環(huán)境污染的治理辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

法律依據(jù)：

中華人民共和國環(huán)境保護部令第20號《環(huán)境污染治理設(shè)施運營資質(zhì)許可管理辦法》第三條【行政許可原則】

國家對環(huán)境污染治理設(shè)施運營實行資質(zhì)許可。

第2篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

1.外部性的含義及和其他方面的關(guān)系

1.1　外部性含義及其特征

外部性是指一個企業(yè)的生產(chǎn)行為或一個消費者的消費行為以市場機制之外的方式對他人造成的福利的增加或減少。外部性的概念是馬歇爾首先提出的，他在分析外部環(huán)境對企業(yè)發(fā)展的影響時提出了外部性的概念。馬歇爾的學(xué)生庇古將外部性的概念發(fā)展到企業(yè)行為對外部環(huán)境的影響，從而形成了外部性理論。他在《福利經(jīng)濟學(xué)》一書中指出，外部性導(dǎo)致私人成本與社會成本的不一致。與庇古不同，科斯認為產(chǎn)權(quán)是引起環(huán)境問題的主要因素，產(chǎn)權(quán)不清必然導(dǎo)致效率損失。

外部性有三個典型特征：第一，外部性產(chǎn)生的成本或收益由他人承擔(dān)或接受，如一個企業(yè)進行生產(chǎn)所導(dǎo)致的環(huán)境污染是由附近居住的居民承擔(dān)的或者住在果園周圍的人們可以免費觀賞花朵。第二，存在于市場價格機制之外，即以市場價格之外的方式影響他人，外部性一般很難計入成本或收益加以計算；第三，外部性的制造者并不承擔(dān)外部性引起的福利的增加或損失，例如制藥廠排放有害氣體損害了市民身體的健康而不做出任何補償。

1.2　外部性與市場效率的關(guān)系

外部性可以劃分為正外部性和負的外部性，正的外部性指企業(yè)生產(chǎn)行為或居民消費行為給他人帶來的福利的增加，負的外部性指生產(chǎn)或消費行為給他人帶來的福利的較少。當外部性存在時，市場不能實現(xiàn)效率最優(yōu)，從而導(dǎo)致整體福利的損失。當負外部性存在時，就會出現(xiàn)過量供給；當正外部性存在時，會出現(xiàn)過小供給。

1.3　外部性與公共資源、環(huán)境污染的關(guān)系

公共資源由于其具有非排他性和競爭性的特點，屬于混合公共產(chǎn)品，因而存在負的外部性，即在沒有政府干預(yù)的情況下，任何人都可以免費消費公共資源，并且一個人的消費會導(dǎo)致公共資源可供消費數(shù)量總額的降低，從而使他人的福利受到損失，其結(jié)果是導(dǎo)致對公共資源的過渡使用。環(huán)境就可以看成是這樣一種公共產(chǎn)品，而環(huán)境擁有一定自凈能力，通常也可稱為環(huán)境承載能力。環(huán)境承載能力也可看作一種公共資源，向環(huán)境排污相當于消費了環(huán)境承載能力，因此環(huán)境污染是典型的外部性問題。

2.我國環(huán)境污染治理政策及其缺陷

根據(jù)環(huán)境污染產(chǎn)生的根源――外部性，治理環(huán)境污染的辦法主要有私人對策和公共對策。私人對策主要是進行產(chǎn)權(quán)界定和劃分，公共對策則包括行政管制、征稅、補貼和排污權(quán)交易。行政管制一般是設(shè)定排污標準或限額。而產(chǎn)權(quán)界定，征稅、補貼和排污權(quán)交易都是通過外部成本內(nèi)部化，使市場產(chǎn)量達到最優(yōu)。

目前我國環(huán)境污染治理主要是實行排污收費制度，或者政府直接進行環(huán)境污染治理。兩種手段對防止環(huán)境污染、遏制環(huán)境惡化雖然有一定作用，但其缺陷是明顯的，首先，征收排污費標準主要是根據(jù)污染物排放濃度來收費，而不考慮污染物的排放總量，并且只對超標部分收費，不利于刺激企業(yè)降低污染；其次，排污費的征收、管理、運用均不規(guī)范。排污費征收額過低，明顯偏離市場最優(yōu)水平；排污費的制定、征收主要由環(huán)境管理部門負責(zé)，一些地方受部門利益驅(qū)動，形成了“亂收費”，其控制污染、減小社會福利損失的目的難以實現(xiàn)；最后，政府直接進行環(huán)境污染治理，治理資金費用由誰承擔(dān)不明確，如果是由其他納稅人來承擔(dān)，則客觀上鼓勵了企業(yè)的排污行為。

十年來，盡管淇河治污取得了一定成績，但探索治污的長效機制，仍然是一個重要任務(wù)。由于淇河流域污染治理工作具有幾個特點：一是地方承擔(dān)治理污染的責(zé)任，采取統(tǒng)一、強硬的命令方式從上至下進行貫徹，地方只能服從；二是沒有核算企業(yè)獨立承擔(dān)污染治理成本可能性的情況下，要求企業(yè)承擔(dān)污染治理成本，企業(yè)只能被動地接受；三是主要依靠地方政府實施各種治理計劃，而作為污染受害者的公眾并沒有多少實際的、過硬的法定權(quán)利可以使用，除了申訴、抱怨，難以監(jiān)督，更難以索賠，也難以得到補償；四是采取集中動員方式，要求在某一特定時刻實現(xiàn)目標，缺乏制度保障?！翱梢钥闯鲈阡亢又卫磉^程中，政府依然偏重行政手段而缺乏經(jīng)濟手段的配套?！?/p>

3.環(huán)境污染治理對策在淮河污染治理中的應(yīng)用分析

3.1　環(huán)境污染治理的私人對策

產(chǎn)權(quán)界定，也稱為科斯交易。根據(jù)科斯定理，在當事人較少、談判成本為零或者很低、外部性來源清楚的條件下，可以通過產(chǎn)權(quán)劃分的辦法，將外部成本內(nèi)部化。其結(jié)果是，無論誰獲得產(chǎn)權(quán)，都將增加企業(yè)的邊際成本，使之與社會邊際成本曲線重合或靠近，從而實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。產(chǎn)權(quán)界定的方法曾在英國、津巴布韋等國家取得了良好的治理效果。但是，我國河流一般較長，流域幅員較廣，當事主體眾多，且在我國社會主義市場經(jīng)濟的體制下，劃分產(chǎn)權(quán)可能性很小。

