煤礦安全標準化管理精選(九篇)

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第1篇：煤礦安全標準化管理范文

大家上午好!首先安監(jiān)局對各位領(lǐng)導到來表示熱烈歡迎、對川南分局對信任表示衷心感謝!也是對瀘縣安全工作鞭策。受會議安排，我就瀘縣開展安全質(zhì)量標準化工作向各位領(lǐng)導從三方面作以簡要匯報，如有不妥之處，請各位領(lǐng)導批評指正。

一、煤炭生產(chǎn)基本情況 二、煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作開展及進展情況

(一)廣泛宣傳，加強學習，提高認識

1、加強宣傳，提高認識。利用召開全縣煤礦安全例會、班組長和全員培訓等機會，廣泛宣傳開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作的重要性，使煤礦業(yè)主、礦長真正認識到抓安全質(zhì)量標準化工作就是抓安全，強管理，只有把煤礦安全質(zhì)量標準化工作深入持久地開展下去，煤礦安全生產(chǎn)狀況才能持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。通過宣傳，使絕大多數(shù)煤礦企業(yè)能夠主動抓標準化建設(shè)工作。

2、不斷學習，更新觀念。一方面是組織煤礦企業(yè)加強對標準的學習;另一方面是到外地企業(yè)實地學習考察。從開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作以來，分期分批組織煤礦業(yè)主、礦長到攀枝花、內(nèi)江、樂山、大足、河南、內(nèi)蒙等先進地區(qū)和煤礦參觀學習。通過學習，使煤礦企業(yè)進一步認識到抓標準化建設(shè)工作既是樹企業(yè)形象，更是提高企業(yè)安全管理水平和經(jīng)濟效益的重要途徑;增強了企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化的信心和決心。

(二)加強領(lǐng)導，完善體系，狠抓落實

1、縣安監(jiān)局成立了安全質(zhì)量標準化專家組，配齊了綜合管理、采、掘、機、通、運、地測防治水七大專業(yè)組工程技術(shù)人員，并參加了市安監(jiān)局組織的專門培訓。負責全縣煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導服務(wù)工作，堅持定期檢查和隨機抽查相結(jié)合，做到管理常態(tài)化，扎實有效推進煤礦安全質(zhì)量標準化工作的深入開展。

2、各煤礦企業(yè)成立了安全質(zhì)量標準化領(lǐng)導小組，設(shè)立了安全質(zhì)量標準化辦公室，建立和完善了煤礦安全質(zhì)量標準化工作體系，明確分管負責人和分管業(yè)務(wù)部門，配備了專業(yè)技術(shù)人員，健全完善相關(guān)規(guī)章制度，明確崗位職責;建立并嚴格執(zhí)行安全質(zhì)量標準考核制度，完善各級領(lǐng)導、各部門、各工種、各崗位安全生產(chǎn)責任制，做到月自查，嚴格考核，使煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)節(jié)始終處于安全生產(chǎn)的良好狀態(tài)，實現(xiàn)安全質(zhì)量標準化由點、線、面達標向全過程、全方位達標的提升

第2篇：煤礦安全標準化管理范文

關(guān)鍵詞：煤礦;安全質(zhì)量標準化;對策建議

1山東煤礦安全質(zhì)量標準化發(fā)展歷程回顧

1986年9月，原煤炭部在肥城礦務(wù)局召開第一次全國煤礦質(zhì)量標準化現(xiàn)場會，掀起大搞質(zhì)量標準化熱潮，翻開了山東煤礦安全發(fā)展史上嶄新的一頁?；仡櫳綎|煤礦30多年質(zhì)量標準化發(fā)展歷程，主要呈現(xiàn)了三個明顯的階段性特征。

1.1啟動實施、典型引路階段（1986~1992年）

山東煤管局出臺質(zhì)量標準化檢查評比辦法及四個系列“31化”標準，建立起技術(shù)、管理和工作為一體的質(zhì)量標準執(zhí)行評價體系。以國有統(tǒng)配煤礦為主，大力開展“質(zhì)量標準化、安全上水平”活動，制定專業(yè)質(zhì)量標準，嚴把質(zhì)量“毫米”關(guān)，狠抓工程質(zhì)量，整治現(xiàn)場面貌，推行動態(tài)達標和質(zhì)量否決，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用；隨后質(zhì)量標準化工作不斷向國有地方煤礦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦推廣。通過大搞質(zhì)量標準化，全省煤礦安全形勢迅速企穩(wěn)向好，百萬噸死亡率1988年首次降至3以下，1991年首次降至2以下，1992年降至1.35。

1.2全面鋪開、重點突破階段（1993~2001年）1

993年原煤炭部在山東召開全國煤礦質(zhì)量標淮化暨高產(chǎn)高效工作會議，推動質(zhì)量標準化全面鋪開，加快煤礦現(xiàn)代化建設(shè)進程。省局層面出臺了國有重點煤礦質(zhì)量標準化安全創(chuàng)水平標準、國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦質(zhì)量標準化標準，全行業(yè)質(zhì)量標準化工作全面鋪開，掀起了“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展”創(chuàng)建活動，有力促進了安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化建設(shè)。1998年全省煤礦百萬噸死亡率首次降到1以下，2001年全省煤炭產(chǎn)量首次突破1億t。

1.3系統(tǒng)提升、科學發(fā)展階段（2002年至今）

全省煤炭行業(yè)創(chuàng)新啟動“雙基”建設(shè)，堅持每年一個主題、每年一個側(cè)重點，帶動質(zhì)量標準化工作整體推進、系統(tǒng)提升。黨的十以來，“以人為本、安全發(fā)展”等理念日益深入人心，全行業(yè)更加注重質(zhì)量標準化長效機制建設(shè)，賦予新內(nèi)涵，拓展新內(nèi)容，綠色開采、職業(yè)健康、清潔利用和“智慧礦山”建設(shè)等成為了新時期質(zhì)量標準化的新特征、新亮點。2016年全省煤礦百萬噸死亡率降至0.054，創(chuàng)歷史最好水平。山東煤礦質(zhì)量標準化30年的歷程，第一階段順應了扭轉(zhuǎn)安全被動局面需要，突出抓了工程質(zhì)量和工作質(zhì)量規(guī)范；第二階段順應了安全創(chuàng)水平和現(xiàn)代化礦井建設(shè)需要，突出抓了質(zhì)量標準化體系完善；第三階段順應了科學發(fā)展需要，突出抓了質(zhì)量標準化內(nèi)涵延伸和外延提升。每個階段都體現(xiàn)了科學發(fā)展、安全發(fā)展這個出發(fā)點和落腳點，促進了煤炭行業(yè)安全健康發(fā)展。

2面臨的新形勢、新任務(wù)、新機遇

2.1安全工作極端重要性對標準化工作提出了新要求

在安全生產(chǎn)方面發(fā)表了系列重要論述，國務(wù)院安委會印發(fā)《標本兼治遏制重特大事故工作指南》，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局下發(fā)《標本兼治遏制煤礦重特大事故工作實施方案》。省委、省政府頒布實施“遏制重特大事故工作指導方案”，推動建立完善安全生產(chǎn)雙重預防體系。可以說，各級黨委政府對安全生產(chǎn)重視程度前所未有。反視山東煤礦自然開采條件，受災害威脅日趨嚴重，目前衰老煤礦占68%，受“五大自然災害”威脅礦井占80%以上，平均采深660m，超千米礦井16處，沖擊地壓礦井39處，仍具有發(fā)生大事故的潛在危險性。安全生產(chǎn)有多重要，質(zhì)量標準化工作就有多緊要。需要緊緊依靠質(zhì)量標準化這個有力法寶，不斷創(chuàng)新深化，切實為企業(yè)強基固本助力，為安全發(fā)展護航。

2.2當前安全存在的問題對標準化工作帶來了新挑戰(zhàn)

近幾年由于煤炭經(jīng)濟困難，一些企業(yè)的質(zhì)量標準化工作不同程度出現(xiàn)了弱化。有的沒有真正把標準化作為基礎(chǔ)性工作來抓，有些不按標準提取和使用安全費用，部分煤礦隨意壓減開拓工程、準備工程，擅自開采保安煤柱，甚至采用非正規(guī)工藝回采邊角煤，導致采掘失調(diào)、系統(tǒng)紊亂，給安全管理帶來巨大壓力。有的一味追求提產(chǎn)增效，放松現(xiàn)場管理、降低安全標準，標準化出現(xiàn)滑坡甚至倒退。這些問題都給安全生產(chǎn)抓基層、打基礎(chǔ)，搞好標準化工作帶來了新挑戰(zhàn)，任何時候、任何情況下，標準化工作決不能丟松，基層基礎(chǔ)管理決不能滑坡。

2.3上級重視對標準化工作帶來了新機遇

《安全生產(chǎn)法》指出：“企業(yè)必須推進安全生產(chǎn)標準化建設(shè)”。2017年2月16日,國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)了《煤礦安全生產(chǎn)標準化考核定級辦法(試行)》和《煤礦安全生產(chǎn)標準化基本要求及評分方法(試行)》(煤安監(jiān)行管﹝2017﹞5號)，將于7月1日施行?！渡綎|省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》(省政府令第303號)明確提出，企業(yè)必須依法履行開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的職責?，F(xiàn)在開展安全標準化工作的法律依據(jù)越來越充實，條件越來越有利，氛圍越來越濃厚，給煤礦安全質(zhì)量標準化工作發(fā)展帶來了新機遇。

3新形勢下標準化工作對策建議

3.1強化理念引領(lǐng),進一步明晰標準化工作定位

結(jié)合煤炭行業(yè)實際，以更高的境界、更遠的眼光定位標準化、謀劃標準化，向標準化要安全、要管理、要發(fā)展，努力做到“三個適應”，即與安全生產(chǎn)相適應、與轉(zhuǎn)型升級相適應、與改革發(fā)展相適應。面對新的發(fā)展機遇，安全質(zhì)量標準化如何在行業(yè)變革的大形勢下持續(xù)強化，企業(yè)改革發(fā)展如何借力標準化這一功底和優(yōu)勢，激發(fā)潛在活力，拓展標準外延，增強抵御風險能力，提高市場核心競爭力，需要緊密聯(lián)系實際找準結(jié)合點，努力加以解決，切實凝聚行業(yè)信心，增強發(fā)展動力。

3.2強化內(nèi)涵建設(shè),進一步提升動態(tài)達標工作水平

一方面，完善標準體系。按照安全標準化標準，進一步健全管理、技術(shù)和崗位等標準，構(gòu)建起更為科學的安全標準化體系，使企業(yè)“每名員工、每個崗位、每道工序”都有標準，推動實現(xiàn)上標準崗、干標準活、盡標準責。另一方面，創(chuàng)新豐富內(nèi)容。將標準化納入企業(yè)內(nèi)部市場化管理，從頂層設(shè)計、市場引領(lǐng)、科技帶動、機制優(yōu)化等方面入手，著力解難題、抓難點、創(chuàng)機制、控風險，持續(xù)推動標準化工作制度創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和載體創(chuàng)新。

