法律援助申請流程精選(九篇)

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第1篇：法律援助申請流程范文

(一)多點(diǎn)并舉，便民利民

近年來，浦東法律援助中心一直將便民利民作為法援重點(diǎn)工作，先后在新區(qū)法院、勞動仲裁院、公安看守所、老干局、新區(qū)醫(yī)調(diào)辦、7大功能開發(fā)區(qū)工會等設(shè)立了法律援助工作站。結(jié)合不同的行業(yè)特點(diǎn)采取不同形式、靈活多變的結(jié)對模式，法律援助受理服務(wù)，使法律援助咨詢量和案件受理量得到提升。如在新法院設(shè)專職工作人員，實(shí)現(xiàn)司法救助和法律援助的無縫對接。在新區(qū)勞動仲裁院，新區(qū)法律援助中心指定13家律師事務(wù)所分別在2個勞動仲裁受理點(diǎn)提供義務(wù)法律咨詢，引導(dǎo)勞動者依法維權(quán)，同時協(xié)助申請法律援助，使許多文化水平不高、法律知識缺乏的外來務(wù)工人員受益。2011年，按照2010年司法部關(guān)于開展值班律師試點(diǎn)工作的意見，浦東新區(qū)法律援助中心在新區(qū)看守所設(shè)立了值班律師工作室，主要為犯罪嫌疑人和被告及其家屬提供法律咨詢、代為申訴控告、申請取保候?qū)?、開展法制教育、申請法律援助等服務(wù)。2011年，應(yīng)新區(qū)老干部局的要求，新區(qū)法律援助中心安排5家律師事務(wù)所與新區(qū)老干部局本部和4個老干部活動中心結(jié)對，開展結(jié)對法律援助工作。為了更好地做好擴(kuò)大法律援助事項(xiàng)范圍的工作，2012年上半年，浦東新區(qū)法律援助中心又與新區(qū)辦、醫(yī)調(diào)委合作，成立了醫(yī)調(diào)委法律援助工作站，安排有從醫(yī)背景的律師坐堂接待咨詢，協(xié)助化解相關(guān)疑難醫(yī)患糾紛，受到醫(yī)調(diào)委和廣大醫(yī)患糾紛當(dāng)事人的歡迎。同時新區(qū)法律援助中心還與新區(qū)總工會合作，在總工會和7個功能開發(fā)區(qū)聯(lián)合工會開展結(jié)對援助工作，工作采取1+7模式，在新區(qū)總工會層面成立由10名律師組成的勞動者維權(quán)專家志愿團(tuán)，并組織7家律師事務(wù)所與7個開發(fā)區(qū)工會結(jié)對，及時、靈活地為工會、勞動者提供法律幫助;律師還可應(yīng)工會要求、參與勞資雙方工資談判、協(xié)商、職代會方案審定等多項(xiàng)法律服務(wù)。這些結(jié)對的律師事務(wù)所均有受理法律援助的權(quán)限，可以為申請人提供更為便捷的法律服務(wù)。

(二)延伸網(wǎng)絡(luò)，推動法援

按照司法部關(guān)于開展法律援助便民服務(wù)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，浦東新區(qū)法律援助中心因地制宜、創(chuàng)新機(jī)制、不斷拓展法律援助便民服務(wù)新領(lǐng)域、新舉措。除了建成橫向到邊、縱向到底的法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，還建立了系列專項(xiàng)法律援助工作站，逐漸形成和完善了律師受理、工作站轉(zhuǎn)交申請、聯(lián)絡(luò)點(diǎn)聯(lián)系申請三項(xiàng)工作機(jī)制，較好地發(fā)揮法律援助在司法救助、扶貧助弱和維護(hù)社會和諧中的作用。特別是2011年，浦東新區(qū)對受理工作進(jìn)行了重點(diǎn)研究、重點(diǎn)落實(shí)并按步驟推進(jìn)。一是設(shè)計(jì)了相關(guān)的工作制度，使浦東的受理工作運(yùn)行規(guī)范。二是遴選一批政治合格、業(yè)務(wù)過硬的律師事務(wù)所作為受理點(diǎn)，首批20家律師事務(wù)所由此獲得受理資格。自2011年7月18日授牌運(yùn)行以來，取得了卓越的成效。特別是2012年，由律師事務(wù)所受理和街鎮(zhèn)法律援助工作站移送的案件達(dá)2574件，占年度民事案件總數(shù)(3291件)的78.23%，由新區(qū)看守所工作站(值班律師工作室)受理刑事案件262件，約占刑事案件總數(shù)(1658件)的15.80%，法律援助受理已然成為浦東法律援助的主要受案渠道和增長方式。

(三)及時有效，服務(wù)社會

受理機(jī)制的實(shí)施，使法律援助機(jī)構(gòu)能在第一時間受理需要援助的各類民、刑事案件和民事糾紛，能在第一時間為當(dāng)事人提供有益的指導(dǎo)和幫助，正確引導(dǎo)當(dāng)事人依法、合理維權(quán)。特別是一些疑難、復(fù)雜、群體性案件，法律援助工作者從法律的角度，分析糾紛產(chǎn)生的原因和背景，從兼顧糾紛雙方的利益出發(fā)，從維護(hù)社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，依法合情合理、有序地引導(dǎo)當(dāng)事雙方進(jìn)行調(diào)解。受理的案件采用援助調(diào)解的方式解決，結(jié)合必要的調(diào)查取證，使案件的處理時間明顯縮短、效率顯著提高。2012年，浦東新區(qū)法律援助中心共受理民事法律援助案件3291件，其中，以勞動仲裁和非訴調(diào)解方式解決有2680件，占已結(jié)案件總數(shù)的81.46%;通過訴訟方式解決的有611件，占18.54%，對維護(hù)社會和諧穩(wěn)定起到了積極的作用，同時節(jié)約了大量的社會資源和司法資源。對社會危害性較大的刑事案件，浦東新區(qū)法律援助中心按照司法部試點(diǎn)工作的要求，2010年在新區(qū)看守所設(shè)立值班律師工作室以來，對刑事案件的援助力度大大增強(qiáng)，特別是對公安偵察階段的犯罪嫌疑人和被告，法律援助案件量由2011年的40件，增加到2012年的224件，同比援助率提高了460%，基本覆蓋了所有公安偵察階段未成年人，部分成年人也在此階段得到免費(fèi)的法律援助服務(wù)。從實(shí)體和程序上確保了當(dāng)事人獲得辯護(hù)的權(quán)利，對促進(jìn)訴辨平衡、司法公正、定罪量刑的規(guī)范化起到積極的推動作用。

二、關(guān)于法律援助受理實(shí)踐的幾點(diǎn)思考

從上述法律援助受理機(jī)制的特點(diǎn)分析可以看出，在現(xiàn)階段受理機(jī)制的優(yōu)越性顯而易見，但如何把握律師受理的條件范圍?如何確保援助受理的程序規(guī)范?如何確保援助律師遵守相關(guān)的執(zhí)業(yè)規(guī)定?如何確保當(dāng)事人的合法權(quán)益?如何提高群眾滿意度?如何體現(xiàn)法律援助的政府責(zé)任?是各級法律援助機(jī)構(gòu)在開展法律援助受理工作時應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。筆者認(rèn)為，要做好這項(xiàng)工作首先要處理好兩個問題，即如何確保法律援助受理的程序規(guī)范，如何確保法律援助案件質(zhì)量，維護(hù)法律援助的良好信譽(yù)。為此從總結(jié)上海市浦東新區(qū)的實(shí)踐分析，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。

(一)規(guī)范先行和培訓(xùn)在先，嚴(yán)格程序

浦東新區(qū)法律援助中心在開展受理之前，進(jìn)行了大量的調(diào)研，走訪了相關(guān)律師事務(wù)所、基層法律援助工作站、新區(qū)勞動仲裁院、法院、檢察院、公安看守所等部門，聽取各部門對法律援助受理工作開展的意見，同時結(jié)合司法部2012年頒布的《辦理法律援助案件程序規(guī)定》中對法律援助辦理的程序要求，有針對性地設(shè)計(jì)有關(guān)制度進(jìn)行規(guī)范。如，《律師事務(wù)所受理法律援助基本條件和工作要求》、《浦東新區(qū)法律援助受理點(diǎn)工作規(guī)定》、《浦東新區(qū)律師事務(wù)所受理法律援助案件工作流程》、《浦東新區(qū)法律援助中心受理法律援助申請工作制度》等，將受理的職責(zé)、范圍、條件、經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)、辦事依據(jù)、基本工作制度、受理流程、格式文書等作了明確規(guī)定，并制作專用的文件夾下發(fā)，使各律師事務(wù)所和受理點(diǎn)操作有規(guī)可依、有據(jù)可查，法律援助受理申請工作推進(jìn)有力，規(guī)范有序。

(二)雙重審查和嚴(yán)格審批，提高質(zhì)量

為加強(qiáng)對案件質(zhì)量的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范律師、基層法律工作者辦理法律援助事項(xiàng)，我們做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查、限時審批。一是嚴(yán)格按照法律援助的相關(guān)規(guī)定，對申請人的身份信息、申請資格、訴訟請求、事實(shí)依據(jù)、是否經(jīng)濟(jì)困難、材料是否齊全等進(jìn)行嚴(yán)格審核，一旦發(fā)現(xiàn)不全或有其他問題，即要求律師加以補(bǔ)正或拒批。二是對于律師事務(wù)所受理的法律援助申請，要求由律師事務(wù)所主任簽署意見后在48小時內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助中心，實(shí)行雙重審核把關(guān)。三是對于法律援助案件，承辦律師不得擅自轉(zhuǎn)委托。四是定期召開受理工作會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的問題，并聯(lián)合相關(guān)部門加以改進(jìn)，確保受理各環(huán)節(jié)暢通、規(guī)范、有序。如制作法律援助受理工作牌、專用工作證、公開法律援助律師信息、依法維權(quán)引導(dǎo)、監(jiān)督途徑電話等，使站點(diǎn)工作更趨規(guī)范高效，便民利民更具實(shí)效。

(三)強(qiáng)調(diào)程序和實(shí)體審查，全面考核

第2篇：法律援助申請流程范文

一、加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援

我們將進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳載體，積極營造良好的法律援助宣傳工作氛圍，推動法律援助宣傳工作的觸角向多層次延伸，向特定人群延伸。

