經(jīng)濟(jì)規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

后,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式經(jīng)歷了由“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制”向“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”、“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”后,最終在20世紀(jì)90年代初確立了“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”。所謂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)配置資源,行政計(jì)劃不能干預(yù)經(jīng)濟(jì)的正常活動(dòng)。所以,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后,國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控再稱為“計(jì)劃”顯然是不合適的,不妨稱之為“規(guī)劃”,即國(guó)家在特定階段基于特定目的對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)施干預(yù),使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能達(dá)到政策設(shè)定的目標(biāo),以便保增長(zhǎng),拉就業(yè)、促穩(wěn)定。

在20世紀(jì)的最后10年,相對(duì)寬松的政策環(huán)境讓市場(chǎng)的潛能爆發(fā)出來(lái),經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本是良性的。而以銀行為代表的金融系統(tǒng)也在經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)中得到了實(shí)惠,不良資產(chǎn)被限定在可控的范圍內(nèi),金融風(fēng)險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中被不斷化解。然而,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)本身存在一定的周期性,產(chǎn)業(yè)升級(jí)應(yīng)是在大浪淘沙中優(yōu)勝劣汰,只有落后產(chǎn)能被淘汰,才能為新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展騰出空間。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩時(shí),往往是淘汰落后產(chǎn)能和盈利低微的產(chǎn)業(yè)的好時(shí)機(jī)。但我國(guó)的情況特殊,由于大量落后產(chǎn)業(yè)是就業(yè)率高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),這些企業(yè)多是外向型企業(yè),國(guó)家通過(guò)退稅和匯率的政策維持其生存,是要充分發(fā)揮其拉動(dòng)就業(yè)的能九保持高就業(yè)率才能促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。所以,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)中,政府把“保就業(yè)”放在首位,這大大局限了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“規(guī)劃”的意義――這種“規(guī)劃”雖然能解決短期問(wèn)題,但對(duì)于經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展顯然是不利的。更為重要的是,由于對(duì)于匯率的控制,將不可避免地造成內(nèi)外失衡,導(dǎo)致通貨膨脹的發(fā)生通貨膨脹到一定程度將比低就業(yè)率對(duì)社會(huì)的危害更大。與此同時(shí),在出口中積聚的近3萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備則是懸在國(guó)家頭上的達(dá)摩斯之劍,不得不時(shí)時(shí)提防它掉下來(lái)的致命威脅。

為了應(yīng)對(duì)2008年美國(guó)金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)的滑坡風(fēng)險(xiǎn),我國(guó)出臺(tái)了4萬(wàn)億的經(jīng)濟(jì)刺激政策,這四萬(wàn)億投資大多投向了鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)而很多壟斷企業(yè)在國(guó)家刺激政策中獲益。各地政府拿出了相應(yīng)的配套資金,據(jù)專家估計(jì),地方政府的配套投資是國(guó)家投資的3到5倍。所以,在2008年我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,投資拉動(dòng)所占的比重由以前的35%左右一下升到了80%以上,國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中充分發(fā)揮了“規(guī)劃”的作用但這些投資由于不是市場(chǎng)行為,其最終配置資源的效果還是很難說(shuō)的。其后續(xù)效應(yīng)卻逐漸顯現(xiàn)出來(lái)由于市場(chǎng)貨幣供給量過(guò)大而出現(xiàn)流動(dòng)性過(guò)剩,目前CPI指數(shù)逐漸攀高,物價(jià)上漲的速度出現(xiàn)難以遏制的勢(shì)頭,這讓很多人擔(dān)心,物價(jià)是否會(huì)和房?jī)r(jià)一樣瘋漲,而物價(jià)對(duì)民生的影響顯然比房?jī)r(jià)要大得多。

在美國(guó)金融危機(jī)時(shí)出臺(tái)的刺激政策在當(dāng)時(shí)看是正確的,但現(xiàn)在看當(dāng)時(shí)的反應(yīng)過(guò)度了,有專家將其形容為“該踩剎車時(shí)不幸踩了一腳油門”。刺激政策導(dǎo)致的金融風(fēng)險(xiǎn)是不能忽略的,特別是地方政府的配套資金大多來(lái)自銀行。我國(guó)銀行的國(guó)有化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的重要原因之一,政府可以很方便地從銀行拿來(lái)資金刺激經(jīng)濟(jì),而這個(gè)過(guò)程如果出現(xiàn)大量不良資產(chǎn)則會(huì)成為“國(guó)債”,最終可以通過(guò)財(cái)政收入和發(fā)行國(guó)債化解。但地方政府的負(fù)債則是很棘手的問(wèn)題,地方政府是不能發(fā)行國(guó)債的,發(fā)行地方債也有諸多限制。為了償還銀行貸款,靠維持日益臃腫的行政開(kāi)支都捉襟見(jiàn)肘的正常財(cái)政收入顯然是不足的,地方政府最終的渠道只能是“賣地”,實(shí)施“土地財(cái)政”,國(guó)有土地賣完后便“開(kāi)發(fā)”城市周邊的集體土地,這和保耕地和糧食安全的目標(biāo)又是一對(duì)矛盾。所以,目前全國(guó)上演的大拆遷絕不是偶然的,其背后的深層背景也是“規(guī)劃經(jīng)濟(jì)”引致的。

為了達(dá)到一定的政策目標(biāo),對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定程度的“規(guī)劃”是必要的,但“規(guī)劃”占的比重過(guò)大則會(huì)擠壓市場(chǎng)的空間,同時(shí)帶來(lái)深層金融風(fēng)險(xiǎn)。北京大學(xué)張維迎教授日前在一個(gè)論壇上發(fā)表了《回歸亞當(dāng)斯密,告別凱恩斯》的演講。張教授在演講中指出:“投資本身為了提升效率,如果不能提升效率的話。投資就是沒(méi)有意義的。但是,從凱恩斯主義的角度來(lái)看,投資就是為了增加需求,無(wú)論有沒(méi)有效率,只要投資,就可以增加總需求,所以總需求上去GDP就會(huì)增加。但按照凱恩斯主義增加的總需求是浪費(fèi)性的,不僅效率不高,而且好多完全是浪費(fèi)。所以我再次呼吁大家,我們回到經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問(wèn)題,讓我們重新讀一讀亞當(dāng)斯密的國(guó)富論,不要再相信凱恩斯主義的那些政策?！?/p>

第2篇：經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

有一群牧民在公共草場(chǎng)放牧，因?yàn)槊赓M(fèi)，每個(gè)牧民都希望放養(yǎng)盡可能多的羊，結(jié)果羊的數(shù)量無(wú)節(jié)制增長(zhǎng)，草場(chǎng)最后被啃成不毛之地，羊餓死了，牧民也全都破產(chǎn)。于是，便產(chǎn)生了因?yàn)闆](méi)有規(guī)劃的“公地悲劇”。

規(guī)劃是人們生活、學(xué)習(xí)和工作的基本形式。規(guī)劃，明明是大好事，可長(zhǎng)期以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制卻被西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主流所否定。直到20世紀(jì)隨著第三世界的強(qiáng)力崛起，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸被人們接受。但蘇聯(lián)解體前后，計(jì)劃體制再一次落荒而逃。

主流經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以否定計(jì)劃體制，原因可能在于信息永遠(yuǎn)不完全。早在論述“看不見(jiàn)的手”時(shí)，斯密就強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)，哈耶克后來(lái)作出更明確的重申。他認(rèn)為，個(gè)體在市場(chǎng)上是分散的、多樣的、易變的，這就決定沒(méi)有哪一個(gè)頭腦或哪一個(gè)機(jī)構(gòu)能真正隨時(shí)了解全部的個(gè)體信息，從而也就決定規(guī)劃的不可行。

但規(guī)劃不如變化并不足以構(gòu)成對(duì)規(guī)劃的全盤否定，就像在戰(zhàn)場(chǎng)上，盡管情況瞬息萬(wàn)變，但指揮官仍要作規(guī)劃，不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。甚至可以說(shuō)，正因?yàn)樾畔⒂肋h(yuǎn)不完全，才需要規(guī)劃。許小年先生說(shuō)企業(yè)家多成于試錯(cuò)，試錯(cuò)正是規(guī)劃在先，不可能無(wú)厘頭亂來(lái)。

市場(chǎng)為規(guī)劃選主

規(guī)劃不如變化的信息有限論，不足以置規(guī)劃于死地，充其量只是打倒規(guī)劃的一個(gè)必要條件。真正對(duì)計(jì)劃體制構(gòu)成沖擊的問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)規(guī)劃？顯而易見(jiàn)，所謂規(guī)劃，必須有一個(gè)主腦來(lái)作規(guī)劃。如果人人都去作規(guī)劃，就無(wú)所謂規(guī)劃了。

誰(shuí)做主腦？有人會(huì)想到，由最有智慧的人作，可誰(shuí)最有智慧？別人怎么知道他最有智慧？此路不太可行。還有人會(huì)說(shuō)，由最有信息的人來(lái)做主，可誰(shuí)最了解全局？別人怎么知道他最了解全局？所以，不管人選是誰(shuí)，都會(huì)存在類似疑問(wèn)。

“伯樂(lè)常有，而千里馬不常有”。問(wèn)題在于，哪里去找伯樂(lè)？如果有兩個(gè)人聲稱自己是伯樂(lè)，而相中的千里馬又不同，那么，哪匹馬是千里馬的問(wèn)題，就演化為誰(shuí)是真伯樂(lè)？

