高效農(nóng)田建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：高效農(nóng)田建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理

作為我國基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)的一項重要工程內(nèi)容，農(nóng)田水利建設(shè)為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供了相當(dāng)?shù)谋憷?。伴隨著我國經(jīng)濟發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的不斷擴大化，為了更好地保障農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量和促進農(nóng)村建設(shè)，必須深化對農(nóng)田水利的建設(shè)與管理工作，只有加大對其重視程度，解決農(nóng)田水利建設(shè)中存在的不足，改變和健全管理體制，提高群眾的認知程度，才能更好地促進我國農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的長足發(fā)展，下文就針對這一問題展開探討。

1、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響

1.1占用土地。眾所周知，小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中必然會占用大量土地乃至是農(nóng)田，在某種程度上影響動植物生長環(huán)境，迫使陸生生物重新尋找棲息地，在尋找過程中可能導(dǎo)致動物的死亡，生活在原有棲息地的生物之間為了爭奪有限的空間會引發(fā)爭斗，導(dǎo)致生物鏈的破壞。工程施工過程中占用的土地，經(jīng)過工業(yè)廢料的排放導(dǎo)致土地硬化無法進行耕種減少了耕地面積。

1.2粉塵及有害氣體。小型農(nóng)田水利工程也屬于建筑工程施工的一種，在施工的過程中也會產(chǎn)生粉塵與大氣污染。由于工程是露天作業(yè)施工，因此在進行混凝土攪拌、爆破與焊接等工作的時候難免會產(chǎn)生有害的氣體，最終影響到當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量，還會對周圍的大氣造成污染，影響到當(dāng)?shù)鼐幼〈迕竦纳钯|(zhì)量。嚴重的甚至?xí)o當(dāng)?shù)卦斐上嚓P(guān)的呼吸道疾病。因此，需要加強對粉塵等相關(guān)有害氣體的防范措施。

1.3水生生態(tài)方面。基于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的影響，河流的自然形態(tài)可能會發(fā)生變化，進而導(dǎo)致個別河道的水位降低，致使河道上、下游的泥沙量以及水的溫度發(fā)生改變，進而使得河流沿線的生態(tài)環(huán)境發(fā)生改變，影響該地區(qū)的氣候環(huán)境以及地質(zhì)。首先，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中，會形成大量的廢水以及污水等，多數(shù)情況下，在未對這些污水、廢水實施降解或者過濾處理后就直接將排放至河流中，導(dǎo)致相應(yīng)流域出現(xiàn)水質(zhì)污染問題。同時，水利工程設(shè)施建設(shè)過程中，通常要對周邊河道流域中的水流實施攔截操作，會導(dǎo)致其局部水流的流動速度減慢，進而致使相應(yīng)區(qū)域水的自我凈化能力以及大氣的循環(huán)流動速度減慢，極易導(dǎo)致重金屬污染等問題產(chǎn)生。其次，自然環(huán)境中的天然河道和周邊區(qū)域經(jīng)由長時間的發(fā)展已經(jīng)建立起了一套完整的生態(tài)系統(tǒng)。但多數(shù)水利設(shè)施的建設(shè)會直接于天然河道上進行，以達到有效攔截水域水量的目的，這導(dǎo)致水域中或者其他周邊區(qū)域中本來存在的植物生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，最終對物種多樣性造成不良影響。

2、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理對策

2.1明確工程產(chǎn)權(quán)。由村鎮(zhèn)集資建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，其運營產(chǎn)權(quán)歸村鎮(zhèn)集體所有，推行受益農(nóng)戶建設(shè)、管理及使用制度。由地方財政扶持建設(shè)的小型農(nóng)田水利工程，其運營產(chǎn)權(quán)歸地方政府所有，交由地方相關(guān)部門進行監(jiān)管，為農(nóng)戶提供有償使用服務(wù)。

2.2建立統(tǒng)一的組織機構(gòu)。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)往往涉及發(fā)改部門、財政、水利和農(nóng)業(yè)等部門，易導(dǎo)致部門機構(gòu)重疊、權(quán)責(zé)不一致等，造成管理混亂、資源浪費。因此，組建一個統(tǒng)一的組織機構(gòu)至關(guān)重要。該組織機構(gòu)要對小型農(nóng)田水利工程進行規(guī)劃、招投標、全面履行質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)和驗收職責(zé)、建立后期維護管理機制等，并將責(zé)任明確到個人，保障工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.3拓展資金來源，創(chuàng)建新的投融資機制。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)具有施工時間長、成本投入大以及收益效率慢等特性，加之具有不定因素的投資風(fēng)險，致使銀行等金融機構(gòu)不愿對此類項目進行投資。此外，在建設(shè)小型農(nóng)田水利設(shè)施方面的有關(guān)政策和方法不夠全面，在開展農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的過程中政府的投入力度薄弱，起不到良好的促進作用，從而影響銀行與金融機構(gòu)投資的積極性。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)工程多半屬于公益性質(zhì)，而與之有關(guān)的金融服務(wù)產(chǎn)品比較傳統(tǒng)滯后、缺乏創(chuàng)新。與農(nóng)業(yè)相符的金融服務(wù)產(chǎn)品非常少，缺乏完善的擔(dān)保機制。小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的費用不能全部依靠政府的幫助和投資，應(yīng)建立與完善金融和信貸等多方面的風(fēng)險保障體系，為小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供良好的資金基礎(chǔ)，拓寬資金來源，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的持久發(fā)展。

2.4完善管理制度，加大監(jiān)管力度。對于不同類型的小型農(nóng)田水利工程，應(yīng)采用不同的管理方法，確定管理主體，明確相關(guān)人員各自的權(quán)利和責(zé)任。例如，工程建設(shè)完成后，工程的所有權(quán)和使用權(quán)將移交給當(dāng)?shù)卣蚧鶎庸芾斫M織，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)律進行管理。此外，工程管理部門要建立健全各項規(guī)章制度，管理人員要嚴格按照規(guī)章制度進行管理，保障工程的建設(shè)質(zhì)量與使用效率。

2.5組建一支專業(yè)的建設(shè)與管理隊伍。為提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理水平，組建一支專業(yè)的建設(shè)與管理隊伍至關(guān)重要。因此，要加大對施工人員的培訓(xùn)力度，提高其施工水平。另外，要提升崗位福利、改善工作環(huán)境，積極引進專業(yè)的管理人才，實施績效評估和獎懲制度，以提高小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)和管理效率。

2.6提高小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的技術(shù)水平。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境都會帶來重大影響，所以，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程前期進行方案設(shè)計時，需要專業(yè)的設(shè)計師經(jīng)過實地考察，因地制宜結(jié)合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境設(shè)計出合理的方案，然而目前我國的水利工程技術(shù)水平參差不齊，需要技術(shù)人員加強自身專業(yè)技術(shù)水平，設(shè)計出既能保護生態(tài)環(huán)境又可以推動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的方案。

2.7大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。目前我國對于綠色環(huán)保理念的應(yīng)用非常的重視，這一理念在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中也不例外，社會經(jīng)濟的發(fā)展需要對每一個細節(jié)的環(huán)境保護進行重視。同時從每一個人做起，從小事做起。不能夠出現(xiàn)濫用資源、肆意破壞的行為出現(xiàn)。為我國的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)幫助。小型農(nóng)田水利工程施工主要是為了實現(xiàn)對水資源的合理利用。水資源在生態(tài)環(huán)境中也屬于重要的一部分，將生態(tài)環(huán)境保護作為農(nóng)田水利建設(shè)的重點，可以有效的提高對水資源的利用效率，同時減少對環(huán)境的污染。

第2篇：高效農(nóng)田建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：高效節(jié)水理念；農(nóng)田灌溉；工程建設(shè)

中圖分類號：S607文獻標識碼： A

引言

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,水資源供需矛盾日益突出。為有效緩解并解決水資源短缺問題,國家及各級政府提出了一系列的節(jié)水措施。本文就以農(nóng)田的節(jié)水灌溉為例,全面剖析節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問題,并對如何解決節(jié)水灌溉工程建設(shè)中存在的問題提出建議和對策,以確保節(jié)水灌溉工程建設(shè)的高效性。

一、節(jié)水灌溉工程建設(shè)的長遠規(guī)劃與建設(shè)

隨著我國新疆地區(qū)水資源供需矛盾的尖銳，節(jié)水灌溉工程的建設(shè)規(guī)模和速度都將有較快的增長。通過深入調(diào)查研究和實踐發(fā)展，我國節(jié)水灌溉園區(qū)、農(nóng)業(yè)高效用水工程建設(shè)在快速、健康發(fā)展的同時，在某些地區(qū)、某些工程建設(shè)中也存在一些問題。

1.1節(jié)水灌溉工程建設(shè)無長遠目標、總體規(guī)劃

目前，從總體上看我國缺乏較詳盡的節(jié)水灌溉工程建設(shè)的總體、長遠規(guī)劃。具體到每個大的行政區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也基本上沒有長遠的、具體的節(jié)水灌溉工程發(fā)展規(guī)劃。多數(shù)地區(qū)是根據(jù)當(dāng)年的節(jié)水工程投資情況，選擇建設(shè)地點進行建設(shè)，這種發(fā)展模式帶來的問題是重復(fù)建設(shè)、浪費投資和節(jié)水效果差。

1.2節(jié)水灌溉工程的設(shè)計沒有建立在可靠資料的基礎(chǔ)上

目前有一定數(shù)量的節(jié)水灌溉工程處于癱瘓狀態(tài)或低效運行狀態(tài)，其主要原因之一是工程的設(shè)計沒有建立在可靠基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上。如節(jié)水工程設(shè)計中，供水水源井出水能力的確定，設(shè)計中往往根據(jù)估計的流量進行。估計值往往偏大，造成運行過程中的水量不足，有時造成部分噴頭不轉(zhuǎn)，有時造成噴灑范圍小于設(shè)計范圍，出現(xiàn)漏噴問題等。再如，低壓輸水管道灌溉灌水技術(shù)參數(shù)的確定中，以土壤質(zhì)地單一參數(shù)選定土壤入滲參數(shù)，而后確定灌水畦田規(guī)格，造成低壓管道輸水灌溉工程的節(jié)水效率下降。

1.3設(shè)計標準過低，節(jié)水效果過差

據(jù)某地區(qū)面積為6萬畝的節(jié)水園區(qū)的詳細統(tǒng)計，園區(qū)內(nèi)低壓管道輸水灌溉節(jié)水灌溉面積上平均的管道密度僅有3.5~4.0米/畝，多數(shù)灌溉地塊的輸水管道僅在耕作條田的上游端進行了鋪設(shè)，灌水畦田長度與條田的長度相等（150~200米），管道僅解決了灌水井到灌溉地塊的輸水問題，而不是真正意義上的低壓管道輸水灌溉。由于管網(wǎng)密度不夠，低壓管道輸水灌溉僅減少了灌溉水在輸水過程中的損失，而田間水有效利用系數(shù)沒有提高，因此節(jié)水效果并沒有大的提高。有些地區(qū)的低壓管道輸水灌溉僅停留在合流調(diào)水遠澆的水平上，其效果更差。如項目區(qū)某村通過管道將14眼井并聯(lián)起來合流遠澆，14眼井單井工作時的出水量總和是78立方米/小時，合流后，其出水量總和僅有14~20立方米/小時。合流一方面使井、泵效率下降，另一方面出水量減小，灌溉速度減慢，延誤農(nóng)時，至于節(jié)水效果更無從談起。

鑒于節(jié)水灌溉工程規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中存在的上述問題，就節(jié)水灌溉工程規(guī)劃與建設(shè)提出以下幾點建議：

