過濾，造成沙濾池的堵塞；水體中藍(lán)藻等部分藻類具有強(qiáng)烈的異味，使出廠水感觀指標(biāo)下降；特別應(yīng)引起關(guān)注的是山仔水庫出現(xiàn)水花時(shí)，其優(yōu)勢(shì)種群水華微囊藻產(chǎn)生的微囊藻毒素（Microcystin），具有較強(qiáng)的肝毒害作用，已被證實(shí)可誘發(fā)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的肝損害[3]。

3 富營養(yǎng)化污染主要原因分析

3.1 過量的營養(yǎng)物質(zhì)供給

導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化的主要原因是氮、磷等營養(yǎng)元素的過量供給以及適宜藻類生長的水文、氣候條件。山仔水庫地處敖江中游，庫區(qū)上游匯水面積較大。據(jù)2001年的估算結(jié)果，每年的氮、磷負(fù)荷分別為0.12kgN/m2、0.013kgP/m2，超過使該水庫水質(zhì)保持在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的允許污染負(fù)荷。在每年進(jìn)入水庫的營養(yǎng)物質(zhì)中，絕大多數(shù)是通過霍口溪、日溪等主要支流匯入，約占總污染負(fù)荷的93.6％。其中以生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染和農(nóng)田、林地的地表徑流污染占大多數(shù)。

3.2 不利的水文條件

富營養(yǎng)化現(xiàn)象容易發(fā)生在水流緩慢、水體層化作用明顯的水域，一般來說，只有在水體停留時(shí)間在3天以上時(shí)，藻類才有可能生長繁殖[4]。山仔水庫以供水、灌溉為主、防洪、發(fā)電為輔，水力學(xué)停留時(shí)間在20.8天左右，庫容系數(shù)為5.71，屬季調(diào)節(jié)水庫，除洪水期外，水庫僅能維持最小下瀉流量，使庫區(qū)水體交換慢，在夏、秋季容易產(chǎn)生水體的層化現(xiàn)象，十分有利于藻類的生長。

3.3 充足的日照和較高的水溫

水溫和光照是藻類生長繁殖的必要條件，水溫能影響細(xì)胞內(nèi)酶的活性，光照是水生植物光合作用的能量來源。在水溫低于10℃時(shí)，藻類的生長會(huì)受到一定的限制。水溫還會(huì)影響水體中藻類的優(yōu)勢(shì)種群，水溫在15℃以下硅藻為優(yōu)勢(shì)種群，在水溫在20℃以上時(shí)藍(lán)藻為優(yōu)勢(shì)種群，而水溫在30℃以上時(shí)，藍(lán)藻的生長會(huì)受到抑制[5]。山仔水庫在每年的4－11月期間水溫均在20℃以上，水溫最高的7月份水溫也僅在30℃左右，同樣有利于藻類的生長。

4 控制富營養(yǎng)化污染、進(jìn)一步提高水質(zhì)的對(duì)策措施

2001年以來，敖江流域各級(jí)政府重視山仔水庫富營養(yǎng)化污染防治工作，開展了一系列的水污染防治工作。搬遷了庫區(qū)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止在庫區(qū)范圍內(nèi)開展旅游等對(duì)水體產(chǎn)生破壞的經(jīng)營性活動(dòng);對(duì)上游直接對(duì)庫區(qū)產(chǎn)生影響的陸域劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，取締了禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)大量的養(yǎng)豬場；采取建設(shè)污水處理場和土地處理的措施，對(duì)庫區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水進(jìn)行治理；對(duì)水質(zhì)造成嚴(yán)重破壞的石板材加工行業(yè)加大治理和環(huán)保監(jiān)管的力度，確保廢水的零排放；在庫區(qū)內(nèi)放養(yǎng)鰱魚等濾食性魚類，實(shí)施生物調(diào)控措施；在水庫內(nèi)安裝“揚(yáng)水桶”裝置，減輕水華的產(chǎn)生。

采取上述措施以后，山仔水庫富營養(yǎng)化現(xiàn)象有所緩解，庫區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖以及水庫周邊畜禽養(yǎng)殖污染已基本消除，工業(yè)污染已得到有效的治理，生活廢水也得到治理。但山仔水庫在每年4－11月間仍繼續(xù)出現(xiàn)水華爆發(fā)的現(xiàn)象，總氮、總磷等營養(yǎng)物質(zhì)濃度仍超過地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水體富營養(yǎng)化現(xiàn)象沒有根本消除，主要原因是進(jìn)入庫區(qū)水體的營養(yǎng)物質(zhì)的污染負(fù)荷沒有得到有效的削減，上游及周邊地區(qū)未處理的居民生活污水、水土流失引起的非點(diǎn)源污染、水庫周邊山地出現(xiàn)大面積種植果樹帶來的新的面源污染等成為目前山仔水庫氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)的主要來源。為提高山仔水庫水源地水質(zhì)，應(yīng)在鞏固原有的治理成果的基礎(chǔ)上，采取新的污染控制措施，徹底改變水質(zhì)富營養(yǎng)化的現(xiàn)象。

4.1 加強(qiáng)生活污染源的治理

降低水庫水體營養(yǎng)物質(zhì)負(fù)荷，是控制水體富營養(yǎng)化的根本措施。根據(jù)對(duì)入湖污染負(fù)荷的分析，在實(shí)施了流域畜禽養(yǎng)殖污染防治、取締庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚等污染防治措施之后，水庫上游居民生活廢水已成為進(jìn)入水體營養(yǎng)物質(zhì)的主要來源。雖然近幾年在庫區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)了生活污水處理廠，但分散居住的居民生活污水處理還尚未解決，而已建設(shè)的污水處理設(shè)施由于資金、技術(shù)等因素的限制，對(duì)氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)的去除率較低。因此要因地制宜，合理采用土地處理、沼氣處理、污水灌溉等處理技術(shù)，解決分散排放的生活污水污染問題，同時(shí)還要對(duì)已建成運(yùn)行的生活污水處理設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造，提高廢水處理過程中氮、磷的去除率。

4.2 在主要支流建設(shè)前置庫

霍口溪和日溪是匯入山仔水庫庫區(qū)的2條主要支流，大量的營養(yǎng)元素通過這2條支流進(jìn)入庫區(qū)水體。可以利用河流的自然形狀，在2條支流匯入水庫之前設(shè)置前置庫，使水體在進(jìn)入庫區(qū)前停留一定的時(shí)間，先使較大的泥沙顆粒在前置庫沉降，同時(shí)以化學(xué)處理或生物處理的方法，進(jìn)一步除去水體中的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)。前置庫技術(shù)在德國Wahn湖、加拿大的Eric湖、日本的琵琶湖以及我國的滇池曾得到應(yīng)用，取得了較好的效果[6]。

4.3 控制面源污染

不合理的耕作方式和盲目的山地果樹種植開發(fā)，會(huì)加劇水土流失；過量使用的化肥農(nóng)藥，也會(huì)增加進(jìn)入水體的營養(yǎng)物質(zhì)的數(shù)量。對(duì)山仔水庫流域內(nèi)水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，應(yīng)開展水土保持工程建設(shè)；要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥農(nóng)藥，減少農(nóng)藥化肥尤其是氮、磷肥料的使用，推廣高新農(nóng)業(yè)技術(shù)，使粗放型農(nóng)業(yè)逐步過渡到精細(xì)農(nóng)業(yè)，提高化肥農(nóng)藥的使用效率。近幾年在庫區(qū)的一重山內(nèi)出現(xiàn)的大面積的果園，相對(duì)于農(nóng)田的耕作，果樹在種植過程中農(nóng)藥化肥的使用量更大，其地表沖刷程也度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于稻田，因此要禁止在面向庫區(qū)的一重山進(jìn)行果園開發(fā)，而已開發(fā)的果園應(yīng)通過停止施肥、土地平整等措施，盡快恢復(fù)至自然的植被狀態(tài)。

4.4 建立湖濱帶緩沖區(qū)

湖濱帶全稱為湖泊水陸生態(tài)交錯(cuò)帶，是湖泊水生生態(tài)系統(tǒng)與湖泊流域陸地生態(tài)系統(tǒng)間一種十分重要的生態(tài)過渡帶，是保護(hù)湖庫生態(tài)系統(tǒng)的一道屏障，其功能表現(xiàn)為環(huán)境、生態(tài)和景觀3個(gè)方面，可以攔截污染物向湖庫水體的排放、保持湖庫生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性以及提供給人類社會(huì)以獨(dú)特的娛樂、美學(xué)和經(jīng)濟(jì)的價(jià)值?？稍谏阶兴畮煅匕?，建設(shè)符合生態(tài)學(xué)基本原理的湖濱濕地生態(tài)系統(tǒng)，利用湖濱濕地的地形條件，截留入湖庫地表徑流中的含營養(yǎng)物質(zhì)的固體顆粒，恢復(fù)湖濱帶的水生植被，利用大型水生植物吸收、吸附營養(yǎng)物質(zhì)的功能，去除水體中的營養(yǎng)物質(zhì)，抑制藻類的生長。

4.5 改善生物調(diào)控措施

為控制藻類的生長，有關(guān)部門在山仔庫區(qū)人工放養(yǎng)了鰱魚、鳙魚、草魚等濾食性、草食性的魚類，希望能通過魚類的捕食，減少水體中藻類的數(shù)量。但是上述魚種同時(shí)也會(huì)捕食水體中以同樣以藻類為食的浮游動(dòng)物，而浮游動(dòng)物捕食強(qiáng)度降低反而會(huì)使藻類的數(shù)量上升。另一方面，對(duì)山仔水庫使用功能破壞最大的是藍(lán)藻水花的出現(xiàn)，山仔水庫出現(xiàn)的水華微囊藻具有強(qiáng)烈的異味，因此在其他餌料滿足的前提下，魚類會(huì)進(jìn)行選擇性的捕食，對(duì)水華的出現(xiàn)沒有明顯的控制作用。因此雖然放養(yǎng)鰱魚等經(jīng)濟(jì)魚類作為一項(xiàng)有效的生物調(diào)控措施在武漢東湖得到驗(yàn)證，但在山仔水庫是否能達(dá)到預(yù)期的效果尚待進(jìn)一步的研究。

5 結(jié)論

山仔水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化污染的出現(xiàn)，對(duì)福州市居民生活飲用水的安全產(chǎn)生一定的影響。應(yīng)以減輕氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)污染負(fù)荷著手，綜合應(yīng)用各種污染治理措施，盡快解決其富營養(yǎng)化污染問題，以保障居民飲用水安全。

參考文獻(xiàn)

[1] 福建省環(huán)境科學(xué)研究院．山仔水庫水質(zhì)富營養(yǎng)化成因與防治對(duì)策研究報(bào)告．2006

[2] 福建省環(huán)保局．福建省環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書（2001年－2005年），2006

[3] 陳昱等．福建水華微囊藻的急性毒性及肝、腎臟損傷作用．毒理學(xué)雜志，2005，19（3）：

[4] Wetzel，Limnology 3rd edition，Academic Press，2002

第3篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)研究報(bào)告范文

*年機(jī)構(gòu)改革，將水利部門行使多年的電力建設(shè)行政職能劃歸經(jīng)貿(mào)委，將水資源開發(fā)中重要的組成部分——水能資源開發(fā)管理從水利部門的職能中劃出，給全省水資源開發(fā)統(tǒng)一管理帶來了極大的困難，也使全省的水電建設(shè)出現(xiàn)了一些混亂局面。前不久，國家經(jīng)貿(mào)委已撤銷，省一級(jí)機(jī)構(gòu)調(diào)整即將進(jìn)行。目前，我省電力建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新局面，理順電力建設(shè)行政職能，對(duì)于在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)我省水電建設(shè)合理有序地發(fā)展有著積極而深遠(yuǎn)的意義。

一、機(jī)構(gòu)改革后的水電建設(shè)管理情況

（一）關(guān)于行政審批

機(jī)構(gòu)改革將電力建設(shè)行政職能劃歸經(jīng)貿(mào)委后，經(jīng)貿(mào)委實(shí)際并未完全履行。在行政審批方面，地方水電的可行性研究和初步設(shè)計(jì)的審批，仍由省計(jì)委和省水利廳兩家共同辦理，并以《關(guān)于*省地方電力基本建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》下發(fā)各市州，且該文中明確0.5萬千瓦至2.5萬千瓦的小水電項(xiàng)目由省水利廳單獨(dú)審批可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)報(bào)告后，送省計(jì)委備案即可。

水利廳利用自己技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)和多年的管理經(jīng)驗(yàn)，在行政審批環(huán)節(jié)仍然履行了部分行政職能，其工作是卓有成效的。

（二）關(guān)于建設(shè)期管理

由于水利廳的“三定”方案中明確劃出電力建設(shè)行政職能，造成了較大的影響，給建設(shè)期的管理帶來了極大的困難，全省的水電建設(shè)出現(xiàn)了一些混亂局面。省經(jīng)貿(mào)委對(duì)于工程建設(shè)過程中的質(zhì)量、安全、投資、進(jìn)度缺乏有效的管理，助長了部分投資者在建設(shè)工程中的無政府主義思想，個(gè)別投資者不懂得水電建設(shè)涉及公共利益和公眾安全，不執(zhí)行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l列》，不按河道防洪和安全施工管理的有關(guān)規(guī)定施工，施工棄渣堵塞河道，嚴(yán)重影響河道行洪。不執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）和水利部有關(guān)質(zhì)量管理的規(guī)定，不按國務(wù)院和水利部的工程質(zhì)量管理辦法對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量管理，不接受水行政部門代表政府行使的質(zhì)量監(jiān)督，使一些工程出現(xiàn)質(zhì)量缺陷甚至質(zhì)量事故，給河道下游人民生命及財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。一旦水電建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量和安全事故，省政府又要追究水利部門的責(zé)任，這種義務(wù)和權(quán)力不相符的局面，應(yīng)該得到改變。

二、應(yīng)將水電建設(shè)行政職能重新劃歸水利廳

（一）應(yīng)由水利部門對(duì)水能資源開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一管理。

《中華人民共和國水法》明確規(guī)定：“水資源屬于國家所有”，“水行政主管部門負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，對(duì)水資源依法實(shí)行取水許可制度和有償使用制度”，“水資源規(guī)劃分為流域規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。流域規(guī)劃包括流域綜合規(guī)劃和流域?qū)I(yè)規(guī)劃（包括水力發(fā)電），流域范圍內(nèi)的區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從流域規(guī)劃，專業(yè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從綜合規(guī)劃”，“開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持興利與除害相結(jié)合，兼顧上下游、左右岸和有關(guān)地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，并服從防洪的總體安排”。在水資源總體規(guī)劃和流域規(guī)劃中必然涉及到水利、水電等資源的開發(fā)和利用問題，水電專業(yè)規(guī)劃是水資源規(guī)劃的重要組成部分，必須服從于全省水資源總體規(guī)劃和流域規(guī)劃。因此，水電規(guī)劃應(yīng)由水行政主管部門根據(jù)水資源的綜合規(guī)劃進(jìn)行審定。

水資源開發(fā)利用包括防洪、發(fā)電、灌溉、水土保持、人畜飲水以及水產(chǎn)養(yǎng)殖等多個(gè)方面。水電開發(fā)、建設(shè)和管理，關(guān)系到江河和流域的統(tǒng)一規(guī)劃，關(guān)系到防洪安全、供水保證、水土保持以及各方利益的協(xié)調(diào)，水能資源開發(fā)與管理是水資源開發(fā)利用和統(tǒng)一管理不可分割的重要組成部分。因此，水行政主管部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)水電開發(fā)和建設(shè)實(shí)施統(tǒng)一管理。

綜上所述，應(yīng)從水資源的統(tǒng)一管理的角度，加強(qiáng)行業(yè)管理，使水能資源開發(fā)合理有序地進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)建設(shè)管理，確保水電工程質(zhì)量

水利部門有多年水利水電建設(shè)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有大批水利水電建設(shè)的技術(shù)力量和管理人員，應(yīng)該并且能夠承擔(dān)起水電建設(shè)管理的重任，保證水電建設(shè)工程質(zhì)量。

第4篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：寡糖；提?。患兓?；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：S646.099文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2013）07-0141-05

寡糖又稱低聚糖，由不同的五碳糖和六碳糖通過糖苷鍵連接形成?？茖W(xué)界對(duì)“寡”的數(shù)目并沒有嚴(yán)格的規(guī)定。1959年，Jhone建議將9個(gè)以下的單糖殘基低聚物稱為寡糖[1]。寡糖及其衍生物是一類重要的生物活性物質(zhì)，能促進(jìn)雙歧桿菌生長，激活植物的自我防衛(wèi)系統(tǒng)，還具有抗菌、抗病毒、抗腫瘤等作用。寡糖類物質(zhì)可通過天然提取、降解和人工合成等方法獲得，其中天然提取的方法具有方法簡單、能耗小、污染低等優(yōu)點(diǎn)。玄參科、菊科植物和食藥用菌因其含有較多的功能性寡糖和未知寡糖，已成為天然寡糖的主要研究對(duì)象。食藥用菌含有的聚糖類物質(zhì)尤為豐富，繼活性多糖后食藥用菌寡糖的研究將成為糖工程研究的又一熱點(diǎn)。

1寡糖的分布

寡糖類物質(zhì)的分布廣泛，多數(shù)植物的根莖、果實(shí)和種子中均含量豐富。王照波等[2]、王江浪等[3]從雪蓮果、蘋果中提取出大量寡糖類物質(zhì)，陳[4]采用水提醇沉去多糖法從洋根中提取的低聚果糖含量高達(dá)53.72%。生地黃中已知的寡糖種類有水蘇糖、棉子糖、甘露三糖、毛蕊四糖等[5，6]。據(jù)報(bào)道，營養(yǎng)豐富的食藥用菌也富含寡糖類物質(zhì)。姜瑞芝等[7，8]從猴頭菌浸膏中分離得到猴頭菌二糖、三糖和四糖。馬紅霞等[9]從樹舌靈芝中分離得到了非還原性二糖。此外，也有從藻類、菊芋、大豆等[10～12]植物中獲得寡糖類物質(zhì)的報(bào)道。

2寡糖的分類

到目前為止已確定的寡糖有上千種。寡糖的分類有以下3種方法[13]：①根據(jù)寡糖的單糖組成可分為同寡糖和雜寡糖；②根據(jù)寡糖分子中是否存在游離的半縮醛羥基，分為還原性寡糖和非還原性寡糖；③根據(jù)生物學(xué)功能可分為普通寡糖和功能性寡糖，前者可被機(jī)體消化吸收，產(chǎn)生能量，后者具有特殊的生理學(xué)功能但不被腸道吸收。此外，寡糖還存在許多經(jīng)過化學(xué)基團(tuán)修飾生成的衍生物，如糖醛酸、胺基糖、脫氧糖、糖醇等[14]。

3天然寡糖的提取方法

天然提取寡糖與降解或合成寡糖的方法相比，雖不易擴(kuò)大到工業(yè)化生產(chǎn)，但工藝簡便，涉及化學(xué)藥品少，對(duì)寡糖的結(jié)構(gòu)及生物學(xué)活性影響小，有利于研究未曾發(fā)現(xiàn)或認(rèn)知的新型寡糖。常見的提取方法有以下幾種：

3.1水提法

水提法是自天然材料中提取糖類物質(zhì)的常用方法。為了減少雜質(zhì)，可先用低極性溶劑去除親脂性的成分，然后再用水浸提。趙貴興等[12]以脫脂豆粕為原料，采用水提法制備大豆低聚糖漿，為大豆的綜合利用提供了新途徑。

3.2有機(jī)溶劑抽提法

糖類是多羥基的化合物，極性大，易溶于極性溶劑，因此，可利用相似相容原理，選擇合適極性的溶劑反復(fù)抽提。趙益斌等[15]對(duì)青陽參乙酸乙酯提取物進(jìn)行研究，分離得到4種新寡糖。信維平[16]分析了乙醇甲醇法和乙醇法兩種提取方法對(duì)胡蘿卜寡糖提取率的影響并確定了最佳提取工藝。

3.3微波提取法

近幾年來，微波提取法已廣泛應(yīng)用于藥用植物化學(xué)成分提取方面。其原理[18，19]是利用微波能的加熱效應(yīng)加速對(duì)目標(biāo)化合物的提取，并利用空間電場和磁場的高頻振蕩，加速目標(biāo)化合物的擴(kuò)散速率，從而提高提取效率。王章存等[19]利用500 W的微波在近中性的條件下處理30 min，可顯著提高大豆低聚糖的含量且更利于脫鹽。

3.4射頻法

與微波加熱同屬介電加熱的射頻技術(shù)，射頻頻率在10～300 MHz，由于其波長最多可達(dá)微波波長的360倍，穿透深度（幾十厘米）遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過微波[20]。同時(shí)由于射頻的能量更加集中，不像微波是漫散射，因此設(shè)備放大后也不存在泄露問題。高虹等[21]探討了射頻技術(shù)在香菇多糖提取中的應(yīng)用，優(yōu)化了射頻輔助提取工藝，與傳統(tǒng)方法相比得率有較大提高。

3.5超聲波提取法

超聲波法提取糖類化合物的主要原理是由于超聲波產(chǎn)生的空化效應(yīng)能產(chǎn)生強(qiáng)大的沖擊波，促使細(xì)胞內(nèi)含物釋放到溶劑中，從而加速了整個(gè)萃取過程[22]。劉立洋等[23]探究了超聲波技術(shù)在提取大豆低聚糖工藝中的應(yīng)用效果，并摸索出一整套提取、檢測(cè)的方法。

4寡糖的分離和純化

寡糖的分離和純化是寡糖研究的關(guān)鍵步驟，是指將不同種類寡糖進(jìn)行分離，得到單一寡糖的過程。目前，常用的分離技術(shù)有以下幾種：

4.1層析技術(shù)

4.1.1薄層層析薄層層析是在紙層析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，在玻璃板上涂一層支持劑，通過流動(dòng)劑的推動(dòng)使一端樣品得到分離的物理方法。常用的支持劑有硅膠G、氧化鋁、纖維素、硅藻土、交聯(lián)葡聚糖凝膠等[24]。此方法優(yōu)點(diǎn)是分辨效率高，簡便易行，可同時(shí)分析多個(gè)樣品。Betty等[25，26]確定了殼寡糖的薄層色譜分析條件：乙酸乙酯∶乙醇∶水∶氨水（V/V）=5∶4∶4∶0.3，殼寡糖溶液上行展距為8 cm。

4.1.2色譜柱分離法色譜柱分離法是一種便于工業(yè)化生產(chǎn)、操作簡單的方法。當(dāng)樣品溶液通過色譜柱中的固定相后，不同組分即可得到分離。色譜柱中的填充料以離子交換樹脂、大孔樹脂和聚酰胺為主。下面簡單介紹幾種色譜柱分離方法：