市場(chǎng)恰能分辨真假“伯樂(lè)”。比如，張三聲稱自己是伯樂(lè)，李四也聲稱自己是伯樂(lè)，但張三辨認(rèn)千里馬的成功率高達(dá)九成，而李四僅有二成。人們自然會(huì)認(rèn)為張三是真伯樂(lè)。這就是市場(chǎng)的選擇，不迷信人為權(quán)威，通過(guò)試錯(cuò)作出選擇。

可見(jiàn)，市場(chǎng)機(jī)制實(shí)際上是不規(guī)劃與規(guī)劃的統(tǒng)一。說(shuō)不規(guī)劃，是市場(chǎng)并不預(yù)先安排某個(gè)人，沒(méi)有先驗(yàn)人選；說(shuō)規(guī)劃，是市場(chǎng)一旦發(fā)現(xiàn)某一個(gè)人，就依賴這個(gè)人，由他規(guī)劃去。市場(chǎng)是一種選人機(jī)制，核心在人。以看不看得見(jiàn)論，這個(gè)人是“看得見(jiàn)”的，但發(fā)現(xiàn)這個(gè)人的過(guò)程又可以說(shuō)是“看不見(jiàn)”。

科斯的明白與不明白

西方搞了幾百年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，卻把市場(chǎng)付托于看不見(jiàn)的手，很不應(yīng)當(dāng)。但一代接一代的西方學(xué)人并非毫無(wú)洞見(jiàn)，事實(shí)上，市場(chǎng)機(jī)制是規(guī)劃與不規(guī)劃的統(tǒng)一，已由一位西方學(xué)人發(fā)現(xiàn)，他就是被譽(yù)為“新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)開(kāi)山鼻祖”、1991年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主的羅納德·科斯。如果說(shuō)哈耶克對(duì)規(guī)劃的否證作出過(guò)有力貢獻(xiàn)，那科斯就在真正發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)上作出了有力貢獻(xiàn)。

且回到科斯從熟悉中看到陌生的原始問(wèn)題：在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)中，價(jià)格機(jī)制是一個(gè)完美的自動(dòng)裝置，能夠在市場(chǎng)上無(wú)摩擦地實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)，然而為什么現(xiàn)實(shí)世界中還存在企業(yè)這樣一些不屬于市場(chǎng)個(gè)體的經(jīng)濟(jì)組織呢？正好比問(wèn)：既然電腦里面的一切東西市場(chǎng)上都有，為什么還會(huì)出現(xiàn)原裝機(jī)呢？

科斯的回答是因?yàn)榻灰子匈M(fèi)用。舉例講，裝配電腦，如果分部件來(lái)購(gòu)買，就會(huì)出現(xiàn)在這里買硬盤，討一番價(jià)，在那里買主板，還一番價(jià)，盡管DIY，價(jià)格可能也實(shí)惠，但討價(jià)還價(jià)的成本和其他時(shí)間和精力等成本計(jì)算之后，還不如一次性購(gòu)買原裝機(jī)，于是市場(chǎng)上就有了電腦原裝企業(yè)，它能夠依靠節(jié)省顧客的交易費(fèi)用而贏得部分利潤(rùn)。

交易費(fèi)用的確是正確答案，但交易費(fèi)用的計(jì)算則來(lái)自于規(guī)劃的主腦。市場(chǎng)對(duì)資源的配置正是通過(guò)他的計(jì)算——實(shí)質(zhì)就是規(guī)劃——而實(shí)現(xiàn)的，這里面根本就沒(méi)有什么看不見(jiàn)的手，它是完全“看得見(jiàn)”的，沒(méi)有主腦們的算計(jì)，就不會(huì)有市場(chǎng)對(duì)資源的優(yōu)化配置。

說(shuō)到底，市場(chǎng)對(duì)資源的配置是通過(guò)“企業(yè)家”實(shí)現(xiàn)的，并沒(méi)有另外的什么超脫于人的價(jià)格機(jī)制。張維迎先生提出“市場(chǎng)=價(jià)格+企業(yè)家”，重復(fù)了科斯的錯(cuò)誤，沒(méi)有看清市場(chǎng)是一種選人機(jī)制。

在論市場(chǎng)機(jī)制時(shí)，哈耶克提出“資源配置是由非人格的過(guò)程完成的”，并經(jīng)常把市場(chǎng)比做“有機(jī)體”——這是一大批西方學(xué)者共同的譬喻。殊不知，市場(chǎng)之所以看起來(lái)像有機(jī)體，原因在于市場(chǎng)乃人的集合，通過(guò)反饋或試錯(cuò)——具體表現(xiàn)為優(yōu)勝劣汰——形成人的聯(lián)網(wǎng)計(jì)算。正是通過(guò)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算，市場(chǎng)對(duì)資源的配置總體上要優(yōu)于單獨(dú)某個(gè)人甚至某個(gè)政府的規(guī)劃。市場(chǎng)與規(guī)劃本質(zhì)是一回事，只是市場(chǎng)的計(jì)算能力更強(qiáng)大而已。從這一點(diǎn)來(lái)講，市場(chǎng)有點(diǎn)像一架超級(jí)計(jì)算機(jī)。

總量管制與交易機(jī)制

市場(chǎng)的本質(zhì)在選人計(jì)算，哪還有政府能夠配置而市場(chǎng)不能夠配置資源的領(lǐng)域呢？凡需要人來(lái)配置資源的地方，都是市場(chǎng)能夠配置資源的領(lǐng)域，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制原本不過(guò)是選人機(jī)制。如果的確存在不需要考慮效率的領(lǐng)域，則市場(chǎng)可以退避三舍，要不然，市場(chǎng)都應(yīng)該當(dāng)仁不讓。

這正是“市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、保障的歸保障”的荒謬，市場(chǎng)作為配置資源的最優(yōu)機(jī)制，在住房問(wèn)題上，為什么就只能為一部分富人配置資源而要留出非市場(chǎng)解決的余額呢？更要命的邏輯還在于，政府建設(shè)保障房不也是配置資源嗎？不也得由人來(lái)配置嗎？而市場(chǎng)不就是找到能有效配置資源的人嗎？從計(jì)算的角度講，市場(chǎng)與政府并沒(méi)有絕對(duì)界線，只是市場(chǎng)的選人的范圍更大，因而計(jì)算總體上應(yīng)該比政府更高效。

但這同時(shí)也劃出了市場(chǎng)的邊界，因?yàn)椴还苁钦l(shuí)計(jì)算都是有限的，甚至可以說(shuō)極其有限——因?yàn)椤拔摇钡臅r(shí)間和精力極其有限——唯有在限定系統(tǒng)內(nèi)，“我”才可能作出科學(xué)的算計(jì)，資源才可能得到優(yōu)化的配置。如果系統(tǒng)無(wú)限開(kāi)放，僅信息不對(duì)稱就足以讓人的計(jì)算失靈，通常所說(shuō)的投機(jī)盛行或其他市場(chǎng)失靈甚至所謂“劣幣驅(qū)逐良幣”，追根究底，實(shí)質(zhì)上都是系統(tǒng)過(guò)度開(kāi)放導(dǎo)致“我”的計(jì)算失效的結(jié)果。事實(shí)上，系統(tǒng)無(wú)限開(kāi)放，也選不出真正會(huì)作規(guī)劃的主子——“我”。

真正的市場(chǎng)機(jī)制模型在環(huán)境權(quán)益交易上得到集中而鮮明的彰顯，并用專有名詞作了表達(dá)，即“總量管制與交易機(jī)制”。1968年，加拿大經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·戴爾斯首先提出“排污權(quán)交易”的概念。1986年，美國(guó)環(huán)保局頒布有關(guān)排污許可的貿(mào)易政策，并在一些地區(qū)開(kāi)始實(shí)施。1990年，美國(guó)《清潔空氣法》修正案的通過(guò)，總量管制與交易機(jī)制的法律地位得到確立，排污權(quán)市場(chǎng)正式啟動(dòng)。實(shí)踐證明，總量管制與交易機(jī)制的做法是成功的。

排污權(quán)市場(chǎng)是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、正宗和地道的市場(chǎng)模式，“總量管制”就是價(jià)值認(rèn)定，就是規(guī)劃在先。“管制”之所以在“交易”之先，即因?yàn)槲ㄓ性谙薅ㄏ到y(tǒng)內(nèi)，“我”才可能作出科學(xué)的算計(jì)，資源才可能得到優(yōu)化的配置。包括公地悲劇在內(nèi)，既有經(jīng)濟(jì)學(xué)所談?wù)摰姆N種市場(chǎng)失靈，實(shí)際上都不是市場(chǎng)失靈，而是因?yàn)楦揪筒环献杂墒袌?chǎng)的模式，“交易機(jī)制”缺乏總量規(guī)劃，缺乏價(jià)值認(rèn)定。拿公地悲劇來(lái)說(shuō)，牧民為自我利益計(jì)則多養(yǎng)羊，這正是市場(chǎng)機(jī)制的根本動(dòng)力，何錯(cuò)之有？錯(cuò)在缺乏總量規(guī)劃和價(jià)值認(rèn)定，不構(gòu)成自由市場(chǎng)，而只是無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

產(chǎn)權(quán)清晰與規(guī)劃和

約束一體兩面

中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)就是個(gè)脫離限定系統(tǒng)的典型，缺乏總量規(guī)劃，陷入無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，乃至如今嚴(yán)重脫離客戶需求和購(gòu)買力的基本面，無(wú)論房?jī)r(jià)收入比，還是租售比，都遠(yuǎn)高過(guò)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