3.2　環(huán)境污染治理的公共對策

3.2.1　對環(huán)境污染企業(yè)征環(huán)境保護稅。稅收是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要手段之一。征收環(huán)境稅最早由庇古提出，因此也叫做“庇古費”。通過在效率產(chǎn)量水平上對排污量征收相當于邊際外部成本的稅收，其結(jié)果是企業(yè)生產(chǎn)的邊際成本提高，削減產(chǎn)量，或者企業(yè)通過治污降低污染，社會邊際成本下移，最終使產(chǎn)量達到社會最優(yōu)。征稅除了影響企業(yè)成本從而控制污染排放以外，一個最明顯的優(yōu)點便是由于征稅行為是針對企業(yè)全部排污，如果企業(yè)降低排污量則可以減輕稅收負擔(dān)，因此有利于激勵企業(yè)采取降污措施。此外，稅收政策不僅可以運用干企業(yè)，同樣可以通過向消費者征稅，從而減少消費者對重污染產(chǎn)品的需求。由于征稅手段具有的優(yōu)點，在OECD(經(jīng)濟與發(fā)展組織)國家得到了廣泛的運用，比如意大利政府對塑料袋課稅后，全國對塑料購物袋的消費立即降低了30％，美國依阿華州通過法律對殺蟲劑和氮肥在銷售和制造環(huán)節(jié)征稅；挪威、奧地利、芬蘭等國征收化肥稅費，稅費占價格的10％左右。但是稅收政策也存在其局限性，一是社會邊際成本、企業(yè)邊際收益很難得到，導(dǎo)致稅率的確定不一定能達到市場最優(yōu)；其次稅率一旦確定，要更改必須經(jīng)過一定的法律程序，因此其靈活性欠佳。盡管如此，稅收作為一種有效手段，對于建立長效的淮河污染治理機制，在市場經(jīng)濟條件下必不可少。

3.2.2　同時增加對減少排污量企業(yè)的補貼。政府按單位減少的排污量給予補貼和對控制污染的設(shè)備費用進行補貼，目的是激勵污染者減少排污量，或抵消治理污染的設(shè)備投資費用。如果企業(yè)不減少產(chǎn)量或者排污量，則會失去相應(yīng)的政府補貼，因此補貼的實質(zhì)是增加企業(yè)生

產(chǎn)的機會成本。補貼的缺陷在于第一，補貼將增加政府的財政支出；第二，補貼有可能吸引新的企業(yè)的進入，增加污染；第三，如果企業(yè)增加產(chǎn)量能獲得比補貼更多的收益，企業(yè)將放棄補貼，增加對環(huán)境的污染。

3.2.3　實現(xiàn)排污權(quán)市場化交易。排污權(quán)交易是指政府向企業(yè)拍賣排污權(quán)許可證，并允許企業(yè)之間進行交易。政府在最優(yōu)排污量上拍賣排污權(quán)許可證，讓排污許可證在不同的企業(yè)之間進行交易，從而讓治理成本較高的企業(yè)通過多購買排污權(quán)而少治理，而成本較低的企業(yè)多治理而賣出排污權(quán)，在污染總量控制的前提下，使治理成本最小化。如果企業(yè)邊際收益大于邊際成本，則會增加產(chǎn)量，購買排污權(quán)許可證，通過排污權(quán)許可證的交易，許可證價格最終會等于企業(yè)邊際收益減去邊際成本。排污權(quán)交易可以實現(xiàn)對污染總量的控制，企業(yè)可以根據(jù)利潤最大化原則自主決定是購買許可還是治理污染從而達到污染治理成本的最小化，但其弊端在于最優(yōu)污染量如何確定以及對企業(yè)排污量是否可嚴密監(jiān)測。排污權(quán)交易在美國等的大氣污染治理中的運用取得了良好的效果。然而河流治理尚未形成成熟的排污權(quán)交易市場。

3.2.4　加強政府直接管制。政府管制通常的做法是設(shè)定排污限額或產(chǎn)量限額，或者規(guī)定新進入企業(yè)的環(huán)境標準。政府管制在環(huán)境污染已到一定程度時會起到立即明顯的效果，比如我國在淮河流域治理中對污染嚴重企業(yè)的關(guān)、停、并政策。但是從長期來看，政府管制有其不可克制的不足，缺乏彈性和效率。一是政府制定的排污限額并不一定反應(yīng)社會最優(yōu)水平，二是一旦企業(yè)達到排污標準，便失去動力繼續(xù)降低污染。

盡管我國政府―再強調(diào)避免走先污染，后治理的道路，但并未建立保護環(huán)境的長效機制。在淇河污染治理中，我們?nèi)匀豢吹秸?其他納稅人)承擔(dān)了環(huán)境治理的很大一筆費用，企業(yè)并未成為環(huán)境污染治理的主體。地方政府出于利益驅(qū)動，甚至對超標污染的企業(yè)進行隱瞞、保護，干預(yù)環(huán)保執(zhí)法部門的工作。

通過對以上環(huán)境污染治理對策的比較，環(huán)境污染治理雖然和技術(shù)、道德約束等其他因素高度相關(guān)，但從公共經(jīng)濟學(xué)的角度而言，鑒于淮河當前污染的嚴峻形勢，在政府直接治理、管制以外，更應(yīng)該綜合運用稅收、排污權(quán)交易等手段，建立淇河污染治理和防治的長效機制，避免污染――治理――再污染――再治理的循環(huán)。秉承誰污染、誰納稅的原則，對企業(yè)生產(chǎn)過程中的污染物以污染濃度和排污總量為計稅依據(jù)征收環(huán)境稅，建立和完善排污權(quán)交易市場，都將對淇河流域企業(yè)排污的治理起到長久的積極作用。

第3篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境污染；環(huán)境權(quán)；政府責(zé)任

隨著我國城市化、工業(yè)化的快速發(fā)展，不可避免的造成了環(huán)境問題，環(huán)境污染逐漸成了熱門話題，大氣污染、水污染、土壤污染等等無時不刻不在威脅的人類的健康與生存。城市污染較為嚴重，污染已經(jīng)慢慢的向鄉(xiāng)村延伸。好多落后的工業(yè)項目轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，更多的城市垃圾轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，導(dǎo)致農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞，甚至有些地方出現(xiàn)了癌癥村。同時農(nóng)民自身不合理使用化肥、農(nóng)藥、鼠藥等、隨意養(yǎng)殖大型牲畜以及生活垃圾的不正確處理也導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境惡化。改善農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)成為迫在眉睫的任務(wù)，對政府來說也是重大的民生工程。2012年以來，遼寧為了治理農(nóng)村環(huán)境出臺了《關(guān)于全面開展農(nóng)村環(huán)境治理的實施意見》和《關(guān)于開展宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》，農(nóng)村環(huán)境有了一點改善，但仍然沒有達到宜居鄉(xiāng)村的目標。筆者針對遼寧農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀做了大量的調(diào)研，并對調(diào)研結(jié)果進行了分析，提出幾個關(guān)于遼寧農(nóng)村環(huán)境保護的問題。

一、農(nóng)村環(huán)境污染源問卷調(diào)查情況

針對遼寧農(nóng)村環(huán)境問題，給全省十四個市的一百多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)了調(diào)查問卷，共計發(fā)放1000張問卷，通過問卷了解了我省農(nóng)村目前環(huán)境保護的狀態(tài)以及存在的問題，我省農(nóng)村環(huán)境污染問題較多，多數(shù)人認為空氣質(zhì)量較以前變差，土壤產(chǎn)量越來越低，農(nóng)村的塑料制品垃圾越來越多，農(nóng)田里的作物經(jīng)常被塑料包裝覆蓋，影響了作物的生長。通過調(diào)查問卷統(tǒng)計，集中關(guān)注了幾個問題，其中“在農(nóng)村主要的污染源”（多選）：水污染、生活垃圾污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥污染、工業(yè)企業(yè)的污染、轉(zhuǎn)移的污染，其中以水污染、生活垃圾污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)藥化肥和農(nóng)業(yè)投入品污染最為嚴重，分別占57%、97%、87%、58%。問卷中“您所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前要重點解決的污染是”：水污染、固體廢棄物污染、大氣污染、土壤污染。其中固體廢棄物污染被選擇所占比例最高為：78%。說明現(xiàn)在我省農(nóng)村污染集中在水、生活垃圾、養(yǎng)殖垃圾、農(nóng)藥化肥使用，尤其是生活垃圾、養(yǎng)殖垃圾、農(nóng)藥化肥使用中產(chǎn)生的固體廢棄物污染。