（1）各鄉(xiāng)村應(yīng)在地區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水分區(qū)規(guī)劃的前提下，因地制宜地制定本鄉(xiāng)村的整體、長遠節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，并結(jié)合投資能力制定分期實施計劃，使農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)在有序、無浪費、高質(zhì)量、整體節(jié)水效果最優(yōu)的條件下進行。做到長遠規(guī)劃，分期實施；建設(shè)一片，見效一片。

（2）節(jié)水灌溉工程的設(shè)計一定要在獲取詳盡、可靠資料的基礎(chǔ)上進行，并要充分考慮未來條件變化對節(jié)水灌溉系統(tǒng)的影響。對于諸如供水水源流量、地下水動水位等關(guān)系到系統(tǒng)能否正常運行的設(shè)計參數(shù)應(yīng)進行實測。

（3）節(jié)水灌溉工程的建設(shè)應(yīng)堅持標準。在節(jié)水灌溉工程的建設(shè)中應(yīng)按國家現(xiàn)行標準一次到位建設(shè)，分期達標的建設(shè)思路不宜采納。

二、節(jié)水灌溉工程的類型選擇問題

目前節(jié)水灌溉工程普遍存在著利用率低的問題，主要表現(xiàn)在噴灌設(shè)施的利用率低。噴灌、微噴以其其它灌水技術(shù)不可比擬的高的灌溉均勻度和灌溉水利用率達到節(jié)水的目的。因此，國內(nèi)外很多國家把噴灌作為一種主要的節(jié)水灌溉工程類型進行推廣應(yīng)用，我國也不例外。近幾年來，我國節(jié)水灌溉工程的投入大多數(shù)集中在噴灌工程的建設(shè)上，使我國的噴灌面積得到了較快的發(fā)展。但由于我國農(nóng)村目前實行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制使土地的種植過度分散，每戶農(nóng)民耕作田塊的規(guī)模一般為2~7畝。這種分散的種植模式給噴灌（包括固定式和半固定式噴灌）的應(yīng)用帶來諸多不便。在這種種植模式下，作物不能實現(xiàn)統(tǒng)一種植，作物的需水時間和需水定額不一致，不能統(tǒng)一灌溉。噴灌系統(tǒng)灌溉時的噴灑寬度一般在20米左右，按170米的條田長度計算，噴灌單支管工作時，一次噴灑面積將在5畝以上，或許涉及到2~3戶的土地，灌溉很難進行。所以使噴灌設(shè)施閑置，節(jié)水灌溉工程有投入無效益。

低壓管道輸水灌溉這種節(jié)水灌水技術(shù)在農(nóng)村普遍受到歡迎，其主要原因有：①低壓管道輸水灌溉可以很好地解決聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制土地高度分散種植管理模式下的灌溉問題；②灌溉水供水速度快；③輸水工程中的輸水損失??；④在合理的畦田規(guī)格和單寬流量下可獲的90%以上的田間水有效利用率。⑤相對噴灌而言，灌溉水壓力低，長期能耗少，

灌溉水成本低；⑥工程管理簡單方便，供水可靠，農(nóng)民的灌溉可按單用戶進行，不涉及其他用戶。

理論計算和灌水實際都表明，如果低壓輸水管道灌溉的畦田規(guī)格和單寬灌水流量設(shè)計合理，井灌條件下的低壓輸水管道灌溉的灌溉水有效利用系數(shù)達到0.85以上是完全可能的，基本上達到了噴灌條件下的有效利用率。因此，鑒于我國目前農(nóng)村的實際情況，除了應(yīng)加快研制適應(yīng)我國土地分散種植模式下的噴灌設(shè)施外，在節(jié)水工程的建設(shè)中，應(yīng)堅持高標準低壓管道輸水灌溉優(yōu)先的原則，在條件允許的地區(qū)和地塊發(fā)展噴灌。

三、節(jié)水工程建設(shè)與農(nóng)民增收問題

節(jié)水灌溉工程利用率低的另一原因涉及節(jié)水灌溉與農(nóng)民增收的關(guān)系問題。節(jié)水灌溉工程的實施在帶來節(jié)水效益的同時，或多或少要增加灌溉水的供水成本或勞務(wù)投入。如噴灌、微噴、滴灌，由于灌溉水為有壓水，需消耗一定能量給灌溉水加壓，使得灌溉水的成本提高；在低壓管道輸水灌溉條件下，需要增加修筑田埂的勞務(wù)輸出等。農(nóng)民并不關(guān)心節(jié)水帶來的社會效益、生態(tài)效益，他們所關(guān)心的是如何能在他們經(jīng)營的土地上，以最少的投入獲得最大的凈收益。最簡單的一個例子是農(nóng)民寧愿多支付用水的水費，而不愿意投入時間去修筑高規(guī)格的田間畦埂，而把修埂的時間用于外出打工，以打工掙來的錢來抵償超額用水的水費。因此，在節(jié)水工程的建設(shè)中，應(yīng)充分把節(jié)水與農(nóng)民的增收結(jié)合起來?？刹扇〉拇胧┯校?/p>

（1）提高節(jié)水高效用水工程供水的保證程度。通過提高節(jié)水工程的供水保證程度，為農(nóng)民種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整創(chuàng)造條件，促進農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加單位面積的產(chǎn)值，激發(fā)農(nóng)民發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性。

（2）加強節(jié)水灌溉工程的管理，降低節(jié)水灌溉工程的供水成本。通過引入現(xiàn)代化管理技術(shù)和到位的管理，降低工程的運行費，減少管理費用中的人工費比例，降低供水成本，使農(nóng)民得到更多的實惠，調(diào)動他們使用節(jié)水工程的自覺性。

（3）優(yōu)先在水資源極度短缺地區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉工程。在水資源極度短缺地區(qū)一方面節(jié)水增效效果明顯，另一方面群眾節(jié)水積極性高。

四、結(jié)束語

綜上所述，節(jié)水灌溉工程對于水資源的有效利用和經(jīng)濟發(fā)展都有著重要作用。經(jīng)過上文的分析可以看出，現(xiàn)在我國節(jié)水灌溉工程建設(shè)中仍存在很多問題。

參考文獻：

第3篇：高效農(nóng)田建設(shè)范文

5月20日，兵團土地整理中心主任馬金玉、三師國土局副局長秦愛民一行蒞臨五十三團復(fù)核2013年高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目，該團黨委副書記、團長曾寧江陪同檢查。

復(fù)核驗收組首先來到該團的項目建設(shè)工地現(xiàn)場進行了實地查看，聽取該團高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目實施情況的匯報，之后對項目相關(guān)資料進行了詳細檢查。該團2013年高標準基本農(nóng)田建設(shè)自2013年9月10日開始施工，于2014年8月15日竣工，項目總投資2008.79萬元。累計完成現(xiàn)澆渠道防滲工程23.44公里，配套建筑物235座；建設(shè)高效節(jié)水膜下滴灌面積2723畝；田間道路砂礫石硬化11公里，配套建筑物12座；建設(shè)農(nóng)田防護網(wǎng)203.3畝。該團通過高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目工程的實施，一是使渠道輸水安全有了保障；二是通過田間道路硬化，方便了職工出行和田間作業(yè)；三是提高了條田標準化建設(shè)程度。該團4萬畝高標準基本農(nóng)田分布在三連、六連、十七連等連隊，在方案編制過程中，充分考慮當(dāng)?shù)馗厍闆r來確定高標準基本農(nóng)田建設(shè)的布局，以生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，選擇一些整治潛力大且相對集中成片的田塊。綜合運用調(diào)查、勘測、評估等各種手段，準確摸清項目區(qū)耕地質(zhì)量和權(quán)屬狀況，明確高標準基本農(nóng)田建設(shè)效益的分配方案，確保收益權(quán)調(diào)整與分配方案的制定公開、公平、合理、合法。

項目完成后，將進一步提高農(nóng)田的防洪抗旱能力，為實現(xiàn)農(nóng)田增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、職工增收奠定良好基礎(chǔ)。

通過檢查，復(fù)核驗收組對五十三團高標準基本農(nóng)田施工、建設(shè)情況給予了高度評價，同時希望該團繼續(xù)加強工作，逐步建立完善機制，科學(xué)調(diào)度用水，保證渠道的安全運行，充分發(fā)揮項目工程效益。

第4篇：高效農(nóng)田建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：高標準基本農(nóng)田；工程質(zhì)量；丘陵山區(qū)

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）06-0158-04

1 引言

高標準基本農(nóng)田是指一定時期內(nèi)，通過農(nóng)村土地整治形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田?！笆濉币?guī)劃明確提出加快高標準基本農(nóng)田建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標準農(nóng)田。2012年實施的《全國土地整治規(guī)劃（2011-2015）》提出“建設(shè)4億畝高標準基本農(nóng)田”，2013年頒布的《全國高標準農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》提出到2020年建成集中連片、旱澇保收的高標準農(nóng)田8億畝。由此可見，高標準基本農(nóng)田建設(shè)已是我國當(dāng)前重要的戰(zhàn)略舉措，對促進耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護，增強國家糧食安全保障能力，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

高標準基本農(nóng)田建設(shè)實施以來，取得了顯著的效果。農(nóng)田灌溉排水、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，機械化水平、農(nóng)業(yè)科技水平提升，促進了耕地保護，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，有力保障了國家糧食安全。但高標準基本農(nóng)田建設(shè)也存在不少問題：包括建設(shè)標準模糊，各部門尚沒有統(tǒng)一的建設(shè)標準，與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)不夠，建設(shè)資金分散，公眾參與機制不健全，管理機制落后，專業(yè)人才缺失，前期工作滯后，規(guī)劃設(shè)計方案缺乏實用性，后期管護力度欠缺，綜合效益低等。工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到高標準農(nóng)田建設(shè)的成敗，在現(xiàn)有文獻中，對高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作質(zhì)量的探討尚不多見，加強施工過程中對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查是保證后期土地利用效率的關(guān)鍵，但目前高標準基本農(nóng)田建設(shè)中的工程質(zhì)量問題不容樂觀。重慶市位于四川盆地東部邊緣，地形地貌復(fù)雜，高標準農(nóng)田建設(shè)難度相對較大，本文以重慶市丘陵山區(qū)開展的高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目為例，通過廣泛深入的調(diào)查研究，對工程質(zhì)量問題進行探析，分析了問題產(chǎn)生的原因，提出了改進措施和建議，以期為丘陵山區(qū)高標準基本農(nóng)田建設(shè)提供參考。

2 重慶市高標準基本農(nóng)田建設(shè)工作進展

重慶市位于長江經(jīng)濟帶上游，經(jīng)濟發(fā)展迅速，土地開發(fā)程度高，土地資源稀缺，耕地保護和糧食安全問題突出。因此開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)是促進耕地保護和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有效途徑。同時，重慶市地處四川盆地東部邊緣，是四川盆地向盆周山地過渡地帶，自然條件復(fù)雜，地貌類型多樣，高標準基本農(nóng)田建設(shè)的投入和要求也相對較高。自被確定為“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)”以來，重慶市加大對高標準農(nóng)田建設(shè)的投入力度，取得了良好的效果，改善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高了耕地質(zhì)量，增加了有效耕地面積，促進了生態(tài)環(huán)境保護，助推了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。