3.3強化管理創(chuàng)新,進一步增強標準化工作

“軟實力”堅持以“雙基”建設(shè)為載體，大力實施區(qū)隊班組定標、對標、達標管理，積極培育發(fā)展一批有特色、有影響、有戰(zhàn)斗力的先進區(qū)隊班組。牢固樹立“職業(yè)健康與生命安全同等重要”理念，嚴格煤礦安全與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管，夯實向零傷害目標邁進的基礎(chǔ)。在鞏固中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，始終保持標準化管理的強大生命力。

3.4強化科技裝備,進一步推進現(xiàn)代化礦井建設(shè)省屬重點煤礦應抓鞏固求發(fā)展，逐步與國際接軌，建設(shè)現(xiàn)代化礦井；市縣屬煤礦應立足實際，向省屬煤礦看齊，爭創(chuàng)國內(nèi)先進水平。深入開展“機械化換人、自動化減人”科技強安行動，加快采掘運機械化改造，著力打造安全高效礦井。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術(shù)，健全完善企業(yè)內(nèi)部集生產(chǎn)、安全、調(diào)度、設(shè)備和管理等為一體的信息化管理系統(tǒng)，提高安全保障能力。

3.5強化技術(shù)管理,進一步筑牢安全生產(chǎn)支撐

加強礦長、總工程師等關(guān)鍵崗位人員配備管理，健全以總工程師為首、各專業(yè)副總工程師和技術(shù)機構(gòu)具體負責的技術(shù)管理體系，配備滿足需要的專業(yè)技術(shù)人員，嚴格落實好各項技術(shù)管理規(guī)定。充分發(fā)揮高等院校、科研院所等資源、人才和創(chuàng)新優(yōu)勢，加強交流與合作，加大沖擊地壓等災害機理規(guī)律研究力度，著力攻克重大關(guān)鍵性技術(shù)難題。

3.6強化隊伍素質(zhì),進一步健全穩(wěn)定人才保安體系

第3篇：煤礦安全標準化管理范文

自2007年國家實施煤礦資源整合戰(zhàn)略以來，取得了顯著成果。在“資源整合”戰(zhàn)略路線中，煤礦如何繼續(xù)實現(xiàn)安全、高效、穩(wěn)健發(fā)展成為了一個值得研究的課題。本文分析了煤炭行業(yè)處于資源整合戰(zhàn)略中安全管理方法的重點，研究煤礦主動整合資源，適應《新安全法》的辦法及政府監(jiān)管的建議，提出自主保安意識、推進標準化管理、機械化技術(shù)革新、提高煤礦安全管理水平及政府加強監(jiān)管是實現(xiàn)煤礦跨越發(fā)展的重要辦法。

關(guān)鍵詞：

資源整合；煤礦安全；技術(shù)革新；政府監(jiān)管

為切實提高對煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合工作重要性的認識。煤礦整頓關(guān)閉和煤炭資源整合工作。按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門關(guān)于進一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見的通知》（（2006）82號）、《國務(wù)院安委辦關(guān)于印發(fā)2007年煤礦整頓關(guān)閉工作要點的通知》，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、布局不合理、不符合安全標準、不符合環(huán)保要求、浪費資源的16種煤礦進行關(guān)閉。進一步貫徹落實國發(fā)[2010]23號文件精神，近期，國家和省政府相繼在煤礦資源整合和煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)中提出了具體目標和明確要求，為加快推動煤礦資源整合、煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)，提升煤礦本質(zhì)安全水平。

一、煤礦資源整合戰(zhàn)略的特點

2015年既是煤礦資源整合開局以來最為關(guān)鍵的一年，也是煤礦面臨生死存亡最為關(guān)鍵的階段。如何確保煤礦資源整合和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定至關(guān)重要。因此，要進行煤礦整合必須堅持以優(yōu)并劣、以大并小，公開、公平、公正的原則進行整合。另外，政府部門要預防對利用職權(quán)、官煤勾結(jié)、弄虛作假或暗箱操作，造成以劣并優(yōu)、以小并大，影響煤礦整合進度的事件發(fā)生。深入推動煤炭資源整合，確保煤礦資源整合形勢持續(xù)穩(wěn)定，煤礦整合業(yè)主與業(yè)主要積極商談、不能漫天要價或惡意殺價、或制造障礙造成煤礦不能進入一條龍辦公程序，煤炭資源整合、高效開采與利用煤炭企業(yè)安全發(fā)展面臨最為關(guān)鍵重大挑戰(zhàn)。

二、煤炭資源整合期間安全管理的重點

1.煤礦對《新安全生產(chǎn)法》的適應和貫徹資源整合期間建議政府要加強監(jiān)管，堅持“全覆蓋、零容忍、重實效”的原則，防止條件優(yōu)越的煤礦被取消整合資格，保證其他具有整合資格的煤礦的合法權(quán)益。做到職能部門誰主管誰負責、誰分管誰擔當?shù)穆?lián)動機制，形同合力的原則，要以國家規(guī)定的資源整合專項行動為主要工作線，認真梳理分析煤礦資源整合工作中存在的問題，找準薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，分級負責，層層把關(guān)。加大監(jiān)管監(jiān)察力度，鞏固整頓關(guān)閉成果。嚴格依法實施煤礦關(guān)閉工作，確保煤礦整頓關(guān)閉工作的合法性。安全監(jiān)管、監(jiān)察機構(gòu)要認真對已經(jīng)公告關(guān)閉的煤礦，所在縣、鄉(xiāng)人民政府要派出專門人員緊盯死守，防止關(guān)閉之前突擊生產(chǎn)；對責令停產(chǎn)整頓的礦井，不得擅自恢復生產(chǎn)；對列入資源整合對象的礦井，要監(jiān)督其遵守整合程序，不得邊整合邊生產(chǎn)；對技改礦井和新建礦井，必須遵守建設(shè)項目規(guī)定，不得邊施工邊開采；對已經(jīng)關(guān)閉的礦井，要定期復查、巡回檢查，嚴防死灰復燃；對非法開采的煤礦，要發(fā)現(xiàn)一處、打擊取締一處。

2.安全質(zhì)量標準化的推進和建設(shè)煤炭資源整合期間，煤礦要把著力點放在井下一線、現(xiàn)場一線和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。唱響“強化紅線意識，促進安全發(fā)展”的主旋律，有力推動煤礦科學發(fā)展、安全發(fā)展?；仡欉@些年煤礦安全質(zhì)量標準化建設(shè)工作中遇到的種種困難，深刻體會到，要確保煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，就必須及時扭轉(zhuǎn)當前煤礦存在的思路不清晰，沒有凝聚力，管理觀念陳舊的辦法。關(guān)鍵是要堅持做到“二個必須”：一是必須牢固樹立“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，始終把安全生產(chǎn)放在煤礦發(fā)展全局的重要位置，作為檢驗安全工作實效和安全管理成效的重要工作來抓；二是必須始終堅持“統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，把安全生產(chǎn)管理和煤礦企業(yè)發(fā)展的總體布局，與大家的思想同步協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重統(tǒng)一思想、團結(jié)一致。更加注重凝聚力量，理清企業(yè)主體責任和自身關(guān)系。

3.技術(shù)革新與安全文化建設(shè)加快煤礦機械化革新與管理，探索建立煤礦獨特的安全文化，安全工作只有起點，沒有終點；只有更好，沒有最好。要建立健全安全生產(chǎn)責任體系，形成“上下聯(lián)動、齊抓共管、橫向到邊、縱向到底”的安全責任體系，要堅持安全生產(chǎn)高標準、嚴要求，深入開展煤礦自身安全生產(chǎn)自查自糾專項行動，以鐵的決心和措施整治安全隱患。建立安全生產(chǎn)長效機制，堅決杜絕生產(chǎn)安全事故發(fā)生，努力促進安全生產(chǎn)和加快轉(zhuǎn)變思維的有機統(tǒng)一。著力夯實安全基礎(chǔ)、堅守安全“紅線”。在責任體系、風險防控、安全保障、制度健全、領(lǐng)導能力、管理機制、應急管理能力等方面建立完善長效機制，扎實推動煤礦安全生產(chǎn)工作有力、有序、有效地開展，堅決確保企業(yè)和職工生命財產(chǎn)安全，全力促進煤礦企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。確保安全生產(chǎn)投入保障水平逐步提高。

三、資源整合戰(zhàn)略中煤礦安全管理穩(wěn)中求勝方法

第一，加強主要負責人、管理人員和一線工人的安全教育培訓，確保企業(yè)安全生產(chǎn)、是確?，F(xiàn)場管理到位，確保應急救援迅速。同時，加快資源整合期間企業(yè)安全質(zhì)量標準化水平建設(shè)根本途徑，加快建立本質(zhì)安全型礦井的重要抓手，加快安全生產(chǎn)文化體系建設(shè)。第二，樹立安全文化引領(lǐng)安全生產(chǎn)的思想，積極創(chuàng)建以安全發(fā)展、以落實責任、以防范事故為主的企業(yè)安全文化，以遵章守紀、按章操作為主的員工安全文化，以關(guān)注安全、關(guān)愛生命為主的企業(yè)安全文化，搭建安全文化創(chuàng)作、展播平臺，著力打造安全文化精品企業(yè)。第三，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，樹立“以人為本”的安全理念，開展全方位、多角度、立體化、公眾化的安全生產(chǎn)宣傳教育，多渠道、多途徑提高全體職工安全意識和防災避險技能，筑牢安全生產(chǎn)思想防線。

四、政府監(jiān)管與協(xié)調(diào)建議

1.政府部門應建立更加協(xié)調(diào)的安全監(jiān)管領(lǐng)導機制一是充分發(fā)揮各級政府安全生產(chǎn)委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)委員會是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)工作的權(quán)威領(lǐng)導機構(gòu)，各級安全監(jiān)管人員應圍繞安全生產(chǎn)委員會的牽頭、定期召開安全監(jiān)管例會分析安全生產(chǎn)形勢，研究決定安全監(jiān)管工作中的重大事項，完善安全巡查、考核等制度，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)的綜合管理、協(xié)調(diào)配合、督促指導的職責。確保安全生產(chǎn)方針、政策、的貫徹落實上發(fā)揮強有力的作用。二是充分發(fā)揮各監(jiān)管隊伍在安全監(jiān)管工作中的“橋頭堡”作用。探索創(chuàng)新科學有效的監(jiān)管方式，建立健全煤礦安全監(jiān)管制度和管理辦法，促進煤礦規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營和建設(shè)。

