城市精細(xì)化管理意義精選(九篇)

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第1篇：城市精細(xì)化管理意義范文

關(guān)鍵詞 城市夜景亮化；城市光污染；環(huán)保與節(jié)能；夜景亮化設(shè)計與控制

城市夜景亮化是商貿(mào)興旺，旅游發(fā)達(dá)，文化繁榮，城市的現(xiàn)代化建設(shè)和人們生活水平提升的需要，總而言之，這是社會物質(zhì)文明和精神文明進(jìn)步的體現(xiàn)。通過一個城市的夜景照明，可透視該城市的經(jīng)濟繁榮，人們的精神與文化生活水平。城市夜景亮化是運用各種發(fā)光器件，結(jié)合電氣、電子和微電腦技術(shù)，根據(jù)科學(xué)和藝術(shù)的用光設(shè)計和色彩構(gòu)成原理，創(chuàng)意城市夜幕中具有觀賞價值的燈光藝術(shù)景觀，以美化城市夜環(huán)境的藝術(shù)氛圍。因此，藝術(shù)性應(yīng)該是城市夜景亮化一個首要的評價原則。在常規(guī)的照明設(shè)計中，如車間、廠房、教室等室內(nèi)照明設(shè)計和體育場、碼頭、道路等室外照明設(shè)計，主要追求滿意的照度指標(biāo)、照度均勻性、合理的顯色性以及合格的眩光指數(shù)等。而在城市夜景亮化的設(shè)計中，主要是對城市的景觀進(jìn)行燈光的藝術(shù)創(chuàng)意。

由于城市整體夜景照明發(fā)展迅速，受到技術(shù)、產(chǎn)品、經(jīng)濟、管理和社會環(huán)境等多方面的限制。如何裝點城市的同時，注重保護(hù)自然景觀，節(jié)約能源，減少污染，使人們生活在一個自然、清新、美好的環(huán)境中，在城市亮化過程中還有許多值得研究探討的問題。

應(yīng)該說，對一個城市亮化工作首先應(yīng)考慮總體規(guī)劃，即在充分了解城市的地位、歷史、人文、建筑等內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市的特色進(jìn)行城市的總體規(guī)劃。由于城市亮化受到所在城市的能源和財力的制約，現(xiàn)在一般大中城市的夜景照明往往是各主要建筑物物業(yè)單位自行作主，各建筑物間的照明缺乏整體協(xié)調(diào)性，看上去整個城市夜景分散零亂，沒有主次和特點，所以要想搞好一個城市的夜景照明，在電力與資金條件許可的情況下，首先得設(shè)計出一個夜景照明的總體方案和規(guī)劃，形成該城市的夜景照明風(fēng)格，然后再按照夜景照明的基本規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確定不同場合的照度和亮度水平，以及色調(diào)匹配和照明方式等。以下分不同照明場合介紹有關(guān)亮化工程的一般規(guī)范方法和提供一些建議。

1.城市道路照明設(shè)計

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國路燈總數(shù)大約為250萬盞，其中鈉燈約占40，我們認(rèn)為：1）在道路照明設(shè)計中應(yīng)首選高壓鈉燈，提高高壓鈉燈的普及率；2）繼續(xù)提高城市主干道的照明水平，逐步向國際大城市照明水平靠攏；3）充分注意眩光問題，特別是居民區(qū)的道路照明;4)加強對照明時間的控制和管理，采用新型節(jié)能控制器。

2.城市商業(yè)區(qū)照明設(shè)計

商業(yè)照明設(shè)計中主要考慮一般照明和重點照明。一般照明包括商業(yè)區(qū)的道路照明和景觀環(huán)境照明，現(xiàn)大多采用庭園燈、步道燈、草地?zé)簟⒉噬珖娙纫r托整個商業(yè)區(qū)的氣氛。按CIE有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，商業(yè)區(qū)道路的照度標(biāo)準(zhǔn)為5 1m-25 lm，從目前情況看，我國大中城市的主要商業(yè)區(qū)道路的照明基本上與國際標(biāo)準(zhǔn)接近，不過也有個別地區(qū)道路照明低于該標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在新型商廈的照明照度一般在300 lm以上，采用光源的直管型熒光燈和緊湊型熒光燈為多。我們建議在對商業(yè)區(qū)建筑進(jìn)行照明設(shè)計時要考慮：1）商業(yè)建設(shè)內(nèi)部照明形式的多樣化，大型商廈不同的銷售區(qū)域或各種專賣店有其不同的功能和特點，不同的場所，不同的商品和商品不同的展示方式所要求的照度水平和分布，以及對色調(diào)、顏色、明暗分布都有不同的要求。2）商業(yè)街景的照明是要進(jìn)一步渲染和突出商業(yè)建筑的個性特色，體現(xiàn)建筑本身豐富的文化內(nèi)涵，追求一種格調(diào)高雅的享受空間。3）實現(xiàn)照明設(shè)計的節(jié)能化，商業(yè)建筑照明是城市照明用電的大戶，目前節(jié)能型照明光源和器具的產(chǎn)品也日見成熟，所以商業(yè)建筑的照明應(yīng)嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的照度要求，合理選用高效的照明器具。在購物空間內(nèi)，提倡減弱背景照度，實現(xiàn)光源的低位布置。

3.街道景觀建筑立面照明設(shè)計

建筑物夜間照明設(shè)計應(yīng)考慮諸多因素：1）全面了解建筑物的使用功能，建筑輪廓，周圍環(huán)境，表面材料，業(yè)主的設(shè)想；2）對建筑物選定照明的主位，確定表現(xiàn)手法，選擇合理的照度，合適的光源、燈具，進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作。一般現(xiàn)代建筑物的景觀照明采取的方法有泛光照明，輪廓照明，內(nèi)透光照明和特種照明。

夜景環(huán)境照明的配電設(shè)計大多數(shù)是在原有建筑和環(huán)境的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次設(shè)計的。而設(shè)計人員很大一部分不是專業(yè)設(shè)計人員，燈雖然亮了，但照明配電卻存在嚴(yán)重的事故隱患和配電控制的不合理現(xiàn)象。歸納起來有如下幾個方面:

1）斷路器的整定與線路負(fù)載不匹配。整定值過大導(dǎo)線截面過小，起不到保護(hù)線路和照明器具的作用，事故發(fā)生時不能有效跳閘。2）照明器具沒有保護(hù)接地的安全措施。3）線路敷設(shè)不執(zhí)行有關(guān)規(guī)范、規(guī)定的要求。4）控制方式單調(diào)，有的甚至連接觸器也不設(shè)，采用手動合斷路器的方式操作不方便也不安全。5）室外配電箱沒有采用防雨防腐及安全措施。6）高層大樓的照明器具和線路未采取防雷保護(hù)措施。

照明控制是夜景照明工程中的重要組成部分。照明電子技術(shù)的發(fā)展，使照明控制技術(shù)發(fā)生了質(zhì)的變化，已從過去的手動控制發(fā)展到今天的智能控制。

照明設(shè)計看起來簡單，實際上是一個技術(shù)含量較高的專業(yè)，一個完美的設(shè)計，必須由專業(yè)燈光設(shè)計人員和專業(yè)電氣設(shè)計人員很好的配合，才能做出優(yōu)秀的照明工程。

第2篇：城市精細(xì)化管理意義范文

一、煙臺實施城市精細(xì)化管理的動因

近些年來，煙臺每年都要在市區(qū)進(jìn)行運動性、突擊性、階段性的城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動，能夠集中解決一批環(huán)境臟亂差問題，但這種整治活動只注重了“治標(biāo)”未達(dá)到“治本”的效果。隨著城市規(guī)模、管理面擴大和群眾關(guān)注度的提升，傳統(tǒng)、粗放式的管理模式已不適應(yīng)城市管理需求，亟需建立全方位、全天候和精確、規(guī)范、高效的管理模式。2013年9月，在學(xué)習(xí)考察和廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，煙臺市提出將工作重心全面轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，制定出臺了《關(guān)于加強城市精細(xì)化管理實施方案》，并于2013年12月在市區(qū)范圍內(nèi)全面啟動“城市精細(xì)化管理”活動。

二、煙臺市實施城市精細(xì)化管理的成效

煙臺市實施的城市精細(xì)化管理，通過系統(tǒng)化的管理體系、規(guī)范化的管理標(biāo)準(zhǔn)、信息化的管理手段、常態(tài)化的管理機制，有力地推動了城市管理的創(chuàng)新，實現(xiàn)了城市管理模式的“五個轉(zhuǎn)變”。

一是由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。煙臺市制定了《城市精細(xì)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)》手冊，將城市精細(xì)化管理所涉及的城管執(zhí)法、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、城市排水、公共廣場、城市供熱、供水、燃?xì)夤芾硪约俺鞘蟹姥?、清雪防滑?5大類78個方面工作進(jìn)行細(xì)化，分別確定管理目標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施和考核計分辦法等。同時，將精細(xì)化管理范疇由城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治擴展到公用事業(yè)、窗口服務(wù)、應(yīng)急管理等全面的城市管理領(lǐng)域，每項管理工作都制定詳細(xì)的管理標(biāo)準(zhǔn)，以便于對照檢查考核。

二是由定性管理向定量管理轉(zhuǎn)變。將城市管理每個小項進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任到站所、到人，量化考核指標(biāo)。如，道路保潔工作，明確提出定量指標(biāo)，實行兩班作業(yè)，人均保潔面積不大于5000平方米，每天保潔時間不少于16小時，每日機械清掃2次，灑水2次，每周高壓沖洗1次。市政設(shè)施管理工作，要求井蓋丟損、更換1小時內(nèi)完成，檢查井維修2.5小時完成，責(zé)任內(nèi)污水外溢3.5小時完成。

三是由指令管理向?qū)崟r管理轉(zhuǎn)變。將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)逐步應(yīng)用到城市管理各領(lǐng)域，快速發(fā)現(xiàn)、及時處置各類城市管理問題。城市供熱、供氣及市政管養(yǎng)行業(yè)都建立了自動化管理系統(tǒng)和遠(yuǎn)程控制技術(shù)，對集中供熱、供水和環(huán)衛(wèi)作業(yè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛進(jìn)行GPS定位、遠(yuǎn)程控制和實時動態(tài)監(jiān)控；芝罘區(qū)為執(zhí)法隊員配備了200余部執(zhí)法通，以專線方式接入數(shù)字城管專網(wǎng)，實現(xiàn)移動執(zhí)法；牟平區(qū)完成視頻監(jiān)控系統(tǒng)與OA自動化辦公系統(tǒng)、數(shù)字環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的整體對接，大大提高了指揮的實時性和調(diào)度的準(zhǔn)確性。