第3篇：經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

川中丘陵地區(qū)由于不平坦，其資源條件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，存在許多局限性

。1.生產(chǎn)規(guī)模、集約化難度大由于不同程度存在坡地和谷地，地勢(shì)不平坦，不易進(jìn)行大規(guī)模的機(jī)械化作業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的大幅度提高，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高存在局限性。

2.蓄水、保水功能差，干旱現(xiàn)象較嚴(yán)重由于地勢(shì)不平坦，同一地域落差大，一遇下雨漲水，雨水很快就從坡地流入溝地，進(jìn)入小溪、小河、大河，不易蓄水保水。遇到天旱，由于蓄水保水功能差，蓄積的水量有限，很容易出現(xiàn)旱災(zāi)?？购狄话愣家患?jí)甚至幾級(jí)提灌，成本極高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重受挫。

3.土壤墑情嚴(yán)重惡化川中丘陵地區(qū)除河壩地段有一些平壩外，可耕作地基本都有一定坡度，有的坡度還相當(dāng)大，泥沙沖刷嚴(yán)重，肥水流失大，土壤墑情變差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐漸惡化。

4.生產(chǎn)成本高無(wú)論是保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水、肥等生產(chǎn)資料成本，還是農(nóng)作的勞動(dòng)力成本或是運(yùn)輸成本，都相當(dāng)高，很不經(jīng)濟(jì)。

二、川中丘陵地區(qū)的自然優(yōu)勢(shì)條件

川中丘陵地區(qū)地理?xiàng)l件特殊，地形條件差，但氣候、降水等自然條件有一定優(yōu)勢(shì)。大都分布在溫帶及亞熱帶季風(fēng)氣候的件下，無(wú)霜期較長(zhǎng)，熱量豐富，雨量充沛，年降雨量一般都在1000mm左右，年平均氣溫16℃左右，海拔高度一般在300～1000m范圍，對(duì)于許多溫帶和亞熱帶農(nóng)作物而言都是較好的自然生長(zhǎng)環(huán)境。

三、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式的現(xiàn)狀

由于地理和歷史等原因，為了解決人們的溫飽，川中丘陵地區(qū)絕大部分都是以農(nóng)作物栽種為主、經(jīng)濟(jì)作物為輔、漁牧副業(yè)補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。長(zhǎng)期以來(lái)，盡管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本相當(dāng)高，但以糧為主的格局始終未打破。究其原因：①由于人口急劇增加，糧食需求量劇增，農(nóng)民迫于維持生計(jì)，所以不愿放棄糧食生產(chǎn)。②農(nóng)民素質(zhì)不高普遍，文化程度低，對(duì)新技術(shù)、新的生產(chǎn)模式及項(xiàng)目不易接受。即使接受了，也不易產(chǎn)生出很好的效果。因此，不想也無(wú)力去改善傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式。③改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的初期成本高，農(nóng)民無(wú)法承受。④對(duì)不利自然條件缺乏切實(shí)可行的改良方案。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)地方政府都在花大力氣改田、改土、改水，都是想將坡田地改為可耕種的耕地，但由于成本太高，投入又有限，收效甚微。

四、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化的原則

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式成本高，效益差，加之對(duì)環(huán)境的破壞不斷加劇，這樣的經(jīng)濟(jì)模式已不能適應(yīng)社會(huì)和時(shí)展的要求。因此，應(yīng)遵循一定的原則，對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。調(diào)整優(yōu)化應(yīng)遵循的原則：①堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境做代價(jià)。在追求產(chǎn)量及收益的同時(shí)，要考慮到不能給生態(tài)及環(huán)境帶來(lái)負(fù)面的影響，能耕則耕，不能耕種則不要強(qiáng)求。②效益最優(yōu)原則。發(fā)展農(nóng)業(yè)要算好經(jīng)濟(jì)賬，要盡可能以低成本去開(kāi)發(fā)和發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本及費(fèi)用要盡可能低。多年來(lái)，由于處于溫飽線之下，糧食需求為第一需要，農(nóng)業(yè)的最大目標(biāo)是提高糧食產(chǎn)量，往往忽視了勞動(dòng)力、自備農(nóng)用生產(chǎn)物資等生產(chǎn)資料的投入。有時(shí)即使考慮了，也計(jì)算得很低。實(shí)際上，許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是處在虧本經(jīng)營(yíng)的境地。③是注重生態(tài)效益的原則。要充分認(rèn)識(shí)到川中地區(qū)在全國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的位置，特別是水資源及環(huán)境的保護(hù)要給予充分重視。川中地區(qū)泥沙沖刷嚴(yán)重、肥水流失大，不僅對(duì)當(dāng)?shù)兀瑢?duì)長(zhǎng)江中下游乃至全國(guó)大部分地區(qū)生態(tài)和環(huán)境都有極大影響。④市場(chǎng)化的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)在資源配置起基礎(chǔ)作用，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，讓市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的配置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。

五、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)模式

針對(duì)川中丘陵地區(qū)的自然資源條件，本著可持續(xù)發(fā)展和效率最優(yōu)等原則，其經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)確定為：旱地以種植林果業(yè)、草業(yè)為主，水地以種植水稻和養(yǎng)魚(yú)為主。增大經(jīng)濟(jì)林果業(yè)種植，擴(kuò)大森林覆蓋面積，特別是大幅度減少土上作物的種植，盡可能避免耕作坡地造成的水土流失和高成本，以大幅度提高森林覆蓋面積，達(dá)到固沙、保墑和改善生態(tài)的多種功效。

六、川中丘陵地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化的途徑

川中丘陵地區(qū)自然條件特殊，氣候條件好，適宜動(dòng)植物生長(zhǎng)；地形及土地條件相對(duì)較差，極易造成環(huán)境及生態(tài)破壞。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的優(yōu)化，就必須從多方面考慮，多角度入手。

1.積極實(shí)施好退耕還林（還草）政策抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的有利時(shí)機(jī)，充分利用好退耕還林（還草）政策，是當(dāng)前川中地區(qū)經(jīng)濟(jì)模式優(yōu)化的捷徑。實(shí)施退耕還林（還草），將25℃以上的坡耕地，盡可能地退耕還林（還草），大幅度提高森林覆蓋面積。25℃以下的旱地，以種植蔬菜和優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物為主，水田以種植水稻和稻田養(yǎng)魚(yú)為主。這樣，水土流失少，利于生態(tài)的優(yōu)化，也避免了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本。

2.抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)工不富，沒(méi)有一定工業(yè)基礎(chǔ)，僅僅依靠農(nóng)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)仍發(fā)展不起來(lái)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，農(nóng)業(yè)投入就很少，農(nóng)業(yè)的負(fù)擔(dān)也會(huì)加重，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受制約。

3.抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以系列化服務(wù)為手段，實(shí)行種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，將農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。用管理現(xiàn)代企業(yè)的辦法，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)，可以極大促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，以切實(shí)優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式。

第4篇：經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：規(guī)劃；調(diào)控；編制程序；規(guī)劃評(píng)估

黨的*大報(bào)告將“發(fā)展規(guī)劃”從“計(jì)劃”中獨(dú)立出來(lái)，突出了發(fā)展規(guī)劃在規(guī)劃體系中的獨(dú)特地位，進(jìn)一步強(qiáng)化了發(fā)展規(guī)劃對(duì)計(jì)劃、政策、政府工作的導(dǎo)向作用，對(duì)完善發(fā)展規(guī)劃提出了更高的要求。按照規(guī)劃期限不同，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃可分為短期、中期、長(zhǎng)期規(guī)劃，其中4～5年的中期規(guī)劃最為重要。本文圍繞“十一五”規(guī)劃綱要與其他國(guó)家進(jìn)行比較，注重從比較研究中總結(jié)進(jìn)一步完善我國(guó)規(guī)劃的對(duì)策。

一、中外規(guī)劃的功能

規(guī)劃功能是政府職能在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的延伸和具體體現(xiàn)。從規(guī)劃史看，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃可分為指令性、指導(dǎo)性等類型。指令性計(jì)(規(guī))劃是以行政命令來(lái)調(diào)控所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，起到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中樞的作用。指導(dǎo)性計(jì)(規(guī))劃的功能較弱，主要是擔(dān)當(dāng)信息、協(xié)調(diào)、調(diào)控職能。信息功能是指規(guī)劃揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、政府調(diào)控意向等信息。協(xié)調(diào)功能是指規(guī)劃編制過(guò)程中，協(xié)調(diào)不同群體利益，形成可代表不同群體利益的規(guī)劃方案；還包括為達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，采取協(xié)調(diào)一致的措施。調(diào)控功能是指通過(guò)規(guī)劃所確定的政策措施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體進(jìn)行約束和引導(dǎo)，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展方向符合規(guī)劃目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略。調(diào)控功能一度被作為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，主要是由于一些采用規(guī)劃方式調(diào)控經(jīng)濟(jì)的國(guó)家初期都獲得了較快增長(zhǎng)，如1951～1979年法國(guó)GDP年均增長(zhǎng)率為4.9％，日本則在5％以上，超過(guò)了原聯(lián)邦德國(guó)(4.7％)、美國(guó)(3.6％)和英國(guó)(2.6％)。但20世紀(jì)80年代后，法、日、韓等國(guó)經(jīng)濟(jì)情況并沒(méi)有好于其他國(guó)家，政府和學(xué)術(shù)界逐漸意識(shí)到規(guī)劃的功能是熨平經(jīng)濟(jì)周期，而不是單項(xiàng)的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