2.政府部門應健全資源整合及監(jiān)管工作體系一是推行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。堅持把資源整合工作和安全監(jiān)管工作考核結(jié)果作為監(jiān)管部門、科室及個人考核的重要依據(jù)。在考核期內(nèi)，因職責履行不到位，導致其負責分管范圍發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；安全監(jiān)管工作考核不合格。二是完善安全生產(chǎn)責任追究制度。在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有安全生產(chǎn)責任追究制度的基礎(chǔ)上，堅持盡職免責、失職追責，嚴格按照“四不放過”要求，嚴查事故背后的瀆職失職問題，并及時將事故查處情況在各級各部門進行通報，充分發(fā)揮生產(chǎn)安全事故的警示教育作用，情節(jié)嚴重的依法移送有關(guān)部門處理。

五、結(jié)論

第4篇：煤礦安全標準化管理范文

為了確保監(jiān)控中心安全生產(chǎn)標準化管理體系運行的適宜性、充分性和有效性，在收集相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，分析了管理體系的運行情況，查找了存在的問題，提出了改進措施。根據(jù)會議精神，形成本報告。

一、體系運行質(zhì)量分析

（一）安全生產(chǎn)目標考核結(jié)果

1.整體情況

2020年度監(jiān)控中心結(jié)合生產(chǎn)實際，制定了安全生產(chǎn)目標，對安全生產(chǎn)目標進行了任務(wù)指標分解，并編制了《監(jiān)控中心2020年度安全生產(chǎn)目標任務(wù)及措施責任分解表》，明確了具體工作任務(wù)、實施措施、責任人，完成時限等。

2020年度監(jiān)控中心未發(fā)生死亡事故和重傷事故，杜絕了瓦斯超限事故和輕傷事故；杜絕了二級以上非傷亡事故；風險管控措施落實到位，《XX煤礦重大安全風險管控方案》全部落實；無重大事故隱患，一般事故隱患按期閉合率100%；安全培訓合格率100%，崗位操作人員持證率100%；設(shè)備完好率達到100%，特種設(shè)備定期檢驗率為100%；杜絕了嚴重“三違”行為和一般“三違”行為；標準化管理體系內(nèi)部自查和接受上級公司檢查考核，全年均達到一級標準化要求。

2.存在的主要問題

無

（二）安全生產(chǎn)責任制考核結(jié)果

1.整體情況

監(jiān)控中心現(xiàn)有職工39人，班組5個，工種共有2個（電工、監(jiān)測工）。2020年8月3日成立了以監(jiān)控中心主任為組長的安全生產(chǎn)責任制修訂小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)責任制的修訂工作，制定了安全生產(chǎn)責任制修訂方案。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”“誰主管、誰負責”“管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，重新對監(jiān)控中心的安全生產(chǎn)責任制進行修訂，出臺了新版《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責任制》。建立健全了與管理體系要求吻合、橫向到邊、縱向到底的各層級的安全生產(chǎn)責任制，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)責任制全覆蓋。

2.存在的主要問題

無

（三）標準化內(nèi)部自查和外部檢查考核情況

1.整體情況

監(jiān)控中心2020年度全年開展了標準化內(nèi)部自檢自查和接受上級公司檢查考核。查出的隱患和問題，已按照事故隱患排查治理“五落實”原則，全部整改完畢，并由監(jiān)控中心安全標準化小組組長帶隊，對整改情況進行了跟蹤落實。

2.存在的主要問題

（1）對2020年度標準化內(nèi)部自查和外部檢查出的隱患和問題進行了統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)線纜、牌板，相關(guān)問題占60%，說明線纜和牌板的管理存在不足。

3.原因分析

對標準化內(nèi)部自查和外部檢查出的隱患和問題進行分類歸納和深入思考，抓住了隱患和問題產(chǎn)生的根本源頭，但是在現(xiàn)場動態(tài)管理跟蹤落實上沒有形成閉合。

（四）監(jiān)控中心生產(chǎn)安全事故情況

1.整體情況

2020年度監(jiān)控中心未發(fā)生死亡事故和重傷事故，未發(fā)生瓦斯超限事故和輕傷事故；未發(fā)生二級以上非傷亡事故。

2.存在的問題

無

（五）監(jiān)控中心安全監(jiān)測運行及智能信息化情況

1．整體情況

2020年度，監(jiān)控中心安全監(jiān)測運行整體情況同比上年設(shè)備故障率下降3%，信號監(jiān)測誤報警率下降5%；智能信息化（包括人員定位、應急廣播、5G網(wǎng)絡(luò)、調(diào)度綜合云平臺、綜合應急聯(lián)動）整體情同比上年，其中人員定位故障率與上年持平，未發(fā)生故障。應急廣播故障率下降1%，5G網(wǎng)絡(luò)為2020年新增應用項目，調(diào)試階段暫無對比，調(diào)度綜合云平臺故障率為0，綜合應急聯(lián)動故障率下降3%。

2.存在的問題

（1）設(shè)備故障主要以各類傳感器和線纜故障兩大類為主，其中傳感器故障主要為淋水、生產(chǎn)損壞、硫化氫氣體入侵等造成；信號監(jiān)測誤報警則主要為各類傳感器本身催化載體元件發(fā)生故障、人為檢修過程中誤操作，和人為標校傳感器過程中未打開標校開關(guān)，至中心站做出誤統(tǒng)計造成。

（2）線纜故障主要為隊組生產(chǎn)過程中保護不當所造成。

3.原因分析

（1）個別生產(chǎn)隊組在生產(chǎn)、安裝、搬遷過程中和移動傳感器時，未重視對傳感器的保護，傳感器本身為靈敏度極高、受自然環(huán)境及外界工作環(huán)境條件等因素影響極大，雖自身內(nèi)部各種防護已達國家及行業(yè)標準，但在井下特殊環(huán)境中，保護不當（比如重振動，重撞擊，久浸水，久受潮等）即容易造成設(shè)備故障，且不可再調(diào)試修復。

（2）個別生產(chǎn)隊組在生產(chǎn)、安裝、搬遷和移動傳感器過程中，不注意保護線纜，線纜本身為外掛物，極其容易因過力拉扯、失誤操做、外物創(chuàng)傷而造成斷線或破損，雖本身在其外部進行了改造保護（線纜加裝保護套），但在井下特殊環(huán)境中，保護不當（比如強拉扯、強撞擊、久浸水，久扭曲等）即容易造成線纜斷線或線纜內(nèi)部開裂受損，而發(fā)生信號中斷故障，且受損線纜不可再修復使用。

（六）監(jiān)控中心職工訴求

1.整體情況

監(jiān)控中心2020年度未收到職工訴求。

2.存在的問題

無

二、改進措施

（一）理念目標及踐行

無。

（二）組織機構(gòu)

無

（三）安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度

（1）對監(jiān)控中心特需材料提取和使用制度重新進行評價和修訂，明確特需材料使用的周期，嚴格按照使用周期對特需材料的使用情況進行自查和上報。

（2）進一步修訂完善《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責任制》制度，將監(jiān)控中心特需材料使用情況納入《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責任制》制度中。

（3）及時按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范性文件修訂完善和更新《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責任制》；劃清主要管理人員和班組管理人員的職責分工，修訂完善《監(jiān)控中心班組安全生產(chǎn)責任制》。

（4）制定《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責任制考核制度》并納入《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責任制》大綱中，明確每個崗位安全生產(chǎn)責任制考核的標準、指標、獎懲等內(nèi)容。

（5）完善班前會制度，把提高班前會質(zhì)量作為重點來抓，對每班的工作狀況做到心中有數(shù)；跟班隊長、班組長每班提前為開好班前會做好充分準備。

（四）從業(yè)人員素質(zhì)

（1）在2021年度培訓計劃中增加新版煤礦安全生產(chǎn)標準化管理體系的培訓內(nèi)容，加強對機電、通風、安全監(jiān)控專業(yè)的培訓。

（2）由書記牽頭，班組長負責，全面摸清職工訴求，并協(xié)調(diào)相關(guān)部門，解決職工不能及時滿足需求的問題。

（3）開展職工崗位標準作業(yè)流程、安全風險辨識評估、設(shè)備設(shè)施實操等的培訓工作，切實增強職工的安全意識，提高職工的安全操作技能。

（4）每日班前會召開，針對安全風險辨識、每日一題、崗位標準作業(yè)流程等內(nèi)容向崗位作業(yè)人員提問，并兌現(xiàn)獎懲，提高職工的學習積極性、主動性。利用班前會、事故警示教育日、安全生產(chǎn)月活動等，組織學習各類事故案例，總結(jié)分析事故原因，吸取事故教訓。

（五）安全風險分級管控

無

（六）事故隱患排查治理

（1）督促各級管理人員，尤其是班組管理者，在作業(yè)過程中隨時排查事故隱患。

（2）在內(nèi)部自檢自查和外部上級公司檢查考核中，查出的隱患和問題，要認真分析事故隱患產(chǎn)生的根源，按規(guī)定進行責任追究，避免出現(xiàn)事故隱患“總檢查、總治理、總反復”的惡性循環(huán)，不單一的以表統(tǒng)計表面問題，而要以表為據(jù)，做出問題的分類與歸納，更深入的去分析問題的類似性和重復性，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（七）質(zhì)量控制

（1）對安全監(jiān)控專業(yè)的各項指標進行重新梳理，指定責任人做好記錄、建立臺賬，并定期開展自查工作。

（2）開展全礦線纜吊掛及設(shè)備管理說明牌板的專項檢查，在相關(guān)制度中明確各區(qū)域監(jiān)測監(jiān)控專用線纜及設(shè)備管理說明牌板維護負責人。

（3）對“三違”情況嚴查嚴打，對“三違”分類說明情況深入貫徹。杜絕一切“三違”行為。

（4）進一步加大班組管理力度，讓班組長發(fā)揮管理水平，提升班組長人員管理素質(zhì)。

三、調(diào)整方案

為落實上述改進措施，制定了XX煤礦質(zhì)量控制要素（安全監(jiān)控專業(yè)）2021年度調(diào)整方案，詳見表1，并將體系調(diào)整方案納入下一年度安全生產(chǎn)工作計劃中。

XX煤礦質(zhì)量控制要素（安全監(jiān)控專業(yè)）調(diào)整方案

序號

要素

調(diào)整方案

責任單位

責任人

分管領(lǐng)導

完成時間

1

安全生產(chǎn)責任制及安全管理制度

進一步修訂完善《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責任制》制度，將監(jiān)控中心特需材料使用情況納入《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責任制》制度中；將《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責任制考核制度》納入《監(jiān)控中心安全生產(chǎn)責任制》大綱中；完善班前會及班組制度。

監(jiān)控中心

張 慧

張 興

2021年3月1日前

2

設(shè)備技術(shù)性能提升

加強線纜吊掛及設(shè)備管理說明牌板的專項檢查，在相關(guān)制度中明確各區(qū)域監(jiān)測監(jiān)控專用線纜及設(shè)備管理說明牌板維護負責人；井地面安裝更換光端機、進回風井底及新開巷安裝監(jiān)控系統(tǒng)分站。