四是由常規(guī)管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變。加強常規(guī)管理，抓好面上的整治。強化難點管理，抓好點上創(chuàng)新。針對占道經(jīng)營問題，煙臺市堅持“疏堵結(jié)合、以疏為主”，全面推行城管執(zhí)法劃線定位管理模式，對便民攤點、各類亭棚、沿街農(nóng)貿(mào)市場出入口等統(tǒng)一劃線管理，定點、定時、定位經(jīng)營。

五是由系統(tǒng)管理向全民管理轉(zhuǎn)變。煙臺市通過采取政府購買服務(wù)、組織義務(wù)植樹、義務(wù)撿拾山體垃圾活動、建立第三方監(jiān)督考核機制等多種方式，積極倡導(dǎo)社會共治、全民共管、發(fā)揮社會功能，提高管理效能。如，芝罘區(qū)、萊山區(qū)全面實行管理體制下放，將環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化、城管執(zhí)法等事項全部下放到各街道、園區(qū)，明確管理職責(zé)，建立考評體系，充分調(diào)動基層單位參與城市管理的積極性。芝罘區(qū)、萊山區(qū)在環(huán)衛(wèi)保潔領(lǐng)域全面推行市場化運作的基礎(chǔ)上，逐步將城郊居民區(qū)和公廁管護(hù)、垃圾清運進(jìn)行外包和市場化運作，實現(xiàn)了“管干分離”。

三、煙臺市實施城市精細(xì)化管理的經(jīng)驗

一是堅持問題導(dǎo)向。煙臺市實施的城市管理精細(xì)化，是針對城市管理存在的現(xiàn)實問題而開展的。多年來，同國內(nèi)其他城市一樣，煙臺市城市管理工作大多依靠的是“以人管事、以人管人”管理思路，采用運動式、機械式、游擊式的管理模式，沒有形成依法、依規(guī)、以制度管事、管人的長效機制。而通過開展城市精細(xì)化管理，就可以有效地解決各類城市管理難題，并建立完善的城市管理長效機制。

二是堅持示范帶動。煙臺市實施的城市精細(xì)化管理，是采取“以點帶面、總結(jié)經(jīng)驗、面上推動工作”而開展的。從2013年底開始，煙臺市組織所轄區(qū)城管部門開展了為期一個月的集中整治活動，逐個領(lǐng)域排查，逐個項目整改，逐條道路整治，逐個問題解決。待每項整治工作結(jié)束后，立即轉(zhuǎn)入精細(xì)化管理模式，做到整治一項、鞏固一項，整治一片、鞏固一片。在此基礎(chǔ)上，要求每個單位準(zhǔn)備2-3個精細(xì)化管理的樣板，以點帶面，全面帶動提升城市管理質(zhì)量。

三是強化制度建設(shè)。煙臺市從抓行業(yè)規(guī)范管理出發(fā)，加強制度建設(shè)，以確保城市精細(xì)化管理工作的順利推進(jìn)。煙臺市政府相繼出臺了《城市節(jié)約用水管理辦法》、《市區(qū)化糞池建設(shè)和管理辦法》、《城市管理行政執(zhí)法實施辦法》、《市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》、《城鎮(zhèn)建筑垃圾管理辦法》等一系列規(guī)范性文件，明確了市、區(qū)（縣）兩級城市管理事權(quán)劃分和管理職責(zé)，并以此作為推行城市精細(xì)化管理的主要依據(jù)和基礎(chǔ)載體，要求各級城管部門嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)管理規(guī)定，不斷創(chuàng)新管理思路，改進(jìn)管理模式，推動“人治”管理向“法治”管理模式轉(zhuǎn)變，形成依法管理、按規(guī)矩辦事的長效機制。

四是強化督導(dǎo)考核。煙臺市圍繞“抓長遠(yuǎn)、抓長效、抓長久”的目標(biāo)，堅持日常督導(dǎo)與集中考核相結(jié)合、單項考核與綜合考核相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的原則，強化督導(dǎo)檢查，完善目標(biāo)考核體系。制定科學(xué)完善的城市精細(xì)化管理考核辦法，堅持每月對各區(qū)進(jìn)行檢查考核，根據(jù)考核情況落實獎懲措施。同時，由市城管局牽頭成立城管執(zhí)法、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境藝術(shù)5個專門督導(dǎo)組，對相關(guān)工作進(jìn)行日常督導(dǎo)考核，建立全覆蓋、無縫隙，多層級、多途徑的督導(dǎo)檢查網(wǎng)絡(luò)。

四、城市精細(xì)化管理實施應(yīng)把握的問題

一是構(gòu)建高效管理體制。推行城市精細(xì)化管理是一項涉及城市管理模式的系統(tǒng)改革，必須明確實施的責(zé)任主體。城市所轄各區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市精細(xì)化管理的組織實施，嚴(yán)格落實相關(guān)部門管理責(zé)任，抓好轄區(qū)內(nèi)城市精細(xì)化管理工作。

二是形成強大工作合力。進(jìn)一步明確城市市區(qū)兩級城市管理職責(zé)，排查解決工作中存在的市級與區(qū)級、單位與單位之間范圍不清、責(zé)任不明等問題，將城市精細(xì)化管理各項任務(wù)落到實處。建立健全共同巡查、聯(lián)合執(zhí)法、案件移交、資料共享、互為見證等城市管理協(xié)同機制，形成城市精細(xì)化管理的強大合力。

第3篇：城市精細(xì)化管理意義范文

摘 要 成本核算與管理是醫(yī)院經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容之一，歷來受到各方的廣泛關(guān)注。自新《醫(yī)院會計制度》提出全成本概念以后，全成本管理在新一輪醫(yī)改中得到了廣泛的研究和探索。醫(yī)院實施全成本核算管理，能夠進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、規(guī)范業(yè)務(wù)管理，從而豐富醫(yī)院的信息化內(nèi)容，切實提升醫(yī)院管理水平。

關(guān)鍵詞 醫(yī)院 全成本管理 精細(xì)化管理

隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的繼續(xù)深化，醫(yī)院自身經(jīng)營必須要面臨提高運營效率、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的要求。其中，加強醫(yī)院成本核算、強化成本精細(xì)化管理成為當(dāng)前醫(yī)院越來越迫切的議題之一。因此，筆者在參閱大量文獻(xiàn)和專家咨詢的基礎(chǔ)上，對醫(yī)院成本管理精細(xì)化管理課題進(jìn)行了較為深入的研究，旨在探索醫(yī)院全成本核算精細(xì)化管理的有效模式，以此提高醫(yī)院管理效率，保證成本核算及控制工作的有序開展。

一、醫(yī)院實施全成本核算管理的必要性

所謂的全成本管理就是指從不同的角度對各種成本進(jìn)行全方位的思考，以達(dá)到全過程控制的目的，而且它也不再是簡單、靜態(tài)的一種成本核算方式。全成本核算將為醫(yī)院建立成本分析制度，對其收入和成本情況進(jìn)行全方位、多角度的考察，并出具成本分析報告，以利決策層實時掌握成本動態(tài)，提高管理水平；同時有針對性地分析各臨床科室的運營情況，找到成本控制點。

1.醫(yī)院實施全成本管理有利于推進(jìn)流程管理

將全成本管理正確地應(yīng)用到醫(yī)院的管理中能夠達(dá)到改善病人治療結(jié)果的目的。全成本管理模式要求醫(yī)院對病人的救治過程以及如何提高救治效率有一個非常明確的認(rèn)識和了解，醫(yī)院采用全成本管理模式，就不得不致力于業(yè)務(wù)流程管理的改善，并將其作為醫(yī)院生存與發(fā)展的根本。通過全成本管理，從客觀上有利于醫(yī)院推進(jìn)流程管理，發(fā)揮醫(yī)院救死扶傷的基本功能，因此，在醫(yī)院實行全成本管理是非常必要的。

2.醫(yī)院實施全成本管理有利于員工的業(yè)績考核

醫(yī)院實施全成本管理能夠體現(xiàn)按勞分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。把個人報酬與技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度和工作質(zhì)量大小等緊密掛起鉤來，嚴(yán)格考評，做到一流人才一流服務(wù)一流業(yè)績一流報酬。使管理要素、技術(shù)要素、責(zé)任要素納入分配考核體系，充分調(diào)動了各級各類人員的積極性，獲得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.醫(yī)院實施全成本管理有利于提供醫(yī)療服務(wù)定價參考依據(jù)

有數(shù)據(jù)稱，目前我國政府對醫(yī)院的財政補貼全國平均值已不到5%，醫(yī)療收費成為醫(yī)院主體的運行支撐補償來源。然而我國醫(yī)療定價長期沿用費用測算法，價格嚴(yán)重背離。按照國際成熟經(jīng)驗，成本核算才是最為根本的定價法。因為，醫(yī)療體制改革不可能在扭曲的價格補償機制上進(jìn)行，采用全成本管理就能夠得出可靠的醫(yī)療技術(shù)服務(wù)成本，從而為醫(yī)療技術(shù)服務(wù)收費提供依據(jù)。

二、醫(yī)院全成本核算“三步走”的管理模式分析

衡量醫(yī)院經(jīng)營效益的一個重要指標(biāo)就是成本大小，要提高醫(yī)院經(jīng)營效率，就必須要嚴(yán)格地對成本進(jìn)行控制。因為運行成本高是醫(yī)院運營中最大的問題，不控制成本就沒有效益。筆者認(rèn)為，在醫(yī)院推行全成本核算的背景下，可以采取“分三步走”的管理模式。

1.第一步：控制藥品成本

通常情況下，醫(yī)院藥品收入比例維持在總收入的50%以上，但從當(dāng)前醫(yī)院盈利結(jié)構(gòu)來看，大部分醫(yī)院藥品所貢獻(xiàn)的毛利率卻只能維持在15%左右，實際上難以為醫(yī)院帶來較為可觀的利潤，但是卻給患者增加了眾多負(fù)擔(dān)，比如一些病人的費用開支在藥品上，而該做的化驗檢查卻省掉沒做。

因此，藥品成本控制的首要目的就是要調(diào)整收費結(jié)構(gòu)。但調(diào)整收費結(jié)構(gòu)并不是鼓勵醫(yī)生亂開檢查化驗，為此醫(yī)院需要采用統(tǒng)計指標(biāo)來控制藥品成本，包括制定按科室、按病種的收費標(biāo)準(zhǔn)等等。