規(guī)劃的調(diào)控功能是規(guī)劃功能體系的核心，也是關(guān)系到規(guī)劃存廢的關(guān)鍵。從總體上看，社會(huì)主義國(guó)家的指令性計(jì)劃調(diào)控功能強(qiáng)，轉(zhuǎn)型國(guó)家的指導(dǎo)性計(jì)劃調(diào)控功能相對(duì)弱；發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃調(diào)控作用較強(qiáng)，而發(fā)展中國(guó)家調(diào)控作用較弱。

規(guī)劃的調(diào)控功能取決于戰(zhàn)略目標(biāo)與政策措施的有效組織方式。我國(guó)一直在探索加強(qiáng)規(guī)劃的調(diào)控功能，但成效不大。除規(guī)劃本身的問(wèn)題外，更深層次的原因是經(jīng)濟(jì)體制不完善和行政體制改革不到位。這集中體現(xiàn)在政府與市場(chǎng)間界線不清晰、財(cái)稅體制改革不徹底、政績(jī)考核體系不完善等方面。如，政府與市場(chǎng)間界線不清晰使規(guī)劃內(nèi)容選擇不科學(xué)，許多本應(yīng)由市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)容，卻被政府強(qiáng)加干預(yù)，目標(biāo)因此落空。再比如，盡管各級(jí)政府在改革績(jī)效考核方面有較大進(jìn)步，尤其是2006年7月6日中央有關(guān)部門下發(fā)的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)試行辦法》取得了一些突破性進(jìn)展，但卻沒(méi)有從根本上改變以GDP等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為核心的干部考核機(jī)制，許多部門追求眼前利益，“領(lǐng)導(dǎo)指揮規(guī)劃”、“項(xiàng)目引導(dǎo)規(guī)劃”的現(xiàn)象較普遍，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、保護(hù)資源環(huán)境等戰(zhàn)略性內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)讓位于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

要實(shí)現(xiàn)好、完善好我國(guó)規(guī)劃調(diào)控功能，一方面需要繼續(xù)完善五年規(guī)劃，包括進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃內(nèi)容設(shè)置、目標(biāo)明確和切實(shí)可行、配套政策和措施有力、編制程序進(jìn)一步科學(xué)化。另一方面，也需要堅(jiān)定不移的推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和行政管理體制改革，只有理順經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制、行政管理體制，規(guī)劃才有可能真正具備調(diào)控功能，成為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的基本手段。

二、中外規(guī)劃的內(nèi)容

各國(guó)規(guī)劃內(nèi)容具有較為一致的演變趨勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)一直是規(guī)劃的核心內(nèi)容。但各國(guó)規(guī)劃內(nèi)容的差異也比較明顯。第一，規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)不同。20世紀(jì)50、60年代，各國(guó)普遍以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為規(guī)劃目標(biāo)，到目前為止，大部分發(fā)展中國(guó)家仍以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)作為規(guī)劃的基本目標(biāo)；20世紀(jì)70、80年代，發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃開(kāi)始轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)增加就業(yè)、消除貧困和公平分配，重視可持續(xù)發(fā)展；20世紀(jì)90年代后規(guī)劃的目標(biāo)和理念不僅包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)、收入分配公平、可持續(xù)發(fā)展，而且還包括文化的多樣性和政治參與等社會(huì)、文化和政治目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索，確立了科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)劃指導(dǎo)思想，在此基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。第二，規(guī)劃的內(nèi)容涵蓋領(lǐng)域不同。發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)劃一般集中在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，“經(jīng)濟(jì)社會(huì)”發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)較為突出。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃往往涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化、外交等各領(lǐng)域，“總體”規(guī)劃特征明顯，但重點(diǎn)又放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域，社會(huì)領(lǐng)域尤其是公共服務(wù)領(lǐng)域的內(nèi)容偏少。第三，規(guī)劃內(nèi)容的組織方式不同。規(guī)劃目標(biāo)是否可行、政策措施是否有效、目標(biāo)與政策措施的組合方式是決定規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。較為成功的規(guī)劃一般都是由明確的戰(zhàn)略目標(biāo)和可操作性強(qiáng)的政策措施有機(jī)組合而成。如，韓國(guó)的新五年計(jì)劃綱要(1993～1997)對(duì)于“100天、半年、各年”的目標(biāo)都有清晰的界定，這些目標(biāo)輔以對(duì)應(yīng)的政策措施，組織嚴(yán)密。但我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和對(duì)策措施不夠明確，五年規(guī)劃中的目標(biāo)多沒(méi)有具體分解，各年度實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)不清楚，而年度計(jì)劃又較少關(guān)注五年規(guī)劃的目標(biāo)；而且我國(guó)規(guī)劃采取了“目標(biāo)、戰(zhàn)略+配套措施”的模式，每個(gè)領(lǐng)域內(nèi)都有相應(yīng)政策措施，這帶來(lái)了各類政策如何相互協(xié)調(diào)和配合的問(wèn)題；政策措施較為寬泛，許多政策往往只是指出方向，缺乏具體的路徑設(shè)計(jì)，實(shí)踐中難以遵照?qǐng)?zhí)行；一些支撐政策如投資政策等，與目標(biāo)間的關(guān)系論證不充分，各種政策不一定能完全滿足規(guī)劃目標(biāo)的需要。

我國(guó)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)“有進(jìn)有退”，圍繞“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”的要求，在政府可調(diào)控的領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行內(nèi)容選擇，減少經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的內(nèi)容，增加公共服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)容的比重，增加相應(yīng)的對(duì)策措施。規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)實(shí)現(xiàn)“虛實(shí)結(jié)合”，即一方面將總體規(guī)劃作為闡述和落實(shí)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，遵照發(fā)展戰(zhàn)略確定規(guī)劃目標(biāo)，體現(xiàn)規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向性。另一方面，還應(yīng)包含具體工程項(xiàng)目和切實(shí)可行的對(duì)策措施，與具體工程項(xiàng)目性質(zhì)相似，政策措施也是規(guī)劃的“實(shí)體內(nèi)容”，各項(xiàng)政策是保證規(guī)劃和內(nèi)容實(shí)現(xiàn)的基本手段。因此，規(guī)劃內(nèi)容與政策的組合優(yōu)劣是關(guān)系規(guī)劃成敗的關(guān)鍵因素。應(yīng)逐步推廣“規(guī)劃目標(biāo)+配套政策”的規(guī)劃模式，保證各規(guī)劃目標(biāo)都有相應(yīng)的配套政策；配套政策采取總體框架和近期具體政策措施相結(jié)合的方式，強(qiáng)化政策對(duì)規(guī)劃內(nèi)容的支撐和保障作用。

三、中外規(guī)劃的編制程序大多數(shù)國(guó)家編制規(guī)劃的程序都包括五個(gè)步驟，即前期研究、規(guī)劃草案、全面協(xié)調(diào)、正式方案和公布實(shí)施。核心環(huán)節(jié)是前期研究和協(xié)調(diào)。其中，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)是中外規(guī)劃編制程序中差別較大的部分。協(xié)調(diào)是不同利益主體對(duì)規(guī)劃方案進(jìn)行討論、修改、完善來(lái)達(dá)成共識(shí)，促使規(guī)劃方案更貼近實(shí)際、減少執(zhí)行阻力的基本手段。因此，協(xié)調(diào)的范圍和深度是決定規(guī)劃成敗的關(guān)鍵。發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃都重視協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)的時(shí)間要?dú)v時(shí)3年，而規(guī)劃方案編制僅需幾個(gè)月；韓國(guó)規(guī)劃從開(kāi)始編制到正式公布，整個(gè)過(guò)程一般需要兩年時(shí)間。其中，大部分時(shí)間都是在協(xié)調(diào)；日本一個(gè)中長(zhǎng)期規(guī)劃的制定，一般需要一年左右的審議和決定過(guò)程。

從協(xié)調(diào)對(duì)象看。發(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)劃是與所涉及到的主要利益群體進(jìn)行協(xié)調(diào)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與各專業(yè)部門、地方政府、各類企業(yè)、民眾等進(jìn)行協(xié)調(diào)，尤其是與企業(yè)、民眾間的協(xié)調(diào)更為重要。協(xié)調(diào)工作較好的法國(guó)、日本、韓國(guó)都側(cè)重于企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)。如，法國(guó)負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化委員會(huì)(后改稱為計(jì)劃工作委員會(huì))由產(chǎn)業(yè)組織的代表、政府有關(guān)官員、政府指定的專家及工會(huì)組織的代表組成。其中，前兩部分人員占60％～70％。我國(guó)總體規(guī)劃主要與專業(yè)部門、地方政府協(xié)調(diào)，側(cè)重與不同專業(yè)部門之間的協(xié)調(diào)尤其是與財(cái)政、土地、建設(shè)等部門的協(xié)調(diào)。但與企業(yè)和民眾的協(xié)調(diào)還不夠。到目前為止，國(guó)家規(guī)劃的初步方案對(duì)企業(yè)和民眾都是保密的，只有規(guī)劃批準(zhǔn)公布后，廣大企業(yè)、民眾才能了解規(guī)劃方案。編制“十一五”規(guī)劃期間，民眾、企業(yè)還只能通過(guò)發(fā)展改革委網(wǎng)站專欄反映意見(jiàn)和建議，或采取郵寄信件、電子郵件方式反映意見(jiàn)看法，還不能直接對(duì)規(guī)劃方案提出意見(jiàn)。目前，我國(guó)正致力于推進(jìn)企業(yè)和民眾“知情權(quán)”的建設(shè)。