2021年3月15日前

3

從業(yè)人員素質(zhì)

按質(zhì)量標準化新規(guī)要求，重新制定部門內(nèi)崗位培訓學習及考核方案，進一步推進整個監(jiān)控中心管理工作；加強全員對“三違”行為的深入認知與學習；加強班組的進一步建設(shè)。

2021年3月30日前

4

安全監(jiān)控及智能化大系統(tǒng)改造提升

完成井下萬兆環(huán)網(wǎng)升級；完善以GIS為基礎(chǔ)的、融合井下自動化控制、監(jiān)測監(jiān)控、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)為一體的統(tǒng)一的、智能管控分析平臺；全面推進5G建設(shè)；強化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，保證網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全。

2021年4月30日前

第5篇：煤礦安全標準化管理范文

這次安全例會的主要任務(wù)是總結(jié)“一通三防”百日大會戰(zhàn)的工作，通報近期省市安全檢查情況，安排部署今年后60天安全工作。下面，我簡要講六點意見：

一、銘記“三個最硬”，強化安全至上理念

第季度是煤炭生產(chǎn)的旺季和煤炭銷售的黃金時期，也是煤礦安全事故的多發(fā)期和易發(fā)期，在整合關(guān)閉不到位和煤炭生產(chǎn)有效產(chǎn)能不足的情況下，各級必須清醒地認識到當前煤礦安全生產(chǎn)面臨的潛在威脅和形勢的嚴峻性，必須清醒地認識到現(xiàn)階段安全生產(chǎn)狀況的不穩(wěn)定性和反復性，必須始終樹立強烈的安全危機意識，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦不放松。一是要始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，安全發(fā)展是科學發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。沒有安全，就沒有發(fā)展，沒有安全作保障、發(fā)展的基礎(chǔ)就不牢固，發(fā)展的藍圖就是“空中樓閣”。煤炭作為主導產(chǎn)業(yè)和高危產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)省、市提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展、爭先發(fā)展的目標，要實現(xiàn)集約發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，安全工作任何時候都是最重要的基礎(chǔ)，必須堅定不移地把安全工作放在第一位。二是要始終牢記所有責任中安全責任是最硬的責任。安全為天，安全責任是關(guān)系職工生命的責任，是“天字號”的責任，是關(guān)系到大家前途的責任，近期，國務(wù)院安委辦通報了礦年“”事故、煤礦年“”事故、市區(qū)年“”事故調(diào)查處理結(jié)果，可以講責任追究的范圍、程度和力度越來越大，三起事故共有176人受到黨紀政紀和法律追究，占到在座人數(shù)的一半以上，其中追究刑事責任的71人，受到黨紀、政紀處分的105人。就我市來講，“”較大事故，17人受到責任追究，其中9人被移送司法機關(guān)處理。三是要始終堅持所有指標中安全指標是最硬的指標。歲末年底之際，各級面臨著經(jīng)濟增長、產(chǎn)值收入、利潤稅收等諸多指標的考核，但在所有的指標中，安全指標是一票否決的指標，是衡量評價我們工作的第一位指標，安全事故造成的惡劣影響，會讓我們一年的辛勤努力前功盡棄、功虧一簣，付之東流，產(chǎn)值、利潤、稅收指標固然很重要，但安全指標是具有根本性、決定性的指標，且不說發(fā)生安全事故，煤礦企業(yè)和礦長就不得評先評優(yōu)，縣（市、區(qū)）和主體企業(yè)發(fā)生三人以上事故或安全事故死亡人數(shù)、百萬噸死亡率有一項指標超過規(guī)定，年度工作目標考核就要實施一票否決。重要的是我們有關(guān)的同志的職務(wù)，甚至人身自由要受到影響。

二、突出“三個重點”，強力推進重組整合

煤礦兼并重組整合工作進入收官階段，為確保完成目標任務(wù)，省、市政府實行了每半月一次匯報會制度和工作進度排名公示制度。目前，我市協(xié)議簽訂、證照換發(fā)、進駐接管、資產(chǎn)評估基本完成，協(xié)議簽訂率97.4%、證照換發(fā)率97%、進駐接管率99.2%、資產(chǎn)評估確認率91.7%。當前的工作重點是抓緊落實資金補償、改造建設(shè)和整合關(guān)閉三項工作。一是資金補償盡快到位。資金補償率100%是省里提出的“四個100%”目標之一，我市重組整合涉及到資金補償?shù)拿旱V數(shù)量為144座，應補償資金221.13億元，目前已到位資金153.72億元，資金缺口為67.41億元，資金補償率為70%，具體各縣（市、區(qū)）資金補償率情況分別是，陵川100%、高平83.8%、陽城69.79%，澤州60.77%，城區(qū)48.86%，沁水48.7%。各主體企業(yè)要千方百計籌措資金，按照協(xié)議對被兼并重組煤礦實施補償，力爭11月底基本完成。二是整合改造加快開工。全市整合改造建設(shè)項目68個，目前地質(zhì)報告上報61個，批復54個；初步設(shè)計上報52個，批復35個；安全專篇上報33個，批復27個；環(huán)評報告上報27個，批復14個；開工報告上報23個，批復20個；開工比例為29.42%，進度居全省前列，但要完成年內(nèi)項目開工50%以上的目標依然任務(wù)艱巨，還需要新開工項目15個以上。為加快項目開工，今年以來，市局在不違背大的行業(yè)政策的前提下不斷開拓創(chuàng)新，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，對90萬噸以上項目的地質(zhì)報告、初步設(shè)計實行了省市縣三級聯(lián)合評審，對45萬噸項目實行了只要將環(huán)評報告上報省里或有原先批復的30萬噸環(huán)評報告手續(xù)，就先行批準開工。這里要強調(diào)的是，一是各縣市煤炭局和主體企業(yè)要按照項目開工50%以上的目標，對建設(shè)項目進行排隊，細化分解目標，倒排各項審批辦理時限；二是要落實煤炭部門、主體企業(yè)、煤礦領(lǐng)導三級聯(lián)保責任制，抓緊制定和優(yōu)化改造方案，盡快辦理初步設(shè)計、安全專篇、環(huán)評報告、開工報告手續(xù)。三是對生產(chǎn)和建設(shè)分別為兩套獨立系統(tǒng)的煤礦，準許項目開工后繼續(xù)持證組織生產(chǎn)。三是整合關(guān)閉加速實施。省里月和月兩次對礦井關(guān)閉工作進行了督查，我市整合關(guān)閉工作雖然整體進展較好，但從全省進度看，省領(lǐng)導在晉城觀摩時，李小鵬常務(wù)副省長講，關(guān)閉礦井工作排在全省倒數(shù)第二位，主要是大多數(shù)地市實施了一次性關(guān)閉到位，關(guān)井任務(wù)基本完成。在整合關(guān)閉上，一是態(tài)度必須堅決，做到實質(zhì)性關(guān)、徹底關(guān)，徹底消除非法生產(chǎn)的隱患。二是對未實施關(guān)閉的礦井實行煤炭部門和主體企業(yè)駐礦盯守，必須切斷供電和主運輸系統(tǒng)，停供火工品，遣散人員。省政府辦公廳晉政辦【】164號通報的沁水13座礦井、4座礦井、2座礦井必須在月日前停止供電。三是建設(shè)項目開工前，整合包內(nèi)的關(guān)閉任務(wù)必須完成，否則不予批準開工。四是對未移交國土資源部門的要盡快辦理驗收移交手續(xù)。在重組整合工作上還要強調(diào)指出的是，要加快協(xié)議簽訂、證照換發(fā)、進駐接管、資產(chǎn)評估等方面遺留問題的解決，一是主體企業(yè)的做實做強和規(guī)范運作，春節(jié)后主體企業(yè)未達到省市標準要求的，所屬煤礦暫緩復產(chǎn)復工；二是蘭花集團要加速推進兼并重組的陽城、沁水的3座煤礦的協(xié)議簽訂、采礦許可證的換發(fā)工作；三是澤州縣要加快辦理興和煤礦的協(xié)議簽訂及相關(guān)手續(xù)；四是澤州縣要抓緊落實岳圣山煤礦安全監(jiān)管責任的移交工作。

三、扭住“三個關(guān)鍵”，確保安全組織生產(chǎn)

各級要深刻汲取近期通報事故的教訓，認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》和省政府煤礦安全生產(chǎn)“十二條”規(guī)定及各級配套措施，堅決做到安全沒保障不生產(chǎn)，隱患不排除不生產(chǎn)，確保后六十天安全無事故。一是嚴格落實礦領(lǐng)導帶班入井規(guī)定。煤礦領(lǐng)導帶班入井是強化井下現(xiàn)場管理的重要舉措，是各級安全監(jiān)管檢查的一項重點。一是煤礦必須不折不扣貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于帶班入井的規(guī)定和市局外出請假制度，帶班入井的對象是礦長、領(lǐng)導班子成員和副總工程師，不準任命值班副礦長、帶班副礦長。搞上有政策、下有對策，不僅僅是態(tài)度問題，而是典型的嚴重不負責任，是重大安全隱患行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要責令停產(chǎn)停工整頓。這里要指出的是，全市已經(jīng)取得煤炭專業(yè)證書班學歷的人數(shù)達300余人，為有序安排使用，市局暫緩后備副礦長的《安全資格證》培訓，參加《安全資格證》培訓必須提交主體企業(yè)任命的文件，主體企業(yè)出具虛假文件的，要給予嚴厲處罰。二是煤礦要建立礦級領(lǐng)導下井帶班公示制度，每班下井帶班人員的姓名和職務(wù)要在井口和礦調(diào)度室掛牌公示，帶班領(lǐng)導必須與工人同時下井、同時升井，必須保證井下24小時有礦領(lǐng)導帶班，市委、市政府日前決定，加大明察暗訪力度，對擅自脫崗，擅離職守的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律作免職處理。三是煤礦必須授予井下帶班人員、班組長和調(diào)度值班人員相應的決策指揮權(quán)，保證遇到險情時能夠安全撤出現(xiàn)場作業(yè)人員。四是煤礦在周末、節(jié)假日、初次來壓、工作面初采、地質(zhì)條件發(fā)生變化的特殊時期，一定要安排責任性強、業(yè)務(wù)能力強的領(lǐng)導帶班，必要時安排2名礦級領(lǐng)導下井帶班。二是要嚴格落實隱患排查治理規(guī)定。一是每周必須由礦長組織，“六長”帶隊，開展一次煤礦安全隱患大排查，全面排查治理各個系統(tǒng)、各個環(huán)節(jié)存在問題。二是深化煤礦瓦斯、水害和火災隱患“三項治理”，重點排查礦井通風情況、瓦斯治理情況、采掘布置情況、大型設(shè)備防爆和水害防治“防、堵、疏、排、截”措施落實情況。三是存在重大隱患的，必須停產(chǎn)停工治理，并上報市、縣煤炭局備案。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，危險區(qū)域必須停產(chǎn)撤人；對排查出的隱患要做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”，整改結(jié)束后，由礦長組織安全生產(chǎn)專業(yè)人員、工會代表等進行隱患整改效果評價，確保整改到位。要強調(diào)的是，煤礦必須在核定的生產(chǎn)能力范圍內(nèi)制定和安排生產(chǎn)計劃，做到均衡生產(chǎn)，堅決杜絕嚴重“三超”組織生產(chǎn)，市局從月份起，按煤礦上報的統(tǒng)計產(chǎn)量足額發(fā)放煤炭銷售票，主要目的是貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計法》，將煤炭產(chǎn)量足額統(tǒng)計，提高煤炭統(tǒng)計的真實性，而不是鼓勵支持“三超”生產(chǎn)。三是要嚴格落實質(zhì)量標準化管理規(guī)定。煤礦必須把安全質(zhì)量標準化建設(shè)貫穿于安全生產(chǎn)全過程，落實到安全管理的每一個環(huán)節(jié)，深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標準化活動，國家局要求：達不到省級煤礦安全質(zhì)量標準化最低等級的，生產(chǎn)礦井一律停產(chǎn)整改，在建礦井不能進行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。一是人員達標，所有用工必須培訓合格方可上崗，安全管理人員和特種作業(yè)人員必須持證上崗；二是崗位達標，引深學習推廣“白國周班組管理法”，推動區(qū)隊班組管理的精細化、規(guī)范化、科學化。三是裝備達標，加快“六大系統(tǒng)”建設(shè)步伐，完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)，通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)和井下人員定位系統(tǒng)，建設(shè)緊急避險系統(tǒng)。四是管理達標，重點是落實礦長安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制，進一步強化總工程師的技術(shù)決策權(quán)和技術(shù)指揮權(quán)；五是動態(tài)達標，建立日、旬、月動態(tài)檢查制度，推動安全質(zhì)量標準化建設(shè)高位動態(tài)達標。