（一）水污染

水環(huán)境包括地表水環(huán)境和飲用水水源地環(huán)境，在農(nóng)村隨意向河流內(nèi)排放垃圾的現(xiàn)象很嚴重，隨意在河道上修建廁所，農(nóng)藥的不正確使用，生活污水的隨意處理均會造成地表水環(huán)境污染。農(nóng)村的飲用水大多是以戶為單位打井飲用，為淺層水，極易受到污染。飲用水一旦被污染，會嚴重危害人類、牲畜的健康與生命。在農(nóng)村缺少生活飲用水源保護區(qū)，各種污染會破壞飲用水水源地的水質(zhì)，另外缺少監(jiān)測與預(yù)警，在發(fā)生了飲用水水源地污染的情況下，農(nóng)民并不知情，繼續(xù)飲用會造成嚴重的損害。

（二）生活垃圾污染

隨著人們生活水平的提高，在日常生活中，大量塑料制品走進千家萬戶，雖然方便了人們的生活，但一些塑料包裝袋、包裝盒被人們不自覺性亂丟、亂放，造成新的污染，另外這些年來，由于大棚冷棚開發(fā)，地膜技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用，地膜殘留對土地又造成了新的污染。農(nóng)村的生活垃圾并未進行分類處理，往往在田間地頭隨意堆放，也沒有部門對垃圾進行集中處置，造成污染嚴重。

（三）養(yǎng)殖污染

傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖規(guī)模較小，大多農(nóng)戶都能把畜禽糞便作為農(nóng)家肥，運到地里提增地力。中國東北農(nóng)村一直延續(xù)著人畜混居的生活方式，生活與養(yǎng)殖未能分開，造成污染情況。近幾年，隨著畜牧業(yè)大力發(fā)展，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖無序分散，大量畜禽糞便未經(jīng)任何處理直接排放，造成當?shù)丨h(huán)境特別是地下水污染，現(xiàn)已成為農(nóng)村一大污染源，在專門劃分養(yǎng)殖區(qū)的大型養(yǎng)殖場的污染危害更加嚴重，對人民健康構(gòu)成了極大威脅。畜禽養(yǎng)殖污染面逐年增大，造成村屯環(huán)境危機。

（四）農(nóng)藥化肥污染

由于普遍追求產(chǎn)量，在我國農(nóng)村大量使用化肥，特別是氮肥會導(dǎo)致土壤的酸化和水體硝酸鹽污染，農(nóng)藥殘留對我國的食品安全和出口帶來了不利的影響。另外農(nóng)民不能科學(xué)的使用農(nóng)藥、化肥，直接向灌溉渠道傾倒農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的殘液、殘渣。農(nóng)藥進入水體后，累積到一定程度會導(dǎo)致水體內(nèi)生物大量死亡，而且由于水體的流動性可能會影響到飲用水的安全。長期被農(nóng)藥污染的土壤不僅會明顯酸化，而且含水能力也會下降導(dǎo)致土壤板結(jié)等。

二、農(nóng)村環(huán)境污染的原因分析

（一）立法空白

1、缺少農(nóng)村環(huán)境專門法律。

我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護的行政法規(guī)主要包括《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《中華人民共和國環(huán)境保護標準管理辦法》、《退耕還林條例》等。我國現(xiàn)行的農(nóng)村環(huán)境保護的部門規(guī)章有：《環(huán)境辦法》、《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》等。我國已經(jīng)基本上形成了一套環(huán)境保護的法律體系，但是缺少一部專門的《農(nóng)村環(huán)境保護法》。

2、現(xiàn)有環(huán)保法律缺少農(nóng)村環(huán)境保護內(nèi)容。

關(guān)于固體廢棄物的處理我們國家有法律，我省有地方政府規(guī)章，國家層面有《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，遼寧有《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法》，但在法律法規(guī)中均沒有提及農(nóng)村，如：《遼寧省固體廢物污染環(huán)境防治辦法》第二十條規(guī)定：城市人民政府應(yīng)當發(fā)展城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，采用無害化和資源化的處理方法集中處置城市生活垃圾。城市生活垃圾集中處置設(shè)施、場所，必須符合環(huán)境保護標準和城市環(huán)境衛(wèi)生標準。在農(nóng)村對生活垃圾的處理一樣需要有指定的場所，也需要符合環(huán)境保護的標準，可以說在這方面存在立法上的空白。

（二）農(nóng)民意識問題

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民的數(shù)量龐大，但是受經(jīng)濟、政治、文化的制約，農(nóng)民的法律意識不強，環(huán)保意識不強，缺少維權(quán)意識。從權(quán)利的角度看，對公民來說每個人均享有健康權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)。

1、農(nóng)民認識不到環(huán)境污染對健康的影響。

由于農(nóng)村的地理環(huán)境和天然封閉性，農(nóng)民接受不到關(guān)于環(huán)境保護的教育，往往只知道空氣在變壞，周圍的環(huán)境在變化，卻不知道自覺的、主動的去保護環(huán)境。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民缺乏科學(xué)使用農(nóng)藥知識，只是一味追求加大劑量，特別是在玉米種植結(jié)束噴灑除草劑期間，正值果樹盛花或坐果期，由于受到藥害，造成大多果樹掛不住果乃至果樹干枯死亡，從近幾年的實際觀察看，玉米除草劑的大量使用致使多種植物比如：南果梨、蘋果、楊樹、樟子松等受到藥害十分明顯。

2、認識到危及到健康安全，卻不知道何種手段和方式來保護自己。

在農(nóng)村一些地方發(fā)現(xiàn)健康狀況集體出現(xiàn)問題，例如癌癥村，大部分農(nóng)民知道是環(huán)境污染造成了自身健康的損害，但是他們不知道如何救濟自己的權(quán)利，因為很多環(huán)境污染難以取證，許多污染要經(jīng)過漫長的時間才能體現(xiàn)危害，農(nóng)民沒有證據(jù)證明是環(huán)境污染造成了健康損害，也就不了了之。即使農(nóng)民知道通過訴訟的手段救濟自己的權(quán)利，但是訴訟費用、訴訟時間問題，誤農(nóng)的問題，都會影響農(nóng)民的維權(quán)積極性。

（三）政府責(zé)任問題

1、政府投入過少。

長期以來，國家為了治理城市環(huán)境制定了多項的優(yōu)惠政策，如對工業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)貸款給予補貼、對排污費進行返還等。而對農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒有類似政策。廣大農(nóng)村從財政渠道幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理建設(shè)資金，即使得到部分治理資金，解決的只是表面問題，和其他國家相比，我國向農(nóng)村環(huán)境保護方面的投入過少。日本通過向農(nóng)村增加環(huán)境的財政資助的方式，加強對農(nóng)村環(huán)境污染問題的防治與污染，并制定了一連串的環(huán)境補貼政策來鼓勵農(nóng)民參與到環(huán)境保護當中。如通過增加對環(huán)保型農(nóng)業(yè)的財政投入推動綠色經(jīng)濟的發(fā)展等等。此外，日本政府積極發(fā)動農(nóng)民群眾和地方組織的力量，將對農(nóng)村的環(huán)境保護建設(shè)視為全人類、全社會的共同責(zé)任。這是日本相對世界其他各國比較突出的、有特色的優(yōu)勢。通過多種方式投融資保護農(nóng)村環(huán)境是政府的責(zé)任。政府應(yīng)該加大投入，一方面通過財政支持，另一方面充分發(fā)揮村民自治制度自籌資金，兩者相結(jié)合解決環(huán)境污染問題。