2.第二步：控制材料成本

在全成本核算管理模式下，醫(yī)院可以采用“成本率”這一成本與收入的比值來進(jìn)行成本控制，這一指標(biāo)旨在控制衛(wèi)生材料、低質(zhì)易耗品、水電費等費用。醫(yī)院通過每月對各科室低值易耗品成本率和衛(wèi)生材料成本率進(jìn)行統(tǒng)計和通報，對超出范圍標(biāo)準(zhǔn)的科室進(jìn)行處罰。同時，在績效考核時將這一指標(biāo)納入考核體系，更將提高醫(yī)院各科室對衛(wèi)生材料及低值易耗品等材料成本控制的積極性。

3.第三步：控制人員成本

在對醫(yī)院成本控制的過程中，最難的是控制人員成本，而其中更難的還是對行政后勤部門人員的控制。一直以來，國內(nèi)公立醫(yī)院對行政部門的績效管理也沒有較好辦法。對此，筆者有個設(shè)想，就是把行政人員的收入與某一具體指標(biāo)掛鉤，以達(dá)到控制成本的目的。通過把藥房、收費處、供應(yīng)室、行政等部門的績效工資總額與醫(yī)院的門診量及住院量掛鉤，以求達(dá)到約束這些非核算部門人員增加的目的。

隨著全球經(jīng)濟一體化的深入發(fā)展和醫(yī)院改革的不斷深化，醫(yī)院面臨的競爭和挑戰(zhàn)日趨激烈。加強醫(yī)院成本的控制與管理，已成為醫(yī)院管理的重要組成部分。通過醫(yī)院成本核算管理模式的推行，醫(yī)院由以追求收入規(guī)模增長為主轉(zhuǎn)向增加醫(yī)院整體資源的利用，顯著提高了醫(yī)院綜合效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王建偉.淺析醫(yī)院成本會計精細(xì)化管理.現(xiàn)代商業(yè).2011.05.

[3]朱建林.醫(yī)院新會計制度下全成本核算的管理與完善.新財經(jīng).2012.03.

[4]吳曉宏.淺談如何有效地加強醫(yī)院會計工作的精細(xì)化管理.中國市場.2011.48.

第4篇：城市精細(xì)化管理意義范文

關(guān)鍵詞：城市龍崗河河道治理生態(tài)景觀 護(hù)岸植物

Abstract: urban river improvement in the construction of the cities is very important, in flood control, water supply to meet the function such as premise river landscape design is an important aspect of it not only can greatly improve the city appearance, also bring ecological and environmental, economic and other benefits. This article mainly with the mainstream a period of long comprehensive control engineering practice, this paper introduces the composition of the river city landscape, this paper expounds the present situation of the river management, and puts forward some improvement measures, the main rivers form, revetment processing, waterfront space construction, plant configuration and so on, were analyzed.

Key words: the city longgang river course governance ecology landscape revetment plants

中圖分類號： TV85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 城市河道景觀的組成

原始的水域及周邊景觀是自然生成的，水域景觀由水域、過渡域和周邊陸域3部分景觀組成。城市河流的景觀構(gòu)成與自然河流有共同之處，然而，城市河流并非自然河流的不合理模擬，在景觀上，帶有城市河流特點的沿河景物起著重要作用。概括起來，城市河流景觀可以包含3個方面內(nèi)容。自然景物：如水面的波紋、岸旁的蘆葦、河岸的樹木、浮動的漁舟、閑適的小鳥、和煦的陽光等，在景觀規(guī)劃設(shè)計專業(yè)上稱為軟質(zhì)景觀。人造景物：如堤防、 護(hù)岸、沿河的建筑、橋梁等景觀構(gòu)筑，專業(yè)上稱為硬質(zhì)景觀。目前我國大多數(shù)的河流景觀設(shè)計往往側(cè)重于構(gòu)成景觀的“硬質(zhì)景觀”，而忽略了綠地林蔭一類的“軟質(zhì)景觀”的規(guī)劃設(shè)計。人與文化：通常就是指河流空間中活動的開展及與之相關(guān)的人文活動、節(jié)慶活動的開展，此外，還包括與河流有關(guān)的歷史文化等。

2 工程概況

龍崗河位于深圳市東北部，是東江二級支流淡水河上游段，屬于東江水系，發(fā)源于梧桐山北麓，流經(jīng)龍崗中心區(qū)，在嚇陂村附近進(jìn)入惠陽市境內(nèi)。田坑水河口以上流域面積364.4km2，河長35.53km（含主源梧桐山河），平均比降2.7%。龍崗河干流綜合治理一期工程由深圳市水務(wù)規(guī)劃設(shè)計院承當(dāng)設(shè)計，范圍為梧桐山河與大康河交匯處到南約河口全長11km，該工程包含防洪、水質(zhì)改善、生態(tài)、園林景觀、建筑等工程，旨在達(dá)到水清岸綠的目標(biāo)，提升市民的生活環(huán)境質(zhì)量，改善人居環(huán)境。

3 河流治理前概況

3.1河道整體形態(tài)缺乏自然型的多樣化，河道兩岸空間變小

本工程在深圳市的發(fā)展過程中，由于規(guī)劃的滯后，以及開發(fā)成本相對較低，在建成區(qū)河道兩岸受到嚴(yán)重侵占，大部分河岸天然灘涂地地形地貌因城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)耕作受到不同程度的破壞，河流一步步地被蠶食，原來蜿蜒多姿、或開或合的河流形態(tài)，最后變成一條排洪渠，幾乎失去了自然河流的形態(tài)。

3.2河道橫截面形式過于單一，缺乏自然柔美的起伏感

這一現(xiàn)象出現(xiàn)在本河流中，傳統(tǒng)的水利工程以水工工學(xué)為基礎(chǔ)的設(shè)計理念，在河道設(shè)計中注重體現(xiàn)河道實用性，淡化了河道的生態(tài)作用，在實踐中造成了一定的負(fù)面影響。

3.3 在多變水位下，護(hù)岸，景觀效果缺失

龍崗河屬于雨洪性河流，水位多變，低水位時護(hù)岸，河底淤泥出露，親水性差。特別是采用現(xiàn)澆混凝土、混凝土板、漿砌石等材料，這樣的護(hù)岸不但阻斷水體和土壤的自然交換，水下植物無法生存，水、土、植物、生物之間形成的物質(zhì)和能量良性自然循環(huán)系統(tǒng)被徹底破壞，水體失去自凈能力，容易導(dǎo)致河道黑臭。

3.4河流水質(zhì)問題

該工程對河流的景觀效應(yīng)提出了極大的考驗。由于河流兩岸截污、治污系統(tǒng)極不完善，特別是在上游工業(yè)、居民稠密地區(qū)，工業(yè)污水、生活污水直排河道，沿岸居民亂倒垃圾；部分河道水體流動性差，富營養(yǎng)化嚴(yán)重，導(dǎo)致水體發(fā)黑、發(fā)臭為劣Ⅴ類水質(zhì)；河道保潔管理不到位，河流的水生植物得不到有效養(yǎng)護(hù)，枯死腐爛后反而成為新的污染源。

3.5 河流兩岸交通問題，可達(dá)性差

本河流的交通問題大致可以分為兩大類，一類是河流緊挨市政路，要到達(dá)河岸人們必須通過馬路或人行橋，而河岸又無人行步道，人們難以在河邊停留。一類是河流被兩岸的建筑物包圍起來，根本無路可進(jìn)。交通問題嚴(yán)重影響了濱水空間的合理利用，也給河道管理帶來了不便。

圖1河流治理前（中心區(qū)河段）

4 改善河道景觀設(shè)計的措施

為達(dá)到河流水清岸綠、回歸生態(tài)大自然的目標(biāo)，按照龍崗區(qū)法定圖則及流域規(guī)劃文件，沿岸新增綠地50多ha。以“流動的城市綠道”為主題，以“一軸”（河流）、“兩帶”（兩岸綠廊）、“九點”（九個景觀生態(tài)節(jié)點）為結(jié)構(gòu)進(jìn)行景觀規(guī)劃設(shè)計（見圖2）。

圖2 龍崗河干流綜合治理一期工程景觀規(guī)劃總平面圖

4.1保留河道形態(tài)的自然特征，合理打造濱水空間

對河流周邊未開發(fā)的河段（上游及下游河段），盡量保留河流的自然走向，新增綠地保證充裕的濱水空間，并規(guī)劃布置7處景觀節(jié)點如生態(tài)綠嶼、悠悠河岸、曲波盈趣、運動廣場等；對于建成區(qū)的河段（中游），緊密結(jié)合周邊情況，讓其形態(tài)盡量與自然接近，注重人文景觀的提取與塑造，或自由奔放、氣勢雄渾，或安閑恬適、悠然柔順。合理利用的有限的空間，把握好護(hù)岸的高度、坡度和長度，使河道空間多樣化。在龍崗河中心區(qū)布置有紀(jì)念龍崗大運的“U夢廣場”，在龍園公園布置群眾性龍舟賽事的的“競渡園”等景觀節(jié)點。有條件的地段(如龍園公園位置)設(shè)置濕地，既可在汛期起到滯洪的作用，又可以在平時增加綠化及水體面積。 由于河道形態(tài)保持的較好，現(xiàn)狀有8處較大的河彎段，并有多處形成河漫灘或河心沙洲。本工程在水質(zhì)改善和河道疏浚施工中，充分考慮河道現(xiàn)狀及彎道的水流特性，在確保防洪安全的前提下，適當(dāng)保留河漫灘地9處（面積3.8ha），并對現(xiàn)有漫灘地實施改造，建造成蜿蜒曲折適合生物棲息的淺灘；保留河心沙洲4個（面積0.5ha），并對現(xiàn)有河心沙洲的植被進(jìn)行豐富，建造水塘、沙礫區(qū)域為生物生存提供環(huán)境，通過深潭淺灘的營造為各種生物創(chuàng)造適宜的生存環(huán)境。

圖3治理后的河流（龍園公園段）

4.2 護(hù)岸設(shè)計要緊密結(jié)合場所精神

在河流的景觀設(shè)計中，應(yīng)該根據(jù)河流所處位置的特性(場所性)來構(gòu)思方案。在河道斷面形式、比降的選擇上，充分體現(xiàn)河道的生態(tài)性。充分利用淺灘、 緩坡等自然條件，增加水面， 為水生植物生存創(chuàng)造有利條件，河道綠化體現(xiàn)植物多樣性。