重慶市主要結(jié)合糧油基地、蔬菜基地、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范村開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)。2002～2011年，重慶市入庫土地開發(fā)整理項目共2709個，實施規(guī)模974.77萬畝，總投資128.52億元。2009～2011年，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室在南川、大足、合川、涪陵、梁平等5各區(qū)縣實施高標準農(nóng)田23.31萬畝，總投資3.06億元。目前，重慶市基本完成“3、8、110”工程，即長壽、豐都、榮昌三個國家級和萬州、開縣、梁平、銅梁、石柱、酉陽、永川、合川8個市級，共7.33萬hm2基本農(nóng)田示范區(qū)建設(shè)，工程總投資34.98億元。到2020年，規(guī)劃新建24萬hm2高標準基本農(nóng)田，通過高標準基本農(nóng)田建設(shè)，因地制宜將農(nóng)田建成“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、機能進、物能出、土肥沃、高產(chǎn)出”的適宜現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的標準農(nóng)田。

3 高標準基本農(nóng)田建設(shè)中的工程質(zhì)量問題

高標準基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整工程、灌溉與排水工程、田間道路工程、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程以及其他工程。依據(jù)重慶市高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目投資結(jié)構(gòu)（表1），田間道路工程通常在總的工程施工費中投資占比最大，其次為灌溉與排水工程，土地平整工程投資占比較少，而農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程及其他工程在各個項目中投資都是最少的。高標準基本農(nóng)田建設(shè)中，各項工程之間應(yīng)合理規(guī)劃、協(xié)調(diào)配合，工程布局和建設(shè)模式應(yīng)從當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛埠妥匀粭l件出發(fā)，因地制宜，充分發(fā)揮工程建設(shè)的綜合效益。

3.1 土地平整工程

土地平整工程指為滿足農(nóng)田耕作、灌溉的需要，以及一定的肥力條件而進行的田塊修筑和地力保持工程。田塊歸并可以使地塊平整規(guī)則，滿足規(guī)模化經(jīng)營、機械化作業(yè)、節(jié)水節(jié)能等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，降坡和梯田化建設(shè)能夠有效防止土壤侵蝕，減少水土流失。但土地平整工程有可能造成土壤板結(jié)，引起土壤的面蝕和風(fēng)蝕。重慶市坡耕地比重較大，分布在6°以上的坡地基本農(nóng)田占總量的84.71%，因此土地平整工程是重慶市高標準基本農(nóng)田建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。

但重慶市土地平整工程難度大，工程質(zhì)量問題比較嚴重，已建設(shè)的農(nóng)田不能完全滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。首先，在田塊歸并中，普遍存在田塊平整程度差，田面相對高差較大，導(dǎo)致農(nóng)田灌水不均、排水不暢，進而影響作物長勢，糧食產(chǎn)量反而下降。大型機械的使用造成土壤板結(jié)，表土剝離、回填過程中不合理的工程措施，導(dǎo)致土壤耕作層、犁底層的破壞，土壤厚度達不到耕作要求，新一輪耕作時甚至出現(xiàn)漏水漏肥的現(xiàn)象。在以傳統(tǒng)種植業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民對土地流轉(zhuǎn)的積極性不高，田塊歸并意義不大。因此，田塊歸并一是要充分考慮自然條件，二要充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿。其次，在水土流失并不強烈的區(qū)域?qū)嵤┖灯赂奶?、修筑條石坎，不但浪費投資，且對增產(chǎn)增收的意義不大，因此在坡體較大且水土流失的區(qū)域進行修筑石坎，坡體較小的淺丘坡耕地區(qū)域少進行坡改梯，實施降坡平整。另外，土地平整之后，提高農(nóng)作物效益的根本問題（如土層厚度、土壤肥力等）仍沒有解決，土壤有機質(zhì)含量沒有明顯改善。

3.2 灌溉與排水工程

灌溉與排水工程指為防治農(nóng)田旱、澇、漬等災(zāi)害而采取的各種措施。灌溉與排水工程直接關(guān)系著項目整體效益的發(fā)揮。灌溉與排水工程應(yīng)充分利用現(xiàn)有水資源，配套水利設(shè)施，形成“旱能灌、澇能排”的灌排體系。水利設(shè)施的建設(shè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、微地形、建材特色以及土地利用方向等確定，以利于節(jié)約成本，改善基本農(nóng)田示范區(qū)的自然人文景觀。

重慶市灌溉與排水工程的質(zhì)量問題也比較多。部分項目水源工程的建設(shè)較少，蓄水池?zé)o蓄水，池壁、池底出現(xiàn)滲漏。提灌站不合理的設(shè)計使得使用壽命變短。排水溝無水排，但排水溝附近旱地被水沖刷；排水溝出水口設(shè)計在堡坎上，對耕地造成大面積沖刷。灌溉渠出水口的設(shè)計不合理，導(dǎo)致灌溉渠的利用效果未達到預(yù)期目標。此外，由于沉沙凼、攔山堰及溝渠的管護嚴重不到位，有部分項目區(qū)的水利工程已被淤泥和雜物堵塞，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。農(nóng)田水利設(shè)施普遍存在有人使用、無人管理、損壞嚴重的現(xiàn)象，工程效益大打折扣。過度硬化的溝渠孤立和破壞了生物的生存環(huán)境，阻礙了農(nóng)田物種的擴散，從而導(dǎo)致整理區(qū)生物多樣性的降低。工程設(shè)計與實施中應(yīng)融入生態(tài)環(huán)境保護的理念，保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境。灌溉與排水工程的規(guī)劃設(shè)計、工程實施應(yīng)充分征求群眾意見，更多地考慮農(nóng)民的建議，切實造福農(nóng)民。

3.3 田間道路工程

田間道路工程指為滿足農(nóng)作物物資運輸、農(nóng)業(yè)耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動而采取的各種措施。田間道路的布設(shè)應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求，在田、水、路、林、村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)地塊連片單元的大小和走向等統(tǒng)籌兼顧，本著投資省、占地少、利用率高、路線合理的原則進行規(guī)劃設(shè)計。重慶市大部分屬丘陵山區(qū)，土地整治前田間道路普遍較差，耕作和出行十分不便，田間道路也成為農(nóng)民最為關(guān)心的工程。

重慶市高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目中，部分田間道路的規(guī)劃設(shè)計不符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，造成生產(chǎn)路無人行走，斷頭路較多。田間道路的布局也存在不合理現(xiàn)象，有的地方田間道路通達度過小，農(nóng)產(chǎn)品運輸仍然不太方便；有的地方通達度達到要求，但道路寬度不夠，只適合小型農(nóng)業(yè)機械。1.2m的生產(chǎn)路過窄，在平壩區(qū)或有條件的地區(qū)，可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況和需求，增加道路的寬度。部分地區(qū)田間道路采用泥結(jié)碎石路面，但由于重慶市降雨量較多，泥結(jié)碎石路面的實用性不強，常被沖刷，損壞嚴重。有些項目區(qū)混凝土路面的硬度和厚度達不到要求，承受荷載大于設(shè)計荷載，路面損毀嚴重，且缺乏維護和修復(fù)。田間道路全部采用硬化路面也會加劇斑塊破碎度，破壞生物的生境條件，影響生物的遷移，生態(tài)效應(yīng)降低，所以田間道路的路面應(yīng)注重生態(tài)化設(shè)計，增加生態(tài)涵洞和生態(tài)廊道的設(shè)計。

4 主要原因分析

4.1 規(guī)劃設(shè)計注重理論，實用性欠缺

科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行。規(guī)劃設(shè)計是開展高標準基本農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，其設(shè)計是否科學(xué)合理直接影響工程進度和質(zhì)量。目前重慶市部分高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目的規(guī)劃原則、規(guī)劃目標、規(guī)劃思路不明確，綜合性和科學(xué)性欠缺。首先，基礎(chǔ)工作不扎實，實地踏勘不夠細致，對項目區(qū)的自然條件和土地利用條件分析不詳細，設(shè)計以書本理論為基礎(chǔ)，或一味追求圖件美觀，單純?yōu)榱藢崿F(xiàn)“田成方、樹成行、路成網(wǎng)、渠相連”，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計脫離實際情況，急需解決的問題未得到解決。其次，規(guī)劃設(shè)計圖紙達不到施工要求，地形圖測繪的比例尺限定了測量精度，對工程設(shè)計造成阻礙，工程量誤差較大，直接影響工程預(yù)算投資。部分項目規(guī)劃設(shè)計圖件生搬硬套，制作不規(guī)范，制圖尺寸不切實際，部分參數(shù)未能提供，不能有效指導(dǎo)施工。

4.2 建設(shè)標準缺失，施工技術(shù)落后

高標準基本農(nóng)田建設(shè)標準是建設(shè)質(zhì)量的重要保障，不同自然條件，不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，相應(yīng)的建設(shè)要求也不同。在技術(shù)規(guī)范方面，重慶市僅出臺了《重慶市土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》和《重慶市高標準基本農(nóng)田建設(shè)技術(shù)要求》，對實踐工作的指導(dǎo)遠遠不夠。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，高標準基本農(nóng)田建設(shè)的要求和標準也隨之提高，整村推進、蔬菜基地建設(shè)、糧油基地建設(shè)等都缺乏相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標準，在前期測繪、規(guī)劃設(shè)計和工程驗收等環(huán)節(jié)缺乏具體標準規(guī)范進行指導(dǎo)，影響了工程質(zhì)量和建設(shè)效益。在施工過程中，缺乏一套科學(xué)系統(tǒng)的技術(shù)體系和工藝流程，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，使得工程質(zhì)量不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。項目施工單位未建立完善的質(zhì)量保證體系，施工人員專業(yè)技術(shù)水平欠缺，一些項目的工程建設(shè)只重數(shù)量，不重質(zhì)量。此外，由于缺乏生態(tài)環(huán)境保護的理念，在規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)環(huán)節(jié)，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護，造成土壤板結(jié)、生物多樣性減少、景觀破碎等問題，不利于高標準基本農(nóng)田建設(shè)的持續(xù)健康發(fā)展。

4.3 項目監(jiān)管不嚴

高標準基本農(nóng)田建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需成立專門機構(gòu)、專業(yè)人才進行管理才能達到效益最優(yōu)。但目前重慶市專業(yè)技術(shù)人才和管理人才有限，部分管理人員追求政績，質(zhì)量意識薄弱，對工程質(zhì)量特別是隱蔽工程管理不到位，一味追求建設(shè)速度，導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格。監(jiān)管力度不夠，難以保證工程質(zhì)量。目前高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目中監(jiān)理費用較少，且監(jiān)理市場不規(guī)范，對監(jiān)理單位的資質(zhì)審查不夠嚴格。監(jiān)理人員配置較少，且技術(shù)結(jié)構(gòu)單一，專業(yè)知識欠缺，部分人員工作責(zé)任心不強，現(xiàn)場監(jiān)管不到位，導(dǎo)致工程監(jiān)理沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，造成工程質(zhì)量問題。

4.4 工程后期管護缺乏

高標準基本農(nóng)田建設(shè)除了“事前規(guī)劃設(shè)計”、“事中實施和監(jiān)督外”、還有不可或缺的環(huán)節(jié)，即“事后評價和管理”。后期管護是高標準基本農(nóng)田建設(shè)長久發(fā)揮效益的重要保障，只建設(shè)不維護不能夠真正解決問題。丘陵山區(qū)高標準基本農(nóng)田建設(shè)工程類型多，后期管護尤為重要，但目前重慶市的建設(shè)項目普遍存在“重建輕管”的現(xiàn)象，工程損壞嚴重，部分設(shè)施缺乏有效利用甚至丟失等。首先，丘陵山區(qū)后期管護資金需求相對較大，但項目預(yù)算中沒有對后期管護列出專項資金，致使缺少工程管護資金保障，使得管護工作難以落實。其次，管護責(zé)任難以落實。項目竣工后移交村委會管護，但村委會不是真正的實施主體，也沒有指定專門的單位或部門開展管護工作，導(dǎo)致管護主體虛化、權(quán)責(zé)不明，缺少可以執(zhí)行的管護方案。忽視后期管護嚴重影響工程的使用壽命，高標準基本農(nóng)田建設(shè)的效益大打折扣。