一是媒體有影有聲。在《如皋動態(tài)》上公布“12348”法律服務(wù)專線值班律師個人信息；在如皋電視臺《媒體民生》《法制縱橫》等欄目講述法律援助案例；組織律師定期參與如皋電臺《走進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)熱線》等欄目解答咨詢。

二是載體有模有樣?？紤]基層群眾實(shí)際需要，結(jié)合季節(jié)等因素，創(chuàng)新宣傳模式，免費(fèi)發(fā)放口杯、雨傘、購物袋，小扇子，新年年歷等法援公益宣傳產(chǎn)品，確保法律援助宣傳真正進(jìn)村入戶。

三是故事有血有肉?！鞍衙總€案件辦成精品案件”，號召每個受援人在獲得援助的同時，義務(wù)向周邊群眾宣傳法律援助，通過報(bào)紙、電視、電臺等眾媒體，向皋城老百姓講述身邊由法律援助真實(shí)案件改編的感人故事，以案示法，以案促宣，使市民進(jìn)一步了解法律援助，信任法律援助。

二、加強(qiáng)質(zhì)量控制,實(shí)現(xiàn)應(yīng)援優(yōu)援

質(zhì)量是法律援助工作的生命，我們將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上堅(jiān)持不懈抓質(zhì)量。

1.關(guān)口前移，建立案件受理優(yōu)配制。加強(qiáng)對專職援助律師培訓(xùn)，為每一名律師有所側(cè)重的確定一個研究方向，指派案件時，充分考慮法律工作者的業(yè)務(wù)專長、執(zhí)業(yè)水平及履行義務(wù)量，將法律援助義務(wù)與自愿相結(jié)合，做到合理分配、有的放矢。一是開通申請法律援助“綠色通道”，授權(quán)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)申請法律援助，方便群眾就近獲得法律援助；二是實(shí)施“點(diǎn)援制”，建立“執(zhí)業(yè)律師、法律服務(wù)工作者法律援助信息庫”，由受援人挑選自己滿意的法律工作者為其提供法律援助服務(wù)。

2.全程跟蹤，建立案件辦理質(zhì)量監(jiān)控制。通過“三三五”模式加大對援助案件的流程管理。即落實(shí)“三項(xiàng)制度”——“首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制”；加強(qiáng)“三個環(huán)節(jié)”監(jiān)控，對援助前、援助中、援助后等三個環(huán)節(jié)加強(qiáng)辦案質(zhì)量管理，強(qiáng)化辦案監(jiān)督；在“五性”上見成效，即從“服務(wù)能力的可靠性，服務(wù)行為的規(guī)范性、及時性、有效性和受援人的滿意性”等五個方面下功夫，著力解決“法律援助的辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與普通法律服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一致性”問題。

3.跟蹤回訪，建立案件后續(xù)服務(wù)制。結(jié)案后，對需要后續(xù)幫助的受援人發(fā)送信函或上門走訪，掌握法律援助案件的執(zhí)行情況，確保辦案實(shí)效。一是發(fā)放“法律援助案件服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡”，對法律援助案件實(shí)行跟蹤回訪；二是對法院判決或調(diào)解分期給付的已結(jié)案件進(jìn)行登記造冊，適時了解履行給付義務(wù)情況，及時提醒、幫助受援人在法定期限內(nèi)申請強(qiáng)制執(zhí)行。

三、強(qiáng)化便民舉措，做亮文化品牌

法律援助文化是如皋法律援助工作的品牌特色。我們將發(fā)揮文化導(dǎo)向功能，通過行為文化將法律援助精神“內(nèi)化于心、外踐于行”。我們將通過人性化服務(wù)，做亮窗口，做實(shí)服務(wù)，做大品牌，使“法是尺，律是度，援是陽光，助是雨露”的法律援助精神深植民心。

做亮窗口。在市民服務(wù)中心交通要道設(shè)置法律援助指示牌，推進(jìn)市法律援助機(jī)構(gòu)臨街“落地”接待窗口標(biāo)示建設(shè)，方便困難群眾申請并及時獲得幫助。以“創(chuàng)一流服務(wù)，讓群眾滿意”為主題，爭創(chuàng)群眾滿意的窗口服務(wù)單位，積極打造愛心窗口、文明窗口、溫馨窗口、便民窗口、效能窗口，將“12348”法律服務(wù)品牌打造成司法行政系統(tǒng)的“110”。

第3篇：法律援助申請流程范文

（一）不斷優(yōu)化體制機(jī)制，增強(qiáng)法律/！/援助辦案公信力

一是推行疑案研討制度。對于本轄區(qū)內(nèi)疑難案件、有較大爭議、有重大影響的案件，組織司法行政工作人員、經(jīng)驗(yàn)豐富的社會律師、法律工作者進(jìn)行研究討論，今年已組織了2起疑難案件的研討會議，均取得良好效果。二是完善配合協(xié)作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)與公檢法、鑒定機(jī)構(gòu)、民政等部門和機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，降低援助成本，減少不必要的人力和財(cái)力投入，加快援助案件的辦理進(jìn)程。三是實(shí)行聽庭回訪制度。采取電話跟蹤、工作人員跟同辦案、審查案件歸檔材料、征求意見反饋、局機(jī)關(guān)干部和科室主任不定期聽庭等多種方式對援助律師辦案進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，今年共聽庭6次。四是建立簡易民事案件快速辦理機(jī)制。加強(qiáng)指導(dǎo)全市法律援助工作站法律援助簡易民事案件快速辦理，切實(shí)為群眾提高更便利的法律援助服務(wù)，今年共辦理簡易民事法律援助事項(xiàng)12件。

（二）加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，充實(shí)法律服務(wù)力量。

一是加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心建設(shè)。對公共法律服務(wù)中心的建設(shè)不僅是硬件上的整合提升，更是服務(wù)上的不斷優(yōu)化。中心自運(yùn)行以來，我局積極探索完善一系列工作機(jī)制，制定了《中心運(yùn)行方案》、《中心工作管理手冊》，明確了崗位職責(zé)，制定了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了中心規(guī)范化、流程化管理，探索建立特色鮮明的中心服務(wù)文化。二是加強(qiáng)公共法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。今年，我們啟動了“公共法律服務(wù)示范站（點(diǎn)）”建設(shè)，分別在我市東、南、西、北區(qū)的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成__、__、__、__江等4個公共法律服務(wù)示范站，結(jié)合規(guī)范化司法所建設(shè)，統(tǒng)一形象標(biāo)識，設(shè)立服務(wù)大廳，達(dá)到3個接待窗口、1個功能平臺的辦公場地標(biāo)準(zhǔn)，工作站辦公室設(shè)司法所，站長由司法所長兼任，由司法所負(fù)責(zé)日常管理，由律師、法律工作者、法律服務(wù)志愿者每月提供不少于兩天的值班服務(wù)。并在以上4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和__城區(qū)4個街道辦事處（__街道__社區(qū)、__社區(qū)，__街道__橋社區(qū)，__街道__社區(qū)）建設(shè)8個村（社區(qū)）公共法律服務(wù)示范點(diǎn)，依托村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)或村（社區(qū)委員會），在工作點(diǎn)設(shè)立“2個接待窗口”、“1個功能平臺”，聘請的村（社區(qū)）法律顧問每月提供不少于兩天的服務(wù)。目前__公共法律服務(wù)站已于5月中旬建成使用，工作人員4名，接待群眾816人次。其他站點(diǎn)將于6月底全面開建，讓老百姓辦事更方便，感受到貼心的服務(wù)。三是探索公共法律服務(wù)社會化模式。由30名社會律師、法律服務(wù)工作者組建了中心法律服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，參與法律咨詢窗口值班接待、重大疑難法律服務(wù)事項(xiàng)分析研討、法律援助案件初審和辦理，有效提高了中心的咨詢接待和辦案水平。面向社會公開招募公共法律服務(wù)志愿者，組建了200人的“法潤三湘”志愿者團(tuán)隊(duì)，鼓勵與引導(dǎo)志愿者進(jìn)駐中心、基層站點(diǎn)，協(xié)助開展法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)，動員更多的社會力量參與到我市公共法律服務(wù)當(dāng)中。

（三）深入實(shí)施便民工程，提升法律援助服務(wù)貢獻(xiàn)力

一是擴(kuò)展援助覆蓋面，適應(yīng)群眾需求。為使更多的貧困者得到有效的法律服務(wù)，采取多種辦法和措施，降低法律援助門檻，擴(kuò)大接受援助群體。對申請支付勞動報(bào)酬、工傷、工亡的案件，實(shí)行申請一件，受理一件。同時，拓寬受案范圍，將道路交通事故人身損害賠償、醫(yī)患糾紛、家庭暴力、環(huán)境污染等案件符合經(jīng)濟(jì)困難條件的也納入了法律援助的范圍。二是開展專項(xiàng)法援活動，切實(shí)為民服務(wù)。通過開展“農(nóng)民工討薪”、“關(guān)愛婦女兒童法律援助送溫情”、“法律援助進(jìn)高墻”、“法律援助守護(hù)夕陽紅等專項(xiàng)活動”，著力為農(nóng)民工、婦女和未成年人、犯罪嫌疑人和被告人、老年人等社會弱勢群體提供法律幫助，維護(hù)困難群體的合法權(quán)益，將法律服務(wù)送到群眾身邊。三是強(qiáng)力推行便民利民工作舉措。為提升窗口工作水平，我們實(shí)行接待服務(wù)“一個標(biāo)準(zhǔn)”：以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)；案件受理“二個步驟”：一次告知，二次告知受理；咨詢服務(wù)“三個清楚”：事實(shí)經(jīng)過問清楚、法律條文用清楚、解決途徑

講清楚；熱線電話接聽“七個要”：開關(guān)電腦系統(tǒng)要準(zhǔn)時、接聽電話要及時、服務(wù)工號要告知、服務(wù)用語要規(guī)范、服務(wù)態(tài)度要親切、解答問題要清楚、預(yù)約服務(wù)要落實(shí)。并實(shí)行首問責(zé)任制，限時辦結(jié)制度等。（四）開展專項(xiàng)宣傳服務(wù)，提高法律援助服務(wù)親和力