龍崗河屬季節(jié)性河道，汛期和非汛期流量差別較大，對河道斷面需求也差別較大。因此，河道斷面采用復(fù)式斷面，有條件在河中（主要在上游段）修建主槽，平時保證少量水體在主槽內(nèi)流動；子槽與灘地相結(jié)合,結(jié)合截污箱涵等水工構(gòu)筑物設(shè)置不同高程的親水步道、平臺，充分滿足人們親水的要求，增加人同自然溝通的空間。

4.3水質(zhì)改善及水景塑造

（1）在河道兩岸布置完善的截污箱涵系統(tǒng)，將河道兩岸所有污水截至上游的橫崗污水處理廠及下游的橫嶺污水處理廠一期、二期，污水處理廠一級A的尾水通過跌水、瀑布等景觀手段回補河道。這樣實施了污水分流，達(dá)到河道水清的目的。

利用污水廠回補的尾水，結(jié)合龍崗河干流的地理特性和周邊的城市休閑需求，根據(jù)河道的坡降適當(dāng)設(shè)置跌水，這樣，既能在河道中形成深潭、淺灘等不同形態(tài)的變化，利于水生動植物的生長，也能利用跌水形成多級曝氣，對凈化水體大有好處。現(xiàn)代景觀生態(tài)學(xué)證實，當(dāng)在河流里構(gòu)筑淺灘和深潭，讓河岸忽寬忽窄地不規(guī)律變化，岸坡也或陡峭或舒緩，呈現(xiàn)構(gòu)造上的多樣性時，便會創(chuàng)造出富有多樣性的環(huán)境條件，形成豐富穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)，在水質(zhì)凈化方面，也都處于最佳狀態(tài)。通過設(shè)置壅水、跌水等設(shè)施形成多層次的水面效果。除龍園公園段（盛平橋~福寧橋河段）按照本工程規(guī)劃設(shè)計的群眾性賽龍舟賽事相關(guān)要求進(jìn)行橡膠壩壅水外（水深1.5~2.33m，水面面積5ha），其余河段重點塑造淺水的水面形態(tài)，局部位置可結(jié)合實際的河道縱坡，沿河設(shè)置5處生態(tài)跌水壩（汀步）形成低堰跌水的水面形態(tài)。結(jié)合河道縱坡形式，在河道坡度較大河段拋石，形成急流，水花飛濺，營造動感水流，同時滿足人們親水的需求。如圖4

圖4汀步跌水

（2）種植水生植物。在河道淺灘及水流較緩位置種植水生植物。水生植物本身就具有凈水功能，其根系部分不僅能吸附有機污染，凈化水體功能，還可以向水體中輸送氧氣。

圖5河流治理后（中心區(qū)河段）

5 結(jié)束語

龍崗河干流綜合治理一期工程完工的，完成了最初規(guī)劃設(shè)計確定的目標(biāo)達(dá)到“水清岸綠，回歸生態(tài)大自然”的目標(biāo)，得到市民、媒體的一致好評。龍崗河流歷來是龍崗賴以生存的基礎(chǔ)，蘊涵著城市豐富的歷史和文化，也是龍崗體現(xiàn)其獨特風(fēng)貌和優(yōu)美景觀的重要載體。龍崗河景觀設(shè)計是一個涉及水力學(xué)、 水生態(tài)學(xué)、 景觀設(shè)計、美學(xué)、環(huán)境心理學(xué)等諸多學(xué)科的綜合性問題，我們自然和生態(tài)原則為基本依據(jù)，通過精心規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)龍崗河景觀不僅在視覺上愉悅，而且在生態(tài)上是可持續(xù)的。

參考文獻(xiàn)

[1]李霄, 都基眾等. 沈陽鐵西新區(qū)淺層地下水有機污染物化學(xué)遷移規(guī)律[J].節(jié)水灌溉, 2010，(11):14-19.

第5篇：城市精細(xì)化管理意義范文

一、要充分認(rèn)識實施精細(xì)化管理的重大意義

現(xiàn)在我們對精細(xì)化管理的認(rèn)識有了一定的基礎(chǔ)，但是從發(fā)展的角度看，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認(rèn)識不到位；只有把事物認(rèn)識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實踐。如果沒有理論的指導(dǎo)，那實踐也只能是盲目的實踐。精細(xì)化管理是一個適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領(lǐng)域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認(rèn)識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進(jìn)步，勞動分工越來越細(xì)，在這種情況下，服務(wù)的精細(xì)化和服務(wù)的質(zhì)量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細(xì)化不僅是精密細(xì)致的問題，更應(yīng)該看到精細(xì)化是一種意識、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細(xì)化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進(jìn)一步認(rèn)識和操作，應(yīng)該說還有一個認(rèn)識和研究的過程。我認(rèn)為在實踐中，至少要從以下三點來認(rèn)識和理解：

一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實行精細(xì)化管理。在社會轉(zhuǎn)型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準(zhǔn)則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)等各個方面，在公共管理和社會服務(wù)中，具體事要有人管，有人負(fù)責(zé)，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細(xì)化管理來履行政府的職責(zé)。

二是落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須實行精細(xì)化管理。十七大報告中將“經(jīng)濟增長方式”的提法變成“經(jīng)濟發(fā)展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看，目前的經(jīng)濟發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發(fā)期，所以我們要進(jìn)行“雙向革命”：一方面是進(jìn)行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒有工業(yè)基礎(chǔ)就沒有經(jīng)濟發(fā)展的后勁；另一方面也要進(jìn)行現(xiàn)代化的革命，在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達(dá)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達(dá)城市現(xiàn)在正在做的事。促進(jìn)歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認(rèn)為，精細(xì)化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現(xiàn)實的問題。

三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率要求我們必須推行精細(xì)化管理。我們平時講的執(zhí)行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關(guān)工委書記，對責(zé)任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關(guān)責(zé)任不容易量化，有些社會化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細(xì)化管理，應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機關(guān)工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認(rèn)識精細(xì)化管理的意義，特別是精細(xì)化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準(zhǔn)精細(xì)化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進(jìn)了整個豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型，但豐田公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細(xì)化管理，實現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們在實施精細(xì)化管理中以什么角度切入，我認(rèn)為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細(xì)化管理角度入手，科學(xué)利用我們政府可掌控的各種資源，實現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進(jìn)一步樹立節(jié)約意識、成本意識、效率意識、責(zé)任意識，把精細(xì)化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在改善民生，維護(hù)人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻(xiàn)給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責(zé)任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關(guān)注民生、改善民生，關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此，民生工作也是我們精細(xì)化管理工作的一個重點，把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位，那么精細(xì)化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為切入點。

三是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù)，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細(xì)化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細(xì)化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調(diào)協(xié)調(diào)配合，這也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之意。

三、開展下步精細(xì)化管理的建議

根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究探討精細(xì)化管理在實踐中的應(yīng)用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認(rèn)為今天做交流發(fā)言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進(jìn)一步挖掘深化，總結(jié)出好的經(jīng)驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動。因此我們要把精細(xì)化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進(jìn)而把精細(xì)化管理作為“查找改”活動的主要內(nèi)容進(jìn)行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細(xì)化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務(wù)公開、政務(wù)管理結(jié)合起來，與“查找改”活動中的一些好的經(jīng)驗作法有機結(jié)合起來，把精細(xì)化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細(xì)化管理中需要注意的幾個問題

任何事務(wù)都有其兩面性，在實施精細(xì)化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認(rèn)識上的偏頗和行動上的偏差。精細(xì)化管理絕對不是搞“繁瑣哲學(xué)”，也絕不能因細(xì)廢大，更不能因推行精細(xì)管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細(xì)不是“小器”，應(yīng)該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習(xí)慣。我們要樹立一種精神，把精細(xì)化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細(xì)化管理變?yōu)殚L春市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細(xì)化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養(yǎng)良好工作作風(fēng)的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠(yuǎn)責(zé)任意識的要求。因此，在推行精細(xì)化管理過程中，我們要立足結(jié)合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

第6篇：城市精細(xì)化管理意義范文

剛才聽了大家的匯報，感到各部門在實施精細(xì)化管理上確實做了很多工作，特別是崔市長提出實施精細(xì)化管理后，各部門認(rèn)識得這么深、行動跟得這么快，是我所沒有想到的。廣禮的講話我非常贊成。實實在在講，今年一年的工作，市政府是講究“彈鋼琴”、講究主次矛盾、講究工作擺布的。因此雖然政府工作千頭萬緒，但是我們突出了項目建設(shè)、城市建設(shè)和改善民生這三項重點工作。對于精細(xì)化管理，今年市政府沒有提出更高的具體要求，但各部門在這么短的時間內(nèi)，工作能做到這種程度，我認(rèn)為應(yīng)該給予肯定和表揚。在聽取各部門匯報后，我確實很受啟發(fā)、很受教育。大家都能夠從理論到實踐、再與具體工作相結(jié)合，可以看出大家認(rèn)識到了精細(xì)化管理的精髓所在。由于我對精細(xì)化管理工作也是在逐漸的理解和實踐過程中，沒有更多的思考，下面談幾點不成熟的意見。

一、要充分認(rèn)識實施精細(xì)化管理的重大意義

現(xiàn)在我們對精細(xì)化管理的認(rèn)識有了一定的基礎(chǔ)，但是從發(fā)展的角度看，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步深刻理解。有人講：評價一個人不是看他能不能說明白，而是看他能不能干明白。對這句話，我個人是持有異議的。對任何事情，說不明白，那就是認(rèn)識不到位；只有把事物認(rèn)識清楚，才能說明白，也才能更好地將其轉(zhuǎn)化成實踐。如果沒有理論的指導(dǎo)，那實踐也只能是盲目的實踐。精細(xì)化管理是一個適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度的理念，對我們來講還是一個新生事物。崔市長把它引入到行政管理領(lǐng)域，引入到具體工作中，我們確實還有一個提高認(rèn)識、深化理解的過程。這方面，我看廣禮講得很好。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會的進(jìn)步，勞動分工越來越細(xì)，在這種情況下，服務(wù)的精細(xì)化和服務(wù)的質(zhì)量會隨著勞動分工的要求越來越高。所以，從這個意義上講，精細(xì)化不僅是精密細(xì)致的問題，更應(yīng)該看到精細(xì)化是一種意識、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是一種行為。在這樣一個新的要求下，我們能夠把精細(xì)化管理作為實際工作中的一種行為，在實踐中進(jìn)一步認(rèn)識和操作，應(yīng)該說還有一個認(rèn)識和研究的過程。我認(rèn)為在實踐中，至少要從以下三點來認(rèn)識和理解：