①活性炭柱層析：活性炭柱層析是利用樣品中各組分在活性炭上的吸附能力不同來進(jìn)行分離的?；钚蕴勘缺砻娣e大，吸附量大，分離效果較高，與等量的天然硅藻土混合使用，是分離寡糖液常用的填充材料?；钚蕴恐鶎游龇椒ǖ膬?yōu)點(diǎn)是分離容量大，分離效率高，適用范圍廣，并不受洗脫液組成、糖液濃度改變（1%～10%）或無機(jī)鹽存在的影響[27]。車今智等[28]采用活性炭柱層析對(duì)芙蓉菊寡糖進(jìn)行分離，獲得了不同分子量的寡糖片段。

②凝膠柱層析法：凝膠柱層析法已廣泛應(yīng)用在寡糖的分離與純化過程中，其優(yōu)點(diǎn)是高效、易操作、重復(fù)性好。主要原理是利用立體網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的多孔性凝膠作為篩子，如葡聚糖凝膠（商品名為Sephadex G）、聚丙烯酰胺凝膠（商品名為Bio-Gel P系列）等。當(dāng)糖溶液流經(jīng)凝膠柱后，洗脫時(shí)不同相對(duì)分子質(zhì)量的糖可以得到分離。小分子糖易于擴(kuò)散，洗脫時(shí)路徑長，后被洗下。郝林華[29]采用SePhadexG-50葡聚糖凝膠柱層析分離純化牛蒡寡糖，得率為77.12%。Harry等[30]采用Bio-Gel P-2凝膠柱層析技術(shù)分離得到帶阿拉伯糖基的低聚木糖。

③離子交換色譜法：在纖維素層析成功分離糖類的基礎(chǔ)上，人們將纖維素改性，使離子交換與纖維素層析結(jié)合制成一系列的離子交換纖維素，應(yīng)用于糖類的分離并取得了較滿意的效果。常見的陽離子交換纖維素有CM-Cellulose、P-Cellulose等；陰離子纖維素有DEAE- Cellulose、ECTEOLA- Cellulose等，可以分離酸性、中性多糖和黏多糖。用離子交換樹脂分離糖類，可有效地除去樣液中的酸、堿成分及無機(jī)離子，但應(yīng)注意不宜用強(qiáng)堿性與強(qiáng)酸性樹脂[1]。劉元召[31]在研究真菌壁寡糖的過程中，采用強(qiáng)陽離子交換層析介質(zhì)分離寡糖、蛋白及肽類物質(zhì)。

4.2膜分離技術(shù)

膜分離是利用半透膜作為選擇障礙層，依據(jù)膜孔徑大小達(dá)到分離目的的一門新技術(shù)，其優(yōu)點(diǎn)是操作簡便、產(chǎn)物活性高和生產(chǎn)過程無污染等。膜分離技術(shù)可分為以下幾種：反滲透、透析、電滲析、納濾、超濾、微濾等，其中反滲透和納膜過濾最有望用于分離純化功能性寡糖[32]。杜昱光等[33]建立了一種酶解殼聚糖與膜分離偶合生產(chǎn)殼寡糖的方法。陳勉等[34]采用超濾的方法制備出聚合度為6～8的殼寡糖。

4.3其它分離方法

紙色譜、紙電泳、氣相色譜、石墨化碳柱高壓液相色譜[35]、高效毛細(xì)管電泳法[36]等技術(shù)也常用于檢測(cè)和分離寡糖。隨著各項(xiàng)分離、分析檢測(cè)技術(shù)的日趨成熟，各種方法間的混合使用已成為研究寡糖的最新趨勢(shì)。

5寡糖生物活性的應(yīng)用

5.1寡糖在農(nóng)作物抗病方面的應(yīng)用

寡糖既可自身抑菌抗病，又可作為誘導(dǎo)子誘導(dǎo)植物體提高抗病性，與此同時(shí)還可作為營養(yǎng)成分調(diào)節(jié)作物生長發(fā)育[37]，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量及商品性狀。許多報(bào)道顯示，寡糖類物質(zhì)對(duì)多種真菌性病害均有很好的防治作用[38～42]。徐大明等[43]發(fā)現(xiàn)殼寡糖液濃度在0.5×10-5μg/ml以內(nèi)時(shí)，對(duì)煙草花葉病毒（TMV）有明顯的鈍化作用。

5.2寡糖在飼料業(yè)中的應(yīng)用

寡糖類物質(zhì)具有調(diào)節(jié)腸道微生態(tài)、促進(jìn)雙歧桿菌生長、提高動(dòng)物的免疫能力及生產(chǎn)性能、避免耐藥性等功效[44，45]。憑借獨(dú)特的生物學(xué)活性，寡糖類物質(zhì)已成為新型飼料添加劑研發(fā)的熱點(diǎn)。邢廣林、李啟琳等[46，47]的研究結(jié)果顯示甘露寡糖能夠代替抗生素藥物添加到飼料中，提高肉雞抗氧化能力、成活率和日增重，降低料重比。王彬等[48]研究顯示，育肥期基礎(chǔ)日糧添加0.1%的半乳甘露寡糖，可以顯著促進(jìn)育肥豬的生長，減少育肥豬的采食量，增強(qiáng)機(jī)體的免疫力。陳麗等[49]研究發(fā)現(xiàn)褐藻寡糖對(duì)嗜水氣單胞菌（Aeromonas hydrophila）、白色念珠菌（Candida albicans）和鰻弧菌（Vibrio anguillarum）3種水產(chǎn)致病菌有很好的抗性，是一種高效、無毒副作用的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料添加劑。

5.3寡糖在醫(yī)療保健方面的應(yīng)用

5.3.1降血糖、血脂作用寡糖降血糖、血脂的生物活性已成為研發(fā)的新方向。據(jù)報(bào)道[50，51]，地黃寡糖具有降低ALX糖尿病大鼠血糖、增加血清胰島素濃度及肝糖原含量的作用，昆布寡糖對(duì)2型糖尿病大鼠具有明顯的治療作用。張婷婷等[52]試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，5～10 ku的甲殼低聚糖對(duì)油脂、脫氧膽酸鈉、?；悄懰徕c和膽固醇的吸附率分別為5.3%、90.0%、71.1%和87.5%。

5.3.2提高免疫能力寡糖可通過多種途徑提高生物體免疫力，如促進(jìn)細(xì)胞免疫和體液免疫。據(jù)報(bào)道[53，54]，甘露寡糖能夠提高大西洋鲇嗜中性粒細(xì)胞的吞噬活性，對(duì)環(huán)磷酰胺制造的免疫低下小鼠也有較好的提高免疫力功效。此外，許多寡糖還具有增強(qiáng)造血功能、抗腫瘤、抗抑郁、治療心血管疾病的功效[55～57]。

5.4寡糖在果蔬保鮮方面的應(yīng)用

寡糖類物質(zhì)在果蔬保鮮上的應(yīng)用近幾年屢見不鮮[58，59]，其主要的作用機(jī)理有以下幾點(diǎn)：①在果蔬外形成半透膜，減少蒸騰作用造成的水分損失；②起到類似于氣調(diào)包裝的效果，維持較高的CO2、較低的O2和乙烯濃度；③阻止存儲(chǔ)果蔬期間糖分和含酸量的下降；④降低存儲(chǔ)期間果實(shí)的脂氧合酶（LDX）的活力，防止細(xì)胞的脂膜過氧化及內(nèi)容物的滲漏；⑤通過提高果蔬中超氧化物歧化酶（SOD）的活力，延緩細(xì)胞衰老；⑥通過誘導(dǎo)一系列防御反應(yīng)機(jī)制阻礙病原菌侵襲，如堵塞皮孔、產(chǎn)生植保素、果實(shí)細(xì)胞壁加厚等。鄧麗莉等[60]研究發(fā)現(xiàn)1.5%殼寡糖處理可以有效延長柑桔貯藏時(shí)間。

5.5寡糖在食品加工方面的應(yīng)用

某些寡糖具有低甜度、較好的水活性、保濕性、穩(wěn)定性以及黏度等特點(diǎn)，已被廣泛應(yīng)用于食品和飲料加工。李曉東等[61]研究表明添加大豆低聚糖可延長點(diǎn)心面包的保質(zhì)期。金橋等[62]研究發(fā)現(xiàn)在傳統(tǒng)酸菜腌漬過程中添加殼寡糖可以有效抑制發(fā)酵初期腐敗菌的生長并且還能提高酸菜的感官質(zhì)量。此外，寡糖類物質(zhì)應(yīng)用于乳品、新鮮奶酪及保健飲料中的報(bào)道也不少[63～65]。

6結(jié)論與展望

隨著人們對(duì)寡糖各方面性質(zhì)和生理功能的不斷認(rèn)識(shí)，寡糖的應(yīng)用已在食品、醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域取得了一些成績。食藥用菌卓越的保健功效與其含有豐富的聚糖類物質(zhì)是分不開的。目前，食藥用菌多聚糖已開展了廣泛研究，但在寡糖類物質(zhì)上的研究，尤其是天然寡糖的提取研究還較少。因此食藥用菌寡聚糖的研究開發(fā)對(duì)進(jìn)一步提高食藥用菌的綜合開發(fā)價(jià)值有著重要意義。隨著各種自動(dòng)化分析儀器、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)與糖化學(xué)研究的緊密結(jié)合，寡糖類物質(zhì)的研究開發(fā)具有廣闊的前景。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭振楚. 糖類化學(xué) [M]. 北京：化學(xué)工業(yè)出版社， 2005.

[2]王照波，周文美，徐子婷，等. 雪蓮果水溶性低聚糖的提取工藝 [J]. 貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（2）：173-176.

[3]王江浪，許增巍，馬惠玲，等. 由蘋果渣制備果膠低聚糖的工藝 [J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2009，25（S1）：122-128.

[4]陳.洋根中低聚糖的提取 [J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（27）：8673-8674.

[5]Kubo M， Asano T， Matsuda H，et al.Studies on rehmanniae radix.II. The relation between changes of constituents and improvable effects on hemorheology with the processing of roots of Rehmannia glutinosa[J]. Yakuzaku Zasshi，1996，116（2）：158-168.

[6]Tomoda M， Kato S， Onuma M， et a1.Water-soluble constituents of Rehmanniae radix.Ⅰ.Cabohydrates and acids of Rehmannia glutinosa f.hueichingensis[J].Chem. Pharm. Bull.，1971，19（7）： 1455-1460.

[7]姜瑞芝，王穎，陳英紅，等.猴頭菌寡糖的分離及其結(jié)構(gòu)確定 [J]. 高等學(xué)校化學(xué)學(xué)報(bào)，2007，28（7）：1313-1315.

[8]姜瑞芝，王穎，陳英紅，等. 猴頭菌寡糖的化學(xué)研究 [J]. 中國藥學(xué)雜志，2008，43（5）：341-344.

[9]馬紅霞，周忠波，包海鷹，等.樹舌靈芝中分離得到非還原性二糖――海藻糖 [J]. 菌物學(xué)報(bào)，2008，27（4）：582-586.

[10]姚興存，商勇，劉芳.紫菜低聚糖的制備技術(shù)研究[J].水產(chǎn)科學(xué)，2005，24（5）：38-40.

[11]郭洪濤，郭衍銀. 菊芋資源開發(fā)及利用研究進(jìn)展[J]. 山東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，11：69-72.

[12]趙貴興，陳霞，劉忠云.大豆低聚糖制備工藝的研究[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2001，2：13-15.

[13]汪建明，趙征，王勇志. 低聚糖的分離與鑒定 [J]. 食品研究與開發(fā)，2006，21（3）：3-6.

[14]段文錄. 寡糖的分離及結(jié)構(gòu)研究 [J]. 商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2003，6（2）：35-38.

[15]趙益斌，劉迪，徐貴麗，等. 從青陽參提取的新寡糖 [J]. 西南國防醫(yī)藥，2007，17（4）：385-389.

[16]信維平.胡蘿卜寡糖的提取與應(yīng)用的研究 [J]. 糧油加工，2009，12：178-180.

[17]盧曉江. 中藥提取工藝與設(shè)備 [M]. 北京： 化學(xué)工業(yè)出版社， 2004.

[18]鄧永智，李文權(quán)，袁東星. 海水小球藻中多糖的提取及其單糖組成的氣相色譜-質(zhì)譜分析 [J]. 分析化學(xué)研究報(bào)告，2006，34（12）：1697-1701.

[19]王章存，劉衛(wèi)東，王紹鋒. 微波法提取大豆低聚糖的研究 [J]. 中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2006，22（6）：102-104.

[20]Marra F， Lyng J， Romano V， et al. Radio-frequency heating offoodstuff： solution and validation of a mathematical model[J].Journal of Food Engineering，2007，79（3）：998-1006.

[21]高虹，王易芬，史德芳，等.射頻輔助提取香菇柄多糖[J]. 農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2009，25（1）：180-184.

[22]張昌軍，原方圓，邵紅兵. 超聲波法在提取多糖類化合物中的應(yīng)用研究 [J]. 化工時(shí)刊，2007， 2（21）：54-56.

[23]劉立洋，金龍國，劉章雄. 微波和超聲兩種技術(shù)提取大豆低聚糖的效果 [J].大豆科學(xué)，2008，27（5）：838-844.

[24]陳毓荃. 生物化學(xué)實(shí)驗(yàn)方法和技術(shù) [M].北京：科學(xué)出版社，2002.

[25]Zhu B C R.Laine R A. Depolymerization of chitin with chitinases，European Chitin Society[M].Italy： [s.l.]， 1997，147-151.

[26]Capon B， Foster R L. The preparation of chitin oligosaccharides [J]. J. Chem. Soc.， 1970，12：1654-1655.

[27]董權(quán)鋒，于榮敏. 寡糖研究新進(jìn)展 [J]. 食品與藥品，2009，11（7）：63-66.

[28]車今智，傅德賢，歐陽藩. 芙蓉菊寡糖的分離純化及其生物活性的研究 [J]. 天然產(chǎn)物研究與開發(fā)，2004，16（5）：458-460.

[29]郝林華.牛蒡寡糖的制備與結(jié)構(gòu)分析及對(duì)植物生長和抗病性的研究 [D].青島：中國海洋大學(xué)，2004.

[30]Harry G， Rainer A H ， Felix J M， et al. Characterisation by 1H-NMR spectroscopy of enzymically derived oligosaccharides from alkali-extractable wheat-flour arabinoxylan[J].Carbohydrate Research， 1992，233：45-64.

[31]劉元召. 真菌壁寡糖及外分泌蛋白的分離提取和誘抗活性機(jī)理的初步探究 [D]. 大連：遼寧師范大學(xué)，2008.

[32]馬鏑，吳元華，趙秀香. 殼寡糖的制備、分離分析方法及在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用 [J]. 現(xiàn)代農(nóng)藥，2007，6（2）：1-5.

[33]杜昱光，張銘俊，王毓福，等. 一種酶法降解殼聚糖與膜分離偶合生產(chǎn)殼寡糖的方法：CN，1302809A[P].2000-01-05.

[34]陳勉，朱希強(qiáng)，李志明，等. 聚合度為6～8的殼寡糖的制備 [J]. 食品和藥品，2008，10（3）：14-16.

[35]Kawasaki N ， Ohta M ， Hyuga S ， et al . Application of liquid chromatography/mass spectrometry and liquid chromatography with tandem mass spectrometry to the analysis of the site-specific carbohydrate heterogeneity in erythropoietin [J]. Anal. Biochem.，2000，285（1）：82-91.

[36]Shen Z ，Warren C D ，Newburg D S. High-perfor-mance capillary electrophoresis of sialylated oligosaccharides of human milk[J ] . Anal. Biochem.， 2000 ，279（1）：37-45.

[37]黃春燕，萬魯長，張柏松，等. 大球蓋菇菌絲生長最佳碳源研究[J]. 山東農(nóng)業(yè)科學(xué)， 2012，44（1）：75-76.

[38]趙建明，楊衛(wèi)，王宣山，等. 氨基寡糖素對(duì)棉花病害的防治效果 [J]. 江西棉花，2009，31（3）：41-42.

[39]姚滿昌，張明志，丁琴翠，等. 氨基寡糖素對(duì)西瓜枯萎病的防治試驗(yàn) [J]. 長江蔬菜（學(xué)術(shù)版），2009，8：71-72.

[40]徐俊光，趙小明，白雪芳，等. 氨基寡糖素田間防治辣椒疫病及體外抑菌試驗(yàn) [J].中國農(nóng)學(xué)通報(bào)，2006，22（7）：421-424.

[41]Ben-Shalom N，ArdiR， Pinto R， et al. Controlling gray mould caused by Botrytis cinerea in cucumber plants bymeans of chitosan[J]. Crop Protection， 2003， 22（2）： 285-290.

[42]蘇小記. 寡糖素對(duì)幾種病害的防治技術(shù)研究 [D].楊凌：西北農(nóng)林科技大學(xué)，2004.

[43]徐大明，姜華. 殼寡糖的誘導(dǎo)抗性及對(duì)TMV的體外鈍化研究 [J]. 遼寧農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，2：18-20.

[44]Valojerdi M R，Salehnia M. Developmental potential andultrastructural injuries ofmetaphase II （MII） mouse oocytes after slow freezing or vitrification[J].J. Assist. Reprod. Genet.，2005，22（3）：119-127.

[45]Ghetler Y，Yavin S，Shalgi R，et al.The effect of chilling on membrane lipid phase transition in human oocytes and zygotes[J].Hum. Reprod.，2005，20（12）：3385-3389.

[46]邢廣林，李同樹，劉翠艷，等. 甘露寡糖、中藥和微生態(tài)制劑對(duì)肉雞抗氧化性能的影響 [J]. 家畜生態(tài)學(xué)報(bào)，2007，28（1）：47-51.

[47]李啟琳，李燕鵬，王士長. 甘露寡糖替代抗生素對(duì)肉雞生產(chǎn)性能的影響 [J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2008，36（6）：2350-2356.

[48]王彬，黃瑞林，印遇龍，等. 半乳甘露寡糖取代金霉素對(duì)育肥豬血清生化指標(biāo)和激素水平的影響 [J]. 華北農(nóng)學(xué)報(bào)，2006，21（1）：76-79.

[49]陳麗，王淑軍，劉泉，等. 褐藻寡糖對(duì)3種水產(chǎn)致病菌抗菌活性研究 [J]. 淮海工學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2009，18（1）：90-92.

[50]王曉莉，張汝學(xué)，賈正平. 地黃寡糖灌胃對(duì)糖尿病大鼠的降糖作用及對(duì)腸道菌群的影響 [J]. 西北國防醫(yī)學(xué)雜志，2003，24（2）：121-123.

[51]侯慶華，宋文東，王浩，等. 昆布寡糖對(duì)2型糖尿病大鼠的實(shí)驗(yàn)作用 [J]. 廣東海洋大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，29（4）：46-50.

[52]張婷婷，王茵，劉淑集，等. 不同分子量的甲殼低聚糖對(duì)脂質(zhì)吸附作用研究 [J]. 福建水產(chǎn)，2011，33（1）：21-25.

[53]Yoshida T， Kruger R， Inglis V.Augmentation of nonspecific protection in African catfish，Clarias gariepinus （Burchell），by the long-term oral administration of immunostimulants[J].J. Fish. Dis.，1995，18（2）：195-198.

[54]馬志紅，張慶波，史相國，等. 甘露寡糖對(duì)免疫低下小鼠免疫功能的影響 [J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（16）：7462-7463.

[55]武衛(wèi)紅. 地黃寡糖的制備工藝及其藥理活性研究 [D]. 濟(jì)南：山東大學(xué)，2006.

[56]Yuan H ， Song J ， Li X ， et al. Immuno-modulation and antitumor activity of κ-carrageenan oligosaccharides[J].Cancer Lett， 2006， 243（2）：228-234.

[57]Liu H T， LiW M， Xu G，et al. Chitosan oligosaccharides attenuate hydrogen peroxide-induced stress injury in human umbilicalvein endothelial cells [J].Pharmacol. Res.， 2009， 59（3）： 167-175.

[58]聶青玉.殼寡糖在果蔬貯藏方面的研究進(jìn)展 [J]. 山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，27（3）：155-156.

[59]Du J M， Gemma H， Iwahori S. Effect of chitosa-coating on the storage of peach， Japanese pear， and kiwifruit[J].Jap. Soc. Hort. Sci.， 1997， 66 （1）： 15-22.

[60]鄧麗莉，黃艷，周玉翔，等. 殼寡糖處理對(duì)柑桔果實(shí)貯藏品質(zhì)的影響 [J]. 食品工業(yè)科技，2009，30（7）：287-290.

[61]李曉東，馬鶯，任運(yùn)宏，等. 國產(chǎn)大豆低聚糖在點(diǎn)心面包中的應(yīng)用研究 [J]. 東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2006，37（2）：180-183.

[62]金橋，王鑫，王剛，等. 殼寡糖在傳統(tǒng)食品酸菜腌漬過程中的應(yīng)用 [J]. 大連水產(chǎn)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，24（S1）：198-201.

[63]楊燕萍，彭正芳. 低聚木糖的保健功能及低聚木糖酸乳飲料的研制 [J]. 甘肅農(nóng)業(yè)，2005，10：189-190.