一是農(nóng)民工討薪專項(xiàng)活動。對農(nóng)民工法律援助擴(kuò)大范圍、減低門檻，優(yōu)先受理、快速承辦，切實(shí)保障討薪法律援助案件的工作效率。2016年集中開展了“農(nóng)民工法律服務(wù)和法律援助”工作，共接待農(nóng)民工討薪法律咨詢700余人次，辦理農(nóng)民工討薪案件300余件。二是關(guān)愛婦女兒童法律援助送溫情活動。對有關(guān)婦女兒童的法律援助案件放寬申請條件，優(yōu)先辦理，創(chuàng)新服務(wù)。對行動不便、有特殊困難的老弱婦女和未成年人提供上門服務(wù)，指派素質(zhì)高、能力強(qiáng)的女律師和熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師提供法律服務(wù)。活動開展至今，共接待婦女法律咨詢376人次，辦理婦女、未成年人案件288件。三是法律援助守護(hù)夕陽紅活動。設(shè)立老年人法律援助綠色通道，對老年人拓寬申請渠道，簡化審查程序，快速辦理，盡力用勸導(dǎo)、調(diào)解等非訴訟的方式辦理涉及老年人的家庭糾紛案件，促進(jìn)家庭和睦，共接待老年人咨詢217人次，辦理老年人案件69件。五是加大媒體大宣傳力度。每季度組織值班律師就來電來訪、法律求助聚焦進(jìn)行輿情分析、案例剖析，在__電視臺適時進(jìn)行專題了報(bào)道，對發(fā)現(xiàn)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)法律問題及時編寫出輿情分析或典型案例，報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，并在媒體刑登，__司法局網(wǎng)站上更新法律援助信息有23條。

（五）推進(jìn)刑事法援工作，增強(qiáng)法律援助工作協(xié)調(diào)性

一是法律援助進(jìn)高墻活動。通過在看守所設(shè)置宣傳欄、發(fā)放宣傳資料、公布法律援助中心電話、辦案流程以及律師接待咨詢等方式，加大對在押人員法律援助的宣傳及告知力度。二是組建專業(yè)化法律援助隊(duì)伍。我市司法局法律援助中心挑選出具有辦理未成年人案件經(jīng)驗(yàn)豐富的律師，組建未成年人法律援助業(yè)務(wù)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，確保未成年人刑事法律援助案件質(zhì)量。三是不定期組織社會律師召開討論會，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高法律援助人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)群眾的工作能力。

（一）部門協(xié)作機(jī)制有待健全。法律援助是一項(xiàng)社會化的系統(tǒng)工程，司法行政部門做好法律援助工作是責(zé)無旁貸的，但財(cái)政、民政、工商等部門及工、青、婦等社會團(tuán)體同樣也有相應(yīng)的工作任務(wù)，各相關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合、共同攜手、通力協(xié)作才能完成。各部門應(yīng)支持法律援助案件辦理中的調(diào)查取證工作，對法律援助案件辦理中查閱、復(fù)制檔案資料所涉及的相關(guān)費(fèi)用予以減免，共同降低成本，減輕因經(jīng)費(fèi)短缺個法律援助工作造成的壓力。但目前社會上一些人錯誤地認(rèn)為法律援助就是法律援助中心的事，特別是在配合方面不夠默契。有時，在開庭的前一天，法院才通知法律援助中心指派律師辯護(hù)。律師要對犯罪嫌疑人進(jìn)行會見，開庭期限又緊，還要到法庭查閱卷宗，復(fù)印案卷，法院卻要收取高于市場價格的復(fù)印費(fèi)，這種無償甚至賠本的被動服務(wù)，很難保證服務(wù)質(zhì)量，在很大程度上挫傷了一些律師工作積極性，直接影響著法律援助工作的健康開展。

（二）案件質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制有待完善。由于對經(jīng)濟(jì)效益等因素的考慮和經(jīng)費(fèi)的制約，個別法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員在承辦法律援助案件工作中不同程度存在辦案敷衍了事、走過場等現(xiàn)象，工作不認(rèn)真細(xì)致的現(xiàn)象，而現(xiàn)有的法律法規(guī)中又沒有在這方面作出約束性的規(guī)定，使得法律援助案件質(zhì)量缺乏相應(yīng)的制度保障。

1、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站建設(shè)。通過采取三個“一批”措施（即以政府購買服務(wù)形式，建立一批公共法律服務(wù)示范點(diǎn)；動員具備法律服務(wù)資質(zhì)的公職人員，建立一批村、社區(qū)法律服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)；引導(dǎo)法律服務(wù)志愿者駐村（社區(qū)）服務(wù)，建立一批志愿服務(wù)點(diǎn)），使村村都有法律服務(wù)點(diǎn)，開辟老百姓在家門口直接獲取法律服務(wù)的窗口。

第4篇：法律援助申請流程范文

一、法律援助溫暖工程實(shí)施情況

1、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，提高法律援助覆蓋面。區(qū)法律援助中心下設(shè)六個工作站，及婦女兒童維權(quán)、殘疾人維權(quán)、老年人維權(quán)和維護(hù)國防利益四個分部，區(qū)援助中心負(fù)責(zé)全區(qū)的法律援助工作管理與實(shí)施以及“148”法律服務(wù)專線電話的接待，工作站負(fù)責(zé)接待咨詢和申請的初審，分部負(fù)責(zé)接待調(diào)解工作范圍內(nèi)的援助事項(xiàng)。此外下有三個律師事務(wù)所和四個法律服務(wù)所承辦法律援助案件。有34人的法律援助志愿者隊(duì)伍，為困難群眾提供無償?shù)姆煞?wù)。

2、加大宣傳力度，讓群眾全面了解法律援助制度。一是充分利用法律咨詢接待和廣場法律咨詢宣傳法律援助制度，2004年以來發(fā)放自編和上級下發(fā)的法律援助宣傳資料1500余份，法律援助聯(lián)系卡200余份，在全區(qū)擴(kuò)大了法律援助的影響。二是充分發(fā)揮街道司法所既法律援助工作站面對面貼近群眾的特點(diǎn)，開展法律進(jìn)社區(qū)，每月組織一次社區(qū)法律詢活動，使群眾感受到法律援助就在身邊，感受到政府關(guān)懷。三是向黨政有關(guān)部門宣傳法律援助制度，使各級黨政部門更加重視和支持法律援助工作，現(xiàn)在許多部門開展為群眾服務(wù)活動，都會邀請法律援助中心參加。通過廣泛宣傳，使社會各界積極支持法律援助工作，使法律援助和法律援助工作者深刻認(rèn)識和理解自身責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)，為社會提供更多更加優(yōu)質(zhì)的法律援助服務(wù)。

3、克服重重困難，保障法律援助經(jīng)費(fèi)落實(shí)。我區(qū)有低保戶和下崗職工數(shù)萬人，隨著法律援助影響力的擴(kuò)大，法律援助申請和受理數(shù)量逐年增加，帶來的最直接的問題就是法律援助經(jīng)費(fèi)的不足，為此我們在積極籌措法律援助經(jīng)費(fèi)的同時加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)的管理，保障有限的經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。一是積極尋求財(cái)政支持，在我區(qū)財(cái)力薄弱的情況下，自2000年起我區(qū)就把法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，并逐年增加，2005年財(cái)政預(yù)算已增至4萬元。二是從局辦公費(fèi)用中彌補(bǔ)法律援助經(jīng)費(fèi)的不足，將財(cái)政撥款都用來保障法律援助個案補(bǔ)償，而法律援助的其他費(fèi)用都從局辦公費(fèi)用中支出，較好地保障了法律援助工作的順利開展。三是加強(qiáng)法律援助資金的管理，區(qū)成立財(cái)務(wù)結(jié)算中心后，雖然撤銷了法律援助帳戶，但我們堅(jiān)持法律援助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?，對歷年來社會對法律援助的捐款全部用于彌補(bǔ)近年來法律援助經(jīng)費(fèi)的不足，從而保障了法律援助工作的正常進(jìn)行。

4、加強(qiáng)規(guī)范化管理，提高法律援助水平。為了更好地為群眾服務(wù)，提高法律援助工作質(zhì)量，我們結(jié)合實(shí)際，完善援助機(jī)構(gòu)的辦公場所設(shè)置，滿足法律援助機(jī)構(gòu)工作需要，經(jīng)與政府有關(guān)部分多次協(xié)調(diào)，現(xiàn)已在政府服務(wù)大廳設(shè)立接待室，基本達(dá)到了上級要求的標(biāo)準(zhǔn)，方便了群眾。

在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置的同時，我們著重抓好制度落實(shí)，主要從五個方面入手：一是完善案件流程管理制度，從申請、審查、受理、指派、辦案到歸檔建立工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的條件和范圍，同時遵循親民、便民、效率的原則，使符合援助條件的人做到應(yīng)援盡援。二是建立辦案監(jiān)督制度，通過重點(diǎn)案件跟蹤、一般案件抽查、派員出庭聽審、征求受援人及主辦檢察官、法官意見等方法，掌握辦案質(zhì)量情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。三是堅(jiān)持援助案件指派到所，實(shí)行行疑難案件集體討論案件制度。法律援助是政府行為，所有辦案人員都必須對受援人、對政府絕對負(fù)責(zé)，集體討論案件可有效防止承辦人馬虎辦案，并集思廣益，更有效維護(hù)受援人合法權(quán)益。四是建立案件責(zé)任追究制度。對涉及法律援助辦案質(zhì)量的群眾投訴要認(rèn)真一查到底。無論是法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員還是法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員，只要損害受援人利益，違反執(zhí)業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，都要按規(guī)定作出處理，決不姑息放縱。五是堅(jiān)持辦案質(zhì)量與核撥辦案補(bǔ)貼掛鉤，對援助案件的質(zhì)量年終進(jìn)行集體評審，根據(jù)質(zhì)量評定等級，對有質(zhì)量問題的案件緩發(fā)或停發(fā)、扣發(fā)辦案補(bǔ)貼。