4.5 公眾參與機制不健全

充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能真正建設(shè)好高標準基本農(nóng)田，達到強農(nóng)惠農(nóng)的目標。但現(xiàn)階段高標準基本農(nóng)田建設(shè)采取的是自上而下的運作模式，整個過程都表現(xiàn)為政府行為、政府意志，公眾參與體系不完善、制度不健全、機制可操作差。一方面，管理部門和設(shè)計人員對公眾參與重視度不夠，公眾參與的方式主要為咨詢、走訪等，或是“走過場”式地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部交流，公眾參與的渠道單一、流于形式，不能真正地聽取農(nóng)民的意見與建議、反映農(nóng)民的利益訴求，導(dǎo)致公眾參與的有效性降低。另一方面，農(nóng)民缺乏參與意識，對參與過程及概念認識不夠，且長期以來公眾參與僅限于個人參與，沒有形成組織機構(gòu)，使得公眾參與力量薄弱，難以發(fā)揮實質(zhì)性作用，導(dǎo)致農(nóng)民參與的積極性不高。

第5篇：高效農(nóng)田建設(shè)范文

一、繼續(xù)加大農(nóng)田水利建設(shè)投入力度

2013年，中央財政繼續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步加大投入力度，重點支持農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。

一是支持小型農(nóng)田水利建設(shè)。安排180億元，新增400個小型農(nóng)田水利重點縣，以重點縣為平臺，分類分片推進農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)實施東北四?。▍^(qū)）“節(jié)水增糧行動”，集中連片發(fā)展西北高效節(jié)水灌溉工程，優(yōu)先支持華北地下水超采區(qū)綜合治理，大力加強西南山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)，著力推進糧食主產(chǎn)區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)，擴大農(nóng)村河塘清淤整治試點，啟動1萬畝-5萬畝中型灌區(qū)配套改造試點。

二是支持中小河流治理和重點小型水庫除險加固。安排218億元，對2013―2015年實施方案確定的中小河流治理項目和58個中小河流重點縣綜合整治予以支持。安排專項資金，支持四川、黑龍江等7省水毀工程修復(fù)和治理。安排95億元，支持規(guī)劃內(nèi)3958座?。?）型病險水庫除險加固工作。安排資金15億元，支持貴州等西南嚴重缺水地區(qū)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。

三是提取土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。安排中央財政統(tǒng)籌從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設(shè)資金63.25億元，重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)和老少邊窮地區(qū)。

四是加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)對農(nóng)田水利的投入。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)用于中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田示范工程的中央財政資金達到214.5億元，其中60%以上投入農(nóng)田水利建設(shè)。同時，安排15.43億元，支持308個重點中型灌區(qū)節(jié)水配套改造。

五是用好一事一議財政獎補資金。安排獎補資金238億元，其中約60億元用于引導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)村內(nèi)水渠、飲水管線、堰塘水窖、小型橋涵等水利設(shè)施。

此外，中央基本建設(shè)投資、新增建設(shè)用地有償使用費、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項資金、旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費等用于農(nóng)田水利建設(shè)的投入也有較大規(guī)模的增加。在加大投入的同時，財政部還配合有關(guān)部門，積極推動建立健全農(nóng)田水利項目建設(shè)和管理體制。

二、著力推動農(nóng)田水利投資與管理體制改革

財政部將按照本次會議的要求，落實好各項政策和工作部署，積極支持農(nóng)田水利建設(shè)，著力推動農(nóng)田水利投資與管理體制改革。

一是突出支持重點。財政部已將部分用于農(nóng)田水利建設(shè)的專項資金提前通知地方，為地方落實資金和開展建設(shè)創(chuàng)造條件。2014年，各級財政部門將加大投入力度，統(tǒng)籌整合資金，突出支持地下水超采區(qū)綜合治理、抗旱水源建設(shè)、高效節(jié)水灌溉發(fā)展、高標準農(nóng)田建設(shè)、“五小水利”工程建設(shè)等重點工作。

二是推動管理改革。加大農(nóng)田水利投資與管理體制改革力度，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革、小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)田水利設(shè)施運行管護機制改革，建立農(nóng)民、農(nóng)民合作組織和村集體組織參與農(nóng)田水利項目建設(shè)管理的長效機制，推動形成農(nóng)田水利可持續(xù)發(fā)展的良好局面。

第6篇：高效農(nóng)田建設(shè)范文

一、2011年度項目任務(wù)與投資

2011年我縣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目包括存量資金高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程、一般土地治理項目和增量資金一般土地治理項目，建設(shè)總?cè)蝿?wù)4.1萬畝，其中湖西農(nóng)場高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目1.0萬畝，一般土地治理項目朱寨鎮(zhèn)1.1萬畝，敬安鎮(zhèn)1.0萬畝，張莊鎮(zhèn)增量項目1.0萬畝。項目涉及湖西農(nóng)場一、二、三分場；朱寨鎮(zhèn)閻集、閻寨、黃井、甄廟；敬安鎮(zhèn)大韓口、袁大莊、宗樓、劉莊、郭樓；張莊鎮(zhèn)姚樓、卓洼、朱橋、袁莊共十六個行政村。

項目總投資4289.18萬元，其中財政投資3804萬元，群眾自籌380.4萬元。財政投資中，中央財政1902萬元，省級財政配套1806.9萬元，縣財政配套95.1萬元。

湖西農(nóng)場高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目總投資1336.43萬元，其中財政投資1200萬元，群眾自籌120萬元，整合資金16.43萬元；朱寨鎮(zhèn)項目總投資1030.51萬元，其中財政投資924萬元，群眾自籌92.4萬元，整合資金14.11萬元；敬安鎮(zhèn)項目總投資998.24萬元，其中財政投資840萬元，群眾自籌84萬元，整合資金74.24萬元；張莊鎮(zhèn)增量項目總投資924萬元，其中財政投資840萬元，群眾自籌84萬元。

二、2011年度項目工程計劃完成情況

2011年度我縣國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，按照項目規(guī)劃和省市年度計劃批復(fù)內(nèi)容，土建工程通過公開競爭招標，擇優(yōu)選取了機械化施工處、鐵路建筑工程有限公司、金建建筑工程有限公司、漢源建設(shè)工程公司、力信建設(shè)工程公司、銅山市政工程公司、慶安建設(shè)有限公司、華旭建筑安裝工程公司、立弘建筑工程公司、利通水利建設(shè)安裝工程公司、榮祥建設(shè)工程公司等十一個施工企業(yè)。土建工程于2011年5月開工建設(shè)，按照合同要求于12月底全部完成建設(shè)任務(wù)。節(jié)水工程、科技推廣、土方工程、農(nóng)田林網(wǎng)植樹等均以不同方式與施工單位和供貨單位簽訂合同，按計劃內(nèi)容組織實施完成任務(wù)。

（一）高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目

高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目安排在湖西農(nóng)場，涉及一、二、三分場等3個分場，項目完成高標準農(nóng)田建設(shè)1萬畝，完成投資1320萬元，其中財政投資1200萬元，群眾自籌120萬元。財政投資中，中央財政600萬元，省級財政配套570萬元，財政配套30萬元。項目完成土方15.12萬方，新建電灌站6座，改建電灌站10座，中溝橋8座、維修中溝橋1座、小溝橋20座、節(jié)制閘1座，生產(chǎn)橋10座、渡槽25座、支渠閘10座、分水門757座、跌水22座、過路涵214座。架設(shè)輸電線路1.16公里，修筑防滲渠27千米，新修混凝土路10.6千米，砂石路18千米，農(nóng)田林網(wǎng)0.85萬株，完成示范推廣面積4000畝，技術(shù)培訓(xùn)1200人次。

（二）一般土地治理項目

一般土地治理項目安排在朱寨、敬安二個鎮(zhèn)，涉及朱寨鎮(zhèn)閻集、閻寨、黃井、甄廟；敬安鎮(zhèn)大韓口、袁大莊、宗樓、劉莊、郭樓等九個行政村。完成中底產(chǎn)田改造2.1萬畝。完成投資2028.75萬元，其中財政投資1764萬元，群眾自籌176.4萬元。財政投資中，中央財政882萬元，省級財政配套837.9萬元，財政配套44.1萬元。項目完成土方22.05萬方，大溝橋2座，中溝橋35座、小溝橋83座、跌水35座、過路涵687座，新打機電井130眼，配套井房40座，架設(shè)輸電線路6.83公里，新修混凝土路18.3千米，砂石路90.87千平米平，農(nóng)田林網(wǎng)1.3232萬株，技術(shù)培訓(xùn)1000人次，示范推廣面積5300畝。

（三）增量資金一般土地治理項目

增量資金一般土地治理項目安排在張莊鎮(zhèn)，涉及姚樓、卓洼、朱橋、袁莊等四個行政村。完成中底產(chǎn)田1.0萬畝。完成投資924萬元，其中財政投資840萬元，群眾自籌84萬元。財政投資中，中央財政420萬元，省級財政配套399萬元，財政配套21萬元。項目完成土方12萬方，新建電管站1座，改建電管站2座，新打機井81眼，配套井房18座，中溝橋7座、小溝橋44座、維修橋4座，跌水68座、過路涵110座。新修混凝土路5.8千米，砂石路69.43千平米，架設(shè)輸電線路3.0公里，節(jié)水工程500畝，農(nóng)田林網(wǎng)0.766萬株。

三、開發(fā)成效

2011年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目開發(fā)成效顯著，首先是通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了項目區(qū)的生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)能力，促進了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是通過農(nóng)田林網(wǎng)更新改造，生態(tài)環(huán)境明顯改善；三是通過科技措施增加了項目區(qū)科技含量，提高科學(xué)種田水平；四是通過項目實施，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加了農(nóng)民收入。

(一)生產(chǎn)條件明顯改善，生產(chǎn)能力顯著提高。

2011年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項目區(qū)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力為基本任務(wù),科學(xué)規(guī)劃，合理布局工程。項目累計開挖疏浚中、小溝78.25公里，完成土方49.17萬方，新打機電井211眼，新建電灌站14座，改建電灌站12座，配套建筑物2325座，修筑防滲渠44.46公里，架設(shè)輸電線路7.99公里，修筑砂石路223.3千平米，混凝土路34.7公里，通過項目建設(shè)，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力顯著提高，基本達到了田成方、溝相通、路硬化、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排的高產(chǎn)高效示范田。項目累計新增灌溉面積2.1萬畝，改善灌溉面積1.8萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3.7萬畝，新增除澇面積1.6萬畝，改善除澇面積2.1萬畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)3.1萬畝。年新增主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力1726.3萬公斤以上。

(二)促進了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

2011年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，始終堅持把項目建設(shè)與促進高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過工程配套、科技示范等措施，有效地促進了高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加了農(nóng)民收入，項目區(qū)基本實現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)?；⒏咝Щ?，優(yōu)質(zhì)化。張莊鎮(zhèn)新擴鋼架大棚1000余棟，敬安鎮(zhèn)新擴設(shè)施蔬菜2000余畝。項目區(qū)共新增蔬菜面積10000余畝，以年畝產(chǎn)蔬菜3000公斤計，年新增蔬菜生產(chǎn)能力2550萬公斤，按蔬菜每公斤平均市場價1.2元，年可新增蔬菜種植業(yè)產(chǎn)值3060萬元。