一是政府職能的本質(zhì)要求我們必須實行精細(xì)化管理。在社會轉(zhuǎn)型時期，從政府角度來說，一個鮮明的特色就是政府職能的定位。崔市長說過，要把如何抓好民生，作為政府工作的基本定位和最高施政準(zhǔn)則。我們的政府是人民的政府，在目前社會轉(zhuǎn)型的特殊時期，公眾對政府在民生方面的期望值越來越高，而且政府在社會管理中代表的社會職能越來越強，涉及宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、公共管理、社會服務(wù)等各個方面，在公共管理和社會服務(wù)中，具體事要有人管，有人負(fù)責(zé)，這體現(xiàn)了政府的本職要求。說到底，也就是通過精細(xì)化管理來履行政府的職責(zé)。

二是落實科學(xué)發(fā)展觀要求我們必須實行精細(xì)化管理。十七大報告中將“經(jīng)濟增長方式”的提法變成“經(jīng)濟發(fā)展方式”，因為增長是相對總量上的一種改變，而發(fā)展方式是全方位的。從全國來看，目前的經(jīng)濟發(fā)展是資源環(huán)境方面付出的代價太大，但報告中沒有提到“總量”的問題。而長春不是這種情況，盡管我們發(fā)展很快，但總量不足問題依然突出，而且歷史遺留問題過多，目前又正處于這些問題的爆發(fā)期，所以我們要進(jìn)行“雙向革命”：一方面是進(jìn)行工業(yè)化革命，在工業(yè)化中期要咬定工業(yè)不放松，沒有工業(yè)基礎(chǔ)就沒有經(jīng)濟發(fā)展的后勁；另一方面也要進(jìn)行現(xiàn)代化的革命，在目前競相發(fā)展的宏觀大背景下，我們既要做發(fā)達(dá)城市、發(fā)達(dá)地區(qū)十年甚至二十年前做的事，也要做發(fā)達(dá)城市現(xiàn)在正在做的事。促進(jìn)歷史遺留問題解決的同時，還要跟上時代步伐，那就是抓好民生。所以我認(rèn)為，精細(xì)化管理就是科學(xué)發(fā)展觀在具體工作中最實際的落實，也是最現(xiàn)實的問題。

三是提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率要求我們必須推行精細(xì)化管理。我們平時講的執(zhí)行不到位，其實就是管理不到位、控制不到位的問題。對于提高公務(wù)員素質(zhì)和機關(guān)工作效率，人事局提出過要搞績效考評。我兼任過三年機關(guān)工委書記，對責(zé)任制考核中存在的難量化的問題比較清楚。目前，機關(guān)責(zé)任不容易量化，有些社會化工作也很難用數(shù)字來衡量。在這種特殊情況下，需要采取一種新的考評手段和方式。崔市長提出的精細(xì)化管理，應(yīng)該是我們目前提高公務(wù)員素質(zhì)、提高機關(guān)工作效率一個具體推動和具體的操作。所以，要深刻認(rèn)識精細(xì)化管理的意義，特別是精細(xì)化管理在行政工作中的重大意義。

二、要選準(zhǔn)精細(xì)化管理的切入點

前段時間，我到日本豐田公司考察時了解到，他們用一個很小的流程改革，促進(jìn)了整個豐田公司的大發(fā)展。通常一條生產(chǎn)線只能生產(chǎn)一種車型，但豐田公司的一條生產(chǎn)線能生產(chǎn)三到四種車型。他們就是通過在流程中實行精細(xì)化管理，實現(xiàn)改革創(chuàng)新，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展。所以我們在實施精細(xì)化管理中以什么角度切入，我認(rèn)為有以下幾點需要與大家共同探討。

一是要提出“政府成本論”。在實際工作中，我們政府行政有時候是不講成本的，從政府角度看了也很著急。我們需要研究如何從精細(xì)化管理角度入手，科學(xué)利用我們政府可掌控的各種資源，實現(xiàn)成本最低化和效率最大化。因此在行政工作中，要進(jìn)一步樹立節(jié)約意識、成本意識、效率意識、責(zé)任意識，把精細(xì)化管理運用到具體實踐中去，千方百計降低行政成本。

二是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在改善民生，維護(hù)人民群眾根本利益上。建好城市，把一個美麗整潔的城市奉獻(xiàn)給社會和人民，不斷提高人民的幸福指數(shù)，是政府的責(zé)任，也是群眾對政府的期待。這就要求我們在關(guān)注民生、改善民生，關(guān)注百姓的衣食住行上下功夫，這也是我們今年工作的一個亮點。崔市長提出的“量力而行、盡力而為、民生無小事”等原則，是我們抓好民生工作的指導(dǎo)原則。因此，民生工作也是我們精細(xì)化管理工作的一個重點，把百姓關(guān)心的煤、水、電、氣、熱等問題落實到每個家庭，是我們工作中的大事。如果我們真正把關(guān)注民生、改善民生放在首位，那么精細(xì)化管理工作就應(yīng)該把關(guān)系百姓最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為切入點。

三是要把精細(xì)化管理體現(xiàn)在公共管理和公共服務(wù)上。政府提供公共管理和公共服務(wù)，目的就是讓公共財政的陽光更加溫暖。我們每個部門都是政府的組成部分，所以我們每個人都要把工作做好，做到人人有管理、事事有管理，每個角度都有管理，那就做到精細(xì)化了。如果每個部門、每個人都按這個要求去做，整個精細(xì)化管理也就會上臺階、上水平。同時政府各部門之間，要強調(diào)協(xié)調(diào)配合，這也是精細(xì)化管理的題中應(yīng)有之意。

三、開展下步精細(xì)化管理的建議

根據(jù)目前的工作情況，下一階段要進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究探討精細(xì)化管理在實踐中的應(yīng)用。今年還有一個多月的時間，要在原有的基礎(chǔ)上積蓄力量。傳統(tǒng)的方法還是典型引路，我認(rèn)為今天做交流發(fā)言的幾個部門都可以作為典型。希望大家再進(jìn)一步挖掘深化，總結(jié)出好的經(jīng)驗做法，在其他部門中推廣。按照崔市長要求，我們明年要繼續(xù)開展“查找改”活動。因此我們要把精細(xì)化管理看作是“查找改”活動的一個成果，看作是“查找改”活動的延伸和深化，進(jìn)而把精細(xì)化管理作為“查找改”活動的主要內(nèi)容進(jìn)行思考和研究。如果說“查找改”活動是階段性的，那么精細(xì)化管理就要全過程、全方位地滲透到我們各項工作中去，同時也要注意與政務(wù)公開、政務(wù)管理結(jié)合起來，與“查找改”活動中的一些好的經(jīng)驗作法有機結(jié)合起來，把精細(xì)化管理這個平臺作為強化政府職能一條主線抓實抓好。

四、實施精細(xì)化管理中需要注意的幾個問題

任何事務(wù)都有其兩面性，在實施精細(xì)化管理過程中，必須引起高度重視。

一是要防止認(rèn)識上的偏頗和行動上的偏差。精細(xì)化管理絕對不是搞“繁瑣哲學(xué)”，也絕不能因細(xì)廢大，更不能因推行精細(xì)管理而忽視或弱化全局觀念、整體觀念。精細(xì)不是“小器”，應(yīng)該是一種深度、一種行為，是培養(yǎng)一種深層次的文化，形成一種人的內(nèi)在氣質(zhì)和工作習(xí)慣。我們要樹立一種精神，把精細(xì)化作為一種理念，融入到我們的長期工作中，經(jīng)過十年、二十年持之以恒的不懈努力，逐漸把精細(xì)化管理變?yōu)殚L春市政府的一種理念和一種文化內(nèi)涵。

二是要避免形式主義和走過場。在政府各部門推行精細(xì)化管理還需要一個過程，這是時展的要求，又是我們腳踏實地、培養(yǎng)良好工作作風(fēng)的要求，同時也是樹立工作效率意識、樹立長遠(yuǎn)責(zé)任意識的要求。因此，在推行精細(xì)化管理過程中，我們要立足結(jié)合各部門的工作實際，動真的、來實的，力戒形式主義和“花拳繡腳”。

第7篇：城市精細(xì)化管理意義范文

關(guān)鍵詞：道路綠化；養(yǎng)護(hù)管理；精細(xì)化管理

1城市道路綠化功能分析

遮陽、降塵降噪，改善環(huán)境質(zhì)量和美化城市等都是城市道路綠化的主要功能。另外，城市道路綠化能夠呈現(xiàn)直觀美、寓意美和抽象美。美好的環(huán)境不僅使街道立面統(tǒng)一、協(xié)調(diào)，還能給城市增添生機與活力，提高人們的素質(zhì)。

2城市道路綠化特點和重要性

2.1城市道路綠化特點

首先，綠地人為破壞事件時有發(fā)生，人為因素存在不確定性；其次，地面輻射熱較高的水泥路和柏油路兩側(cè)，再伴隨車輛所排放的熱量，造成的空氣干燥，必定影響道路綠化；現(xiàn)在城市中高樓林立，遮擋了部分的光照時間和強度，影響植物的生長；除此之外，城市道路綠地的土質(zhì)，綠植種類，城市氣溫和濕度都會有影響。在車行道上，人行道和車行道之間，廣場以及停車場等地方進(jìn)行道路綠化，能夠?qū)崿F(xiàn)控制人潮和車流、組織交通，起到改善確保行車速度和交通安全等作用。

2.2城市道路綠化重要性

在城市快速發(fā)展的今天，人們感受到優(yōu)美的城市環(huán)境，宜人的道路綠化有利于生態(tài)平衡。道路是城市的脈絡(luò)，在城市中具有重要地位。在大部分的城市中，交通、劃分片區(qū)只是道路綠化其中的一個功能，道路綠化更是一個城市歷史文化延續(xù)變遷的載體和見證。因為道路綠化是人們公共生活的舞臺，是城市人文精神要素的綜合反映。

3城市道路綠化既存的問題

3.1缺少統(tǒng)一且科學(xué)的規(guī)劃

由于缺乏城市道路綠化等知識，盲目地選擇植物的品種，不合理地配置植物，導(dǎo)致的結(jié)果通常是植物因為不適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境而死亡。由此可見，城市道路綠化缺少統(tǒng)一且科學(xué)的規(guī)劃，不但造成經(jīng)濟上的損失，而且影響了城市整體綠化效果。