2、政府部門職責(zé)分工不明確。

目前農(nóng)村環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限涉及規(guī)劃、國土、住建、發(fā)展改革、財政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、水利、環(huán)境保護等多個部門，交叉的職能很多，職責(zé)分工也不明確，因為沒有上位法對其加以明確的規(guī)定。涉及到利益的都愿意去管理，涉及到責(zé)任的都互相推諉扯皮，由此導(dǎo)致在實際工作中出現(xiàn)誰都管而又誰都不管的問題，降低了工作效率，嚴重影響了農(nóng)村環(huán)境的治理與保護。比如關(guān)于農(nóng)村建立污水處理廠的問題，在省內(nèi)不同的市有不同的做法，有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)建立，有的是縣級城建部門負責(zé)建立，對于此問題應(yīng)該有明確的部門負責(zé)，這樣在追究責(zé)任的時候才能掌握責(zé)任主體，在省級層面應(yīng)該有統(tǒng)一的法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定。各個部門應(yīng)該由地方法規(guī)或者規(guī)章明確其各自職責(zé)，各司其職，共同做好農(nóng)村環(huán)境保護工作。

3、行政執(zhí)法體制不健全。

國務(wù)院尚未設(shè)立獨立的農(nóng)村環(huán)境保護機構(gòu)。遼寧省環(huán)保廳設(shè)有農(nóng)村環(huán)保處，處理農(nóng)村環(huán)保問題。我國現(xiàn)行法律規(guī)定了縣級以上環(huán)境機構(gòu)的職能，未對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護部門的建設(shè)加以明確。執(zhí)法層級過高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府并不具有執(zhí)法權(quán)，針對農(nóng)村環(huán)保問題，只能期待縣級政府相關(guān)部門處理，行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)該適當下移，或者改進綜合行政執(zhí)法，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成為農(nóng)村環(huán)境保護的執(zhí)法主體。結(jié)語：通過對我省農(nóng)村環(huán)境的實地調(diào)研以及向鄉(xiāng)鎮(zhèn)分發(fā)環(huán)境調(diào)查問卷，發(fā)現(xiàn)了很多農(nóng)村環(huán)境污染問題，要切實的改善農(nóng)村環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，要推進相關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的制定，通過制定法規(guī)規(guī)章將環(huán)境保護納入經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，規(guī)定具體農(nóng)村環(huán)保制度，同時提高農(nóng)民環(huán)保意識，切實改善農(nóng)村環(huán)境污染問題。

參考文獻

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［2］唐剛.我國農(nóng)村環(huán)境保護的法律問題［J］.法制與社會，2010，（2）（中）.

［3］李摯萍，陸春生.農(nóng)村環(huán)境管制與農(nóng)民環(huán)境權(quán)保護［M］，北京：北京大學(xué)出版社，2009：53.

第4篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

一、農(nóng)村環(huán)境污染的主要表現(xiàn)

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題比較突出,已經(jīng)嚴重影響了國家文明建設(shè)的步伐和農(nóng)民的生活。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下方面。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理、治理措施不得力所產(chǎn)生的工業(yè)污染。

4.畜牧養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境污染。

二、農(nóng)村環(huán)境污染所產(chǎn)生的負面影響

目前我國農(nóng)村環(huán)境污染問題仍在加劇,產(chǎn)生了諸多負面影響,已經(jīng)危及到了人群的生活和生命安全。

1.農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量惡化。

2.農(nóng)民生活質(zhì)量下降,發(fā)病率增高。

三、農(nóng)村環(huán)境污染問題產(chǎn)生的原因

我國目前環(huán)境污染問題形成的原因較多,有環(huán)境管理體系、有財政資金、有治理模式等等一系列的因素。

1.我國環(huán)境管理體系難以適應(yīng)農(nóng)村污染問題的治理。

2.財政資金短缺,導(dǎo)致污染治理不力。

3.農(nóng)村污染治理的市場化機制尚未建立。

4.農(nóng)村污染治理模式單一,套用工業(yè)污染的治理手段。

5.政府對環(huán)境保護的管理手段落后。

6.農(nóng)民的環(huán)保意識差。

四、農(nóng)村環(huán)境污染治理措施及建議

目前,農(nóng)村環(huán)境污染主要包括:農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物和畜禽糞便等農(nóng)業(yè)自身污染,以及工業(yè)污染排放、城市垃圾等外源污染兩個方面。對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的綜合治理勢在必行,為此,提出以下農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理工作的措施和建議。

1.完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法規(guī),加大執(zhí)法力度。

要加強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展立法,完善有關(guān)法律制度。根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律和世貿(mào)組織規(guī)則,修訂相應(yīng)的農(nóng)業(yè)和環(huán)境法規(guī),建立健全農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律實施保障體系,修訂和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境標準體系,嚴格依法行政,加強執(zhí)法監(jiān)督,切實保證可持續(xù)發(fā)展的各項法律制度得以實施。必要時可以出臺單獨的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護法及其實施辦法,以利加強農(nóng)業(yè)生態(tài)保護、實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.提高各級政府對農(nóng)村環(huán)境污染的戰(zhàn)略認識。

各級政府和各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當轉(zhuǎn)變觀念,把治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染,保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品安全性和市場競爭力,作為我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是環(huán)境保護工作的重要組成部分、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的重要措施。隨著重點流域和區(qū)域污染防治與生態(tài)保護工作的不斷深入,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的任務(wù)越來越重,要求越來越高。當前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的主要任務(wù)是,防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活污染;綜合整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境;促進自然資源的合理開發(fā)利用;維護農(nóng)村重要自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán),確保農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.加大農(nóng)村環(huán)保治理資金投入力度。

農(nóng)業(yè)科研部門應(yīng)當把發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)作為今后農(nóng)業(yè)科研工作的一個重點領(lǐng)域,加強力量,增加投入,通過技術(shù)攻關(guān)、項目招標引進吸收等方式,盡快推出一些技術(shù)上成熟、經(jīng)濟上可行、社會效益和生態(tài)效益好的技術(shù)項目,應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,各有關(guān)部門應(yīng)當在政策引導(dǎo)、項目規(guī)劃、管理措施等方面給予支持和保證。同時,各級政府應(yīng)通過政策引導(dǎo),擴展農(nóng)業(yè)環(huán)保資金的來源渠道,改變環(huán)保投資分配體制,提高投資效果。在支農(nóng)資金或環(huán)境資金中劃出一定的比例專項用于農(nóng)業(yè)環(huán)境的治理工作,也可以吸引和利用一些外國政府和國際機構(gòu)的贈款和貸款,逐步建立和完善農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的投資增長機制。

4.明確農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的管理職責(zé),賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

建議成立由各省(市)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,政府有關(guān)部門共同組成的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負責(zé)農(nóng)業(yè)環(huán)境治理的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,賦予其相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限。

5.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

堅持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必由之路。必須樹立農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)生態(tài)觀。必須高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài),并以新的全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生態(tài)觀為指導(dǎo),促進農(nóng)業(yè)的生態(tài)建設(shè)。