5、充分享用資源，擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍。在開展法律援助活動中，我們不僅單純的辦理仲裁和訴訟案件，更注意通過法律援助的延伸服務(wù)，更廣泛地為群眾解難，為政府分憂。一是充分發(fā)揮法律援助網(wǎng)絡(luò)的作用，通過司法所協(xié)助做好審查、調(diào)查、調(diào)解、和穩(wěn)定工作，對于來訪群眾反映的問題，涉及家庭矛盾和影響社會穩(wěn)定的，我們及時向基層通報(bào)，在最短的時間內(nèi)通過居委會進(jìn)行了解和及時調(diào)解。2004年以來通過基層為群眾調(diào)解解決糾紛十余起，起到良好的社會效果。二是發(fā)揮法律援助志愿者的作用，擴(kuò)大法律援助的服務(wù)范圍。每月組織志愿者輪流參加法律服務(wù)社區(qū)活動，開展廣泛的法律咨詢服務(wù)，彌補(bǔ)了法律援助中心人手不足的現(xiàn)狀。為最大限度地為群眾服務(wù)，我們組織志愿者中法律服務(wù)工作者為不符合法律援助條件，但又經(jīng)濟(jì)困難的群眾代擬法律文書，每年都為困難群眾義務(wù)代書法律文書百余份，受到群眾的高度贊揚(yáng)。三是針對所區(qū)內(nèi)臺、僑胞數(shù)量較多的情況，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)成立了全市第一個專為臺、僑胞提供法律服務(wù)的法律援助工作站，開展專門的法律宣傳和咨詢服務(wù)，在社會上產(chǎn)生一定的影響。

在做好法律援助服務(wù)工作的同時，我們積極開展特色服務(wù)，想群眾所想、急群眾所急，一切從群眾的利益出發(fā)，堅(jiān)持做到對群眾反映的問題不推諉，不搪塞，只要群眾找到法律援助中心，就負(fù)責(zé)到底，讓群眾滿意。對于不屬于我們處理的問題，就耐心地解釋，并主動與有關(guān)部門聯(lián)系處理。由于工作熱情、負(fù)責(zé)，群眾都愿意通過援助中心來找其他部門解決問題，這樣雖然增加了工作量，但從群眾熱情的贊譽(yù)聲中，體現(xiàn)了法律援助工作的價值。版權(quán)所有

二、主要社會成效

1、2004年區(qū)法律援助中心接受來電咨詢56人次，接待來訪群眾728人次，為群眾提供上門服務(wù)14次，解決各類糾紛13件。2005年1-4月接受電話咨詢12人次，接待來訪群眾360人次，提供上門服務(wù)2次，為群眾提供異地法律援助服務(wù)2人次。

第5篇：法律援助申請流程范文

2016年上半年，全縣共受理法律援助案件99件，辦結(jié)28件，其中受理刑事案件7件，辦結(jié)3件；受理民事案件92件，辦結(jié)25件。涉及農(nóng)民工27件，婦女35件，未成年人3件，殘疾人0件，老年人5件。2016年上半年解答來信來電咨詢1079人/次，宣傳13場次，發(fā)放宣傳資料3900份，為受援人避免或挽回經(jīng)濟(jì)損失約50余萬元。

（一）業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)；

（二）案件質(zhì)量還有待提高，案件管理還有待加強(qiáng)；

（三）農(nóng)民工討薪案件，尤其是多次上訪未能得到妥善解決的農(nóng)民工討薪案件，這類案件辦理難度大，取證難。

（一）加強(qiáng)法律援助工作的管理、監(jiān)督和檢查，做好案件回訪工作，進(jìn)一步規(guī)范法律援助工作，做好法律援助規(guī)范化建設(shè)，提高案件質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)做好法律援助信息統(tǒng)計(jì)上報(bào)，按要求對法律援助信息系統(tǒng)的運(yùn)用，對辦結(jié)的案件及時錄入信息系統(tǒng)，確保法律援助信息系統(tǒng)運(yùn)行率達(dá)100%。

（三）加大法律援助宣傳力度,做好信息上報(bào)工作，加強(qiáng)運(yùn)用報(bào)刊、雜志和網(wǎng)絡(luò)宣傳法律援助力度，年內(nèi)在市級以上報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、電臺等媒體宣傳總數(shù)不少于2篇（次)。進(jìn)一步提升公眾對法律援助知曉率和社會影響力。

（四）降低門檻，開辟綠色通道，做好農(nóng)民工等特殊群體法律援助工作，做到“能援則援”、“應(yīng)援盡援”。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)動。加強(qiáng)與公安、民政、建設(shè)、勞動保障局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、總工會等有關(guān)部門協(xié)作、開展婦女維權(quán)、職工維權(quán)、農(nóng)民工維權(quán)、未成年人維權(quán)、老年人維權(quán)等法律援助聯(lián)動，維護(hù)婦女、兒童、老年人和農(nóng)民工等的合法權(quán)益。

第6篇：法律援助申請流程范文

今年以來，我區(qū)以法律援助繼續(xù)列入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目為契機(jī)，以《法律援助條例》為行為準(zhǔn)則，緊緊圍繞“群眾利益無小事，為民服務(wù)解憂愁”，心系困難群眾，采取積極措施，加大法律援助力度，取得了較好的成績。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1——11月，我區(qū)共受理各類法律援助案件x件，完成全年考核任務(wù)的x%，其中，刑事案件x件，民事案件x件，非訴訟x件，占x%，訴訟x件，占x%，結(jié)案x件，結(jié)案率x%。接待法律咨詢x件，完成全年任務(wù)的x%。組織義務(wù)法律咨詢宣傳活動x次，征訂《法律援助條例宣傳掛圖》37套，法律援助工作日益深入人心。

一、確立目標(biāo)任務(wù)、完善實(shí)施措施。

年初，在總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，我們對如何圓滿完成xx年度法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)進(jìn)行分析研究，完善了實(shí)施措施，加強(qiáng)了工作力度。一是認(rèn)真制訂了xx年法律援助為民辦實(shí)事項(xiàng)目的實(shí)施方案，將法律援助任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任人，通過簽訂法律援助目標(biāo)任務(wù)分解書，將具體的目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到各基層法律援助工作站，并納入年底目標(biāo)管理考核項(xiàng)目。二是繼續(xù)將法律援助作為今年司法行政工作的重點(diǎn)，建立了局領(lǐng)導(dǎo)法律援助咨詢接待日制度，招聘專門人員負(fù)責(zé)法律援助的咨詢接待工作，推行六項(xiàng)便民服務(wù)措施。三是根據(jù)國務(wù)院《法律援助條例》的規(guī)定，修訂和調(diào)整了法律服務(wù)人員承辦法律援助工作的義務(wù)工作量及辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動了法律服務(wù)人員的積極性。

二、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)，確保困難群眾的合法利益得到有效維護(hù)。

xx年法律援助繼續(xù)被市委、市政府列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，為提高法律援助辦案質(zhì)量，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，我們從四個方面狠抓法律援助辦案質(zhì)量：一是結(jié)合實(shí)際建立健全法律援助各項(xiàng)制度，如接待咨詢、受理、審批、案件登記等一系列制度；二是加強(qiáng)法律援助辦案流程監(jiān)督，從程序和實(shí)體上規(guī)范法律援助的申請、受理、指派、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)，提高工作效率，確保結(jié)案率；三是建立法律援助服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，即辦理法律援助案件類別要以困難群眾的民事案件為主，辦理法律援助案件形式要以訴訟為主，辦理法律援助案件人要以律師、基層法律服務(wù)人員為主，其中民事案件占x%，訴訟案件占x%，律師、基層法律服務(wù)人員的案件占90%；四是加大法律援助質(zhì)量檢查。今年上半年和下半年分別組織人員對各鎮(zhèn)、各街道的法律援助工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，從臺帳登記、報(bào)表統(tǒng)計(jì)、案卷歸檔、建立公示欄等方面進(jìn)一步規(guī)范基層法律援助工作，力爭達(dá)到“接待咨詢規(guī)范化，操作程序規(guī)范化，結(jié)案歸檔規(guī)范化”。各工作站也結(jié)合自身特點(diǎn)，加強(qiáng)了人員配備，并建立公示制度，如我區(qū)統(tǒng)一為基層司法所制作公示欄，專門將法律援助辦事程序公示上墻，內(nèi)容規(guī)范，極大方便了群眾。

三、積極實(shí)施《條例》，法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和文明服務(wù)齊頭并進(jìn)。

xx年，我們在認(rèn)真組織實(shí)施國務(wù)院《條例》的前提下，按照xx省法律援助機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，積極開展了規(guī)范化創(chuàng)建活動，一是狠抓硬件建設(shè)。為方便群眾，我局重新制作了法律援助中心的牌子和法律援助公示欄，并擺放在顯著位置。專門設(shè)置了一塊法律援助中心辦公區(qū)域，將法律援助中心辦公用房增至四間，設(shè)有專門的接待室、檔案資料室等，使用面積達(dá)x平米以上。在局人手較緊的情況下，優(yōu)先調(diào)整充實(shí)法律援助工作人員，保證法律援助中心人員配備到位。在辦公設(shè)備方面，專門為中心添置了空調(diào)、電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、電話、傳真機(jī)、文件柜、辦公桌等，使中心的硬件達(dá)到了較高水平，為開展法律援助工作創(chuàng)造了較好的條件。二是狠抓軟件建設(shè)。我們學(xué)習(xí)借鑒一些先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)和做法，同時結(jié)合我區(qū)實(shí)際，建立健全了各項(xiàng)工作制度，上墻公布了法律援助的受理程序、工作紀(jì)律等，完善法律援助各類工作臺帳，制作和印發(fā)了100000張法律援助聯(lián)系卡；公開五項(xiàng)承諾，為體弱多病且失去行動能力的殘疾人、老年人開辟綠色服務(wù)通道，利用律師參與政府接待，為困難群眾現(xiàn)場提供咨詢、代書等法律援助服務(wù)。建立了每日值班接待制度，實(shí)行窗口文明用語，規(guī)范服務(wù)，做到來有迎聲，問有答聲、走有送聲，通過一張笑臉、一杯茶、一張椅子、一席話，使來訪群眾感到舒心、放心，使他們抱著希望來，帶著滿意走。到目前為止，窗口服務(wù)群眾滿意率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了零投訴。

四、落實(shí)《條例》精神，積極為法律援助工作提供財(cái)力保障。

今年以來，我區(qū)法律援助中心和基層各法律援助工作站以《條例》為依據(jù)，向本級黨委、政府積極宣傳法律援助是政府的責(zé)任，同時圍繞黨委、政府的中心工作，圍繞創(chuàng)建“平安濱湖”活動，積極開展法律援助，引起了黨委政府的重視，提升了法律援助工作的地位。在區(qū)政府的大力支持和局領(lǐng)導(dǎo)的積極爭取下，今年我區(qū)法律援助經(jīng)費(fèi)列為專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，區(qū)財(cái)政同意撥給我中心的法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)x萬元，比去年的x萬元增加了x倍。各基層法律援助工作站也積極向本級財(cái)政申請專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，得到了財(cái)政的支持，如x鎮(zhèn)、x街道、x鎮(zhèn)、x鎮(zhèn)等都落實(shí)了經(jīng)費(fèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)全區(qū)各工作站共申請到財(cái)政撥款x萬元，為基層法律援助的發(fā)展創(chuàng)造了條件，為貫徹實(shí)施《條例》，落實(shí)政府實(shí)事工程打下了基礎(chǔ)。五、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極拓展法律援助工作領(lǐng)域