3.2片面強調(diào)效果，忽視管理層面

對綠化行業(yè)的特殊性認(rèn)知不足，片面強調(diào)綠化景觀效果，不重視養(yǎng)護(hù)管理[1]。后期管理資金投入少，管理水平難以提高，而且養(yǎng)護(hù)管理機制和設(shè)備相對落后，無法跟上綠化發(fā)展日益增長的需求。

3.3鞏固綠化成果工作不到位

鞏固道路綠化成果等后期護(hù)理工作和道路綠化工程建設(shè)有著同樣重要的意義，做好鞏固道路綠化成果工作，才能確保提高綠化生態(tài)效益和景觀效果或最大化收益。但目前我國道路養(yǎng)護(hù)投入費用普遍較低，某些路段的護(hù)養(yǎng)機械設(shè)備陳年老化得不到修護(hù)，養(yǎng)護(hù)工人得不到專業(yè)化的培訓(xùn)，而且在城市道路綠化的過程中，植物容易受到當(dāng)?shù)氐耐临|(zhì)、空氣質(zhì)量、種植面積、樹種、城市氣溫和濕度等因素的影響，容易發(fā)生病蟲害。

4城市道路綠化養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理

4.1精細(xì)化管理目標(biāo)

根據(jù)分析得出的城市道路綠化養(yǎng)護(hù)中存在的問題，探究后期的養(yǎng)護(hù)管理工作的方向，制定了城市道路綠化養(yǎng)護(hù)和精細(xì)化管理的目標(biāo)，結(jié)合綠化植物的生長特點，尋找節(jié)約經(jīng)濟、生產(chǎn)效率高、使用壽命長、正常維護(hù)養(yǎng)護(hù)的管理模式，科學(xué)高效地運用精細(xì)化管理理念[2]，科學(xué)有效地促進(jìn)城市可持續(xù)、健康綠化的發(fā)展。

4.2精細(xì)化管理的具體措施

4.2.1合理規(guī)劃，協(xié)作建設(shè)。結(jié)合城市道路規(guī)劃的特點，打造城市個性化道路特色。道路綠化帶主要應(yīng)用喬木、灌木、花草，形成豐富層次的植被群體，優(yōu)化行人道的步行氛圍，使其更加舒適。其次，加強與多部門、多渠道的協(xié)作建設(shè)，防止盲目建設(shè)，做到有的放矢。另外，要降低養(yǎng)護(hù)成本，選擇生命力頑強的植物品種。4.2.2加大宣傳力度，狠抓落實。首先，加強城市道路綠化的宣傳力度，獨步提高人民群眾的護(hù)綠意識，讓其認(rèn)識到綠化的重要性，關(guān)注并參與到保護(hù)綠化的行動中；其次，強化養(yǎng)護(hù)隊伍的整體技術(shù)管理建設(shè)；第三，加強作業(yè)隊伍的自我安全防范意識，降低管理風(fēng)險；第四，執(zhí)行管理責(zé)任到人機制，管理責(zé)任明確具體，發(fā)現(xiàn)問題及時上報處理；第五，建立可查詢的設(shè)備管理檔案制度，做到物盡所值；第六，實行制度建設(shè)，狠抓落實，待用無遺；最后，推進(jìn)養(yǎng)護(hù)管理分項核算建設(shè)。4.2.3注重細(xì)節(jié)，技術(shù)創(chuàng)新；區(qū)別管理，科學(xué)養(yǎng)護(hù)。結(jié)合城市天氣、氣候等因素，制作城市道路綠地月歷，記錄每月每周的管理重點；建立科學(xué)完善的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系；加強各項管理措施，觀察各類植物種類的生產(chǎn)特點，精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，區(qū)別管理，科學(xué)養(yǎng)護(hù)；結(jié)合道路綠化的整潔度，綠植的修剪程度等指標(biāo)，建立可量化考核辦法，制定完善的城市道路綠化養(yǎng)護(hù)管理評比制度；注重創(chuàng)新，探索有效可行的新技術(shù)新方法新途徑，進(jìn)行科學(xué)有效的管理。

參考文獻(xiàn)

1胡必高.城市園林綠化的精細(xì)化管理初探[J].現(xiàn)代園藝,2016（15）

第8篇：城市精細(xì)化管理意義范文

關(guān)鍵詞：城市網(wǎng)格；精細(xì)化管理；管理效能評價；層次分析法

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.18.012

1.城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評價基礎(chǔ)

1.1評價的目的

國內(nèi)有很多關(guān)于城市管理方面的文獻(xiàn)，但是管理水平方面評價的文獻(xiàn)數(shù)量并不多，且主要是從城市管理公眾滿意度或管理績效的角度展開討論的，對城市網(wǎng)格精細(xì)化管理應(yīng)用效果考量的文獻(xiàn)更加鮮見。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理自試行起，就有其一套綜合績效評價管理系統(tǒng)，該評價體系主要對系統(tǒng)中各個環(huán)節(jié)的人與事進(jìn)行監(jiān)督、管理，從而確保城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)能夠正常運轉(zhuǎn)，但對該系統(tǒng)在某一區(qū)域具體應(yīng)用水平缺乏整體考量。

1.2評價方法選擇

通過對各種評價方法的比較，選擇層次分析法來確定指標(biāo)的權(quán)重。該方法將數(shù)學(xué)處理與人的經(jīng)驗和主觀判斷相結(jié)合，可以有效地分析目標(biāo)指標(biāo)體系的非序列關(guān)系，特別是在經(jīng)濟管理、社會科學(xué)等領(lǐng)域。

模糊綜合評價法能夠?qū)σ恍┻吔绮磺逦哪：蛩貙崿F(xiàn)量化處理。而在城市網(wǎng)格精細(xì)化管理評價指標(biāo)體系中有著大量的且不易定量化的模糊指標(biāo)，因此用這個方法對城市網(wǎng)格精細(xì)化管理展開效能評價非常適當(dāng)。確定隸屬函數(shù)是運用模糊綜合評價法的關(guān)鍵，實際常見的確定模糊集隸屬函數(shù)的方法主要有模糊統(tǒng)計方法、三分法、套用F法。在本文中，定性指標(biāo)的隸屬函數(shù)采用模糊統(tǒng)計方法來確定，定量指標(biāo)的隸屬函數(shù)則套用F法來確定。

2.指標(biāo)的選取原則

2.1科學(xué)性原則

指標(biāo)體系設(shè)計既要對城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評價指標(biāo)的含義和范圍進(jìn)行科學(xué)的界定，又要客觀地反映其與各子系統(tǒng)和指標(biāo)間的相互關(guān)系。

2.2系統(tǒng)性原則

指標(biāo)體系設(shè)計要從系統(tǒng)觀點出發(fā)，要從影響城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)效能的各個方面設(shè)立指標(biāo)，以保證評價結(jié)果全面地、綜合地、準(zhǔn)確地反映評價對象。

2.3目標(biāo)一致性原則

指標(biāo)體系設(shè)計不僅與評價目標(biāo)相一致，而且還包括指標(biāo)體系內(nèi)部二、三級指標(biāo)指標(biāo)的具體內(nèi)容應(yīng)相互融合，不應(yīng)把相互沖突的放在同一指標(biāo)體系中。

2.4可行性原則

可行性體現(xiàn)在“可比性和測量”兩個方面。可以比是指評價對象之間的評價對象和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較；可測量的是設(shè)置城市網(wǎng)格細(xì)化管理有效性指標(biāo)可以在實踐中獲得足夠的信息，并使這些項目的評價對象進(jìn)行定量描述。

3.陜西省西安市蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評價

以蓮湖區(qū)為例進(jìn)行效能評價研究，其中一些定量指標(biāo)通過對該區(qū)相關(guān)管理部門調(diào)研獲得，并采用定量指標(biāo)所套用的隸屬函數(shù)確定每個指標(biāo)的隸屬度；定性指標(biāo)則采用調(diào)查問卷的方式獲得數(shù)據(jù)，并運用模糊統(tǒng)計法計算這些指標(biāo)的隸屬度。

3.1指標(biāo)隸屬函數(shù)值的確定

3.2評價結(jié)果分析

通過對蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能進(jìn)行模糊綜合評價，得到結(jié)果其屬于良級別且偏向于中級別。蓮湖區(qū)雖然在實行城市網(wǎng)格精細(xì)化管理期間取得一些成績，但也存在著不足之處。因此該評級能夠較為準(zhǔn)確描述蓮湖區(qū)的城市管理現(xiàn)狀。通過對具體指標(biāo)得分的分析，可以得出蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能總值為良好，其中效益類指標(biāo)和效果類指標(biāo)得分較高，然而效率類指標(biāo)得分相對來說較低一點，處于中級別。

科技應(yīng)用水平較低是導(dǎo)致效率指標(biāo)得分低的主要原因。在效果類指標(biāo)中，信息公開度與公民參與便利度，是影響社會穩(wěn)定的重要因素，但是這兩個得分卻較低，蓮湖區(qū)城市管理部門也應(yīng)在這兩點上下足功夫，盡最大努力擴展社會公眾參與城市管理的渠道。

效益類指標(biāo)普遍得分較高，說明了蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理取得的效益比較好。

總而言之，蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理已經(jīng)取得了初步成效，但是要想達(dá)到高效能，仍然要走很長一段路。在實踐中要努力克服管理中的不足部分，并將良好的做法不斷的進(jìn)行優(yōu)化。

3.3西安市蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理存在的問題

通過走訪調(diào)研和數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理實踐在取得一些成績的同時也存在一些問題。在對蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的優(yōu)點進(jìn)行分析后，對其存在的問題進(jìn)行梳理：

3.3.1管理理念未深入人心

在蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理實踐中，部分領(lǐng)導(dǎo)深刻領(lǐng)悟了要打破原有落后城市管理模式，就要先進(jìn)行城市管理理念革新。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的正常運轉(zhuǎn)需要諸如精細(xì)化、善治等理念的指導(dǎo)與支持?？墒沁@些先進(jìn)管理理念并沒有被全區(qū)的城市管理人員所理解。在調(diào)研過程中，很多參與城市管理的工作人員表現(xiàn)出對新模式的不理解、不清楚，稀里糊涂的機械式執(zhí)行或是依舊沿用舊思想執(zhí)行任務(wù)。