6.加強面源污染防治,改善水體和大氣環(huán)境質(zhì)量。

各級環(huán)境保護部門要加強畜禽養(yǎng)殖污染防治的監(jiān)督,抓緊制定相關(guān)的法規(guī)和標準,嚴格控制養(yǎng)殖廢物的排放。對于新建、擴建或改建的具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場(廠),必須按照國家《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》的規(guī)定,督促建設(shè)單位認真執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度;對于“三河”、“三湖”等國家和地方明確劃定的重點流域和重點地區(qū)、以及大中城市周圍的中等以上規(guī)模的集約化養(yǎng)殖場(廠),必須進行限期治理。

7.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治,創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)。

各級環(huán)境保護部門應(yīng)積極開展村鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃。凡1999年以后新建的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村,必須編制環(huán)境規(guī)劃,并與城、鎮(zhèn)建設(shè)同時實施;對已有的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊,應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)改造逐步加以實施。要通過規(guī)劃、引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強污染集中控制、加速城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施的建設(shè)。

8.加強農(nóng)村環(huán)境隊伍建設(shè),提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理水平。

第5篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖業(yè)；糞污處理；問題；措施

中圖分類號：X506 文獻標識碼：B 文章編號：1007-273X（2016）12-0037-02

當前，隨著社會的發(fā)展和科技的進步，農(nóng)村勞動力正逐步轉(zhuǎn)型，規(guī)?；B(yǎng)殖越來越多，使得畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)成為了我國經(jīng)濟發(fā)展中的支柱型產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收及國民經(jīng)濟發(fā)展做出了極為重要的貢獻。但畜禽養(yǎng)殖業(yè)在帶來可觀收益的同時，也因畜禽糞污處理不當造成了空氣、土壤、水質(zhì)、居所等環(huán)境污染，畜禽養(yǎng)殖糞污排放已成為我國環(huán)境的主要污染源之一。因此，我們應(yīng)以人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，積極尋求有效的應(yīng)對措施和解決辦法，解決畜禽養(yǎng)殖場中存在的環(huán)境污染問題，走科技先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之路。

1 存在的問題

（1）對環(huán)境保護及畜禽糞污治理方面的法律法規(guī)宣傳不夠。因?qū)ο嚓P(guān)法律法規(guī)宣傳不夠，一些養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽糞污排放標準不知，對不達標應(yīng)受的處罰不明。

（2）養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識薄弱。養(yǎng)殖業(yè)主對畜禽養(yǎng)殖污染問題的嚴重性和糞污治理的重要性認識不足，對養(yǎng)殖污染缺乏科學(xué)的管理，重養(yǎng)殖輕治理，沒有做到環(huán)境污染治理與養(yǎng)殖持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

（3）養(yǎng)殖業(yè)主不按國家環(huán)保標準執(zhí)行，片面追求養(yǎng)殖規(guī)模。大部分的養(yǎng)殖業(yè)主受利益的驅(qū)動，片面追求養(yǎng)殖規(guī)模，把有限的資金全部投入到養(yǎng)殖生產(chǎn)中，對糞污處理設(shè)施的投入甚少，給養(yǎng)殖污染治理帶來了困難。

（4）養(yǎng)殖場選址布局不合理，養(yǎng)殖分區(qū)劃定不明確。部分養(yǎng)殖場選址布局不科學(xué)，不利于畜禽糞污的收集和處理。局部地方養(yǎng)殖過于集中，增加了污染治理的難度。沒有對畜禽養(yǎng)殖進行區(qū)域劃定，一些養(yǎng)殖場建在江河流域及天坑旁、飲水源區(qū)、人口密集區(qū)、城郊結(jié)合部等地方，造成排污量過大，難以治理及利用。

（5）養(yǎng)殖業(yè)污染環(huán)境防治經(jīng)費不足，采取措施簡單不到位。養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治是一項工作難度大、資金投入多的工作。養(yǎng)殖業(yè)主有心無力，只能建設(shè)一些面積小的沼氣池、化糞池等處理設(shè)施，污水經(jīng)簡單處理后就直接排到外面，造成了很大的環(huán)境污染。在畜禽養(yǎng)殖過程中，畜禽的糞便中含有硫化氫、氨氣等惡臭味極大的有毒氣體，這會對大氣造成污染；若畜禽糞便以超出農(nóng)田吸收限額的數(shù)量排入農(nóng)田之中，則會使土壤出現(xiàn)硬化現(xiàn)象，從而在一定時期內(nèi)無法再進行農(nóng)作物種植，使土壤的再利用性降低；若畜禽糞便與水結(jié)合，則會促使水源營養(yǎng)化飽和，生成污染性水源；畜禽糞便中還含有眾多的寄生蟲和有毒病菌，若與人類進行接觸，則會造成生物污染；更有甚者，部分小規(guī)模養(yǎng)殖場無任何設(shè)施，糞尿直排入周邊土地、天坑、河流等，嚴重污染周邊環(huán)境和影響人們生活。

2 應(yīng)對措施

（1）加強環(huán)保宣傳力度，提高養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識。大力宣傳《環(huán)境保護法》、《動物防疫法》、《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治辦法》及《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》、《湖北省土壤污染防治條例》等相關(guān)法律法，提高養(yǎng)殖業(yè)主清潔養(yǎng)殖意識，引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主做好環(huán)境保護工作。

（2）調(diào)整優(yōu)化區(qū)域布局，實行“三區(qū)”劃定飼養(yǎng)?！叭齾^(qū)”是指禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。

禁養(yǎng)區(qū)：城區(qū)、開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)、商業(yè)區(qū)、游覽區(qū)、河流、水庫、飲用水保護區(qū)、自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、藥用植物園等邊界外延500 m直線范圍內(nèi)為禁養(yǎng)區(qū)，其內(nèi)已建成的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）要全部關(guān)?；虬徇w。

限養(yǎng)區(qū)：將禁養(yǎng)區(qū)外延一定范圍內(nèi)及鐵路、高速公路、國道線等兩側(cè)500 m直線范圍內(nèi)劃定為限養(yǎng)區(qū)，對限養(yǎng)區(qū)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）必須實施標準化改造，按規(guī)定落實各項污染治理措施，實現(xiàn)達標排放。

適養(yǎng)區(qū)：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)之外的區(qū)域為適養(yǎng)區(qū)。

（3）養(yǎng)殖場選址科學(xué)、布局合理，依法進行環(huán)評。對新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）必須科學(xué)選址，場內(nèi)建筑布局合理，在畜禽養(yǎng)殖場場址的選取上，盡量設(shè)置在遠離居民居住地，且土地面積相對較大的地區(qū)，通過合理的規(guī)劃，將養(yǎng)殖場位置設(shè)定在向陽、背風(fēng)且水源充足的地點，這樣不僅能利于對養(yǎng)殖場的開發(fā)，更便于對環(huán)境污染進行綜合整治，從而使畜禽養(yǎng)殖場的選址更具科學(xué)性。在建場的同時依法進行環(huán)境影響評價，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)與環(huán)保設(shè)施同時設(shè)計、同時施工、同時利用的環(huán)保制度，必須擁有與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的農(nóng)田消納畜禽糞污。