第5篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)研究報(bào)告范文

然而，隨著我市工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展給全市資源消耗和環(huán)境污染帶來的壓力在進(jìn)一步加劇，水、電、土地等要素供給壓力持續(xù)上升，部分區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)日漸惡化。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的面臨形勢(shì)更加嚴(yán)峻，難度在進(jìn)一步加大。主要表現(xiàn)為：一是水環(huán)境方面，生活污水、工業(yè)廢水的大量排放以及農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染依然嚴(yán)峻，主要湖庫、河流、河網(wǎng)的水質(zhì)富營養(yǎng)化程度加劇，水質(zhì)總體上逐年惡化，20*年*流域的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為80%，甚至還出現(xiàn)了水質(zhì)性缺水現(xiàn)象；二是大氣環(huán)境方面，盡管總體良好，但是各種常規(guī)污染物濃度水平仍在逐年上升，酸雨污染問題突出；三是固體廢棄物，特別是垃圾填埋場、城市污泥的處理還沒有好的技術(shù)措施，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成相當(dāng)大的威脅；四是海洋環(huán)境形勢(shì)不容樂觀，近海海域水質(zhì)明顯惡化，鎮(zhèn)海、北侖港區(qū)的監(jiān)港工業(yè)，以及象山港海域水產(chǎn)養(yǎng)殖對(duì)海洋水體的污染嚴(yán)重。

依靠科技創(chuàng)新，提高全市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是解決以上這些問題的根本途徑，直接關(guān)系到生態(tài)市建設(shè)的總體目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，關(guān)系到全市能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。多年來，我市一直重視環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的科技發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，也取得了一些成績，但與市委市政府提出的“要將*建設(shè)成為空間布局合理，基礎(chǔ)設(shè)施完善，自然系統(tǒng)服務(wù)功能強(qiáng)大，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)人居和諧，生態(tài)文化繁榮，具有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、高度國際化開放格局、濃郁江南水鄉(xiāng)特色、適宜于創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的生態(tài)型現(xiàn)代化國際港口城市”的目標(biāo)要求還有很大的差距。目前的科研工作基本上處于被動(dòng)跟蹤狀態(tài)，對(duì)全市面臨的重大環(huán)境問題，以及生態(tài)市建設(shè)中面臨的關(guān)鍵性技術(shù)還缺乏系統(tǒng)研究，科技儲(chǔ)備不足，技術(shù)支撐能力不強(qiáng)，迫切需要加快科技創(chuàng)新，提高生態(tài)市建設(shè)科技支撐能力。

二、總體思路與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體思路

深入貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，以《*市科技發(fā)展中長期規(guī)劃》、《*生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《*市十一五環(huán)保規(guī)劃》為依據(jù)，以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，針對(duì)*當(dāng)前面臨的主要環(huán)境問題，從水環(huán)境保護(hù)與水資源利用、大氣污染控制和廢氣治理、固體廢棄物污染控制、環(huán)境安全與綜合管理等方面開展技術(shù)研究與集成示范，組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目與示范工程，開發(fā)與推廣一批具有國內(nèi)先進(jìn)水平的成套技術(shù)、與工藝裝備，建立我市污染物控制、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合管理科學(xué)決策技術(shù)體系，提出解決我市生態(tài)環(huán)境問題的戰(zhàn)略思路和技術(shù)措施，為生態(tài)市建設(shè)提供科技支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)

計(jì)劃到2011年，通過本專項(xiàng)的實(shí)施，著力在5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施20余個(gè)重大重點(diǎn)科技項(xiàng)目與科技示范工程，突破50余項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，示范推廣100余項(xiàng)先進(jìn)適用技術(shù)和成套裝備，顯著增強(qiáng)科技對(duì)全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的支撐能力。力爭到2012年，使我市COD排放指標(biāo)下降，下降強(qiáng)度降至1.1千克/萬元GDP以下；水環(huán)境質(zhì)量有所改善，達(dá)到國家生態(tài)城市考核的水（環(huán)境）功能區(qū)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率爭取達(dá)到50%以上；大氣環(huán)境質(zhì)量得到改善，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)超過355天/年；工業(yè)固廢得到有效處置和利用，處置和利用率達(dá)到99%以上；全市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)全面推進(jìn)，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到80％以上。

三、重點(diǎn)研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)

根據(jù)專項(xiàng)的總體目標(biāo)和生態(tài)市建設(shè)的實(shí)際需要，未來4年，我市環(huán)境保護(hù)科技專項(xiàng)重點(diǎn)確定5個(gè)方面的研究領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)。

1、水環(huán)境保護(hù)與水資源利用

農(nóng)村生活污水、初期雨水及農(nóng)業(yè)排水污染控制技術(shù)；飲用水源地保護(hù)和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；飲用水源地水體富營養(yǎng)化控制技術(shù)；流域非點(diǎn)源污染模擬和控制技術(shù)；農(nóng)田N、P優(yōu)化管理技術(shù)；水資源循環(huán)利用、點(diǎn)源污染控制技術(shù)；工業(yè)廢水處理新技術(shù)；城市水環(huán)境質(zhì)量改善與生態(tài)建設(shè)技術(shù)；湖庫生態(tài)控制技術(shù)。

2、大氣污染控制和廢氣治理

工業(yè)企業(yè)大氣污染源達(dá)標(biāo)排放及污染物削減控制技術(shù)；燃煤設(shè)施二氧化硫和氮氧化物同步控制與治理技術(shù)；工業(yè)排放有毒有害有機(jī)污染物的控制技術(shù)；汞污染、二惡英、VOC等大氣污染物控制技術(shù)研究；脫硫副產(chǎn)物（CaSO4、CaSO3）資源化利用技術(shù)。

3、固體廢棄物污染控制

固體廢物在社會(huì)循環(huán)與生態(tài)循環(huán)中的轉(zhuǎn)化形態(tài)與污染途徑識(shí)別技術(shù)；固體廢物處理與資源化的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和管理機(jī)制；工業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)；生活垃圾處理處置與資源化；城市污水廠污泥減量化處理與資源化利用技術(shù)；農(nóng)村廢棄物處理與綜合利用技術(shù)。

4、環(huán)境安全與綜合管理

以地理信息系統(tǒng)、空間決策支持系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、虛擬地理環(huán)境等技術(shù)為核心的生態(tài)市規(guī)劃、評(píng)價(jià)與管理的信息與決策系統(tǒng)；環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)；環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)警技術(shù)；危險(xiǎn)化學(xué)品排放源調(diào)查識(shí)別及泄漏后應(yīng)急評(píng)價(jià)與污染修復(fù)技術(shù)；環(huán)境容量與排污權(quán)交易相關(guān)的政策法律保障技術(shù)體系。

5、典型區(qū)域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

*－舟山港海洋生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)庫、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)。港口海域突發(fā)性污染預(yù)警和遷移控制技術(shù)；象山港生態(tài)變遷、海域生態(tài)評(píng)價(jià)、納污總量控制和生態(tài)修復(fù)技術(shù)；典型灘涂濕地－杭州灣河海岸濕地生態(tài)保護(hù)與管理技術(shù)；生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)模式支撐技術(shù)。

四、重點(diǎn)研究項(xiàng)目

圍繞專項(xiàng)目標(biāo)與需突破的關(guān)鍵技術(shù)問題，按照支撐和引領(lǐng)相結(jié)合、研究與示范同步推進(jìn)的原則，未來4年，全市著力組織實(shí)施20個(gè)重大重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)科技項(xiàng)目與示范工程。

（一）水環(huán)境保護(hù)與水資源利用

1、飲用水源污染生態(tài)控制技術(shù)集成及示范工程

研究內(nèi)容：調(diào)查、評(píng)價(jià)全市飲用水源水質(zhì)現(xiàn)狀和成因，以及水體中污染物引起的健康風(fēng)險(xiǎn)，研究典型庫區(qū)水質(zhì)管理與預(yù)警模型；研究主要飲用水源地污染控制生態(tài)工程模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水、初期雨水及農(nóng)業(yè)污水污染控制技術(shù)的集成與優(yōu)化方案；開展典型水源地小流域污染與水土流失的生態(tài)控制工程示范，研究各種技術(shù)措施對(duì)小流域污染與水土流失控制、脫氮、除磷、殺菌的效果及其機(jī)理；利用RS、GIS和在線監(jiān)測(cè)及無線傳輸系統(tǒng)，研究環(huán)境因子對(duì)甲藻、硅藻水華形成的影響，開發(fā)甲藻、硅藻、微囊藻水華暴發(fā)預(yù)測(cè)、預(yù)警模型以及藻類暴發(fā)后的補(bǔ)救方法和應(yīng)急措施；研究典型富營養(yǎng)化水源地水生物生態(tài)修復(fù)。

預(yù)期目標(biāo)：提交《*市飲用水源污染控制與應(yīng)急處理方案》及*市典型飲用水源水庫水質(zhì)管理與預(yù)警模型；以小流域?yàn)榭刂品秶?，建立污染控制與水土流失控制示范工程1個(gè)，日處理入庫水量100t/d；建立典型水源地水體生態(tài)修復(fù)示范基地1個(gè)，示范水體面積≥1萬m2；提供典型飲用水源污染控制工程模式或技術(shù)方案2套。

2、農(nóng)田N、P管理與污染控制的關(guān)鍵技術(shù)和示范應(yīng)用

研究內(nèi)容：通過農(nóng)田N、P利用和作物生長過程的定位監(jiān)測(cè)，分析農(nóng)田N、P的使用、遷移、轉(zhuǎn)化和流失的規(guī)律；分析總結(jié)農(nóng)田N、P轉(zhuǎn)化和利用的相關(guān)研究成果，結(jié)合小區(qū)的定位觀測(cè)，通過農(nóng)田N、P形態(tài)轉(zhuǎn)化和遷移的機(jī)理試驗(yàn)，建立模擬農(nóng)田N、P循環(huán)轉(zhuǎn)化過程的定量模擬模型；根據(jù)農(nóng)田N、P的遷移、轉(zhuǎn)化規(guī)律的分析，在農(nóng)田N、P的源頭控制、過程管理和污染控制措施上提出控制技術(shù)和減排方案；對(duì)已建立的農(nóng)田養(yǎng)分管理與推薦施肥系統(tǒng)進(jìn)行修正，同時(shí)集成農(nóng)田N、P遷移轉(zhuǎn)化機(jī)理模型、作物生長模擬模型、農(nóng)田灌溉預(yù)報(bào)模型和分布式面源模型，建立農(nóng)田養(yǎng)分管理與污染控制信息化管理應(yīng)用平臺(tái)。

預(yù)期目標(biāo)：根據(jù)*市主要農(nóng)田耕作制度的特點(diǎn)，建立農(nóng)田N、P遷移轉(zhuǎn)化、農(nóng)田水分管理、作物生長過程的模擬模型；提出主要農(nóng)作制度下農(nóng)田N、P優(yōu)化管理的方案和減排方法；建立面源控制措施篩選的指標(biāo)體系；建立研究區(qū)農(nóng)田N、P管理和污染控制信息化平臺(tái)，并進(jìn)行百畝田間示范試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

3、*流域農(nóng)村面源污染控制技術(shù)及示范

研究內(nèi)容：開發(fā)農(nóng)田徑流氮磷污染控制技術(shù)，設(shè)計(jì)與優(yōu)化農(nóng)田徑流匯集與緩沖的溝渠系統(tǒng)；高效富集氮磷耐水本土植物的選型與凈化效果研究，開發(fā)去除氮磷的人工濕地生態(tài)工程技術(shù)；研究農(nóng)村生活污水氮磷污染控制成套技術(shù)，開發(fā)管理方便、投資小、運(yùn)行費(fèi)用低和適用小戶型的污水處理設(shè)備與裝置；研究受污染農(nóng)田的土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)，結(jié)合*土壤污染現(xiàn)狀提出實(shí)用、有效、經(jīng)濟(jì)的解決方案；進(jìn)行農(nóng)村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治研究；提出流域面源污染控制與管理政策體系框架及農(nóng)村面源污染控制的科學(xué)管理措施。

預(yù)期目標(biāo)：提供*市典型示范案例，農(nóng)田氮磷污染物去除率達(dá)60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-*）中一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；提供不同類型受污染農(nóng)田的土壤生態(tài)修復(fù)技術(shù)；提出農(nóng)村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治對(duì)策；構(gòu)建流域農(nóng)村面源污染控制政策法規(guī)管理體系框架。

4、高難度廢水的處理技術(shù)研究與工程示范

研究內(nèi)容：針對(duì)我市化工、醫(yī)藥、制革、印染、造紙等重點(diǎn)行業(yè)廢水排放量大、污染物種類多等特征，開展典型的工業(yè)廢水高效低費(fèi)處理技術(shù)攻關(guān)，攻克高濃度、高毒性、高鹽分、難生物降解的有機(jī)廢水處理新技術(shù)，并開展示范工程建設(shè)。重點(diǎn)研究高氨氮廢水的處理技術(shù)和資源化、印染/造紙行業(yè)的中水回用技術(shù)、廢塑料清洗廢水處理技術(shù)和資源化、高效懸浮生物載體的研發(fā)及其在工業(yè)廢水處理中的應(yīng)用、規(guī)?；B(yǎng)殖污水處理技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：針對(duì)以上不同行業(yè)的廢水，提出技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、運(yùn)行可靠的處理工藝，確定最佳的運(yùn)行參數(shù)、處理效率和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并建設(shè)10個(gè)相應(yīng)的示范工程，開發(fā)2種以上新型高效懸浮生物載體產(chǎn)品。

5、*市現(xiàn)有污水處理廠升級(jí)改造與尾水深度處理關(guān)鍵技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：現(xiàn)有污水處理工藝改造為多模式A/A/O工藝的關(guān)鍵控制參數(shù)與實(shí)施方案；活性污泥-生物膜法聯(lián)合工藝提高傳統(tǒng)活性污泥工藝的硝化功能與容積負(fù)荷的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)與實(shí)施方案；化學(xué)除磷與生物氧化耦合技術(shù)；研究填料低氧A/A/O改造工藝的實(shí)際應(yīng)用效果與出水穩(wěn)定性；好氧池溶解氧智能化控制與運(yùn)行方式；現(xiàn)有尾水深度處理工藝的技術(shù)改進(jìn)，解決中水異味、水質(zhì)穩(wěn)定性的技術(shù)方案；中水輸配與使用過程的水質(zhì)安全性監(jiān)測(cè)與評(píng)估體系。

預(yù)期目標(biāo)：技術(shù)成果應(yīng)用于*市城市污水處理廠升級(jí)改造中，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-20*）一級(jí)B排放標(biāo)準(zhǔn)；提出適合于際情況的升級(jí)改造技術(shù)流程與方案；建設(shè)污水處理廠升級(jí)改造示范工程和中水回用示范工程；明顯提高全市污水處理廠脫氮除磷水平。

6、*市河流環(huán)境流量研究

研究內(nèi)容：調(diào)查、收集相關(guān)基礎(chǔ)資料，在*市樟溪河環(huán)境流量研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索*市河流環(huán)境流量機(jī)理研究、評(píng)價(jià)測(cè)算以及環(huán)境流量維護(hù)改善等問題；構(gòu)建河段水文水利數(shù)學(xué)模型，并對(duì)所建立的模型進(jìn)行相關(guān)參數(shù)的率定；結(jié)合研究區(qū)實(shí)際，選擇合適的方法，進(jìn)行生物生態(tài)與水文、水質(zhì)綜合分析，確定各類生態(tài)環(huán)境需水范圍；根據(jù)各類生態(tài)環(huán)境需水研究成果，結(jié)合區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和保護(hù)目標(biāo)，以及地區(qū)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，探討保證流域生態(tài)環(huán)境需水、維持區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)健康的對(duì)策及措施。

預(yù)期目標(biāo)：通過樟溪河環(huán)境流量課題研究經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用，發(fā)展完善生態(tài)環(huán)境需水機(jī)理研究基礎(chǔ)理論；構(gòu)建適合于*半山區(qū)（原）河流的環(huán)境流量計(jì)算模型和評(píng)測(cè)方法體系；提交*市河流環(huán)境流量研究報(bào)告。

（二）大氣污染控制和廢氣治理

7、*市重工業(yè)區(qū)大氣中惡臭污染物控制對(duì)策研究

研究內(nèi)容：進(jìn)行*市環(huán)境大氣中惡臭污染源調(diào)查，收集各類采樣方法的規(guī)范和資料，建立切實(shí)可行的采樣方法；按照惡臭分析的標(biāo)準(zhǔn)，建立大氣中惡臭監(jiān)測(cè)技術(shù)方法，使實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試人員正確熟練地掌握分析的基本原理和質(zhì)量控制程序；利用感官測(cè)試法（三點(diǎn)比較式嗅袋法）或儀器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）對(duì)環(huán)境大氣中惡臭污染物各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行全分析；研究編制惡臭污染控制的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策；探討惡臭污染的環(huán)境影響評(píng)價(jià)和控制對(duì)策等；確定大氣中惡臭物質(zhì)的成分，摸清惡臭污染源，并針對(duì)實(shí)際情況制定出切實(shí)可行的解決辦法，降低大氣中惡臭污染物濃度，保障人民身體健康。

預(yù)期目標(biāo)：配備高水平的惡臭分析儀器，建設(shè)惡臭治理實(shí)驗(yàn)中心，完善實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，豐富和健全*市環(huán)境大氣監(jiān)測(cè)體系；建立環(huán)境大氣中惡臭污染物分析及防治方法；提交*市重工業(yè)區(qū)大氣中惡臭污染物控制對(duì)策研究報(bào)告，為環(huán)境大氣中惡臭污染物的監(jiān)測(cè)和控制提供技術(shù)支持。

8、燃煤煙氣脫硫脫硝技術(shù)推廣及設(shè)備研制

研究內(nèi)容：了解國內(nèi)外煙氣脫硝技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用以及脫硫脫硝一體化技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)目前國內(nèi)處于試驗(yàn)階段的電子束法、脈沖等離子體法和活性炭法脫硫脫硝技術(shù)，通過實(shí)驗(yàn)室模擬分析，深入研究其反應(yīng)機(jī)理、反應(yīng)動(dòng)力學(xué)的研究，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化應(yīng)用提供充分、有利的理論基礎(chǔ)和依據(jù)。對(duì)各種工藝應(yīng)從二氧化硫和氮氧化物凈化率、裝置成本、運(yùn)行費(fèi)用以及副產(chǎn)物處理和二次污染等多方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并結(jié)合我國國情，因地制宜，開發(fā)出能夠在燃煤鍋爐上廣泛應(yīng)用的、高效、低耗能、易操作的同時(shí)脫硫脫硝工藝，為實(shí)現(xiàn)二氧化硫和氮氧化物排放控制目標(biāo)提供可靠的技術(shù)和裝備。

預(yù)期目標(biāo)：了解摸清我國目前煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)的進(jìn)展情況，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的燃煤設(shè)施煙氣脫硫脫硝控制技術(shù)與裝置，進(jìn)行技術(shù)集成和設(shè)備研制，重點(diǎn)開發(fā)結(jié)構(gòu)緊湊、投資與運(yùn)行費(fèi)用低、效率高的新型煙氣脫硫脫硝一體化技術(shù)和設(shè)備，并建示范工程2個(gè)。

（三）固體廢棄物污染控制

9、*市簡易垃圾填埋場環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：研究*市簡易垃圾填埋場的污染現(xiàn)狀，對(duì)其污染物產(chǎn)生途徑、污染類型、污染對(duì)象等提出科學(xué)的評(píng)估。探索簡易垃圾填埋場生態(tài)景觀與植被恢復(fù)、土地再利用途徑與技術(shù)，包括特殊環(huán)境下耐性植物的篩選與種間適配種植技術(shù)研發(fā)。根據(jù)*市簡易垃圾填埋場的污染特征，通過實(shí)驗(yàn)室模擬分析，研究污染治理新工藝最新研究技術(shù)，建立簡易垃圾填埋場污染防治示范工程。

預(yù)期目標(biāo)：提交*市廢棄簡單垃圾填埋場的污染現(xiàn)狀和環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)文件；開發(fā)出*地區(qū)簡單垃圾填埋場環(huán)境污染防治技術(shù)，提交相關(guān)技術(shù)文件；建立垃圾滲濾液治理示范工程，其環(huán)境治理水平達(dá)到《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水處理廠剩余污泥及河道污泥資源化處理關(guān)鍵技術(shù)研究

研究內(nèi)容：調(diào)查研究*市城市污泥（包括城市污水處理廠剩余污泥與河道疏浚污泥）現(xiàn)狀，了解污泥的性質(zhì)、產(chǎn)生量、處理處置現(xiàn)狀并進(jìn)行分類，對(duì)國內(nèi)外其它城市現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)進(jìn)行歸納總結(jié)，并結(jié)合*市的實(shí)際情況進(jìn)行比較分析；城市污水處理廠剩余污泥高溫好氧堆肥資源化關(guān)鍵處理技術(shù)研究，重點(diǎn)研究堆熟污泥回料關(guān)鍵技術(shù)、最佳供氧技術(shù)及策略、一次倉堆與二次條堆條件控制、溫度與濕度控制、堆肥一體化處理設(shè)備等關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)堆熟污泥穩(wěn)定化、減量化、資源化的目標(biāo)；利用疏浚污泥及工業(yè)固廢制造保溫節(jié)能建材的關(guān)鍵性技術(shù)研究，提出最佳材料配合比、工藝流程與工藝參數(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：建立剩余污泥高溫好氧堆肥示范基地1處；將剩余污泥或疏浚污泥制成保溫節(jié)能建材，實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；完成*市城市污泥現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告及國內(nèi)外現(xiàn)有污泥處理處置技術(shù)對(duì)比分析報(bào)告；提供城市污泥處理處置技術(shù)方案2套、制定企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。

（四）環(huán)境安全與綜合管理

11、*市數(shù)字生態(tài)建設(shè)決策支持系統(tǒng)的開發(fā)與利用

研究內(nèi)容：構(gòu)建“數(shù)字生態(tài)”的框架體系，建立*生態(tài)市建設(shè)的決策支持系統(tǒng)平臺(tái)軟件，利用該平臺(tái)軟件，可增加專題數(shù)據(jù)、插入專業(yè)決策模型，從而快速地構(gòu)建示范應(yīng)用系統(tǒng)，同時(shí)可以對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行與共享，包括數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)、生態(tài)建設(shè)決策支持平臺(tái)和平臺(tái)。在此基礎(chǔ)上提供管理者對(duì)*生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程中的重大生態(tài)和環(huán)境問題進(jìn)行決策以及建設(shè)效益評(píng)估的會(huì)商決策平臺(tái)；并針對(duì)水環(huán)境污染物排放監(jiān)管、水污染物減排和總量控制、污染事故預(yù)警機(jī)制建設(shè)的需求，建立基于GIS系統(tǒng)的水環(huán)境數(shù)據(jù)庫，發(fā)展基于GIS的的水環(huán)境安全監(jiān)管和應(yīng)急決策系統(tǒng)示范。

預(yù)期目標(biāo)：將*生態(tài)市建設(shè)中的基礎(chǔ)信息進(jìn)行“綜合集成”，構(gòu)建*生態(tài)地理信息系統(tǒng)分布式數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)信息共享和管理，把社會(huì)發(fā)展模式與生態(tài)系統(tǒng)過程相聯(lián)系，建立各類管理和決策的應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)“過程模擬-評(píng)價(jià)-決策-可視”一體化的決策支持系統(tǒng)。開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)軟件2-3套。

12、*市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)研究

研究內(nèi)容：建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測(cè)組織機(jī)構(gòu)；建立先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的法律規(guī)范；制定環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范；培養(yǎng)適用于先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的技術(shù)人員隊(duì)伍；選設(shè)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)；構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境室內(nèi)分析技術(shù)設(shè)備、自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備及在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；提高監(jiān)測(cè)環(huán)境污染新問題和應(yīng)急環(huán)境污染事故的應(yīng)對(duì)能力；建立能滿足環(huán)境質(zhì)量綜合分析的環(huán)境信息系統(tǒng)和滿足區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)或預(yù)警評(píng)價(jià)的評(píng)估模型系統(tǒng)；研究環(huán)境監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制。

預(yù)期目標(biāo)：培養(yǎng)一支環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系的技術(shù)人員，構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)或預(yù)警評(píng)價(jià)的評(píng)估模型系統(tǒng)，編制《*市環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)規(guī)劃綱要》和《*市環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)實(shí)施計(jì)劃》。

13、化學(xué)品泄漏后環(huán)境應(yīng)急評(píng)價(jià)和化學(xué)污染環(huán)境修復(fù)研究

13-1、化學(xué)品泄漏后環(huán)境應(yīng)急評(píng)價(jià)和環(huán)境修復(fù)研究

研究內(nèi)容：建立*市自然環(huán)境（地理位置、地形地貌、周圍環(huán)境、氣象條件、水系情況等因素）和危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位數(shù)據(jù)庫，研究開展應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)的布點(diǎn)原則、采樣分析方法、監(jiān)測(cè)頻次等，采用理論分析、數(shù)值模擬等手段，提出各類事故污染范圍的確定、后果評(píng)價(jià)及應(yīng)急處置方法，并在此基礎(chǔ)上提出受損環(huán)境修復(fù)的措施和對(duì)策。