第7篇：法律援助申請流程范文

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄法律援助 服刑人員 合法權(quán)益

法律援助,也稱法律救濟(jì)或法律扶助,是指國家對某些經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件當(dāng)事人給予減、免費(fèi)用或者義務(wù)提供法律援助的一種法律保障制度,即通常所說的“免費(fèi)提供法律幫助”。我國從1994年開始建立法律援助制度。十多年來,法律援助事業(yè)為實(shí)現(xiàn)社會平等、促進(jìn)司法公正、推進(jìn)社會文明進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。監(jiān)獄法律援助是我國法律援助事業(yè)不可或缺的重要組成部分,盡管全國很多監(jiān)獄已經(jīng)不同程度地開展此項(xiàng)工作,也取得一定的成績,但是仍然存在著一些問題。

實(shí)施監(jiān)獄法律援助的必要性

構(gòu)建和諧司法、實(shí)現(xiàn)社會主義法治建設(shè)的需要。構(gòu)建和諧司法是中央對司法部門實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會主義法治建設(shè)的總體要求。監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)以構(gòu)建和諧司法為指導(dǎo),只有在監(jiān)獄警察和服刑人員努力下構(gòu)建客觀、公正、有序、相對公平的執(zhí)法環(huán)境,其合法權(quán)利才能維護(hù)和保障,依法、科學(xué)、嚴(yán)格、文明管理服刑人員才成為可能,和諧司法才能構(gòu)建。只有確實(shí)維護(hù)和保障服刑人員的合法權(quán)利,以監(jiān)獄和諧環(huán)境的建設(shè),促進(jìn)和諧司法大環(huán)境的構(gòu)建,才能確實(shí)保障社會主義法治建設(shè)全面實(shí)現(xiàn)。

支持我國在國際人權(quán)斗爭中取得主動權(quán)的需要。盡管我國政府始終致力于人權(quán)保障,但服刑人員的人權(quán)保障一直是國際人權(quán)斗爭的焦點(diǎn)問題之一。這從另一層面說明服刑人員人權(quán)保障是一項(xiàng)重要而又永無止境的工作,因此為了在國際人權(quán)斗爭中取得主動權(quán),加強(qiáng)和完善服刑人員人權(quán)保障并持之以恒開展監(jiān)獄法律援助維護(hù)和保障其合法權(quán)利就成為了監(jiān)獄的重要工作。

新形勢下實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄教育工作社會化的需要。監(jiān)獄法律援助作為我國當(dāng)前監(jiān)獄工作社會化的重要形式之一,能夠充分調(diào)動整合社會司法力量為服刑人員提供更多更好的法律援助服務(wù),參與到教育改造中來,符合當(dāng)代罪犯教育的人類發(fā)展方向。因此,監(jiān)獄法律援助應(yīng)當(dāng)也必然成為我國監(jiān)獄教育工作社會化的重要形式。

實(shí)施監(jiān)獄法律援助的作用

監(jiān)獄開展法律援助工作是促進(jìn)監(jiān)管安全和穩(wěn)定的有效方法。通過援助,可以有針對性的、一對一的解開服刑人員心中由于監(jiān)管、改造、勞動、生活、學(xué)習(xí)或法律知識相對薄弱而造成的心理桎梏,使他們端正改造態(tài)度,重新振作精神,全身心地投入到改造生活中,對于促進(jìn)監(jiān)管安全穩(wěn)定起到了積極的作用。另一方面,通過咨詢,可以引導(dǎo)服刑人員正確處理與警察、其他服刑人員的關(guān)系,使獄內(nèi)的一些矛盾得到消除,對獄內(nèi)打架、斗毆等惡性事件起到有效預(yù)防作用。

監(jiān)獄開展法律援助工作是加強(qiáng)服刑人員法制觀念的重要方式。通過監(jiān)獄警察和專業(yè)律師的解釋和幫助,服刑人員的經(jīng)濟(jì)權(quán)、健康權(quán)、公民權(quán)等合法權(quán)益得到維護(hù),使服刑人員更加信奉法律權(quán)威,意識到增強(qiáng)法律和權(quán)利意識的重要性,明白法律對人們行為規(guī)范的強(qiáng)制性,提高守法意識并自覺遵守法律。當(dāng)其他服刑人員目睹了這些法律援助實(shí)踐和變化,也會從中受到教育。這一切就能以點(diǎn)帶面構(gòu)建監(jiān)獄法治大環(huán)境,對加強(qiáng)服刑人員的法制觀念起到事半功倍的作用。

監(jiān)獄法律援助的實(shí)施促進(jìn)了監(jiān)獄與社會間的和諧。法律援助在維護(hù)基本人權(quán)、扶助弱勢群體、保障司法公正、穩(wěn)定社會秩序方面發(fā)揮著極其重要的作用。監(jiān)獄法律援助作為法律援助的重要組成部分,其保護(hù)的對象的特殊,更能發(fā)揮法律援助的功能。其實(shí)施可以把法律援助和個別教育有機(jī)結(jié)合,形成雙管齊下合力出擊的局面,為提高罪犯教育改造工作質(zhì)量奠定基礎(chǔ),促進(jìn)和鞏固服刑人員的改造成果,減少再犯罪,確保社會安定,是構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要舉措。

云南省監(jiān)獄法律援助的現(xiàn)狀

2003年7月21日,國務(wù)院頒布《中華人民共和國法律援助條例》,云南省監(jiān)獄開始為服刑人員開展有針對性的普法教育、法律咨詢服務(wù)和法律援助。隨著《法律援助條例》的正式實(shí)施,截至2008年12月,云南省30個監(jiān)獄全部成立法律援助工作站。2007年,全省各監(jiān)獄共開展法律援助活動126場,接受咨詢12600余人;2008年,全省各監(jiān)獄共計(jì)100余名律師送法律知識進(jìn)監(jiān),接受咨詢13000余人。各監(jiān)獄借助社會法律服務(wù)機(jī)構(gòu)組織當(dāng)?shù)氐穆蓭煛⒐C員、法律工作者多名到監(jiān)區(qū)內(nèi)開展法律援助活動,有時還有婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會的法律援助工作人員參加監(jiān)獄法律援助。援助的形式大多是法律咨詢,案件相對較少,每個監(jiān)獄組織法律咨詢一年是2～6次。在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),云南省各監(jiān)獄法律援助雖然在幫助服刑人員爭取合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極的作用,但仍然面臨許多困難和問題。

對法律援助工作認(rèn)識模糊,積極性不高。第一,獄警對法律援助進(jìn)監(jiān)獄存在錯誤認(rèn)識。部分獄警沒有充分認(rèn)識監(jiān)獄法律援助的重要性和必要性,具體表現(xiàn)在:有的獄警認(rèn)為法律援助是形勢所迫,監(jiān)獄“走走過場就可以了”,“不要太認(rèn)真”;有的獄警認(rèn)為法律援助是社會服務(wù)監(jiān)獄,“別人求我”,未能形成足夠的重視,不能和援助律師有效配合,影響了法律援助職能的發(fā)揮;更有獄警認(rèn)為,法律援助是律師的事,與自己無關(guān),漠然置之,使法律援助工作難以有效開展。第二,法律援助機(jī)構(gòu)的人員或執(zhí)業(yè)律師對法律援助缺乏熱情。監(jiān)獄法律援助主要依托于監(jiān)獄建立工作站的社會法律援助機(jī)構(gòu),盡管有工作協(xié)議,但這些機(jī)構(gòu)的人員也同樣有“不得不做”的想法,有的案子迫于輿論或領(lǐng)導(dǎo)的壓力才不得不提供法律援助。第三,服刑人員對法律援助認(rèn)識上存在偏差,對法律援助積極性不高。

監(jiān)獄法律援助實(shí)施困難,形式相對單一。由于受監(jiān)獄性質(zhì)的限制,監(jiān)獄法律援助的開展相對比較難,特別是案件的訴訟更加難,云南省各監(jiān)獄開展的法律援助活動主要是安排多名律師同時進(jìn)監(jiān)區(qū)接受服刑人員的咨詢。

法律援助的受益群不寬。由于監(jiān)獄法律援助站的協(xié)議機(jī)構(gòu)都是本地機(jī)構(gòu),加之受費(fèi)用等問題的制約,受益于法律援助的人群基本是本地人,不夠廣泛。比如,云南省xx監(jiān)獄法律援助站雖然成立已近二年,但得到幫助的服刑人員僅占10%左右,而且接受法律援助的服刑人員中昆明籍占大部分;外地特別是外省籍的服刑人員的法律援助由于存在著路途遙遠(yuǎn)、經(jīng)費(fèi)不足等問題很難開展。在有限的法律援助資源與大量的法律援助需求之間的矛盾就顯得異常突出。

完善監(jiān)獄法律援助工作的對策思考

加大社會宣傳力度,提高監(jiān)獄法律援助的社會共識。首先,以國務(wù)院頒布《中華人民共和國法律援助條例》為主,加強(qiáng)對社會的宣傳。通過宣傳爭取社會和各級司法部門的支持,促成《條例》對有關(guān)服刑人員監(jiān)獄法律援助條款的盡早出臺,規(guī)范相關(guān)工作;促使有關(guān)職能機(jī)構(gòu)特別是與監(jiān)獄簽訂監(jiān)獄法律援助工作站協(xié)議的機(jī)構(gòu)自覺履行自身社會職責(zé),形成全社會關(guān)注服刑人員教育改造的氛圍。其次,加大獄警的教育力度。通過宣傳教育使廣大監(jiān)獄警察充分認(rèn)識對服刑人員的法律援助,是保障罪犯人權(quán),貫徹公民在法律面前一律平等的憲法原則,促進(jìn)司法公正的必然要求。同時,加強(qiáng)對服刑人員的教育宣傳。服刑人員大多文化素質(zhì)較低,尋求法律援助的意識差,在高墻內(nèi)普及法律知識、宣傳法律援助制度除了傳統(tǒng)的宣傳方式外,應(yīng)當(dāng)選擇更加有效的途徑,如:在“三報(bào)一欄一室一站”開辟法律援助專欄,宣傳法律援助范圍,申請流程,申請途徑等。