（4）對已建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場實行標準化改造。畜禽養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、管理區(qū)的隔離。對糞尿排泄物按照干濕分離、雨污分離工藝進行改造，對畜禽糞尿的處理，可引進糞尿干濕分離機或在養(yǎng)殖場中建立起干濕分離自動化清糞系統(tǒng)，以此使畜禽糞尿能夠有效分離，做到干濕分離、雨污分離、料水分離，在設(shè)施上和工藝上減少污水濃度和排放量。

（5）種養(yǎng)結(jié)合，綜合利用，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。據(jù)統(tǒng)計，我國畜禽養(yǎng)殖廢棄物年產(chǎn)量約38億t，含有大量的氮、磷等營養(yǎng)元素，但未被有效資源化利用。我國植物對有機肥料的需求迫切，如把所有動物糞、尿排泄物充分利用，能夠滿足植物對有機肥需求的40%。因此，要以種植業(yè)為依托，以有機肥、沼氣為紐帶，以實施生態(tài)農(nóng)業(yè)項目為契機，積極引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和種植戶建立緊密結(jié)合、互惠互利的合作方式，通過肥料化、能源化利用方式，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源循環(huán)和生態(tài)平衡。積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，以全面推廣有機肥加工、“干清糞+污水沼氣池發(fā)酵處理+還田利用”、生物發(fā)酵床零排放等糞污資源化利用模式和“豬（牛、羊、禽）-沼-菜（蔬、果、糧、藥材）”等種養(yǎng)結(jié)合模式。這樣通過種養(yǎng)結(jié)合、綜合利用，一可徹底處理畜禽糞污問題，二可有效根治我國農(nóng)業(yè)化肥等過量施用造成的面源污染問題，從而達到變廢為寶、生態(tài)養(yǎng)殖、環(huán)境友好的目標。

第6篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

今天，我們召開這次會議，主要是聽取市政府及有關(guān)部門關(guān)于中心城區(qū)環(huán)境污染綜合治理情況匯報，研究推進的辦法和措施。剛才，副市長及環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、建委、市政等部門負責(zé)同志分別作了發(fā)言，士民、同志分別講了意見，希望市政府和各部門抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、強化認識，加大力度，中心城區(qū)環(huán)境污染綜合治理取得了明顯成效

近年來，特別是去年市人大常委會作出《關(guān)于加強中心城環(huán)境污染綜合治理的決議》之后，市政府及各有關(guān)部門高度重視，狠抓落實，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和環(huán)境保護基本國策，加大中心城環(huán)境治理力度，推進節(jié)能減排和環(huán)境綜合整治，環(huán)境質(zhì)量有了較大改善，環(huán)保工作上了大的臺階，有效地促進了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)，有力地推動了我市經(jīng)濟社會科學(xué)和諧發(fā)展。但是，環(huán)境保護工作所面臨的形勢還比較嚴峻，環(huán)境污染治理的任務(wù)還相當艱巨。各級各有關(guān)部門要牢固樹立以人為本、關(guān)注民生、執(zhí)政為民的思想，站在加快推進開發(fā)建設(shè)的高度，站在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，從維護人民群眾的切身利益出發(fā)，準確把握環(huán)境綜合治理的重大意義，切實增強環(huán)境污染治理的責(zé)任感和緊迫感。

二、搞好調(diào)研，摸清實情，認真分析存在污染問題的原因

科學(xué)發(fā)展的核心是以人為本，發(fā)展的目的是改善人們的生存環(huán)境，提高群眾的生活質(zhì)量。環(huán)境保護是民生問題，也是穩(wěn)定問題、社會問題、經(jīng)濟問題。當前，我市中心城區(qū)環(huán)境污染問題依然十分嚴峻，從5月31日全省環(huán)境情況通報看，我市污水處理率僅為33.3%，全省最差；小清河、支脈河嚴重污染，企業(yè)污染治理達標率為92.5%，4月份我市空氣質(zhì)量良好率僅為56.7%，這幾項指標在全省各市中排名也都是較低的。從人民群眾要求和環(huán)境污染現(xiàn)狀看，群眾意見最大的是空氣異味、環(huán)城水系污染和蚊蠅增多等問題。存在上述問題的原因，一是對科學(xué)發(fā)展觀認識還不夠到位，貫徹落實不夠有力，生產(chǎn)和監(jiān)管存在兩張皮；二是新上項目環(huán)保把關(guān)不嚴；三是環(huán)境技術(shù)檢測跟不上形勢需要，如群眾舉報化工異味問題，還得用人找；四是圍城化工企業(yè)搬遷措施不力，計劃性差、行動慢；五是各部門通力協(xié)作力度還需要加強；六是存在外部污染影響，如壽光化工異味問題。各級各部門要切實搞好深入調(diào)研，摸清環(huán)境污染的實情，采取更為有力的措施，切實加以解決。

第7篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

關(guān)鍵詞：區(qū)域污染；防治；可持續(xù)；發(fā)展；綠色

1 區(qū)域污染防治的措施

區(qū)域污染是對局部地區(qū)的污染。區(qū)域污染是由多種污染源排放的幾種主要污染物造成的中尺度空間污染，形成河流水系、海域等整個水域的污染。區(qū)域是指一個較大的地區(qū)，而多種污染源排放的主要污染物往往成面狀分布，排放量大而持續(xù)時間長，對人們生活和生產(chǎn)造成普遍性的較大危害。所以區(qū)域環(huán)境污染的綜合防治，首先要從區(qū)域整體出發(fā)，對污染物的發(fā)生、排放、遷移、轉(zhuǎn)化，及其環(huán)境效應(yīng)進行全面的調(diào)查研究，并從區(qū)域整體功能考慮，確定環(huán)境目標、確定區(qū)域環(huán)境污染的主要問題。

1.1 體制機制控制

在體制機制方面區(qū)域污染防治應(yīng)盡快立法，根據(jù)區(qū)域自然資源承載力和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展空間布局規(guī)劃，制定以環(huán)境質(zhì)量改善為導(dǎo)向的政府績效考核激勵機制，建立區(qū)域間財政平衡機制。促進整體區(qū)域內(nèi)基本公共服務(wù)和社會保障均等化，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展，運用市場機制，推行重點污染物跨行政區(qū)排污權(quán)交易，建立并完善區(qū)域污染排放總量控制制度。建立公眾參與監(jiān)督機制，明確政府責(zé)任、加大違法排污的懲罰力度以及加強監(jiān)督等。國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當采取措施，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。

1.2 準確的科學(xué)評估

在進行科學(xué)評估的過程中要根據(jù)國際基本標準和做法，通過第三方的委托，其中要注意的是第三方機構(gòu)的資質(zhì)和科研實力要得到保證，另外要根據(jù)區(qū)域特點設(shè)定監(jiān)測點，尤其強化空氣中PM2.5等相關(guān)污染物的監(jiān)測，形成完善的區(qū)域監(jiān)測體系。對區(qū)域內(nèi)重點排污企業(yè)的環(huán)保設(shè)施在建設(shè)、運營中進行專業(yè)化、全過程的集中管理。

1.3 防治措施實施

對于區(qū)域的污染要嚴格進行污染檢查工作，對于違法行為要嚴厲打擊，另外對于科學(xué)體系要嚴格拓展防控，強化屬地管理的責(zé)任，將揚塵污染控制納入網(wǎng)格化管理。應(yīng)用新型的科技發(fā)展，推進污染的實時監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，另外要提高污染防治的責(zé)任意識，具體責(zé)任到人，除了空氣的污染防治之外還要考慮水域的污染，水域方面的具體措施就是進行綜合整治，依托市場經(jīng)濟的發(fā)展進行招商引資，把握當?shù)刭Y源條件充分挖掘自身資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟建設(shè)快速順利發(fā)展增添動力，保駕護航。