預(yù)期目標(biāo)：掌握*市自然環(huán)境、主要化學(xué)危險(xiǎn)品品種及使用管理情況，建立應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)及后果評(píng)價(jià)的布點(diǎn)、采樣分析、監(jiān)測(cè)頻次原則和方法，通過篩選確定環(huán)境污染后果評(píng)估數(shù)模，提出切實(shí)可行的應(yīng)急處置和環(huán)境修復(fù)方法。

13-2、化學(xué)污染土壤評(píng)估及修復(fù)技術(shù)研究

研究內(nèi)容：在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用我國現(xiàn)有對(duì)污染土壤調(diào)查評(píng)估技術(shù)如國標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范等，對(duì)被化學(xué)污染的土壤進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出化工、農(nóng)藥類企業(yè)污染場地分類方法與管理對(duì)策，并研究污染土壤及地下水的物理、化學(xué)和生態(tài)（包括微生物降解、植物修復(fù)和化學(xué)-生物聯(lián)合修復(fù)）等修復(fù)技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：通過研究提出化學(xué)污染場地的調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，優(yōu)化篩選出適合我國國情的典型化學(xué)污染場地土壤污染修復(fù)實(shí)用技術(shù)，提出治理對(duì)策，恢復(fù)其生態(tài)功能對(duì)策和措施，為土壤環(huán)境安全管理和土地功能轉(zhuǎn)換提供技術(shù)支撐。

14、*流域水污染物總量控制和排污權(quán)交易制度研究

研究內(nèi)容：針對(duì)*市面臨的艱巨的污染物總量控制和節(jié)能減排任務(wù)，借助排污權(quán)交易制度這種以市場為基礎(chǔ)的且被初步證明行之有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)手段，從*市最緊迫的廢水COD總量控制工作入手，以*流域COD總量削減為目標(biāo)，構(gòu)建*COD排污權(quán)交易體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。調(diào)查研究*COD排污收費(fèi)制度現(xiàn)狀，構(gòu)建*流域COD排污權(quán)交易體系，經(jīng)污染源分析及選擇，確定COD排放總量目標(biāo)，進(jìn)行COD初始排放權(quán)分配，制定排污權(quán)交易規(guī)則，構(gòu)建排污監(jiān)測(cè)系統(tǒng)模式、排污權(quán)交易平臺(tái)及排污權(quán)交易的監(jiān)管體系和交易績效評(píng)價(jià)體系；確定*COD排污權(quán)交易類型和政府角色定位；研究*COD排污權(quán)交易配套政策與服務(wù)體系。

預(yù)期目標(biāo)：在污染源系統(tǒng)調(diào)查和環(huán)境容量分析基礎(chǔ)上，建立*市*流域的COD允許排放量的分配原則和核定程序，構(gòu)建*COD排污權(quán)交易體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，制定旨在保證排污權(quán)交易體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)的配套政策與服務(wù)體系。

15、*流域重點(diǎn)污染行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃

研究內(nèi)容：對(duì)*流域印染行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合*市印染行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)以及環(huán)境保護(hù)對(duì)印染行業(yè)發(fā)展的要求，提出印染行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)體系和評(píng)估方法；根據(jù)印染行業(yè)清潔生產(chǎn)的評(píng)估體系對(duì)*流域重點(diǎn)印染企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)水平分析，并結(jié)合*流域工業(yè)污染源削減分配方案，制訂印染行業(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃，確定實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的重點(diǎn)企業(yè)和源削減計(jì)劃。

預(yù)期目標(biāo)：建立*市印染行業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；制訂印染行業(yè)的清潔生產(chǎn)推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)*流域工業(yè)污染源削減分配方案；提出相應(yīng)的考核措施和對(duì)策。

（五）典型區(qū)域環(huán)境保護(hù)與生態(tài)修復(fù)

16、*舟山港海域環(huán)境監(jiān)控體系及突發(fā)污染預(yù)警技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：建立*舟山港區(qū)典型海域的海水理化、石油、化學(xué)品、生物多樣性的特征數(shù)據(jù)庫；研究典型污染物來源快速識(shí)別技術(shù)與實(shí)時(shí)監(jiān)控技術(shù)；進(jìn)行海域典型污染物的遷移、轉(zhuǎn)運(yùn)、擴(kuò)散研究，建立能模擬港口泄漏化學(xué)品污染物及溢油污染擴(kuò)散遷移過程的三維水動(dòng)力模型；研究突發(fā)污染的預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案，建立典型污染物突發(fā)事故的仿真模擬系統(tǒng)；研究*港船舶壓載水外來生物風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策。

預(yù)期目標(biāo)：建立1套*舟山港生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫；建立30種典型有機(jī)污染物的高通量快速分析技術(shù)；建立10個(gè)重金屬的高靈敏度分析技術(shù)；建立2-3個(gè)重點(diǎn)污染源區(qū)域的現(xiàn)場在線檢測(cè)新技術(shù)；建立2-3套應(yīng)急預(yù)案，提供相關(guān)應(yīng)急處理的技術(shù)示范；構(gòu)建生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建成1個(gè)港口海域生態(tài)環(huán)境安全研究平臺(tái)。

17、象山港生態(tài)保護(hù)與修復(fù)技術(shù)研究

針對(duì)象山港目前富營養(yǎng)化、熱電廠溫排水對(duì)區(qū)域海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響、港內(nèi)圍墾工程及港內(nèi)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響等熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，調(diào)查象山港熱電廠鄰近水域環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)信息，研究和建立基于靈敏指標(biāo)的區(qū)域海洋環(huán)境生態(tài)損害精確評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和海洋環(huán)境生態(tài)修復(fù)綜合技術(shù)；研究象山港高溫期大型海藻的生態(tài)養(yǎng)殖及綜合利用技術(shù)；分析象山港水動(dòng)力變化規(guī)律，建立涵蓋整個(gè)象山港在內(nèi)的三維數(shù)值模式，并利用三維數(shù)值模式計(jì)算分析已有和擬建圍墾工程對(duì)象山港水動(dòng)力影響；研究象山港區(qū)域海洋納污總量控制技術(shù)。

預(yù)期目標(biāo)：建立熱電廠鄰近水域環(huán)境生態(tài)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；確立生態(tài)損害的物化和量化精確靈敏指標(biāo)體系和1-2項(xiàng)具有可操作性的環(huán)境生態(tài)修復(fù)技術(shù)；建立不同水溫（6℃-30℃）環(huán)境下海藻間養(yǎng)、輪養(yǎng)新模式以及海藻與魚類生態(tài)養(yǎng)殖模式各1套；建立三維數(shù)值模式；建立具有可操作性的區(qū)域環(huán)境容量優(yōu)化分配方案和區(qū)域海域污染物排放總量、總量控制與分配方案。

18、東錢湖生態(tài)控制技術(shù)研究與示范

研究內(nèi)容：以改善東錢湖水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，在充分了解東錢湖水資源、水環(huán)境、生態(tài)環(huán)境狀況、污染狀況以及漁業(yè)養(yǎng)殖現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來研究的成果，進(jìn)行東錢湖環(huán)境容量研究；選擇合理的環(huán)保底泥疏浚，控制內(nèi)源污染；通過針對(duì)性的生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)，從生態(tài)系統(tǒng)角度，重建水生生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)功能，提高河口區(qū)湖泊生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值；建立東錢湖水域管理政策框架體系。

預(yù)期目標(biāo)：經(jīng)過調(diào)查研究，得出已實(shí)施措施的效果與存在的問題；通過針對(duì)性的生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)，完善目前的生態(tài)修復(fù)方案；提出更全面更完善又切實(shí)可行的東錢湖綜合整治措施。

19、*市灘涂濕地可持續(xù)發(fā)展管理研究

研究內(nèi)容：調(diào)查和獲取濕地的相關(guān)生態(tài)、環(huán)境、地貌因子等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各類生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫的集成，建立灘涂濕地GIS管理系統(tǒng)；進(jìn)行灘涂濕地演變趨勢(shì)分析、濕地生態(tài)功能評(píng)估、灘涂濕地動(dòng)態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展利用的具體方案。

預(yù)期目標(biāo)：建立灘涂濕地GIS管理系統(tǒng)；灘涂濕地演變趨勢(shì)分析；灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)研究；制訂灘涂濕地動(dòng)態(tài)保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展利用的具體方案與措施；灘涂濕地動(dòng)態(tài)保護(hù)與利用方案實(shí)施的管理措施研究。

20、*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)模式支撐技術(shù)集成與示范

研究內(nèi)容：從*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）的建設(shè)要求和發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)新社區(qū)（農(nóng)村）建設(shè)過程中，資源與環(huán)境領(lǐng)域的突出問題和技術(shù)瓶頸問題，把“節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、治污、循環(huán)利用”等生態(tài)技術(shù)要素融入社區(qū)（新農(nóng)村）建設(shè)中，進(jìn)行關(guān)鍵性支撐技術(shù)的研究開發(fā)、技術(shù)集成與示范，全面推進(jìn)*市生態(tài)社區(qū)（新農(nóng)村）資源與環(huán)境建設(shè)的水平。重點(diǎn)開展*市社區(qū)（新農(nóng)村）環(huán)境與資源現(xiàn)狀調(diào)查研究、社區(qū)（新農(nóng)村）優(yōu)質(zhì)雜排水深度處理中水回用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范、社區(qū)（新農(nóng)村）及小城鎮(zhèn)生活污水實(shí)用型處理技術(shù)研究及示范、社區(qū)（新農(nóng)村）廢棄物綜合利用及資源化處理技術(shù)研究。

預(yù)期目標(biāo)：提供*市社區(qū)（新農(nóng)村）生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告；開發(fā)適合于社區(qū)（新農(nóng)村）推廣使用的優(yōu)質(zhì)雜排水深度處理中水回用技術(shù)；開發(fā)適合于社區(qū)（新農(nóng)村）以及小城鎮(zhèn)地區(qū)的半集中式污水處理模式及工藝，形成技術(shù)規(guī)程，建設(shè)2-3處示范工程；解決*新農(nóng)村廢棄垃圾堆場的污染問題，建設(shè)生態(tài)修復(fù)示范工程2處。

五、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

以支撐科技發(fā)展、改善創(chuàng)新環(huán)境、提升研發(fā)水平為目標(biāo)，加快構(gòu)建適合我市環(huán)?？蒲邪l(fā)展和資源共享的環(huán)保科研技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)建成四大科技創(chuàng)新與技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。

1、加快建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心

依托市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，加快建設(shè)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心。以增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)研究中心的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高服務(wù)全市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)市建設(shè)的能力為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)研究中心的管理和指導(dǎo)，推進(jìn)研究中心與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作。加大對(duì)研究中心的經(jīng)費(fèi)投入，不斷完善實(shí)驗(yàn)裝備。力爭將中心建設(shè)成為我市工業(yè)水處理、水生態(tài)修復(fù)、煙氣脫硫和固體廢物處理處置等多環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新高地和創(chuàng)新源頭。

2、組建*市持久性有機(jī)污染物科研重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

持久性有機(jī)污染物（以下簡稱“POPs”）是對(duì)人類生存威脅最大的一類污染物之一。我市目前擁有眾多化工企業(yè)（如鎮(zhèn)海煉化、臺(tái)塑臺(tái)化、LG甬興等）和全國最大的液體化工碼頭，在給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來強(qiáng)勁動(dòng)力的同時(shí)，其產(chǎn)生的持久性有機(jī)污染物對(duì)我市環(huán)境安全的威脅正在逐年增加。根據(jù)我國履行POPs公約和全國POPs調(diào)查、土壤調(diào)查的目標(biāo)任務(wù)和要求，在依托市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心現(xiàn)有檢測(cè)和科研力量的基礎(chǔ)上，著手組建持久性有機(jī)污染物研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。開展POPs的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)以及安全處置和科學(xué)管理。

3、啟動(dòng)建設(shè)*市環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

依托*大學(xué)并聯(lián)合具備設(shè)備生產(chǎn)能力和良好經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力的環(huán)保企業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)環(huán)境工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，著力在工業(yè)廢水和含持久性污染物廢水處理、工業(yè)中水回用、農(nóng)村生活污水處理、飲用水安全領(lǐng)域開展技術(shù)研究，為農(nóng)村、社區(qū)生態(tài)建設(shè)提高關(guān)鍵工藝和與成套設(shè)備；為企業(yè)污染控制提供工程工藝設(shè)計(jì)、技術(shù)檢測(cè)服務(wù)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排。

4、培育發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)

以現(xiàn)有*市環(huán)境工程技術(shù)評(píng)估中心、環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、清潔生產(chǎn)審核中心、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心等為依托，培育發(fā)展一批環(huán)保技術(shù)咨詢服務(wù)平臺(tái)。運(yùn)用共建共享的機(jī)制，對(duì)大型科研儀器與設(shè)備、環(huán)境科技資源、網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的技術(shù)保障服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的數(shù)據(jù)、技術(shù)和人才共享服務(wù)，為環(huán)境科技發(fā)展提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持。

六、分年度計(jì)劃安排

實(shí)施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：編制年度項(xiàng)目申請(qǐng)指南，啟動(dòng)第一批7個(gè)左右專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，2～3個(gè)重大項(xiàng)目。

2009年1月～2009年12月：啟動(dòng)第二批7個(gè)左右專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，2～3個(gè)重大項(xiàng)目。開展第一批重點(diǎn)項(xiàng)目的中期評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況予以適當(dāng)調(diào)整。

2010年1月～2010年12月：啟動(dòng)第三批6個(gè)左右專項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，2～3個(gè)重大項(xiàng)目。前幾批重點(diǎn)項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收，總結(jié)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)；開展示范推廣、應(yīng)用；“十一五”總結(jié)，績效評(píng)估。

七、組織管理與保障措施

1、加強(qiáng)組織管理

由市科技局和市環(huán)保局成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)本專項(xiàng)的組織與實(shí)施工作，協(xié)調(diào)處理專項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的重大問題。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、環(huán)保部門，相關(guān)高校、科研院所和有關(guān)企業(yè)要積極參與專項(xiàng)的實(shí)施，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)，共同組織實(shí)施專項(xiàng)中的重大、重點(diǎn)項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)總體方案和實(shí)施計(jì)劃的制訂，各項(xiàng)目的組織評(píng)審、咨詢和項(xiàng)目承擔(dān)單位的推薦與遴選，指導(dǎo)監(jiān)督重點(diǎn)項(xiàng)目的組織與實(shí)施，開展項(xiàng)目的中期評(píng)估和績效考核。專項(xiàng)中明確的重點(diǎn)項(xiàng)目在組織方式上實(shí)行課題制和首席專家負(fù)責(zé)制，以擇優(yōu)委托或公開招標(biāo)方式，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

2、加大科技投入

加大全社會(huì)對(duì)環(huán)保科技的投入，著力改善投融資環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用。市科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、環(huán)保專項(xiàng)資金等經(jīng)費(fèi)將作相應(yīng)安排，支持本專項(xiàng)的組織與實(shí)施。各縣（市）、區(qū)科技管理部門、環(huán)保部門也要安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于支持本地區(qū)開展的重點(diǎn)項(xiàng)目。進(jìn)一步樹立企業(yè)是創(chuàng)新主體的思想意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)本專項(xiàng)的科技投入，凡參加承擔(dān)本專項(xiàng)實(shí)施的示范企業(yè)，要求企業(yè)科技投入經(jīng)費(fèi)不低于財(cái)政科技投入的經(jīng)費(fèi)。

3、加快人才隊(duì)伍建設(shè)

將專項(xiàng)的實(shí)施與人才使用、人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵(lì)科研院所及相關(guān)高校、企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及各類研發(fā)人才，增強(qiáng)我市環(huán)境科研技術(shù)力量，力爭形成一批從事環(huán)境技術(shù)研發(fā)、示范和應(yīng)用推廣的環(huán)保技術(shù)骨干隊(duì)伍。

第6篇：水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)研究報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：IRR模型 非自愿移民 貧困風(fēng)險(xiǎn) 反貧困 保障

在20世紀(jì)的最后20年中，由發(fā)展項(xiàng)目導(dǎo)致的非自愿移民的數(shù)量每年大約有10000000左右，20年中全球總共有大約200000000移民。由于大規(guī)模頻繁移民引起不良后果，使得移民問題成為一個(gè)全球性的問題。

一、社會(huì)公平和強(qiáng)制性移民

因發(fā)展而需要進(jìn)行強(qiáng)制性移民的說法體現(xiàn)了發(fā)展本身固有的有悖常理的矛盾。由于這種移民表現(xiàn)出發(fā)展的收益和損失的不公平分配現(xiàn)象，從而導(dǎo)致了較多的道德問題。

強(qiáng)制性移民是由于修建新的企業(yè)、灌溉工程、高速公路、電站等基礎(chǔ)設(shè)施或者如醫(yī)院、學(xué)校、飛機(jī)場等城市公用設(shè)施而引起的，這些項(xiàng)目毫無疑問是必需的，它們改善了許多人的生活水平，提供就業(yè)機(jī)會(huì)并且提供了更好的服務(wù)。但是由這些項(xiàng)目引起的非自愿移民同時(shí)也會(huì)給有些群體帶來不公平的負(fù)擔(dān)。因?yàn)閲艺慕槿?，移民的?quán)力往往會(huì)受到限制，而這種介入的方式往往會(huì)使移民的情況變得更糟，這就引起了許多有關(guān)社會(huì)公正和平等的爭議?！盀榱舜蠖鄶?shù)人的利益”的原則被一貫用來說明非自愿移民的合理性，實(shí)際上，這個(gè)原則經(jīng)常被濫用并且被演變成一種為了忍受可以避免的傷害的不正當(dāng)?shù)睦碛?。結(jié)果是發(fā)展的成本和收益的不公平分配，一些人享受著發(fā)展的成果，而其他人則承受著發(fā)展帶來的痛苦。

非自愿移民的最廣泛的影響就是導(dǎo)致了相當(dāng)一部分人的貧窮。在印度，研究人員發(fā)現(xiàn)，近40年來大致有20000000人由于國家發(fā)展計(jì)劃所需而被強(qiáng)制移民，但其中75％的移民沒有得到“妥善安置”，他們的生活水平?jīng)]有恢復(fù)到先前水平。實(shí)際上，在印度大多數(shù)移民已陷入貧困之中。

但是這并不僅僅發(fā)生在印度。在許多發(fā)展中國家，這種非自愿移民帶來的貧困以及社會(huì)不公平現(xiàn)象也很明顯。在每個(gè)案例中物質(zhì)和文化上的損失是巨大的。比較嚴(yán)重的結(jié)果是當(dāng)強(qiáng)制性移民面臨政治壓力的時(shí)候。強(qiáng)制性遷移使某些群體受到社會(huì)排斥，包括被原有地域的自然排斥和被一套正在運(yùn)行的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面的排斥。這種排斥的概念更有助于對(duì)非自愿移民產(chǎn)生貧困的理解。Sen進(jìn)一步地評(píng)論過各種形式的社會(huì)排斥有悖于發(fā)展的本質(zhì)，因?yàn)榘l(fā)展是為了不斷取得更大的自由。

然而發(fā)展將繼續(xù)要求改變對(duì)土地和水的使用，這樣有時(shí)就會(huì)不可避免地產(chǎn)生不同程度的人口遷移。但是這并不意味著發(fā)展的收益和代價(jià)的不平等分配本身是必然的或道德上是正當(dāng)?shù)摹?shí)際上，這種不平等完全有悖于發(fā)展的目標(biāo)，沒有理由接受這種生存空間的再安排和由此帶來的損害，而認(rèn)為是不可避免的悲劇。無論何時(shí)只要發(fā)展導(dǎo)致了風(fēng)險(xiǎn)和確實(shí)可以預(yù)測(cè)的損失，我們都應(yīng)該不容置疑地堅(jiān)持社會(huì)公正和平等的原則，尊重公民的權(quán)利。

如果貧困是移民過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，移民工作的挑戰(zhàn)便是如何避免風(fēng)險(xiǎn)以及提供安全保障，這樣通過減少一些可避免的弊端來提高發(fā)展的效益。我們不可能阻止每一種負(fù)面影響，但是可以在有財(cái)政支持的情況下因地制宜，制定合理的措施以使發(fā)展帶來的損失和效益的分配更趨平等。在開明的政策引導(dǎo)下，一定可以比現(xiàn)狀更有效地保護(hù)公民的權(quán)利、人的尊嚴(yán)以及作為非自愿移民而享有的經(jīng)濟(jì)權(quán)利。

那種使許多人遷移但只安置了一部分人的傳統(tǒng)計(jì)劃方法沒有很好地避免風(fēng)險(xiǎn)和保障移民權(quán)利。沒有社會(huì)的安全措施，失敗就會(huì)重現(xiàn)。在許多案例中，移民工作者都沒能夠降低移民的傷亡和貧困，但是這種僅有遷移而不安置的做法歸咎于許多國家內(nèi)現(xiàn)行政策的固有缺陷，并不僅僅是計(jì)劃程序的原因。我們認(rèn)為這種所謂的“發(fā)展”政策以及由此而產(chǎn)生的計(jì)劃方法必須糾正過來或改變。

實(shí)踐證明，有效的方法可以完全避免非自愿移民或者至少減少移民規(guī)模，盡管從歷史的角度看，移民作為發(fā)展的一種形式不可避免，但并非規(guī)劃者所提議的每一個(gè)工程的移民都是必不可少的，而且，即使移民不可避免，移民的結(jié)果也并非都造成大量的貧困，因而對(duì)貧困不應(yīng)該一味忍受。有很多方法可以減少移民的困境和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

從經(jīng)濟(jì)和道德的角度看，糾正移民受到的不平等待遇，讓他們共同分享發(fā)展的利益，不僅僅是可行的，也是必須的。以平等為指導(dǎo)原則的移民工作，能夠避免長期貧困，并且對(duì)國家和地方的經(jīng)濟(jì)都有益處，這種移民可稱之為具有社會(huì)責(zé)任感的移民。然而，那些批準(zhǔn)和設(shè)計(jì)有移民的項(xiàng)目的人經(jīng)常地喪失了“公平原則”，這些原則本可以指導(dǎo)他們?nèi)绾畏峙漤?xiàng)目資源以及防止或減少貧困化風(fēng)險(xiǎn)。為了幫助發(fā)展這種平等原則，本文提出一種移民工作中的風(fēng)險(xiǎn)和重建模型，它指出了移民規(guī)劃和財(cái)政支持政策和方法中的許多缺陷，并且提出一些改良移民政策和實(shí)踐的建議。 　二、風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)避免模型