四、嚴格“三方責任”，保障項目建設(shè)安全

建設(shè)項目安全事故多發(fā)頻發(fā)是近年來煤礦安全生產(chǎn)工作的一個突出問題，煤礦整合改造建設(shè)項目陸續(xù)開工，建設(shè)項目的安全工作必須引起高度重視。要嚴格落實國家發(fā)改委、能源局《關(guān)于進一步加強煤礦建設(shè)項目安全工作的通知》和省政府《關(guān)于加強煤礦建設(shè)項目安全管理的通知》要求，切實加強基建礦井現(xiàn)場安全管理，認真落實項目建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責任。一是建設(shè)單位責任。一是建設(shè)單位必須對煤礦建設(shè)項目實施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，積極組織制定有關(guān)安全技術(shù)措施并做好督促落實工作，對施工安全進行嚴格的全方位監(jiān)督；二是建設(shè)單位選用的施工、監(jiān)理單位必須在市煤炭部門備案，施工、監(jiān)理單位承攬高瓦斯、煤與瓦斯突出及水文地質(zhì)條件復雜礦井施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)，必須具有相同類型項目的施工、監(jiān)理業(yè)績；三是建設(shè)單位要加強施工過程日常安全監(jiān)督管理，協(xié)助施工單位做好高瓦斯、突出礦井瓦斯抽采與安全監(jiān)測監(jiān)控工作，及時協(xié)調(diào)解決存在的安全問題，不得隨意壓減設(shè)計周期、施工工期和工程造價；四是建設(shè)單位必須和施工單位一起落實建設(shè)礦井領(lǐng)導帶班入井制度。二是施工單位責任。一是施工單位是安全施工的第一責任者，是建設(shè)項目帶班入井的責任主體，不得轉(zhuǎn)包、分包工程和掛靠施工資質(zhì)。二是施工單位必須配齊配足具備相應資質(zhì)的專職安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員，必須嚴格執(zhí)行帶班入井制度，切實加強施工現(xiàn)場管理和施工設(shè)備管理，嚴禁趕進度、追工期而忽視安全生產(chǎn)；三是施工單位在施工過程中遇到瓦斯、煤層、水文地質(zhì)類型等發(fā)生變化，原設(shè)計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或發(fā)現(xiàn)設(shè)計存在重大缺陷、影響建設(shè)安全的，應立即停止施工，報請建設(shè)單位按程序變更初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計，嚴禁先施工后報批、邊施工邊修改。四是施工單位承建的建設(shè)項目發(fā)生安全事故的，或未經(jīng)批準擅自施工建設(shè)的，施工單位必須撤換，列入“黑名單”，三年內(nèi)不得在晉城地方煤礦施工。三是監(jiān)理單位責任。一是監(jiān)理單位要認真審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹弦?guī)定。二是實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情節(jié)嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。三是施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應及時向市、縣煤炭局報告。

五、堅持“三個從嚴”，提升安全監(jiān)管質(zhì)量

各級要認真分析轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)狀況，抓住重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴格安全監(jiān)管。一是嚴格檢查。一是要以5人監(jiān)管小組為主力，實行市、縣煤炭局和主體企業(yè)領(lǐng)導帶隊，深入開展安全檢查；二是要創(chuàng)新檢查方式，加大突擊檢查、夜間突查、跟蹤回查、交叉檢查力度，采取集中解剖式檢查，以點帶面，找準問題；三是要抓好事故多發(fā)易發(fā)的重點區(qū)域、重點礦井、重點工作、重點部位、重點環(huán)節(jié)的安全檢查。四是縣級煤炭局和主體企業(yè)主要領(lǐng)導要每半月聽取一次安全檢查情況匯報，并采取隨機抽簽的方式安排突擊檢查。二是嚴厲處罰。各級煤炭部門要態(tài)度堅決，嚴厲打擊非法違法行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依照法律法規(guī)給予嚴厲行政處罰。一是對存在下列四類行為的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定對煤礦主要負責人處1—15萬元罰款。其一是煤礦未制定和執(zhí)行礦級領(lǐng)導輪流帶班下井制度的；其二是領(lǐng)導班子成員未按規(guī)定下井帶班的；其三是未按規(guī)定排查治理隱患和報告重大隱患治理情況，被責令限期改正而逾期未改正的；其四是違章指揮或者強令工人違章、冒險作業(yè)的。二是對存在下列五類行為的，必須責令限期改正；逾期不改正的，責令停產(chǎn)整頓，依法給予經(jīng)濟處罰。其一是安全管理制度不健全、針對性不強的；其二是安全設(shè)施和條件不符合國家安全標準和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的；其三是重大危險源未登記建檔，未進行評估、監(jiān)控，或未制定應急預案的；其四是使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的；其五是井下作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓合格，特種作業(yè)人員無證上崗的。三是對存在下列六類行為的建設(shè)項目必須現(xiàn)場責令停工整頓，并對建設(shè)單位處50—200萬元、對主要負責人處3—15萬元的罰款。其一是建設(shè)項目初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查批準組織施工；其二是煤礦建設(shè)工程違法分包、轉(zhuǎn)包的；其三是邊建設(shè)邊生產(chǎn)，在改擴建區(qū)域組織生產(chǎn)；其四是安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收批準擅自組織生產(chǎn)；其五是未嚴格執(zhí)行探放水防治措施的；其六是地質(zhì)條件和開采環(huán)境發(fā)生變化，未變更初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計的。四是對存在下列七類行為的生產(chǎn)礦井必須現(xiàn)場責令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)處50—200萬元、對煤礦企業(yè)主要負責人處3—15萬元的罰款。其一是嚴重“三超”組織生產(chǎn)的；其二是瓦斯超限不采取有效措施繼續(xù)作業(yè)的；其三是安全監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)不準確、斷電控制不可靠的；其四是未嚴格執(zhí)行探放水防治措施的；其五是破壞、開采保安煤柱，擅自提高開采上限的；其六是生產(chǎn)采區(qū)、采掘工作面?zhèn)€數(shù)超過規(guī)定要求的；其七是通風系統(tǒng)不完善、不可靠仍然進行生產(chǎn)的。五是對未經(jīng)批準擅自組織生產(chǎn)或開工復工的和不執(zhí)行安全執(zhí)法指令的煤礦，一律切斷電源，春節(jié)前停辦相關(guān)審批手續(xù)，建議主管部門撤換法定代表人和礦長，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)處理。三是嚴肅問責。一是煤礦發(fā)生一般安全事故，停產(chǎn)整頓3個月，負有責任的安全副礦長、帶班入井領(lǐng)導、特種作業(yè)人員吊銷資格證書；二是發(fā)生較大及以上安全事故的，停產(chǎn)整頓至少3個月（停產(chǎn)整頓已經(jīng)達10個月），吊銷礦長、安全副礦長、帶班入井領(lǐng)導、負有責任的特殊工種人員的資格證書，3年內(nèi)不得從事煤炭安全管理工作；并建議有關(guān)部門調(diào)整主體企業(yè)的主要領(lǐng)導和分管安全的領(lǐng)導。發(fā)生重大以上安全事故的，煤礦礦長終身不得擔任煤炭行業(yè)礦長。三是發(fā)生安全事故，一律對煤礦和主體企業(yè)進行事故誡勉約談，一律對涉嫌犯罪的人員移送司法機關(guān)處理。四是對于沒有發(fā)生事故，但3個月內(nèi)2次及以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進行生產(chǎn)的，要吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，煤礦法定代表人和礦長5年內(nèi)不得擔任任何煤礦的法定代表人或礦長。