規(guī)范監(jiān)獄法律援助工作,促進(jìn)工作開展。目前云南省監(jiān)獄正在加緊監(jiān)企分離進(jìn)程,監(jiān)獄的社會職能更進(jìn)一步明確,教育改造的職能凸顯,監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)抓住這一大好機(jī)會,以監(jiān)獄法律援助工作為切入點(diǎn)拓展教育改造工作,規(guī)范監(jiān)獄法律援助工作。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。從省局到監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)應(yīng)該明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)人員,成立三級工作機(jī)構(gòu)即省局法律援助中心、監(jiān)獄法律援助工作站、監(jiān)區(qū)法律援助工作聯(lián)絡(luò)組,做到定崗、定位、定責(zé),為規(guī)范化科學(xué)化開展監(jiān)獄法律援助工作奠定組織基礎(chǔ)。二是規(guī)范監(jiān)獄法律援助工作隊(duì)伍構(gòu)成:省局和監(jiān)獄的法律援助站隊(duì)伍,無論領(lǐng)導(dǎo)還是具體工作人員都必須具有律師資格或法律職業(yè)資格,同時出任專職公職律師;監(jiān)區(qū)法律援助工作組成員必須具有法律專科以上學(xué)歷,如果具備律師資格或法律職業(yè)資格的優(yōu)先選任。

第8篇：法律援助申請流程范文

一、全市貫徹實(shí)施《條例》的主要情況

近年來，全市各級政府及有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善工作制度，切實(shí)履行職責(zé),法律援助工作取得了明顯成效。僅今年1-9月份，全市辦理法律援助案件1387件，比去年同期增長43%，較好維護(hù)了困難群眾的合法權(quán)益，為全市和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。市法律援助中心被評為“省級文明法律援助中心”，__縣法律援助中心主任鄭玉錚被司法部授予“全國十佳援助律師”稱號。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障了法律援助工作的順利開展。市政府重視支持法律援助工作，把法律援助工作列入重要議事日程，召開全市法律援助工作會議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市法律援助工作的意見》，確保法律援助工作措施的有效落實(shí)。今年初，市政府把法律援助工作列為20__年度為民辦十件實(shí)事之一，年內(nèi)為貧弱群體辦理1500件以上的法律援助案件。市司法局將法律援助辦案數(shù)量層層落實(shí)到各縣（市區(qū)）和市直律師事務(wù)所，把任務(wù)完成情況與執(zhí)業(yè)律師、基層法律工作者年檢注冊掛鉤，對完不成任務(wù)的單位和個人實(shí)行一票否決。加大了對各縣（市區(qū)）的督導(dǎo)檢查力度，實(shí)行一周一調(diào)度、一月一會議、一季一通報(bào)，促進(jìn)了法律援助工作的順利開展。本著“貼近群眾、方便群眾”的原則，大力推進(jìn)援助網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，市縣兩級在全省率先全部成立了法律援助委員會和法律援助中心，并在民政、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、武裝部等部門設(shè)立法律援助工作站（室），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立了法律援助工作站，村居配備了法律援助信息員。市政府將法律援助辦案經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐年增加經(jīng)費(fèi)投入。市司法局與市財(cái)政局還聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施市政府為民辦實(shí)事法律援助工程，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政保障的意見》，加大財(cái)政支持力度，改善法律援助工作條件和工作環(huán)境。微山、__、__等縣嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，將法律援助辦案經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，按時撥付到位。今年__縣法律援助辦案經(jīng)費(fèi)由2萬元增加到8萬元，較好保障了法律援助案件的辦理工作。

（二）開展宣傳活動，擴(kuò)大了法律援助工作的社會影響。我市積極開展《條例》的宣傳活動，編印宣傳資料，制作法律援助聯(lián)系卡，建立宣傳專欄，組織律師、公證員、基層法律工作者開展義務(wù)法律咨詢，與婦聯(lián)、殘聯(lián)、工會等部門聯(lián)合開展為特殊群體提供法律服務(wù)專題活動，大力宣傳《條例》的精神和法律援助工作情況，使社會更加關(guān)注法律援助，讓困難群眾懂得通過法律援助維護(hù)自己的合法權(quán)益。市司法局與新聞媒體聯(lián)合開辦了《法治之聲》、《法治之光》等欄目，將法律援助工作納入市電臺兩月一次的“行風(fēng)熱線”欄目，通過解答咨詢、案例摘要、以案釋法等專題，不斷滿足人民群眾的法律知識需求。近期，又結(jié)合“法律六進(jìn)”工作，積極開展了“法律援助入社區(qū)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。市縣兩級法律援助機(jī)構(gòu)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和廠礦、學(xué)校，開辦法律援助專題講座，廣泛宣傳法律援助的范圍、條件、程序和工作流程，現(xiàn)場受理援助案件，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)方式由被動等待向主動上門轉(zhuǎn)變、事后援助向提前介入轉(zhuǎn)變?！稐l例》頒布實(shí)施以來，我市共開展大型宣傳活動7次，制作宣傳板面200余塊，散發(fā)宣傳材料1萬5千余份，義務(wù)法律咨詢8000余次，擴(kuò)大了法律援助工作的社會影響。

（三）推行規(guī)范建設(shè)，提升了法律援助工作的整體水平。為了全面貫徹實(shí)施《條例》的規(guī)定，推動法律援助健康發(fā)展，我市認(rèn)真開展了規(guī)范化建設(shè)活動。一是加強(qiáng)了法律援助陣地建設(shè)。以基層司法所規(guī)范化建設(shè)為依托，把司法所建設(shè)與法律援助工作站建設(shè)結(jié)合起來，大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律援助陣地建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了法律援助工作站有辦公室、辦公設(shè)備、辦公人員，為基層法律援助工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)了法律援助隊(duì)伍建設(shè)。一方面健全法律援助機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)法律援助專業(yè)隊(duì)伍，組建法律援助志愿者隊(duì)伍。另一方面對法律援助人員實(shí)施培訓(xùn)，提高工作效率和辦案水平。法律援助組織隊(duì)伍建設(shè)呈快速發(fā)展的態(tài)勢，市及各縣（市區(qū)）全部建立了法律援助機(jī)構(gòu)，有近半數(shù)縣級法律援助機(jī)構(gòu)升格為副科級單位，法律援助專業(yè)人員數(shù)量也有了較大增長。三是加強(qiáng)了法律援助工作制度建設(shè)。將法律援助的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行臺帳管理，各個工作環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，確保了每個援助案件都有章可依、有據(jù)可查。建立法律援助公開制度，將援助的范圍、原則、工作流程、工作紀(jì)律、監(jiān)督電話、受援 助對象的權(quán)利義務(wù)、援助律師的基本情況等上墻公示，自覺接受廣大群眾和社會各界的監(jiān)督。為切實(shí)提高法律援助辦案質(zhì)量，實(shí)行了案件跟蹤反饋管理，完善了結(jié)案評估、案件抽查、投訴查處等制度。__縣推行法律援助案件受援人權(quán)利義務(wù)告知制度、受援人承諾制度和法律服務(wù)人員向法律援助中心出據(jù)保證書制度，明確了雙方的權(quán)利義務(wù)，保證了案件質(zhì)量。

（四）發(fā)揮職能作用，有力促進(jìn)了我市和諧社會建設(shè)。全市兩級法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，對轄區(qū)符合條件的受援對象進(jìn)行摸底調(diào)查，逐一登記，作到心中有數(shù)。熱情為受援對象提供法律咨詢，耐心為他們解答各種法律問題，增強(qiáng)了他們的法律意識。積極幫助受援對象調(diào)解糾紛，化解矛盾，努力消除社會不穩(wěn)定因素，避免了多起群體性和越級上訪事件的發(fā)生，維護(hù)了社會的安定團(tuán)結(jié)。__縣柘溝鎮(zhèn)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)“三無”，__縣今年1-9月份沒有發(fā)生過一起群體性越級上訪事件，總量比去年同期下降27%，法律援助和司法調(diào)解工作到位是重要原因。突出工作重點(diǎn)，加大了對“三農(nóng)領(lǐng)域”、調(diào)解領(lǐng)域和特殊群體領(lǐng)域的援助力度，使困難群眾和弱勢群體得到了及時有效的法律援助。__縣針對在外務(wù)工農(nóng)民多的實(shí)際情況，加大對農(nóng)民工的法律援助力度，設(shè)立農(nóng)民工法律援助熱線電話，建立法律援助綠色通道，確保農(nóng)民工及時獲得法律援助。創(chuàng)新工作方式，擴(kuò)大法[！]律援助覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的工作目標(biāo)。__市開展網(wǎng)上法律援助，在司法政務(wù)公開網(wǎng)開辟了法律援助咨詢窗口，將援助的法律法規(guī)、工作動態(tài)、申請指南、典型案例等內(nèi)容在網(wǎng)上，在線回答網(wǎng)民咨詢，進(jìn)一步拓展了法律援助范圍。

二、貫徹實(shí)施《條例》中存在的主要問題

（一）法律援助工作發(fā)展不平衡。各縣（市區(qū)）之間、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在法律援助機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施建設(shè)、工作規(guī)范化建設(shè)等方面差距較大，各縣（市區(qū)）立案辦理的法律援助案件數(shù)量差距較為明顯。主要原因是部分縣（市區(qū)）對法律援助工作不夠重視，還沒有從以人為本、改善民生、構(gòu)建和諧社會的高度認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性，政府責(zé)任落實(shí)不到位。對《條例》和法律援助工作的宣傳力度不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)對法律援助了解不多，甚至認(rèn)為法律援助只是司法行政部門和律師的事情?！稐l例》在群眾中的影響不大，知曉率不高。

（二）法律援助隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱。主要表現(xiàn)在：一是法律援助工作人員的數(shù)量，不能滿足法律援助工作發(fā)展的需要。二是有的地方法律援助中心人員結(jié)構(gòu)不合理，辦案人員所占的比例不高，非辦案人員較多，影響了法律援助案件的及時辦理（見表二）。有些法律援助工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。三是法律援助志愿者隊(duì)伍還沒有普遍組建，半數(shù)縣（市區(qū)）還沒有法律援助志愿者。