以下我們給出一種非自愿移民的理論模型，這個(gè)模型能說明移民中引起貧困的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)，并提供了一些方法來抵消或減少這些風(fēng)險(xiǎn)，這個(gè)理論模型被定義為移民中的貧困風(fēng)險(xiǎn)和重建模型，簡稱IRR模型。這個(gè)模型的主要目的是：①說明在大規(guī)模的非自愿移民這樣一個(gè)很重要的任務(wù)中會(huì)發(fā)生的情況。②創(chuàng)建一種理論的。可靠的手段，在政策、規(guī)劃和項(xiàng)目實(shí)踐活動(dòng)等方面給予指導(dǎo)以消除負(fù)面影響。我們相信這個(gè)模型能發(fā)揮解釋、診斷、預(yù)測(cè)以及規(guī)劃功能，這樣可以為復(fù)雜的移民情況作一個(gè)知識(shí)性的指導(dǎo)。

在提出這個(gè)IRR模型過程中，我們首先強(qiáng)調(diào)關(guān)于移民研究的理論模型的必要性，并且對(duì)以前的類似模型進(jìn)行了簡要的回顧。我們還討論了難民和移民之間的共同點(diǎn)，以及這個(gè)移民模型適用于難民研究的可能性。其次，我們明確這個(gè)模式的4種功能，并且進(jìn)一步明確和記錄每一個(gè)貧困的主要風(fēng)險(xiǎn)。在下一部分中，我們逆向使用這個(gè)模型，討論模型如何提出消除風(fēng)險(xiǎn)的方法以及如何基于“恢復(fù)經(jīng)濟(jì)”的原則，指導(dǎo)重建移民生活的策略。最后是移民操作和分析方法方面，對(duì)當(dāng)前主流做法與新模型提出的做法進(jìn)行比較，并且提出改進(jìn)移民實(shí)踐和研究的建議。

在這些年中，在新的土地上規(guī)劃居民定居點(diǎn)的研究者們已經(jīng)提出幾個(gè)理論上的模型來描述規(guī)劃定居點(diǎn)的過程。在20世紀(jì)60年代末，Chambers定義了一種描述在非洲土地定居生活的演變過程的三階段通用模型。不久，拉丁美洲的Nelson在綜合了新土地安置的許多經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上驗(yàn)證了這種模型。Chambers和Nelson的模型中都概括了自愿移民的經(jīng)驗(yàn)以及土地安置項(xiàng)目管理的機(jī)構(gòu)或組織的重要性。

在這些早期思想基礎(chǔ)上，Scudder和Colson在1982年提出將安置模式分為四階段：招募、過渡、發(fā)展和合作／移交。這個(gè)模型主要是按照階段進(jìn)行建模的，它關(guān)心移民的壓力以及每一階段他們具體的行為反應(yīng)。起初，這個(gè)模型被應(yīng)用于自愿移民過程中。后來，Scudder也把它用到一些非自愿移民項(xiàng)目中，但僅局限于那些經(jīng)歷了所有4個(gè)階段的成功的非自愿移民案例，因?yàn)檫@一模型不適用于失敗的和沒有完成最后兩個(gè)階段的移民案例。

回顧先前主要的難民研究，我們注意到由Em-mannuel Marx提出的用以解釋難民狀況的理論模型。這個(gè)模型以社會(huì)學(xué)的網(wǎng)絡(luò)理論為基礎(chǔ)，圍繞作者所說的“難民的社會(huì)世界”展開。

從一個(gè)理論模型到另一個(gè)，這些把大量的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)濃縮到模型和理論框架中的努力，已經(jīng)創(chuàng)造了智能的工具，可用來幫助研究人員解釋他們獨(dú)特領(lǐng)域的成果。它們已經(jīng)幫助說明了規(guī)律，并且建立了關(guān)于移民過程的理論。然而除了這些優(yōu)點(diǎn)外，在一些重要的方面這些模式并不是很有效。沒有一個(gè)模式曾經(jīng)注重過貧困的開始、產(chǎn)生以及脫貧的過程。以上提到的理論模型中，只有一個(gè)，即Scudder-Colson模型，可以應(yīng)用于非自愿移民，但它也僅僅適用于成功的移民。然而歷史地講，大部分非自愿移民是不成功的，失敗的移民所累積的影響并沒有在Scudder-Colson的階段模型中被模擬。

正如Scudder陳述的那樣，在文獻(xiàn)（de Wet 1988，Partridge 1989）中曾經(jīng)有過圍繞這些理論模式的深層次討論，然而很不充分。但是大家都普遍認(rèn)為，有必要努力尋求一套理論來解釋和說明移民的復(fù)雜性。

在要求開發(fā)一種更綜合的理論模型方面，Brenchin，West和他們的同伴在有關(guān)從自然保護(hù)區(qū)內(nèi)移民的大量著作中強(qiáng)烈提出過。他們主張的許多涉及非自愿移民的發(fā)展決策并沒有充分預(yù)料到對(duì)移民的全面影響。因而非常需要一種可以解釋和預(yù)言移民的累積影響并且可以提供一種實(shí)踐中的引導(dǎo)的模型。他們寫到：

被專家和學(xué)者很少理解的似乎是移民安置的社會(huì)影響。當(dāng)居民被迫遷移時(shí)，一些通常的影響可以被預(yù)料，但是對(duì)社區(qū)或其他社會(huì)組織所產(chǎn)生的集體的社會(huì)影響卻因案例不同而差異很大，直到今天仍沒有一種模型能預(yù)測(cè)累積的影響。

文章所提出的貧困風(fēng)險(xiǎn)和重建模型主要目的，是為了使“累積影響”能被理解，從不同的方面和他們的內(nèi)部聯(lián)系。通過對(duì)組成整體的各部分過程建立模型，并且通過深思熟慮建立阻止和減少風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。這個(gè)模型的建立及其取得的進(jìn)步是以先前提到的模型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)為基礎(chǔ)的。

相對(duì)來說，IRR模型是近年來才建立和開發(fā)起來的，在20世紀(jì)90年代，一系列的研究為模型的建立與發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。該模型的最初的版本在1993～1994年，首次被大范圍應(yīng)用于近200個(gè)世行項(xiàng)目的移民檢查。模型主要是基于經(jīng)驗(yàn)和理論而開發(fā)的。經(jīng)驗(yàn)上，主要來自于20世紀(jì)最后25年以來，世界范圍內(nèi)的關(guān)于移民方面的經(jīng)驗(yàn)的積累，參考了許多國家關(guān)于該方面的研究報(bào)告。理論上，主要得益于同一時(shí)期的移民理論方面的最新發(fā)展水平。①

①關(guān)于移民理論研究的各主要領(lǐng)域的最新發(fā)展水平在Cernea，1999年中已經(jīng)進(jìn)行了詳細(xì)的討論；也可參考Cuggenheim，1994年出版的非自愿移民的參考文獻(xiàn)，但由于該出版物是1994年出版的，而之后的大量的移民文獻(xiàn)繼續(xù)以爆炸性的速度在增長。

三、難民和移民狀況中的類似之處

如在本文的最后部分所展示的那樣，IRR模型在一些移民研究和實(shí)際實(shí)施中已經(jīng)被應(yīng)用過。然而，最近出現(xiàn)的一個(gè)問題是：最初為解釋開發(fā)項(xiàng)目引起的移民問題建立的這個(gè)模型，是否也有助于研究難民安置。這個(gè)問題出現(xiàn)于難民研究和移民研究之間建立溝通的嘗試與趨勢(shì)中，這種趨勢(shì)越來越明顯和普及。實(shí)際上，因發(fā)展而導(dǎo)致的非自愿移民與為逃離暴力（戰(zhàn)爭或武力沖突）的難民之間有許多很相似的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。這兩部分人口占全世界范圍內(nèi)遷移人口總數(shù)的很大比例。最近分別對(duì)移民和沖突后重建家園的難民的研究表明，他們之間有很大的聯(lián)系。

為了拉近這兩個(gè)領(lǐng)域的距離，很有必要首先在內(nèi)部建立各自的理論。從兩者的特殊性和個(gè)性中概括出一般性的常識(shí)，以說明這兩類人口狀況的共同之處。每一個(gè)領(lǐng)域必須努力提出新的觀點(diǎn)。成果目錄、結(jié)構(gòu)性的對(duì)比以及理論模型，為建立兩者知識(shí)的最終結(jié)合作智力上的儲(chǔ)備。如Harrell-Bond和Voutira在關(guān)于主要國際機(jī)構(gòu)的實(shí)踐上正確指出的一樣，要克服這種知識(shí)間的相互交流會(huì)有體制上的困難。但這并不會(huì)降低那些為知識(shí)整合而努力的學(xué)者的作用，實(shí)際上這反而加強(qiáng)了這種作用?？紤]到可比的前景，Harrell-Bond和Voutira也強(qiáng)調(diào)“提出一種能夠適用于非自愿移民中各種不同情況（貧困、內(nèi)戰(zhàn)或發(fā)展項(xiàng)目）的關(guān)于移民的理論模型”的挑戰(zhàn)性和難度。Voutira和Harrell-Bond強(qiáng)調(diào)說：“實(shí)際上對(duì)于各類移民……從方法論上說（貧困）可以用來作為難民和被驅(qū)逐經(jīng)歷的共同特性”。然而因?yàn)樨毨У脑蚝汀俺晒Α钡亩x不相同，因而很有必要保留這種差異的情況。

實(shí)際上，問題不是取一個(gè)理論模型并且應(yīng)用或改變它的位置到在另一種過程中。挑戰(zhàn)主要是檢驗(yàn)它作為一個(gè)研究工具所提供的增量價(jià)值以及創(chuàng)造性地使用它來說明其它過程。在這方面，Kibreab認(rèn)為這個(gè)IRR模型是作為適用的工具可以應(yīng)用于相關(guān)難民的研究和實(shí)際救濟(jì)工作中?！安还芤泼窈碗y民狀況表面上的不同”，Kibreab寫到，“最近一項(xiàng)考查表明所謂的區(qū)別并不限制這個(gè)模型的適用范圍，而是使它更相關(guān)”。

四、IRR模型的四個(gè)基本功能

IRR模型關(guān)注于非自愿移民和重建這兩個(gè)過程中的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的問題，這個(gè)模型在記錄當(dāng)時(shí)的活動(dòng)方面非常同步，但是它也能及時(shí)地反映移民沒有得到恢復(fù)的狀況。模型的核心思想是三個(gè)主要概念：風(fēng)險(xiǎn)、貧困和重建，其中每一部分又包含更具體的內(nèi)容，如后面將會(huì)提到的，每一因素又反映出另一因素，貧困或重建的變化（如：失去土地、邊緣化、發(fā)病率以及社會(huì)解體）。這些變量間相互聯(lián)系相互影響，有的起著最初的作用，其他起著派生的作用（主要是作為給定環(huán)境下的一種功能），引進(jìn)這些相互聯(lián)系的概念一定程度上拓寬了關(guān)于移民過程的理論討論，也有助于說明它的本性、內(nèi)部聯(lián)系、病態(tài)機(jī)理以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)救方法。

這個(gè)理論模型指出了潛在風(fēng)險(xiǎn)和已發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的差別。所有的非自愿移民極易導(dǎo)致嚴(yán)重的社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，但不能消極地放任這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

我們利用風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)學(xué)概念來說明項(xiàng)目中的某些行為可能引發(fā)有害的影響——損失和破壞，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)概念是和安全相對(duì)的：移民的風(fēng)險(xiǎn)越高，移民的安全就越低。作為一個(gè)客觀事物，風(fēng)險(xiǎn)常?？梢灾苯痈兄部赏ㄟ^科學(xué)手段來測(cè)量。風(fēng)險(xiǎn)的文化詮釋——社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)或自然風(fēng)險(xiǎn)——能加強(qiáng)或減弱風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，甚至也可以忽略它，但這仍不能改變風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在。

安置風(fēng)險(xiǎn)模型源于把綜合的、多方面的移民過程分解成可鑒別的、原則性的和通用的部分，包括：①喪失土地；②失業(yè)；③無家可歸；④邊緣化；⑤食品不安全；⑥發(fā)病率增加；⑦失去享有公共財(cái)產(chǎn)和服務(wù)的權(quán)利；⑧社會(huì)解體。本文將依次作進(jìn)一步說明。

最重要的是模型的內(nèi)部邏輯，它建議阻止或克服貧困以消除風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)過程可以通過確定目標(biāo)戰(zhàn)略，以及足夠的財(cái)務(wù)支持來實(shí)現(xiàn)，這個(gè)模型將顯示必須采取的策略和方法：①從喪失土地到以土地為基礎(chǔ)的安置；②從失業(yè)到再就業(yè)；③從無家可歸到家園重建；④從邊緣化到融入社會(huì)；⑤從疾病增加到醫(yī)療保健改善；⑥從食品不安全到充足的營養(yǎng)的提供；⑦從財(cái)產(chǎn)損失到社區(qū)財(cái)產(chǎn)和服務(wù)的恢復(fù)；⑧從社會(huì)分化到社會(huì)網(wǎng)絡(luò)重建。

這個(gè)模型不僅強(qiáng)調(diào)可避免的風(fēng)險(xiǎn)，而且強(qiáng)調(diào)了重建策略——構(gòu)造其用途作為重建行動(dòng)的指南。像其他模型一樣，在要求或允許的既定條件下，為了減少某一個(gè)或某些因素的影響，可以通過重新設(shè)計(jì)，對(duì)模型的組成部分進(jìn)行調(diào)整或“處理”。這就要求將這些變量通過它們之間的共同關(guān)系作為一個(gè)系統(tǒng)考慮，而不是將它們看成是一系列單個(gè)獨(dú)立的因素。

理解模型的各部分之間的相互聯(lián)系能使決策者更有效地采取措施減輕風(fēng)險(xiǎn)或挽回?fù)p失。作為一個(gè)概化的模板，模型也具有兼容性，可以整合其他相關(guān)的元素以及適應(yīng)模型應(yīng)用環(huán)境的變化。

除了實(shí)用于單個(gè)的項(xiàng)目外，這個(gè)模型還可以用于整體政策制訂中。它可以引導(dǎo)移民過程的社會(huì)參與者，包括政府和決策者，社會(huì)研究人員，項(xiàng)目設(shè)計(jì)者，移民，執(zhí)行機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)團(tuán)體。該模型還可以與其他模型進(jìn)行連接，以補(bǔ)充其他觀點(diǎn)和知識(shí)。

模型的4個(gè)不同而又相互聯(lián)系的功能為：預(yù)測(cè)（警示和計(jì)劃）功能；診斷（解釋和評(píng)價(jià)）功能；解決問題的功能（在引導(dǎo)和調(diào)節(jié)移民重建方面）和研究功能（在提出假設(shè)并展開理論領(lǐng)域調(diào)查方面）。

每一種功能的簡要特性描述如下：

1．預(yù)測(cè)功能

這個(gè)模型的預(yù)測(cè)功能產(chǎn)生于模型對(duì)以前項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)可以幫助工作人員預(yù)測(cè)隱藏在新環(huán)境中的問題，這些問題被概括為8個(gè)主要貧困風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)測(cè)實(shí)際上就是可能要出現(xiàn)的重大社會(huì)問題的早期警示，這個(gè)警示可以在搬遷決定之前較長一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行討論。這樣，這個(gè)模型就使管理者和規(guī)劃者有能力預(yù)先了解到某種規(guī)劃可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

這個(gè)功能的實(shí)際用途就是它能使計(jì)劃者和移民清楚地提前認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，尋求其它選擇以避免移民或提出減少移民的措施、降低成本的策略以及處理的方法與步驟。不能提前認(rèn)識(shí)到顯著風(fēng)險(xiǎn)，政府、機(jī)構(gòu)和計(jì)劃者只能給他們自己以及受影響群眾帶來更為嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2．診斷功能

這個(gè)功能，首先把對(duì)項(xiàng)目的一般診斷轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)手邊的具體項(xiàng)目情況的現(xiàn)場診斷，來進(jìn)行解釋和評(píng)估。模型的這個(gè)功能可以看作一個(gè)用來引導(dǎo)評(píng)估工作和衡量在給定條件下某個(gè)貧困風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度的認(rèn)識(shí)工具。

診斷功能的實(shí)際用途是向決定移民的政府官員和深受其害的移民們，揭示移民的風(fēng)險(xiǎn)和可能后果。這個(gè)具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（診斷）為規(guī)劃項(xiàng)目和預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)提供早期信息和重要建議。

3．解決問題功能

解決問題功能源于模型分析的透徹和它具體的行動(dòng)導(dǎo)向，IRR模型重視移民中的社會(huì)成員，他們的相互作用。相互交流以及解決問題的能力。為達(dá)到解決問題的目標(biāo)，模型中鑒別貧困化風(fēng)險(xiǎn)的部分必須被完全倒轉(zhuǎn)，“堅(jiān)持它的方向”，本文將進(jìn)一步說明。通過從預(yù)測(cè)和診斷功能轉(zhuǎn)向提供行動(dòng)指南，模型的實(shí)際功能大大提高。這個(gè)模型成為重建移民生活狀況，推進(jìn)直接救濟(jì)機(jī)制和再發(fā)展的策略指南。

4．研究功能

對(duì)于社會(huì)工作者而言，IRR模型為他們進(jìn)一步創(chuàng)建和組織的理論工作指明方向。模型激勵(lì)了關(guān)于在移民安置過程中的主要變量之間關(guān)系的假設(shè)的產(chǎn)生。同時(shí)探查關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)之間的相互聯(lián)系性、互補(bǔ)性或相互抵消性。

它的實(shí)際價(jià)值在于有利于以統(tǒng)一的方式搜集整理不同的數(shù)據(jù)，以及對(duì)文化背景相異，不同國家，時(shí)間相異條件下的相同參數(shù)進(jìn)行比較。 　五、移民的主要貧困風(fēng)險(xiǎn)

盡管對(duì)于不同項(xiàng)目，情況會(huì)有很大的不同，但許多移民研究人員的經(jīng)驗(yàn)成果表明其中有基本規(guī)律存在。這種基本規(guī)律形成了清楚的模型。對(duì)比這些經(jīng)驗(yàn)成果，我們識(shí)別出8種常見過程并建立了一個(gè)綜合的風(fēng)險(xiǎn)模型。這些過程影響的轉(zhuǎn)化和累積導(dǎo)致貧困的快速顯現(xiàn)。在移民發(fā)生之前，這些過程僅僅是面臨社會(huì)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的威脅。一旦沒有進(jìn)行合適的反作用，這些潛在的危險(xiǎn)會(huì)轉(zhuǎn)變成嚴(yán)峻的貧困化災(zāi)難的現(xiàn)實(shí)。

這些風(fēng)險(xiǎn)不僅威脅著移民，同時(shí)也會(huì)影響當(dāng)?shù)兀▍^(qū)域）經(jīng)濟(jì)，造成重要損失和破壞。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度會(huì)隨當(dāng)?shù)貤l件而變化。但是模型的功能使其有可能預(yù)測(cè)這種典型的風(fēng)險(xiǎn)，以及它們是否會(huì)在將來同樣可比的移民過程中會(huì)發(fā)生。下面是每一種重要風(fēng)險(xiǎn)的簡明闡述，并用一些經(jīng)驗(yàn)證據(jù)來說明。

1．喪失土地

土地被征用使人們失去了創(chuàng)建生產(chǎn)系統(tǒng)、商業(yè)活動(dòng)以及生活條件的主要基礎(chǔ)，這就是移民失去資產(chǎn)和貧窮化的主要形式，因?yàn)樗麄兪チ俗匀缓唾Y源。

除非是在另外為移民們重建生產(chǎn)系統(tǒng)，或者給予他們一份收入穩(wěn)定的工作，否則，一旦失去土地，受影響家庭就會(huì)變得貧困。Nayak指出在印度奧里薩邦的Kisan部落土地被征收，而補(bǔ)償并沒有恢復(fù)他們的土地基礎(chǔ)，喪失土地的貧困沒有減輕，反而迅速演變成對(duì)部落的其他風(fēng)險(xiǎn)和損失。在印度的Rengal項(xiàng)目中，Ota報(bào)告到搬遷后沒有土地的家庭的比例超過以前的2倍——從4．6％到10．9％；同時(shí)，Reddy指出在Singrauli附近煤炭開采項(xiàng)目的移民中，沒有土地的人所占比例從搬遷前的20％飛躍到72％；對(duì)肯尼亞的kiambere水電站項(xiàng)目的社會(huì)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，移民后農(nóng)民家庭的平均土地占有量從13公頃降到6公頃；牲畜減少超過1／3；每公頃玉米產(chǎn)量減少了68％，豆的產(chǎn)量減少75％，家庭收入從10908肯尼亞先令減少到1976先令——82％的損失。在印度尼西亞，Padjadjaran大學(xué)生態(tài)研究所對(duì)Saguling水庫的移民進(jìn)行了調(diào)查，他們發(fā)現(xiàn)移民家庭的土地?fù)碛辛繙p少了47％，而且他們的收入也被減半。在巴西也有類似情況。人類學(xué)領(lǐng)域的研究成果表明，對(duì)于從事農(nóng)業(yè)的家庭來說失去土地所產(chǎn)生的后果通常要比失去房屋要嚴(yán)重得多。

2．失業(yè)

不論是城區(qū)還是農(nóng)村移民，對(duì)于那些工作在工廠、服務(wù)業(yè)或農(nóng)場的人來說，失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)很高，然而創(chuàng)造新的就業(yè)很困難并且需要較多的投入，在實(shí)際的搬遷之后，移民們中的失業(yè)者和待業(yè)者還要忍受很長時(shí)間才可獲得一份工作。

失業(yè)大體上有三種來源：在城區(qū)，工人失去在企事業(yè)或服務(wù)業(yè)的工作；在農(nóng)村，勞動(dòng)力沒有土地并且沒有機(jī)會(huì)在別人的土地上勞動(dòng)，也無法獲得公共財(cái)產(chǎn)制度下的財(cái)產(chǎn)使用權(quán)；自己經(jīng)營的小生產(chǎn)者——手工藝人，小店主及其他也喪失了生意的人。在1993年的馬達(dá)加斯加的塔納湖平原項(xiàng)目調(diào)查中，一些小私營企業(yè)——工廠、食品店、手工作坊，由于移民后沒有權(quán)利獲得相應(yīng)的補(bǔ)償，而且失去了原有的商業(yè)圈和顧客。在印度奧里薩邦的Talcher地區(qū)的五個(gè)村的部落戶主的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)失業(yè)率從9％增加到43．6％，其他就業(yè)人口的從業(yè)結(jié)構(gòu)從第一產(chǎn)業(yè)大幅度轉(zhuǎn)移到第三產(chǎn)業(yè)，受影響的部落及世襲階層的收入水平減少了50％～80％。對(duì)一些移民提供短期的培訓(xùn)能夠掌握一些技能，但并不是需要的工作。發(fā)達(dá)國家中也有類似的情況，在加拿大馬尼托巴湖的Churchill-Nelson水電站項(xiàng)目中，土著的居民生產(chǎn)安置計(jì)劃如：養(yǎng)魚、水禽捕捉、皮草加工等沒有被實(shí)施，研究者發(fā)現(xiàn)這個(gè)社區(qū)非生產(chǎn)性時(shí)間顯著的增長。