(三)生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本達到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。

2011年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目，通過內(nèi)外三溝開挖疏浚、生產(chǎn)道路砂石化、農(nóng)田林網(wǎng)更新，項目區(qū)形象煥然一新，不僅實現(xiàn)了格田成方，田地平整，溝河相通，道路相連，交通便利，林網(wǎng)整齊的高效農(nóng)田，而且增強了項目區(qū)排灌能力，減少了水土流失，提高了防風(fēng)固沙能力，減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小氣候明顯改善，項目區(qū)已呈現(xiàn)出了生態(tài)和諧，景觀優(yōu)美的生態(tài)農(nóng)業(yè)園的新景象。

(四)增強了農(nóng)民科技意識，提高了科學(xué)生產(chǎn)水平。

2011年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，依托市農(nóng)科院、市土肥站等科研和技術(shù)推廣單位，充分利用省科技示范項目及土地治理科技推廣資金，大力加強項目區(qū)新技術(shù)、新品種引進、示范推廣和農(nóng)民培訓(xùn)，努力提高項目區(qū)蔬菜生產(chǎn)能力和水平，打造一流的科技含量高、質(zhì)優(yōu)高效蔬菜生產(chǎn)示范園。項目累計建設(shè)節(jié)水示范區(qū)500畝，新技術(shù)示范推廣0.93萬畝，推廣節(jié)水灌溉、雙膜覆蓋、大棚無公害高產(chǎn)栽培、大棚蔬菜病蟲害綜合防治等技術(shù)，培訓(xùn)項目區(qū)農(nóng)民2200人次，項目的實施有效地提高了蔬菜生產(chǎn)的科技含量，增強了農(nóng)民科學(xué)種田的意識。

四、主要做法和體會

我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田為著力點，堅持高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標準管理和高產(chǎn)出效益，以增效富民為目標，創(chuàng)新機制，走出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子，有效地推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新跨躍。

(一)科學(xué)論證，提高項目建設(shè)規(guī)劃水平

為了高標準定位農(nóng)業(yè)開發(fā)項目發(fā)展目標，堅持以改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，聚集組織資源、技術(shù)資源、資金資源，努力打造一流的項目區(qū)。為此，縣政府多次組織縣有關(guān)部門深入湖西農(nóng)場、朱寨、敬安、張莊等鎮(zhèn)深入調(diào)研，并依托省農(nóng)科院、揚州大學(xué)、農(nóng)科院等科研院所，認真編制出《省2010-2020年高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，按照總體規(guī)劃方案和2011年項目入庫原則，考察篩選入庫項目，最終確定2011年度農(nóng)業(yè)開發(fā)項目投資重點區(qū)域，組織編制年度項目可研報告、初步設(shè)計及實施計劃，并對省市專家提出的意見和建議及時予以修改完善。為保證項目建設(shè)積極穩(wěn)妥地推進，立項之初，我市還組織人員到各項目村召開農(nóng)民立項意愿調(diào)查會，面對面地宣傳農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，征求項目區(qū)農(nóng)民對年度規(guī)劃方案的意見，著力夯實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的群眾基礎(chǔ)，努力營造出基層干群盼開發(fā)、要開發(fā)、干開發(fā)的濃厚氛圍。通過在項目區(qū)開展立項和工程建設(shè)公示，農(nóng)業(yè)開發(fā)工作得到了項目區(qū)廣大干群的熱情歡迎和大力支持，不僅充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“以人為本、以民為先”和“公平、公正、透明”的立項原則，而且也使項目規(guī)劃更加符合當(dāng)?shù)貙嶋H，為項目實施奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范管理，提高項目管理水平。

對項目建設(shè)實行全過程控制管理，是建設(shè)好農(nóng)業(yè)開發(fā)項目、使用好農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的關(guān)鍵所在。在計劃管理上，開發(fā)主管部門嚴格按照年度計劃組織實施，對確需變化的，嚴格按照縣級管理權(quán)限抓好計劃調(diào)整和設(shè)計變更工作，對少量涉及工程數(shù)量、規(guī)格型號變化的，認真履行相關(guān)手續(xù)，報請業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)理批準后，方可實施；對超過縣級審批權(quán)限的土建工程招標節(jié)余資金實施計劃，在上報省、市批復(fù)后，及時組織再次招投標。走科技推廣管理上，組織召開各科技推廣單位與項目鎮(zhèn)村干部見面會，讓雙方面對面地確定科技推廣實施方案落實工作，根據(jù)科技推廣內(nèi)容落實好品種發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)的時間，安排專人對科技推廣單位實行調(diào)度，督促他們加快實施進度，保證了科技推廣工作的按時完成。

在土建工程建設(shè)上，始終按照“高質(zhì)量、高標準、高效益”的原則，堅持“事前與檢、事中監(jiān)督、事后檢驗”的質(zhì)量控制要求，實行縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的監(jiān)理制，業(yè)主、總監(jiān)、旁站、群眾代表共同監(jiān)督，嚴把工程開工關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、施工工序關(guān)、工程進度關(guān)和質(zhì)量驗收關(guān)。施工期間，縣開發(fā)局實行每周一召開監(jiān)理、施工單位負責(zé)人調(diào)度會制度，對上周來的工程質(zhì)量、進度進行點評，對施工中出現(xiàn)的不好的苗頭性問題及時予以指出，對下周工作提出具體要求；縣開發(fā)局還專門成立了項目建設(shè)督查小組，組織了10名業(yè)務(wù)人員不定期地到各個標段進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。通過全面實行工程質(zhì)量跟蹤制度，不僅大大提高了工程建設(shè)質(zhì)量，而且減少了建設(shè)過程中人力、物力和財力的浪費，有效地保障了工程質(zhì)量和進度。在節(jié)水灌溉工程建設(shè)上，委托市招投標機構(gòu)進行統(tǒng)一招標，按照最低評標價法確定施工企業(yè)，及時與中標企業(yè)簽訂施工合同，保證了管灌建設(shè)的質(zhì)量和進度，建成的管灌工程已在相關(guān)村設(shè)施瓜菜生產(chǎn)中發(fā)揮了極大的作用。在工程驗收上，實行單項工程驗收與整體工程驗收相結(jié)合形式，采取驗收組、監(jiān)理、項目區(qū)鎮(zhèn)政府三級聯(lián)合驗收制，對單個建筑物、砂石路等工程對照施工合同、設(shè)計圖紙、竣工圖表進行逐一丈量、衛(wèi)星定位，對不達標工程提出限期整改意見，經(jīng)再次驗收合格后，方可將完工工程移交到有關(guān)村組，增強了施工單位的責(zé)任心，杜絕了撒手工程想象的發(fā)生，提高了工程效用的持久性。在林網(wǎng)工程建設(shè)上，首先按照“貨比三家”的原則采購林網(wǎng)苗木，選用質(zhì)優(yōu)價廉的企業(yè)進行統(tǒng)一供應(yīng)；其次是采用拍賣、承包的形式落實林網(wǎng)管護主體，按照在“誰管護、誰受益”的原則，落實好澆水、培土、看管等工作，充分調(diào)動一家一戶農(nóng)民的管護積極性，以盡量克服持續(xù)干旱對苗木生長的影響，提高成活率。在檔案管理上，對照省市檔案管理辦法，整理完善檔案資料，做到項目計劃、施工合同、監(jiān)理資料、報賬手續(xù)、定位圖表、移交管護等檔案資料與現(xiàn)場實物相互銜接，保證了檔案資料的真實性、及時性和完整性。

在整體形象建設(shè)上，對項目區(qū)全面進行溝渠疏浚和土方整理的同時，把標牌、標語、標志工作放在與工程建設(shè)同等重要的位置，安排專人負責(zé)“三標”的工作，將“三標”工作貫穿于項目建設(shè)始終。各項目區(qū)內(nèi)設(shè)置過路龍門、立柱宣傳牌，在所有建筑物上貼農(nóng)業(yè)開發(fā)標志和編號，制作管護制度、竣工公式牌等，不僅起到了接受社會各界監(jiān)督的功效，而且對農(nóng)業(yè)開發(fā)工作起到了良好的宣傳作用，擴大了項目建設(shè)影響力。

(三)科學(xué)規(guī)劃，提高項目建設(shè)水平。

項目規(guī)劃是項目建設(shè)成敗的關(guān)鍵，也是提高資金效益的前提，我們始終把科學(xué)規(guī)劃作為項目建設(shè)的關(guān)鍵，堅持做到從項目區(qū)實際出發(fā)，項目建設(shè)符合生產(chǎn)發(fā)展實際，建設(shè)內(nèi)容滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。一是明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想。我縣2011年度土地治理項目，特別是湖西農(nóng)場高標準農(nóng)田示范工程項目在規(guī)劃上，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收致富為目標，以因地制宜，合理布局，突出重點，注重實效為原則，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，強化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進適度規(guī)模經(jīng)營，全面提升土地產(chǎn)出率，資源利用率和勞動生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)標準化、集約化、產(chǎn)業(yè)化進程，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。二是因地制宜，突出重點。根據(jù)項目區(qū)的自然資源條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點，對照高標準農(nóng)田建設(shè)標準，制定高標準農(nóng)田項目建設(shè)規(guī)劃，明確重點，綜合治理。在治理措施上，針對影響項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施進行綜合治理。如：在水利措施上，針對項目區(qū)防洪標準不高，灌溉排澇能力不強的情況，在湖西農(nóng)場高標準農(nóng)田工程項目區(qū)上，新建電站6座，改建電站10座和新修27公里防滲渠。在田間道路建設(shè)上，主干道實現(xiàn)硬質(zhì)化，既方便農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，又方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

(四)突出重點，提高開發(fā)效益水平。

我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終堅持以實際出發(fā)，圍繞影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙，優(yōu)化項目規(guī)劃，合理布局工程。在項目規(guī)劃和建設(shè)中，一是重點加強排灌溝河疏浚整修，提高項目區(qū)排灌能力，項目累計開挖疏浚中小毛溝78.25余公里，完成土方49.17萬方，有效地解決了項目區(qū)排澇不暢的問題。二是重點加強排灌工程配套建設(shè)，做到灌水能控制，排水有出路，溝、路、渠交叉配置建筑物。累計新打機電井211眼，配套橋、涵、閘、站等建筑物2351座，徹底解決了項目區(qū)灌溉問題，生產(chǎn)能力和效益顯著提高。三是重點加強生產(chǎn)道路建設(shè)，2011年項目累計新修砂石路223.3千平米，混凝土路34.7公里，不但改善了項目區(qū)生產(chǎn)生活條件，而且解決了蔬菜外運和銷售問題，有力的促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強了項目區(qū)綜合生產(chǎn)能力和效益。

(五)綜合投入，提高項目投資水平。

改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標準農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，僅靠農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金投入，不但難以達到建設(shè)標準，而且也難以發(fā)揮項目區(qū)的最大效率。因此，我縣以中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標準農(nóng)田為平臺，按照“渠道不變、資金配合，各負其責(zé)，各記其功”的原則，注重整合各方資金，逐步形成了以農(nóng)業(yè)開發(fā)項目為平臺，以財政資金為引導(dǎo)，其他資金積極參與的多元投入開發(fā)機制，較好發(fā)揮了農(nóng)業(yè)開發(fā)項目集聚效應(yīng)，取得了明顯效果。累計整合農(nóng)委、水利、財政、發(fā)改委等部門的支農(nóng)資金近1000多萬元，吸引企業(yè)、合作社和大戶投入200多萬元，這些資金的投入為項目區(qū)的建設(shè)及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