從協(xié)調(diào)內(nèi)容看。規(guī)劃協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括目標(biāo)選擇(在眾多可能的目標(biāo)中選擇最優(yōu)目標(biāo)或?yàn)榇蠖鄶?shù)群體所接受的目標(biāo))、目標(biāo)與政策手段的配合、討論和修改總體方針和政策建議：最后，形成規(guī)劃草案報(bào)告。協(xié)調(diào)是為了確保國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又能充分調(diào)動(dòng)地區(qū)或企業(yè)的積極性，實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的協(xié)調(diào)一致。我國(guó)規(guī)劃協(xié)調(diào)主要是不同政府部門、各地方對(duì)主要發(fā)展指標(biāo)的可行性進(jìn)行重點(diǎn)論證，對(duì)主要措施、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金配套關(guān)系等進(jìn)行討論修改，這與國(guó)外規(guī)劃大體相同。但協(xié)調(diào)本身追求的是與大多數(shù)群體達(dá)成一致，由于我國(guó)規(guī)劃缺少與企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)。所以，實(shí)質(zhì)上協(xié)調(diào)內(nèi)容較國(guó)外少。

從規(guī)劃協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)看。許多國(guó)家設(shè)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，以提高規(guī)劃協(xié)調(diào)力度，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)企劃院是組織規(guī)劃協(xié)調(diào)的主要機(jī)構(gòu)，從第五個(gè)計(jì)劃開(kāi)始，在計(jì)劃草案報(bào)送內(nèi)閣批準(zhǔn)前，必須廣泛征集有關(guān)方面對(duì)計(jì)劃目標(biāo)和政策的意見(jiàn)。我國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)發(fā)展規(guī)劃司是具體負(fù)責(zé)中長(zhǎng)期規(guī)劃編制事務(wù)的機(jī)構(gòu)。從今后的發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)應(yīng)建立專門負(fù)責(zé)規(guī)劃協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)，以委員會(huì)的形式搭建規(guī)劃的協(xié)調(diào)平臺(tái)。加強(qiáng)規(guī)劃與企業(yè)、居民的協(xié)調(diào)，在進(jìn)一步加大與專業(yè)部門、地方協(xié)調(diào)力度的同時(shí)，逐步加強(qiáng)與企業(yè)、民眾的協(xié)調(diào)，尤其是對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的企業(yè)代表、不同階層的民眾代表進(jìn)行協(xié)調(diào)。

四、中外規(guī)劃的評(píng)估

較為完善的評(píng)估體系包括監(jiān)測(cè)和評(píng)估兩部分。監(jiān)測(cè)是對(duì)規(guī)劃實(shí)施的全程記錄，評(píng)估可分為定期評(píng)估和不定期評(píng)估。定期評(píng)估包括年度評(píng)估、中期評(píng)估、最終評(píng)估(后評(píng)價(jià))；不定期評(píng)估主要是指應(yīng)急評(píng)估。各類評(píng)估的差異很大，年度評(píng)估的重點(diǎn)是評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境和進(jìn)程，中期評(píng)估的重點(diǎn)是規(guī)劃實(shí)施環(huán)境、實(shí)施進(jìn)程、修改建議和對(duì)新一輪規(guī)劃的建議。應(yīng)急性評(píng)估的重點(diǎn)是重大突發(fā)事件對(duì)規(guī)劃的影響，最終評(píng)估的重點(diǎn)是規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)和對(duì)新一輪規(guī)劃的建議。

目前，我國(guó)規(guī)劃評(píng)估體系還不健全，年度評(píng)估、中期評(píng)估、應(yīng)急性評(píng)估長(zhǎng)期沒(méi)有開(kāi)展。2003年，我國(guó)第一次開(kāi)展五年計(jì)劃中期評(píng)估，并由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司提交了“十五計(jì)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告”，但該報(bào)告總體上是描述式的，沒(méi)有對(duì)因素進(jìn)行深度分析來(lái)解釋所觀察到的趨勢(shì)。

不同類型的規(guī)劃評(píng)估重點(diǎn)差別很大，評(píng)估方法因此各不相同。指令性規(guī)劃的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)投資、財(cái)政、信貸等的“三大平衡”，主要圍繞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、投資總量等指標(biāo)來(lái)安排具體項(xiàng)目，對(duì)其評(píng)估的重點(diǎn)是主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和指標(biāo)之間的平衡趨勢(shì)，方法主要是對(duì)指標(biāo)進(jìn)行定量對(duì)比。指導(dǎo)性規(guī)劃目標(biāo)的重點(diǎn)在于闡述和落實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向及相應(yīng)對(duì)策措施，對(duì)這類規(guī)劃的評(píng)估也集中到落實(shí)發(fā)展戰(zhàn)略的主要領(lǐng)域，主要是評(píng)價(jià)各領(lǐng)域的發(fā)展是否符合規(guī)劃的方向，以及實(shí)現(xiàn)的程度如何；評(píng)估方法也由單純的定量比較研究向定性與定量相結(jié)合的方法轉(zhuǎn)變，包括利用定量指標(biāo)判斷基本指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，依靠專家定性判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向與規(guī)劃戰(zhàn)略的吻合程度，利用問(wèn)卷調(diào)查評(píng)價(jià)規(guī)劃對(duì)企業(yè)和民眾的影響等。

我國(guó)“十一五”規(guī)劃是指導(dǎo)性規(guī)劃，而且具有一些新特點(diǎn)：一是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本的理念得到較為全面的體現(xiàn)。評(píng)估的重點(diǎn)是這一理念的貫徹落實(shí)情況，可通過(guò)個(gè)人、企業(yè)等微觀主體在規(guī)劃前后的切身感受對(duì)比，輔助以必要的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估。二是產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、社會(huì)、政治、文化建設(shè)等領(lǐng)域“虛實(shí)結(jié)合”。評(píng)估應(yīng)兼顧戰(zhàn)略方向和具體工程的進(jìn)度。三是發(fā)展指標(biāo)性質(zhì)不同。評(píng)估應(yīng)注意到不同類型的指標(biāo)。應(yīng)著重從“指標(biāo)、戰(zhàn)略、滿意度”三方面對(duì)“十一五”規(guī)劃進(jìn)行評(píng)估?！爸笜?biāo)”主要是評(píng)估發(fā)展指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和重大工程項(xiàng)目的進(jìn)度?！皯?zhàn)略”是評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域的發(fā)展是否遵循規(guī)劃的戰(zhàn)略意圖。“滿意度”則主要調(diào)查企業(yè)、個(gè)人、政府部門對(duì)規(guī)劃實(shí)施的滿意程度。

“指標(biāo)”的評(píng)估主要可采用數(shù)值對(duì)比方法，難點(diǎn)在于約束性指標(biāo)的評(píng)估。約束性指標(biāo)包括可均分性指標(biāo)和不可均分性指標(biāo)，即有的指標(biāo)可基本平均分到各年，如城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率等，這些指標(biāo)均分后通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)比直接測(cè)度。許多指標(biāo)包括全國(guó)總?cè)丝?、森林覆蓋率等指標(biāo)受自然規(guī)律影響，工作成效難以逐年體現(xiàn)。為此，一方面，應(yīng)注重科學(xué)合理確定指標(biāo)年度目標(biāo)。另一方面，對(duì)指標(biāo)完成情況的測(cè)度應(yīng)放到較長(zhǎng)周期考察。還有部分不可均分性指標(biāo)如單位GDP能源消耗降低程度，國(guó)家已對(duì)每年實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)進(jìn)行了確定，可對(duì)照實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)估。一些重大工程中也存在類似情況，如，科技創(chuàng)新工程等探索性、試驗(yàn)性、風(fēng)險(xiǎn)大等項(xiàng)目進(jìn)程往往具有時(shí)間不對(duì)稱性，存在“先慢后快”、“先快后慢”等情況，對(duì)其評(píng)估應(yīng)使用不可均分性指標(biāo)進(jìn)行處理。

第5篇：經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

1資源負(fù)荷與生態(tài)環(huán)境都面臨較大壓力

近年來(lái)，伴隨著廣東省高州市經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，其城市建設(shè)速度也在突飛猛進(jìn)中，于是，城市建設(shè)的開(kāi)發(fā)量呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)，就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，分析高州市碳排放的主要來(lái)源可以發(fā)現(xiàn)，建筑物占據(jù)了重要的地位，日趨密集的建筑對(duì)高州市的生態(tài)已經(jīng)形成了較大的壓力。另外，伴隨著車輛的增多，高州市也面臨較為嚴(yán)重的交通擁擠壓力，這些都給高州市帶來(lái)了一系列的環(huán)境污染問(wèn)題，如此，就使得其生態(tài)環(huán)境伴隨日趨弱化的發(fā)展趨勢(shì)。

2社會(huì)中的綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)

就目前來(lái)說(shuō)，廣東省高州市中很多部門及階層對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知并不是很多，還有一部分人認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)就是節(jié)能減排，更有甚者，認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成一定限制。在公眾層面，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知也不多，到目前為止，還沒(méi)形成一種自覺(jué)的綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)和行動(dòng)，如此，會(huì)使得綠色經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中遇到一定阻力。