3.3.2缺乏與社會公眾互動

對蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效能評價后發(fā)現(xiàn)，公眾參與平臺欠缺與信息不夠公開成為制約管理效果提高的主要原因。實際中，社會公眾參與到城市管理的渠道非常狹窄，缺乏介入城市管理的平臺以及適當(dāng)?shù)臋C制與準(zhǔn)則，因此，社會力量很難進(jìn)入到城市管理的角色中。調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn)，不少市民不知道可以通過熱線電話舉報城市問題。此外，政府不及時公布城市問題處理結(jié)果，使公眾對政府缺乏信任，甚至個別人對政府懷有敵意，很大程度上阻礙了社會公眾參與到城市管理當(dāng)中。缺乏與社會公眾互動，政府要依靠大量的財政投入去管理城市，這違背了“善治”管理理念，也為地方政府財政造成了巨大壓力。

3.3.3網(wǎng)格監(jiān)督員隊伍仍需提升

主動發(fā)現(xiàn)城市問題是城市網(wǎng)格精細(xì)化管理最大亮點之一，城市網(wǎng)格監(jiān)督員便是這亮點中的關(guān)鍵人物。自網(wǎng)格監(jiān)督員投人工作之后，城市問題的發(fā)現(xiàn)率較之前有所提升。但是蓮湖區(qū)的城市網(wǎng)格監(jiān)督員基本為下崗職工公益性返聘，年齡普遍較大，接受新事物的能力較低，反應(yīng)能力也相對較差。在調(diào)研中，有市民反應(yīng)，不少網(wǎng)格監(jiān)督員每天都在“混”、“磨洋工”，這樣的隊伍不但很難高效發(fā)現(xiàn)問題，而且對新模式的推廣起到了負(fù)面影響，使社會公眾認(rèn)為政府又“閑養(yǎng)”了一批人。

3.3.4仍需加快先進(jìn)科學(xué)技術(shù)引進(jìn)步伐

3S技術(shù)、城管通等先進(jìn)的科技技術(shù)成果為城市管理的高效化、全面化運作提供了有效保障。在效能評價中，可以得出蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理中科技應(yīng)用水平較低。蓮湖區(qū)正式實行城市網(wǎng)格精細(xì)化管理模式以來，投入了大量的資金構(gòu)造城市管理的軟硬件設(shè)施，但是進(jìn)度較慢，部分關(guān)鍵功能還未實現(xiàn)，仍采用人工模擬的方式進(jìn)行，大大影響了城市問題的處置效率。調(diào)研時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)督員沒有配備專門用于上報城市問題的城管通，而是采用普通手機。普通手機無法進(jìn)行表單填寫以及相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸，造成了城市問題描述的不規(guī)范性。

4.西安市蓮湖區(qū)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)的優(yōu)化建議

4.1貫徹核心理念，提升城市網(wǎng)格精細(xì)化管理各主體素質(zhì)

徹底轉(zhuǎn)變城市管理理念，必須做到使參與城市管理中的每一個主體都能轉(zhuǎn)變管理理念。精細(xì)化、善治、敏捷管理是城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念。

4.1.1理解城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念

（1）實施城市精細(xì)化管理。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理重視過程管理、流程優(yōu)化，這是系統(tǒng)自身為實現(xiàn)精細(xì)化提供的體制與機制上的保障。但是實施精細(xì)化管理更重要的是講制度、講規(guī)范，每個管理節(jié)點都應(yīng)有相應(yīng)的管理制度或規(guī)范。參與城市管理中的每一個管理人員都應(yīng)嚴(yán)格遵守制度，確保精細(xì)化管理能夠落到實處。

（2）通俗講，“善治”理論就是良好的治理，通過政府與公民社會的良性互動，公民廣泛參與，以促進(jìn)社會公共利益的最大化過程。參與到城市管理中的每一個管理人員都要善于與社會公眾互動，積極主動為其服務(wù)或接受其建議。

（3）高效能管理城市必須樹立敏捷管理理念，只有樹立敏捷管理的理念，輔以精確、敏捷的管理手段和技術(shù)，才能對全區(qū)域?qū)嵤┤珪r段的高效能管理。因此在管理實踐中應(yīng)盡可能地整合管轄區(qū)域的管理力量，并且做到對管理對象了如指掌，至少對靜態(tài)的部件要做到精確管理，與時俱進(jìn)地使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)助力城市管理工作。

4.1.2加強內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理主體素質(zhì)

不僅城市高層領(lǐng)導(dǎo)要理解城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念，而且要要求全體參與城市管理的主體均能夠理解。政府需要定期對管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行靈活考察，保證管理主體活學(xué)活用。特別要加強對城市網(wǎng)格監(jiān)督主體的培訓(xùn)，使他們能夠準(zhǔn)確理解城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的核心理念及管理方式。網(wǎng)格監(jiān)督主體平日“走街串巷”主動發(fā)現(xiàn)城市問題，代表著政府的形象。如果他們都不能理解何為精細(xì)化管理，也就很難兢兢業(yè)業(yè)開展工作，從而給政府帶來負(fù)面影響，也違背了城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的初衷。

4.2加大激勵投入力度。提高城市網(wǎng)格精細(xì)化管理主體積極性

城市問題發(fā)現(xiàn)與處置分別是城市網(wǎng)格精細(xì)化管理系統(tǒng)的源頭與最終體現(xiàn)，提高這兩項效率對系統(tǒng)優(yōu)化具有較大意義。因此，政府應(yīng)適當(dāng)加大對這些管理主體的激勵刺激，在財政壓力較大時，本文建議可以從以下幾個方面提高各主體的工作積極性。

（1）建立管理主體生日檔案。在管理主體生日當(dāng)天，政府相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)予以關(guān)懷。借鑒一些企業(yè)的做法，為員工提供物質(zhì)獎勵或休假獎勵?；ㄥX不多，但是能夠使管理主體感受到溫暖。尤其是走街串巷的網(wǎng)格監(jiān)督員，他們整日日曬雨淋，更加需要別樣的關(guān)懷。

（2）設(shè)立獎勵基金。這也是所謂的“論功行賞”，但往往能起到較大的激勵作用。城市管理工作委員會通過設(shè)立獎勵基金，對在城市管理中有重大貢獻(xiàn)的管理主體予以物質(zhì)獎勵，以激勵其他主體更好地完成城市管理工作。

（3）領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與其他管理主體溝通、談心。在政府機構(gòu)中，層級界限較為明顯，下級很難向上級吐露“真心話”，因此，各層級領(lǐng)導(dǎo)要加強與其下屬管理人員的溝通，及時了解他們工作與生活的狀態(tài)。在其工作或生活中遇到困難時，能夠予以關(guān)懷，往往能夠打動他們，使其愿意通過工作來回報這份關(guān)懷。

4.3加強與社會公眾互動，促進(jìn)城市網(wǎng)格精細(xì)化管理主體多元化

主體多元化是復(fù)雜系統(tǒng)的一大特性，也是新公共管理理念影響下城市管理發(fā)展的一大趨勢。如果適當(dāng)提高一個城市的人文素質(zhì)，城市公眾舉報城市問題數(shù)量的比例也會大幅度上升，但是在實際中提高人文素質(zhì)是一個持久的過程，很難在短期實現(xiàn)。而社會公眾廣泛參與城市管理工作又顯而易見可以降低城市管理成本，能夠更好地發(fā)揮“善治”作用，使政府與社會公眾更加和睦相處。短期內(nèi)，可以通過以下途徑擴大公眾參與平臺：

（1）嫁接“N+5”模式至城市管理領(lǐng)域。蓮湖區(qū)在社會管理領(lǐng)域首創(chuàng)了“N+5”模式，該模式是將管轄區(qū)內(nèi)所有社區(qū)分為“N”個單元格，每個單元格中都有督導(dǎo)員、專管員、協(xié)理員、信息員、管理員這“五大員”全面承擔(dān)聯(lián)系群眾、解決矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等任務(wù)?！癗+5”自實行以來就受到了上級部門以及社會公眾的廣泛好評，但該模式目前僅僅應(yīng)用在社會管理方面。“N+5模式”的思路源于城市網(wǎng)格精細(xì)化管理，但每個單元格的5類工作人員均是由社區(qū)志愿者組成，無需太多成本投入。因此，本文建議將該模式嫁接至城市管理領(lǐng)域，“N+5”模式中5類工作人員將所負(fù)責(zé)區(qū)域的城市問題向網(wǎng)格監(jiān)督員或城管監(jiān)督中心反映，以保證城市問題能夠及時被發(fā)現(xiàn)并處理。

（2）開通城市網(wǎng)格精細(xì)化管理官方微博。現(xiàn)在微博實時轉(zhuǎn)發(fā)技術(shù)非常成熟，可實現(xiàn)文字、圖片、視頻的實時轉(zhuǎn)發(fā)，為廣大市民所喜愛。因此建議城市管理監(jiān)督指揮中心開通官方微博，及時收集、解決市民反應(yīng)的城市問題。通過微博極大限度調(diào)動社會公眾參與城市管理的積極性，從而實現(xiàn)依靠社會公眾提高城市問題的發(fā)現(xiàn)率。政府管理部門將問題處理情況以文字、圖片或視頻的方式及時通過微博向社會公眾反饋，擴大信息公開程度，間接增強社會公眾對政府組織的信任度。本文認(rèn)為如果該方法能夠采納，則是信息技術(shù)為城市網(wǎng)格精細(xì)化管理的又一貢獻(xiàn)，并且?guī)缀鯚o需成本。

（3）擴大宣傳，鼓勵社會公眾廣泛參與。網(wǎng)格監(jiān)督員在走街串巷發(fā)現(xiàn)城市問題的過程中，要不斷向周圍的市民宣傳城市問題舉報電話、官方微博等公眾參與平臺。必要時，還可以通過媒體宣傳、向市民發(fā)放印制宣傳卡片等方式使更多的社會公眾參與到城市管理中。此外還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的基金，以提高市民舉報城市問題的積極性。

（4）盡最大可能公開城市管理處置信息。近些年來，社會公眾對政府呈現(xiàn)出不信任的狀態(tài)越來越明顯，而博取公眾信任是使其參與城市管理的前提。因此，城市管理部門要利用大屏幕顯示器、微博等方式及時向公眾公布城市問題的處置信息，使公眾對城市問題的處置過程和結(jié)果有明確的了解，撥開政府與社會公眾之間誤會的迷霧。