2 可持續(xù)發(fā)展的措施

可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境。

2.1 人為措施

綜合考慮人為防治措施：人為防冶措施要強調(diào)以防為主，防治結(jié)合，保證必要合理的環(huán)保投資，建立環(huán)境污染控制系統(tǒng)工程。綜合考慮人為防治措施與充分利用環(huán)境的自凈能力，要把多種人為防治措施和環(huán)境自凈能力作為一個系統(tǒng)來看待，進行系統(tǒng)分析，運用環(huán)境系統(tǒng)工程的方法，制定出最優(yōu)的區(qū)域污染綜合防治方案，采用區(qū)域環(huán)境污染總量控制和發(fā)放排污許可證的辦法控制污染。

2.2 治理補救

統(tǒng)籌規(guī)劃，制定科學(xué)可行治理方案。加強領(lǐng)導(dǎo)落實工作責(zé)任。針對嚴峻污染防治形勢，整合各個職能部門力量，統(tǒng)籌指揮安排部署工作，形成整治合力。開展污染全面摸底調(diào)查。對重點排污企業(yè)、重點排污時段做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，制定方案分解落實任務(wù)。讓治理工作步入規(guī)范化、制度化、效率化軌道。嚴格考核實行一票否決。建立責(zé)任考評機制，層層分解和落實責(zé)任。突出重點，點面結(jié)合狠抓污染防治。要搞好源頭管控。嚴格執(zhí)行污染物排放申報登記排污許可證制度，依法實施排污許可證制度，確保污染物排放總量控制在環(huán)境可容納的范圍內(nèi)。認真履行環(huán)保第一審批權(quán)，提高環(huán)境準入門檻，嚴格控制新一輪污染源產(chǎn)生。大力推廣農(nóng)村能源沼液施肥技術(shù)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)村生活污水治理，就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠或工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要加快污水管網(wǎng)建設(shè)，加大節(jié)能減排資金投入。督促各企業(yè)結(jié)合實際情況認真制訂好企業(yè)治污和環(huán)保工作方案，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大治污投入，全面開展治污整治工作，政府可設(shè)置專項資金，用于獎勵企業(yè)更新生產(chǎn)工藝設(shè)備，提高節(jié)能減排效率，開展污染治理。健全機制，形成長效監(jiān)管嚴防松懈。建立日常巡查制度。加大對涉排涉污企業(yè)的查處力度。按照“誰污染，誰治理”的原則，加快污染治理進度，對查出的違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營甚至頂風(fēng)作案、拒不整改的，依法嚴處絕不姑息縱容。

2.3 加大宣傳力度

強化宣傳，提高群眾認可和參與度。多渠道多形式深入宣傳。充分運用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行宣傳，在流域范圍內(nèi)設(shè)置環(huán)保公益牌、張貼環(huán)保宣傳標語，大力宣傳保護水環(huán)境的重要性，引導(dǎo)人民群眾形成保護環(huán)境的良好習(xí)慣；流域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）可以聘請環(huán)保監(jiān)督員的形式，建立群眾環(huán)保監(jiān)督員制度；利用有關(guān)環(huán)保主題紀念日，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳展出活動，努力營造全民參與防治污染的氛圍。建立健全舉報獎勵制度。充分發(fā)揮廣大群眾維護監(jiān)督環(huán)境的作用，從環(huán)保專項資金和排污費中拿出一部分資金作為有獎舉報的經(jīng)費專款專用，制定和完善舉報獎勵實施辦法，舉報違規(guī)違法排污及造成污染的企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營戶，經(jīng)查實后給予舉報人一定獎勵，切實提高群眾的參與度和積極性。

3 結(jié)語

綜上所述，區(qū)域防治在環(huán)境保護中是一個十分重要的方式，我們要不斷的總結(jié)經(jīng)驗吸取先進理念，不斷進步促進我國可持續(xù)發(fā)展的進程。

參考文獻：

[1]李建勛.試論區(qū)域海洋船舶污染防治法律制度[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2013（6）：70-72.

第8篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

關(guān)鍵詞：環(huán)境會計；核算；分析報告

隨著產(chǎn)品生產(chǎn)過程的發(fā)生，企業(yè)內(nèi)、外部出現(xiàn)環(huán)境污染治理問題是不可避免的。企業(yè)環(huán)境會計不是環(huán)保專業(yè)企業(yè)的會計業(yè)務(wù)，而是所有生產(chǎn)企業(yè)都需要進行的與環(huán)境污染治理有關(guān)的成本、費用的記賬、算賬，并在此基礎(chǔ)上提出完善與改進的意見。

一、環(huán)境會計核算

(一) 費用歸集。環(huán)境會計核算的是為恢復(fù)、改善、治理以前生產(chǎn)中所發(fā)生的環(huán)境污染所造成后果和為維持環(huán)境現(xiàn)狀不致惡化而發(fā)生的人工、物資消耗等的費用。廢水達到可排放標準的處理、空氣污染防治和固廢處置的費用，環(huán)境監(jiān)測、控制和消除污染設(shè)備的折舊費及維護費在“制造費用”科目核算，付社會上污水處理企業(yè)的費用在“制造費用”科目核算，環(huán)境質(zhì)量檢查及測試費、環(huán)保行政、生產(chǎn)管理費、環(huán)境污染罰款在“管理費用”科目核算。環(huán)保設(shè)備或設(shè)施視同固定資產(chǎn)，通過“在建工程”、“固定資產(chǎn)”等科目核算。發(fā)生環(huán)保收入(如收到國家環(huán)保補助資金)，應(yīng)作“補貼收入”入賬，也可另外登記備查賬簿，登記、考核?？顚Ｓ们闆r。

(二) 費用分攤。間接費用如何分攤是環(huán)境會計核算的難點。企業(yè)應(yīng)對所耗用自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境付出一定的代價，但在實務(wù)上很難找到一個合理的分配標準在不同部門、產(chǎn)品之間分配。有些環(huán)保費用，按在研發(fā)、檢驗部門產(chǎn)生的情況分配到 “管理費用”科目與按車間產(chǎn)生的情況分配到 “制造費用”科目的計量比較模糊。企業(yè)生產(chǎn)兩個以上產(chǎn)品，污染物在同一計量的管道輸出，而每個產(chǎn)品產(chǎn)生的污染物及其污染程度各不相同，用簡單的平均分攤顯然不夠公平。例如：某產(chǎn)品的生產(chǎn)產(chǎn)生大量污染物，但產(chǎn)量、產(chǎn)值又比較低，而要它負擔(dān)全部污染成本，產(chǎn)品成本過高，但由其他產(chǎn)品承擔(dān)，不符合成本計量要求。企業(yè)支付的環(huán)境治理費用，有的項目的治理效果立刻就能顯現(xiàn)出來，有的項目的治理效果需經(jīng)幾年以后甚至更長的時間才能顯現(xiàn)出來，所以使用一次性分攤方法或遞延分攤方法都是不確定的。解決這些問題，最重要的是建立健全成本會計基礎(chǔ)工作，特別是各種完整詳細的基本記錄，確保對環(huán)保費用的跟蹤、計算、分配有可靠的依據(jù)。由企業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員、質(zhì)檢、研發(fā)部門人員、車間技術(shù)人員或聘請外部的專家通過對產(chǎn)品工藝流程、現(xiàn)場理化數(shù)據(jù)的研究，及時提出各個產(chǎn)品產(chǎn)生的污染量在整個污染量中的比重，盡管仍然帶有主觀色彩，但是畢竟靠譜多了。