3統(tǒng)籌機(jī)制不能及時(shí)落實(shí)

相關(guān)制度不能與時(shí)俱進(jìn)針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)做了相關(guān)的明確規(guī)定，在長(zhǎng)三角，很多城市已經(jīng)有了這方面的嘗試，但是，對(duì)于廣東省高州市來(lái)說(shuō)，還缺少相應(yīng)的規(guī)劃。就當(dāng)前廣東省高州市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的體制來(lái)說(shuō)，其統(tǒng)籌的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，很多職能都分散于各個(gè)委局辦，沒(méi)有形成相應(yīng)的合力，如此就使得綠色經(jīng)濟(jì)在規(guī)劃、協(xié)調(diào)以及監(jiān)管的過(guò)程中常常伴隨空白地帶。另外，類似政績(jī)考核機(jī)制、公眾的引導(dǎo)機(jī)制等相關(guān)制度還不能做到與時(shí)俱進(jìn)。

二廣東高州市發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)措施

1強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)

落實(shí)科學(xué)發(fā)展實(shí)踐在全市范圍內(nèi)做好對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)宣傳，讓廣大干部及市民都充分了解綠色經(jīng)濟(jì)的含義以及發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重要性，從而進(jìn)一步強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，明確其發(fā)展趨向，堅(jiān)定對(duì)其發(fā)展的信心。同時(shí)，建立科學(xué)的綠色指標(biāo)考核體系，在體系中要將綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要求充分體現(xiàn)出來(lái)。要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體做出合理的引導(dǎo)，讓其在追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，重視污染及資源耗費(fèi)控制問(wèn)題，在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)建造階段，都要做好節(jié)能、環(huán)保以及最大利用效率的和諧。

2做好綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

實(shí)現(xiàn)高州市的可持續(xù)發(fā)展第一，結(jié)合高州市市情，正確分析當(dāng)前高州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題，制定相應(yīng)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并將其作為高州市今后的重要發(fā)展任務(wù)。第二，結(jié)合高州市未來(lái)的綠色發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，從而保證規(guī)劃實(shí)施的可行性，并且基于此規(guī)劃，制定出高州市每年的年度綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，然后結(jié)合目標(biāo)，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃步驟，做到有的放矢，最終實(shí)現(xiàn)高州市的可持續(xù)發(fā)展。

3做好綠色技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣

尋求綠色能源新突破結(jié)合高州市當(dāng)前減排潛力不足的情況，適當(dāng)?shù)膶p排重點(diǎn)從關(guān)停和治理作為主導(dǎo)力量向減排新技術(shù)、工藝改進(jìn)、流程改善上過(guò)渡，從而在新技術(shù)下提高生產(chǎn)效率，減低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)效益的提高。探尋一些新能源產(chǎn)業(yè)諸如熱能等，并將它們作為新興經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)力量。結(jié)合世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景，在工業(yè)制造以及石油化工等方面探索新的綠色突破。

4突出綠色優(yōu)勢(shì)

推動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型第一，對(duì)增量做出相應(yīng)調(diào)整，使得綠色產(chǎn)業(yè)的比重不斷加大，重點(diǎn)發(fā)展一些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等，從而進(jìn)一步將結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型到高級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上。第二，對(duì)存量做出相應(yīng)調(diào)整，發(fā)展高端化的生產(chǎn)技術(shù)并一起帶動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)鏈條的高端化，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸過(guò)渡為高端技術(shù)、高端附加值以及高端消費(fèi)。第三，對(duì)空間做出相應(yīng)調(diào)整，將一些具有相同或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)布局進(jìn)行集中，如此使得生產(chǎn)要素能夠得到一定的聚集，從而有利于資源高效配置和集中處理企業(yè)污染問(wèn)題。

5對(duì)綠色消費(fèi)行為作出倡導(dǎo)

推動(dòng)高州市兩型社會(huì)建設(shè)第一，對(duì)于公共消費(fèi)來(lái)說(shuō)，要提倡節(jié)約和節(jié)能減排，推動(dòng)全社會(huì)的節(jié)能降耗，進(jìn)而推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的及早實(shí)現(xiàn)。第二，對(duì)于消費(fèi)行為來(lái)說(shuō)，要鼓勵(lì)公共交通工具的使用，對(duì)一些大功率的私人交通工具做出相應(yīng)限制，將一些因交通擁擠而造成的能源消耗及污染控制在最低。第三，對(duì)于生活方式來(lái)說(shuō)，要盡量少用一次性產(chǎn)品，在節(jié)約資源及能源的情況下，最大化地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)，從而推動(dòng)高州市兩型社會(huì)建設(shè)。

6進(jìn)一步完善綠色制度

為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供相應(yīng)保障及支持第一，抓住新機(jī)構(gòu)改革的先機(jī)，將每個(gè)部門在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職能劃分清楚，整合其管理的權(quán)限，將其工作目標(biāo)進(jìn)一步明確，對(duì)其問(wèn)責(zé)機(jī)制做好相關(guān)強(qiáng)化，做好市域范圍內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目制定、相關(guān)檢查及監(jiān)督等工作的相關(guān)協(xié)調(diào)。第二，針對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步做好地方性法規(guī)的修訂和完善，從而對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的工作行為做好規(guī)范，對(duì)生產(chǎn)者及消費(fèi)者的行為做好相關(guān)約束。第三，做好相關(guān)法律法規(guī)及政策的落實(shí)工作。將有利于綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)土地及資源配置政策全面實(shí)行;落實(shí)好項(xiàng)目審批及市場(chǎng)準(zhǔn)入的政策，使得綠色經(jīng)濟(jì)的門檻得以提高。落實(shí)好綠色產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的相關(guān)激勵(lì)政策。政府應(yīng)該對(duì)本地的綠色產(chǎn)品出臺(tái)相應(yīng)的鼓勵(lì)與支持政策。第四，做好綠色管理工作。正確運(yùn)用好各類經(jīng)濟(jì)、法律、教育及行政手段，從而保證綠色經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度要嚴(yán)格格執(zhí)行，不斷加大執(zhí)法強(qiáng)度和監(jiān)督力度，保證信息的透明性，建立高效的綠色市場(chǎng)，對(duì)一些非綠色行為作出相應(yīng)的處罰。

三結(jié)論

第6篇：經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

結(jié)合近年以來(lái)村級(jí)實(shí)際情況，特提出20__年－20__年經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年規(guī)劃：一、指導(dǎo)思想

以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，抓住機(jī)遇，積極進(jìn)取，奮力開(kāi)拓，深入貫徹落實(shí)“中央一號(hào)”文件精神，以加快發(fā)展，促進(jìn)增收，富民強(qiáng)村為目標(biāo)，統(tǒng)籌做好“農(nóng)、林、牧、副、漁”全面發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

強(qiáng)化基層政權(quán)建設(shè)，完善基層政權(quán)組織。進(jìn)一步夯實(shí)村“兩委”班子建設(shè)，使其在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大潛能，求真務(wù)實(shí)、帶領(lǐng)村民致富奔小康。重點(diǎn)建設(shè)好貫穿村南北的東西兩條瀝青路，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，重點(diǎn)是抓好日光溫室蔬菜大棚建設(shè)，種植反季節(jié)蔬菜。加快國(guó)家土地治理項(xiàng)目的實(shí)施，做到溝、路、渠、橋、涵、閘配套，提高土地利用效率，進(jìn)一步擴(kuò)大植樹(shù)造林面積，制定村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)在__路及__路兩邊規(guī)劃建設(shè)用地，創(chuàng)辦5個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體，人口自然增長(zhǎng)率控制在9‰以內(nèi)，社會(huì)穩(wěn)定，至20__年底，人年均收入爭(zhēng)取達(dá)到4800元以上。

三、具體實(shí)施方案

(一)建立健全各種機(jī)制，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)。要想帶領(lǐng)群眾奔小康，走共同富裕之路，必須加強(qiáng)村黨支部自身的建設(shè)，落實(shí)好黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，提高政策理論，決策水平，力爭(zhēng)把“兩委”班子建設(shè)成有超前意識(shí)，能正確決策，真抓實(shí)干，求真務(wù)實(shí)，真正能帶領(lǐng)村民致富、奔小康的基層組織，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

(二)開(kāi)展好黨員、干部幫扶貧困戶活動(dòng)。村黨支部要求每個(gè)黨員、干部學(xué)好農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，在個(gè)人致富的同時(shí)，幫扶好貧困戶。為此，黨支部要求每個(gè)黨員干部每年幫扶1戶以上貧困戶，并拿出具體幫扶措施，支部定期檢查落實(shí)情況，以促進(jìn)整體致富的概率。同時(shí)，在開(kāi)展幫扶活動(dòng)中，注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、致富能手成為建黨對(duì)象，每年發(fā)展1-2名新黨員，同時(shí)，把部分黨員發(fā)展成致富能手，更好的起到先鋒模范作用，注重培養(yǎng)好村干部后備人選。

(三)20__年底以前，修建好進(jìn)村瀝青路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要致富先修路，只有道路修好了才能為村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利的條件，同時(shí)促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)，通過(guò)土地治理，利用冬閑時(shí)間，組織村民興修農(nóng)田水利，疏浚溝渠管道，加強(qiáng)管護(hù)，提高土地抗?jié)晨购的芰?，為提高糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)創(chuàng)造條件。