(六)密切配合，提高項目資金管理水平。

在項目資金管理中，一是開發(fā)、財政密切配合，實現(xiàn)項目與資金有機結(jié)合。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金是一個有機整體，兩者密不可分，缺一不可。工作中，我們堅持做到不分工程與資金，一同規(guī)劃，共同監(jiān)管，開發(fā)局全面掌握工程質(zhì)量、進度和項目資金報賬支付進度，財政局經(jīng)常深入到項目區(qū)，及時掌握工程建設(shè)的進度和質(zhì)量，參與項目實施的監(jiān)管及竣工驗收，確保項目資金按工程進度及時到位。

第7篇：高效農(nóng)田建設(shè)范文

一、今年以來的工作回顧

（一）農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

上半年共上報農(nóng)業(yè)招商項目22個，確認到位資金28477.5萬元，列B組鎮(zhèn)街第一名。在建的樂汶設(shè)施農(nóng)業(yè)項目，西邊鋼架19000平方米設(shè)施大棚共栽植藍寶石、陽光玫瑰兩個葡萄品種5000余棵；東邊16000平方米玻璃溫室大棚水肥一體化、取暖管道已安裝鋪設(shè)完畢，目前30000多棵西紅柿已結(jié)果；馬埠民福源羊肚菌項目，已經(jīng)建設(shè)完成200個高標準大拱棚，其中160個已種植菌株，長勢喜人；北京三潤公司高標準設(shè)施大棚項目，目前主要是電線桿、果樹等清障工作。中鐵11建冷鏈物流項目已經(jīng)簽約，正在選址，中化農(nóng)業(yè)萬畝糧食標準化基地等重點項目正在積極洽談推進中。

（二）“三品一標”認證和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建

“三品一標”考核認證12個，分別是：

1、無公害認證5家：正東村富士園大櫻桃、蘋果，前寨子村大櫻桃，郭莊村藍莓，東趙村羅非魚；

2、綠色認證1家：北石村灃瑩小麥；

3、有機認證6個：安東食品王顏子基地3個，綠源食品北石、紅廟基地共2個，馮樓村鳳棲苑茶行1個；

4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建:泰安市農(nóng)業(yè)局組織專家和第三方完成了現(xiàn)場評審和初驗，全市共10家，我鎮(zhèn)2家，晟旺牧業(yè)以及和瑞豐農(nóng)業(yè)科技。

（三）圓滿完成了前寨子櫻桃銷售期間疫情防控工作任務(wù)

根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，自5月6日起至5月31日，先后歷時26天，配合武鎮(zhèn)長、張主任以及抽調(diào)專班人員，嚴格執(zhí)行黨委政府決策部署，對東三省、湖北等重點疫區(qū)人員落實核酸檢測、其他省區(qū)人員亮碼、測量體溫、登記、消殺等措施，圓滿完成了櫻桃銷售期間疫情防控工作任務(wù)。

（四）0.5萬畝和0.33萬畝高標農(nóng)田建設(shè)工作

0.5萬畝高標農(nóng)田建設(shè)項目目前新打機井9眼、埋設(shè)暗管22800米、新修2條機耕路2360米已完成路基處理；0.33萬畝高標農(nóng)田建設(shè)項目目前埋設(shè)暗管13500米、40個維修機井已更換水泵18臺、兩條機耕路正在處理路基。

（五）完成了小麥直補審核上報

依照上級文件要求，嚴格程序，按照農(nóng)戶自報、村委會組織丈量審核、公示、上報程序，已初步完成了2021年全鎮(zhèn)13691戶82114.72畝麥田面積的審核工作，已完成第一次鎮(zhèn)村兩級公示，下步主要是鎮(zhèn)級抽樣和村級復(fù)核，同時完善材料，適時上報市農(nóng)業(yè)局。

（六）2021年小麥政策性保險工作

目前小麥參保戶數(shù)11344戶，參保面積70318.2畝，完成比例85.03%,同時對有機蔬菜和設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶進行了投保宣傳。

（七）完成了小麥統(tǒng)一供種統(tǒng)計、核實和上報

全鎮(zhèn)完成小麥統(tǒng)一供種44.26萬公斤，涉及小麥種植面積6.3萬畝。

（八）糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”和“托管”服務(wù)繼續(xù)深化提升

在原有“十統(tǒng)一”鎮(zhèn)級服務(wù)點1個、村級服務(wù)點11個的基礎(chǔ)上，新發(fā)展益發(fā)、魯裕、盛鑫、勝安4個村級點，鎮(zhèn)村級服務(wù)點達到16個，為我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”插上了翅膀，先后多次迎接省廳和泰安、肥城各級組織的視察指導(dǎo)和現(xiàn)場觀摩。全鎮(zhèn)2020年度累計完成“十統(tǒng)一”服務(wù)面積25.78萬畝，“托管”服務(wù)累計完成2.4萬畝。

（九）“汶陽田”農(nóng)高區(qū)科技示范持續(xù)推進

與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，夏輝雙北合作社武海榮承接玉米大豆帶狀輪作及套種試驗，成功完成優(yōu)質(zhì)小麥篩選育種實驗，以樂汶設(shè)施農(nóng)業(yè)和紅廟埠村為龍頭的水肥一體化示范基地正全面規(guī)劃、有序建設(shè)，“汶陽田”資源優(yōu)勢攜手農(nóng)業(yè)科技發(fā)展邁出堅實一步。

（十）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)情監(jiān)測

協(xié)同市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊進行了農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的宣傳活動，對有違法疑問的2個農(nóng)資業(yè)戶進行了執(zhí)法檢查，安排了5家合作社、10個大戶、2個檢測室作為迎檢點。今年以來采集土樣36個，農(nóng)業(yè)污染源定點調(diào)查上報12次，采集蔬菜、瓜果農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測樣品85個，做到了農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管全覆蓋。同時，市局分配我鎮(zhèn)的60盞殺蟲燈已完成規(guī)劃設(shè)計，既要保證病蟲防控需要，也要保證迎檢重點路段、重點區(qū)域，近期開始安裝。

（十一）加強了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)

今年以來年舉辦“十統(tǒng)一”、“托管”、無人機、植保、水肥一體化、質(zhì)檢等培訓(xùn)班20余次，參加學(xué)習(xí)達到了2000多人次；遴選科技示范戶30戶，推廣新技術(shù)新品種4項，提高了農(nóng)民整體素質(zhì)，為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。

（十二）完成了扶貧保戶、包村以及黨委、政府和市農(nóng)業(yè)局交辦的各項工作。

二、2021年的工作計劃

（一）農(nóng)業(yè)招商、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和對上爭取

農(nóng)業(yè)招商在加快樂汶設(shè)施農(nóng)業(yè)、馬埠民福源羊肚菌和北京三潤設(shè)施農(nóng)業(yè)等重點項目建設(shè)進度的同時，發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，引進3-5個高效農(nóng)業(yè)項目，全年上報農(nóng)業(yè)招商項目20個以上，確認到位資金3億元以上。對上爭取項目主要有2021年高標準農(nóng)田建設(shè)、耕地地力保護補貼、秸稈綜合利用試點、糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”和“托管”專項資金等。

（二）“三品一標”認證和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建

完成15個“三品”認證，標準化基地認證完成2家以上，泰安市級以上農(nóng)業(yè)龍頭創(chuàng)建完成2家以上。

（三）完成小麥、玉米、大豆、花生、棉花和設(shè)施農(nóng)業(yè)政策性保險，確保完成任務(wù)。

（四）充分利用1個鎮(zhèn)級點和16個村級點，促進我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)“十統(tǒng)一”和“托管”服務(wù)繼續(xù)深化提升。

（五）盡快完成0.5萬畝和0.33萬畝高標農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，根據(jù)市局要求啟動2021年高標農(nóng)田建設(shè)工作。

（六）持續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)情監(jiān)測

(七）繼續(xù)加大科技培訓(xùn)力度。

（八）繼續(xù)確?；蒉r(nóng)政策落到實處。

嚴格各項惠農(nóng)補貼發(fā)放程序，避免虛報、漏報現(xiàn)象，加大各項惠農(nóng)政策的宣傳，提高農(nóng)民認識。

第8篇：高效農(nóng)田建設(shè)范文

這次會議是經(jīng)縣委、縣政府同意召開的一次十分重要的會議，也是我縣召開的第二次低丘崗地改造工作會議。剛才，縣國土局**局長對低丘崗地改造項目建設(shè)情況進行了通報，**縣長對當(dāng)前我縣的低丘崗地改造工作進行了具體細致的安排部署，我完全贊同。下面，我再三點意見。

一、要充分認識低丘崗地改造工作的重大意義。所謂低丘崗地改造，就是對地勢相對較高，坡度在25度以下，立地條件較差，缺水怕旱，利用效率不高的山地、坡地進行科學(xué)開發(fā)和綜合利用。開展低丘崗地改造工作，是省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實科學(xué)發(fā)展的一個重大舉措，是繼我省開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)后，在今后一個時期內(nèi)繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的又一重大決策，也是今年省政府承諾的八件實事重要內(nèi)容之一。大家知道，我縣是一個以丘陵為主的山區(qū)縣，國土構(gòu)成是“六山兩水兩分田”，山地面積達221.8萬畝，占國土總面積（417萬畝）的52%，其中可以改造利用的低丘崗地至少在30萬畝以上，相當(dāng)于全縣耕地總面積（65萬畝）的一半左右。一直以來，這些低丘崗地綜合利用率非常低，大部分是灌木林、次生林，有的甚至是荒山。過去，要想改造這些低丘崗地，可以說既無資金，也無能力?，F(xiàn)在省委、省政府站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，計劃用5－7年時間，投入巨額資金對絕大部分低丘崗地和低產(chǎn)林進行改造開發(fā)。其中對我縣的改造計劃是，從**年起，5年內(nèi)總投入約4億元，改造低丘崗地18萬畝。這對我縣來說，是一次十分難得的歷史機遇，對于我們促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，加快推進新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)生態(tài)文明具有十分重要的意義。一是有利于我縣擴大土地有效供給、緩解經(jīng)濟發(fā)展用地“瓶頸”制約，增加用地占補平衡指標的儲備。近些年我縣因建設(shè)占用、生態(tài)退耕、因災(zāi)毀損等因素占用了大量耕地，推進低丘崗地改造工作，既可以履行“占補平衡”的法定義務(wù)，又可以實現(xiàn)全縣耕地保護目標。二是有利于我縣鞏固退耕還林成果，促進林業(yè)建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境，推進生態(tài)文明建設(shè)。大量低丘崗地和低產(chǎn)林的存在，既浪費了有限的土地和林地資源，又不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。這些地區(qū)的農(nóng)民生活都比較困難，廣大農(nóng)民迫切希望在改造生態(tài)環(huán)境的同時，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效林果經(jīng)濟，低丘崗地改造可以幫助其實現(xiàn)愿望。三是有利于我縣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。低丘崗地改造后，就可以變“荒地”為“寶地”，就會帶來可觀的經(jīng)濟效益。如大王鎮(zhèn)的九垴十三垱水果基地，楓林鎮(zhèn)的吳茱萸基地等，都是低丘崗地改造的典型例子。通過低丘崗地和低產(chǎn)林改造，每畝年平均可增收1000元以上，全縣18萬畝低丘崗地年可增收1.8億元，相當(dāng)于全縣農(nóng)民人均增收225元。因此，各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要充分認識低丘崗地改造工作的重大意義，認真領(lǐng)會上級文件精神，要從構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用、促進經(jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把低丘崗地改造工作作為發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟的一項重要而緊迫的任務(wù)和重大機遇，切實抓好。