(三) 費用匯總。在“制造費用”或“管理費用”科目內(nèi)設(shè)置環(huán)保子目，環(huán)保費用能記入子目的就記入子目，不能記入子目的（如折舊費）記入相應(yīng)的子目，但須在“摘要”欄內(nèi)注明“環(huán)?！弊謽?。正常情況下，按照規(guī)定的成本核算辦法每月末將其結(jié)轉(zhuǎn)到產(chǎn)品成本中去。在需要單獨考核環(huán)保費用時，將兩科目“環(huán)保”子目的“月計”或“累計”數(shù)與 “摘要”欄內(nèi)有“環(huán)?！弊謽拥慕璺桨l(fā)生數(shù)相加，就是當月、年初迄今或年度的環(huán)保污染治理的全部成本、費用。

二、環(huán)境會計報告

(一) 采用復(fù)合計量以便充分說明問題。環(huán)境會計報告揭示企業(yè)環(huán)保收益、成本費用與周圍自然環(huán)境的關(guān)系，單純用貨幣單位來分析許多專業(yè)情況不能表達清楚，往往能在分析過程中摻雜人為因素和主觀色彩。環(huán)保涉及內(nèi)容的特殊性 決定了其計量形式的多樣性，企業(yè)環(huán)保成本費用和社會效益的計量單位可采用會計常用的貨幣單位，各種環(huán)保項目狀況只能采用具體實物的自然單位。兩種計量單位統(tǒng)一在環(huán)境會計的分析體系內(nèi)，互相補充，互相印證，自成一體，無需轉(zhuǎn)換。譬如：企業(yè)環(huán)保成本費用的支付金額對環(huán)境資源的維護和修復(fù)不能完整地清晰地表達，只能憑著貨幣價值估計與客觀現(xiàn)實往往差距很大，具體說明企業(yè)生產(chǎn)對土地、水源和空氣等的破壞和采取治理措施將其恢復(fù)、改善到的狀況需要用數(shù)量單位來表達，或者說明環(huán)保設(shè)施或設(shè)備將“三廢” 由原來多少質(zhì)量單位的處理成了現(xiàn)在達到多少質(zhì)量單位的。

第9篇：環(huán)境污染的治理辦法范文

1.完善的技術(shù)管理體系

以制藥過程中造成的水污染的防治措施為例，其相關(guān)的技術(shù)政策主要分為兩種，第一種則是針對常規(guī)污染下的污染物，該項技術(shù)政策主要通過應(yīng)用最佳使用控制技術(shù)對水中的常規(guī)污染物進行監(jiān)測和分析，并在水的凈化和排污過程中將此類污染物進行排除。另一種則是針對藥品生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的毒性污染物，根據(jù)相應(yīng)的排污治理標準，通過應(yīng)用最佳示范技術(shù)對水中含有的毒性污染物進行排除。

2.市場排污制度

在應(yīng)用命令控制法進行藥品企業(yè)的環(huán)境治理時，不僅規(guī)定了企業(yè)的最大排污量，同時該方法對于以何種環(huán)保設(shè)備進行環(huán)境治理工作也給出了具體的建議，然而隨著經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及受市場經(jīng)濟體制影響應(yīng)用上述技術(shù)進行污染物的排放已不能滿足制藥企業(yè)環(huán)境管理的相關(guān)要求，因此需要應(yīng)用市場排污制度對企業(yè)的環(huán)境進行綜合治理。所謂市場排污制度是指制藥企業(yè)通過對排污技術(shù)和排污設(shè)備以及相關(guān)人員具體費用進行核算，以最小的成本達到最大的環(huán)境治理效果，由于該方法比較符合市場經(jīng)濟體制下企業(yè)的發(fā)展需求，因此被列入發(fā)達國家主要的排污制度中。

二、我國制藥企業(yè)環(huán)保制度與國外制藥企業(yè)環(huán)保制度對比

1.相關(guān)法律條例模糊

現(xiàn)階段，我國制藥企業(yè)的環(huán)保制度與發(fā)達國家相比仍然具有一定的差距。我國的《環(huán)境保護法》中規(guī)定：“環(huán)境污染者應(yīng)該對其對環(huán)境不法的污染行為而承擔(dān)相應(yīng)的后果，而相關(guān)的環(huán)保部門應(yīng)該對受污染的地域履行治理職責(zé)”，但條令中并沒有對所承擔(dān)的后果與所履行的職責(zé)進行明確定義，因此增加了該法令的實施難度。

2.缺乏完善的制藥環(huán)保評價制度

現(xiàn)階段我國的環(huán)保評價制度主要是由企業(yè)的管理部門對制藥前的環(huán)境進行調(diào)查，并擬定制藥過程中對環(huán)境影響的報告書，然后提交到企業(yè)高層部門進行審核，在通過審核后，企業(yè)便開始相關(guān)的制藥工作，最后再對制藥后所產(chǎn)生的污染進行治理。上述環(huán)保制度與國外的環(huán)境影響評價制度相比，無論是環(huán)境治理還是預(yù)防都存在著嚴重的漏洞，一方面，該項制度對環(huán)境的治理比較被動，通常是出現(xiàn)霧然后再對其進行治理；另一方面，對于對規(guī)模的制藥污染，企業(yè)需要耗費大量的財力和物力對其進行治理，在增加企業(yè)的經(jīng)濟負擔(dān)的同時，也阻礙了企業(yè)的全面發(fā)展。

三、我國制藥企業(yè)環(huán)保制度的建立方向

1.建立健全的環(huán)境保護機制

建立健全的環(huán)境保護機制是提高我國制藥企業(yè)環(huán)境治理效率的重要辦法。一方面，在環(huán)境保護的治理方面，企業(yè)以及相關(guān)的環(huán)境監(jiān)管部門不應(yīng)該只是強調(diào)事中的監(jiān)督管理和事后的環(huán)境治理工作，對于事前由于制藥而產(chǎn)生的環(huán)境污染狀況也要進行具體分析，做大“防大于治”，從而占據(jù)制藥企業(yè)環(huán)境防治的主動地位。

2.加強排污交易的可行性研究

在進行制藥工作前，企業(yè)需要將制藥過程所產(chǎn)生的污染以及污染為企業(yè)帶來的影響進行綜合考慮，并對環(huán)境治理的成本進行預(yù)測，協(xié)調(diào)好環(huán)境污染為其帶來的經(jīng)濟損失與治理成本之間的關(guān)系，從而使其應(yīng)用最合理的治理成本達到最有效的環(huán)境治理效果，進而增加企業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

3.調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是我國制藥企業(yè)實現(xiàn)環(huán)保目的有效措施，在對相關(guān)產(chǎn)品進行詳細了解的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)進行合理優(yōu)化，以生產(chǎn)“綠色藥品”為其主要的生產(chǎn)方向，從而降低生產(chǎn)過程中的環(huán)境污染幾率。另一方面，企業(yè)可以通過將無害化的清潔工藝應(yīng)用到生產(chǎn)過程中，從而減少生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的污染。

四、結(jié)論