(五)結(jié)合__路及__路已經(jīng)建好，引導(dǎo)好村民抓好主產(chǎn)作物小麥、玉米的生產(chǎn)，同時(shí)抓好經(jīng)濟(jì)作物棉花、花生、油菜等生產(chǎn)，擴(kuò)大種植面積，科學(xué)種植管理，力爭(zhēng)使畝產(chǎn)提高10-15％。重點(diǎn)抓好日光溫室蔬菜大棚的建設(shè)，使我村溫室大棚面積達(dá)到300畝。

(六)20__年底以前，充分利用好國(guó)家政策，籌建5個(gè)以上村辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，旨在調(diào)整村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走多元化發(fā)展道路，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入。

(七)至20__年底，在南北路兩側(cè)新植樹(shù)木10000株以上，做到包栽、包護(hù)、包活，增加農(nóng)民收入。與植樹(shù)村民簽訂協(xié)議，按村集體10％，片組20％，農(nóng)戶70％利潤(rùn)分成。

(八)三年內(nèi)，通過(guò)多方位發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人年均收入4800元以上。

我們堅(jiān)信，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，有黨的富民政策的引導(dǎo)，有村兩委一班人的團(tuán)結(jié)一致，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，滕湖村今后三年的發(fā)展一定能取得好的成果。

第7篇：經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

（1）突出工業(yè)核心地位。一是進(jìn)一步明確開(kāi)發(fā)區(qū)的定位，即以工業(yè)為主，集商貿(mào)、物流、居住為一體的綜合性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；二是培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)同類企業(yè)聚集，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，最終形成產(chǎn)業(yè)集群；三是扶持骨干企業(yè)，要分規(guī)模，分類別加以引導(dǎo)和指導(dǎo)，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力，實(shí)現(xiàn)其快速健康發(fā)展，力爭(zhēng)到2020年有20個(gè)銷售收入達(dá)5億元的企業(yè)，40個(gè)銷售收入達(dá)1—10億元以上的企業(yè)。

（2）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。采取多渠道、多方式籌集資金，全力打造好開(kāi)發(fā)區(qū)的硬件建設(shè)。一是積極爭(zhēng)取縣委、縣政府在政策上加大扶持和傾斜；二是加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)投資公司投資力度，使之自主運(yùn)行，早見(jiàn)成效；三是采取多種融資方式，分期完成開(kāi)發(fā)區(qū)道路建設(shè)；四是本著“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，加速完善電信、有線電視、寬帶等配套設(shè)施。同時(shí)要依據(jù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，循序漸進(jìn)地推進(jìn)，到2020年底，完成開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已批拓區(qū)面積的全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資33.5億元，其中開(kāi)發(fā)區(qū)投資20億元，基本建成功能齊全、配套完善，集工業(yè)、商貿(mào)、物流、金融、文教、居住為一體的現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)園區(qū)。

（3）加大招商引資力度。堅(jiān)持東向發(fā)展，主攻長(zhǎng)三角，緊盯珠三角，關(guān)注中韓自貿(mào)區(qū)、合肥自貿(mào)區(qū)（待批）等地區(qū)，加速融入合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、資源招商，全力優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展環(huán)境，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建成皖江城市帶和皖西南的配套產(chǎn)業(yè)基地。繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，明確重點(diǎn)區(qū)域，加大宣傳力度。在招商引資方式上，要做到主動(dòng)出擊與被動(dòng)接收相結(jié)合，縣內(nèi)聚集與吸收外資相結(jié)合，以商招商與駐點(diǎn)招商相結(jié)合。

（4）做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的引領(lǐng)作用，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育壯大。優(yōu)先支持最有基礎(chǔ)、最有條件的紡織服裝產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)提升產(chǎn)品檔次、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加快品牌創(chuàng)建。重點(diǎn)支持最有發(fā)展?jié)摿Φ碾娮赢a(chǎn)業(yè)率先突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模擴(kuò)張，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。積極支持具備較強(qiáng)創(chuàng)新能力的機(jī)械制造業(yè)加強(qiáng)技術(shù)集成和聯(lián)合攻關(guān)，掌握一批關(guān)鍵核心技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力，搶占科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。協(xié)調(diào)推進(jìn)新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為提高經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力夯實(shí)基礎(chǔ)。培育發(fā)展成長(zhǎng)性較好、競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)有效對(duì)接國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融資本，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)迅速形成產(chǎn)業(yè)化能力。支持企業(yè)拓展新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極引進(jìn)技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)前景好的新項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落實(shí)和開(kāi)工建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大扶持力度，力爭(zhēng)在5年內(nèi)成功培育5家以上上市企業(yè)，提高開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)水平。

（1）綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2020年，開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)模達(dá)13.7平方公里以上。生產(chǎn)總值達(dá)計(jì)200億元、財(cái)政收入10億元，一般預(yù)算收入5億元，引進(jìn)內(nèi)外資累計(jì)150億元以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到120家，產(chǎn)值5億元以上企業(yè)達(dá)到20家。

（2）基礎(chǔ)配套更加完善。每年新增開(kāi)發(fā)面積1平方公里，到2020年底，完成開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)已批拓區(qū)面積的全部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資15億元，基本建成功能齊全、配套完善，集工業(yè)、商貿(mào)、物流、居住為一體的現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)園區(qū)。

（3）招商引資成效顯著。到2020年，入?yún)^(qū)注冊(cè)企業(yè)達(dá)300家，其中，投資5億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，投資1億元以上項(xiàng)目25個(gè)以上。固定資產(chǎn)投資額超80億元，解決2萬(wàn)名勞動(dòng)力就業(yè)。

（4）產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。積極引導(dǎo)同類企業(yè)聚集，最終形成特色鮮明、帶動(dòng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)2020年底，機(jī)械電子、紡織服裝、食品加工、新型材料和現(xiàn)代物流業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。

（5）投資環(huán)境更加優(yōu)化。開(kāi)發(fā)區(qū)的投資發(fā)展環(huán)境得到全新優(yōu)化，功能更加齊全、制度更加完善、管理更加科學(xué)、服務(wù)更加周到，真正實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù)，打響投資環(huán)境十佳開(kāi)發(fā)區(qū)這張名片。

針對(duì)當(dāng)前開(kāi)發(fā)區(qū)存在的發(fā)展空間受限和“造血”功能缺失、發(fā)展后勁不足等方面問(wèn)題，充分認(rèn)清開(kāi)發(fā)區(qū)面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步謀劃開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展對(duì)策。

（1）加強(qiáng)人力資源開(kāi)發(fā)。牢固樹(shù)立人才是第一資源的觀念，高度重視人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)與大專院校、科研院所等合作，建設(shè)人才培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新實(shí)踐基地。推動(dòng)建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、規(guī)范開(kāi)放的人力資源市場(chǎng)，完善人才市場(chǎng)體系。加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)。

（2）全力抓好招商引資。堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動(dòng)、內(nèi)外資兼顧，不斷創(chuàng)新招商方法，拓寬招商區(qū)域，提高引資數(shù)量，提高招商門檻，鼓勵(lì)投資規(guī)模大、投資強(qiáng)度大、財(cái)政貢獻(xiàn)大的企業(yè)來(lái)區(qū)投資。在內(nèi)容上，一要注重培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促使同類企業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群；二要注重5億元以上項(xiàng)目，特別

是10億元以上的高科技、高附加值大項(xiàng)目的引進(jìn)、扶持，使其能引得來(lái)、留得下、長(zhǎng)得壯；三要注重現(xiàn)有企業(yè)的增資擴(kuò)股。（3）大力拓寬融資渠道。發(fā)揮現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)專項(xiàng)資金的杠桿作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的信貸力度，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)與開(kāi)發(fā)區(qū)建立協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。運(yùn)作好信用體系建設(shè)和助保通業(yè)務(wù)，解決好企業(yè)融資難題。支持企業(yè)上市，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、短期融資券，通過(guò)資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)龍興建設(shè)投資公司功能，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作籌集建設(shè)資金。

第8篇：經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

首先要感謝各位同事和院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的信任，感謝我們規(guī)劃所的全體同仁對(duì)我的支持，讓我有機(jī)會(huì)站在這里向大家匯報(bào)我們?cè)谶^(guò)年的兩年中的工作情況和對(duì)未來(lái)兩年的設(shè)想。

其次我要表達(dá)一個(gè)意思，支持和理解院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于處室負(fù)責(zé)人竟聘上崗的改革措施，因?yàn)檫@一舉措能夠充分發(fā)揮每個(gè)人的積極性，發(fā)現(xiàn)人才，鼓勵(lì)人成才，正是因?yàn)橹С趾蛽頂D這一改革措施，我才站到了這個(gè)講臺(tái)上。今年是第一年，作為規(guī)劃院的老同志，我應(yīng)該帶個(gè)頭，希望下一次有更多的人站出來(lái)，那個(gè)時(shí)候我便能跟大多數(shù)人一樣坐在下面來(lái)當(dāng)裁判了。

下面我先匯報(bào)一下過(guò)去兩年的工作情況。

首先，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)的快速增長(zhǎng)。

20**年雖然只增長(zhǎng)了20%左右，但我們都很努力，因?yàn)?，這一年，傅總調(diào)到院里任全職副總，對(duì)處里的影響是很大的，高級(jí)職稱人員一下子下降了一半，到年底才破格恢復(fù)到兩人。今年的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)更快，達(dá)到了50%左右，可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。