二、要準確把握低丘崗地改造工作的目標要求。我縣低丘崗地改造的目標任務(wù)已經(jīng)確定，就是從**年至**年，第一年完成2萬畝，后四年每年完成4萬畝，五年共改造完成18萬畝。如何保質(zhì)保量地完成今年的改造任務(wù)，既是積累經(jīng)驗、扎實起步的重要保證，又是增強信心、爭取支持的關(guān)鍵措施。我們既要順利完成低丘崗地改造的目標任務(wù)，又要把這項工作抓緊抓好，抓出陽新特色，關(guān)鍵是要正確處理好四個關(guān)系：一是處理好低丘崗地改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。低丘崗地改造的最終目的是通過改善生產(chǎn)條件，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，在改造過程中，首先要考慮產(chǎn)業(yè)布局。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，通過廣泛調(diào)研后，再確立發(fā)展思路。堅持宜林則林、宜園則園、宜耕則耕的原則，大力發(fā)展油茶、茶葉、藥材、水果、蔬菜和糧油等特色產(chǎn)品，按照一村一品，一鎮(zhèn)一業(yè)，一個片區(qū)一個特色，抓住自己的優(yōu)勢產(chǎn)品，打造特色板塊基地。二是處理好低丘崗地改造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)系。低丘崗地改造的目標是要將低丘崗地改造成園田、農(nóng)田，達到園田化、水利化、生態(tài)化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營打下堅實基礎(chǔ)。要想達到預(yù)期目標，必須在改造中，把溝、渠、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在突出位置，為將來發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地打基礎(chǔ)。三是處理好低丘崗地改造和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)前，我縣正在著力推進以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村莊整治為突破口的新農(nóng)村建設(shè)。低丘崗地改造工程，是一項有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境美化的工程，對于推進新農(nóng)村建設(shè)可以起到巨大的促進作用。我們可以創(chuàng)新思路，把二者有機結(jié)合起來，有條件的地方，完全可以按照“生態(tài)家園、農(nóng)家樂”等模式，把低丘崗地改造、新農(nóng)村建設(shè)、觀光游覽景點開發(fā)一起抓，互相促進，錦上添花。此外，我們還要因勢利導(dǎo)，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，新建幾個生態(tài)小康新村居民點，改變項目區(qū)農(nóng)戶過去一家一戶大量占地的散亂狀況。四是正確處理低丘崗地改造和高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的關(guān)系。高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)和低丘崗地改造都是省委省政府今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的八件實事之一。我們必須在抓好低丘崗地改造的同時，著力抓好高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。凡是涉及到高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目的鎮(zhèn)區(qū)，務(wù)必高度重視和大力支持好這兩個項目。相關(guān)職能部門要采取得力措施，集中力量，整合涉農(nóng)資金，對田、水、路、林、村進行綜合整治。要重點抓好項目區(qū)的土地平整工程，規(guī)整田塊，方便機械化耕作，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強排灌和防災(zāi)減災(zāi)能力，通過綜合整治，將項目區(qū)建成道路暢通、田塊規(guī)整、灌排自如、林網(wǎng)秀美、環(huán)境優(yōu)良、人居和諧的示范區(qū)，建設(shè)成為高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)的樣板工程。

第9篇：高效農(nóng)田建設(shè)范文

為深入貫徹落實xxxxxxx講話精神，落實xxxxxxxxx關(guān)于農(nóng)田水利管理的批示要求，全面掌握全省農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀，切實發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利運行管護中的問題，促進農(nóng)田水利長效良性運行，保障國家糧食安全和水安全，根據(jù)《xxxxx關(guān)于開展全省農(nóng)田水利灌排工程管理現(xiàn)狀調(diào)查的通知》的文件要求，由xxxxxxxxx成立調(diào)研組，于6月2日～3日赴XX縣開展農(nóng)田水利灌排工程管理現(xiàn)狀調(diào)查。

本次采取現(xiàn)場調(diào)查和書面調(diào)查相結(jié)合的方式開展調(diào)查工作，通過查閱資料、問題訪談、現(xiàn)場考察及座談交流等多種形式了解了XX縣農(nóng)田水利灌排工程管理存在的問題，聽取了基層同志的相關(guān)意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查工作情況報告如下：

一、基本情況

（一）工程基礎(chǔ)設(shè)施基本情況

XX縣總耕地面積54.47萬畝（該數(shù)據(jù)來自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確權(quán)劃界數(shù)據(jù)），總灌溉面積44.25萬畝（該數(shù)據(jù)來自2019年水利統(tǒng)計年鑒），設(shè)計灌溉面積36.48萬畝，總有效灌溉面積35.46萬畝，實際灌溉面積30.66萬畝，其中建成高標準農(nóng)田面積14.80萬畝（包括2020年實施的4.31萬畝，已完成縣級自驗，暫未完成市級驗收），高效節(jié)水面積1.51萬畝，高標準農(nóng)田與高效節(jié)水覆蓋率達30.0%。全縣實際灌溉面積占有效灌溉面積的87.4%。

XX縣現(xiàn)有200畝以上農(nóng)田灌區(qū)278座，其中：重點中型灌區(qū)1座（走馬垅中型灌區(qū)），一般中型灌區(qū)4座（五渡港中型灌區(qū)、白蘭中型灌區(qū)、上逕中型灌區(qū)、逕口中型灌區(qū)），200畝以上小型灌區(qū)273座。

XX縣小（2）型以上水庫82座，其中中型水庫7座，?。?）型水庫10座，?。?）型水庫65座，總蓄水量14143萬m3；山塘4610座，總蓄水量4287萬m3，其中萬方以上山塘1022座；水陂922座；機電灌排站401座，裝機容量1465kw；機電井354眼，裝機容量346kw。灌溉渠道總長3389km，其中：砼襯砌的渠道長588.7km，石襯砌的渠道長12.2km，預(yù)制塊襯砌的渠道長589.2km，磚襯砌的渠道長19.4km，土渠2179.5km，渠道完好率65.2%。

（二）工程建設(shè)情況

近年來，XX縣積極向上級爭取資金，縣財政也積極配套相應(yīng)資金，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。近年來共計投入財政資金2.40億元，2010～2017年縣財政配套資金近千萬元。覆蓋全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近226個行政村，共改造農(nóng)田灌溉面積24.0萬畝，完成山塘整治171座，水陂改造42座，提灌站更新改造7座，襯砌渠道1210km。2010～2012年及2013-2015年實施了兩批次小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)；2016年實施了農(nóng)田水利項目縣建設(shè)；2017年實施了農(nóng)田水利項目縣和水利扶貧工程項目建設(shè)；2019-2020實施了走馬垅中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，對灌區(qū)總干渠8.55km和左干渠19.18km進行了配套改造。但自2017年以后，因為政策原因，原水利資金被整合至高標準農(nóng)田建設(shè)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本停滯。

（三）工程管理運行情況

1、中型灌區(qū)

2006年，在XX縣水利工程管理體制改革實施方案中已明確XX縣五渡港、白蘭、走馬垅、上逕、中村五座中型水庫管理委員會（2021年事業(yè)單位機構(gòu)改革變更為水庫工程管理站）負責(zé)本水庫及灌區(qū)的調(diào)度運行和日常管理維養(yǎng)工作，但管理體制改革未有效落實，水庫管理委員會僅負責(zé)本水庫的日常運行管理和維養(yǎng)，并未對灌區(qū)的骨干工程進行運行調(diào)度和維養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，XX縣中型水庫的維養(yǎng)資金合計約200萬元/年。

灌區(qū)的骨干工程無專人管護，而農(nóng)戶需要用水灌溉，因此灌區(qū)骨干工程管護主體責(zé)任自然而然落在受益主體即所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但受人員、經(jīng)費缺乏等制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅對干渠規(guī)模以上的水閘安排專人放水及除銹等簡單維養(yǎng)工作，并未對骨干渠系進行系統(tǒng)性維養(yǎng)。

田間工程根據(jù)“誰受益，誰管理”的原則由所在村組負責(zé)運行和維養(yǎng)，但無具體責(zé)任人，管護效果差，只有在渠道難以輸水，田間缺水時才進行疏浚工作，渠系破損基本無人維修。

2、小型灌區(qū)

（1）小型水庫管護主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所在村委。據(jù)統(tǒng)計，近年來全縣小型水庫每年約有100萬的維養(yǎng)資金，用于水庫的日常維修養(yǎng)護工作，目前管護情況良好。

（2）山塘和灌區(qū)骨干工程管護主體一般為所在村委，若山塘出現(xiàn)水毀、設(shè)備老化、漏水，灌區(qū)骨干工程破損、漏水等需要維修加固的情況，管護主體無力負擔(dān)，村委便向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣水利局打報告，努力爭取上級資金對其維修加固，但因縣財力有限，近年來小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本停滯，多數(shù)情況均無法落實維修整治經(jīng)費。管護主體為村委，但無明確專門責(zé)任人，農(nóng)戶的“等、靠、要”思想嚴重，灌區(qū)骨干工程出現(xiàn)淤堵也時常無人清淤疏浚。

（3）攔水堰無明確管護主體，主要在使用過程中，由受益農(nóng)戶進行管護，但如堰前清淤、岸坡固腳等費用較大的維護目前處于缺失狀態(tài)。

（4）提水灌溉泵站的運行管理及維養(yǎng)由所在村組負責(zé)，由村委通過攤派灌溉用電電費，負擔(dān)基本的養(yǎng)護經(jīng)費，而一旦出現(xiàn)損壞、老化等需要大修的情況，則村委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣水利局申請維修。

（5）田間工程管護主體為受益村組或新型經(jīng)營主體，但無具體責(zé)任人，管護基本缺失，效果差。高標準農(nóng)田建設(shè)項目按照每畝6.00元的標準下?lián)芰司S養(yǎng)資金，但維養(yǎng)資金未落實到管護主體，從實際情況來看，維養(yǎng)資金并未發(fā)揮應(yīng)有效果。

二、存在的問題

（一）工程基礎(chǔ)設(shè)施問題

多數(shù)農(nóng)田水利工程存在老化失修，供水功能萎縮，工程效益呈下降趨勢。

1、水源工程病險多。82座水庫有4座被列為三類壩，計劃2022年完成除險加固；1022座萬方以上山塘中已整治171座，需整治760座；922座水陂已整治42座，需整治710座；401座泵站已整治7座，需整治197座。未整治的山塘均不同程度地存在險情，如引水灌溉涵管破損老化、壩體滲漏嚴重、庫內(nèi)淤積嚴重等，導(dǎo)致山塘蓄水能力差，蓄水量減少，嚴重影響到灌溉效益。

2、大部分骨干渠系工程未整治。全縣灌溉渠道總長3389km，其中：砼襯砌的渠道長588.7km，石襯砌的渠道長12.2km，預(yù)制塊襯砌的渠道長589.2km，磚襯砌的渠道長19.4km，土渠2179.5km。渠道襯砌率35.7%，渠道完好率為65.2%。骨干渠道不同程度地存在滲漏、淤積，放水不暢通等問題。限于資金，整體整治達標欠賬較大。

3、渠系建筑物損毀嚴重。全縣渠系建筑物自建好以來基本無專門的維修，經(jīng)過多年運行均不同程度地存在損壞。受限于資金，僅在有上級項目資金建設(shè)時才會對項目區(qū)內(nèi)的建筑物進行維修改造。大部分渠系建筑物損壞后，因無資金來源導(dǎo)致維修不及時，損壞程度逐年遞增。