移民失業(yè)在搬遷后的一段時(shí)間后才會(huì)出現(xiàn)，而不是立即。因?yàn)樵诙虝r(shí)間內(nèi)移民可以從項(xiàng)目開發(fā)相關(guān)工作中獲得就業(yè)。然而這樣的就業(yè)是很短而不持久的，幾個(gè)大壩項(xiàng)目證據(jù)表明可以通過臨時(shí)的新的建設(shè)來吸引一些移民以形成所謂“就業(yè)繁榮”，但隨著項(xiàng)目結(jié)束而結(jié)束。這就形成了移民中長期或臨時(shí)的失業(yè)問題。

3．失去房屋

也許對(duì)許多移民來說，失去家園是個(gè)暫時(shí)性的問題，但對(duì)有些失去家園者而言，卻是個(gè)長期擔(dān)憂的問題。從廣義的文化角度上說，失去自己的家園以及失去歸宿群體的文化空間會(huì)導(dǎo)致一種疏離隔絕之感。對(duì)于難民，無家可歸和“失去歸宿”是其定義所固有的。

有關(guān)喀麥隆Douala城市項(xiàng)目，2000多戶移民在建房時(shí)遇到困難，僅有5％的移民得到了貸款去支付被指定的宅基地的費(fèi)用。據(jù)來自于中國丹江口水庫項(xiàng)目報(bào)告，大約20％的移民沒有房屋并且窮困。在一些地方，強(qiáng)行拆遷居民的房屋是為了快速逐出在無主土地上的合法居民（在烏干達(dá)的kibale公園）。當(dāng)政府發(fā)動(dòng)強(qiáng)制性的土地村有化政策并且強(qiáng)迫人們移民，家庭就會(huì)失去天然的資源和人工的財(cái)產(chǎn)并且要在長時(shí)期內(nèi)忍受沒有居住地。如果拆遷房屋的補(bǔ)償是按市場價(jià)格進(jìn)行估算而不是重置價(jià)格，那么移民房屋條件惡化的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加。

移民通常不能得到人力和財(cái)務(wù)支持以迅速重建房屋而被迫遷到“臨時(shí)”住所，這些住所類似于難民營，一夜之間就可建成。項(xiàng)目把“緊急住房中心”和“臨時(shí)安置帳篷”作為一種“臨時(shí)”后備措施（如印度卡納塔克邦的克利須那河上游大壩和灌區(qū)項(xiàng)目），然而卻經(jīng)常演變成一種長期而不是短暫的情況。在北非毛里塔尼亞的Foum－Glebia灌溉項(xiàng)目中，881戶移民中只有200戶成功地重建了他們的房屋，其他人則住在帳篷或防水布下，并持續(xù)了2年或更長時(shí)間。在印度馬哈拉施特拉的Kukadi-Krishna灌溉子項(xiàng)目中發(fā)現(xiàn)，有59％的移民家庭在被搬遷后，仍住在臨時(shí)或半永久房屋中長達(dá)10到15年。然而可以通過充分的項(xiàng)目財(cái)務(wù)支持和及時(shí)的準(zhǔn)備來避免移民無家可歸以及相關(guān)的失業(yè)、邊緣化和疾病的風(fēng)險(xiǎn)。

4．邊緣化

邊緣化是因?yàn)樵S多家庭失去了經(jīng)濟(jì)能力和向地位低的社會(huì)階層變動(dòng)過程中產(chǎn)生的。中等收入的農(nóng)場主不會(huì)變得沒有土地，他們會(huì)變成小的土地所有者；小的店主和手工藝人會(huì)縮小規(guī)模且會(huì)跌到貧困線下。許多人在新的安置區(qū)無法使用他們以前所掌握的技能，人類資本喪失或者變得消極和無用。經(jīng)濟(jì)的邊緣化常常伴隨有社會(huì)和心理的邊緣化，表現(xiàn)為社會(huì)地位的下降，對(duì)社會(huì)和自身沒有信心，不公平感以及極端的脆弱。這種強(qiáng)迫性的搬遷和移民們的犧牲會(huì)導(dǎo)致移民自我形象的貶低，并且由于移民的社會(huì)地位降低導(dǎo)致他們經(jīng)常被安置區(qū)居民所歧視。

邊緣化是多重的，當(dāng)移民們到了新的安置區(qū)時(shí)，他們的文化地位被削弱，在那里他們成為“陌生人”且沒有機(jī)會(huì)和權(quán)利。在移民計(jì)劃中往往忽略移民的心理邊緣化及其所產(chǎn)生的后果。但是文化和行為上的不適應(yīng)、焦慮以及信心下降在許多地方都曾被廣泛報(bào)導(dǎo)過。早在搬遷開始之前，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)上的剝奪和邊緣化就初顯端倪，因?yàn)檫h(yuǎn)在項(xiàng)目建設(shè)之前，搬遷區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)就已經(jīng)被停止了。部分但是顯著的耕地的喪失（如，因修建道路或渠道占用土地）導(dǎo)致了一些小型農(nóng)場經(jīng)濟(jì)上無法維持，雖然實(shí)際上他們似乎可以生存下去。當(dāng)移民后靠安置時(shí)，他們?cè)谕恋厣媳贿吘壔?，因?yàn)樗麄儗⑹ズ庸鹊貛У姆饰趾透弋a(chǎn)的土地，而得到的卻是高程較高的而且貧瘠的土地。此外，邊緣化也出現(xiàn)在非農(nóng)業(yè)收入來源的損失過程中，如在尼泊爾的Kule-hani水電項(xiàng)目和斯里蘭卡的Kotrnale項(xiàng)目中就曾經(jīng)出現(xiàn)過。

對(duì)于城市移民，邊緣化在搬遷后的一段時(shí)期有一定程度地發(fā)生。例如，當(dāng)移民得到一份臨時(shí)工作而不是得到一塊土地時(shí)，在很長一段時(shí)期內(nèi)，其收入來源不是很穩(wěn)定的。政府機(jī)構(gòu)也默認(rèn)這種移民邊緣化的持續(xù)，且他們認(rèn)為移民無法恢復(fù)以前的生活水平是一件“理所當(dāng)然的事”。

5．食物沒有保障

強(qiáng)制性搬遷會(huì)導(dǎo)致移民臨時(shí)或長期的營養(yǎng)不良的風(fēng)險(xiǎn)增加。因?yàn)槠錈崃亢偷鞍踪|(zhì)的攝入量低于人們正常的成長和工作的最低需要。

食品不安全和營養(yǎng)不良是未妥善安置移民的結(jié)果和癥狀。在實(shí)際遷移中，食物供應(yīng)量和經(jīng)濟(jì)收入都會(huì)突然猛跌。因?yàn)檫w移后的新地方正常的食物生產(chǎn)能力可能需要幾年的時(shí)間才可得到恢復(fù)，因而有可能造成長期的饑餓和營養(yǎng)不良。Green就關(guān)于難民和移民的與糧食有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)問題給出了一個(gè)綜合的觀點(diǎn)，雖然二者之間有顯著差異。接著，Hakim在對(duì)印度古吉拉特邦的Vasava部落移民中的糧食風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)果進(jìn)行了深刻的分析，在那里移民被強(qiáng)迫種植經(jīng)濟(jì)作物來代替糧食作物。實(shí)際上這一點(diǎn)在所有的安置點(diǎn)都有報(bào)道。塞內(nèi)加爾的Manantali大壩與水情管理項(xiàng)目所造成的負(fù)面影響，用“發(fā)展導(dǎo)致的糧食不安全”這一概念對(duì)其進(jìn)行了形象的描述。在斯里蘭卡的維多利亞大壩工程中，大約有55％的重新安置家庭在很長一段時(shí)間內(nèi)一直在使用食物救濟(jì)卡。在中國的Bailiambe水庫工程中，移民人均耕地面積從搬遷前的0．087hm2降到安置后的0.027hm2，當(dāng)?shù)氐氖澄锷a(chǎn)因此供應(yīng)不足。所以，幾年中必須有每年75000噸的糧食救濟(jì)。營養(yǎng)不良風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加疾病和死亡的風(fēng)險(xiǎn)，而且很大程度上取決于早期的喪失土地和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是否被有效降低。

6．發(fā)病率和死亡率的增加

大量的人口遷移會(huì)導(dǎo)致健康水平的嚴(yán)重下降。發(fā)展帶來的社會(huì)壓力和心理創(chuàng)傷有時(shí)會(huì)伴隨著與搬遷有關(guān)的疾病的爆發(fā)，特別是瘧疾和血吸蟲病等。不衛(wèi)生的用水和不健全的排污系統(tǒng)更增加了慢性腹瀉和痢疾等疾病的感染。免疫力最弱的一些人群——如嬰兒、兒童、老人所受到的影響最大。

經(jīng)驗(yàn)表明移民在搬遷后對(duì)疾病的抵抗能力要比搬遷前低得多。大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)帶來的一個(gè)間接影響是，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)那些沒有搬遷的群體的發(fā)病率也上升?？傊?，在缺乏安全的健康措施情況下，直接和間接的疾病影響包括：心理疾病、衛(wèi)生疾?。ㄈ绺篂a與痢疾）、水介疾?。纳x?。┑?。在斯里蘭卡，傷寒在維多利亞大壩附近傳播甚廣。在Mahawelis項(xiàng)目的第C號(hào)移民安置區(qū)，患瘧疾的人由8．9％升到15．6％。在加納的Akosombo地區(qū)，20世紀(jì)60年代的短短幾年中，血吸蟲病的發(fā)病率從移民前的1．8％迅速攀升，成年人中發(fā)病率高達(dá)75％，而在他們的孩子們中則高達(dá)100％。在毛里塔尼亞的Foum-Gleita灌溉項(xiàng)目中，學(xué)生中患有血吸蟲病的人增長到75％，農(nóng)民的健康也因?yàn)橐门K水而惡化。在泰國的Nam Pong水庫中，檢查證實(shí)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)病率——肝蛭和鉤蟲感染要高于全省平均水平，這是由于惡劣的生活環(huán)境和不健全的水處理系統(tǒng)導(dǎo)致的。

這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)模型中所包括的健康惡化和喪失住所之間的相互作用以前就被討論過。研究表明脆弱群體，如老人，失去原有房屋的直接影響就是導(dǎo)致發(fā)病率和死亡率的上升。因?yàn)椤吧鐣?huì)壓力”而產(chǎn)生的精神上的疾病因年齡、性別、婚姻及職業(yè)狀況不同而有差別。

發(fā)病率的增加也會(huì)產(chǎn)生于新建水庫或新的水域周圍的意外事件中。由于缺乏正確的信息和預(yù)防措施，在印度尼西亞的Saguling水庫旁，在項(xiàng)目動(dòng)工的最初14個(gè)月中，由于缺少必要的防護(hù)措施造成了一百多人溺死湖中。同樣，在印度尼西亞的Girata水庫，在蓄水后的頭10個(gè)月中，有10人溺死水中。

7.失去享有公共財(cái)產(chǎn)和服務(wù)的權(quán)利

對(duì)窮人而言，特別是沒有土地和資產(chǎn)的人們，無法使用安置區(qū)當(dāng)?shù)氐墓藏?cái)產(chǎn)（如牧場、森林、水域、墓地以及采石場等），從而造成收入水平和生活水平的顯著惡化。比較典型的是當(dāng)?shù)卣畬?duì)移民原有的公共財(cái)產(chǎn)不給予補(bǔ)償。這些損失包括公共服務(wù)設(shè)施，如學(xué)校以及這一類風(fēng)險(xiǎn)中的群體損失。

kibreab提供了一種在公共財(cái)產(chǎn)資源、貧困以及貧困風(fēng)險(xiǎn)之間建立聯(lián)系的理論分析。針對(duì)典型的權(quán)力結(jié)構(gòu)和移民的弱點(diǎn)，Kibreab指出公共財(cái)產(chǎn)資源的損失會(huì)對(duì)移民的生活和社會(huì)地位產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。經(jīng)驗(yàn)表明在所有地方，很大一部分家庭收入是來自于可食用的森林產(chǎn)品，薪炭林、公共牧區(qū)以及公共采石場。喪失了這些資源留下了一個(gè)大缺口。例如，在印度的半干旱地區(qū)，91％～100％的燒柴，66％～89％的家用燃料，69％～80％貧困家庭的牧草都是由公共土地供應(yīng)的。據(jù)一份有關(guān)印度的奧里薩邦1950～1994年中造成移民的7個(gè)項(xiàng)目的研究顯示，沒有一項(xiàng)工程給予公共財(cái)產(chǎn)以補(bǔ)償。在印度的Rengali大壩項(xiàng)目中，移民前所有家庭都可以使用牧場和墓地，但搬遷后，只有23．7％的人可以使用牧場，17．5％的人可以使用墓地。當(dāng)移民享受公共財(cái)產(chǎn)區(qū)資源的權(quán)力不被保護(hù)，他們就會(huì)侵犯受保護(hù)的森林或增加安置區(qū)公共資源的壓力，這本身就成為一個(gè)社會(huì)沖突和環(huán)境惡化的新的原因。

8．社會(huì)解體

強(qiáng)制性的移民擾亂了現(xiàn)存社會(huì)結(jié)構(gòu)。導(dǎo)致社區(qū)分解和裂化、社會(huì)組織與人際關(guān)系的平臺(tái)被破壞，同時(shí)也使親屬關(guān)系變得淡化。互幫互助的關(guān)系網(wǎng)，當(dāng)?shù)卮嗳跞后w組織以及自發(fā)組織的服務(wù)團(tuán)體都被拆散了。這些非常有價(jià)值的所謂“社會(huì)成本”的直接損失包括自然的、物理的以及人文的資源損失（如前所述）。由于社會(huì)解體而導(dǎo)致的社會(huì)成本的損失，常常在項(xiàng)目中沒有得到考慮，也沒有進(jìn)行賠償，而這種實(shí)際的損失會(huì)產(chǎn)生長期的影響。

曾經(jīng)促使人們?yōu)楣怖婊驗(yàn)閭€(gè)人需要而忙碌的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)一旦被解體就很難重建。尤其是用分散的方式安置移民，隔開他們以前的鄰居關(guān)系，而不是以群體和社會(huì)單元的方式來安置。這些情況下的損失比起將移民整體安置在一起更大。由Behura和Nayak進(jìn)行的關(guān)于印度一個(gè)大壩項(xiàng)目的社會(huì)學(xué)研究中發(fā)現(xiàn)，在親屬關(guān)系的社會(huì)解體過程中有很多不同的形式，例如親情關(guān)系松散、疏遠(yuǎn)甚至出現(xiàn)混亂，親人之間行為的約束力減少，家庭凝聚力降低。由于缺少購置嫁妝的錢，無力置辦婚宴和購買禮物，婚禮常被延期。移民與沒有搬遷的親戚之間的關(guān)系漸遠(yuǎn)，家庭之間的來往也大為減少了。因此而帶來社區(qū)活動(dòng)減少，豐收后的歡宴、朝圣不復(fù)存在，公共墓區(qū)一片混亂不堪。印度的一份關(guān)于Hirakud大壩研究的論文指出，“其經(jīng)濟(jì)地位受到嚴(yán)重?fù)p毀的移民們”在重新安置許多年后都未能與安置區(qū)居民“融為一體”。“人們看上去繼續(xù)存在著，但是以往的社區(qū)已經(jīng)不復(fù)存在了”，因?yàn)樗目臻g、時(shí)間和文化基礎(chǔ)已經(jīng)不存在了。移民歷史學(xué)家指出移民的代價(jià)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了“純粹的金錢成本”：“所有代價(jià)中最大的是人們熟悉環(huán)境中的人際關(guān)系的疏遠(yuǎn)，而要到一個(gè)陌生環(huán)境去面對(duì)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不確定性”。貧窮不僅是因?yàn)闆]有收入和財(cái)產(chǎn)——土地、住所和食物，相互幫助網(wǎng)絡(luò)的喪失直接導(dǎo)致并加劇了貧困——沒有權(quán)利，無依無靠以及變得脆弱。轉(zhuǎn)貼于 　六、風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度的差異

值得注意的是，上述的主要貧困風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部存在著內(nèi)在的聯(lián)系。它們經(jīng)常影響著人們，被描述成令人延誤的風(fēng)險(xiǎn)。然而這種嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)群是強(qiáng)加在移民的身上，使他們的意志無法轉(zhuǎn)移。移民必須同時(shí)面對(duì)和處理這些風(fēng)險(xiǎn)，而不是單獨(dú)地去考慮。結(jié)果是一場危機(jī)。

隨著移民發(fā)生的環(huán)境、區(qū)域（城市或農(nóng)村）以及時(shí)間的不同，各種風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)度是不同的；有時(shí)，對(duì)于一個(gè)特殊的受影響群體甚至可能不會(huì)遭遇其中的某個(gè)風(fēng)險(xiǎn)。相反地，其他的風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)出現(xiàn)。個(gè)體的情況總是比一般情況來得復(fù)雜，而且有所不同。但是綜合性模型面對(duì)的是所有的情況，盡管個(gè)體有所差異。在理論和政策方面問題假設(shè)的基礎(chǔ)是，強(qiáng)制性移民本身就具有一個(gè)基本的風(fēng)險(xiǎn)屬性。

為了舉例說明這種變化，我們注意到近期研究表明，婦女所受影響更為嚴(yán)重地顯示出婦女在補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上受到了明顯的歧視。例如，在印度奧里薩邦，規(guī)定未婚個(gè)人可獲得土地補(bǔ)償費(fèi)的資格是男性大于18歲，但女性要大于30歲。從世界范圍來看，上述強(qiáng)制性移民的貧困風(fēng)險(xiǎn)帶給土著和部落群體的危害比對(duì)一般群體的影響更大。而且深入的研究，通過解釋這些人口的特殊的脆弱原因來說明為什么這一切會(huì)正在發(fā)生。

對(duì)處于一個(gè)特殊年齡段的兒童，受到了特別嚴(yán)重的影響，鑒于從印度取得的一些經(jīng)驗(yàn)，Mahapatra建議“上述貧困風(fēng)險(xiǎn)中應(yīng)加入一條——失學(xué)對(duì)兒童的影響”。移民安置使許多孩子中斷學(xué)業(yè)，其中有些孩子再?zèng)]有回到學(xué)校。移民后，由于家庭收入下降，許多孩子過早地進(jìn)入勞動(dòng)力市場。因此，不同的脆弱群體應(yīng)以不同的措施區(qū)別對(duì)待。

七、安置區(qū)居民的風(fēng)險(xiǎn)

在順利的移民安置中，安置區(qū)居民是一個(gè)很重要的角色，尤其在由發(fā)展或沖突造成的大規(guī)模遷移中。在使用IRR模型時(shí)認(rèn)識(shí)到安置區(qū)居民的具體風(fēng)險(xiǎn)是很有必要的，有利于模型的完整性。

很顯然，安置區(qū)居民的風(fēng)險(xiǎn)在本質(zhì)上或強(qiáng)度上都不同于移民的風(fēng)險(xiǎn)，但和他們有聯(lián)系并且也可能受到牽連而導(dǎo)致貧困。移民的大量涌入增加了對(duì)資源和社會(huì)服務(wù)的壓力，也增加了就業(yè)競爭。安置區(qū)物價(jià)會(huì)上漲，健康風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)增加。文化沖突頻繁（在不同種族之間），社會(huì)緊張會(huì)持續(xù)較長一段時(shí)間。另外，對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響會(huì)同時(shí)威脅安置區(qū)居民和移民的生活。

對(duì)安置區(qū)居民利益最有效的保護(hù)就是制定具有詳細(xì)設(shè)計(jì)和資金充足的移民安置計(jì)劃。當(dāng)安置點(diǎn)和安置區(qū)影響人口確定后，項(xiàng)目的計(jì)劃階段就是一個(gè)很恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)來考慮移民和安置區(qū)居民的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)驗(yàn)表明當(dāng)移民有一些特有的機(jī)會(huì)時(shí)，如果有可能，明智的做法是讓安置區(qū)居民也享有這些機(jī)會(huì)。這樣可以減少兩者之間的緊張和競爭。

總之，IRR模型概括了很大范圍的危險(xiǎn)——不僅是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也包括社會(huì)和文化風(fēng)險(xiǎn)。它提出了關(guān)于移民的一種觀點(diǎn)，這個(gè)觀點(diǎn)揭示了貧困的發(fā)生機(jī)制，它的主要過程和范圍。這些包括收入性貧困和非收入性貧困，例如財(cái)產(chǎn)、房屋、健康、營養(yǎng)和教育方面的貧困，失去組織，喪失權(quán)利。在遷移過程中，人們喪失掉了所有形式的資產(chǎn)——自然資本、人工資本以及人文和社會(huì)資本。保護(hù)這些資本不至于損失是很必要的，但不僅僅是保護(hù)。因此我們認(rèn)為重建策略必須是多方面的，要編制一個(gè)綜合的和系統(tǒng)的移民安置計(jì)劃。這將在IRR模型的第二部分“關(guān)于將風(fēng)險(xiǎn)分析轉(zhuǎn)變?yōu)橹亟☉?zhàn)略”中談到。

八、生活重建的基本過程

現(xiàn)在要回答的一個(gè)重要問題是，如果移民模型能夠幫助預(yù)測(cè)和診斷遷移的風(fēng)險(xiǎn)，那么它也能指導(dǎo)問題的解決嗎？

回答是肯定的。風(fēng)險(xiǎn)和重建模型用移民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)重建的具體框架來補(bǔ)充它的風(fēng)險(xiǎn)診斷。模型不僅僅是不可避免的貧困化的預(yù)言者；而且也引導(dǎo)抵消移民風(fēng)險(xiǎn)和解決問題，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)模型必須轉(zhuǎn)過頭來，“逆向”去讀，這樣它會(huì)指出為移民的生活重建的道路，下面將進(jìn)一步闡述。

九、反風(fēng)險(xiǎn)：模型的自毀預(yù)測(cè)

正如RObert K．Merton所指出，一個(gè)不良后果的預(yù)測(cè)可以當(dāng)作一個(gè)“自毀預(yù)測(cè)”。也就是說，一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)模型的最大用途不是體現(xiàn)在它所預(yù)測(cè)的災(zāi)難果真降臨了，而是體現(xiàn)在由于人們采取了某些預(yù)防措施，使得風(fēng)險(xiǎn)不發(fā)生或造成最低程度的危害，使得預(yù)測(cè)的災(zāi)難沒有出現(xiàn)。IRR模型的預(yù)測(cè)－規(guī)劃功能產(chǎn)生于它“集成”了智能的預(yù)警能力。這就是IRR模型可以摧毀它自己的預(yù)言的原因。