六、堅持“三個求實”，圓滿實現(xiàn)安全目標

安全工作是實實在在的事情，來不得半點虛假，如果存在不實之風、不實之舉，就要付出極大的代價。實現(xiàn)后兩個月安全無事故，責任重大，任務(wù)艱巨，我們必須振奮精神，奮力攻堅，狠抓落實。一是要學習求實。學習態(tài)度代表工作態(tài)度，不加強學習，知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化，今年以來，國家和省市出臺了一系列安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求，這些規(guī)定和要求能否落到實處，首先取決于學習和掌握的程度，如果現(xiàn)在當場提問《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》突出體現(xiàn)的“十項制度，十項措施”的具體內(nèi)容，恐怕大多數(shù)礦長回答不出幾個。學習是勝任工作的內(nèi)在要求和必經(jīng)之路，大家要把學習作為一種生活態(tài)度、一種工作責任、一種精神追求，克服心煩氣躁，認真強化學習，做到學有所思、學有所悟、學有所得、學有所長、學有所用。二是要創(chuàng)新求實。省委書記袁純清在全省領(lǐng)導干部大會上的講話指出，“思想有多遠，發(fā)展就有多遠”，制約安全發(fā)展的問題和矛盾還很多，面對煤礦安全生產(chǎn)的新形勢、新要求、新情況，不論煤礦企業(yè)還是監(jiān)管部門，都要樹立創(chuàng)新意識，打破思維定勢，拓寬視野思路，推進管理創(chuàng)新，拿出新招、過硬的招、管用的招，推動安全工作從傳統(tǒng)的粗放型、經(jīng)驗型向科學化、信息化、精細化轉(zhuǎn)變；從主要依靠增加勞動量，常年加班加點、不怕疲勞連續(xù)作戰(zhàn)，向主要依靠先進的技術(shù)裝備和科學信息手段轉(zhuǎn)變；不斷為煤礦安全生產(chǎn)工作提供不竭動力。例如，市局在近期安排的檢查中，采取了分三次隨機抽簽決定帶隊領(lǐng)導、業(yè)務(wù)科室、煤礦名稱。三是要勤奮求實。一切問題只有在實干中才能解決，安全工作是心累、身累、嘴累的工作，希望大家繼續(xù)保持“務(wù)實、負責、嚴格”的作風，一如既往地抓好安全工作，確保年底前不發(fā)生任何事故。

第6篇：煤礦安全標準化管理范文

現(xiàn)將《****省落實各級人民政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《****省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

****省落實各級人民政府及其

有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任規(guī)定

第一章總則

第一條為進一步加強安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《****省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條本省各級人民政府及其有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任適用本規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行屬地管理和分級負責，堅持“誰主管、誰負責”和“部門依法監(jiān)管”的原則。

第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任

第四條各級人民政府及其有關(guān)部門是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的責任主體，應當依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的法定職責范圍內(nèi)，對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理并承擔相應責任；各級人民政府及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任，副職領(lǐng)導對分管工作中涉及安全生產(chǎn)的事項負分管領(lǐng)導責任。

第五條各級人民政府應當依法履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任：

（一）領(lǐng)導責任。依法加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，適時研究、部署安全生產(chǎn)工作，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

（二）監(jiān)督管理體系建設(shè)責任。建立健全省、州（市）、縣（市、區(qū)）及高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和執(zhí)法監(jiān)察隊伍，配備滿足工作需要的工作人員；建立健全安全生產(chǎn)責任體系，以預防事故為中心，層層簽訂責任狀，分解下達安全生產(chǎn)控制指標，落實安全生產(chǎn)責任制；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核獎懲體系，把安全生產(chǎn)工作納入領(lǐng)導干部政績考核的范圍。

（三）規(guī)劃責任。將安全生產(chǎn)工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同時安排、同時部署、同時考核、同時總結(jié)。

（四）監(jiān)督檢查責任。組織有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)檢查，及時處理安全生產(chǎn)隱患；負責組織治理公共設(shè)施及安全生產(chǎn)責任單位不明確的生產(chǎn)安全隱患；依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

（五）經(jīng)費保障責任。保證安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費支出；建立與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)模相適應的安全生產(chǎn)專項資金，用于安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓、表彰獎勵，基礎(chǔ)設(shè)施和支撐體系建設(shè)，以及應當由政府負責的公共安全隱患整治，支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)技術(shù)改造等。

（六）應急救援體系建設(shè)責任。完善預報、預警、預防和應急救援機制，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立健全應急救援指揮中心、應急救援隊伍、區(qū)域性應急救援和物資儲備基地，配備應急救援裝備和器材；組織應急救援演練和較大以上生產(chǎn)安全事故的應急救援。

（七）事故調(diào)查處理責任。依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定的職責、程序和原則，組織或委托有關(guān)部門調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故，并向社會公布事故處理情況。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他責任。

第六條縣級以上人民政府有關(guān)部門應當按照各自安全生產(chǎn)工作職責，落實下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任：

（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督下一級人民政府和同級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。依法監(jiān)督管理非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學品及其他工商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作；負責作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法行為；依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施與主體工程的同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；依法對安全評價和培訓機構(gòu)實施監(jiān)督管理；依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位繳存安全生產(chǎn)風險抵押金、交納高危行業(yè)人身意外傷害保險、提取安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)投入，查處安全生產(chǎn)違法行為；依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，受同級人民政府的委托組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查。

（二）公安部門負責道路交通、消防安全監(jiān)督管理。負責危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的公共安全管理；負責群眾性大型活動的安全管理；負責丟失、被盜放射源的立案偵查和追繳；負責民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理；負責打擊非法生產(chǎn)、儲存、運輸民用爆炸物品和煙花爆竹行為；依法查處涉及安全生產(chǎn)的治安案件和刑事案件。

（三）交通部門負責水上交通安全監(jiān)督管理和水上交通事故調(diào)查；在道路運輸管理的法定職責范圍內(nèi)，依法嚴把道路運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促汽車客運站經(jīng)營者履行營運客車出站安全檢查職責，依法查處道路運輸經(jīng)營者和道路運輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運輸經(jīng)營行為；負責危險化學品公路、水路運輸單位資質(zhì)、從業(yè)人員資格和運輸工具資格的監(jiān)督管理；依法對公路、水運建設(shè)工程的施工安全實施監(jiān)督管理；參與道路交通事故的應急救援和調(diào)查處理。

（四）煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)察部門負責煤炭行業(yè)和企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察工作。負責監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”和煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理；負責依法按照行政許可權(quán)限審核辦理煤炭生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的行政許可事項，依法責令不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦立即停止作業(yè)、限期整改或者報請縣級以上人民政府實施關(guān)閉；依法對煤礦安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰，組織煤礦生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理及批復結(jié)案工作；負責對州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府煤礦安全監(jiān)督管理工作的檢查指導；負責煤炭行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)度、統(tǒng)計和分析，及時向政府和相關(guān)部門通報有關(guān)情況。

（五）建設(shè)部門負責房屋建筑工程和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。依法負責城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)項目中的生產(chǎn)安全、供水安全、排水安全、抗震防災安全等公共安全；負責城市燃氣、供水、園林綠化、城市公共交通、污水和垃圾處理、物業(yè)管理、建設(shè)工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；參與相關(guān)生產(chǎn)安全事故的應急救援和調(diào)查處理。

（六）國土資源部門負責對省地質(zhì)調(diào)查局、省測繪局等單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督；負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，依法查處無證開采、以探代采、越界開采等違法開采礦產(chǎn)資源的行為；監(jiān)督礦山關(guān)閉后的地質(zhì)環(huán)境治理工作；負責滑坡、崩塌、泥石流等自然地質(zhì)災害的防治。

（七）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運架空索道、廠內(nèi)機動車輛、大型游樂設(shè)施的安全監(jiān)察監(jiān)督工作；負責對危險化學品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督。

（八）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責督促國有或國有控股企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，抓好安全管理，并把安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負責人的績效考核。

（九）發(fā)展改革部門負責將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將重大安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)支撐體系建設(shè)納入省重點建設(shè)項目；在項目核準、備案時，要求項目單位加強安全設(shè)施建設(shè)，督促項目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)；將安全設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入項目竣工驗收程序，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十）工業(yè)經(jīng)濟部門負責督促工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)落實安全生產(chǎn)主體責任，抓好安全管理。協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中的重大安全生產(chǎn)問題；支持企業(yè)技術(shù)改造，限制、淘汰企業(yè)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，在企業(yè)技術(shù)改造項目核準、備案時，要求項目單位加強安全設(shè)施建設(shè)，督促項目單位到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。

（十一）教育部門負責教育系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理工作。負責本級管理的各高等院校、直屬事業(yè)單位、各類國民教育系列學校以及學校組織學生開展校外社會實踐活動的安全監(jiān)督管理工作。

（十二）科學技術(shù)部門負責將安全生產(chǎn)科技進步納入科學技術(shù)發(fā)展規(guī)劃。負責普及安全生產(chǎn)科學知識，積極支持科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究，鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)和有關(guān)單位開展安全生產(chǎn)新工藝、新設(shè)備、新材料、新技術(shù)、新成果的研究開發(fā)和應用。

（十三）行政監(jiān)察機關(guān)負責對本地區(qū)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責情況進行監(jiān)察。參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，對安全生產(chǎn)中的違紀違法人員以及不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責的領(lǐng)導干部，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進行紀律追究和行政問責。必要時，依法提出監(jiān)察建議。

（十四）司法行政部門負責安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的普及工作，負責監(jiān)督管理監(jiān)獄、勞教單位的安全生產(chǎn)工作。

（十五）財政部門負責按照有關(guān)政策規(guī)定，將安全生產(chǎn)專項經(jīng)費列入同級財政預算。

（十六）勞動保障部門負責生產(chǎn)經(jīng)營單位社會保險監(jiān)督管理工作。負責生產(chǎn)安全事故或職業(yè)傷害職工（含農(nóng)民工）的工傷認定、勞動能力鑒定工作；依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位侵害勞動者權(quán)益的違法違規(guī)行為。

（十七）水利部門負責水利設(shè)施、水域及其岸線、防汛抗旱、農(nóng)村電網(wǎng)改造和水利工程建設(shè)等施工安全的監(jiān)督管理工作；負責水利系統(tǒng)管理的城鎮(zhèn)供水、城市防洪、地方水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十八）農(nóng)業(yè)部門依法對拖拉機等農(nóng)用機械及其駕駛（操作）人實施安全監(jiān)督管理；負責漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法對漁業(yè)船舶水上作業(yè)安全實施監(jiān)督檢查；負責農(nóng)村國債沼氣的安全管理。

（十九）林業(yè)部門負責森林防火，以及涉林自然保護區(qū)、國有林場、森林公園和涉林景區(qū)、景點、設(shè)施的安全管理工作。

（二十）商務(wù)部門負責對外承包工程單位、對外投資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的業(yè)務(wù)指導，依法對外經(jīng)貿(mào)行業(yè)及外商投資企業(yè)實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（二十一）衛(wèi)生部門負責醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生學校的安全監(jiān)督管理工作。組織或參與食品、藥品、疫情傳染、職業(yè)衛(wèi)生、放射源污染、生產(chǎn)安全等安全事故的醫(yī)療救護；組織或參與安全事故的調(diào)查處理和應急救援。

（二十二）環(huán)保部門負責放射性廢物、廢棄化學品、醫(yī)療廢棄物的統(tǒng)一監(jiān)督管理。依法對放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作實施監(jiān)督管理，負責放射源生產(chǎn)、進出口、銷售、使用、運輸、貯存和廢棄處置安全的統(tǒng)一監(jiān)管；負責危險化學品廢棄物的處置和環(huán)境污染事故的調(diào)查處理工作。

（二十三）廣播電視部門負責組織落實各級人民政府及其安全生產(chǎn)委員會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務(wù)，并將安全生產(chǎn)宣傳納入公益性宣傳內(nèi)容；組織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關(guān)部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。