（二）工程建設(shè)問題

1、部分已建工程不夠系統(tǒng)。高標準農(nóng)田項目建設(shè)時，僅僅考慮田間工程建設(shè)，并未對項目區(qū)的水源工程及骨干渠系工程進行建設(shè)，大量存在水源蓄水不足，骨干渠系工程淤積或滲漏現(xiàn)象，無法有效將水引至項目區(qū)，導(dǎo)致高標準農(nóng)田即使建好后無法充分發(fā)揮高標農(nóng)田的效益。

2、部分已建工程不達標。存在部分高標準農(nóng)田建設(shè)時未按照相關(guān)規(guī)范要求實施，導(dǎo)致來年無法進行機械耕種，或?qū)е赂魍临|(zhì)變差，影響收成甚至是拋荒現(xiàn)象；存在規(guī)劃設(shè)計不夠合理，影響耕種灌溉效益和耕種效率。例如水陂或分水口等建筑物存在設(shè)置不合理、漏設(shè)情況，導(dǎo)致局部田地灌水慢，甚至是無法灌水的現(xiàn)象；存在人行橋、機耕橋設(shè)置不合理影響農(nóng)戶耕種效率。

3、部分已建工程遭到破壞。存在因其他工程建設(shè)如高速公路、鐵路投資建設(shè)破壞現(xiàn)有灌排工程體系，實施期間缺乏有效監(jiān)管，相關(guān)實施單位未對破壞的工程進行及時恢復(fù)或設(shè)置臨時解決措施。另外，農(nóng)戶機械耕作時不愛護也時常導(dǎo)致已建工程破壞。

（三）工程管護問題

1、管護體制缺失

隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制的實行和市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)村集體逐步退出了小型農(nóng)田水利工程管理的主置，特別是取消了“兩工”后，農(nóng)田水利建設(shè)的農(nóng)民投入部分急劇減少，管理上出現(xiàn)“無人問津”的現(xiàn)象，“等、靠、要”思想嚴重。后續(xù)沒有有效的運行管理體制替代原農(nóng)村集體作為運行管理主體的體制。

2、管護主體缺位

有中型灌區(qū)和小微灌區(qū)，中型灌區(qū)雖設(shè)有專門的水庫管委會，但通過現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍存在工程管護責(zé)任落實不到位或管護主體責(zé)任不明等情況。除水庫落實了管護，山塘、泵站及機井等水源工程由村委代管外，其他工程均處于無人管理狀態(tài)。

3、維修養(yǎng)護經(jīng)費缺口大。2017年之前，上級每年會下達小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金，約120萬元/年。自2017年以來，因職能轉(zhuǎn)變等政策原因，小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金被整合到高標準農(nóng)田建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，近年來，XX縣用于小（1）、?。?）型水庫標準化的維養(yǎng)資金約100萬元/年，中型水庫的維養(yǎng)資金約200萬元/年，上級未下達小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金，且縣級未配套相應(yīng)的維修養(yǎng)護專項資金，維修養(yǎng)護經(jīng)費缺口大。

（四）灌溉水源問題

本次調(diào)查到，XX縣大部分病險山塘蓄水量減少，水源水量不足；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在灌溉用水與農(nóng)飲水之間的矛盾、山塘養(yǎng)殖用水與灌溉用水之間的矛盾、上下游用水戶之間的用水矛盾，導(dǎo)致灌溉用水需求得不到滿足；部分地方在枯水季節(jié)灌溉水量得不到滿足，如鐵石口鎮(zhèn)的上塘、寨背村，西牛鎮(zhèn)的天龍村、源和村，油山鎮(zhèn)的新水塘村、坑口村、紅米塅村、長安村，大塘埠的大塘村、樟塘村等。

（五）耕地面積問題

根據(jù)調(diào)查，XX縣嘉定鎮(zhèn)侵占耕地的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計侵占耕地面積達500畝；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在不同程度的拋荒現(xiàn)象，其中嘉定鎮(zhèn)1700畝，虎山鄉(xiāng)1200畝。

三、問題分析

（一）工程基礎(chǔ)設(shè)施問題分析

1、水源工程病險多，灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程，均無資金加固整治。自2017年以后，因為政策原因，原水利資金被整合至高標準農(nóng)田建設(shè)，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)基本停滯。而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，水源工程病險多，灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程，均無資金加固整治，導(dǎo)致部分灌區(qū)無法有效灌溉。

2、工程管護不到位，加速工程老化、損毀，縮短了工程使用年限。由于缺人、缺資金、管護體制等工程管護問題，農(nóng)田水利工程的維修養(yǎng)護有限，老化失修，使小問題變成大問題，原來只需小維修即可，現(xiàn)在需要大整治才能發(fā)揮功效，導(dǎo)致供水功能萎縮，工程效益呈下降趨勢，部分灌區(qū)無法有效灌溉。

（二）工程建設(shè)問題分析

1、建設(shè)項目多頭審批，無統(tǒng)一管理的平臺。以往項目因無統(tǒng)一審批平臺，項目建設(shè)存在多頭立項、多頭審批、多頭建設(shè)情況，造成工程不能相互銜接、資金浪費。

2、已建工程不夠系統(tǒng)，高標準農(nóng)田項目建設(shè)時，未考慮對已有的水源工程和骨干渠系工程進行建設(shè)，主要原因是《江西省統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》中高標準農(nóng)田專項資金用于建設(shè)內(nèi)容不包含水源工程和骨干渠系工程。

3、部分農(nóng)田水利工程項目建設(shè)因方案設(shè)計前期調(diào)查工作不到位，導(dǎo)致人行橋、機耕橋、水陂或分水口等渠系建筑物出現(xiàn)漏設(shè)、設(shè)置不合理的現(xiàn)象，還有因資金的限制，原征求群眾意見該設(shè)置的渠系建筑物在方案評審時被更改，甚至被取締，導(dǎo)致與實際生產(chǎn)需求存在偏差，最終無法有效灌溉。

4、其他工程建設(shè)導(dǎo)致已建的灌排工程被破壞，因為管護責(zé)任主體管護意識不強，缺乏有效監(jiān)管。機械耕作導(dǎo)致已建工程破壞，主要因為農(nóng)戶對灌排工程保護意識低，部分農(nóng)戶機械耕作怎么方便怎么來，即使發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶破壞了相關(guān)工程，也無處罰措施，缺乏有效監(jiān)管。

（三）工程管護問題分析

1、考核機制不合理。目前水利工作考核主要針對水利部門，未對地方政府、基層政府抓水利設(shè)施建設(shè)和管護的責(zé)任落實情況進行考核。灌區(qū)管護僅由水利部門監(jiān)督，無法有效推動，管護難以落實。

2、管理體制改革落實不到位。工程管護責(zé)任落實不到位或管護主體責(zé)任不明，管護經(jīng)費來源缺乏，未建立有效的維養(yǎng)制度。中型灌區(qū)雖進行了水管理體制改革，成立了灌區(qū)管委會，但管理體制改革未有效落實。小微灌區(qū)沒有建立統(tǒng)一的管護機構(gòu)。

3、抗旱保障措施不完善。由于防汛壓力大，汛期強調(diào)水庫等要保持安全水位，甚至是低于安全水位，不讓蓄水，一旦到了干旱季節(jié)，抗旱保障措施不夠完善，用水高峰時部分水源工程蓄水量不夠，導(dǎo)致無法有效灌溉。

（四）灌溉水源問題分析

1、水量不足。主要原因是水源工程病險多，滲漏嚴重、庫內(nèi)淤積嚴重，未對其進行加固整治，蓄水能力差；其次是骨干渠道與末級渠系存在不同程度的滲水、淤堵等問題。

2、灌溉用水與農(nóng)飲水之間的矛盾，以前很多水源僅作為灌溉水源，隨著農(nóng)飲工程的建設(shè)，共用水源需優(yōu)先保證農(nóng)飲水安全，導(dǎo)致枯水期灌溉用水水量不足；山塘的養(yǎng)殖與灌溉用水之間的矛盾，目前還存在許多山塘被承包養(yǎng)殖的情況，山塘養(yǎng)殖對水位有一定要求，干旱季節(jié)養(yǎng)殖戶不讓放水；上下游用水矛盾有兩個方面的原因，一是上游來水不足，如水源水量不足，渠系淤堵或滲漏導(dǎo)致上游來水不足；二是因為缺乏有效運行管理，上游水浪費嚴重，甚至?xí)霈F(xiàn)灌溉水入河的現(xiàn)象。

（五）耕地面積問題分析

因項目開發(fā)或百姓建住宅等人為原因?qū)е赂乇磺终肌?/p>

耕地拋荒的原因：1、耕種經(jīng)濟收益低，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入占比逐漸減少，農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴重，農(nóng)戶耕種的意愿低；2、部分高標準農(nóng)田建設(shè)施工單位未按照相關(guān)規(guī)范要求實施，耕作機械化程度低，或?qū)е赂魍临|(zhì)變差，農(nóng)戶不愿種植；3、土質(zhì)和灌溉條件較差的地方，盡管實施了高標建設(shè)，部分農(nóng)田也流轉(zhuǎn)不出去，無人愿耕種；4、鄰近山腳的田地莊稼易遭野豬等野生動物破壞，極大影響收成，無人愿耕種。5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在礦產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致耕地土質(zhì)變壞無法耕種的問題。如嘉定鎮(zhèn)的龍舌片，因早期稀土礦條件差，運行管理不到位，尾砂流入農(nóng)田，導(dǎo)致耕地土質(zhì)變壞，無法耕種，2020年雖采取整治措施，但效果甚微。

四、問題處理情況

（一）工程基礎(chǔ)設(shè)施問題處理情況

針對基層群眾反映的農(nóng)田水利問題，如有具體問題時，相關(guān)的負責(zé)部門能提出措施及時解決。近年來關(guān)于農(nóng)田水利方面人大代表建議和政協(xié)提案，相關(guān)部門都積極協(xié)調(diào)解決，但由于各種原因，無法全部得到有效落實解決。

（二）工程建設(shè)問題措施處理情況

針對建設(shè)項目多頭審批，無統(tǒng)一管理的平臺問題，相關(guān)部門建議頂層設(shè)置統(tǒng)一的項目審批機制，目前并未形成相關(guān)機制。

對農(nóng)戶機械耕作導(dǎo)致已建工程破壞問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組加強對農(nóng)戶宣傳教育，如有損毀要求其對損毀工程進行恢復(fù)。

（三）工程管護問題處理情況

根據(jù)《水利部國家發(fā)展改革委民政部關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)的意見》水農(nóng)〔2005〕502 號文，XX縣按文件要求在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立用水戶協(xié)會負責(zé)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理。但近年來由于管理人員與資金的缺失，用水戶協(xié)會職能已名存實亡，無法發(fā)揮效益，現(xiàn)XX縣用水戶協(xié)會已全部注銷。工程管理問題目前無有效解決措施。

（四）灌溉水源問題處理情況

水源缺水問題：遇到干旱災(zāi)情田間缺水時，積極發(fā)動水利、應(yīng)急部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需求給農(nóng)戶配備臨時抽水機進行抽水灌溉。用水矛盾問題：一般由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委協(xié)調(diào)解決。

（五）耕地面積問題處理情況

項目開發(fā)或百姓建住宅等人為原因?qū)е赂乇磺终嫉那闆r在早些年較多，隨著縣政府要求對基本農(nóng)田的嚴格保護和對農(nóng)村宅基地的嚴格審批，近幾年耕地被侵占的情況控制較好。

針對農(nóng)戶種植意愿低的問題，對種植農(nóng)戶進行精準補貼，鼓勵村干部和種植大戶承包種植，加快土地流轉(zhuǎn)。