第二，業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到加強(qiáng)。

在工程咨詢和城市規(guī)劃業(yè)務(wù)額穩(wěn)步上升的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的比例大幅增長(zhǎng)，從20**年的不到10%上升到去年的20%，今年達(dá)到39%，兩年翻了兩番。業(yè)務(wù)領(lǐng)域的演變一定程度上反映了規(guī)劃院的發(fā)展趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)規(guī)劃類項(xiàng)目的影響也在逐年增大。從規(guī)劃對(duì)象看，以前不少是小鎮(zhèn)的規(guī)劃，現(xiàn)在有很多是區(qū)域性的和地市級(jí)的；從合同額看，20**年時(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的平均單項(xiàng)收費(fèi)為6萬(wàn)元，今年上升到18萬(wàn)元，增加了200%?？梢钥闯觯谧呦颉坝杏绊?、有地位”，正在接近“謀劃全省”。

第三、職工隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

總量擴(kuò)張―――人員從20**年的11位發(fā)展到今年的14位。

結(jié)構(gòu)優(yōu)化―――專業(yè)結(jié)構(gòu)上增加了經(jīng)濟(jì)類的人員，學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，平均學(xué)歷有所上升，高級(jí)職稱人員從1人增加到3人。

學(xué)習(xí)氣氛濃郁―――鼓勵(lì)崗位學(xué)習(xí)，三人次通過(guò)學(xué)習(xí)在學(xué)歷上比以前上了一個(gè)臺(tái)階，有二位正在進(jìn)行研究生課程學(xué)習(xí)。

以上取得的成績(jī)首先要?dú)w功于處里年輕的處員們，在這里要向他們表示感謝，特別要感謝周世鋒同志，他不僅承擔(dān)了大量的管理工作，也具體承擔(dān)了大量的項(xiàng)目工作，沒(méi)有他的配合和幫助，我們處的工作是不可想象的。也要感謝其他處室的大力配合和支持，包括辦公室、綜合處、開(kāi)發(fā)處和各業(yè)務(wù)處室，我們與一處、二處、研究所都有很好的項(xiàng)目合作。也要感謝院領(lǐng)導(dǎo)，特別要感謝傅總，他任規(guī)劃處長(zhǎng)多年，給我們創(chuàng)造了一個(gè)非常好的基礎(chǔ)，即使是在離開(kāi)規(guī)劃處以后，還是在各個(gè)方面給我們以幫助，我想我們的處員們都是能感受到的。

第四、存在問(wèn)題

城市規(guī)劃業(yè)務(wù)沒(méi)有大的起色（跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，受行業(yè)歧視；機(jī)制不夠靈活；努力不夠）

內(nèi)部管理和對(duì)同事的關(guān)心上做得很不夠。

這是對(duì)前兩年處室工作的簡(jiǎn)單回顧，下面談一下今后兩年工作的設(shè)想?？傮w上可以以“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”來(lái)概括，就是以發(fā)展為中心，以事業(yè)和效益為基本點(diǎn)。

首先，是以院的定位為指導(dǎo)，實(shí)行一體兩翼發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為主體，以城市規(guī)劃和工程咨詢?yōu)閮梢恚龃?、做?qiáng)、做優(yōu)主體，豐滿兩翼。

經(jīng)濟(jì)規(guī)劃：要做出幾個(gè)在省內(nèi)有影響的精品。國(guó)家正在進(jìn)行規(guī)劃體制改革，十一五規(guī)劃改革的一個(gè)方向就是在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上增加空間規(guī)劃的內(nèi)容，我們處可以在這方面有所作為。

城市規(guī)劃：能夠在省內(nèi)做出規(guī)劃的特色，擴(kuò)大影響，新開(kāi)辟一到二個(gè)根據(jù)地。

工程咨詢：鞏固陣地、提高質(zhì)量。

第二是實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)量的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

由于國(guó)家宏觀政策的作用，用地緊張、園區(qū)控制，業(yè)務(wù)上會(huì)有一些影響，我們要克服困難，積極尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

可能的方向是經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與城市規(guī)劃的結(jié)合點(diǎn)，一是區(qū)域規(guī)劃，二是城市的戰(zhàn)略規(guī)劃。

第三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求，繼續(xù)引進(jìn)高素質(zhì)人才。特別是區(qū)域規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方面的人才，并考慮人才的適應(yīng)性。

進(jìn)一步發(fā)揮現(xiàn)有人員的作用，使每個(gè)人都能得到最大發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

根據(jù)我們處現(xiàn)有人員的特點(diǎn)，不主張每個(gè)人都能獨(dú)立做好一個(gè)項(xiàng)目，而是強(qiáng)調(diào)專業(yè)化分工，培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，讓每個(gè)人都成為某一方面的專家，這樣，形成一個(gè)項(xiàng)目組，便能做出好項(xiàng)目來(lái)。

第四是加強(qiáng)內(nèi)部管理。

第9篇：經(jīng)濟(jì)規(guī)劃范文

（一）經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不樂(lè)觀

據(jù)國(guó)家有關(guān)部門預(yù)測(cè)去年中國(guó)gdp增速雖然可以達(dá)到8.5%，但是，由于今年國(guó)際需求不會(huì)大幅增加，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，預(yù)計(jì)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將進(jìn)入谷底，gdp增長(zhǎng)降到8%左右，我區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展增速不會(huì)出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。

（二）現(xiàn)有招商載體嚴(yán)重不足

金興科技大廈可租面積*平米，已租面積*多平米，可租面積不足*%。勤儉孵化園可租面積*平米，已租面積*平米，可租面積不足12%。科技促進(jìn)中心可租面積2072平米，已租面積*平米，可租面積不足*。意庫(kù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園可租面積*平米，已租面積*平米，可租面積不足4%。*創(chuàng)意街尚處于培育階段，招商形式還很嚴(yán)峻。

（三）科技企業(yè)規(guī)?？傮w偏弱

通過(guò)工商年檢的民營(yíng)科技企業(yè)*家，去年減至*家，且較大規(guī)模的民營(yíng)科技企業(yè)屈指可數(shù)。開(kāi)始六年累計(jì)獲得科技計(jì)劃項(xiàng)目支持資金1680萬(wàn)元，而受益企業(yè)數(shù)只有22家，過(guò)于相對(duì)集中的資金支持，不利于全區(qū)科技水平的整體進(jìn)步。

（四）成熟企業(yè)外遷壓力增大

技術(shù)市場(chǎng)交易、技術(shù)合同登記、專利申請(qǐng)等定量指標(biāo)的完成，基本上集中在幾十家高校、院所和企業(yè)，這些單位的一舉一動(dòng)都牽動(dòng)著我們的神經(jīng)。一是，由于近年來(lái)周邊區(qū)縣加大了稅源控制力度，給生產(chǎn)中心在外的我區(qū)科技企業(yè)造成了一定的壓力，較成熟的科技企業(yè)外遷的可能性進(jìn)一步增大，“兩頭在內(nèi)，中間在外”的現(xiàn)狀難以維持，稅源減少不可避免。二是，由于拆遷、土地價(jià)格上漲等多種因素造成部分高校、院所的外遷，定量指標(biāo)的完成風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大。

（五）機(jī)關(guān)干部調(diào)整迫在眉睫

目前在職干部29人，今年一季度退休4人，加之因病和部分干部不在機(jī)關(guān)辦公等原因，科室人員需要進(jìn)一步調(diào)整。由于近幾年科委承擔(dān)的區(qū)內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目不斷增多，其不斷變化的職能與現(xiàn)有管理體制和科室分工無(wú)法對(duì)接。

二、今年科技工作的主要思路

今年*區(qū)科委、科協(xié)繼續(xù)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，以加快孵化器建設(shè)為依托，以做好基礎(chǔ)工作為保障，以實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一”（即：科貿(mào)園區(qū)實(shí)現(xiàn)總稅收入超過(guò)1億元，新建一個(gè)孵化器，爭(zhēng)取完成市科委1000萬(wàn)元共建項(xiàng)目，*創(chuàng)意街正式開(kāi)街，建立一個(gè)注冊(cè)資金不少1億元的股權(quán)投資公司）為目標(biāo)，繼續(xù)深化“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，為*科技事業(yè)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

三、今年科委工作的重點(diǎn)

概述為“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)規(guī)范、三個(gè)調(diào)整、四個(gè)跟進(jìn)、五個(gè)提高”

（一）新建一個(gè)科技企業(yè)孵化器

將外貿(mào)地毯廠c、d區(qū)、*市復(fù)印技術(shù)研究所列為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)載體，積極與相關(guān)部門溝通爭(zhēng)取利用其中之一，建成新的科技企業(yè)孵化器。

（二）規(guī)范成熟體系，做強(qiáng)品牌工作

1、整合*道地區(qū)現(xiàn)有載體，叫響創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)品牌

（1）協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決意庫(kù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園歷史遺留問(wèn)題，增加可控對(duì)外出租面積。逐步實(shí)現(xiàn)*意庫(kù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園有限公司真正獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。

（2）完成創(chuàng)意街改造收尾工程，加大招商力度，確保5月1日正式開(kāi)街。

（3）初步籌劃橋梁構(gòu)建廠改造方案，力爭(zhēng)納入2011年政府工作臺(tái)帳，形成“三區(qū)一街一環(huán)”產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

2、規(guī)范科技進(jìn)步考核和科技進(jìn)步監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制