（二十四）工商行政管理部門負責取締和打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或生產(chǎn)經(jīng)營點，依法把好法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理安全前置審批的涉及公共安全的企業(yè)，或申請經(jīng)營易燃、易爆、劇毒等危險品經(jīng)營單位的準入關(guān)。依法吊銷經(jīng)政府相關(guān)部門認定為不具備安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照。

（二十五）旅游部門負責旅游景區(qū)景點、度假區(qū)、旅游賓館、旅行社、旅游車船、旅游項目設(shè)施的安全管理和節(jié)假日旅游安全工作。

（二十六）國防科工部門負責兵器、船舶、航天、核工業(yè)等軍工企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法監(jiān)督管理民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

（二十七）氣象部門負責氣象設(shè)施、人工影響天氣、防雷避雷、氣象建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作，及時向社會和向有關(guān)部門報送火險氣象等級、地質(zhì)災害氣象預報、專業(yè)氣象預報等天氣情況。

（二十八）政府其他有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。

第七條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法執(zhí)行和督促落實上級人民政府和有關(guān)部門作出的安全生產(chǎn)決定，協(xié)助上級人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門排查安全隱患，制止安全生產(chǎn)違法行為，處置生產(chǎn)安全事故；建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，明確工作職責。

第八條各級工會組織依法加強對安全生產(chǎn)的民主管理和民主監(jiān)督，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)措施，提出保障安全生產(chǎn)的建議，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，監(jiān)督對事故傷亡人員的賠償，維護從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第九條各級共青團組織負責青年安全生產(chǎn)示范崗的創(chuàng)建和評選活動，組織團員青年開展安全生產(chǎn)教育活動，引導青年職工強化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)技能，參與安全生產(chǎn)管理。

第三章落實責任措施

第十條各級安全生產(chǎn)委員會負責組織、指導和綜合協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任；組織開展安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合執(zhí)法和專項整治；組織開展安全生產(chǎn)責任狀簽訂和考核，并向同級人民政府提出獎懲建議。

第十一條各級人民政府應當建立安全生產(chǎn)工作整改督辦制度。對安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患，由安全生產(chǎn)委員會辦公室向同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府下達《整改指令書》。整改結(jié)束后，有關(guān)部門和單位應當組織專家進行論證和驗收，及時報告整改情況。

第十二條各級人民政府應當督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法履行監(jiān)管責任，為依法查處生產(chǎn)經(jīng)營單位不落實安全生產(chǎn)主體責任的違法行為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

第十三條各級人民政府及其有關(guān)部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的情況應納入領(lǐng)導干部年度政績考核的重要內(nèi)容。上級人民政府對下級人民政府、各級人民政府對其有關(guān)部門應當每年對落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任情況進行考核和獎懲。

第十四條各級人民政府及其有關(guān)部門應當建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理會議制度。各級人民政府應當每半年至少召開1次政府常務(wù)會議，政府分管領(lǐng)導及各有關(guān)部門應當每季度至少召開1次專題會議，研究安全生產(chǎn)工作，分析本地、本部門安全生產(chǎn)形勢，解決存在的問題，組織、協(xié)調(diào)治理重大安全生產(chǎn)隱患。

第十五條各級人民政府及其有關(guān)部門未落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任、未完成年度安全生產(chǎn)控制考核指標的，實行安全生產(chǎn)“一票否決”；縣（市、區(qū)）年度內(nèi)發(fā)生1次較大以上、州（市）年度內(nèi)發(fā)生1次重大以上生產(chǎn)安全事故且造成不良影響的，有關(guān)縣（市、區(qū)）和州（市）人民政府不得評為安全生產(chǎn)先進單位，并按照《****省人民政府關(guān)于省人民政府部門及州市行政負責人問責辦法》（云政發(fā)〔2008〕16號）及相關(guān)規(guī)定對有關(guān)責任人實施問責。

第四章附則

第十六條本規(guī)定自之日起施行。

****省落實生產(chǎn)經(jīng)營單位

安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定

第一章總則

第一條為落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故及職業(yè)病危害，提高預防和處置突發(fā)事件的能力，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《****省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本規(guī)定。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位適用本規(guī)定。

第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責任主體，應當依法履行安全生產(chǎn)責任主體義務(wù)，承擔安全生產(chǎn)主體責任，預防生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害，并對發(fā)生生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害的后果承擔責任。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，健全制度，完善措施，嚴格管理，確保生產(chǎn)安全。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員應當遵守國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全勞動紀律，執(zhí)行安全生產(chǎn)標準、作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，自覺接受各級人民政府及其有關(guān)部門的依法監(jiān)管。

第二章安全生產(chǎn)責任

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法履行下列安全生產(chǎn)主體責任：

（一）安全管理責任。依法加強安全生產(chǎn)管理，開展安全生產(chǎn)標準化活動；定期組織開展安全檢查；依法取得安全生產(chǎn)許可；依法對重大危險源實施監(jiān)控；排查和治理安全生產(chǎn)隱患；統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位的安全生產(chǎn)工作。

（二）機構(gòu)設(shè)置和人員配備責任。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理和應急管理機構(gòu)，配備符合安全生產(chǎn)工作要求的安全生產(chǎn)管理人員。

（三）制定規(guī)章制度和建立檔案責任。建立完善安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，編制安全生產(chǎn)應急預案，并為從業(yè)人員建立違規(guī)操作、安全事故、職業(yè)病和不良嗜好等個人檔案。

（四）安全投入責任。按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要，達到法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；按照規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金；依法參加工傷保險，為從業(yè)人員（含農(nóng)民工）按時足額繳納保險費；保證安全生產(chǎn)教育培訓資金投入；保證建設(shè)項目安全設(shè)施符合“三同時”的規(guī)定；依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品。

（五）教育培訓責任。依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓，確保從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓合格后上崗作業(yè)。

（六）事故報告和應急救援責任。按照規(guī)定及時報告生產(chǎn)安全事故和相關(guān)信息，做好事故搶險救援和善后工作。

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責任。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法建立健全層級清楚、職責明確、權(quán)責對等、獎懲分明的安全生產(chǎn)責任體系。安全生產(chǎn)責任主要包括以下方面：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)責任。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位其他負責人的安全生產(chǎn)責任。

（三）各部門(各管理科室、車間、分公司等)和部門負責人的安全生產(chǎn)責任。

（四）班組和班組長的安全生產(chǎn)責任。

（五）具體崗位和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人，對本單位的安全生產(chǎn)全面負責；分管安全生產(chǎn)的負責人是本單位安全生產(chǎn)的直接責任人，對安全生產(chǎn)負直接責任；其他負責人在各自的職責范圍內(nèi)承擔相應的責任；從事生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的從業(yè)人員對安全生產(chǎn)負崗位責任。

第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人應當定期主持召開安全生產(chǎn)例會，聽取安全生產(chǎn)工作匯報，解決安全生產(chǎn)中的重大問題，督促落實安全生產(chǎn)措施，確保生產(chǎn)工藝技術(shù)及安全設(shè)施、安全管理、人員素質(zhì)適應和符合安全生產(chǎn)要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人除切實履行《****省安全生產(chǎn)條例》第十七條規(guī)定的職責外，還應當履行下列職責：

（一）執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。

（二）依法建立適應安全生產(chǎn)工作需要的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員。

（三）按照規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用,繳存安全生產(chǎn)風險抵押金,保證本單位安全生產(chǎn)的有效投入。

（四）實行安全生產(chǎn)工作目標管理，定期公布本單位安全生產(chǎn)情況，認真聽取和積極采納安全管理部門、工會、職工關(guān)于安全生產(chǎn)的合理化建議和要求。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員對本單位安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，履行下列職責：

（一）協(xié)助本單位決策機構(gòu)和負責人貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全技術(shù)規(guī)程、標準，監(jiān)督管理生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)工作。

（二）協(xié)助本單位決策機構(gòu)和負責人組織制定本單位年度安全生產(chǎn)管理目標并進行具體考核工作。

（三）受本單位決策機構(gòu)負責人的委托，具體負責制定本單位安全生產(chǎn)管理工作計劃，將本單位安全生產(chǎn)過程管理責任具體落實到每個部門、每個崗位。

（四）參與制定安全生產(chǎn)投入計劃和安全技術(shù)措施計劃并具體組織實施，監(jiān)督內(nèi)部相關(guān)部門和責任人具體落實。

（五）制定并組織實施安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程，對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)和指導工程外協(xié)、分包單位的安全生產(chǎn)管理工作，并建立交叉作業(yè)、混合作業(yè)情況下預防生產(chǎn)安全事故的措施。

（六）依法組織現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查和隱患排查，定期組織對設(shè)施、設(shè)備進行安全檢測檢驗，對檢查出的問題，要求相關(guān)責任主體及時解決，消除事故隱患，緊急情況下有權(quán)指令先行停止生產(chǎn)，并立即報告負責人妥善處理。

（七）參與審查新建、改建、擴建、大修工程設(shè)計，參加項目安全評價審查、工程驗收和試運行工作，并負責審核承包、承租單位相關(guān)資質(zhì)、條件和證照等資料。

（八）組織內(nèi)部有關(guān)部門和專業(yè)人員研究職業(yè)危害防治工作，監(jiān)督落實職業(yè)危害防治措施。

（九）組織實施安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)先進經(jīng)驗。

（十）督促本單位按照規(guī)定及時發(fā)放勞動防護用品，監(jiān)督和指導從業(yè)人員正確佩帶和使用勞動防護用品。

（十一）如發(fā)生生產(chǎn)安全事故，迅速向負責人、主管部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察部門報告并及時組織救援。負責或配合傷亡事故的調(diào)查處理，按照要求制定和落實事故預防措施，做好本單位傷亡事故的統(tǒng)計、分析和報告工作。

（十二）其他安全生產(chǎn)管理職責。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在生產(chǎn)班組設(shè)立安全員。安全員履行下列職責：

（一）對班組人員和新員工進行日常安全生產(chǎn)教育。

（二）督促班組人員遵守安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)制度，正確使用個人防護用品。

（三）發(fā)現(xiàn)工作現(xiàn)場的不安全情況，應及時制止并報告。

（四）參加事故的分析和研究，落實事故防范措施。

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當支持和監(jiān)督安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員履行安全生產(chǎn)管理職責，并提供其開展工作必要的條件。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當監(jiān)督從業(yè)人員嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對在安全生產(chǎn)工作中做出成績的從業(yè)人員給予獎勵，對違章指揮和違章操作人員給予嚴肅處理。

第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位工會組織依法對本單位安全生產(chǎn)實施民主監(jiān)督、民主管理，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為工會依法維護職工的合法權(quán)益創(chuàng)造必要的條件，認真研究解決工會提出的有關(guān)意見和建議。