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別對(duì)好的計(jì)劃很重要。不僅僅是提供普通的警告，這個(gè)模型對(duì)不同情況下風(fēng)險(xiǎn)變化機(jī)理進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)。它可以幫助識(shí)別每一特定人群遷移風(fēng)險(xiǎn)的具體組成，這樣現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能夠而且實(shí)際上一定直接導(dǎo)致和制定規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)劃。作為一種工具，這個(gè)模型曾被用來為項(xiàng)目準(zhǔn)備移民計(jì)劃。

正如前面所講一樣，IRR模型的內(nèi)部邏輯建議要阻止和克服貧困，很有必要及時(shí)行動(dòng)以攻克風(fēng)險(xiǎn)并阻止它們成為現(xiàn)實(shí)。識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并不是為研究的目的而進(jìn)行，而是為了更好地計(jì)劃以避免風(fēng)險(xiǎn)。

從逆向思維的角度使用IRR模型，可以知道保護(hù)、重建以及發(fā)展應(yīng)該采取什么方法。例如，為了避免移民導(dǎo)致的喪失土地，在遷移前甚至剛剛開始必須構(gòu)思以土地為基礎(chǔ)的移民（當(dāng)然要考慮當(dāng)?shù)氐木唧w情況）。為了防止無家可歸，房屋重建計(jì)劃也必須提前設(shè)計(jì)。這包括不僅只有單一的方法，還有對(duì)移民可行的許多不同手段等。

為了更進(jìn)一步說明這個(gè)觀點(diǎn)，我們說IRR模型包括了兩個(gè)基本信息：政策信息和策略信息。在這個(gè)模型中體現(xiàn)的主要政策信息是，移民所固有的風(fēng)險(xiǎn)可以通過政策性的指令和財(cái)政支持的互相配合使用進(jìn)行控制。但這種內(nèi)部相互關(guān)聯(lián)的風(fēng)險(xiǎn)群不能通過零散的措施來控制。

這個(gè)模型中體現(xiàn)的策略信息是，任何時(shí)候都需要具體的移民計(jì)劃，主要是為了在一般的風(fēng)險(xiǎn)模型和實(shí)際的移民環(huán)境之間建立一個(gè)橋梁，并促使利益相關(guān)的機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織采取一致行動(dòng)。單一的手段，例如，僅僅現(xiàn)金補(bǔ)償并不能抵消所有風(fēng)險(xiǎn)。簡單的補(bǔ)償并不能彌補(bǔ)策略的不足以及代替一個(gè)完整的計(jì)劃。

雖然政府有義務(wù)制定一種政策以恢復(fù)和分配所需的資源——資金的、機(jī)構(gòu)的、技術(shù)的等等，但如果沒有移民的親自參與和創(chuàng)造，政府可能會(huì)構(gòu)思出一個(gè)至上而下的不切實(shí)際的重建計(jì)劃，這樣的努力是無效的。所需的策略不僅僅是政府的單獨(dú)策略，而是所有人共同的策略。盡管可能會(huì)出現(xiàn)意見多極化的情況，但是重建中讓所有相關(guān)人員的參與（移民、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、非政府組織以及安置區(qū)群眾）是必不可少的。

當(dāng)然，發(fā)展導(dǎo)致的移民和沖突引起的難民在安置重建過程中的資金和技術(shù)措施會(huì)不同。對(duì)于前者，政府有義務(wù)為重建提供資源；然而對(duì)于后者情況并非如此。當(dāng)然，兩者也有相似之處；模型中定義的重建的重要組成部分是相同的，這些相似之處為處理難民與移民的經(jīng)驗(yàn)交流提供了一條聯(lián)系紐帶。 　十、重建的組成部分

任何非自愿移民的基本目的應(yīng)該是防止貧困，恢復(fù)和提高移民生活水平。在以下進(jìn)一步討論重建的組成部分時(shí)，我們將稍微調(diào)整一下，與闡述風(fēng)險(xiǎn)的次序略有不同。首先，討論兩個(gè)最基本經(jīng)濟(jì)變量——土地和就業(yè)；然后再討論社區(qū)重建、房屋以及社會(huì)服務(wù)設(shè)施。

1．從失去土地到以土地為基礎(chǔ)的安置，從失業(yè)到就業(yè)

移民重建的核心任務(wù)是使移民再次有土地耕作，有工作獲得收入而賴以生存。成功的移民重建一般都會(huì)與一些對(duì)策有關(guān)：確定同等數(shù)量的土地，開發(fā)和改良荒蕪?fù)恋兀瑢?shí)行農(nóng)業(yè)集約化或種植經(jīng)濟(jì)作物，開展農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的多種經(jīng)營，利用工程帶來的一些資源如水庫、灌區(qū)等。在安置區(qū)投資創(chuàng)造一些新的穩(wěn)定就業(yè)機(jī)會(huì)也是很重要的。

在非洲，以土地為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)安置方案常常被用來解決移民和難民的問題，為他們創(chuàng)造新的生產(chǎn)基地。Lassially-Tacob說明和對(duì)比了本文中這些經(jīng)驗(yàn)。在人口稠密地區(qū)，土地稀缺需要新的對(duì)策。在中國的水口大壩項(xiàng)目中，為了克服土地稀少這一難題，（中國）項(xiàng)目官員盡了很大努力把水庫周圍的山或陡坡修成梯田來植樹造林。由項(xiàng)目資助機(jī)械設(shè)備進(jìn)行大面積土地開墾。在遷移開始前幾年便種植許多果園，這樣在遷移后果樹便快要結(jié)果。其中包括3533hm2的果樹，667hm2的茶樹，1733hm2的竹子，13333hm2的林木。集約化農(nóng)業(yè)和種植模式的改變?yōu)榇蠹s20000名移民提供了新的土地、工作以及生計(jì)來源。他們的平均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于原移民規(guī)劃預(yù)期值。盡管移民的人均土地從0．065hm2降到0．021hm2，他們的經(jīng)濟(jì)條件仍有很大提高。綜合開發(fā)策略和多種經(jīng)營使水庫后靠移民受益，6％的移民從事養(yǎng)殖業(yè)（包括養(yǎng)鴨和養(yǎng)魚業(yè)），13．4％的移民從事交通、服務(wù)行業(yè)，19．3％的移民進(jìn)入新建企業(yè)工作等。在印度尼西亞的Saguling程中，當(dāng)?shù)匾泼裰鲃?dòng)地將即將被淹沒的庫區(qū)的肥沃的土壤搬運(yùn)到山上，改良那里的土壤。

綜合發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)表明，用土地代替土地——或者用模式的術(shù)語——“以土地為基礎(chǔ)的移民安置”是迄今比現(xiàn)金補(bǔ)償更為成功的措施，更優(yōu)良的措施，因?yàn)楝F(xiàn)金補(bǔ)償常常并沒有實(shí)現(xiàn)恢復(fù)收入，而仍需改良。另外，系統(tǒng)的研究表明僅僅提供新的土地并不能取得成功，即使對(duì)自愿移民也如此。技術(shù)援助和可行的社會(huì)政策性措施必須和以土地安置的移民而結(jié)合使用。

移民工程資助加上當(dāng)?shù)匾泼竦闹饔^能動(dòng)性和資源，可以將失去土地轉(zhuǎn)化為“耕作水面”的機(jī)會(huì)，也就是說，在新的水庫中進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖。通過發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，許多新的水庫已經(jīng)成功地變成移民收入的一個(gè)來源。在墨西哥的Aquamilpa庫區(qū)，1989年只有4．1％的移民從事漁業(yè)，然而到1995年底，已經(jīng)有60．8％的移民從事該產(chǎn)業(yè)。印度尼西亞的Cirate庫區(qū)，從事網(wǎng)箱養(yǎng)魚的工人每月比同一地區(qū)從事農(nóng)業(yè)種植的工人多掙56000盧比。

國家公園和生態(tài)保護(hù)區(qū)的建立總是重復(fù)地給當(dāng)?shù)鼐用駧磉w移的威脅。幾乎每一個(gè)案例都表明問題的解決主要依靠解決土地和就業(yè)問題。然而對(duì)受影響人來說從世代居住的土地上遷走簡直是災(zāi)難。實(shí)際上很少的遷移——能像瑞典Mololtoja國家公園那樣能取得成功，其成功的原因是因?yàn)檫x擇很好的土地，以很謹(jǐn)慎的方式來安置移民。這些例子再一次證明土地對(duì)生產(chǎn)重建的重要性。一種可以避免遷移的辦法是結(jié)合土地權(quán)利和在保護(hù)區(qū)工作中創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助當(dāng)?shù)鼐用裨诒Ｗo(hù)區(qū)獲得既得利益以作為他們的收入來源。

培訓(xùn)移民以掌握新的技能只有和市場或新的投資項(xiàng)目對(duì)實(shí)際的就業(yè)新技能的要求相結(jié)合才是有效的。在印度Dudichua煤礦項(xiàng)目中，378位移民中有225位經(jīng)過培訓(xùn)得到工作（每個(gè)家庭安排一個(gè)工作崗位），他們的平均收入是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均收入的8倍。在阿根廷的Yacyreta項(xiàng)目中，一部分制磚工人在有限的項(xiàng)目資金的幫助下，成功地重新開始他們的工作并且提高了收入。然而，一些重要的困難局面無法解決，在其他的一些具體政策上，土地安置無法解決的問題，如在無主土地上合法定居的人或?yàn)E用征用權(quán)的陋習(xí)。通過界定，城市里“在無主土地上合法定居的人”主要居住在公用地，如“公用道路”用地和其他公用地，而且往往得到了市政部門的默許。同時(shí)這些人往往屬于最貧困一族。當(dāng)新建項(xiàng)目需要占用他們居住的土地時(shí)，他們得不到安置只是被趕到其他的地方，而變得更加貧困。要解決這一問題，但處理結(jié)果又必須防止其他人效仿，確實(shí)是很困難，需要制定非常詳細(xì)的政策和法規(guī)。

另一個(gè)爭議的問題是征用權(quán)原則的無限制使用。一個(gè)很有價(jià)值的論點(diǎn)是，當(dāng)為了新的發(fā)展項(xiàng)目要求土地的原所有者必須交出大量的土地時(shí)，這些土地的所有者應(yīng)該成為新的發(fā)展項(xiàng)目的直接共同業(yè)主，在整個(gè)新項(xiàng)目的運(yùn)行期一直是共同受益人?；蛘?，采用其他措施而不是將土地全部征用，政府可以讓他們成立一個(gè)公司繼續(xù)擁有這些土地，然后將土地出租給新的項(xiàng)目使用，租用期限可以是1999年，或新項(xiàng)目的整個(gè)運(yùn)行期。這樣就不需要強(qiáng)行使用征用權(quán)，使得土地被突然剝奪而可能長期陷入貧困。在選擇這些解決方案時(shí)需要仔細(xì)地權(quán)衡利弊，因地制宜靈活使用，而不能生搬硬套。

另一種理想的恢復(fù)和發(fā)展的選擇是在下游新的灌區(qū)安置水庫移民，然而這種方法很少使用。印度的一些邦（Madhya，Pradesh，Gujarat邦等）努力通過頒布限制新灌區(qū)土地最多擁有量的法律，在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)安置移民，這種措施應(yīng)該加強(qiáng)以獲得安置地農(nóng)民的合作?？傊?，提供土地和就業(yè)機(jī)會(huì)的結(jié)合應(yīng)用是很好的恢復(fù)策略，尤其對(duì)于那些既沒有土地也沒有工作的群體，這可以保證移民勞動(dòng)力的充分利用。

2．從無家可歸到重建家園

在改善移民生活方面，改善居住條件是相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)的。但對(duì)于住所和財(cái)產(chǎn)沒有任何補(bǔ)償?shù)碾y民們，這會(huì)變得很困難。

從對(duì)世界范圍內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)研究中我們可以得到至少兩種相同的發(fā)現(xiàn)。首先，事實(shí)反復(fù)證明，因住所喪失而導(dǎo)致的貧困可以通過在移民項(xiàng)目預(yù)算中正確評(píng)估房屋重建成本而得到有效制止。其次，在全世界范圍內(nèi)，移民們都顯示出對(duì)他們的生活水平能比過去有所改善的強(qiáng)烈愿望。他們通過增加實(shí)物（勞動(dòng)力）和資金投入來實(shí)現(xiàn)這一愿望。即使身處背井離鄉(xiāng)的黯然和對(duì)低的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的憤怒之中，然而對(duì)住宅的迫切需求以及渴望更好的生活的根深蒂固的愿望使得移民們作出最大努力去建更大、更耐用的房屋。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，移民們采取不同的策略：動(dòng)員家庭勞動(dòng)力，請(qǐng)求親朋好友的幫忙，貸款以補(bǔ)充補(bǔ)償資金的不足，挪用部分土地補(bǔ)償用來建房，并分階段重建——首先修建一個(gè)可以建大房子的地基，然后根據(jù)家庭財(cái)力和需求，分階段修建房屋。

關(guān)于移民投資操作的大量經(jīng)驗(yàn)證據(jù)表明許多人使用一部分生產(chǎn)性財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償來建房，他們使用超過房屋補(bǔ)償?shù)腻X來重建比以前更好的住所。

家庭住所條件的改善主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：更多的人均房屋面積，質(zhì)量好的建筑材料（尤其對(duì)屋頂），服務(wù)設(shè)施便利（水電），安全的衛(wèi)生設(shè)施，有家庭花園等。在房屋重建過程中典型的問題主要包括：來回往返平均距離變長以及在城區(qū)的運(yùn)輸成本增加，支付能力和長期貸款（抵押）的負(fù)擔(dān)以及沒有合法土地身份的房屋的補(bǔ)償權(quán)利問題。從新房屋狀況來看，其生活水平不僅僅是“恢復(fù)”了，這已經(jīng)在大量的項(xiàng)目中有說明：阿根廷yaeyreta大壩的首批移民；尼泊爾的hali Gandaki大壩以及進(jìn)場道路的大部分移民；中國的水口大壩項(xiàng)目中，每戶的居住面積增加了25㎡；肯內(nèi)亞的出口發(fā)展項(xiàng)目的移民。另外，在上海，因?yàn)榕潘?xiàng)目導(dǎo)致的移民可以選擇租借國家的公寓或者購買私人公寓，而移民只須花費(fèi)相當(dāng)于1／3的建筑成本費(fèi)用。另有報(bào)導(dǎo)在房屋重建中的方法創(chuàng)新，如朝鮮民主主義人民共和國使用的代金券。在西非多哥的Nangbeto項(xiàng)目，項(xiàng)目提供交通工具每天把移民送到新址，這樣使他們通過增加額外的房間以擴(kuò)大項(xiàng)目原來所能提供的房屋面積?？傊?，廣泛的證據(jù)表明無家可歸并非不可避免，實(shí)際上，房屋重建并不意味著僅僅恢復(fù)到先前通常很低的水平，而是建得比以前更好。

3．從社會(huì)解體到社區(qū)重建，從邊緣化到融于社會(huì)，社區(qū)財(cái)產(chǎn)／服務(wù)從喪失到恢復(fù)

社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)以及社會(huì)凝聚力的重建是很重要的，然而在現(xiàn)在的政府政策中它很少被認(rèn)真考慮過。規(guī)劃人員往往忽視了這些社會(huì)文化和心理（不僅僅是經(jīng)濟(jì)）因素，也很少關(guān)心安置區(qū)居民與移民共享服務(wù)設(shè)施以及移民的集體公共財(cái)產(chǎn)的補(bǔ)償?shù)确矫娴膯栴}。

上述三個(gè)方面是部分區(qū)別和部分重疊的。區(qū)分他們的原因是為了強(qiáng)調(diào)，在重建項(xiàng)目中使用這種潛在的協(xié)同關(guān)系巧妙地處理模型的不同變量可取得更好的效果。社區(qū)重建是群體組織行為，包括正式和非正式的組織，而克服在單個(gè)家庭層次上的邊緣化行為。當(dāng)村子或鄰區(qū)作為一個(gè)需要社區(qū)財(cái)產(chǎn)和公共服務(wù)的社區(qū)單位被建立，或者臨時(shí)將移民分散安置在安置區(qū)已有的社區(qū)中而增加了安置區(qū)現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施及當(dāng)?shù)鼐用袼械墓操Y源的壓力時(shí)，現(xiàn)場方法要有所不同。

重建社區(qū)結(jié)構(gòu)和社區(qū)所擁有的資源是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不能在短時(shí)間內(nèi)完成。關(guān)于斯里蘭卡的Mahaweli移民項(xiàng)目的研究表明，對(duì)移民最初的資源分配，包括有權(quán)享受公有財(cái)產(chǎn)資源，對(duì)于移民成功地在新地區(qū)安家落戶起著決定性的作用。如果享有公有資源的權(quán)利低于某一標(biāo)準(zhǔn)時(shí)（戶均或人均標(biāo)準(zhǔn)），就會(huì)非常危險(xiǎn)，但是如果搬遷剛開始給予移民最基本的條件，然后進(jìn)行后期發(fā)展扶持也能達(dá)到成功安置的目的。因此，不管采取什么形式，能使移民家庭擁有資源及其共享社區(qū)的資源得到增加，是成功移民安置的關(guān)鍵。這一結(jié)論在很多地方都已得到證明。

有一些來自中國、埃塞俄比亞、希臘以及墨西哥關(guān)于保護(hù)社區(qū)結(jié)構(gòu)或者幫助形成新社區(qū)網(wǎng)絡(luò)的引人關(guān)注的經(jīng)驗(yàn)的報(bào)導(dǎo)。在中國，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須通過法律與作為個(gè)人和團(tuán)體的移民同時(shí)談判。政府提供的移民資金按一定比例在家庭（補(bǔ)償家庭損失）和代表社區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)（補(bǔ)償公共損失）之間分配。在遷移中社區(qū)所喪失的所有財(cái)產(chǎn)被估價(jià)并且由政府補(bǔ)償按照原樣或可比的標(biāo)準(zhǔn)重建社區(qū)財(cái)產(chǎn)，這些財(cái)產(chǎn)使移民的生活條件得到恢復(fù)。移民村莊的一些社會(huì)組織可以在移民中發(fā)揮作用，并且繼續(xù)他們的存在和履行他們的職責(zé)。而且，在共同承擔(dān)損失（尤其是土地）方面，社區(qū)的團(tuán)結(jié)性被充分體現(xiàn)，他們要求把本村內(nèi)非移民擁有的未受影響的土地通過重新分配，使失去土地的移民也得到了土地，在這點(diǎn)上，中國的方法很獨(dú)特。

重建社區(qū)機(jī)構(gòu)對(duì)成功的移民和生活的恢復(fù)是極為重要的。在埃塞俄比亞，Woldeselassie報(bào)告了在遷移后恢復(fù)村莊的宗教組織及其風(fēng)俗起到了很好的正面效果。它可以集體組織去幫助最脆弱的群體以及被邊緣化的社區(qū)成員加快融入集體中。在希臘，Hirschon分析了希臘移民的經(jīng)驗(yàn)，表明在重新凝聚和整合過程中，共同的文化價(jià)值取向可以克服物質(zhì)貧乏，經(jīng)濟(jì)缺陷以及不利的自然條件。因此，社區(qū)的重新凝聚不需要由經(jīng)濟(jì)重建來實(shí)現(xiàn)，它本身可以超前進(jìn)行。墨西哥的Aquamila移民項(xiàng)目不僅恢復(fù)了以前的社區(qū)服務(wù)，而且建了幾個(gè)新的社會(huì)服務(wù)設(shè)施。這些經(jīng)驗(yàn)是很重要的，因?yàn)閷?duì)社區(qū)資源的恢復(fù)經(jīng)驗(yàn)似乎少于對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的恢復(fù)，而為移民和安置區(qū)居民之間發(fā)生沖突留下了后患，總之重建過程的三個(gè)方面都需要建立機(jī)構(gòu)以及安置區(qū)居民的合作。

4．從食品不安全到營養(yǎng)充分，從增高的發(fā)病率到更好的健康治療

營養(yǎng)水平和健康狀況最終還是取決于移民經(jīng)濟(jì)水平的恢復(fù)進(jìn)度（如食品，土地和就業(yè)）。但是在短期內(nèi)，我們的重建模型要求，即使經(jīng)濟(jì)水平未能恢復(fù)，也必須采取緊急的措施來抑制食品供應(yīng)不足以及對(duì)健康和生命的威脅。借鑒一些成功的難民援助（緊急救濟(jì)）工作的經(jīng)驗(yàn)對(duì)解決移民的營養(yǎng)和健康風(fēng)險(xiǎn)問題以及重點(diǎn)關(guān)注最脆弱群體（兒童、老人以及孕婦等）的方法是非常有效的。然而，可持續(xù)的重建工程也需要長期規(guī)劃，除了緊急救濟(jì)措施之外，需要掌握大量信息與知識(shí)，并注重培養(yǎng)移民對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)能力。

現(xiàn)有證據(jù)表明，相對(duì)于健康風(fēng)險(xiǎn)，移民的食物短缺風(fēng)險(xiǎn)更容易被移民機(jī)構(gòu)注意到。對(duì)于這方面的風(fēng)險(xiǎn)防范很少有長期的規(guī)劃。移民本身也認(rèn)為首先要解決的是食品需求。國際衛(wèi)生組織（WHO）對(duì)湄公河流域下游的四個(gè)國家（老撾、泰國、柬埔寨和越南）的研究表明，減少大壩水庫移民健康的負(fù)面影響最有效的長期策略是建立健全衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。研究建議四個(gè)國家把“人類健康因素都考慮進(jìn)入所有的一體化流域開發(fā)項(xiàng)目中”，以預(yù)防高疾病率和死亡率的風(fēng)險(xiǎn)。多哥的Nangbeto大壩項(xiàng)目提供了這方面參照的成功實(shí)踐的例子：它引進(jìn)了一個(gè)貫穿整個(gè)建設(shè)期間內(nèi)的連續(xù)的健康監(jiān)測(cè)研究計(jì)劃，這有助于保護(hù)移民和安置區(qū)居民的健康狀況。

移民生活重建的形成部分已在上面分組說明，但很有必要再一次說明模型強(qiáng)調(diào)了他們之間的相互依賴的關(guān)系。因此，優(yōu)化重建策略要求在考慮由地方項(xiàng)目環(huán)境所決定的內(nèi)部優(yōu)先權(quán)的同時(shí)要注意跟蹤這些關(guān)系的趨勢(shì)。

總之，IRR模型的重建部分為沿著幾個(gè)清晰的方向跟蹤移民重建提供了廣闊的藍(lán)圖。提供的證據(jù)表明：①貧困風(fēng)險(xiǎn)可以被成功抵制和消除；②生活重建盡管很難，但只要明確了具體的方向也是可行的；③可參考的積極的經(jīng)驗(yàn)在不斷增加。

十一、現(xiàn)行移民實(shí)踐的必要發(fā)展

IRR模型如何與現(xiàn)在發(fā)展項(xiàng)目非自愿移民的一般實(shí)踐操作相對(duì)照？

證據(jù)表明IRR模型的框架在某些方面超前于現(xiàn)在一般的移民實(shí)踐活動(dòng)，它的廣泛應(yīng)用將明顯提高移民實(shí)踐的標(biāo)準(zhǔn)和操作水平。它帶來了一系列有別于傳統(tǒng)方法和手段的新的要素。它建立在目前最新的移民科學(xué)研究基礎(chǔ)之上，為發(fā)展項(xiàng)目的移民問題提供了一種診斷、費(fèi)用估算、規(guī)劃、資金管理以及實(shí)施的更好方法。這能切實(shí)糾正目前某些被廣泛批評(píng)的移民分析中的缺陷以及執(zhí)行中的不足。