4.4加快信息化建設(shè)，提高城市網(wǎng)格精細(xì)化管理效率

網(wǎng)格地圖技術(shù)、地理編碼技術(shù)、3S技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)等十幾項技術(shù)的綜合集成，使城市網(wǎng)格精細(xì)化管理模式亮點大增。隨著信息時代的來臨，信息化在政府體制改革中將起到巨大的推動作用。政府應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，加快信息化建設(shè)步伐，使科學(xué)技術(shù)能夠更加有效地促進(jìn)城市管理水平提升。蓮湖區(qū)信息化建設(shè)要加緊步伐，盡快完成軟件三期建設(shè)。

4.4.1加強信息共享，確保資源有效利用

城市管理各職能部門獨自開發(fā)的數(shù)據(jù)庫極大地提高了城市管理成本，且存在嚴(yán)重的數(shù)據(jù)重復(fù)和數(shù)據(jù)沖突等問題，降低了城市管理效率。城市網(wǎng)格精細(xì)化管理面臨的問題就是如何在動態(tài)復(fù)雜的背景下實現(xiàn)社會經(jīng)濟資源共享和多組織多層次業(yè)務(wù)協(xié)同，很顯然，實現(xiàn)資源共享非常關(guān)鍵。蓮湖區(qū)目前在跨部門、跨行業(yè)的信息共享方面雖然取得了一定成效（例如蓮湖區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心與公安、安監(jiān)等部門的跨部門數(shù)據(jù)共享），但這種共享還是局部的，共享不夠充分。應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)籌，依托蓮湖區(qū)城市管理監(jiān)督指揮中心信息平臺，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共數(shù)據(jù)中心，將信息資源共享作為構(gòu)建城市網(wǎng)格精細(xì)化管理模式的基本出發(fā)點。

4.4.2緊跟時代步伐，合理利用新技術(shù)

第9篇：城市精細(xì)化管理意義范文

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；電信；市場營銷；應(yīng)用

1精細(xì)化管理內(nèi)涵概述

近幾年來，企業(yè)對于精細(xì)化管理模式的關(guān)注度在不斷攀升，利用精細(xì)化管理機制進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管控也比較常見，究竟精細(xì)化管理的具體框架如何應(yīng)用，是所有企業(yè)管理人員需要認(rèn)真思索的。精細(xì)化管理中，“精”代表的是管理項目要切中要害，從企業(yè)實際出發(fā)，建立具有針對性的管控體系?！凹?xì)”代表的是管理標(biāo)準(zhǔn)以及管理方針的量化，確保企業(yè)管理結(jié)構(gòu)中考核、監(jiān)督、管控以及執(zhí)行項目都有比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。精細(xì)化管理方針就是利用系統(tǒng)化和標(biāo)注化的管理規(guī)則踐行管理理念和管理策略，追求的是管理效果的規(guī)范和統(tǒng)一，在使用精細(xì)化管理措施的過程中，企業(yè)要將自身經(jīng)營結(jié)構(gòu)的專業(yè)化作為發(fā)展項目的前提，并且保證技術(shù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)參數(shù)的貼合，利用計算機信息化手段，升級整體管控結(jié)構(gòu)[1]。

2精細(xì)化管理應(yīng)用在市場營銷中的時代意義

在市場營銷環(huán)節(jié)中應(yīng)用精細(xì)化管理，不僅是對工作步驟的標(biāo)準(zhǔn)化管理，也是對營銷活動可能面臨的問題進(jìn)行細(xì)化研究，確保營銷工作所涉及的問題都能得到有效的管控。利用精細(xì)化管理進(jìn)行市場營銷活動監(jiān)督，要針對活動的措施和運行細(xì)節(jié)進(jìn)行集中的分解，甚至量化具體操作流程[2]。精細(xì)化管理推廣到市場營銷結(jié)構(gòu)中，是將傳統(tǒng)的粗放式市場競爭直接轉(zhuǎn)化成精細(xì)化管理競爭，這也是順應(yīng)時展需求的變革。中國電信產(chǎn)業(yè)在2008年實現(xiàn)了大規(guī)模重組，電信運營商也從6家直接合并成3家，為營銷結(jié)構(gòu)提供了大量的市場，在大的社會背景下，只有確保管理結(jié)構(gòu)和管控機制的細(xì)化，才能順應(yīng)時代進(jìn)步的要求，因此，精細(xì)化管理應(yīng)用在電信市場營銷結(jié)構(gòu)中是大勢所趨。

3精細(xì)化管理在市場營銷中的應(yīng)用框架-以電信為例

3.1優(yōu)化整合電信市場營銷模式

在電信市場運營過程中，管理結(jié)構(gòu)和管理機制決定了整體項目的管理質(zhì)量，只有優(yōu)化提高管控效果，才能確保在電信產(chǎn)業(yè)市場化。我國電信產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展了近30年，衍生出的相關(guān)產(chǎn)品非常多，其中互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)和移動電話業(yè)務(wù)都比較成熟，但是有些業(yè)務(wù)還是存在一定程度上的重合，這就導(dǎo)致資源產(chǎn)生了浪費，對于營銷項目的宣傳和推廣也產(chǎn)生了一定的掣肘作用，因此，在電信市場運營過程中要積極的引進(jìn)精細(xì)化管理措施[3]。從客戶的體驗出發(fā)設(shè)計對應(yīng)產(chǎn)品，并且集中收集客戶群體形成原因、營銷選擇路徑等信息，確保整體營銷結(jié)構(gòu)實現(xiàn)優(yōu)化整合，從而提升客戶對于產(chǎn)品品牌的信任感，也能有效的推進(jìn)差異化電信產(chǎn)品的營銷和發(fā)展。在利用精細(xì)化管理機制的過程中，企業(yè)要針對產(chǎn)品設(shè)計結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的統(tǒng)一化管理，深入調(diào)研客戶需求，在進(jìn)行可行性分析操作后，有的放矢地推出相應(yīng)產(chǎn)品，增大營銷結(jié)構(gòu)的可信度，推進(jìn)電信市場的良性發(fā)展[4]。

3.2精細(xì)化劃分電信市場營銷模塊

隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，中國市場內(nèi)部也呈現(xiàn)出了更加多元化的發(fā)展，人們對于產(chǎn)品的需求也在悄然改變，不僅追求實用價值，也對產(chǎn)品產(chǎn)生了個性化的需求，對于不用職業(yè)、不同文化層次以及不同區(qū)域的人們來說，實際的消費取向也有所不用，而電信產(chǎn)業(yè)內(nèi)部針對不同需求的客戶也提供了不同的產(chǎn)品[5]。盡管如此，產(chǎn)品在運行細(xì)節(jié)方面還有很大的改進(jìn)空間，電信產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)只有3家，而電信市場非常的龐大，只有利用系統(tǒng)化的精細(xì)化管理，才能順利健全完整運行結(jié)構(gòu)，確保市場在被細(xì)化分割后，有效地滿足客戶需求。其中，在對客戶進(jìn)行分類的過程中，傳統(tǒng)的粗放型機制將客戶分為大客戶、商業(yè)客戶以及大眾客戶，這樣的宏觀層次很難有效地細(xì)化管理機制。因此，企業(yè)要針對客戶群體建立精細(xì)化的組合排列，有效的細(xì)化客戶群，然后針對不同群體提供個性化的服務(wù)，確保整體客戶滿意度的提升，在對客戶需求進(jìn)行分類的過程中，也可以利用精細(xì)化管理，包括農(nóng)村市場/城市市場、沿海地區(qū)/內(nèi)陸地區(qū)、動感用戶/商業(yè)用戶/親情用戶、高端群體/中高端群體/中端群體/中低端群體/低端群體等等，只有滿足不同客戶群體的需求，才能建立更加堅實的品牌信任感[6]。

3.3準(zhǔn)確定位電信市場營銷身份

隨著4G時代的來臨，人們對于電信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的認(rèn)知已經(jīng)開始在不斷轉(zhuǎn)變，并且預(yù)計在2020年，5G將會大面積普及，在激烈的市場競爭中，只有確保整體管理結(jié)構(gòu)和營銷模式順應(yīng)市場需求，才能保證企業(yè)在困境中異軍突起。在推進(jìn)4G項目的過程中，有3G的前車之鑒，利用有效的定位組合形式進(jìn)行全民換卡，并且利用適宜的綁定措施進(jìn)行產(chǎn)品促銷，也能一定程度上提升企業(yè)和用戶之間建立信任感，從而進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的實際市場運營收益，在營銷機制中積極的運用精細(xì)化管理，積極的挖掘市場中的潛在客戶，利用具有針對性的營銷機制促進(jìn)客戶對新業(yè)務(wù)產(chǎn)生興趣，從而實現(xiàn)主打產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，確保在企業(yè)運行結(jié)構(gòu)的細(xì)化。

3.4強化周期性電信市場營銷管理

電信市場內(nèi)部對于產(chǎn)品的管理一直是進(jìn)行周期性的關(guān)注，包括產(chǎn)品投入市場初期，產(chǎn)品市場運行成長期、成熟期以及產(chǎn)品市場運行衰退期，對于不同周期內(nèi)產(chǎn)品的實際特點，企業(yè)要利用精細(xì)化管理運行不同的營銷機制，從而提升企業(yè)的市場競爭力。其中，產(chǎn)品投入市場初期，企業(yè)要對迅速滲透和緩慢滲透進(jìn)行細(xì)化安排。產(chǎn)品市場運行成長期，要集中強化產(chǎn)品改進(jìn)和促銷，建立有效的產(chǎn)品知名度。產(chǎn)品市場運行成熟期，企業(yè)要利用精細(xì)化管理吸引新用戶的同時，擴充現(xiàn)有用戶的使用數(shù)量。最后，產(chǎn)品市場運行衰退期，企業(yè)要再深度挖掘管理細(xì)節(jié)，有效地挖掘產(chǎn)品的附屬價值，利用退出機制，減少維護(hù)成本。

4結(jié)束語

總而言之，在電信市場內(nèi)部引進(jìn)精細(xì)化管理機制，能有效地促進(jìn)項目運行結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)粗放型管理結(jié)構(gòu)向精細(xì)化集約結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，利用適宜的市場銷售方式，確保產(chǎn)品的準(zhǔn)確定位和批量銷售，電信企業(yè)要積極的采取行之有效的精細(xì)化管控結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國電信市場的可持續(xù)發(fā)展。

作者:夏天 單位:大慶油田信息技術(shù)公司東風(fēng)分公司

參考文獻(xiàn):

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