第三章安全生產(chǎn)管理

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依據(jù)法律、法規(guī)、國家標準和行業(yè)標準，制定涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程和全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。除建立健全《****省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定的制度外，還應當根據(jù)企業(yè)的實際情況建立以下制度，并適時修訂：

（一）安全生產(chǎn)投入及安全生產(chǎn)費用提取和使用制度。

（二）崗位標準化管理制度。

（三）生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。

（四）安全生產(chǎn)應急預案管理制度。

（五）安全設(shè)施、設(shè)備檢修、維護制度。

（六）項目安全論證、評價和管理制度。

（七）消防安全管理制度。

（八）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

（九）特種作業(yè)人員管理制度。

（十）防輻射安全管理制度。

（十一）其他應當建立的制度。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、貯存、建設(shè)、中介等活動，應當依法申請安全生產(chǎn)行政許可。在取得安全生產(chǎn)行政許可后，不得降低法定的安全生產(chǎn)條件。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當經(jīng)常開展安全檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患應當立即整改，一時難以整改的，應當制定整改計劃，限期整改。每次安全檢查的內(nèi)容、結(jié)果、整改情況應當記入臺帳，并由檢查人員、復查人員簽字。安全檢查主要包括以下內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全、完善和落實情況。

（二）生產(chǎn)場所及設(shè)備、設(shè)施、消防器材是否處于正常的安全運行狀態(tài)。

（三）有毒、有害等危險作業(yè)場所安全生產(chǎn)狀況。

（四）從業(yè)人員在工作中是否嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，是否具備相應的安全知識和操作技能，特種作業(yè)人員是否持證上崗。

（五）發(fā)放配備的勞動防護用品、用具是否符合國家標準或者行業(yè)標準，從業(yè)人員是否正確佩帶、使用。

（六）現(xiàn)場生產(chǎn)管理、指揮人員有無違章指揮、強令從業(yè)人員冒險作業(yè)行為，對從業(yè)人員的違章違紀行為是否及時發(fā)現(xiàn)和制止。

（七）危險源的檢測監(jiān)控情況。

（八）各類事故隱患的排查治理情況。

（九）其他應當檢查的安全生產(chǎn)事項。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當加強重大危險源管理，采用先進技術(shù)對其實施不間斷監(jiān)控，制定應急預案并組織演練，定期檢大危險源安全狀況并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

第十九條礦山建設(shè)項目、用于生產(chǎn)或者儲存危險物品的建設(shè)項目、使用危險化學品作為生產(chǎn)原料和設(shè)備設(shè)施構(gòu)成重大危險源的項目以及危險性較大的其他建設(shè)項目（包括項目中有潛在危險性的分項作業(yè)），應當依法進行安全條件論證和安全評價，安全設(shè)施設(shè)計應當報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織審查。建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，應當報經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建項目的安全設(shè)施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)使用。

（一）建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應同時編制安全設(shè)施的設(shè)計文件（安全專篇）。

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應將安全設(shè)施所需投資一并納入計劃，同時編報。

（三）需要報經(jīng)主管部門批準的建設(shè)項目，在報批時應當同時報送安全設(shè)施設(shè)計文件（安全專篇）。

（四）建設(shè)項目施工單位應嚴格按照安全設(shè)施的施工圖紙和設(shè)計要求施工。

（五）在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應同時對安全設(shè)施進行調(diào)試和考核，對其效果作出評價。

（六）建設(shè)項目預驗收時，應同時對安全設(shè)施進行驗收。

（七）安全設(shè)施應當與主體工程同時投入生產(chǎn)和使用。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在生產(chǎn)經(jīng)營活動流程的各環(huán)節(jié)、各崗位推行崗位標準化操作，教育從業(yè)人員嚴格遵守本崗位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

對安全標準化工作持續(xù)達標的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在安全生產(chǎn)許可證延續(xù)、安全生產(chǎn)風險抵押金存儲、安全生產(chǎn)費用提取、意外傷害保險交納等方面享受政策優(yōu)惠，并在安全生產(chǎn)評優(yōu)、獎勵、政策扶持等方面給予優(yōu)先。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定對安全設(shè)施、設(shè)備進行維護、保養(yǎng)和定期檢測，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，記錄內(nèi)容應包括安全設(shè)施、設(shè)備的名稱，維護、保養(yǎng)、檢測的時間、人員，存在問題等，并由相關(guān)人員簽字。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、儲存區(qū)之間應當保持規(guī)定的安全距離。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店和倉庫周邊的安全防護應當符合國家有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應當設(shè)有標志明顯、保持暢通、符合緊急疏散要求的安全出口。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行高空作業(yè)、爆破、吊裝、基坑、邊坡開挖、邊坡砌筑、鉆探等危險作業(yè)，應當制定專項安全管理制度和措施，并安排專人進行現(xiàn)場安全管理，監(jiān)督危險作業(yè)人員嚴格按照有關(guān)操作規(guī)程操作，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時采取措施消除。

第二十五條危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織，配備相應的應急救援器材和設(shè)備，并定期進行演練。無應急救援組織的單位，應當配備應急救援人員，并與就近的應急救援組織簽訂應急救援協(xié)議。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)激勵和約束機制，逐級、逐崗位簽訂安全生產(chǎn)責任狀，并組織實施考核獎懲。各類高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位可實行內(nèi)部風險抵押金制度，推行安全生產(chǎn)結(jié)構(gòu)工資制。

第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位在改制、破產(chǎn)、收購、兼并、整合、重組等產(chǎn)權(quán)變動期間，產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓方和受讓方應簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在產(chǎn)權(quán)變動合同中約定有關(guān)安全生產(chǎn)管理事項。未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未約定安全生產(chǎn)管理事項，發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔相應后果。

第四章安全生產(chǎn)投入

第二十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法確保本單位達到安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，安全生產(chǎn)投入應當納入本單位的經(jīng)費預算。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家及省有關(guān)規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用，每年的安全生產(chǎn)費用提取、使用情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法繳存安全生產(chǎn)風險抵押金。安全生產(chǎn)風險抵押金用于事故發(fā)生后搶險救援、調(diào)查處理等所需費用的補充。

第三十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時淘汰安全保障能力不足的生產(chǎn)工藝、安全防護設(shè)施和設(shè)備，采用信息技術(shù)等先進手段和管理技術(shù)，加強對生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程的監(jiān)測監(jiān)控，及時消除安全隱患。

（一）核定載人9座以上的營運客車、危險貨物運輸車輛，應當安裝GPS車載監(jiān)控終端，并納入GPS營運監(jiān)控系統(tǒng)管理。

（二）煤礦企業(yè)應當加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，安裝使用安全監(jiān)控系統(tǒng)，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)遠程聯(lián)控。

（三）非煤礦山井下開采應當建立完善的機械通風系統(tǒng)，地面開采應當采用中深孔爆破。

（四）有重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當建立和采用先進的監(jiān)控管理系統(tǒng)和安全防護技術(shù)。

（五）其他危險性較大的生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)管理，應當積極推廣應用先進的安全控制技術(shù)和手段，加強過程監(jiān)管，確保安全。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法為全體職工（含農(nóng)民工）辦理工傷保險，按時足額繳納保險費的基礎(chǔ)上，根據(jù)安全生產(chǎn)責任的需要，積極參加雇主責任保險、公眾責任保險等安全生產(chǎn)責任保險。建立安全生產(chǎn)與商業(yè)責任保險相結(jié)合的事故預防機制，并為從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、運輸、野外、礦山開采等高危作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為勞動者提供符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求的工作環(huán)境和條件，按照國家標準或者行業(yè)標準為從業(yè)人員無償提供合格的勞動防護用品，并督促、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用，不得以貨幣或者其他物品替代勞動防護用品。

第五章安全生產(chǎn)教育培訓

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依照國家和省的有關(guān)規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。按照規(guī)定建立新員工上崗前安全教育、脫崗轉(zhuǎn)崗員工上崗前專項安全教育、從業(yè)人員再教育再培訓等教育培訓制度。在每年初制定本年度對從業(yè)人員開展安全生產(chǎn)教育培訓的計劃，并按照計劃組織實施。教育培訓實施情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三十四條安全生產(chǎn)教育培訓應當按照管理人員和從業(yè)人員的不同崗位情況有針對性地制定相應的培訓內(nèi)容，主要內(nèi)容應當包括：

（一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（二）安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

（三）崗位安全操作技能及崗位存在的危險、危害因素的識別與防范。

（四）安全設(shè)施、設(shè)備、工具、勞動防護用品的使用、維護和保管知識。

（五）生產(chǎn)安全事故的防范意識和應急措施、自救互救知識。

（六）生產(chǎn)安全事故案例。

（七）其他應當具備的安全生產(chǎn)知識和技能。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)有關(guān)主管部門考核合格。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對新上崗的從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，初次安全培訓時間不得少于24學時，每年再培訓時間不得少于8學時。高危生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時，每年再培訓時間不得少于20學時。特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作證書后，方可上崗作業(yè)。

新上崗的從業(yè)人員包括調(diào)換工作崗位、離崗6個月以上重新回到原工作崗位或者采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備時的有關(guān)從業(yè)人員。

第三十七條安全生產(chǎn)教育培訓的內(nèi)容和結(jié)果應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓考核檔案，培訓情況應當記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，并由從業(yè)人員和考核人員簽名。

第六章生產(chǎn)安全事故報告及應急救援

第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和《****省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，依法做好生產(chǎn)安全事故報告、調(diào)查處理和應急救援工作。應當結(jié)合實際，制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，每年至少組織一次演練，使管理人員和操作人員熟悉緊急情況下應當采取的應急措施。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即向本單位負責人報告。單位負責人接到報告后，應當在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報告。

第四十條事故報告應當包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況。

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況。

（三）事故的簡要經(jīng)過。

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失。

（五）已經(jīng)采取的措施。

（六）其他應當報告的情況。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急救援預案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第四十二條發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當確保受事故傷害的職工得到及時救治，并于事故發(fā)生之日起30日內(nèi)向統(tǒng)籌地勞動保障部門提出工傷認定申請，按照國家和省有關(guān)規(guī)定向事故傷亡人員支付賠償金。

第七章附則

第四十三條違反本規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行處理。

法律、法規(guī)和規(guī)章對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條本規(guī)定中下列用語的含義：

生產(chǎn)經(jīng)營單位：是指一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。

主要負責人：有限責任公司和股份有限公司主要負責人是指公司董事長和經(jīng)理（總經(jīng)理、首席執(zhí)行官或其他實際履行經(jīng)理職責的企業(yè)負責人）；非公司制的企業(yè)主要負責人是指企業(yè)的廠長、經(jīng)理、礦長等；不具有法人資格的單位，是指其負責人；法定代表人與實際控制人不一致的，包括實際控制人。國家對特殊行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

安全生產(chǎn)主體責任：是指生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全生產(chǎn)工作主體所應承擔的安全生產(chǎn)責任。