IRR模型完全適合于目前最新的移民政策，并且給出了一個(gè)有效的方法，以廣泛提高這些政策實(shí)施的延續(xù)性和效力。1980年最早采用的世行移民政策導(dǎo)則（后來1986年，1990年以及1994年又正式地被強(qiáng)化和修改），已經(jīng)逐漸被其他援助組織采用。如經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的成員國，亞洲開發(fā)銀行（ADB）等。然而更多機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)和嚴(yán)厲的監(jiān)測(cè)要求它們的一致性應(yīng)用。如在這些導(dǎo)則下項(xiàng)目準(zhǔn)備階段所應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)分析方法經(jīng)常與導(dǎo)則本身不一致，它們?yōu)橘M(fèi)用的具體化留下了足夠的空間以及非常不完善的風(fēng)險(xiǎn)分析。貧困風(fēng)險(xiǎn)分析方法仍然需要在世行、亞行或者經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的資助項(xiàng)目中得到普及。對(duì)于沒有明確的非自愿移民政策的眾多發(fā)展中國家和一些發(fā)達(dá)國家來說，IRR模型可以為這些國家在制定移民政策導(dǎo)則時(shí)提供幫助。

作為計(jì)劃和監(jiān)測(cè)的工具，在過去的四五年的時(shí)間里，IRR模型已經(jīng)在不同國家的一些項(xiàng)目中得到應(yīng)用。在印度和菲律賓，有報(bào)道說在移民準(zhǔn)備和計(jì)劃階段應(yīng)用了IRR模型。其他主要的應(yīng)用在于移民操作的現(xiàn)場監(jiān)督和項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)測(cè)工作。在非洲南部的萊索托王國，Scudder提出了一系列指標(biāo)來評(píng)估國家大型水利工程項(xiàng)目造成的貧困風(fēng)險(xiǎn)以及實(shí)際發(fā)生的影響。在Mathur和Marsden的書中寫道，來自于印度各邦的移民規(guī)劃人員和業(yè)內(nèi)人士在一個(gè)研討會(huì)上對(duì)IRR模型在移民規(guī)劃上的潛在用處進(jìn)行了分析和探討。

然而，對(duì)于大部分有移民的建設(shè)項(xiàng)目來說，在其規(guī)劃期間并沒有系統(tǒng)地解決貧困風(fēng)險(xiǎn)問題。這主要發(fā)生在對(duì)于項(xiàng)目研究的深度和廣度上沒有太多要求的一些國家內(nèi)部項(xiàng)目。但是在一定的程度上，同樣的情況也發(fā)生在由雙邊、多邊捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)或放貸實(shí)體資助的項(xiàng)目中。

IRR模型可以與其他項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)工具相互銜接，并且可以改進(jìn)和提高其中的一些方法。我們主要強(qiáng)調(diào)了糾正常規(guī)的規(guī)劃方法中三個(gè)暗藏的缺陷的必要性。這些將會(huì)導(dǎo)致忽視貧困風(fēng)險(xiǎn)的缺陷包括：①傳統(tǒng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析方法中的缺陷與不完善；②過分信賴成本效益分析的結(jié)果，盡管它存在著明顯的不足；③缺乏真正的協(xié)商和受影響人的參與。

下面將逐一論述。

1．傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)研究方法中的缺陷

目前常規(guī)的“風(fēng)險(xiǎn)分析”是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和財(cái)政準(zhǔn)備方法中的一部分。然而遷移導(dǎo)致移民的風(fēng)險(xiǎn)并不屬于常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，也不屬于由規(guī)劃者在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析和財(cái)務(wù)分析中所進(jìn)行的敏感性分析。

傳統(tǒng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析主要評(píng)估影響項(xiàng)目投資收益率的風(fēng)險(xiǎn)的起源和規(guī)模。評(píng)估關(guān)鍵變化（如項(xiàng)目執(zhí)行期限，成本超支，地方配套資金的能力等）所引起的變化量以及項(xiàng)目凈現(xiàn)值對(duì)這些變化的敏感性。對(duì)每一個(gè)這些變量的敏感性都要進(jìn)行分析，因?yàn)槊恳粋€(gè)變化都會(huì)影響項(xiàng)目的產(chǎn)出以及對(duì)投資者的回報(bào)。必要時(shí)，對(duì)所有備選方案及其不可預(yù)見性進(jìn)行敏感性檢驗(yàn)，所有的努力都是為了減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)以使投資收益最大化。

但是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析（簡稱CBA）并不包括對(duì)受項(xiàng)目影響人群的風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析以及敏感性分析通常用來識(shí)別、估計(jì)以及幫助阻止對(duì)項(xiàng)目和投資者的收益率所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，它們并不被用以識(shí)別和衡量包括受項(xiàng)目影響的移民在內(nèi)的其他利益相關(guān)者所面臨的風(fēng)險(xiǎn)。這僅僅是現(xiàn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析中的基本缺陷。這種分析方法的偏見是很明顯的：對(duì)項(xiàng)目投資者以及投資基金的風(fēng)險(xiǎn)被仔細(xì)分析和衡量，而對(duì)受項(xiàng)目影響的人群的移民的風(fēng)險(xiǎn)卻往往沒有得到同樣嚴(yán)謹(jǐn)、具體和系統(tǒng)的分析。遷移所引起的風(fēng)險(xiǎn)僅僅是影響投資的間接風(fēng)險(xiǎn)，它們被排除在投資風(fēng)險(xiǎn)分析中所謂的“典型”風(fēng)險(xiǎn)類型之外。這和保護(hù)人們的利益和幸福的最終目的有沖突，它也有悖于減少貧困的總體政策目標(biāo)。

因而，結(jié)論是傳統(tǒng)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析方法必須從根本上進(jìn)行修訂和拓寬，使其包括項(xiàng)目對(duì)作為項(xiàng)目利益相關(guān)者的被影響人所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析必須明確包括在IRR模型中重點(diǎn)提到的貧困風(fēng)險(xiǎn)，并且提出保障措施，以及在可能的范圍內(nèi)設(shè)計(jì)出風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)和社會(huì)安全網(wǎng)。

對(duì)可預(yù)見的貧困風(fēng)險(xiǎn)的最佳防范措施是尋求能夠避免移民或者至少可以減少遷移人數(shù)的替代方案。這樣的替代方案有時(shí)在技術(shù)上是可行的。例如，可以通過修正高速公路路線以避開現(xiàn)存住宅區(qū)；改變大壩的位置，或減少大壩高度。然而，當(dāng)不可能完全避免產(chǎn)生移民時(shí)，政策制訂者和規(guī)劃者可以在模型的指導(dǎo)下，制定一些具體的措施來防止每一個(gè)可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)。這些措施可以是經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、技術(shù)、法律或文化方面的。他們應(yīng)該和風(fēng)險(xiǎn)程度相對(duì)應(yīng)，一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃者會(huì)識(shí)別出每一個(gè)具體案例中哪些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)較多出現(xiàn)，它們?cè)鯓酉嗷プ饔玫?，以及那些風(fēng)險(xiǎn)需要首先得到遏制，以發(fā)揮積極的連鎖效應(yīng)使其他風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生得到避免或減少。

2．成本效益分析（CBA）完整的原因

更遠(yuǎn)地說，過分依賴CBA來評(píng)價(jià)有移民存在的項(xiàng)目，是粗暴地對(duì)待這些項(xiàng)目所固有的貧困風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)主要原因。CBA分析是完全不充分的，因?yàn)樗鼉H僅是宏觀經(jīng)濟(jì)的工具，并不能說明成本或收益在項(xiàng)目利益相關(guān)者中的分配。

當(dāng)項(xiàng)目總收益與總成本的差額超過了可接受的幅度時(shí)，CBA分析法便認(rèn)為項(xiàng)目是可行的。但這種判斷很不充分。主要有幾個(gè)原因：第一，項(xiàng)目影響人口的損失和傷害沒有在項(xiàng)目收益中得到補(bǔ)償，因?yàn)檫@些收益的分配沒有被相應(yīng)劃分。移民很少被列入這些項(xiàng)目的直接受益者之中。因?yàn)镃BA分析方法不能預(yù)見和引導(dǎo)項(xiàng)目將來收益的合理分配。這種成本和效益的整體計(jì)算掩蓋了項(xiàng)目效益在分配上的不合理和隨意性。第二，移民真正的損失和全部成本也沒有得到正確評(píng)價(jià)和衡量。因而，他們也沒有在項(xiàng)目的CBA中被包括和充分考慮。

因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)方面判斷項(xiàng)目可行是以成本——收益分析為基礎(chǔ)的，因而補(bǔ)償水平總是盡可能被降低以遵循CBA的成本最小化原則。因而，移民中最常用的措施便是給予移民盡可能少的補(bǔ)償，以把很大一部分真實(shí)成本外部化，而且放任移民在搬遷后自己去謀生。盡管這種方法在許多項(xiàng)目中已經(jīng)導(dǎo)致貧困的大量肆虐，但它卻仍被廣泛使用著。

在本章第一部分中對(duì)資本損失（物理的、自然的、人文的和社會(huì)資本）的分析，說明在現(xiàn)行程序中許多社會(huì)經(jīng)濟(jì)成本往往被忽略。在現(xiàn)行實(shí)踐中這些真實(shí)成本很大一部分被“外部化”。這些被從項(xiàng)目預(yù)算中剔除出來的成本被加到了移民身上。這就是為什么通過總成本－收益計(jì)算來判斷對(duì)個(gè)人的成本在邏輯上是粗糙的，而且掩蓋了真實(shí)的貧困影響。它低估了個(gè)人的損失并且給社會(huì)經(jīng)濟(jì)留下了許多沒有解決的負(fù)面影響。

發(fā)展項(xiàng)目為受益者們帶來的長期收益的事實(shí)并沒有為移民減輕一絲被逐出家園的痛苦。在現(xiàn)階段，個(gè)人損失既沒有從總收益中扣除，也沒有被項(xiàng)目受益人支付。這些成本中被補(bǔ)償?shù)膬H僅只被征用財(cái)產(chǎn)中的一小部分，而且以“為了更多數(shù)人獲得更大利益”的名義，使其他大部分成本由占很少比例的受影響群體作出犧牲來承擔(dān)。這種不合理性有悖于社會(huì)公平，同時(shí)也損害了發(fā)展的目標(biāo)和計(jì)劃的實(shí)施。而且在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析中使用這種不完整的分析方法不利于促進(jìn)規(guī)劃人員尋求真正可行的解決方案?？傊@個(gè)CBA方法以及它的片面應(yīng)用，是造成忍受不必要風(fēng)險(xiǎn)的原因，而且，由于忽視，也是造成本來可以消除的負(fù)面影響擴(kuò)大的原因。

為了克服CBA方法中的缺陷，應(yīng)該在發(fā)展項(xiàng)目分析方法中引進(jìn)具體的分類分析方法。涉及移民的項(xiàng)目是項(xiàng)目殊的一個(gè)子類，它要比其他項(xiàng)目在項(xiàng)目影響上更具復(fù)雜性，因而它們應(yīng)該包括一個(gè)不同于CBA的特殊的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政分析方法。這種分析必須強(qiáng)調(diào)分類進(jìn)行?！捌降仍瓌t”要求根據(jù)不同類的受影響群體（受正面或負(fù)面影響）來分別計(jì)算成本和收益，而不是不加選擇地以整個(gè)社會(huì)或整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)算。這個(gè)要求來自于不同的影響必須被識(shí)別的原則。事實(shí)上，也是這個(gè)原則要求采取如移民政策這樣的保護(hù)政策。因此，這個(gè)原則應(yīng)該被貫徹到經(jīng)濟(jì)分析方法當(dāng)中以區(qū)分這種不同。

在許多國家中仍然存在不合適的移民成本分析方法，因?yàn)樵谶@些國家中缺乏相應(yīng)的政策和法律體系，而這些是為了保護(hù)那些由政府或私有部門投資項(xiàng)目所引起的移民的權(quán)利。在這樣的政策真空狀態(tài)下極易出現(xiàn)專橫武斷。需要通過對(duì)發(fā)展目標(biāo)和策略進(jìn)行公開辯論的方式，建立平等的政策和修改過時(shí)的與移民有關(guān)的政策條款（如土地征用、征用權(quán)法或其他法律）。因而不僅僅是一些過程而且對(duì)在決策者、政治家以及工程人員大腦中的固有觀念也有所影響和改變。要在許多國家和發(fā)展機(jī)構(gòu)內(nèi)進(jìn)行政策辯論和政策決策以要求改變項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析的方法以及CBA方法以應(yīng)用到非自愿移民項(xiàng)目中。

也許單獨(dú)而又片面地應(yīng)用CBA方法最為嚴(yán)重的后果是項(xiàng)目移民的資金不足。如果移民的損失沒有在補(bǔ)償中被公平計(jì)算，而且經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)分析中沒有把恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展所需的投資列入預(yù)算，那么對(duì)移民的最終財(cái)務(wù)支持必然是不充分的。結(jié)果使得貧困變得便不可避免。

對(duì)照一下，我們認(rèn)為這種貧困的解決辦法是不僅僅只考慮“經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”而且也要考慮“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)”和發(fā)展。這種區(qū)別是基礎(chǔ)性的。它要求除了補(bǔ)償外，要充分計(jì)算移民成本和投資分配。這意味著需要一種比CBA方法更為優(yōu)越的移民經(jīng)濟(jì)分析方法，并產(chǎn)生不同的移民財(cái)務(wù)支持模式。

必須明確說明，一個(gè)移民家庭和社區(qū)的生產(chǎn)性恢復(fù)的成本一定會(huì)高于這個(gè)家庭和社區(qū)財(cái)產(chǎn)損失的市場價(jià)值。因此，單純的補(bǔ)償對(duì)于恢復(fù)移民以前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是永遠(yuǎn)不夠的，如果移民計(jì)劃僅僅圍繞財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償，將無法達(dá)到恢復(fù)和提高移民生活水平的政策目標(biāo)。因而很有必要?jiǎng)?chuàng)建一門新的移民經(jīng)濟(jì)學(xué)，把重點(diǎn)從現(xiàn)在通用的以補(bǔ)償為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)學(xué)轉(zhuǎn)變成恢復(fù)經(jīng)濟(jì)學(xué)。新的恢復(fù)經(jīng)濟(jì)學(xué)將除了提供補(bǔ)償以支持移民發(fā)展外，還包括確定移民活動(dòng)需要增加的投資。提出這樣一種具有一整套獨(dú)立的分析方法和手段的恢復(fù)經(jīng)濟(jì)學(xué)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)學(xué)家們是一個(gè)職業(yè)性的挑戰(zhàn)。但是最終批準(zhǔn)和建立一種新的經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個(gè)政治行為，它是用以解決發(fā)展中難題的公共政策的一部分。

結(jié)論是無可回避的：因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)利用政權(quán)和法律的力量進(jìn)行征地和移民，所以政府有責(zé)任使移民恢復(fù)他們以前的生活狀況，并且分享他們由于遷移所可能帶來的收益。

只有通過制定政策使移民能夠分享他們?cè)羞^貢獻(xiàn)的項(xiàng)目的收益，移民生活重建所需資金才能夠真正得到滿足。Van Wicklin已經(jīng)提出了提供這種分享收益的許多選擇方法。在其他可利用資源有限的條件下，這種分享不僅是一種平等而且是必需的方法，使重建的真實(shí)費(fèi)用得到財(cái)務(wù)支持。

3．移民參與風(fēng)險(xiǎn)分析

最后，在項(xiàng)目準(zhǔn)備期間和最終決策之前缺乏和即將搬遷的移民進(jìn)行商議，客觀上配合了由不完整經(jīng)濟(jì)分析方法提出的謬論。潛在的受影響群眾的參與對(duì)于“開發(fā)性移民”是必不可少的。由于許多發(fā)展中國家的移民規(guī)劃和實(shí)施機(jī)構(gòu)的能力較差，使得受影響群眾的參與變得更加需要。

在早期警告和實(shí)施可行的預(yù)防性行動(dòng)方面，規(guī)劃人員和移民之間的信息和交流是一個(gè)重要的手段。然而，信息交流仍然很少發(fā)生。在決策者和受影響人群之間缺乏交流是導(dǎo)致移民失敗的一個(gè)原因。正如Mairal和Bergua曾明確指出，在認(rèn)識(shí)移民所導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)這一點(diǎn)上，將要遷移的人和技術(shù)專家及機(jī)構(gòu)的想法會(huì)有很大不同。他們的研究已經(jīng)證實(shí)機(jī)構(gòu)沒有掌握對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警“導(dǎo)致了在西班牙Zaragoza壩區(qū)沖突擴(kuò)大化”。

對(duì)移民自身而言，IRR模型的預(yù)警功能使他們以及他們的組織認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)，并且及早參與、協(xié)商并提前采取策略。移民必須即時(shí)準(zhǔn)確得收到信息，充分理解近在眼前的遷移，克服懷疑和不滿情緒。當(dāng)移民不可避免時(shí)，IRR模型通過預(yù)測(cè)搬遷可能會(huì)帶來的一些列連鎖反應(yīng)，通知移民及時(shí)參與并選擇應(yīng)對(duì)方案，在搬遷前盡量讓移民做好充分準(zhǔn)備，以保護(hù)他們的權(quán)利。

相反，在信息和交流方面的不暢通會(huì)導(dǎo)致“負(fù)面參與”，即竭力反對(duì)搬遷、抵制開發(fā)項(xiàng)目。一些機(jī)構(gòu)采用了不明智的方式，對(duì)移民和移民權(quán)利封閉信息，實(shí)際上導(dǎo)致了這種反面效果。用封閉信息來代替參與和公開，往往被某些官員用來防止恐慌和壓力。然而這實(shí)際上是自欺欺人的。它取代了早期對(duì)移民們重建生活的動(dòng)員。他們的作用是移民中很重要的因素，盡管這一點(diǎn)在移民文獻(xiàn)中很少提到。

4．移民研究和IRR模型

為了總結(jié)說明IRR模型，很有必要簡述一下自從這個(gè)模型問世以來，它在現(xiàn)在及以前研究中的應(yīng)用。

在最近幾年中，IRR模型已經(jīng)引起了研究者的廣泛討論，而且服務(wù)于現(xiàn)在許多發(fā)展和研究項(xiàng)目。在印度奧里薩邦，由社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所（ISED）進(jìn)行的大型研究中，把IRR模型作為他們研究7個(gè)大項(xiàng)目（大壩、熱電廠、礦場以及企業(yè)）引起的移民的理論和方法基礎(chǔ)。樣本包括31個(gè)村莊、441戶、涉及2274人，樣本來源于95個(gè)受影響村莊，1977戶。這個(gè)研究是印度有史以來進(jìn)行的關(guān)于移民影響的最綜合和最完整的調(diào)查之一，在大規(guī)模的現(xiàn)場調(diào)查的要求下確定了這個(gè)模型。它的主要成果是圍繞著IRR模型中貧困的風(fēng)險(xiǎn)展開的。另一個(gè)研究圍繞“消除貧困風(fēng)險(xiǎn)”出現(xiàn)在印度的Rengali大壩研究報(bào)告中。這個(gè)研究衡量了每種不同風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際影響，分析了抵制風(fēng)險(xiǎn)的辦法，并且建議在現(xiàn)場中需要的措施。在水利工程項(xiàng)目國際監(jiān)督小組的要求下，關(guān)于貧困風(fēng)險(xiǎn)及其影響的研究在非洲南部萊索托王國展開；在尼泊爾的Kali Candaki項(xiàng)目，模型在幾個(gè)正在進(jìn)行的移民影響評(píng)估研究中的得到了應(yīng)用，總結(jié)了很有用的移民經(jīng)驗(yàn)，并且提出了可行的建議。

在最近四五年內(nèi)，在哥倫比亞、南非、印度、美國及其他地方舉行的國際科學(xué)會(huì)議上都廣泛討論過IRR模型的理論含義及潛力。一些書籍和大量的論文對(duì)模型的有效性進(jìn)行了討論，檢驗(yàn)其應(yīng)用性，或者對(duì)其中的模塊進(jìn)行了不同程度的開發(fā)。1999年，印度移民專家L．K Mahapatra出版了一本書，書中寫到了他所進(jìn)行的對(duì)模型的最初檢驗(yàn)。作者對(duì)印度近20年到30年移民文獻(xiàn)中幾乎所有的經(jīng)驗(yàn)研究進(jìn)行了廣泛的回顧分析，通過研究文獻(xiàn)中記載的發(fā)現(xiàn)來說明這個(gè)模型是否有效。他的分析證實(shí)并肯定了這個(gè)模型。Parasuraman在他關(guān)于印度移民的著作中討論了由IRR模型所確認(rèn)的貧困風(fēng)險(xiǎn)，并且指出“在印度，喪失土地是引起遷移后貧困的一個(gè)最主要原因”。M．Basu研究了IRR模型和“基本需求”模型之間的聯(lián)系。Juliette Hayes從IRR模型的風(fēng)險(xiǎn)部分發(fā)展出一種關(guān)于移民過程的“資本損失模型”。

一些學(xué)者建議通過包括其它不同風(fēng)險(xiǎn)和損失來拓展IRR模型，如喪失享用公共服務(wù)設(shè)施，喪失公民權(quán)，或由于搬遷移民中的學(xué)生暫時(shí)不能上學(xué)。是否將這些風(fēng)險(xiǎn)加到通常的風(fēng)險(xiǎn)模型中仍需考慮，但是這些建議都增加了模型的靈活性和可用性，使它更趨完全。文章即將付梓之時(shí)，Robert Hackenberg在《人類組織》雜志上的論文已開創(chuàng)在這個(gè)雜志上由人類學(xué)家們進(jìn)行關(guān)于貧困風(fēng)險(xiǎn)和非自愿移民經(jīng)濟(jì)和重建的“公開討論”。

在哥倫比亞，Robert Muggah在難民問題大規(guī)模研究中，對(duì)IRR模型進(jìn)行了檢驗(yàn)和應(yīng)用。這個(gè)研究的重要發(fā)現(xiàn)是關(guān)于的由沖突引起的內(nèi)部人口遷移的一些特殊約束和要求，它為難民安置建立嚴(yán)密的自下而上的機(jī)構(gòu)及其能力提出了要求。接著，Crisp按照IRR模型，認(rèn)真回顧了聯(lián)合國高級(jí)難民署（UNHCR）在莫桑比克大沖突后難民安置規(guī)劃。關(guān)于“分化的社會(huì)又走到一起來”，Crisp指出“從社會(huì)分化到社會(huì)重建”這個(gè)過程中成功和失敗的原因。