（三）法律援助經(jīng)費(fèi)投入不足。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是辦案經(jīng)費(fèi)不能保障，導(dǎo)致法律援助案件辦理質(zhì)量不高，甚至不能辦案，影響了法律援助工作的正常開展。二是大部分縣（市區(qū)）法律援助機(jī)構(gòu)辦公場所較小，距離上級規(guī)定的“辦公場所60平方米以上”的“縣級規(guī)范化援助機(jī)構(gòu)”標(biāo)準(zhǔn)相差較遠(yuǎn)，與法律援助事業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)。其主要原因有：一是部分縣（市區(qū)）財(cái)政保障還不到位，有的未將法律援助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，有的盡管列入預(yù)算，但是預(yù)算數(shù)額與所需實(shí)際數(shù)額之間的缺口較大。有的還存在急用急撥、不申不撥的情況，預(yù)算經(jīng)費(fèi)不能按時足額到位。二是獲得法律援助經(jīng)費(fèi)渠道單一。目前全市法律援助經(jīng)費(fèi)基本依靠政府財(cái)政撥款，社會捐助、行業(yè)奉獻(xiàn)、慈善經(jīng)費(fèi)及其他方面的經(jīng)費(fèi)投入基本沒有，我市至今尚沒有法律援助的基金會組織。

三、對今后貫徹實(shí)施《條例》的建議

（一）提高思想認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)。做好新形勢下的法律援助工作是維護(hù)人民權(quán)益的必然要求，是維護(hù)社會公平正義的內(nèi)在要求，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的客觀要求，對全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的推動作用。各級政府及有關(guān)部門要從講政治的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《條例》，進(jìn)一步增強(qiáng)做好法律援助工作的責(zé)任感和緊迫感。堅(jiān)持服務(wù)中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為民，加大法律援助工作力度，切實(shí)維護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。要加強(qiáng)對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)，把法律援助工作擺在更加突出位置，列入重要日程，經(jīng)常檢查調(diào)度工作的開展情況，注重解決工作中的實(shí)際困難，切實(shí)落實(shí)政府責(zé)任。要堅(jiān)持部門聯(lián)動，在各級政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分調(diào)動有關(guān)部門、社團(tuán)組織和法律院校的法律援助力量，共同促進(jìn)法律援助工作的開展。要嚴(yán)格按照《條例》的規(guī)定，把法律援助經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，逐年增加財(cái)政資金投入。遵循政府主導(dǎo)、社會參與的原則，積極拓寬法律援助資金來源渠道，形成多方籌措資金的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（二）加大宣傳力度，營造法律援助工作良好氛圍。各級政府及有關(guān)部門要結(jié)合“五五”普法工作，加大對《條例》和法律援助工作的宣傳力度，通過新聞媒體、印發(fā)宣傳材料、開展義務(wù)咨詢活動等多種形式，大力宣傳《條例》的內(nèi)容及其重大意義，使各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視和關(guān)心法律援助工作，職能部門更加自覺地參與和協(xié)助法律援助工作，社會各界更加關(guān)注和支持法律援助工作，人民群眾更加知曉和理解法律援助工作。要把宣傳的重點(diǎn)內(nèi)容放在法律援助的范圍、對象、條件和程序上，把宣傳的重點(diǎn)區(qū)域放在城鄉(xiāng)結(jié)合部和廣大農(nóng)村，把宣傳的社會重點(diǎn)放在與法律援助密切相關(guān)的單位和部門上，進(jìn)一步提高法律援助工作的社會知曉率，形成全社會都來關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍。

第9篇：法律援助申請流程范文

[關(guān)鍵詞]法律援助；法律障礙；實(shí)訓(xùn)課程；風(fēng)險

20世紀(jì)50年代早期，美國法學(xué)院為克服學(xué)徒制法律教育的弊端，[1]開始實(shí)施法律援助實(shí)訓(xùn)課程，進(jìn)行法律診所式教育，這些成為美國法學(xué)院的早期發(fā)展動力之一。[2]在我國，法學(xué)專業(yè)學(xué)生參與法律援助實(shí)訓(xùn)課程既有利于提高學(xué)生法律實(shí)踐能力，提升其社會責(zé)任感，也有助于滿足對法律援助服務(wù)日趨增長的社會需求。有學(xué)者將其稱之為我國高等法學(xué)教育與法律援助之整合。[3]教育實(shí)踐層面，我國很多高校法律院系亦各自成立了名目各異的法律援助實(shí)訓(xùn)基地。綜述法律援助實(shí)訓(xùn)教學(xué)的研究成果，很多人能認(rèn)識到其在法學(xué)專業(yè)本科教學(xué)中的作用，并與傳統(tǒng)授課模式進(jìn)行比較，但目前的研究缺乏對具體實(shí)訓(xùn)方式、課程設(shè)計(jì)模式的深入探討，更有過于樂觀之嫌?，F(xiàn)筆者結(jié)合自身指導(dǎo)法律援助實(shí)訓(xùn)課程的經(jīng)驗(yàn)(筆者任教職的湖南科技學(xué)院法律系與永州市零陵區(qū)法律援助中心建立了長期合作關(guān)系，嘗試進(jìn)行了一些法律援助實(shí)訓(xùn)教學(xué)活動)，嘗試就其實(shí)施中可能出現(xiàn)的問題與風(fēng)險進(jìn)行分析。

一、本科生參與辦理法律援助案件的主要法律障礙

首先應(yīng)該解決的問題是法律院系師生參與訴訟的資格問題。雖然提供的是無償法律服務(wù)，但是，本科生在訴訟中擔(dān)任人或辯護(hù)人尚需具備一定的智識與社會經(jīng)驗(yàn)，[3]并且須符合三部訴訟法關(guān)于人、辯護(hù)人基本資格的規(guī)定。教育實(shí)踐中，各高校法律院系開展法律援助實(shí)訓(xùn)活動主要有三種模式:一是與司法行政部門舉辦的法律援助中心合作，可以獲取部分運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)(國家辦案補(bǔ)貼)，[4]筆者任教的湖南科技學(xué)院即為適例；二是與律師事務(wù)所等社會中介機(jī)構(gòu)合作，即所謂的“校所合作型”法律援助模式，例如湖南師范大學(xué)法律援助中心；[5]三是依據(jù)«法律援助條例»第八條的規(guī)定，由高校自主設(shè)立民間法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，例如武漢大學(xué)社會弱者權(quán)利保護(hù)中心。[6]無論采取何種模式，本科生參與法律援助案件的辦理都存在一定的法律障礙。就第一種模式而言，根據(jù)«法律援助條例»第二十條的規(guī)定，可以承辦法律援助案件的主體是律師、法律工作者和其他社會組織的所屬人員(«法律援助條例»第二十條:法律援助機(jī)構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據(jù)其他社會組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。對人民法院指定辯護(hù)的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開庭3日前將確定的承辦人員名單回復(fù)作出指定的人民法院)。

按照一般理解，此處的其他社會組織當(dāng)與受援人具備一定的聯(lián)系，例如殘疾人聯(lián)合會與殘疾人之間的關(guān)系。高校與受援人之間往往不具備該種聯(lián)系。另，高校教師因與高校之間存在人事關(guān)系，自可定義為高校的所屬人員。在校本科生與高校之間實(shí)為教育服務(wù)合同法律關(guān)系，其是否屬于高校的所屬人員尚有疑義。就第二、第三種模式而言，無論學(xué)生以律師助理還是以法律援助志愿者的身份參與訴訟，本質(zhì)上均屬于公民人。根據(jù)«刑事訴訟法»第三十二條的規(guī)定，公民人擔(dān)任刑事案件中的辯護(hù)人存在一定障礙，且客觀上不利于被告人、犯罪嫌疑人的權(quán)利保護(hù)。即使是在民事訴訟、行政訴訟中，法律對公民人的資格都做出了嚴(yán)格的限定。根據(jù)«民事訴訟法»第五十八條第二款第三項(xiàng)“當(dāng)事人所在社區(qū)、單位及有關(guān)社會團(tuán)體推薦的公民可以作為訴訟人”，又根據(jù)«民事訴訟法司法解釋»第八十七條第三、四項(xiàng)的規(guī)定，“(三)事務(wù)屬于該社會團(tuán)體章程載明的業(yè)務(wù)范圍；(四)被推薦的公民是該社會團(tuán)體的負(fù)責(zé)人或者與該社會團(tuán)體有合法勞動人事關(guān)系的工作人員”，訴訟事務(wù)不屬于高校章程所載明的業(yè)務(wù)范圍，另外，本科生與高校之間也沒有合法的勞動人事關(guān)系，故而，在校本科生不符合民事訴訟法及其司法解釋所規(guī)定的公民人基本要求。如果嚴(yán)格執(zhí)行前述規(guī)定，即使高?；蚺c其合作的律師事務(wù)所向司法機(jī)關(guān)出具公函或介紹信，在校本科生直接參與訴訟活動也是違法的。在教學(xué)實(shí)踐中，在有律師資格的指導(dǎo)教師同時擔(dān)任人的情況下，如果對方當(dāng)事人(公訴機(jī)關(guān))未就此提出異議，法院往往會默認(rèn)前述違法的事實(shí)。筆者認(rèn)為，任何在法律面前“打球”的行為，都會給學(xué)生學(xué)習(xí)法律造成極其惡劣的影響，將使法學(xué)高等教育喪失應(yīng)有的價值。針對上述問題，部分高校采取分別培養(yǎng)的方式，即讓取得法律職業(yè)資格證書(通過司法考試)的學(xué)生獨(dú)立參與訴訟，未取得法律職業(yè)資格證書的學(xué)生從事一些事務(wù)性的工作。[5]根據(jù)獲得法律職業(yè)資格證書需具備本科以上學(xué)歷的最低要求(參見«國家司法考試實(shí)施辦法»第15條的規(guī)定)，上述方案已經(jīng)排除了在校本科生參與訴訟的可能。即使是已經(jīng)獲得法律職業(yè)資格的在校研究生，在未依據(jù)«律師法»獲得執(zhí)業(yè)律師或?qū)嵙?xí)人員資格之前(因人事檔案由學(xué)校保管，高校在讀研究生是無法申請律師實(shí)習(xí)的)，從事訴訟業(yè)務(wù)也存在著相同的法律障礙。另有一些現(xiàn)實(shí)法律障礙阻礙了本科生參與辦理法律援助案件，例如辦理刑事案件的閱卷權(quán)利，到看守所會見犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利，辦理民事案件的調(diào)查取證的權(quán)利等會受到一定程度的限制。

解決上述問題的最佳方案似乎只能依賴于相關(guān)立法的完善，[4]即通過法律賦予在校學(xué)生參與法律援助案件訴訟的資格，并保障其參與訴訟的必要權(quán)利。筆者對此并不樂觀，立法者將難以衡量高校學(xué)生參與訴訟活動的利弊。為保證訴訟活動的嚴(yán)肅性，避免因?qū)W生參與訴訟所帶來的不確定因素，立法者不會產(chǎn)生將學(xué)生參與訴訟寫進(jìn)訴訟法的動機(jī)，更遑論通過立法保障學(xué)生參與訴訟的具體權(quán)益。有學(xué)者提出通過立法明確民間法律援助機(jī)構(gòu)的法律地位，[7]這種設(shè)想亦過于理想化，民間法律援助機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督體系、與民事訴訟制度相銜接等都是亟待解決的問題。修正訴訟法誠然困難重重，但修正«法律援助條例»第二十條的規(guī)定則存在現(xiàn)實(shí)的可能，即將法律援助機(jī)構(gòu)能夠指派的人員范圍擴(kuò)大到法律院系師生。若如此，除前述第一種教學(xué)模式外，第二、第三種模式將喪失生存空間。從另一個角度來講，相比第二、三種模式，第一種模式將提供更為豐富的案件來源。值得注意的是，即使«法律援助條例»做出前述修正，在校本科生接受法律援助中心指派具體訴訟業(yè)務(wù)也不是沒有條件限制的。首先，其承辦的案件應(yīng)由具有執(zhí)業(yè)律師資格的人員擔(dān)任指導(dǎo)教師(本校教師能夠勝任更佳)，并作為案件的第一(辯護(hù))人。其次，在校本科生應(yīng)該經(jīng)過由司法行政部門組織的必要的培訓(xùn)和考核，并確定一定的遴選和淘汰機(jī)制。通過考核的學(xué)生由法律援助中心發(fā)放法律援助志愿者證書，并將志愿者名單報(bào)當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)備案。法律援助志愿者只能承接法律援助中心指派的案件，并接受法律援助中心的監(jiān)管。這種做法的主要弊端是將會限制參與法律援助實(shí)訓(xùn)活動的學(xué)生人數(shù)，從而使部分學(xué)生無法獲得直接參與案件辦理的機(jī)會?？紤]到在校本科生對實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的需求和興趣各異，加之學(xué)生法律實(shí)踐能力的實(shí)際差異，法律援助實(shí)訓(xùn)課程也只能以選修課或興趣小組的形式存在。

二、影響法律援助案件的辦理質(zhì)量的因素

法學(xué)高等教育與法律援助之整合，必不能以犧牲法律援助案件辦理質(zhì)量為代價，因此，有必要對在校本科生參與辦理法律援助案件的能力進(jìn)行評估。法學(xué)專業(yè)本科生參與法律援助實(shí)訓(xùn)課程，無論是口頭法律咨詢還是協(xié)助(或獨(dú)立)辦理案件，都將承受與虛擬案件討論不同的壓力。在課堂教學(xué)模式下，即使是具有一定對抗性質(zhì)的模擬法庭訓(xùn)練，都不足以讓學(xué)生產(chǎn)生足夠的壓力和焦慮。其中最重要的原因可能是，虛擬案件對學(xué)生犯錯誤的寬容，使得學(xué)生難以真正產(chǎn)生責(zé)任感。而在法律援助實(shí)訓(xùn)課程中，微小的錯誤可能導(dǎo)致受援人難以估量的損失。誠然，這會使學(xué)生產(chǎn)生自主學(xué)習(xí)(例如自行查閱法律規(guī)定，以避免錯誤)的動機(jī)，但仍然無法完全避免損失的發(fā)生。如果因?yàn)閷W(xué)生過失導(dǎo)致受援人的損失，即使援助服務(wù)是無償?shù)?，也?yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。有學(xué)者對高校兼職律師的專業(yè)執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)提出質(zhì)疑(不容否認(rèn)的是，相對于我國律師整體執(zhí)業(yè)水平來說，高校兼職律師群體尚具有一定的專業(yè)優(yōu)勢)，[8]在校本科生的專業(yè)水平無疑更為糟糕。在校本科生尚未經(jīng)歷過完整的專業(yè)訓(xùn)練，更缺乏足夠的社會經(jīng)驗(yàn)。在教學(xué)實(shí)踐中，部分高年級本科生無法勝任基本法律文書的撰寫工作，甚至無法勝任整理卷宗一類的事務(wù)性工作。學(xué)生能力的缺乏將不僅導(dǎo)致法律援助案件辦理質(zhì)量的降低，而且會降低法律援助中心與高校繼續(xù)合作的意愿，乃至使社會公眾喪失對法學(xué)高等教育的信心。就學(xué)生個體而言，也難免產(chǎn)生自我評價降低等負(fù)面情緒，從而削弱其參與法律實(shí)踐的動機(jī)。還有一些因素可能影響法律援助案件的辦理質(zhì)量，例如學(xué)生對本地方言的熟悉程度。在一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)這種因素體現(xiàn)得尤為明顯。教學(xué)實(shí)踐中，甚至發(fā)生因?qū)W生聽不懂地方方言，導(dǎo)致庭審筆錄完全沒有記載的情況。指導(dǎo)教師的參與或許能起到一定作用，但不能從根本上解決前述問題，甚至產(chǎn)生學(xué)生對指導(dǎo)教師的依賴。

在教學(xué)實(shí)踐中，指導(dǎo)教師或許由于時間不足，或許受制于專業(yè)水平，而忽視對學(xué)生的指導(dǎo)。部分指導(dǎo)教師甚至將辦理法律援助案件視為自身的兼職律師業(yè)務(wù)，獨(dú)自承攬全部訴訟業(yè)務(wù)，以至于視學(xué)生參與為包袱和累贅。此時，法律援助實(shí)訓(xùn)課程就完全喪失了實(shí)踐教學(xué)的意義。有學(xué)者指出，法律院系應(yīng)提高“雙師型”教師的比重，并可以設(shè)置不承擔(dān)其他教學(xué)任務(wù)的專職實(shí)訓(xùn)教師。[8]這不失為解決法律援助案件辦理質(zhì)量問題的一種有效方案，但仍存不足。筆者認(rèn)為，至少還可以采取下述措施:首先，設(shè)置法律援助案件的遴選機(jī)制，由指導(dǎo)教師選擇適宜由學(xué)生承辦的案件。遴選案件的目的在于擇取合適的案例以滿足法律援助實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需要。遴選案件主要考慮的因素有案件的性質(zhì)與難易程度、案件所涉法律關(guān)系與理論教學(xué)內(nèi)容的關(guān)系、審判程序及受援人的態(tài)度等。案件的難易程度尤為重要，直接決定了法律援助實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)的成敗。其次，建立規(guī)范化的辦案流程，明確指導(dǎo)教師的指導(dǎo)職責(zé)。除依前文對學(xué)生進(jìn)行必要的培訓(xùn)與考核外，可以嘗試針對常見案件類型制作規(guī)范化的辦案流程，并印刷成冊。例如機(jī)動車交通事故責(zé)任糾紛案例中各項(xiàng)人身損害賠償?shù)挠?jì)算方法等。當(dāng)然，規(guī)范化的辦案流程僅能起到參考的作用，且只適用于較為簡單的案件，學(xué)生實(shí)踐操作仍無法脫離指導(dǎo)教師的實(shí)際指導(dǎo)。故而，仍有必要明確教師指導(dǎo)職責(zé)，并考慮建立獎懲措施。最后，保障受援人的知情同意權(quán)。無論學(xué)生是否擔(dān)任訴訟人，只要其直接或間接參與案件的辦理或討論，都應(yīng)告知受援人并征得其同意。這不僅是尊重受援人權(quán)利的體現(xiàn)，也能夠在一定程度上降低學(xué)生參與訴訟的風(fēng)險。同時，可以考慮建立法律援助服務(wù)反饋制度，請受援人對參與案件辦理的學(xué)生進(jìn)行評價，以作為法律援助實(shí)訓(xùn)課程考核的依據(jù)之一。

三、其他應(yīng)注意的問題

(一)學(xué)生需求

學(xué)生對實(shí)踐課程實(shí)際需求的不穩(wěn)定性也是阻礙法律援助實(shí)訓(xùn)課程順利進(jìn)行的因素之一。在教學(xué)實(shí)踐中，相當(dāng)數(shù)量的在校本科生參與法律實(shí)踐活動都缺乏明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)。漫無目的地參與實(shí)訓(xùn)課程，學(xué)生在行為上表現(xiàn)出散漫、缺乏獨(dú)立思考、不負(fù)責(zé)任等特征。在高年級本科生中甚至有排斥參與法律援助實(shí)訓(xùn)課程的傾向，原因可能有就業(yè)、考研等方面的壓力。也有部分學(xué)生雖然具有參與實(shí)訓(xùn)課程的意愿，但在實(shí)訓(xùn)課程結(jié)束后表示收獲較小，尚達(dá)不到法律援助實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)目標(biāo)。在價值多元化的社會，對于學(xué)生多元化的學(xué)習(xí)需求應(yīng)予以尊重。法律援助實(shí)訓(xùn)課程在法學(xué)本科人才培養(yǎng)方案中只能居于選修課的地位。強(qiáng)令學(xué)生參與法律援助實(shí)訓(xùn)課程不僅無法獲得良好的教學(xué)效果，也是對學(xué)生學(xué)習(xí)需求的漠視。在實(shí)訓(xùn)課程具體實(shí)施之前，應(yīng)該對學(xué)生的參與意愿和具體需求進(jìn)行調(diào)研，并借此修正法律援助實(shí)訓(xùn)課程的實(shí)施方案。調(diào)研可以采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行，也可以對個別學(xué)生進(jìn)行需求訪談。經(jīng)過調(diào)研，確定可能參與法律援助實(shí)訓(xùn)課程的學(xué)生人數(shù)，按照學(xué)生對實(shí)訓(xùn)課程的實(shí)際需求，可以將學(xué)生劃分為若干主題實(shí)訓(xùn)小組。主題實(shí)訓(xùn)小組可以按照不同的案件類型來組建，例如婚姻家庭類、勞動爭議類、交通事故類、刑事類等。這樣做的益處在于可以發(fā)揮指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)專長，為每一個主題實(shí)訓(xùn)小組配備專門的指導(dǎo)教師。

(二)考核與評價